導(dǎo)語：如何才能寫好一篇十四五國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、“十一五”發(fā)展基本估價

（一）發(fā)展成就

“十一五”期間，面對冰凍災(zāi)害、金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和區(qū)劃調(diào)整的特殊時期，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“工業(yè)興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展方針，主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)了望城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。初步判斷，“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)可望全面或超額完成，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，競爭實力大幅攀升。，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)230億元（預(yù)計數(shù)，下同），是的2.8倍，年均增長16.2%，超過規(guī)劃目標(biāo)1.2個百分點；財政總收入突破21億元，是的4.1倍，年均增長31%，超過規(guī)劃目標(biāo)11個百分點?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力在全國排名快速攀升，由的第170位躍升到的第92位，成功實現(xiàn)“躋身全國百強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390億元，是的4.6倍，年均增長32.6%，超過規(guī)劃目標(biāo)9.6個百分點，形成了以食品醫(yī)藥、有色新材料、機(jī)械制造為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.7：69.5：21.8，其中一、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降9.2和4.2個百分點，二產(chǎn)業(yè)比重上升13.4個百分點，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實鞏固，綜合效益穩(wěn)步提高。，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38億元，年均增長7.5%，超過規(guī)劃目標(biāo)1.5個百分點。五年累計投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金30多億元，改善了大批農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，改造了一批基本農(nóng)田，建立了多個蔬菜種植基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實鞏固；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，集體土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善；引進(jìn)了一批大中型農(nóng)業(yè)項目，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范性、帶動性作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。

4、投資規(guī)模持續(xù)加大，發(fā)展優(yōu)勢明顯提升。，全縣全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)230億元，是的4.5倍，年均增長34.9%，超過規(guī)劃目標(biāo)23.9個百分點，五年累計完成投資780億元。在投資的帶動下，全縣形成了以雷鋒大道、金星大道、長湘公路、金洲大道、瀟湘大道北延線等融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，縣城品位不斷提升；水利基礎(chǔ)夯實鞏固，防洪抗災(zāi)能力顯著提高；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成，供電質(zhì)量大為改善；郵電通訊、給排水等其他基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，再加上京珠西線、湘江長沙綜合樞紐工程、石長鐵路等重點工程的啟動建設(shè)，我縣的發(fā)展優(yōu)勢明顯提升。

5、發(fā)展階段實現(xiàn)跨越，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。隨著大批產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)投產(chǎn)，發(fā)展類型正在由投資拉動型向產(chǎn)業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變；經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和注重科技進(jìn)步，發(fā)展方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；尤其是區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)了由“融城”到“建城”的歷史性跨越。與此同時，縣經(jīng)開區(qū)的支撐作用不斷增強(qiáng)，銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流園大規(guī)模投入建設(shè)，長沙電廠、晟通科技、金龍銅業(yè)、亞華乳業(yè)、澳優(yōu)乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工業(yè)項目成功落戶或建成投產(chǎn)，和記黃埔、恒大名都、聯(lián)城國際、深圳南山等房地產(chǎn)項目相繼開發(fā)建設(shè)，我縣的發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

6、人民生活不斷改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10740元，年均增長14.1%和18.3%，分別超過規(guī)劃目標(biāo)3.1和6.3個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額41億元，是的2倍，年均增長15.4%，超過規(guī)劃目標(biāo)0.9個百分點；城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善，現(xiàn)代消費品大量進(jìn)入普通家庭，人民生活大為改善。教育事業(yè)不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生體系不斷完善，計生工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，群眾文化生活豐富多彩，科技事業(yè)不斷進(jìn)步，社會保障體系更加完善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾享受到了更多的改革發(fā)展成果。

（二）發(fā)展經(jīng)驗

綜觀“十一五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成就，主要得益于六個成功經(jīng)驗：一是始終堅持融城強(qiáng)縣，統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展；二是始終堅持工業(yè)興縣，突出

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；三是始終堅持項目帶動，突出抓好重大項目建設(shè)，以項目建設(shè)的大力度帶動縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；四是始終堅持借力發(fā)展，狠抓招商引資，不斷借智借腦，借外力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是始終堅持改善民生，注重社會建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；六是始終堅環(huán)境優(yōu)先，把環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、競爭力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。（三）主要問題

