導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)網(wǎng)格化管理情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、定人、定崗、定責(zé)為實施網(wǎng)格化管理組團式服務(wù)打好基礎(chǔ)

1.人員及崗位設(shè)置

每個網(wǎng)格初級設(shè)4人組成的社區(qū)民生服務(wù)組（1名網(wǎng)格負責(zé)人，1名信息員，1名督導(dǎo)員，1名樓棟員），16名網(wǎng)格管理服務(wù)指導(dǎo)人員。網(wǎng)格負責(zé)人由社區(qū)工作人員擔(dān)任；管理員由協(xié)警擔(dān)任；督導(dǎo)員由街道干部擔(dān)任；樓棟員由網(wǎng)格內(nèi)居住的“五老”人員（老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范）擔(dān)任；網(wǎng)格管理服務(wù)指導(dǎo)人員主要是社區(qū)干部、街道干部、區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，同時針對網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)的需求，組建了由多人組成的特色服務(wù)隊，在原有11只特色服務(wù)隊的基礎(chǔ)上新成立了保潔、修理、文體指導(dǎo)等服務(wù)隊。

2.工作職責(zé)

網(wǎng)格負責(zé)人要聯(lián)合網(wǎng)格內(nèi)志愿者隊伍當(dāng)好社區(qū)管理服務(wù)“六大員”，即政策法律宣傳員、社情民意采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)管理監(jiān)督員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、突發(fā)事件報告員。

具體要做好以下工作：

(1)負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)綜合信息收集整理工作：包括責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的隱患、計生、低保、民政、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等信息的綜合摸底歸檔，確保信息準確無誤。

(2)要求每周對信息進行整理匯總，與業(yè)務(wù)對口專干交接。對有關(guān)民生民情進行分類記錄（記好民情日記），解決一件注銷一件。

(3)對居民反映求助的事，進行分類處理：一般性事務(wù)，由網(wǎng)格負責(zé)人現(xiàn)場處理；需要協(xié)調(diào)處理的工作，由網(wǎng)格負責(zé)人和社區(qū)協(xié)調(diào)處理；緊急性工作或社區(qū)不能獨立辦理的，網(wǎng)格責(zé)任人立即上報社區(qū)、街道，并現(xiàn)場全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，服務(wù)更有針對性和有效性。

網(wǎng)格內(nèi)其他成員負責(zé)提供居民動態(tài)信息收集上報、社情民意調(diào)查、政策宣傳、法律援助、矛盾排查、矯正幫教等。堅持每天或每周定期巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意，解民憂、促和諧。

3.工作制度

(1)走訪制度。普通戶每半年上門走訪一次，每季度電話隨訪一次；特殊戶每季度上門走訪一次，每月電話隨訪一次。

(2)會議制度。建立定期、不定期會議制度。社區(qū)每周至少召開一次網(wǎng)格管理工作例會。如因工作需要可隨時召開。

(3)臺帳制度。社區(qū)和網(wǎng)格要建立《網(wǎng)格化社會管理臺帳》，由社區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)范管理。

(4)報告制度。網(wǎng)格管理人員每周向社區(qū)報告一次工作情況，由社區(qū)登記存檔。社區(qū)每月向街道報告一次工作情況。有特殊情況隨時上報。

(5)督查制度。社區(qū)對網(wǎng)格管理人員工作開展情況定期督查，街道每季度要對網(wǎng)格管理人員工作開展情況進行通報。

(6)培訓(xùn)制度。街道要適時組織對網(wǎng)格管理人員進行培訓(xùn)，提高工作能力。

(7)獎懲制度。街道要把網(wǎng)格管理工作納入年終社區(qū)目標(biāo)考核責(zé)任狀中，對工作成績突出的人員進行表彰，對工作不力人員提出批評或取消管理人員資格。

二．建立信息平臺，掌握網(wǎng)格內(nèi)居民基本情況

1.建立普通群體家庭信息檔案（戶主姓名、身份證號、戶口性質(zhì)、工作單位、聯(lián)系電話、家庭成員等）。

2.建立特殊群體家庭信息檔案（低保戶家庭、低收入家庭、殘疾人家庭、空巢家庭、下崗失業(yè)家庭、單親家庭、矯正對象家庭、外出打工家庭等）。

3.建立流動人口的信息檔案（出租房屋和租房者的基本信息情況等）。

三．組織入戶，進一步了解網(wǎng)格居民的訴求及信息收集

要把上門入戶走訪作為“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”工作的第一要事來做，一年要集中入戶走訪四次，社區(qū)利用3月17日和18日雙休日期間進行了入戶走訪，入戶率達90%。居民普遍反映樓棟里的燈有的壞了沒及時修理、有些路段沒路燈以及樓間野貓較多等情況。同時記好民情日記，發(fā)放便民服務(wù)卡，這次入戶共發(fā)放便民服務(wù)卡1400張，便民卡上標(biāo)明了網(wǎng)格負責(zé)人的電話、社區(qū)電話及承諾的服務(wù)內(nèi)容，讓社區(qū)居民隨時可以撥打網(wǎng)格負責(zé)人的電話，咨詢和反映問題，有效地節(jié)省了辦事時間，逐步形成“有問題找中心”的良好機制。這次發(fā)放便民服務(wù)卡居民主要反映的問題是戶口遷移以及醫(yī)療保險的辦理等問題。對重點服務(wù)對象如（低保戶家庭、殘疾人家庭、空巢家庭等）要隨時走訪，平時電話隨訪，這次走訪共收集信息35條，當(dāng)即解決35條。

四．注重實效，力爭為網(wǎng)格居民提供更好的服務(wù)

1.網(wǎng)格化管理的運轉(zhuǎn)方式更加精細化。社區(qū)整體一張網(wǎng)，網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中，力求做到集中管理、條款結(jié)合、延伸服務(wù)、一崗多責(zé)、一員多能，最終形成三級聯(lián)動管理機制。三級即社區(qū)管理服務(wù)中心、網(wǎng)格管理、樓棟管理。要求網(wǎng)格服務(wù)人員要天天下樓院，做到情況隨時掌握，到社區(qū)分類落實到具體部門。

2.創(chuàng)新社區(qū)調(diào)解機制，及時化解矛盾糾紛。上下調(diào)節(jié)形成社區(qū)服務(wù)中心、網(wǎng)格、樓院三級聯(lián)動調(diào)解，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，將矛盾解決在樓院中。

3.通過網(wǎng)格化管理積極開展其他生活服務(wù)。在社區(qū)原有11支特色隊伍基礎(chǔ)上，服務(wù)中心新成立了保潔、修理、文體指導(dǎo)等服務(wù)隊。服務(wù)隊伍由具有專業(yè)知識的轄區(qū)內(nèi)外居民組成，定期為居民開展專題講座和各項益民活動。自特色服務(wù)隊成立以來，共計舉辦了老年人健康知識講座1次，清理轄區(qū) 衛(wèi)生2次。通過特色服務(wù)隊伍建設(shè)，豐富居民專業(yè)常識，讓大家在自己家門口就能聽到電視上才能看到的內(nèi)容，把便利真正做到家門口，讓居民在社區(qū)生活的舒心、順心。

五、存在問題

1.信息收集量不大，原因是宣傳力度不夠，群眾對網(wǎng)格化管理不夠了解。

2.網(wǎng)格管理服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，特別是片警與社區(qū)工作人員的配合需有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

篇2

一、推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法與成效

煙臺市推行社區(qū)網(wǎng)格化管理起步于2011年，是全省首個試點城市。具體實踐中，主要是探索建立了“4433”管理新模式。

（一）堅持分級管理，搭建“四級架構(gòu)”?？h級建成了集綜治、公安、城管、民政等多部門集中辦公、統(tǒng)抓總攬的社會服務(wù)管理信息指揮中心，重點發(fā)揮分析研判、指令、綜合協(xié)調(diào)、分流指派、實時指揮等職能。鎮(zhèn)級整合綜治維穩(wěn)、便民服務(wù)等內(nèi)部機構(gòu)，建立了社會服務(wù)管理中心，下設(shè)網(wǎng)格化管理指揮大廳，主要負責(zé)有關(guān)情況信息的收集匯總、查詢處理、上傳下達以及監(jiān)管考核等。社區(qū)建立了社會服務(wù)管理工作站，設(shè)立網(wǎng)格管理辦公室，主要負責(zé)組織開展社區(qū)服務(wù)管理工作、加強對網(wǎng)格力量日常管理考核等。網(wǎng)格組建了一崗多責(zé)的網(wǎng)格管理員隊伍，具體負責(zé)綜合治理、勞動保障、計生管理、城市管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)。

（二）堅持信息支撐，建立“四級平臺”。采取統(tǒng)一規(guī)劃、市縣共建的方式，開發(fā)了全市社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)，具有信息采集、流程管理、動態(tài)管控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，實現(xiàn)了縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級聯(lián)通”的即時性、高效性。信息采集，主要是通過網(wǎng)格管理員采集，將“人、地、物、事、組織”信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫；流程管理，將社會服務(wù)管理業(yè)務(wù)分為信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣等七個步驟，形成閉環(huán)流程，全過程跟蹤、督辦、評價；動態(tài)管控，依托電子地圖、遙感影像等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，采用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等手段，將社區(qū)各種資源、各類事務(wù)、各方力量、出租屋人員進出等有價值的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)，通過最直觀的方式，全天候、全方位呈現(xiàn)整個網(wǎng)格動態(tài)；綜合研判，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計對比分析，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、輔助決策；指揮調(diào)度，通過上下貫通的組織、指揮、調(diào)度體系，做到“指令下得去、信息上得來、問題能解決”。

（三）堅持因地制宜，推行三種類型。根據(jù)社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進型”、“基本型”和“簡便型”三種網(wǎng)格化管理類型。在基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)推行“先進型”，做到“六有”：有健全的網(wǎng)格管理隊伍、完備的辦公場所、高效的網(wǎng)格管理信息平臺、完善的治安防控體系、特色化便民服務(wù)、科學(xué)規(guī)范的運行機制；在農(nóng)村社區(qū)和基礎(chǔ)條件一般的城市社區(qū)推行“基本型”，做到“五有”：有網(wǎng)格管理隊伍、獨立辦公場所、網(wǎng)格管理信息平臺、便民服務(wù)機構(gòu)、治安防控體系；在條件一般的農(nóng)村社區(qū)推行“簡便型”，做到“四有”：有網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格管理辦公室、治安巡邏隊伍、便民服務(wù)機構(gòu)。

