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關(guān)鍵詞：藥品價格；招標(biāo)；人機(jī)對話

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）23010102

藥品集中招標(biāo)采購制度已經(jīng)在我國實行了15年，該制度自實施以來，對降低藥品價格虛高，遏制藥品購銷中的不正之風(fēng)以及規(guī)范藥品流通等方面都起到了重要的作用并取得了明顯的成績。經(jīng)過十余年的發(fā)展，全國各省、市也根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的藥品集中招標(biāo)采購模式，其中比較有代表性的是安徽省的“雙信封”模式。許多同樣采用雙信封招標(biāo)的省份也在安徽模式的基礎(chǔ)上，針對各省份的不同情況進(jìn)行了修改，使雙信封模式得到了不斷的完善。

湖南省在2015年的省級藥品集中招標(biāo)采購中也根據(jù)自身情況對雙信封模式進(jìn)行了改良，在商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)過程中采用了“人機(jī)對話”模式。通過該模式使藥品價格得到大幅下降。本文試圖分析“人機(jī)對話”模式的特點，以期為完善政策提供一定的借鑒。

1 “人機(jī)對話模式”

根據(jù)湖南省藥品集中采購管理辦公室公布的《關(guān)于湖南省藥品集中采購議價談判與競價藥品報價相關(guān)事宜的通知》中的要求，在湖南省2015年的藥品集中招標(biāo)采購中實行議價藥品人機(jī)對話價格談判。簡單來說，企業(yè)在通過技術(shù)標(biāo)的評審后，要在給定的時間內(nèi)，兩次登陸湖南省醫(yī)藥集中采購平臺，對專家給出的議定價格進(jìn)行確認(rèn)，若企業(yè)報價低于專家價格則直接中標(biāo)；若高于專家給出的價格則需要通過人機(jī)對話與專家進(jìn)行議價。議價的專家共有60名，據(jù)稱都是具有豐富的臨床經(jīng)驗與醫(yī)藥行業(yè)背景的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專家。專家給價需要參考湖南省2010年藥品招標(biāo)采購的中標(biāo)價和周邊六省的平均中標(biāo)價。

2 人機(jī)對話模式的特點

2.1 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)分步進(jìn)行

在一般的雙信封制度中，企業(yè)需要一次性提交技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，而湖南此次招標(biāo)則是將技術(shù)投標(biāo)與商務(wù)投標(biāo)分步進(jìn)行。招標(biāo)部門需要先將競價藥品按照藥品通用名、劑型、規(guī)格等劃入不同評審組，技術(shù)標(biāo)評審按照不同評審組，對投標(biāo)藥品的臨床療效、以往配送情況、質(zhì)量層次、銷售規(guī)模和市場信譽(yù)等指標(biāo)，進(jìn)行主觀和客觀兩方面的評價，根據(jù)得分從高至低，確定產(chǎn)品是否進(jìn)入下一輪商務(wù)標(biāo)綜合評審。在對技術(shù)標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行公布和解密之后，企業(yè)再根據(jù)其在技術(shù)標(biāo)上的評分確定在商務(wù)標(biāo)上的出價。

由于企業(yè)是通過技術(shù)標(biāo)結(jié)果的公布與解密先知道其在技術(shù)標(biāo)上的評分，為確保競爭力，得分較低的企業(yè)為了中標(biāo)必然會在商務(wù)標(biāo)中給出更低的價格。顯然，這個設(shè)計是降低藥品價格的一種非常有效的方式，從制度層面使企業(yè)更加傾向于壓低自身產(chǎn)品價格以保證中標(biāo)。

2.2 商務(wù)標(biāo)價格由專家代替競爭企業(yè)給出

在以往的雙信封制度中，在進(jìn)入到商務(wù)標(biāo)的評比之后，藥品招標(biāo)采購部門僅需要根據(jù)企業(yè)的報價進(jìn)行選擇。而在此次湖南省的招標(biāo)中，商務(wù)標(biāo)不再僅僅是企業(yè)競爭的舞臺，而是企業(yè)需要與藥品招標(biāo)采購部門的專家通過醫(yī)藥集中采購平臺進(jìn)行談判，企業(yè)報價必須低于專家報價方可中標(biāo)。

這種方式是將原先的“買方拍賣”模式變?yōu)榱恕百I賣雙方議價”模式，在供方充分競爭的基礎(chǔ)上還加入了買方的價格談判。由于在一般招標(biāo)采購環(huán)境下部分藥品可能存在串標(biāo)情況，會使中標(biāo)價高于合理水平，而通過買賣雙方的議價則可以有效的避免這種情況的發(fā)生，并且使價格較好反映出藥品的使用價值。

3 人機(jī)對話模式的實施效果分析

3.1 藥品價格下降明顯

湖南省藥品集中采購管理辦公室在官網(wǎng)中的結(jié)果顯示，在11296個中標(biāo)品規(guī)中，大部分的價格同比下降20%-30%，而即使是受沖擊較小的原研藥和首仿品種的平均降幅也到達(dá)了10%―15%?？梢哉f通過人機(jī)對話模式，讓有經(jīng)驗的專家承擔(dān)給價議價的任務(wù)，根據(jù)臨床的實際需求和療效來給出藥品的參考價格，非常明顯的降低了藥品的價格，降低了患者的用藥負(fù)擔(dān)。

3.2 部分原研藥價格回歸正常

湖南本次招標(biāo)中，部分原研藥降價幅度較大。雖然在技術(shù)標(biāo)的評價中，原研藥依然有一定的加分，但在商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)中，通過人機(jī)對話模式對部分原研藥進(jìn)行了大幅度的砍價。部分原研藥在湖南給出的擬中標(biāo)價與安徽的中標(biāo)價對比如表1所示。

3.3 部分藥品面臨區(qū)域性的可及性風(fēng)險

在此次招標(biāo)中，也有部分企業(yè)由于無法承受專家所給出的價格導(dǎo)致棄標(biāo)。部分企業(yè)由于給出藥品價格過低導(dǎo)致了報復(fù)性棄標(biāo)，也有一些知名企業(yè)為了保持全國售價的同一，防止其他尚未開展新一輪藥品招標(biāo)的省份參照湖南省的價格而不得不棄標(biāo)。此外，部分療效確切、價格低廉的藥品長期面臨降價的壓力或維持現(xiàn)有價格，使得企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的附加值較低，部分品種甚至由于發(fā)生虧損而不得不減產(chǎn)停產(chǎn)。在湖南省此次招標(biāo)中，價格是關(guān)系到企業(yè)是否中標(biāo)最重要的因素，一些企業(yè)因議價過低而被迫放棄市場。這些因素可能會導(dǎo)致某些品種的區(qū)域性短缺，使藥品可及性面臨風(fēng)險。

4 建議

4.1 注重專家的資歷和增加給價專家的數(shù)量

由于在商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)過程中，專家的給價發(fā)揮了至關(guān)重要的角色，這也就對專家的資歷及經(jīng)驗提出了非常高的要求。在操作中需要明確選擇專家的標(biāo)準(zhǔn)，以確保進(jìn)行給價的專家對臨床使用或藥物治療的安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性有豐富的經(jīng)驗，使給出的價格科學(xué)、合理。此外，目前進(jìn)行給價的專家有60名，他們需要在三天內(nèi)對上萬種藥品進(jìn)行給價，其工作量之大和工作難度之高可想而知。因此可以考慮在保證專家資歷的基礎(chǔ)上增加給價專家的數(shù)量，降低專家的工作強(qiáng)度，保證所給價格的準(zhǔn)確。

4.2 建立科學(xué)合理的給價依據(jù)

目前專家給價所參考的是湖南省2010年和周邊六省的中標(biāo)價。若以該標(biāo)準(zhǔn)作為給價的參考，雖然短期內(nèi)能使藥品價格大幅下降，但也會使藥品價格無法反映藥品的供求，并且長期來看會損害企業(yè)的合理利潤，使企業(yè)難以加大對研發(fā)的投入，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也就無從談起了。因此需要建立合理的給價依據(jù)，使藥品的價格能夠反映市場的供求以及藥品本身的使用價值，可以考慮將藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價作為給價的依據(jù)之一，并讓專家在給價時有一定的合理浮動區(qū)間。

在目前的制度下，為確保企業(yè)有還價空間而給予企業(yè)兩輪出價機(jī)會。但是在實際操作層面，專家在第一輪和第二輪給價并沒有明顯差別，對企業(yè)所提出的申辯理由未給予充分重視。這顯然不利于調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性。在未來的招標(biāo)模式改革中，需要更加重視企業(yè)所提出的申辯理由?？梢钥紤]由不同的專家分別進(jìn)行第一輪和第二輪給價，使所給出的價格更具合理性和科學(xué)性，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新與研發(fā)的積極性，滿足人民群眾用藥需求，提高人民群眾的健康水平。

4.3 考慮帶量采購和回款速度

“招采合一，量價掛鉤”讓企業(yè)通過薄利多銷，在有效降低藥品價格的同時，還可確保中標(biāo)企業(yè)的合理利潤、降低中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。同時將藥品交貨驗收合格后的付款、回款速度作為省級招標(biāo)中考慮的要素，以降低企業(yè)流動資金壓力，從而更科學(xué)合理的降低藥品價格。

參考文獻(xiàn)

[1]陳永法，張萍萍，邵蓉.國內(nèi)外藥品招標(biāo)采購模式比較分析[J].中國執(zhí)業(yè)藥師，2013，10（5）.