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍不夠大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城市化進(jìn)程還滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析

（一）“十二五”發(fā)展的宏觀環(huán)境

“十二五”時期將整體處于后危機(jī)時代，我國轉(zhuǎn)型與調(diào)整的壓力持續(xù)加大，我們面臨以大調(diào)整、大變革促進(jìn)大發(fā)展的宏觀環(huán)境。一是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等體系面臨深度調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)成為各國推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的焦點?？茖W(xué)發(fā)展成為我國“十二五”的發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為“十二五”最為緊迫的任務(wù)，國家將致力于構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提速。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在以城市圈、城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)等形式，突破城際邊界，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域優(yōu)化配置資源，長株潭城市群將成為支撐我國“第二道經(jīng)濟(jì)發(fā)展長城”建設(shè)的戰(zhàn)略支點之一。三是兩型社會建設(shè)進(jìn)程加快。“十二五”時期是大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵期，兩型社會建設(shè)范圍將由起步區(qū)向核心區(qū)拓展，試驗內(nèi)容將從基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)工程向體制改革與機(jī)制創(chuàng)新邁進(jìn)，望城開始站在更高、更新的位置建設(shè)現(xiàn)代化的城市新區(qū)，將成為支撐省會發(fā)展的新增長點，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城的新亮點。四是長沙邁開城市國際化步伐。隨著長沙國際化城市建設(shè)戰(zhàn)略的實施，“沿江建設(shè)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的布局，長沙中心城市的作用更加突顯，將為望城新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）“十二五”所處的階段特征

“十二五”期間，望城發(fā)展將處于歷史上最重要的“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一轉(zhuǎn)型將以縣域向城區(qū)的區(qū)域空間與發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為核心，包括發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展等多維度的立體轉(zhuǎn)型。綜合考慮各因素，“十二五”時期，望城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將呈現(xiàn)以下階段性特征：一是處于工業(yè)化中期，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高端化發(fā)展、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段；二是處于城市化“黃金發(fā)展期”，進(jìn)入新型城市化與城鄉(xiāng)一體化同步快速推進(jìn)的新階段，進(jìn)入以沿江開發(fā)為主攻方向的濱江時代，望城成為城市副中心的格局將基本形成；三是兩型社會建設(shè)提速，進(jìn)入以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心的綜合配套改革全面推進(jìn)的攻堅階段；四是社會發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，社會矛盾多元演化，公共產(chǎn)品和需求明顯擴(kuò)大，民主法治建設(shè)、社會公平正義受關(guān)注程度顯著提高，社會建設(shè)全面進(jìn)入發(fā)展型階段。

（三）“十二五”期間的發(fā)展動力

受經(jīng)濟(jì)外向度低的影響，“十二五”期間望城的發(fā)展動力依然主要靠投資和消費的雙驅(qū)動，但發(fā)展方式將轉(zhuǎn)變到推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的軌道上，發(fā)展區(qū)域?qū)⑥D(zhuǎn)向到新區(qū)建設(shè)和“一江兩岸”、互動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展路子上?？偟膩碚f，望城加快發(fā)展具備諸多動力：一是工業(yè)化和城市化雙驅(qū)動，將為望城擴(kuò)大消費需求、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來“黃金期”；二是產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙推進(jìn)，將為望城壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展新空間；三是濱江時代和高鐵時代雙疊加，將進(jìn)一步放大望城的區(qū)位優(yōu)勢，更加有利于望城生態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮；四是新區(qū)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展雙融合，將為望城“十二五”期間的快速發(fā)展提供內(nèi)在動力。五是中部崛起和兩型社會雙戰(zhàn)略，將為望城加大體制機(jī)制創(chuàng)新、加快區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（四）“十二五”面臨的諸多挑戰(zhàn)