（四）堅持規(guī)范運行，健全“三大機制”。一是精細化管理機制。主要實施了“三類管理”：（1）層級管理。對一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等事務(wù)，根據(jù)既定職責(zé)，分別由網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、街道或者區(qū)級部門實行對應(yīng)處理。（2）動態(tài)管理。依托電子地圖、360度全景影像等基礎(chǔ)地理信息，將社區(qū)內(nèi)各種管理對象和管理資源，通過最直觀的方式在網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)呈現(xiàn)、動態(tài)掌控。（3）循環(huán)管理。對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類問題，根據(jù)疑難復(fù)雜程度，分別運用網(wǎng)格內(nèi)部“微循環(huán)”、社區(qū)內(nèi)部“小循環(huán)”、街道內(nèi)部“大循環(huán)”三種方式協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。二是親情化服務(wù)機制。主要推行了“四式”服務(wù)：（1）一站式服務(wù)。在社區(qū)建立便民服務(wù)廳，確保群眾“進一個門、辦所有事”。（2）代辦式服務(wù)。為居民提供證照辦理、繳費報銷、民情訴求等代辦服務(wù)。（3）管家式服務(wù)。網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的“管家”，為網(wǎng)格內(nèi)居民特別是殘疾人、空巢老人等重點幫扶對象及時提供上門服務(wù)。（4）菜單式服務(wù)。對社區(qū)服務(wù)資源等，以菜單形式列舉，通過提前公告和雙向預(yù)約，使社區(qū)居民享受“我點你供”菜單式服務(wù)。三是高效化運行機制。建立健全了上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動的社區(qū)網(wǎng)格化管理運行五項制度，即工作例會、事項準入、分級管理、報告通報和考核獎懲制度，運用制度的約束力確保網(wǎng)格化管理工作健康開展。

通過大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，煙臺市真正在基層編織出一張維護穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”、加強管理的“管控網(wǎng)”、服務(wù)群眾的“連心網(wǎng)”，初步實現(xiàn)了“四全”效果：

一是資源全整合。一方面，通過科學(xué)劃分管理單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，做到治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會保障、公共服務(wù)等全面融合，設(shè)施、信息、人才、服務(wù)全面共享；另一方面，最大限度整合部門、基層和社會力量，在盡量不增加機構(gòu)編制的前提下，組建以網(wǎng)格管理員為主的專職力量、以協(xié)管員為主的協(xié)管力量、以志愿者為主的志愿力量，為網(wǎng)格管理服務(wù)提供了人力保障。

二是數(shù)據(jù)全掌控。建立信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格管理員信息采集等手段，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對所有服務(wù)管理數(shù)據(jù)的全面掌控，真正做到了“底數(shù)清、情況明”。

三是管理全覆蓋。通過實施精細化的層級管理、動態(tài)管理、循環(huán)管理，真正做到“無縫隙管理、動態(tài)化管控、高效化解決”，大大提升了網(wǎng)格內(nèi)的治安防控能力、社會管理能力、矛盾化解能力，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。比如，通過建立特殊人群服務(wù)管理子系統(tǒng)，煙臺市目前實現(xiàn)了對網(wǎng)格內(nèi)所有特殊人群的動態(tài)化、實時化、全程化的軌跡管理。

四是服務(wù)全方位。通過在社區(qū)打造“一刻鐘快速響應(yīng)”服務(wù)圈，大力推行一站式、代辦式、管家式、菜單式“四式服務(wù)”，真正做到服務(wù)全方位、零距離、親情化，讓居民不出網(wǎng)格就能夠享受到快捷、高效、便利的社區(qū)服務(wù)。

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化 管理系y 城市管理

1 系統(tǒng)的分析與設(shè)計

1.1 功能需求分析

目前，我國的基本行政體制雖說到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)是自治的，但是現(xiàn)在形成了所有工作都往基層壓，也就是社區(qū)承擔(dān)了面對一百多個行政機關(guān)的任務(wù)，而自治體制決定了社區(qū)的工作人員不會太多，這就使得社區(qū)工作更需要提高效率和簡化工作流程。上級部門的工作依據(jù)和制定政策的依據(jù)來源于基層的數(shù)據(jù)，并根據(jù)大量相關(guān)部門的數(shù)據(jù)形成城市層面的數(shù)據(jù)分析和整合能力，通過對數(shù)據(jù)的分析對整個城市的公共安全，民生等工作進行監(jiān)控和預(yù)警，因此需要對大量的存在基層的數(shù)據(jù)。網(wǎng)格化推行以來，提供了一種社區(qū)管理模式，但是要提高社區(qū)的工作效率，加強上級部門與基層基礎(chǔ)的聯(lián)系，信息化的平臺必不可少，而達到這三個目標(biāo)就是本系統(tǒng)的主要功能需求。

容納數(shù)個以上的用戶使用相對獨立的數(shù)據(jù)環(huán)境的能力，通過虛擬化技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)用共享同一個數(shù)據(jù)中心的同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的邏輯隔離具備一定容量的數(shù)據(jù)庫，并且此數(shù)據(jù)庫要有較強的兼容和擴展能力，使得社區(qū)之間相連接。

根據(jù)不同的需求將業(yè)務(wù)解禍，形成模塊化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時支持對不同模塊的快速部署和靈活調(diào)整的能力。

系統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)時社區(qū)工作的情況，同時具有目前我國社區(qū)網(wǎng)格化工作的主流模式和需求，使得軟件具有實用性和普遍性。

在實現(xiàn)數(shù)據(jù)隔離的同時，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和數(shù)據(jù)挖掘，使得分散在各個邏輯數(shù)據(jù)庫中的各層級數(shù)據(jù)匯集成“信息”，并通過數(shù)據(jù)的可視化展現(xiàn)，在管理者平臺上形成匯聚的分析結(jié)果。

1.2 性能需求分析

信息管理系統(tǒng)軟件的設(shè)計與開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，為了確保本系統(tǒng)的性能和效果，此次開發(fā)和設(shè)計遵循以下幾個原則：

實用性。作為最基層行政系統(tǒng)運用得信息管理系統(tǒng)，充分考慮各業(yè)務(wù)層次、社區(qū)各個組成部分管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實用性，用戶接口和操作界面設(shè)計做到界面美觀大方，操作簡便。

模塊化。為了方便系統(tǒng)的擴展和功能的完整性，軟件設(shè)計應(yīng)盡可能模塊化、組件化，使用戶在運用時能很快的進入工作，工作的完整性得到較好的繼承，同時，又可以根據(jù)工作的具體情況進行擴展和改進。

分步實施：信息化建設(shè)任務(wù)重，周期長，投資大，宜采取頂層設(shè)計、分步實施的策略，聚焦各階段重點問題，以點帶面、逐步深入，在實施中不斷審視，及時調(diào)整，增強實施及應(yīng)用效果先進性：按照產(chǎn)品成熟、技術(shù)先進的原則來選擇系統(tǒng)，使系統(tǒng)擁有合理的生命周期，減少投資浪費，同時易于管理。

安全保密性。應(yīng)用軟件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的設(shè)計要做到安全保密，防止非法用戶入侵，數(shù)據(jù)庫的備份策略先進，以防失泄密。

界面。用戶界面設(shè)計應(yīng)符合Windows規(guī)范的圖形用戶界面，做到美觀大方、簡潔明了，符合社區(qū)工作人員水平層次和日常運行管理習(xí)慣的方式。

1.3 業(yè)務(wù)目標(biāo)

本系統(tǒng)的開發(fā)主要目的要具備社區(qū)網(wǎng)格化管理日常工作中的基本功能，為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）的日常管理工作中提供方便的錄入、歸檔和查詢等數(shù)據(jù)庫常用功能，同時還要能夠?qū)⒏鞑块T的數(shù)據(jù)匯總后形成數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供相應(yīng)的決策支持功能，最終提高管理水平和工作的自動化程度。

因此，為了滿足實際工作的需要，對系統(tǒng)功能的設(shè)計必須有良好的適應(yīng)性，局域網(wǎng)和社區(qū)網(wǎng)格化管理的特點，而且操作簡單，適合各種社區(qū)管理人員水平的人員使用同時，根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供。統(tǒng)計可以自定義詞典及資料分析，不同的用戶權(quán)限，多接口網(wǎng)絡(luò)操作。也可以提供其他輔助工具，如工作記錄、身份證驗證等功能根據(jù)以上工作需求，本次系統(tǒng)設(shè)計以期實現(xiàn)如下目標(biāo)：

（1）通過總結(jié)設(shè)計者在社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗，設(shè)計易于社區(qū)管理人員習(xí)慣的操作內(nèi)容和造作界面。

（2）用化程序高，可以提供給各社區(qū)信息管理使用。

（3）支持網(wǎng)絡(luò)化操作、實現(xiàn)在局域網(wǎng)數(shù)據(jù)鏈接和共享功能。

（4）支持多用戶功能，不同權(quán)限用戶進入提供不同功能界面。

（5）提供系統(tǒng)功能性擴展和獨特的個性設(shè)置功能，讓用戶可以有極大的自由調(diào)整報表項目的顯示、打印設(shè)置，不斷地完善功能。

（6）友好界面方便操作人員使用，有效減少了數(shù)據(jù)輸入的工作量，以提高數(shù)據(jù)錄入的工作效率。

（7）提供較高等級的數(shù)據(jù)安全性，只在機關(guān)保密機器上提供使用，確保數(shù)據(jù)安全性。

2 系統(tǒng)功能設(shè)計

根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作設(shè)計，本系統(tǒng)主要有三個功能：一是信息管理；二是網(wǎng)格化地圖管理；三是輔助功能。信息管理主要有：社區(qū)及居民信息管理，營業(yè)場所信息管理，居民大宗財產(chǎn)管理，黨建信息管理，規(guī)章制度管理等信息管理內(nèi)容。輔助功能管理主要是提供系統(tǒng)管理以及一些小工具軟件，幫助更好的完成網(wǎng)格化管理工作。

在系統(tǒng)架構(gòu)中，信息管理是工作的基礎(chǔ)，在信息管理功能區(qū)中，管理員可以把采集到的信息錄入到系統(tǒng)之中，為網(wǎng)格化管理工作提供基本的數(shù)據(jù)。信息采集好后，在網(wǎng)格化管理工作區(qū)可以通過地圖上的標(biāo)注查看網(wǎng)格以及網(wǎng)格內(nèi)的居民、物業(yè)、大宗財產(chǎn)等信息，方便管理。系統(tǒng)管理主要包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、密碼修改等功能，輔助工具里提供照片修改工具和記事本、計算器功能，方便網(wǎng)格員在操作時的一些附加內(nèi)容。

