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關(guān)鍵詞：個案管理 精神殘疾人 社會工作 應(yīng)用探討

中圖分類號：C916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0080-01

精神殘疾使得殘疾人士不能進(jìn)行正常的生活，在工作、學(xué)習(xí)以及生活上可能遇到各種障礙。這會給殘疾人士造成很大的心理壓力，產(chǎn)生“無用感”。精神殘疾社會工作是以專業(yè)的社會工作理念，采用專業(yè)的手法為殘疾人提供專業(yè)化的服務(wù)，使其克服生活中的障礙，改善生活質(zhì)量，更好地生活。

一、精神殘疾人社會工作的現(xiàn)狀

1.我國精神殘疾社會工作發(fā)展時間短

雖然我國有些地區(qū)為精神殘疾人士建立了家庭綜合性的服務(wù)中心，一定程度上加快了我國精神殘疾社會工作的進(jìn)程。但是，精神國殘疾社會工作開始于西方國家，相對于其他國家而言，我國的精神殘疾社會工作起步晚，發(fā)展時間短，并且地域文化具有差異性，我國不能完全照搬西方在精神殘疾社會工作中所積累的經(jīng)驗。另一方面，我國缺乏有關(guān)精神殘疾社會工作的相關(guān)資料，沒有很多成功的經(jīng)驗可以用來借鑒。

2.我國精神殘疾社會工作未形成有效的服務(wù)體系

廣州市家庭綜合服務(wù)中心在2013年已經(jīng)提供家庭服務(wù)、長者服務(wù)以及殘疾人服務(wù)等多個服務(wù)項目，建立起了一個社會工作的平臺。在此過程中，積累了一些工作經(jīng)驗，提高了殘疾人社會工作服務(wù)水平。但是廣州市對殘疾人士所做的社會工作仍處于試驗階段，未形成有效的服務(wù)體系，服務(wù)的內(nèi)容也比較分散，沒有涵蓋專業(yè)服務(wù)理念。

二、個案管理在精神殘疾人社會工作中的應(yīng)用策略

社會工作個案管理也是一種人際關(guān)系的過程。個案管理者與建立個案的系統(tǒng)之間，兩者發(fā)展照顧計劃，加強(qiáng)支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保對個案管理者的連續(xù)照顧范圍，提供有成效的服務(wù)。個案管理要反映社會價值，主要是對改進(jìn)個案管理系統(tǒng)的能力和環(huán)境之間的需求。其中也包括對殘疾人士疾病問題的改善，提高系統(tǒng)的效率。傳統(tǒng)的殘疾人社會工作主要是通過個案、小組與社區(qū)這三個方面開展社會工作。這樣的手法需要控制服務(wù)的人數(shù)，不能了解殘疾人家屬的情況，不能提供全方位的服務(wù)。所以，在精神殘疾人社會工作中要引入個案，建立一個完整的服務(wù)于殘疾人的社會工作體系。主要包括三方面的內(nèi)容。

1.個案建檔

為精神殘疾人士提供社會工作的首要環(huán)節(jié)就是要進(jìn)行個案建檔。為殘疾人士建立完善的個案服務(wù)檔案，調(diào)查或詢問殘疾人疾病程度、個體的身心狀態(tài)以及對家庭所造成的影響，家庭及個人是怎樣克服困難的，殘疾人士的社會保障是否落實(shí)。在了解清楚了這些問題后，對個案的服務(wù)需求進(jìn)行評估，制定服務(wù)目標(biāo)以及跟進(jìn)策略。

2.分級對個案進(jìn)行跟進(jìn)

個案管理具有系統(tǒng)性，將個體、家庭、社會分為三個級別，制定殘疾人康復(fù)個案分級表。對個案劃分為三個等級，包括：活躍個案、普通個案與非活躍個案這三個級別。每個等級的個案都制定跟進(jìn)的方向、頻率與跟進(jìn)的方法。為康復(fù)個案分級表制定評估標(biāo)準(zhǔn)。個案檔案建立后，社會工作人員以殘疾人士的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，根據(jù)自己的專業(yè)判斷能力，對康復(fù)各個分級表進(jìn)行詳細(xì)填寫并劃分相應(yīng)的等級，按照等級為精神殘疾人士提供社會工作服務(wù)。活躍個案在實(shí)際工作中的跟進(jìn)頻率較高，而非活躍個案是跟進(jìn)頻率最低的。對殘疾人士的回訪主要以電話訪問為主，社會工作與跟進(jìn)工作同時進(jìn)行，促進(jìn)個案更近，完善個案檔案內(nèi)容。

3.采用調(diào)級制度

社會環(huán)境在不斷變化，精神殘疾人士處在變化的環(huán)境中，所以，他們所面臨的問題與需要也在不斷變化。因此，精神殘疾人士個案所歸屬的級別并不是一成不變的，要將調(diào)級制定納入精神殘疾人士的個案級別中，結(jié)合精神殘疾人士與家屬的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)級。

4.加大對社會工作的宣傳

大多數(shù)居民并不了解殘疾人社會工作的性質(zhì)，所以要加大對精神殘疾人社會工作的的宣傳力度。一是在社區(qū)進(jìn)行相關(guān)宣傳，二是利用網(wǎng)站、建QQ群、微信微博互動等方式對社會工作進(jìn)行宣傳，提高精神殘疾人社會工作的影響程度，使社區(qū)居民對其認(rèn)識與知曉。

三、結(jié)語

當(dāng)前，社會工作更加職業(yè)化，殘疾人社會管理工作也順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，將個案管理運(yùn)用到精神殘疾人社會工作中，能夠創(chuàng)新為殘疾人提供社會工作的社會發(fā)展模式，是一種新的嘗試與探討。個案管理的建立有利于為殘疾人社會工作提供參考依據(jù)，為精神殘疾人提供更專業(yè)化的服務(wù)，使他們更適應(yīng)社會發(fā)展，克服自身的缺憾，提高解決實(shí)際生活的能力。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：肢體殘疾人；康復(fù)需求；社區(qū)服務(wù)

一、問題提出

殘疾人是一個數(shù)量眾多但極易被他人忽視的一類群體?；窗彩袃H清河區(qū)便占有1.55萬各類殘疾人，由于清河區(qū)殘疾人事業(yè)起步較晚，殘疾人工作目前還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如解決就業(yè)難、康復(fù)難、教育難、婚姻難等具體問題方面，面臨的任務(wù)還很艱巨。如何在此困難的局面下有效開展肢體殘疾人的社區(qū)康復(fù)活動？這是目前社區(qū)服務(wù)亟待解決的最大問題。

二、肢體殘疾人康復(fù)需求現(xiàn)狀

（一）個人基本情況

樣本呈現(xiàn)男性與女性比例接近，50-70歲的人居多，已婚人數(shù)居多，退休人數(shù)居多以及文化程度偏低的普遍特點(diǎn)（見表1）。

1、家庭人口數(shù)

家庭人口數(shù)最小值為1，最大值為7，平均數(shù)為3.2；與本人共同生活的人數(shù)最小值為0，最大值為7，平均數(shù)為3.33.結(jié)果表明調(diào)查對象大部門都不是獨(dú)自居住，絕大部分的家中都有其他成員同住，這個一方面調(diào)查對象可以得到照顧，另一方面如是家境不是很好的家庭的話生活會比較困難。

2、家庭年收入及主要生活來源

家庭收入在1萬元以下的有20人，占總數(shù)的32.7%；1-2萬元的有16人，占總數(shù)的26.2%；2-3萬元的有4人，占總數(shù)的6.6%；3-4萬元的有13人，占總數(shù)的21.3%；4-5萬元的有4人，占總數(shù)的6.6%；5萬元以上的有4人，占總數(shù)的6.6%。結(jié)果顯示，調(diào)查對象中絕大部分的主要生活來源是個人所得，其他的資助不是很多。

3、醫(yī)療保障情況

享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有38人，占總數(shù)的69.1%；享受農(nóng)村合作醫(yī)療有9人，占總數(shù)的16.4%；有其他醫(yī)療保險的有2人，占總數(shù)的3.6%；費(fèi)用完全自理的有2人，占總數(shù)的3.6%；其他的有4人，占總數(shù)的7.3%。結(jié)果表明，除4人外其他的調(diào)查對象都享有一些醫(yī)療保障，費(fèi)用需完全自理的很少。

（二）殘疾及康復(fù)情況

1、生活自理程度

完全自理的有21人，占總數(shù)的34.4%；需要他人部分幫助的有29人，占總數(shù)的47.5%；完全依賴他人的有11人，占總數(shù)的18%。結(jié)果顯示，大部分調(diào)查對象的生活需要他人部分幫助，完全不能自理需要他人幫助的人數(shù)也較多。

2、致殘原因

致殘原因為遺傳的有1人，占總數(shù)的1.6%；為先天的有9人，占總數(shù)的14.8%；為疾病的有31熱，占總數(shù)的50.8%；為創(chuàng)傷或意外受傷的有18人，占總數(shù)的96.7%；有害環(huán)境的有1人，占總數(shù)的1.6%；原因不明的有1人，占總數(shù)的1.6%。結(jié)果顯示，調(diào)查對象大部分的致殘原因是疾病或創(chuàng)傷或意外受傷。其中有害環(huán)境的雖然只有1人，但是有害環(huán)境這個因素還是值得我們關(guān)注的。

3、個人康復(fù)愿望

在個人康復(fù)愿望中希望得到經(jīng)濟(jì)資助的有37人，占總數(shù)的61.7%；希望受到護(hù)理照顧的有9人，占總數(shù)的15%；希望獲得工作的有6人，占總數(shù)的10%；希望受到安養(yǎng)的有4人，占總數(shù)的6.7%；希望學(xué)習(xí)技能的有2人，占總數(shù)的3.3%；無的有2人，占總數(shù)的3.3%。結(jié)果顯示大部分的調(diào)查對象希望得到經(jīng)濟(jì)資助，說明經(jīng)濟(jì)對于調(diào)查對象來說是一個重要問題。

（三）康復(fù)需求

1、康復(fù)醫(yī)療

在康復(fù)醫(yī)療需求方面，希望醫(yī)療診斷的有28人，占總數(shù)的70%；希望醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理的有12人，占總數(shù)的30%。結(jié)果表示大部分的調(diào)查對象希望能夠得到醫(yī)療診斷和醫(yī)療康復(fù)護(hù)理，而其他的康復(fù)醫(yī)療沒有人希望，且還有21人沒有康復(fù)醫(yī)療的需求。

2、心理服務(wù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等其他需求

在心理服務(wù)方面，需要心理咨詢的有3人，占總數(shù)的10.7%；其他的有25人，占總數(shù)的89.3%。在教育康復(fù)方面，其他需求的有7人。在職業(yè)康復(fù)方面，職業(yè)咨詢的有5人，占總數(shù)的13.9%；職業(yè)培訓(xùn)的有4人，占總數(shù)的11.1%；職業(yè)指導(dǎo)的有3人，占總數(shù)的8.3%；職業(yè)再設(shè)計的有1人，占總數(shù)的2.8%；其他的有23人，占總數(shù)的63.9%。在其他需求方面，需要安養(yǎng)的有28人，占總數(shù)的53.8%；需要居家服務(wù)的有24人，占總數(shù)的46.2%。

三、康復(fù)需求問題解決——建立社區(qū)服務(wù)多中心供給制

（一）以社會工作組織為代表的民間組織介入社區(qū)服務(wù)

逐步實(shí)行社區(qū)服務(wù)與政府脫鉤，交由專業(yè)社會工作者組成的社區(qū)組織承擔(dān)。“社區(qū)助殘”和“社區(qū)優(yōu)撫”等工作，先行交由專業(yè)社會工作者承擔(dān)。面對區(qū)內(nèi)各類群體，社區(qū)社會工作者要運(yùn)用專業(yè)的方法，根據(jù)殘疾人的實(shí)際情況提供相應(yīng)服務(wù)，努力做到解決問題，培養(yǎng)殘疾人這一特殊群體對社區(qū)的歸屬感。要依托社會組織孵化基地，提升工作范圍，孕育和培養(yǎng)更多社會工作專業(yè)組織和其他非營利機(jī)構(gòu)參與社區(qū)各類公益服務(wù)。需要專業(yè)知識和技能的項目，如殘疾人就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)潛能開發(fā)等，交由社會工作者有針對性地長效解決。技術(shù)含量較低的工作，如殘疾人日常照顧等工作，交給其他專門的非營利組織。

（二）社區(qū)服務(wù)社會化的運(yùn)行機(jī)制

殘疾人社區(qū)服務(wù)應(yīng)由政府、社會組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，政府擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)作用。政府要處理好效率、公平、競爭、質(zhì)量等多方面的問題。第一，清晰并明確服務(wù)內(nèi)容。街道辦事處及職能部門要全面梳理公共服務(wù)內(nèi)容，逐步將決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)規(guī)范、資格認(rèn)證等職能和相關(guān)工作轉(zhuǎn)移或委托給社會組織，要逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由政府“直接提供、直接管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百徺I服務(wù)、實(shí)施監(jiān)督”。第二，建立購買服務(wù)機(jī)制，建立績效評估機(jī)制，動員社會組織積極參與項目競標(biāo)。設(shè)立購買服務(wù)的指標(biāo)平臺，建立有效的績效評估機(jī)制，以可靠的、合理的指標(biāo)衡量、控制社會組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和績效。第三，確保有一個以上的非營利組織或商業(yè)組織能夠提供同類服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，營造競爭局面，以有競爭性的市場降低壟斷形成的可能性，并產(chǎn)生節(jié)約的潛力。

（三）殘疾人工作服務(wù)應(yīng)深度探索立體結(jié)構(gòu)

充分利用公共資源，開展助殘服務(wù)工作，加大財政投入、引導(dǎo)民營資本投入助殘服務(wù)事業(yè)。以現(xiàn)開始的公益創(chuàng)投為示范點(diǎn)，通過貫徹政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的工作方針，進(jìn)一步完善各項助殘服務(wù)工作軟硬件設(shè)施。針對社區(qū)肢體殘疾人，積極探索 “一站式”助殘服務(wù)管理系統(tǒng)，為殘疾人設(shè)立日常服務(wù)、助餐服務(wù)、洗衣服務(wù)、日托服務(wù)、看病服務(wù)、救助服務(wù)、聊天服務(wù)等菜單式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)助殘服務(wù)的信息化、便捷化；依托社區(qū)衛(wèi)生分中心進(jìn)一步建立完善社區(qū)殘疾人健康檔案，通過深入推進(jìn)助餐點(diǎn)全覆蓋工作，拓展社區(qū)殘疾人康復(fù)中心的功能，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛結(jié)對志愿服務(wù)工作，進(jìn)一步健全社區(qū)的助殘服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬洪路.社區(qū)康復(fù)學(xué)[M].北京：華夏出版社，2003.

[2]王思斌.社會工作專業(yè)化級本土化實(shí)踐[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[3]馬洪路.中國殘疾人社會福利[M].北京：中國社會出版社，2002.

