導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社區(qū)；網(wǎng)格化；城市管理

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2012）11-0147-02

韶山市是偉人的故鄉(xiāng)，全國優(yōu)秀紅色旅游城市之一。建國以來，旅游產(chǎn)業(yè)一直是韶山市的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱。在社會(huì)管理創(chuàng)新大背景下，韶山于2010年將網(wǎng)格化引入社區(qū)管理，立足城市管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，明確社區(qū)管理相關(guān)部門職責(zé)，借助數(shù)字網(wǎng)格技術(shù)整合社區(qū)內(nèi)管理資源，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”的良性局面，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋、精細(xì)化、制度化”的管理目標(biāo)。韶山市作為湖南省首批社會(huì)和管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市，將網(wǎng)格化引入社區(qū)管理，自主創(chuàng)新其管理機(jī)制，提高城市管理效率，對(duì)于創(chuàng)新韶山特色的城市管理新模式有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、韶山市實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理的必要性

實(shí)現(xiàn)韶山社會(huì)管理的全覆蓋。面對(duì)新時(shí)期利益主體的多元性、利益訴求多樣性、利益問題多發(fā)性，傳統(tǒng)的社會(huì)管理涉及的范圍愈來愈廣，管理上愈加復(fù)雜，出現(xiàn)的問題也越多。社區(qū)網(wǎng)格化管理是韶山市傳統(tǒng)社區(qū)管理體制的延伸發(fā)展，是城市管理科學(xué)的新實(shí)踐。在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作中，做好了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定工作，抓好了民生改善和權(quán)益保障工作，加強(qiáng)了服務(wù)群眾和創(chuàng)新管理等工作，2011年取得了群眾滿意度排名全省縣市區(qū)第一的成績。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新以及服務(wù)政府建設(shè)。對(duì)于傳統(tǒng)自上而下的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)行政模式來說，網(wǎng)格化社區(qū)管理是一種創(chuàng)新的城市社區(qū)管理模式，從體制上能夠保證組織平等、有序參與、合作共治，使行政職能與行政現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，有助于加大行政透明度，推動(dòng)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的建設(shè)。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。發(fā)展基層民主是推動(dòng)社網(wǎng)格化區(qū)管理的動(dòng)力，社區(qū)網(wǎng)格化管理積極探索政務(wù)公開等工作，管理主體趨于多元化，提高了社區(qū)管理工作的透明度、精細(xì)化、規(guī)范化。針對(duì)群眾精神文化需求多樣化的特點(diǎn)，各社區(qū)積極引導(dǎo)群眾性文體團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，通過社區(qū)文化和社區(qū)民主建設(shè)，滿足社區(qū)居民提高自身素質(zhì)的需要，增強(qiáng)社區(qū)居民的社會(huì)認(rèn)同感和公共意識(shí)，為群眾的廣泛自主參與開辟空間，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理基本情況

2010年湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》（湘發(fā)[2010]18號(hào)），省綜治委于2011年3月確定韶山市為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，韶山市社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面

展開。

（一）韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理的初步成效

建立“鎮(zhèn)-社區(qū)-網(wǎng)格-小區(qū)-樓棟-住戶”六級(jí)管理機(jī)制。韶發(fā)[2011]17號(hào)文件中將城市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系納入市綜治管理中，建立六級(jí)管理機(jī)制，將社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基層網(wǎng)格，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治納入網(wǎng)格，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單位和組織節(jié)點(diǎn)。

健全社區(qū)網(wǎng)格管理創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)水平“全覆蓋”。社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)資源整合，信息共享。網(wǎng)格化要求建立高度協(xié)同的行政管理機(jī)制，改變資源部門所有、多頭重復(fù)建設(shè)的弊端，從而提高了對(duì)社會(huì)事件的綜合反應(yīng)能力、公共資源的科學(xué)供給水平，推動(dòng)社區(qū)均衡發(fā)展，提高管理、提高服務(wù)效率。

管理主體的多元化。韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理主體不再是單一的政府部門，而有很多社區(qū)內(nèi)威望比較高、退休工人等任職。這樣更能夠有利于該網(wǎng)格內(nèi)的管理效率和實(shí)現(xiàn)該網(wǎng)格內(nèi)人的全面發(fā)展。

（二）韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的問題

缺乏制度保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理作為韶山市一種新生的城市管理創(chuàng)新模式，還正處于探索階段，配套的相關(guān)法律法規(guī)并沒有及時(shí)的跟進(jìn)，因此，導(dǎo)致在管理過程中會(huì)出現(xiàn)諸多管理上的糾紛事件等。

觀念陳舊。不論是管理者或是被管理者還沒有正確的認(rèn)識(shí)到韶山現(xiàn)代城市管理的創(chuàng)新需求，也沒有意識(shí)到信息化手段在當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理工作中的重要地位。

缺乏監(jiān)督。社區(qū)網(wǎng)格化管理的有效運(yùn)行也必須在公眾的有力監(jiān)督下進(jìn)行，但目前韶山并沒有賦予公眾相關(guān)的權(quán)利以及制定相關(guān)制度保障，沒有實(shí)現(xiàn)公眾與政府的良性互動(dòng)。

三、基于韶山市社區(qū)網(wǎng)格化管理的幾點(diǎn)建議及思考

（一）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化的法制化建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理是現(xiàn)代城市管理衍生出的一種新型城市模式，與傳統(tǒng)城市管理有一定的矛盾，現(xiàn)有的制度法規(guī)都是與傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理相對(duì)應(yīng)的，在具體實(shí)施的過程中會(huì)不可避免的出現(xiàn)一些問題。為了保證社區(qū)網(wǎng)格化能夠長期有效的運(yùn)行，就必須建立健全的法律法規(guī)，用及時(shí)有效的制度來保障這一模式走向成熟與規(guī)范。

（二）轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新社區(qū)管理理念

社區(qū)網(wǎng)格化管理在韶山市的實(shí)施是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)管理的創(chuàng)新，是一種新生事物，管理者和被管理者對(duì)于這一新生事物并不能夠全面了解。尤其是從管理者的角度來講，要從傳統(tǒng)的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾手辽?、服?wù)至上的理念，完善政府職能，充分利用信息化手段科學(xué)劃分網(wǎng)格分區(qū)，為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供有力的制度、資金保障。

（三）完善民主考評(píng)機(jī)制

社區(qū)網(wǎng)格化管理的最終目的就是實(shí)現(xiàn)資源整合、民眾利益最大化。在社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程中應(yīng)該賦予公眾的監(jiān)督和參與權(quán)利，使社區(qū)網(wǎng)格化管理在法律上獲得認(rèn)可的同時(shí)，又在公眾監(jiān)督之下。通過法律保障和社會(huì)監(jiān)督的形式使社區(qū)網(wǎng)格化有效實(shí)施，這也是推進(jìn)城市管理效率的的外在機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1] 上海社區(qū)治理網(wǎng)格化的起步與探索[R].上海市政治文明辦，2004.

[2] 姜愛林，任志儒.論網(wǎng)格化城市管理模式的成效、問題與對(duì)策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，（6）.

篇2

（一）運(yùn)作模式

為避免傳統(tǒng)社區(qū)管理“組織僵化”的科層化取向，社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)靈敏的反應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，它要求突破傳統(tǒng)“區(qū)———街道———社區(qū)”的三級(jí)層級(jí)模式，建立非科層化的新型治理模式，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合的“縱橫交錯(cuò)”式工作格局。當(dāng)然，社區(qū)網(wǎng)格化管理并非將“網(wǎng)格”作為傳統(tǒng)管理模式的層級(jí)增量和行政權(quán)力的運(yùn)作末端，而是以“網(wǎng)格”為載體展開一種基于多元、民主、平等、高效等理念之上的網(wǎng)式溝通，從而構(gòu)建扁平化的工作機(jī)制以迅速解決問題。此外，“網(wǎng)格化管理為在基層社會(huì)與政府公共服務(wù)部門之間建立起暢通的信息溝通反饋機(jī)制，避免政府各主管部門之間的扯皮推諉，從而縮短問題解決的時(shí)間，提高政府科層系統(tǒng)的行政績效等發(fā)揮了重要的作用。”

（二）主要優(yōu)勢(shì)

社區(qū)網(wǎng)格化管理從理論設(shè)計(jì)到實(shí)踐發(fā)展都表現(xiàn)出了相比傳統(tǒng)社會(huì)管理范式更多的優(yōu)越性和創(chuàng)新性。具體來說，社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在：一是動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題。“重事先防范化解，重源頭治理解決，主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題，化解矛盾和沖突。”二是資源整合，打破條塊分割。“進(jìn)行網(wǎng)格化管理的目的就在于打破以往行政部門條塊分割、各自為政、推諉扯皮、責(zé)權(quán)利不明的種種弊端，將資源重新整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)新的社會(huì)管理體系。”三是網(wǎng)式溝通，管理技術(shù)信息化。這種模式不同于傳統(tǒng)的單向度溝通模式，它注重信息化建設(shè)和溝通反饋，能夠達(dá)到層級(jí)內(nèi)部、層級(jí)與層級(jí)（包括同一層級(jí)、跨層級(jí)）之間的直接有效溝通。四是縱橫交錯(cuò)，全覆蓋無盲區(qū)。社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)行科學(xué)封閉的管理機(jī)制，縱向通達(dá)、橫向覆蓋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋無盲區(qū)。五是注重考評(píng)，網(wǎng)格管理責(zé)任化。在“定格、定員、定責(zé)”的模式下，網(wǎng)格化管理建立公開透明的責(zé)任機(jī)制，就是要公開其問責(zé)程序與內(nèi)容，使責(zé)任到人，以避免“暗箱操作”的問責(zé)困境。

二、當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化管理模式面臨的困境

作為一種新型的社區(qū)管理模式和手段，網(wǎng)格化管理雖然有其優(yōu)越性，但長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)行政管控型的管理方式的影響，這種管理模式依然存在社區(qū)管理被動(dòng)靜態(tài)化、社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重、社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡、社區(qū)信息溝通單向度和社區(qū)責(zé)任機(jī)制不完善等問題。

