導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機合作社規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社；九臺；意義與建議

中圖分類號： S-01 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-1

九臺市位于吉林省中部，是一個農(nóng)業(yè)大市，國家重點糧食生產(chǎn)基地和糧食出口基地，也是國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。九臺農(nóng)機總動力達到43萬千瓦，拖拉機保有量2.49萬臺（套），配套農(nóng)機具5.73萬臺（套），機耕水平達到95%，機播水平達到90%，機收水平達到16.2%，耕、作、收綜合機械化水平達到69.8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值615891萬元。九臺市政府對農(nóng)機化工作非常重視，并不斷加大農(nóng)機化配套資金的投入，從而激發(fā)農(nóng)民購機、用機需求和積極性。

1 組建農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義

1.1 整合農(nóng)機資源

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施使農(nóng)機專業(yè)合作迎來發(fā)展的春天，農(nóng)機專業(yè)合作社通過機具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理調(diào)動，提高農(nóng)機具的有償使用，起到整合農(nóng)機資源的作用，滿足農(nóng)戶之間對農(nóng)業(yè)機械的不同需求，提高農(nóng)業(yè)機械使用率，帶動了農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社的興起促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過土地承包，土地托管等方式集中土地資源，使農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來。

1.2 加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用

組建農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用。能夠優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，農(nóng)機專業(yè)合作社的社員又都是農(nóng)機大戶和具有多年農(nóng)機操作經(jīng)驗的農(nóng)機手，對于農(nóng)機化操作新技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用與推廣有著很大的興趣和熱情，接受新事物的能力都很強，在生產(chǎn)作業(yè)中農(nóng)機專業(yè)合作社往往都是新機具、新技術(shù)的首選使用者，起到農(nóng)機專業(yè)合作社的示范帶頭作用，能夠帶動更多的農(nóng)戶來使用新的機具和新的技術(shù)。

1.3 促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

組建農(nóng)機專業(yè)合作社，有利于加快農(nóng)機機械化的進程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，1959年就指出農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，而農(nóng)機專業(yè)合作社則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化發(fā)展的必然產(chǎn)物。

1.4 實現(xiàn)增產(chǎn)增收，共建雙贏局面

組建農(nóng)機專業(yè)合作社，最大受益者是農(nóng)民。全程機械化作業(yè)，大大降低了作業(yè)成本，實現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。農(nóng)機專業(yè)合作社既可以解決農(nóng)戶分散經(jīng)營，效率低下的問題，又可以實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的雙贏局面。

2 加快組建農(nóng)機專業(yè)合作社的建議

2.1 加大政策扶持力度

要加大政策扶持力度，擴大農(nóng)機專業(yè)合作社的實力和規(guī)模。促進農(nóng)機專業(yè)合作社穩(wěn)妥有序健康地發(fā)展，政府應(yīng)在工商登記，財政補貼，稅收優(yōu)惠，信貸，政策性保險，用電，用油，特別是在用土地等方面，能夠給予大力支持，把組建農(nóng)機專業(yè)合作社作為加快新農(nóng)村建設(shè)的一項戰(zhàn)略措施來抓。

2.2 建議完善的機制

農(nóng)機主管部門在扶持組建農(nóng)機專業(yè)合作社過程中，不要為了追求所謂的數(shù)量，盲目組建，而要做到組建起來的農(nóng)機專業(yè)合作社是個起“扶得起，立得住，跑得快”的合作社，要建立起一套完整、完善、規(guī)范的現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理運行機制，機具使用機制，利益分配機制和作業(yè)服務(wù)機制。

2.3 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全方位發(fā)展

組建農(nóng)機專業(yè)合作社，想要為全體社員謀福利，增加社員的收入，就必須拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，大力推進訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營。從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)和農(nóng)副業(yè)等領(lǐng)域擴展，從單一的農(nóng)機作業(yè)向農(nóng)機保養(yǎng)、維修服務(wù)等多方面發(fā)展，開展全方位的社會化服務(wù)，增強發(fā)展空間。

2.4 建立必備的辦公場所和庫房

組建農(nóng)機專業(yè)合作社，就必須具有必備的辦公場所和足夠的機具庫房。有的農(nóng)機合作社雖說有庫房，但面積小、設(shè)施差，遠遠不能滿足大型機具的存放需求。很多農(nóng)戶對組建農(nóng)機合作社充滿積極性，但苦于土地限制難以解決機具存放問題，嚴(yán)重制約農(nóng)機合作社的組建。希望農(nóng)機主管部門和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)，給予農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)場、庫、棚等設(shè)施的支持。

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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機 合作社 思路

中華人民共和國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺,標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法制化;標(biāo)志著新型農(nóng)民服務(wù)組織建設(shè)又向前邁進了一步。農(nóng)機部門應(yīng)緊緊抓住這一有力發(fā)展契機,全面推進農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

1.拓展農(nóng)機專業(yè)合作社的思路、措施和成效

中華人民共和國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后,農(nóng)機部門首先組織農(nóng)機干部職工和重點農(nóng)機大戶學(xué)習(xí),結(jié)合農(nóng)機服務(wù)組織現(xiàn)狀,通過查訪、座談等形式逐條研討合作社法規(guī)條款。對積極性高、基礎(chǔ)條件好的牽頭企業(yè)和個人及時組織加以引導(dǎo),經(jīng)過多方積極培育扶持,通化縣金貢源農(nóng)機專業(yè)合作社,成為首批專業(yè)合作社之一。在合作社培育工作中,先通過企業(yè)帶農(nóng)戶等形式,把產(chǎn)業(yè)化融于農(nóng)機合作社發(fā)展建設(shè)之中。如金貢源農(nóng)機合作社把示范基地和訂單作業(yè)融于合作社建設(shè)內(nèi)容中。

2.合作社發(fā)展的基本情況

經(jīng)過一年多的發(fā)展,通化縣金貢源農(nóng)機合作社共投入資金220萬元。其中投資180萬元建成占地0.9公頃集辦公室、機具停放、機具維修、油料儲備、糧食晾曬于一體的農(nóng)機合作社辦公場所,投資40萬元購置了14臺大中型拖拉機、配套農(nóng)具16臺(套),合作社總計作業(yè)800公頃,年收入60萬元。

合作社堅持實行股份制,實行農(nóng)民自主管理。通過股份合作制等有效形式,把合作社興衰與股民利益掛鉤;規(guī)范收益分配,堅持選能人和多勞多得原則;逐步實行作業(yè)全程機械化和土地集中有機相結(jié)合。

3.農(nóng)機專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用

3.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)移農(nóng)村余剩勞動力合作社有效地解決了分散經(jīng)營導(dǎo)致的低效生產(chǎn)、無序競爭等問題,逐步實現(xiàn)了土地由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。金貢源農(nóng)機合作社采用機械化規(guī)范作業(yè)比常規(guī)作業(yè)至少節(jié)省850個勞動力。農(nóng)機合作社的機械化作業(yè)使農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來。

3.2推進農(nóng)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),促進農(nóng)業(yè)增收 合作社采用標(biāo)準(zhǔn)化機械耕種后,提升了糧食品質(zhì),降低了種植成本,合作社增產(chǎn)效果也十分明顯。經(jīng)比較,機械作業(yè)比人畜作業(yè)可增產(chǎn)8%以上,并且糧食籽粒飽滿,色澤度好,含水率低,提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭能力。

3.3提高了農(nóng)民抗擊自然災(zāi)害和抵御市場風(fēng)險的能力農(nóng)機合作社依靠機灌、機械育插秧深耕深翻等作業(yè),有效地解決了土壤板結(jié)、春旱伏旱等問題,真正實現(xiàn)了一次播種拿全苗,為秋后的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力提升,農(nóng)戶在抵御市場風(fēng)險方面掌握了主動權(quán)。