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關(guān)鍵詞：殘疾人；托養(yǎng)中心；托養(yǎng)服務(wù)；社區(qū)

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：3W視角下殘疾人托養(yǎng)中心的建設(shè)發(fā)展研究――以宿遷市為例

收錄日期：2016年11月7日

自2007年起，我國就開始?xì)埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)的探索，經(jīng)過幾年的探索，全國各地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)初成體系。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動技能訓(xùn)練、運(yùn)動功能訓(xùn)練等方面的社會服務(wù)。機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，則是指在各級、各類寄宿制集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)中，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供上述托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。

一、宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心的形成及實(shí)施現(xiàn)狀

（一）宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心的形成。早在2007年，宿遷市殘聯(lián)就在全市開展了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查。2008年，《市殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的意見》的出臺，標(biāo)志著宿遷市殘聯(lián)開始探索建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心。2009年，江蘇省被中國殘聯(lián)選為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)之一，宿遷市初步建立7所殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為156名成年中、輕度的智力、精神及重度肢體殘疾人提供日間生活照料與寄宿托養(yǎng)。2012年，宿遷市已建成101所殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為近1，700名成年中輕度智力、精神及重度肢體殘疾人提供免費(fèi)日間生活照料和寄宿托養(yǎng)，輔助開展了殘疾人工療、農(nóng)療、康復(fù)訓(xùn)練及娛樂活動。2013年9月，宿遷市區(qū)共有32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人托養(yǎng)中心，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的全覆蓋。2014年10月，宿遷市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施面積從2008年前的1，500平方米增加到目前的7萬平方米，殘聯(lián)面積擴(kuò)大了50倍，宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心逐步建成。

（二）宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心實(shí)施現(xiàn)狀

第一，建設(shè)方式不斷優(yōu)化，運(yùn)營方式靈活多樣。宿遷市在積極探索建立殘疾人托養(yǎng)中心的過程中，采用了靈活多樣的形式，如殘聯(lián)自辦、合作共建、公辦民營、民辦公助等形式。宿遷市以殘聯(lián)為主體創(chuàng)建托養(yǎng)中心是目前最主要的形式，如沭陽縣幸福殘疾人托養(yǎng)中心。除此各縣區(qū)殘聯(lián)與企業(yè)、學(xué)校合作，或依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。泗陽縣王集殘疾人托養(yǎng)所依托王集敬老院為20名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。宿城區(qū)春暉庇護(hù)安養(yǎng)中心與宿城區(qū)啟智學(xué)校共建為26名殘疾人提供日間照料服務(wù)。宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)怡智之家，依托來龍鎮(zhèn)敬老院，采取公辦民營方式，建成宿豫區(qū)第一家殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。泗陽縣殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)所、宿豫區(qū)強(qiáng)維科技有限公司自辦的強(qiáng)維?康愛樂苑等機(jī)構(gòu)采取民辦公助形式為輕度智力、精神殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。目前，宿遷市殘聯(lián)系統(tǒng)共完成45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在運(yùn)營方式上，采取政府購買集中服務(wù)及發(fā)放補(bǔ)貼等多種形式。2014年，集中托養(yǎng)服務(wù)項目是宿遷市政府購買服務(wù)重點(diǎn)項目之一，入住宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心的殘疾人，每人每年可以享受8，000元服務(wù)補(bǔ)貼。服務(wù)內(nèi)容包括生活護(hù)理、技能培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、庇護(hù)就業(yè)、心理輔導(dǎo)等。

第二，殘疾人被托養(yǎng)數(shù)量不斷上升，解放部分家庭勞動力。宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心托養(yǎng)殘疾人的數(shù)量從2008年的156人提高到2012年的1，700人。重度一級智力、精神、肢體殘疾人，已經(jīng)得到集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。在宿豫區(qū)的一次調(diào)查中，共調(diào)查2，522名殘疾人，年齡在60周歲以上的有556人，其中愿意被托養(yǎng)的有224人，占40.29%。一個重要的原因是殘疾人年輕，其監(jiān)護(hù)人想外出工作，出錢也愿意托養(yǎng)。對于殘疾人，日常生活得到全面護(hù)理，技能方面得到專業(yè)培訓(xùn)，心理健康方面得到及時疏導(dǎo)。對于殘疾人家庭，負(fù)擔(dān)減小，可以投入勞動生產(chǎn)增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。將這部分殘疾人托養(yǎng)起來，達(dá)到“托養(yǎng)一人，解放一家，幸福一方”的效果。

二、宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)過程中遇到的障礙

（一）難以確定殘疾人托養(yǎng)對象。江蘇省的殘疾人機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的對象是指16～60周歲智力殘疾人、病情較為穩(wěn)定的精神殘疾人、生活不能自理或自理困難的重度肢體殘疾人。目前，宿遷市共有35萬殘疾人。其中，智力殘疾人2.65萬人，精神殘疾人2.73萬人，重度肢體殘疾人2.31萬人，有托養(yǎng)需求的殘疾人為1.44萬人。2014年對宿遷市四個街道中的1，100名非就業(yè)殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查。被調(diào)查對象的年齡介于16～50周歲，殘疾等級為二級或三級的智力、精神和肢體殘疾人。調(diào)查結(jié)果顯示：在663個有效數(shù)據(jù)中，對于機(jī)構(gòu)日托、寄宿托養(yǎng)和居家安養(yǎng)三種托養(yǎng)方式的偏好選擇，只有6.9%的人選擇機(jī)構(gòu)日托方式，12.1%的人選擇寄宿托養(yǎng)方式，有81%的人選擇居家安養(yǎng)方式。

為什么選擇托養(yǎng)中心的人只占20%？在分析為何不選擇機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的原因時可以得知，最主要的原因是殘疾人家庭負(fù)擔(dān)不起費(fèi)用，占總數(shù)的36.7%；次之較重要的原因是殘疾人親屬不放心，占總數(shù)的24.1%；排在第三位的原因是認(rèn)為去托養(yǎng)中心不太方便，占總數(shù)的9.2%。在調(diào)查過程中，有近四成的殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)困難，生存在低保線邊緣或以下。如果收費(fèi)，使這部分殘疾人對托養(yǎng)望而卻步，難以得到更高質(zhì)量的生活照料和專業(yè)護(hù)理，無法促進(jìn)殘疾人學(xué)習(xí)技能積極就業(yè)，也不能解放更多的勞動力緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。如果免費(fèi)，托養(yǎng)中心則面臨經(jīng)費(fèi)不足的難題，不能提供較高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。收費(fèi)與否，收費(fèi)的高低使殘疾人托養(yǎng)中心陷入“兩難抉擇”的困境。

（二）難以滿足托養(yǎng)殘疾人的迫切需求。對于選擇機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的殘疾人，他們有哪些需求？哪些需求是最迫切需要被滿足的？通過調(diào)查得知，進(jìn)入托養(yǎng)中心接受勞動技能訓(xùn)練成為殘疾人最迫切的需求，占選擇總數(shù)的62%，占總?cè)藬?shù)的32.7%。希望得到康復(fù)服務(wù)的選擇占31.6%，希望得到醫(yī)療保健服務(wù)的選擇占26.6%，還有12.4%的殘疾人對表1中的需求全無。（表1）

對于殘疾人最迫切的需求――勞動技能訓(xùn)練，宿遷市托養(yǎng)中心目前還只能提供簡單的手工技能培訓(xùn)，如與一些工廠合作對零件進(jìn)行加工，按件給殘疾人提供勞動報酬。對于培養(yǎng)殘疾人更專業(yè)更具價值的勞動技能，暫時還無法滿足。宿遷市多數(shù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的限制，一些機(jī)構(gòu)在服務(wù)設(shè)施、活動場地及無障礙設(shè)置等方面都不完善，僅能提供基本的生活照料和簡單的護(hù)理，而對于培養(yǎng)技能、康復(fù)訓(xùn)練、心理服務(wù)、人際交往等方面難以滿足殘疾人的多層次需求。

（三）托養(yǎng)中心難以提供專業(yè)化的服務(wù)和管理。殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)形式多樣，但是管理方式參差不齊，服務(wù)水平偏低。其一，雖然2014年8月，宿遷市殘聯(lián)出臺了《宿遷市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量評價三個方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。但是在執(zhí)行過程中，還有很多方面達(dá)不到要求；其二，在現(xiàn)已運(yùn)行的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中，大部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)都缺乏專業(yè)的管理人員和護(hù)理人員。托養(yǎng)中心的服務(wù)人員文化程度普遍較低，缺乏專業(yè)的護(hù)理知識和醫(yī)學(xué)常識。殘疾人的生活自理能力、社會適應(yīng)能力、生產(chǎn)勞動能力難以得到有效的訓(xùn)練；其三，宿遷市殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金缺乏，來源單一，沒有專項資金。目前籌集資金主要有三個渠道：一是縣（區(qū)）殘聯(lián)得到當(dāng)?shù)攸h委政府支持，從殘疾人保障金中撥付機(jī)構(gòu)改造、服務(wù)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)；二是上級殘聯(lián)撥付給縣區(qū)殘聯(lián)的建設(shè)補(bǔ)助資金；三是合作單位以固定資產(chǎn)或設(shè)備作為資產(chǎn)支持建設(shè)發(fā)展。

三、宿遷市殘疾人托養(yǎng)中心發(fā)展建議

（一）充分考慮殘疾人的需求，按需建立。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，殘疾人的需求多種多樣，這就需要多種途徑滿足殘疾人需求，同時要按照需求的迫切程度逐次滿足。對于目前最迫切需求的勞動技能訓(xùn)練和康復(fù)服務(wù)，要與企業(yè)、醫(yī)院、保健所等機(jī)構(gòu)開展合作，舉辦殘疾人勞動技能培訓(xùn)與心理健康講座，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，讓殘疾人主動學(xué)習(xí)容易掌握的技能。

（二）發(fā)揮社區(qū)托養(yǎng)優(yōu)勢，動員社會力量參與。殘疾人托養(yǎng)中心的建立不僅是為進(jìn)入中心的殘疾人提供保障與服務(wù)，更重要的是通過教育與培訓(xùn)，讓殘疾人自強(qiáng)自立、融入社會。依托社區(qū)、敬老院等公共活動中心，可以使殘疾人獲得便捷的生活照料、鍛煉康復(fù)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，還可以使服務(wù)人員、活動場地、設(shè)施設(shè)備等資源整合共享，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，效率有效提升的目的。動員社會力量，關(guān)注殘疾人群體，定期為殘疾人提供康復(fù)保健、心理關(guān)懷、技能培訓(xùn)等服務(wù)，鼓勵企業(yè)為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)崗位，營造互幫互助的社會氛圍。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理，提供專業(yè)化服務(wù)。殘疾人托養(yǎng)中心的管理要注重兩個方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化，對于不同形式的托養(yǎng)，如寄宿托養(yǎng)、日間照料、居家安養(yǎng)，都要簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，明確規(guī)定服務(wù)的項目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、報酬、監(jiān)督管理等內(nèi)容。開展殘疾人滿意度調(diào)查；二是信息化，通過調(diào)查確認(rèn)后，要將殘疾人基本信息錄入殘疾人信息系統(tǒng)，并定期維護(hù)更新殘疾人及護(hù)理人員信息，利用信息平臺向殘疾人推送重要通知與信息，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。此外，要對護(hù)理人員及管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，還可以直接招聘有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗的人員，提高護(hù)理服務(wù)的專業(yè)性。

（四）多渠道籌集資金，高效運(yùn)營。殘疾人托養(yǎng)中心的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，需要有充足的資金保障?？梢詮囊韵峦緩交I集資金，如征收殘疾人就業(yè)保障金，福利彩票按規(guī)定應(yīng)投入殘疾人事業(yè)的部分，鼓勵社會各界捐資助殘。對于籌集到的資金，應(yīng)當(dāng)合理使用，?？顚Ｓ茫O(shè)置監(jiān)督機(jī)制。鼓勵購買服務(wù)，提高運(yùn)營效率。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞兒童福利院社會工作暑期實(shí)習(xí)

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種社會問題突顯，社會工作應(yīng)運(yùn)而生。社會工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會穩(wěn)定、和諧的重要制度。

作為社會工作的一個重要的組成部分——兒童社會工作，它是面向兒童的社會工作，目的是激發(fā)兒童自我發(fā)展、自我成長的潛能，促進(jìn)兒童全面健康地發(fā)展，也就是把社會工作的理論、方法和技巧應(yīng)用到兒童的教育和保護(hù)工作中，不僅救助和保護(hù)不幸兒童，而且關(guān)心一般兒童，使他們健康地成長。兒童社會工作是一項兒童福利工作，需要充分運(yùn)用一切能促使兒童成長發(fā)展的個人和環(huán)境資源，以確保兒童福利服務(wù)的實(shí)施。兒童社會工作需要運(yùn)用專業(yè)手段，輔之以非專業(yè)手段，需要專業(yè)人員與非專業(yè)人員的結(jié)合。從狹義上來說，兒童社會工作是一種事后補(bǔ)救性的工作，多采取機(jī)構(gòu)服務(wù)的方式，救助和保護(hù)那些家庭或父母無力撫養(yǎng)的兒童或者有各種問題的兒童，包括孤兒、殘疾兒、流浪兒、棄嬰、受虐待兒童、情緒或行為偏差兒童等。

青少年社會工作是面向青少年的社會工作，以青少年發(fā)展為根本目的，輔導(dǎo)是青少年社會工作的本質(zhì)特征，具有特別強(qiáng)烈的社會功能。青少年社會工作理論模式有生物進(jìn)化論、精神分析理論、學(xué)習(xí)理論、認(rèn)知發(fā)展理論、社會文化理論、社會學(xué)理論等。青少年社會工作的一般方法是個案輔導(dǎo)、團(tuán)體訪問（榜樣示范、行為鍛煉、情景感染、競賽激勵、角色模擬）。

殘疾人社會工作是對殘疾人所做的社會工作，是社會工作者運(yùn)用社會工作方法幫助殘疾人補(bǔ)償自身缺陷，克服環(huán)境障礙，使他們平等地參與社會生活，分享社會發(fā)展成果的專業(yè)活動。殘疾人社會工作的內(nèi)容有康復(fù)教育、就業(yè)、婚姻與家庭生活咨詢、改善殘疾人生活的物質(zhì)和社會環(huán)境。殘疾人社會工作方法的理論：供養(yǎng)理論、回歸社會論、賦權(quán)（Enpowerment）理論。社會工作系這次暑期實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)是南京市兒童福利院，實(shí)習(xí)內(nèi)容就涉及到兒童社會工作、青少年社會工作和殘疾人社會工作三個方面的內(nèi)容。

創(chuàng)建于1951年的南京市社會兒童福利院，占地面積約27畝，建筑面積16，842平方米，現(xiàn)有員工408名，其中在職職工285名，離退休123名，院領(lǐng)導(dǎo)3名，中層干部14人，醫(yī)護(hù)人員67人，女職工占職工總數(shù)的82%。下設(shè)辦公室、財務(wù)科、總務(wù)科、保教科、醫(yī)護(hù)科、康復(fù)科、培智小學(xué)等部門及工會、青年團(tuán)群眾組織。福利院設(shè)有收容床位400張，醫(yī)療、康復(fù)住院床位130張，18個診療科室和11個醫(yī)技科室。主要職責(zé)是收養(yǎng)社會上“無家可歸、無依無靠、無人撫養(yǎng)”的孤兒。

該院把為孤殘兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為中心工作，以優(yōu)養(yǎng)優(yōu)教，優(yōu)治強(qiáng)輸為質(zhì)量方針，以滿足孤殘兒童的成長需求，提供服務(wù)保證，以科學(xué)的知識和技能維護(hù)兒童基本權(quán)益，幫助兒童適應(yīng)社會，促進(jìn)兒童自身發(fā)展，尋求突破為質(zhì)量目標(biāo)，努力提高孤殘兒童的“生存能力、生存質(zhì)量和生存意義”，先后于1987年建立了全國第一所殘疾兒童康復(fù)中心；1989年開辦了金陵兒童醫(yī)院；1991年成立了培智小學(xué)。1992年與香港楊震社會服務(wù)處、江蘇愛德基金會合作，引進(jìn)采用了先進(jìn)的管理方法，對保育人員進(jìn)行了喂養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)等知識方面的技能培訓(xùn)。近兩年，進(jìn)行了人事、用工制度改革，實(shí)行政務(wù)“十一”公開，使各項工作邁上了一個新臺。

在經(jīng)過兒童福利院多元化的培訓(xùn)、康復(fù)、管理、教育后，被收養(yǎng)兒童在自理能力、認(rèn)知能力、表達(dá)能力和運(yùn)作能力等方面得到增強(qiáng)，福利院成立了少兒藝術(shù)團(tuán)，已多此進(jìn)行了“愛心互動”回報社會演出，為福利院的孩子將來融入社會和家庭創(chuàng)造了必要的條件。2002年，該院大力推動孤殘兒童寄養(yǎng)活動，開展了《為百名孤殘兒童尋找一個家》的活動，引起社會的強(qiáng)烈反響，全年共有85名孤兒走入家庭。

