導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識形態(tài)匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、推進項目建設，進一步完善區(qū)域交通路網(wǎng)

今年上半年，在區(qū)委區(qū)政府的領導下，交運局牽頭協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國道G107改建工程開展協(xié)建工作，完成了區(qū)界至劉南線段1010畝的農用地補償及清表，并將土地交付施工單位，大大加快了國道G107的施工進度，該線建成后，將成為市東二環(huán)，能夠優(yōu)化我區(qū)投資環(huán)境，為招商引資、農村致富增收提供有力的交通支撐。按照“2+2+N”鄉(xiāng)村振興空間布局的要求，交運局對萬畝桃園項目、萬畝花海項目、渚河源鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、小堤片區(qū)項目內道路進行規(guī)劃和建設，上半年完成總建設里程18.63公里，完成總投資3532.47萬元。項目內道路的建成，為廣大市民鄉(xiāng)村旅游、沿線村民出行提供了便利條件。

二、規(guī)范行業(yè)管理，打造暢潔綠美的公路環(huán)境

上半年，結合“三創(chuàng)四建”活動，深入開展各級公路的凈化、綠化、美化、亮化等“四化”建設，加強公路運輸執(zhí)法管理力度，公路環(huán)境得到進一步改善。

（一）公路養(yǎng)護工作主要以“四化”建設為著力點開展。凈化上，按照干線公路養(yǎng)護標準化、農村公路養(yǎng)護規(guī)范化的要求，以各級公路過村段為重點，開展路面清掃工作，共計清掃路面3萬余公里，清運垃圾5000余方。綠化上，抓住有利時機，對各級公路開展綠化補植。種植各類喬灌木1.5萬株，完成綠化節(jié)點景觀4處；其中結合13號之聲建設了一處“紅色”綠化節(jié)點。美化上，按照“三創(chuàng)四建”活動要求，對6條重點公路設置公路標志，標線，設置震蕩線、減速帶，設置疫情防控、復工復產(chǎn)和“三創(chuàng)四建”為主要內容的大型宣傳墻3處，打造文化節(jié)點2處。亮化上，堅持以“夜間巡查，白天維修”的工作方式，對轄區(qū)內13條道路的路燈進行巡查維修，共維護維修各類路燈故障60余處，保證路燈亮化率。通過“四化”建設，加強了公路的通行能力，公路環(huán)境也更加靚麗。

（二）加強公路運輸執(zhí)法管理工作力度，效果顯著。

1、道路運輸執(zhí)法管理上，要求企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，保證營運車輛北斗監(jiān)控不間斷、監(jiān)控記錄完整真實，對轄區(qū)內6家危貨運輸企業(yè)及普貨企業(yè)檢查82家次，出動人數(shù)300余人次。行政服務窗口共計轉出營運車輛435輛，轉入營運車輛886輛，新增營運車輛1583輛，審驗營運車輛8995輛。在超限超載治理工作中，查扣違法超限車輛186輛，卸載各類貨物7226噸。對43輛超限貨車相關的企業(yè)、個人進行“一超四罰”，單獨警示約談8家。吊銷道路運輸證1個。啟用了邯大路電子抓拍非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，充分發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)威懾作用，大幅提高貨運車輛檢測率、精準打擊超限超載違法運輸行為，解決了執(zhí)法力量不足，保障了執(zhí)法人員安全，增強了治超執(zhí)法工作的透明度，杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。

2、在公路產(chǎn)權維護工作上，為了便于對轄區(qū)內公路的統(tǒng)一管理，積極向上級爭取青蘭高速西連接線和邯臨快速路共計8.3公里路段的代管權，并行使路產(chǎn)路權的管理職責。上半年，清理公路兩側堆積物、渣土和建筑垃圾約2530方。新成立了兩個中隊，錯峰治理馬路市場和過村段占道經(jīng)營，保障道路的通行安全。

3、鐵路沿線綜合整治上堅持常態(tài)化巡查，上半年轉接鐵路沿線安全隱患2處。完成“鐵路沿線環(huán)境安全隱患整治管理系統(tǒng)”的推廣應用，做到隨查隨清，增強了巡查治理的及時性，保障鐵路的安全運行。

三、加大大氣治理力度，確保交通運輸領域天朗氣清

制定下發(fā)了《交通運輸領域大氣污染防治量化問責實施辦法》，成立了領導小組，明確了納入量化問責的八個大項，26個小項的問題，并指明了責任單位。在具體工作中，執(zhí)法人員堅持24小時不間斷巡查，積極配合交巡警、環(huán)保等部門開展道路貨運車輛貨物脫落、揚撒的治理工作；巡查督導轄區(qū)汽車維修企業(yè)、門店全面禁止露天噴漆，減少揮發(fā)性有機物的排放。養(yǎng)護部門按照“三機一體”要求，固定一臺吸塵車、一臺水車和一部洗掃車全天候作業(yè)，有效防止公路揚塵。全區(qū)交通運輸領域大氣環(huán)境得到了明顯改善，交運局在第二季度全區(qū)大氣污染治理考核中取得了第一名的好成績。

四、做好安全生產(chǎn)保障，時刻緊繃安全弦

（一）加大公路橋梁的巡查頻次，確保全區(qū)公路橋梁安全暢通。對每條公路、每座橋梁實行養(yǎng)護工每天一巡查，工程師每周一巡查，安全小組每月一檢查的制度，通過層層篩查，確保全區(qū)公路橋梁不出現(xiàn)問題，創(chuàng)造了安全暢通的公路通行環(huán)境。

（二）加大安全監(jiān)管力度，保障全區(qū)運輸企業(yè)平穩(wěn)運轉。要求企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按期召開安全例會。加強對“兩客一危”的安全檢查。客運西站安全監(jiān)管上，加大站內安全管理力度，嚴格履行“三不進站六不出站”制度。為各個運輸企業(yè)逐步恢復運營提供的安全保障。

（三）制定應急預案，組織應急演習，鍛煉應對緊急事故的能力。今年5月份，組織實施了區(qū)“兩客”“一?！薄耙回洝睉毖萘暎渤鰟酉嚓P人員200多名，車輛8部，現(xiàn)場演習了客運車輛起火、危險貨物泄露、貨車起火等應急處置科目。大大提高了相關從業(yè)人員應對緊急情況的能力。

（四）嚴把高速站口、客運場站防控，構筑疫情防控阻擊線。疫情防控工作開展以來，交通運輸系統(tǒng)積極提高政治站位和行動自覺，把疫情防控作為當前一切工作的重中之重。嚴格對各高速口及場站開展疫情防控工作。高速站口共計檢查車輛3.25萬輛，檢查人員7.5萬人，做到安全平穩(wěn)無遺漏。疫情趨于平穩(wěn)后，積極督導、指導轄區(qū)內貨運、物流企業(yè)有序開展復工復產(chǎn)工作。要求各企業(yè)嚴格落實上下班測量體溫制度，所有企業(yè)職工必須佩戴口罩，保障人員身體健康，企業(yè)順利復工復產(chǎn)。

五、加強黨性教育，為交通發(fā)展營造良好氛圍

（一）加強組織學習，不斷提升政治素養(yǎng)。上半年，主要以“”、“周五學習日”、“學習強國”APP等多種形式為基本依托，把學習教育融入日常組織生活，使全體黨員干部牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以過硬的整治理論素質指導工作實踐。