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[3]禹思安.我國藥品集中招標(biāo)采購現(xiàn)狀調(diào)查與績效評價體系研究[D].長沙：中南大學(xué)，2014.

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［關(guān)鍵詞］高校餐飲；采購流程；流程設(shè)計

［中圖分類號］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）49-0116-02

1 高校餐飲采購現(xiàn)狀

(1)高校餐飲采購歸屬學(xué)校后勤服務(wù)中心管理,后勤中心領(lǐng)導(dǎo)雖然知道采購的重要性,但對采購監(jiān)控缺乏具體、有效的方法。在管理上“眉毛胡子一把抓”――領(lǐng)導(dǎo)親自談判,無論采購金額大小,一律領(lǐng)導(dǎo)簽字審批,忽視了采購人員的功能性。

(2)缺乏對采購原材料的合理分類,在采購過程中往往以價格最低作為篩選供應(yīng)商的目標(biāo),對供應(yīng)商缺乏深入了解,忽視了原材料的質(zhì)量問題,而且沒有考慮師生的實際需要和市場因素等問題,出現(xiàn)以次充好、供貨不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

(3)部分采購人員專業(yè)技能欠缺,對部門食品原材料年需求量和使用狀況、各種原材料在整個餐飲生產(chǎn)原材料需求量中的比例缺乏了解及對供應(yīng)商缺乏有效的管理,盲目采購,庫存積壓和浪費嚴(yán)重,以至造成食品原材料采購成本偏高、資源浪費、餐飲利潤下降。

(4)涉及采購的相關(guān)部門沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作機(jī)制。有的監(jiān)督部門竟參與實際采購,采購過程缺乏監(jiān)督,操作不能順利進(jìn)行,遇到比較棘手的事情,部門之間又相互推諉,給采購工作造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

因此,高校餐飲的特性與目前管理現(xiàn)狀要求餐飲部門轉(zhuǎn)變采購管理的導(dǎo)向和目標(biāo),優(yōu)化采購流程,創(chuàng)新成本控制方法,以實現(xiàn)學(xué)校正常的教學(xué)生活秩序穩(wěn)定,克服物價持續(xù)上漲等高成本壓力下微利經(jīng)營的目的。

2 高校餐飲采購流程設(shè)計原則

(1)系統(tǒng)識別采購活動,把握關(guān)鍵流程。在高校餐飲采購系統(tǒng)中,應(yīng)將采購部門獨立出來對餐飲物資實施集中采購,并且明確高校餐飲采購系統(tǒng)關(guān)鍵流程,根據(jù)實際工作需要將這些流程進(jìn)一步細(xì)化。

(2)明確職責(zé)和權(quán)限。高校餐飲采購系統(tǒng)涉及采購部門、飲食服務(wù)中心、各食堂、后勤管理部門乃至財務(wù)部門。為此在餐飲物資采購中,必須明確各個流程采購部門、飲食服務(wù)中心、各食堂、后勤管理部門的職責(zé)和權(quán)限,明確它們之間的關(guān)系,只有這樣才能有效實施每個過程,最終有效完成采購任務(wù)。

(3)協(xié)調(diào)各流程環(huán)節(jié)工作的相容性。把握各流程工作彼此的關(guān)聯(lián)性,采購部門、飲食服務(wù)中心及各食堂各單位之間要加強(qiáng)溝通,相互信任、相互配合、相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督；將每一個小過程分解到每一個人,制定職責(zé),使每個人有明確的目標(biāo)和具體的工作,并履行職責(zé),確保各流程協(xié)調(diào)相容。

(4)進(jìn)行效果評價,實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。高校餐飲物資采購工作應(yīng)主要從以下三個方面進(jìn)行評價,一是對關(guān)鍵流程的工作評價,確定各流程運作過程中存在問題,發(fā)掘改進(jìn)機(jī)會,并采取措施,實現(xiàn)動態(tài)的持續(xù)的改進(jìn),以提高過程有效性和效率。二是對采購安全的評價,以確定物資的衛(wèi)生、庫存安全及采購資金安全。三是對采購效果、效益的評價,通過這些評價發(fā)現(xiàn)采購過程中存在的問題,以利于對下一次采購工作提出整改意見,同時也要總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,為下一次采購工作提供參考,并逐步固化這些好的做法,形成和完善相關(guān)制度。

3 高校餐飲采購流程設(shè)計

(1)市場調(diào)研。為解決采購物資品種、質(zhì)量、價格、服務(wù)、信譽(yù)等基本問題,應(yīng)由采購部門專職調(diào)研員在相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下開展物資分類調(diào)研、價格調(diào)研和供應(yīng)商調(diào)研。

第一,物資分類。通過對采購處現(xiàn)有的餐飲物資資料進(jìn)行整理分析,依餐飲物資的種類、質(zhì)量要求等基本特性進(jìn)行解析；在食堂相關(guān)人員的協(xié)助下了解各種物資現(xiàn)有庫存狀況、需求狀況,按采購需要對物資進(jìn)行歸類；到市場實地調(diào)查物資需求量、價格、供應(yīng)商相關(guān)信息,針對采購、庫存要求進(jìn)行ABC分類分析,確定物資分類。

第二,價格調(diào)研。通過在食堂、財務(wù)處協(xié)助下對過去各類物資價格信息進(jìn)行收集整理,到市場實地調(diào)查各類物資當(dāng)前市場價格及走勢,對供應(yīng)商開展物資價格調(diào)查,匯總各供應(yīng)商報價信息,針對學(xué)生伙食管理委員會對食品價格方面的要求,對各項資料進(jìn)行整理分析,為采購定價提供參考。

第三,供應(yīng)商調(diào)研。在食堂、財務(wù)處協(xié)助下整理合作供應(yīng)商相關(guān)資料,到市場廣泛收集供應(yīng)商基本信息、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品價格、服務(wù)質(zhì)量、價格水平等資料,對收集的供應(yīng)商資料就企業(yè)規(guī)模、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、交貨情況、售后服務(wù)等方面信息進(jìn)行匯總。

(2)供應(yīng)商管理。為確定合適的供應(yīng)商人選,做到采購物資的食品安全、質(zhì)量保障、采購價格最優(yōu),應(yīng)全面審核供應(yīng)商資質(zhì)并規(guī)范管理。具體根據(jù)采購物資分類,進(jìn)行現(xiàn)購或招標(biāo)供應(yīng)商的分類,充分考慮資質(zhì)、供貨的食品安全等多方面因素,經(jīng)歷對供應(yīng)商的初選、依據(jù)設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選并最終確定合適供應(yīng)商。

(3)采購計劃。為解決采購過程中盲目性問題,確保采購效果和效率,采購部門必須做好物料需求計劃和采購計劃。

第一,制訂物料需求計劃。在調(diào)研員、各食堂協(xié)助下了解各食堂庫存狀況用料計劃,綜合各食堂的具體用料需求；保證在節(jié)約基礎(chǔ)上能確實滿足各食堂的用料需求,調(diào)整用料計劃,確定需采購物資的種類、數(shù)量,形成總的物料需求計劃。

第二,制訂采購計劃。采購計劃員根據(jù)物料需求計劃分析過去的采購記錄,根據(jù)采購物資的種類、數(shù)量和供應(yīng)商名單進(jìn)一步確定供應(yīng)商和采購方式,形成采購計劃,報財務(wù)處進(jìn)行預(yù)算審核、飲食服務(wù)中心主任審批。

(4)實施采購。實施采購是采購工作的中心任務(wù),依據(jù)采購物資的不同分類采用不同的采購方式。

第一,現(xiàn)金采購。為保證鮮蔬食品的及時采購,采購員根據(jù)采購計劃對采購食品進(jìn)行整理確定,對所需費用進(jìn)行預(yù)算,經(jīng)相關(guān)部門審核通過后預(yù)支借款,根據(jù)實際要求對所要購買的食品進(jìn)行比較、選擇,同時與供應(yīng)商議價,交易達(dá)成后,供貨商交貨,采購員支付貨款并索取發(fā)票。

第二,批量訂購。針對糧油、副食品、調(diào)味品等可以進(jìn)行大批量采購的物資,采購員將根據(jù)采購計劃向供應(yīng)商發(fā)出訂單,定期關(guān)注、跟蹤訂單的進(jìn)程,根據(jù)需要催促供應(yīng)商在交貨期內(nèi)交貨；在收到供應(yīng)商發(fā)貨通知后,做好接收貨物準(zhǔn)備；待貨物到達(dá)時,依據(jù)采購合同、訂單及各食堂用料清單,聯(lián)合食堂庫管員對供應(yīng)商的送貨單進(jìn)行核對,并查點實物數(shù)量。

(5)驗收入庫。在接收貨物后,采購員在食堂庫管員的協(xié)助下對應(yīng)供貨商的送貨單對交付貨物進(jìn)行清點核對,確保采購數(shù)量符合采購計劃和用料需要；如貨物在清點檢驗過程中出現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量問題,采購員及時與供應(yīng)商取得聯(lián)系,做好退換貨處理或其他處理方式,確保貨物能按時到位；貨物通過質(zhì)量檢驗,即由食堂庫管員進(jìn)行驗收入庫,在物資入庫之后及時從食堂庫管員、供應(yīng)商處收集入庫單、送貨單等單據(jù)；將各項單據(jù)與采購訂單進(jìn)行核對,確認(rèn)無誤后做好采購結(jié)算準(zhǔn)備。

