導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的一條有效途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)勁動力。通過對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的深入研究和考察，分析了我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動力，針對性的就如何借助縣委縣政府加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展來推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

一、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持科學(xué)明確的工作思路，以建設(shè)“山水葛公”為定位，堅守“科學(xué)保護(hù)、重點(diǎn)開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品，積極打造以自然景區(qū)、民俗文化、紅色資源為主題的旅游項目。

二、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）創(chuàng)新意識不到位，開發(fā)模式相對單一

鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富，形式多樣，具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)、增長知識、強(qiáng)身健體等多種功能。但是目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、主要停留在觀景層面上，可供游人參與的其他娛樂活動非常少，未開發(fā)一定的娛樂活動，這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。

旅游商品開發(fā)深度不夠。目前，所謂的旅游商品，還只是最初級的農(nóng)業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文化內(nèi)涵挖掘不到位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不到位，設(shè)施配套不健全

葛公鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，如九天仙寓景區(qū)道路、停車場、集散中心等公共設(shè)施雖進(jìn)行了投資建設(shè)，但現(xiàn)在仍未達(dá)到4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，游客滿意度較低，此外部分農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差，難以滿足游客的需要。另外生活垃圾處理系統(tǒng)尚不健全，眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。

（三）服務(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低

大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕?，多?shù)未經(jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn)，文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素養(yǎng)相對不高。在旅游服務(wù)過程中，他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿意的旅游服務(wù)，甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時候游客是乘興而來掃興而歸，使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。

三、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鎮(zhèn)黨委政府要把發(fā)展旅游放在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新高度，積極編制并完善全域旅游規(guī)劃，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鎮(zhèn)辦旅游的濃厚氛圍。

針對我鎮(zhèn)緊緊圍繞九天仙寓景區(qū)開發(fā)的工作重點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡便易懂的鄉(xiāng)村旅游評價標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，制定旅游接待規(guī)范制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的考評、公示制度，保證經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。

（二）投資多元，借力發(fā)展

積極探索多渠道融資辦法。一要加大政府投入。財政每年要列出一定的專項經(jīng)費(fèi)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要力促市場化運(yùn)作投入。市場化運(yùn)作需要做好招商引資工作。應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營權(quán)、政策等無形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來運(yùn)行，制定政策，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，增加投入。

（三）配套完備，保護(hù)環(huán)境

著力規(guī)劃好旅游道路交通系統(tǒng)，并完善停車場、集散中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施，努力營造“碧水、綠地、藍(lán)天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加大宣傳，提升品牌效應(yīng)

篇2

農(nóng)家樂建設(shè)游泳館調(diào)研報告【1】 **縣地處昭通腹心地帶，自古以來都是連接滇川的交通要道，是XX市北部發(fā)展的一個經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。以前，由于縣城規(guī)劃起點(diǎn)低，建設(shè)和管理水平落后，整個縣城就象一個大集鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了**形象XX縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，**縣堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營的城市發(fā)展理念，致力于打造特色山城，秀珍山城。以規(guī)劃為龍頭，按照分步進(jìn)行、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，狠抓城市建設(shè)和管理?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善;行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。

一、以規(guī)劃為龍頭，打造當(dāng)?shù)靥厣?/p>

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的框架。**有豐富的旅游資源、重要的區(qū)位優(yōu)勢、獨(dú)特的氣候條件，為從根本上提升城市品位，塑造個性城市奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來，我們一直強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)**社會文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要舉措。力爭逐步彰顯城市特色，為**縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。在規(guī)劃管理中，始終遵循規(guī)劃是一切工作的起點(diǎn)，也是一切工作的終點(diǎn)的原則，力求達(dá)到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)。嚴(yán)格審批程序，堅持依法辦事，實(shí)行一支筆審批，防止政府與部門、部門與個人亂插手現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的高起點(diǎn)，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍(lán)圖逐步呈現(xiàn)。

二、依托項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化**，創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧**。

推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點(diǎn)，積極推行工業(yè)入園、商業(yè)入市，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場。把企業(yè)發(fā)展的要求與**縣城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，推動全縣的城市化進(jìn)程。和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。**縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo)，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進(jìn)了**城市化建設(shè)。為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，積極推進(jìn)亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象。

三、依靠區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造文化**。

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。**歷史悠久，縣內(nèi)具有地方特色的文物古跡多。風(fēng)景名勝古跡、城市建設(shè)需要大量資金作保障。**縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而經(jīng)營城市是市場經(jīng)濟(jì)條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機(jī)制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營城市理念，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。**縣按照以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的經(jīng)營城市思路，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，激活各方面的資本要素，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點(diǎn)低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強(qiáng)外聯(lián)、拓寬投資，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。為強(qiáng)化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場化軌道，對符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)，收益資金全部用于城市建設(shè)。

四、調(diào)研建議

針對**現(xiàn)在沒有一個成規(guī)模的農(nóng)家樂，夏天非常炎熱，沒有一個成規(guī)模的游泳館，沒有一個成規(guī)模的舒適的錘釣魚場。因此，我們建議，借**實(shí)施四大戰(zhàn)略的大好契機(jī)，在**縣城南大門(原國營紙廠)區(qū)位優(yōu)勢好，水資源豐富，交通便利，是**的門面，有旅游業(yè)的帶動，在此興建農(nóng)家樂、修游泳館、建活魚養(yǎng)殖場，供縣城居民和外來游各度假旅游，提供休閑悅樂一條龍服務(wù)，拉動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財稅收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，減緩就業(yè)壓力。

**的城市化建設(shè)才剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進(jìn)一步完善。但是我們堅信，有縣委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有上級的關(guān)心心支持，各部門通力協(xié)作，經(jīng)過不懈的努力，**人民一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來，一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、個性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。

農(nóng)家樂建設(shè)游泳館調(diào)研報告【2】 一、農(nóng)家樂對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義

各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場所。

農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)不僅是一項產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是能夠帶動三農(nóng)全面發(fā)展的事情，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要形式，是繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量，同時也是傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體。

(1)滿足了城市居民短程出游的需要。隨著自駕車的迅速增加，城市人群需要尋找近郊觀光目的地。吃農(nóng)家飯、吃農(nóng)家菜、體驗(yàn)農(nóng)村生活、欣賞田園風(fēng)光、采果摸蝦、踏青賞花、呼吸清新的空氣，是節(jié)假日旅游的新熱點(diǎn)。城市游客最感興趣的是到農(nóng)民家的果樹上摘水果，到地里摘菜，在池塘釣魚，參觀農(nóng)民殺豬、耕地等等，很多人甚至愿意和農(nóng)民一起種莊稼，尋求回歸自然，農(nóng)家樂滿足了他們的精神和物質(zhì)的需求。

(2)實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂作為一種文化現(xiàn)象，在滿足我們不同需求的同時，也兼顧了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂使得人們更加親近自然，增加了對自然界的感情，進(jìn)而提高了農(nóng)民的收入和城市人的生活質(zhì)量。而其中經(jīng)營的一部分收入再分配，通過種花養(yǎng)草等生產(chǎn)活動，因地制宜地又反哺和改善了自然環(huán)境，逐步形成了良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

(3)促進(jìn)了消費(fèi)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌化發(fā)展是農(nóng)家樂經(jīng)營必然趨勢，品牌大多與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的，比如薛家村的楊梅蜜桃種植等等，這些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂項目有3機(jī)結(jié)合，相輔相成，農(nóng)家樂依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)又借助農(nóng)家樂這個平臺宣傳自己，從而促進(jìn)了城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。人們在觀光娛樂的同時，促進(jìn)了消費(fèi)需求。

(4)增加了農(nóng)民收入。QB鄉(xiāng)農(nóng)民人均占有耕地的面積一畝左右，在這樣并不大的耕地上想創(chuàng)造高的產(chǎn)值，只靠種地富起來是不可能的。依托城市，針對城市居民需求，利用農(nóng)民自有的資源開展農(nóng)家樂經(jīng)營，可以有效地提高農(nóng)民收入，是開拓農(nóng)村市場的有效思路。

二、QB農(nóng)家樂基本情況

(一) 農(nóng)家樂作為一種旅游形式，已是生態(tài)旅游的一個重要分支，對資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)增收有極為重要的意義。近年來，QB鄉(xiāng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，強(qiáng)化引導(dǎo)和政策扶持，培育了排樓楊梅基地、楊家種業(yè)合作社、薛家蜜桃基地等一批小有規(guī)模的農(nóng)家樂。目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)家樂5戶，直接就業(yè)人員50人，年收入400余萬元。

(二)主要特點(diǎn)

我鄉(xiāng)農(nóng)家樂主要有以下特點(diǎn)：

(1)消費(fèi)水平不高。我縣的綜合收入水平和消費(fèi)水平都不高，多數(shù)農(nóng)家樂采取低廉價格的經(jīng)營策略來吸引消費(fèi)者，通過薄利多銷來支撐生意。(本文出自范.文.先.生.網(wǎng) fwsIr.com)根據(jù)調(diào)查，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般的為每人每次50至100元，主要用來滿足游客帶回家自己食用，高檔的100至300元，游客買了摘下來的水果帶回去饋贈親朋好友。