篇2

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣城東北部，離縣城53公里,轄7個行政村，43個農業(yè)合作社，1954戶，7860人，幅員面積37.73平方公里，平均海拔900米，屬典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困率達19%。2015年12月7日全市精準扶貧電視電話會議召開后，我鄉(xiāng)立即貫徹落實會議精神，在貧困戶精準識別“回頭看” 工作中，我鄉(xiāng)在2014年481戶，1495名貧困人口的基礎上共清退333戶，1019人，清退率達68.2%；新進307戶，923 人；按縣扶貧移民局業(yè)務要求，2014年學村脫貧20戶，55人，2015年全鄉(xiāng)預脫貧200人，其中學堂山村預脫貧9戶，33人。按照“十步工作法”、“八個比對”、“六個不納入”等業(yè)務要求，現(xiàn)我鄉(xiāng)精準準識別貧困戶共475戶，1402人，其中低保貧困戶206戶，550人；殘疾人貧困戶76戶，83人。

全鄉(xiāng)475戶，1402名貧困人口全部實施“五個一批”脫貧攻堅計劃。其中：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展300戶，507人；移民搬遷安置242戶，765人；通過低保政策兜底240,642人；通過醫(yī)療救助扶持229戶，245人。

二、具體工作

（一）強化幫扶隊伍，夯實組織基礎.精準扶貧工作開展以來，我鄉(xiāng)組織了專班,落實了專人,主要領導親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務人員專門抓的工作態(tài)勢。

一是成立以黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長，分管副鄉(xiāng)長和其余領導班子成員為副組長，鄉(xiāng)級各單位和村主要負責同志為成員的精準扶貧工作領導小組。二是設立扶貧開發(fā)辦公室，由分管領導兼任扶貧開發(fā)辦主任；專職副主任則由年富力強的業(yè)務能手擔任并配備專（兼）職工作人員2名確保此項工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優(yōu)勢，充分發(fā)揮貧困村“第一書記”和回引創(chuàng)業(yè)人員作為扶貧攻堅生力軍的輻射帶動作用，確保實現(xiàn)全域脫貧。目前我鄉(xiāng)三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養(yǎng)牛專業(yè)大戶，采取“分戶散養(yǎng)、集約經(jīng)營”的發(fā)展模式，帶動該村23戶貧困戶參與黃牛養(yǎng)殖，計劃年出欄50頭，實現(xiàn)貧困戶年均贏利2萬元。啟動了該村的辦公陣地新建工程（現(xiàn)已完成選址及圖紙設計）,該工程集村部辦公、村小學、村醫(yī)療衛(wèi)生服務和休閑文化娛樂等于一體，初步投資200萬元，建成后將是我鄉(xiāng)第一個現(xiàn)代化村級陣地。

（二）細化幫扶方案，夯實理論基礎.根據(jù)縣委《關于決戰(zhàn)決勝打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求，我鄉(xiāng)以縣扶貧攻堅實施方案為藍本，由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負責同志編制了《鄉(xiāng)扶貧攻堅實施方案》、《鄉(xiāng)各村扶貧開發(fā)專案》和《鄉(xiāng)總體扶貧規(guī)劃》。各分管領導就分管領域也制定了詳細的專項方案。同時以“規(guī)劃至村、幫扶到戶”為原則，為各村制定了契合村情的發(fā)展規(guī)劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉(xiāng)已為7個村制定專項發(fā)展規(guī)劃26份，制定貧困戶發(fā)展規(guī)劃470份，基本實現(xiàn)貧困戶一戶一規(guī)劃。通過細化幫扶方案，切實為貧困村的發(fā)展和貧困戶的脫貧指明路子。

（三）優(yōu)化幫扶環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)基礎.

以鄉(xiāng)、村、社層層召開動員會的方式，加大宣傳力度,把上級有關政策宣傳到村、到社、到戶，確保群眾的知情權、參與權，做到政策公開、規(guī)則公平、結果公正、群眾公認。轉變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細致的開展結對幫扶工作。利用現(xiàn)有的專業(yè)合作社優(yōu)勢，鼓勵貧困戶積極加入專業(yè)合作社，同時積極回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前我鄉(xiāng)已發(fā)展以紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)牛以及中藥材種植的專合社3家，帶動54戶143名困難群眾加入，尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設為契機繼續(xù)培植范家壩村官山上聚居點，完善相關配套設施，其中800米新街現(xiàn)已完成路基工程，計劃入住15戶，實現(xiàn)入住率100%；在學堂山村實施的庭園改土，大力發(fā)展“一社一景、一戶一品”的庭院經(jīng)濟，目前該村已完成改土2000㎡，新建垃圾池6口。

（四）量化幫扶責任，夯實考核基礎.

我鄉(xiāng)上將精準扶貧工作納入行政村目標考核，將此項目標分解到村、社，做到一級抓一級，層層抓落實。對各村闡明精準扶貧工作的紀律要求，確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅駐村“第一書記”管理辦法（試行）》的規(guī)定，加強對扶貧攻堅駐村“第一書記”的管理與考核，同時強化督促檢查, 嚴格獎懲。對各村定期進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。通過獎勵先進、鞭策后進，調動基層干部的工作積極性，全面推進鄉(xiāng)扶貧工作。

三、存在的主要問題

在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時候，部分幫扶責任人沒有聯(lián)系到具體實際。導致幫扶方案可操作性不強，幫扶效果不明顯。

四、今后工作打算

篇3

關鍵詞：正式制度 非正式制度 農民市民化

農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。經(jīng)過20多年的改革開放之后，國家整體的經(jīng)濟實力得到不斷增強，但是，農村經(jīng)濟卻出現(xiàn)了發(fā)展相對緩慢甚至停滯不前的情況，這不僅是中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的“瓶頸”問題，而且也是中國全面建設小康社會的一大困境。黨的十六屆四種全會又提出了“建設社會主義和諧社會”的新命題，但如果農村經(jīng)濟長期得不到切實發(fā)展，農民和農村人口在經(jīng)濟不斷繁榮的今天卻被日益邊緣化，那么，這種社會狀況就很難稱得上是和諧的社會狀況。因此，積極推進農民市民化將是中國特色農村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是促進城市與農村、市民與農民之間和諧的一種重要手段。不過，由于農民市民化牽涉到制度的方方面面，特別是觸及到原有制度結構的根基，因此在推行的過程中阻力重重。

一、正式制度缺失：農民市民化缺乏硬性制度保障

制度經(jīng)濟學派不僅把“制度”（institution）納入其研究范圍，而且進一步把制度分為從人類經(jīng)驗中演化出來的內在制度（internal institution）即非正式制度和被自上而下地強加和執(zhí)行的外在制度(external institution)也就是正式制度①。所謂正式制度是指人們有意識建立起來的并以正式形式加以確定的各種制度安排，包括政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則和契約，以及由這一系列規(guī)則構成的一種等級結構，從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細則，最后到個別契約等，它們共同約束著人們的行為。由于正式制度是政府作為第三方②對參與博弈的雙方或多方進行強制實施，因此，正式制度也被稱為硬性的強制制度。

中國今天所倡導的農民市民化，并不是首先在硬性制度的強制下發(fā)生的，而是隨著中國改革開放進程的不斷深入，在利益的驅動下而形成的一股自發(fā)性的“進城運動”，是農村推行家庭聯(lián)承包責任制之后剩余勞動力自尋就業(yè)機會而形成的一股“人才流”、“人力資本流”。在過去20多年改革開放的進程中，大批的農村勞動力向城市自發(fā)性地轉移，他們在各級城市建設中添磚加瓦，為城市的現(xiàn)代化作出了巨大的貢獻，但是，經(jīng)過20多年后他們仍然沒有享受到市民的待遇，仍然是城市生活中被邊緣化的“外來民工”。從最基本的公民權選舉權和被選舉權到子女上學、社會保障等，并不因為他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展付出了血汗而獲得與市民同等的待遇。最根本的原因就在于農民市民化進程中缺乏新的正式制度安排。