（一）社區(qū)管理被動(dòng)靜態(tài)化

目前社區(qū)管理基本上還是處于一種被動(dòng)式、靜態(tài)化模式，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在社區(qū)網(wǎng)格化管理中存在很多“重事后管理，輕事前控制”的現(xiàn)象，社區(qū)工作者在管理過程中往往秉持傳統(tǒng)的管理理念和依靠傳統(tǒng)的管理方式，習(xí)慣性地坐在辦公室被動(dòng)“等客上門”，沒有把為社區(qū)居民服務(wù)放在更加突出的位置，積極走訪基層、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題。如對(duì)社區(qū)環(huán)境中的一些“臟、亂、差”問題的管理往往采用被動(dòng)式或適應(yīng)式，缺乏事前的主動(dòng)式管理。二是社區(qū)工作者被動(dòng)式服從任務(wù)，簡單根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行管理工作，缺乏主動(dòng)服務(wù)居民的態(tài)度。這與社區(qū)工作者的職業(yè)觀念、認(rèn)知水平和學(xué)識(shí)經(jīng)歷以及傳統(tǒng)遺留下來的社區(qū)工作體制、運(yùn)作模式等都是有很大關(guān)聯(lián)的。這種被動(dòng)靜態(tài)化的管理模式，不能充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，社區(qū)無法充分履行管理與服務(wù)的職能。

（二）社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重

“隨著市、區(qū)政府的有關(guān)職能部門不斷增加，管理層次不斷增多，很多工作都是通過設(shè)立在街道社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)來完成的。”由于社區(qū)管理體制改革進(jìn)行得不夠深入徹底，條塊分割、各自為政的局面仍無法得到根本性改變，行政性的資源配置方式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致社區(qū)管理在具體實(shí)踐中也無法跳出傳統(tǒng)的層級(jí)管理模式窠臼。“從本質(zhì)上講，社區(qū)建設(shè)的行政化傾向是中國傳統(tǒng)的城市管理‘一竿子插到底’的全方位管理思想和方式的延伸。”社區(qū)居委會(huì)以接受行政命令的方式直接承擔(dān)過多政府管理部門下達(dá)的行政任務(wù)，忽視了尋找政府“行政性”與社區(qū)“自治性”之間的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)，將難以促成綜合性的良性管理局面，不利于社區(qū)自治功能的發(fā)揮和管理效率的提高。

（三）社區(qū)信息溝通單向度

傳統(tǒng)的社區(qū)管理主要采取“社區(qū)———街道———區(qū)”依層級(jí)層層向上反映的模式，這種自下而上的單向度溝通結(jié)構(gòu)忽略了“溝通”真正的內(nèi)涵和價(jià)值所在。當(dāng)前，社區(qū)管理中信息溝通的單向度，不僅是社區(qū)管理組織設(shè)計(jì)不合理的結(jié)果，信息化建設(shè)水平不高和居民主體地位的忽略也是較為關(guān)鍵的影響因素。單向度，意味著問題反映上去，卻沒有及時(shí)回應(yīng)，必要的反饋也就更加從無談起，這將容易錯(cuò)過解決問題的最佳時(shí)機(jī)，難以最大限度地調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理的積極性，難以在實(shí)踐中提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，難以從根本上解決管理中的現(xiàn)實(shí)性問題和傾向性問題。

（四）社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡

隨著人們利益取向與利益訴求的日益多元化，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求也越來越多、越來越高。但實(shí)際上，與社區(qū)居民普遍高要求不相適應(yīng)的卻是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的不平衡，這種不平衡主要包括地區(qū)數(shù)量和質(zhì)量上的不平衡，甚至于部分社區(qū)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)方面的承載能力嚴(yán)重不足。財(cái)政資金投入不足、資源分配不均、社區(qū)工作者數(shù)量不多、素質(zhì)不高等都是導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡的重要因素，這大大限制了社區(qū)服務(wù)的全面覆蓋和社區(qū)服務(wù)均等化，不僅無法滿足社區(qū)居民的需求，而且可能引起部分社區(qū)居民的不滿和抵觸情緒，嚴(yán)重阻礙了構(gòu)建和諧社區(qū)的進(jìn)程。

（五）社區(qū)責(zé)任機(jī)制不完善

在具體的工作開展中，社區(qū)管理往往采取傳統(tǒng)的自查自糾等監(jiān)督方式，也常常遇到“暗箱操作”的問責(zé)困境，無法做到分工明確、責(zé)任到人、注重考評(píng)，普遍存在“責(zé)任盲區(qū)”、“各自為政”和“缺位錯(cuò)位越位”等現(xiàn)象。一般來說，社區(qū)責(zé)任機(jī)制缺失，是因?yàn)閼?yīng)該公開、能夠公開的信息未能及時(shí)向社區(qū)群眾公開，或是公開透明度不夠，無法對(duì)社區(qū)管理者形成足夠力度的外部監(jiān)督。因?yàn)?，只有外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，才是最有效的監(jiān)督，缺乏完善的責(zé)任機(jī)制，將在本質(zhì)上影響社區(qū)管理工作的質(zhì)量和效率。

三、社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)化與社區(qū)管理體制的改革

社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是我國大多數(shù)社區(qū)目前管理創(chuàng)新和發(fā)展的一個(gè)手段，正在朝著社區(qū)綜合治理與多元聯(lián)動(dòng)的方向發(fā)展。應(yīng)適時(shí)地推進(jìn)社區(qū)管理體制機(jī)制的改革，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理模式的優(yōu)勢(shì)，提升社區(qū)管理的水平和質(zhì)量。

（一）樹立科學(xué)化管理理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。社區(qū)網(wǎng)格化管理首先是管理理念的重大變革。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理存在的一系列問題，社區(qū)管理體制改革首先要做的就是在體制改革層面，充分借鑒和吸收社區(qū)網(wǎng)格化管理的先進(jìn)理念。一是堅(jiān)持管理和服務(wù)并重。這就要求社區(qū)居委會(huì)重新定位角色和職能，從“管理者”轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”，寓服務(wù)與管理中，把為群眾服務(wù)放在更加突出的位置，并堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮居民群眾在社區(qū)管理中的主體地位和基礎(chǔ)作用。二是堅(jiān)持精細(xì)化理念。粗放式的管理早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下愈發(fā)復(fù)雜的社區(qū)管理，堅(jiān)持精細(xì)化理念就是要社區(qū)工作者工作態(tài)度更加端正、認(rèn)真、主動(dòng)，工作內(nèi)容更加明確、細(xì)化、統(tǒng)一，工作方法更加現(xiàn)代、定量、多元。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)管理層面出現(xiàn)越來越多的新問題、新矛盾和新情況，靜態(tài)式管理根本無法準(zhǔn)確把握問題的實(shí)質(zhì)和預(yù)知問題的走向，這就需要采用動(dòng)態(tài)管理方式來時(shí)刻掌握社區(qū)的整體情況，在遇到某一問題時(shí)才能以最快速度采取有效措施阻止問題態(tài)勢(shì)的擴(kuò)大，爭取“走”在問題擴(kuò)延的前面。

（二）破除行政化傾向

隨著社區(qū)行政體制改革的深入，社區(qū)管理的路徑選擇依然更多的是自上而下，這也必然導(dǎo)致政府的過多干預(yù)。事實(shí)上，社區(qū)居委會(huì)并不是政府層級(jí)化行政模式的運(yùn)作末端和街道辦事處的延伸機(jī)構(gòu)，打破行政化傾向是改進(jìn)社區(qū)管理的必然選擇。首先，準(zhǔn)確定位社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)與街道的關(guān)系應(yīng)該是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而非傳統(tǒng)意義上、完整意義上的行政色彩濃厚的上下級(jí)關(guān)系，只有清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，理順社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系，才能更好地開展為居民群眾服務(wù)的工作。其次，充分發(fā)揮社區(qū)自治功能。雖然社區(qū)轄區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，社區(qū)居委會(huì)要應(yīng)對(duì)的日常工作事務(wù)也越來越多，但社區(qū)居委會(huì)依然要重視居民群眾參與社區(qū)管理的主體地位，保證有足夠的時(shí)間精力深入社區(qū)走訪群眾，充分發(fā)揮社區(qū)的自治功能。最后，要明確社區(qū)居委會(huì)工作內(nèi)容。當(dāng)前，政府和各企事業(yè)單位更多的社會(huì)職能被剝離出來下放至社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)不該辦的事情必須辦，應(yīng)該辦的事情辦不好。對(duì)此，社區(qū)居委會(huì)要明確為居民群眾提供社區(qū)服務(wù)的工作內(nèi)容，把提供社區(qū)服務(wù)放在工作的首要位置和突出位置。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代信息化建設(shè)

信息化是社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要支撐，也是其重要內(nèi)容。以社區(qū)網(wǎng)格化管理推動(dòng)社區(qū)管理體制改革，必然要求加強(qiáng)社區(qū)管理信息化建設(shè)。首先，大量引進(jìn)專業(yè)的信息系統(tǒng)和信息人才，這是社區(qū)信息化建設(shè)最為基礎(chǔ)性和保障性的工作。完善支撐社區(qū)信息化管理的信息系統(tǒng)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)充專業(yè)化信息人才隊(duì)伍，才能開展相關(guān)的信息化及維護(hù)工作。其次，積極搭建各類信息化平臺(tái)。從信息的采集、甄別到信息的傳播、維護(hù)，都要依托各類信息化平臺(tái)，如報(bào)紙、廣播、電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)等，這樣才能科學(xué)全面地對(duì)信息進(jìn)行集中梳理，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一套完整暢通的信息流通系統(tǒng)，及時(shí)而又方便地傾聽居民群眾的聲音、滿足居民群眾的訴求。再次，建立健全信息溝通反饋機(jī)制。反饋實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)積極的自我調(diào)節(jié)方式，要求社區(qū)管理不僅要注重事后反饋，同時(shí)要注重事前和事中反饋，及時(shí)走訪溝通，收集反饋意見，由此形成社區(qū)與居民之間反應(yīng)靈敏的“上下銜接、上下聯(lián)動(dòng)”的溝通反饋機(jī)制。