一，多角度透視學(xué)齡前兒童

福利院幼兒部有一個老師，三個保育員，一個清潔工。老師一般都是幼兒師范或特殊教育學(xué)校畢業(yè)，在暑假中實(shí)行輪班制對這里的兒童進(jìn)行教育以游戲和教手工為主。保育員也受過專業(yè)崗位培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)兒童的生活護(hù)理。雖然職工的職位、任務(wù)、責(zé)任不同，但卻擁有一顆對孩子真誠的愛心，并且積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神。老師采取各種合理的方法對孩子的紀(jì)律性進(jìn)行訓(xùn)練。例：老師讓孩子們排好隊下樓玩時有的孩子仍東張西望，動來動去，老師會以當(dāng)著其他孩子面進(jìn)行批評或罰他呆在室內(nèi)坐小板凳的方法進(jìn)行教育。說明孩子的紀(jì)律性的形成是在老師負(fù)向強(qiáng)化下形成的，而且老師只是靠嚴(yán)厲的話語和加重的語氣，有時采取非打罵的懲罰措施，如坐小板凳與別的孩子隔離的辦法來使孩子知道遵守紀(jì)律的必要性。

我們這次實(shí)習(xí)共接觸到17個兒童，殘疾率是100%。在這17個兒童中，有2個侏儒，1個盲童，1個患有血瘤，2個兔唇，2個腦癱，3個聾啞，3個智障，1個羊癲瘋，1個心臟病，1個小兒麻痹，其中這些兒童多為多重殘疾。在這17個孩子中有一個特殊的孩子，由于他是侏儒癥，身高不足1米，身材非常矮小，為了保證他的安全，就把他留在了學(xué)前部，但他今年已經(jīng)13歲了，并且在兒童福利院的培智小學(xué)念五年級，他完全是因為身高障礙影響了他的發(fā)展，從他這個特例來看，在兒童福利院內(nèi)，不是一味的按年齡段來模式分段生活，而是人性化的以特殊形式對待，使孩子們有一個更好的生活空間。

（一）、生活設(shè)施及飲食狀況。幼兒部條件齊全、設(shè)施完備、干凈明亮，福利院所創(chuàng)造的優(yōu)良生活設(shè)施使殘疾兒童在物質(zhì)條件滿足的同時減輕了身體缺陷對心理造成的影響。在幼兒部，每日三餐都有專業(yè)營養(yǎng)師搭配，并且針對不同孩子的身體狀況有所區(qū)別，保證每個孩子都能補(bǔ)充每日所需的微量元素。

（二）、我們觀察的現(xiàn)象

現(xiàn)象1：當(dāng)活動場面比較亂的時候，有些孩子會把盲童牽到安全的地方。

現(xiàn)象2：洗澡時，有些孩子會幫助行動不便的伙伴。洗澡后還有孩子給別人擦干身體。

現(xiàn)象3：一個孩子拉肚子弄到了身上、板凳上和地上，馬上別的孩子就開始分工，有的去沖洗板凳，有的去擦地板。

現(xiàn)象4：被老師罰坐小板凳的孩子不論我們怎么喊他，他也不肯起來玩，而且別的孩子也告誡他不能起來。

現(xiàn)象5：照相時剛被老師排好隊的孩子一直排好隊型，想讓他們改變隊型很困難。

現(xiàn)象6：吃零食時，沒發(fā)到的會坐在那里等，不會搶別的孩子手中的，而且每個孩子雖然拿到的大小不一樣，但都是各吃各的。

現(xiàn)象7：吃飯前有的孩子會主動擺碗勺。

現(xiàn)象8：老師挑了兩個孩子喂其他孩子吃西瓜時，當(dāng)這兩個孩子喂到一個患血瘤，嘴張不大的小孩前會把西瓜弄成小片給他吃。

現(xiàn)象9：做沙畫時一個孩子會通過給那個也想坐老師身邊的孩子?xùn)|西吃，來達(dá)到坐在老師身邊的目的。

（三）以上想象分析：現(xiàn)象1、2、3、8反映孩子之間的互幫互助。由于他們彼此之間相互熟悉殘疾情況，懂得應(yīng)給予不同的伙伴不同的幫助。而且沒有明顯的幫助對象，只要看見誰需要幫助馬上就會伸出援助之手。生活在群體里的孩子更易發(fā)揮這種團(tuán)隊合作精神，從小培養(yǎng)他們對殘疾伙伴的照顧，使彼此得到關(guān)懷，使他們認(rèn)識到殘疾人應(yīng)該得到更多的關(guān)懷和特殊的照顧?，F(xiàn)象4、5突出了孩子較強(qiáng)的紀(jì)律性。紀(jì)律性的形成規(guī)范了孩子的行為，一定的約束力使他們做起事來或行動起來更加整齊劃一，以達(dá)到和正常孩子一樣，甚至做得比正常孩子更好。所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，孩子良好的紀(jì)律性使得即使在沒有老師的情況下行為也不至于自由散漫，為以后的成長發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，而且這些孩子作為一個小團(tuán)體，成員之間的相互督促也起了必不可少的作用，更說明了同伴之間的影響力與約束力，往往會取得更大的效果。但由于老師的權(quán)威性影響，加之福利院孩子的資源單一，所有資源都是從老師那里獲得的，所以他們變的很機(jī)械，缺乏創(chuàng)造性?，F(xiàn)象6表示出孩子心里沒有攀比的概念，不會為了所得東西的多少而起爭斗，認(rèn)為每個人都得到就可以了。這和正常家庭健康的孩子不同，正常孩子多為獨(dú)生子女，會比較要強(qiáng)，喜歡和別人攀比，凡別人有的自己也要有，爭強(qiáng)好勝。而福利院孩子內(nèi)心的公平理念說明院方為他們提供的物質(zhì)上的滿足是比較充分的，社會上都以給他們物質(zhì)上的關(guān)懷來彌補(bǔ)他們精神上的缺失與不足?，F(xiàn)象7說明孩子的主動性強(qiáng)，由于自理能力的完善而喜歡做一些力所能及的事而不是像正常生活中的孩子被嬌慣得懶于動手。通過現(xiàn)象9我們可以看出孩子知道老師的重要性，找各種機(jī)會與老師接近，討老師喜歡，他們知道被老師認(rèn)可對自己有好處，因為有時老師會把喜歡的孩子帶回家，說明孩子渴望得到更多的關(guān)愛——長輩般的，母親式的，家庭型的。而且老師對聽話的孩子會照顧得比別的孩子更多些。每個孩子也許在物質(zhì)上面都不苛求太多，但由于都是被遺棄的孤兒，所以對愛的渴求是他們共同的目標(biāo)，也是最重要的。能得到別人的一點(diǎn)愛在他們心中都是溫馨甜蜜的，可以彌補(bǔ)心里的那份空虛寂寞。由此可見，合適的有專業(yè)的訓(xùn)練的老師對孩子是很重要的。

（四）、學(xué)習(xí)狀況。幼兒部17名兒童中有5個上小學(xué)，除前面提到的特例兒童上五年級外，其余都上一年級。他們受的教育與外面的兒童相似，老師會根據(jù)他們自身的情況進(jìn)行特殊對待，讓每個可以接受教育的兒童獲得相應(yīng)的知識。

現(xiàn)象1：當(dāng)我們給孩子們折紙鶴時，一個智力有障礙的兒童也躍躍欲試，而且跟在后面疊，雖然每次都不成功，但仍然不斷嘗試。

現(xiàn)象2：有一個孩子見到我們T恤上的字就會讓我們教他識字，而且問了我們中每一個人，還一個一個字的讀了很多遍。

現(xiàn)象3：一個智障兒童在看到別的孩子寫出自己名字時一直注視著，但讓他寫他卻表示不會，經(jīng)過告訴他是能行的，他通過畫畫代替寫字了。

現(xiàn)象4：做沙畫時孩子會根據(jù)老師對他們的指導(dǎo)及加上自己的理解與詢問完成他們所做的沙畫。

（五）學(xué)習(xí)現(xiàn)象分析：以上現(xiàn)象說明孩子都有學(xué)習(xí)新知識的愿望，并且不懂就問，不斷努力嘗試。這些都是和正常孩子一樣的，而且他們也很愿意去學(xué)，對于有一些輕微智障的孩子，他們內(nèi)心深處是想學(xué)的，而且也想表現(xiàn)，但擔(dān)心學(xué)不會，以及自身沒有可以表現(xiàn)的資本，害怕別人笑話，缺乏自信，可以從他們對別人的羨慕中看出他們內(nèi)心對學(xué)習(xí)的渴望，經(jīng)過鼓勵他們會有所進(jìn)步。而關(guān)愛會使他們重拾信心。當(dāng)然關(guān)愛的給予首先要與他建立良好的關(guān)系，讓他信任你，孩子只有在自己信任喜歡的人的激勵下才會發(fā)揮得更好。按社會心理理論來分析，在兒童成長過程中，如果老師給予大力幫助和指導(dǎo)，積極鼓勵兒童并對兒童的各種努力予以充分肯定，就會促進(jìn)兒童形成積極向上和奮發(fā)進(jìn)取的人格；反之，如果老師對兒童教育不當(dāng)，或者兒童的努力經(jīng)常受到老師及其它成年人的漠視，或者兒童的行為受到成年人過多的責(zé)難，等等，這些情況則會使兒童自視矮人一截，進(jìn)而逐漸形成自卑的人格。福利院的兒童因為身世就已經(jīng)有了一定的自卑感，所以在其他方面對他們的肯定是必要的。而且社會工作理論也認(rèn)為，每個人都應(yīng)被看成一個可以培養(yǎng)的有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人。

（六）、對觀察現(xiàn)象一些理論思考

在兒童福利院，老師都會讓孩子做他們力所能及的事情，這樣他們逐漸會感覺到自己的能力和樹立自信心，并且養(yǎng)成自主的性格；反之，則兒童容易形成缺乏自信的人格。我們還可以從行為或?qū)W習(xí)理論進(jìn)行分析。這是以實(shí)驗行為心理學(xué)為基礎(chǔ)而形成和發(fā)展起來的一種兒童社會工作理論。行為主義強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)起于人與環(huán)境的互動，通過與環(huán)境的互動，兒童學(xué)習(xí)不同的行為模式。

行為或?qū)W習(xí)理論認(rèn)為兒童的學(xué)習(xí)模式有三種，古典制約的學(xué)習(xí)模式涉及兒童的外部刺激與反應(yīng)之間的關(guān)聯(lián)。操作制約的學(xué)習(xí)模式是指在適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)出現(xiàn)時給予獎勵的一種學(xué)習(xí)和行為反應(yīng)方式。此外，兒童還以觀察的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并與制約的學(xué)習(xí)模式相互增加與互補(bǔ)。行為或?qū)W習(xí)理論對兒童社會工作的啟示在于：兒童的行為是兒童對當(dāng)前環(huán)境所作的反應(yīng)，不適當(dāng)?shù)男袨槭莾和瘜Ξ?dāng)前環(huán)境所作的不恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，兒童社會工作的任務(wù)就是要幫助兒童學(xué)習(xí)和掌握恰當(dāng)?shù)男袨槟Ｊ脚c反應(yīng)模式。由此可見，對待學(xué)齡前兒童必須建立在觀察的基礎(chǔ)上再輔之以理論知識，使我們對兒童的行為與反應(yīng)有更深入的認(rèn)知。而面向殘疾兒童的工作更是應(yīng)該細(xì)致深入。我們要把握兒童社會工作中的重點(diǎn)促進(jìn)特殊兒童福利工作的開展。通過觀察現(xiàn)象，使我們感觸最深的就是孩子對關(guān)愛的渴望，因此，在由理論認(rèn)識解決問題現(xiàn)象的同時，給予他們精神上的滿足是必不可少的的一項內(nèi)容。

二、存在的問題和相應(yīng)的建議

問題1：一個被助養(yǎng)的孩子在問及有沒吃過肯德基、麥當(dāng)勞時表示沒有，但有老師在場時再問同樣問題時表示肯定。

問題2：一個今年剛被家人丟棄的7歲女孩自稱老師對她不好、生活環(huán)境不好，但事實(shí)卻相反。

問題3：由于院中有規(guī)定老師不能打罵孩子，所以有的孩子仗著這點(diǎn)有時較任性（特別是在無外人在時），有的罵人是出口成“臟”。

問題4：老師天天對著有殘疾的孩子，造成情感衰竭，對外界孩子無興趣，包括對自己家的孩子也提不起精神，無法釋放愛。

相應(yīng)的建議：問題1、2說明孩子想通過得到別人同情來滿足自己的私欲，從另一方面也說明了他們內(nèi)心深處對愛的渴求，對關(guān)懷的期盼，希望得到一份完整的愛的溫暖。因此要通過各種方式加強(qiáng)他們精神上的滿足感。針對問題3，應(yīng)該對孩子進(jìn)行心理方面的輔導(dǎo)，讓他們從小被教育成知道感恩的心情，要回報老師、回報社會的概念。以防長大后成為自私的人。這就要求老師應(yīng)該受過專業(yè)訓(xùn)練，并且老師應(yīng)被給予一定的社會地位，才能讓老師更加盡職盡責(zé)。問題4展示了老師由于照顧這些特殊兒童而造成的心理障礙，院方應(yīng)該多開展心理講座及專業(yè)心理咨詢來幫助老師，通過交流來培訓(xùn)老師。

三、福利院里學(xué)齡期男童

兒童福利院男生部原則上容納年齡段在7—14周歲的男童，但結(jié)合實(shí)際情況和他們生理以及自理能力等狀況，也有極其個別規(guī)定范圍外的男童，但是到了18周歲就要轉(zhuǎn)到其他福利院。我們主要以與保育員交談和與男孩們互動為獲取信息的主要途徑，并輔以個案調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析。

(一)、基本情況

男生部共有學(xué)齡期男童20人，有18人是直接從學(xué)前部轉(zhuǎn)入男生部的，身體、智力以及受教育情況見下表。在20人中，年齡為：6歲1人，8歲2人，9歲5人，10歲1人，11歲2人，12歲4人，13歲3人，14歲1人，15歲1人，無殘疾2人，占總?cè)藬?shù)的10%，肢體殘疾者3人，占15%，語言聽力殘疾者8人，占40%，視力殘疾者1人，占5%，智力殘疾者6人，占30%。其中多重殘疾（既有智力殘疾又有身體殘疾）者8人，占40%。20人中已經(jīng)開始接受文化知識課程教育的有16人，占80%，其中上一年級的5人（1人為留級生），占25%，上二年級的2人，占10%，上三年級的4人，占20%，上四年級的1人，占5%，上五年級的2人，占10%，上六年級的1人，占5%。在16個受教育的男童中，有5人（3個就讀于聾啞學(xué)校，1個就讀于半山園小學(xué)，1個就讀于富貴山小學(xué)）在院外學(xué)校上學(xué)，占總受教育男童數(shù)的將近三分之一。此外，從老師口中了解到，在福利院男生部正在接受教育的男童的成績都一般。

男生部暑假期間日間由1名班長、2名保育員（均為女性）負(fù)責(zé)生活管理，并有1名姓劉的男老師輔導(dǎo)男童的文化課作業(yè)以及手工制作。班長和保育員都是實(shí)際社會工作者，接受過基本的知識培訓(xùn)，但無相關(guān)專業(yè)背景，工作經(jīng)驗豐富。劉老師畢業(yè)于特殊教育專業(yè)學(xué)院，從事特殊教育事業(yè)10年，除了指導(dǎo)、批改作業(yè)外，很少與男孩們交流。

男生部兒童基本情況表：

身體狀況年齡受教育程度基本情況

肢體殘疾（3人）11三年級有語言障礙，右手殘疾，左手寫字，識字能力強(qiáng)，聽話，懂禮貌

14六年級小兒麻痹癥患者，已進(jìn)行手術(shù)，就讀于富貴山小學(xué)，9月份升入五十四中上初一，成績一般

15三年級豁嘴，有智力障礙，無法自我表達(dá)