(2)消費(fèi)人群廣。多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，農(nóng)家樂是一種追求清靜、親和大自然的休閑方式。其消費(fèi)人群涵蓋了社會各個階層，而且大多數(shù)是來自周邊縣的工薪階層，退休中老年人前來消費(fèi)的也不少，多數(shù)人到農(nóng)家樂是喝茶打撲克搓麻將，品嘗農(nóng)家菜，摘水果。

(3)經(jīng)營地域、季節(jié)性強(qiáng)。QB自然環(huán)境優(yōu)美，地勢起伏，錯落有致，景觀別致，距離縣城只有13公里。縣城居民在工作之余需要找一個幽靜的環(huán)境放松一下，QB農(nóng)家樂恰好就迎合了城市居民這種需求。多數(shù)農(nóng)家樂屬于戶外活動，季節(jié)性較強(qiáng)，一般有效經(jīng)營時間為三個多月，春天花開季節(jié)和秋天收獲季節(jié)。

(二)存在的的不足

近年來，QB鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)始終排名全縣前列，目前已有30多個新農(nóng)村點(diǎn)，這成為開發(fā)鄉(xiāng)村游、建設(shè)農(nóng)家樂的有效載體。但目前QB的農(nóng)家樂發(fā)展還未能成為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)，總體看來，有五大瓶頸制約著我鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游的發(fā)展。

(1)發(fā)展未成規(guī)模。目前QB鄉(xiāng)農(nóng)家樂發(fā)展較好的僅有6家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新農(nóng)村建設(shè)步伐。且大多數(shù)只停留在吃上，對特色農(nóng)家風(fēng)味、人居環(huán)境、服務(wù)水平?jīng)]有放在重要位置，在經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量上花心思不多。

(2)宣傳力度不夠。宣傳方式主要靠回頭客和口碑傳播，主動借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強(qiáng)，游客潛在的需求由于沒有得到很好地組織和引導(dǎo)，很難轉(zhuǎn)為強(qiáng)大的消費(fèi)力。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施不全。目前，農(nóng)家樂旅游大多是以農(nóng)民投資為主體，投資能力有限，造成農(nóng)家樂缺乏自身必要的配套設(shè)施，項目單一、滯后，急需政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和管理。

(4)市場定位不明。大部分農(nóng)家樂旅游除為游客提供必要的吃、喝、休息外，沒有開發(fā)獨(dú)特的如干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂趣等旅游項目，很難滿足城市游客的需求。

(5)發(fā)展規(guī)劃缺乏。QB農(nóng)家樂旅游大多處于初級階段，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，造成農(nóng)家樂旅游特色不明。

三、加快發(fā)展的方向和措施

受財政體制和農(nóng)民收入水平影響，QB的農(nóng)家樂的旅游發(fā)展必須因地

制宜，通過各方資源的最佳整合，花最少的錢，辦最好的事，從而形成政府引導(dǎo)、需求拉動、政府推動、部門聯(lián)動、全民參與的格局，促進(jìn)農(nóng)家樂有序健康發(fā)展。

(一)農(nóng)家樂積極發(fā)揮主體作用

(1)農(nóng)家樂的發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展原則。農(nóng)家樂是生態(tài)旅游的一個分支，可持續(xù)發(fā)展又是生態(tài)旅游的必備條件，因此，農(nóng)家樂必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。農(nóng)家樂是以環(huán)境優(yōu)美的自然鄉(xiāng)村為背景，在不影響農(nóng)事，維持農(nóng)耕和民俗的前提下，為游客提供各種各樣的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，為農(nóng)民增收的一種可持續(xù)增長方式。

(2)農(nóng)家樂的經(jīng)營要加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶樹立遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營的思想觀念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨(dú)具的農(nóng)家特色來吸引廣大游客。同時也要為農(nóng)家樂發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù);要加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，包括服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生防疫、消防安全等等。注重規(guī)范發(fā)展、保證質(zhì)量。計劃在五年內(nèi)推出完善農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸建立完善的管理體制。規(guī)范健全檔案，對新發(fā)展的農(nóng)家樂經(jīng)營戶、特色村進(jìn)行全面考核，把考核兌現(xiàn)作為推動工作的有力抓手，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)家樂項目的健康發(fā)展。

(3)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)品牌意識，擴(kuò)大影響。以節(jié)慶活動為載體，多種宣傳手段并舉。將農(nóng)家樂特色點(diǎn)的項目，制作成宣傳折頁和宣傳畫冊對外全面宣傳推廣;邀請新聞媒體，拍攝農(nóng)家樂宣傳片進(jìn)行專題報道，擴(kuò)大影響力。

(4)農(nóng)家樂的發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)家樂項目健康快速發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計。要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，為農(nóng)家樂旅游開發(fā)提供便利，幫助農(nóng)民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農(nóng)家樂旅游的發(fā)展環(huán)境，逐步改變發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、層次不高、發(fā)展無序的狀況。因地制宜，突出特色，做精農(nóng)家樂品牌，提高農(nóng)家樂旅游文化品位和服務(wù)檔次。

(5)農(nóng)家樂的活動要與鄉(xiāng)村主題活動相結(jié)合。農(nóng)家樂在鄉(xiāng)村主題活動中作為提供餐飲、休閑等服務(wù)性活動的平臺，因此，農(nóng)家樂既要提供好后勤服務(wù)保障，又要有自己鮮明的主題活動。例如，可舉辦當(dāng)一天果農(nóng)、當(dāng)一天漁民、清明踏青游、重陽節(jié)敬老活動等主題活動等系列農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。

(二)政府積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管

(1)建立組織保障發(fā)展。為保障農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府要既不缺位，也不越位。要為農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展健全組織體系，成立農(nóng)家樂項目領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)家樂項目，協(xié)調(diào)解決農(nóng)家樂發(fā)展中存在的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦，將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。

(2)打造精品示范發(fā)展。按照一村一品的發(fā)展要求，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，比如排樓、薛家等村，推出排樓楊梅、薛家蜜桃、QB釣魚等農(nóng)家樂休閑精品線路，進(jìn)一步強(qiáng)化示范發(fā)展作用。

篇3

一是黨委、政府重視程度空前。國務(wù)院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛(wèi)國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》，梁保華書記率團(tuán)訪問澳大利亞和我國臺灣地區(qū)期間，羅志軍省長率團(tuán)訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長還率團(tuán)赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對危機(jī)事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節(jié)流的同時，對旅游業(yè)的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業(yè)，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計劃，引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要，出臺了一系列獎勵政策?；窗埠瓦B云港出臺了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業(yè)獎勵辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場、穩(wěn)定國際旅游市場為重點(diǎn)，旅游市場營銷工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標(biāo)識征集活動，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會”等主題活動，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實(shí)實(shí)在在的促銷成果?！疤K臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強(qiáng)了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團(tuán)參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實(shí)推進(jìn)對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。

三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn)，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施，《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規(guī)劃順利啟動；據(jù)初步統(tǒng)計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元?！笆駥菸骱L(fēng)景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績；“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展

通過宣貫會、在線訪談等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導(dǎo)誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進(jìn)行復(fù)核；《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競爭力評價指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個標(biāo)準(zhǔn)，獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項，部分已經(jīng)編制完成并開展試點(diǎn)工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動應(yīng)對和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎勵暫行辦法》，引導(dǎo)企業(yè)度過危機(jī)，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項目落戶江蘇提供服務(wù)。

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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升

站在2010的起點(diǎn)，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺上乘勢而上，加快發(fā)展，為建設(shè)美好江蘇、為我國建設(shè)旅游強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。

一、以國務(wù)院《意見》為指導(dǎo)，推動江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領(lǐng)會《意見》精神，把貫徹落實(shí)《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓(xùn)班，對全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn)；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實(shí)情況和政策建議，還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會，進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實(shí)工作。

二、以上?！笆啦睘槠鯔C(jī)，拓展國內(nèi)國際旅游大市場

三、以轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度；其次，加快推進(jìn)重大旅游項目建設(shè)。爭取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設(shè)，儲備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”原則，做好對旅游項目建設(shè)的補(bǔ)助工作，充分利用會議、活動、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭新評國家等級旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務(wù)旅游示范區(qū)，與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務(wù)會展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計指引》，構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺建設(shè)，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項目，支持有關(guān)城市打造面向游客市場的大型演藝活動。

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四、以市場整頓為手段，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升

一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理條例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市場監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評選。倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報告等；二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎勵辦法，推出對國內(nèi)旅游的獎勵。推廣旅行社責(zé)任險統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風(fēng)險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實(shí)行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。

五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游隊伍素質(zhì)大提高

篇4

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，在陪同領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研時，我結(jié)合歷年來組織鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會的體會，聯(lián)系當(dāng)前全國各地迅猛發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游熱，對××區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的現(xiàn)狀、潛力 、優(yōu)勢、發(fā)展方向以及政府應(yīng)采取的引導(dǎo)、扶持措施作了調(diào)查，連同粗淺的思考，一并報告如下：