參考文獻

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作者簡介

郭小羽（1983-），女，天津市人。天津工業(yè)大學(xué)，軟件工程專業(yè)在職研究生。

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【關(guān)鍵詞】社區(qū)衛(wèi)生；服務(wù)；網(wǎng)格化管理

文章編號：ISSN1006―656X（2015）01-0046-01

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理相關(guān)概念及意義

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要連接渠道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理是社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理的工具和手段。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理，有助于完善和規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能、提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系深入發(fā)展，且有助于加快衛(wèi)生服務(wù)管理信息化建設(shè)進程。

“網(wǎng)格”一詞由網(wǎng)格技術(shù)而來?！熬W(wǎng)格化管理”是一個新型概念，“網(wǎng)格化管理”是社會經(jīng)濟“管理的網(wǎng)格化”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理是以街道或社區(qū)為基礎(chǔ)，在管理轄區(qū)內(nèi)，以3-4個居委會為基準劃分單元網(wǎng)格，建立社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)管理模式和信息資源的共享系統(tǒng)。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，是不斷滿足社區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段，為推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理具有重要的意義。

二、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的流程再造。

網(wǎng)格化管理的建立是一個系統(tǒng)內(nèi)部流程自我優(yōu)化的過程，部門職責(zé)更加明確，服務(wù)質(zhì)量也更加完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理通過一種內(nèi)在的有效管理，實現(xiàn)了為用戶提高便捷快速的服務(wù)的過程。因此，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行網(wǎng)格化流程再造是相當(dāng)有必要的。

（一）對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行網(wǎng)格化劃分

建立相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格單元。在電子地圖上以居住建筑物為標(biāo)志，劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以3-4個居委會為單位，將各類公共設(shè)施部件，并設(shè)立相應(yīng)的身份代碼，按其地理位置標(biāo)定在電子網(wǎng)格地圖上。

（二）構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為單位的城市社區(qū)衛(wèi)生信息服務(wù)網(wǎng)格化結(jié)構(gòu)模型

其組成單元包括管理部門、職能部門以及受理監(jiān)督部門；流程設(shè)置包括業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)處理、服務(wù)監(jiān)督幾個部分。

（三）建立與完善網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺

網(wǎng)格化、信息化的管理模式可以實現(xiàn)信息共享，例如診療信息管理、健康檔案信息管理、患者信息管理、財務(wù)管理等模塊。網(wǎng)格化管理模式利用信息化打造綜合性應(yīng)用平臺，運用現(xiàn)代化的通訊技術(shù)建立網(wǎng)格信息服務(wù)平臺，建立指揮中心，提供信息支持，滿足轄區(qū)內(nèi)居民醫(yī)療預(yù)防保健要求。社區(qū)居民僅需撥打一個電話或者發(fā)送E-Mail到指揮中心，經(jīng)指揮中心核實后再發(fā)往相應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊，限時予以解決。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊到達現(xiàn)場后通過無線通信網(wǎng)利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫的信息為居民服務(wù)，從而加快了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的反應(yīng)速度及效率。網(wǎng)格化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺，日常工作是服務(wù)平臺，是接受社區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求的接待中心，同時也是社會公眾的投訴熱線、緊急救援時可成為疾病預(yù)防應(yīng)急指揮中心，調(diào)度全科醫(yī)師服務(wù)團隊及時到達指定網(wǎng)格，執(zhí)行疾病預(yù)防及現(xiàn)場處理的指令。

（四）整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理資源

通過網(wǎng)格化管理，將各類衛(wèi)生服務(wù)項目和社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理、工作成果評價管理、公眾舉報監(jiān)督管理等系統(tǒng)進行整合，改變以往條塊分割、自成體系的局面，從而不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的整體管理效能，降低管理成本。

三、存在的問題

網(wǎng)格化管理使社區(qū)資源得到共享、優(yōu)化和整合團隊內(nèi)部資源，有效解決了原有模式中重復(fù)服務(wù)、過度服務(wù)和服務(wù)盲區(qū)的矛盾。但同時也存在許多發(fā)展問題，主要包括：

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理人才不足。

目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理還處于探索階段，然而信息平臺的建設(shè)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管模式都需要專業(yè)的技術(shù)與方法，因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理主體及相關(guān)工作人員都在很大程度上專業(yè)化程度打不打所需要的水平。社區(qū)管理人員專業(yè)能力不足，最終將導(dǎo)致網(wǎng)格化服務(wù)在實踐過程中貫徹的不科學(xué)、不準確、這樣就無法達到應(yīng)有的效果。另外，網(wǎng)格化服務(wù)更加注重團隊的協(xié)作，改變以前部門間的封閉狀態(tài)，但網(wǎng)格化團隊合作能力較差，社區(qū)各網(wǎng)格間、職能部門間協(xié)調(diào)溝通不及時有效，造成信息傳遞不準確，在工作時會出現(xiàn)職責(zé)混雜、定位不清晰的問題。

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理公眾參與度較低。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理注重與社區(qū)居民的互動的互動和參與充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。但居民在整個管理過程中參與意識較低，積極性不高，互動性較差，因此，即使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理模式設(shè)計得再完美，硬件措施再完善，也將形同虛設(shè)，無法高效的為居民服務(wù)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（三）信息化平臺建設(shè)不夠完善。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的特點是將現(xiàn)代科技信息技術(shù)與社區(qū)管理相結(jié)合，通過信息化平臺對社區(qū)內(nèi)的各類資源進行整合實現(xiàn)共享。然而，目前大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心電腦配備只能滿足簡單的工作需要，根本無法滿足大量的信息處理要求，信息應(yīng)減少設(shè)施過于薄弱。另外，網(wǎng)格化管理建設(shè)缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。很多社區(qū)的網(wǎng)格化管理只是單純的收集信息，整合后存入電腦，并未使用專業(yè)的管理軟件，很多工作只能依靠人工來進行，這樣大大降低了工作效率。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化信息平臺建設(shè)不完善，信息無法快速有效的傳遞，社區(qū)網(wǎng)格化管理也達不到應(yīng)有的效果。

四、提出建議

（一）注重社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化專業(yè)人才建設(shè)

由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理要求工作人員掌握一定的信息技術(shù)同時又要熟悉網(wǎng)格化管理流程及制度，因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理需要復(fù)合型人才。首先，應(yīng)對社區(qū)工作人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強工作人員對網(wǎng)格化服務(wù)管理的認識，并掌握相關(guān)信息技術(shù)知識及業(yè)務(wù)流程從而具備較高的業(yè)務(wù)能力及信息化應(yīng)用水平。其次，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員也應(yīng)積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理思想，例如民主管理、反饋控制和網(wǎng)絡(luò)化治理等相關(guān)知識。作為網(wǎng)格化服務(wù)管理的帶頭人還必須對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理有一個正確的認識，并能結(jié)合本社區(qū)的實際情況摸索出適合自己的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理模式。另外，社區(qū)還應(yīng)積極吸引專業(yè)化人才確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的基本運行與維護，保證真?zhèn)€系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（二）充分發(fā)揮居民在社區(qū)網(wǎng)格化管理中的作用

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要社區(qū)居民的積極廣泛的參與，社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)與居民形成互動格局才能使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)永葆活力，應(yīng)普及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化信息知識，注重網(wǎng)格化管理理念的宣傳，提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化的認知，同時大力發(fā)展志愿者提高居民參與的積極性。

（三）建立激勵監(jiān)督機制，加強管理

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理還應(yīng)建立有效的激勵監(jiān)督機制，對整個系統(tǒng)進行整體監(jiān)控，對只能部門進行重點監(jiān)控。社區(qū)對每名工作人員建立健全的考核機制，明確其職責(zé)，依據(jù)網(wǎng)格化管理中的評價系統(tǒng)，加強監(jiān)督，并建立相應(yīng)的獎懲機制，規(guī)范管理方式，強化工作人員責(zé)任意識，處處體現(xiàn)以人為本的思想，充分發(fā)揮工作人員的主動能動性，從而提高工作人員的工作積極性。

參考文獻：

篇5

根據(jù)市人民政府辦公廳文件(南府辦09號)《關(guān)于加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)實行網(wǎng)格化管理若干意見的通知》精神，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊從7月1日起，對轄區(qū)四個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)的國有企業(yè)、集體單位、個體工商戶及其他用工單位開展基本信息采集工作。截至10月30日止，采集到事業(yè)單位24家，采集涉及勞動者人數(shù)2100人；國有企業(yè)29家，涉及人數(shù)2181人；集體企業(yè)35家，涉及人數(shù)366人；私營企業(yè)53家，涉及人數(shù)551人；個體工商戶2489家，涉及人數(shù)4232人；其他類型單位79家，涉及人數(shù)1375人。基本完成了整個區(qū)用人單位基本信息采集工作。

主要做法：

1、加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)以城區(qū)所在地蒲廟鎮(zhèn)為試點，以社區(qū)實際管轄區(qū)域及用人單位數(shù)量為依據(jù)劃分為四個網(wǎng)格，即：紅星網(wǎng)格、新興網(wǎng)格、蒲津網(wǎng)格、那元網(wǎng)格。每個網(wǎng)格配備一名協(xié)查員，其工作崗位在社區(qū)。為了做好信息采集工作，實行“定點、定人負責(zé)制”，以一個社區(qū)為一個網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格為一個監(jiān)管點，對網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動合同、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的信息和情況進行采集和監(jiān)控管理。

2、建立“企業(yè)戶籍簿”。在用人單位信息采集工作中，該大隊做到詳細不漏，能采到信息的盡量采集，絕不漏過每項信息。采集回來的資料，按照“哪個網(wǎng)格采集，哪個網(wǎng)格錄入”原則，采取一戶一檔的方法，為每個用人單位建立“企業(yè)戶籍簿”，編好代碼，寫好目錄，分網(wǎng)格、分街道裝訂成冊。