（四）實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)均等化

當(dāng)前，我國政府非常重視推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓社會(huì)公眾共享改革發(fā)展的成果。為積極響應(yīng)和深入貫徹黨和政府的這一重大決策部署，社區(qū)管理要準(zhǔn)確掌握社區(qū)服務(wù)“供給不均”和居民群眾“享受不均”的現(xiàn)狀，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)均等化。一方面，要加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)“供給均等”。供給均等，意味著要克服供給不均和供給不足。要制定“傾斜”政策，做到平衡財(cái)政資金投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和硬件設(shè)備建設(shè)，打破提供社會(huì)保障、義務(wù)教育、環(huán)境衛(wèi)生等基本服務(wù)的二元現(xiàn)象。另一方面，要加快實(shí)現(xiàn)居民群眾“享受均等”。這也是共享改革發(fā)展成果的實(shí)質(zhì)。享受均等，意味著居民群眾在社區(qū)服務(wù)地區(qū)上、數(shù)量上和質(zhì)量上的享受均等。社區(qū)管理要注重?cái)U(kuò)大基本服務(wù)的覆蓋面，確保社區(qū)內(nèi)的居民群眾都能享受到數(shù)量充足、質(zhì)量過關(guān)的均等化基本服務(wù)。當(dāng)然，這里所說的社區(qū)服務(wù)均等化，并“絕對(duì)均等”，而是要在現(xiàn)有社區(qū)發(fā)展程度和水平的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的相對(duì)均等。

（五）確保社區(qū)管理責(zé)任化

完善社區(qū)管理責(zé)任機(jī)制，確保社區(qū)管理責(zé)任化，是社區(qū)網(wǎng)格化管理帶給社區(qū)管理體制改革的重要啟示之一。社區(qū)管理要始終堅(jiān)持責(zé)權(quán)利一致的原則，劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)定責(zé)任人，建立問責(zé)制。

四、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)格化管理；項(xiàng)目創(chuàng)新；機(jī)制研究

一、引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)管理所凸顯的問題日益嚴(yán)重，不斷要求有創(chuàng)新的管理方法。我國正處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，面臨著比其他國家更為復(fù) 雜的背景。我國基層治理也慢慢得到重視，網(wǎng)格化管理是近年來新興的社區(qū)治理模式，這種模式是以街道和社區(qū)來劃分層次，劃分若干網(wǎng)格單元，從而提高基層社會(huì)管理的效率。網(wǎng)格在對(duì)網(wǎng)格化管理的已有研究中，研究者大多從政治、社會(huì)、法治等角度進(jìn)行闡述，重點(diǎn)研究的是網(wǎng)格化管理對(duì)基層政治生態(tài)、社會(huì)組織培育、基層自治、法治建設(shè)產(chǎn)生的影響和作用。

宜昌近幾年實(shí)施了社區(qū)網(wǎng)格化的管理后，取得了可喜可賀的成績，本文進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，分析了宜昌社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新之處，為各地的網(wǎng)格化管理提供很好的經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前網(wǎng)格化管理存在的問題

（1）網(wǎng)格化的泛化。 一方面，網(wǎng)格化管理的功能被無限放大，各個(gè)單位各個(gè)問題都胡亂套用網(wǎng)格化管理；另一方面，網(wǎng)格化管理的范圍也被大大泛化，幾乎每一個(gè)部門、每一個(gè)方面的工作都進(jìn)行了網(wǎng)格化操作，制定了網(wǎng)格化工作流程圖，安排了網(wǎng)格管理員。由于網(wǎng)格化范圍的泛化導(dǎo)致的管理人員增加，進(jìn)一步增加了人力運(yùn)行成本、機(jī)構(gòu)數(shù)量和設(shè)備資金的投入。

（2）社區(qū)“自治力”發(fā)揮不足。 社區(qū)的互動(dòng)性能充分調(diào)動(dòng)居民的積極性，使社區(qū)管理工作能更好的開展，使得個(gè)人與集體保持一致，網(wǎng)格化管理不能只是流于形式而忽略了本質(zhì)是提高社區(qū)管理的效率，提高群眾參與解決問題的積極性?，F(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化仍以“單向交流”為主，“雙向溝通反饋”較為缺乏，居民參與性不高，不利于社區(qū)文化和和諧社區(qū)關(guān)系的形成。

（3）缺乏長效管理機(jī)制。 社區(qū)管理本來就是一件長遠(yuǎn)計(jì)劃的事情，當(dāng)前的社區(qū)管理工作中，許多工作常以臨時(shí)性的、專項(xiàng)性的突擊整治代替長效管理，導(dǎo)致網(wǎng)格化管理難以長遠(yuǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大都是重復(fù)性、專業(yè)性的，若都是以突擊性的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，所產(chǎn)生的管理成本將大大提高，社區(qū)管理工作的效率也大大降低。

三、宜昌網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新模式研究

至2010年起，宜昌市總結(jié)了上海、北京等地網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，借助政府機(jī)構(gòu)直接購買服務(wù)的途徑，為社區(qū)群眾提供人性化和規(guī)范化的社會(huì)工作服務(wù)，了解民情、順應(yīng)民意、解除民憂、惠及民生，積極響應(yīng)著黨和政府密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。在新趨勢(shì)下如何做好社會(huì)管理和群眾工作的現(xiàn)實(shí)訴求下，宜昌市勇往直前、積極探索，創(chuàng)造出一條創(chuàng)新城市社區(qū)管理與服務(wù)的新道路。宜昌探索的社會(huì)管理新體系被命名為“一本三化”，即以人為本，網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)。

宜昌市將城區(qū)146個(gè)社區(qū)劃分為1421個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格配備一位管理員，負(fù)責(zé)300多戶居民的管理服務(wù)，遵循“街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，全面履行綜合治理、信息采集、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政服務(wù)、食品安全、城市管理七大綜合信息服務(wù)職責(zé)。通過社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，從而自上而下建立統(tǒng)一的新型社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保每個(gè)網(wǎng)格員上連職能部門，下接居民群眾，實(shí)現(xiàn)橫向資源整合和縱向信息暢通，初步形成了在冊(cè)的108000名志愿者、1421個(gè)網(wǎng)格管理員、各職能部門，力量層層倍增的服務(wù)管理新格局。

（1）通過政府直接購買，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效投遞 。從二十世紀(jì)末我國引入了政府購買服務(wù)這一制度后，全國在醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、行業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域迅速展開。但是，這一制度在我國也面臨著不可回避的問題，一邊是政府與社會(huì)組織嚴(yán)重存在著雙方的職責(zé)不明、地位不等、欠缺能力、購買過程不規(guī)范、評(píng)估不合理、監(jiān)督不到位、公共責(zé)任得不到很好的體現(xiàn)。另一邊，我國社會(huì)組織的數(shù)量不多，并且其中的大部分還需要依附于政府，公共服務(wù)能力較弱的同時(shí)，提供公共服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也存在不足。

如今，宜昌市針對(duì)這兩個(gè)顯性問題，開辟新的模式，提出和建構(gòu)全新的政府購買公共服務(wù)模式，也就是政府通過建立市社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心和區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管分中心，跳過委托社會(huì)中介組織這一環(huán)節(jié)，各區(qū)、街道、社區(qū)相應(yīng)的建立網(wǎng)格監(jiān)管分中心、網(wǎng)格管理中心以及網(wǎng)格管理站，直接向社會(huì)公開購買社會(huì)工作服務(wù)。

建立和維持這一模式，政府的公共責(zé)任意識(shí)得到了強(qiáng)化，轉(zhuǎn)化政府的各個(gè)職能，同時(shí)政府的公信力得到了提升，積極響應(yīng)服務(wù)性政府建設(shè)的要求，通過社工專業(yè)化服務(wù)使得政府與百姓之間的距離逐步縮短，從而更好地避免了服務(wù)供給方的缺陷以及競爭性購買不足的難題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)投遞的高效性與專業(yè)性。

（2）推進(jìn)城市基層管理體制機(jī)制的變革 。當(dāng)前中國城市基層管理體制改革的目標(biāo)，是要一步步將城市基層管理體制由原有的行政化管理體制變成法制保障下的社區(qū)自治體制。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)是一種城市自治組織，主要是實(shí)現(xiàn)社區(qū)“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的基層群眾自治組織。然而，在實(shí)際運(yùn)行過程中，社區(qū)居委會(huì)卻成為街道辦事處的“一只腳”，具有“準(zhǔn)行政化”的性質(zhì)，成為名符其實(shí)的一級(jí)小政府，往往承擔(dān)了上級(jí)部門“縱向到底”的職能要求。這種由上及下一層一層推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)體現(xiàn)出明顯的行政主導(dǎo)型特征，也使得社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與基層自治組織在邊界上不明朗，從而使得行政機(jī)構(gòu)和居委會(huì)在同一性質(zhì)的局面上。

正是秉承這一改革思路，宜昌市通過網(wǎng)格化的管理，帶領(lǐng)街道辦和社區(qū)管理職能變革。如今，該市城區(qū)的街道辦都成立了便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)和網(wǎng)格管理“三個(gè)中心”，與之相對(duì)應(yīng)，原有的社區(qū)改革成便民服務(wù)、維穩(wěn)、網(wǎng)格管理“三個(gè)站”，與此同時(shí)組織社區(qū)專職工作者、網(wǎng)格管理員和社區(qū)志愿者“三支隊(duì)伍”。在革新基層治理模式的基礎(chǔ)上，政府基層力量加強(qiáng)了，部門分散資源整合了，社區(qū)服務(wù)水平提升了，將政府從越位、錯(cuò)位拉回到正位，從而最終使“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚薄?/p>

（3）培育社區(qū)公眾參與精神，促進(jìn)社區(qū)信任團(tuán)結(jié) 。當(dāng)前我國社區(qū)規(guī)模較大，人口眾多，在較大規(guī)模的社區(qū)，組織一次全體居民的活動(dòng)是相當(dāng)有難度的，并且參與到這么大規(guī)模的活動(dòng)中，居民自身的有效性體驗(yàn)也不高。劃小社區(qū)內(nèi)的民主單位，是提高居民參與水平的必然選擇。

宜昌市通過在社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格，創(chuàng)建了網(wǎng)格管理員這一重要的聯(lián)系樞紐，將民主單位劃小，網(wǎng)格內(nèi)住戶居民之間的聯(lián)系互動(dòng)加強(qiáng)了，從而社區(qū)居民與社區(qū)利益的關(guān)聯(lián)度也增強(qiáng)了。實(shí)踐證明，交往越密切，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感就越強(qiáng)。網(wǎng)格員積極調(diào)到黨員群眾的積極性、志愿者力量，開展有特色的文體活動(dòng)，以此加強(qiáng)與居民群眾的密切聯(lián)系。例如，社區(qū)開展的廣場(chǎng)舞活動(dòng)以網(wǎng)格為參賽方陣，網(wǎng)格員為方陣組織者，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，許多退休老人、年輕上班族從高樓中走出來，加入到社區(qū)活動(dòng)中來，增加了社區(qū)居民之間的信任團(tuán)結(jié)。此外，社區(qū)居民還可以主動(dòng)將生活中存在的問題和社區(qū)中的隱藏的隱患告知網(wǎng)格員，使居民身邊的瑣事、煩心事通過他們成為政府案頭的大事，激發(fā)了居民參與城市管理的熱情，形成了市民與政府良性互動(dòng)、互促的格局，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （作者單位：三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 閻耀軍.城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)及啟示[J].城市問題.2006（2）

[2] 張康之.對(duì)“參與治理”理論的質(zhì)疑[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2007（1）

篇4

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；城市建設(shè)；應(yīng)用

Abstract: urban grids management is a new digital management mode, this kind of unique resource integration mechanism of urban community resources conformity, provides the new plans. This paper introduces the management mode and the grids characteristics, analyzed the city grids the main functions of management, explores the grids, for example in the urban construction of application.

