導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇應(yīng)急物流的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:物流英語(yǔ)；認(rèn)知語(yǔ)境；認(rèn)知策略；語(yǔ)言特點(diǎn)；翻譯準(zhǔn)確性

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

物流英語(yǔ)，作為商務(wù)英語(yǔ)的一部分，是一種包含各種物流活動(dòng)內(nèi)容、滿足物流業(yè)務(wù)需要的標(biāo)準(zhǔn)英文，是英語(yǔ)的一種社會(huì)功能變體。對(duì)于物流的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，熟悉物流英語(yǔ)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，掌握物流英語(yǔ)語(yǔ)言特點(diǎn)，遵循準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范統(tǒng)一的翻譯原則，是應(yīng)當(dāng)具備的必要素質(zhì)之一。

一、物流英語(yǔ)的特點(diǎn)

（1）商務(wù)英語(yǔ)詞匯及其內(nèi)容具有很強(qiáng)的專業(yè)性：使用專業(yè)詞匯、術(shù)語(yǔ)和縮略詞

物流英語(yǔ)專業(yè)詞匯和術(shù)語(yǔ)是其所特有的固定表達(dá)方式,約定俗成，數(shù)量較多，廣泛用于物流業(yè)務(wù)流程之中。它們與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際貨運(yùn)、報(bào)關(guān)學(xué)科專業(yè)密切相關(guān)，詞義明確單一。如(Warehousing＆Inventory Control)儲(chǔ)存功能、Special Preferences（優(yōu)惠關(guān)稅），Landing Charges（卸貨費(fèi)），Sole License（排他性許口證）等。

（2）物流英語(yǔ)詞句簡(jiǎn)潔明快

使用縮略詞能節(jié)時(shí)省，簡(jiǎn)潔高效，在商務(wù)往來(lái)中大量使用。縮略詞全部用大寫字母表示，如VC(Venture Capital風(fēng)險(xiǎn)投資),D/A(Documents Against Acceptance承兌交單),OEM(Original Equipment Manufacture原始設(shè)備制造商)。

（3）不斷發(fā)展變化，創(chuàng)造新詞

物流英語(yǔ)作為一門綜合類語(yǔ)言學(xué)科，與當(dāng)今的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技活動(dòng)密切相關(guān)，并隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。許多反映當(dāng)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新思路、新概念及其先進(jìn)技術(shù)等新詞匯不斷涌現(xiàn)，且大多屬于復(fù)合詞語(yǔ)。創(chuàng)造新詞匯的主要方法就是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的詞按照一定的次序排列起來(lái)構(gòu)成新詞。例如：“Internet（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)）”，是隨著全球信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新詞。

二、物流英語(yǔ)的翻譯技巧

（1）熟悉物流英語(yǔ)相關(guān)專業(yè)知識(shí)

物流英語(yǔ)作為商務(wù)英語(yǔ)的一個(gè)專業(yè)學(xué)科，其翻譯和普通英語(yǔ)翻譯有很大的區(qū)別，普通英語(yǔ)翻譯只要精通源語(yǔ)語(yǔ)言、譯語(yǔ)語(yǔ)言、以及源語(yǔ)文化、譯語(yǔ)文化、再具備熟練的翻譯技巧,譯者的翻譯可能會(huì)是比較成功的；而物流英語(yǔ)翻譯比普通英語(yǔ)翻譯要復(fù)雜得多，因?yàn)樽g者除了要精通兩種語(yǔ)言文化，以及翻譯技巧外，還必須熟悉相關(guān)商務(wù)方面的知識(shí)。

（2）物流英語(yǔ)翻譯選詞應(yīng)具有準(zhǔn)確性

物流英語(yǔ)做為商務(wù)英語(yǔ)的一個(gè)種類，其在應(yīng)用文書在選詞上大量運(yùn)用專用詞語(yǔ)和數(shù)量詞，因此，準(zhǔn)確性是翻譯物流英語(yǔ)的第一要求。這里講的“準(zhǔn)確”不是講只滿足于字面上的一致，而是從詞義、專業(yè)上去深刻理解原文的含義，使原文準(zhǔn)確無(wú)誤地表達(dá)出來(lái)。

（3）術(shù)語(yǔ)翻譯應(yīng)符合商業(yè)慣例

物流英語(yǔ)是專門用途英語(yǔ)變體，在譴詞造句方面,商務(wù)英語(yǔ)較多使用商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)術(shù)語(yǔ)(Business Terminology)、縮略語(yǔ)(Abbreviations)、合并詞(Combinations)，如：L/C, FOB, W.P.A., Balding 等，這些物流術(shù)語(yǔ)，特別是言簡(jiǎn)意賅的縮略語(yǔ)或合并詞，可避免冗長(zhǎng)的解釋，提高工作效率。但是，在物流英漢翻譯中，由于不了解物流英語(yǔ)的這種特點(diǎn)與要求，或因?yàn)闆](méi)有掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)，翻譯就可能出現(xiàn)所選術(shù)語(yǔ)或用詞不符合商業(yè)慣例或者不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題例如，Dirty Bill of Lading(不結(jié)提單)被譯成不合規(guī)范的“不潔提單”；Flat Price(統(tǒng)一價(jià)格)被譯成不恰當(dāng)?shù)摹捌絻r(jià)”。

三、物流英語(yǔ)翻譯原則

譯者在翻譯過(guò)程中要始終遵循“準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)”原則。選詞要準(zhǔn)確，概念表達(dá)要確切，物與名所指要正確，數(shù)碼與單位要精確。這里的“準(zhǔn)確”不只是限于字面上的一致，而是從詞義和專業(yè)上去深刻地理解原文的含義，達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤，譯文所傳遞的信息同原文所傳遞的信息保持一致，商務(wù)翻譯與貿(mào)易、合同、保險(xiǎn)、投資、貨運(yùn)、金融等領(lǐng)域的文字相聯(lián)系，所涉及內(nèi)容嚴(yán)肅而具體，對(duì)譯者在翻譯時(shí)的準(zhǔn)確性提出了極高的要求。

作者單位:唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部

參考文獻(xiàn):

[1]張定興.英語(yǔ)縮略語(yǔ)大典[M].合肥:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社,2001:412.

[2]陸國(guó)強(qiáng).現(xiàn)代英語(yǔ)詞匯學(xué)[M].上海:上海外語(yǔ)教育出版社,1983.

篇2

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；應(yīng)對(duì)策略；麒麟?yún)^(qū)

中圖分類號(hào)：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0108-04

從2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)來(lái)看，麒麟?yún)^(qū)在人口增長(zhǎng)類型、人口規(guī)模、勞動(dòng)適齡人口數(shù)量、人口年齡構(gòu)成、人口性別結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口生命質(zhì)量、人口城鎮(zhèn)化水平、社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)、家庭戶人口規(guī)模、人口老齡化發(fā)展水平等方面與2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)相比較都發(fā)生了顯著的變化。從麒麟?yún)^(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要結(jié)果來(lái)看，相關(guān)資料和數(shù)據(jù)都能夠充分、客觀地反映出近十余年來(lái)麒麟?yún)^(qū)的人口發(fā)展過(guò)程、人口現(xiàn)象變化的規(guī)律、特征及人口轉(zhuǎn)變的歷程。對(duì)此，本文通過(guò)收集麒麟?yún)^(qū)第五次、第六次全國(guó)人口普查資料，整理并計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)該區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行深入分析與評(píng)價(jià)，并針對(duì)人口發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，可為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

在2000年“五普”時(shí)，麒麟?yún)^(qū)人口出生率為16.24‰，人口死亡率為5.8‰，人口自然增長(zhǎng)率為10.44‰，到2010年“六普”時(shí)，人口出生率為11.5‰，人口死亡率為4.4‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.1‰[1]，與2000年“五普”時(shí)相比較，人口出生率下降了4.47個(gè)千分點(diǎn)，人口死亡率下降了1.4個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率下降了3.34個(gè)千分點(diǎn)。人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的648 956人[2]增長(zhǎng)到2010年“六普”時(shí)的740 747人[3]，增加了91 791人，增長(zhǎng)14.14%。

（二）少兒人口比例下降，老年人口比例上升，老少比增長(zhǎng)，年齡中位數(shù)上移，平均年齡升高，長(zhǎng)壽水平提高，預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老齡化水平升高

在2000年“五普”時(shí)，麒麟?yún)^(qū)0～14歲人口比例為23.48%，≥65歲人口比例為5.83%，≥60歲人口比例為8.94%，老少比為24.83%[4]，年齡中位數(shù)為27.99歲，平均年齡為30.8歲，長(zhǎng)壽水平為7.2%，預(yù)期壽命為70.45歲[2]，老齡化水平為5.83%[4]。到2010年“六普”時(shí)，0～14歲人口比例為20.37%，≥65歲人口比例為7.52%，≥60歲人口比例為11.25%，老少比為36.91%[3]，年齡中位數(shù)為33.23歲，平均年齡為33.99歲，長(zhǎng)壽水平為9.93%，預(yù)期壽命為77.18歲，老齡化水平為7.52%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較，十年間，少兒人口比例下降了3.11個(gè)百分點(diǎn)，≥65歲人口比例上升了1.69個(gè)百分點(diǎn)，≥60歲人口比例上升了2.31個(gè)百分點(diǎn)，老少比增長(zhǎng)了12.08個(gè)百分點(diǎn)，年齡中位數(shù)上移了5.24歲，平均年齡升高了3.19歲，長(zhǎng)壽水平提高了2.73個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期壽命延長(zhǎng)了6.73歲，老齡化水平升高了1.69個(gè)百分點(diǎn)。

（三）少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降

在2000年“五普”時(shí)，少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為33.21%，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為8.25%，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)為41.46%[4]。到2010年“六普”時(shí)，少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為28.25%，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為10.43%，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)為38.68%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較，少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降了4.96個(gè)百分點(diǎn)，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升了2.18個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降了2.78個(gè)百分點(diǎn)。

（四）勞動(dòng)適齡人口比例上升，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)

在2000年“五普”時(shí)，15～64歲人口數(shù)為458 760人，所占比例為70.69%；15～59歲人口數(shù)為438 547人，所占比例為67.58%[4]。到2010年“六普”時(shí)，15～64歲人口數(shù)為534 153人，所占比例為72.11%；15～59歲人口數(shù)為506 543人，所占比例為68.38%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較；15～64歲人口數(shù)增加了75 393人，增長(zhǎng)16.43%，比重上升了1.42個(gè)百分點(diǎn)；15～59歲人口數(shù)增加了67 996人，增長(zhǎng)15.5%，比重上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）人口性別比下降，鄉(xiāng)村人口性別比上升，城鎮(zhèn)人口性別比下降，人口性比重呈男性大于女性的普遍性規(guī)律

在2000年“五普”時(shí)，人口性別比為105.89，城鎮(zhèn)人口性別比為105.68，鄉(xiāng)村人口性別比為106.08[4]，到2010年“六普”時(shí)，人口性別比為105.21，城鎮(zhèn)人口性別比為103.2，鄉(xiāng)村人口性別比為108.77[5]。與2000年“五普”時(shí)相比較，人口性別比下降了0.68個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口性別比下降了2.48個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村人口性別比上升了2.69個(gè)百分點(diǎn)。在2000年“五普”時(shí)，總?cè)丝跀?shù)為648 956人，其中，男性人口數(shù)為333 756人，女性人口數(shù)為315 200人[4]，男性人口性比重為51.43%，女性人口性比重為48.57%，性別比重男性高于女性。到2010年“六普”時(shí)，總?cè)丝跀?shù)為740 747人，其中，男性人口數(shù)為379 781人，女性人口數(shù)為360 966人[5]，男性人口性比重為51.27%，女性人口性比重為48.73%，人口性別比重同樣是男性大于女性，且無(wú)論是城鎮(zhèn)人口性比重還是鄉(xiāng)村人口性比重都呈同樣的規(guī)律。

（六）總戶數(shù)和家庭戶增加，家庭戶人口規(guī)模逐漸減小

總戶數(shù)由2000年“五普”時(shí)的192 761戶增加到2010年“六普”時(shí)的252 499戶，增加了59 738戶，增長(zhǎng)了30.99%[3]。其中，家庭戶由2000年“五普”時(shí)的184 827戶增加到2010年“六普”時(shí)的239 782戶，一共增加了54 955戶，增長(zhǎng)了29.73%[3]，家庭戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的3.28人縮小到2010年“六普”時(shí)的2.88人[3]，減少0.4人。

（七）城鎮(zhèn)人口規(guī)模增大，鄉(xiāng)村人口規(guī)模減小，農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模增大，非農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平提高

從2000年“五普”到2010年“六普”，城鎮(zhèn)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的311 135人增加到2010年“六普”時(shí)的482 782人，增加了171 647人，增長(zhǎng)55.17%[3]；鄉(xiāng)村人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的337 821人減少到2010年“六普”時(shí)的257 965人，減少了79 856人，減少23.64%[3]。農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的441 736人增加到2010年“六普”時(shí)的498 432人，增加了56 696人，增長(zhǎng)12.83%[3]；非農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的198 499人增加到2010年“六普”時(shí)的231 844人，增加了33 345人，增長(zhǎng)16.8%[3]。城鎮(zhèn)化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1]，上升了17.24個(gè)百分點(diǎn)。

（八）少數(shù)民族人口規(guī)模增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度，外來(lái)人口增多

少數(shù)民族人口由2000年“五普”時(shí)的26 356人增加到2010年“六普”時(shí)的37 109人，一共增加了10 753人，增長(zhǎng)40.8%[3]，少數(shù)民族人口規(guī)模增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度14.14%的26.66個(gè)百分點(diǎn)。外來(lái)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的70 802人增加到2010年“六普”時(shí)的200 814人，增加了130 012人，增長(zhǎng)183.63%[3]。

（九）文盲率下降，除了小學(xué)組，每萬(wàn)人受教育程度人數(shù)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，15歲及以上文盲人口比重下降

文盲率由2000年“五普”時(shí)的9.48 %下降到2010年“六普”時(shí)的2.8%[2～3]，下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人受教育程度人數(shù)，大專以上由2000年“五普”時(shí)的403人增加到2010年“六普”時(shí)的931人，增加了528人，增長(zhǎng)131.02%；高中（含中專）由2000年“五普”時(shí)的1 245人增加到2010年“六普”時(shí)的1 361人，增加了116人，增長(zhǎng)9.32%；初中由2000年“五普”時(shí)的2 796人增加到2010年“六普”時(shí)的3 151人，增加了355人，增長(zhǎng)12.7%；小學(xué)由2000年“五普”時(shí)的3 440人減少到2010年“六普”時(shí)的3 352人，減少了88人，減少2.56%[3]。15歲及以上人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的496 588人[2]增加到2010年“六普”時(shí)的589 849人[3]，增加了93 261人，增長(zhǎng)18.78%。15歲及以上文盲人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的61 549人[2]下降到2010年“六普”時(shí)的20 777人[3]，減少了40 772人，減少66.24%。15歲及以上文盲人口占總?cè)丝诒戎赜?000年“五普”時(shí)的9.48%下降到2010年“六普”時(shí)的2.8%，下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)[2～3]。15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數(shù)的比例由2000年“五普”時(shí)的12.39%下降到2010年“六普”時(shí)的3.52%，下降了8.87個(gè)百分點(diǎn)[2～3]。