篇6

關(guān)鍵詞：信息共享；服務(wù)職能；行政體制；網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理作為一個新的基層社區(qū)管理模式，大量學(xué)者對其利弊進行了研究。有學(xué)者從社區(qū)治理的角度來看，認為網(wǎng)格化管理是“更加全面的社區(qū)服務(wù)和管理體系”[1]，網(wǎng)格化管理以其涉及范圍廣、靈活性高的特點便于實現(xiàn)對基層事務(wù)的全面覆蓋和高效處理。網(wǎng)格化管理在宜昌推行以來，短短五年時間就已經(jīng)覆蓋了宜昌邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，可見其速度之快，效率之高。相對傳統(tǒng)的管理方式來說，網(wǎng)格化管理發(fā)生了很多變化，其中最明顯的轉(zhuǎn)變就是政府角色的變化，政府不再是原來的被動管理，而是成為了管理的主動承擔(dān)者，由此帶來的管理方式和業(yè)務(wù)流程的變化都是網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處。從效用最大化的角度來說，網(wǎng)格化的發(fā)展需要完善的制度體系以及經(jīng)濟物質(zhì)條件作為支撐，還需要結(jié)合地區(qū)的實際情況進行適當(dāng)調(diào)整，以更好地適應(yīng)本地區(qū)的發(fā)展。本文的調(diào)研地伍家崗區(qū)，作為最初推行網(wǎng)格化管理的試點地區(qū)，可以說是宜昌市網(wǎng)格化管理的先行者，推行過程中在職能分配、制度建設(shè)、流程完善等方面都出現(xiàn)了許多與理想狀態(tài)不相符合的問題。

一、伍家崗區(qū)現(xiàn)行治理方式

宜昌市的網(wǎng)格化管理在借鑒前者經(jīng)驗的基礎(chǔ)上走出了一條具有地區(qū)特色的道路。在此基礎(chǔ)上，伍家崗區(qū)在網(wǎng)格化管理的過程中建立了比較完善的管理系統(tǒng)，體制也逐漸趨向成熟，本文主要從網(wǎng)格化管理機構(gòu)的設(shè)置和構(gòu)成、職能與工作流程、信息共享、部門協(xié)作、現(xiàn)有考核制度五個方面對其進行治理現(xiàn)狀分析。

（一）機構(gòu)設(shè)置和構(gòu)成

宜昌市的網(wǎng)格化管理2011年開始在伍家崗區(qū)試點推行，2014年全面推行到伍家崗區(qū)下的農(nóng)村地區(qū)。網(wǎng)格管理系統(tǒng)主要由各級網(wǎng)格監(jiān)管中心、各政府部門、基層網(wǎng)格站構(gòu)成。

1.各級網(wǎng)格管理中心

網(wǎng)格管理在市、區(qū)（縣）兩級設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管中心，在街道辦一級設(shè)網(wǎng)格管理中心，在社區(qū)、村設(shè)網(wǎng)格站，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理體系。但是市、區(qū)、街道三級管理機構(gòu)嚴格意義上并不是政府的法定職能部門，僅僅是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)。

2.基層網(wǎng)格站

在伍家崗區(qū)的每個居委會和村委會下都設(shè)有網(wǎng)格站，依據(jù)屬地管理原則，在城市社區(qū)按物業(yè)小區(qū)500戶或雜居小區(qū)300戶為一個網(wǎng)格，將居委會下轄的地區(qū)按照大小分為6-10個不等的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名專職的網(wǎng)格員。農(nóng)村地區(qū)與城市社區(qū)的區(qū)別在于，農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準為每400戶一個網(wǎng)格，由于剛推行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員配備尚未齊全，存在一個網(wǎng)格員負擔(dān)兩個網(wǎng)格的現(xiàn)象。伍家崗區(qū)網(wǎng)格員的任用主要有兩種方式，第一直接任用村委會原有的工作人員或本村居民，看重這部分群體在村里的人脈以及本身具有的實際工作經(jīng)驗，便于初期工作的開展；第二市人社局通過面試、筆試的方式面向全市統(tǒng)一招聘大專學(xué)歷以上、35歲以下工作能力較強的人擔(dān)任網(wǎng)格員。不同網(wǎng)格站的工資水平是不一樣的，剛開始推行網(wǎng)格化管理的火光村社區(qū)網(wǎng)格員的工資在1200-1300元左右，網(wǎng)格化管理較為成熟的白馬山社區(qū)工資在1900元左右。

3.政府各個職能部門

宜昌市共有34個市直部門與網(wǎng)格管理部門聯(lián)系，伍家崗區(qū)中的多數(shù)職能部門也與網(wǎng)格管理系統(tǒng)緊密聯(lián)系，是其重要組成部分。主要包括有宜昌市行政服務(wù)中心、市教育局、市民政局、市財政局等。以往這些部門中直接面向民眾服務(wù)的工作，都是依靠一級一級的任務(wù)分配落實，現(xiàn)在可以直接依靠網(wǎng)格管理系統(tǒng)將協(xié)作任務(wù)直接分配給網(wǎng)格員，也可調(diào)用網(wǎng)格管理系統(tǒng)中的居民信息。這些職能部門與網(wǎng)格化管理的工作協(xié)調(diào)機制主要有兩個：第一，這些部門中都設(shè)有網(wǎng)格管理協(xié)調(diào)室，專門與網(wǎng)格管理中心進行聯(lián)系，一方面接收網(wǎng)格中心下發(fā)的任務(wù)，另一方面對自己所做的工作向網(wǎng)格管理中心反饋，報送和接收工作任務(wù)；第二，針對需要多部門協(xié)調(diào)的工作，有定期的網(wǎng)格管理聯(lián)席會議機制，聯(lián)席會議機制主要是由多個部門協(xié)作治理社區(qū)，多部門一起召開會議，傳達上級指示精神，對各個部門出現(xiàn)的問題以及可以協(xié)調(diào)合作的工作拿出來一起商討，尋求解決方案。

（二）職能與工作流程

1.依主體劃分為網(wǎng)格管理中心職能和網(wǎng)格員職能

網(wǎng)格管理中心的管理內(nèi)容主要是是根據(jù)市區(qū)一級下發(fā)的工作任務(wù)指派網(wǎng)格員的工作內(nèi)容；其次是對網(wǎng)格管理員的考核，考核項目主要為日常下達的民政、計生和居民信息普查等工作任務(wù)的完成情況；另外還包括對網(wǎng)格員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)格管理中心自身組織的信息采集錄入，管理軟件的使用等。

網(wǎng)格員在這個系統(tǒng)中主要起到信息收集反饋的作用，第一，將各項社會事務(wù)中出現(xiàn)的問題，包括有民政、勞保、計生、城管、衛(wèi)生、消防等方面，收集居民意見，上報網(wǎng)格管理中心。第二，網(wǎng)格員每個工作日內(nèi)都需一日雙巡，在巡邏的過程中檢查基礎(chǔ)設(shè)施，聽取居民意見。第三，網(wǎng)格員負責(zé)居民的基礎(chǔ)信息收集，包括有居民個人基本信息、房產(chǎn)信息、工作信息、計生信息等，整合入網(wǎng)格管理中心的系統(tǒng)。

2.依職能性質(zhì)劃分將其分為信息采集和提供服務(wù)

（1）信息采集

為及時了解社區(qū)居民的最新動態(tài)，對居民進行統(tǒng)一化管理，減少職能部門因信息不足或信息不暢通導(dǎo)致的工作過程中的困難，網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中建立了多個數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分享平臺，包括社區(qū)綜合信息采集核查系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)、社會矛盾聯(lián)動化解信息系統(tǒng)、社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)等。由網(wǎng)格員負責(zé)收集各項基礎(chǔ)信息，居民須填寫伍家鄉(xiāng)社區(qū)（村）居民綜合信息統(tǒng)計表，這張表格涵蓋了詳細的居民信息，包括各項身份信息、教育信息、房產(chǎn)信息、土地信息、車輛信息、就業(yè)信息、稅務(wù)信息、醫(yī)療保險信息等。除居民基礎(chǔ)信息外，網(wǎng)格員還搜集社區(qū)中最新發(fā)生的事件信息，如基礎(chǔ)設(shè)施損壞或垃圾無人清理等。網(wǎng)格員通過社區(qū)E通將各類基礎(chǔ)信息和事件信息實時上傳，建立社區(qū)“綜合采集、多方共享、動態(tài)更新、實時處理”的信息采集機制，形成完善且更新迅速的信息系統(tǒng)。

（2）提供服務(wù)

網(wǎng)格管理系統(tǒng)聯(lián)系社區(qū)居民與各個政府部門，居民只需負責(zé)將問題上報給網(wǎng)格員即可，減少了居民反映問題的難度，提高了信息的傳達效率，使問題得以快速的解決，網(wǎng)格管理系統(tǒng)在相當(dāng)大的程度上做到了便民利民。比如在沒有物業(yè)的小區(qū)，小區(qū)井蓋丟失，居民將相關(guān)情況反映到居委會，居委會不會立馬落實，實行網(wǎng)格化管理以后，網(wǎng)格員得知這一消息后，可以迅速到達現(xiàn)場采集信息，并通過“E通”軟件將信息傳達網(wǎng)格管理中心，中心會將任務(wù)分配到當(dāng)?shù)卣某墙ú块T，并要求限期整改，網(wǎng)格員將會隨同工作人員一起處理井蓋丟失問題，該部門在問題解決后，網(wǎng)格員在系統(tǒng)中同樣以圖文形式上報表明已辦結(jié)，同時居民或網(wǎng)格員對整改結(jié)果做出評價，縮短了很多問題的處理周期。

（三）信息共享

居民信息由網(wǎng)格員采集后錄入數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)格化管理平臺中的部門對接應(yīng)用以內(nèi)網(wǎng)的形式與職能部門共享，各個部門通過自己的對接系統(tǒng)與綜合信息平臺建立聯(lián)系，獲得工作中所需的信息。部門對接應(yīng)用主要包括：公安網(wǎng)格化對接應(yīng)用系統(tǒng)、人社網(wǎng)格化服務(wù)系統(tǒng)、民政綜合網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、人口計生管理服務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)等18個。在宜昌市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺的頁面上，允許各個社區(qū)用戶和街辦用戶憑密碼登錄，在日常辦公板塊中包括有社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)臺賬、網(wǎng)格管理、基層黨建、綜合治理、部門聯(lián)動、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，部門聯(lián)動和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)是系統(tǒng)內(nèi)部進行信息分享和交流的主要平臺。

以民政部門的低保審批為例，在信息平臺搭建之前民政部門需要搜集申請人綜合信息，申請人也需要辦理許多繁雜的手續(xù)，現(xiàn)在民政部門只需提交調(diào)取信息的申請，街道辦在收到申請后，直接從綜合信息平臺調(diào)閱核對申請人的信息，進行初審后返回社區(qū)公示。其他部門如公安部門掌握流動人口信息、交通部門掌握車輛信息等都可以從這個綜合信息平臺中調(diào)取信息。這些應(yīng)用保障了部門之間的信息暢通，避免信息重復(fù)采集，提高辦事效率，降低行政成本。