當前，規(guī)范中國城市與農村、市民與農民之間關系的正式制度主要仍然是20世紀50年代建立起來的一系列政策和法令，這一套正式制度在戶籍管理、糧油供應、勞動用工、子女就學和社會保障等方面，把城市人口與農村人口截然分割開來，從而用正式的制度確立了一個二元分割的城鄉(xiāng)結構。改革開放以后，國家的確也確立了某些新的制度安排，如允許農民工進城從事各種勞務服務，以緩解農村人多地少的壓力。在這種情形下，一部分農民開始走出自己狹小、封閉的社會網(wǎng)絡，紛紛進入現(xiàn)代城市之中尋找自己發(fā)展的機會。但是，迄今為止，中國城鄉(xiāng)二元結構并沒有根本消除。一方面，二元分割的戶籍管理制度仍然阻礙著農民市民化的道路，并決定著農民與市民從生到死的兩種完全不同命運；另一方面，農村現(xiàn)有的土地使用制度也人為地阻礙著農村勞動力的“異地轉移”和農民市民化的進程。的確使中國農民自建國以來得到了第一次大解放，但農村土地至今不能進行流通轉讓，農民從聯(lián)產(chǎn)承包中獲得了土地使用權，也意味著農民被變相地固定在這份土地上，不管他離開農村多少年，也不管他是否在耕種這份土地，只要是農民他就要為這份土地承擔相應的“農業(yè)稅”。由于農業(yè)的比較利益低，在不少地方，這份土地基本上被撂荒，多年以后，經(jīng)過祖祖輩輩改造過來的良田，最終成為不可耕種的荒田。這不僅使在外務工的農村勞動力增添了一份負擔，而且還意味著這塊只有使用權的土地事實上把農民束縛在其上。因此，當今的農民最關心的是什么時候國家有一套新的正式制度安排幫助他們實現(xiàn)第二次大解放。另外，國家雖然為農民提供了非農化的路徑，但由于缺乏應有的正式強制制度的約束，農民在城市中的際遇也是不公平的。這固然有自身人力資本短缺的原因，但即使農民自身的人力資本沒有約束，城市給予農民的機會也是不同等的③。因此，中國現(xiàn)階段仍然處于城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地④?？磥恚@絕非是對當前中國社會狀況的指責，而是對中國現(xiàn)代化所處的困境的憂慮。

由此可見，消除農民市民化障礙的根本出路首先是要確立新的正式制度，使農民市民化真正獲得硬性的制度保障。一是要對現(xiàn)有的二元戶籍管理制度進行改革。把戶籍分為城市戶口和農村戶口，這不僅僅是戶籍的管轄權的歸屬問題，由于現(xiàn)在中國的戶籍內涵過于豐富，它包含了種種的權利關系，甚至可以是社會權利關系的高度濃縮，因此，有的人甚至一輩子都在為一個城市戶口在奮斗。只要拿到了城市戶口本，就可以順利地獲得城市中諸如子女就學、就業(yè)、社會福利等方面的權利。因此，改革現(xiàn)有的戶籍制度關鍵是要取消戶籍中所包含的各種權利，使戶籍簿只是作為居住地的一個證明。這樣，戶籍就不會成為劃分身份的標志。二是要改革農村現(xiàn)有的土地承包制度，實現(xiàn)土地使用權能夠自由轉讓，使外出務工的農民和從來沒有從事過農業(yè)生產(chǎn)的年輕農民能夠不受硬性承包的土地的束縛，從而可以加速他們的市民化過程。當然，這還需要國家的政策能夠切實保證提高在農農民的收入，使他們不至于因繼續(xù)留在農業(yè)部門而產(chǎn)生相對剝奪感和在國家的政策中被邊緣化。三是加強立法，保證農民市民化有法可依。迄今為止，農民市民化僅僅是一些地方性的政府政策，還不是國家的普遍性的法律。地方性的政府政策只能管“流進”的一頭，即進入這個城市，在一定前提下可以讓他享受市民待遇。但“流出”的一頭，即農村的那一頭城市政府沒有管轄權，而那一頭有許多的政策會約束他，使轉移出來的人仍然受其流出地農村政策的管轄，同時也使之仍然存在著后顧之憂?？梢姡谵r民市民化的過程中，有關硬性制度方面的建設還只是在起步階段。

轉貼于 二、非正式制度慣性：農民市民化的軟性制度束縛

盡管正式制度具有很大的強制性，但正式制度只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分，人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來約束的⑤。非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念及意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則，是屬于文化遺產(chǎn)的一部分。在非正式制度中，意識形態(tài)處于核心地位，它不僅可以蘊涵價值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念和風俗習性，而且還可以在形式上構成某種正式制度安排的“先驗”模式，甚至有可能取得優(yōu)勢地位或以“指導思想”的形式構成正式制度安排的“理論基礎”和最高準則。長期以來，意識形態(tài)一直是政治經(jīng)濟學誕生以來所關心的主題。不過，在制度創(chuàng)新中，新制度經(jīng)濟學派更加注重研究意識形態(tài)的經(jīng)濟功能，認為成功的意識形態(tài)可以通過克服“搭便車”(free taking)來降低交易費用（transaction cost）⑥。但是，這并不意味著習慣習俗、價值觀念和倫理道德在制度變遷中永遠是從屬性的規(guī)則，但是，習慣習俗、價值觀念和倫理道德同樣對制度具有建構作用。例如，在每一個給定的經(jīng)濟制度下，不同的倫理精神和道德規(guī)范制約著不同的利益追求機制和方式，如果這種機制和方式與經(jīng)濟制度相符，就會推動經(jīng)濟制度的發(fā)展；反之，就會成為現(xiàn)行經(jīng)濟制度的反因素，并總是試圖打破現(xiàn)行經(jīng)濟制度維持的秩序。因此，一種制度框架的建立僅僅建立硬性的正式制度是不夠的，也是容易的，更重要也是必須的是非正式制度條件的成熟。只有這樣，這種制度框架才能夠獲得發(fā)展的動力。而恰恰是非正式制度不能通過人為的直接輸入，而需要一個長期的漸進的過程。這就是說，非正式制度具有強大的慣性，而且，這種慣性深深地作用于制度的績效。

非正式制度沒有強制性，它的約束功能在于行為者從自發(fā)到自醒，最后到自覺，是一種軟制度。盡管它不具有強制性，但由于社會系統(tǒng)紛繁復雜，人們不可能對經(jīng)濟行為的所有方面都能夠做到深思熟慮，往往是按照某種習慣不假思索地作出的，或者說是“以一種幾特的方式，在文化‘強外在約束’自身的水平上進行的”⑦，也就是所謂的“路徑依賴”（path dependence）。路徑依賴的這一原理表明，“歷史是至關重要的”，尤其是文化的傳承是人們選擇過程中不可忽視的初始條件。這是因為，正如諾思所說，時間對于制度演進至關重要，而人們正是在注滿傳統(tǒng)與文化的時間長河里不斷學習，獲取關于選擇的知識，并形成新的知識充實到時間中去，最終成為下一次乃至下一代人面對的傳統(tǒng)文化和制度背景。

以農民市民化作為路徑取向的中國特色的現(xiàn)代化，是在小農社會曾經(jīng)長期存在并有較大發(fā)展的社會環(huán)境中進行的，因此，小農社會的文化遺產(chǎn)頗為豐富。這樣的文化“遺傳密碼”必然在今天仍然發(fā)揮著“復制”性的作用，于是，小農文化、小農心理、小農道德、小農倫理、小農意識等鄉(xiāng)村文明形態(tài)，在今天都仍然保持著其發(fā)展的慣性。毫無疑問，今天走進城市的農民工大多數(shù)是農村中知識化程度最高、觀念最先進的一群。他們憑著自己的吃苦耐勞的精神在城市的一角找到了一個落腳之處，有一份遠比在家務農“豐厚”得多的打工收入，甚至連一家老小都舉家遷移到了這個城市之中，把往日對城市生活的向往通過這種方式變成了現(xiàn)實。但是，城市生活中的現(xiàn)代文明并沒有把他們同化，相反，鄉(xiāng)村文明的積習使他們以鄉(xiāng)村文明來對抗現(xiàn)代城市文明，他們擁有自己的生活方式、社會網(wǎng)絡和獨特的都市里的“鄉(xiāng)村社區(qū)”即主要建立在血緣、同鄉(xiāng)關系上的自組織的民工社區(qū)，并逐漸形成一種既想融入城市文化但又抵抗城市文化一種獨特的亞文化。這樣的非正式制度慣性決定了在城市的農民工走向市民化的道路是曲折艱難的。