聽力語言殘疾（8人）6有智力障礙，有很強(qiáng)依賴感，希望被疼愛

8一年級有智力障礙，不喜歡與外人交流

9有智力障礙，很少講話，受他人欺負(fù)，經(jīng)?？?/p>

9有智力障礙，常重復(fù)講同樣的話，有被打經(jīng)歷，喜歡站在窗口看天空

9一年級就讀于聾啞學(xué)校，留級，有燥狂傾向

9一年級就讀于聾啞學(xué)校，識字能力強(qiáng)，記憶力好，非常調(diào)皮

10三年級不喜歡和其他孩子玩

12四年級就讀于聾啞學(xué)校，很調(diào)皮

視力殘疾（1人）11弱視，有智力障礙，乖巧，不喜歡玩鬧，擅長手工

智力殘疾（6人）9一年級身體發(fā)育遲緩

12二年級玩鬧，不會寫字，心理發(fā)育遲緩

12五年級有暴力傾向，有抱養(yǎng)經(jīng)歷，常與人打架

12一年級好獨(dú)處，蠻力大，內(nèi)向、行動遲緩

13二年級有燥狂傾向，想當(dāng)畫家

13三年級雙腳殘疾，內(nèi)向，倔強(qiáng)，喜歡折紙

正常（2人）8南昌人，無父，母親精神病，今年四月份入院，9月份準(zhǔn)備入院外小學(xué)

13五年級就讀于半山園小學(xué)，參加過夏令營，十分內(nèi)向，不擅長交流，成績一般

注：20個孩子中8個有多重殘疾

男生部活動室除電視機(jī)外無其他娛樂設(shè)施，墻柜破壞嚴(yán)重，飯盆擺放整齊但不干凈，宿舍內(nèi)設(shè)施簡單，床鋪整齊，衣柜內(nèi)基本上無私人物品，衣柜門大多數(shù)已沒有。據(jù)男孩們反映，冬天比較冷。宿舍分配時，將好動調(diào)皮的放在一起，在外上學(xué)、自理能力較強(qiáng)的放在一起，也有較大一點(diǎn)的帶一個小一點(diǎn)的一起睡的情況。被子自己疊，衣服洗衣機(jī)洗。宿舍內(nèi)有學(xué)習(xí)條件，根據(jù)需要配有寫字臺、電腦等設(shè)備。一日三餐搭配合理，保證營養(yǎng)。他們在暑假期間整天在活動室內(nèi)重復(fù)單調(diào)的生活，但卻不乏兒童的天性，他們喜歡和人交往，活潑，好動，表現(xiàn)欲和學(xué)習(xí)欲都很強(qiáng)。

（二）觀察到的現(xiàn)象及其分析

現(xiàn)象1，無意識模仿：電視中播放《西游記》，有幾個孩子都擺出孫悟空瘙癢的姿勢，他們并不知道那是什么意思，但覺得很好玩，就一個接著一個地效仿。又如上一年級的聾啞孩子秦某某雖然不知道我們寫的字是什么意思，但是經(jīng)常很認(rèn)真地一筆一劃地抄寫下來。并且在很長時間以后還能憑借記憶寫出來?？梢灾v，這是一種比較低層次的從眾行為，是符合這群存在障礙男童的發(fā)展特征的一種學(xué)習(xí)行為。

現(xiàn)象2，索要禮物，請求帶出去玩：剛與孩子接觸時，就有孩子提出會不會給他們帶禮物，能不能帶他們出去玩。對于他們來講，院外人士去接觸他們送禮物給他們、帶他們出去玩是被看成理所當(dāng)然的事情，已經(jīng)形成了一種思維定勢，雖然他們都存在一定程度上的智力障礙，但對于一種經(jīng)常性出現(xiàn)的，特別是可以讓他們了解外界、接觸院外世界的方式存在了太多的記憶。

現(xiàn)象3，表現(xiàn)欲強(qiáng)，容易帶動：當(dāng)我們拿出紙筆讓一個孩子寫名字或者畫畫時，其他孩子會爭先恐后地要求把紙和筆給他們，即使有些孩子根本不會寫字，他也會很認(rèn)真地在本子上整整齊齊地涂劃，每當(dāng)他們找到一個新的玩點(diǎn)時，就急于展示給我們和其他孩子看。生活在一個相對封閉的環(huán)境里，他們獲取資源的途徑有限，對于他們而言，一個新的機(jī)會意味著一種新的資源，由于現(xiàn)有資源的不足，和對資源不能優(yōu)化配置使得他們的需求得不到滿足。因為他們想走出福利院來尋求滿足，當(dāng)外界人員進(jìn)入福利院時，他們盡力表現(xiàn)自己，以希望爭取一個機(jī)會讓外界人員將他們帶出福利院，獲得更多的資源從而滿足他們的一些需求。而這些需求對一個正常的孩子來說是可以輕易得到的。而在陌生人面前的表演則增加了他們被帶出福利院的幾率。

現(xiàn)象4，懼怕保育員和年齡大的同伴：以大欺小是福利院內(nèi)存在的一個普遍問題，一般情況下，電視節(jié)目的掌控權(quán)都掌握在年齡大的孩子手中，且平時維持秩序以及安排衛(wèi)生時他們都是絕對權(quán)威；保育員的出現(xiàn)會讓打鬧中的男孩們迅速沉靜下來，在保育員面前，男孩們的表現(xiàn)顯得畏縮，拘束。

現(xiàn)象5，不講禮貌，不注重衛(wèi)生：在游戲活動過程中以及在和外界群體互動時不懂禮讓，特別提到的是一名從男生部走出去的大學(xué)生孫某某不知感恩，反而是認(rèn)為沒有他們福利院的工作人員就會失業(yè)，提出過分要求，強(qiáng)迫院方給予滿足。普遍不講衛(wèi)生，雖每天有值日生，但自覺性不高，且衛(wèi)生狀況較差，不注意整潔，飯前不按規(guī)定洗手。他們認(rèn)為自己所得到的是理所當(dāng)然的，已經(jīng)適應(yīng)了一種接受但卻不用給予、得到但卻不用付出的惡性循環(huán)中。我們認(rèn)為這種現(xiàn)象主要緣于老師和保育人員嚴(yán)重不足，現(xiàn)有人員工作時間長，工作強(qiáng)度大以及殘疾兒童本身的生活自理能力差。而這又取決于財政投入的不足和老師們工作的社會聲望不夠。如何讓殘疾兒童的教師或保育人員的工作職位成為一個有吸引力的職位是一項很重要的工作。

現(xiàn)象6，燥狂傾向：在接觸和與老師的交談中了解到，20個男孩中有30%（6人）有燥狂傾向，尤某某是在被領(lǐng)養(yǎng)后上小學(xué)五年級時因經(jīng)常打架而被退回福利院的，而且他的志向是將來當(dāng)警察。特別值得注意的是，三個在聾啞學(xué)校上學(xué)的孩子經(jīng)常打架，特別調(diào)皮，也常將不愉快的事情發(fā)泄在別人身上。生理智力上的缺陷讓他們從潛意識里就存在某種程度上的抑郁，他們幼嫩的心哪里藏得住太多的抑郁，迫不及待地需要尋求發(fā)泄。會說的孩子可以通過大喊大叫發(fā)泄，而聾啞孩子則只能通過暴力來解決內(nèi)心的沖擊。

(三)、對觀察現(xiàn)象的理論思考

在他們的生活經(jīng)歷中，已經(jīng)習(xí)以為常地形成了一般孩子不會有的固定思維模式，但他們身上也自然而然地存在著遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們實(shí)際年齡的心理特征。可以說，對于我們來講，在我們所能接觸到的世界里，他們是基于特殊之上的特殊群體。

一般情況下，正如班杜拉所說，兒童會選擇模仿那些能獲得獎賞的行為，而放棄那些不能獲得獎賞或?qū)е聭土P的行為，但在福利院里，因為院方規(guī)定工作人員不能打罵兒童，所以他們強(qiáng)化學(xué)習(xí)接受積極評價的行為而避免懲罰的前提就已經(jīng)不存在了。在福利院過多地尊重了他們本我的需求，遵循快樂原則，在覺察到別人的快樂后，自己再通過反復(fù)模仿，自我強(qiáng)化，變成自己的行為。在潛移默化的改變中，在沒有辨別干擾的管束下任由其發(fā)展，他們的無意識模仿，強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲、不講禮貌、不愛衛(wèi)生都有這方面的原因。在這個環(huán)節(jié)，我們不能指責(zé)孩子的這種從眾學(xué)習(xí)行為，而應(yīng)該把目光轉(zhuǎn)向起引導(dǎo)作用的男生部的老師和保育員們。上文化課的劉老師和保育員們沒有社會工作專業(yè)知識的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。劉老師是特殊教育專業(yè)學(xué)院畢業(yè)，從事特殊教育事業(yè)已經(jīng)有10年時間。他說，特殊學(xué)校的老師不同于一般學(xué)校的老師，不能采用懲罰措施，而只能用獎賞教育，鼓勵、激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)興趣，福利院的孩子智力一般都存在或多或少的障礙，無論他們怎么努力，成績最好也只能有一般水平，雖然現(xiàn)在男生部有75%的孩子都已經(jīng)在上學(xué)，但是真正能夠一步一步升學(xué)走上自立道路的人基本上沒有。他們將來的出路就是被送到老殘院（市社會福利院）或周邊縣的福利院等待國家給他們養(yǎng)老。另外，三名保育員年齡都已入中年，文化水平低，且都只是參與過福利院組織的培訓(xùn)，她們的專業(yè)水平和個人素質(zhì)都基本上達(dá)不到護(hù)理殘疾兒童生活和成長的需求。雖然院方有不許打罵孩子的規(guī)定，但她們的一個輕蔑的眼神，一句“不許……”的話語，足以刺傷孩子們幼嫩的心，而在她們平時的一舉一動中，她們明顯地對正常、聽話的孩子有所偏愛。我們在贈送禮物時，由保育員分發(fā)，很明顯地，正常孩子所分配到的禮物比不正常孩子多，而且保育員對他們的寵愛也成了他們在其他孩子中作威作福的資本。長此以往，當(dāng)這些正常的孩子再進(jìn)入院外一般的學(xué)校上學(xué)時，兩種現(xiàn)實(shí)的不自然過度對一個心志尚未成熟的孩子來講會是一個多么大的沖擊呢？

對于男生部來講，從有利于學(xué)齡期男童發(fā)展成長的原則出發(fā)，應(yīng)該給他們更廣闊的活動空間和更開放的成長領(lǐng)域，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗，遵循兒童發(fā)展特征，給孩子撐起一片更藍(lán)的天！

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本的方針，按照社區(qū)建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作的要求，聯(lián)系我市精神病患者和智力殘疾人的現(xiàn)狀，以維護(hù)社會穩(wěn)定、恢復(fù)殘疾人社交和就業(yè)能力、減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)為主要目標(biāo)，以立足于社區(qū)的工療站為載體，以為社區(qū)殘疾人提供日間托管、康復(fù)訓(xùn)練、輔助就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、政府購買服務(wù)為實(shí)現(xiàn)形式，為促進(jìn)殘疾人充分參與社會、構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

（一）減少精神病患者的復(fù)發(fā)率和降低肇事肇禍率，穩(wěn)定精神病患者的病情，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

（二）通過康復(fù)訓(xùn)練，提高精神病患者、智力殘疾人的社會適應(yīng)能力，提高他們的生活質(zhì)量，減輕社會及家庭負(fù)擔(dān)，減少“關(guān)鎖”精神病患者、智力殘疾人的現(xiàn)象。

（三）解決社區(qū)內(nèi)精神病患者、智力殘疾人的就業(yè)問題，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、庇護(hù)性就業(yè)和支持性就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件，使更多的殘疾人經(jīng)過一段時間的工療后能回歸社會就業(yè)。

三、建立健全規(guī)范的康園工療服務(wù)體系

（一）由*市殘疾人展能中心統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市康園工療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作。

（二）由區(qū)、縣級市殘聯(lián)成立民辦非企業(yè)單位的區(qū)康園工療站服務(wù)中心（下稱區(qū)服務(wù)中心），原則上每條街道設(shè)1個康園工療站，作為區(qū)服務(wù)中心的連鎖服務(wù)點(diǎn)。有條件的鎮(zhèn)也可建立康園工療站。

（三）有統(tǒng)一招牌，統(tǒng)一標(biāo)識，如：××區(qū)康園工療站服務(wù)中心、××街康園工療站。每站接收工療人員應(yīng)不少于30名，其中精神病患者比例不少于40%。

（四）配備專職工作人員。區(qū)服務(wù)中心配置專職工作人員5－8人；工療站配置專職工作人員4－6人，其中至少1人為社工（康復(fù)）專業(yè)人員。工療站專職工作人員中，要聘用勝任工作的輕度殘疾人（或殘疾人直系親屬），殘疾人（或殘疾人直系親屬）員工比例不得少于50%。

（五）人員的招聘方法、條件。

采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方法，通過考試聘用，并簽訂勞動合同。街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)熱愛殘疾人事業(yè)、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德和有良好心理素質(zhì)的熱心人士，具備如下條件者可擇優(yōu)聘為工作人員（能勝任工作并持有本市《殘疾人證》的殘疾人或殘疾人直系親屬優(yōu)先）。

1區(qū)服務(wù)中心工作人員。

（1）具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力；

（2）具有大專以上學(xué)歷（中心負(fù)責(zé)人具有本科以上學(xué)歷），身體健康；

（3）年齡在35周歲以下。

2工療站工作人員。

（1）善于與殘疾人溝通，有較強(qiáng)的責(zé)任心；

（2）具有一定的生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

（3）具有中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷；

（4）年齡在45周歲以下。

3工療站社工（康復(fù)）專業(yè)人員。

（1）社會工作（康復(fù)）專業(yè)大專以上學(xué)歷；

（2）具有良好的心理素質(zhì)，責(zé)任心強(qiáng)，善于與殘疾人溝通，具有獨(dú)立開展工作的能力；

（3）年齡在30周歲以下。

（六）招聘程序。

登報和街道轄區(qū)內(nèi)張貼招聘公告，采用自愿報名與各街殘聯(lián)、社區(qū)居委會、工療站、社區(qū)殘協(xié)推薦報名的方式，遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按報名、資格審查、筆試、面試、考核、公示的程序，由各區(qū)、縣級市殘聯(lián)統(tǒng)籌組織實(shí)施。

（七）康園工療機(jī)構(gòu)主要工作。

1*市殘疾人展能中心：

（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市康園工療機(jī)構(gòu)的組建與日常管理；

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市康園工療站產(chǎn)品的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)；

（3）負(fù)責(zé)全市康園工療機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)。

2區(qū)服務(wù)中心：

（1）制定本中心以及所轄工療站的發(fā)展計劃；

（2）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)工療站的組建、管理；

（3）負(fù)責(zé)制定落實(shí)工療站康復(fù)訓(xùn)練項目；

（4）負(fù)責(zé)工療站產(chǎn)品的產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)；

（5）建立工療站各項管理制度，包括工療站勞動生活制度，娛療、體療制度，工療站專職人員守則，工療人員須知等；

（6）定期向區(qū)、縣級市殘聯(lián)、民政部門匯報上述工作情況，按有關(guān)規(guī)定辦理年審手續(xù)。

3工療站：

（1）全面負(fù)責(zé)工療站工作，根據(jù)區(qū)服務(wù)中心授權(quán)對工療站人財物進(jìn)行管理；

（2）組織站內(nèi)工療人員進(jìn)行職業(yè)、生產(chǎn)勞動技能培訓(xùn)，組織安排他們生產(chǎn)勞動；

（3）負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工療人員的安全；

（4）組織開展文體活動。

4社工（康復(fù)）專業(yè)人員：

（1）為每個工療人員建立康復(fù)訓(xùn)練卡，定期做好康復(fù)訓(xùn)練記錄；

（2）督促需服藥的工療人員按時、按量服藥；

（3）定期對工療人員進(jìn)行康復(fù)效果評估；

（4）發(fā)現(xiàn)工療人員有病情變化，及時督促并協(xié)助家屬，送病人入院接受治療；

（5）對工療人員進(jìn)行心理衛(wèi)生輔導(dǎo)，開展文體活動；

（6）對工療人員家屬進(jìn)行有關(guān)精神病、弱智康復(fù)知識的培訓(xùn)，與家庭配合對工療人員進(jìn)行康復(fù)治療。

四、保障措施與管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要加強(qiáng)對工療站的領(lǐng)導(dǎo)，將工療站建設(shè)作為為民辦實(shí)事的具體舉措，落實(shí)資金、場地和各項扶助措施，并列入社區(qū)建設(shè)工作考核內(nèi)容。研究制定鼓勵單位、團(tuán)體和個人資助區(qū)服務(wù)中心及工療站工作的辦法，爭取社會各方面對區(qū)服務(wù)中心及工療站工作支持和幫助。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體所用的低值易耗辦公用品，在符合有關(guān)法律法規(guī)的要求下，優(yōu)先購買使用工療站的產(chǎn)品。