4.當(dāng)前農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中主要問題和建議

4.1農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)依照市場經(jīng)濟規(guī)律為原則 辦合作社就是要盈利,只有盡可能地追求經(jīng)濟效益,才能找到合作社自身發(fā)展和入股村民經(jīng)濟利益最佳平衡點。要在最短的時間內(nèi),加快合作社經(jīng)營向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城外延伸,提高適應(yīng)市場的能力。

4.2農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展應(yīng)強化人員的技術(shù)培訓(xùn) 合作社人員在農(nóng)機方面的基本技能明顯不足,體現(xiàn)出專業(yè)技能的匱乏,如果合作社管理人員一味地“重使用,輕保養(yǎng)”,就會造成國家扶持的機具極易損壞,造成資產(chǎn)的不必要浪費。

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組織形式

組織形式大體分為3種類型，即能人帶動型、農(nóng)機戶聯(lián)戶型、政府扶持型。

1能人帶動型。達茂旗石寶鎮(zhèn)幸福農(nóng)機專業(yè)合作社。2006年，幸福村農(nóng)民劉五元，購置大型拖拉機1臺，通過對周邊各村開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，經(jīng)濟效益可觀。2007年，又購置了2套大型農(nóng)機具。隨后，成立了農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊。2008年，在上級部門的大力支持下，建成了農(nóng)機大院。2009年，由于農(nóng)機作業(yè)服務(wù)經(jīng)濟效益顯著，加之服務(wù)隊責(zé)任心強、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量高，在當(dāng)?shù)匦纬闪溯^好的口碑，吸引了周邊各村的農(nóng)機戶紛紛加入，聯(lián)合開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。隊伍壯大后，2012年，在工商局注冊登記后，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊正式更名為幸福農(nóng)機專業(yè)合作社。目前，該合作社已有社員15人，擁有大中型拖拉機7臺，聯(lián)合收割機1臺，大型配套機械30多臺（套）。合作社不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供服務(wù)，而且在鄰縣商都縣訂單馬鈴薯全程機械化作業(yè)4500畝。2011年，劉五元農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入達100萬元以上。該社特點是：承包型訂單服務(wù)。

2農(nóng)機戶聯(lián)合型。石寶鎮(zhèn)建旺農(nóng)機合作社。成立于2010年，社員1O人，主要為農(nóng)機戶，擁有大型拖拉機5臺，配套機具2O臺，聯(lián)合收割機1臺。2010年農(nóng)機作業(yè)面積1.5萬畝，收入45萬元，社員人均收入4.5萬元。社員人均年收入比入社前增加2萬元。社員王雙喜說：入社前，大家都是單槍匹馬的干，風(fēng)險大、利潤小，小塊地浪費時間多、不掙錢，大塊地單機拿不下；加入合作社后，業(yè)務(wù)由合作社聯(lián)系，省心省力，不僅降低了風(fēng)險，還節(jié)約了成本、提高了收益。該社的特點是：聯(lián)合作業(yè)、分戶合算。

3政府扶持型。二楞灘新村聯(lián)戶農(nóng)機專業(yè)合作社。石寶鎮(zhèn)二楞灘村有水澆地1.5萬畝，土質(zhì)好、地勢平，是達茂旗節(jié)水灌溉、全程機械化作業(yè)、農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的一個典型示范點。為了將該地區(qū)打造成一個具有一定示范帶動作用的典型，2009年，在石寶鎮(zhèn)政府和旗農(nóng)業(yè)局的支持幫助下，建起了農(nóng)機大院，農(nóng)機大戶在自愿平等、互惠互利的原則下加入了農(nóng)機合作社。截止目前，入社農(nóng)機戶有6戶，社員13人。主要服務(wù)于二楞灘的1.5萬畝馬鈴薯全程機械化示范區(qū)。每年農(nóng)機合作社作業(yè)面積在35萬畝左右。農(nóng)機作業(yè)年收入在90萬元以上，人均純利潤達5萬元。該社的特點是：統(tǒng)一管理，分戶作業(yè)。

運行特點

1互。農(nóng)機專業(yè)合作社首先具有很強的“互”，農(nóng)民保留自己農(nóng)機財產(chǎn)的所有權(quán)，并自己管理自己的財產(chǎn)。通過農(nóng)機專業(yè)合作社統(tǒng)一調(diào)配，形成互補，大大提高了機具的利用率。

2整合性。農(nóng)機合作社的建立，也具有一定的"整合性"，最突出的是農(nóng)機具的整合，通過整合，可提高農(nóng)機戶的能動性，利于提高經(jīng)濟效益，提高抵御市場風(fēng)險的能力。

3有一定的專業(yè)性。農(nóng)機專業(yè)合作社，以農(nóng)機作業(yè)為主，在開展規(guī)?；?jīng)營中，從種到收基本上都是機械化作業(yè)，這要求機手必須不斷提高農(nóng)機專業(yè)技術(shù)水平，才能滿足作業(yè)需求及發(fā)展需要。

主要成效

1農(nóng)機專業(yè)合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械化程度的重要舉措。通過組建農(nóng)機合作社，不僅降低了作業(yè)成本，解決了季節(jié)性作業(yè)帶來的勞動力及機具緊缺矛盾，提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

2促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大，推進了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的社會化和市場化進程，提高了農(nóng)機戶的經(jīng)營效益。同時由于機械化程度提高，使大批的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

3促進了新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)機裝備水平提高。由于農(nóng)機合作社使人與機得到整合，可解決大中型農(nóng)業(yè)機械一次性投入大、單家獨戶難以購買使用的問題，同時也能解決農(nóng)戶重復(fù)購買，致使機具使用率低、效益低的問題。

存在的問題

1制度建設(shè)不健全

農(nóng)機專業(yè)合作社制度建設(shè)明顯滯后，雖然每個合作社都制定了章程，設(shè)立了必要的機構(gòu)，但有些還流于形式。沒有切實履行規(guī)章制度規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，民主決策不完善、不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。

2土地經(jīng)營規(guī)模化問題

農(nóng)機專業(yè)合作社擁有先進、適用的大型農(nóng)機具，但目前的土地經(jīng)營模式還是以農(nóng)戶個體經(jīng)營為主，土地小塊分割，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于規(guī)?；?jīng)營及作業(yè)。同時農(nóng)機合作社急需擴大規(guī)模，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

3農(nóng)機合作社建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏

資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸。由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年成立的，起步較遲，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，共同積累少，加上征用土地建機庫等固定資產(chǎn)投入較大，后續(xù)發(fā)展困難，嚴(yán)重制約合作社的發(fā)展。

4人才缺乏

主要是缺乏具有先進管理理念、引領(lǐng)發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機操作、維修等技能的專業(yè)人才。“火車跑得快，全憑車頭帶”這是一句金石良言，農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機大戶能夠在農(nóng)機發(fā)展中起到示范、帶頭作用，但缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的全面素質(zhì)。另外涌現(xiàn)出的新型農(nóng)機戶和農(nóng)機大戶中普遍存在"只重使用，不重保養(yǎng)"的現(xiàn)象，使得先進適用的農(nóng)機具由于人為的因素導(dǎo)致使用效率低下，出現(xiàn)事故率、損壞率極高的現(xiàn)象。

建議及對策

1強化宣傳培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機管理人員和農(nóng)機合作社成員的綜合素質(zhì)

進一步加大宣傳力度，鼓勵更多的農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機具等生產(chǎn)要素入股進社；同時加強培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)機合作社管理人員、操作、維修能人，以及中介人等，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有力條件。

2加強制度建設(shè)，完善經(jīng)營體制

通過“外引內(nèi)聯(lián)”、參觀借鑒外地農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗等方式，按照農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求，逐步完善合作社各項制度；在經(jīng)營活動中逐步做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一結(jié)算，增加農(nóng)機專業(yè)合作社的凝聚力和經(jīng)濟效益。