一、國內(nèi)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢與××區(qū)的現(xiàn)狀

旅游作為一項產(chǎn)業(yè)，在我國興起雖然只有20多年的時間，但特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，旅游熱點(diǎn)已經(jīng)從古都名城和名寺古剎回歸自然。隨著五一節(jié)由大長假變?yōu)樾￠L假和清明、端午、中秋等節(jié)日的設(shè)立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游就成了游客首選。原因就是住煩了高樓大廈，想體驗(yàn)一下土窯洞的感覺，吃膩了生猛海鮮，想吃土飯土菜換口味。據(jù)媒體報道，北京市每年有1000萬人次到京郊和河北、天津等地參加農(nóng)夫一日游、樵夫一日游，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家炕，采摘新鮮瓜果，體驗(yàn)農(nóng)家生活，四川省成都市雙休日每天有20萬人在郊區(qū)度過。陜西省合川縣利用文秘雜燴網(wǎng)灘上的一塊濕地開發(fā)的合川濕地旅游區(qū)，則成了西安市民雙休日的旅游熱點(diǎn)，成為陜西省的旅游緊點(diǎn)、收入大戶。運(yùn)城市夏縣利用一個小型水庫開發(fā)的泗交漂流項目，每天都有幾千游客。就連曲沃海頭村的全魚宴和洪洞縣的農(nóng)家燉土雞，也吸引了臨汾城里的人常常光顧，不預(yù)定還吃不上。

相比之下，××區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游卻起步晚、發(fā)展慢，除賀家莊鄉(xiāng)與臨汾鐵旅舉辦的鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會外，其余都是些星星點(diǎn)點(diǎn)的，雖然屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的范疇卻形不成產(chǎn)業(yè)的“個體戶”，政府有關(guān)部門也未列入工作議程，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是旅游部門的職能，旅游部門認(rèn)為是農(nóng)業(yè)部門的職能。因此，××區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游目前仍處于自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài)，與全國、全省及至周邊市縣相比差距極大。

二、××區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力

××區(qū)作為臨汾市政治經(jīng)濟(jì)文化中心和晉南中心城市，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的條件和基礎(chǔ)。

1、客源充足?！痢涟l(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游最大的優(yōu)勢就是臨汾市人多。臨汾市區(qū)有常住人口50萬，流動人口20萬以上，按每年50萬人，每人兩次計算，每年可有100萬人次到郊區(qū)旅游，他們要在吃、行、玩、購等方面消費(fèi)，按每人消費(fèi)100元計算，可為農(nóng)村增加1個億的收入，這樣計算，并不是空穴來風(fēng)，以賀家莊桃花會為例，20__第六屆桃花會因?yàn)槊獬碎T票，半個月就有10萬以上游客，李家莊村民在餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、存車等方面毛收入達(dá)50萬元（由于接待條件有限，僅有10%左右的游客可在桃花會就餐）。

2、資源豐富。臨汾作為中華民族發(fā)祥地之一，山西的母親河穿境而過，汾河兩岸的灘涂、濕地、溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址、古村落、古墓葬都是我們可以開發(fā)的資源，加之近年來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，如土門的千畝紅堤、喬李的萬畝辣椒、吳村的萬畝林網(wǎng)、金殿的千畝蓮菜、臥虎山萬畝荒山綠化等，也是可以利用的資源。

3、條件較好。經(jīng)過多年建設(shè)，我區(qū)廣大農(nóng)村交通、供電、供水、衛(wèi)生條件有了很大改善，尤其是生態(tài)文明程度有了很大提高，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良好條件。

具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優(yōu)勢，只要充分利用、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，××區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游一定會盡快起步，并且由資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個重要組成部分。

三、關(guān)于發(fā)展××區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

（一）發(fā)展思路

我根據(jù)對全區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的粗淺認(rèn)識，初步提出發(fā)展的思路和目標(biāo)是：以打造堯文化旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，多元投入，重點(diǎn)發(fā)展并形成“農(nóng)業(yè)觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態(tài)游”四種模式，通過整合優(yōu)勢資源、打造旅游精品、擴(kuò)大對外營銷，使××旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭通過3-5年努力，實(shí)現(xiàn)“十、百、千、萬、億”的旅游觀光農(nóng)業(yè)新格局。

“十”，即：打造10個農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)：

1、臥虎山綠色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。以開發(fā)臥虎山旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，以臥虎山無公害紅棗等農(nóng)產(chǎn)品、李家莊九九鮮桃園和賀家莊雙孢菇為重點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)稍子面、雙孢菇餐飲和窯洞賓館，建成集旅游、休閑、采摘、觀光于一體的綠色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。

2、大陽山水田園休閑區(qū)。依托澇河水庫、堯陵景區(qū)和大陽地處黃土高原的自然優(yōu)勢，以農(nóng)家小院、果品采摘、澇河水上項目為核心，建成具有濃郁鄉(xiāng)村特色的山水田園休閑區(qū)。

3、賈得鄉(xiāng)大蘇休閑度假區(qū)。以賈得鄉(xiāng)大蘇丘陵山區(qū)為中心，依托山坡山溝自然條件，重點(diǎn)開發(fā)休閑度假。

4、堯廟汾河生態(tài)旅游區(qū)。依托萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和草原項目，重點(diǎn)開發(fā)垂釣、草原項目、采摘等，建設(shè)集休閑、娛樂等水上和草原風(fēng)情旅游區(qū)。

5、吳村綠色家園休閑區(qū)。以紅旗路沿線為中心，依托萬畝農(nóng)田林網(wǎng)，重點(diǎn)開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、休閑、垂釣。

6、金殿水鄉(xiāng)旅游觀光區(qū)。以金殿鎮(zhèn)龍祠泉源為中心，重點(diǎn)開發(fā)垂釣、登山、水鄉(xiāng)風(fēng)情（水磨）、特色餐飲（韭芽）、荷塘稻田北方江南景色。

7、土門黃土風(fēng)情觀光區(qū)。以錦繡苗園為依托，發(fā)展登山、打獵、休閑及特色餐飲，展示黃土高原葡萄、花木、田園生活，建設(shè)黃土風(fēng)情觀光區(qū)。

8、一平垣臥虎山觀光區(qū)。依托一平垣臥虎山景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展山區(qū)核桃、柿子產(chǎn)業(yè)，形成錦繡臥虎山花果山式旅游觀光區(qū)。

9、以喬李民航空港區(qū)為中心，重點(diǎn)開發(fā)澇河濕地。

10、西部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū)。建設(shè)魏村老爺頂千畝核桃園，萬畝圣桃、土門葡萄基地，形成以牛王廟為中心的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。

“百”，即：建設(shè)100個農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光村。

“千”，即：興辦1000個與農(nóng)業(yè)生 態(tài)觀光旅游相關(guān)的餐飲、游樂和服務(wù)經(jīng)營戶。

“萬”，即：全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)安排1萬名農(nóng)村富余勞動力。

“億”，即：每年全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游收入要達(dá)到1億元以上。

（二）工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，掛牌為農(nóng)林局農(nóng)業(yè)旅游辦，協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作。同時引導(dǎo)組建區(qū)級觀光旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會，組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作。

2、建立資金機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入不足，僅靠單一企業(yè)，難以全面完成。因此，在建設(shè)中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。

3、完善配套設(shè)施。旅游觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動、娛樂休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購、娛等多個行業(yè)，要搞好基礎(chǔ)性配套工作，為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加快各景點(diǎn)綠化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。

4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，特色是旅游業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游積極開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風(fēng)味小吃。起步階段要把開發(fā)特色餐飲作為重點(diǎn)，除傳統(tǒng)的稍子面、羊湯外，要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，聘請能工巧匠制作銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀(jì)念品，如剪紙、粗布紡織、手工鞋墊、草竹編織、綠色農(nóng)產(chǎn)品等，達(dá)到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點(diǎn)，又可購買旅游紀(jì)念品，增加經(jīng)濟(jì)效益，形成資源共享互用。

5、加大宣傳營銷。宣傳開發(fā)是打造旅游品牌的關(guān)鍵。要善于包裝。要建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機(jī)制，綜合利用多種渠道，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會，還要根據(jù)發(fā)展情況舉辦荷花會等節(jié)慶活動，大力宣傳我區(qū)的觀光旅游農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的知名度。

四、政府要為發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障

××區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大、前景廣闊，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把它列為全區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游還應(yīng)該與以下工作有機(jī)結(jié)合：

1、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要讓城里人到了農(nóng)村，感受到新農(nóng)村建設(shè)的成就，在確定新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村時，要把具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游優(yōu)勢的村作為重點(diǎn)。

2、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作中，要結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光的需要，有意識的將相同的作物連片規(guī)模發(fā)展，形成壯觀的場面，如千畝辣椒、千畝油本文來源：文秘站 菜、千畝荷塘、萬畝葵花、十里桃花，甚至更大規(guī)模。

3、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。凡是區(qū)里規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游重點(diǎn)村，交通、供電、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)等部門都應(yīng)該在項目安排和資金投入上給予傾斜。

4、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能一味追求排房、樓房，而要營建富有地方特色、鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家小院，透發(fā)一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結(jié)構(gòu)，做到喬灌結(jié)合、速生林與景觀樹結(jié)合，四季常青，三季有花。

5、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，要保護(hù)名宅名院、名木古樹，建設(shè)農(nóng)耕博物館，讓年青人更多的了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)具和農(nóng)民生活方式。

6、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與招商引資相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，既要以本地村民為主，又要吸引外來投資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵城里人、外地人來創(chuàng)業(yè)開發(fā)。

篇5

開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)

一、基本情況

xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。

二、存在問題

存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項18公里，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。