篇3

學(xué)校飯?zhí)霉芾砉ぷ饔媱?/p>

為認(rèn)真貫徹落實《中華國民共和國食品衛(wèi)生法》，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，結(jié)合我校食堂實際情況，使全部師生有一個干凈、美白祛斑產(chǎn)品推薦舒適的工作環(huán)境，保證就餐任務(wù)的順利進(jìn)行，保持食堂的榮譽(yù)。特制定食堂工作美白產(chǎn)品排行榜如下：

一、要持續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)食堂工作管理，加強(qiáng)技巧培訓(xùn)，進(jìn)步食堂員工的業(yè)務(wù)水溫和服務(wù)質(zhì)量。

二、在干好食堂工作的前提下。全部食堂人員要積極參加政治學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步為師生服務(wù)的自覺性，做到禮貌待人，文明服務(wù)、熱情主動。

三、嚴(yán)格履行食品衛(wèi)生法，工作人員必須做到持健康證上崗，嚴(yán)防衛(wèi)生事故。

四、搞好食品采購、運輸、保管、衛(wèi)生工作，凡是創(chuàng)造已經(jīng)變質(zhì)和腐爛和食品，果斷不預(yù)采購，以防食品中毒。

五、搞好學(xué)校食堂衛(wèi)生，食具要做到天天消毒，生熟離開，預(yù)防沾染病的產(chǎn)生。

六、食品要洗盡，飯不夾生，盡量做到現(xiàn)吃現(xiàn)做。

七、食品要保持干凈，夏季要加大防蠅措施，冬季做好保溫工作。

八、必須搞好糧、油、菜等各種食品的采購，抓好月底的各種庫存盤點及有關(guān)事宜。

九、各種物質(zhì)、食品、蔬菜的采購要保證質(zhì)量，供給必須及時，

少采勤購，器重價格本錢合算。

十、正確處理伙房人員之間的工作關(guān)系，要相互支撐，友愛相處、協(xié)同工作。

十一、所采購的食品必須有張惠明、浦靜華兩人驗收，合格后在發(fā)票上簽字方能交給會計報銷。

十二、采購伙房需用物質(zhì)（餐具、炊具）及其它物質(zhì)，必須由總務(wù)主任批準(zhǔn)后方可采購。動用大的資金應(yīng)由校長批準(zhǔn)。

十三、要自覺做好本職工作，工作中吃苦耐勞，不斷進(jìn)步飯菜質(zhì)量，保證無毛病，安全無事故。

十四、對各種要下鍋的食品，包含：面食類、油鹽類、調(diào)料類、蔬菜類、肉食類等要認(rèn)真做好本錢合算，以保證食堂經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。

十五、個人方面要注意：上班時間要穿戴好工作服，不要在食堂會客，工作時間嚴(yán)禁吸煙以及與工作無關(guān)的其他事宜。要定期洗澡。理發(fā)，不得留過長指甲。對于分給個人的衛(wèi)生區(qū)，要保持及時收拾干凈，保證飲用餐具、地面、庫房的整潔。對食堂大的清算任務(wù)周五由班長負(fù)責(zé)全面清算，使食堂始終保持干凈、衛(wèi)生、有序。

十六、以轉(zhuǎn)變報務(wù)方法，進(jìn)步服務(wù)意識為突破口，把改良食堂飲食、強(qiáng)化飯菜質(zhì)量為重點，抓真抓實。

篇4

關(guān)鍵詞：食品加工企業(yè)；財務(wù)控制；采購控制

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

人們?nèi)粘Ｉ铍x不開食品，食品是維系人們生命的重要保障。食品加工類企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個完全自由競爭的行業(yè)，具有門檻低、科技含量不高、市場大、受社會經(jīng)濟(jì)影響小等特點，因而食品加工類企業(yè)市場競爭十分激烈。本文就此對食品加工企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行了詳細(xì)的分析，旨在為食品企業(yè)加強(qiáng)市場競爭力提供一些參考。

一、食品加工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理控制

（一）加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部會計信息的控制

企業(yè)建立內(nèi)部會計信息記錄體系，主要是為了保證企業(yè)內(nèi)部和外部信息的真實和精確。第一，會計持有的原始憑證要經(jīng)過相關(guān)部門的審核，所有的記賬憑證必須附有原始憑證且內(nèi)容保持一致。第二，對會計憑證的填寫、記賬和編表等要定期進(jìn)行檢查，保證數(shù)據(jù)的正確性和完整性。第三，賬目管理要分門別類，清晰明了，定期進(jìn)行核對，且業(yè)務(wù)經(jīng)辦人在處理相關(guān)業(yè)務(wù)后一定要簽名蓋章。第四，定期對會計信息進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，保證會計信息的正確性。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部成本控制

成本作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本控制，主要措施有以下幾點：第一，企業(yè)要將目標(biāo)成本細(xì)分，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)上，比如說食品材料的選購、食品加工成本、市場促銷成本等等。第二，實行成本考核制度，確保成本的使用落實到每一個環(huán)節(jié)。在食品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要嚴(yán)格的對實際成本進(jìn)行合理的計算并多次審核，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。第三，在保證食品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制食品選購、食品加工等各項費用的支出。

（三）加強(qiáng)對內(nèi)部財務(wù)收支審批控制

財務(wù)收支審批制度作為企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的重要組成部分，是食品加工類企業(yè)內(nèi)部控制的基本內(nèi)容。其主要措施有三點：第一，明確財務(wù)審批的權(quán)限劃分、執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任劃分。第二，實行問責(zé)制，對財務(wù)管理中存在的一些收支不平衡等問題，要對其經(jīng)辦人等進(jìn)行相應(yīng)的處罰，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三，對財務(wù)支出實行集約化管理，審批最好高度集中，確保對每一個細(xì)節(jié)都能進(jìn)行審批。

二、食品加工采購生產(chǎn)內(nèi)部控制

（一）重視食品質(zhì)量體系建設(shè)

源頭食品產(chǎn)品的好壞直接影響到食品加工的優(yōu)劣，食品加工企業(yè)要重視源頭食品采購問題。首先，建立審批制度。食品加工企業(yè)在進(jìn)行源頭食品采購之前，要把采購內(nèi)容報上級審批，在審批通過后方可執(zhí)行。其次，建立食品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。食品加工企業(yè)要根據(jù)國家食品質(zhì)量安全相關(guān)制度，結(jié)合企業(yè)實際建立行之有效的食品管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。最后，加大對食品采購的監(jiān)督力度。對源頭食品的采購生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管，保證食品采購質(zhì)量。

（二）建立風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急管理機(jī)制

食品與人們的日常生活密切相關(guān)，國家和社會對食品安全問題高度關(guān)注，一旦發(fā)生食品安全問題，就會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失甚至面臨倒閉，比如“三鹿奶粉事件”，所以食品加工企業(yè)必須建立風(fēng)險預(yù)警及應(yīng)急管理機(jī)制，盡量較少企業(yè)風(fēng)險，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。首先，建立風(fēng)險預(yù)估機(jī)制。加大對食品采購和加工生產(chǎn)前提的風(fēng)險預(yù)估，有效識別和控制可能給企業(yè)帶來風(fēng)險的不利因素，并制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，從源頭上控制和預(yù)防風(fēng)險，做到事前防范，事中控制。其次，建立專門的應(yīng)急機(jī)制。食品加工企業(yè)要特別加強(qiáng)應(yīng)急管理，組建專業(yè)的應(yīng)急團(tuán)隊，采取科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生食品安全問題，應(yīng)急團(tuán)隊要第一時間作出相應(yīng)的回應(yīng)，盡可能把損失減到最低。

（三）做好采購內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)

食品加工企業(yè)源頭食品采購涉及到人力、財力和物力等方面，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可能對食品采購造成嚴(yán)重的影響，所以做好采購內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)是十分必要的。首先，發(fā)揮董事會的核心作用。食品加工企業(yè)要實行董事會制度，強(qiáng)化董事會職權(quán)，發(fā)揮董事會在企業(yè)內(nèi)部控制中的核心作用，同時明確董事會內(nèi)部分工，建立專門委員會，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理監(jiān)管，提高內(nèi)部控制管理水平。其次，建立良好的企業(yè)文化。食品加工企業(yè)要重視企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)和企業(yè)凝聚力，為企業(yè)發(fā)展共同努力。

三、食品加工企業(yè)市場促銷內(nèi)部控制

（一）加強(qiáng)對市場促銷費用管理控制

食品加工企業(yè)要重視食品市場促銷費用管理。首先，企業(yè)在年初要制定科學(xué)的產(chǎn)品促銷計劃，包括促銷時間、促銷人員、促銷手段、促銷總費用等，且各地區(qū)年度產(chǎn)品促銷計劃要上報銷售部長、推廣部和總經(jīng)理，在審批通過后方可執(zhí)行，同時要在財務(wù)部和市場部進(jìn)行相應(yīng)的備案。其次，做好食品市場促銷相關(guān)產(chǎn)品和費用使用記錄，使每一個促銷品和促銷費用都有賬目可查，提高市場促銷的正確性和合理性。最后，促銷產(chǎn)品及費用要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計劃進(jìn)行，不得隨意更改，若有意外情況發(fā)生，要上報經(jīng)協(xié)商后采取相應(yīng)措施解決問題。

（二）市場促銷費用的三種核報法

為了保證市場促銷費用的科學(xué)性和精確性，可以采取有效的三種核報法：一是銷售完成率核報法。把促銷指標(biāo)化分配到經(jīng)銷商身上，若完成了銷售指標(biāo)，促銷費用核銷可適當(dāng)放松，若完不成，就按一定的比例給以核銷。二是銷售點數(shù)核報法，根據(jù)百分點核對當(dāng)月市場費用，這種方法一般情況下都可以核報。三是事后實地抽查核報法，根據(jù)上報的材料一一抽查，若查出問題則給以相應(yīng)的處罰。

總而言之，在市場競爭激烈的環(huán)境下，食品加工企業(yè)要想在市場競爭中獲得勝利，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)要不斷地進(jìn)行自主創(chuàng)新，完善內(nèi)部控制相關(guān)制度，提高工作人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]任曉琴.淺析食品加工類企業(yè)內(nèi)部控制[J].管理觀察，2010（19）.