另一方面，非正式制度慣性也體現(xiàn)在城市市民在進城的農民工面前擁有一種天然的心理優(yōu)越感。這種心理優(yōu)越感使城市市民對進城務工的農民普遍有一種負面的看法，特別是認為這些農民工“不利于城市的社會治安”，甚至連整個城市管理體制對他們的態(tài)度也基本是防范、警惕和排拒。的確，進城務工的農民最初往往盲目的，甚至本就是“盲流”，他們沒有正規(guī)的組織者，也不知道城市需要什么，那些盲目進城后一時找不到工作的人無疑給城市的治安、衛(wèi)生等管理工作帶來了嚴重的困難。正是這樣，市民對進城的農民工普遍產(chǎn)生了一種消極的看法，認為他們的到來，破壞了城市的社會治安，惡化了城市的生存環(huán)境，也使市民的生活安全感降低。據(jù)一些調查公司對北京、上海、廣州等地市民的調查，在社會問題中，認為嚴重程度最高的是收入差距，其次就是外地人影響社會秩序。這種民調其實反映了城市市民長期以來在國家保護主義下形成的身份優(yōu)越感在他們內心中是長期起作用的，也是根深蒂固的。

眾所周知，美國政治學家亨廷頓提出的“文明沖突論”是指國際范圍內的兩種不同類型的文明之間的沖突。筆者并非要為亨廷頓的“文明沖突論”搖旗吶喊，但是，我們真實地看到，在上面兩方面非正式制度慣性存在的情況下，在中國城鄉(xiāng)二元結構體制中事實上存在著鄉(xiāng)村文明與城市文明之間的對立和沖突。我們強調非正式制度的慣性并不意味著非正式制度是永恒不變的，破解制度變遷的奧秘不是這種路徑依賴，而是人們的學習，制度、規(guī)則、習慣都是學習的結果，人類從過去的野蠻走向今天的文明也是漫長學習的結果。在中國今天的現(xiàn)代化過程中所發(fā)生的城市文明與鄉(xiāng)村文明之間的對抗與沖突，源于市民與農民都不愿相互學習，持城市文明的市民不愿向持鄉(xiāng)村文明的農民學習其保持至今的傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子和持鄉(xiāng)村文明的農民不愿接受現(xiàn)代文明的洗禮。兩者之間的偏狹恰恰是源于同一種中國特有的小農文化傳統(tǒng)，所不同的是農民對城市文明的拒斥直接表現(xiàn)為這種小農傳統(tǒng)的心態(tài)，而市民對鄉(xiāng)村文明的厭惡則表現(xiàn)為小農心態(tài)的變種即市儈的“小資”心態(tài)?，F(xiàn)代文明的發(fā)展進程，從某個角度說正是從鄉(xiāng)村文明走向城市文明的過程，但城市文明本不應包含的那種市儈卻導致了質樸的農民對整個城市文明的厭惡。這是市民不應該的錯，也是現(xiàn)代城市文明發(fā)展進程中所不應有的悲劇。

怎樣來消除這些非正式制度的慣性呢？或者說，怎樣來建設新的非正式制度安排呢？前文述及，一個社會中現(xiàn)有的非正式制度安排不是一朝一夕造就的，而是這個社會文化歷史長河在現(xiàn)階段的積淀，因而它就必然長時期在這個社會中存在著影響。也就是說，與正式制度安排相比較，無論是清楚這種非正式制度安排，還是建設一種新的非正式制度安排，困難都要大得多。在建設新的非正式制度安排方面，盡管鄉(xiāng)村文明有其好的一面，城市文明也有其不好的一面，但人類的發(fā)展的歷程既然是從野蠻走向文明，又從農業(yè)文明（相當于鄉(xiāng)村文明的內涵）走向現(xiàn)代工業(yè)文明（相當于城市文明的內涵），那么，城市文明在接納鄉(xiāng)村文明好的一面的同時，應該改造鄉(xiāng)村文明。具體來說，就是要對在城市務工的農民進行城市文明的教育和培訓，包括文化、技術、道德規(guī)范、思維方式、社區(qū)理念等重新進行強化性塑造，使之真正融入城市文化生活圈。只有這樣才能使他們真正地市民化。

三、： 農民市民化的實質就是農民公民化

毫無疑問，農民市民化會不斷推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合和升級，推動農業(yè)的社會化、農業(yè)規(guī)?；?、農業(yè)開放化和農業(yè)的市場化，從而不斷地提高農業(yè)競爭力；可以切實提高農民收入，改善農民生活水平，使廣大農民能夠真正分享到整個國家經(jīng)濟繁榮的成果；可以促進農村城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，根本改變農民被邊緣化的狀態(tài)，從而開辟一條有中國特色的農村現(xiàn)代化之路。但是，農民市民化的目的和意義并不僅僅在于此，更重要的意義在于使農民真正公民化，使農民真正獲得公民身份。

農民市民化是指在我國城市化建設中，借助于工業(yè)化的推動，讓生活在農村的大部份農民離開土地和農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場所，進入城鎮(zhèn)從事非農產(chǎn)業(yè)，其身份、地位及工作、生活、交際等方式向城鎮(zhèn)市民轉化的經(jīng)濟社會過程。這實際上就是賦予離開土地和農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營場所，進入城鎮(zhèn)從事非農產(chǎn)業(yè)的農民以市民身份。“市民身份”并不是一個漢語詞而是一個外來詞，它與英文的“citizenship”對應，“citizenship”的另一個意思是“公民身份”。“市民身份”、“公民身份”實際上是同一種意義，古希臘時期所說的“公民”就是城邦中的“市民”（citizen）。因此，我們可以用同樣的邏輯來質疑中國農民的公民身份。既然農民不是“citizen”（市民），那么農民也就不可能獲得真正的“citizenship”（公民身份）。這是因為，在中國的城鄉(xiāng)二元結構體制中，盡管憲法賦予了每一個公民以平等的權利，但是，農民與市民之間事實上并不平等。自建國以來，農民在政治上、經(jīng)濟上、文化教育上都沒有也難以真正進入主流社會，尤其是二元結構的制度安排使農民與主流社會之間存在著一條社會網(wǎng)絡的斷裂帶。不僅他們的經(jīng)濟利益、政治利益等都被長期忽視，而且國家的各種政策也對農民產(chǎn)生了事實上的社會排斥（social exclusion ），使農民處于國家社會政策的邊緣。

因此，作為“邊緣人”，與市民相比，首先，農民既沒有國家退休制度的保障，更不可能享受到國家的退休金制度的福利。與市民一樣，農民與市民都在為國家創(chuàng)造財富，都是國家現(xiàn)代化的建設者。國家對市民的生老病死的保障措施都有相關法律的規(guī)定，包括什么時候退休，每月領取多少退休養(yǎng)老金等，每一個市民都能夠通過國家的相關法律順利走過人生的每一個階段。但是，農民則是地地道道地遵循著固有的“自然規(guī)律”，即生老病死“聽天由命”。