（十）育齡婦女人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組人口總量持續(xù)增加，高齡老年人口數(shù)量增多

育齡婦女人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的191 743人增加到2010年“六普”時(shí)的212 695人，增加了20 952人，增長(zhǎng)10.93%[2～3]。其中，生育旺盛育齡婦女（20～29歲婦女）人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的66 971人下降到2010年“五普”時(shí)的52 131人，減少了14 840人，減少22.16%[2～3]。學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組（1～22歲人口）人口數(shù)由2000年“五普”時(shí)的229 041人，增加到2010年“六普”時(shí)的240 481人，增加了11 440人，增長(zhǎng)4.99%[2～3]?！?0歲的高齡老年人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的4 181人增加到2010年“六普”時(shí)的8 275人，增加了4 094人，增長(zhǎng)97.92%[4～5]。

二、麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展特點(diǎn)及問(wèn)題分析

（一）人口總數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

人口增長(zhǎng)得到一定的控制，但由于人口基數(shù)存在，人口增長(zhǎng)慣性，育齡婦女人口規(guī)模持續(xù)增加，以及部分貧困地區(qū)出生率仍然偏高等原因，人口總數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)從成年型轉(zhuǎn)向老年型，人口老齡化發(fā)展速度加快，人口老齡化水平較高，高齡老年人口比以前增多，這直接關(guān)系到高齡老年人口的贍養(yǎng)、照料、養(yǎng)老與醫(yī)療等問(wèn)題。少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降，少兒人口撫養(yǎng)壓力減小，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升，養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降，社會(huì)總負(fù)擔(dān)減輕。勞動(dòng)適齡人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力資源較為豐富，人口紅利開(kāi)啟，勞動(dòng)力資源規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組人口數(shù)量持續(xù)增加，給社會(huì)就業(yè)帶來(lái)一定的壓力。

篇3

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物流；緊急保障；物流信息；國(guó)家安全；軍地物流一體化

一、引言

隨著公共突發(fā)事件的不斷增多，公眾逐漸認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件帶來(lái)的危害，同時(shí)也對(duì)提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了要求，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件成為了各個(gè)國(guó)家和社會(huì)組織必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要應(yīng)急系統(tǒng)，健全高效的應(yīng)急系統(tǒng)可以降低災(zāi)害給人類帶來(lái)的損失。應(yīng)急系統(tǒng)是國(guó)家安全機(jī)制的重要組成部分，由物質(zhì)支撐體系和非物質(zhì)支撐體系構(gòu)成，前者包括基礎(chǔ)設(shè)施、資裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)工具等，后者包括行政管理體制、組織形式、政策法規(guī)、信息披露規(guī)則、職業(yè)道德規(guī)范、社會(huì)心理?xiàng)l件、預(yù)警指標(biāo)體系、綜合干預(yù)機(jī)制等。應(yīng)急物流是應(yīng)急系統(tǒng)的物質(zhì)支撐體系的一部分，是危機(jī)發(fā)生時(shí)對(duì)物資、人員、資金等需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)的全面建設(shè)和有效運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。

應(yīng)急物流的快速運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)災(zāi)害救援、事故處理、減少損失具有重要作用，當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事故或重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急物流如果能夠快速運(yùn)轉(zhuǎn)，保障有力，就能夠減少損失和危害，縮小影響范圍；如果應(yīng)急物流保障不到位，不能快速運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)擴(kuò)大損失，造成更加嚴(yán)重的后果，給國(guó)家或地區(qū)帶來(lái)災(zāi)難。

許多洪災(zāi)、冰凍、地震、泥石流等突發(fā)事件給我國(guó)造成了重大損失，我們?cè)趹?yīng)急物資供應(yīng)方面所表現(xiàn)出的被動(dòng)，暴露了我國(guó)應(yīng)急物流系統(tǒng)的薄弱，說(shuō)明我國(guó)應(yīng)急物流系統(tǒng)存在著諸多不足。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)。

二、應(yīng)急物流的概念

1.應(yīng)急物流的定義

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。

2.應(yīng)急物流特點(diǎn)

目前我國(guó)的應(yīng)急物流有自己的特點(diǎn)，其表現(xiàn)為：政府高度重視，企業(yè)積極參與；軍民攜手合作，軍隊(duì)突擊力強(qiáng)；平時(shí)預(yù)有準(zhǔn)備、預(yù)案演練到位等。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用、時(shí)間效用。一般認(rèn)為應(yīng)急物流具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)，但與一般性物流活動(dòng)相比，應(yīng)急物流更凸顯了如下主要特征：

1）強(qiáng)時(shí)效性

由突發(fā)事件引發(fā)的應(yīng)急物流，最突出特征就是物流活動(dòng)的時(shí)效性，大量的應(yīng)急物資必須在極短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行快速運(yùn)送。由于應(yīng)急物流要求的高時(shí)效性，導(dǎo)致一般物流運(yùn)行機(jī)制難以滿足應(yīng)急狀態(tài)下的物流需要。

2）非預(yù)見(jiàn)性

突發(fā)事件導(dǎo)致應(yīng)急物流在物資的流向（供應(yīng)地和需求地的空間分布）、流量（應(yīng)急物資的種類和數(shù)量）等方面都表現(xiàn)出不確定性，應(yīng)急物流的需求很難在事先進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)也無(wú)法預(yù)先進(jìn)行計(jì)劃。

3）需求多樣性

事件發(fā)生后，短時(shí)間內(nèi)需要大量物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備到生活用品無(wú)所不包，同時(shí)，往往伴隨著物流環(huán)境惡化。除了需要及時(shí)配齊所需物品，還要將物品及時(shí)送達(dá)，這對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4）弱經(jīng)濟(jì)性

一般物流系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)有效的管理實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在保證一定服務(wù)水平的前提下努力降低成本，而應(yīng)急物流系統(tǒng)則表現(xiàn)出弱經(jīng)濟(jì)性，更注重公益性，關(guān)注的是社會(huì)效益，而且在許多情況下是通過(guò)物流效率的實(shí)現(xiàn)來(lái)完成物流效益的實(shí)現(xiàn)。

三、我國(guó)應(yīng)急物流的發(fā)展?fàn)顩r

在我國(guó)，應(yīng)急物流的研究尚處于起步階段。2006年底，經(jīng)國(guó)資委、民政部批準(zhǔn)，全國(guó)第一個(gè)從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織——中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)成立，并牽頭制定、了《應(yīng)急物流科研指南》。近年來(lái)，應(yīng)急物流理論的研究已經(jīng)步入團(tuán)隊(duì)協(xié)作、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的良性軌道。中國(guó)物流學(xué)會(huì)在2007年首次將《中國(guó)應(yīng)急物流現(xiàn)狀研究》等5個(gè)與應(yīng)急物流相關(guān)的課題納入年度的研究規(guī)劃。各級(jí)政府和各企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到應(yīng)急物流的重要作用。

同時(shí)，冰凍、地震、泥石流等突發(fā)事件讓我國(guó)的應(yīng)急物流系統(tǒng)經(jīng)歷了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也暴露了我國(guó)在應(yīng)急物流系統(tǒng)方面的問(wèn)題。

一是預(yù)見(jiàn)性不足，忽視了應(yīng)急物流系統(tǒng)所處的環(huán)境。在南方冰凍災(zāi)害中，由于沒(méi)有充分考慮環(huán)境因素，長(zhǎng)期以來(lái)南方的物流設(shè)備、設(shè)施一直在高溫炎熱氣候下工作，一旦遇到冰凍天氣，則會(huì)措手不及，不能充分發(fā)揮作用。

二是重視性不夠。應(yīng)急物流是在最近幾年才提出的新概念，這方面的著作、資料甚少。在一些我國(guó)重大自然災(zāi)害的案例記載中，對(duì)于當(dāng)時(shí)的應(yīng)急措施和操作方法很少提及，對(duì)特殊事件應(yīng)急措施缺乏必要的總結(jié)，對(duì)應(yīng)急物流的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。

三是體系不健全。我國(guó)在應(yīng)急物流體系建設(shè)方面還有許多要完善的方面，包括應(yīng)急法律法規(guī)體系、配送體系、組織指揮系統(tǒng)、預(yù)知預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和人才培訓(xùn)系統(tǒng)，并且需要建立應(yīng)急物流的理論體系。

另外，軍地物流一體化下的應(yīng)急物流保障工作可謂任重而道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)軍地物流一體化的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)還十分薄弱，尚未形成有效的應(yīng)急機(jī)制，必須加強(qiáng)和做好的工作有：建立和完善與應(yīng)急物流相關(guān)的法律法規(guī)，使軍地物流一體化下的應(yīng)急物流保障工作有法可依；建立軍民共用的應(yīng)急物流信息資源平臺(tái)、通信平臺(tái)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供信息支持；建立權(quán)威的物流領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和高效的運(yùn)行機(jī)制，保證軍地物流一體化下應(yīng)急物流的快速運(yùn)轉(zhuǎn)；軍地聯(lián)合研制必要的應(yīng)急保障裝備和技術(shù)；建立健全各種應(yīng)急方案，適時(shí)組織軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)速度；建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高物資儲(chǔ)備效益。

四、我國(guó)應(yīng)急物流建設(shè)的若干建議

1.設(shè)應(yīng)急物流管理專門機(jī)構(gòu)

我國(guó)應(yīng)建立完備的應(yīng)急體系。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然活動(dòng)發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)該立即宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃，所有防災(zāi)救災(zāi)事物的統(tǒng)籌由應(yīng)急物流管理專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

對(duì)于各種防救災(zāi)工作，應(yīng)強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防和模擬演練，同時(shí)，針對(duì)人口稠密的大都市以及人口稀少的地方災(zāi)害，均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)緊急倉(cāng)庫(kù)，這些倉(cāng)庫(kù)緊靠機(jī)場(chǎng)、海港，存儲(chǔ)基本的救災(zāi)物資，一旦某個(gè)地方發(fā)生重大自然災(zāi)害，應(yīng)急物流管理專門機(jī)構(gòu)就會(huì)從距離最近的倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥救援物資送至災(zāi)區(qū)。

2.建立專門的法律法規(guī)

從法律的高度保證災(zāi)害發(fā)生后能有效地組織和利用社會(huì)資源，如緊急征用急需的民間物資，并建立起相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，災(zāi)難之后給予相關(guān)企業(yè)補(bǔ)償，這樣才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)界的積極性。在法律法規(guī)方面，我們可以學(xué)習(xí)美國(guó)的立法，美國(guó)的災(zāi)害應(yīng)急處理法規(guī)主要有《災(zāi)害救助緊急援助法》、《國(guó)家地震災(zāi)害減輕法》、《全國(guó)緊急狀態(tài)法》等。

3.加強(qiáng)應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

對(duì)于救災(zāi)物流，應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)專業(yè)機(jī)構(gòu)可以為救災(zāi)物資的運(yùn)送和供應(yīng)等方面提供專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)裝備的幫助，并在救災(zāi)物流中發(fā)揮重要作用。應(yīng)急物流網(wǎng)可以長(zhǎng)期支持健康計(jì)劃并對(duì)緊急需求做出立即反應(yīng)。同時(shí)，一旦有災(zāi)難通知，應(yīng)急物流網(wǎng)會(huì)立即啟用網(wǎng)絡(luò)通信資源，收集災(zāi)難的性質(zhì)、范圍等信息，并迅速組織救災(zāi)物品送往災(zāi)區(qū)。

4.配備必要的非常規(guī)應(yīng)急物流裝備

這里所謂非常規(guī)裝備主要是指“一低一高”。“一低”主要是指技術(shù)含量不高，但在惡劣環(huán)境下可靠、有效的所謂低端物流裝備，例如：幾乎被淘汰的內(nèi)燃機(jī)車在年初抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害中發(fā)揮了不可替代的作用；而便于徒步搬運(yùn)物資的簡(jiǎn)單設(shè)備和傳統(tǒng)的無(wú)線單邊帶電臺(tái)都將是應(yīng)對(duì)汶川這樣復(fù)雜情況的必要裝備?！耙桓摺眲t是指技術(shù)含量高的先進(jìn)物流裝備及其配套設(shè)備，例如：在此次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用的直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等空中運(yùn)輸裝備以及與之相配套的空投托盤、網(wǎng)袋、降落傘等投送裝備。

5.加強(qiáng)全天候作業(yè)能力的訓(xùn)練

立足極端復(fù)雜、嚴(yán)酷的條件，組織應(yīng)急物流作業(yè)訓(xùn)練，切實(shí)提高全天候作業(yè)能力，滿足應(yīng)急物流運(yùn)作的各種需求。在通道能力上，要爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)讓應(yīng)急物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員及時(shí)準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，從而提高應(yīng)急物流效率，最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。這次抗震救災(zāi)中，在災(zāi)害造成的山體滑坡、塌方造成公路通道極其困難的情況下，軍方通過(guò)結(jié)合空運(yùn)和步行這兩種可以說(shuō)是最高端與最原始的方式，力保應(yīng)急物流的暢通。

五、應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)成

應(yīng)急物流系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

應(yīng)急物流系統(tǒng)環(huán)境主要指應(yīng)急物流系統(tǒng)存在其中的政治、經(jīng)濟(jì)、科技及自然等對(duì)應(yīng)急物流產(chǎn)生影響的更大系統(tǒng)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急需求從環(huán)境中產(chǎn)生，這時(shí)需要明確保障對(duì)象及其對(duì)物資保障在品種、數(shù)量、時(shí)間、空間上的要求等。

應(yīng)急物流系統(tǒng)的支撐體系是指為了保證應(yīng)急物流系統(tǒng)能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，完成其各項(xiàng)功能的整個(gè)社會(huì)的行政制度、公共政策、法律制度和技術(shù)等。

應(yīng)急物流可視化系統(tǒng)是指應(yīng)急物流管理組織綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)、通信技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別采集技術(shù)等，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確獲取和處理物流信息，并對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行有效控制的一體化綜合信息系統(tǒng)，它能夠?qū)Y源信息、需求信息及物流保障過(guò)程信息管理監(jiān)控。