（四）部門協(xié)作

網(wǎng)格化管理在社區(qū)居民與職能部門之間起到信息傳達與協(xié)調(diào)的作用，因此在執(zhí)行過程中，網(wǎng)格管理中心與職能部門之間的協(xié)調(diào)相當(dāng)頻繁，網(wǎng)格化系統(tǒng)實施的是科層制管理，其系統(tǒng)內(nèi)部有明顯的上下級的劃分，上下之間的分工合作也是系統(tǒng)得以正常運行的主要條件之一。

1.網(wǎng)格管理機構(gòu)與職能機構(gòu)的協(xié)作

網(wǎng)格管理機構(gòu)與各職能機構(gòu)之間密不可分，網(wǎng)格管理機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一承接市政問題，然后將這些問題分配給各個職能部門，職能部門直接從網(wǎng)格管理機構(gòu)處獲得信息，解決問題。同樣，網(wǎng)格管理機構(gòu)也對職能部門進行考核，考核的標(biāo)準即市政部門對問題的解決程度，包括是否在規(guī)定的期限內(nèi)解決、是否完整解決問題兩個標(biāo)準，這是網(wǎng)格管理機構(gòu)對各職能部門的監(jiān)督考核職能。

2.各級網(wǎng)格管理機構(gòu)之間的協(xié)作

宜昌市網(wǎng)格管理系統(tǒng)實行兩級監(jiān)管一級管理，即市設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管中心，區(qū)、縣一級設(shè)網(wǎng)格監(jiān)管分中心，街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格管理中心，社區(qū)、村設(shè)網(wǎng)格站，網(wǎng)格站管轄若干個網(wǎng)格，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級管理體系。

網(wǎng)格作為網(wǎng)格管理系統(tǒng)中的最基層的組成部分，負責(zé)的網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)部所有相關(guān)信息，突發(fā)事件上報給上級網(wǎng)格管理中心，同時由上級網(wǎng)格管理中心負責(zé)下派任務(wù)并對網(wǎng)格員進行工作考核，網(wǎng)格員作為各級網(wǎng)格管理體系中的工作人員主要負責(zé)執(zhí)行中心下發(fā)的任務(wù)，向上反映社區(qū)居民的意見和建議。

（五）考核

1.對網(wǎng)格員的考核

在網(wǎng)格員考核評分匯總表中，考勤情況占15%，日常工作占45%，專項工作占30%，社區(qū)的總和評價占10%。具體考核內(nèi)容包括出勤情況、一日雙巡、彈性工時、基礎(chǔ)信息采集、信息核查、矛盾糾紛排解等。網(wǎng)格員除受上級網(wǎng)格中心考核外，居委會或村委會也會對其進行打分，在加分項中與網(wǎng)格員有接觸的各個職能部門及群眾也可對網(wǎng)格員的工作進行考核。最終由網(wǎng)格監(jiān)管中心的工作人員填制表格，形成網(wǎng)格員的最后得分。

網(wǎng)格員的考核體制中存在三個問題，第一考核內(nèi)容過于繁瑣，分數(shù)均攤到每一項工作任務(wù)上，對其進行考核需要花費更多的時間。第二考核的主體復(fù)雜，不光網(wǎng)格中心對其考核，居（村）委會也對其考核，導(dǎo)致網(wǎng)格員面臨更大的考核壓力。第三對網(wǎng)格員的評分沒有完善的量化指標(biāo)，受打分人的主觀因素影響較大。

2.對行政部門的考核

網(wǎng)格化系統(tǒng)創(chuàng)建“紅綠燈”機制，形成監(jiān)督體系。市綜治辦內(nèi)部成立“市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心”，選調(diào)6名工作人員，利用電子監(jiān)察系統(tǒng)“紅燈預(yù)警機制”，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行監(jiān)督。其運作方式是當(dāng)網(wǎng)格員拍照上傳事件后，網(wǎng)格監(jiān)管中心需要根據(jù)事件性質(zhì)分給對應(yīng)部門，并監(jiān)督相應(yīng)部門處理事件的情況，通過紅黃綠燈記錄工作完成的進度，事件順利處理的管理系統(tǒng)標(biāo)明綠燈，延遲的標(biāo)明黃燈，當(dāng)事件滯壓得不到解決亮紅燈，亮紅燈的部門需要受到核查和進行說明情況。以此項機制加快各職能部門對事件的解決速度。

二、管理方式效用不足的原因

（一）工作職能下移造成網(wǎng)格化管理的泛化

網(wǎng)格化管理不是社會治理的全部，社會治理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題、保持社會穩(wěn)定等方面，既要發(fā)揮政府對社會治理的主導(dǎo)作用，同時要培育和發(fā)展社會組織，提高社會的自我管理能力。人們往往誤認為網(wǎng)格化管理能應(yīng)對社會治理的全部內(nèi)容，把社會治理的內(nèi)容全部納入網(wǎng)格化管理，反而導(dǎo)致職責(zé)不清。另一方面，網(wǎng)格化管理事項準入制度不健全，網(wǎng)格員大多沒有拒絕居委會和政府職能部門“委托”給他們的不屬于工作范圍的事項。

（二）固有上層行政體制的制約作用

在推行新型治理方式的同時，上層行政體制沒有轉(zhuǎn)變，仍然對公共資源和權(quán)力有著絕對的分配權(quán)，這也是在網(wǎng)格化管理推行過程中問題得不到解決的根本原因。網(wǎng)格化管理建立了由各級網(wǎng)格監(jiān)管中心和基層網(wǎng)格員組成的完善的管理系統(tǒng)，但沒有能力和權(quán)力解決問題，本質(zhì)只是一條連接的紐帶，與之相比，職能部門掌握著解決這些問題所需的公共資源。即使網(wǎng)格監(jiān)管中心有權(quán)對職能部門進行考核，但是執(zhí)行難度大并且沒有完善的責(zé)任機制和懲罰機制，只能在一定程度上提高治理體系的效率和增強職能部門的服務(wù)意識，并不能根本解決問題。因此，要想對現(xiàn)狀進行根本上的改革，只從基層治理方式入手是不夠的，最重要的還是對上層的管理體制進行改革。

（三）單一管理主體不能滿足實際需求

社區(qū)由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)化，最明顯的標(biāo)志之一就是引入除政府以外的參與主體，季燕霞指出我國政府社會管理迫切需要增進社會主體的權(quán)利，增強社會力量的自我管理、自我服務(wù)的能力[2]。我國長期處于“單一權(quán)力”管理模式下，政府通過行政命令“大包大攬”各項社會事務(wù)，但在市場經(jīng)濟體制下，單一的管理模式和市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，實現(xiàn)從單一管理模式到多元化治理方式的轉(zhuǎn)變，需發(fā)揮非政府組織的力量。

當(dāng)然在現(xiàn)階段我國非政府組織發(fā)展尚未成熟的前提下，仍需要政府以其行政力量來規(guī)范社區(qū)管理，作為主要管理主體的同時，應(yīng)該允許和鼓勵更多非政府力量參與到管理體制當(dāng)中，形成治理合力，這樣不僅可以節(jié)約政府資金、減少政府管理盲區(qū)，彌補政府管理的不足。

在伍家崗區(qū)的白馬山社區(qū)，社區(qū)負責(zé)人已經(jīng)采用引入多種資金的辦法來促進社區(qū)活動的開展，通過建立白馬山社區(qū)網(wǎng)格管理互助基金，吸收來自伍家崗區(qū)總工會、三峽晚報、宜昌消防支隊甚至是負責(zé)人自己的稿費來支持社區(qū)內(nèi)部諸如為困難居民捐款、幫扶生病居民等活動的展開。這是由網(wǎng)格化管理向網(wǎng)格化治理轉(zhuǎn)變的良好開端。

（四）靜態(tài)的管理模式導(dǎo)致采取措施的滯后性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會管理主體向多元轉(zhuǎn)變，靜態(tài)模式已經(jīng)不能與其相協(xié)調(diào)運作，日趨發(fā)達的信息化技術(shù)和網(wǎng)格化管理方式的結(jié)合打破了部門之間、管理結(jié)構(gòu)之間的壁壘，信息得以共享。在實際操作中，網(wǎng)格化管理信息平臺僅起到信息共享的作用，其由上到下的和由下到上的反饋機制仍不夠靈活，造成上一級管理部門無法及時了解具體問題和處理方式，或者下級在面臨問題時與上級溝通不夠?qū)е麓胧┑臏笮浴笮栽谂c民眾的交流中表現(xiàn)的更為明顯，管理部門不能及時處理民眾反映的問題造成民眾不滿，政府公信力下降。要想使信息和問題在不同級別的網(wǎng)格化管理信息平臺之間實現(xiàn)動態(tài)流通，需要最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，推動動態(tài)化的管理模式，形成從上到下、從下到上的反饋機制和管理主體與民眾之間的快速交流機制。

三、現(xiàn)存治理問題的改善方法

（一）合理分配基層服務(wù)職能

1.完善網(wǎng)格管理工作事項準入制度

建立健全網(wǎng)格管理工作事項準入制度，將網(wǎng)格員承擔(dān)的事務(wù)加以明確。網(wǎng)格管理中的七項職能太過籠統(tǒng)，留有的操作空間太大，將很多本來應(yīng)該由行政部門所應(yīng)該承擔(dān)的工作全推給網(wǎng)格員。對于每一項職責(zé)，都要將具體內(nèi)容加以詳細確定，即使是需要網(wǎng)格員來臨時協(xié)助工作，也要明確行政部門的主體責(zé)任。同時，對于已經(jīng)納入“網(wǎng)格員工作事項”中的內(nèi)容，市區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管部門應(yīng)該積極聽取社區(qū)、網(wǎng)格員建議，對于不適合網(wǎng)格員承擔(dān)的工作事項予以取消。

從另外一個角度來說，在明確網(wǎng)格管理系統(tǒng)和基層網(wǎng)格員所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)的同時，也要明確職能部門職責(zé)。在管理服務(wù)事項不斷增多的情況下，必須要對諸如公安、民政、城管等部門的工作職責(zé)進行梳理，對于新增服務(wù)管理職能依據(jù)實際情況分配給各個職能部門承擔(dān)，明確主體責(zé)任。