其次，由于農民的生活空間比較封閉，不僅是經(jīng)濟貧困地區(qū)，也是信息貧困地區(qū)。尤其是國家的政治信息，農民甚至可以說是“道聽途說”而獲得的，究竟是真是假，在封閉的廣大農村根本無法進行求證，結果在幾名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的操縱下，農民進行非常有限的行使法律所賦予的民主權利。而這早已不是法律規(guī)定的民主權利，而是被認為更改了政治權利，而且在選舉權和被選舉權這些最基本的公民方面，由于政治信息縱和修改，結果農民事實上只有被動的選舉權，而被變相地剝奪了被選舉權。何況現(xiàn)有的國家政策機制真正能夠提供給農民的被選舉權也是非常有限的。同樣，也是由于信息貧困和缺乏應有的參政基礎設施，使廣大農民的政治參與受到極大限制。

再次，從社會發(fā)展機會特別是子女受教育的機會來看，由于幾乎所有的優(yōu)質的教育設施都集中在城市，城市的子女獲得良好教育的機會無可爭辯地要多得多。在不少城市的高等學校的錄取率達到80%的時候，廣大農村的子女在通向高等學府的路上仍然是千軍萬馬過獨木橋。因此，農民與市民的差別也決定了他們的子女在同一個國家中受教育的權利也是不平等的。

在市民與農民之間諸如此類的種種差別不可能在這里一一列舉，但上面所指出的這些差別是顯現(xiàn)的，也以足以表明農民與市民之間事實上所存在的不平等。即便是那些已經(jīng)在城市中長期從事務工的農民，雖然他們獲得了某種“遷徙自由”，并且在市場化的流動過程中獲得了真實的利益，然而，他們也沒有在他們所工作的城市中獲得應有的公民權利、民主權利。由此可見，從整個城鄉(xiāng)二元結構來看，農村中的農民是國家的二等公民；從城市的二元結構來看，仍然生活在鄉(xiāng)村社會的關系網(wǎng)絡中的城市務工農民也是二等公民。國家憲法賦予他們的平等權利不過是名義上的平等權利。而要想獲得實際的平等權利，在正式制度缺失的情況下，可能需要他們在無奈中爭?。坏诜钦街贫葢T性的情況下，他們?yōu)闋幦∵@種平等權利的行為可能是徒勞無效的。

當今，中國已進入全面建設小康社會的新階段。小康社會應該是一個富強、民主、文明的社會，小康社會更應該是一個和諧的社會，即在富強的條件下社會各成員物質利益關系的和諧，在民主的條件下社會成員民主政治權利關系的和諧，以及在精神生活不斷改善的前提下社會成員精神生活的和諧。中國城鄉(xiāng)二元結構和城市的二元結構都會使中國城鄉(xiāng)之間的分裂進一步加劇。社會分裂⑧不僅不利于建設小康社會，也不能順利構建社會主義和諧社會。因此，當前農村現(xiàn)代化的關鍵是，一方面要建立農民市民化的正式制度安排，使農民市民化這一制度創(chuàng)新行為切實得到國家有關法律的保障；另一方面是對城市市民和農民都要進行真正意義的現(xiàn)代文明的教育與熏陶，以徹底擺脫消極的非正式制度的慣性的束縛，從而消除城市文明與鄉(xiāng)村文明之間的對抗與沖突，建立一種新型而和諧的現(xiàn)代城鄉(xiāng)關系。

【注釋】

① [德]柯武剛、史漫飛著：《制度經(jīng)濟學》，北京：商務印書館2000年，第37頁。

② 這里主要是指在現(xiàn)代國家的層面上而言的，如果在宗法社會，政府未必能夠有效地扮演第三方的職能，此時家族的族長可能更能有效地作為第三方發(fā)揮實施家族制度特殊的正式制度的強制作用。在現(xiàn)代國家中，政府作為第三方實施強制，一般是受參與博弈的雙方或多方的委托而實施強制的。

③ 筆者了解到也接觸過相當一部分青年農民是接受過高等教育的人，由于種種的原因，他們重新回到農村，后來又由于種種原因他們想到城市尋找更多發(fā)展的機會，然而，事過境遷，當他們拿著當年的學歷證書到城市的職場闖蕩時，常常是因農村戶籍而不城市拒于門外。因此，他們不無慨嘆：早知今日，又何必當初！

④ 鄧偉志：《如何構建一個和諧社會》，載《文匯報》2005年1月9日。

⑤ [美]道格拉斯·C·諾思著：《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》，上海：上海三聯(lián)書店1994年版，第49頁。

⑥ [美]道格拉斯·C·諾思著：《經(jīng)濟史上的結構和變革》，北京：商務印書館1992年版，第54頁。

篇4

[關鍵詞]工廠內遷 勞工 再嵌入 勞動力再生產(chǎn)模式

[中圖分類號]C976.1[文獻標識碼]A[文章編號]1000-7326（2015）06-0046-07

一、再嵌入問題的提出

在當前中國的世界工廠格局中，受制于經(jīng)濟收入水平與制度安排，無論是新老農民工，都無法真正在東部沿海打工的城市成家立業(yè)，開展正常的社會生活。正如以往研究已經(jīng)指出的，老一代農民工在外出進入城市打工之前。已經(jīng)建立了在鄉(xiāng)村完整的社會生活體系，外出打工只是為了維續(xù)鄉(xiāng)村社會生活運轉的一個手段。也即說，老一代農民工是“嵌入”在鄉(xiāng)村社會生活體系中的。而新生代農民工則多是作為留守兒童成長起來的，留守經(jīng)歷所帶來的不完整的社會化狀態(tài)，使得他們很少能夠建立在鄉(xiāng)村的正常社會生活，缺乏對農村社會的完整認知，沒有發(fā)展出如老一代一樣的健全的社會關系網(wǎng)絡，而從學校直接進入工廠的成長軌跡更加進一步推動了他們脫離鄉(xiāng)村。也即說，新生代農民工不僅如老一代農民工一樣，“脫嵌”于城市社會，同時又由于獨特的留守經(jīng)歷，“脫嵌”于鄉(xiāng)村社會。對于工人來說，相對于階級形成的過程，作為大前提的具體歷史情境下“脫嵌”現(xiàn)狀與再嵌入的任務顯得更為重要。

始于波蘭尼（Polany，K.）的“嵌入性”（embeddedeness）概念宏觀上指向經(jīng)濟系統(tǒng)對于社會系統(tǒng)的從屬關系，微觀上則指向勞動者的勞動行為所身處并交織于其中的文化和社會情境，強調勞動者需要與之密切相關的生存的“有機形式”，包括親屬關系、鄰里關系、同業(yè)關系和信仰關系等等。而市場規(guī)律則傾向于毀滅這所有的關系并取代之以原子主義和個體主義的組織，此即是“脫嵌”狀態(tài)。擺脫脫嵌狀態(tài)、重新“再嵌入”至少有兩方面的意涵：其一，再嵌入于勞動現(xiàn)場，即能夠在勞動所在地成家立業(yè)，開展正常的社會生活，從而嵌入于城市社會體系；其二，即便無法一步到位地再嵌入于城市社會，那也需要保證在農村生活+城市工作的前提上，維持農村社會生活的正常運行，避免農村的空虛化和避免留守經(jīng)歷給兒童所帶來的脫根惡果，以及由此導致的新生代農民工的原子化處境。由是，再嵌入命題指向勞動者在經(jīng)濟行為（勞動就業(yè)）的同時展開完整的社會生活的可能性，也即關注勞動力的維持與更新的過程。

在一定程度上，這一命題具有與“離土不離鄉(xiāng)”的工作類型即鄉(xiāng)村混合經(jīng)濟進行對話的宏愿。后者始于1930年代對于江村經(jīng)濟的觀察，其后又在改革開放后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)考究中進一步論證。指出，鄉(xiāng)土中國的經(jīng)濟秩序是一種混合經(jīng)濟的形態(tài)，其工商業(yè)發(fā)展乃是為了滿足社會團結的需要。不過，90年代后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沒落與沿海外向型經(jīng)濟的興起使得對這一議題的討論一度中斷。我們在本文中的考察，正是為了尋找這一命題在當代延續(xù)的可能性。