Keywords: grids; Urban construction; application

中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，城市社區(qū)資源的整合程度與社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)，并成為我國和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。我國城市社區(qū)建設(shè)正面臨社會(huì)資源配置格局和機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變，如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個(gè)暫新課題。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，以網(wǎng)格化的方式，來整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、精細(xì)化和長效化，已成為全國各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式，因此理應(yīng)成為城市社區(qū)資源整合一個(gè)重要手段。

1、網(wǎng)格化市管理模式及特點(diǎn)

網(wǎng)格化城市管理以更新城市管理理念入手，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，采用單元網(wǎng)格管理和城市部件管理相結(jié)合的方式，利用信息采集器，建立監(jiān)督、指揮相分離的管理機(jī)制，再造了城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)了精確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。

（1）網(wǎng)格化城市管理模式

網(wǎng)格化城市管理是將城市管理區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)格單元之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的網(wǎng)格單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題上報(bào)城管（監(jiān)督）指揮中心，再由城管（監(jiān)督）指揮中心將問題派發(fā)給相應(yīng)的政府部門或公共服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，監(jiān)督中心則對(duì)政府部門及公共服務(wù)企業(yè)履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

網(wǎng)格化城市管理以單元網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將網(wǎng)格內(nèi)各種城市市政基礎(chǔ)設(shè)施稱為網(wǎng)格化部件，將城市建設(shè)和管理中所發(fā)生的事情稱為網(wǎng)格化事件。網(wǎng)格化城市管理中既包括部件，也包括事件和人的行為。

（2） 網(wǎng)格化城市管理特點(diǎn)

我國較早實(shí)施網(wǎng)格化管理的城市是北京和上海，隨后又有多批試點(diǎn)項(xiàng)目在多個(gè)城市（區(qū)）相繼開展，為網(wǎng)格化城市管理模式的進(jìn)一步推廣積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)格化城市管理模式推行以來，產(chǎn)生的積極作用主要有：第一，明顯提高了城市管理效率，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式向精細(xì)化方向的轉(zhuǎn)變，極大改善了城市面貌；第二，新模式通過信息技術(shù)手段與科學(xué)的管理流程設(shè)計(jì)，有效降低了城市管理成本；第三，新模式克服了傳統(tǒng)城市管理模式的制度缺陷和技術(shù)障礙，強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長效機(jī)制做出了有益探索；第四，新模式實(shí)現(xiàn)了溝通渠道的雙向性，提高了城市管理的民主化水平；第五，通過新型績效考核制度，進(jìn)一步規(guī)范了城市管理者的執(zhí)法行為，促進(jìn)了城市和諧。

2、城市網(wǎng)格化管理的主要功能

(1)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng):主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)控平臺(tái)上報(bào)問題信息.該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備 ,可采用中國移動(dòng)的 GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)或者中國聯(lián)通的 CDMA數(shù)據(jù)傳輸技術(shù) ,通過事件和部件分類體系編碼、地理體系編碼、 完成管理問題文本、 圖像、 聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞.

(2)監(jiān)督受理子系統(tǒng):該系統(tǒng)專門為監(jiān)控平臺(tái)設(shè)計(jì).主要功能就是為監(jiān)控中心工作人員提供問題受理、 登記、 立案、 定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能.通過信息傳遞服務(wù)引擎將“ 無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) ” 報(bào)送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺(tái) ,接線員通過系統(tǒng)對(duì)各類問題消息接收、 處理和反饋 ,完成信息收集、 處理和立案操作 ,為“ 協(xié)同工作子系統(tǒng) ” 提供管理問題的采集和立案服務(wù) ,保證問題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到協(xié)調(diào)中心.

(3)協(xié)同工作子系統(tǒng):協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心、 各個(gè)專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用 ,實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化 ,圖、 文、 表、 業(yè)務(wù)管理一體化 ,系統(tǒng)提供了基于工作流的面向 GIS的協(xié)同管理、 工作處理、 督察督辦等方面的應(yīng)用 ,為各類用戶提供了各類信息資源共享查詢工具 ,可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、 地理編碼信息、 管理部件(事件 )信息、 監(jiān)督信息等 ,實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、 信息同步、 信息交換.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果 ,可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況 ,并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、 監(jiān)督、 催辦.系統(tǒng)將任務(wù)派遣、 任務(wù)處理反饋、 任務(wù)核查、 任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來 ,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心、 各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、 協(xié)同工作和協(xié)同督辦.

(4)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng):為監(jiān)督中心和協(xié)調(diào)中心服務(wù) ,該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示管理相關(guān)地圖信息、 案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況 ,并可以直觀查詢顯示每個(gè)網(wǎng)格、 監(jiān)督員、 部件等個(gè)體的情況 ,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。

(5)綜合統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng):為績效量化考核和綜合評(píng)價(jià)服務(wù) ,系統(tǒng)按照工作過程、 責(zé)任主體、 工作績效、 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評(píng)價(jià)模型 ,對(duì)數(shù)據(jù)庫群中區(qū)域、 部門和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、 計(jì)算評(píng)估 ,生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果 ,通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)城市管理中的薄弱環(huán)節(jié) ,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù).

篇5

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)格化；高校；安全管理；探索

“網(wǎng)格化管理模式”最初產(chǎn)生并應(yīng)用于城市和社區(qū)管理，是社會(huì)管理模式的一種革命和創(chuàng)新。這種管理模式依托科學(xué)化的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，將人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中，并以此為標(biāo)準(zhǔn)將城市管理區(qū)域劃分成為獨(dú)立的單元網(wǎng)格（實(shí)踐中一般把一個(gè)社區(qū)劃分為一至若干個(gè)網(wǎng)格），實(shí)施精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)服務(wù)管理。

隨著高校安全管理工作要求不斷提高，“網(wǎng)格化管理模式”漸漸頻繁出現(xiàn)在創(chuàng)新討論聲中。高校安全管理創(chuàng)新要求各高校在現(xiàn)有的管理模式下，運(yùn)用現(xiàn)有資源和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式、管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，構(gòu)建新的管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)“平安校園”的建設(shè)，而“網(wǎng)格化管理”這一新興模式的出現(xiàn)和推廣，正迎合了高校安全管理工作的改革趨勢(shì)，對(duì)其極具借鑒意義。

一、高校推廣“網(wǎng)格化安全管理模式”的必要性分析

（一）復(fù)雜社會(huì)環(huán)境與確保高校安全的矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)環(huán)境的急劇變化，使得安全環(huán)境日益復(fù)雜，高校作為大社會(huì)的重要組成部分，同樣面臨著越來越復(fù)雜的安全形勢(shì)和棘手的保衛(wèi)任務(wù)。安全責(zé)任無小事，人員、區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)備網(wǎng)羅廣泛的現(xiàn)代校園環(huán)境，需要一種多元化參與，多部門、多層次聯(lián)動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)職責(zé)明確、管理精細(xì)、全面覆蓋、有效防控的管理方式，而“網(wǎng)格化安全管理模式”準(zhǔn)確地符合了這一要求。

（二）靜態(tài)管理現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)管理需求的矛盾。大部分高校都屬于開放式區(qū)域，人員流動(dòng)性大、監(jiān)管情況復(fù)雜，目前一般是由單一責(zé)任部門以靜態(tài)方式觀察，以事后整改方式應(yīng)對(duì)突發(fā)問題，對(duì)于隱性安全問題無法做到及時(shí)甄別，使得安全防控工作面臨較大困難?！熬W(wǎng)格化安全管理模式”可以將各責(zé)任區(qū)域細(xì)化至校內(nèi)各部門，最終落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，由此建立多級(jí)防控體系，擴(kuò)大人員參與面，更有效地反映學(xué)校安全穩(wěn)定信息變化情況，做到情況清、底數(shù)明，抓住重點(diǎn)，有效防控。

（三）強(qiáng)制性管理與服務(wù)性期望的矛盾。更好地保障高校師生安全就是保障國家的未來。隨著90后學(xué)生的入校，高校的安全管理方式也在發(fā)生著變化。廣大師生對(duì)安全管理有了更多的期望，對(duì)高校安全管理工作提出了更多的要求，促使高校從強(qiáng)制性管理向服務(wù)性管理轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)管理模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。校園“網(wǎng)格化安全管理模式”，可以從人員組織、專業(yè)培訓(xùn)多方面建立標(biāo)準(zhǔn)化處理方法，有利于提高、改善校園管理水平，逐漸變強(qiáng)制性管理為服務(wù)性管理。

二、高校推廣“網(wǎng)格化安全管理模式”的優(yōu)勢(shì)分析

（一）資源整合，職責(zé)明確?！熬W(wǎng)格化安全管理模式”的推行，是將管理對(duì)象按照人、地、物、事、組織等進(jìn)行網(wǎng)格劃分，明確安全責(zé)任主體，有助于高校實(shí)現(xiàn)對(duì)不同區(qū)域和工作對(duì)象的精細(xì)化管理。具體即，將高校內(nèi)的教職工、學(xué)生、流動(dòng)人口等劃入所屬單位管理，將建筑、房屋、場(chǎng)所、公共設(shè)施等劃入使用部門管理范疇。由相應(yīng)責(zé)任部門通過教育培訓(xùn)、監(jiān)督提醒、定期檢查、安全防范等方式確保其所屬所管人員及公共環(huán)境安全，使管理力量下沉，實(shí)現(xiàn)資源整合，做到職責(zé)明確。