應(yīng)急物流決策指揮系統(tǒng)是按照保障對(duì)象的需求對(duì)應(yīng)急物流資源進(jìn)行調(diào)度，并對(duì)保障過(guò)程控制協(xié)調(diào)的決策指揮機(jī)構(gòu)及輔助其決策的軟硬件系統(tǒng)。

應(yīng)急物流系統(tǒng)資源體系是指構(gòu)成應(yīng)急物流系統(tǒng)的物資資源、運(yùn)輸力量資源、物流中心及配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施資源、道路航線等網(wǎng)絡(luò)資源。

六、建立軍地物流一體化的應(yīng)急物流系統(tǒng)

政府高度重視，企業(yè)積極參與，軍民攜手合作等，是我國(guó)應(yīng)急物流的特點(diǎn)。

應(yīng)急物流的發(fā)展和軍事物流息息相關(guān)，二者都是在特殊條件下進(jìn)行的物流活動(dòng)。軍事物流可以為應(yīng)急物流的發(fā)展提供實(shí)踐模式和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)應(yīng)急條件下物流運(yùn)作、物資配送、指揮協(xié)同的研究具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。軍隊(duì)作為軍事物流的主體，擁有規(guī)模龐大的專業(yè)化后勤保障單位，強(qiáng)大的運(yùn)輸力量、專業(yè)化的操作人員、穩(wěn)固的國(guó)家保障使其承擔(dān)著為國(guó)家武裝力量提供物資供應(yīng)保障的重大任務(wù)，其作用無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)都無(wú)可取代。軍事物流如果與地方物流相結(jié)合，對(duì)相對(duì)獨(dú)立的軍隊(duì)物流系統(tǒng)與地方物流系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合與優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)軍地物流兼容部分高度統(tǒng)一、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行軍地物流一體化，必將促進(jìn)應(yīng)急物流的發(fā)展。

加強(qiáng)軍地物流一體化下的應(yīng)急物流建設(shè)具有重要作用，具體的應(yīng)急保障模式大致可以分為以下三種：

一是地方直接應(yīng)急保障，軍方支援。地方直接應(yīng)急保障適用于較小規(guī)模和范圍的緊急情況，如局部地區(qū)的水災(zāi)、干旱、泥石流、塌方等。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，由地方政府組成應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮救援，并向軍隊(duì)請(qǐng)求必要的援助，如維護(hù)秩序、搶救災(zāi)民、現(xiàn)場(chǎng)處理等。

二是軍方直接應(yīng)急保障，地方支援。這種方式多適用于平時(shí)部隊(duì)訓(xùn)練、演習(xí)和小規(guī)模武裝摩擦期間。軍隊(duì)在進(jìn)行訓(xùn)練、演習(xí)前，由后勤部門向地方運(yùn)輸部門申請(qǐng)運(yùn)輸計(jì)劃，向地方企業(yè)或公司訂購(gòu)后勤物資，以保障軍隊(duì)內(nèi)部的應(yīng)急需要；地方為軍隊(duì)提供交通便利，補(bǔ)充后勤物資，如糧食、油料、生活必需品等。

三是軍地聯(lián)合應(yīng)急保障。這種應(yīng)急保障模式應(yīng)用范圍廣泛。在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、大規(guī)模自然災(zāi)害、武裝沖突、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等時(shí)，軍地聯(lián)合應(yīng)急保障是一種最佳的保障模式。在上述情況發(fā)生時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮中心，果斷采取措施加以應(yīng)對(duì)。軍地雙方在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，密切配合，互相支援，發(fā)揮各自物流系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源的合理利用和優(yōu)化配置。

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作者簡(jiǎn)介：

篇4

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；構(gòu)建

近年來(lái)公共突發(fā)事件頻發(fā)，災(zāi)難多廣，隨著社會(huì)的高速發(fā)展進(jìn)步，各類社會(huì)問(wèn)題日益尖銳，突發(fā)事件的頻率也逐漸加快，這對(duì)國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大的威脅，而怎樣處理和應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件就成為了人們所關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。這對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。

一、應(yīng)急物流的基本概念

應(yīng)急物流是在發(fā)生自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等公共突發(fā)事件時(shí)，為了追求時(shí)間和效益的最大化與災(zāi)害損失的最小化為目標(biāo)的，提供其救災(zāi)應(yīng)急所需物資的特種物流活動(dòng)。它既強(qiáng)調(diào)了物流的效率，有強(qiáng)調(diào)了物流的效益，而且還對(duì)時(shí)間要求有苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

在對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，要把握住應(yīng)急物流的屬性和特點(diǎn)，滿足系統(tǒng)反應(yīng)能力的速度要求，在系統(tǒng)的開(kāi)放性和系統(tǒng)的擴(kuò)展性上做出有效的滿足要求的設(shè)計(jì)添加具體要將事先的預(yù)防工作同事后的緊急制度有效的相結(jié)合。在追求效益上要加強(qiáng)對(duì)時(shí)間的要求，不要將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。將行政機(jī)制作為主導(dǎo)，以市場(chǎng)機(jī)制為輔助，強(qiáng)化公眾服務(wù)能力。應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜多變，能應(yīng)對(duì)各類事件的系統(tǒng)，所以要有完善的監(jiān)控體系，要具備良好的有序的指揮體系，并且在運(yùn)作上要合理，能給予處理突發(fā)事件有效的支持，能保持良好的可靠性與持續(xù)性。

2.應(yīng)急物流中良好的協(xié)調(diào)及組織機(jī)制建設(shè)

在應(yīng)急物流的機(jī)制建設(shè)上，要加強(qiáng)和建設(shè)中央救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)中心，以政府為工作機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)信息中心作為組織形式，能通過(guò)有效的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)靈活的了解和評(píng)估突發(fā)事件，對(duì)突發(fā)事件能第一時(shí)間有效的進(jìn)行處理規(guī)劃。建立一個(gè)完善的保障機(jī)制，靈活的調(diào)度。并且要對(duì)資源進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)，在突發(fā)事件發(fā)生后進(jìn)行很好的指揮與控制。同時(shí)要對(duì)地方救災(zāi)中心進(jìn)行良好的針對(duì)性的建設(shè)，提高其應(yīng)變能力，對(duì)突發(fā)事件能有效的把握，對(duì)救災(zāi)進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)與調(diào)度，將協(xié)調(diào)調(diào)度放在第一位，并且與中央的救災(zāi)總好協(xié)調(diào)中心進(jìn)行有效持續(xù)的聯(lián)系，從而使得應(yīng)對(duì)突發(fā)事件更加靈活有序，效率得到進(jìn)一步的提升。最后，不能忽略社會(huì)中的力量元素，人民群眾的力量是強(qiáng)大的無(wú)限的，要加強(qiáng)對(duì)民間資源的動(dòng)員能力，在緊急時(shí)刻為處理突發(fā)事件起到至關(guān)重要的作用，減輕政府的減災(zāi)壓力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的應(yīng)急突發(fā)事件的能力的意識(shí)教育，使得在面臨突發(fā)事件時(shí)，全社會(huì)都能冷靜及時(shí)的做出反應(yīng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的應(yīng)急物流的特點(diǎn)

應(yīng)急物流的特點(diǎn)有幾個(gè)重要值得關(guān)注的地方，那就是突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、滯后性及弱經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，這對(duì)應(yīng)急物資的時(shí)間要求提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。還有就是能夠進(jìn)行快速反應(yīng)的系統(tǒng)應(yīng)急能力，能在發(fā)生多變的，不可預(yù)知的突發(fā)事件的情況下，做出有效的措施。最后，系統(tǒng)具有開(kāi)放性與可擴(kuò)展性，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)的過(guò)程中將各種可能的情況都考慮進(jìn)其中，以應(yīng)付面對(duì)的各類臨時(shí)出現(xiàn)的情況，提高系統(tǒng)的應(yīng)變能力。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

在對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)中，主要要滿足系統(tǒng)的幾個(gè)要求，一個(gè)就是救災(zāi)應(yīng)急物流需求的預(yù)測(cè)和預(yù)警。這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)要建立在大量收集災(zāi)害信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)災(zāi)害信息的反饋，確立應(yīng)急物資的種類和批量，從而更好的為物資運(yùn)送做準(zhǔn)備。在應(yīng)急物資上做出有效的分類，從應(yīng)急物流需求的重要程度出發(fā)，強(qiáng)化和建立應(yīng)急物資的需求定量化標(biāo)準(zhǔn)，在出現(xiàn)突況下能有效的快速的啟動(dòng)應(yīng)急物流工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的質(zhì)量。

然后要滿足災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，針對(duì)不同的地區(qū)做出綜合分析，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和災(zāi)害程度，制定出最為合適的應(yīng)急方案。而相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的探討，不斷的補(bǔ)充和完善應(yīng)急預(yù)案。在組織應(yīng)急物流工作時(shí)，要明確指揮協(xié)調(diào)部門，確保應(yīng)急物流工作能順利快速的進(jìn)行。還值得一提的事，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案做好細(xì)分，從地方級(jí)到省級(jí)再到國(guó)家級(jí)，構(gòu)建出一個(gè)完善的，互相協(xié)調(diào)的應(yīng)急救災(zāi)體系。

最后，要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與籌措工作，完善救災(zāi)物資的儲(chǔ)存網(wǎng)絡(luò)，如果一旦發(fā)生重大災(zāi)情，而應(yīng)急物資無(wú)法滿足應(yīng)急需要時(shí)，要立即啟動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備，即減少了儲(chǔ)備物資的資金費(fèi)用，又能快速滿足應(yīng)急需要，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急物資的籌集，除了政府的撥款，還要有企業(yè)和個(gè)人的捐款，要建立可靠性高的監(jiān)管部門，監(jiān)督應(yīng)急款項(xiàng)的去處和用處，明確責(zé)任制度。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的立法，使得救災(zāi)應(yīng)急物資的籌措能有法可依，有據(jù)可循，責(zé)任明確。還要加強(qiáng)其動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建應(yīng)急物資的配給中心，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行有效的應(yīng)急物流處理，加快對(duì)救災(zāi)物資的配送和分類。從而最大程度的加強(qiáng)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變和處理能力。

總之，對(duì)公共突發(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建，以高速、高效、高可靠性的應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。這對(duì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃菲菲：《我國(guó)應(yīng)急物流體系構(gòu)建的思考》[J]，綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）.

篇5

1.1突發(fā)性與不確定性

對(duì)于突發(fā)性重大災(zāi)難來(lái)說(shuō)，應(yīng)急物流是一種具有應(yīng)急性質(zhì)的實(shí)物流動(dòng)。并且由于危機(jī)發(fā)生的地點(diǎn)與時(shí)間具有不可預(yù)知性，導(dǎo)致應(yīng)急物流沒(méi)有任何征兆、突然發(fā)生，也就是具有突發(fā)性。另外，災(zāi)難發(fā)生時(shí)間的長(zhǎng)短、大小、破壞程度等等問(wèn)題無(wú)法確定，就使得相應(yīng)的應(yīng)急物流具有不確定性。突發(fā)性和不確定性是應(yīng)急物流最明顯的特征。

1.2非常規(guī)性與緊迫性

重大災(zāi)難發(fā)生以后，有關(guān)部門需要在最短的時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)災(zāi)難，將急需的物資盡快送達(dá)災(zāi)區(qū)。這樣，物流的工作流程就會(huì)出現(xiàn)簡(jiǎn)化，一些中間過(guò)程就會(huì)被合并或省略。省略或簡(jiǎn)化的流程有別于常規(guī)的物流流程，因此具有非常規(guī)性。同時(shí)，災(zāi)難發(fā)生以后，有關(guān)部門要控制災(zāi)情的擴(kuò)大化，將災(zāi)情降到最低限度，相關(guān)部門就會(huì)啟動(dòng)災(zāi)情應(yīng)急方案，臨時(shí)成立新的物流機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種途徑籌集各種物資等等，這一切工作都是要在短時(shí)間內(nèi)完成，相應(yīng)條件下產(chǎn)生的應(yīng)急物流就表現(xiàn)出了物流操作的緊迫性。

1.3運(yùn)輸工具高效性

應(yīng)急物流的重要作用使得對(duì)其運(yùn)輸工具要求較高，甚至在某種意義上說(shuō)，運(yùn)輸工具的效率就是應(yīng)急物流的效率。重大災(zāi)難發(fā)生以后，使用的物流運(yùn)輸工具必需具備行動(dòng)迅速、可靠性高、承載量大、故障率低與適應(yīng)性能高等特點(diǎn)，并且要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的信息化，只有滿足了上述條件才能保證應(yīng)急物流能夠及時(shí)順利的到達(dá)災(zāi)區(qū)；如若不然，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問(wèn)題會(huì)影響到整個(gè)物流體系的效率。比如說(shuō)運(yùn)輸應(yīng)急物資時(shí)，物理運(yùn)輸工具上要安裝全球定位系統(tǒng)，將運(yùn)輸?shù)娜踢M(jìn)行有效的監(jiān)控，引導(dǎo)運(yùn)輸工具以最短的路線前往災(zāi)區(qū)，避免出現(xiàn)走彎路、繞遠(yuǎn)路的現(xiàn)象的發(fā)生。如果在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸工具發(fā)生故障，并且在當(dāng)時(shí)的條件下又不能排除故障，通過(guò)全球定位系統(tǒng)可以很快安排維修小組進(jìn)行故障排除。所以，物理過(guò)程的信息化會(huì)影響到運(yùn)輸效率。

1.4從業(yè)人員高素質(zhì)性

應(yīng)急物流的運(yùn)轉(zhuǎn)是物流從業(yè)人員執(zhí)行下的物流運(yùn)轉(zhuǎn)，人在應(yīng)急物流中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。運(yùn)輸從業(yè)人員要具有抗風(fēng)險(xiǎn)性、高技術(shù)性與超極限性等高素質(zhì)：抗風(fēng)險(xiǎn)性，在運(yùn)輸過(guò)程中可能存在運(yùn)輸線路情況差、天氣狀況惡劣等問(wèn)題，這些問(wèn)題都將會(huì)使運(yùn)輸從業(yè)人員面臨著極大恐懼感，為應(yīng)急物資的順利到達(dá)增加困難，因此，運(yùn)輸從業(yè)人員要有較高的抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力；高技術(shù)，災(zāi)情發(fā)生以后物流運(yùn)輸工具就要時(shí)時(shí)刻刻工作在運(yùn)輸線路上運(yùn)輸物資，這就使得運(yùn)輸工具很容易出現(xiàn)各種故障，同時(shí)運(yùn)輸線路上不可能具備足夠的維修點(diǎn)，或者是根本沒(méi)有維修點(diǎn)，這就要求運(yùn)輸從業(yè)人員能夠克服困難，具有排除各種故障的能力；超極限性，災(zāi)情發(fā)生以后的運(yùn)輸是連續(xù)不斷的，這時(shí)的運(yùn)輸人員就要能夠以超強(qiáng)的耐力來(lái)應(yīng)對(duì)超長(zhǎng)工作。

