導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟項目計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年我們省在大賽制度方面大膽創(chuàng)新，推出了省級一等獎以上免試上本科，市級一等獎以上免試上?？啤＿M一步提高了對大賽支持的力度。將技能大賽“覆蓋所有中職學(xué)校、覆蓋所有專業(yè)、覆蓋教師、覆蓋所有學(xué)生”的良好局面。大賽檢閱了職業(yè)教育的教學(xué)成果，同時也展示了職教學(xué)生的精湛的技能操作水平，認真負責(zé)的職業(yè)精神。體現(xiàn)了學(xué)生對專業(yè)知識和實際動手能力的綜合素質(zhì)。筆者作為機電專業(yè)負責(zé)人，從2008年開始指導(dǎo)機電專業(yè)的技能大賽，先后指導(dǎo)了維修電工、電子產(chǎn)品裝配、機電一體化技術(shù)。多次帶領(lǐng)學(xué)生在安徽省中職機電專業(yè)技能大賽中獲獎，筆者參加教師組機電一體化技能大賽也榮獲獎勵。通過輔導(dǎo)學(xué)生參賽和自己參賽，感受到機電一體化項目競賽對我校機電專業(yè)的教學(xué)改革產(chǎn)生重大影響。

一、機電一體化大賽促進教學(xué)模式改革

技能大賽設(shè)立以后，我校高度重視，在滁州市連續(xù)多年都名列前茅，我們設(shè)立了技能特長班教學(xué)，以每個專業(yè)的競賽項目設(shè)立了相應(yīng)的技能特長班，利用課外活動和周末時間開展技能培訓(xùn)。技能大賽不僅檢驗了學(xué)生的技能水平，也檢驗了學(xué)校的師資力量，同時也檢驗了學(xué)生的課程建設(shè)及管理能力，引導(dǎo)職業(yè)教育的全方位的發(fā)展。

我校處于安徽省滁州地區(qū)，屬于安徽省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)。學(xué)校一直堅持以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)為目標(biāo)，在實現(xiàn)專業(yè)技能人才培養(yǎng)方面，把“工學(xué)結(jié)合、校企合作”作為人才培養(yǎng)模式的一個方向，嘗試各種辦學(xué)模式，把學(xué)生的學(xué)科建設(shè)，實訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)師資培訓(xùn)都和學(xué)生的技能大賽訓(xùn)練結(jié)合起來，把提高學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生更好的完成從學(xué)生到企業(yè)員工的轉(zhuǎn)變。把學(xué)校辦成特色鮮明、效果明顯、能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的技術(shù)工人的培養(yǎng)中心。

二、機電一體化大賽促進教師技能提高

隨著技能大賽的發(fā)展，我省技能大賽的技術(shù)水平也不斷提升，機電專業(yè)的比賽從最初的電力拖動技術(shù)。逐步提高變?yōu)榱穗姎庋b配與檢修和機電一體化技術(shù)，這對教師的技術(shù)水平提出了更高的要求。為此我校也在不斷推進辦學(xué)模式改革，在頂崗實習(xí)階段中，安排教師和學(xué)生共同下企業(yè)，不僅把學(xué)生的管理從學(xué)校延伸到企業(yè)，而且還促進了學(xué)校的“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，讓教師和學(xué)生在企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下熟悉掌握新知識、新技術(shù)和新工藝，在生產(chǎn)實踐中得到一定的鍛煉，不僅提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，也使教師接收到了新的專業(yè)知識和科技信息，了解專業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，了解企業(yè)和社會對本專業(yè)的需求。教師在技能大賽中發(fā)現(xiàn)和遇到的難題，在企業(yè)實踐過程中尋求學(xué)習(xí)的途徑和解決的辦法，這成為提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的有效途徑。學(xué)校提高校企合作，積極參與技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，利用本專業(yè)的技術(shù)力量，開展科技服務(wù)活動，培養(yǎng)教師的科研素質(zhì)、創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用能力。

三、機電一體化大賽促進實訓(xùn)設(shè)備更新

全國技能大賽中的機電一體化項目是利用亞龍公司的YL235A機電一體化實訓(xùn)臺為設(shè)備的高科技的比賽項目，為了能夠跟上技能大賽的發(fā)展，我校在2010年利用新校區(qū)遷建的契機投入2，000萬元購買了大批實訓(xùn)器材，其中在機電專業(yè)投入了350萬資金更新實訓(xùn)設(shè)備，其中就特別購買了22臺（套）機電一體化設(shè)備。40臺（套）PLC可編程設(shè)備，22臺（套）液壓與氣動設(shè)備等，按照安徽省內(nèi)一等的水平建設(shè)我校的機電專業(yè)的實訓(xùn)基地。

設(shè)備的投入使我校有能力在當(dāng)?shù)鼐邆淞耸痉逗鸵I(lǐng)的作用。為了充分利用這些先進的實訓(xùn)設(shè)備，我校還特別安排了多名教師去亞龍公司和天煌公司參加由公司主辦的職業(yè)技能培訓(xùn)班，提升了教師的專業(yè)技能，通過培訓(xùn)教師能夠熟練的使用先進的實訓(xùn)設(shè)備，先后開展了機電一體化技術(shù)，液壓與氣動技術(shù)，樓宇自動化安裝技術(shù)，光伏發(fā)電技術(shù)等項目的技能競賽培訓(xùn)工作。

設(shè)備的投入和人員的培訓(xùn)使我校的機電專業(yè)技能水平得到了極大的提高，教學(xué)能力和新項目也在不斷的開拓和完善中，這些新設(shè)備成為我校技能發(fā)展的關(guān)鍵所在。

四、機電一體化大賽促進教學(xué)水平提高

機電一體化技能項目的設(shè)置，促使我校調(diào)整了課程設(shè)置，在機電專業(yè)教學(xué)計劃中提出培養(yǎng)目標(biāo)“應(yīng)用型、技能型實用人才”。在培養(yǎng)競爭意識和創(chuàng)新思維的職業(yè)道德教育中，加強了綜合職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。課程設(shè)置根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)的需求進行二次開發(fā)。結(jié)合我校情況分為幾大模塊：文化基礎(chǔ)模塊、專業(yè)理論模塊、技能操作模塊、崗位能力訓(xùn)練模塊。學(xué)生在學(xué)完文化基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課后，結(jié)合技能大賽項目設(shè)置了鉗工類（工具鉗工、裝配鉗工），機械加工類（普車工、銑加工、數(shù)控操作工），電氣安裝與檢修工，機電一體化技術(shù)四大類項目的實訓(xùn)模塊。不但要訓(xùn)練學(xué)生的動手操作能力，而且要求學(xué)生能夠取得相應(yīng)模塊的職業(yè)資格等級證書，這樣就更有利于學(xué)生能力貼近當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展對技術(shù)的需要。

五、機電一體化大賽促進校企合作

機電一體化技能大賽，是一項技術(shù)含量很高的技能操作的比賽。在有效的四個小時時間里，一位選手要完成PLC控制程序，觸摸屏控制程序和變頻器的參數(shù)設(shè)置；而另一位選手要完成傳送帶，機械手及供料機構(gòu)等的組裝，氣動電磁閥的管路連接，傳感器，按鈕，開關(guān)，電磁閥磁性開關(guān)等的電路連接；最后要把程序下載到PLC和觸摸屏內(nèi)，接通電路，氣路后進行整體設(shè)備的聯(lián)合調(diào)試。完成一個生產(chǎn)線的模擬生產(chǎn)加工過程。這些操作對于一個中職學(xué)生難度相當(dāng)?shù)拇?。作為參賽的選手，必須有一位精通PLC編程技術(shù)，有熟練的裝配水平并且能夠解決錯誤的能力。這些技術(shù)對于相當(dāng)多的教師都不具備，而這些技術(shù)又是企業(yè)生產(chǎn)中最常見到的設(shè)備。從這個角度來看，我們學(xué)校教學(xué)與企業(yè)的脫節(jié)太大了，企業(yè)要緊跟科技發(fā)展，不然就會被淘汰，學(xué)校教育也要緊跟企業(yè)技術(shù)的發(fā)展，不然我們教出來的是昨天的技術(shù)，是沒有多大的價值的。

到企業(yè)去，到高校去，到技術(shù)發(fā)達的地區(qū)去參加培訓(xùn)，參與生產(chǎn)性實習(xí)，和企業(yè)深度合作是我們職業(yè)學(xué)校發(fā)展的必經(jīng)之路了。我們真的不能再閉門造車，拿著以前的教材，教案，繼續(xù)的講下去了。我校先后安排教師到我市的浩淼科技公司，三友電子公司，愛福電子公司，滁州市長電科技公司去帶領(lǐng)學(xué)生頂崗實習(xí)；安排教師到江淮汽車，康佳電子，亞龍科技，天煌科技等企業(yè)接受培訓(xùn)；安排教師到國內(nèi)著名高校，技能培訓(xùn)中心，以及到德國去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的先進的科技，把機電專業(yè)的技術(shù)發(fā)展帶回來，分享給我們每位專業(yè)教師。我們的專業(yè)老師與企業(yè)的差距也在一點一點的縮小，在滁州市舉辦的企業(yè)技能人才競賽中，我校有三位機電專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員同臺競技，獲得了一個第二名，兩個第四名的好成績。這說明只要能夠堅持與企業(yè)的深入合作，我們的教師就有專業(yè)成長的舞臺。

六、機電一體化大賽改變教師的眼界

在第一次安裝好機電一體化設(shè)備時，我們非常驚訝設(shè)備是如此的先進，可以模擬完成一條生產(chǎn)線的生產(chǎn)加工全過程，自動化的過程，復(fù)雜的機械設(shè)備，復(fù)雜的氣路和電路曾經(jīng)讓我們不敢輕易動手。通過多年的競賽訓(xùn)練和參賽。我們的專業(yè)老師已經(jīng)不在把實訓(xùn)設(shè)備當(dāng)成困難了，拆卸，安裝都是簡單的工作，復(fù)雜的設(shè)備學(xué)生都能夠很好的裝配，調(diào)試。學(xué)生對編寫程序就像平常做作業(yè)一樣輕松就可以完成。

我們的指導(dǎo)老師再不把機電一體化設(shè)備當(dāng)成多大的難題了，他們的眼光在向外看，眼界變的開闊了，參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，探索更加復(fù)雜的機電一體化技術(shù)，學(xué)習(xí)新的機器人控制技術(shù)等是他們新的發(fā)展方向，我相信努力就能成功。

篇2

信息化環(huán)境下項目審計的組織管理將直接影響項目的實施與質(zhì)量的好壞，仍至直接關(guān)系審計項目的成敗。因此，做好信息化環(huán)境下的審計項目組織管理是項目管理的重要環(huán)節(jié)。