3強化政策扶持，用好用足扶持合作社發(fā)展的各項優(yōu)惠政策

要進一步細化、明確各項扶持政策，在財政、稅收、信貸、項目扶持、用地建設(shè)等方面出臺有針對性的配套扶持措施和可操作性的規(guī)定，使合作社在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)中享受到優(yōu)惠，得到實惠。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；奇臺縣；問題；對策

中圖分類號：G725 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833180

農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民自愿組織的進行生產(chǎn)、經(jīng)營的合作組織形式。目前合作社已經(jīng)在我國的大部分農(nóng)村建立，合作社市我國新農(nóng)村建設(shè)的途徑，是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的主要方式，是實現(xiàn)農(nóng)村強、富、美的致富之路。

1 農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

目前新疆奇臺縣合作社主要有以下幾種類型：農(nóng)業(yè)類的有奇臺縣糧都專業(yè)合作社、奇臺縣農(nóng)鑫源節(jié)水用水專業(yè)合作社等9家；畜牧類的有奇臺縣半截溝鎮(zhèn)興牧生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、奇臺縣吉布庫達坂河牧業(yè)村海納爾草畜聯(lián)營合作社等5家；農(nóng)機類的有奇臺縣西地鎮(zhèn)振興農(nóng)機專業(yè)合作社1家；林業(yè)類的有奇臺縣西域盛世林果專業(yè)合作社1家；其他類2家。

2 農(nóng)民合作社存在的主要問題及影響因素

2.1 主要問題

2.1.1 合作規(guī)模小

目前，奇臺縣的17家合作社，但是整體來看合作規(guī)模很小，都是由幾戶組成，有的甚至就十幾個人。

2.1.2 合作意識差

奇臺縣合作社的農(nóng)民合作經(jīng)營意識很薄弱，根深蒂固的小民意識十分強，在發(fā)展的過程中，盡管是一個合作社的農(nóng)戶往往也很難心往一處想，勁往一處使，都是以自己的利益為重，為合作社考慮的較少。

2.1.3 合作社自治水平低

奇臺縣的諸多合作社雖然成立了合作理事會，但是還沒有形成規(guī)范的規(guī)章制度，有些已經(jīng)運營的合作社，在管理方面存在諸多問題，理事會的分量低，出現(xiàn)問題往往會共同議事，爭議嚴(yán)重，最后確定不出最佳的解決方法。而且制度不完善，合作社員工不收規(guī)章制度的約束，工作十分渙散。

2.2 限制因素

2.2.1 合作社服務(wù)領(lǐng)域窄

目前奇臺縣的大部分合作社是種植合作社和養(yǎng)殖合作社，還有一些節(jié)水用水專業(yè)合作社，但是這些合作社所經(jīng)營的產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，在市場上的競爭力比較小，而且還受地域和自然環(huán)境因素的影響，所以多數(shù)的初級產(chǎn)品以該地區(qū)常見的產(chǎn)品為主，新品種引入的較少，在該地區(qū)所占的市場份額很小，服務(wù)的群體較小，領(lǐng)域較窄。

2.2.2 合作社缺乏管理人才

合作社缺乏專業(yè)的管理人才，大多數(shù)的合作社都是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶聯(lián)合組成的，而這些人普遍存在文化水平低，不懂市場、生產(chǎn)技術(shù)和管理，因此合作社會出現(xiàn)管理混亂，技術(shù)缺乏創(chuàng)新等問題；部分合作社負(fù)責(zé)人參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，了解一些管理的知識，但是整體水平較低，還沒有足夠的能力管理合作社，因此引進人才十分必要。

2.2.3 受政府管理方式影響

在政府管理方面，政府往往只重視規(guī)模大的，能夠帶來較大效益的合作社，在政府的助推下，這些合作社往往會做得越來越大，越來越強。而規(guī)模較小的合作社，政府重視程度低，扶持力度小，如果資金不夠運轉(zhuǎn)的話，這些合作社往往就走向解散，但是奇臺縣的合作社的總體規(guī)模都較小，因此政府的幫扶力度較小，合作社之間發(fā)展不平衡。

3 農(nóng)民合作社發(fā)展對策

3.1 發(fā)揮社員在合作社中的主體地位

首先，要提高合作社社員的自身素質(zhì)，目前農(nóng)廣校開展的新型實用人才帶頭人培訓(xùn)和新興職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，為合作社社員提高自身素質(zhì)搭建了很好的平臺，通過培訓(xùn)可以提升自身的素質(zhì)，此外，還可以通過遠程教育等形式提升自己的素質(zhì)。其次，注重農(nóng)戶參與的意識，除了理事會成員參與以外，要組織農(nóng)戶參與，但是以學(xué)習(xí)的方式不斷提升農(nóng)戶的議事能力，轉(zhuǎn)變遇事以吵為解決方式的傳統(tǒng)參與模式。最后，積極引進人才，鼓勵大學(xué)生村官，支農(nóng)的大學(xué)生參與到合作社中。

3.2 拓寬涉及的服務(wù)領(lǐng)域

逐漸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工，將農(nóng)產(chǎn)品以半成品進入市場，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且也能實現(xiàn)合作社的利潤增值；此外，合作社的發(fā)展應(yīng)該面向其他地區(qū)，不要僅局限在本地區(qū)，要開展運輸功能。要將合作社發(fā)展成初級產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和運輸?shù)榷嗤緩降陌l(fā)展方式。

3.3 轉(zhuǎn)變政府在合作社發(fā)展中的角色

政府應(yīng)該重視在合作社發(fā)展中的幫扶功能，下大力氣推動合作社的發(fā)展，轉(zhuǎn)變扶持的合作社對象，不僅要考慮合作社的規(guī)模，還要重視合作社的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。注重合作社功能的建設(shè)，在政策、項目、資金上予以幫扶。

參考文獻

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；煙草生產(chǎn)；管理對策

1煙草生產(chǎn)機械運行管理現(xiàn)狀分析

遵義煙草近年來加大對于農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，并大力實施土地整理來滿足機械化耕作，全面引進打孔器、中耕培土機、起壟機、旋耕機、覆膜機、拖拉機以及旋耕起壟覆膜一體機等農(nóng)業(yè)機械，逐步實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全程機械化運作，而且農(nóng)機具的升級換代速度之快，也是其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能比擬的。煙草合作社也相應(yīng)承擔(dān)起了農(nóng)機具的運行管理及專業(yè)化的服務(wù)工作，不僅開展農(nóng)業(yè)機械管理、維修和維護工作，更提供農(nóng)業(yè)機械田間服務(wù)，并收取合理費用。以鳳岡煙草為例，雖然修建了農(nóng)機維修服務(wù)中心，對農(nóng)機實施集中管理、展示新型農(nóng)機，并且提供農(nóng)業(yè)機械演示和維修等服務(wù)，但是在運行過程中的安全措施、收費標(biāo)準(zhǔn)、維修維護等還沒有一套完整的制度。

2農(nóng)機具在煙葉生產(chǎn)中的作用

農(nóng)機具在煙葉生產(chǎn)過程中能夠降低煙農(nóng)勞動強度，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。由于傳統(tǒng)的煙葉種植依靠簡單工具和手工來完成，再加上煙農(nóng)土地資源分散分布，煙農(nóng)只能夠零星分散種植，單純依靠煙農(nóng)自己的力量來應(yīng)對煙葉工序多和工種繁瑣的要求，從本質(zhì)上制約了煙農(nóng)的經(jīng)濟收入以及煙葉生產(chǎn)的水平，更導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)參差不齊。在煙葉生產(chǎn)過程中，應(yīng)用農(nóng)機具，能夠使煙農(nóng)從風(fēng)險高、勞動強度大、技術(shù)難度高的環(huán)境里很好地解脫出來。特別是旋耕、起壟、覆膜一體機的大量使用，使原本需要多種農(nóng)機具以及需要多次作業(yè)完成的工作一次完成，而且還能有效解決覆膜過程中壓膜技術(shù)難題以及標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，實現(xiàn)機械一次下田完成全項作業(yè)，真正起到了減工降本、提質(zhì)增效的作用。以完成一畝煙地的旋耕、起壟、覆膜為例，人工操作需要24h，加上耕牛費用，成本約需330元；使用單獨的旋耕機、起壟機、覆膜機操作需要3.5h，運行成本約需70元；使用旋耕起壟覆膜一體機運行成本約需30元（詳見表1，人工按10元/h，耕牛按90元/天，機械用油按10元/小時計算成本）。綜上所述，使用一體機比傳統(tǒng)人工操作耕作1畝地節(jié)約成本300元，遵義市常年煙葉生產(chǎn)面積4.1333萬hm2，機械化操作按70%計算，田間耕作便可節(jié)約成本1.3億多元。