2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項目。

3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。

4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動跟風(fēng)，效益不好。

2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。

(三)安全生產(chǎn)方面

1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時有發(fā)生。

2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。

三、原因分析

造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。

四、扶貧對策

(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目

在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(二)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展

根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。

(三)加強(qiáng)安全宣傳

廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護(hù)技能。

(四)加強(qiáng)感恩教育宣講

進(jìn)一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動，動員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。

五、建議

(一)加強(qiáng)對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。

(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。

(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所，促進(jìn)老年人身心健康。

(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。

(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。

開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)

按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實(shí)到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動員45家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進(jìn)行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認(rèn)工作。

四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進(jìn)行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進(jìn)行了誓師動員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴(yán)格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項目直扶、幫扶帶動、驗(yàn)收考核四個到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實(shí)干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后，要落實(shí)全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準(zhǔn)脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。

篇6

2016第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告一

一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施，指導(dǎo)規(guī)范全縣新時期精準(zhǔn)扶貧工作。

(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶，嚴(yán)格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。

(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實(shí)施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(四)夯實(shí)綜合措施，實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo)，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責(zé)任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn)，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計劃和幫扶措施，切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險基金，擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。

(五)干部駐村幫扶，充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機(jī)制，落實(shí)了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時、定責(zé)幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題

當(dāng)前，在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認(rèn)識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認(rèn)為扶持到戶很難出成績。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負(fù)責(zé)，政府只催催進(jìn)度，過問過問就行了，考核追責(zé)首先是追工作隊的責(zé)。村干部只熱衷于爭取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實(shí)、實(shí)施難度大，不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊則認(rèn)為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例，一些貧困戶子女不參與，認(rèn)為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。

2016第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告二

根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔(dān)任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調(diào)研，實(shí)地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。

一、村情現(xiàn)狀

岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達(dá)72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數(shù)為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主，2014年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。

二、致貧原因

岳莊村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通條件差，農(nóng)戶居住分散。總體來看，各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達(dá)72.2%，近年來，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有2個自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造，4個村民小組群眾農(nóng)電線路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟(jì)構(gòu)單一，增收渠道狹窄，2014年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴(yán)重，各種消極思想相互交織，導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。

三、調(diào)研啟示

一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整，尋找一項適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是基層建設(shè)是治本之源。積極引導(dǎo)黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容，組織好黨員的管理和科技培訓(xùn)，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之法。在開展雙聯(lián)六送及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動中，采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相合，由大戶現(xiàn)身說法，深入農(nóng)戶進(jìn)場指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn)，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。

五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。

六是文化建設(shè)是動力之基。經(jīng)常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施，對于豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)思想文化教育教育，營造農(nóng)村文明新新風(fēng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力都有著極為長遠(yuǎn)的意義。

四、幾點(diǎn)建議

一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用岳莊村地理位置特點(diǎn)，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo)，有序引導(dǎo)群眾入股參與，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導(dǎo)群眾增收致富。

二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。岳莊村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費(fèi)，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉(zhuǎn)，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。

篇7

**縣人民政府

一、示范區(qū)基本情況

**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里，按照“一區(qū)三園”進(jìn)行規(guī)劃，即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色，具體特點(diǎn)是：

（一）北部黃河?xùn)|岸（或黃土）特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元，已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲酒能力的生產(chǎn)車間，配套打造了富有獨(dú)具中華民族風(fēng)格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴(kuò)建的晉文公廟，建設(shè)成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落，屬于山西省重點(diǎn)打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點(diǎn)。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯(lián)，九區(qū)整推”的發(fā)展格局中，更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃布局，創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設(shè)影視拍攝基地；依靠通用機(jī)場建設(shè)，打造航空滑翔基地。通過戎子景區(qū)的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動西山七縣，打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。

（二）南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū)，延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開發(fā)，前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標(biāo)志。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項目，規(guī)劃總投資36.63億元，重點(diǎn)打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級景區(qū)。項目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨(dú)特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風(fēng)光秀麗，人文資源豐富，做為研學(xué)旅游線路可開發(fā)利用的價值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。

（三）中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)項目。規(guī)劃定位國內(nèi)一流，北方領(lǐng)先，打造集紫砂陶文化傳承體驗(yàn)、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務(wù)會議、技能培訓(xùn)及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動人才培育工程，培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才，通過文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑，輻射帶動全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，全力打造“中國北方紫砂之都”。

二、工作推進(jìn)情況

結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實(shí)際情況，我們主要抓了以下四項工作：

（一）調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長由縣委副書記、縣長擔(dān)任，常務(wù)副組長由副縣長擔(dān)任。同時縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會及辦公室，籌備委員會主任由縣長擔(dān)任，副主任由副縣長擔(dān)任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點(diǎn)工程項目?？h政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時管理人員，同時聘請已退休的專業(yè)技術(shù)干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。9月6日推進(jìn)會之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)，參加籌委會辦公室的工作例會，并及時向籌委會辦公室匯報工作進(jìn)展情況?；I委會辦公室的管理工作力度進(jìn)一步加大，專業(yè)分工明確，綜合協(xié)調(diào)密切，確保示范區(qū)的各項管理工作按總體規(guī)劃有序推進(jìn)。

（二）不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報告編制后，通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務(wù)廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準(zhǔn)，籌委會辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排，積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報告編制工作，9月份聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設(shè)計圖。目前正在完善一期建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性研究報告，辦理立項審批工作。同時示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已在意向考察洽談之中，爭取早日進(jìn)入政府采購公開招投標(biāo)程序。

（三）加快推進(jìn)“熟地”平臺建設(shè)工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)是縣委、縣政府確定的2019年重點(diǎn)工程項目，總體規(guī)劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)11個功能區(qū)，分別對接研學(xué)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點(diǎn)，推動紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合?；I委會按照新的“九通一平”要求，對標(biāo)一流、精心打造，現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務(wù)，土地補(bǔ)償工作已就緒，建設(shè)用地已通過審批，進(jìn)入土地收儲批復(fù)程序。目前正在進(jìn)行水土保持、防洪影響評價、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、安全預(yù)評價、總體規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能評估和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，爭取10月下旬開工建設(shè)。同時加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標(biāo)要求，紫砂陶小鎮(zhèn)各項準(zhǔn)備工作如期進(jìn)行，為二期平臺建設(shè)提供可靠的用地保障。

（四）采取靈活機(jī)動的投資機(jī)制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大，按“一區(qū)三園”規(guī)劃，布局較為分散，造成縣政府配套設(shè)施投資大。同時品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大，造成企業(yè)投資難度更大?？h委、縣政府為了加快推進(jìn)全域旅游和示范區(qū)建設(shè)，按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求，不斷加大配套設(shè)施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

一是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規(guī)劃，即將全面開工建設(shè)。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過，目前正在建設(shè)之中。

二是積極鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)步伐。2019年，云丘山景區(qū)計劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年計劃完成投資1億元，現(xiàn)已完成立項審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù)，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復(fù)和冰洞機(jī)房建設(shè)工程，組織實(shí)施研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)和5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設(shè)工程。

三是組織精準(zhǔn)招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營銷和投融資機(jī)構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個開發(fā)商整體打包，也可按11個功能區(qū)分包實(shí)施，還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會”，聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項目合作，成功簽約9個項目，總投資達(dá)102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)開展“政策兌現(xiàn)年活動”，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)30條，制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，推出“四個零”優(yōu)惠政策和“四個一”服務(wù)承諾，對簽約的9個項目，確定專人實(shí)行項目負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，具體負(fù)責(zé)承諾事項的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決項目落地的難題，全力推動**紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）扎實(shí)做好研學(xué)旅行。以中國體驗(yàn)式研學(xué)旅行首選地為目標(biāo)，以“以研促產(chǎn)，以產(chǎn)興村”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞以示范帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、基地營地引爆市場、研學(xué)站點(diǎn)游覽參觀、重點(diǎn)鄉(xiāng)村示范帶動的核心理念，創(chuàng)新打造“一個目標(biāo)、四級構(gòu)架、8+1工程、N個角色”的研學(xué)旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設(shè)，打造“5-15-15”的基地營地建設(shè)體系，即全縣打造5個研學(xué)實(shí)踐教育營地，15個研學(xué)實(shí)踐教育基地、15個研學(xué)實(shí)踐教育站點(diǎn)，以基（營）地建設(shè)為核心，配套輻射帶動40個研學(xué)旅行示范村，推動**研學(xué)旅行全面展開。同時，規(guī)劃結(jié)合**特色，推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學(xué)旅行精品線路套餐，深化區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建西聯(lián)、東擴(kuò)、南引的區(qū)域游線，助力**研學(xué)旅行對外宣傳及空間突圍。

三、存在的主要問題

我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區(qū)可研報告經(jīng)過考察論證，廣泛征求社會各方面的意見，完成了市、縣兩級層面的論證審核，已上報到省政府和商務(wù)廳，暫未獲得批準(zhǔn)。在工作推進(jìn)中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢來看，生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。配套政策不完善，項目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對缺乏，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才無法享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩，導(dǎo)致項目實(shí)施滯后，招商引資優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，從而影響項目進(jìn)展。

四、下步工作措施

生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)時間緊、任務(wù)重，但我們有基礎(chǔ)、有條件，更有機(jī)遇。下一步，主要從以下五個方面抓好落實(shí)。