（二）實(shí)時(shí)監(jiān)控，響應(yīng)及時(shí)。“網(wǎng)格化安全管理模式”依靠信息平臺(tái)，通過臺(tái)賬建立、數(shù)據(jù)采集分析的方式，對(duì)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控、對(duì)隱患矛盾及時(shí)化解，最大程度地彌補(bǔ)管理漏洞。信息平臺(tái)配備手持設(shè)備，通過語音、短信、圖片、表單、群呼、無線定位、錄音傳送和視頻傳送等功能實(shí)現(xiàn)信息互通，相關(guān)信息能夠在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)反饋至平臺(tái)，有利于問題的及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。

“網(wǎng)格化安全管理模式”有助于構(gòu)筑精細(xì)化管理、多元化參與、科學(xué)化配置、規(guī)范化運(yùn)行的校園安全管理體系，有效提高校園安全管理效率和管理水平，提升管理的范圍和深度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、師生訴求“全響應(yīng)”，對(duì)于高校安全保衛(wèi)工作極具優(yōu)勢(shì)。

三、高校推廣“網(wǎng)格化安全管理模式”的探索路徑及問題分析

雖然“網(wǎng)格化管理模式”在一些領(lǐng)域的運(yùn)用已經(jīng)釋放出了有效產(chǎn)能，且存在其他管理方式所不具有的優(yōu)越性，但是將其用于高校安全管理領(lǐng)域仍需不斷摸索及修正。

（一）新興模式，無章可循。雖然“網(wǎng)格化”一詞在現(xiàn)代管理實(shí)踐中已經(jīng)不是一個(gè)全新的概念，但是將其應(yīng)用于高校并成功落地實(shí)踐為數(shù)不多?，F(xiàn)實(shí)推廣缺乏經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，所以我們倡導(dǎo)建立高校間網(wǎng)格化安全管理交流體制，從成功案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各高校實(shí)際情況穩(wěn)步落實(shí)并摸索修正，建立起完整的推廣模式。

（二）數(shù)據(jù)支持，不可或缺。“網(wǎng)格化安全管理模式”需要以科技信息為支撐，建設(shè)和完善校園網(wǎng)格化信息平臺(tái)，快速、有效調(diào)度校園人防、物防、技防力量，提高校園綜合防控響應(yīng)能力。信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)是信息數(shù)據(jù)，高校安全管理工作包羅萬象，其數(shù)據(jù)的分類、采集、更新以及科技手段的支持都將影響到信息平臺(tái)的實(shí)際效果。如何科學(xué)、合理的劃分校園網(wǎng)格，以及如何實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)的匯集、整合將是“網(wǎng)格化安全管理”推行的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

（三）摸索前進(jìn)，循序漸進(jìn)?！熬W(wǎng)格化安全管理模式”應(yīng)避免成為一項(xiàng)臨時(shí)性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，目前固有的管理中，多以專項(xiàng)性的突擊整治代替長效管理，致使“網(wǎng)格化安全管理”難以建立長效機(jī)制。對(duì)固有管理思想的滲透和改變需要時(shí)間，從安全構(gòu)成的各方面逐步建立健全各項(xiàng)制度、預(yù)案，使高校安全管理朝著規(guī)范化、精細(xì)化的方向發(fā)展，為“網(wǎng)格化安全管理模式”的推行奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

“網(wǎng)格化管理模式”引入高校安全管理體系是高校安全管理方式的進(jìn)步，確保高校安全穩(wěn)定，護(hù)航中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，是每個(gè)高校安全管理者的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 李江.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理研究[D].云南大學(xué)，2013.

篇6

為實(shí)現(xiàn)決策的民主化、制度化、科學(xué)化，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府部門形象，我局結(jié)合本單位的工作實(shí)際，成立了住建局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長田自云任組長，副局長羅川黔、王莉萍、何躍、廖樹斌、陳崇軍、劉鋒任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。由辦公室落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作，嚴(yán)格執(zhí)行信息上傳初審、審核、審發(fā)程序，確保工作落到實(shí)處。

為扎實(shí)抓好政務(wù)公開工作，制定了《__縣住建局政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，明確了政務(wù)公開要方便群眾、依法行政的基本要求以及政務(wù)公開的內(nèi)容，落實(shí)了政務(wù)公開的職責(zé)和要求，確保做到政務(wù)公開工作的時(shí)效性、實(shí)效性、安全性。

（一）切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開。落實(shí)專人定期在__縣黨務(wù)公開網(wǎng)、綠色明珠網(wǎng)上傳信息，目前已完成黨務(wù)公開信息11條，全面完成目標(biāo)任務(wù)；完成政務(wù)公開信息23條，完成目標(biāo)任務(wù)58%；綠色明珠網(wǎng)回復(fù)書記信箱、縣長熱線、網(wǎng)上事項(xiàng)累計(jì)39條，做到了條條及時(shí)回復(fù)。

（二）積極開展網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)受理，至今年5月開通網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)后，已累計(jì)受理社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)的各類事項(xiàng)達(dá)19項(xiàng)，及時(shí)處理好了社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)的涉及市政道路、路燈、綠化等方面的問題。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對(duì)策；湖北宜昌

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）24-0282-03

如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機(jī)制，是各級(jí)各地農(nóng)業(yè)主管部門及廣大農(nóng)業(yè)工作者多年來一直潛心研究和探討的關(guān)鍵問題。近年來，宜昌市在這方面進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，概括出了“構(gòu)筑四道防線，建立追溯體系”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式，并取得了初步成效。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的初步成效

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平

近年來，以“兩個(gè)確保，兩手抓”為目標(biāo)，宜昌市加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2010年以來，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽檢總體合格率達(dá)到98.2%。部、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心在全市采樣監(jiān)測(cè)總體合格率為100%。水產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀檢查考核中，宜昌市綜合考核評(píng)分在全省17個(gè)市（州）中連續(xù)3年排名第一。

1.2 專項(xiàng)整治取得階段性成效

2011年以來，宜昌市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，覆蓋市、縣2級(jí)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、農(nóng)資經(jīng)營門店、獸藥經(jīng)營門、店、動(dòng)物診療單位、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等，整治行動(dòng)覆蓋面達(dá)100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)確保的奮斗目標(biāo)，即確保沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保沒有發(fā)生重大動(dòng)植物疫情；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)現(xiàn)了5個(gè)百分之百目標(biāo)，即畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到了100%，生鮮乳收購站監(jiān)管面達(dá)到了100%，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰動(dòng)物受檢率達(dá)到了100%，出場(chǎng)動(dòng)物檢疫合格率達(dá)到了100%，重大違法案件查處率達(dá)到了100%。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建深入開展

2011年10月11日，市政府印發(fā)了《宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，2012年3月6日，市政府組織召開了全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。市農(nóng)業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作專班，分別制定了標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案及相關(guān)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)照實(shí)施方案及相關(guān)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓(xùn)，目前已有27家蔬菜生產(chǎn)基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、18家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的示范基地創(chuàng)建工作通過考核驗(yàn)收。

1.4 監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展

在國家啟動(dòng)新一輪市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)的浪潮中，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源的整合，加快宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。宜昌市政府將農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心項(xiàng)目納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已獲得省發(fā)改委批復(fù)。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心項(xiàng)目已申報(bào)到農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項(xiàng)目投資計(jì)劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程，認(rèn)真制定了建設(shè)方案和工作計(jì)劃，確定了1名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。并先后成立了宜昌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、宜昌市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，健全了以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機(jī)制。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)突破

2012年5月28日，市農(nóng)業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，正式啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，整合市直農(nóng)業(yè)部門（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)）的監(jiān)管和執(zhí)法力量，組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理隊(duì)伍；再造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處置流程，限定案件簽收、調(diào)查、檢測(cè)、處理和反饋5個(gè)環(huán)節(jié)的處置時(shí)間，提高舉報(bào)投訴案件的處置效率；完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的比對(duì)，從城區(qū)121個(gè)社區(qū)、1110個(gè)網(wǎng)格中搜索出有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象的64個(gè)社區(qū)和108個(gè)網(wǎng)格，摸清了城區(qū)111家菜市場(chǎng)和生鮮超市所在社區(qū)和網(wǎng)格，按照集中連片、方便管理的原則，將城區(qū)111個(gè)市場(chǎng)劃分成23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門和社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)接，推動(dòng)了宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變。

2 存在的問題

宜昌市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效，但與法律規(guī)定、各級(jí)政府和群眾要求相比，仍然存在著一些不容忽視的問題。

2.1 宣傳不夠廣泛深入，公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)

從整體上看，宣傳覆蓋面存在著重城市輕農(nóng)村、重市場(chǎng)輕生產(chǎn)、重市民輕農(nóng)民的現(xiàn)象，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺性和主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程亟待進(jìn)一步加快

全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，組織化程度較低，致使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范難以落實(shí)到位，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度較大[1]。

篇8

總體要求

以黨的十精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)“靖安人家”幸福工程為總目標(biāo)，不斷改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能；堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，把社會(huì)管理工作的重心下沉到基層，著力夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作。按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作實(shí)用化”要求，大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)；按照“科學(xué)化、精細(xì)化、長效化”要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)；按照“規(guī)范、高效、便民”要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，把全鄉(xiāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提高到一個(gè)新的水平。

主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行”工作體系

黨的十明確提出了加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè)，是提高社會(huì)管理工作效能的重要抓手和直接推力，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理形式發(fā)展的需要，主要構(gòu)想是：按照上下對(duì)接，互聯(lián)互通，分級(jí)授權(quán)，信息共享的要求，打破部門界限和條塊分割，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立一個(gè)社會(huì)管理信息平臺(tái)，橫向到社會(huì)管理行政調(diào)解職能的鄉(xiāng)直部門，縱向連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，突出解決過去部門各自為政，信息難以共享、建檔查詢困難，不便更新運(yùn)用的問題，建立社會(huì)管理信息收集和快速處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上辦公。

1、主要內(nèi)容：一是全鄉(xiāng)統(tǒng)一專用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一硬件設(shè)施，統(tǒng)一業(yè)務(wù)技術(shù)，統(tǒng)一管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)“人、地、物、情、組織”六大要素的區(qū)域性，在信息化、規(guī)范化管理；二是重點(diǎn)運(yùn)用實(shí)有人口和房屋管理、特殊人群管理、預(yù)防青少年違法犯罪管理，“兩新”組織管理和若干民生服務(wù)系統(tǒng)，以及綜治、維穩(wěn)、執(zhí)法監(jiān)督辦公和綜治工作績效考核系統(tǒng)；三是建立健全工作機(jī)制和工作制度，按上級(jí)要求配置信息平臺(tái)專（兼）職管理人員，明確信息平臺(tái)管理員職責(zé)，規(guī)范平臺(tái)操作管理、信息報(bào)送、安全保密等規(guī)章制度，負(fù)責(zé)日常管理、運(yùn)行維護(hù)，信息更新和技術(shù)保障工作，保障平臺(tái)安全有序運(yùn)行。