篇5

一、事業(yè)單位食堂成本的基本組成

（一）從會計核算角度劃分

根據(jù)我國成本管理的相關(guān)規(guī)定，基本成本主要包含直接成本及期間成本。其中，直接成本指營業(yè)期間涉及到的具體活動而產(chǎn)生的成本，即事業(yè)單位食堂制作一道菜品所需的成本，包括原料、制作輔料及菜品制作中耗費的人工費用等。期間成本不涉及具體的成本對象的制作過程，側(cè)重期間的非制造成本支出。事業(yè)單位食堂工作人員及管理人員的薪資、食堂營業(yè)及財務(wù)費用、食堂固定資產(chǎn)出現(xiàn)的價值減值及相關(guān)浮動等都屬于期間成本范疇。

（二）從食堂資源角度劃分事業(yè)單位食堂成本按照食堂資源來劃分，分為彈性成本及產(chǎn)能相關(guān)成本。彈性成本指與事業(yè)單位食堂成本相關(guān)聯(lián)的各類直接資源的耗費狀況，具有一定的浮動區(qū)間。產(chǎn)能相關(guān)成本是指在具體成本發(fā)生之前就已支出的各類資源耗費，需要事業(yè)單位食堂做好相應(yīng)的規(guī)劃，如正常上班時間，職工就餐人次較多，此時應(yīng)確保充足的備餐，以達(dá)到食堂餐飲供應(yīng)與食堂經(jīng)濟(jì)效益的同步提高；如涉及到部門人員外出培訓(xùn)或周末時段，就餐人次會縮減，此時食堂飲食應(yīng)進(jìn)行適量制作，避免資源的浪費。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位食堂成本管理中凸顯的問題

首先，在食堂成本管理控制意識上，事業(yè)單位食堂管理人員缺乏對成本控制重要性的深入理解，在食堂日常采購、制作及售賣環(huán)節(jié)并未采取成本全員控制及全過程控制的理念及方法，導(dǎo)致食堂各個環(huán)節(jié)工作人員的成本管理意識淡薄，由此造成浪費。其次，在食堂成本管理機(jī)制上，受制于事業(yè)單位的獨特屬性，事業(yè)單位食堂受市場經(jīng)營及計劃管理兩種運營模式的綜合影響，市場化經(jīng)營管理模式難以深入到事業(yè)單位食堂成本管理各個流程，食堂成本控制上主動性較差。成本管理機(jī)制的不明確化，已成為影響事業(yè)單位食堂成本管理的重要因素。此外，事業(yè)單位食堂成本管理還欠缺有效的考核、監(jiān)督機(jī)制，在具體的成本管控流程中并未對各個成本產(chǎn)生節(jié)點進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，相應(yīng)的管理考核責(zé)任制度不健全，管理收效甚微。

三、事業(yè)單位食堂成本管理的原則及措施

（一）建立事業(yè)單位食堂成本標(biāo)準(zhǔn)，開展全程成本控制

首先，要對食堂菜品的毛利率加以明確，以此為基準(zhǔn)，對食堂的主要菜品及附屬菜品的售價合理定價，可針對性地運用固定利率及成本加成等方法定價。其次，對事業(yè)單位食堂采購、經(jīng)營及售賣過程成本控制管理，在食料的采購環(huán)節(jié)，要對采購原料的數(shù)量加以合理設(shè)定，制定科學(xué)的采購標(biāo)準(zhǔn)，避免因浪費及不足而導(dǎo)致成本增加；在食品的烹制及加工制作環(huán)節(jié)，要對相關(guān)配料的使用、烹制的時間等加以控制，在保障菜品質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，提高制作環(huán)節(jié)的資源利用率。第三，要注重食堂服務(wù)質(zhì)量的提高，對售賣環(huán)節(jié)中的資金收入進(jìn)行規(guī)范管理，避免出現(xiàn)收入流失現(xiàn)象，同時，事業(yè)單位食堂財務(wù)人員要做好每日的成本核算工作，并以月為單位，對食堂的成本管理狀況加以匯總評價，及時找出成本上升較大的環(huán)節(jié)，分析原因并采取相應(yīng)的管控措施。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的成本管理水平

1.原料的采購環(huán)節(jié)

首先，要對食品原料的采購計劃加以科學(xué)制定，在食品原料的采購上，應(yīng)由廚師長根據(jù)食堂菜品制作及銷售情況先行擬定采購清單，然后形成采購申請，上報食堂的管理部門審批。在采購計劃中，應(yīng)明確食品原料的采購數(shù)量，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高采購的準(zhǔn)確性。其次，要對食品原料采購申請進(jìn)行嚴(yán)格審批。食堂管理部門應(yīng)對食品原料的采購申請單進(jìn)行復(fù)核，采購數(shù)量符合本食堂實際情況后再予批準(zhǔn)，交付食堂采購部門開展采購活動。第三，實行食品原料采購招標(biāo)，建立并完善食品原料的報價問價機(jī)制。對于食堂常用的原料及配料，如油米等，食堂要采取公開招標(biāo)的方式，對其成本及市場價格的平均水平加以了解，挑選社會信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高、價格合理的供貨商，與之簽訂相應(yīng)的原料采購合同。涉及到原料的大宗采購合同，應(yīng)報食堂管理部門領(lǐng)導(dǎo)及單位其他主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽采購合同。此外，還要著重建立并完善食品原料的報價及問價機(jī)制，每月進(jìn)行不少于2次的市場詢價及物價局信息咨詢，保持對食品原料市場價格的敏感度；另一方面要成立由食堂管理人員、單位財務(wù)人員、單位紀(jì)檢人員組成的監(jiān)督組，對食品原料采購的數(shù)量及質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保原料數(shù)量、質(zhì)量與采購申請單相符時再入庫。

2.食品原料加工環(huán)節(jié)

在食堂食品原料加工環(huán)節(jié)，如食品烹調(diào)，要制定相應(yīng)的管理制度，將食堂的各項資源加以統(tǒng)籌，形成制作加工的集中化、規(guī)模化，從而實現(xiàn)食品原料切配的統(tǒng)一化，使食品加工及制作環(huán)節(jié)保持較高的運作效率。對食品材料的出品率加以科學(xué)掌控，充分利用原料，尤其是食品原料中的邊角料，要對其進(jìn)行綜合利用，例如果蔬的皮可以用于泡菜的制作。在食品烹調(diào)中，一是要嚴(yán)格參照相應(yīng)的烹調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，對烹調(diào)用具、烹調(diào)時間、烹調(diào)方法加以優(yōu)化，提高原料利用率；二是要對食堂用餐人員的基本情況及就餐規(guī)律加以調(diào)查，根據(jù)就餐人員的實際情況確定烹調(diào)及出鍋數(shù)量。

3.事業(yè)單位食堂人力、物力環(huán)節(jié)

首先，要結(jié)合食堂的實際情況，確定出相應(yīng)的食堂人員崗位編制，優(yōu)化人力工資成本，完善相應(yīng)的食堂用工管理規(guī)定，對食堂職工人員的行為加以規(guī)范，并及時跟進(jìn)獎懲措施，以調(diào)動職工參與成本控制的主動性。其次，要注重對食堂職工開展技能培訓(xùn)，提高職工食品制作工藝水平，深化成本節(jié)約觀念，促進(jìn)食堂成本管理效果。最后，要對食堂的相關(guān)設(shè)備，如水電氣設(shè)備、物資儲存設(shè)備等，加以規(guī)范管理，提高其使用效率和壽命。

四、結(jié)語

篇6

[關(guān)鍵詞]高校食堂；成本管理；對策分析

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）14-0074-02

1 高校食堂成本管理現(xiàn)狀

高校實行后勤社會化改革多年，多數(shù)食堂采用了多種方法和措施推進(jìn)高校食堂的改革，在經(jīng)營及人員管理成本方面有所降低，但仍存在一些漏洞，如未審查的低價采購、不合格食物加工切配及烹制等。沿用公辦制進(jìn)行食堂運營，仍存在制度建設(shè)和管理觀念落后等問題，以致食堂采購和銷售價格高、人力資源成本提高、管理費用增加等。

2 高校食堂成本管理范圍及管理方法

21 高校食堂成本管理范圍

食堂成本是菜肴食品價格的基礎(chǔ)，是食堂定期進(jìn)行核算不可缺少的內(nèi)容[1]。食堂成本分為直接成本和間接成本，直接成本包括食堂日常所使用的原料，如大米、面粉、米粉等，各種肉類、禽類、蛋類以及蔬菜瓜果類，調(diào)味品類如食用油、糖、鹽、味精等都屬于食堂日常所使用的食品原料，此類物品均屬于食堂直接成本管理范圍。間接成本包括食堂人員工資福利及社保、設(shè)備設(shè)施采購及維修等費用，食堂管理成本包括辦公、學(xué)習(xí)和外出等費用支出。