3合作社對煙草農(nóng)機運行管理的措施與對策

（1）加大推廣煙葉生產(chǎn)全程機械化力度。當(dāng)前形勢下，煙葉種植農(nóng)場主、專業(yè)戶、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點、土地整理區(qū)域以及煙葉主產(chǎn)區(qū)是煙草農(nóng)機重點的推廣對象，因此合作社要加強宣傳，優(yōu)化農(nóng)機配置結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)機購置的盲目性。及時引入新型的煙草專用機械，例如拔稈機、精準(zhǔn)施肥機、移栽機，還要加強試驗和示范，對于實用性強的農(nóng)機具要全面引進，大力推廣。要加強對機耕手的培訓(xùn)，通過和政府的農(nóng)機部門通力協(xié)作，與農(nóng)機經(jīng)銷商或者機械生產(chǎn)廠家進行聯(lián)系，開展好培訓(xùn)工作，保證農(nóng)業(yè)機械的有效使用以及安全，從本質(zhì)上發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)的功效。針對煙農(nóng)在使用農(nóng)機過程中遇到的技術(shù)性問題，例如機械化調(diào)試作業(yè)、使用需求、操作方式、刀具配置等問題，必須要加強總結(jié)和調(diào)研，并且對問題進行及時反饋，與廠家合作研發(fā)集旋耕、起壟、施肥、覆膜、移栽等為一體的中型機械，促進農(nóng)具產(chǎn)品及時更新?lián)Q代。

（2）大力提供煙葉生產(chǎn)農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)深度。合作社要通過廣泛宣傳和樹立典型，加強服務(wù)和指導(dǎo)工作，對成功經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣，帶動遵義煙草農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展。對引導(dǎo)過程進行示范，這一過程也是對市場需求進行了解的過程。伴隨著當(dāng)前遵義煙草合作社逐漸推廣煙草農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)，市場需求被逐漸擴展、培育以及挖掘，例如培土、整地、起壟以及植保等。降低煙農(nóng)在農(nóng)機配備和選擇過程中的盲目性，針對市場需求，為煙農(nóng)提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)，從本質(zhì)上推動遵義煙草農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)。通過提供煙葉生產(chǎn)農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)，縱觀煙葉生產(chǎn)組織形式，全市生產(chǎn)主體約為27130余個，其中，種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及種植專業(yè)戶占據(jù)主要部分，比例約為79%，這三種主體的種植面積約為3.2667萬hm2，占總種植面積80%。通過提供專業(yè)化服務(wù)，明顯提升了遵義煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；潭群蜕a(chǎn)組織化程度。農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)要為實現(xiàn)遵義市煙葉傳統(tǒng)種植向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變提供強有力的服務(wù)，做到帶動效果明顯、服務(wù)能力強。

（3）全面完善農(nóng)機具運行管理制度。合作社要不斷完善農(nóng)機運行管理的制度建設(shè)，加強和相關(guān)部門之間的聯(lián)系，為煙農(nóng)提供更好的服務(wù)。①建立完整的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)半徑以內(nèi)，分環(huán)節(jié)確定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)，分植保、旋耕、深耕、旋耕起壟、旋耕起壟覆膜，以及機耕手工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。②建立完整的農(nóng)機維修養(yǎng)護制度，合作社要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)機具進行定期保養(yǎng)，及時維修。③建立出入臺賬，對每臺農(nóng)機具進行編號銘牌，全程跟蹤其外出使用期間的運行狀況。④制定安全操作規(guī)程，注意事項，持證上崗，責(zé)任落實到人，簽訂責(zé)任書。五是制定應(yīng)急預(yù)案措施。

（4）逐漸增強煙草農(nóng)機服務(wù)綜合農(nóng)業(yè)的廣度。煙草機械化要引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，煙草合作社必須要建立起綜合、科學(xué)、合理、有針對性的服務(wù)模式，將機械化服務(wù)擴展到常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)綜合性的服務(wù)模式，要承擔(dān)起水稻種植、玉米種植、蔬菜種植等常規(guī)農(nóng)業(yè)機械化操作的任務(wù)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出貢獻。

4結(jié)語

篇6

1.加強農(nóng)機合作社建設(shè)

加大對農(nóng)機服務(wù)組織的政策扶持力度，制定并實施了農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)對農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶的優(yōu)惠政策。落實了信貸、建設(shè)用地等方面的扶持政策，同時協(xié)調(diào)了有關(guān)部門對農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶購置機具、修建機具庫棚給予信貸支持，并在建設(shè)用地上給予優(yōu)先照顧。幾年來，全市利用農(nóng)機購置補貼資金、各項農(nóng)機推廣項目資金共扶持農(nóng)機服務(wù)組織31個，農(nóng)機大戶78個，累計投入資金3850萬元，幫助農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶建設(shè)貸款1800萬元，解決建設(shè)用地35.8萬平方米，進一步壯大了農(nóng)機服務(wù)組織的實力，提高了農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量和水平。積極開展星級農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，通過組織觀摩、作業(yè)現(xiàn)場會、新聞報道等形式廣泛宣傳推廣一批具有影響力較大，發(fā)展創(chuàng)新、帶動能力強，發(fā)展勢頭好，真正起到示范作用的農(nóng)機服務(wù)組織。加強經(jīng)營管理指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和作業(yè)培訓(xùn)，增強自我發(fā)展能力，引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)范內(nèi)部管理、完善運行機制，幫助解決農(nóng)機合作社遇到的技術(shù)難題，提高農(nóng)機服務(wù)組織從業(yè)人員技能水平。精心組織農(nóng)機合作社在重要農(nóng)時、重點作物、薄弱環(huán)節(jié)進行機械化生產(chǎn)，推進不同形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，開展水稻機械化生產(chǎn)、玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植，充分發(fā)揮了農(nóng)機合作社在搶農(nóng)時、爭進度、保質(zhì)量、抗災(zāi)奪豐收等方面的重要作用，進一步擴大了經(jīng)營規(guī)模，提高了經(jīng)濟效益。

2.明確農(nóng)機合作社發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

按照全省的總體要求和大安市的實際，當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)大安市農(nóng)機合作社發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，重點突破，全面發(fā)展的方針，遵循政策引導(dǎo)、示范帶動、強化服務(wù)擴大規(guī)模的原則，以自愿聯(lián)合、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)為基礎(chǔ)，以自由進退、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧為前提，以民辦、民管、民受益為原則，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快改革創(chuàng)新，加大規(guī)范和監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)機合作社發(fā)展整體水平。“十二五”期間大安市農(nóng)機合作社的發(fā)展目標(biāo)是：積極培育壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織，進一步推進組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。建立以農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，政府支持服務(wù)為保障，組織化、專業(yè)化、規(guī)范化和品牌化程度高的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系。在糧食主產(chǎn)區(qū)的每個村建設(shè)兩個農(nóng)機合作社；合作社作業(yè)面積占全市農(nóng)機作業(yè)面積的1/2以上，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到農(nóng)戶總數(shù)的1/3以上，合作社收入提高40%以上。按照這樣的總體要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，需要在“四個提升”上下功夫。