一是做好前期準(zhǔn)備工作。第一，積極與省商務(wù)廳聯(lián)系，對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，完善好相關(guān)創(chuàng)建資料，力爭早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區(qū)管委會工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“三化三制”要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快由籌委會向管委會規(guī)范過渡，確保示范區(qū)建設(shè)工作及早步入正軌。第三，加快推進(jìn)規(guī)劃編制，依托一流專業(yè)化團(tuán)隊，堅持多規(guī)合一，做精做深做實(shí)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和核心景點(diǎn)開發(fā)詳規(guī)，以高水平規(guī)劃指導(dǎo)項目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會資本參與示范區(qū)建設(shè)。總體規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性，三個園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。

二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”，多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭把大項目、好項目落戶示范區(qū)。積極推進(jìn)與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國內(nèi)知名企業(yè)合作，發(fā)展電子商務(wù)、物流倉儲等新興產(chǎn)業(yè)，籌建國家電子商務(wù)基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地，加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。

三是強(qiáng)化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃，投資5000萬元，開工建設(shè)臨吉高速連接線（光華-堯都區(qū)段）工程；投資8億元，實(shí)施百萬頭豬和萬頭牛產(chǎn)業(yè)項目；投資5億元，營造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風(fēng)光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)；加快胡村至云丘山旅游公路建設(shè)掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)7條旅游公路，加快推進(jìn)全域旅游。

四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強(qiáng)化生態(tài)文化旅游推介營銷，進(jìn)一步提高知名度。及時示范區(qū)建設(shè)信息動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮

點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動，及時將有關(guān)情況上報省、市有關(guān)部門，并在縣電視臺開辟專欄，全力提高全社會生態(tài)文化旅游知識普及率。

五是嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立健全專項目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，推動各項任務(wù)落地落實(shí)。繼續(xù)將生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)考核結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為全面綜合考核評比的重要依據(jù)。

篇8

[關(guān)鍵詞] 基層中醫(yī)藥；服務(wù)能力；邊疆少數(shù)民族地區(qū)

[中圖分類號] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2017）01（a）-0086-04

[Abstract] Since the implementation of the project of promoting the service capacity of grassroots level of traditional Chinese medicine in our country， the central and local governments have invested a lot of resources. The author selects the representative state， county， township and village health institutions in Yunnan Province to conduct field research， summarizes the current situations and experience of service capacity of some grassroots level of traditional Chinese medicine， and find some problems at the same time， which includes lack of talents of professional service of traditional Chinese medicine， imbalanced development of traditional Chinese medicine services of basic-level medical organizations， inadequate propaganda. Then the author proposes several suggestions of the diversified ways of cultivating talents of traditional Chinese medicine， combination of preventive treatment of disease idea and prevention and healthcare， integrative development of traditional Chinese medicine and western medicine of basic-level medical organizations， and so on， so as to provide decision-making reference for the promotion of the service capacity of grassroots level of traditional Chinese medicine in frontier minority regions.

[Key words] Grassroots level of traditional Chinese medicine； Service capacity； Frontier minority regions

《“十二五”期g深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》提出“充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)中的作用。2012年，為貫徹落實(shí)國家醫(yī)改相關(guān)政策要求，切實(shí)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部等5部委聯(lián)合《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》。全國基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程正式實(shí)施[1]。

筆者就云南省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升情況，先后赴曲靖市、麒麟?yún)^(qū)、沿江鄉(xiāng)、保山市、隆陽區(qū)、騰沖市、楚雄彝族自治州、楚雄市、南華縣等地衛(wèi)生行政主管部門，市、縣中醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和村衛(wèi)生室，對各級衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)者、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專家、一線醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)居民患者進(jìn)行了訪談、座談?wù){(diào)研。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，對云南省基層中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展有了初步的認(rèn)識，形成了該調(diào)研報告。

1 基層中醫(yī)藥服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 總體情況

1.1.1 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步建立 在基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實(shí)施中，全省不斷健全完善省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)體系，初步建成了向下輻射、逐級幫扶指導(dǎo)的中醫(yī)藥服務(wù)體系[2]。2012年以來，國家投入專項資金8713萬元，省級投入專項資金5460萬元，啟動實(shí)施了911個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項目、3530個村衛(wèi)生室中醫(yī)藥條件改善項目和1.2萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)項目[3]。據(jù)統(tǒng)計，到2015年12月底，全省97.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和93.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，其中73.45%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和72.55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)；83.57%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和71.3%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占比近11%[3]。經(jīng)過3年的建設(shè)，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)服務(wù)能力有了明顯提升，見表1（來源于云南省衛(wèi)生計生委統(tǒng)計數(shù)據(jù)[3]）。

1.1.2 服務(wù)水平穩(wěn)步提高 根據(jù)2015年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省73.45%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和72.55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)[3]，普遍設(shè)立了中醫(yī)科室，配備了中藥房和中醫(yī)診療設(shè)備，能夠開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)4～8種，配備中藥飲片和中成藥分別不少于200種和80種[3]。83.57%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和71.3%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占比近11%[3]，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)3～6種，配備中藥飲片和中成藥分別不少于100種和50種，能夠運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病、多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，形成了以騰沖縣、賓川縣為代表的基層中醫(yī)藥工作示范縣。中醫(yī)藥事業(yè)能夠取得快速發(fā)展，主要原因是：①國家有關(guān)中醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策對中醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》和《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》等系列政策的頒布，同時當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中也起到關(guān)鍵作用[4]。②國家和地方各級政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度加大[3，5]。③中醫(yī)“治未病”的理念與思想逐步深入人們的現(xiàn)代健康理念，民眾對于中醫(yī)藥的認(rèn)識不斷加深，需求顯現(xiàn)[7]。

1.2 基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升過程中值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)

1.2.1 借力相關(guān)政策，探索醫(yī)保措施 《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》要求，所有參合縣提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；并將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；全面開展付費(fèi)總額控制，適應(yīng)分級醫(yī)療體系的建立，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)[8]。在醫(yī)保政策方面，全省多地市縣醫(yī)保中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室將市、縣中醫(yī)醫(yī)院作為醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民群眾選用中醫(yī)藥治療，并從醫(yī)保政策角度進(jìn)行了有效探索。其主要做法，一是將常用的中藥飲片、中成藥、中醫(yī)診療技術(shù)納入報銷范圍，提高純中藥飲片處方值限價標(biāo)準(zhǔn)，參合農(nóng)民在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇中醫(yī)藥服務(wù)的報銷比例提高，各地區(qū)采取各種方式將支付比例向中醫(yī)藥傾斜。例如，騰沖將中醫(yī)醫(yī)院住院費(fèi)用的報銷比例在縣級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報銷比例的基礎(chǔ)上提高5%，達(dá)到80%。二是對中醫(yī)藥處方值、中醫(yī)參與治療住院次均費(fèi)用、住院費(fèi)用起付線等政策作了調(diào)整。例如，楚雄南華縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)門診次均處方限價由40元提高到70元，村衛(wèi)生室中醫(yī)門診次均處方限價由30元提高到70元，從政策層面打通了“最后一公里”；曲靖麒麟?yún)^(qū)針對參合人員在鄉(xiāng)、村兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的中醫(yī)非藥物治療處方，下調(diào)中醫(yī)住院補(bǔ)償?shù)钠鸶毒€，鄉(xiāng)級中醫(yī)科住院補(bǔ)償起付線由200元下調(diào)至150元，區(qū)級中醫(yī)科住院補(bǔ)償起付線由400元下調(diào)至350元，有力支持了鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)藥醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，減輕了人民群眾選擇中醫(yī)藥服務(wù)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

1.2.2 注重基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng) 國家近年來的中醫(yī)藥鼓勵政策和群眾醫(yī)療需要使得基層中醫(yī)藥人才需求旺盛，除了招收中醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生以外，基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)成為提高現(xiàn)有醫(yī)療隊伍服務(wù)能力的有力措施[9]。部分地方政府新招錄衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥專業(yè)比例達(dá)20%以上納入縣級政府責(zé)任目標(biāo)管理。建立州市、縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫扶機(jī)制?？h級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以基映＜病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目及基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目為契機(jī)，各縣（市、區(qū)）建立了基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室免費(fèi)提供中醫(yī)臨床帶教進(jìn)修、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)，結(jié)合縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目的開展，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫扶工作。

1.2.3 中醫(yī)文化傳播方式多樣化 弘揚(yáng)中醫(yī)文化是中華民族文化復(fù)興的必經(jīng)之路。在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中，部分優(yōu)秀的基層單位充分發(fā)揮挖掘中醫(yī)理念、養(yǎng)生文化的內(nèi)涵，集思廣益，摸索出了一系列親民、生動和注重體驗(yàn)感知的中醫(yī)文化傳播途徑。一是通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，增加轉(zhuǎn)播互動性。各市、縣衛(wèi)生計生部門編寫了中醫(yī)藥知識宣傳材料，重點(diǎn)依托市縣級中醫(yī)藥專家資源，節(jié)假日舉辦講座和咨詢等宣傳活動，引導(dǎo)“云南中醫(yī)”等知名中醫(yī)藥微信公眾號，感受中醫(yī)文化，參與中醫(yī)養(yǎng)生。二是大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化建設(shè)。保山、楚雄等地市都形成了獨(dú)具特色的中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。保山市中醫(yī)醫(yī)院、騰沖市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)了中醫(yī)文化長廊，以騰沖固東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為代表的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成了富有文化氣息的中醫(yī)館和中草藥植物園，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所充分利用壁畫、墻報和在室內(nèi)外張貼宣傳畫圖等普及中醫(yī)藥知識。騰沖市騰藥制藥股份有限公司藥王宮已被批準(zhǔn)為云南省中醫(yī)藥文化宣傳基地，現(xiàn)藥王宮已打造成集中醫(yī)專家坐診、中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流研究、藥膳餐飲、中藥批發(fā)零售、中醫(yī)藥文化推介、中醫(yī)藥歷史文物展覽等為一體的特色旅游點(diǎn)。中醫(yī)藥文化是中醫(yī)藥服務(wù)的靈魂，調(diào)研中，凡是中醫(yī)藥服務(wù)能力發(fā)展水平較高的地區(qū)，中醫(yī)藥文化氛圍都較為濃厚，宣傳形式靈活多樣，是中醫(yī)藥文化植根于群眾的具體表現(xiàn)[2]。