22 高校食堂進(jìn)行成本管理方法

（1）成本核算與編制預(yù)算。根據(jù)上一學(xué)期經(jīng)營情況，各食堂進(jìn)行財務(wù)收支預(yù)算和申報，管理部門根據(jù)測算，分析和比較并進(jìn)行調(diào)整，控制各項支出。根據(jù)財務(wù)預(yù)算，簽訂管理部門與食堂經(jīng)營者目標(biāo)責(zé)任書，以作為食堂財務(wù)控制手段，加強(qiáng)各食堂成本費用控制和財務(wù)制度規(guī)范建設(shè)，量化本年度經(jīng)營目標(biāo)。配備食堂成本核算及財務(wù)管理專員，制定并完善成本管理制度及核算體系，定期檢查單據(jù)、盤點庫存，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，做到賬實相符、賬賬相符。每期末對實際收支數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)分析比較，差距較大時應(yīng)及時查明原因，及時改進(jìn)。

（2）食堂庫存管理。食堂日常消耗的原材料數(shù)量大、品種多，在倉庫管理中，設(shè)置最大庫存量、最低庫存量及安全庫存量，以保證進(jìn)貨數(shù)量大時的倉庫容積量，保障原材料用盡前及時采購的最低庫存量，保障價格波動或原料不足時的安全庫存量，庫存管理應(yīng)注意保質(zhì)期優(yōu)先及先進(jìn)先出等原則，加強(qiáng)對倉庫進(jìn)貨時數(shù)量質(zhì)量及價格的核對，加強(qiáng)領(lǐng)料環(huán)節(jié)發(fā)貨數(shù)量的有效控制。

（3）食堂日常使用原料成本管理。食堂每天使用的原料有數(shù)十種甚至上百種，其中包括從庫房領(lǐng)取的原料，直接送入食堂的新鮮原料，各種調(diào)味料、豆制品和可供直接銷售的食品等。日常使用原料成本管理應(yīng)通過材料使用計劃申報、管理員驗收、進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，實現(xiàn)所有原料的采購、驗收及使用數(shù)據(jù)與預(yù)算接近。由于各種原料在不同時期價格波動較大，應(yīng)分階段評估不同材料價格波動對學(xué)校各食堂的影響，以便及時進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

3 高校食堂成本管理問題分析

31 運營成本控制

（1）在采購方面，研究“農(nóng)校對接”模式，降低采購成本。高校食堂為保障菜肴食品衛(wèi)生，控制原料的安全性，多采取與供應(yīng)商簽訂購貨合同形式，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)為高校食堂提供日常所需符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料，此做法在一定程度上降低了食堂自行采購的運輸及搬運成本。但由于原料季節(jié)性價格波動、供應(yīng)商維持自身經(jīng)營需盈利等原因，原料價格經(jīng)常出現(xiàn)波動，部分原料甚至與市場價格相差較大，因而大大增加了食堂的直接成本。高校食堂應(yīng)充分了解原料市場價格，對于蔬菜瓜果類食品，可由各食堂派出信息員進(jìn)行市場價格了解，并形成與該日原料購買的價格比對，對于過高價格的原料，可采取壓低其價格、退貨或是變更供應(yīng)商的措施，以進(jìn)行采購成本的有效控制。對于購買大米、食用油、面粉、米粉及肉類等大宗采購計劃，應(yīng)事先提出貨品需求計劃，經(jīng)匯總后由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并開始執(zhí)行招標(biāo)采購。原料招標(biāo)采購應(yīng)事先審核供應(yīng)商資質(zhì)，再進(jìn)行原料質(zhì)量、價格和數(shù)量等方面比較后執(zhí)行采購計劃。采購計劃的擬定需考慮到各餐廳時間需求、各時期的物價變動、各食堂倉庫容量等情況。

原材料采購成為控制菜肴食品成本、銷售毛利及價格的主要因素，多數(shù)食堂現(xiàn)行采購管理方式多以供應(yīng)商招標(biāo)采購供應(yīng)為主，并未真正實現(xiàn)“農(nóng)校對接”的發(fā)展模式。高校食堂應(yīng)及時掌握市場價格信息，在保障食品原料安全衛(wèi)生的前提下，積極探索“農(nóng)校對接”的路線，降低原材料采購成本，以低價格水平服務(wù)于高校師生群體。

（2）食堂原料的起貨成率控制。菜肴食品原料份額標(biāo)準(zhǔn)包括原料加熱處理前的份額、刀工處理后的標(biāo)準(zhǔn)以及菜肴食品配售時所使用的標(biāo)準(zhǔn)。食堂菜肴食品的加熱是比較復(fù)雜的操作程序。原料通常在采購回來后要進(jìn)行初步加工，原料經(jīng)過初步加工、去除邊角料后進(jìn)入下一操作環(huán)節(jié)前的重量，稱為凈料，凈料是決定菜肴食品成本高低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，原料起貨成率高，則凈料率高，可加工配制的原料份量相對就比較多。故菜肴食品的份額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從原料初加工后的凈料計算，各種原料起貨成率對菜肴食品份額影響較大（常見原料起貨成率標(biāo)準(zhǔn)見下表）。原料在經(jīng)過初步加工后的刀工切配環(huán)節(jié)也會產(chǎn)生少量的邊角料，在配制、烹調(diào)加工以及配售等環(huán)節(jié)也會有少量損耗。故每道菜肴原料的份額應(yīng)在采購、刀工切配、烹調(diào)加熱等過程環(huán)節(jié)進(jìn)行精確的消耗量計算，使每份待售的菜肴食品分量一致，為份額標(biāo)準(zhǔn)和成本計算提供科學(xué)依據(jù)（3）原料的儲存與保管。由于食堂原料價格經(jīng)常隨市場波動，故在執(zhí)行采購計劃后對原料進(jìn)行合理儲存，是進(jìn)行成本有效控制方法之一。原料的儲存與時間、溫度、濕度等條件有極大關(guān)系，儲存方法不當(dāng)，容易造成物品原料腐敗變質(zhì)，對成本造成極大影響。對于大米、米粉和面粉類的物品存放，溫度應(yīng)控制在25℃左右范圍，原料與地面、墻面保持約一定距離，保持通風(fēng)干燥，并于其他調(diào)味料分開存放。肉類存放溫度應(yīng)設(shè)置在-18℃左右存放，存放期不宜過長，并應(yīng)采取先進(jìn)先出原則，以保證原料的合理儲存與使用。蔬菜瓜果等溫度應(yīng)設(shè)置在0～8℃左右，盡量做到當(dāng)天進(jìn)貨當(dāng)天使用，以保持使用時的新鮮程度。熟食及半成品原料的保存應(yīng)控制在2℃～4℃之間，合理控制使用量，當(dāng)次制作應(yīng)當(dāng)天使用，不宜存放過長時間。

32 人力資源成本管理

食堂人力資源成本主要是指食堂內(nèi)各崗位工作人員和食堂管理人員，食堂各崗位包括粗加工、刀工切配、烹調(diào)、菜肴食品配售以及餐具回收、消毒等崗位，合理設(shè)置各崗位人員數(shù)量，對于有效控制食堂成本起重要作用。在粗加工崗位人員，應(yīng)注意原料的毛重與凈重比率，控制好原料的起貨成率，起貨成率高，則原料可利用率則高，對于起貨成率低的原料應(yīng)了解原因，及時更新替換或采取改進(jìn)措施。在食堂管理人員崗位方面，應(yīng)減少不必要的崗位和人員管理成本支出，以接待容量為3千～5千人的食堂而言，通常食堂管理崗位只設(shè)置食堂1名經(jīng)理、1名主管和1名領(lǐng)班等管理崗位，而且此崗位只能兼職擔(dān)任，該類人員既承擔(dān)食堂日常運行任務(wù)，同時又對其他崗位人員進(jìn)行管理。在精簡高效設(shè)置食堂崗位的同時，應(yīng)合理安排各崗位人員的工作任務(wù)，避免崗位職責(zé)不分，需增設(shè)人員而造成的浪費。

33 設(shè)備配置與管理

設(shè)備設(shè)施管理方面，應(yīng)考慮食堂設(shè)備投入的適用性，如食堂制作特色小炒、煲仔菜、食堂大眾菜等設(shè)備種類，根據(jù)食堂每天接待量，確定應(yīng)投入設(shè)備數(shù)量，以保障菜肴生產(chǎn)制作及供應(yīng)速度符合成本投入要求。

4 高校食堂成本管理措施

41 實行成本有效控制，獎勵節(jié)省

首先應(yīng)進(jìn)行高校食堂全體員工培訓(xùn)教育，貫徹成本控制意識，使人人參與并重視成本的管理和控制，盡量減少不必要的浪費現(xiàn)象。在日常工作中，培養(yǎng)員工以食堂為家的管理理念，技術(shù)人員應(yīng)將原料節(jié)省與操作技術(shù)充分結(jié)合起來，能利用的邊角料盡量利用，最大限度節(jié)省所使用材料。配備成本管理人員，進(jìn)行日常原料采購、驗收、加工切配、烹調(diào)制作等環(huán)節(jié)的成本管理與控制，樹立強(qiáng)烈的經(jīng)營意識，管理者不僅要掌握現(xiàn)代化的成本管理理論和方法，還要懂得成本會計，熟悉食堂生產(chǎn)流程。強(qiáng)化管理者監(jiān)督職能，杜絕食堂內(nèi)的隨意浪費現(xiàn)象，并定期組織有關(guān)人員進(jìn)行庫存檢查、核對和整改，做到賬、物相符，加強(qiáng)物資管理，避免物資流失。限額領(lǐng)料，特殊物資管理責(zé)任到人，監(jiān)督剩余材料及時退庫，以防丟失、損毀和盜用現(xiàn)象的發(fā)生[3]。食堂成本管理與控制是一項系統(tǒng)工程，是對原料采購驗收、加工、儲存、加熱制作、菜肴食品銷售等各個環(huán)節(jié)及各種耗費進(jìn)行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，改善操作流程，尋找一切可能降低成本途徑的過程。