2.1提升合作社總體規(guī)模 目前，大安市農(nóng)機合作社的數(shù)量和帶動農(nóng)戶的比例，與先進縣市相比還有一定差距，與農(nóng)業(yè)大市的地位也不相稱。當(dāng)前，發(fā)展是第一要務(wù)，只要有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都要給予鼓勵和支持。要創(chuàng)造條件，支持企業(yè)、能人、大戶等多種主體牽頭創(chuàng)辦農(nóng)機合作社。要積極引導(dǎo)同行業(yè)或同區(qū)域農(nóng)機合作社整合資金、人才、品牌和市場資源，由以本鄉(xiāng)本土合作為主向以產(chǎn)業(yè)為紐帶進行跨區(qū)域合作，推行同行業(yè)跨區(qū)域、同區(qū)域跨行業(yè)的強強聯(lián)合，實現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次上的合作經(jīng)營。

2.2提升合作社規(guī)范化管理水平 依法辦社，依章辦事，實行規(guī)范化管理，是農(nóng)機合作社可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，切實保證合作社的發(fā)展質(zhì)量，力爭辦一個成一個，成一個帶一片。只有這樣，才能擴大合作社的影響力，達到數(shù)量與質(zhì)量并重的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，建立健全各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部運行機制，強化財務(wù)管理，加強社務(wù)公開。努力打造“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)機合作社。

2.3提升合作社自我發(fā)展能力 要加強合作社人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)、引進、激勵機制，積極與高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)合作，培養(yǎng)合作社發(fā)展急需的實用人才。要加大對合作社成員的培訓(xùn)，重點培養(yǎng)帶頭人，提高合作社管理人員解決實際問題的能力。要加大合作社信息化建設(shè)力度，鼓勵和支持合作社利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展服務(wù)，提高合作社運用現(xiàn)代技術(shù)管理的能力和服務(wù)水平。

2.4提升合作社創(chuàng)新能力 創(chuàng)新是農(nóng)機合作社發(fā)展的動力和活力。幾年來，全市結(jié)合實際，在發(fā)展專業(yè)合作社上進行了大量有益的探索，并取得了非常好的成效。發(fā)展農(nóng)機合作社符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，是新形勢下實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的新型有效組織形式?？傊?，發(fā)展農(nóng)機合作社，既要加快發(fā)展速度，又要保證發(fā)展質(zhì)量；既要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要帶動農(nóng)民增收；既要拓展合作內(nèi)容，又要完善合作機制；既要加強政府扶持，又要注重自主創(chuàng)新。只有這樣，才能保證農(nóng)機合作社始終沿著正確的軌道不斷向前發(fā)展。

3.全面推進農(nóng)機合作社建設(shè)與發(fā)展

3.1強化農(nóng)機合作社的組織領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)展農(nóng)機合作社不僅是農(nóng)機部門的主要職責(zé)，更是各級黨委、政府和全社會共同的責(zé)任。各級農(nóng)機化主管部門要與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，形成共識，凝聚力量，積極爭取并認(rèn)真落實促進農(nóng)機合作社發(fā)展的各項扶持政策，全面準(zhǔn)確把握國家和省有關(guān)促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的精神實質(zhì)，努力推動大安市農(nóng)機合作社持續(xù)健康發(fā)展。

3.2重視對農(nóng)機合作社的政策扶持 抓住國家和省強農(nóng)、惠農(nóng)政策的有利契機，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，使國家農(nóng)機購置補貼、深松整地作業(yè)補貼惠農(nóng)政策、向農(nóng)機合作社傾斜，積極支持農(nóng)機合作社機械裝備總量增大，促進其快速發(fā)展壯大。圍繞全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)機保護性耕作、機械化高光效種植等技術(shù)項目的推廣應(yīng)用，優(yōu)先將農(nóng)機合作社作為示范基地，加大資金投入力度，充分利用信貸資金和貸款貼息，拓展服務(wù)能力和技術(shù)引領(lǐng)功能，促進合作社的建設(shè)和發(fā)展。

3.3發(fā)揮農(nóng)機合作社的引領(lǐng)作用 通過各種形式、各種渠道，積極總結(jié)、宣傳推廣農(nóng)機合作社先進典型，以點帶面，擴大輻射范圍，積極引導(dǎo)培育更多的農(nóng)機服務(wù)組織良好，讓更多的農(nóng)民真正體驗到農(nóng)機合作社大型、專用、先進的機械給他們帶來的好處，看到其作業(yè)效果，調(diào)動廣大農(nóng)民接受農(nóng)機合作社服務(wù)的積極性。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)機服務(wù)組織上層次、擴規(guī)模、增效益，帶動和推進全市農(nóng)機化事業(yè)向更好更快方向發(fā)展。

篇7

（一）注重鞏固農(nóng)機作業(yè)隊伍

北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社擁有機手30余名，為留住技術(shù)人才，該社把“用人”和“養(yǎng)人”結(jié)合起來。由于農(nóng)機合作社具有“春耕、夏耘、秋收、冬閑”的特點，因此，有些機手為養(yǎng)家糊口會放棄機手的工作而轉(zhuǎn)行。為避免此情況發(fā)生，該社提高機手工資待遇并給予一定生活補助，機手人均月工資5000元，并上五險，一天三頓免費用餐，組長手機費全額報銷，如個人購車，單位補貼5000元。即使冬季在家休長假，5000元月工資仍舊發(fā)放，此舉增強了該社的凝聚力，保持了機手隊伍的長期穩(wěn)定。

（二）注重利用自身優(yōu)勢多元化發(fā)展

北京金鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司充分利用順義區(qū)大力發(fā)展苜蓿草的優(yōu)勢，研制出獨具特色的飼料營養(yǎng)配方。在飼料中添加了含蛋白較高的紫花苜蓿，既保證了肉羊育肥期所需的營養(yǎng)，同時降低了飼養(yǎng)成本。截至2013年，企業(yè)存欄肉牛2500頭，出欄5000頭；存欄肉羊8000只，出欄15000只。這家企業(yè)又成立了有機肥生產(chǎn)子公司，利用養(yǎng)殖場的牛糞生產(chǎn)有機肥，并把有機肥用于農(nóng)田種植，既環(huán)保，又養(yǎng)地。此外，北京榮萍種植專業(yè)合作社以農(nóng)機服務(wù)和大田種植業(yè)為主營業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營糧田2.5萬畝（其中北京地區(qū)1.6萬畝，河北省衡水0.9萬畝），以種植小麥和青飼玉米為主，全年種植業(yè)毛收入3900余萬元。這種“一企兩社”的經(jīng)營模式，大大提升了綜合生產(chǎn)能力。

（三）注重用誠信開拓市場

北京榮萍種植專業(yè)合作社向20多家奶牛場提供青貯飼料時，采取“先用料，后付款”的辦法，并公開承諾，如在45天內(nèi)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，可免收料款。盡管料價比其他廠家每斤高出2～3分，仍贏得了客戶爭相購買。就北京地區(qū)而言，能夠提供青貯飼料的企業(yè)有5家，而三元奶牛場只和該社簽訂合同，并口頭約定，其他單位要入圍銷料，須經(jīng)該社擔(dān)保才能實施。由此可見，北京榮萍種植專業(yè)合作社不僅擁有高速、高產(chǎn)、高效的產(chǎn)銷能力，更加具備“以誠為本、以信為先”的經(jīng)營理念。

（四）注重建立友好合作關(guān)系

目前，北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社為迪爾（中國）公司北京區(qū)最大的客戶，每年應(yīng)迪爾公司邀請，參加迪爾公司組織的技術(shù)培訓(xùn)交流會，同時，迪爾公司會派專家到該社，針對大型先進農(nóng)機器具的使用與維護進行現(xiàn)場講解與指導(dǎo)。2010年迪爾公司還邀請該社社長和辦公室主任赴德國參觀學(xué)習(xí)。在雙方不斷友好接洽的過程中，鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社得到迪爾公司先進的技術(shù)支持，使該社踏上了農(nóng)機服務(wù)的高速發(fā)展之路。