2 基層中醫(yī)藥服務(wù)存在的問題

自2012年國家開始實(shí)施基層中醫(yī)藥的能力提升工程以來，全國中醫(yī)藥事業(yè)工作取得了前所未有的成就，但也存在一些問題。經(jīng)過調(diào)研，筆者主要梳理出以下問題：

2.1 中醫(yī)藥服務(wù)專業(yè)人才匱乏的問題

根據(jù)2014年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國每萬人中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為3.08/萬人；云南僅為2.00/萬人，低于全國平均水平的同時，亦低于廣西2.25/萬人、貴州2.15/萬人、四川5.11/萬人、重慶4.06/萬人，是西部12省市中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師每萬人覆蓋率最低的省份[10]。

[3] 我省圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程[EB/OL]. http：///wjwWebsite/web/doc/UU2016214 0530005944，2016-02-14/2016-06-29.

[4] 趙臻，楊海豐，李金芳，等.我國中醫(yī)基本現(xiàn)狀調(diào)查指標(biāo)體系設(shè)計與應(yīng)用[J].中醫(yī)藥管理雜志，2011，19（6）：526-529.

[5] 王高玲，紀(jì)嬌.構(gòu)建及提升社區(qū)中醫(yī)藥團(tuán)隊健康服務(wù)能力探析[J].醫(yī)學(xué)與社會，2015，28（1）：34-36.

[6] 趙新平，李文華，黃斌，等.上海市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力分析[J].上海醫(yī)藥2014，35（2）：19-24.

[7] 郎@章，李和偉，張妍.淺析國內(nèi)外社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)評價體系應(yīng)用現(xiàn)狀[J].現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2013，29（6）：869-870.

[8] 胡秀華，王如峰，趙丕文，等.現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展對中醫(yī)藥現(xiàn)代化的影響[J].長春中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報，2014，30（2）：195-197.

[9] 賈瑩，李菁，尹愛寧，等.構(gòu)建社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力評價指標(biāo)體系研究[J].吉林中醫(yī)藥，2014，34（5）：93-95.

[10] 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.中國衛(wèi)生和計劃生育年鑒2014[G].北京：中國衛(wèi)生和計劃年鑒社，2015：49-99.

[11] 付文嬌，沈紹武，肖勇，等.我國省級中醫(yī)藥管理部門統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析[J].湖南中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報，2015，17（6）：110-112.

[12] 周偉，王文英，袁兆康.江西省11地市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力評價[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2013，16（1）：26-28.

[13] 郭初.我國信息服務(wù)業(yè)服務(wù)能力的計量分析[J].科技管理研究，2013（15）：52-54.

[14] 龔鵬，余小萍，王彥華，等.關(guān)于提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力的調(diào)查[J].中醫(yī)藥導(dǎo)報，2015，21（9）：41-43.

[15] 吳耀持.中醫(yī)藥適宜技術(shù)社區(qū)推廣與應(yīng)用十年回辟[J].上海醫(yī)藥，2015，36（19）：3-5.

[16] 彭青和，馬芳琪，鄧超，等.中醫(yī)藥融入化區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的必要性和可行性巧思考[J].中國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2016，8（1）：169-171.

[17] 馬洪瑤，申俊龍，徐浩，等.中醫(yī)藥特色社區(qū)健康管理的理論依據(jù)與路徑創(chuàng)新[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2014，17（13）：1543-1546.

[18] 蔣飛雁，施永興，肖潔汶，等.能力指數(shù)評價上海市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力[J].中醫(yī)藥管理雜志，2014，22（9）：1389-1393.

[19] 張勇，任維東.云南：“藥物寶庫”的產(chǎn)業(yè)化之困[N].光明日報，2015-12-07（4）.

篇9

為進(jìn)一步了解和掌握我縣通信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，縣XXX組成調(diào)研組，通過會議座談、查看現(xiàn)場、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，開展了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。截止2019年，我縣通信業(yè)務(wù)總量達(dá)6.5億元，同比增長9%，年末固定電話用戶數(shù)達(dá)4.85萬戶，同比減少2%，年末移動用戶數(shù)達(dá)73.6萬戶，同比增長9%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)19萬戶，同比增長23%，累計建設(shè)基站2531個，同比增長1%，數(shù)據(jù)端口達(dá)39.6萬個，同比增長6%。我縣通訊行業(yè)發(fā)展總體較好，呈上升趨勢（詳見表1）。

表1 2019年我縣通信行業(yè)業(yè)務(wù)情況

通信業(yè)務(wù)總量

年末固定電話用戶數(shù)

年末移動用戶數(shù)

互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)

累計建設(shè)基站

數(shù)據(jù)端口

2019

6.5億元

48455戶

73.6萬戶

19萬戶

2531個

39.6萬個

同比增長

9%

-2%

9%

23%

1%

6%

（二）稅收情況。我縣通信行業(yè)現(xiàn)有5戶企業(yè)（移動、電信、XXX分公司、XXXX分公司、XX公司XX分公司），均為非獨(dú)立核算單位，涉稅費(fèi)（除房土兩稅外）均在市級以上單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報預(yù)繳（征）或匯繳，2019年度共納稅613萬元，2020年（截至11月20日）共納稅169萬元（詳見表2）。

表22019年、2020年我縣通信企業(yè)納稅情況

單位：萬元

公司名稱

2019年

2020年（截至11月20日）

納稅總額

縣級分成

納稅總額

縣級分成

電信公司

16.52

11.05

16.29

10.89

移動公司

578.85

150.75

141.56

37.92

聯(lián)通公司

11.31

9.52

5.11

3.32

鐵塔公司

1.44

0.94

1.44

0.94

光電公司

5.78

3.73

5.39

3.58

合計

613.88

175.98

169.79

56.65

二、主要成績

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣通過實(shí)施“云視XX”、“寬帶鄉(xiāng)村”項目，實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶、村村通4G，目前全縣村民小組“組組通”寬帶率99.2%以上，超過瀘州市96.01%的平均水平。深入推進(jìn)“四網(wǎng)合一”，全縣已有3個新建小區(qū)寬帶建設(shè)達(dá)到國家、省級光纖到戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)通信基站2531個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線、行政村100%覆蓋率?；ヂ?lián)網(wǎng)出口帶寬100兆，居全省第二。

（二）應(yīng)急保障能力增強(qiáng)。我縣制定了較為完善的應(yīng)急搶險預(yù)案，各通訊公司配備了應(yīng)急通信保障專業(yè)隊伍，24小時值班值守，較好完成了我縣各重大活動和突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作。我縣舉辦XX節(jié)、XXX鑒會、XX廟會等重大活動，市、縣通訊公司派出通訊應(yīng)急車現(xiàn)場保障人流激增導(dǎo)致通訊不暢問題。每遇暴風(fēng)雨氣候，各通訊公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心及時啟動汛期應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急搶險，及時恢復(fù)受損的通訊設(shè)施。

（三）5G建設(shè)有序推進(jìn)。5G基站建設(shè)方面，我縣圍繞“2020年-2022年分批次建設(shè)5G基站200個，實(shí)現(xiàn)全縣主城區(qū)5G信號覆蓋，其他鎮(zhèn)街逐步推進(jìn)實(shí)施，帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截止目前，全縣主干道路已完成5G基站建設(shè)4個，在建48個，另有142個正在規(guī)劃設(shè)計中，主要覆蓋主城區(qū)重點(diǎn)道路。5G+應(yīng)用工程建設(shè)方面，XX工業(yè)園區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)園區(qū)、XX農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)強(qiáng)化在數(shù)字化應(yīng)用、智能化生產(chǎn)線等方面加速數(shù)字融合應(yīng)用，打造“5G+智能制造”“5G+智慧工廠”“5G+智慧農(nóng)業(yè)”示范集群；加快縣城小區(qū)5G建設(shè)，打造“5G+智慧小區(qū)”應(yīng)用示范；加快醫(yī)院、學(xué)校的5G布局，打造“5G+智慧教育” “5G+智慧醫(yī)療”應(yīng)用示范；加快XX、XX、XX景區(qū)5G發(fā)展，打造“5G+智慧休閑旅游”應(yīng)用示范。