2電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的問(wèn)題分析

2.1網(wǎng)絡(luò)體系落后制約應(yīng)急物流發(fā)展

現(xiàn)代物流體系的發(fā)展是離不開(kāi)信息技術(shù)發(fā)展的，而信息技術(shù)的發(fā)展必將會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的發(fā)展。然而，當(dāng)下我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展程度還不足以推進(jìn)現(xiàn)代電子商務(wù)下應(yīng)急物流體系的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)急物流信息技術(shù)水平低、信息網(wǎng)絡(luò)不健全，沒(méi)有一個(gè)健全的應(yīng)急物流供需信息平臺(tái)，不能及時(shí)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的戰(zhàn)略物資，不能對(duì)應(yīng)急物流運(yùn)輸工具統(tǒng)一調(diào)度等等，也就不能制定相應(yīng)的策略，最終也就使得電子商務(wù)下應(yīng)急物流的效率大大降低。

2.2電子商務(wù)下應(yīng)急物流制度環(huán)境有待完善

當(dāng)前，電子商務(wù)制度的不完善性在很大程度上制約了電子商務(wù)下應(yīng)急物流的發(fā)展。這種限制的最大表現(xiàn)形式為制度限制：首先，電子商務(wù)應(yīng)急制度是要建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上、適應(yīng)信息時(shí)代要求的應(yīng)急制度，然而，我國(guó)還處于工業(yè)化時(shí)代，適應(yīng)于工業(yè)化要求的制度跟電子商務(wù)應(yīng)急制度相沖突，不能很好的促進(jìn)其發(fā)展；其次，電子商務(wù)是信息發(fā)展的成果，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)不足，因此，也就難以建立適應(yīng)時(shí)代要求的新電子商務(wù)下的應(yīng)急物流制度。

2.3尚未建立一套系統(tǒng)完善的應(yīng)急預(yù)案

相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案存在不同部門之間的應(yīng)急預(yù)案的鏈接差、交叉方面多、覆蓋面不全的缺點(diǎn)。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)救援物資與救援人員協(xié)調(diào)性差、調(diào)度與指揮失靈、救援混亂與延誤工作等等問(wèn)題。

2.4電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈體系不完備

目前，電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈反應(yīng)慢，電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)鏈的程序與作業(yè)流程比較繁瑣，不能將不同物資的供應(yīng)鏈進(jìn)行復(fù)式鏈接管理，多條供應(yīng)鏈獨(dú)立分散運(yùn)行；在不同情下，不同的電子商務(wù)應(yīng)急供應(yīng)中心做不到彼此之間的協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致電子商務(wù)下應(yīng)急物流成本較大。

3電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的改進(jìn)建議

3.1建立電子商務(wù)下應(yīng)急物流信息控制中心

電子商務(wù)下應(yīng)急物流的管理最重要的是要建立一個(gè)完善靈活的信息控制中心，這是應(yīng)急物流的活動(dòng)中樞，是整個(gè)物流活動(dòng)的指揮部。它的主要工作有以下幾點(diǎn)：第一，做好日常救災(zāi)物資的管理、預(yù)算和協(xié)調(diào)工作，并做好物資記錄，與相關(guān)企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，保證事件突發(fā)時(shí)物資的正常穩(wěn)定供應(yīng)。第二，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，緊急調(diào)動(dòng)設(shè)備和人員，制訂救急方案，收集相關(guān)信息，作為整個(gè)工作的司令部，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和掌控的作用，優(yōu)化各種資源配置，使物流達(dá)到最高的效率。同時(shí)，我們應(yīng)注意到，由于突發(fā)事件的復(fù)雜性和正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要性，使得作為控制中心的工作人員必須具備各方面的條件和良好的素質(zhì)，同時(shí)具備應(yīng)對(duì)緊急事件的能力，因此，工作組成員要多樣化，既包括政府部門領(lǐng)導(dǎo)，還包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員和專家組。

3.2建立電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的良好外部環(huán)境

3.2.1完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)急物流本身的性質(zhì)決定了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極高的要求，重中之重是縮短運(yùn)輸路程。良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)緊急狀況的處理能力較強(qiáng)，尤其在特殊情況時(shí)各種優(yōu)點(diǎn)就可以很好的得以體現(xiàn)。對(duì)于應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先，應(yīng)建立水陸空立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提供多方位物流途徑，在一種方式意外發(fā)生中斷時(shí)，可以及時(shí)得到補(bǔ)救。其次，設(shè)置專用“綠色通道”并制定應(yīng)急措施，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，如火災(zāi)、洪澇、地震、泥石流等，可以有應(yīng)急方案?jìng)溆?，提前制定相關(guān)應(yīng)急步驟和原則，比如優(yōu)先原則，特殊情況要特殊對(duì)待。然后，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的常規(guī)檢查也十分必要，特別是在特殊情況中，環(huán)境往往相當(dāng)惡劣，對(duì)運(yùn)輸通道的要求也就十分嚴(yán)格，否則難以完成緊急運(yùn)輸任務(wù)，進(jìn)而影響救援等工作，造成不可估量的損失。最后，充分協(xié)調(diào)與軍方的協(xié)作，必要時(shí)候使用軍用運(yùn)輸專用設(shè)備，全面提高應(yīng)急物流的運(yùn)輸效率。

3.2.2加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)

第一，應(yīng)增加倉(cāng)庫(kù)的數(shù)量，并根據(jù)氣候等特點(diǎn)因地制宜地對(duì)其進(jìn)行合理布局。第二，加強(qiáng)物資管理。早期物資來(lái)源以國(guó)家儲(chǔ)備為主，國(guó)家儲(chǔ)備最主要的是糧食儲(chǔ)備。第三，一旦大規(guī)模的突發(fā)事件發(fā)生，在政府無(wú)法及時(shí)滿足救災(zāi)需要的時(shí)候，就要采用合同儲(chǔ)備方式，即政府提前與可以提供應(yīng)急物資的企業(yè)簽訂合同，在災(zāi)難發(fā)生后，以最快的速度提供大量物資，緩解救援壓力，避免因物資緊缺造成的混亂。第四，加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)渠道，一方有難八方支援，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，保證社會(huì)各界的捐贈(zèng)物資能及時(shí)到達(dá)突發(fā)事件發(fā)生的地區(qū)。只有這樣，才能建立健全電子商務(wù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，確保物流環(huán)節(jié)正常運(yùn)行。

3.3完善電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理的相關(guān)法規(guī)

完善電子商務(wù)下應(yīng)急物流管理制度，必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，在生產(chǎn)、投入、科學(xué)技術(shù)等方面進(jìn)行規(guī)范和約束。二是在管理上，對(duì)電子商務(wù)物流的調(diào)節(jié)和資源管理、工作中的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲情況進(jìn)做出確規(guī)定。三是在操作上，對(duì)電子商務(wù)下應(yīng)急物流的信息化和系統(tǒng)化等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。電子商務(wù)下應(yīng)急物流是關(guān)系人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，更要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，只有這樣，才能在緊急情況下，有條不紊地將物流工作落到實(shí)處。

3.4建立健全電子商務(wù)下應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

建立健全電子商務(wù)下應(yīng)急物流配送系統(tǒng)有利于協(xié)調(diào)物流各部門的分工合作，避免在運(yùn)輸途中發(fā)生不必要的資源浪費(fèi)和沖突，力求物流運(yùn)輸效率最高、成本最低。首先，我們應(yīng)以科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，根據(jù)自然規(guī)律，在災(zāi)難的多發(fā)地區(qū)建立固定的物流配送中心和指揮中心，配備專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員，能在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間及時(shí)作出反應(yīng)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)急物流專業(yè)化、人性化。然后，在十分緊急的情況下，充分發(fā)揮軍隊(duì)的作用，通過(guò)軍用途徑來(lái)配備物資，以國(guó)家和人民的利益為重，盡一切努力把損失降到最低，把軍用和民用物流高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)軍地物流一體化。

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；策略；供應(yīng)鏈

2008年1月我國(guó)發(fā)生雪災(zāi)，暴風(fēng)雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。此外，電力受損、煤炭運(yùn)輸受阻，不少地區(qū)用電中斷，電信、通訊、供水也受到影響。2008年5月12日，汶川發(fā)生地震，這是我國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，遇難69,225人，受傷374,640人，失蹤17,939人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8,451億元。2010年4月14日青海省玉樹(shù)縣發(fā)生兩次地震，最高震級(jí)7.1級(jí)，地震震中位于縣城附近，地震造成2,220人遇難，失蹤70人?？植酪u擊、自然災(zāi)害、非典、禽流感等突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件造成了大量人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，這就需要有充足的應(yīng)急物資的補(bǔ)給，而應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和運(yùn)送迫切需要應(yīng)急物流體系發(fā)揮其應(yīng)急功能。

1應(yīng)急物流的概念及特點(diǎn)

1.1應(yīng)急物流的概念

應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)[1]。

1.2應(yīng)急物流的特點(diǎn)

應(yīng)急物流作為一種特種物流，除了具有普通物流所具有的基本特征外，還具有以下特征：

1）突發(fā)性與不確定性。應(yīng)急物流是由突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)公共危機(jī)而引起的物流活動(dòng)，故具有突發(fā)性與不確定性。

2）臨時(shí)性與緊迫性。應(yīng)急物流活動(dòng)是由突發(fā)性的公共危機(jī)引起的，應(yīng)急物流機(jī)構(gòu)往往都是根據(jù)需要臨時(shí)建立的，各種應(yīng)急物流設(shè)置也都是臨時(shí)調(diào)配的，因此具有臨時(shí)性。但應(yīng)急物流的活動(dòng)卻具有緊迫性，之所以是應(yīng)急物流，就在于其“急和快”。

3）弱經(jīng)濟(jì)性與公益性。在災(zāi)難面前，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全成了第一位的選擇，而常規(guī)物流中的經(jīng)濟(jì)效益原則和成本分析原則不再作為物流活動(dòng)考慮的中心目標(biāo)，因此應(yīng)急物流具有明顯的弱經(jīng)濟(jì)性。在應(yīng)急物流中，更多的是社會(huì)公共事業(yè)物流而非商業(yè)物流，而公共利益相對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益也必然具有至高無(wú)上的地位，故應(yīng)急物流體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的公益性特征。

2建立應(yīng)急物流體系的必要性

2.1應(yīng)急物流體系是提高減災(zāi)救災(zāi)能力的重要手段

突發(fā)性事件造成人員和財(cái)產(chǎn)的損失，需要大量應(yīng)急物資的供應(yīng)。在救災(zāi)過(guò)程中，大量的醫(yī)療、食品等物資必須及時(shí)運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)，以保證災(zāi)害損失的最小化。一些自然災(zāi)害更會(huì)直接破壞公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施，使一些運(yùn)輸工具無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的物流功能，使貨物不能順暢流通，不利于物流的時(shí)間效用和空間效用的正常發(fā)揮，妨礙了救援活動(dòng)的正常運(yùn)行。應(yīng)急物流的快速反應(yīng)直接對(duì)災(zāi)害事故處理、減少事故損失具有重要作用。應(yīng)急物流體系的建立能夠?yàn)闉?zāi)害地區(qū)提供有力保障，能夠減少損失和危害，縮小影響范圍，為進(jìn)一步的采取救援措施和最大程度地挽回?fù)p失提供契機(jī)。建立緊急物流體系是提高減災(zāi)救災(zāi)能力的重要手段。

2.2應(yīng)急物流體系能減少供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)

突發(fā)性事件會(huì)造成交通運(yùn)輸不暢，鐵路、公路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施的破壞嚴(yán)重影響了物流體系的流暢性。突發(fā)性事件一旦發(fā)生，必將造成物流服務(wù)的中斷，導(dǎo)致企業(yè)不能在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)將合適的產(chǎn)品提供給合適的顧客，來(lái)滿足顧客的需求，造成了供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)，這就降低了物流服務(wù)的水平和質(zhì)量，破壞了企業(yè)的商譽(yù)，而商譽(yù)恰是企業(yè)最重要的潛資源。

3應(yīng)急物流體系的建立與完善措施

3.1宏觀層面

1）建立發(fā)達(dá)的預(yù)警系統(tǒng)?？梢栽跒?zāi)害發(fā)生前及時(shí)預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備。政府主管部門要加大對(duì)氣象、地震、天文、物理、數(shù)學(xué)、遙感、地球物理、地質(zhì)等研究部門的投入。另外一些公共危機(jī)如公共衛(wèi)生危機(jī)和各種人為災(zāi)害則可以通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防和管理來(lái)消除潛在威脅，達(dá)到降低危機(jī)發(fā)生機(jī)率，甚至避免危機(jī)發(fā)生的目的。

2）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的交通運(yùn)輸線，使災(zāi)害發(fā)生后的救援物資能迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)。建立公路、鐵路、航班、水路多維立體的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保一條線路中斷，其他線路能及時(shí)補(bǔ)充。

3）建立應(yīng)急儲(chǔ)備系統(tǒng)[2]。在自然災(zāi)害多發(fā)地段建立應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，這些倉(cāng)庫(kù)的抗自然災(zāi)害能力大，即使發(fā)生自然災(zāi)害，也能保存下來(lái)，自然災(zāi)害發(fā)生后，馬上可以將里面的物資用于救災(zāi)，將災(zāi)害損失降到最低。

4）建立高效的應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率，減少損失?？梢砸劳姓残畔⑵脚_(tái)，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)的最新信息。

5）完善應(yīng)急物流法律法規(guī)。政策的支持進(jìn)一步加強(qiáng)中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物流體系的建設(shè)，頒布有利于災(zāi)后經(jīng)濟(jì)體系恢復(fù)的法規(guī)，規(guī)范救災(zāi)行為。

3.2微觀層面

1）企業(yè)需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理。美國(guó)的著名物流學(xué)者M(jìn)artin Christopher說(shuō)過(guò)：“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)上將只有供應(yīng)鏈，而沒(méi)有企業(yè)”。企業(yè)在突發(fā)性事件沒(méi)發(fā)生時(shí)，就應(yīng)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)加強(qiáng)管理，需建立多層次的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)事件防患于未然。備用供應(yīng)商是降低供應(yīng)商供貨能力的一條有效途徑。彈性供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可以減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的影響，提高系統(tǒng)輸出的可靠性。

2）針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定出相應(yīng)的控制、決策方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，馬上可以選擇一個(gè)合適的處理方案，將企業(yè)的損失降到最低。

4結(jié)論

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)難多發(fā)國(guó)家，我們要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物流體系的建設(shè)，以成功應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，將災(zāi)害損失降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；物聯(lián)網(wǎng)；RFID；GPS；應(yīng)急物流管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2010) 13-0000-03

Internet of Things Technology-based Logistics Management System for Emergency

Qu Xiaoling

(Government Office of Shanxi,Taiyuan030072,China)

Abstract:This paper present a problem in emergency logistics,mat-

erial-based networking technology is proposed emergency logistics management system construction program,and the overall framework of the program,function,and involved a more in-depth database design.