社區(qū)殘疾人協(xié)會應(yīng)主動協(xié)助和監(jiān)督本方案的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)管理。

1各區(qū)成立的區(qū)服務(wù)中心由區(qū)、縣級市殘聯(lián)直接領(lǐng)導(dǎo)，按照《××區(qū)康園工療站服務(wù)中心章程》規(guī)定，開展工作；區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)所轄街工療站人財物以及業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。

2工療站由區(qū)服務(wù)中心直接領(lǐng)導(dǎo)，并接受本街道殘聯(lián)和精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3工療站屬公益利事業(yè)，不以贏利為目的。對站內(nèi)的無業(yè)貧困精神病患者、智力殘疾人生活費(fèi)要適當(dāng)給予補(bǔ)貼；根據(jù)工療站實(shí)際情況對參加工療站生產(chǎn)勞動的工療人員發(fā)放勞動津貼。

4積極推薦工療后病情穩(wěn)定兩年以上、有勞動能力、能勝任工作的工療人員參與社會就業(yè)。

5實(shí)行區(qū)服務(wù)中心工作進(jìn)展情況報送制度，及時掌握和溝通有關(guān)信息，區(qū)服務(wù)中心每季末月25日前向區(qū)、縣級市殘聯(lián)報送本季工作報告；每年12月25日前向區(qū)、縣級市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局報送本年工作報告和各相關(guān)報表，經(jīng)審核后15個工作日內(nèi)報市殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局。

6加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。堅持以人為本、共建社會主義和諧社會的輿論導(dǎo)向，擴(kuò)大工療站的影響，正確理解、對待精神病患者和智力殘疾人，促進(jìn)精神病患者、智力殘疾人回歸社會。

（三）落實(shí)場地。

完善工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所，區(qū)服務(wù)中心辦公場地由區(qū)、縣級市殘聯(lián)解決；工療站場地由所在街道無償提供，工療站面積不少于60平方米。

五、經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼來源

（一）區(qū)服務(wù)中心、工療站開辦費(fèi)用。

由市殘疾人就業(yè)保障金一次性撥給予每個區(qū)服務(wù)中心、工療站開辦費(fèi)補(bǔ)助，分別為6萬元和3萬元。

（二）康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。

康園工療機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)在開辦兩年內(nèi)按每個工療站接收30個工療人員，每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)計算安排，經(jīng)費(fèi)來源由市福利彩票收入中的殘疾人事業(yè)專項資金和區(qū)、縣級市殘疾人就業(yè)保障金分別承擔(dān)30%和70%?？祱@工療機(jī)構(gòu)在開辦兩年后接收工療人員達(dá)不到30人的，從第三年起，康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)按照工療站實(shí)有接收人數(shù)計算安排，并由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)審查確定其是否需要繼續(xù)開辦或停辦。

（三）工療人員的生活補(bǔ)貼和勞動津貼。

工療人員各項生活補(bǔ)貼和勞動訓(xùn)練津貼在工療產(chǎn)品收益中提取發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

六、具體實(shí)施

篇6

關(guān)鍵詞：殘障者；社會保障理論；歷史分析

中圖分類號：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.06.008

根據(jù)世界衛(wèi)生組織對國際殘障分類（ICF），殘障者是指身心功能紊亂和社會意外造成的損傷后果的社會人，而殘疾人是指因先天和后天身體機(jī)能受損，而造成無法正常生活的病人。在2001年世界衛(wèi)生大會上，我國和其他190個成員國共同簽署了協(xié)議，同意采用ICF的劃分標(biāo)準(zhǔn)?！皻堈险摺焙汀皻埣踩恕备拍顑?nèi)涵與外延有重疊的地方，但是也有區(qū)別?！皻堈险摺边@個概念體現(xiàn)了在當(dāng)代社會思潮中“正?；崩碚摰膽?yīng)用語境?！皻埣踩恕笔轻t(yī)療模式下的概念，而“殘障者”是社會模式下的概念[1]?！皻堈险摺边@個概念體現(xiàn)了國際組織與社會思潮的新趨勢，論文將運(yùn)用“殘障者”這個概念去分析該群體的社會保障理論歷史發(fā)展軌跡。

理論是指人們由實(shí)踐概括出來的關(guān)于自然界和社會的知識的有系統(tǒng)的結(jié)論。理論除了是一種認(rèn)知的總結(jié)和歸納，更重要的是在指導(dǎo)人們的社會實(shí)踐。殘障者社會保障理論由思想萌芽、理念、理論模式及其行動原則等部分構(gòu)成。探索殘障者社會保障理論，不僅在于要弄清針對殘障者社會保險、社會福利與社會救助系統(tǒng)的認(rèn)識，同時也可以通過這個認(rèn)識過程，了解它在指導(dǎo)殘障社會保障制度制定與實(shí)施過程中的地位和角色。因此了解殘障者社會保障理論，對于掌握其內(nèi)在規(guī)律及其在實(shí)踐過程中地位與作用，有著非常重要的作用與實(shí)踐價值。

一、文獻(xiàn)回顧

在國內(nèi)有限的論及殘障者社會保障理論專著中，大多從不同的學(xué)科視角展開論述。例如余向東從殘障者社會保障法律制度角度，論及相關(guān)理論。在其論述中，他闡明了殘障者社會保障理論基礎(chǔ)有人道主義理論、公平正義理論、人權(quán)保障理論以及現(xiàn)代殘疾人觀等。同時在論及殘疾人社會保障基本理論模式中，論述了先天宿命理論模式、個體殘損理論模式以及社會缺位模式等[2]。馬洪路從殘障者社會工作的角度，論及了殘障者社會保障相關(guān)理論。他把殘障者相關(guān)理論分為四塊：殘障的發(fā)生理論、殘障的預(yù)防理論、殘障的社會參與理論以及殘障的扶助理論等[3]。李迎升、厲才茂從社會保障角度論及殘疾人社會保障理論，其論述主要圍繞著殘障者醫(yī)療模式理論與殘障者社會模式理論的歷史演變過程及其對比展開[4]。

在國內(nèi)論及殘障者社會保障理論的學(xué)術(shù)論文中，大多從特定時期和特定的區(qū)域去展開論述。例如梅運(yùn)斌、王國英在分析現(xiàn)代歐洲殘疾觀的演變過程中，重點(diǎn)論述了殘障者醫(yī)療模式理論與殘障者社會模式理論的發(fā)展演化過程，其劃分時間的節(jié)點(diǎn)為1981年[1]。20世紀(jì)80年代以前的殘障者理論是由個體殘疾理論向社會參與理論過渡，20世紀(jì)80年代以后的殘障者社會模式理論則更強(qiáng)調(diào)正?；碚撆c社會融合理論。李莉、鄧猛在對近現(xiàn)代西方殘疾人社會福利保障的價值理念分析中，分析了殘障者社會保障理論由社會公平理論、公民權(quán)理論到殘障者社會模式理論的過渡過程[5]。

另外也有不少學(xué)術(shù)論文將焦點(diǎn)集中在殘疾觀念對比和發(fā)展上。冬雪分析了殘疾觀念發(fā)展的三個階段——由“殘廢人”到收養(yǎng)、救濟(jì)，再到“平等·參與·共享”的階段[6]。奚從清在對新、舊兩種不同的殘疾觀比較研究的基礎(chǔ)上，著重探討了新殘疾觀的基本內(nèi)容、形成條件等問題[7]。鄭雄飛分析了殘疾觀的演進(jìn)過程——先天宿命論到個體殘損論再到社會缺位論[8]。

在國外殘障者社會保障理論的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，學(xué)者們更多的是從一個較大的理論模塊中去展開論述。Michael Oliver、Bob Sapey從殘障者社會工作角度，論述殘障者社會保障理論中個體型殘疾理論與社會型殘疾理論中，假設(shè)與理論內(nèi)容的區(qū)別[9]。Raymond Lang以及Daniel Mont從社會公平理論出發(fā)，論述在工作和教育上應(yīng)給予殘障者更多的機(jī)會[10]。Richard K.scotch與Reiko Hayashi論述了人權(quán)運(yùn)動對殘障者福利事業(yè)發(fā)展的作用[11]。Paula D.Kohler與David H Dean論述了公民權(quán)理論在殘障者社會保障領(lǐng)域的影響等[12]。

既往的研究，開拓了殘障者社會保障領(lǐng)域的理論研究，但較缺乏對殘障者社會保障理論內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，同時也缺乏系統(tǒng)與歷史的梳理。因此為發(fā)展殘障者社會保障理論，亟須對殘障者社會保障理論歷史發(fā)展軌跡進(jìn)行整理和分析。

二、各個歷史時期殘障者社會保障理論的具體內(nèi)容與特征

探究殘障者社會保障理論的歷史軌跡，首先要明確殘障者社會保障理論各歷史分期節(jié)點(diǎn)。根據(jù)一般的歷史分期的劃分，一般把歷史發(fā)展過程分為古代、現(xiàn)代與當(dāng)代。結(jié)合殘障者社會保障理論相關(guān)文獻(xiàn)，論文把在工業(yè)革命之前的理論稱為古代殘障者社會保障理論，工業(yè)革命之后到20世紀(jì)70年代的理論稱為現(xiàn)代殘障者社會保障理論，以及把20世紀(jì)70年代以后的稱為當(dāng)代殘障者社會保障理論。由于現(xiàn)代和當(dāng)代殘障者社會保障理論的形成和發(fā)展基本在西方，因此在論述現(xiàn)代和當(dāng)代殘障者社會保障理論中，論文只論及西方國家的相關(guān)理論。

（一）古代國內(nèi)外殘障者社會保障理論發(fā)展?fàn)顩r

1.古代國外殘障者社會保障理論。

由于西方中世紀(jì)的時間跨度較長，宗教對殘障者社會保障理論的發(fā)展有著重要的影響。這種影響主要體現(xiàn)在兩種觀點(diǎn)上：殘障者宗教論與殘障者慈善觀。

宗教歷史上，殘疾被視作上帝的一種懲罰，殘障者通常被視為罪惡、巫師等的化身。殘障者往往會被驅(qū)趕，甚至被流放。宗教組織本著其教義與除罪的責(zé)任，往往會收容一部分殘障者，對他們進(jìn)行各種宗教禮儀和活動，對他們進(jìn)行除罪。殘障者宗教論認(rèn)定殘障者是罪惡的化身，但是從社會保障的角度講，宗教通過教廷以及修道院給了殘障者棲身之所，并給予他們一些物質(zhì)生活條件。

與殘障者宗教論對應(yīng)的是殘障者的慈善觀。在基督教教義中就有規(guī)定，每個家庭要拿出十分之一的收入去救濟(jì)窮人和殘障者。但是在宗教的慈善觀里面，殘障者通常被視為悲劇和病態(tài)的個體。那些被救濟(jì)和施舍的殘障者，往往被看成是社會的寄身蟲和無能者。在施舍的過程中，是建立在不平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，被施舍者往往要受到施舍者的歧視。

在中世紀(jì)后期，隨著醫(yī)學(xué)的逐步發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到殘障者是由于身體疾病和精神疾病造成的。受當(dāng)時社會達(dá)爾文主義的影響，殘障者往往被視為社會劣勢群體。當(dāng)時社會出于整體安全需要，給予了他們必要的關(guān)心和愛護(hù)。在這個基礎(chǔ)上逐漸衍生出殘障者的個體醫(yī)療模式。在這個模式中，殘障者被認(rèn)為是病人，是與正常人相對立的“非正常人”。殘障者的個人醫(yī)療模式對殘障者社會保障理論發(fā)展有著重要的影響。

2.古代中國殘障者社會保障理論。

古代中國殘障者社會保障思想，是以國家為中心展開的，這點(diǎn)有別于西方的以宗教組織而肇始。中國古代統(tǒng)治階層為維護(hù)自身統(tǒng)治安全，力推“民本”思想?！靶陨普摗钡目鬃雍汀靶詯赫摗泵献印④髯佣剂ν圃撝鲝?。

孔子提出的社會救助思想，是以其仁愛思想為基礎(chǔ)，他說：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)?！盵13]孟子認(rèn)為民貴君輕，得民心者得天下。他的民本思想同時也體現(xiàn)著中國古代對社會弱者的關(guān)注。荀子對孔、孟的與社會救助相關(guān)的思想作了進(jìn)一步的發(fā)展，荀子明確指出：“選賢良，舉篤敬，興孝悌，收孤寡，補(bǔ)貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位……故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣?！盵14]

在中國古代，政府層面，本著“仁政”思想對殘障者展開救助，集中體現(xiàn)在“鰥寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”的社會治理思想之中。在中國古代政府普遍設(shè)立“問疾”類部門，這個部門主要負(fù)責(zé)聾啞、盲人等殘疾人的國家收養(yǎng)，對他們進(jìn)行治療與生活照顧。同時基于家族文化的影響，中國古代社會中普遍存在的宗族系統(tǒng)承擔(dān)了少量的殘疾人生活照顧責(zé)任。在中國古代對殘疾人社會救助系統(tǒng)中，政府和宗族系統(tǒng)的分工有著明確的劃分。在《唐令拾遺》中就有明確記載：“諸鰥寡孤獨(dú)貧窮老疾不能自存者，令近親收養(yǎng)，若無近親，付鄉(xiāng)里安恤。”[15]

國內(nèi)外古代殘障者社會保障理論，基本都是將殘障者視為非正常人，對病態(tài)的人加以社會扶助。在社會扶助主體上，西方主要是宗教組織，而中國是國家為主體的，這也從歷史根源上造成了東西方兩種不同的殘障者社會保障發(fā)展路徑。另外從嚴(yán)格意義上講，國內(nèi)外古代殘障者社會保障理念，只能稱之為殘障者社會保障理論的思想萌芽，它們還不是一種系統(tǒng)化的認(rèn)識。

（二）現(xiàn)代國外殘障者社會保障理論發(fā)展?fàn)顩r

工業(yè)革命后，西方國家面臨著巨大的社會變革，西方資本主義國家各種社會發(fā)展問題不斷突顯。由于工業(yè)化大機(jī)器生產(chǎn)造成殘疾人數(shù)目的激增，各個國家和主要國際組織對殘障者等弱勢群的關(guān)注度也在不斷提升。從此，對殘障者的保障措施和救助方式走上了正規(guī)化的軌道，并有了突破性的發(fā)展?，F(xiàn)代意義上的殘障者社會保障體系也是在這個時期才真正得以建立和發(fā)展起來的。在現(xiàn)代，殘障者社會保障的相關(guān)理論極其豐富，其內(nèi)容主要是論述殘障者社會保障理論中的社會公平論、公民權(quán)論和人權(quán)論等。

1.基于社會公平論的殘障者社會保障理論。

“公平”指公正、平等地對待人。到了近現(xiàn)代，西方對社會公平最具有典型解釋意義的是羅爾斯的《正義論》，他認(rèn)為，道德層面的社會公平，就是每個社會成員所追求和擁有的社會公平；制度層面的社會公平，就是某一個制度必須保證社會公平，這是社會公平的兩種含義。只有保障這樣的社會公平，社會制度才能維持下去[16]。在近現(xiàn)代西方國家的福利思想體系里，社會公平的含義逐漸發(fā)展到既包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的公平，也包括權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則、過程和分配的公平。

作為社會中的一個特殊利益群體，殘障者與一般社會成員和其他社會群體相比，有著特殊的社會需求和生活方式。雖然如此，但殘障者在人格上，在政治權(quán)利上，生存發(fā)展權(quán)利上與其他社會主體是平等的，毫無尊卑貴賤之分?！秶H殘疾人權(quán)利公約》的宗旨是“促進(jìn)、保護(hù)和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由”，旨在說明殘疾人是人，基于公平，社會就應(yīng)該予以公平對待。