三、存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

一是通訊設(shè)施建設(shè)不均衡。通訊行業(yè)企業(yè)追求成本控制和經(jīng)濟(jì)效益，在偏遠(yuǎn)山區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分山區(qū)村社信號較弱甚至存在信號盲區(qū)，不利于群眾生產(chǎn)生活。二是通訊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不盡合理。通訊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)由省集團(tuán)公司直接招投標(biāo)，存在電桿架設(shè)不規(guī)范、管線亂拉亂接等現(xiàn)象，影響市容市貌，且部分存在安全隱患。同時，市、縣級分公司缺少話語權(quán)，難以盡監(jiān)管驗(yàn)收責(zé)任。三是通訊設(shè)施修復(fù)不及時。故意或過失破壞通訊基礎(chǔ)設(shè)施問題時有發(fā)生，但難以得到及時修復(fù)。如XX工業(yè)園區(qū)通訊管道在施工中被挖斷后，已過一年有余，雖然經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、臨港工業(yè)園區(qū)多次協(xié)調(diào)，至今未修復(fù)。四是部分群眾不支持通訊設(shè)施建設(shè)。雖然有《XX省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》為通訊設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航，但仍存在部分群眾不支持或要求高價賠付的情況。如XXX局為解決XX古鎮(zhèn)景區(qū)人流量大時對通信信號的需求，曾組織通信公司會同XX鎮(zhèn)、XX公司在XX古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)選址建站，開工后即被周圍群眾阻工，無法建設(shè)；XX鎮(zhèn)XX村一鐵塔建成5年，被周圍群眾阻撓無法開通使用；XX小區(qū)樓頂基站因居民阻止基站被拆除等。五是協(xié)調(diào)溝通難。通信行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策需要各行業(yè)多部門具體落實(shí)，受制于各部門自身政策、管理規(guī)定等約束，協(xié)調(diào)溝通難度較大，部分項目建設(shè)落地困難，政策無法真正落實(shí)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠和扶持。

（二）通信行業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面

通訊公司仍存在重營銷、輕維護(hù)，重業(yè)績、輕管理的現(xiàn)象，侵害消費(fèi)者權(quán)益。資費(fèi)信息含糊不清，用戶難以查詢和獲取消費(fèi)明細(xì)情況，大部分用戶不清楚收費(fèi)項目、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)方式；套餐業(yè)務(wù)不透明，未標(biāo)示或含糊標(biāo)示消費(fèi)年限、附加條款等，公示標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行情況不符。調(diào)查問卷顯示：23%被調(diào)查者對話費(fèi)計算不滿意、13%非常不滿意；業(yè)務(wù)取消難、變更難，甚至不能取消、變更，以至于部分用戶直接選擇銷卡來結(jié)束業(yè)務(wù)。如辦理部分套餐取消和變更業(yè)務(wù)等，申請時，可以電話辦理，也可以手機(jī)app辦理，但是要取消、變更時，就需用戶帶上身份證親自到營業(yè)廳或號碼所在地營業(yè)廳辦理，有時候一次還無法取消；行業(yè)內(nèi)部存在一定的惡性競爭，如對用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)置門檻，轉(zhuǎn)網(wǎng)難，又如XX商貿(mào)城目前只有移動一家公司進(jìn)入服務(wù)，排斥其他公司進(jìn)入，形成行業(yè)壁壘，客戶需求得不到滿足。

（三）安全隱患治理方面

主要表現(xiàn)在管線布局不合理，電桿、拉線冗雜，易發(fā)安全事故。特別是老舊場鎮(zhèn)、城區(qū)老舊小區(qū)，電桿隨意穿插于場鎮(zhèn)路口，幾家通信公司均在此拉接線路，線路混亂，容易造成安全隱患；通信設(shè)施隨意搭建，現(xiàn)成的通訊設(shè)施許多立于人行橫道及其他交通路口，電桿沿公路排布較多，且還存在部分橫跨公路，對過往的車輛和行人造成通行障礙和嚴(yán)重的安全隱患；廢棄設(shè)備拆除不及時，隨著通信技術(shù)的發(fā)展和不斷更新?lián)Q代，新設(shè)備不斷增加，廢棄的設(shè)備未及時拆除，導(dǎo)致廢棄贅余設(shè)備多，存在安全隱患；電信網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全仍存在漏洞，存在號碼泄露的情況，不利于隱私保護(hù)，且電信詐騙電話較多，易造成人民財產(chǎn)損失。

（四）監(jiān)管方面

一是監(jiān)管脫節(jié)?，F(xiàn)行體制下，通訊公司的行業(yè)監(jiān)管職能部門主要在省級，地方政府部門缺乏監(jiān)管能力，不能對其進(jìn)行有效的監(jiān)管，只能依靠企業(yè)的自律行為。二是重視不夠。通訊發(fā)展實(shí)施主體雖然是通訊公司，但更是一項共用事業(yè)，事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活需求，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街重視不夠，沒有做到主動配合、依法作為。三是缺少工作抓手。各通信企業(yè)均為央企，縣級公司需服從省市公司管理，缺少話語權(quán)和主動權(quán)。主管部門至今未能找到約束通訊企業(yè)的“抓手”，難以履行監(jiān)管職能。

四、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，積極履職作為。在信息社會，通訊行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效載體，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是群眾生活的基本需要。通信行業(yè)在前期線路站點(diǎn)規(guī)劃時要充分尊重當(dāng)?shù)攸h委政府的屬地管理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合地方規(guī)劃建設(shè)，共同將這項惠民工程、服務(wù)工程落地落實(shí)；鎮(zhèn)街要將通信工作作為政府工作的重要部分，主動介入，積極推進(jìn)；相關(guān)職能部門要將通信設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計、科學(xué)驗(yàn)收；加強(qiáng)政府、通信企業(yè)之間溝通聯(lián)絡(luò)，建立會商機(jī)制，做到通信規(guī)劃要科學(xué)、通信建設(shè)均知曉、通信隱患要杜絕。

（二）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，保障通訊需求。一要緊抓加強(qiáng)5G建設(shè)的契機(jī)，積極爭取投資，合理規(guī)劃布局，特別是針對偏遠(yuǎn)地區(qū)、重要景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加大基站建設(shè)力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二要加強(qiáng)上爭上報力度，通過加強(qiáng)與省市通信發(fā)展辦公室的匯報溝通，爭取項目資金，加大我縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度；三要督促通信運(yùn)營商采取多樣化多途徑，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)和盲區(qū)通信信號覆蓋，不斷改善通信質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。通訊企業(yè)應(yīng)合理分布基層站點(diǎn)，對有關(guān)業(yè)務(wù)不能以承包代管理，要加強(qiáng)對商的監(jiān)督和管理。第二應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通訊事業(yè)是公用事業(yè)，在追求經(jīng)營利潤的同時要強(qiáng)化服務(wù)意識，主動服務(wù)群眾，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。第三應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德、法律知識培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)和法律意識。要加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在宣傳資費(fèi)套餐上向老百姓解釋清楚，杜絕誤導(dǎo)消費(fèi)、捆綁銷售現(xiàn)象，真正提升通訊行業(yè)服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大懲處力度。經(jīng)科局、應(yīng)急局和市場監(jiān)管局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組成監(jiān)管隊伍加強(qiáng)對通信行業(yè)的綜合管理，禁止惡性競爭行為，營造良好的市場環(huán)境，切實(shí)將通信這項民生事業(yè)落到實(shí)處。并建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對于消費(fèi)不透明、號碼泄露等突出問題進(jìn)行專項整治，嚴(yán)厲打擊，還廣大消費(fèi)者一個干凈透明的通訊環(huán)境。同時督促通訊企業(yè)及時解決安全隱患，在老舊小區(qū)、場鎮(zhèn)進(jìn)行一次徹底的安全排查，及時拆除廢舊設(shè)備，規(guī)范管線線路等。

篇10

為深入貫徹黨的十精神及省、市黨代會精神，加大婦聯(lián)組織建設(shè)[文秘站:]“堅強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”工作力度，進(jìn)一步推動婦女工作創(chuàng)新發(fā)展，市婦聯(lián)黨組確定11月5日至16日為期兩周的調(diào)研周。為此，市婦聯(lián)提前籌劃，精心安排，向各縣（市區(qū)）婦聯(lián)和市直婦工委下發(fā)了《關(guān)于對全市巾幗文明崗、婦女兒童家園（婦女之家）等幾項工作調(diào)研通知》，由主席、副主席帶隊分三組到9縣市區(qū)30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近100個村的6個婦女兒童家園、42個婦女之家、60個婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)，市直及縣（市區(qū)）35個巾幗文明崗進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。所到之處，得到了市直單位、各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，看到了廣大婦女立足本職積極投身聊城經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的美麗身影，聽到了基層婦女群眾的所急、所需、所盼的聲音，進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作的立足點(diǎn)、著力點(diǎn)，增強(qiáng)了工作的使命感、責(zé)任感。具體調(diào)研情況如下：

一、以婦女兒童家園（婦女之家）建設(shè)為契機(jī)，陣地建設(shè)層次得到新提升

本次調(diào)研的9個縣（市區(qū)）的6個婦女兒童家園，42個婦女之家中，家園的建設(shè)規(guī)格都比較高，由省婦聯(lián)支持建設(shè)的婦女之家設(shè)施均已到位，各項制度比較健全。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，各方支持。各縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對婦女兒童家園和婦女之家建設(shè)都比較重視，尤其是對省婦聯(lián)撥款建設(shè)的項目，各地黨委政府和縣（市區(qū)）婦聯(lián)都做了大量的工作，在硬件設(shè)備配備和軟件制度建設(shè)中都進(jìn)行了統(tǒng)一的政府采購和給予了大力的指導(dǎo)。其中由臨清市婦聯(lián)統(tǒng)一配備的婦女之家制度較為健全、規(guī)格較高，各項設(shè)施標(biāo)示較為明確。