2.協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理與原有社區(qū)管理工作

設(shè)在社區(qū)里的網(wǎng)格站和下轄的網(wǎng)格員的工作，與居委會所承擔(dān)的任務(wù)重合度更高，名義上網(wǎng)格管理中心直接管理基層網(wǎng)格站，但網(wǎng)格員仍在村委會班子內(nèi)。網(wǎng)格員的工作核心應(yīng)在信息采集反饋，計劃生育、民政服務(wù)等工作，應(yīng)由居委會原本對應(yīng)的委員進行管理。要明確權(quán)責(zé)，避免產(chǎn)生居委會無事可做，網(wǎng)格員負擔(dān)過重的現(xiàn)象。使得兩者協(xié)作處理區(qū)域內(nèi)管理服務(wù)事務(wù)，從根本上控制網(wǎng)格員所負擔(dān)的職能和工作任務(wù)的膨脹。

（二）職能部門工作流程再造

推動行政體制改進的根源還是在于政府職能部門的工作體制調(diào)整，網(wǎng)格化管理機構(gòu)本身是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要職能就是組織調(diào)動各方資源去解決問題。要想真正解決各類民眾反映的問題，根本上要靠職能部門。網(wǎng)格化管理的實施為職能部門的改革提供了契機，網(wǎng)格化管理利用可以交互聯(lián)系的信息系統(tǒng)打破了職能部門間的壁壘，使得職能部門的工作流程再造成為可能，一定程度上變革了以往職能部門間“橫向交流不足”的問題。

推動職能部門工作流程再造要明確兩點：第一要以服務(wù)民眾為核心理念，同時精簡流程；第二是要以網(wǎng)格管理信息化系統(tǒng)為主要的載體，提高效率。首先，各個職能部門要對自身所承擔(dān)的管理服務(wù)項目進行重新梳理檢視，需要各個職能部門協(xié)調(diào)的，分成明確步驟在信息系統(tǒng)中由各部門審核，并限定期限。同時宜昌市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)中沒有普通民眾使用的網(wǎng)絡(luò)軟件終端，配套開發(fā)供普通居民使用的網(wǎng)格管理手機軟件，用于居民上報社區(qū)里的公共安全隱患等問題。經(jīng)各級網(wǎng)格管理中心審核中轉(zhuǎn)，交至對應(yīng)的職能部門去解決?？梢杂眠@種方式將提出工作任務(wù)的權(quán)力交給民眾，由上級部門根據(jù)完成情況考核工作績效，實際上也是有效的民意參與。

（三）完善網(wǎng)格管理系統(tǒng)內(nèi)的考核與獎懲制度

1.職能部門獎懲

網(wǎng)格化管理現(xiàn)階段存在反映問題解決難的現(xiàn)象，實際上與其工作考核機制存在很大關(guān)系。要想讓職能部門從根本上樹立起服務(wù)意識，就應(yīng)該對職能部門的結(jié)果評價附加更嚴格的失職懲罰制度。對于未完成工作事項的職能部門，要給予嚴厲懲處，將這些工作事項的完成情況與年終績效考核相掛鉤，與部門領(lǐng)導(dǎo)的升遷適當(dāng)掛鉤。在懲罰機制實施的過程中，把握力度，注意方式，最好的方法是形成以民眾評價為核心的績效評價機制，以此作為獎懲的標(biāo)準，民意對權(quán)力的有效制約是職能部門形成服務(wù)意識的關(guān)鍵。

2.明確網(wǎng)格員考核主體

解決宜昌市網(wǎng)格員考核主體復(fù)雜的問題，關(guān)鍵在于改變考核的體制，減少考核主體，以所完成的事務(wù)的好壞為中心，而不是各類部門領(lǐng)導(dǎo)的評價。網(wǎng)格化管理實行垂直化管理體制，是下級對上級負責(zé)，不需要在網(wǎng)格員考核中引進各個職能部門和村委會等如此多的考核主體?，F(xiàn)階段整理考核內(nèi)容，明確考核主體，使網(wǎng)格監(jiān)管中心成為單一考核主體，將其考核的主體逐漸從“四位一體”轉(zhuǎn)變?yōu)閮H僅由網(wǎng)格管理中心對其進行考核。同時探索以辦理的事務(wù)的質(zhì)量評價為核心的考核體系，如果該事務(wù)是民政局下派的，則民政局僅就事務(wù)完成情況打分做出評價，如果是居民提出的請求解決的問題，則由居民通過網(wǎng)格管理系統(tǒng)打分。網(wǎng)格員總的工作績效主要由這些事項的評分決定。

（四）增進居民參與

在網(wǎng)格化管理未來的發(fā)展中，要逐步培育起社會組織，增強居民的參與意識?；鶎泳W(wǎng)格員對社區(qū)治理的作用有限，而且由財政供養(yǎng)，如果對網(wǎng)格管理體制不斷擴充，使其有全能化的趨勢，對地方財政將是一個極大的負擔(dān)。宜昌市的網(wǎng)格化管理已有較好的探索，下一步要重點將社會組織參與、居民參與和網(wǎng)格化管理相結(jié)合。通過向社會分權(quán)，形成控制網(wǎng)格化管理職能膨脹的有效方式。比如以往社區(qū)的文化、衛(wèi)生、就業(yè)都是由居委會操辦，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐奈幕顒又挥删游瘯龑?dǎo)，居民自己組織。當(dāng)然這些還只是淺層次的，主要的目標(biāo)還是在涉及社區(qū)居民重大利益的關(guān)鍵決策上，能做到有效的民意參與。

同時激活基層黨員的積極性，讓網(wǎng)格員和黨員的溝通協(xié)作步入常態(tài)化、規(guī)范化。黨員帶動群眾參與進來，充實志愿者隊伍，發(fā)揮非政府組織的力量，積極配合網(wǎng)格員的工作。讓其參與和擔(dān)負起更多社會治理的功能，這樣既可以減輕政府的負擔(dān)，又可以精簡機構(gòu)、減少編制，也為民間社會組織發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間。

參考文獻：

篇7

一、主要工作情況及成效

（一）狠抓主業(yè)，提高轄區(qū)“四實”信息采集質(zhì)量。

一是創(chuàng)新督導(dǎo)管理工作模式，嚴格督查轄區(qū)內(nèi)“四個實有”采集工作。網(wǎng)格中心每月安排督導(dǎo)員對轄區(qū)內(nèi)9個社區(qū)進行走訪，共抽查6752間/套出租屋，核查實有人口25xx9人，發(fā)現(xiàn)未采集690人，未注銷479人，信息錯誤22項，平均采集率97。32%。截至目前，我轄區(qū)內(nèi)新采集人口信息共31741條，港澳臺人口767條，外籍人口88條，注銷內(nèi)地實有人口信息61375條。每月將督查結(jié)果發(fā)至各社區(qū)工作站及各社區(qū)第一書記閱處，對成績突出的和差距較大的網(wǎng)格直接點名。今年來，市網(wǎng)格辦共對我街道下達2次督查任務(wù)，區(qū)網(wǎng)格辦全年對我轄區(qū)督導(dǎo)11次，取得較好的成績。

二是落實房屋常態(tài)化管理，及時更新、維護房屋編碼。7月起，我中心持續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)房屋編碼專項行動，督促組織各社區(qū)網(wǎng)格員實地開展門樓牌及房屋編碼采集、核對、清理工作。針對8月底街道成績不理想的狀況，我中心連續(xù)兩月對轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)格進行檢查，并前往各社區(qū)進行房屋編碼現(xiàn)場培訓(xùn)，在區(qū)網(wǎng)格辦10月的房屋編碼“回頭看”專項行動檢查中，成績進步較大。今年來，我轄區(qū)內(nèi)共計新采集房屋2204套，新采集樓棟數(shù)99棟。

三是持續(xù)推進網(wǎng)格管理宣傳活動，加大居民群眾對網(wǎng)格化管理的認知與支持。陸續(xù)在翠鵬、梧桐山、翠湖等社區(qū)開展宣傳活動，緊扣出租屋法治意識、治安、消防及“四個實有”等內(nèi)容進行宣傳，期間共派發(fā)傳單9122張，并于各小區(qū)樓梯間及***街道辦事處LCD宣傳屏幕播放宣傳動畫。10月份，我中心積極協(xié)助區(qū)網(wǎng)格辦開展季度宣傳工作，于9個社區(qū)內(nèi)同時開展“推動社區(qū)網(wǎng)格化，平安幸福千萬家”主題宣傳活動，共出動督導(dǎo)及各站網(wǎng)格員共93余人，并聯(lián)合轄區(qū)城管、公安、安監(jiān)、社康、教育、綜治、民生等單位進行業(yè)務(wù)宣傳，共有社區(qū)居民2900人次參與，發(fā)放各類宣傳資料6200張，發(fā)放禮品共計3000余份。

（二）規(guī)范合同辦理流程，提高租賃業(yè)務(wù)水平。

通過加強對窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要求房東必須親自到場、安排專人在后臺進行合同審批以及減少特殊修改操作的使用頻率等多種方式，進一步嚴格把關(guān)，禁止他人代辦，確保合同錄入的真實性及準確性。12月21日，區(qū)租賃局對我所租賃合同辦理情況進行檢查，我所共辦理房屋租賃合同登記（備案）2273份，有效合同面積約為xx。2萬m2，共征收私房稅約509萬元，合同特殊修改使用頻率僅為0。02%，達到區(qū)租賃局要求的各項工作標(biāo)準。