2.基于公民權(quán)的殘障者社會保障理論。

公民權(quán)理論使殘障者與其他社會主體一樣，取得了平等的社會地位權(quán)利，獲得與其他群體一致的民事權(quán)、政治權(quán)以及社會權(quán)，尤其是社會福利權(quán)。T.H.馬歇爾被視為在公民權(quán)理論發(fā)展中的重要理論家。1950年，馬歇爾指出一種與共同體的完全成員身份相聯(lián)系的基本人類平等， 而這種平等意味著每個公民都應(yīng)享受到文明體面的生活。他把公民權(quán)利分為三種類型：民事權(quán)、政治權(quán)、社會權(quán)。其中社會權(quán)，即包括公民享有國家提供的經(jīng)濟(jì)保障、教育、基本的生活和文明條件等權(quán)利[17]。

這一理論成為現(xiàn)代殘障者社會保障理論的重要組成部分。它把殘障者社會福利權(quán)提升到基本社會需求，使殘障者社會保障權(quán)脫離了傳統(tǒng)的宗教殘障觀與慈善觀，由被動的憐憫變成主動的社會訴求。在公民權(quán)理念下，人們把享有社會福利保障當(dāng)作自己的應(yīng)有權(quán)利，對殘疾人的保障和救助不必再借助于宗教的同情與憐憫。殘障者擁有了政治上和道德上的平等地位，在消除殘疾人的社會歧視方面邁出了重大的一步。

3.基于人權(quán)觀的殘障者社會保障理論。

人權(quán)理論是不斷動態(tài)發(fā)展的，人權(quán)理論的內(nèi)涵也在不斷豐富和完善，從個人自由的權(quán)利，從政治權(quán)利發(fā)展到了經(jīng)濟(jì)和社會方面的權(quán)利。

在人權(quán)理論下，殘疾人是也是人，擁有與健全人完全相同的“因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。殘障者社會保障理論正是在這樣的人權(quán)觀理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，強(qiáng)調(diào)殘障者作為社會主體平等、自由的一部分，他們享有基本的與生俱來的權(quán)利，以及分享社會發(fā)展成果的權(quán)利。在這一理論推動下，在世界范圍內(nèi)相繼推出了《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》、《殘疾人機(jī)會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》以及《殘疾人權(quán)利公約》等一系列維護(hù)殘疾人權(quán)利的綱領(lǐng)性文件。

綜觀現(xiàn)代殘障者社會保障理論，是在現(xiàn)代三大社會思潮下，逐步建立起殘障者社會保障理論的理念，并在理念基礎(chǔ)上，展開了制度與相關(guān)法律的建設(shè)?，F(xiàn)代殘障者社會保障理論最突出的特質(zhì)是平等化，強(qiáng)調(diào)殘障者與其他社會群體，都是平等的。但也從一個側(cè)面說明殘障者和其他群體的是不同的，是異質(zhì)性，這是古代殘障者社會保障理論中非正?；囊环N歷史延續(xù)。

（三）當(dāng)代國內(nèi)外殘障者社會保障理論的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代后，英國學(xué)者邁克爾·奧利弗提出了“社會型殘疾”概念，認(rèn)為身體障礙是一種社會普遍存在的現(xiàn)象，并非完全是個人悲劇和特殊群體的狀態(tài)。社會型殘障理論模式是對既往個體醫(yī)療模式的一個重大轉(zhuǎn)變，由關(guān)注于加在某些人身體上的限制，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注于自然環(huán)境和社會環(huán)境加于某些群體和某些個人的限制[1]。在殘障者社會模式的推動下，殘疾人社會保障理論模式逐漸發(fā)展出殘障者正?；?，殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)，殘障者社會排斥與社會融合理論。

1.殘障者社會正?；碚?。

正常化理論強(qiáng)調(diào)殘障群體作為社會中無差異的群體，同時強(qiáng)調(diào)應(yīng)保證殘障者的生活條件盡可能接近“正?！钡纳顥l件。正?；碚撝赋鰵堈险邞?yīng)獲得一種盡量接近正常人的生活方式，使他們的日常生活模式及條件盡量與社會中大多數(shù)人一樣，而不是有意地將他們區(qū)隔開來，讓殘障者具有生活的尊嚴(yán)和普遍的價值共享。

2001年，世界衛(wèi)生組織的《國際功能、殘疾和健康分類》就體現(xiàn)了正?；碚撚^點(diǎn)，在分類中強(qiáng)化了正?；碚摰膹V泛性與平等性兩個觀點(diǎn)。該分類可以適用于所有處于不同健康狀態(tài)的人群，不同于以往把殘障者作為一個單獨(dú)群體加以界定和分類。另外不同健康群體（包含殘障者）均無參與和活動的限制。

在正?；碚撝敢?，各國都開展了具體實(shí)踐。以丹麥、挪威為代表的北歐國家開始實(shí)施對殘疾兒童進(jìn)行“正?；苯逃?。美國社區(qū)居所和區(qū)域中心對智障人士進(jìn)行了社會安置和服務(wù)。

2.殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)理論。

殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)是基于社會網(wǎng)理論逐漸發(fā)展起來，針對殘障者開展社會服務(wù)的一個行動理論。社會支持網(wǎng)絡(luò)通常是一種非正式的支持網(wǎng)絡(luò)，由家庭、互助小組、服務(wù)中心、民間非營利組織、社區(qū)等群體和組織組成，拓寬了殘障者社會服務(wù)渠道，增強(qiáng)了針對殘障者的社會服務(wù)功能。

根據(jù)殘疾人的自身殘障程度和身心需求，社會支持的目標(biāo)是為解決低層次的生理功能康復(fù)，表達(dá)及應(yīng)對的能力，自理日常生活及幫助少許家務(wù)等方面內(nèi)容，同時也為達(dá)到幫助殘障者樹立自主、自尊意識和發(fā)掘個體潛能， 實(shí)現(xiàn)自我人生價值等方面的問題。

殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)的行動策略包括個人網(wǎng)絡(luò)策略、自愿連接策略、互助策略、鄰里援助網(wǎng)絡(luò)策略以及社區(qū)授權(quán)網(wǎng)絡(luò)策略等等。殘障者社會支持網(wǎng)絡(luò)理論旨在消除殘障者社會支持鴻溝， 幫助他們?nèi)谌氲缴鐣W(wǎng)絡(luò)之中，強(qiáng)化其個人身心健康，提升殘障者個體與社會之間的協(xié)調(diào)能力。

3.殘障者的社會排斥與社會融入理論。

殘障者的社會排斥與社會融入理論是一個問題的兩個方面，社會排斥理論旨在說明殘障者由于什么原因、受到社會哪些方面的排斥，而社會融入理論則旨在闡明殘障者通過何種渠道去消除社會排斥，達(dá)到與整體社會價值與權(quán)利的融合。

周林剛[18]、馬洪路[4]對社會排斥造成原因進(jìn)行了歸類，大致上有三種：自我責(zé)任論、社會結(jié)構(gòu)生成論以及社會政策創(chuàng)造論等。而社會排斥的主要方面為：觀念排斥、就業(yè)排斥以及教育排斥等。在社會融入理論中學(xué)者強(qiáng)調(diào)了政府的責(zé)任和作用，同時多渠道開展殘障者社會融入，提升非盈利性社會組織的維護(hù)功能等。1981年國際殘疾人年的正式目標(biāo)—— “幫助殘疾人在身體上和心理上進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)社會的需要”，就是社會融入理論的最直接表現(xiàn)。

在殘障者社會排斥與社會融入理論的指引下，歐美各國紛紛開展《歐盟就業(yè)指令框架》、《美國殘疾人法案》、《殘疾人之平等機(jī)會：一個歐洲行動計劃》制度與規(guī)劃的建設(shè)。

綜觀當(dāng)代殘障者社會保障理論，在社會殘障模式的框架下，已經(jīng)形成了具體的殘障者社會保障理論框架及其行動原則。并且，在這些理論指引下，各國開展了豐富而具體的實(shí)踐，有力地提升了殘障者的生活質(zhì)量。當(dāng)代社會保障理論的最大特質(zhì)就是正?；?，這是對既往理論中非正?；碚摰纳A。

三、殘障者社會保障理論歷史發(fā)展軌跡的啟示

在從古代、現(xiàn)代到當(dāng)代殘障者社會保障理論的發(fā)展過程中，殘障者社會保障理論經(jīng)歷了一個從萌芽到發(fā)展，從個體殘疾概念逐漸發(fā)展為社會殘疾概念，從狹隘的殘疾救濟(jì)到體現(xiàn)正?；蟮穆L歷史發(fā)展過程。

（一）殘障者社會保障理論發(fā)展隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展提升

從社會保障學(xué)的角度看，針對殘障者的公共產(chǎn)品和社會福利供給，是屬于社會財富的二次分配過程，主要是通過政府轉(zhuǎn)移支付完成。一個國家的財力和經(jīng)濟(jì)水平，將直接制約著對殘障者的社會保障水平。從古代、現(xiàn)代到當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對比中，可以明顯發(fā)現(xiàn)殘障者社會保障理論的發(fā)展，是隨著生產(chǎn)力的提高和社會財富的增加而不斷發(fā)展的。這也從一個側(cè)面說明，我國在確定殘障者社會保障理念和行動原則過程中，要依據(jù)國民財富狀況和財政轉(zhuǎn)移水平而定，不能盲目照搬西方的理念和行動原則。

（二）殘障者社會保障理論隨著社會保障理論系統(tǒng)而發(fā)展

殘障者社會保障理論是針對殘障群體而展開的社會保障理論。從其發(fā)展歷程看，它與整體的社會保障理論具有時間的同步性和一致性。同時殘障者社會保障理論也受到國家整體社會保障系統(tǒng)理念的影響。雖然歐美國家屬于福利國家，但是由于在社會保障理念的頂層設(shè)計中，存在諸如剩余福利模式、工業(yè)成就模式以及制度再分配模式的不同，它也會影響到各個國家殘障者社會保障制度的安排和實(shí)施。因此，我國在開展殘障者社會保障理念建設(shè)中，應(yīng)與我國整體社會保障理念保持一致。

（三）殘障者社會保障理論隨著社會對殘疾人認(rèn)識的變化而發(fā)展

古代、現(xiàn)代到當(dāng)代殘障者社會保障理論，基本上存在兩種類型的殘疾人認(rèn)識：個體殘疾型和社會殘疾型，或者是殘障醫(yī)療模式和社會模式。

古代與現(xiàn)代殘障者社會保障理論都應(yīng)屬于殘障者醫(yī)療模式。這種模式認(rèn)為殘障者所面對的問題是由于自身損傷和機(jī)能紊亂造成的，忽視對家庭與社會的歸因，以“疾病”來歸類殘障者。這樣劃分的后果直接導(dǎo)致的是殘障群體的非正常和異質(zhì)化。

當(dāng)代殘障社會保障理論屬于殘障者社會模式。這種模式更強(qiáng)調(diào)的社會責(zé)任和社會融合。在殘障者社會模式視野下，需要全社會進(jìn)行共同調(diào)整，而不是簡單對殘障者個體進(jìn)行功能恢復(fù)，它強(qiáng)調(diào)清除社會排斥，促進(jìn)社會融合，以“功能殘損”來歸類殘障者，從而消弭“正常人”與“非正常”之間的鴻溝。

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Historical Analysis of Social Security Theory on the Disabled

HU Shi-yong1，2

（1.School of Politics and Administration，WUT，Wuhan 430063，Hubei，China ；

2.Department of Sociology，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，Hubei，China）

篇7

關(guān)鍵詞：優(yōu)勢視角；學(xué)校；社會工作

優(yōu)勢視角是一種關(guān)注人的優(yōu)勢資源和蘊(yùn)藏潛力的一種視角，并不是關(guān)注此人身上的弱點(diǎn)和不足，同時也把人所生存的環(huán)境也看作是正向和友善的，是能夠提供人成長所需的能量，在助人的過程中學(xué)校社會工作者能夠鏈接各種資源為服務(wù)對象提供服務(wù)，優(yōu)勢視角關(guān)注對環(huán)境的調(diào)試，而不是激烈的變革。該視角是學(xué)校社會工作實(shí)踐性理論的一個新取向，該取向的實(shí)踐則意味著學(xué)校社會工作者應(yīng)該從一個完全不同的角度來看待服務(wù)對象及其所處的環(huán)境和現(xiàn)狀，要立足于發(fā)現(xiàn)和挖掘服務(wù)對象的優(yōu)勢和資源，協(xié)助他們增強(qiáng)自我解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)自我成長。優(yōu)勢分為個人優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。其中，個人優(yōu)勢包括期望、能力和自信；環(huán)境優(yōu)勢包括資源、社會關(guān)系和機(jī)會。

一、優(yōu)勢視角的工作原則

對于優(yōu)勢視角下社會工作的原則，不同的專家學(xué)者有不同的說法，但通過大量資料文獻(xiàn)的收集查閱發(fā)現(xiàn)，目前認(rèn)可度較高的優(yōu)勢視角的原則主要有以下四點(diǎn)。

第一，個人有能力去學(xué)習(xí)、成長和改變。社會工作的理念既是“助人自助”，既幫助服務(wù)對象提升能力從而提升自己解決問題的能力。因此，社會工作者相信每一個人都是有潛能的，都有能力去處理和解決自己的問題，每個人都是“問題解決的專家”。然而在服務(wù)開展中，有的服務(wù)對象能夠很快的發(fā)現(xiàn)自身的能力及潛能，但有的服務(wù)對象的潛能被某些問題或不足所掩蓋。

第二，焦點(diǎn)在于優(yōu)點(diǎn)而不是問題和病理。優(yōu)勢視角下社會工作者關(guān)注的更多的是服務(wù)對象的優(yōu)勢及資源而非問題，也能夠引導(dǎo)服務(wù)對象去發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用這些優(yōu)勢與資源解決問題。社工在介入過程中，要特別關(guān)注服務(wù)對象的家庭、生活及工作學(xué)習(xí)狀況，同時引導(dǎo)其重溫及回憶以往的正面經(jīng)驗，并與其一起分享成功、快樂的經(jīng)歷，從而幫其重拾信心。

第三，案主是助人關(guān)系中的指導(dǎo)者。優(yōu)勢視角去其他視角不同，它強(qiáng)調(diào)每個人都是自己生命的主宰，都應(yīng)該且有能力解決自身的問題。這就要求社工在運(yùn)用優(yōu)勢視角進(jìn)行實(shí)踐時要鼓勵服務(wù)對象去勇于嘗試、樂于探索、敢于冒險，從而獲得各種解決問題、自我成長的體驗。在這個過程中社工的角色更多的是問題解決的引導(dǎo)者、信息的提供者、成長的陪伴者。

第四，社區(qū)是一個資源的綠洲。服務(wù)過程中，社工要引導(dǎo)服務(wù)對象通過各種渠道尋找現(xiàn)有資源，開發(fā)潛在資源，與此同時，社工也要鼓勵案主對資源進(jìn)行規(guī)劃經(jīng)營和循環(huán)投資，從而像滾雪球一樣，使資源不斷積累和擴(kuò)大，服務(wù)對象的個人社會支持系統(tǒng)更加豐富。

二、優(yōu)勢視角的學(xué)校社會工作輔導(dǎo)

（一）對學(xué)生個人層面的介入

首先，在促進(jìn)學(xué)生與健康成人和益友的聯(lián)系上，需要尤其關(guān)注學(xué)生與父母、朋輩的互動和聯(lián)系。通過對某學(xué)校初一學(xué)生的深度訪談發(fā)現(xiàn)，日常生活中學(xué)生們能夠接觸到的健康成人主要來自父母、家人、學(xué)校老師及大眾傳媒，益友也主要來自自己的學(xué)校同學(xué)、小區(qū)鄰居、興趣班同學(xué)等。其次，促進(jìn)學(xué)生的社交能力。了解學(xué)生的想法以及選擇背后真正的原因，可以為德育教育改革提供思路，同時也是學(xué)校社會工作的介入要點(diǎn)，為學(xué)生們提供切實(shí)有效的支持和服務(wù)。最后，發(fā)散學(xué)生思維，提高行動能力。學(xué)校社會工作在輔助課堂教學(xué)、校園德育活動，增進(jìn)學(xué)生們在認(rèn)知、采取行動能力知識的同時，還需要拓展資源、挖掘渠道、建立平臺，為學(xué)生提供發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的機(jī)會，