（一）構(gòu)建適應(yīng)信息化項目審計需要的項目團隊

審計項目團隊是審計項目實施的主體，團隊成員的素質(zhì)是否適應(yīng)審計要求，人員組成是否合理，直接影響審計發(fā)現(xiàn)錯弊、風(fēng)險和漏洞的能力，因此，構(gòu)建一個具有審計勝任能力的項目團隊是保證完成審計任務(wù)和目標(biāo)的關(guān)鍵要素之一。信息化環(huán)境下的項目審計對審計人員的專業(yè)素質(zhì)提出了新要求，不僅需要具有傳統(tǒng)審計所需的知識技能，而且還應(yīng)當(dāng)掌握計算機知識及其應(yīng)用技術(shù)，掌握運用計算機實施審計的思路、技術(shù)方法以及解決計算機審計問題的綜合能力等。因此，必須根據(jù)信息化項目審計要求，考慮選擇具有專業(yè)勝任能力的審計人員加入項目團隊中來，考慮團隊成員的組成結(jié)構(gòu)，并根據(jù)審計工作任務(wù)要求，充分挖掘每位成員的潛能，合理分工，以構(gòu)建高效的審計項目團隊。

（二）做好信息化項目審計資源整合

通過審計資源的整合，達到提高審計效率和質(zhì)量的目的。做好信息化環(huán)境下項目審計資源的整合，主要包括：（1）審計力量資源整合。應(yīng)根據(jù)信息化項目審計不同階段的不同要求，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則，進行人員的合理配置，解決好審計成員的信息技術(shù)水平差距問題，科學(xué)分工，以提高全體成員的審計水平。（2）信息資源整合。審計信息資源的交流與共享對完成審計目標(biāo)十分重要。在信息化環(huán)境下，可通過利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立審計信息數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)化平臺，實現(xiàn)信息共享。（3）審計技術(shù)方法資源整合。信息化環(huán)境下審計技術(shù)方法的整合，體現(xiàn)在繼承傳統(tǒng)審計技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，合理采用和推廣使用計算機審計技術(shù)方法，研究開發(fā)新技術(shù)。以滿足信息化項目審計需要。

（三）建立和完善必要的信息化項目審計規(guī)章

制度針對信息化環(huán)境下項目審計的特點，通過建立和完善審計規(guī)章，將審計活動納入有章可循、有章可依的軌道，避免審計的隨意性和盲目性。如通過制定信息化項目審計工作準則或操作指南，明確審計項目組織所要展開的工作和要求，明確審計操作程序和職責(zé)分工，增強工作的目的性、審計操作的針對性。通過制定信息化項目審計考核制度，以明確責(zé)、權(quán)、利為考核內(nèi)容，以審計質(zhì)量為主要考核目標(biāo)，落實責(zé)任，獎罰分明，避免隨意的、不負責(zé)任的審計行為，等等。

二、控制信息化環(huán)境下審計項目成本

實施一個項目審計，需投入大量的人力、物力與財力，因此需考慮成本控制問題。在信息化環(huán)境下，需針對審計項目成本的影響因素，采取相關(guān)控制措施，以降低項目成本。

（一）審計主體方面

審計人員是審計項目的主體，審計人員的審計工作責(zé)任心、專業(yè)知識和經(jīng)驗、審計技術(shù)與工具的掌握能力等，對審計工作效率和質(zhì)量將會產(chǎn)生很大影響，進而影響審計成本。為了控制信息化環(huán)境下審計項目成本，審計人員除了應(yīng)增強審計責(zé)任心以外，還應(yīng)通過各種途徑，提高自己的信息化環(huán)境下審計所需的專業(yè)知識和能力，掌握計算機審計技術(shù)與工具的應(yīng)用，還要通過典型信息化項目審計案例分析、審計專家經(jīng)驗系統(tǒng)等積累審計經(jīng)驗。從而提高審計的效率和質(zhì)量，以降低項目成本。

（二）審計客體方面

在傳統(tǒng)審計方式下，由于采用傳統(tǒng)的人工審計，一個審計項目任務(wù)的復(fù)雜性、重要性越強，越需投人更多的資金、人力等資源，審計時間相對也較長，審計成本就越高；反之亦然。在信息化環(huán)境下，隨著審計項目對象的信息化，使得有利于審計人員充分運用現(xiàn)代計算機審計技術(shù)與工具實施審計，從而可使上述關(guān)系得到弱化，并能在此基礎(chǔ)上進一步降低審計成本。

（三）審計管理方面

在信息化環(huán)境下，應(yīng)根據(jù)信息化項目審計的新特點，通過健全相關(guān)管理制度、規(guī)范費用支出等，以有效降低審計成本。如通過建立電腦及軟件的招投標(biāo)采購制度、計算機設(shè)備耗材管理制度等，以節(jié)約采購資金，降低審計成本。通過建立規(guī)范費用支出制度，如各種耗材領(lǐng)用制度、差旅費報銷制度等，盡量減少審計行為的隨意性造成的不必要成本支出。通過建立健全審計成本管理的激勵約束機制，增強成本控制意識，形成全員重視成本控制的良好環(huán)境。

（四）審計技術(shù)手段方面

傳統(tǒng)方式下的手工審計，效率低，成本高。信息化環(huán)境為計算機審計技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好環(huán)境，通過計算機審計技術(shù)的應(yīng)用擴大了審計能力，擴大了審計的廣度和深度，提高了審計效率，節(jié)約了人力，從而有利于降低審計成本。如利用審計軟件提供的強大分析工具，可高效的獲取審計線索，提高了審計效率。通過與被審計項目系統(tǒng)實施聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)和網(wǎng)上審計，可有效減少現(xiàn)場審計時間，從而節(jié)約了差旅費用支出。通過審計辦公自動化應(yīng)用系統(tǒng)，進行審計信息的文檔處理、統(tǒng)計匯總等。減少了審計文稿的抄寫量和錯誤率，節(jié)約了辦公耗材，等等。

三、信息化環(huán)境下審計項目質(zhì)量控制

信息化環(huán)境將審計工作推向了一個新的發(fā)展階段，使得審計項目質(zhì)量控制點、控制內(nèi)容等發(fā)生了改變，需針對信息化環(huán)境下項目審計的特點，實施質(zhì)量控制。

（一）審計準備階段的質(zhì)量控制

審前準備工作是確保審計項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，每進行一項審計，準備工作必不可缺。在信息化環(huán)境下項目審計的準備階段，審計項目質(zhì)量的關(guān)鍵控制主要包括：（1）充分的審前調(diào)查。只有通過充分的審前調(diào)查，才能對被審計項目對象有全面了解，進而便于審計時能集中力量，直奔主題和突出重點，以提高審計質(zhì)量和效率。信息化條件下，由于審計環(huán)境的變化，需要調(diào)查的內(nèi)容和范圍發(fā)生了變化，審計人員不僅要調(diào)查了解被審計項目單位的有關(guān)基本情況和主要經(jīng)營狀況，更要在調(diào)查了解被審單位計算機系統(tǒng)在組織內(nèi)分布、應(yīng)用的總體情況基礎(chǔ)上，全面、詳細地了解被審計系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等有關(guān)情況，并要對信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制進行初步審查測試，初步評價信息化審計風(fēng)險，從而為制定審計方案提供足夠依據(jù)。（2）科學(xué)制定審計方案?？茖W(xué)合理的審計方案能夠有效控制審計工作程序、進度和方向，保證審計實施質(zhì)量。信息化環(huán)境下的審計方案與傳統(tǒng)常規(guī)審計不同，方案中除了應(yīng)包括一般必須的內(nèi)容要素外，還應(yīng)針對信息化環(huán)境下審計特點，調(diào)整和增加相關(guān)內(nèi)容，如：有關(guān)信息化環(huán)境下審計風(fēng)險水平和重要性水平的確定；提出可行的、滿足審計需要的數(shù)據(jù)需求；規(guī)范對電子數(shù)據(jù)的審計程序步驟、技術(shù)方法；合理分配和明確現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計的內(nèi)容、時間安排、目的及所采用的技術(shù)方法等。

（二）審計實施階段的質(zhì)量控制

由于信息化環(huán)境下的審計模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)式系統(tǒng)基礎(chǔ)審計模式，導(dǎo)致信息化環(huán)境下的審計作業(yè)流程、取證方式等與傳統(tǒng)審計方式有了很大不同，因此，必須根據(jù)信息化環(huán)境下審計實施階段的特點建立相關(guān)質(zhì)量控制。（1）標(biāo)準化的審計作業(yè)流程控制。信息化環(huán)境下采取的計算機審計方式的程序性、邏輯性較強，每一環(huán)節(jié)的結(jié)果都直接影響下一環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)的錯誤會產(chǎn)生“累積放大”效應(yīng)，因此，要保證審計作業(yè)實施的質(zhì)量，就需要審計人員實施標(biāo)準化的審計作業(yè)流程，防止錯誤的遞延，避免審計的片面性、盲目性。（2）審計取證的質(zhì)量控制。審計實施過程就是進行審計取證的過程，審計取證的質(zhì)量，直接關(guān)系到整個審計工作的質(zhì)量。信息化環(huán)境下的項目審計出現(xiàn)了新的電子審計證據(jù)的形式存在，由于電子證據(jù)存在易逝性、易被篡改、來源難以被確立、相關(guān)授權(quán)人員的批準以及簽名本身的真實性難以確定等特點，使審計人員面臨電子審計證據(jù)獲取方法的適當(dāng)性、證據(jù)內(nèi)容的真實性、證據(jù)簽名的真?zhèn)涡?、證據(jù)法律符合性等一系列新問題，因此須加強信息化環(huán)境下電子證據(jù)的質(zhì)量控制。如為了保證被審計系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)的真實性，可在不通知操作人員情況下，采取突擊審計的方式采集數(shù)據(jù)。（3）審計工作底稿的質(zhì)量控制。信息化環(huán)境下審計工作底稿的質(zhì)量控制除了包括常規(guī)的相關(guān)性控制、完整性控制、準確性控制、規(guī)范性控制和審核控制等質(zhì)量控制外，應(yīng)將信息技術(shù)運用到底稿的質(zhì)量控制中來，利用審計軟件提供的模板功能，自動生成規(guī)范化的底稿文檔，實施底稿及相關(guān)文檔的統(tǒng)一管理，并通過軟件的功能設(shè)定，確保底稿的內(nèi)容完整、要素齊全，以及經(jīng)過必要的審核程序和手續(xù)，從而提高底稿的質(zhì)量。

（三）審計項目終結(jié)階段的質(zhì)量控制

審計終結(jié)階段是審計工作的最后階段，也是衡量審計工作目標(biāo)能否實現(xiàn)的階段，對審計項目質(zhì)量起把關(guān)作用。信息化環(huán)境下審計項目終結(jié)階段質(zhì)量控制需做好：（1）建立嚴格的審計復(fù)核工作及制度。審計復(fù)核是審計項目質(zhì)量控制必須履行的重要環(huán)節(jié)，要建立嚴格的三級審計復(fù)核制度。在審計復(fù)核中，要合理劃分各級復(fù)核的重點，明確各復(fù)核人員的職責(zé)，從而把復(fù)核制度落到實處。在信息化環(huán)境下，應(yīng)特別注意計算機審計程序的充分性、計算機審計技術(shù)方法運用的適當(dāng)性、電子證據(jù)的可靠性等的審查復(fù)核。（2）落實好審計報告的質(zhì)量控制。審計質(zhì)量的高低最終反映在審計報告中。需做好審計報告的質(zhì)量控制。審計報告的質(zhì)量控制主要包括：一是報告內(nèi)容規(guī)范、依據(jù)充分、要素齊全，應(yīng)附審計工作底稿和全部證明材料，如電子證據(jù)、影印件、實物證據(jù)等；二是報告結(jié)論依據(jù)充分，對查出的問題闡述清楚、真實可靠；三是報告中的審計處理處罰準確適當(dāng)、合法、定性準確，審計評價實事求是、客觀公正，審計建議有針對性、切實可行。在信息化環(huán)境下，應(yīng)引入審計軟件等計算機工具，實現(xiàn)審計報告的規(guī)范化編制和管理。