一是發(fā)展理念需進(jìn)一步創(chuàng)新。進(jìn)入城區(qū)建設(shè)的嶄新階段，迫切需要我們進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識和競爭意識，切實轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，大力提高城市經(jīng)濟(jì)認(rèn)識，以全球視野、“兩型”理念、都市標(biāo)準(zhǔn)，高起點、大手筆推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，精心打造大河西乃至省會的新地標(biāo)。二是發(fā)展方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步快速推進(jìn)；要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動；要轉(zhuǎn)變發(fā)展形式，注重提高發(fā)展質(zhì)量，突出循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、兩型發(fā)展。三是發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步突破。要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面推進(jìn)綜合配套改革，只要是有利于建立兩型社會的體制機(jī)制，有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制，有利于應(yīng)對突發(fā)公共事件的社會管理制度，就要大膽試驗，率先突破。四是第三產(chǎn)業(yè)需大幅度提升。人氣不旺是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的根本原因，必須打通進(jìn)出通道和過江通道，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動人氣；必須構(gòu)筑江湖美景、田園風(fēng)光和山水洲城，以宜居環(huán)境來凝聚人氣；必須發(fā)展商貿(mào)物流、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以三產(chǎn)發(fā)展來提升人氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)比重的大幅提升。

三、“十二五”發(fā)展總體構(gòu)想

（一）總體要求

“十二五”時期，望城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革開放為動力，以改善民生為根本，大力實施“建設(shè)新城、強(qiáng)工興園、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展方針，不斷優(yōu)化“一核、兩帶、三區(qū)”發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為“打造濱水新城區(qū)、建設(shè)幸福新望城”而努力奮斗！

（二）戰(zhàn)略原則

——堅持以人為本。把以人為本的理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。在征地拆遷、項目建設(shè)、招商引資等工作中，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實維護(hù)社會公平正義，謀求城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步、人的精神滿足與社會進(jìn)步同步，讓人民群眾勞動得更加體面，生活得更有尊嚴(yán)。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)“兩型社會”，不斷完善創(chuàng)新主體動力機(jī)制、資源配置機(jī)制、激勵機(jī)制和管理體制。依托省會長沙豐富的科教資源，突出抓好創(chuàng)新體系建設(shè)、平臺打造和人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，形成科教競爭優(yōu)勢。大力倡導(dǎo)敢為人先、善于創(chuàng)新、勇于競爭、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以社會體制創(chuàng)新推動社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)創(chuàng)新型望城。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機(jī)制，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為“轉(zhuǎn)方式”的切入點和突破口，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平，加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端、由不合理不協(xié)調(diào)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。妥善處理縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各層面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域之間的關(guān)系，促進(jìn)消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。

——堅持“兩型”引領(lǐng)。高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，以對歷史、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)好望城的生態(tài)環(huán)境，讓青山常在、綠水長流。把“兩型”理念貫徹到生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費的各個領(lǐng)域，落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，堅持把不上高能耗高污染企業(yè)、不搞低水平重復(fù)建設(shè)作為抓發(fā)展、上項目的底線，降低資源消

耗，減少污染排放，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明、綠色發(fā)展之路。（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，望城發(fā)展的主要目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、兩型建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會建設(shè)和人民生活等“六大跨越”，率先全面建成小康社會。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%，適當(dāng)考慮物價因素，2015年達(dá)600億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6:54:40，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；財政總收入年均增長31%，2015年達(dá)80億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長28%，2015年達(dá)1300億元以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1100億元以上；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上；社會消費品零售總額年均增長20%，2015年達(dá)100億元以上。

——城市建設(shè)大跨越。全面推進(jìn)新區(qū)開發(fā)，力爭到2015年形成30萬城市人口的規(guī)模，到2020年形成50萬城市人口的規(guī)模，把新區(qū)建設(shè)成具有文化品位、時尚氣息、風(fēng)貌獨特的現(xiàn)代生態(tài)城區(qū)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，至2015年建城區(qū)面積達(dá)100平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上，形成以新區(qū)為龍頭、以重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，構(gòu)建定位明確、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設(shè)施健全的城鄉(xiāng)互動發(fā)展體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——兩型建設(shè)大跨越。資源節(jié)約充分體現(xiàn)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物實現(xiàn)靜態(tài)削減18%，單位gdp能耗、水耗分別控制在0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、140立方米/萬元以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強(qiáng)，！化生態(tài)控制功能，合理利用自然山體、水體，切實保護(hù)濕地、綠地、林地，到2015年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在93%以上，城市污水處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)60%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)12平方米。