（三）積極協(xié)助職能部門，提升房屋綜合管理工作水平。

積極組織網(wǎng)格員開展各類安全隱患排查專項行動，一是針對春節(jié)后流動人口變化大、各類事故易發(fā)這個特殊時段，組織網(wǎng)格員在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展實有人口信息采集春季專項行動，3月xx日至5月24日期間共開展107次集中行動，出動各站網(wǎng)格員累計共1071余人，懸掛橫幅283條，共核查實有人口43396條，采集xx897條，注銷xx096條，其中深戶2948人，非深戶12949人，涉及隱患信息459宗，協(xié)助處理隱患事件433宗。二是各社區(qū)網(wǎng)格員積極配合街道公共安全辦，對居民使用直排式、煙道式熱水器的情況進行排查摸底，共排查整治直排式、煙道式熱水器164臺，其中大望社區(qū)協(xié)助拆除近110余臺，有效預(yù)防秋冬季燃氣熱水器安全事故發(fā)生。三是推進“城中村”綜合治理工作，落實“城中村”綜合治理網(wǎng)格管理任務(wù)要求，做好大望、梧桐山社區(qū)樓（棟）長公示牌的更換工作，梳理好兩個社區(qū)“城中村”的具體情況及難題，統(tǒng)籌實施、協(xié)同推進，做好迎接市網(wǎng)格辦考核的迎檢工作，完成樓（棟）長公示牌在城中村中的覆蓋率，落實好“城中村”內(nèi)的各項隱患信息臺賬。在大望、梧桐山社區(qū)住宅樓棟出入口處懸掛樓（棟）長公示欄共2394棟，其中大望社區(qū)1400棟，梧桐山社區(qū)994棟。目前，已安裝樓（棟）長公示欄2073塊，其中大望社區(qū)1169塊，梧桐山社區(qū)904塊，兩個社區(qū)的實有人口采集率達到97%，樓長覆蓋率達到90%。四是嚴格核查居住登記信息及重點人員信息，不僅組織網(wǎng)格員協(xié)助核實重點人員，嚴格根據(jù)公安提供的重點人員數(shù)據(jù)進行實地核查，每月還要求網(wǎng)格員嚴格落實居住登記信息核查及綜治“e”通活躍度常態(tài)化工作，確保每月達標(biāo)。五是按時按量上報重大事件快采快報信息，加強重大事件快采快報的時效性及報送的質(zhì)量，并于9月完成市辦網(wǎng)格要情采納標(biāo)準。

（四）強化教育培訓(xùn)，推動隊伍管理建設(shè)。

一是創(chuàng)新考核模式，出臺街道“四實”信息獎懲管理辦法，加強網(wǎng)格員的正向激勵，對成績優(yōu)異的進行表揚獎勵，對當(dāng)月工作不達標(biāo)的網(wǎng)格員，按規(guī)定相應(yīng)扣發(fā)當(dāng)月績效金。今年6月，對連續(xù)三月考核不達標(biāo)的4名網(wǎng)格員作出辭退建議，強化反面警示教育，提高了網(wǎng)格員工作的責(zé)任感及危機意識。

二是重視各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年來，我中心積極參與市、區(qū)網(wǎng)格辦開展的房屋編碼崗及綜合信息崗準入培訓(xùn)，共派出xx名網(wǎng)格員，2名督導(dǎo)員參加，并在崗位準入考試中均取得較好成績，確保持證上崗，進一步規(guī)范各社區(qū)及網(wǎng)格中心的崗位準入。

二、存在問題

篇8

____區(qū)委、區(qū)政府高度重視此次培訓(xùn)，希望通過培訓(xùn)能進一步提高____區(qū)各社區(qū)干部的理論水平、綜合素質(zhì)，能把所學(xué)到的知識，所見識到的特色，用到社區(qū)日常工作中去。因此特選了這個聞名遐邇的著名大學(xué)作為培訓(xùn)的基地。讓學(xué)員們有機會沉浸在濃郁的學(xué)術(shù)氛圍中，感受著學(xué)者們帶來的知識的芬芳。除此之外，還特意安排了對上海浦東新區(qū)濰坊街道10村第二居委會、上海嘉定區(qū)桃園社區(qū)、南京棲霞區(qū)仙林街道這三個地區(qū)的黨建創(chuàng)新、社會網(wǎng)格化的考察。

不論是講座還是考察，都讓我促動很大，并且得到了許多的啟示，特別是在社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新建立上，現(xiàn)結(jié)合自己的實際工作情況，簡單談一下學(xué)習(xí)體會。

隨著城市建設(shè)、發(fā)展，社區(qū)原有服務(wù)模式已不能滿足現(xiàn)在社會管理需要，不能承載新形勢下群眾需求。社區(qū)需要越來越精細的分工，必須將社區(qū)的各項工作，如計生、治安、衛(wèi)生等方面的工作都將關(guān)口前移，進行網(wǎng)格化分割，徹底將任務(wù)落實到個人，責(zé)任落實到個人，才能全面的提高社區(qū)服務(wù)的水平。____社區(qū)將在借鑒先進社區(qū)社會管理服務(wù)特色經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索條塊結(jié)合、以塊為主、細化到格、責(zé)任到人的“網(wǎng)格化”管理工作網(wǎng)絡(luò)。

首先，____社區(qū)將效仿上海先進街鎮(zhèn)3級網(wǎng)絡(luò)管理方式，也在社區(qū)設(shè)立3級網(wǎng)絡(luò)進行管理。第一級為居民小區(qū)，第二級為轄區(qū)內(nèi)單位，第三級為沿街店面。此舉能將社區(qū)資源充分調(diào)動，讓社區(qū)各級元素都能共同參與到社區(qū)管理、活動中來，使得我社區(qū)生機勃勃，不論遇到大事小事，都能在大家的共同努力下解決。

其次，我們要定期對社區(qū)所有常住和流動居民進行拉網(wǎng)式登記，做到登記不漏戶，并且要常更新信息。同時，將調(diào)查的居民基本信息，建好書面臺帳和電子臺帳，方便查閱，實現(xiàn)信息一次采集多次使用。并且根據(jù)社區(qū)實際，按照巷道及居民分布情況，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格?，F(xiàn)____社區(qū)已將社區(qū)劃分為7個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格平均有600戶居民。

最后，分別設(shè)立網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員和網(wǎng)格督導(dǎo)員。網(wǎng)格管理員由分配到每個網(wǎng)格的社區(qū)干部擔(dān)任，網(wǎng)格協(xié)管員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格督導(dǎo)員由黨員或社區(qū)積極分子義務(wù)擔(dān)任。這樣就形成了社區(qū)黨委----居委會---網(wǎng)格管理員----網(wǎng)格協(xié)管員-----網(wǎng)格督導(dǎo)員的工作網(wǎng)絡(luò)，實行層層落實，逐級負責(zé)的工作運行機制，實現(xiàn)了“縱向到底，橫向到邊”，為創(chuàng)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)。

目前，社區(qū)工作任務(wù)不平衡，遇到階段性工作時間緊、任務(wù)重、管轄范圍大，存在工作不到邊、不到位等問題。實行網(wǎng)格化管理，社區(qū)工作將會做到“以塊為主、線塊結(jié)合、分工協(xié)作”。只要上級部門下達的工作任務(wù)需要社區(qū)配合落實的，就運用網(wǎng)格化管理工作機制，將工作任務(wù)實行網(wǎng)格。這樣，每位社區(qū)干部除了分管的工作，還有了自己的一份“責(zé)任田”。還要規(guī)定所有社區(qū)工作人員定期或不定期地深入走訪居民，了解和聽取群眾的意見建議，及時掌握居民情況動態(tài)信息，并對自己所管轄工作片的資料定期和即時完善。如此一來，社區(qū)工作人員不僅要精通本職工作的業(yè)務(wù)，而且還要熟習(xí)社區(qū)其他崗位的業(yè)務(wù)知識。

篇9

葉潤全是第五網(wǎng)格的負責(zé)人,每天他都要走訪院落,了解群眾訴求,群眾只要有什么事,都可以通過宣傳欄上的聯(lián)系方式找到他?！拔覀冞@些社區(qū)網(wǎng)格負責(zé)人對片區(qū)都會實施24小時動態(tài)、全方位管理。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾化解、社區(qū)黨建、社會治安維護等都在我們網(wǎng)格化管理范圍內(nèi),我們的工作責(zé)任就是做到事不出網(wǎng)格,一旦有突況,我們會第一時間趕赴現(xiàn)場處理?！比~潤全說。

成華區(qū)實施網(wǎng)格管理后,“等”群眾來辦事、“單一型”服務(wù)等服務(wù)方式正在得到改變。

社區(qū)與居民的困惑催生“網(wǎng)格”服務(wù)

“以前有事找單位,現(xiàn)在有事找社區(qū)。”家住跳蹬河社區(qū)的王麗告訴記者,“可是流程不熟,經(jīng)常辦個社保都要跑很多趟?！?/p>

“每一項業(yè)務(wù)都由專業(yè)工作人員負責(zé)辦理,各辦各的事情,幾個業(yè)務(wù)線條板塊的信息、數(shù)據(jù)不共享,是造成居民來回跑的主要原因?！碧藕由鐓^(qū)書記陳芬道出其中原由:計劃生育、勞動保障、醫(yī)療救助等具有政務(wù)性質(zhì)的事務(wù),都是采取“業(yè)務(wù)線條”的模式,造成居民在社區(qū)工作站和家里之間來回跑。

“社區(qū)除‘兩委’干部外,還有城管協(xié)管員、流管協(xié)管員、綜治巡邏隊員、司法調(diào)解員等職能部門下派到社區(qū)的專業(yè)人員,人員雖多,但管理和服務(wù)工作時常停留在表面,不能沉下去?！背扇A區(qū)有關(guān)部門經(jīng)過深入調(diào)研后得出了這一結(jié)論。

對此,居民有意見,社區(qū)也為難,希望找到一種“短平快”和“多快好省”的社區(qū)管理服務(wù)模式,成為社區(qū)和居民的共同愿望。

于是,跳蹬河社區(qū)成了突破這一尷尬的先行者。去年10月,醞釀兩個月的網(wǎng)格管理開始運行。

人還是那些人,原本的尷尬何以得到突破?

平均600戶左右居民劃分為1個網(wǎng)格,要確保網(wǎng)格劃分橫向到邊、縱向到底,不留空白,不交叉重疊。有限的網(wǎng)格員怎么為這么多居民服務(wù)?