Finally,to sum up the meaning of technology in emergency logistics things.

Keywords:Emergency logistics;Internet of things;RFID;GPS;Emergency logistics management system

一、引言

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。根據(jù)需要，它包括應(yīng)急物資采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送以及信息處理等功能性活動(dòng)。

我國(guó)的應(yīng)急物流起步較晚。2003年SARS的爆發(fā)，才使得我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)應(yīng)急物流的研究，尤其是經(jīng)歷過(guò)了南方雪災(zāi)和汶川地震后，應(yīng)急物流發(fā)展中存在的問(wèn)題逐步呈現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)：1.應(yīng)急物流的社會(huì)成本高、效率低、遺留問(wèn)題多；2.缺乏一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)，組織指揮績(jī)效低；3.應(yīng)急物流信息化程度偏低，信息系統(tǒng)不夠完善，難以滿足應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的要求。

RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，它是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，識(shí)別距離可達(dá)幾十厘米到幾米，識(shí)別過(guò)程無(wú)須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。GPS技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)。RFID技術(shù)、GPS技術(shù)結(jié)合GIS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物流過(guò)程中的所有物資進(jìn)行可視性的跟蹤和溯源，保障應(yīng)急物資供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，并對(duì)應(yīng)急物流車輛進(jìn)行導(dǎo)航、定位，提高應(yīng)急物流運(yùn)輸和配送的效率，使應(yīng)急物資及時(shí)到達(dá)物資需求端。

因此，本文建議由應(yīng)急物流指揮中心牽頭，聯(lián)合各個(gè)應(yīng)急物資生產(chǎn)商、物流中心，建立一個(gè)統(tǒng)一的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急物流的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。同時(shí)，制定配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障整個(gè)應(yīng)急物流體系的高效運(yùn)行。

二、應(yīng)急物流的運(yùn)作流程分析

應(yīng)急物流的運(yùn)作是在突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急事件的需求產(chǎn)生的。應(yīng)急物流的運(yùn)作必須在最短的時(shí)間內(nèi)，保障應(yīng)急的物資需求，又要把物流成本控制在最低的范圍之內(nèi)。通過(guò)對(duì)應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的詳細(xì)分析，可以將應(yīng)急物流設(shè)定以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心、物資供給端、物流中心以及物資需求端。其運(yùn)作流程如下圖所示：

流程圖說(shuō)明：

（一）應(yīng)急物流指揮中心。首先必須成立應(yīng)急物流指揮中心，統(tǒng)籌指揮救援物資的需求分析、籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)、配裝、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，?yīng)急物流指揮中心本身并不進(jìn)行物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù)，它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來(lái)的信息，對(duì)各加盟物流中心的物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行指揮和指導(dǎo)的工作，使整個(gè)應(yīng)急物流體系高效有序地運(yùn)作。

（二）物資供應(yīng)端。應(yīng)急物流則與一般物流不同，它除了備用的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，物資的供應(yīng)端是多元且雜亂的。如果物資未加以整合分類就直接往災(zāi)區(qū)運(yùn)送，將造成物資的浪費(fèi)，配送低效率與物資重復(fù)運(yùn)送等問(wèn)題均可能會(huì)產(chǎn)生，因此，在應(yīng)急物資供應(yīng)端進(jìn)行應(yīng)急物資統(tǒng)籌集結(jié)管理非常重要。

（三）物流中心。主要功能是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送。應(yīng)急物流中心由眾多的普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟而成，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個(gè)保障體系，還可以將多個(gè)地區(qū)性的應(yīng)急物流中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個(gè)區(qū)域性、全國(guó)性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急保障，使整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、高效、實(shí)時(shí)、精確。

（四）物資需求端。災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的混亂讓信息流通不暢，在第一時(shí)間內(nèi)也許無(wú)法得到需求詳細(xì)信息，因而必須透過(guò)事前的資料收集，針對(duì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理特性、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)物資需求量。同時(shí)，隨著救援活動(dòng)的進(jìn)行，物資需求端會(huì)逐漸的恢復(fù)本身應(yīng)有的機(jī)能，對(duì)應(yīng)急物資需求的急迫性以及需求量會(huì)不斷的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息反饋，關(guān)注需求的變化。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)解決方案

（一）建設(shè)目標(biāo)

以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，建立由應(yīng)急物流指揮中心統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)度，由應(yīng)急物流中心和各個(gè)應(yīng)急物資供應(yīng)商參與的，包括應(yīng)急物資需求分析、應(yīng)急物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分發(fā)以及應(yīng)急物流全程監(jiān)控、優(yōu)化調(diào)度、優(yōu)化配置等不同的應(yīng)急物流管理環(huán)節(jié)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急物流管理的可視性，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的時(shí)間效益最大化。

（二）總體框架

應(yīng)急物流系統(tǒng)的總體架構(gòu)是在SOA架構(gòu)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)典的三層架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、展示層以及社會(huì)層面方面保障和信息化層面保障體系共8個(gè)方面的內(nèi)容。具體系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下：

（三）系統(tǒng)功能

1.應(yīng)急物資采購(gòu)管理。

由于應(yīng)急物流特有的目的性和緊迫性，應(yīng)急物資的采購(gòu)量一般相當(dāng)大，時(shí)間上要求很高，供應(yīng)商往往不是單一的，絕大部分市場(chǎng)商品都會(huì)由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)提供，因此，對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范化管理非常重要。

采購(gòu)管理主要包括制定采購(gòu)計(jì)劃、訂單管理、采購(gòu)結(jié)算三個(gè)主要組件。

制定采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急事件需要，制定采購(gòu)計(jì)劃，將采購(gòu)需求變?yōu)橹苯拥牟少?gòu)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿效應(yīng)確定采購(gòu)模式和采購(gòu)價(jià)格，保證采購(gòu)效率基礎(chǔ)上盡可能的降低采購(gòu)品的材料成本和采購(gòu)過(guò)程成本，供應(yīng)商選取盡量選取對(duì)RFID支持的供應(yīng)商，如果RFID不支持，則須在驗(yàn)貨入庫(kù)時(shí)，需要提供對(duì)貨物進(jìn)行RFID編碼支持。

訂單管理：根據(jù)采購(gòu)任務(wù)自動(dòng)生成采購(gòu)訂單，簽訂采購(gòu)合同后，對(duì)從供應(yīng)商確認(rèn)訂單、發(fā)貨、到貨、檢驗(yàn)、入庫(kù)等采購(gòu)訂單流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的跟蹤，另外，根據(jù)情況，可進(jìn)行多種采購(gòu)流程選擇，如訂單直接入庫(kù)，或經(jīng)過(guò)到貨質(zhì)檢環(huán)節(jié)后檢驗(yàn)入庫(kù)等，在整個(gè)過(guò)程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)存貨的計(jì)劃狀態(tài)、訂單在途狀態(tài)、到貨待檢狀態(tài)等的監(jiān)控和管理。

采購(gòu)結(jié)算：按照采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)相關(guān)結(jié)算的管理，支持靈活的結(jié)算方式，可以對(duì)流程進(jìn)行配置，更改各種業(yè)務(wù)的處理規(guī)則，也可定義新的業(yè)務(wù)處理規(guī)則，以適應(yīng)應(yīng)急業(yè)務(wù)的突發(fā)性特點(diǎn)。

2.應(yīng)急物資RFID倉(cāng)儲(chǔ)管理。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備直接影響應(yīng)急物流系統(tǒng)的反應(yīng)速度和最終成效，大量的安全保障物資儲(chǔ)備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時(shí)間，減少采購(gòu)和運(yùn)輸量，減少相關(guān)成本，但同時(shí)也會(huì)占用大量的流通資金，成本上升。我們可以根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)所在位置常發(fā)生的災(zāi)害的類型等要素，科學(xué)的確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，同時(shí)，采用RFID技術(shù)對(duì)應(yīng)急物資庫(kù)存進(jìn)行控制。

RFID倉(cāng)儲(chǔ)管理采用嚴(yán)格的權(quán)限控制，保證倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作的安全、有序、高效，它主要實(shí)現(xiàn)了以下功能：

倉(cāng)位管理：負(fù)責(zé)管理倉(cāng)庫(kù)、庫(kù)位信息，根據(jù)貨物存儲(chǔ)時(shí)間、貨物體積重量、客戶所處的地理位置、貨物將來(lái)的去向、進(jìn)出庫(kù)的頻率、倉(cāng)庫(kù)庫(kù)位狀況等信息，優(yōu)化配置倉(cāng)庫(kù)庫(kù)位，增強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的吞吐能力，提高倉(cāng)庫(kù)庫(kù)位的利用率和貨物定位及進(jìn)出倉(cāng)的速度。

入庫(kù)管理：根據(jù)訂單管理模塊發(fā)送的貨物入庫(kù)單對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)貨物的類別、數(shù)量、質(zhì)量均合格后錄入貨物的相關(guān)信息，根據(jù)貨物的類別進(jìn)行自動(dòng)歸類，進(jìn)行儲(chǔ)位的分配并將貨物搬運(yùn)至儲(chǔ)位。對(duì)驗(yàn)收不合格的貨物，先將貨物搬運(yùn)到臨時(shí)保管區(qū)進(jìn)行暫時(shí)登記與存放，并與客戶聯(lián)系，做出進(jìn)一步退貨處理。通過(guò)貨物的入庫(kù)登記與審核，確保入庫(kù)貨物的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

出庫(kù)管理：根據(jù)訂單管理模塊發(fā)送的出庫(kù)單執(zhí)行貨物的出庫(kù)操作。在仔細(xì)審核出庫(kù)單證無(wú)誤后，進(jìn)行備貨操作，在對(duì)貨物進(jìn)行出庫(kù)檢驗(yàn)后，辦理出庫(kù)手續(xù)，并對(duì)貨物出庫(kù)信息進(jìn)行相應(yīng)的登記與審核。

庫(kù)存管理：庫(kù)存管理負(fù)責(zé)對(duì)貨物的儲(chǔ)存管理，實(shí)時(shí)處理入庫(kù)作業(yè)管理模塊、出庫(kù)作業(yè)管理模塊提供的貨物出入庫(kù)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新庫(kù)存信息以反映庫(kù)存的動(dòng)態(tài)變化，提供庫(kù)存積壓貨物的品種、規(guī)格、數(shù)量等信息，便于采取相應(yīng)措施對(duì)貨物進(jìn)行有效處理。

倉(cāng)儲(chǔ)查詢：提供按照貨物的不同客戶、不同類別、不同倉(cāng)庫(kù)等多種方式對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)貨物進(jìn)行查詢，查詢內(nèi)容包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、倉(cāng)位、儲(chǔ)存時(shí)間、供應(yīng)商等。同時(shí)還提供查詢倉(cāng)庫(kù)庫(kù)位的閑置情況，方便倉(cāng)管員安排庫(kù)位。

3.應(yīng)急物資配裝管理。

應(yīng)急物資配裝管理主要實(shí)現(xiàn)對(duì)需配送應(yīng)急物資的揀貨、分貨以及裝配情況進(jìn)行管理。主要功能應(yīng)包括：

制定分揀計(jì)劃：根據(jù)訂單確定需要配送貨物的種類和數(shù)量，制定合理的揀貨、分貨計(jì)劃。

貨物分揀：根據(jù)分揀計(jì)劃，對(duì)貨物進(jìn)行分揀，并對(duì)整個(gè)貨物分揀情況進(jìn)行記錄。

制定配裝計(jì)劃：根據(jù)運(yùn)輸工具載重量和容積、運(yùn)輸貨物的重量、體積和配送貨物的輕重緩急等，利用數(shù)學(xué)模型，制定配裝計(jì)劃，合理制定配載的貨物、裝載的優(yōu)先順序及載運(yùn)方法等。

配裝管理：根據(jù)配裝計(jì)劃，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行科學(xué)配裝，并對(duì)整個(gè)裝配情況進(jìn)行記錄。

4.應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度。

應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度是根據(jù)應(yīng)急物流的特點(diǎn)，以在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資保障為目標(biāo)，在時(shí)間允許的前提下，采取合理的優(yōu)化措施，節(jié)約應(yīng)急物流成本，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運(yùn)作。應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度系統(tǒng)的主要功能包括：

應(yīng)急物流車輛管理：對(duì)應(yīng)急物流車輛的信息進(jìn)行管理，包括車輛的運(yùn)輸能力（容積、載重等）、所屬單位以及目前的位置、狀態(tài)等相關(guān)方面的信息。

制定應(yīng)急物流車輛調(diào)度方案：綜合考慮應(yīng)急物資、物資儲(chǔ)備點(diǎn)和運(yùn)輸目的地等相關(guān)情況，制定應(yīng)急物流車輛調(diào)度方案，配置運(yùn)輸應(yīng)急物資，達(dá)到突發(fā)事件要求和運(yùn)輸成本最合理化的要求。

調(diào)整調(diào)度方案：根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反饋的信息、應(yīng)急物資跟蹤執(zhí)行情況、物資實(shí)時(shí)狀態(tài)分布等，對(duì)現(xiàn)有的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整。

制定運(yùn)輸路線：利用GIS的最佳路徑分析功能，根據(jù)貨源所在地、目的地位置，事件要求、貨物的特殊要求、限制條件等，以及當(dāng)時(shí)的交通狀況，制定最優(yōu)的運(yùn)輸路線。

配送跟蹤管理：結(jié)合GPS導(dǎo)航定位功能和現(xiàn)代通信技術(shù)，跟蹤貨物配送情況，車輛運(yùn)輸進(jìn)程及車上設(shè)備的運(yùn)行狀況等。在配送途中有意外情況發(fā)生時(shí)，配送人員還可通過(guò)通訊系統(tǒng)及時(shí)與配送中心取得聯(lián)系獲取新的配送途徑，使配送工作順利完成。

配送查詢：配送查詢包括配送單狀態(tài)、配送貨物狀況、各種運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)情況、路況信息、配送任務(wù)完成情況等的查詢。

5.應(yīng)急物流監(jiān)控管理。

應(yīng)急物資監(jiān)控管理系統(tǒng)是在GIS平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)應(yīng)急物資、應(yīng)急物流車輛、應(yīng)急物流工作人員進(jìn)行綜合監(jiān)控和管理。