二、多方面為社會做貢獻

回顧“一企兩社”的發(fā)展歷程，其為農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻可概括為“五個作用”。

（一）對提高農(nóng)民就業(yè)率起到促進作用

兩個合作社將李遂地區(qū)及其他鎮(zhèn)的部分農(nóng)民組織起來，開展合作經(jīng)營。其中加入“北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社”302戶，加入“北京榮萍種植專業(yè)合作社”270戶，社員共計572戶。這些成員，以不同的入股方式投入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對保持社會穩(wěn)定起到積極的推動作用。

（二）對調(diào)整種植結(jié)構(gòu)起到示范作用

北京榮萍種植專業(yè)合作社，采取一年種植兩茬方法追求經(jīng)濟效益。上茬種植小麥，作為種子銷售，每公斤3.1元，平均畝產(chǎn)550kg，產(chǎn)值為1705元；下茬種植青貯玉米，畝產(chǎn)青飼料3.5t，每噸按420元計算，畝產(chǎn)值1470元。兩茬合計，畝總產(chǎn)值3175元，剔除兩茬生產(chǎn)成本900元/畝和土地流轉(zhuǎn)費用1200元/畝，畝獲純利1075元。

（三）對農(nóng)民增收起到促進作用

農(nóng)民自己經(jīng)營糧田，幾乎都種植一茬，經(jīng)營得好，畝獲純收入300～400元，按三口之家5畝地計算，年獲土地收益1500～2000元，且包括自己的勞動成本。而土地流轉(zhuǎn)后，合作社向農(nóng)民支付每畝1200元的土地流轉(zhuǎn)費，按同樣人口和面積，年獲純收益5000～6000元，較自家經(jīng)營高出3500～4000元。

（四）對“社與社”、“企與社”之間起到互利作用

“一企兩社”在生產(chǎn)經(jīng)營中，實行獨立核算，彼此之間實現(xiàn)互惠雙贏。在“社與社”之間，種植合作社整合6萬余畝成方連片的土地，為農(nóng)機合作社進行農(nóng)機作業(yè)時提供了用武之地；而農(nóng)機高效作業(yè)，縮短了收種時間，給兩茬種植創(chuàng)造了條件。在“社與企”之間，種植合作社能給養(yǎng)殖企業(yè)提供青貯飼料，而養(yǎng)殖企業(yè)又給種植合作社提供充足肥源。同理，養(yǎng)殖企業(yè)的飼料和糞便由農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)運送，而農(nóng)機合作社通過運輸服務(wù)增加收入。（五）對城鎮(zhèn)化發(fā)展起到推動作用北京榮萍種植合作社與上千戶農(nóng)民簽訂土地租賃合同，有利于貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，鞏固土地承包關(guān)系，促進土地流轉(zhuǎn)，有效保持了農(nóng)村的穩(wěn)定性。同時，促使放棄土地的廣大農(nóng)民，解除后顧之憂，紛紛向城市流動或二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變，共享城鄉(xiāng)改革發(fā)展成果，對加快城鎮(zhèn)化進程起到助推器作用。

三、多種形式促進合作社規(guī)范化建設(shè)

經(jīng)過持續(xù)發(fā)展和不斷完善，北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社已被列入全國農(nóng)民合作社國家示范社名單，更需要把合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，對此，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進行規(guī)范化建設(shè)。

（一）健全合作社規(guī)章制度

章程是決定合作社發(fā)展方向的根本制度，制定并完善符合自身特點的章程,是農(nóng)民合作社運行管理的基本遵循。引導(dǎo)合作社加強制度建設(shè)，建立健全財務(wù)會計、社務(wù)管理、盈余分配等各項制度，完善成員賬戶和檔案，進一步明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系，使合作社做到依法規(guī)辦社、照章程制度辦事。

（二）制定合理運行機制

盡管北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模比較大，人員比較多，但沒有系統(tǒng)化的人員管理模式，沒有具體的人員分工，“一人管多事，多人管一事”工作方式，導(dǎo)致室內(nèi)“忙時空無一人”的現(xiàn)象。對此現(xiàn)狀，應(yīng)合力分配人員，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，有條不紊地運行合作社管理機制。此外，合作社還需設(shè)立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮各會作用，尊重成員的主體地位，堅持“一人一票”的民主決策辦法?！叭龝币袑嵚男泻酶髯缘臎Q策、執(zhí)行和監(jiān)督職責(zé)，有效運轉(zhuǎn)、密切配合。建立完善的運行機制，真正實現(xiàn)民辦民管民受益。

（三）加快完善人才培養(yǎng)體系

大型先進的農(nóng)機裝備對農(nóng)機專業(yè)合作社的人才素質(zhì)提出了更高的要求，北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社社長金振啟看到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生的潛力，經(jīng)北京市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定推廣站的撮合，在該社搭建了“校社共建”的人才培養(yǎng)平臺。除此之外，還需要建立人才引進機制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)機人員、農(nóng)村能人加入合作社，支持高校畢業(yè)生到合作社工作，不斷提升合作社經(jīng)營管理水平。

（四）推進合作社示范社建設(shè)

引導(dǎo)示范是促進合作社規(guī)范發(fā)展的有效手段。北京鑫利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社和北京榮萍種植專業(yè)合作社仍要深入推進示范社創(chuàng)建，完善民主管理，增強服務(wù)意識，讓廣大農(nóng)民群眾更多受益，提高合作社凝聚力和吸引力，認(rèn)真總結(jié)并借鑒其他各地依法辦社的先進典型經(jīng)驗，引導(dǎo)和促進本社規(guī)范化發(fā)展，加快推進示范社建設(shè)。

四、總結(jié)

篇8

關(guān)鍵詞：土地經(jīng)營；現(xiàn)狀；影響因素；農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)；意義；辦法

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0166-1

1 土地經(jīng)營現(xiàn)狀及其影響因素

舒蘭市位于吉林省東北部，地處長白山余脈向松嫩平原過渡地帶，屬于半山區(qū)，種植業(yè)以水稻、玉米為主要作物，全市現(xiàn)有耕地面積13.7萬公頃，其中水稻種植面積5.8萬公頃，玉米種植面積4.8萬公頃。全市農(nóng)機化總動力74.1萬千瓦。全市農(nóng)機化總動力74.1萬千瓦，拖拉機保有量37500臺，其中大中型拖拉機2540臺，旱田機械播種面積在120萬畝以上，耕種收機械化水平達到60%以上。

雖然舒蘭市土地經(jīng)營取得了一定的進步，但仍然存在著一些制約因素。由于小型拖拉機在生產(chǎn)中多是不斷重復(fù)作業(yè)，不僅超出規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且還會導(dǎo)致土壤板結(jié)，從而進一步引起土壤理化性質(zhì)和容重下降，作物的抗逆性也隨之降低；長期使用小型拖拉機多次重復(fù)作業(yè)，整地時機犁深度不夠，導(dǎo)致土壤的犁底層逐年向上轉(zhuǎn)移，土質(zhì)逐漸惡化，抑制作物根系的生長，降低作物對肥料的利用率，使農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出比下降，農(nóng)民增收停滯。

2 推廣大型農(nóng)機作業(yè)的重要意義

農(nóng)業(yè)屬于我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要標(biāo)志，已在我國的新農(nóng)村建設(shè)中占有不可忽視的位置，近年來，國家的補貼政策逐漸傾向于農(nóng)機化，農(nóng)機化發(fā)展形勢喜人。舒蘭市是全省產(chǎn)糧大縣之一，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機化發(fā)展的需求逐漸增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀是低標(biāo)準(zhǔn)、高成本、小規(guī)模、低效益，如果不改變耕地荒、硬、瘦及水土流失的現(xiàn)狀，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，積極調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)機動力結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機械，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進新農(nóng)村建設(shè)最有效的途徑之一。

