導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利綜合執(zhí)法改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水資源 行政管理 改革

定義水資源行政管理體系的問(wèn)題是指包括行政管理體制是否適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學(xué)合理和適應(yīng)性的要求、管理手段是否先進(jìn)有效、管理效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。其中水資源的管理體系問(wèn)題相對(duì)于工程體系問(wèn)題更具有決定意義。這里只對(duì)水資源行政管理體系存在的問(wèn)題及改革方案進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

一、水資源行政管理主要存在著管理觀念落后以及行政體制、職能體系須進(jìn)一步改革和完善等問(wèn)題

1、流域管理機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建立，但流域管理機(jī)構(gòu)的作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。水資源管理雖然主要由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，但水資源管理的各項(xiàng)具體內(nèi)容則分散到各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，基本上按行政級(jí)別和區(qū)域劃分管理層次和范圍，形成了“管水源的不管供水，管供水的不管用水，管用水的不管排水，管排水的不管污水治理與回用”，造成行政管理和執(zhí)法主體的缺位，由于機(jī)構(gòu)定性不一致，使水資源管理和水行政執(zhí)法職能難以得到有效發(fā)揮。嚴(yán)重違背了水資源不可分割的客觀規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問(wèn)題上矛盾更為突出。

2、在管理模式較傳統(tǒng)，管理落后。我國(guó)目前水資源行政管理實(shí)行的是一種多部門(mén)參與、多層次管理的體制即部門(mén)、地區(qū)條塊分割的管理體制。而且在管理職能上問(wèn)題存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌?chǎng)來(lái)解決的問(wèn)題仍由政府來(lái)承擔(dān)。例如在水資源合理配置問(wèn)題，責(zé)任不明，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，即增加了政府的管理成本，又不利于水資源的統(tǒng)一管理、節(jié)約保護(hù)和高效利用。“缺位”主要指宏觀調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見(jiàn)性較差；水資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。

3、在監(jiān)管機(jī)制上不到位。部分水資源管理單位專(zhuān)業(yè)人員少、管理人才缺乏，尤其是縣市水利部門(mén)，個(gè)別在職人員文化程度低、自身素質(zhì)不高，造成人員結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍綜合素質(zhì)低，加上執(zhí)法裝備落后等，在被授權(quán)行使水政執(zhí)法職能時(shí)，執(zhí)法監(jiān)督不力，執(zhí)法不規(guī)范，使管理工作難以正常開(kāi)展，人為造成水土流失、非法取水、非法排水、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象不同程度存在。

4、全民節(jié)水意識(shí)淡薄，參與力度不夠。水價(jià)是調(diào)節(jié)供需矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿，研究發(fā)現(xiàn)，水價(jià)提高10%，將使家庭用水減少3%～7%。

二、改革水資源行政管理中出現(xiàn)的的問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面入手：

1、要優(yōu)化體制改革。健全、合理的水資源體制，是合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)水資源以及防治水害的重要保證。而水資源行政管理改革的重點(diǎn)是行政體制的改革。逐步推廣綜合執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將行政許可、水資源管理、規(guī)費(fèi)征收、執(zhí)法巡查、處罰決定等職能職責(zé)綜合起來(lái)執(zhí)行。積極推進(jìn)流域水資源統(tǒng)一管理和城市水務(wù)一體化管理，各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。

2、對(duì)現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革。改進(jìn)管理方式和方法；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。明確各級(jí)行政首長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任和工作內(nèi)容，用制度來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，扭轉(zhuǎn)“越位”現(xiàn)象。應(yīng)參照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，根據(jù)水資源管理工作的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，由政府部門(mén)出臺(tái)水資源管理體制改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好定性核編

3、要高度重視基層水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，大力引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔各類(lèi)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，要重視開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合管理工作實(shí)際，組織進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、新型科技知識(shí)等方面的培訓(xùn)，全面增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、依法行政和依法管水的能力和水平。深化國(guó)有水利工程管理體制改革，落實(shí)好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，健全基層水利服務(wù)體系，增強(qiáng)基層管理工作者的責(zé)任感和使命感，落實(shí)崗位責(zé)任，使他們能夠明確工作目標(biāo)，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

4、強(qiáng)化監(jiān)督，搞好行政執(zhí)法。完善執(zhí)法體系，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配備執(zhí)法裝備，增強(qiáng)執(zhí)法功能；組建市、縣兩級(jí)稽查隊(duì)或執(zhí)法隊(duì)，加大監(jiān)察力度，提高執(zhí)法效能。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，從執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法追究等五個(gè)方面入手，健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范行為。要加強(qiáng)與公安、司法、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，共同監(jiān)管，全面推進(jìn)依法行政，依法治水。此外還要借力社會(huì)監(jiān)督。要利用各級(jí)媒體，大力宣傳水行政執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重違反水法律法規(guī)的行為公開(kāi)曝光，在全社會(huì)形成打擊涉水違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

5、強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)。合理提高水費(fèi)價(jià)格，是增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。