應(yīng)急物資跟蹤溯源：對(duì)應(yīng)急物資的供應(yīng)商、物資成分、物流路線、所在位置等信息進(jìn)行跟蹤和溯源。

應(yīng)急物流車輛跟蹤：實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物流車輛的行駛路線、運(yùn)行狀態(tài)等信息進(jìn)行跟蹤和路線回放等。

物流工作人員跟蹤：對(duì)應(yīng)急物流工作人員的位置、工作任務(wù)、工作完成情況進(jìn)行跟蹤。

6.應(yīng)急物流輔助決策。

應(yīng)急物資綜合查詢：查詢應(yīng)急物資的分布，實(shí)時(shí)顯示應(yīng)急資源在各地區(qū)、各流程階段上的資源分布圖，按照區(qū)域、類別、流程環(huán)節(jié)、物資狀態(tài)等方面進(jìn)行顯示。

應(yīng)急物資需求分析：根據(jù)實(shí)時(shí)的突發(fā)事件情況，結(jié)合各種物流預(yù)測(cè)模型，分析所需的應(yīng)急物資的種類、數(shù)量等，應(yīng)急物流運(yùn)載工具的類型和數(shù)量，以及對(duì)應(yīng)急物流工作人員的要求等。

統(tǒng)計(jì)分析：從不同的角度統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送情況，應(yīng)急車輛的調(diào)配情況，應(yīng)急人員的分配情況等?？蛇M(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)分析，也可以按照某個(gè)特定的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

物流配送決策分析：針對(duì)物流配送特點(diǎn)，結(jié)合空間分析技術(shù)和相關(guān)的決策分析模型，進(jìn)行物流配送中心的選址及網(wǎng)點(diǎn)布局決策，物流配送最優(yōu)運(yùn)輸路徑分析、配送方案分析等。

7.應(yīng)急物資信息。

應(yīng)急物資信息是指：向應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員以及公眾經(jīng)過(guò)審批的物資調(diào)度計(jì)劃信息、應(yīng)急物資狀態(tài)信息、應(yīng)急物資短缺信息、公眾捐贈(zèng)相關(guān)信息、應(yīng)急物資分發(fā)信息等。應(yīng)急物資信息可以通過(guò)短信、廣播、電視、媒體、網(wǎng)站等多種渠道進(jìn)行。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的需求分析得出，應(yīng)急物流管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的主要內(nèi)容包括：

應(yīng)急物流空間數(shù)據(jù)庫(kù)：包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地形圖、遙感圖像；以及應(yīng)急物流專題空間數(shù)據(jù)，包括物流中心、倉(cāng)庫(kù)、配送節(jié)點(diǎn)、物流路線等信息。

應(yīng)急物流專題數(shù)據(jù)庫(kù)：包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急物流車輛、應(yīng)急物流工作人員等信息。

應(yīng)急物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)：主要包括采購(gòu)單信息、采購(gòu)合同信息、物流委托信息、庫(kù)存信息、調(diào)度相關(guān)信息、應(yīng)急物資實(shí)時(shí)狀態(tài)信息等，這些信息和其他信息相結(jié)合可以完成對(duì)應(yīng)急物資的監(jiān)控管理，并為物資調(diào)度及信息提供依據(jù)。

共享數(shù)據(jù)庫(kù)：是指應(yīng)急物流管理系統(tǒng)與政府部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，同時(shí)又是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，因此，加強(qiáng)應(yīng)急物流理論研究，在應(yīng)急物流管理中，通過(guò)使用RFID和GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使應(yīng)急物流管理部門能夠準(zhǔn)確地知道應(yīng)急物資從采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)到突發(fā)事件地點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程中的確切狀態(tài)和位置；通過(guò)RFID和GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急物流車輛進(jìn)行可視化的跟蹤和管理，在未來(lái)的幾年中，將會(huì)成為應(yīng)急物流管理中不可或缺的一部分，使我們?cè)趹?yīng)急管理中變得更方便、更智慧，對(duì)構(gòu)建起符合中國(guó)國(guó)情的應(yīng)急物流體系，對(duì)保障社會(huì)安全、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有非常重要的意義。

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篇8

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)

1 應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)急物流概念和特點(diǎn)

應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物資運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送及相關(guān)信息處理等各種功能而形成的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性、多主體參與性、非常規(guī)性、多主體參與性以及弱經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。

1.2 應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

周濤等人（2002）認(rèn)為物流企業(yè)績(jī)效主要指物流企業(yè)行使采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等功能的能力，因此，在建立物流企業(yè)績(jī)效指標(biāo)體系時(shí)，他們選取了采購(gòu)功能、庫(kù)存功能、配送功能、市場(chǎng)實(shí)力、客戶滿意水平及企業(yè)凝聚力等指標(biāo)。Nevem working group等在進(jìn)行物流績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)主要考慮4個(gè)指標(biāo)：送貨時(shí)間；送貨可靠性；送貨靈活性；庫(kù)存水平。

對(duì)于應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，主要有鐘利軍（2009）在應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將應(yīng)急物流系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為四個(gè)方面：協(xié)調(diào)能力、運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)效益、影響度。屈龍等人（2010）將應(yīng)急物流系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為七個(gè)方面：應(yīng)急信息系統(tǒng)、災(zāi)情、地理位置、交通運(yùn)輸、政府管理、救災(zāi)人員、善后事宜。

2 應(yīng)急物流系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

對(duì)于應(yīng)急物流，從活動(dòng)主體來(lái)劃分，可以分成兩個(gè)層面：宏觀應(yīng)急物流、行業(yè)應(yīng)急物流以及微觀應(yīng)急物流，救災(zāi)過(guò)程，更多的體現(xiàn)宏觀層面；從活動(dòng)內(nèi)容來(lái)劃分，可以分成信息應(yīng)急物流、實(shí)物應(yīng)急物流以及人員應(yīng)急物流。尤其是在信息溝通方面，無(wú)論是對(duì)外的信息介紹，還是對(duì)內(nèi)的信息，都應(yīng)該是實(shí)時(shí)的，并且對(duì)于各種物資信息也是隨時(shí)更新，比如棉被、藥品、帳篷、大型挖掘機(jī)等物資的，讓全國(guó)的人民知道災(zāi)區(qū)缺少什么，應(yīng)該捐贈(zèng)什么，都應(yīng)該是非常明確的，給我們的行動(dòng)指出了明確的范圍，這一點(diǎn)是應(yīng)急物流的核心問(wèn)題。同時(shí)，我們認(rèn)為應(yīng)急物流和普通物流的目標(biāo)的不同，應(yīng)急物流的弱經(jīng)濟(jì)性，使得成本通常不構(gòu)成系統(tǒng)的目標(biāo)，而只作為系統(tǒng)的約束條件。應(yīng)急物流最主要的目標(biāo)是滿足因突發(fā)事件而產(chǎn)生的物流需求，保障物資、人員、資金的流動(dòng)。但同時(shí)也應(yīng)該注意物流成本的節(jié)約，避免出現(xiàn)“帕累托無(wú)效率”狀態(tài)。這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)這么一個(gè)資金尚不寬裕的發(fā)展中國(guó)家顯得更有意義。這里說(shuō)的物流成本是個(gè)廣義概念，包括經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)環(huán)境成本。

因此，本文認(rèn)為應(yīng)急物流績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包含:應(yīng)急物流保障能力、應(yīng)急物流即時(shí)響應(yīng)能力和應(yīng)急物流綜合能力績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.1 應(yīng)急物流保障能力績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

本文認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)的保障能力，主要包括：人力資源保障、救災(zāi)物資保障、交通運(yùn)輸保障、通訊保障。具體指標(biāo)有：

2.1.1 人力資源保障：應(yīng)急管理涉及多個(gè)學(xué)科，需要多種知識(shí)，尤其是應(yīng)急物流涉及到交通、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、航空等多部門，需要一支專業(yè)化的應(yīng)急物流隊(duì)伍。衡量人力資源保障的具體指標(biāo)包含工作能力（物流知識(shí)能力、溝通能力）、工作態(tài)度（團(tuán)隊(duì)合作精神、積極性責(zé)任感）。

2.1.2 救災(zāi)物資儲(chǔ)備：應(yīng)急物資儲(chǔ)備是應(yīng)急物流的基本要素，它直接影響公共突發(fā)事件中應(yīng)急物流系統(tǒng)的反應(yīng)速度和最終成效。我國(guó)在應(yīng)對(duì)各類重大公共突發(fā)事件的實(shí)踐中，用于救災(zāi)的物資主要來(lái)源于中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和未受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)捐贈(zèng)。而現(xiàn)有的十個(gè)國(guó)家級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)主要分布在中東部，對(duì)西部重大災(zāi)害實(shí)施快速響應(yīng)的難度很大。大量安全有保障的物資儲(chǔ)備可以大大壓縮公共災(zāi)害從發(fā)生到完成的間隔時(shí)間，減少相關(guān)成本，最大限度減少災(zāi)害的損失。而科學(xué)地確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的合理運(yùn)用就顯得尤為重要。同時(shí)，物資儲(chǔ)備量、救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和回收、設(shè)備狀況、儲(chǔ)備物資品種多少以及物資裝卸搬運(yùn)活性和自動(dòng)化水平都極大的影響救災(zāi)的效果。為此，衡量救災(zāi)物資儲(chǔ)備的具體指標(biāo)包含了救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量、種類、儲(chǔ)備效率（儲(chǔ)備物資供應(yīng)率、儲(chǔ)備物資周轉(zhuǎn)率、儲(chǔ)備物資收發(fā)正確率）、訂單滿足率、庫(kù)存準(zhǔn)確率、產(chǎn)品破損/遺失率、信息準(zhǔn)確率等。

2.1.3 交通運(yùn)輸保障：目前我國(guó)救災(zāi)物資的主要運(yùn)輸方式是公路運(yùn)輸，其他的運(yùn)輸方式起輔助作用，救災(zāi)物資的收集、運(yùn)輸、發(fā)放等主要依靠省市各級(jí)政府現(xiàn)有的自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系。各類物流企業(yè)成立應(yīng)急物流運(yùn)輸車隊(duì)，保障運(yùn)力充足、搭配合理。采用GIS、GPS技術(shù)等現(xiàn)代化手段對(duì)應(yīng)急物流運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握最新動(dòng)態(tài)。為應(yīng)急物流運(yùn)輸提供“綠色通道“，實(shí)行優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先停靠、優(yōu)先入關(guān)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運(yùn)輸、免費(fèi)通行、優(yōu)先放行。交通主管部門及公安部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)應(yīng)急物流運(yùn)輸?shù)陌踩Ｐl(wèi)工作，及時(shí)處置可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情，保障運(yùn)輸安全。衡量交通運(yùn)輸保障能力的具體指標(biāo)包含了運(yùn)輸成本、運(yùn)輸速度（應(yīng)急物流加快運(yùn)送的能力）、運(yùn)輸安全性（物資損差率、安全運(yùn)輸率、事故賠償率）和運(yùn)輸?shù)目煽啃裕☉?yīng)急物流準(zhǔn)確配送能力）。

2.1.4 通訊保障：包括電話、無(wú)線通信、傳真、可視電話系統(tǒng)等，為應(yīng)急工作提供多種通訊方式，對(duì)應(yīng)急工作的有效開(kāi)展、決策制定、組織指揮和災(zāi)情處理起到重要的作用。公共突發(fā)事件的應(yīng)急報(bào)告是決策機(jī)關(guān)掌握公共突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展信息的重要渠道，而以實(shí)事求是、科學(xué)的態(tài)度公布公共突發(fā)事件的信息是政府對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，有利于緩解社會(huì)的緊張氣氛。信息的及時(shí)收集和傳遞是應(yīng)急物流的重要保障，也是有效救災(zāi)的重要手段。信息的流通是非常重要的環(huán)節(jié)。若救災(zāi)信息不夠暢通，捐贈(zèng)組織繁多等原因，除政府儲(chǔ)備救災(zāi)物資外，社會(huì)捐贈(zèng)物資很容易出現(xiàn)種類、時(shí)間上的供需失衡。在災(zāi)害救援初期，出現(xiàn)救援真空，而在救災(zāi)后期，災(zāi)區(qū)物資達(dá)到飽和，但救援物資仍源源不斷地運(yùn)來(lái)，出現(xiàn)了供應(yīng)過(guò)多的現(xiàn)象。具體衡量指標(biāo)包含信息質(zhì)量（信息的可獲得性、信息的充足性以及信息的順暢流）、信息網(wǎng)絡(luò)體系的完善程度、信息系統(tǒng)軟、硬件水平、信息系統(tǒng)安全性等。

2.2 應(yīng)急物流即時(shí)響應(yīng)能力績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，災(zāi)害的預(yù)防、控制對(duì)減輕災(zāi)害損失的作用可能更大，但像地震災(zāi)害，我們可能在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都無(wú)法精確預(yù)報(bào)，應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力和物流活性十分關(guān)鍵。物流系統(tǒng)的柔性化、規(guī)模化、現(xiàn)代化，使得即時(shí)響應(yīng)物流服務(wù)的成本能夠下降到接近于普通物流服務(wù)的成本水平?？焖俜磻?yīng)是應(yīng)急物流的主要特征，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供滿意的物流服務(wù)是應(yīng)急物流的首要問(wèn)題。我國(guó)近期各種公共突發(fā)事件的頻發(fā)對(duì)應(yīng)急物流管理提出了更高的要求: 各種應(yīng)急物資必須在要求的時(shí)間段內(nèi)（如救災(zāi)中的黃金72小時(shí)）送到應(yīng)急目的地。

2.2.1 快速響應(yīng)能力:快速響應(yīng)能力用于衡量處理應(yīng)急需求的能力。當(dāng)發(fā)生公共突發(fā)事件時(shí)，衡量指標(biāo)不僅包括處理正常業(yè)務(wù)的快速性，更重要的是對(duì)于緊急訂單、故障、誤差等異常需求的快速處理能力。時(shí)間質(zhì)量維度包括；訂貨過(guò)程效率；遞送迅速；按承諾日期交付；確定訂單時(shí)間短。

2.2.2 物流活性:物流活性是指反映物流系統(tǒng)及時(shí)滿足客戶不斷變化的物流服務(wù)需求的能力指數(shù)。物流活性越大，即時(shí)響應(yīng)能力越強(qiáng)。物流活性的衡量指標(biāo)由庫(kù)存活性、運(yùn)輸活性、包裝活性、搬運(yùn)活性和物流信息活性。

2.3 應(yīng)急物流綜合能力績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

應(yīng)急物流的種類是多種多樣的，比如，地震、泥石流、山體滑坡、凍雨等自然災(zāi)害的應(yīng)急物流：SARS、甲型H1N1、禽流感等這樣的疾病應(yīng)急物流。考慮各種不同類型災(zāi)情的發(fā)生情況，我們對(duì)應(yīng)急物流績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候要有應(yīng)急物流綜合能力的評(píng)價(jià)。具體衡量指標(biāo)有：