（二）對學(xué)校系統(tǒng)的介入

1.專業(yè)性、獨(dú)立性的維持

學(xué)校社會工作顧名思義是在學(xué)校的環(huán)境中展開的具有社會工作實(shí)務(wù)特點(diǎn)的助人服務(wù)活動，極大地區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)校行政體系中對政教處、訓(xùn)導(dǎo)處等負(fù)責(zé)學(xué)生思想、行為工作的部門職能。相異之處不僅體現(xiàn)在服務(wù)對象上，前者不僅針對學(xué)生，還包括學(xué)校中的老師、學(xué)生的家庭、社區(qū)等，后者則主要關(guān)注學(xué)生；其次體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容上，前者關(guān)注其案主的個人需要、全面發(fā)展，后者則主要處理學(xué)生的問題思想、偏差行為；另外還體現(xiàn)在服務(wù)視角上，前者多用優(yōu)勢視角，強(qiáng)調(diào)對案主的肯定、鼓勵以及優(yōu)點(diǎn)的關(guān)注，提倡服務(wù)對象是待開發(fā)的資源，后者則主要把目光停留在學(xué)生的問題、不足方面，認(rèn)為學(xué)生是待解決的問題。保持學(xué)校社會工作在學(xué)校日常生活中的專業(yè)性，包括在學(xué)校德育教育改革過程中的專業(yè)性，無論對學(xué)校社會工作的專業(yè)發(fā)展和社會價值的創(chuàng)造，還足對學(xué)校本身的正面效益和貢獻(xiàn)，都具有積極的促進(jìn)作用。

2.倡導(dǎo)

主要包括個案倡導(dǎo)和群體倡導(dǎo)。所謂的個案倡導(dǎo)，指的是社會工作者為案主個人及其家庭的利益、需求等進(jìn)行的相關(guān)倡導(dǎo)。而群體倡導(dǎo)是指社會工作者代表某一群體的利益、訴求及愿望，向能對此產(chǎn)生影響的相關(guān)單位、部門或者個人提出建議甚至游說，從而影響與此群體利益相關(guān)的政策、規(guī)則的改變。根據(jù)個案倡導(dǎo)和群體倡導(dǎo)的概念，筆者認(rèn)為，學(xué)校社會工作的倡導(dǎo)行為介于兩者之間，亦或者為兩者的結(jié)合。

（三）對家庭系統(tǒng)的介入

1.保障家庭成員的繼續(xù)社會化

作為學(xué)校德育課程，其知識體系以及實(shí)踐技能均以初一學(xué)生的視角出發(fā)，以提高和改善學(xué)生的相關(guān)能力和理念為目標(biāo)，在全民性預(yù)防體系中，缺乏對學(xué)生家庭成員的正面引導(dǎo)與支持，因此，為優(yōu)化學(xué)生家庭教育環(huán)境，改變家庭成員的看法及家庭價值觀，促進(jìn)父母、長輩與子女的共同學(xué)習(xí)、共同成長，是培養(yǎng)和挖掘家庭系統(tǒng)中有利資源的有效措施。

2.調(diào)整潛在家庭結(jié)構(gòu)，發(fā)揮家庭支持功能

結(jié)構(gòu)家庭治療模式認(rèn)為不良的家庭結(jié)構(gòu)是造成家庭問題的主要原因，進(jìn)而導(dǎo)致家庭成員心理、情緒和行為等方面的問題。換言之，以家庭作為目標(biāo)對象的介入實(shí)踐，家庭成員的個人癥狀只是問題的表象，并非焦點(diǎn)所在，家庭結(jié)構(gòu)失衡以及家庭功能失調(diào)才是問題的根源。為保障家庭系統(tǒng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)對學(xué)生正面成長的支持功能，在介入的過程中，挑戰(zhàn)并調(diào)整潛在家庭結(jié)構(gòu)，用一定的實(shí)務(wù)手法，學(xué)習(xí)并訓(xùn)練支持技巧，從而打破習(xí)慣的交往方式及刻板印象，建立健康、完善的家庭系統(tǒng)。

優(yōu)勢視角的社會工作輔導(dǎo)策略適用于學(xué)困生群體，能夠達(dá)到良好的干預(yù)效果，并在一定程度上推動學(xué)校社會工作的發(fā)展，為教育實(shí)踐帶來新的理念與新的視野。在服務(wù)過程中，要在適當(dāng)時機(jī)對案主展開輔導(dǎo)工作，這樣才能達(dá)到助人自助的目的。

參考文獻(xiàn)：

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【論文摘要】和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來看，我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過程。社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進(jìn)程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。

1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)

城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。

1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力

和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動。

社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。

2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力

2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移

我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。

2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升

隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊伍

隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開展社區(qū)服務(wù)，只不過是上級政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。

3我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺

3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠

目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低?？梢姡覈鐓^(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。

3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高

我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。

要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實(shí)行淘汰制度。

4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量

4．1社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍量的欠缺

我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開始，越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè)，社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說，他們在進(jìn)行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量上的欠缺。

4，2社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊伍質(zhì)的欠缺

社會工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。

5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對不足

5．1社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解

社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國的實(shí)際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時間較少，它們對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會因為實(shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗主義錯誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。超級秘書網(wǎng)

5．2社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動相對較少

我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國社會工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。

可見，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。

篇9

[關(guān)鍵詞]項目化；實(shí)踐教學(xué)；實(shí)施策略

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.268

2011年山東省教育廳山東省財政廳下發(fā)了《關(guān)于山東省高等教育名校建設(shè)工程實(shí)施意見》，意見指出高等教育改革要以高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以專業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，堅持“整體設(shè)計、分類管理、重點(diǎn)建設(shè)、示范帶動、全面推進(jìn)”的原則。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求通過轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、改革教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量等方式提升學(xué)生社會服務(wù)的技能，要求每個高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)、突出特色，翻轉(zhuǎn)課堂、強(qiáng)化高等教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，切實(shí)提高學(xué)生的動手能力、組織能力和創(chuàng)造力。在這方面，我們以社會工作專業(yè)為例，探討項目化實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面的優(yōu)勢和啟發(fā)。

社會工作專業(yè)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，是以實(shí)務(wù)性、操作性為取向的專業(yè)。社會工作專業(yè)除了具備一般社會科學(xué)和社會工作專業(yè)的理論和知識之外，還應(yīng)掌握社會工作的方法、技能。為此，近幾年來我們社會工作專業(yè)一直在探索和踐行“項目化”的實(shí)踐教學(xué)模式，包括社會工作實(shí)驗課程的項目化設(shè)計和實(shí)習(xí)的項目化。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

在當(dāng)代中國，對社會工作的研究是很有限的，可以說僅僅局限于傳統(tǒng)的“三化”，即本土化、職業(yè)化和專業(yè)化，對項目化的研究少之又少。即使是對社會工作項目的研究，更多的是從實(shí)際項目入手，闡述項目的具體運(yùn)作和管理實(shí)務(wù)，而缺乏對社會工作項目運(yùn)作與管理的深度研究和發(fā)展模式的歸納，可以說存在相當(dāng)大的研究缺口。

而在西方，社會工作作為一項人類服務(wù)，也不可避免地受到來自管理主義的挑戰(zhàn)和管制，換而言之即專業(yè)主義與管理主義的爭論。管理主義和專業(yè)主義針對社會工作的爭論可以分為兩個層次：一是在知識和技巧層面的爭論；二是在權(quán)力和利益層面的爭執(zhí)。盡管專業(yè)主義和管理主義的爭論看似激烈，其實(shí)也并非不可調(diào)和，那么在具體的實(shí)務(wù)中，什么才是支持著中國社會工作，從專業(yè)主義和管理主義的“碰撞”中走出來的現(xiàn)實(shí)途徑呢？聯(lián)系到近年來中國社會工作的發(fā)展，可以理出一條脈絡(luò)軌跡，那就是社會工作項目和社會工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展總是相生相伴的，[1]項目作為實(shí)務(wù)的單元，而機(jī)構(gòu)作為管理的單元，兩者的共同發(fā)展統(tǒng)一于項目化管理這一新的工作方法之上。于是我們有理由相信社會工作機(jī)構(gòu)下的項目化運(yùn)作就是一條解決管理主義和專業(yè)主義爭論的有效途徑，同時也可能發(fā)展出一種新型的社會工作模式。

項目化教學(xué)模式已經(jīng)在許多課程中得以運(yùn)用，對項目化教學(xué)的研究也比較多。但縱觀已有的研究，大多集中在理論層面。本文立足于項目化教學(xué)實(shí)踐，以實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗為基礎(chǔ)對社會工作專業(yè)項目化教學(xué)策略進(jìn)行分析和探討。

2 項目化教學(xué)的內(nèi)涵及其解決的問題

2.1 項目化教學(xué)的內(nèi)涵

項目教學(xué)法是由美國著名兒童教育家、伊利諾伊大學(xué)教授凱茲（Lilian G.Katz）博士和加拿大兒童教育家、阿爾伯特大學(xué)教授查德（Sylvia C Chard）博士共同推創(chuàng)的一種以學(xué)生為本的活動教學(xué)法。[2]具體來說，項目化教學(xué)是以項目帶動教與學(xué)，將學(xué)生置于真實(shí)的項目任務(wù)中，在教師的指導(dǎo)下將課程內(nèi)容整合優(yōu)化為一個個項目，通過完成項目和任務(wù)學(xué)習(xí)課程知識，提升實(shí)踐能力。

目前，許多高職院校對于項目化教學(xué)的研究和實(shí)踐都是以完成和評估項目任務(wù)為終點(diǎn)，本文認(rèn)為項目化教學(xué)的終點(diǎn)絕不應(yīng)停留在完成項目這一環(huán)節(jié)上，還應(yīng)將繼續(xù)向外延伸。“以項目報項目”是項目化教學(xué)的另一目的和試金石。簡單來說，就是以項目化教學(xué)過程中形成的方案來申報其他社會實(shí)踐活動，以提升學(xué)生的自我效能感、增強(qiáng)主題意識和在學(xué)習(xí)過程中的主動性，并通過申報其他社會實(shí)踐活動來檢驗項目化教學(xué)的成果。

2.2 項目化教學(xué)所解決的問題

項目化教學(xué)是針對傳統(tǒng)教學(xué)過程中人才培養(yǎng)脫節(jié)、學(xué)生主體地位不突出、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不充足、教學(xué)評價體系不完善等問題而提出的。在教學(xué)實(shí)踐過程中，項目化主要通過解決如下問題。

第一，解決教師的傳統(tǒng)觀念和教法的問題?！绊椖炕苯虒W(xué)要求把課堂還給學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位和主動性，借助一個個項目來完成教學(xué)任務(wù)，并啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新思維拓展、在課程中提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。在項目化教學(xué)的過程中，教師扮演組織者、指導(dǎo)者和促進(jìn)者的角色，以學(xué)生為本，關(guān)注學(xué)生的需求。

第二，解決教材問題。以“項目”來組織教材和教學(xué)，要求我們加強(qiáng)項目課程的開發(fā)和研究。目前，社會工作專業(yè)的部分教材的實(shí)用性與社會工作實(shí)踐相脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)性和對實(shí)踐工作中案例的開發(fā)。項目化教學(xué)能夠針對不同的項目將不同課程的知識進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)用，利于學(xué)生對知識和技能的理解和鍛煉，同時能夠?qū)⑸鐣ぷ鲗?shí)踐中的類似案例引入到課程中，對課程進(jìn)行補(bǔ)充和整合。

第三，解決師資問題，由“學(xué)院型”教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變?！半p師型”教師是對專業(yè)化教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐能力的要求，項目化課程改革的實(shí)踐要求教師在教學(xué)和指導(dǎo)實(shí)踐的過程中采取邊實(shí)驗、邊檢測、邊總結(jié)、邊調(diào)整的方案，整體推進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐能力，同時也能提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力。

第四，解決實(shí)訓(xùn)基地問題。建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，做到有場地、有器材，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)有足夠的，使所有實(shí)訓(xùn)項目正常開展，這是“項目教學(xué)法”的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，解決評價機(jī)制問題。變傳統(tǒng)的以一張試卷定成績，為以學(xué)生的綜合能力提升為主的評價機(jī)制。采用以形成性考核為主的考核方式，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新技能、創(chuàng)新方法的培養(yǎng)。讓學(xué)生擺脫“一卷定音”的枷鎖，真正找到學(xué)習(xí)和實(shí)踐的樂趣，并通過學(xué)生的表現(xiàn)完善測評機(jī)制。

3 社會工作專業(yè)項目化教學(xué)的實(shí)踐

“項目教學(xué)法”引入了現(xiàn)代培訓(xùn)理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，是基于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論。基于職業(yè)崗位需求和工作過程導(dǎo)向的項目化教學(xué)是社會工作專業(yè)課程教學(xué)改革的方向。在課程項目化改造的過程中采用“雙線制”訓(xùn)練方式。

3.1 建立四大課程模塊

根據(jù)實(shí)際情況，按照社會工作實(shí)際工作內(nèi)容和社會工作實(shí)務(wù)工作取向不同，我們在培養(yǎng)方案中將課程分為四個模塊，根據(jù)這四個模塊來確定項目，即技術(shù)取向模塊、服務(wù)人群取向模塊、問題或需求取向模塊和社會工作綜合實(shí)訓(xùn)模塊。

3.1.1 技術(shù)取向模塊

這一模塊側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生基本的社會工作理論、理念、價值與方法掌握社會工作專業(yè)的基本技能與手法。具體分為小組工作、個案工作、社區(qū)工作、社會工作行政、社會調(diào)查研究方法、社會統(tǒng)計應(yīng)用和社會網(wǎng)絡(luò)分析七個方面。

3.1.2 服務(wù)人群取向模塊

這一模塊側(cè)重于社會工作的服務(wù)人群面向，即社會弱勢群體。分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、流動人口社會工作、殘疾人社會工作六個方面。

3.1.3 問題或需求取向模塊

這一模塊側(cè)重于社會工作在維護(hù)社會穩(wěn)定，特別是在處理民政事務(wù)方面的作用。分為失業(yè)救助、社區(qū)矯正、法律援助、計生服務(wù)、糾紛調(diào)解、危機(jī)干預(yù)、貧困救助、企業(yè)員工援助八個項目。

3.1.4 社會工作綜合實(shí)訓(xùn)模塊

該模塊要求學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地中（包括：社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓、少年管教所、青少年成長訓(xùn)練營、校內(nèi)同輩群體輔導(dǎo)站、企業(yè)、醫(yī)院等）開展活動。結(jié)合實(shí)習(xí)單位的工作要求，制定項目計劃書，并在實(shí)習(xí)期間付諸實(shí)施，真正體現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”的要求。

3.2 項目化教學(xué)實(shí)踐

社會工作專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)包括兩個方面。一方面是在實(shí)驗室進(jìn)行的課程實(shí)習(xí)，具體包括個案工作課程實(shí)習(xí)和小組工作課程實(shí)習(xí)；另一方面是在實(shí)習(xí)基地進(jìn)行的綜合實(shí)習(xí)。所有實(shí)習(xí)的基本流程都采取項目化的形式進(jìn)行。

3.2.1 對學(xué)生進(jìn)行分組

對于每一級學(xué)生，我們都會按照簡單隨機(jī)抽樣的方法，根據(jù)學(xué)生證號碼進(jìn)行編碼，然后利用抓鬮或隨機(jī)數(shù)表將學(xué)生按照5為一組，分到不同的小組中，然后在每一小組中再按照簡單隨機(jī)抽樣的方法選擇出1位小組長，負(fù)責(zé)組織本組同學(xué)的整個項目活動。這樣做：一是能夠保證每個組中男女同學(xué)性別的平衡，同時也能保證不同宿舍的同學(xué)的平衡，避免了關(guān)系好的同學(xué)和一個宿舍的同學(xué)扎堆的情況；二是之所以將5人分為一組，有利于發(fā)揮每個同學(xué)的作用，也便于監(jiān)督與合作；三是現(xiàn)在的很多項目申報時對團(tuán)隊人數(shù)都有明確的規(guī)定，即要求團(tuán)隊人數(shù)不能多于5人，如南風(fēng)窗、調(diào)研山東、中國青年行、益暖中華等項目；四是從現(xiàn)有實(shí)習(xí)單位的接收能力和實(shí)習(xí)效果來看，5個人為一組是較有效率的一種組合。