在跳蹬河社區(qū)工作站的墻上,掛著一張網(wǎng)格化管理工作組織機構(gòu)圖。每個網(wǎng)格負責(zé)人的下面“隸屬”居民自治組、衛(wèi)生監(jiān)督員、黨員骨干、綜合治理和流動人口管理員。

“光靠網(wǎng)格員是無法隨時服務(wù)居民的,需要發(fā)動社區(qū)居民、黨員等參與社區(qū)管理,壯大轄區(qū)居民自治和服務(wù)聯(lián)盟,提升社區(qū)自我服務(wù)能力?！碧藕咏值擂k社會建設(shè)科科長李靜說,每個網(wǎng)格負責(zé)人都會發(fā)動并聯(lián)絡(luò)一支由樓棟長、綜治骨干、居民代表、議事會代表、黨員積極分子等組成的志愿服務(wù)團隊,形成聯(lián)動服務(wù)工作網(wǎng),為居民“精細化”服務(wù)。

“網(wǎng)格負責(zé)人除分管線上的工作外,對應(yīng)的網(wǎng)格就是其‘’的‘責(zé)任田’。”跳蹬河街道辦副書記李東輝說。

“人員下去了,事情也好辦了?！背扇A區(qū)組織部組織二科科長謝恩分析道,網(wǎng)格化的管理模式,打破條塊分割、各自為政,將社區(qū)資源整合,同時促進社區(qū)工作人員多下社區(qū)、多進院落、多問情況、多提供服務(wù),實現(xiàn)了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負其責(zé)”的管理格局。

“在我的‘網(wǎng)格’中,一條長達幾年的爛路得以修整,社區(qū)起了一定的促進作用。這都是‘出門一把抓’抓回來的事情?！比~潤全說,每天“巡格”時,居民的事能及時解決的就當(dāng)場解決,不能解決的“帶回家”分類處理。

“出門一把抓,回來再分家。”由此,實現(xiàn)了“小社區(qū)大服務(wù)”。而與之相配套的“1+7”政策,更為網(wǎng)格管理在整個成華區(qū)得以推行增添了一份力量。

由旁觀者,到參與者,再到組織者

住在跳蹬河社區(qū)的張春華怎么也沒想到自己能領(lǐng)到補貼,因為自己從未向社區(qū)提過要求。

張春華有一殘疾兒子,已退休的老兩口還要奉養(yǎng)兩位九十幾歲的老人,盡管困難卻從未開口訴苦。但這些情況都掌握在“巡格”的網(wǎng)格管理員的頭腦里。

在成華區(qū),活躍著一群志愿者隊伍?！敖⑵鹬驹阜?wù)團隊以后,不僅能全方位服務(wù)群眾,同時通過榜樣示范,居民參與社區(qū)建設(shè)活動的積極性也明顯增強。”陳芬介紹說。5月24日,社區(qū)開展了一場“我愛我家”院落環(huán)境治理志愿者服務(wù)活動,引導(dǎo)居民打掃院落,清潔家園。原本只通知了20個人參加,結(jié)果吸引了60多名居民自發(fā)地參與其中。

篇10

關(guān)鍵詞:社會消防安全網(wǎng)格化管理 消防部門

隨著社會的進步,科技的發(fā)展,人民生活水平日益提高,群眾對于安全的防范意識也不斷加強。生活在林立的高樓大廈中,身邊原來越多的家用電器、室內(nèi)裝飾、辦公用品,火災(zāi)的危險也隨著我們生活的步伐變得越來越讓人擔(dān)憂,消防安全也就成為人們關(guān)注的焦點。而消防部門為了凈化社會消防安全環(huán)境,保衛(wèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,也在想盡辦法利用各種手段控制火災(zāi)形勢,力求火災(zāi)形勢的高度穩(wěn)定。如構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、消防安全“五大”活動、“清剿火患”戰(zhàn)役等等都是近幾年在社會中反響較大的消防行動。這些行動極大的消除了社會上存在的消防安全隱患。但是火災(zāi)隱患的動態(tài)性還是給消防部門制造了困難,如何在最大程度上及時消除火災(zāi)隱患仍然是消防部門不斷研究的問題?！吧鐣腊踩W(wǎng)格化管理”理念的提出使得消防部門對于社會的消防安全管理有了質(zhì)的飛躍。

1、“社會消防安全網(wǎng)格化管理”的定義

“社會消防安全網(wǎng)格化管理”第一次在全國正式提出是2011年7月1日公安部劉金國副部長在全國深入推進消防安全“五大”活動電視電話會議上提出的:“要借鑒北京、江蘇、河南、云南等地消防安全“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗,積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立安監(jiān)辦、綜治辦、工商所和公安派出所等部門負責(zé)人參加的防火安全委員會,設(shè)立消防管理辦公室,在村（居）委會明確具體管理人員,確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元,逐級細化“網(wǎng)格”,明確責(zé)任人員,組織消防、治安、公安派出所全警參與,發(fā)動基層安監(jiān)辦、工商所和居委會、村委會等基層力量,開展“地毯式”排查,堅決防止失控漏管?！碑?dāng)時,對于全國大多數(shù)城市來說,“網(wǎng)格化”管理還是一個新鮮的名詞。但是,這個理念的提出無疑是消防部門解決長期以來社會上存在消防安全隱患問題的指明燈。所謂“網(wǎng)格化”管理即將每個城市、城鎮(zhèn)劃分若干網(wǎng)格,細化每個網(wǎng)格消防監(jiān)督人員、公安派出所民警分管責(zé)任及任務(wù),分片包干,量化任務(wù)。同時,在每個城市、城鎮(zhèn)的地圖上,標(biāo)注出每一名消防監(jiān)督員及每一名公安派出所消防民警管轄的區(qū)域,做到區(qū)區(qū)相聯(lián),全面覆蓋,無失控漏管。

隨著時間不斷的推移及消防工作者的不斷研究,“社會消防安全網(wǎng)格化管理”已經(jīng)成為一種工作模式,“網(wǎng)格”也不斷細化。在齊齊哈爾地區(qū),“社會消防安全網(wǎng)格化管理”以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),劃分消防安全三級管理網(wǎng)格。即:按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃分“大網(wǎng)格”;按社區(qū)（行政村）劃分“中網(wǎng)格”;按片區(qū)、單位劃分“小網(wǎng)格”?！靶【W(wǎng)格”是構(gòu)成消防安全網(wǎng)格化管理最基礎(chǔ)的單元,在城市以國家機關(guān)辦公區(qū)域、商業(yè)場所、多層和高層居民住宅樓為單元劃分,在農(nóng)村以自然屯、戶級聯(lián)防組為單元劃分。戶級聯(lián)防組的組建宜采用“七戶、十戶聯(lián)防”模式。

2、“社會消防安全網(wǎng)格化管理”的工作方式

開展“社會消防安全網(wǎng)格化管理”工作模式,主要目的是建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制,實現(xiàn)“最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)危害”。結(jié)合齊齊哈爾地區(qū)實際情況,其工作方式主要有以下幾點:

(1)細化“小網(wǎng)格”工作。每個劃分的小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)由社區(qū)、居委員會委員擔(dān)任區(qū)片長,組織指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)消防工作,以物業(yè)管理人員、保安、居民樓長、村民小組負責(zé)人為骨干,成立區(qū)域消防聯(lián)防組織,確保基層消防工作責(zé)任到人,管理到位。區(qū)域消防聯(lián)防組采取“地毯式”排查,查出一個隱患,清除一個隱患,確保每個片區(qū)、單位沒有消防安全隱患死角。同時,區(qū)域消防聯(lián)防組每天對所管轄區(qū)域進行消防安全巡查,確保及時發(fā)現(xiàn)并清除動態(tài)火災(zāi)隱患。消防部門定期對片區(qū)、單位的消防工作進行檢查督導(dǎo)。

(2)強化“中網(wǎng)格”工作。在社區(qū)、村屯成立消防安全管理小組,由社區(qū)、村屯負責(zé)人直接負責(zé),社區(qū)、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關(guān)人員參加,積極推動基層消防工作有效開展。推行“社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、分管防火監(jiān)督員落實、包片民警推進、社區(qū)社工實施、社區(qū)全員參與”的工作機制。各社區(qū)、村屯劃分各消防安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個責(zé)任區(qū)的位置、責(zé)任人、重點隱患單位情況、主要街道、建筑、場所等情況。加大“中網(wǎng)格”自查力度,強化消防安全宣傳教育,抓好社區(qū)、村屯內(nèi)的消防安全管理和隱患治理工作。

(3)扎實“大網(wǎng)格”工作。建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人是轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人,分管負責(zé)人是主要責(zé)任人,綜治、公安派出所、安監(jiān)、工商所、治安巡防隊等為成員。成立專門機構(gòu)、設(shè)置固定人員負責(zé)消防安全委員會日常工作,定期召開工作例會,落實各項消防工作措施。加強消防安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,做好重特大火災(zāi)事故防范工作。

3、“社會消防安全網(wǎng)格化管理”的意義

目前,消防安全管理模式存在以下問題:

(1)基層編制配備與繁重的消防工作任務(wù)不適應(yīng)。根據(jù)齊齊哈爾情況來看,每個基層大隊的消防監(jiān)督人員在4至18人不等,因此存在個人分工不均、責(zé)任不明、工作數(shù)量不固定、工作質(zhì)量缺乏統(tǒng)一要求、個人績效難以評估等問題。導(dǎo)致單位分工難、個人業(yè)務(wù)參差不齊,甚至工作發(fā)生問題或轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)后無法深查責(zé)任,影響消防部門的工作效率及形象。

(2)消防監(jiān)督模式與復(fù)雜的消防工作環(huán)境不適應(yīng)。由于基層大隊消防監(jiān)督人員少,負責(zé)的事情多,尤其對于只有4名消防監(jiān)督員的外縣大隊來說,每個人負責(zé)的區(qū)域大,單位多,因此,在監(jiān)督管理中難免有不到位的地方。導(dǎo)致各地火災(zāi)安全隱患和消防違法行為普遍存在、社會單位和基層組織消防主體責(zé)任落實不到位、群眾消防安全意識和素質(zhì)不強等問題。

(3)消防工作與高風(fēng)險的多發(fā)火災(zāi)不適應(yīng)。隨著社會的進步,科技的發(fā)展,人民生活水平日益提高,城市面積和規(guī)模的日益擴大,人民的物資文化生活需求日益增長,越來越多的高樓大廈、家用電器、室內(nèi)裝飾、辦公用品等,對于消防工作都是前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。目前,消防工作與社會的快速發(fā)展不適應(yīng)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與火災(zāi)防控需要不適應(yīng)等問題嚴重影響消防工作的發(fā)展。

因此,尋找解決消防工作難點的突破口,及時消除社會火災(zāi)安全隱患問題成為消防部門急需要解決的問題。而“社會消防安全網(wǎng)格化管理”的消防工作模式的出現(xiàn),對于將有限的警力配置到火災(zāi)預(yù)防和隱患查糾的“第一線”,建立動態(tài)消防監(jiān)督管理機制,全力遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生有著積極地意義:

(1)責(zé)任分工明確,利于工作公平公正。按照網(wǎng)格大小和消防監(jiān)督管理任務(wù)進行分工,明確每名消防監(jiān)督員的監(jiān)督管理任務(wù)及責(zé)任,做到每個單位有人管,每個片區(qū)有人負責(zé),出現(xiàn)問題可以馬上找到責(zé)任人,實現(xiàn)消防監(jiān)督管理全覆蓋,工作分工公平公正,平衡監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平,建立統(tǒng)一的消防監(jiān)督績效評估標(biāo)準,提高消防部門的工作效率。