四、信息化環(huán)境下審計項目風(fēng)險管理

在信息化環(huán)境下，由于被審計單位內(nèi)部的各種要素，包括管理、經(jīng)營、業(yè)務(wù)流程和交易方式等都發(fā)生了極大的變化，使審計風(fēng)險防范與控制涉及面增大，并呈現(xiàn)出新的特征。如電子數(shù)據(jù)存在易于減少或消失審計線索的可能性，內(nèi)部控制主要依賴軟件本身，增加了難以全面檢查測試的可能性等。為此，需加強信息化環(huán)境下的審計項目風(fēng)險管理。

（一）樹立信息化環(huán)境下審計風(fēng)險意識

信息化環(huán)境下的項目審計與傳統(tǒng)審計相比，由于風(fēng)險加大，這就要求審計人員更要樹立風(fēng)險防范意識，并貫穿于審計全過程。審計人員在審前調(diào)查時，應(yīng)保持必要的懷疑態(tài)度更深人地了解被審計項目的有關(guān)情況；在審計實施過程中，盡可能從多角度通過建立分析模型對被審計數(shù)據(jù)進行深入分析，以避免遺漏；審計終結(jié)作出審計結(jié)論時，應(yīng)經(jīng)過充分交流、溝通和討論，保證審計結(jié)論的準確性。

（二）注重信息化環(huán)境下內(nèi)部控制的測試與評價

信息化環(huán)境下的審計模式是以系統(tǒng)內(nèi)部控制測評為基礎(chǔ)，通過對電子數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、整理、分析和驗證，來實現(xiàn)審計目標(biāo)的審計方式。信息化環(huán)境下內(nèi)部控制的健全性、有效性，直接影響所獲取的被審電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性和可靠性，從而可能會帶來電子數(shù)據(jù)失真的風(fēng)險。因此，應(yīng)注重和實施對被審計單位信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制（包括一般控制和應(yīng)用控制）審計測試，全面評價信息化環(huán)境下內(nèi)部控制風(fēng)險，以合理確定實質(zhì)性測試范圍，控制審計風(fēng)險。

（三）做好信息化環(huán)境下的審計風(fēng)險評估

信息化環(huán)境下的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较?，要做好審計風(fēng)險的管理和控制，審計人員必須通過審計調(diào)查和了解，分析信息化環(huán)境下被審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)面臨的系統(tǒng)風(fēng)險因素和非系統(tǒng)風(fēng)險因素（即傳統(tǒng)風(fēng)險因素），判斷重大錯誤風(fēng)險可能存在的領(lǐng)域，合理確定重大風(fēng)險的存在范圍。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)審計風(fēng)險模型，合理確定檢查風(fēng)險，以合理配置審計資源，對風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)或區(qū)域?qū)嵤┲攸c審計，以最大限度地避免重大審計遺漏，規(guī)避審計風(fēng)險。

（四）合理選擇和綜合運用適當(dāng)?shù)膶徲嫾夹g(shù)與方法

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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；項目評價；技術(shù)經(jīng)濟評價；評價體系；體系優(yōu)化

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A

一．引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源耗用問題逐漸突出。當(dāng)前，節(jié)能減排已經(jīng)成為社會發(fā)展過程中的重要工作。對節(jié)能減排項目的技術(shù)經(jīng)濟評價也逐漸成為節(jié)能減排項目評價的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排項目的技術(shù)經(jīng)濟評價，有利于確保項目建設(shè)有效性和確保項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。

二．節(jié)能項目特點

節(jié)能即節(jié)約能源，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、有利于環(huán)境、社會可接受的措施，提高能源效率和能源利用的經(jīng)濟效果，以最少的能源消耗和最低的支出成本，生產(chǎn)出更多適應(yīng)社會需要的產(chǎn)品和提供更好的服務(wù)。節(jié)能要兼顧效率和效益。對企業(yè)而言，節(jié)能以效益為主，包括效率和替代問題；對宏觀全局，更主要的是節(jié)約能源資源問題，同時減少溫室氣體和污染氣體排放。節(jié)能分直接節(jié)能和間接節(jié)能。直接節(jié)能是指采用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段，通過提高能源利用效率減少能源消耗的一種節(jié)能活動；間接節(jié)能是依靠改善經(jīng)濟管理水平，采用調(diào)整和控制手段減少能源消耗。

節(jié)能項目主要指節(jié)能技術(shù)改造項目，且項目收益50%以上來自于節(jié)約能源產(chǎn)生的收益。節(jié)能項目按投資主體可分為國家投資、企業(yè)或個人投資項目；按建設(shè)特點分為4種類型，即增添型、更新型、替代型和綜合型。我國建設(shè)項目中的改建、擴建、技術(shù)改造、遷建、停產(chǎn)復(fù)建等項目都可歸入改擴建項目范疇，節(jié)能項目不全是建設(shè)項目，部分大項目屬于改擴建項目。

節(jié)能項目的經(jīng)濟評價指標(biāo)是對節(jié)能項目進行經(jīng)濟評價的依據(jù)。由于項目的復(fù)雜性，任何一種具體的評價指標(biāo)都只能反映項目的某一側(cè)面或某些側(cè)面，而忽略其他方面，所以僅憑單一經(jīng)濟指標(biāo)很難達到全面評價項目的目的。因此，為了系統(tǒng)而全面地評價一個項目，往往需要采用多個評價指標(biāo)，從多個方面對項目的經(jīng)濟性進行分析考察。這些既互相聯(lián)系又相對獨立的評價指標(biāo)，就構(gòu)成了項目經(jīng)濟評價的指標(biāo)體系。

三.節(jié)能減排項目技術(shù)經(jīng)濟評價體系構(gòu)建

1.評價主體

我國企業(yè)評價主體是政府為主導(dǎo)，部分大型企業(yè)參與技術(shù)經(jīng)濟評價工作。從節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能夠保證節(jié)能減排工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業(yè)內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟評價部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價工作。

2.評價客體

節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價的客體主要包括具體技術(shù)經(jīng)濟評價過程和節(jié)能減排實施效果的評定，包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標(biāo)完成情況等方面，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。

3.評價標(biāo)準

（1）系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價體系時應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度，不遺漏任何一項指標(biāo)，每個評價指標(biāo)可以相互配合，全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被技術(shù)經(jīng)濟評價主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。（2）科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價工作復(fù)雜，企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣，決定在構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價體系時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核，如何財務(wù)層面、社會公眾層面和內(nèi)部機構(gòu)運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關(guān)系，相互聯(lián)系，每個層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點自行設(shè)置。（3）簡明實效性。構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價體系時應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項目設(shè)定指標(biāo)，具有一定可操作性，可以體現(xiàn)為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準。（4）成本效益原則。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，僅可能使企業(yè)構(gòu)建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標(biāo)準盡量簡化，保證高質(zhì)量的評價指標(biāo)。具體問題具體分析，設(shè)計相關(guān)便于考核指標(biāo)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（5）量化可比性。節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價體系在構(gòu)建時應(yīng)當(dāng)注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨立，不能交叉重疊?？己藘?nèi)容在總體目標(biāo)相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標(biāo)準可以用量化反映出來，運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計量方法進行考核比較。

4.評價指標(biāo)

節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻中所提到的內(nèi)容，節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價指標(biāo)有三個取得來源：一是通過對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標(biāo)設(shè)定，包括財務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合，對企業(yè)進行設(shè)計和研發(fā)，不斷注入節(jié)能減排理念，從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排；三是節(jié)約思想的貫徹，節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約，鼓勵和考核新能源的使用。

四.節(jié)能減排項目技術(shù)經(jīng)濟評價體系優(yōu)化策略

1. 充分認識設(shè)定節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價指標(biāo)的重要意義

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價工作，使人們充分認識到節(jié)能減排評價體系的重要意義，深刻理解節(jié)能減排在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準ISO14000環(huán)境質(zhì)量認證體系，有利于企業(yè)參與國際競爭，提高節(jié)能減排意識。

2. 不斷提高技術(shù)經(jīng)濟評價人員業(yè)務(wù)能力

技術(shù)經(jīng)濟評價人員應(yīng)當(dāng)不斷擴寬知識領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟工作的要求。對技術(shù)經(jīng)濟評價人員定期進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)班和研修課程，不斷更新技術(shù)經(jīng)濟評價人員環(huán)境會計技術(shù)經(jīng)濟知識，從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟工作實施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式，同時加強對技術(shù)經(jīng)濟評價人員職業(yè)道德培養(yǎng)，注重技術(shù)經(jīng)濟文化傳授，不斷增強技術(shù)經(jīng)濟評價人員工作責(zé)任感，激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。

3.積極參與節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟國際交流合作活動

低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注，環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系，使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對嚴重，應(yīng)當(dāng)加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗，可以更有效地促進我國節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟工作開展，保證節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實施。

五．結(jié)束語

低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排技術(shù)經(jīng)濟評價指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化，積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排評價工作，注重生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，盡可能解決生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題，改善環(huán)境。

參考文獻：

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[5]侯冰.我國淺層地溫能開發(fā)利用經(jīng)濟評價方法研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)(武漢),2012.