3 實施大型農(nóng)機作業(yè)的具體辦法

3.1 組建農(nóng)機作業(yè)合作組織，引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營

充分利用政府對農(nóng)機補貼政策的傾斜與各種項目建設(shè)資金，積極鼓勵農(nóng)民自籌資金，由種植大戶牽頭，受益農(nóng)戶自愿入股共同組建的股份制農(nóng)機作業(yè)公司，種植大戶自主經(jīng)營、組建農(nóng)機合作社。建立、健全組織內(nèi)部的管理與監(jiān)管機制，引領(lǐng)大型農(nóng)機規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

3.2 組建農(nóng)機作業(yè)合作組織，推進農(nóng)機經(jīng)營規(guī)?；?/p>

農(nóng)機規(guī)?；?jīng)營的前提就是農(nóng)作物的規(guī)?；N植。實踐證明，要推行連片種植，首先是強化對合作組織的協(xié)調(diào)，并對入社農(nóng)民進行統(tǒng)一指導(dǎo)。充分利用國家惠農(nóng)政策對農(nóng)作物規(guī)?；N植方面的資金傾斜，優(yōu)先對其進行農(nóng)業(yè)補貼。

3.3 采取多種生產(chǎn)合作經(jīng)營的形式，引導(dǎo)農(nóng)民推行規(guī)?；?jīng)營

農(nóng)機合作組織與農(nóng)戶簽訂合同，要明確在生產(chǎn)過程中農(nóng)民負(fù)責(zé)種子、化肥等的正常投入，合作組織的工作是統(tǒng)種統(tǒng)管，在生產(chǎn)中所收取的各種服務(wù)費用，最終以分紅的形式發(fā)放給入社農(nóng)民。統(tǒng)種統(tǒng)管指的是統(tǒng)一作物的品種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一進行大田管理、統(tǒng)一收獲，生產(chǎn)所產(chǎn)生的收益應(yīng)該按照農(nóng)戶各自承包的土地面積進行分配。統(tǒng)種分管是統(tǒng)一進行耕種作業(yè)，合作社提供代耕服務(wù)，由農(nóng)戶獨自管理自家承包的土地。通過一年的試點運作總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗，第二年將其示范普及，第三年可大面積鋪開。

4 實施大型農(nóng)機化作業(yè)應(yīng)堅持的原則

4.1 堅持有償自愿的原則

大型農(nóng)機作業(yè)合作社的建立應(yīng)以自愿為前提，由種植大戶自愿組合或獨立經(jīng)營，為農(nóng)民提供各種有償服務(wù)。各主管部門重點是幫助合作社制定各項規(guī)章制度，完善具體服務(wù)工作環(huán)節(jié)。明確合作社法人，保證其證照的合法健全。村級組織要積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)農(nóng)民資源加入合作社。因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民進行流轉(zhuǎn)土地。

4.2 堅持陽光操作的原則

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門要在公開、公平、公正的前提下，監(jiān)督合作社與農(nóng)戶簽訂合同、協(xié)助合作社建立、完善其內(nèi)部監(jiān)督、管理機制，讓合作社農(nóng)民能夠自己監(jiān)督合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動遵循章程進行。通過對合作社工作的“陽光操作”，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

4.3 堅持規(guī)范有序的原則

依法辦事，嚴(yán)格政策傾斜的界限，對農(nóng)機化合作組織實施規(guī)范化管理。要保證合作社內(nèi)部各程序的合法性。必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序規(guī)范化操作；其次是保障合同簽訂的規(guī)范性，要合理細化各項條款，明確流轉(zhuǎn)形式、數(shù)量、年限、條件及雙方權(quán)利義務(wù)；第三是保持土地流轉(zhuǎn)程序的完備性。凡涉及土地變動的，都要及時辦理承包權(quán)證書變更備案，避免后期各種矛盾糾紛的發(fā)生。

4.4 堅持協(xié)調(diào)服務(wù)的原則

篇9

[關(guān)鍵詞] 新時期 農(nóng)業(yè) 合作社

[中圖分類號] F321.4 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0023-01

為全面貫徹落實縣委“四群”教育工作，進一步做好“五行動”示范村、快進村和進步村建設(shè)工作，平達鄉(xiāng)2013年初在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社行動中就確立了相應(yīng)的示范村、快進村和進步村。一年來，我鄉(xiāng)通過加大宣傳力度，采取得力措施貫徹落實《合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收做出應(yīng)有貢獻，現(xiàn)將我鄉(xiāng)合作社的發(fā)展情況總結(jié)報告如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)結(jié)合實際，采取得力措施，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，到2013年底，全鄉(xiāng)共發(fā)展成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社20家，并全部到縣工商稅務(wù)部門注冊登記，其中，烤煙專業(yè)合作社9家，姬松茸專業(yè)合作社3家，山葵專業(yè)合作社2家，核桃專業(yè)合作社1家，養(yǎng)豬專業(yè)合作社1家，石斛專業(yè)合作社1家，農(nóng)機專業(yè)合作社2家，茶葉專業(yè)合作社1家，社員總數(shù)達4858人。

2013年初，按照發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“示范引領(lǐng)，典型帶動，整體提高”的原則，我鄉(xiāng)將“龍陵縣利民茶葉專業(yè)合作社”確定為全鄉(xiāng)示范社，將“龍陵縣宏盛山葵種植專業(yè)合作”和“龍陵縣金秋農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社”確定為快進社，將“龍陵縣康農(nóng)石斛專業(yè)合作社”“龍陵縣晨光核桃專業(yè)合作社”“龍陵縣天鑫生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”“龍陵縣河尾烤煙專業(yè)合作社”和“龍陵縣安慶烤煙專業(yè)合作社”確立為進步社，同時促使不同層次的專業(yè)合作社在規(guī)章制度建設(shè)、民主決策、產(chǎn)品創(chuàng)建，盈余分配，檔案資料完善，會計核算等方面有明顯提高，努力提升農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平。

二、主要做法和經(jīng)驗

1.圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

由于我鄉(xiāng)各村區(qū)域不同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等不同，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中，我鄉(xiāng)各村都能較好地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行組建農(nóng)民專業(yè)合作社，目前我鄉(xiāng)注冊登記的20個專業(yè)合作社中，各村都是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品而創(chuàng)辦的，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦的烤煙，姬松茸、山葵，核桃、茶葉、石斛專業(yè)合作社，圍繞畜牧業(yè)創(chuàng)辦的養(yǎng)豬專業(yè)合作社，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)辦的農(nóng)機專業(yè)合作社等等。

2.政府牽頭引導(dǎo)，不搞強迫命令，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，做到民辦，民營、民受益，保持農(nóng)民特色。我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中，政府有關(guān)部門充分發(fā)揮牽頭組織作用，幫助合作社做好籌建工作，制定合作社章程，發(fā)展社團等，不搞強迫命令，讓農(nóng)民自愿加入合作社，充分體現(xiàn)了民辦，民管、民受益的原則

3.加大宣傳力度

充分發(fā)揮宣傳的輿論引導(dǎo)，在各村（社區(qū)）、各合作社廣泛開展創(chuàng)建示范典型宣傳工作，營造爭示范、爭進位，促發(fā)展的良好氛圍。

4.加大扶持力度

一是加強管理和引導(dǎo)，進一步規(guī)范合作社運作。合作社登記成立后，我們幫助和指導(dǎo)合作社制定各項管理制度，使合作社能較好的執(zhí)行、引導(dǎo)合作社合法經(jīng)營，不斷規(guī)范合作社運作；二是積極扶持合作社發(fā)展，使他們得到較好的發(fā)展；三是組織農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進行專門培訓(xùn)，帶領(lǐng)合作社負(fù)責(zé)人到龍陵培訓(xùn)一次，鄉(xiāng)引導(dǎo)組織培訓(xùn)三次；四是為合作社提供技術(shù)服務(wù)等，引導(dǎo)19個專業(yè)合作社在建章建制上同茶葉示范專業(yè)合作社學(xué)習(xí)。