“再嵌入”與勞工攸關。然而，在國家和市場雙重的支配作用下，勞工無法掌握自身的處境，其所采取的行動也需要外在因素的推動和誘發(fā)，如區(qū)域發(fā)展政策的調整、國家干預的增強等等。就此而言，近年來廣東、浙江等沿海地區(qū)的企業(yè)內遷浪潮，為解決勞工“離土又離鄉(xiāng)”、脫嵌于鄉(xiāng)村社會的面貌及由此而產(chǎn)生的問題提供了緩解的可能性。那么，在這種內遷工廠中，勞工的工作和生活形態(tài)如何、是否真正緩解了“脫嵌”的困局實現(xiàn)再嵌入，則成為經(jīng)驗上需要進行考察的問題。

二、內遷前的工作秩序：農民工生產(chǎn)體制

珠三角工業(yè)發(fā)展背后是獨具一格的生產(chǎn)體制，即“農民工生產(chǎn)體制”以及與之搭配的“拆分型勞動力再生產(chǎn)模式”。在全球資本主義的逐底競爭和國家壓制性權力的疊加作用之下，勞動者處于非常糟糕的處境。從市場競爭、國家干預、勞動力再生產(chǎn)和勞動過程四個方面，可以看到“農民工生產(chǎn)體制”這種世界工廠的勞動政體的特性。

珠三角產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)本身是全球資本高度競爭的背景下空間重組的產(chǎn)物。身處全球性生產(chǎn)體系的最低端部分，決定了其在市場競爭中處于絕對的不利地位，它的出現(xiàn)折射了全球資本的“逐底競爭”（race to the bottom）。在高度的市場壓力下，這些企業(yè)只能盡量降人力成本，以期在殘酷的市場競爭中生存，而大量的利潤被上游企業(yè)所占據(jù)。在國家干預方面，改革開放的意識形態(tài)、特區(qū)設立、區(qū)域發(fā)展的不均衡、競爭錦標賽體制等等因素，在珠三角經(jīng)濟起飛過程中起了重要作用。除此以外，國家還從兩個方面深深地塑造了勞工的生活面貌。其一是國家主動維持并推進了“拆分型勞動力再生產(chǎn)體制”，以戶籍制度為根基，拒絕給勞動者提供完整的社區(qū)公民權、社會保障體系、相應的住房和教育、醫(yī)療等體制；另一方面則表現(xiàn)在地方政府在治理過程中明顯地親資本而疏勞工，如拒絕農民工的結社權、排擠勞工NGO、在勞工維權中的偏向性等等。在勞動過程方面，出口加工區(qū)工廠往往實行“專制工廠體制”，從而為資本在生產(chǎn)領域內降低勞動力成本、追求利潤最大化提供可能性。此時，資本主義原始積累時期資本榨取剩余價值的種種手段又被重新利用。在這種勞動條件下，工人在勞動過程中發(fā)展不出任何長期的“生產(chǎn)中的關系”。在專制的工廠體制之下，工人的社會生活被壓到最低限度，勞動力再生產(chǎn)被拆分，從而以“拆分型勞動力再生產(chǎn)模式”的方式出現(xiàn)。由工廠附近或者工廠內的大片工人宿舍區(qū)打造出的“宿舍勞動體制”，工人只能在其中維持最基本的勞動力的維持，而勞動力的再生產(chǎn)被放置在農村老家。

綜合四個方面來看，“農民工生產(chǎn)體制”下的勞動秩序雖然依靠權力與資本的強力作用能夠維持長達30年的時間，但這種維持是以異化勞動、犧牲勞工的權益為前提的。不僅如此，作為這一體制重要構成部分的“拆分型勞動力再生產(chǎn)模式”還嚴重影響了中西部農村社會結構的完整性，導致中西部留守兒童不完整的社會化，由此使得世界工廠的勞動力維持面臨嚴峻的考驗。從嵌入性的角度來說，農民工生產(chǎn)體制將勞工的社會生活嵌入了經(jīng)濟行為中，使得社會失去了自足性，甚至是社會生活完全從屬于資本再生的需要，簡而言之，是一種“脫嵌”型的生產(chǎn)體制。

三、內遷工廠勞動狀況：江西陶瓷廠案例

w陶瓷廠是廣東某陶瓷有限公司于2008年在江西豐城某鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品陶瓷基地投資興建的一家大型陶瓷企業(yè)。從我們所關心的“再嵌入”的角度出發(fā)，我們主要關心工人的工作過程和社會生活的開展、尤其是二者之間的相互嵌入的關系，如工人的勞動安排對其生活的影響，如何處理勞動與生活之間的矛盾以及來自當?shù)氐膭诠そY構對于生產(chǎn)秩序的影響，等等。

（一）陶瓷廠工人的工作狀況

1.工人來源與工資收入。W廠的員工分為一線員工和職能部門員工。一線員工年齡一般在30歲以上，平均年齡在35歲左右，文化程度一般是小學、初中或中專，90%來自江西本省，都是本市或附近地區(qū)的。職能部門的員工，一般在25歲以上，大?；虼髮W文憑，除了大部分管理層調自東莞外，70%是江西本地人。2012年，該廠一線工人中，女工的工資是2000-2400元左右，男工2200-3000左右，可以讓工人獲得相對不錯的生活水平。

2.勞動強度與工作內容。陶瓷工廠員工分為兩種：一種為三班倒（早班3：00-11：00，中班11：00-19：00，晚班19：00-3：00），每個星期輪換一次，主要是為了保證機器24小時運轉；另一種是白班（8：00-12：00，12：00-18：00）。三班倒的基本上是一線員工，在車間，主要就是機器完成對瓷磚的加工，工人主要是維護機器正常運轉，一般是男工；或者是看瓷磚是否有色差、變形、開裂等，一般是女工。白班的員工主要屬于職能部門，負責新員工的安全培訓、工傷處理、質量監(jiān)管等。

受訪者B在回憶她以前在東莞工作的情況，描述工人之間的趕工游戲?！皠e人掙3000多的人都還在加班，你掙1000多，怎么好意思睡覺，睡覺也睡不著啊?！保ㄊ茉L者B）但是，在W廠，工人們并沒有感受到這種隱性專制的壓力，工人完成八小時就離開，沒有發(fā)展出延時工作的“趕工游戲”。“標準的每天8小時，做完就可以走人，很少加班，幾乎不加班?！保ㄊ茉L者D）“加班很少，不怎么加班?！保ㄊ茉L者I）“在以前的工廠，十多個小時吧，外面工廠的工廠好少八小時，都是兩班倒，12小時制?！保ㄊ茉L者K）

根據(jù)工人反映，陶瓷廠的勞動強度相對較小?！拔椰F(xiàn)在在成品部。測變形，拉對角線?？创纱u有沒有變形，還有對角線合不合格?！保ㄊ茉L者G）“當機器正常運轉的時候我們做的是日常的保養(yǎng)，和工作需要的照明，壓機出現(xiàn)故障時候我們就查看電路，排除故障，比如，電路原件損壞，電線老化，更換電機原件。”（受訪者H）“我主要負責維修、保養(yǎng)，還有監(jiān)控壓出來磚的質量?！保ㄊ茉L者J）“生產(chǎn)線上的，我在半成品這邊，保持生產(chǎn)線上走坯正常，有爛坯、堵坯現(xiàn)象及時處理?！保ㄊ茉L者K）工人在瓷磚成為成品之前只要保證機器的正常運轉，在成品以后主要是關于瓷磚質量的檢測，給產(chǎn)品分等級。這樣的工作內容不如流水線作業(yè)一般顯得枯燥而漫長，工人在工作過程中的異化程度也相對較低。從工人的訪談來看，很少報告如富士康一樣高強度與長時間的流水作業(yè)。