——基礎(chǔ)設(shè)施大跨越。加快建設(shè)鐵路輕軌、快速干道、過江通道、港口碼頭，構(gòu)建鐵路交通，拓展城際交通，完善內(nèi)部交通，提升水路交通，形成陸路暢通無阻、水道充分利用、網(wǎng)絡(luò)化、大容量的綜合交通體系，全方位縮短對內(nèi)對外時空距離。實施通暢工程、品質(zhì)工程、安居工程和文明工程，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、時代氣息、代表望城形象的標(biāo)志性建筑，大力提升城市品位；完善水、電、路、燃?xì)?、通信、污水處理、垃圾處理和商業(yè)、文體、休閑等市政設(shè)施，顯著增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

——社會建設(shè)大跨越。不斷完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障覆蓋率達(dá)100%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障；高水平、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%；推進(jìn)科技公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科技創(chuàng)新；健全醫(yī)療服務(wù)體系，重大疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系不斷完善，人民健康水平明顯提高；五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

——人民生活大跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%以上，到2015年達(dá)40000元以上；農(nóng)民人均純收入年均增長18%以上，到2015年達(dá)24000元以上；城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)39和45平方米，基本解決老百姓住房問題。以滿足人的全面需求為目標(biāo)，完善設(shè)施配套，提高綜合服務(wù)水平，豐富群眾文化生活，開展全民健身活動，提升居民生活品質(zhì)，切實增強(qiáng)居民安全感、幸福感。

（四）空間布局

1、總體布局

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化空間布局，突出“一核”，開發(fā)“兩帶”，打造“三區(qū)”，實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。突出“一核”，即打造核心新城區(qū)，重點建設(shè)新區(qū)起步區(qū)，大力發(fā)展綜合商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、星級酒店、濱水房產(chǎn)，打造城市綜合體和總部經(jīng)濟(jì)；改造提升縣城區(qū)域，向東拓展至湘江西岸，打造以斑馬湖為“綠心”的城市景觀，構(gòu)建功能完備的城市商圈；著力建設(shè)物流樞紐城，打造大河西綜合交通樞紐門戶和現(xiàn)代新型生產(chǎn)力服務(wù)中心，構(gòu)建“品”字型組團(tuán)式城市建設(shè)與發(fā)展格局。開發(fā)“兩帶”，即開發(fā)建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和金洲大道新農(nóng)村示范帶。湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以瀟湘大道和湘江大道北延為契機(jī)，加快湘江兩岸自然資源的高效開發(fā)利用，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造岸線經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的新亮點。金洲大道新農(nóng)村示范帶以金洲大道沿線的秀美風(fēng)光為依托，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑等，使之成為展示湖南農(nóng)村風(fēng)貌的新名片。打造“三區(qū)”，即打造特色鮮明而又緊密聯(lián)系的高星經(jīng)濟(jì)區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)、大眾垸經(jīng)濟(jì)區(qū)。高星經(jīng)濟(jì)區(qū)以望城經(jīng)開區(qū)為依托，發(fā)展有色新材料、先進(jìn)制造、食品加工等新型工業(yè)和與之配套的生產(chǎn)生活業(yè)。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)以長湘公路和湘江大道為依托，以銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流園為重點，發(fā)展精細(xì)化工、倉儲物流和能源產(chǎn)業(yè)。大眾垸經(jīng)濟(jì)區(qū)以望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，以高喬大道為軸線，加快推進(jìn)百里水產(chǎn)走廊建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向都市生活配套區(qū)的轉(zhuǎn)變。

2、城鎮(zhèn)布局

結(jié)合長沙市總體規(guī)劃，按照“一江兩岸、一核多點、西主東強(qiáng)、南融北通”的思路和“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的原則，打造“一核心、多亮點”的空間形態(tài)。一核心，即以新區(qū)為核心，“十二五”期間重點建設(shè)起步區(qū)；多亮點，即加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流新鎮(zhèn)、旅游文化名鎮(zhèn)、生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)，構(gòu)建開放式、組團(tuán)化、生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)布局