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促進經(jīng)濟穩(wěn)增長項目申報指南

 

一、支持領(lǐng)域

為貫徹落實經(jīng)市政府同意、市發(fā)展改革委印發(fā)的《深圳市促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號，以下簡稱《若干措施》），對大型零售企業(yè)在深開設(shè)品牌店、批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心、制造業(yè)企業(yè)在深設(shè)立銷售公司等給予支持。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）政策依據(jù)

1.《深圳市關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施》（深發(fā)改〔2020〕234號）；

2.深圳市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《落實〈深圳市關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長努力實現(xiàn)2020年目標(biāo)的若干措施〉實施細則》的通知（深商務(wù)規(guī)〔2020〕3號）。

（二）管理依據(jù)

1.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）；

2.《深圳市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務(wù)規(guī)〔2020〕2號）。

三、支持數(shù)量和支持方式

（一）支持數(shù)量

有數(shù)量限制，受財政下達年度資金預(yù)算控制，視申報情況，我局據(jù)以對資助（或獎勵）金額和撥付進度等進行統(tǒng)一調(diào)整，申報單位應(yīng)無條件同意調(diào)整結(jié)果。

（二）支持方式

事后獎勵。

四、申報條件

（一）基礎(chǔ)條件

1.在深圳市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)；

2.申報項目實施地在深圳市；

3.申報單位不存在以同一事項重復(fù)或多頭申報市級專項資金；

4.申報單位持續(xù)誠信合規(guī)經(jīng)營，未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒名單;

5.申報單位按要求向統(tǒng)計部門和商務(wù)主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）專項條件

1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目

國內(nèi)外大型知名品牌零售商（自有品牌或品牌方授權(quán)均可）在深圳開設(shè)品牌店，且成立獨立法人公司的，均可申報獎勵。其中新開設(shè)門店的，企業(yè)成立及門店開設(shè)時間不早于2020年4月30日，不晚于2020年11月30日；已有門店升級的且由非法人轉(zhuǎn)為法人公司的，轉(zhuǎn)法人時間不早于2020年1月1日，不晚于2020年11月30日（成立法人公司的時間以工商登記日期為準）。

2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目

批發(fā)零售龍頭企業(yè)（中國連鎖經(jīng)營百強和中企500強企業(yè)）在深圳成立獨立法人公司開展集中采購業(yè)務(wù)，且2020年度集中采購額超過5億元的，均可申請獎勵。年度采購額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準進行核算。

3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目

制造業(yè)企業(yè)在深圳市新設(shè)立獨立法人銷售公司，且2020年銷售額超過5億元的，均可申請獎勵。年度銷售額以市統(tǒng)計部門統(tǒng)計的商品銷售額數(shù)據(jù)為基準進行核算。

五、支持內(nèi)容和支持標(biāo)準

（一）“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目

支持內(nèi)容：推動大型零售企業(yè)在深圳設(shè)立獨立法人，對在深圳新設(shè)立法人或由非法人轉(zhuǎn)法人且正常經(jīng)營的全球性、全國性和區(qū)域性品牌店。

支持標(biāo)準：支持國際品牌（不含港澳臺）企業(yè)和本土自主品牌（含港澳臺）企業(yè)及授權(quán)商在本市開設(shè)中國（內(nèi)地）首店、華南首店、深圳首店。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的華南首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的中國（內(nèi)地）首店，給予企業(yè)100萬元獎勵。對國際知名品牌在深圳開設(shè)的深圳首店或本土自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的華南首店，給予企業(yè)60萬元獎勵，對自主品牌企業(yè)在深圳開設(shè)的深圳首店或國際品牌授權(quán)商在深圳開設(shè)的深圳首店，給予企業(yè)30萬元獎勵。如年度申報門店數(shù)量超過50個，則根據(jù)品牌知名度、年度銷售額、門店數(shù)量等擇優(yōu)予以獎勵。

（二）“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目

支持內(nèi)容：推動有意向的批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深設(shè)立采購中心，將全國各門店采購額集中到深圳納統(tǒng)。

支持標(biāo)準：對限額以上批發(fā)零售龍頭企業(yè)在深圳設(shè)立的采購中心，2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差，具體以市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（三）“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”項目

支持內(nèi)容：鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司對其產(chǎn)品專業(yè)化銷售。

支持標(biāo)準：對制造業(yè)企業(yè)2020年在深圳新設(shè)立的銷售公司，當(dāng)年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵上限為1000萬元。其中，年度銷售額以市統(tǒng)計局統(tǒng)計的商品零售額數(shù)據(jù)為準。

六、申報材料

（一）基礎(chǔ)材料：

1.登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報申請書（網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/），提供通過該系統(tǒng)打印的申請書紙質(zhì)文件原件；

2.統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件;

3.企業(yè)信用報告（企業(yè)自行登陸“廣東信用網(wǎng)”打?。?。

（二）項目材料：

1.“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目

（1）門店門頭照片；

（2）門店開業(yè)副省級以上城市級媒體報道照片或網(wǎng)頁截圖；

（3）2020年度增值稅納稅證明；

（4）門店的物業(yè)租賃合同或不動產(chǎn)證復(fù)印件。

2.“批發(fā)零售龍頭企業(yè)采購中心”獎勵項目

（1）2020年度增值稅納稅證明；

（2）年度統(tǒng)計報表。

3.“制造業(yè)企業(yè)銷售公司”獎勵項目

（1）2020年度增值稅納稅證明；

（2）年度統(tǒng)計報表。

以上材料均需加蓋申報單位公章，多頁的還需加蓋騎縫公章；涉及外文的，需提供中文翻譯件；一式兩份，A4紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁（含封面）需連續(xù)編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。

七、申請表格

本指南第六條（一）規(guī)定登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線填報申請書，網(wǎng)址：gdzwfw.gov.cn/。

八、受理機關(guān)

（一）受理機關(guān)：深圳市商務(wù)局

（二）受理時間：

1.網(wǎng)絡(luò)填報時間：2021年4月15日—2021年4月27日18:00;

2.材料提交時間：2021年4月15日—2021年4月30日18:00；

申報單位在上述規(guī)定時間內(nèi)在線填報、提交材料，逾期不予受理。（注意事項：網(wǎng)絡(luò)填報時間截止后系統(tǒng)將不再受理新申請以及修改后再次提交的申請，故請盡量預(yù)留充足的修改時間）。

（三）受理地點：深圳市福田區(qū)福中三路市民中心B區(qū)市行政服務(wù)大廳西廳綜合窗口。

（四）咨詢電話：0755-88101050、0755-88102384（工作日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00）。

九、申請決定機關(guān)

深圳市商務(wù)局

十、辦理流程

申請指南——申請單位網(wǎng)上申報——初審——申請單位向市行政服務(wù)大廳收文窗口提交申請材料——形式審查——資質(zhì)審查——專項審計——專家評審（僅“大型零售企業(yè)品牌店”獎勵項目）——征求相關(guān)單位意見（根據(jù)需要核查比對：資質(zhì)情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否存在重復(fù)資助情形、有無重大違法違規(guī)行為，有否被列入失信聯(lián)合懲戒名單，有無拖欠應(yīng)繳還的財政性資金等情況）——核定擬資助計劃——社會公示——下達資助計劃——申請人提交撥付資料——撥付資金。

十一、辦理時限

按照工作要求辦理。

十二、證件及有效期

證件：無

有效期限：無

十三、證件的法律效力

無

十四、收費

無

十五、年審或年檢

無

十六、補充說明

（一）已經(jīng)資助過的項目不得重復(fù)申報；同一單位建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同項目、同一筆費用支出不得向市有關(guān)部門多頭申報。經(jīng)核實屬重復(fù)申報或多頭申報的項目，將取消該單位的申報資格并追究責(zé)任。

（二）我局從未委托任何單位和個人為企業(yè)專項資金扶持計劃項目申報事宜。請相關(guān)企業(yè)自主申報。我局將嚴格按照有關(guān)標(biāo)準和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何中介機構(gòu)和個人假借我局和工作人員名義向企業(yè)收取費用的，請知情者即向我局舉報。

篇5

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員；精品項目；專業(yè)化

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，是高校大學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和引導(dǎo)者。推動高校輔導(dǎo)員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，是高校落實好“立德樹人”根本任務(wù)、提升大學(xué)生思想政治教育針對性和實效性的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，輔導(dǎo)員工作一定程度呈現(xiàn)“少思想性”和“泛事務(wù)化”傾向，既是各高校學(xué)生工作面臨的主要問題，也是制約大學(xué)生思想教育實效性的癥結(jié)所在。2014年，教育部制定的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準（暫行）》為輔導(dǎo)員提升職業(yè)素養(yǎng)明確了“能力參數(shù)”，2015年出臺的《教育部高校輔導(dǎo)員工作精品項目培育建設(shè)管理辦法（試行）》更是為提升輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化水平提供了有效路徑，指出了努力方向。近年來，依照教育部和北京市關(guān)于高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)和精品項目建設(shè)的有關(guān)指導(dǎo)，北京科技大學(xué)堅持以“精實化、精細化、精品化”為原則，以“前瞻性、實效性、示范性”為導(dǎo)向，將精品項目建設(shè)作為提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量的“新藍?！?，取得了較好的成效。

完善體制機制，為精品項目培育鍛造“深水港口”

“新藍?！币饧葱稳菀黄档萌テ床珓?chuàng)新的領(lǐng)域。在以精品項目建設(shè)推動工作成效的這片“新藍?！敝?，輔導(dǎo)員個體和團隊如同“艦艇”和“航母”，學(xué)校需要著力鍛造“縱橫有序、上下貫通”的“深水港口”，并使“港口”成為輔導(dǎo)員隊伍的銜接點和補給站，為輔導(dǎo)員精品項目的發(fā)掘培育、提升推廣提供良好制度環(huán)境。

一是注重頂層設(shè)計，構(gòu)建組織支撐和保障體系。學(xué)校強化“育人為本、德育為先”理念，著力構(gòu)建突出價值塑造、尊重學(xué)生主體、線上線下互動的學(xué)生思想政治教育工作體系，建立了輔導(dǎo)員隊伍的“雙線晉升、三向發(fā)展、四級培訓(xùn)體系”（職稱、職務(wù)雙線晉升；轉(zhuǎn)崗、職業(yè)化、學(xué)位深造三向發(fā)展；初級、常規(guī)、專題、高級四級培訓(xùn)）以及“34568”模式[1]的考評機制，從輔導(dǎo)員的選拔、培訓(xùn)、考評、發(fā)展等多個方面進行了標(biāo)準化的制度設(shè)計。同時，強化對輔導(dǎo)員精品項目和特色工作的培育和推廣，將輔導(dǎo)員精品項目建設(shè)納入教育教學(xué)改革與研究項目大平臺加大支持力度，實現(xiàn)了與教學(xué)、科研工作同等的激勵政策。

二是注重橫向延展，搭建輔導(dǎo)員年級組交流平臺。學(xué)校依據(jù)輔導(dǎo)員所帶學(xué)生的情況分別組建了本科一年級～四年級的輔導(dǎo)員工作組和研究生輔導(dǎo)員聯(lián)誼會，由各學(xué)院主管學(xué)生工作的黨委副書記擔(dān)任組長。年級工作組實行定期交流機制，每學(xué)期針對同年級學(xué)生成長發(fā)展的共性問題，開展至少3次小組研討和調(diào)查研究，通過經(jīng)驗交流和思路碰撞來發(fā)掘有利于實際工作開展的創(chuàng)新做法、實踐經(jīng)驗，同時積極組織紅色實踐、素質(zhì)拓展等活動以增強團隊協(xié)作精神。幾年來，年級組建設(shè)取得了許多具有實踐意義的研究成果。例如：新生輔導(dǎo)員年級組在每學(xué)年末整理匯編的《新生輔導(dǎo)員攻略》《工作案例集》等資料，已成為新上崗輔導(dǎo)員入職必備的“武林秘笈”。