篇7

隨著城市化進(jìn)程的加快，我國餐飲業(yè)發(fā)展迅速，餐飲行業(yè)的市場競爭已經(jīng)進(jìn)入了白熱化階段。面對愈演愈烈的市場競爭，很多餐飲企業(yè)都面臨著巨大的壓力，需要將有限的資源高效地利用，使其效益最大化，達(dá)到既控制成本又獲取更高利潤的效果。成本是餐飲企業(yè)管理中最重要，難度最大的問題。餐飲企業(yè)大部分的支出用于物資的采購，根據(jù)中國烹飪協(xié)會公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2010 年我國餐飲百強(qiáng)中，原材料占全部成 本費用中的比例約為50%，人工費用為20%，租金費用為15%，其他為水電燃料、廣告宣傳等費用。因此要做好成本控制管理工作，首先就是要從物資采購方面著手，建立清晰明確的采購流程，這也是為成本控制打下基礎(chǔ)。筆者所在的公司為母公司在北京地區(qū)的各寫字樓提供餐飲服務(wù)，不考慮使用自有房屋的租金的話，原材料采購成本所占比重更大，對成本的影響更為直接和重要。

1 餐飲企業(yè)采購流程設(shè)計

1.1 市場調(diào)研

餐飲企業(yè)的物資采購涉及多方面的問題，主要包括物資產(chǎn)品的種類、質(zhì)量、價格、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素，餐飲企業(yè)要設(shè)立專門的采購部門，并派遣專職的市場調(diào)研人員對要采購物資的市場狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)研：第一，對要采購的物資根據(jù)物資的基本性質(zhì)、庫存情況以及采購需求來劃分種類，以對市場中的物資產(chǎn)品按照不同類別進(jìn)行調(diào)研。第二，了解過去企業(yè)物資采購的價格信息，以此為參照走到市場當(dāng)中調(diào)研實際的物資價格，并對不同供應(yīng)商的報價信息進(jìn)行匯總和對比，以此作為采購定價的參考依據(jù)。第三，整理現(xiàn)有的供應(yīng)商資料，走到市場中間廣泛調(diào)研供應(yīng)商的資料，尤其是對產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，盡可能多方面地了解供應(yīng)商的信息并進(jìn)行對比分析。

1.2 供應(yīng)商管理

為了保證企業(yè)所采購的物資具有良好的安全性、可靠性而且價格方面有優(yōu)勢，就要選擇好的供應(yīng)商，這就需要對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行全方面的審核，并對供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)范有效的管理。可在物資分類的基礎(chǔ)上對供應(yīng)商的等級進(jìn)行分類，將供應(yīng)資質(zhì)、食品質(zhì)量、價格等因素作為對供應(yīng)商選擇的參考依據(jù)，擇優(yōu)選擇。盡可能地選擇大企業(yè)作為供應(yīng)商，減少中間環(huán)節(jié)，從源頭上控制質(zhì)量。

1.3 制訂采購計劃

為了使物資采購更具有目的性，更有計劃地進(jìn)行，防止盲目采購帶來的成本浪費，就要預(yù)先制訂出合理的采購計劃。首先在物料需求方面制訂計劃，在企業(yè)各部門的配合下，對餐飲用料情況進(jìn)行了解，依據(jù)實際用料需求和庫存情況制訂出用料計劃，既保證滿足企業(yè)經(jīng)營的需要，又最大限度地減少過度采購造成的物料浪費。其次指定采購計劃。根據(jù)物料需求計劃，加上參考過去的采購記錄，進(jìn)一步確定物料供應(yīng)商以及采購方式，報告給財務(wù)及上級部門審批。

1.4 采購活動的實施

采購前的所有計劃都是為采購活動的具體實施做準(zhǔn)備的，在采購過程中，不同種類的物資采購要有不同的采購方式。對于鮮蔬食品的采購，要保證其新鮮性和及時性，采購人員要根據(jù)采購計劃對費用額度進(jìn)行合理的預(yù)算，由財務(wù)部門審核后預(yù)支貨款，以采取現(xiàn)金采購的方式來購買生鮮物資。與供應(yīng)商協(xié)商價格達(dá)成交易后即時支付貨款并開具發(fā)票。對于糧油、副食品等大牌采購的物資，往往采取批量訂購的方式，采購人員選擇好供應(yīng)商后發(fā)出訂單，供應(yīng)商在約定期限內(nèi)交貨，庫管人員核對訂單，點清數(shù)量。

1.5 驗收入庫

采購人員與庫管員配合接收貨物，清點數(shù)量，檢查質(zhì)量。如其中存在問題，與供應(yīng)商協(xié)商進(jìn)行妥善的處理。貨物質(zhì)量檢驗合格入庫，對各項單據(jù)進(jìn)行核對，確定無誤后進(jìn)行采購結(jié)算。

2 餐飲企業(yè)成本控制與管理

2.1 嚴(yán)格控制采購定價，確保物美價廉

對于餐飲企業(yè)采購部門來說，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的特點和采購需求，制訂科學(xué)合理的采購計劃。對于每天應(yīng)用率高的原料可根據(jù)當(dāng)日的經(jīng)營狀況和庫存情況來制定次日的采購量。減少盲目采購，對于采購計劃外的大件物資，必須報給企業(yè)高級管理層來進(jìn)行審批。建立周期性詢價報價制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，定價周期的長短依據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況和廚房原料需求而定，對于價格相對穩(wěn)定的物資，可適當(dāng)延長定價周期。餐飲采購部實行周期性市場詢價制度，便于及時了解市場價格的變化，從而對采購計劃進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。定價方案的制訂要具有可行性并嚴(yán)格執(zhí)行，餐飲企業(yè)不同的部門，如采購部、財務(wù)部、收貨部、餐飲部等多個部門可定期派出專職人員一同走進(jìn)市場進(jìn)行市場價格調(diào)查。各部門之間要明確職責(zé)，共同負(fù)有成本控制的責(zé)任。部門之間要做好協(xié)調(diào)配合工作，共同對原材料的價格進(jìn)行比對，根據(jù)綜合情況來制定合理的定價。采購部門在進(jìn)行原料采購的過程中，要貨比三家，全面了解產(chǎn)品的市場價格，爭取以最低的價格成本采購到更優(yōu)質(zhì)的原材料。此外，也可以采用通過綜合選定一兩家供應(yīng)商簽訂長期合作協(xié)議，形成利益共同體，爭取最大的價格折扣，同時根據(jù)市場行情定期對價格進(jìn)行調(diào)整。

2.2 加強(qiáng)入庫驗收，保證采購物資質(zhì)量

首先，要制定明確的物資驗收標(biāo)準(zhǔn)。對于餐飲企業(yè)來說，行政總廚要根據(jù)本餐飲企業(yè)的菜肴情況，制定符合要求并且適應(yīng)市場的原材料標(biāo)準(zhǔn)。對于入庫的材料，要派遣專門的驗收人員對貨品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，核對好數(shù)量、質(zhì)量和訂單報價，對于超量的、質(zhì)量不合格的物資要進(jìn)行退回處理，既保證數(shù)量又保證質(zhì)量。其次，明確職責(zé)，將驗收工作責(zé)任落實到個人，由專門的驗收人員來負(fù)責(zé)物資的驗收并承擔(dān)責(zé)任。驗收人員要對原材料質(zhì)量熟練掌握，具有良好的鑒別能力，定期到市場中走訪，了解市場信息。如產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題，相關(guān)人員及第一責(zé)任人要承擔(dān)責(zé)任。最后，每日采購人員都要填寫采購報表，驗收人員填寫驗收報表，對原材料的采購和入庫情況進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，并對供應(yīng)商的服務(wù)和信譽(yù)進(jìn)行評價，上交上級管理部門。

2.3 嚴(yán)格控制原料使用，杜絕浪費情況

原料在粗加工過程中的成本控制主要是原料的凈料率的控制，要對凈料率準(zhǔn)確地把握。切配對原料成本控制具有重要意義。在切配的過程中，要根據(jù)原材料的實際情況，遵循“整料整用，大料大用，小料小用，下腳料綜合利用”的基本原則，從多方面控制食品加工的成本。對于餐飲廚房的廚師來說，要努力提供烹飪技能，做好菜品的設(shè)計，投料要合理，盡可能地減少輔料的浪費，減少廢品，從而達(dá)到控制烹飪成本的目的。

篇8

20xx后勤采購工作計劃范文

為了迎來嶄新的20xx，為了做好20xx年的后勤工作，特制定了20xx年的個人工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