2、實(shí)施步驟：建設(shè)階段（2013年2月—6月），按上級(jí)要求，在各行政村及鄉(xiāng)直部門全面推廣軟件安裝調(diào)試、系統(tǒng)初始化和信息采集、錄入、培訓(xùn)工作，建立覆蓋全鄉(xiāng)的社會(huì)管理信息平臺(tái)，建立平臺(tái)運(yùn)行的工作機(jī)制和相關(guān)制度；驗(yàn)收階段（2013年7月—8月），嚴(yán)格進(jìn)行功能測(cè)試，系統(tǒng)性能測(cè)試，安全穩(wěn)定運(yùn)行測(cè)試，組織相關(guān)部門和專家對(duì)平臺(tái)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二）大力推進(jìn)行政村網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格管理”工作體系

網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)管理的重要手段，以行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在周邊大格局不變的基礎(chǔ)上，將全鄉(xiāng)劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，用網(wǎng)格化的方式來整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)。

1、主要內(nèi)容：一是根據(jù)各行政村人口數(shù)量、人員分布、地域面積、治安狀況等基本要素劃分若干基層網(wǎng)格；二是配備管理力量，每個(gè)基層網(wǎng)格配備一名管理員，履行基層信息采集，矛盾糾紛調(diào)解，社會(huì)事務(wù)代辦，法規(guī)政策宣傳等工作職責(zé)；三是整合網(wǎng)格資源，以基層區(qū)域化黨建工作為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)多方力量共同參與網(wǎng)格化管理工作，組織在職黨員接受“雙重”管理，參加“雙重”生活，實(shí)現(xiàn)“雙崗”奉獻(xiàn)。

2、實(shí)施步驟：試點(diǎn)示范階段：選擇一個(gè)行政村開展試點(diǎn)；全面實(shí)施階段：在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，探索出一套標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在各個(gè)行政村及鄉(xiāng)直單位鋪開；檢查驗(yàn)收階段：對(duì)網(wǎng)格化建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步完善長效工作機(jī)制，建立網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

工作要求

（一）創(chuàng)新理念，勇于實(shí)踐。各鄉(xiāng)直單位、行政村要牢固樹立“發(fā)展是政績，社會(huì)管理也是政績”的理念，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的十精神的一項(xiàng)具體行動(dòng)，作為改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，促進(jìn)基層社會(huì)管理服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定，成立三爪侖鄉(xiāng)社會(huì)管理“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)社會(huì)管理“三網(wǎng)”工作體系建設(shè)、要加大社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)保障力度，建立人財(cái)物投入的長效機(jī)制，采取公開招聘、政府提供公益性崗位等形式，解決好網(wǎng)格管理員的配備問題。

篇9

東營市東營區(qū)委、區(qū)政府為更好地適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，在密切結(jié)合本區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，設(shè)立了東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心，并著力于打造以“聽民聲、解民憂、集民智、聚民心”為服務(wù)宗旨的“民心在線”工程。這是東營區(qū)主動(dòng)謀求政府職能轉(zhuǎn)變、開拓創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)模式的深刻體現(xiàn)。數(shù)字中心自成立以來，共接待全國各地考察觀摩100多次，創(chuàng)新性的管理服務(wù)模式得到了有效的推廣。

打造管理服務(wù)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息化

為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給和需求的精準(zhǔn)對(duì)接，東營區(qū)于2013年開工建設(shè)數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)，2014年建成投入使用，占地面積1200平方米。平臺(tái)通過整合全區(qū)熱線、視頻、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)信息資源，打造集政務(wù)運(yùn)行管理、民生服務(wù)、社會(huì)治理、應(yīng)急指揮等職能于一體的線上綜合管理服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)的建成使用有效整合了政府各類數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)了資源共享與跨部門合作，有效解決了公共服務(wù)傳統(tǒng)供給方式存在的部門分割、資源分散、協(xié)作困難等癥結(jié)。

整合各類資源，凝聚服務(wù)合力

為有效解決各部門之間工作相互獨(dú)立，資源不能共享等問題，將全區(qū)語音熱線、視頻監(jiān)控，業(yè)務(wù)工作、數(shù)據(jù)信息等資源統(tǒng)一整合，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范管理機(jī)制，提高辦事效率。一是整合熱線資源，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理、協(xié)同辦理”。將全區(qū)20部非緊急類熱線資源統(tǒng)一整合到民生熱線“8112345”，配備20個(gè)坐席，在傳統(tǒng)單一的電話受理上增設(shè)手持終端、微信、網(wǎng)站、郵箱等多渠道24小時(shí)集中受理居民提出的各類求助、咨詢、投訴、建議，實(shí)行“一號(hào)受理、分類處理、限時(shí)辦理、跟蹤回訪”，暢通了群眾利益訴求渠道。二是整合視頻資源，實(shí)現(xiàn)“四位一體、同步監(jiān)控”。將東營區(qū)公安、城管、文化等部門建設(shè)的2000余路視頻監(jiān)控資源全部整合到平臺(tái)，建立起社會(huì)治安、交通秩序、市容衛(wèi)生、文化管理“四位一體”同步快速監(jiān)控管理模式，實(shí)現(xiàn)視頻資源互聯(lián)互通、資源共享。通過統(tǒng)一建設(shè)，集中管理，極大地減少了視頻資源在各部門的重復(fù)投資，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)了視頻資源的綜合有效利用。三是整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方共享”。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)采集、資源共享”的原則，對(duì)東營區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及區(qū)直各部門單位的公共政策和便民信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)采集、存儲(chǔ)，建成人口、法人、地理信息三大數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫，將各要素信息化、動(dòng)態(tài)化地直觀展示在三維仿真地圖上，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中采集和共享共用，提高了部門的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。四是整合業(yè)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“不同業(yè)務(wù)、無縫銜接”。將區(qū)、街道、社區(qū)與居民密切相關(guān)的業(yè)務(wù)整合到區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)，建立了社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、計(jì)劃生育、老齡工作等19個(gè)業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)工作的無縫隙銜接。

完善數(shù)據(jù)信息，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

為把系統(tǒng)建設(shè)成為全覆蓋、全時(shí)段、精細(xì)化的綜合信息系統(tǒng)，建成了人口、法人、地理信息三大數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫，作為數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行的基本支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平臺(tái)共有數(shù)據(jù)256406條，其中人口數(shù)據(jù)庫錄入轄區(qū)內(nèi)常駐人口、流動(dòng)人口信息240097條，法人數(shù)據(jù)庫錄入企業(yè)法人信息16309條，地理信息數(shù)據(jù)庫包括三維仿真地圖120平方公里、純?nèi)S地圖3.2平方公里，知識(shí)庫錄入政策法規(guī)、各部門辦事指南等346類信息。同時(shí)為保證數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性，各級(jí)配備專職管理員實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)核查修正數(shù)據(jù)庫信息，并將各要素信息化、動(dòng)態(tài)化地直觀展示在三維仿真地圖上，為政府分析基層形勢(shì)、研判動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、處理突發(fā)事件、集合各種資源提供了前期準(zhǔn)備，成為開展各項(xiàng)任務(wù)重要信息基礎(chǔ)和事實(shí)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化。

優(yōu)化公共服務(wù)，增進(jìn)民生福祉

數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)目前主要包含政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民生服務(wù)平臺(tái)，其中政務(wù)服務(wù)平臺(tái)包括行政辦公、電子政務(wù)、網(wǎng)格化管理、智慧黨建、數(shù)字城管等系統(tǒng)，民生服務(wù)平臺(tái)包括民生熱線、民心在線網(wǎng)、社會(huì)養(yǎng)老、社情民意調(diào)查等系統(tǒng)。

東營區(qū)民生熱線8112345，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、解決百姓困惑、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。熱線把事件分為求助、咨詢、舉報(bào)、投訴等8個(gè)類型，并劃分為城市建設(shè)管理、居民生活、三農(nóng)問題等14個(gè)大類、75個(gè)小類，受理的每一件事都完成受理、轉(zhuǎn)辦、回訪這一流程并由話務(wù)員詳細(xì)記錄、歸類。為保證事件受理質(zhì)量，設(shè)置了效能監(jiān)察專席，實(shí)行效能監(jiān)察制，負(fù)責(zé)熱線工作人員和熱線事件受理部門、單位的監(jiān)督工作。熱線每個(gè)月通過簡報(bào)、區(qū)報(bào)專欄等渠道向社會(huì)公開熱線受理情況，方便群眾監(jiān)督，不斷提高為民服務(wù)的效率和水平。民生熱線自運(yùn)行以來，共受理群眾來電、區(qū)長信箱、微信事件、社會(huì)養(yǎng)老、網(wǎng)格化管理等各種來源的事件10萬余件。同時(shí)民生熱線還兼顧社情民意調(diào)查功能，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行電話調(diào)查，為公共政策制定提供堅(jiān)實(shí)廣泛的民意基礎(chǔ)，從而提高公共政策制定的科學(xué)性和民主性。

為拓寬為民服務(wù)渠道，東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心在民生熱線的基礎(chǔ)上，開通了民心在線網(wǎng)和“東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心”微信公共服務(wù)平臺(tái)。民心在線網(wǎng)開設(shè)社區(qū)服務(wù)、辦事中心、查詢中心、大廳、訴求中心、查詢服務(wù)等板塊，微信公共平臺(tái)，提供投訴建議、政策咨詢、便民服務(wù)（家政服務(wù)、違章查詢、地圖導(dǎo)航）等服務(wù)形式。民生熱線、民心在線網(wǎng)、微信公共服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，居民通過任何一個(gè)渠道就可以滿足投訴、建議、咨詢等多種需求。

除當(dāng)前的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和民生服務(wù)平臺(tái)外，目前正在加快推進(jìn)第三大平臺(tái)――居民生活服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。各社區(qū)將吸納社會(huì)優(yōu)秀加盟企業(yè)、一技之長服務(wù)者、黨員志愿隊(duì)伍加入，采取收費(fèi)與志愿服務(wù)相結(jié)合的模式，為居民提供服務(wù)。同時(shí)通過建立完善的服務(wù)商監(jiān)督考核和準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)服務(wù)商準(zhǔn)入、運(yùn)營、退出全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，結(jié)合服務(wù)開展、質(zhì)量回訪等情況，淘汰服務(wù)能力弱、管理水平低、綜合信用差的服務(wù)商，并定期開展培訓(xùn)、比武等活動(dòng)，確保為社區(qū)居民提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新手段，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老智慧化