三是注重深度拓展，成立輔導(dǎo)員志趣發(fā)展小組。為進一步幫助輔導(dǎo)員探索職業(yè)興趣、培養(yǎng)專業(yè)能力、實現(xiàn)志趣發(fā)展，學(xué)校組建了輔導(dǎo)員志趣發(fā)展小組，目前包括心理素質(zhì)教育、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、形勢與政策教育、國防教育五個類別，圍繞專項工作內(nèi)容和職能，通過研究式、互動式、體驗式等，定期學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)沙龍和課題研究活動，既增強了輔導(dǎo)員團隊作戰(zhàn)和集體攻堅的能力，也有力促進了專項工作的開展和個人素質(zhì)的提高。例如：心理素質(zhì)教育輔導(dǎo)員志趣發(fā)展小組通過定期學(xué)習(xí)、集體備課等，促進了小組及每位成員心理素質(zhì)教育能力的提升，部分輔導(dǎo)員已取得心理咨詢師資格開始承擔(dān)心理課程教學(xué)任務(wù)，該小組還編寫了《大學(xué)生心理健康》教材，于2015年初正式出版。

四是注重選樹典型，設(shè)立“輔導(dǎo)員創(chuàng)新工作室”。學(xué)校針對在一線工作中涌現(xiàn)出的輔導(dǎo)員先進典型，結(jié)合其中比較突出的創(chuàng)新性成果，設(shè)立“輔導(dǎo)員創(chuàng)新工作室”，給予專項支持。同時，注重發(fā)揮工作室的集聚作用，著力實現(xiàn)人才隊伍、科學(xué)研究、品牌項目的統(tǒng)一，努力將輔導(dǎo)員打造成有所專長的“行家里手”和研究型人才，以點帶面、點面結(jié)合、示范帶動，整體推進各項工作開展。目前，學(xué)校已成立網(wǎng)絡(luò)思政、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、新生教育等多個創(chuàng)新性強、實效性佳、認可度高的工作室，切實在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮了以點帶面和集聚人才的作用。

此外，學(xué)校還按照工作職能和實際需求配備一定數(shù)量的專項工作輔導(dǎo)員，包括“黨建輔導(dǎo)員”“就業(yè)輔導(dǎo)員”“少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員”等。在工作實踐中，輔導(dǎo)員年級組、志趣發(fā)展小組、輔導(dǎo)員創(chuàng)新工作室，以及專項工作輔導(dǎo)員猶如“港口”的“網(wǎng)格化”組織建構(gòu)，橫縱結(jié)合、各有側(cè)重，成為輔導(dǎo)員工作的“加油站”和精品項目的“孵化園”。

強化過程管理，為精品項目運行提供堅實保障

精品項目的建設(shè)是一項系統(tǒng)性、連續(xù)性、綜合性工程，需要明確的方向指引、良好的外部環(huán)境和濃厚的工作氛圍提供堅實保障。學(xué)校注重強化精品項目運行的過程管理，在定位上樹標(biāo)桿、在質(zhì)量上下功夫、在宣傳上出實招，為輔導(dǎo)員“出海”保駕護航。

一是樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向。學(xué)校緊密結(jié)合輔導(dǎo)員崗位定位，圍繞大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域的熱點難點、問題，務(wù)實求本、開拓創(chuàng)新，重點發(fā)掘和培育具有前瞻性、實效性、特色性、示范性的輔導(dǎo)員精品項目，努力使學(xué)生工作在落小、落細、落實上下功夫，見實效、出成果、鑄精品，切實解決大學(xué)生思想政治教育工作中存在的問題，著力打造有溫度和有深度的育人品牌。同時，引導(dǎo)輔導(dǎo)員 “把工作轉(zhuǎn)化為成果，把經(jīng)驗上升為科學(xué)”，在實踐原野中研究、在專業(yè)思考中成長，努力成為有思想高度、實踐厚度和創(chuàng)新活力的研究家和行動者。2015年，共有11個輔導(dǎo)員項目獲得重點立項，項目支持經(jīng)費總計達30萬元，如“基于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生黨員述責(zé)測評系統(tǒng)”精品項目，以“公開承諾、履職踐諾、述責(zé)評諾、反饋提升”為主線，建立學(xué)生黨員目標(biāo)管理機制，通過學(xué)生全員參與、全程監(jiān)督、背靠背網(wǎng)絡(luò)打分的方式對學(xué)生黨員進行述責(zé)測評，督促了學(xué)生黨員在日常生活中的先鋒模范和服務(wù)表率作用的發(fā)揮?！啊蟊o導(dǎo)員’網(wǎng)絡(luò)新媒體思想政治教育平臺建設(shè)實踐”精品項目，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺的即時性與普遍性，堅持育人功能，把握思想導(dǎo)向，創(chuàng)新教育話語風(fēng)格和話語內(nèi)容，近兩年來累計原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文章逾200篇、近20萬字，關(guān)注師生逾3，000人次，閱讀量超160，000人次，出版首都高校首部輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)育人專著《碰撞：“80后”輔導(dǎo)員與“90后”大學(xué)生的青春對話》。上述兩個項目先后入選了教育部高校輔導(dǎo)員工作精品項目培育建設(shè)名單。

二是樹立整體意識，堅持質(zhì)量導(dǎo)向。學(xué)校對輔導(dǎo)員精品項目實施精細化管理，不斷健全和優(yōu)化以立項申報、目標(biāo)管理、過程控制、質(zhì)量評測、效果反饋為主線的項目管理機制，統(tǒng)籌把握立項檢查、中期審查、結(jié)項考核三階段，防止出現(xiàn)“兩頭沉、中間空”現(xiàn)象，確保項目建設(shè)的整體性。同時，加強質(zhì)量工程建設(shè)，注重項目建設(shè)與學(xué)生需求的無縫對接、內(nèi)容供給與方式方法的和諧統(tǒng)一、實施主體與教育對象的有效互動。例如：獲評北京市社會主義核心價值觀宣傳教育優(yōu)秀案例的“多維感觀價值觀主題班會”項目，緊緊圍繞社會主義核心價值觀的培育和踐行開展設(shè)計，通過聽、說、讀、寫、看、思、行多環(huán)節(jié)框架設(shè)計，以學(xué)生喜聞樂見的形式，使學(xué)生可以全方位地感知社會主義核心價值觀，通過學(xué)生全員策劃、全員參與、全面覆蓋12個核心詞語，真正實現(xiàn)了核心價值觀宣傳教育的“入腦、入心、入行”。

三是樹立發(fā)展意識，堅持成果導(dǎo)向。精品項目建設(shè)最終目的是要解決實際問題，并以點帶面推進整體工作質(zhì)量的提升。一方面，學(xué)校積極依托各種媒體大力宣傳輔導(dǎo)員的典型經(jīng)驗、精品成果；另一方面，學(xué)校注重把精品項目的做法固化于制、實化于行，在全校范圍內(nèi)、在全體輔導(dǎo)員工作中，進行推廣實施。例如：本科生學(xué)長導(dǎo)師、黨員幫扶行動、新生成長對話課、新生適應(yīng)小組工作、黨建工作進宿舍等精品項目都已在全校實施，并取得良好反響。通過對精品項目建設(shè)的系統(tǒng)化設(shè)計、針對性培育和制度性激勵，學(xué)校學(xué)生工作的針對性、實效性不斷增強。近三年，學(xué)校的學(xué)生黨員教育、心理素質(zhì)教育、資助育人、社會實踐等十余項工作成果獲得市級及以上表彰獎勵。輔導(dǎo)員在全國、北京高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽中屢獲佳績，獲得“全國高校輔導(dǎo)員年度人物、北京市青年崗位能手、北京高校優(yōu)秀德育工作者”等市級及以上榮譽稱號三十余人次，輔導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)和工作能力得到不斷提升。

注重因勢創(chuàng)新，為精品項目建設(shè)注入持久動力

實踐證明，精品項目這片“新藍?！睂τ诩ぐl(fā)輔導(dǎo)員工作熱情和創(chuàng)造力，推動高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)水平向科學(xué)化、精細化方向提升，具有深遠影響和現(xiàn)實價值，也無疑是提高大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量的一條有效途徑。今后，高校學(xué)生工作者需要進一步把握輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)過程中的新情況、新特點、新規(guī)律，突出強調(diào)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，努力推進輔導(dǎo)員隊伍在提升專業(yè)化水平和解決實際問題的能力上取得新的更大進步。

一是強化理念創(chuàng)新，培養(yǎng)行家里手。高校輔導(dǎo)員工作精品項目建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn)在理念層面，即要回答好“何為精品項目”“精品項目價值在哪里”等問題。特別是許多高校的輔導(dǎo)員工作在事實上還居于教學(xué)、管理輔助的位置，輔導(dǎo)員隊伍自身的專業(yè)素質(zhì)、工作能力距離形勢要求和學(xué)生期待還有一定差距。這就需要高校學(xué)生工作部門加強理論研究和政策引導(dǎo)力度，把握大勢，著眼大事，堅持以黨的理論創(chuàng)新成果武裝輔導(dǎo)員隊伍頭腦，增強輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)自信、角色自信、使命自信，在全校范圍內(nèi)形成“輔導(dǎo)員工作是一門科學(xué)”的理念，鼓勵輔導(dǎo)員結(jié)合志趣發(fā)展、結(jié)合專業(yè)專長、結(jié)合學(xué)生需求開展精品項目建設(shè)，真正成為在理論上、口才上、筆頭上有“幾把刷子”的思想政治教育工作“行家里手”。

二是強化制度創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。高校輔導(dǎo)員工作精品項目建設(shè)面臨的關(guān)鍵制約在傳統(tǒng)層面，多數(shù)一線輔導(dǎo)員由于身份、專業(yè)、工齡、職務(wù)、環(huán)境等諸多因素的限制，難以獲得開展專項工作研究進而建設(shè)精品項目的機會，工作業(yè)績多依靠日常事務(wù)的外延擴張。“兩眼一睜，忙到熄燈”往往是一線輔導(dǎo)員工作狀態(tài)的真實寫照。但是，輔導(dǎo)員假如承擔(dān)了過多的瑣碎性、重復(fù)性、臨時性工作，很容易失去主動創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，常常導(dǎo)致工作“有辛苦，沒成效”。高校學(xué)生工作部門需要樹立戰(zhàn)略思維，站在學(xué)校教育事業(yè)全局的高度觀察和處理具體問題，積極協(xié)調(diào)爭取有利于輔導(dǎo)員工作方式創(chuàng)新的制度支持，鼓勵和保障輔導(dǎo)員加強學(xué)習(xí)、注重研究、善于統(tǒng)籌，實現(xiàn)輔導(dǎo)員工作業(yè)績的內(nèi)涵發(fā)展。同時，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)問題，充分運用網(wǎng)絡(luò)時代全媒體、大數(shù)據(jù)、即時通訊等特點，將輔導(dǎo)員開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的情況納入到培訓(xùn)、考核、激勵的全過程中，不斷增強輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)育人工作能力，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為輔導(dǎo)員施展才華、建功立業(yè)的廣闊舞臺。