20xx年繼續(xù)以“學(xué)習(xí)實踐報告科學(xué)發(fā)展觀”為指針，樹立全面、協(xié)調(diào)、高效、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“后勤保障，物盡其用，杜絕浪費，教學(xué)所需，文明高效”的服務(wù)原則，以“后勤不后，服務(wù)為本并育人，開拓創(chuàng)新，勤儉節(jié)約”為宗旨，“堅持后勤服務(wù)一切，一切工作后勤在先”，強(qiáng)化后勤服務(wù)育人意識，營造環(huán)境育人的特點，突出后勤精細(xì)化管理，為實現(xiàn)公司的各項工作目標(biāo)提供良好的后勤保障。

二、主要工作

1、物資購置

(1)用量較大的衛(wèi)生工具實行招標(biāo)采購，本著同樣產(chǎn)品比價格，同樣價格比質(zhì)量的原則;

(2)對辦公用品早預(yù)算，本著節(jié)約的原則在足額購進(jìn)，確保不無所需;

(3)物資的采購繼續(xù)實行部門申請、根據(jù)權(quán)限審批、總務(wù)辦理的制度。

2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

(1)對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行清點檢修，保證公司工作的順利進(jìn)行;

(2)加強(qiáng)各部門領(lǐng)用辦公物品登記工作;由領(lǐng)用人經(jīng)理簽字后方可領(lǐng)取;

(3)個人借用的工具要造冊登記，使用者要愛護(hù)，應(yīng)妥善管理好所使用設(shè)備，采取責(zé)任包干制，損壞或遺失要查清原因，有責(zé)任須照價賠償。

3、財務(wù)管理

(1)進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格后勤財務(wù)收支審批手續(xù)，節(jié)約開支，精打細(xì)算。

(2)后勤購買的所有物品須開具正式發(fā)票，經(jīng)校長審核同意后方可報銷，并由倉庫管理人員登記造冊，入庫保管，完善管理機(jī)制。

4、加強(qiáng)采購監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行采購公開監(jiān)督管理法等有關(guān)規(guī)定，謹(jǐn)防出現(xiàn)價格問題、質(zhì)量問題，確保物美價廉，節(jié)約公司成本。

5、其他工作

根據(jù)公司實際情況，搞好規(guī)劃設(shè)計，做好公司休息區(qū)域美化、綠化工作。堅持每周一次的后勤工作例會，研討工作中的問題，及時落實整改。同時加強(qiáng)后勤人員的政治學(xué)習(xí)，努力提高后勤人員的素質(zhì)。努力做到后勤工作不拖、不推、保質(zhì)保量完成各項工作。

20xx年，我們需要堅持“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量，最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則。

20xx年后勤采購工作計劃

20xx年我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購，都盡量多的邀請相關(guān)職能部門參與。即使在時間緊，任務(wù)重的時候，也始終堅持這個原則，邀請審計部相關(guān)人員一起詢比價，采購前、采購中、采購后的各個環(huán)節(jié)中主動接受審計監(jiān)督。即確保工作的透明，同時保證了項目進(jìn)度。

1、完善制度，職責(zé)明確，按章辦事

通過組織學(xué)習(xí)采購管理戰(zhàn)略和公司質(zhì)量管理體系文件，通過換版之機(jī)完善了更具操作性的采購管理制度。制度清楚，操作有據(jù)可查，為陽光采購奠定了理論基礎(chǔ)。

2、公開公正透明，實現(xiàn)公開招標(biāo)

采購部按項目部和行政部上報的采購計劃公開招標(biāo)，邀標(biāo)單位都在三家以上，有的多達(dá)十余家，并且邀標(biāo)談質(zhì)論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與，增加陽光采購?fù)该鞫?，真正做到降低成本、保護(hù)公司利益。

3、采購效益全線凸現(xiàn)

實施公開透明的陽光采購策略后，為公司節(jié)約采購資金，有效地降低了材料設(shè)備采購成本。

20xx年這一年將是迎接挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年，對于我們后勤采購人員是有意義的、有價值的。在工作上需要我們勤勤懇懇、任勞任怨，在作風(fēng)上廉潔奉公、務(wù)真求實。繼續(xù)樹立“為公司節(jié)約每一分錢”的觀念，積極落實采供工作要點和年初制定的采購員工作計劃;堅持“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量，最大限度為公司節(jié)約成本”的工作原則。

20xx后勤采購工作計劃(三)

20xx年馬上就要到了，也意味著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的到來，我們應(yīng)該總結(jié)以往的經(jīng)驗，做好新的一年的工作計劃，具體計劃如下：

一、加強(qiáng)個人指導(dǎo)思想

堅持以人為本、物美價廉的工作思想，樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)技能，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范后勤管理，為公司的正常工作帶來有力的后勤保障。

二、工作重點

1、規(guī)范后勤工作、健全規(guī)章制度;

2、加強(qiáng)財物管理、減少物質(zhì)浪費;

3、抓好安全工作、力創(chuàng)文明部門。

三、工作措施：后勤工作

1、建立完善各項制度，加強(qiáng)公司財務(wù)管理和采購制度管理;

2、建立健全科學(xué)、規(guī)范的公司管理制度，加強(qiáng)對辦公用品的日常管理。及時運用辦公管理軟件做好校產(chǎn)登記、保管、申領(lǐng)、維修、報廢、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)工作，增強(qiáng)各員工之間愛護(hù)公物的意識;

3、加強(qiáng)綠化管理，美化公司環(huán)境，公司現(xiàn)有的花草樹木做好養(yǎng)護(hù)和專人的管理工作。今年的重點是綠化的改造、綠化設(shè)計、原花壇綠化帶花草樹木的添置等;

4、加強(qiáng)辦公設(shè)施的維修與更新，今年將根據(jù)去年制定的基建財政預(yù)算，將進(jìn)行各種辦公設(shè)備及生產(chǎn)器件的更換，會議室的裝修，學(xué)校前臺的維修等;

5、加強(qiáng)對公司食堂的管理，認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生法，對其衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、零售價格和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度加強(qiáng)督促檢查，盡努力杜絕食品事故的發(fā)生;

6、財務(wù)開支方面嚴(yán)格執(zhí)行上級的收費規(guī)定，不隨意增加或減少收費項目，不擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費和變相收費現(xiàn)象。

新的一年馬上就要到了，在這里提前祝大家新年快樂，萬事如意。新的一年意味著新的挑戰(zhàn)、新的機(jī)遇，需要我們每個人共同的努力，一起為美好的未來加油吧!

20xx后勤采購工作計劃

新年馬上就要到了，提前祝大家新年快樂!下面是我20xx年的個人工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)以建立和諧公司共享幸福為目標(biāo)，緊緊圍繞公司的中心工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高保障潛力，扎實推進(jìn)公司的建設(shè)與發(fā)展，努力使公司在產(chǎn)品服務(wù)保障、資產(chǎn)管理等方面到達(dá)一個新的水平。

二、工作目標(biāo)

以實踐、執(zhí)行公司產(chǎn)品工作計劃為總目標(biāo)，以公司的整體工作為中心，以服務(wù)保障為重點，以增強(qiáng)后勤采購處人員的服務(wù)意識為突破口，抓好常規(guī)管理，確保公司資產(chǎn)管理科學(xué)有創(chuàng)新，實現(xiàn)使絕大多數(shù)人對后勤服務(wù)保障滿意的目標(biāo)。

三、工作措施

1、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高保障潛力

分析各自崗位所服務(wù)對象的發(fā)展變化，對照新的要求和目標(biāo)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，確保后勤采購整體保障潛力的提高。

2、健全公司資產(chǎn)管理制度，切實搞好資產(chǎn)管理。

20xx年我們要認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、編號，完善資產(chǎn)帳目，做到帳、冊、卡、物一致，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、使用、保管、借還、賠償?shù)?。對于日常消耗的辦公用品、文具、紙張、油墨等，做到有計劃添置、有計劃使用，厲行節(jié)約，另要清理各會議室鑰匙，規(guī)范鑰匙管理。

3、加強(qiáng)各類物品的維修工作

我們要做到定時檢查辦公設(shè)備及物品，了解使用狀況，對損壞的要及時進(jìn)行維修或更換，損壞的門、窗、玻璃也要及時修好，并做好物品損壞狀況記載，執(zhí)行賠償制度，及時維修。

4、搞好綠化管理，努力創(chuàng)造一個優(yōu)良的工作和生活環(huán)境

我們要進(jìn)一步加強(qiáng)花卉、樹木維護(hù)的督促與檢查，給全體員工創(chuàng)造一個優(yōu)美的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境。

5、搞好安全工作

篇9

近期，河南一中型屠宰場反映，大企業(yè)采購下滑，雞胸肉、雞皮等幾乎銷售不出去，雞胸肉售價創(chuàng)下了2006年禽流感以來的歷史新低。這是個案還是普遍現(xiàn)象，原因是什么呢？未來的市場情況又如何？

食品廠采購下滑，雞胸肉價創(chuàng)8年來新低

近日，一名雞肉屠宰商反映，許多大廠的采購量都在下滑，一天走貨600噸左右，動銷困難。

“我們的屠宰量沒有變化，但是大型食品廠的采購量卻比往年小。”與上述屠宰商反映的情況類似，另一名屠宰商也稱，與去年同期相比，今年的凍品走貨很慢，尤其是雞胸肉。

屠宰商口中的大型食品廠，不乏雙匯、雨潤等肉類巨頭。一名業(yè)內(nèi)人士以雙匯為例介紹，其向外采購的3個產(chǎn)品可能影響全國的價格走勢，分別是雞、雞皮和雞骨架。