3.勞動秩序與管理模式。在日常管理中，工人上班無需打卡，一般都會提前到崗位。工廠的交接班不是靠嚴苛的時間限制和制度規(guī)定，而是更多依靠工人之間的相互敦促。一線員工到了下班的時間。如果還沒人來接班，他們或者班長就會打電話給接班工人。只有等到接班的人才能走，所以起到工人之間互相監(jiān)督的作用。“主要是個人的自覺，因為一個人一旦工作就會有一種責任心，做好自己的工作?！保ㄊ茉L者A）“就是首先到這里由上一個班的人填報表，我這個班的人要過來跟他交接。大家互相監(jiān)督，要有一個自覺性?！保ㄊ茉L者B）從員工的訪談中可以看出，他們覺得按時上班靠的是一種自覺和對工作的責任感，發(fā)揮了員工的自主性。

在陶瓷工廠的工人，離崗不需要離崗證，只需要跟班長說一下?！吧蠋脑挘嚅L或同事講一下就可以了。不過以前的公司（注：珠三角的工廠）要離崗證?！保ㄊ茉L者K）由于家庭在當?shù)兀總€人都有可能有一些突發(fā)狀況，工人反映在工廠中，如果臨時有什么事情一般有協(xié)調和回旋的余地，不需要按照死板冰冷的規(guī)章制度進行處理。如，如果需要離開的時間不是太長（半小時以內），只需向班長匯報；確實需要請假，也是可以商量的。“跟我們領導，打電話跟他報告一下我們確實有事，有事情然后就是說晚一點來，或者請個假?！保ㄊ茉L者B）“去年的時候我爺爺過世了，我請了三天假嘛，就是直接跟袁經(jīng)理講啊，他也沒說什么啊，這種事情他肯定不會為難我是吧，真的是爺爺過世了嘛?！保ㄊ茉L者A）工廠請假的相關規(guī)定和其他工廠并無二致，然而，工廠所處的社會情境使得管理者在執(zhí)行這些政策的時候更多地考慮到工人所處的社會背景，也傾向于按照當?shù)氐膽T例來進行管理，由此來贏得工人的認同。

陶瓷工廠工人對管理者整體比較認可，認為他們關心員工，這與珠三角管理者與勞工之間的劇烈沖突形成鮮明對比。即使是對于管理者的責罵，工人也會更多地站在管理者的角度看問題，更能體諒管理者的處境?！埃I導）關心員工，然后責任心蠻強，就是對待我們做的事情呢，然后按時給我們答案啊。我們有個問題不懂得，他現(xiàn)在還不能回答我，明天他會回答我，然后責任心很強?！保ㄊ茉L者B）“雖然有時候領導可能發(fā)點火嘛，說你幾句啊，可能就是為了工作好，為了我們自己好?！保ㄊ茉L者C）“如果你沒把工作做好肯定要說你，他也不會無緣無故說你的是吧。其實班長也挺難得，因為是三級管理者嘛！上面還有主管和經(jīng)理，所以上面下達的任務他也要及時地完成?！保ㄊ茉L者D）

（二）工人的生活

1.日常生活：宿舍和食堂。

陶瓷工廠位于某自然村附近，工廠外面幾乎沒有什么商店、集市，離所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)4公里，所以陶瓷工人的生活幾乎都在工廠。員工宿舍是8人一間的，但是幾乎每個宿舍都沒住滿，有的宿舍甚至只有兩個人，員工的生活空間比較大。宿舍有太陽能熱水器24小時提供熱水，方便三班倒的員工使用。每人每月大概要交十幾塊錢的水電費。雖然宿舍有規(guī)定禁止使用電飯鍋、熱水器、私人風扇等規(guī)定，但是員工還是會用，公司也沒有人來檢查。有些員工為了寬敞，就會把床拆掉，騰出更多的空間。在住宿的安排中，工廠依照班組來分定宿舍，同時也允許工人自己調整，所以不少工人就調到自己老鄉(xiāng)或者親戚的宿舍中去。而且，如果夫妻都在工廠工作，且工齡超過十年或者其中一方為管理者（班長、主管、部門經(jīng)理），可以向公司申請夫妻房；在實踐中，還可進一步變通。（受訪者I）如果確定夫妻雙方能夠長期在工廠工作，即使你沒有滿十年的工齡，也可以申請的。這個都是靈活變通的，不是死摳規(guī)定的！”（受訪者A）除了可以申請夫妻房之外，工廠還安排員工子女就近讀小學，公司大巴車每天免費接送小孩上學、放學。

食堂每天提供五餐（三正餐一夜宵及下午點心）飲食，象征性收費4元。與珠三角的食品消費相比，每個月的伙食費相對比較便宜，而且充分考慮到三班倒工人，食堂凌晨兩點就開始給他們提供夜宵和點心。工人們下班回來有時也會在宿舍自己煮一些熟食，比如面、粥等。

2.社會交往和社會關系。

員工工作之余的休閑娛樂在不同性別、不同年齡中不盡然相同，一線女工更喜歡十字繡、鉤毛線拖鞋，公司網(wǎng)吧和廣場舞蹈等；一線男工則選擇看電視、打牌上網(wǎng)、去公司的娛樂場所玩，如打桌球、唱歌等：而職能部門員工則以上網(wǎng)、去公司的娛樂場所玩如打桌球、唱歌等為主。工廠設置了閱覽室、各種娛樂設施（網(wǎng)吧、桌球室、臺球室、籃球場、網(wǎng)球場、卡拉ok等），提供工人在工廠內娛樂，同時也就提供了社會交往的發(fā)生容器，這與珠三角工人原子化、極少娛樂活動和以手機上網(wǎng)為主構成鮮明的對比。

在這樣的安排下，工人主要的交往對象就是同一宿舍的同事，當然也有一部分人還有老鄉(xiāng)、親戚等?！拔遗畠汉屠掀哦荚谶@個工廠，她們帶著我的小外孫女在一個寢室住著?！保ㄊ茉L者D）日常生活中，陶瓷工人之間交談可以用方言，宿舍工人之間的關系融洽，相互之間信任感比較高?！拔覀兿掳嗔税彦X包一扔，不管是在床上還是桌上，沒有人會去拿的?！保ㄊ茉L者F）能夠說家鄉(xiāng)話方言，對工人也是一種情感上的安撫。“就是在寢室和同事一起邊聊天邊勾鞋子啊，織毛衣啊什么的。在這邊比較好一些，因為我沒讀過什么書普通話也說不好，所以以前在外面很少和別人交流，在這邊我用土話別人差不多也能聽懂，所以經(jīng)常大家一起聊天什么的，交流鉤毛線鞋，織毛衣什么的方法，當然還聊好多的?！保ㄊ茉L者C）

工廠的工作機會還使得人們發(fā)展出了通過工廠認識新朋友的可能性?！埃ㄍ轮g）關系很好啊，五湖四海、安徽、四川、山西、陜西、兩廣都有，但一線員工本地占60-70%。朋友主要是同事，沒有親戚在這邊。紅白喜事有來往，紅的經(jīng)常會有，基本上都參加，白的基本沒有，除非關系非常好或者其他的。昨天我們同事還有人請我們都去喝喜酒呢，結婚酒，公司的班車送到鎮(zhèn)上的飯店，送了兩三趟吧，挺熱鬧的，發(fā)了請?zhí)话愣紩サ??！保ㄊ茉L者W）工廠中的交往使得工廠“社會”的打造成為可能?！耙话愣际峭粋€廠的（一起打球），有的大家認識，有的雖然大家不認識，但在一起玩也沒關系啊。玩多了大家也認識了?！保ㄊ茉L者C）這種新的基于生產(chǎn)關系的社會交往能夠彌補新工人在工廠中的交往不足，和富士康工人在遭遇挫折時舉目無親、無所求援的局面形成鮮明對比。