—— 三產(chǎn)業(yè)布局。商貿(mào)物流業(yè)，重點在新區(qū)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，加快以斑馬湖、月亮島為中心的核心商圈建設(shè)，建設(shè)大河西物流樞紐城；房地產(chǎn)業(yè)，重點在湘江兩岸、城區(qū)部分和風(fēng)景秀美的山體旁建設(shè)精品樓盤，打造高端生態(tài)居住區(qū)；文化創(chuàng)意業(yè)，重點開發(fā)“一江兩岸三鎮(zhèn)四島”；現(xiàn)代金融業(yè)，重點在新區(qū)建設(shè)金融后援服務(wù)中心，大力引進(jìn)商業(yè)銀行等多元化金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)布點；同時，在新區(qū)打造城市綜合體，在黃金建設(shè)河西高鐵新城，并積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)

服務(wù)業(yè)等?！?二產(chǎn)業(yè)布局。重點建設(shè)“一區(qū)三基地”，即以望城經(jīng)開區(qū)為龍頭，開發(fā)建設(shè)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流基地、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等，努力打造重點突出、多點支撐、互動發(fā)展、各具特色的工業(yè)園區(qū)體系。

—— 一產(chǎn)業(yè)布局。重點建設(shè)望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造“一園、兩帶、三基地”。一園，即望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；兩帶，即百里名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、都市休閑旅游農(nóng)業(yè)帶；三基地，即商品蔬菜種植基地、高檔優(yōu)質(zhì)稻種植基地和花卉苗木種植基地。

四、“十二五”發(fā)展重點與戰(zhàn)略舉措

“十二五”期間，緊緊圍繞“建新區(qū)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、謀福祉”四大戰(zhàn)略重點，大力推進(jìn)生態(tài)城區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生四大工程，著力打造“生態(tài)望城”、“開放望城”、“實力望城”和“幸福望城”。

（一）建新區(qū)，即大力推進(jìn)以新區(qū)建設(shè)為重點的生態(tài)城區(qū)建設(shè)工程，打造“生態(tài)望城”

建設(shè)濱水新區(qū)。立足“以人為本、兩型引領(lǐng)、國際品質(zhì)、文化提升、江城一體”的發(fā)展理念，體現(xiàn)新型城市“環(huán)境優(yōu)美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的核心思想，以世界眼光、國際水準(zhǔn)、現(xiàn)念，高標(biāo)準(zhǔn)做好核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和起步區(qū)城市設(shè)計。創(chuàng)新融資方式和開發(fā)模式，建設(shè)“四縱五橫”骨干道路，同步完善公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，打造獨具特色的濱水生態(tài)景觀，使湘江風(fēng)光與現(xiàn)代城市融為一體，實現(xiàn)起步區(qū)城區(qū)基本建成、核心區(qū)骨架基本完善，規(guī)劃區(qū)格局基本成型。同時，打造新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。大澤湖起步區(qū)重點發(fā)展商務(wù)會展、總部辦公、高端生態(tài)住宅、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造長株潭地標(biāo)性城市綜合體。斑馬湖起步區(qū)大力引進(jìn)商貿(mào)流通、賓館酒店、金融保險、度假培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，著力打造生態(tài)型、高經(jīng)濟(jì)附加值的城市商業(yè)圈。谷山生態(tài)居住區(qū)突出生態(tài)公園建設(shè)，著力打造長沙新的高端生態(tài)居住區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制六個一體化建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。順應(yīng)現(xiàn)有的地貌和生態(tài)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，注重提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐功能，全面提升城鎮(zhèn)的要素吸附力、資源轉(zhuǎn)化力和內(nèi)生增長力，不斷提高城鎮(zhèn)品位，切實改善城鎮(zhèn)環(huán)境。推進(jìn)村莊整治工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路暢通、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，逐步消除農(nóng)村危舊房；推動中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)；彰顯地域建筑風(fēng)格，建設(shè)具有望城特色的湖湘新居。