上述原料的采購用于制作烤腸等熟食深加工產(chǎn)品，每年有很大的需求量。而對于大中型禽肉屠宰場來說，他們直接對應(yīng)的就是這樣的食品工業(yè)客戶，以及肯德基、德克士等快餐系統(tǒng)。

據(jù)了解，上述需求機(jī)構(gòu)尤其是大型食品廠，只要大范圍采購原料，雞胸肉等凍品原料的價格立馬就能被炒漲，只要他們不采購或采購量減少，原料的價格很快就能下降。

博亞和訊公開數(shù)據(jù)顯示，目前，同一規(guī)格的雞胸肉售價較8月份最高價時下降了3000元/噸，出廠價低至12000元/噸。

對此，中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝分析：“上游毛雞出欄量大幅提升，供給壓力大；下游需求不旺，肉雞采購量減少，屠宰場訂單減少，業(yè)績下滑。部分雞肉產(chǎn)品質(zhì)量不佳，也影響屠宰場利潤?！?/p>

“福喜事件的負(fù)面效應(yīng)，國家反腐倡廉、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，都導(dǎo)致餐飲訂單相應(yīng)減少；雞肉深加工產(chǎn)品需求下降，如雞肉類火腿腸等。”宋杰凝補(bǔ)充說，這些均導(dǎo)致雞胸肉價格下跌。

受大環(huán)境影響，未來行情不容樂觀

實際上，除了雞胸肉價格，雞翅的價格也在下跌。一名業(yè)內(nèi)人士反映，“福喜事件”過后，雞翅類產(chǎn)品就走不動了。而且，整個需求環(huán)境一直比較低迷。與雞肉有替代互補(bǔ)作用的豬肉價格也比較低迷，使雞肉價格缺乏上漲動力。

大型食品廠的采購為何下滑？業(yè)內(nèi)人士分析，或許和企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)，但很大程度上受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和終端需求不振的影響。

此外，國內(nèi)知名肉食集團(tuán)的凍品銷售人員猜測，今年閏九月，以此推算，今年的農(nóng)歷十月初六，就是去年的十一月初六，實際上將真正的旺季推遲了一個月。

另一方面，根據(jù)江蘇中禽傳媒（江蘇）有限公司的調(diào)查，禽肉行業(yè)正在進(jìn)一步集中，例如圣農(nóng)、永達(dá)、大用等屠宰量都在加大，這些大型企業(yè)的供應(yīng)能力和市場風(fēng)險控制能力都在加大。而且，該公司曾做過統(tǒng)計，90%的養(yǎng)殖場都有擴(kuò)產(chǎn)計劃。

篇10

在評估意見中，考察組指出，中國政府在很短的時間內(nèi)將學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋到2600萬名農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生，效率非常驚人。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃始于2011年秋季學(xué)期，國務(wù)院決定在全國22個省（區(qū)、市）的集中連片特殊困難地區(qū)699個縣試點，惠及2600萬學(xué)生。中央財政按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

考察組認(rèn)為，這項計劃對兒童的發(fā)展有著莫大的積極影響，很多經(jīng)驗也值得其他國家學(xué)習(xí)與借鑒。與世界90多個實施學(xué)校供餐的國家相比，中國政府的項目具有獨特優(yōu)勢。一是地方政府組織有序，教育、衛(wèi)生和財政各部門分工明確。中央的政策與規(guī)章制度公示于每一所政策覆蓋的學(xué)校，確保計劃執(zhí)行的規(guī)范性與統(tǒng)一性。二是政府出資雇傭?qū)Ｂ殢N師與食堂工作人員，是有效的教育投資。學(xué)校教師沒有因?qū)W校供餐而耗費太多的時間與精力，教學(xué)質(zhì)量不受負(fù)面影響。三是寄宿制學(xué)生膳食補(bǔ)助水平已高于同等收入的發(fā)展中國家。綜合“營養(yǎng)改善計劃”與“貧困寄宿生生活補(bǔ)貼”兩項政策，寄宿制小學(xué)生每日補(bǔ)助約合1美元，非寄宿制小學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)約合0.5美元。中國農(nóng)村非寄宿制小學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)與同等收入水平的發(fā)展中國家相近，而寄宿制小學(xué)生的膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已高于這些國家。四是寄宿制學(xué)校有利于學(xué)生獲得公平的教育機(jī)會，也有利于營養(yǎng)改善。通過寄宿，可以更好地鎖定受益人群，進(jìn)行更好的設(shè)施配套，給予更好的補(bǔ)助政策，這也許是目前條件下最好的幫助處境最不利的學(xué)生的途徑。五是寄宿制小學(xué)的營養(yǎng)改善效益更高。寄宿制小學(xué)擁有更好的營養(yǎng)改善配套設(shè)施，如廚房、廚具等，擁有更高的膳食補(bǔ)助。由于小學(xué)生一周內(nèi)均在學(xué)校用餐，基本可保證每日一餐中有肉，這種做法更具有營養(yǎng)價值與效益。國際經(jīng)驗證明，學(xué)校供餐中保證學(xué)生攝取適量肉類，對教育效果有積極影響。六是營養(yǎng)改善計劃受到學(xué)生普遍歡迎。考察組深深感受到，學(xué)生們對學(xué)校供餐項目的感激之情溢于言表，紛紛表示營養(yǎng)餐計劃滿足了他們的需求，營養(yǎng)狀況比過去改善很多。

同時，考察組還對進(jìn)一步實施好農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃提出建議：一是課間加餐模式的營養(yǎng)效益需加強(qiáng)分析。與寄宿制小學(xué)生的營養(yǎng)效益相比，非寄宿制小學(xué)課間加餐食物的效益相對較弱。課間加餐模式所選擇食物多數(shù)為非新鮮食物，如盒裝牛奶、袋裝面包與點心、包裝腸等。這類食物的營養(yǎng)成分應(yīng)邀請營養(yǎng)專家進(jìn)行測算與分析，同時需要考慮包裝成本、運輸成本、食品添加劑、食品質(zhì)量等問題。應(yīng)考慮與當(dāng)?shù)貙嶋H情況結(jié)合，用當(dāng)?shù)匦迈r的食品代替包裝食品，如用現(xiàn)磨豆?jié){代替成本很高的盒裝牛奶等。二是學(xué)校供餐可采用強(qiáng)化食品。國際上，一些中等收入國家通常將微量營養(yǎng)元素強(qiáng)化面粉和強(qiáng)化大米及其他食物用于學(xué)生營養(yǎng)改善項目，可較快改善學(xué)生營養(yǎng)缺乏狀況，成本低，效果明顯。三是加強(qiáng)本地采購，支持貧困地區(qū)農(nóng)民增加收入。巴西規(guī)定30%的學(xué)校供餐支出要用于當(dāng)?shù)夭少?。農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，供應(yīng)可能不及時，可采取輔助農(nóng)民生產(chǎn)和多點訂購的做法。四是加強(qiáng)對學(xué)校供餐的研究，包括分析食品質(zhì)量與營養(yǎng)價值；保證食品安全；供餐方法的成本和效益；學(xué)生食品的全供應(yīng)鏈及與小農(nóng)戶生產(chǎn)之間關(guān)系等。五是加強(qiáng)政策實施的績效評估，包括學(xué)生的營養(yǎng)狀況，在校學(xué)習(xí)成績，對地方經(jīng)濟(jì)的影響等。六是通過立法確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的可持續(xù)性。中國的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃包括在教育規(guī)劃和教育政策中，其效果要好于將其置于減貧政策中。一些國家將學(xué)生營養(yǎng)改善計劃包括在減貧政策中，當(dāng)貧困狀態(tài)改善后，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃也隨之消失。完善的營養(yǎng)改善政策已經(jīng)引起各國高度關(guān)注，如美國、日本、智利、印度、巴西，都已通過立法確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的地位與效果。

自2011年營養(yǎng)改善計劃實施后，已經(jīng)對貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)實現(xiàn)了有效干預(yù)。但目前“營養(yǎng)餐”從田間到飯桌，涉及環(huán)節(jié)眾多，單靠學(xué)校難以控制；同時，這些試點地區(qū)基礎(chǔ)條件差，交通不便，學(xué)校、學(xué)生普遍缺乏營養(yǎng)知識，操作難度大。今年以來，已發(fā)生了十多起食物中毒或疑似中毒事件。因此，如何確保食品安全和資金安全，是當(dāng)前營養(yǎng)改善計劃工作的重點。

據(jù)媒體報道，中國發(fā)展研究基金會將作為第三方，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善工作評估與評比項目，以更好地研究、監(jiān)測農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施情況?；饡⑹紫葘?0到50個試點縣進(jìn)行執(zhí)行情況的調(diào)研評估，關(guān)注供餐、采購、食品加工等環(huán)節(jié)。同時，除推動以留守兒童為主的農(nóng)村兒童營養(yǎng)和教育政策完善外，基金會還將探索流動兒童融入城市問題，促使中國兒童發(fā)展成為“國家戰(zhàn)略”。

而針對營養(yǎng)計劃的資金安全問題，今年8月財政部、教育部已經(jīng)聯(lián)合《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《資金管理辦法》），主要從資金安排、撥付、使用和監(jiān)管等四個方面，對該項資金管理和使用進(jìn)行規(guī)范。

《資金管理辦法》規(guī)定，專項資金“不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，不得用于補(bǔ)貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費支出，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費，堅決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用”，此外“屬于政府采購范圍的商品或服務(wù)，必須嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。