5.明確責(zé)任目標(biāo)，重點打造1個示范社、2個快進社和5個進步社，做到a、有規(guī)范章程，有制度并上墻；b、年度召開一次社員大會；c、銷售額、社員利潤明顯增長，二次返利到位；d、財會系統(tǒng)健全規(guī)范，有專業(yè)資質(zhì)的會計人員，按要求報送報表；e、產(chǎn)品質(zhì)量提升或有計劃地開發(fā)新產(chǎn)品；f、帶動農(nóng)戶面明顯擴大。

三、存在問題

我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，在很大程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和促進農(nóng)民收入增收，而且對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生重大影響，發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體，產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍不斷擴大，基本覆蓋了全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、和養(yǎng)殖服務(wù)業(yè)等方方面面，同時，一些承擔(dān)示范項目建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過典型帶動項目拉動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重、可擴大農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，但是，作為一種新型的互經(jīng)濟組織，專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中，也存在著一些不可忽視的問題，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)專業(yè)合作社在其發(fā)展過程中存在問題主要表現(xiàn)在：

1.辦社目的不明確。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多合作社辦社目的不明確，主要表現(xiàn)在，一是為了爭取國家的優(yōu)惠政策；二是為了取得項目資金和信貸支持；三是為了完成政府下達的任務(wù)指標(biāo)。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)許多“空殼社“”家族社“等不規(guī)范的合作社。

2.設(shè)立登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：其一，有證無牌，只在工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)，辦公場地，不具備開業(yè)資格；其二章程不規(guī)范，不按章程規(guī)范開展業(yè)務(wù)；其三是注冊資金與實際出資不符，有的基本就沒有注冊資金，其四，是組織機構(gòu)不健全。

3.專業(yè)合作社經(jīng)濟實力弱，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一些規(guī)定的項目支持，資金支持，金融支持（政策性）、稅收優(yōu)惠大都難以落實到位，有的專業(yè)合作社在建設(shè)的初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本有重新分退，專業(yè)合作社變成了有沒無實的“空殼”完全違背了組織專業(yè)合作社的初衷。

4. 運作機制運行有待進一步規(guī)范，一些專業(yè)合作社在運行過程中，只為個人謀私利，不為大家謀利益，謀發(fā)展，和合作社發(fā)展宗旨不符。

5.人才缺乏、科技水平低。專業(yè)合作社人才缺乏，服務(wù)水平不到位，已成為目前合作社發(fā)展的一大阻礙。

四、今后發(fā)展對策

1.重視合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，加強管理；

2.加大指導(dǎo)力度，規(guī)范合作社運行；

3.出臺相關(guān)合作社扶持政策和優(yōu)惠措施；

4.幫助合作社解決人才缺乏問題，引導(dǎo)更多的人才進入合作社管理層；

篇10

一、作業(yè)任務(wù)和補助資金

根據(jù)上級下達的項目資金計劃及任務(wù)清單和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請的深松整地作業(yè)需求、氣候特點、農(nóng)機合作社等基礎(chǔ)條件，按照“區(qū)域集中、項目整合、資金捆綁、技術(shù)集成”的原則，確定在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目任務(wù)4萬畝。

二、實施區(qū)域、作業(yè)模式和質(zhì)量

實施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，項目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。

作業(yè)模式：根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。

作業(yè)質(zhì)量：深松應(yīng)打破犁底層，深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度。作業(yè)后的地塊要達到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。

三、補助原則、對象和標(biāo)準(zhǔn)

補助原則：因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；智能監(jiān)控、人工抽檢；完善機制、市場運作；定額補助、先干后補；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

補助對象：全區(qū)內(nèi)自愿承擔(dān)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目的農(nóng)機服務(wù)組織。

補助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補助30元。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)2020年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助項目領(lǐng)導(dǎo)組，對項目實施負(fù)全責(zé)，確保項目順利實施。

領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障農(nóng)機深松工作經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機中心。

辦公室負(fù)責(zé)項目實施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動、資金兌付、核查驗收等工作。

五、組織實施和補助程序

（一）落實作業(yè)任務(wù)

區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請情況，確定深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選定農(nóng)機合作社（應(yīng)符合以下要求：1、參與深松補助作業(yè)的機具必須安裝深松作業(yè)遠程監(jiān)測終端，所選遠程監(jiān)測終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺應(yīng)符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）；2、機車、駕駛操作人員必須證、照等手續(xù)齊全；3、農(nóng)機合作社應(yīng)積極配合區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心各項工作，積極參加區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心組織的各項培訓(xùn)等活動），簽訂作業(yè)合同。

（二）開展作業(yè)服務(wù)

農(nóng)機合作社按照作業(yè)合同、農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時完成作業(yè)任務(wù)。如不能按時完成作業(yè)任務(wù)，區(qū)農(nóng)機中心將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦申請和農(nóng)機作業(yè)進度等情況及時做出調(diào)整，以確保項目順利完成。

（三）檢查驗收

1、遠程監(jiān)測：作業(yè)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負(fù)責(zé)人和村委會負(fù)責(zé)人通過實地查看等方式，確保機車在項目實施區(qū)域內(nèi)作業(yè)。區(qū)農(nóng)機中心作業(yè)期間加強巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測明細，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》（附件2），由機手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負(fù)責(zé)人和村委會負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn)，村委會蓋章后，通過部門公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后，上報區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

2、人工核查：如因遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成無法提供監(jiān)測明細、農(nóng)機服務(wù)組織對遠程監(jiān)測結(jié)果有異議、監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機手深松作業(yè)時有不規(guī)范行為影響了遠程監(jiān)測結(jié)果等，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)機負(fù)責(zé)人或村委會負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》（附件3），農(nóng)戶、作業(yè)機手和核實人員三方簽字，并對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦匯總上報區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

（四）形成補助明細

區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心對公示無異議后的作業(yè)面積進行抽查驗收，抽查面積不少于作業(yè)面積的10%。驗收結(jié)束后，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附件4）和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件5）。區(qū)農(nóng)機中心將《補助資金明細表》報送區(qū)財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織。

六、實施進度

（一）2020年9月20日，下達項目實施方案，確定實施地點和作業(yè)任務(wù)。

（二）2020年9月20日～11月1日，簽訂作業(yè)合同，開展項目管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，深松作業(yè)，巡查作業(yè)質(zhì)量及進度。

（三）2020年11月1日～11月15日，把監(jiān)測明細、《農(nóng)機深松整地作業(yè)監(jiān)測記錄表》或《農(nóng)機深松整地作業(yè)記錄表》上報到區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心。

（四）2020年11月15日～12月20日，抽查驗收、形成補助明細，將《補助資金明細表》報送財政部門，由財政部門將補助資金及時兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織。

七、保障措施

（一）加強機具保障

要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶的作用，強化大型拖拉機和深松機的合理調(diào)度，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進。要加強對機手的職業(yè)道德教育，鼓勵有能力的農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機戶優(yōu)先為貧困農(nóng)戶開展深松作業(yè)，或為貧困農(nóng)戶減免部分作業(yè)費用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)

在做好疫情防控的同時，要通過舉辦農(nóng)機深松現(xiàn)場演示觀摩會，廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動性。加強作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。協(xié)調(diào)終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實做好智能監(jiān)測平臺的維護和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、可靠上傳。

（三）加強資金監(jiān)管

建立健全相關(guān)規(guī)章制度，強化檔案管理。要加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。要高度重視群眾投訴，對實名投訴的問題和線索，做到凡報必查，確?；蒉r(nóng)資金實實在在的服務(wù)于農(nóng)民。