改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)控制功能，合理利用自然山體、水體，切實保護(hù)濕地、綠地、林地，形成城市、林業(yè)、農(nóng)田、濕地、流域等五大生態(tài)系統(tǒng)，營造良好的生態(tài)環(huán)境。以美化人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)道路兩廂綠化，建設(shè)城區(qū)公園，增加綠地總量，構(gòu)建全方位、立體化的城市綠化體系。開發(fā)谷山、烏山、書堂山、黑麋峰四大森林公園，建設(shè)湘江、溈水、八曲河、馬橋河四條景觀軸，打造斑馬湖、大澤湖兩大核心景區(qū)，美化月亮島、蔡家洲、香爐洲、馮家洲四大生態(tài)綠島，建成斑馬湖濕地景觀與生態(tài)休閑區(qū)、大澤湖城市生態(tài)濕地公園、月亮島美猴王主題公園等，打造人與自然和諧共融的生態(tài)休閑之都，形成水網(wǎng)交織、山環(huán)水繞的濱水花園之城。

（二）打基礎(chǔ)，即大力推進(jìn)以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，打造“開放望城”

加快開放式綜合交通體系建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路軌道交通，大幅拓展周邊城際交通，全面完善同城內(nèi)部交通，迅速提高水路交通能力，形成陸路暢通無阻、水道充分利用、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。協(xié)調(diào)配合建設(shè)好長潭城際鐵路、長岳城際鐵路、長益常城際鐵路、石長鐵路復(fù)線和地鐵5號線，升級改造望城火車站，構(gòu)建鐵路軌道交通?？焖偻七M(jìn)京珠西線、黃橋大道、瀟湘大道北延線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好g319、北橫線、湘江大道北延線、芙蓉北大道、先導(dǎo)區(qū)連接線等交通干道，拓展周邊城際交通。大力建設(shè)新區(qū)路網(wǎng)、雷鋒北大道拓改、星城大道、望城大道等內(nèi)部交通，規(guī)劃建設(shè)丁白大橋、香爐洲隧道等過江通道，實現(xiàn)東西互動發(fā)展，并完善與京珠西線、黃橋大道等干線公路的互通連接線建設(shè)，連通城際城內(nèi)主干道，完善同城內(nèi)部交通；規(guī)劃建設(shè)銅官、靖港、游艇碼頭等港口碼頭，升級改造望城碼頭，打造湘江黃金水道，提高水路交通能力。

打造開放式大河西綜合交通樞紐。抓住長潭、長岳、長益常等城際鐵路在望城黃金鎮(zhèn)交匯，黃金站將成為城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐的機(jī)遇，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)鐵路綜合交通樞紐黃金站，建設(shè)與之配套的公路網(wǎng)絡(luò)，整合、梳理城際輕軌、高鐵、公交等多種交通方式的銜接和換乘，把黃金站打造成以高鐵為基礎(chǔ)，城際輕軌、高速公路、快速公交等多種交通方式一體化的河西地區(qū)綜合型交通樞紐門戶。同時，適應(yīng)“跨江發(fā)展、沿江建設(shè)”的要求，逐步建設(shè)完善“一江兩岸”防洪景觀工程，加快建設(shè)湘江長沙綜合樞紐工程，把望城建設(shè)成為大河西地區(qū)最重要的綜合交通樞紐。

構(gòu)筑開放式發(fā)展格局。一方面，不斷提升對外開放水平。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。提升招商引資質(zhì)量，積極采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、增資擴(kuò)股等引資方式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，重點引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、科技含量高、符合“兩型”要求的項目，重點引進(jìn)世界知名企業(yè)、品牌和戰(zhàn)略投資者，培育一批具有競爭力的本土企業(yè)和自主品牌，提高參與對外經(jīng)濟(jì)合作與競爭的水平。另一方面，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為代表的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以江河湖泊治理為代表的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以望城自來水廠改擴(kuò)建為代表的供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以義務(wù)教育合格學(xué)校為代表的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以縣人民醫(yī)院為代表的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以雷鋒全民健身中心為代表的群眾文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)電力、通信、燃?xì)狻⑹姓绕渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好完善配套，提高區(qū)域開放層次。

（三）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，即大力推進(jìn)以“兩型產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程，打造“實力望城”

明晰產(chǎn)業(yè)定位。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)兩型化、三次產(chǎn)業(yè)融合化的要求，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)建符合“兩型”要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)：突出壯大有色新材料、食品加工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)陶瓷、石材、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造全國有色金屬精深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中部食品加工中心、長株潭城市群能源供應(yīng)中心、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，把望城建設(shè)成為長沙重要的工業(yè)增長極和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，將望城打造成區(qū)域性物流中心、生態(tài)型生活