2、貼近生活，婦女歡迎。在調(diào)研的42個婦女之家中，通過與村婦女主任和婦女群眾交談中，大家對婦女之家的建設(shè)都有表現(xiàn)了高度的贊譽(yù)。以__縣__鎮(zhèn)__村、__縣__鎮(zhèn)趙海村為例，自“婦女之家”創(chuàng)建以來，村婦代會組織巾幗文藝宣傳隊和巾幗健身隊，聘請專業(yè)老師輔導(dǎo)，刻苦學(xué)習(xí)歌舞、小品、快板等節(jié)目的表演技能技巧，自編自演了許多農(nóng)村題材的文藝節(jié)目，以寓教于樂的形式宣傳黨的好政策、普及法律法規(guī)和科技知識，歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，教育廣大農(nóng)村婦女尊老愛幼，鄰里和睦。這些活動極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活，弘揚(yáng)了積極向上、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)氣，使婦女群眾把參加婦女之家活動當(dāng)成了每天的必修課。

3、陣地專有，資源共享。在查看的婦女兒童家園和婦女之家中，基本都能做到陣地專有，尤其是省婦聯(lián)籌建的家園，建設(shè)的規(guī)模都比較大，設(shè)施較全。但是受農(nóng)村有限的辦公條件和經(jīng)費(fèi)條件的限制，在陣地專有，著力突出婦女自身特色的情況下，都能做到資源共享。把有限的資源運(yùn)用到家園和“家”的活動中來，這對于維護(hù)婦女權(quán)益、豐富婦女文化生活及和諧家庭建設(shè)都有重要的作用。

存在的問題及建議：一是不平衡性。城市社區(qū)的婦女之家和鄉(xiāng)村的婦女之家存在差距的，這與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著重要的關(guān)系。但是硬件建設(shè)雖然是基礎(chǔ)，完全可以用活躍的軟件文化活動的等來彌補(bǔ)，比如臨清潘莊鎮(zhèn)劉梭村就是很好的例子。另外省婦聯(lián)支持的婦女之家和原有自建的婦女之家差距也很大，各級婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)積極爭取資金、加大支持力度，統(tǒng)一提高標(biāo)準(zhǔn)、提升層次。二是缺乏特色。雖然省婦聯(lián)支持的婦女之家建設(shè)有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是各地的經(jīng)濟(jì)、文化等都有自身的特色，應(yīng)當(dāng)在婦女之家建設(shè)和使用中更多的突出自己的特色，堅持因地制宜原則適合當(dāng)?shù)貗D女的要求。三是使用率問題。建家的目的在于用家，只有使用率提高，真正發(fā)揮作用了才能達(dá)到了建家的真正目的。各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用，創(chuàng)新工作思路、理念和方式方法，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，吸引更多的婦女姐妹走進(jìn)“婦女之家”，使“婦女之家”成為婦聯(lián)組織的手臂延伸。

二、以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為總抓手，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收倍增工作得到新拓展

以大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為總抓手，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是市委、市政府對我們提出的新要求，也是我市各級婦聯(lián)工作的重中之重。通過調(diào)研我們欣喜的看到了小到三五人組成的庭院小微企業(yè)，大到帶動幾千名、上萬名婦女就業(yè)的“婦字號”龍頭企業(yè)，充分體現(xiàn)了廣大婦女在聊城新一輪發(fā)展中的生力軍作用。

1、能夠因地制宜，突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各地能根據(jù)原有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)揮地方特色，形成了“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)，如茌平菜屯鎮(zhèn)的木板業(yè)、高唐縣匯鑫街道機(jī)械加工業(yè)、三十里鋪鎮(zhèn)棉花種植收購加工業(yè)、姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟(jì)模式。冠縣煙莊鎮(zhèn)后十里鋪羊養(yǎng)殖基地、東昌府區(qū)道口鋪顧莊蘑菇養(yǎng)殖等以村為區(qū)域特色的庭院經(jīng)濟(jì)模式。

2、能引技術(shù)上規(guī)模，走生態(tài)化的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠在原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上不斷的引進(jìn)新的技術(shù)，形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)。比如高唐縣姜店鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與六合榮達(dá)合作，有專門的技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一的服務(wù)，形成了產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營模式。開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)宋郎村的農(nóng)戶+合作社+ 公司社的大棚育苗模式，解決了大量農(nóng)村閑散婦女勞動力的就業(yè)問題，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。東阿魚山鎮(zhèn)花卉基地等生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、冠縣店子鎮(zhèn)靈芝盆景加工基地、冠縣蘭沃鄉(xiāng)的梨園、市開發(fā)區(qū)許營鎮(zhèn)“四位一體”的能源生態(tài)溫室建設(shè)都是走的生態(tài)化致富的路子，達(dá)到了生態(tài)文明與婦女增收的雙重效果。

3、能發(fā)揮典型作用，讓更多婦女在家門口就業(yè)增收。各地庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都涌現(xiàn)出了很多好的典型，如__縣張平汽車坐墊有限公司的總經(jīng)理張平，帶動周圍5萬名女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，茌平菜屯“巾幗木業(yè)加工協(xié)會”會長黃淑華、__縣大棚種植基地帶頭人尹先玲都是巾幗致富帶頭人。在典型的帶動下，更多的婦女找到了就業(yè)機(jī)會，甚至是找到了創(chuàng)業(yè)的好途徑。這些婦女在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在實(shí)現(xiàn)增收倍增的同時，還能照顧好家庭，能夠不耽誤農(nóng)忙等重要的時節(jié)。

存在的問題及建議：一是婦女典型培樹宣傳還不夠。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女的帶頭人不少，但是好多需要我們提供更好的平臺進(jìn)行培樹和宣傳，真正的發(fā)揮其帶動作用。二是婦女的“當(dāng)家人”少。無論是軸承加工、畜牧養(yǎng)殖、育苗種植，婦女應(yīng)當(dāng)是從業(yè)的主力軍，但是真正的當(dāng)家人少，絕大部分是為別人打工，干著勞動密集型的工作，收入也相對較少，各級婦聯(lián)要注重培養(yǎng)帶動性強(qiáng)、影響力大的婦女創(chuàng)業(yè)典型。三是農(nóng)村對技術(shù)、市場等方面的需求和引導(dǎo)迫切。所到之處，很多婦女群眾都多我們提出了技術(shù)專家指導(dǎo)的需求和走出去看看的迫切愿望，使我們了解了婦女群眾想致富的迫切需求，并感到責(zé)任重大。四是對“庭院經(jīng)濟(jì)”的理解有偏差。從與所到之處領(lǐng)導(dǎo)、婦女群眾等的交談看，部分領(lǐng)導(dǎo)及群眾對婦聯(lián)大力倡導(dǎo)新時期新型庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏總體的認(rèn)識。所以說，婦聯(lián)的宣傳應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，各方面工作提升才能比較快。

三、城鎮(zhèn)婦女立足本職崗位建功，在強(qiáng)市名城建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)采

本次共調(diào)研了市直的9個和縣（市區(qū)）26巾幗文明崗，其中國家級的13個，省級的15個，市級的7個。從調(diào)研的總體情況看，無論是創(chuàng)崗10多年的巾幗文明崗，還是新創(chuàng)設(shè)的崗位，都運(yùn)轉(zhuǎn)良好，樹立了良好地行業(yè)形象。但崗與崗之見也存一定的差距。

1、各崗的婦女隊伍都是生力軍。各巾幗文明崗無論是新崗還是命名接近十年的崗，女性在崗人員的數(shù)量都能占到絕大多數(shù)。尤其是衛(wèi)生、金融、稅務(wù)等服務(wù)行業(yè)的女職工，她們是崗位的主要力量，而且自尊自愛素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)業(yè)績強(qiáng)，塑造了聊城現(xiàn)代女性的良好形象。

2、業(yè)績比較突出。從查看的35個巾幗文明崗中，無論是金融行業(yè)、稅務(wù)系統(tǒng)，其業(yè)績在本行業(yè)內(nèi)都是很突出的，而且在省內(nèi)、國內(nèi)也都是名列前茅的。像市汽車總站、中國人民銀行聊城分行、中國聯(lián)通聊城分公司10010網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等業(yè)績突出，獲得了許多全國的榮譽(yù)。冠縣民政局婚姻登記管理處開創(chuàng)了全省第一家不計任何費(fèi)用的先例等，在這也體現(xiàn)了巾幗文明崗立足自身崗位建功立業(yè)的根本宗旨。

3、人性化管理亮點(diǎn)多。各巾幗文明崗由于女性成員多或全是女性成員而工作環(huán)境相對單調(diào)而枯燥的環(huán)境，實(shí)行適合女性特色的人性化管理。比如，市交運(yùn)集團(tuán)汽車總站成立了春天班、彩虹班等女性班組，溫馨的工作室、多彩的班組文化建設(shè)均體現(xiàn)了人性化管理的效果。