四、生產(chǎn)與生活的整合：內遷效應

內遷工廠中的勞動秩序呈現(xiàn)了和珠三角生產(chǎn)秩序所不同的層面。然而，依然存在的一個問題是，這種區(qū)別是不是只是工廠管理的個性差異使然、還是內遷使然？換句話說，內遷給勞工的社會生活和工廠的管理方式帶來了怎樣的改變？此時，我們需要進一步去追問，工廠內遷所帶來的工人生活狀況和管理方式的改變及其緣由所在，以及與此密切相關的工廠內遷所帶來的工人勞動力再生產(chǎn)方式的變化。

（一）從外出打工到本地就業(yè)

經(jīng)過多年外地工作的漂泊，W廠工人對于工作選擇的闡釋非常好地提示了工人對于社會生活的渴望，這種動機極大地推動了他們選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。從一定程度上說，內遷的工廠是投資者對于低成本的勞動力的渴求和勞動者對于社會生活的要求二者共識的產(chǎn)物。

對于經(jīng)歷了在外漂泊的人來說，知曉“拆分型勞動力再生產(chǎn)模式”對于家庭和生活質量的沖擊，一當老家有了工作機會，能夠就近照顧家庭，那么自然就具有很高的價值，甚至能彌補較低收入帶來的不足。比如春節(jié)時回家過年的艱苦經(jīng)歷，更進一步強化了工人對外出打工的消極認知?！拔业谝荒甏蚬せ貋淼臅r候，開始我聽到晚上要放假，我跑到廣州火車站，哎呀，那不得了，那些人排隊的啊。后來我又跑到汽車票，想買到南昌的，沒有。只能買到萍鄉(xiāng)，我就想著先進了江西省再說，后來真的是頭疼。”（受訪者J）“去打工遠一點嘛，坐車不方便啊，這邊要近一點啊。這邊隨時可以回家嘛，過年回家又擠得要死?！保ㄊ茉L者G）“自愿調的啊，我們回家近一點嘛，回家方便一點，過年也不用買火車票，所以就往這邊調了?！保ㄊ茉L者I）

考慮到家庭的生命周期，對于30多歲，擁有小孩的工人來說，他們更希望自己能留在家附近工作，能夠照顧到孩子?！?002年的那個時候嘛，正好20歲，談了一個女朋友，就回來結婚了。結婚了之后就不想再出去了，在家里還是要方便一點，畢竟跟家人在一起。關鍵是在外面，也很辛苦，沒有家的感覺?！保ㄊ茉L者J）“家里人不想我去太遠的地方打工，年紀這么大了，不太放心?！保ㄊ茉L者E）“不想去外面，在家安心，可以照顧兩個小孩?！保ㄊ茉L者K）“年紀大一點，有自己的家庭，有自己的孩子，追求的就是一種穩(wěn)定，那他們更容易選擇在家附近的地方工作。但對于我來說，我是在外面飄過，現(xiàn)在也準備安定下來，結婚生子，對于我來說在這里工作會好一些吧?！保ㄊ茉L者A）出于家庭的考慮，工人寧愿放棄沿海地區(qū)更高的工資待遇，而選擇家附近的企業(yè)。在外打工，終究沒有家的感覺，即便是具備了買房的能力，人們也多不愿意在打工之地安家。家的缺乏使得人們對于外出打工具有了厭倦感，是推動他們離開的重要原因。

（二）勞資共識的生長點

從前文工人的勞動過程管理可以發(fā)現(xiàn)，內地的勞動要求相對較低，工作時長不如珠三角。尤其在請假的問題上，內遷工廠的管理者會主動根據(jù)工人的需要，給出比較寬容的批假空間。這樣的勞動秩序起碼可以有兩種解釋，一種是工廠的成本核算要求不需要工人延時工作，如內地較低的工資或者是相對較高的利潤保證了標準工時的執(zhí)行和三班倒；另一種則可能是資方感受到了在勞工中推行超時工作和加班的難度從而做出的主動讓步。后者正如李靜君對于香港與深圳的女工研究所發(fā)現(xiàn)的一樣，深圳女工多為未婚工人，在異地工作毫無社會生活，故而管理方傾向長時間加班；而香港工廠所能招徠的女工多為已成家的婦女，需要照顧家庭，故而管理方傾向標準工時、隨時批假，采用柔性管理方式以獲取她們的忠誠。

可以看到工廠內遷導致了類似的意外后果。珠三角的“宿舍制”勞動體制下，工人們沒有任何社會生活，更多地掙錢成為勞工的主要目標，于是迎合了資本追求利潤的需要推動了超長工時和超強度勞動。而對于內遷工廠來說，這種關于生產(chǎn)產(chǎn)量的競賽共識被外部的社會生活需要所打破，此時勞資雙方之間產(chǎn)生了另外一種共識，即工廠提供了相對較低的薪資加上柔性化的勞動管理，而允許勞工具有一定的社會生活，由此來保證工人對勞動的忠誠。

（三）重新安排生活的可能性

在工人看來，異地工作期間，衣、食、住、行都需要花錢，而城市的消費水平比這些中部欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高很多，雖然工資普遍比中部這些地區(qū)高，但是每月除去各種花費后，所剩工資可能還沒有在家工作工資積累的多。

“我前年起好了房子，已經(jīng)住了一年了。畢竟在家里住在一起，住房開銷就省掉了?，F(xiàn)在在外面，小小的一個單間都是四五百，這些開支就可以省掉了”。（受訪者J）

而對內遷工廠而言，在本地工作的基礎上重新安排生活的可能性可以從多個方面來考慮。首先，相對于外出高收入但同時并存的高消費來說，內地略低的收入與低消費匹配，使得人們覺得真正地成家立業(yè)成為可能。其次，正如上文所提及，回家之后的近距離，使得人們回到了原有的社會關系和社會網(wǎng)絡中，并且可以在工作掙錢的同時維續(xù)這樣的社會生活的完整性，使得老家生活免遭外出打工而受到?jīng)_擊，尤其是他們所認為重要的孩子撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)和紅白喜事等方面的操持。第三方面，回到家鄉(xiāng)意味著他們能夠享受地方政府所提供的保障性住房和教育等方面的公共服務，改變了在東南沿海城市生活中的邊緣人群角色。從制度安排的角度來說，他們不再處于被排斥的位置，從而能夠享受制度的福利，雖然這還有待配套的城市化政策的跟進才能最終實現(xiàn)。這些方面的影響都打造了工人的工作“再嵌入”于社會體系的效果。

五、討論：內遷工廠的工廠政體與再嵌入

借助“工廠政體”概念，我們對內遷工廠的勞動體制進行了初步分析。工人來源、工資收入、勞動強度、勞動過程、管理模式等方面的考察揭示，內遷工廠呈現(xiàn)了與其母體珠三角工廠所不一樣的勞動秩序與勞動過程，這為工人社會生活的營造提供了可能性。而工人的日常生活安排以及在工廠環(huán)境中所塑造出來的人際交往格局，也使得工人可以進一步發(fā)展自身的社會生活體系，同時也有了發(fā)展新的社會交往內容的可能性。工人的工作與生活之間的關系伴隨內遷的步伐從后者從屬于前者轉向前者在一定程度上根據(jù)后者的需要進行調節(jié)，從而提供了再嵌人的可能性。而對于工人回家的理由的追問，則進一步證明了工人對于內遷工廠的勞動秩序的認同過程中，社會生活和再嵌入的因素所起的作用，工人之所以愿意在內遷工廠工作，正是基于工廠所提供的允許其再造社會生活的前提。二者之間的共識，有可能成為中國工業(yè)改變原來的農民工生產(chǎn)體制而啟動新的生產(chǎn)方式的起點。