居住區(qū)、文化旅游目的地和金融后援服務(wù)中心。做精農(nóng)業(yè)：積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將望城建設(shè)成都市生活配套區(qū)。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是打造大園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，做大做強(qiáng)望城經(jīng)開區(qū)，形成千億元規(guī)模，打造國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；加快銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流基地、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)，使之成為專業(yè)化、特色化新興園區(qū)。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。把培育產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大幅提高有色新材料、食品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的集群度，注重培育與大企業(yè)相配套的中小企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億級產(chǎn)業(yè)，將有色新材料打造成500億元產(chǎn)業(yè)集群，將食品加工、機(jī)械制造打造成200億元產(chǎn)業(yè)集群。三是培育大企業(yè)。規(guī)模企業(yè)達(dá)到500家，其中億元企業(yè)60家，10億元企業(yè)20家，50億元企業(yè)5家，100億元企業(yè)3家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動作用。四是建設(shè)大項目。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資選資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)的大項目；加快灣田實業(yè)、航天磁電等一批重大項目建設(shè)，培育新的工業(yè)增長點，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。5年累計完成工業(yè)投資1000億元以上。五要實現(xiàn)大調(diào)整。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造提升陶瓷、石材、湘粉、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使一批具有望城特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重放光彩，振興內(nèi)生經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)競爭力。依托省會長沙豐富的科教資源，引導(dǎo)企業(yè)與各高校、科研院所合作，加強(qiáng)對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重點攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高企業(yè)對科技成果的吸收、消化和再創(chuàng)新能力，力爭到2015年建立省級以上工程技術(shù)中心5家，專利申請量年均增長10%以上，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值占工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。

（四）謀福祉，即大力推進(jìn)以社會事業(yè)為核心的民生工程，打造“幸福望城”

實施人才興業(yè)工程。以高層次人才和新城區(qū)建設(shè)緊缺急需人才為重點，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個重要環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)人才資源開發(fā)，精心組織實施重大人才工程，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型、經(jīng)營管理型、農(nóng)村實用型和行政管理型高素質(zhì)人才，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度；進(jìn)一步理順人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，把望城打造成為長沙的人才高地；完善全員績效考核辦法，建立科學(xué)的干部考核評價體系；突出能力建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深化事業(yè)單位人事制度改革，充分發(fā)揮人事人才工作在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

進(jìn)一步擴(kuò)大勞動就業(yè)。面向城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動者開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，建立健全制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)援助制度和公益性崗位開發(fā)安置制度，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，支持勞動者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

建立健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等“五大社會保險”，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌；完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等“五大社會救助”，健全社會救助體系，著力解決困難群眾現(xiàn)實生活問題。鼓勵民間資本興辦“優(yōu)撫”、“扶老”、“助殘”、“救孤”、“濟(jì)困”等“五大社會福利”，發(fā)展社會福利事業(yè)，增強(qiáng)公共保障能力；加強(qiáng)廉租房等保障性住房建設(shè)，建立健全全方位、多層次的住房保障體系，基本解決老百姓住房問題。

辦好人民滿意教育。堅持機(jī)會公平原則，加大教育設(shè)施投入，努力改善辦學(xué)條件，建立教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教育公平發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大政府辦園力度，加快普及學(xué)前教育，高水平、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極拓寬成人教育，加快發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身教育等各類社會教育。鼓勵、支持、規(guī)范民辦教育，提高教育事業(yè)發(fā)展水平、教育資源配置水平和教育社會貢獻(xiàn)水平。

統(tǒng)籌各項社會事業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實現(xiàn)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建便利的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系；強(qiáng)力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，保持合理的出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)科技知識普及應(yīng)用，不斷提高全民科技素養(yǎng)，加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。建設(shè)完善群眾性文體設(shè)施，舉辦群眾性文化活動，開展全民健身活動，豐富群眾文體生活。繼續(xù)實施有線電視“戶戶通”工程，建設(shè)敬老院，關(guān)心青少年，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)廣電、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的原則，健全社會管理格局。