三是強化協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)隊伍活力。高校輔導(dǎo)員工作精品項目建設(shè)面臨的突出困境是輔導(dǎo)員自身能夠支配、調(diào)動、協(xié)調(diào)的工作資源極其有限，一線輔導(dǎo)員工作經(jīng)常出現(xiàn)“被動執(zhí)行多，主動推進難”的狀況。針對這些問題，高校學(xué)生工作部門需要樹立系統(tǒng)思維，加強同學(xué)校相關(guān)職能部門的溝通合作，優(yōu)化工作機制，強化協(xié)同創(chuàng)新，讓輔導(dǎo)員有更多機會獲得學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展過程中的各項資源支持，把輔導(dǎo)員隊伍真正視為“立德樹人”的一支重要力量。同時，也要引導(dǎo)輔導(dǎo)員意識到“有為才能有位”的道理，改變“一畝三分地”思維和“單打獨斗”狀態(tài)，主動求新、求合、求變，積極尋找思想政治教育的任務(wù)要求與大學(xué)生成長發(fā)展的實際需求的結(jié)合點，跨學(xué)院、跨年級組建志趣發(fā)展團隊，實現(xiàn)“百花齊放”的生動局面?！按蠛佑兴『訚M，小河有水大河滿”，每一名輔導(dǎo)員的精力和能力都是有限的，而大學(xué)生思想政治教育的事業(yè)是無限的，輔導(dǎo)員之間、輔導(dǎo)員隊伍與學(xué)校其他教師隊伍之間、學(xué)生工作系統(tǒng)與學(xué)校各個職能系統(tǒng)之間，只有通過建設(shè)精品項目的契機，都做到合作共贏，才能達到辦大事、辦好事、辦長久之事的效果。

參考文獻：

篇6

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新精品精細化管理

中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A

一、成果背景

（一）社會背景：近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，以及與世界各國的經(jīng)濟貿(mào)易進一步加強，我國會展產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展期，展覽業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重逐步加大，可以說，我國會展產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)基本形成，大多數(shù)城市展館在建設(shè)中將展館規(guī)模、城市的功能定位和會展附屬范圍等聯(lián)合加以考量，展館建設(shè)為會展城市的定位樹立了標(biāo)桿，不再僅僅是城市的標(biāo)志，而是將其主要功能與城市發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和全國經(jīng)濟發(fā)展格局中。三門峽文化體育中心會展工程的建設(shè)改變了豫西地區(qū)無大型場館的歷史，同時是提升城市品位和區(qū)域性競爭力的地標(biāo)性建筑，是鞏固三門峽市黃河金三角地區(qū)中興城市的戰(zhàn)略需要。

（二）行業(yè)背景：隨著社會的發(fā)展進步，對建筑工程的質(zhì)量要求越來越高，新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用越來越廣泛。因此，推動技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，盡快形成施工企業(yè)核心競爭力，已成為解決施工企業(yè)未來發(fā)展的一系列難題的關(guān)鍵舉措。另外作為工程總承包單位的施工企業(yè)，也應(yīng)該及時開發(fā)、積累相關(guān)管理技術(shù)和施工技術(shù)手段并形成相應(yīng)大型場館工程項目建設(shè)的成套管理和施工技術(shù)，作為以后類似工程建設(shè)的示范，以提升施工企業(yè)的競爭力，提高其生產(chǎn)力，促進整個企業(yè)乃至整個行業(yè)的進步和發(fā)展，從而降低大型工程的建設(shè)成本。

（三）工程簡介：三門峽文化體育中心會展工程位于市區(qū)西部，南臨澗河，西接209國道，東北與甘棠路、五原路相鄰。該方案設(shè)計金盆聚寶，會展中心大致成梯形，總體形狀成元寶形。會展中心建筑面積98928m2，建筑物長279m，寬121.5m，地下一層，地上四層，建筑高度24m，框剪結(jié)構(gòu)，屋面為管桁架結(jié)構(gòu)。會展中心由會議中心、展覽中心、科技活動中心三大功能區(qū)組成，其中會議中心含1036個座位的多功能劇院一座，620人宴會廳一處及多種規(guī)模的會議室；展覽中心擁有800個國際展位的展廳和城市規(guī)劃館等；科技活動中心主要包括科技中心、群眾藝術(shù)中心、報告廳等。

二、選題理由

三門峽文化體育中心會展工程是三門峽市“地標(biāo)性”建筑，設(shè)計理念先進，設(shè)備設(shè)施齊全，功能完備，具有體量大，質(zhì)量目標(biāo)高、科技含量高等特點。無論是從該工程的社會影響程度，還是就其建筑規(guī)模大小，作為地級市的重點項目，其施工管理實踐活動都是影響巨大而深遠的。

三、實施時間

實施時間 2010年3月―2012年4月

分階段實施時間表

管理策劃 2010年3月―2010年4月

管理措施實施 2010年3月―2012年1月

過程檢查 2010年4月―2012年1月

取得成效 2011年7月―2012年4月

四、管理重點與難點

1、基坑深，標(biāo)高層次多，覆蓋范圍廣。本工程劇場升降舞臺區(qū)域基坑深達-16.7m，其東西兩側(cè)的樂池、繪景間等功能用房基坑埋深為-12.6m、-12.3m，排風(fēng)風(fēng)溝埋深約為-8.9m，而大面積地下室基坑埋深約-7.9m、-6.4m不等，標(biāo)高層次很多，施工時基坑支護、地下室結(jié)構(gòu)、外防水、回填等穿插工序較多，相應(yīng)增長了施工周期。且基坑覆蓋范圍較廣，地下建筑面積達35500m2，因此基坑工程的安全和風(fēng)險管理具有挑戰(zhàn)性。

2、結(jié)構(gòu)體型復(fù)雜，高支模安全措施要求高。會議會展中心工程集會議、劇院、展廳、科技、培訓(xùn)等多種功能于一體，結(jié)構(gòu)體型較為復(fù)雜。尤其是會議室、劇場升降舞臺、會議大廳、高架坡道等多個區(qū)域，跨度大，凈高高，結(jié)構(gòu)施工時其模板支撐高度均超過8m，其中會議大廳屋蓋高度達到19.5m，屋框梁尺寸400mmx1200mm，屬于典型高大模板支撐系統(tǒng)，這些高大空間部位的結(jié)構(gòu)模架工程是施工安全管理的重點。

3、防水工程施工面積大，施工質(zhì)量要求高。該工程主要防水部位為地下室防水、屋面防水、衛(wèi)生間、及其他功能用房防水等，其中地下室結(jié)構(gòu)外防水面積約46190m2，屋面防水9690m2。各部位防水做法不同，涉及到的防水材料也很多，施工質(zhì)量要求更高。

4、鋼桁架結(jié)構(gòu)樓蓋、屋蓋設(shè)計復(fù)雜，不但結(jié)構(gòu)跨度大、構(gòu)件體量大，而且覆蓋面廣，各區(qū)域技術(shù)條件差異大，桁架懸挑長，吊裝就位難度大。該工程鋼結(jié)構(gòu)包括屋面管桁架結(jié)構(gòu)、屋面H型鋼桁架、樓層H型鋼桁架及少量勁性鋼骨柱、鋼管柱等。屋蓋鋼結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D、E五個區(qū)，覆蓋展廳區(qū)、科技區(qū)、宴會廳、劇場及造型結(jié)構(gòu)等。范圍廣，與土建穿插界面較多，相對其安裝作業(yè)面受土建進度的影響較大。同時鋼結(jié)構(gòu)的安裝進度，又直接影響到金屬屋面、幕墻等護工程以及室內(nèi)安裝、精裝飾等后續(xù)專業(yè)的安排，起到承上啟下的作用，因此鋼桁架結(jié)構(gòu)施工是結(jié)構(gòu)工程施工階段管理的重點和難點。

5、機電工程具備集中性、全面性、復(fù)雜性等特點。機電工程除常規(guī)的機電專業(yè)外，還包括大劇院舞臺燈光音響系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)、LED顯示系統(tǒng)等，機電系統(tǒng)管線比較密集，尤其是設(shè)備管廊及公共走廊等部位，各專業(yè)管線均要在相對較小的空間內(nèi)布設(shè)，這樣既要解決管線間的標(biāo)高、位置上的矛盾，還要考慮吊頂標(biāo)高，因此，管線綜合平衡技術(shù)是機電安裝的關(guān)鍵。

6、建筑節(jié)能與環(huán)保要求高，應(yīng)用四新技術(shù)多（推廣應(yīng)用建設(shè)部十項新技術(shù)9大項 22子項）。在全球提倡節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境下，本工程采用保溫巖棉板、保溫砂漿等材料進行建筑節(jié)能保溫環(huán)保設(shè)計，建筑節(jié)能保溫工程量大，施工質(zhì)量直接影響節(jié)能效果，是工程重點。同時，高性能混凝土、升降舞臺機械、大跨度張弦管桁架屋蓋、中空低輻射玻璃幕墻、斷橋型中空玻璃門窗、鋁鎂錳板、蜂窩鋁板、聚碳酸酯陽光板等新材料、新設(shè)備、新工藝的使用，對實現(xiàn)既定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)提出了相當(dāng)高的要求。

7、總包服務(wù)工作量大，涉及面廣，總承包溝通協(xié)調(diào)、安全管理工作量大。由于本工程所涉及的專業(yè)較多，按照合同約定，部分專業(yè)及設(shè)備是業(yè)主單獨通過招投標(biāo)來選擇的分包方，從而加大了總包方管理工作的難度，尤其是高大空間智能滅火、消防噴淋系統(tǒng)、安防系統(tǒng)工程量大而復(fù)雜，管線排布密集，預(yù)留預(yù)埋多。

8、在成本管理和材料采購上，由于三門峽文化體育中心會展工程結(jié)構(gòu)體型復(fù)雜，工程量大，設(shè)計變更多，工作難度對人工成本的影響大，同時由于工期緊，應(yīng)用新材料多，而工程的不規(guī)則造型對材料的規(guī)格要求較高，材料的采購、運輸、保存成本較高，進度控制困難。

五、管理策劃及創(chuàng)新

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關(guān)鍵詞：規(guī)范搞好農(nóng)村審計監(jiān)督管理 為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

隨著農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督管理，鞏固壯大村集體經(jīng)濟實力，保護集體資產(chǎn)的安全與完整，是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的一項重要任務(wù)，同時也是加強基層組織建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系的重要手段。因此，規(guī)范搞好農(nóng)村審計監(jiān)督管理是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。