2.3.1 協(xié)調(diào)能力：在公共突發(fā)事件的緊急狀態(tài)下產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求，必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對(duì)各種國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；根據(jù)應(yīng)急物流需要，緊急動(dòng)員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為因素障礙。衡量指標(biāo)具體包含指揮協(xié)調(diào)水平和指令執(zhí)行反應(yīng)時(shí)間、災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)與研究、災(zāi)情的收集處理和、應(yīng)急物資的需求預(yù)測(cè)和措施、應(yīng)急物資的配送與運(yùn)輸、災(zāi)情的應(yīng)對(duì)和處理、應(yīng)急救災(zāi)工作的總結(jié)和研究、行使應(yīng)急法律法規(guī)所賦予的其他權(quán)利和義務(wù)。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)效益情況：具體包含單位物流成本、節(jié)約物流成本率運(yùn)輸成本、裝卸搬運(yùn)成本、成本控制能力、倉(cāng)儲(chǔ)成本、包裝成本、訂單處理成本、信息處理成本。

2.3.3 服務(wù)質(zhì)量:突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)企業(yè)造成較大的影響，因此應(yīng)急物流比常態(tài)物流更關(guān)系到企業(yè)的存亡和聲譽(yù)，故而在追求快速響應(yīng)的同時(shí)，必須確保服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量主要通過(guò)準(zhǔn)時(shí)裝運(yùn)率、準(zhǔn)時(shí)交貨率、訂單完成率、庫(kù)存準(zhǔn)確率等因素來(lái)衡量?？蛻粲唵沃芷?、信息反饋及時(shí)率、投訴處理及時(shí)率、故障修復(fù)及時(shí)率、誤差處理及時(shí)率、異常需求滿足率。

2.3.4 公眾滿意度以及影響度：救災(zāi)物資的發(fā)放按照“先急后緩，突出重點(diǎn)”的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。糧食、食品等物資優(yōu)先發(fā)放給受災(zāi)嚴(yán)重的群眾。飲料、營(yíng)養(yǎng)品等物資主要保證兒童、病人的補(bǔ)養(yǎng)。物資存放點(diǎn)必須與群眾活動(dòng)場(chǎng)所隔離，并且有合適的物資領(lǐng)取進(jìn)出通道，避免物資發(fā)放引起混亂。具體指標(biāo)主要包含了群眾滿意率和群眾投訴量。

2.3.5 應(yīng)急物流回收環(huán)節(jié):運(yùn)輸工具將應(yīng)急物資運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)后，可以充分有效發(fā)揮逆向物流的作用，將災(zāi)區(qū)的災(zāi)民、一些有價(jià)值的物資、災(zāi)后廢棄物等應(yīng)急物資進(jìn)行清潔、維修、回收，制定回收制度以約束群眾愛(ài)惜物資，完善逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，回收后的物資存儲(chǔ)于政府各級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。提高回收率和修復(fù)率，將不可修復(fù)物品的處理成本降到最小。從而減少運(yùn)輸工具的空載率，減輕災(zāi)區(qū)的壓力。衡量指標(biāo)具體包含了產(chǎn)品循環(huán)利用率、固體廢物綜合利用率、水資源重復(fù)利用率。

3 結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急物流建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，意義十分重大。從宏觀上講，它直接關(guān)系著國(guó)家社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)防安全鞏固，與國(guó)家、各級(jí)政府息息相關(guān)；從微觀層面上講，則關(guān)系著百姓安康、生活幸福，與個(gè)人和群體利益也緊密相連。因此，為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)計(jì)民生能夠面對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)自如，減少損失，我們應(yīng)站在國(guó)家安全戰(zhàn)略角度，高度重視應(yīng)急物流建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急物流為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供物資保障的作用，使突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)、由片面應(yīng)對(duì)變?yōu)槿鎽?yīng)對(duì)、由劣質(zhì)應(yīng)對(duì)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)應(yīng)對(duì)。

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篇9

關(guān)鍵詞：電力物流；可持續(xù)發(fā)展；物流模式

中圖分類號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Power is not a fully quantified sustainable development mode of logistics systems， but a comprehensive， diversified and hierarchical structure. This revolved around the power of logistics of sustainable development， through the power of logistics characteristics， development focused on analysis of the present situation and sustainable development， so as to build a preliminary model of sustainable development.

Key words： power logistics； sustainable development； logistics model

隨著社會(huì)文明和節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，物流的可持續(xù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。近幾年，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以電子商務(wù)崛起帶動(dòng)的第三方快遞業(yè)物流成為物流產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者，其在物流人才、物流網(wǎng)絡(luò)、物流信息化建設(shè)方面取得了重大成就。電力物流作為電力能源產(chǎn)業(yè)的重要支撐和配套服務(wù)體系，其發(fā)展卻滯后于商貿(mào)物流。電力行業(yè)是我國(guó)的重要能源基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。電力物流的發(fā)展直接關(guān)系著電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電力物流的可持續(xù)發(fā)展也關(guān)乎電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的特殊地位、行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)水平等，使得電力物流有著區(qū)別于傳統(tǒng)商貿(mào)物流的顯著特點(diǎn)，所以電力物流的可持續(xù)發(fā)展必須基于電力產(chǎn)業(yè)的客觀條件進(jìn)行綜合考慮。

1 電力物流體系及特點(diǎn)分析

電力物流具有與電力企業(yè)和相關(guān)制造企業(yè)協(xié)同合作的特點(diǎn)。因電力企業(yè)在社會(huì)上具有技術(shù)壟斷地位，信譽(yù)比較高，電力物資技術(shù)含量高，使用渠道單一等特點(diǎn)，電力物流企業(yè)必須與生產(chǎn)商、經(jīng)銷商建立良好的業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系。電力物資生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以及社會(huì)上為生產(chǎn)商、經(jīng)銷商提供物流服務(wù)的一些物流企業(yè)，也希望有一個(gè)面向電力市場(chǎng)的專業(yè)物流體系來(lái)對(duì)各方面的物流資源進(jìn)行整合，以達(dá)到資源最優(yōu)配置，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。這些因素為電力物流發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的方向[1]。以往，電力物流企業(yè)在為電力企業(yè)提供物流服務(wù)時(shí)，將大部分倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)缺緦儆谖锪髌髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的工作交給了供應(yīng)商，自身的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施閑置，資源得不到有效利用，整合資源的能力得不到有效發(fā)揮，服務(wù)質(zhì)量也得不到改善，而且在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。故電力物流企業(yè)要充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，深化服務(wù)內(nèi)容，在為客戶提供更優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

電力物流具備人才專業(yè)化、操作專業(yè)化、運(yùn)輸專業(yè)化特點(diǎn)。由于電力產(chǎn)業(yè)屬資金、技術(shù)、人才密集性產(chǎn)業(yè)，電力物資、電力設(shè)備與一般物流商品相比在物流活動(dòng)過(guò)程中具有明顯差異，電力生產(chǎn)資源如煤焦資源等與一般物流商品比較具有運(yùn)輸方式、包裝方式方面的顯著差異；電力設(shè)備具有精密、復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)包裝和運(yùn)輸也有著特殊要求。這就決定了電力物流必須基于這些特點(diǎn)構(gòu)建專業(yè)化的物流服務(wù)體系，而物流人才不僅要具備物流專業(yè)素養(yǎng)，更要具備電力專業(yè)知識(shí)。電力物流的作業(yè)操作也要根據(jù)電力物流商品的特點(diǎn)建立專業(yè)化的作業(yè)操作體系。

電力物流具有逆向物流、再制造物流、綠色物流的巨大發(fā)展空間。我國(guó)的電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，資產(chǎn)密集。每年報(bào)廢的電力設(shè)備數(shù)量驚人，這些失去使用功能的報(bào)廢設(shè)備其本身的材料屬性仍然具備，且材料的價(jià)值依然較高，這就為逆向物流和再制造物流提供了巨大的發(fā)展空間。依托逆向物流和再制造物流體系，這些具有較高材料價(jià)值的報(bào)廢設(shè)備可以重新進(jìn)入生產(chǎn)制造領(lǐng)域發(fā)揮其第二次、第三次的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)，如火力發(fā)電，其生產(chǎn)資源如煤在物流過(guò)程中難免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的污染和破壞；另一方面，電力物質(zhì)如一些報(bào)廢設(shè)備中所含的有害金屬如果處理不當(dāng)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。這就使得電力物流必須充分考慮對(duì)環(huán)境的影響因素，采取積極的防護(hù)措施，盡可能構(gòu)建綠色無(wú)污染的物流體系。

2 電力物流的發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)不明顯

國(guó)有企業(yè)、政府主導(dǎo)、宏觀調(diào)控、壟斷明顯、競(jìng)爭(zhēng)缺失是電力行業(yè)給我們最明顯的特征。電力產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值突出，這些要素在行業(yè)壟斷背景之下，使得這種長(zhǎng)鏈條、大規(guī)模、高價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系變得組織層級(jí)多、組織效率低、生產(chǎn)成本高已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前電力物流依然是以電力企業(yè)內(nèi)部組織或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的形式存在，電力物流多由供應(yīng)商角色承擔(dān)，使得電力物流自身的產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)沒(méi)有突出，造成了電力物流的非主業(yè)特點(diǎn)，這不利用于電力物流自身的良性發(fā)展。其市場(chǎng)化改革必須加速推進(jìn)，逐步分拆輔業(yè)、鞏固電力主業(yè)重點(diǎn)[2]。從電力企業(yè)分拆電力物流業(yè)務(wù)，使其成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化體系是促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必然措施。

2.2 專業(yè)化建設(shè)不突出

電力物流專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、電力物流的作業(yè)專業(yè)化操作體系建設(shè)、電力物流信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后是電力物流專業(yè)化不突出的主要表現(xiàn)。由于電力物流跨物流和電力兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，其對(duì)人才的要求必然更高，既懂物流又懂電力的電力物流人才是構(gòu)建電力物流產(chǎn)業(yè)的必備要素；同時(shí)電力物流專業(yè)人才的缺乏也使得電力物流的專業(yè)化作業(yè)體系建設(shè)滯后于電力物流發(fā)展的要求。目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅猛，但一些根本性的技術(shù)規(guī)范和體系還較缺失，使得以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展還存在較多問(wèn)題，這也影響了電力物流的專業(yè)化發(fā)展。

2.3 信息化建設(shè)不完善

目前電力物流的信息化建設(shè)還落后于以電子商務(wù)崛起的第三方物流企業(yè)。ERP企業(yè)資源規(guī)劃、CRM客戶關(guān)系管理、電子標(biāo)簽、GPS物流定位等信息化綜合平臺(tái)的建設(shè)對(duì)電力物流企業(yè)而言依然任重而道遠(yuǎn)[3]。信息化建設(shè)是電力物流轉(zhuǎn)型現(xiàn)代物流的重要技術(shù)工具，也是實(shí)現(xiàn)電力物流可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)平臺(tái)，信息化技術(shù)對(duì)電力物流資源的整合、配置以及對(duì)電力物流的成本優(yōu)化優(yōu)勢(shì)明顯，必須繼續(xù)加強(qiáng)電力物流的信息化建設(shè)。

2.4 綠色化物流不重視

目前電力物流中對(duì)電力生產(chǎn)物資在物流運(yùn)動(dòng)中的環(huán)保措施還很缺乏。對(duì)電力設(shè)備的報(bào)廢品逆向回收物流和再制造物流還不夠重視，雖然報(bào)廢品在一定程度上得到了回收，但其利用價(jià)值未能充分發(fā)揮，回收品在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響還比較惡劣。綠色物流是物流可持續(xù)發(fā)展的重要特征，必須采取一切措施降低其對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)提高對(duì)電力設(shè)備報(bào)廢品的回收利用水平，做到物盡其用，物用超值。

3 電力物流可持續(xù)發(fā)展分析

從電力物流的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，有三個(gè)重點(diǎn)必須予以充分重視。首先發(fā)展依然是重點(diǎn)，因?yàn)殡娏ξ锪魇请娏Ξa(chǎn)業(yè)的支撐體系，只有電力物流的發(fā)展才能促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二必須重視電力物流與環(huán)境的相互關(guān)系和影響，人類的自身發(fā)展需要與資源/環(huán)境的發(fā)展相適應(yīng)，人類應(yīng)放棄不合理生產(chǎn)方式與生活方式。所以電力物流要充分考慮對(duì)環(huán)境的影響和破壞，在充分保護(hù)環(huán)境的條件下尋求更好更快的可持續(xù)發(fā)展模式才是電力物流發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；第三必須有一個(gè)合理有效的經(jīng)濟(jì)和政治運(yùn)行機(jī)制指導(dǎo)電力物流的發(fā)展[4]。經(jīng)濟(jì)體制是要構(gòu)建基于電力物流特點(diǎn)的配套產(chǎn)業(yè)支撐架構(gòu)，如物流專業(yè)人才的培養(yǎng)體系、良好的物流產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體制以及電力物流信息化建設(shè)所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等滿足電力物流自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要求。政治體制是要拚棄影響電力物流良性發(fā)展的一些已經(jīng)不合適宜的政策，如原先的龔斷型體制政策、影響民營(yíng)資本進(jìn)駐電力行業(yè)的限制性政策等，同時(shí)積極出臺(tái)鼓勵(lì)電力產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展的扶持政策。

4 電力物流的能效體系建設(shè)

電力物流應(yīng)該在電力供應(yīng)鏈流程的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生作用。電力物流的成本影響著電力產(chǎn)業(yè)的終端商品電價(jià)，積構(gòu)構(gòu)建低成本高效率的電力物流體系將直接促使終端電價(jià)的合理下降；在電力物流產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)電力市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)電力物質(zhì)的區(qū)域調(diào)配規(guī)劃，提高資源優(yōu)化配置水平，將對(duì)電力應(yīng)急管理以及電力應(yīng)急物資調(diào)配提供科學(xué)合理的支撐，有利于電力物資在應(yīng)急狀態(tài)下的高效率流動(dòng)；在售電方則是盡可能提高服務(wù)水平，加強(qiáng)電力市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)拓電力市場(chǎng)，增強(qiáng)電力與其他能源替代品的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)電力物流應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接發(fā)生作用，從而最終降低整個(gè)流程的成本[5]。從電力企業(yè)歷史沿革看，原國(guó)家電力公司作為自然壟斷企業(yè)，集發(fā)、輸、配、售于一體，缺乏自身降低成本的動(dòng)力，打破這一壟斷流程，在各環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑將有利于降低成本，提高服務(wù)水平。但是，也必須看到，隨著獨(dú)立市場(chǎng)主體的增多，大家的目光也更多地集中在了自身環(huán)節(jié)。引入一個(gè)概念，其實(shí)是引入一種思維方式。從能效體系的建設(shè)來(lái)看，電力物流的成本優(yōu)化和降低是直接能效，對(duì)電力供應(yīng)鏈的推動(dòng)作用則是間接能效。此外電力物流降低對(duì)環(huán)境的影響屬于環(huán)保能效；大力發(fā)展電力物質(zhì)的報(bào)廢品逆向物流以及再制造物流則是電力物流發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能效的表現(xiàn)。