東營區(qū)政府通過整合全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)資源，并將其融入數(shù)字信息管理服務(wù)平臺(tái)，使其成為連接老年人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的中樞。東營區(qū)數(shù)字信息管理服務(wù)中心聯(lián)合東營區(qū)民政局，建成集老年人服務(wù)需求受理、服務(wù)工單派發(fā)、服務(wù)質(zhì)量回訪、監(jiān)督管理功能于一體的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。將居住在城區(qū)范圍內(nèi)、年滿60周歲的老年人全部納入服務(wù)范圍，由加盟企業(yè)為老年人提供生活照料、家政便民、健康護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。把老年人的服務(wù)分為A類和B類，A類為城鎮(zhèn)“三無”老年人、困難“空巢”老年人、80周歲以上無固定收入老人，由政府按照每人每月平均300元的標(biāo)準(zhǔn)為其購買服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)配送“關(guān)愛通”呼叫終端，加盟企業(yè)按約定上門提供服務(wù)。B類可根據(jù)老年人個(gè)性化需求，采用網(wǎng)上預(yù)約或撥打8112345服務(wù)熱線的方式，由老人自愿購買養(yǎng)老服務(wù)。目前，為東營區(qū)1043名城鎮(zhèn)A類老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)近5萬次。同時(shí)做好對(duì)3家加盟企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的回訪，并將回訪結(jié)果作為考核加盟企業(yè)的重要依據(jù)，真正讓老年人能夠享受到放心、安心的居家養(yǎng)老服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，有效利用了電腦、電話等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將老年人的需求傳遞給養(yǎng)老服務(wù)供給方，在最短的時(shí)間內(nèi)提供了高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為更多的家政服務(wù)人員帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老的互動(dòng)性、個(gè)性化、產(chǎn)業(yè)化和智慧化。

推行網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化

黨的十八屆三中全會(huì)決定“要以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜治服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面的利益訴求”，這是網(wǎng)格化管理首次被上升到國家層面。東營區(qū)為適應(yīng)社會(huì)治理的這一新形勢(shì)、新要求，在全區(qū)推廣網(wǎng)格化管理，并打造了東營區(qū)全新的社會(huì)管理服務(wù)模式，即以數(shù)字中心為中樞，區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格、樓院五級(jí)管理服務(wù)的層級(jí)聯(lián)動(dòng)新模式。

按照“方便群眾、便于管理、規(guī)模適度、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)居民居住區(qū)域方位和轄區(qū)人、戶、房、組織分布情況，按照300―500戶的規(guī)模，將東營區(qū)的每個(gè)社區(qū)劃分為848個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一格三員（網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員），所有網(wǎng)格實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一編碼管理。區(qū)、街道、社區(qū)作為一、二、三級(jí)網(wǎng)格，分級(jí)建設(shè)數(shù)字信息社會(huì)服務(wù)管理服務(wù)站，為網(wǎng)格員配置了“民e通”手持移動(dòng)終端設(shè)備并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗中學(xué)習(xí)，使其利用手持移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)更新人口、法人數(shù)據(jù)庫，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)日常工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并盡早察覺問題，爭取解決問題的先機(jī)。

在網(wǎng)格化管理的施行中，將網(wǎng)格內(nèi)的事件分為日常事件、一般事件和較大事件。日常事件是網(wǎng)格員在每日的巡視中可以自行解決的問題，一般事件是需要鎮(zhèn)和街道解決的問題，而較大事件則是需要區(qū)直部門協(xié)助解決的。網(wǎng)格管理員需要按照事件登記分類上報(bào)并上傳事件解決前后的圖片和文字說明。通過合理設(shè)置網(wǎng)格，確保系統(tǒng)服務(wù)在東營城區(qū)的全覆蓋、無縫隙，從而將社會(huì)治理觸角延伸到社會(huì)最末梢，把服務(wù)工作做到了群眾身邊。網(wǎng)格化管理自運(yùn)行到今年6月底，共處理日常事件113153件，一般事件2249件，較大事件86件，入戶走訪4282次，處理各類事件總數(shù)正在以每周2000多件的數(shù)量不斷增長著。

網(wǎng)格化不僅是加強(qiáng)管理，更是強(qiáng)化服務(wù);不僅重在發(fā)現(xiàn)問題，更要重在解決問題，尤其要更加突出為民、利民、惠民的目標(biāo)，根據(jù)群眾的需求不斷拓寬為民服務(wù)內(nèi)容和提升服務(wù)水平。為規(guī)范網(wǎng)格化管理，東營區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的意見》，并實(shí)行網(wǎng)格包靠制度，由中心選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員包靠各個(gè)街道，及時(shí)解決、反饋基層網(wǎng)格管理員在日常工作中遇到的問題和困難，通過不斷健全網(wǎng)格工作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點(diǎn)。同時(shí)開展“最美網(wǎng)格員”的評(píng)選活動(dòng)，以鼓勵(lì)網(wǎng)格員不斷完善自身，樹立服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確傳遞與掌握基層群眾的訴求與呼聲。

篇10

一、低保工作

年為了做好社區(qū)民政低保工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》文件精神，我們首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《淮南市城市居民最低生活保障實(shí)施條例》，鳳城政字【2010】13號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的通知》和《城關(guān)鎮(zhèn)低保工作規(guī)范化管理實(shí)施方案》。特別是根據(jù)鳳民字【】8號(hào)《關(guān)于開展城市低保對(duì)象重新認(rèn)定審核的通知》的文件要求，在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，人民社區(qū)結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，在貫徹落實(shí)上下功夫，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展本社區(qū)低保對(duì)象重新認(rèn)定審核工作，

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

今年月日上午，縣民政局召開“開展城市低保對(duì)象重新認(rèn)定審核培訓(xùn)班”后，人民社區(qū)于當(dāng)日下午及時(shí)召開了兩委班子會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》、安徽省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》和《進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對(duì)象認(rèn)定工作的意見》等文件。通過學(xué)家對(duì)城市低?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退即退”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。成立了人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了實(shí)施方案。

（二）及時(shí)宣傳動(dòng)員：

3月2日上午我社區(qū)召開了社區(qū)全體工作人員會(huì)議。布置宣傳發(fā)動(dòng)工作，要求大家按“責(zé)任田”包片工作區(qū)域，進(jìn)巷入戶進(jìn)行宣傳告知，并在社區(qū)各主要干道、巷口張貼宣傳通知單。3月3日上午在中山路、人民路設(shè)立宣傳臺(tái)，至3月10日共設(shè)立宣傳臺(tái)16臺(tái)次，社區(qū)參與宣傳人員70人次，發(fā)放《致城區(qū)居民及低保戶一封信》宣傳單500多份。多種形式、廣泛深入宣傳這次重新審核的目的、申請(qǐng)時(shí)間、所需提供材料。做到了人民社區(qū)內(nèi)全覆蓋、家喻戶曉、不留死角、不讓一戶低保戶因信息延誤不能及時(shí)重新申請(qǐng)辦理，給原本就困難的生活造成傷害。如低保戶王，患有精神疾病，生活不能完全自理，屬于人民社區(qū)城南小區(qū)拆遷戶，房屋拆遷后被在廣東生活的妹妹接去，社區(qū)安排了社區(qū)副主任蘇同志，專門負(fù)責(zé)與他聯(lián)系，使他及時(shí)寄來了相關(guān)的申請(qǐng)材料。

（三）、認(rèn)真收填申請(qǐng)材料：

此次重新認(rèn)定的重點(diǎn)是核查城市低保對(duì)象的家庭情況，家庭收入情況和家庭生活狀況。社區(qū)低保員認(rèn)真核對(duì)每個(gè)申請(qǐng)戶提供的原件、復(fù)印件，根據(jù)鎮(zhèn)民政辦的安排我社區(qū)又兼收原人民社區(qū)人民家園、城南小區(qū)二處小區(qū)拆遷居民的低保戶申請(qǐng)材料，加大了工作量。面對(duì)如此繁重的工作，社區(qū)工作人員認(rèn)真收填，一絲不茍，截止3月10日共收低保戶書面申請(qǐng)及相關(guān)材料271份，有四戶因家庭收入超標(biāo)被勸說退回，實(shí)收267戶，其中原低保戶249份，新申請(qǐng)低保戶18戶。

（四）、積極入戶調(diào)查：

3月11日~20日，是入戶調(diào)查、民主評(píng)議階段，縣民政局、鎮(zhèn)民政辦委派了3名業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐人民社區(qū)協(xié)助入戶調(diào)查工作。社區(qū)以上級(jí)委派的3名骨干為主，社區(qū)包片干部為輔，全員參與，組織了3個(gè)入戶調(diào)查小組，深入到轄區(qū)申請(qǐng)低保戶家中，認(rèn)真聽取申請(qǐng)戶本人或家人陳述；細(xì)心觀看申請(qǐng)戶家庭擺設(shè)；禮貌走訪左鄰右舍；耐心詢問申請(qǐng)戶家庭成員情況。大家加班加點(diǎn)，不辭勞苦，在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了入戶調(diào)查、表格填寫工作。社區(qū)團(tuán)支部書記馬同志，懷孕8個(gè)月了，依然堅(jiān)持工作帶領(lǐng)調(diào)查小組，順利完成了她的包片責(zé)任區(qū)域的入戶調(diào)查工作。人民社區(qū)內(nèi)的人民家園、城南小區(qū)拆遷戶中的低保戶，租住在城區(qū)各個(gè)社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，住地分散，工作量大，社區(qū)支部委員張同志，不顧個(gè)人得失主動(dòng)請(qǐng)纓，用自己的摩托車，帶著調(diào)查員跑遍了社區(qū)拆遷戶中的低保申請(qǐng)戶家，為完成人民社區(qū)入戶調(diào)查工作做出了貢獻(xiàn)。