一、完善審計程序，強化審計手段

為提高農(nóng)村審計工作質(zhì)量，使農(nóng)村審計工作逐步向標(biāo)準化，規(guī)范化發(fā)展，應(yīng)完善審計程序，強化審計手段，狠抓規(guī)范化建設(shè)。審計工作中必須履行如下程序：結(jié)合本地工作實際，確定審計工作重點，編制審計項目計劃；根據(jù)審計項目計劃，明確審計對象，擬定審計方案，成立審計小組，確定審計范圍、時間和內(nèi)容；根據(jù)審計對象和審計任務(wù)要求，確定相適應(yīng)的審計方式；向被審單位下發(fā)審計通知書，被審計單位接到通知書后應(yīng)做好準備，積極配合審計工作，并提供必要的工作條件；審計通知書發(fā)出之后，審計人員根據(jù)確定的審計方式、要求和工作步驟進行具體的審計工作，通過審查會計憑證、賬簿、報表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物以及向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式，取得證明材料；根據(jù)審計的情況，發(fā)現(xiàn)的問題及各種證明材料和有關(guān)資料，全面匯總、綜合分析，本著實事求是的原則，寫出審計報告；審計報告提出后，要予以審定，在報送主管機關(guān)或上一級審計機關(guān)前，應(yīng)征求被審計單位的意見，被審計單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)提出書面意見；根據(jù)審計報告，作出審計結(jié)論和處理決定，通知被審計單位和有關(guān)部門執(zhí)行，并向群眾公布；審計結(jié)論和處理決定發(fā)出后，被審計單位如有異議，可以申請復(fù)議，審計終結(jié)，建立審計檔案，妥善保管，以備查考。同時還要加強事前、事中審計做到防患于未然。應(yīng)注重審計過程質(zhì)量，使審計工作全面達到標(biāo)準化、規(guī)范化的要求。

二、積極探索新路子，加強和完善農(nóng)村審計監(jiān)督管理

1.實行民主監(jiān)督、開展“兩審”制度

（1）民審。全市398個村通過群眾民主選舉都成立了“民主理財”小組，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站統(tǒng)一組織，使每村都刻有“民主理財”小組公章和組長名章。每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都定有集中辦公日，在每月的集中辦公日之前，由民主理財小組將本月村里發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)和現(xiàn)金實物進行一次全面清理查核。一查收入是否全部入帳，有無收入不入帳的現(xiàn)象，二查支出是否合理，是否都符合本村實際發(fā)生的業(yè)務(wù)；三查報帳手續(xù)是否齊全，經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)是否蓋章；四查帳款、帳實是否相符。凡是經(jīng)民主理財小組審查合格的票據(jù)由民主理財小組組長簽字蓋章，加蓋理財小組公章后，交村文書，由村文書在集體辦公日到鄉(xiāng)經(jīng)管站報帳。

（2）站審。目前我市農(nóng)村財務(wù)已全部實行了村財鄉(xiāng)管，會計業(yè)務(wù)實行了電算電算化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都設(shè)有村財辦公室，專門管理村級財務(wù)每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一辦八各村村文書于每月集體辦公日到鄉(xiāng)經(jīng)管站，將本村經(jīng)村民主理財小組審核蓋章后的票據(jù)集中起來接受鄉(xiāng)經(jīng)管站審計人員的審計。主要審計原始單據(jù)是否合理合法，是否符合財經(jīng)制度；開支是否超出財務(wù)計劃；并嚴格控制非生產(chǎn)性開支，對合理合法的票據(jù)由鄉(xiāng)站審計員加蓋“已審戳。對不合理票據(jù)加蓋“作廢”戳永遠不得入帳，嚴格控制不合開支，壓縮非生產(chǎn)性支出。對加蓋“已審”的票據(jù)，先由村文書記錄現(xiàn)金出納帳，交由片會計整理，做出會計錄，再由微機員輸入微機進行電算化管理。

2.加強審計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理

規(guī)范了財務(wù)管理，理順了財務(wù)關(guān)系，對開展農(nóng)村審計工作提供了方便，解決了難題。在沒有實行村財鄉(xiāng)管，農(nóng)村會計電算化管理以前，由于農(nóng)村財會人員素質(zhì)偏低，每個村的管理方式、會計科目的運用不統(tǒng)一，給審計工作的開展帶來諸多不便。為加強審計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理，全市在農(nóng)村財務(wù)管理上實行了四個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一實行了村財鄉(xiāng)管，會計電算化管理；二是按省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度要求，統(tǒng)一了會計核算總帳科目，并結(jié)合我市實際情況統(tǒng)-了二級明細核核算科目，對每一個一級科目、二級科目實行了統(tǒng)一編號并編成手冊發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站；三是統(tǒng)一了記帳方法；四是統(tǒng)一了結(jié)帳時間。

3.實行財務(wù)公開，增強群眾監(jiān)督意識

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第一條：為加強對南溝門庫區(qū)移民遷建資金的管理，嚴格控制建設(shè)成本，提高投資效益，妥善做好庫區(qū)移民安置工作，按期完成庫區(qū)移民遷建任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和水利部《水庫移民專項資金管理辦法》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條:本辦法所稱南溝門水庫移民遷建資金（以下簡稱移民資金）是指修建南溝門水庫而發(fā)生的各級財政安排用于我縣水庫移民生產(chǎn)生活安置、后期扶持、困難補助、移民管理機構(gòu)經(jīng)費以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定籌集的幫助移民發(fā)展經(jīng)濟的各種專項資金。

第二章基本原則

第三條：移民資金管理的基本原則

（一）計劃管理。移民資金實行計劃管理，包括資金計劃的編制、報批及其使用。

（二）統(tǒng)一核算。建立健全移民財務(wù)會計制度，設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)，配備專職會計人員，實行統(tǒng)一核算、專賬管理；同時，嚴格資金審批程序，完善“一支筆”審批制度。

（三）?？顚Ｓ?。設(shè)立移民資金專戶，專項用于水庫移民區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及移民生產(chǎn)開發(fā)、生活補助和庫區(qū)遺留問題處理等。

（四）注重效益。在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，使移民資金充分發(fā)揮使用效益。

第四條：移民資金管理的主要任務(wù)及內(nèi)容：強化資金管理；完善資金審批手續(xù)，規(guī)范資金撥付使用程序；編制移民資金年度預(yù)決算和年度后扶項目資金計劃；完善后扶直補資金發(fā)放賬冊手續(xù)，按照年度后扶項目計劃撥付資金；建立移民資金核算明細賬，如實反映資金收入、使用和管理情況，定期編制財務(wù)報告。

第三章資金計劃管理

第五條：庫區(qū)移民資金由農(nóng)村移民安置補償費、專業(yè)項目遷建費、綜合管理費、有關(guān)稅費等組成。

（一）農(nóng)村移民安置補償費，按照已核查確認的實物數(shù)量和縣政府制定補償標(biāo)準計算補償費用。采取核算到戶，發(fā)放兌現(xiàn)明白卡的辦法。移民安置補償費屬農(nóng)村移民個人所有的，通過實物登記、核算后，移民本人簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部審查，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報移民局審核確認。屬村組集體的，通過實物登記、核算后，由村組簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管移民領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報縣移民局審核確認。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有農(nóng)（林）場的，通過實物登記、核算后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管移民工作的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，報縣移民局審核確認。

（二）專業(yè)項目遷建補償費，指用于庫區(qū)內(nèi)公路、電信、廣播電視、輸變電、水利設(shè)施、庫周交通及文物古跡保護的恢復(fù)改建補償資金。根據(jù)淹沒實物核查基數(shù)和補償標(biāo)準計算出補償費用，由縣移民局和各專業(yè)項目遷建部門簽定合同，用款單位按工程進度提出用款計劃，由移民局審批，嚴格按照基本建設(shè)的程序進行管理，待工程竣工驗收后進行決算。

（三）綜合管理費指按國家規(guī)定標(biāo)準提取和安排的用于移民搬遷、安置等項目所發(fā)生的相關(guān)勘察、設(shè)計、招標(biāo)、辦公等費用，該資金由縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一掌握。

（四）有關(guān)稅費指在移民搬遷征占地、修建等過程中發(fā)生的按照國家稅收法規(guī)需要交納的各種相關(guān)稅費。

第四章資金使用管理

第六條：縣財政局負責(zé)對庫區(qū)移民遷建資金進行管理。對庫區(qū)移民遷建的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督。縣移民局負責(zé)庫區(qū)移民遷建計劃的實施和遷建資金的兌付工作。

第七條：上級庫區(qū)移民補償資金全部進入縣財政局在專業(yè)銀行建立的庫區(qū)移民資金專戶，實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算的管理辦法?？h移民局同時在縣會計核算中心建立報賬專戶，實行專人專戶管理。

第八條：用于以村組為核算單位的補償費，指標(biāo)落實到村組。作為調(diào)整土地、建設(shè)生產(chǎn)基地、添置生產(chǎn)資料、發(fā)展多種經(jīng)營和興辦工副業(yè)生產(chǎn)及公益事業(yè)之用。農(nóng)村移民點建設(shè)費由縣移民局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照新村建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)文件、工程合同書、決算書，進行審批。

第九條：南溝門水庫涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有農(nóng)（林）場征地的補償資金，實行收支兩條線管理，撥入縣級財政專戶進行監(jiān)督使用。該補償資金按照20％的比例提取征地補償款，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，剩余部分專項用于處理和解決庫區(qū)移民搬遷后續(xù)遺留問題以及移民新村社會經(jīng)濟發(fā)展。

第十條：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各專業(yè)項目遷建部門要根據(jù)年度移民安置任務(wù)的工作要求。按期編制年度移民資金用款計劃，應(yīng)于每年10月底前編制下年度用款計劃并上報縣財政局和移民局，經(jīng)審查匯總并提出分配意見，報縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由財政局、移民局下達用款計劃。

第十一條：縣移民局按年度、季度向財政局報送用款計劃，季度財務(wù)會計報表、統(tǒng)計報表及遷建工程進度情況。

第十二條：庫區(qū)移民資金撥付程序。南溝門水庫移民安置資金，按照移民遷建計劃進度和用款需求，由用款單位填制資金撥付（報賬）申請單（資金撥付申請單附后），經(jīng)縣政府主管縣長和縣長審批同意后，財政局撥付使用。

第十三條：庫區(qū)移民遷建資金實行無償使用。專項用于庫區(qū)移民遷建。任何單位和個人不得隨意改變資金使用辦法和用途，不得實行有償使用?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各專業(yè)遷建主管部門要嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和財務(wù)紀律。

第十四條：庫區(qū)移民遷建資金專戶利息收入用于專戶與管理的業(yè)務(wù)費支出。

第十五條：健全預(yù)算，決算報告制度。每年年度終了20日內(nèi)，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專業(yè)遷建項目主管部門要向縣移民局報送上年度庫區(qū)移民遷建資金決算。縣移民局向縣人民政府作資金決算報告。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條：縣移民局和移民資金使用單位要建立健全有效的內(nèi)部監(jiān)控機制，主動接受縣審計、財政、監(jiān)察等部門和上級移民主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條：移民管理機構(gòu)應(yīng)將移民資金的補償范圍、補償標(biāo)準和金額以及有關(guān)政策向群眾張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

村民委員會或村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地補償費、安置補助費和集體財產(chǎn)補償費使用情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條：移民資金必須按項目計劃?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。有下列情形之一，對移民資金管理造成嚴重后果的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（一）擠占挪用移民資金用于非移民項目的；

（二）隨意改變下達的年度項目計劃及隨意進行大類項目之間調(diào)整的；

（三）無計劃和超計劃撥款的；

（四）在項目資金中亂提濫用實施管理費的；

（五）用移民資金購（建）辦公樓、住宅、小汽車的；

（六）以考察為名用移民資金外出游玩、請客送禮、揮霍浪費的；

（七）用移民資金擔(dān)保、抵押的。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村新民居；資金；解決途徑