5 電力物流可持續(xù)發(fā)展模式構(gòu)建的重點(diǎn)

5.1 加強(qiáng)電力物流的全能效體系建設(shè)

上文中我們對(duì)電力物流的能效體系建設(shè)做了初步分析，從體系的構(gòu)成來(lái)看，電力物流的成本優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保措施、逆向物流體系、再制造物流是電力物流全能效體系建設(shè)的核心結(jié)構(gòu)[6]。電力物流企業(yè)要從宏觀上確定其可持續(xù)發(fā)展的重要方向，加強(qiáng)對(duì)上述體系的建設(shè)和完善。成本優(yōu)化要從電力物流的業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)入手，詳細(xì)調(diào)研分析，通過(guò)技術(shù)手段和管理手段細(xì)化流程節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化流程結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化流程效率，讓電力物流的體系構(gòu)成簡(jiǎn)單，成本構(gòu)成趨向合理；節(jié)能環(huán)保措施則要通過(guò)對(duì)電力物質(zhì)物流渠道入手，認(rèn)真分析其在物流過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成影響的環(huán)節(jié)，采取必要措施減少對(duì)環(huán)境的影響；逆向物流則要充分重視對(duì)電力設(shè)備報(bào)廢的管理，避免報(bào)廢品的閑置和資產(chǎn)浪費(fèi)；再制造物流則要與逆向物流體系結(jié)合起來(lái)，將報(bào)廢設(shè)備通過(guò)再處理和加工成為二次利用的制成品，要通過(guò)必要的技術(shù)手段提高報(bào)廢品的材料價(jià)值和利用水平。

5.2 加強(qiáng)電力物流的信息化平臺(tái)建設(shè)

電力物流企業(yè)要向以電子商務(wù)崛起帶動(dòng)的第三方快遞物流充分學(xué)習(xí)，借鑒其在信息化建設(shè)方面的成就和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合電力物流的特點(diǎn)盡快構(gòu)建起電力物流本身的信息化平臺(tái)。從電力物流的特點(diǎn)來(lái)看，信息化建設(shè)一方面要構(gòu)建物流業(yè)基礎(chǔ)信息化平臺(tái)，還要結(jié)合電力物流的大物流、專業(yè)化特點(diǎn)，構(gòu)建滿足其行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)化物流信息平臺(tái)[7]；由于電力物流具備跨行業(yè)、涉及供應(yīng)鏈條較多，基于關(guān)聯(lián)組織的綜合協(xié)同信息平臺(tái)也必須做為電力物流可持續(xù)發(fā)展的重要考慮方向；最后，要加強(qiáng)電力物流的應(yīng)急管理信息化建設(shè)，電力物流的應(yīng)急效率關(guān)系著在自然和人為災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施造成重大破壞時(shí)的應(yīng)急恢復(fù)能力，而應(yīng)急信息化平臺(tái)可在這種突發(fā)的災(zāi)難面前發(fā)揮遠(yuǎn)距離協(xié)同的作用。

5.3 加強(qiáng)電力物流的專業(yè)化體系建設(shè)

要逐步從電力產(chǎn)業(yè)原有的體系中分拆，加強(qiáng)電力物流自身產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化要積極突出電力物流自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，不能再看成是電力產(chǎn)業(yè)的輔業(yè)，要作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去提升自身的能力和水平；專業(yè)化則要在人才專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化三個(gè)方面入手。電力物流的人才是物流專業(yè)和電力專業(yè)的復(fù)合型人才，其培養(yǎng)必須基于一定的體系進(jìn)行。作業(yè)專業(yè)化則要從電力物流的業(yè)務(wù)流程入手，在業(yè)務(wù)流程、作業(yè)程序、協(xié)同運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)一步強(qiáng)化[8]。標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化則要從電力物流的市場(chǎng)規(guī)范、客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面加強(qiáng)。

5.4 加強(qiáng)電力物流的綠色化流程建設(shè)

要在電力物流體系內(nèi)開(kāi)發(fā)和完善綠色物流、逆向物流和再制造物流業(yè)務(wù)。上述三者是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。電力物流組織內(nèi)部物料循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次的基本表現(xiàn)。在宏觀層面上，電力物流要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，采取積極主動(dòng)的方式將產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的可循環(huán)資源納入自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

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篇10

應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的地位作用

應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)并非人們常說(shuō)的為應(yīng)急物流而開(kāi)發(fā)的單純的信息設(shè)備，而是指將專業(yè)人員、政府機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)設(shè)備等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的系統(tǒng)的總稱。通過(guò)指揮系統(tǒng)的有效運(yùn)行，在面對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各種突發(fā)事件中，保障各種應(yīng)急物資合理、高效、順暢的運(yùn)輸和配送，以降低突發(fā)事件造成的危害和損失。

目前在我國(guó)的救災(zāi)體系中，應(yīng)急物流的指揮系統(tǒng)是由政府根據(jù)應(yīng)急方案從各單位緊急抽調(diào)人員臨時(shí)組成的指揮部來(lái)完成，雖然取得了一定的成績(jī)，但也暴露出各自為政、災(zāi)情信息滯后、救援工作效率不高、指揮協(xié)調(diào)能力較弱等諸多問(wèn)題。因此，在物流指揮系統(tǒng)的建設(shè)中，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和應(yīng)急物流的運(yùn)作流程，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一配置資源，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，整合國(guó)家、軍隊(duì)、地方等眾多的行業(yè)性、專業(yè)性相關(guān)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)專業(yè)化的、能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的強(qiáng)有力的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)。同時(shí)，要注重系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在日常情況下，應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)具備以下主要功能：日常應(yīng)急物流相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集與管理，如各種應(yīng)急物資存儲(chǔ)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、品種等；各種應(yīng)急物流預(yù)案的擬制、管理與完善；突發(fā)公共事件隱患的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；重大突發(fā)公共事件的接報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)獲取與分析；災(zāi)害事故的發(fā)展預(yù)測(cè)和影響分析；應(yīng)急物流方案的確定、優(yōu)化與啟動(dòng)；對(duì)各種事故應(yīng)急物流行動(dòng)的過(guò)程再現(xiàn)與分析；應(yīng)急物流行動(dòng)的總體功效評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)等。

在應(yīng)急行動(dòng)中，應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)主要發(fā)揮兩個(gè)重要的功能：一是預(yù)測(cè)功能，主要是在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，對(duì)事件發(fā)展和趨勢(shì)作出估計(jì)，包括事件持續(xù)的時(shí)間、受影響的范圍、公共服務(wù)功能受影響的程度以及需要?jiǎng)佑枚嗌倭α窟M(jìn)行應(yīng)對(duì)等，從而科學(xué)合理地預(yù)測(cè)出事件發(fā)生后所需應(yīng)急物品的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等。二是指揮協(xié)調(diào)功能：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物流的預(yù)案；協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)及其他省(市)相關(guān)部門，籌措、調(diào)用所需的各種應(yīng)急救援力量和物資資源；向國(guó)家應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急物流的救援事項(xiàng)的決策建議：組織實(shí)施應(yīng)急物流救援行動(dòng)。

在應(yīng)急物流運(yùn)作過(guò)程中，籌措、調(diào)配、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用，但是，最重要的還是在整個(gè)物流運(yùn)作過(guò)程中的協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。這點(diǎn)在許多突發(fā)公共安全事件的救援過(guò)程中已經(jīng)得到了充分的證明。1999年，“弗洛伊德”颶風(fēng)襲擊了美國(guó)的北卡羅萊納州，全州三分之一的面積受到了洪災(zāi)的破壞，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億美元，但是在經(jīng)過(guò)美國(guó)各級(jí)政府的救助和聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施，最終的人員傷亡卻不多。2005年8月，“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊了美國(guó)的路易斯安那、密西西比、阿拉巴馬等大州。奪走了1000多人的生命。同樣的自然災(zāi)難，6年前能夠從容應(yīng)對(duì)，6年后對(duì)此為什么顯得束手無(wú)策?研究表明，最重要的原因是北卡羅萊納州政府建設(shè)有高效、順暢的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在災(zāi)害發(fā)生后，能夠使更多的藥品、食品以及帳篷等應(yīng)急物資源源不斷地運(yùn)往災(zāi)區(qū)，解決了災(zāi)區(qū)的吃住行等基本生活所需。而在“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊的幾個(gè)州，應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下。應(yīng)急反應(yīng)遲緩，有的州甚至沒(méi)有應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，“卡特里娜”颶風(fēng)爆發(fā)4天后，還沒(méi)有看到救援機(jī)構(gòu)帶進(jìn)水、食物及藥品等重要的救災(zāi)物資，致使太多傷者沒(méi)有得到有效的救助而失去生命。

從以上兩個(gè)例子我們不難看出。應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)在國(guó)家應(yīng)急指揮行動(dòng)中具有極其重要的地位，發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。因此，我們必須下大力搞好應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)全國(guó)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件過(guò)程中各類救災(zāi)物資的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、配送的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)急物流領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)工作能力，確保應(yīng)急工作反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，從而達(dá)到盡量減少災(zāi)區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)損失的目的。

應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

與一般性物流活動(dòng)相比，應(yīng)急物流指揮活動(dòng)更凸顯如下主要特征：1，指揮程序的簡(jiǎn)捷性。由于突發(fā)事件發(fā)生突然，時(shí)間緊急，應(yīng)急物流必須在短時(shí)間內(nèi)展開(kāi)，因此，要求應(yīng)急物流指揮必須盡量簡(jiǎn)化指揮程序，以達(dá)到快速高效的目的。2，指揮內(nèi)容的復(fù)雜性。事件發(fā)生時(shí)。短時(shí)間內(nèi)需要大量物資，從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無(wú)所不包；同時(shí)，往往伴隨著物流環(huán)境惡化，如道路被洪水或山體滑坡阻斷，通信線路中斷等，除了需要及時(shí)配齊所需物品，還要將物品及時(shí)送達(dá)，這就使得應(yīng)急物流指揮內(nèi)容十分復(fù)雜，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。3，指揮環(huán)境的嚴(yán)酷性。應(yīng)急物流指揮往往要靠前指揮，指揮員深入火熱的第一線，指揮環(huán)境、條件異常惡劣，要求應(yīng)急物流指揮必須沉著鎮(zhèn)定，克服各種困難，堅(jiān)持不間斷的指揮協(xié)調(diào)。

應(yīng)急物流指揮管理牽涉到方方面面，既有政府部門，還有諸多的社會(huì)因素，如果這些部門之間不能有效地溝通與協(xié)調(diào)配合，各自為政。甚至相互扯皮與推諉，應(yīng)急物流就難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此，必須重視應(yīng)急物流指揮運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家應(yīng)急辦公室、交通部、軍隊(duì)、鐵道部以及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、院校等科研院所的橫向溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的積極作用，進(jìn)行綜合分析與決策。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。橫向上，應(yīng)加強(qiáng)與本級(jí)應(yīng)急物資部門的協(xié)同，規(guī)范管理及信息暢通，實(shí)現(xiàn)資源和信息的共享；縱向上，中央級(jí)物流指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)能順暢指揮省級(jí)物流機(jī)構(gòu)，形成上下溝通、快速反應(yīng)的指揮系統(tǒng)。在突發(fā)事件發(fā)生后，通過(guò)動(dòng)員機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和高效的響應(yīng)機(jī)制，使整個(gè)應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)形成合力，成功地處理突發(fā)事件。從根本上提高應(yīng)急物流行政管理質(zhì)量，切實(shí)提高國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急物流的整體能力。

應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的建設(shè)策略

應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，內(nèi)容多、范圍廣。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，搞好指揮系統(tǒng)建設(shè)，尤其需做好以下幾方面工作。

1　加大應(yīng)急物流指揮人才隊(duì)伍的建設(shè)

應(yīng)急物流的專業(yè)人才是保障應(yīng)急物流整體高效運(yùn)行的首要條件，而其中指揮人才更是肩負(fù)著重要的關(guān)鍵性任務(wù)。因此，應(yīng)加大院校、實(shí)體等各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)力度，做好專業(yè)指揮人才儲(chǔ)備。同時(shí)，整合全國(guó)相關(guān)物流專業(yè)救援力量，合理規(guī)劃應(yīng)急指揮人才隊(duì)伍的布局，充實(shí)骨干人員，改善技術(shù)裝備，全面加強(qiáng)應(yīng)急指揮管理人員的培訓(xùn)和綜合實(shí)戰(zhàn)演練，按照規(guī)劃和預(yù)案的要求，定期開(kāi)展專項(xiàng)演練、合成演練和綜合演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力；積極探索利用市場(chǎng)機(jī)制組織企業(yè)、非政府組織等社會(huì)力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成專、兼職隊(duì)伍相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急物流指揮人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)力量。

2　編制應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警信息系統(tǒng)

以國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)攬，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急物流預(yù)案體系，為應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的運(yùn)行提供必要準(zhǔn)備工作。預(yù)案編制要結(jié)合實(shí)際，符合應(yīng)急物流管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點(diǎn)，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。另外，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信手段，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建應(yīng)急物流指揮管理信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、分析、判別以及跟蹤監(jiān)測(cè)，從而為指揮系統(tǒng)建立準(zhǔn)確、快速、暢通的預(yù)報(bào)渠道，以實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的資源共享。

3　建立應(yīng)急物流管理政策法規(guī)體系

指揮系統(tǒng)是政府應(yīng)急物流管理工作的重要組成部分，由于種種原因，它的運(yùn)行涉及國(guó)家多個(gè)部門以及其他的社會(huì)成員，這就需要依法管理、依法處置、依法監(jiān)督，以達(dá)到統(tǒng)一行動(dòng)、相互配合的目的。為此，國(guó)家要加緊制定應(yīng)急物流管理法規(guī)草案、政府規(guī)章及其實(shí)施細(xì)則。出臺(tái)加強(qiáng)應(yīng)急管理、保障公共安全的各種政策。在國(guó)家法律、法規(guī)的指導(dǎo)下，形成國(guó)家應(yīng)急物流指揮管理的法規(guī)、規(guī)章及政策的配套體系。

4　建立高效能的應(yīng)急物流指揮管理機(jī)制