（五）民主評(píng)議公示。

為加快工作進(jìn)度，自3月18日起社區(qū)實(shí)施了邊調(diào)查、邊民主評(píng)議的工作方法，對(duì)已經(jīng)入戶調(diào)查過的低保申請(qǐng)戶，進(jìn)行民主評(píng)議工作。對(duì)凡有行為能力的低保申請(qǐng)戶，都必須到民主評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹自己的家庭情況及申請(qǐng)理由，接受評(píng)議。對(duì)無行為能力的申請(qǐng)戶，由社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)指定專人介紹其申請(qǐng)理由。民主評(píng)議會(huì)，由人民社區(qū)城市低保重新認(rèn)定審核民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持，民主評(píng)議會(huì)每場(chǎng)不少于7位評(píng)委，申請(qǐng)低保戶分為4人一組進(jìn)場(chǎng)申述，民主評(píng)議采取當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議。截止到3月20日下午，人民社區(qū)共組織4場(chǎng)民主評(píng)議會(huì)，對(duì)267戶申請(qǐng)低保戶進(jìn)行了民主評(píng)議，其中252戶通過評(píng)議。15戶未通過評(píng)議。社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主任陳全程跟蹤監(jiān)督、參加了審核、評(píng)議工作。3月21日人民社區(qū)張榜公示了評(píng)議結(jié)果，設(shè)置了舉報(bào)箱，同時(shí)公布了社區(qū)監(jiān)督舉報(bào)電話。在公示期間共收到二起舉報(bào)電話。

截止年底，人民社區(qū)現(xiàn)有低保戶218戶，476人享受，人均覆蓋面9.3%，月發(fā)放資金元，全年發(fā)放資金約元?，F(xiàn)有低保戶中：A類人員家庭65戶，占低保戶的29.8%，其中：三無人員7戶7人，殘疾人家庭41戶99人、重病家庭17戶41人。B類人員家庭42戶，占低保戶的19.3%，其中：單親家庭14戶24人、教育負(fù)擔(dān)重家庭18戶48人，C類人員家庭111戶，占低保戶的51%其中：因病殘家庭43戶，一般家庭68戶，60歲以上老人83戶，122人，占低保戶的38.2%。我們認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫低保檔案，一戶一檔，從而對(duì)社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。今年我們用在低保重新認(rèn)定審核工作中汲取的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，指導(dǎo)全年的民政民生工程工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、積極主動(dòng)、工作有序、陽光透明。對(duì)新申請(qǐng)的低保戶我們采用了每戶必需入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)－入戶調(diào)查－低保評(píng)審會(huì)議－張榜公布”程序，有效地提高了社區(qū)低保工作的透明度，堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象，并依照程序進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。我們對(duì)享受城市最低生活保障家庭待遇的人口狀況、收入情況和實(shí)際生活水平，堅(jiān)持經(jīng)常性入戶調(diào)查。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會(huì)化管理。

縣政協(xié)主席喬一行，到人民社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)低保動(dòng)態(tài)管理工作時(shí)，對(duì)我社區(qū)城市低保重新審核認(rèn)定工作給予了充分肯定，認(rèn)為人民社區(qū)在此次工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，宣傳、組織、審核、評(píng)議各項(xiàng)工作做得到位，居民群眾反映良好。

二、殘疾人救助工作

殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們更需要社會(huì)的關(guān)愛。人民社區(qū)現(xiàn)有領(lǐng)證殘疾人97人。年人民社區(qū)為殘疾人服務(wù)工作，在鎮(zhèn)民政辦的指導(dǎo)下，在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和全體社區(qū)工作人員的支持下，在所有民生工作中，只要有能惠及到殘疾人政策的，都能在第一時(shí)間及時(shí)的為他們服務(wù)。我們的口號(hào)是：絕不遺漏一個(gè)應(yīng)該享受、能夠享受惠民政策的殘疾人。

（一）、今年春節(jié)在縣影劇院開展的大愛城關(guān)慰問貧困戶的活動(dòng)中，人民社區(qū)14戶千元受助家庭中就有8戶殘疾人家庭，占受助的57%。

（二）、今年3月對(duì)低保戶重新審核認(rèn)定時(shí)，一位高姓智力殘疾人，喪母、靠父親撫養(yǎng)，由于其父已年邁多病，有點(diǎn)力不從心，便帶他投奔到在外地的姐姐家，留的固定電話被銷戶，一時(shí)聯(lián)系不上，經(jīng)過我們多次走訪他過去的鄰居，最后在他父親的同事那兒終于聯(lián)系到了他們。截至到目前，我們?yōu)樯鐓^(qū)65戶殘疾人家庭辦理了低保救助，占社區(qū)低保戶的29.8%。

（三）我們?yōu)?戶志強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)殘疾人申辦了千元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金。當(dāng)我們上門入戶為他們辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，一位陳姓殘疾人激動(dòng)的握著我的手說：只有你們社區(qū)的人是最關(guān)心我們的人，每次來都會(huì)給我?guī)硐灿嵑蜏嘏！?

（四）、我們?yōu)?4戶貧困重度殘疾人辦理了救助。在辦理過程中，只要有殘疾證批轉(zhuǎn)下來，鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)總是在第一時(shí)間通知我們，我們領(lǐng)到證書后，都能及時(shí)的到能夠享受救助的殘疾人家中，協(xié)助他們辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）為二名白內(nèi)障患者老人辦理了免費(fèi)復(fù)明手續(xù)。

（六）、為32戶殘疾人家庭辦理了城市貧困居民廉住住房申請(qǐng)。

三、廉住住房工作

我們?yōu)槿嗣裆鐓^(qū)戶籍的114戶無房貧困居民辦理了廉住住房申請(qǐng)。其中：三無人員家庭1戶，殘疾人家庭32戶，低保戶家庭44戶，單親家庭7戶，教育負(fù)擔(dān)重家庭5戶。

四、節(jié)日慰問工作

年春節(jié)期間，在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下，組織轄區(qū)的15戶特困家庭及二戶孤殘兒童家庭到縣影劇院進(jìn)行了千元慰問，對(duì)43戶貧困戶居民、6戶退休人員、2戶困難老黨員、2戶貧困母親、1戶新入伍現(xiàn)役軍人家庭等進(jìn)行了上門200元—300元現(xiàn)金慰問，對(duì)40困難戶居民進(jìn)行了送米面上門慰問。

“8.1”建軍節(jié)慰問了1戶新入伍現(xiàn)役軍人家庭。

中秋節(jié)慰問了二戶三無人員。

“敬老月”慰問了5戶特困老人家庭，慰問金1000元。

五、網(wǎng)格管理下的社區(qū)民政工作

為了做好新形勢(shì)下的民政工作，在城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施的網(wǎng)格化管理工作機(jī)制的推動(dòng)下，人民社區(qū)的網(wǎng)格民政工作積極穩(wěn)定的跟上。制作了2個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作平面現(xiàn)狀圖，并根據(jù)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作的特點(diǎn)，設(shè)置了人民社區(qū)低保戶網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二低保戶網(wǎng)格登記表，人民社區(qū)殘疾人網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二殘疾人網(wǎng)格登記表，人民社區(qū)退休人員網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二退休人員網(wǎng)格登記表，人民社區(qū)60歲以上人員網(wǎng)格登記表、人民社區(qū)第一、第二60歲以上人員網(wǎng)格登記表，為社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)民政工作的順利開展，打下來堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并取得居民的稱贊。

如：在今年辦理廉住住房工作時(shí)，我們以網(wǎng)格點(diǎn)的劃分為依托，對(duì)網(wǎng)格點(diǎn)內(nèi)申請(qǐng)廉住住房的居民進(jìn)行入戶調(diào)查走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)住人民社區(qū)欣榮巷的“三無”老人張，為了申請(qǐng)廉住住房遷移戶口時(shí)，不慎摔傷臥床不起多日，從而耽誤了申請(qǐng)廉住住房的時(shí)間。我們得知情況后，便積極主動(dòng)地為他申請(qǐng)，及時(shí)辦理了相關(guān)手續(xù)。

如：10月8日我們?cè)趯?duì)網(wǎng)格點(diǎn)貧困老人的經(jīng)常性探望走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)住人民社區(qū)謝家巷的“三無”老人婁住的房子，與東邊鄰居的隔墻破舊欲倒（東邊鄰居屋里常年無人居住），如不及時(shí)清理維修，隨時(shí)都有給老人造成傷害事故。我們發(fā)現(xiàn)情況后，便積極主動(dòng)地為她向社區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)反映情況，并得到了城關(guān)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)的熱情支持，吳主任主動(dòng)到縣民政局反映情況，申請(qǐng)到了維修資金，我們及時(shí)為她維修好了隔墻，使她能夠溫暖的度過寒冷的冬天。

以上事例得以圓滿解決，都得利于城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施的網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行機(jī)制，歸功于屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)、不推諉的網(wǎng)格工作原則。

六、存在的問題及整改措施

對(duì)社區(qū)居民宣傳低保政策的力度還不夠，少數(shù)居民對(duì)低保概念理解不夠，如：今年3月開展的對(duì)城市低保重新審核認(rèn)定工作，一些低保戶存在著想當(dāng)然、應(yīng)該的錯(cuò)誤思維，認(rèn)為：我都享受這么多年了，70歲時(shí)能享受，80歲了更應(yīng)該享受。所以，在要求他們提供材料時(shí)，不能夠積極配合，造成了部分困難戶沒有被縣民政局審核認(rèn)定，引起了他們的不滿與怨言。今后我們將通過多種形式加大各種宣傳低保政策的力度，引起低保戶的足夠重視，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)民政惠民工作的順利開展。

年人民社區(qū)網(wǎng)格點(diǎn)民政低保工作計(jì)劃

我社區(qū)管轄內(nèi)的除了本社區(qū)居民外，還居住著原搬運(yùn)公司、航運(yùn)公司、二輕局等多家單位人員；由于都是老企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益不佳，直接導(dǎo)致了困難居民的增多。為了把居民最低生活保障工作做的更好，真正讓困難群體感受到黨和政府的關(guān)懷，為創(chuàng)建和諧社區(qū)打下良好的基礎(chǔ)，特制定年人民社區(qū)民政低保工作計(jì)劃如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)低?；菝裾撸粩嗤晟茖彶閷徟贫?，定期公布執(zhí)行低保情況，在網(wǎng)格里接受群眾監(jiān)督使民政低保工作更加“陽光透明”。

二、對(duì)低保戶家庭實(shí)行定期走訪制度，及時(shí)掌握他們近期的家庭生活狀況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、為孤寡老人，殘疾人上門做一些力所能及的服務(wù)。

四、定期召開低保人員會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)低保政策。同時(shí)，傾聽低保人員的建議和意見。