中圖分類號：G812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

新民居建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要抓手，它代表農(nóng)村發(fā)展的方向。大力推進農(nóng)村新民居建設(shè)，符合中央把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需重大舉措的要求，符合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，更符合廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活的迫切愿望。但是，在農(nóng)村搞新民居建設(shè)，資金是一道繞不過去的坎兒。鑒于目前我國農(nóng)村相對城市來說普遍較為落后，農(nóng)民收入偏低的問題，新民居建設(shè)需要投入的大量資金成為了制約新民居建設(shè)成敗的瓶頸。

如何突破瓶頸，籌集到更多的資金用于新民居建設(shè)，筆者經(jīng)過大量走訪調(diào)查，理論聯(lián)系實際，進行了如下幾點思考。

一、破解新民居建設(shè)資金瓶頸，首先應(yīng)充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)和激勵作用

強調(diào)推進農(nóng)村新民居建設(shè)，是各級各部門的共同責(zé)任，各級政府特別是縣級政府應(yīng)采取有效措施，支持新民居建設(shè)。

首先，各級財政應(yīng)視財力狀況，盡可能多的設(shè)立支持新民居建設(shè)的專項資金，并列入每年財政預(yù)算。這些資金可主要以獎補形式支持新民居建設(shè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但也要注意合理區(qū)分政府職能和農(nóng)戶責(zé)任，切實提高使用效益。例如對新民居建設(shè)村興辦的符合“一事一議”財政獎補范圍的公益事業(yè)項目，可優(yōu)先納入獎補范圍，按比例給予獎補；或以“先建先得益”的方式鼓勵推進新民居建設(shè)。

為籌集更多資金用于新民居建設(shè)，政府對新民居建設(shè)村結(jié)余土地出讓金可不再征收，使其直接全部用于本村新民居建設(shè)。同時，國土資源部門也可從留用的新增建設(shè)用地有償使用費中，安排相關(guān)資金支持新民居建設(shè)。而其他涉農(nóng)部門也可以從預(yù)算安排中列出一部分專項資金用于支持新民居建設(shè)村相應(yīng)的項目建設(shè)。政府還可以通過一定政策措施積極鼓勵企業(yè)對新民居建設(shè)進行捐贈，例如允許其捐贈支出部分或全部在計算企業(yè)所得稅前扣除。此外，各縣還可以組織有條件的縣直部門對口幫扶較困難的新民居建設(shè)村。

其次，各級政府還應(yīng)采取有效措施，加大對農(nóng)村發(fā)展資金與項目的整合力度，集中力量解決農(nóng)村新民居建設(shè)中的突出問題，切實發(fā)揮資金的整體效能，提高使用效率。相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃、分工合作。例如在農(nóng)村公路建設(shè)、新一輪電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村莊綠化、村莊環(huán)境整治試點等方面的資金項目計劃安排，應(yīng)與新民居建設(shè)村規(guī)劃有效銜接，集中投放、匹配，以加快新民居基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。

二、籌集新民居所用大量資金，繞不開金融機構(gòu)，必須要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

在住房貸款方面，各金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，應(yīng)該加大對新民居建設(shè)的信貸支持力度，緊密結(jié)合農(nóng)村建房特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進金融服務(wù)方式，對符合條件的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持。例如貸款利率可以在國家規(guī)定的基準利率基礎(chǔ)上，適當(dāng)下調(diào)浮動幅度，或聯(lián)社對新民居建設(shè)貸款進行政府貼息，放寬貸款期限和額度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻。

在擔(dān)保方面，對于能夠提供足值有效的抵押物或質(zhì)押物的農(nóng)戶的新民居建設(shè)貸款額度，金融機構(gòu)可以根據(jù)貸戶的實際需要適當(dāng)放寬。對集體經(jīng)濟實力較強的村，可以由集體經(jīng)濟組織提供擔(dān)保辦理新民居建設(shè)貸款。對集體經(jīng)濟較弱，但民營企業(yè)發(fā)達的新民居建設(shè)村，可以由具備擔(dān)保條件的民營企業(yè)提供擔(dān)保辦理貸款。除此以外，還可以用建新拆舊富余出來的土地等集體資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保。在擔(dān)保方式上，公務(wù)員擔(dān)保、法人企業(yè)擔(dān)保、多戶聯(lián)保等多種方式也可以廣泛推廣，以增加對農(nóng)戶的有效信貸投放。

鑒于目前農(nóng)戶個人貸款信用難以認定，信用額度不高的問題，金融機構(gòu)還可以開展以新民居示范村為重點的信用村、信用戶評定，并推廣誠信者協(xié)會等有效做法，加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，提高對農(nóng)戶的授信額度。另外，地方政府還可以積極搭建投融資平臺，引導(dǎo)更多的社會資金參與支持農(nóng)村新民居建設(shè)。

三、投資新民居建設(shè)，歸根結(jié)底要引導(dǎo)農(nóng)民用好自己手中資金

新民居建設(shè)說到底是農(nóng)民自己的事。對多數(shù)農(nóng)民來說，一生最大的支出就是蓋房子。以河北省為例，據(jù)統(tǒng)計分析，農(nóng)民消費的25%和新增收入的35%都是用來蓋房子的。所以新民居建設(shè)一定要引導(dǎo)農(nóng)民用好自己手中的錢。

對于村集體財富有較大積蓄的，應(yīng)完善村集體財富積累與投入機制。集體應(yīng)加大對新民居建設(shè)的投資，同時利用新民居建設(shè)這個有利契機，長遠規(guī)劃，努力盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金，形成集體財富積累長效機制。

對于集體財富積累較為薄弱的村，如果該村有經(jīng)濟實力較為雄厚的富裕戶、個體經(jīng)商戶等，可以鼓勵其自愿捐款捐購物或者對新民居建設(shè)前期資金進行墊付，支持村里的公益設(shè)施建設(shè)，推動新民居建設(shè)，反哺相鄰，造福鄉(xiāng)里。除此以外，還可以充分發(fā)揮農(nóng)村“一事一議”制度，把農(nóng)戶手中的閑散資金收集起來，集中力量辦大事。

四、新民居建設(shè)錢從哪來，最終要的是要廣泛吸引并用好社會資金

新民居建設(shè)的資金最大來源應(yīng)該來自社會，只有充分調(diào)動社會資金參與新民居建設(shè)，才能在讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活之外真正實現(xiàn)擴大內(nèi)需，拉動投資的社會作用。

篇10

一、存在的主要困難和問題

一是內(nèi)審工作目前由于受經(jīng)費、人員等因素制約，仍有少量單位部門領(lǐng)導(dǎo)未能將部門的內(nèi)審工作列入議事日程，及時確定或安排專人（兼職工作人員）從事部門的內(nèi)部審計工作；二是部分部門單位的內(nèi)審從業(yè)人員工作積極主動性不夠，對開展工作存在凝濾或畏難情敘，效率不高，以至于不能很好地開展內(nèi)部審計工作；三是有待于進一步加強對內(nèi)審工作的管理和指導(dǎo)，促進部門、單位的內(nèi)部審計工作程序和行文不斷規(guī)范。

二、2009年主要工作目標(biāo)完成情況

2009年內(nèi)審工作計劃安排項目10項，現(xiàn)已完成11個內(nèi)審項目，即：教育局4項（1）對*完小20*年1月至2009年6月財務(wù)收支和資金使用效率進行內(nèi)部審計，（2）對*中心校20*年1月至2009年6月財務(wù)收支和資金使用效益進行內(nèi)部審計，（3）大河中心校20*年1月至2009年6月財務(wù)收支和資金使用效益進行內(nèi)部審計，（4）*縣職業(yè)教育中心20*年1月至2009年9月財務(wù)收支和資金使用效益進行內(nèi)部審計；林業(yè)局1項對核桃三率建設(shè)撫育管護資金收支情況進行內(nèi)部審計；公安局2項（1）對公安監(jiān)管場所進行專項審計調(diào)查，（2）開展20*年換發(fā)第二代居民身份證收費進行專項審計；水利局1項對*縣*廠20*年1月至2009年6月財務(wù)收支進行審計；縣農(nóng)業(yè)局3項（1）對*縣種子管理站債權(quán)債務(wù)清理審計，（2）對20*年*省村容村貌整治工程項目審計，（3）20*年*省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項項目資金審計。

2009年12月10日止，審結(jié)項目11項，其中：專項審計調(diào)查2項，財務(wù)收支6項，專項審計3項，針對存在問題共提出整改或?qū)徲嫿ㄗh15條，通過審計糾正了被審計部門的不規(guī)范行為和事項，健全完善了相關(guān)管理制度。存在的主要問題是在財務(wù)收支中，二級核算單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)不夠熟悉致使賬制不夠健全、核算不夠規(guī)范；二是存在少量的白條支付和坐支行為。

三、下步內(nèi)審工作安排

（一）工作指導(dǎo)思想

繼續(xù)以貫徹十七大四中全會精神為指導(dǎo)，鞏固和發(fā)揚學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得的新成效，緊緊圍繞縣委、政府中心工作和做好部門的年初內(nèi)審工作計劃，把審計工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真履行內(nèi)部審計監(jiān)督職責(zé)，從保障國家、人民的安全和利益出發(fā)，以“推進法治，維護民生，推動改革，促進發(fā)展”為目標(biāo)，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件中，著力推進績效審計，更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，提出改進和完善的建議，促進各項政策措施的貫徹落實，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，積極推進體制制度創(chuàng)新和民主法制建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督保障經(jīng)濟社會健康運行的免疫功能。

（二）審計工作思路

一是突出以人為本，在鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得新成效的同時更加關(guān)注民生，維護人民群眾的根本利益，維護公平公正，以涉及群眾醫(yī)療、住房、教育、交通、社會福利等方面的社會保障資金和專項資金的政策執(zhí)行、投入、使用、管理情況為審計重點。二是突出發(fā)揮內(nèi)審建設(shè)性作用為審計目標(biāo)，通過內(nèi)部審計檢查、改進、完善部門單位的制度建設(shè)、政策執(zhí)行，督促整改，促進規(guī)范行業(yè)、部門的經(jīng)濟活動和管理行為。三是突出績效審計，提高審計項目效率效果為審計目的，加強對資金的效益審計、分析評價項目涉及經(jīng)濟活動、投資行為等重點環(huán)節(jié)的各種價值因素、效益因素、效益指標(biāo)，使經(jīng)濟投資活動產(chǎn)生更多更大的社會經(jīng)濟效益，促進社會事業(yè)的健康發(fā)展。四是突出創(chuàng)建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為審計方向，內(nèi)審工作要更加關(guān)注能源礦產(chǎn)、水電、土地和自然環(huán)境的合理開發(fā)利用，從財務(wù)收支領(lǐng)域擴張到宏觀管理分析調(diào)控、決策領(lǐng)域，以審計促管理，以審計控制投資成本費用，少花錢，多辦事，節(jié)約建設(shè)投資資源和能源，合理開發(fā)利用資源，少投入，多產(chǎn)出，營造和諧友好的經(jīng)濟社會環(huán)境。