3.2.2 以小組為單位完成整個項目，以此為過程考核的重要指標(biāo)

在項目化教學(xué)理念的指導(dǎo)下，從課程的教學(xué)與考核到實(shí)習(xí)任務(wù)的完成與驗收，我們都采用項目化的方式進(jìn)行，以小組為單位進(jìn)行項目論證、項目設(shè)計、項目實(shí)施和項目總結(jié)報告，并積極申報各類項目。

（1）課堂教學(xué)以項目的過程實(shí)踐為考核的重要指標(biāo)

以《社會調(diào)查研究方法》這門課程為例，本課程共分為8個單元，成績考核以項目考核為主，采取3-3-4制。具體分為三點(diǎn)。

第一，平時實(shí)踐占總成績的30%。整個實(shí)踐分為五個環(huán)節(jié)。實(shí)踐課之一：選擇社會調(diào)查課題實(shí)踐。具體內(nèi)容：學(xué)生分組；選題指導(dǎo)；確定選題。實(shí)踐課之二：抽樣實(shí)踐。具體內(nèi)容：確定抽樣框；確定抽樣方法抽取樣本。實(shí)踐課之三：測量實(shí)踐。具體內(nèi)容：確定變量；概念操作化；確定研究維度、發(fā)展研究指標(biāo)。實(shí)踐課之四：問卷設(shè)計實(shí)踐，具體內(nèi)容：問卷設(shè)計雛形；問卷設(shè)計自行討論；問卷設(shè)計指導(dǎo)；問卷設(shè)計成形。實(shí)踐課之五：資料處理與分析實(shí)踐。具體內(nèi)容：整理審核；編寫編碼手冊；建立數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)計分析。每個環(huán)節(jié)結(jié)束后學(xué)生都要以小組為單位將小組的作業(yè)提交到網(wǎng)絡(luò)平臺，五個環(huán)節(jié)作為平時考核占總成績的30%。

第二，期中考核占總成績的30%。期中舉行社會調(diào)查綜合演習(xí)，以小組的形式進(jìn)行，分成問卷設(shè)計組、抽樣設(shè)計組、測量操作組、問卷管理組、實(shí)地調(diào)查組、問卷數(shù)據(jù)管理組等幾個小組，要求學(xué)生在演習(xí)中扮演參與調(diào)查者的角色、調(diào)查組織者角色等角色。通過演習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的四種能力：將社會調(diào)查研究方法課程的理論儲備提升為實(shí)踐能力；將學(xué)生零散、分割的實(shí)踐技能整合為系統(tǒng)化、流程化的實(shí)踐能力；培養(yǎng)學(xué)生個體間的合作能力與以班級為單位的集體行動能力；培養(yǎng)現(xiàn)代分工合作制下的職業(yè)適應(yīng)能力。占總成績的30%；

第三，期末考核占總成績的40%。期末考核以小組為單位提交一份完整的調(diào)查報告，占總成績的40%。

（2）校內(nèi)外實(shí)踐以項目計劃書為考核標(biāo)準(zhǔn)

校內(nèi)實(shí)驗室的課程實(shí)習(xí)要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)社會工作的理論、理念和方法，主要是針對大學(xué)生這一群體所面臨的困境，分別采取個案工作和小組工作的手法設(shè)計項目計劃書。已進(jìn)行的實(shí)習(xí)項目主要有：大學(xué)生健康養(yǎng)生、大學(xué)生就業(yè)問題、大學(xué)生交往情況、“我是誰”“友誼地久天長”、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、飲食文化等。

校外實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)要求學(xué)生根據(jù)所進(jìn)入的不同實(shí)習(xí)環(huán)境、場景在與實(shí)習(xí)基地充分交流和前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)計出針對不同人群的項目計劃書。例如：針對山東淄博高德置業(yè)發(fā)展有限公司員工普遍存在的壓力過大問題，我們設(shè)計了“企業(yè)職工心理壓力疏導(dǎo)”項目；針對華僑城小學(xué)生下午放學(xué)后孩子存在的無人陪伴等問題，我們設(shè)計了“向日葵青少年成長坊”和“新市民子女城市融入與適應(yīng)的彩虹橋項目”；在淄博市臨淄區(qū)聞韶辦事處辛東社區(qū)，開展了“移網(wǎng)情深、放飛夢想――社區(qū)青少年網(wǎng)癮矯治計劃”和“社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求調(diào)查”；在淄博市福利院開展了“老人需求情況的個案訪談”和“快樂老人：關(guān)愛老人，從陪伴做起”等項目。

3.3 分段、多元、校內(nèi)外相結(jié)合的考核方式

采用以形成性考核為主的考核方式，能力考核貫穿教學(xué)始終。以對完成項目的過程考核為主的方式，對學(xué)生掌握基本知識與技能的程度、工作態(tài)度、完成項目的情況進(jìn)行公開、公正、多方參與的考核評價。

真正打破以一張試卷評定學(xué)生的考核方式，按項目進(jìn)程采取量化與定性、校外與校內(nèi)相結(jié)合的考核方式。第一，采取量化與定性評價相結(jié)合的方式進(jìn)行考核；第二，考核內(nèi)容包括：任務(wù)書完成情況；小組中成員的工作態(tài)度、協(xié)調(diào)溝通能力和實(shí)踐動手能力等；校外實(shí)訓(xùn)基地與校內(nèi)督導(dǎo)共同參與考核。

3.4 以項目化成果申報其他社會調(diào)研活動

“以項目報項目”是項目化教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，也是成果展示和檢驗的重要途徑。在項目化教學(xué)和實(shí)訓(xùn)的過程中，學(xué)生已能掌握項目申報、籌備、實(shí)施和總結(jié)與展示的能力，這就為申報其他社會調(diào)研項目做好了準(zhǔn)備，同時也提高了申報的成功率。在社會工作項目化教學(xué)和實(shí)踐的過程中，“以項目報項目”的模式已經(jīng)取得了豐厚的成果，在“青年中國行”“調(diào)研山東”“挑戰(zhàn)杯”“齊魯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽”“康師傅創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“好麗友”“大學(xué)生公益夢想實(shí)踐大賽”等大型調(diào)研活動中成功突圍，并獲得了較好的名次。這些成績的取得也證明社會工作項目化和過程化改革方向的正確性和項目化改革措施的有效性，在其他兄弟院校中有著一定的推廣意義。

4 結(jié) 論

項目化的實(shí)踐和實(shí)習(xí)模式能夠保證社會工作實(shí)務(wù)過程的完整和層次的深入，改變“學(xué)科本位”的觀念，將“能力本位”真正落實(shí)到實(shí)處；能夠把學(xué)生與案主、學(xué)校與社工機(jī)構(gòu)更加緊密地聯(lián)系在一起，使兩者形成相互依賴、互利共生的關(guān)系；能夠提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能（發(fā)現(xiàn)問題的能力、設(shè)計項目的能力、調(diào)查能力、溝通表達(dá)能力、分析問題的能力、解決問題的能力和寫作能力等），使其更早地接觸、投入到專業(yè)社會工作隊伍。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

社工專業(yè)大學(xué)生黃皓：大眾對社工理念上的認(rèn)識還存在落差

正在實(shí)習(xí)的社工專業(yè)學(xué)生黃皓認(rèn)為，社工就是助人自助，讓受助入找到自己在社會中的位置。

畢業(yè)前的最后一個暑假，成都信息工程學(xué)院社工專業(yè)的學(xué)生黃皓參加了學(xué)校的暑假實(shí)踐，來到彭州大面鎮(zhèn)的一個板房安置點(diǎn)，在兒童友好家園做了一名社工。工作看似簡單卻也不輕松。雖說是帶領(lǐng)孩子們平安快樂地度過暑假，但是在游戲和服務(wù)的過程中，要發(fā)現(xiàn)并解決孩子們潛在的一些心理問題。于是，這群年輕社工的工作有了兩重意義：一是構(gòu)建青少年的社會支持系統(tǒng)，幫助他們完善災(zāi)后心理健康；另一方面，充當(dāng)資源鏈接者，在泛幫扶對象中，一旦發(fā)現(xiàn)有可能存在潛在心理問題的孩子不能通過社工手法解決的，需要將他們轉(zhuǎn)交給相應(yīng)的心理醫(yī)生衡臺療。

這是相對專業(yè)的說法，黃皓解釋說實(shí)際上就是通過一套系統(tǒng)的社會工作方法，例如有針對性的游戲、有主題和跟蹤意義的活動、有目的的交流和聆聽、持續(xù)的關(guān)注跟蹤反饋等方法，構(gòu)建孩子們的“自(我)覺(醒)”意識，最終在他們相互的小社會系統(tǒng)中，糾正可能偏失的價值觀，使其領(lǐng)悟到自我在社會中的定位和價值。

黃皓向我介紹了社區(qū)中一個14歲留守兒童安偉(化名)的經(jīng)歷。因為父母常年在外打工，留守在家的安偉漸漸形成了孤僻、多疑、暴躁、敏感的性格特征，而另一方面，他又是一個學(xué)習(xí)成績非常優(yōu)異而思維成熟的孩子。黃皓說孩子本身是個好苗子，但性格中的缺陷面也十分突出，只是尚未到需要看心理醫(yī)生的程度。這就需要從社工的工作層面出發(fā)，通過了解、關(guān)心并對其社會系統(tǒng)進(jìn)行重建和幫扶，使其走出性格中的缺陷面。黃皓準(zhǔn)備將其作為這次實(shí)踐的一個“攻堅”任務(wù)，把安偉往一個性格較為完善的方向進(jìn)行引導(dǎo)和培養(yǎng)。

這對黃皓來說是個不小的挑戰(zhàn)，而他依然信心十足。他說別看青少年社工工作的大部分是通過游戲?qū)崿F(xiàn)，把游戲做好也是不簡單的。在社工的概念中，每個游戲都有主題和目的，都能針對性地解決很多問題。他常常花很多時間陪孩子們在游戲中體驗，隨時記下觀察到的問題，并通過引導(dǎo)和總結(jié)讓孩子們認(rèn)識到這些問題，并及時加以糾正和解決。這樣，孩子們成長了，而他自己也積累了一套有效的工作方法技巧。

黃皓認(rèn)為社工與志愿者和義工相比，有著本質(zhì)的區(qū)別。正是對社工工作的深刻理解，他才能做到自足于心。而對于目前普遍存在的大眾對社工理念的認(rèn)識落差，他權(quán)當(dāng)作行業(yè)成熟所必經(jīng)的陣痛期。黃皓說，社工不僅讓他的幫扶對象找到了社會定位，也讓他發(fā)現(xiàn)了自我存在的價值。

“在這個社會中，每個人都是最特別的存在，每個人都有不同的想法和不同的關(guān)注。比如過去我們只關(guān)注孩子的身體和心理，卻忽略了他在社會中的定位和認(rèn)可。社工就是助人自助，讓他找到自己在社會中的位置。”黃皓，這位即將畢業(yè)的大四社工專業(yè)的學(xué)生，這樣總結(jié)他對社工工作的理解。

四川地震災(zāi)區(qū)社工梁子：和志愿者不同，社工提供的是一種專業(yè)服務(wù)　吳　笛　張　賽

都江堰“勤儉人家”華東理工大學(xué)社工服務(wù)隊的社工梁子認(rèn)為，只有一種良好的氛圍建立起來了，才會有更多的人加入社工這個行列。

初見社工梁子，是在都江堰的一處板房社區(qū)。小小的個子，一身運(yùn)動裝，眼神很亮閃著光，快人快語，直覺這應(yīng)該是個有行動力的女孩子。果不其然。作為西南石油大學(xué)社工專業(yè)的畢業(yè)生，梁子在校期間，就通過個人努力爭取得到過多次社工工作的鍛煉機(jī)會。不算短的經(jīng)歷所累積的經(jīng)驗，讓她相比同齡人更加自信和沉穩(wěn)。梁子說社會工作系的學(xué)生和其他專業(yè)的不太一樣，“獲取知識的最好途徑不是書本，而是實(shí)踐”。

大三時梁子去了四川涼山州布托縣，在那里做綜合扶貧項目。那次經(jīng)歷讓梁子收獲了很多，既豐富了社工工作的諸多技巧，又有了對人生的更深層次體悟?！霸谀抢镂艺鎸?shí)接觸到了許多人間疾苦，沒有電，沒有水，房屋破陋，充斥著貧窮與疾病。值得反思的是，人們對這些仿佛習(xí)慣到已經(jīng)麻木，以為這就是生活的本來面目?！绷鹤诱f，做綜合扶貧不單是要提供一些可見的物質(zhì)方面的幫助，更重要的是給當(dāng)?shù)厝藥ヒ环N理念上的改變，讓人們明白生活應(yīng)該是鮮活的、明亮的，積極的和可爭取的。

隨著實(shí)踐的持續(xù)深入，梁子愈發(fā)感到所從事的社工領(lǐng)域，其實(shí)有太多科學(xué)的方法和技巧需要研習(xí)?！昂推胀ǖ闹驹刚弑容^，我們是從一種專業(yè)性、可考量的角度去做服務(wù)，效果顯然是不一樣的?！倍鴮τ诒容^敏感的報酬問題，她認(rèn)為這是一種形式和制度的完善，“當(dāng)收入與心靈豐厚成了正比，這于社會而言不也是穩(wěn)定而積極的信號么?一種良好的氛圍建立起來了，才會有更多的人加入這個行列?！?/p>

梁子愛思考，她認(rèn)為每個人心里都有一方善良的角落，社工或者志愿者的那方角落更容易被喚醒。在做的過程中，生命的熱情相互感染，所獲得的比付出的更多，“那種欣慰和飽滿是難以形容和難以替代的”?！艾F(xiàn)代社會，人們都生活在冷漠而隔閡的鋼筋水泥中，原始的生之為人的屬性受到了諸多制約，人們遺忘了許多本真的美好，遺忘了如何放肆地笑，放肆地哭。但我卻認(rèn)為這些于人的性情來講是最重要的東西。―個人不能率，生地活，就是浪費(fèi)了上天賜予的珍貴生命。而無疑我是幸運(yùn)的，在積極做事的過程中，能真切體會到一種淋漓盡致的人生況味?！?/p>

生命的力量其實(shí)往往就在于內(nèi)心。梁子慶幸自己找到了。

四川地震災(zāi)區(qū)社工孫興：最希望實(shí)現(xiàn)的心愿是去香港攻讀社工碩士　張　賽

畢業(yè)于社工專業(yè)的孫興曾經(jīng)的理想是做一名律師，可是今天，他已經(jīng)認(rèn)為自己更適合做的還是社工。

比同齡人提前半年開始社工職業(yè)生涯

畢業(yè)于社工專業(yè)的孫興，曾經(jīng)的理想是做一名律師，高考時第一志愿理所當(dāng)然填的是法學(xué)。因為種種原因，最終他成了西南石油大學(xué)社會工作專業(yè)2004級的學(xué)生?？墒侵敝两裉?，孫興依然慶幸自己念的是社工而非法學(xué)專業(yè)，“這個也許真的更適合我”。做社工讓他“看問題角度不一樣了”，因為“更加理性。

大學(xué)4年，除了專業(yè)理論課程的學(xué)習(xí)外，孫興的精力更多放在了實(shí)驗室模擬訓(xùn)練和社會實(shí)踐方面，他認(rèn)為社工專業(yè)具有很強(qiáng)的“實(shí)踐性”，心只讀圣賢書顯然是不可取的。在校園里頗為活躍的他，大三時組建了“大一新生成長小組”，小組每周一次的開放性實(shí)驗課程主要對新生進(jìn)行自信心、自尊心的培養(yǎng)。小組在全校評比 就可以把下崗證明辦下來。

候明說，他日常工作主要就是幫助社區(qū)服刑人員重新融入社會，以及在社區(qū)里開展相關(guān)的禁毒幫教活動，此外還包括學(xué)校、企業(yè)普法等。

香港之行激勵他重回社工隊伍

候明所在的社工機(jī)構(gòu)深圳市春雨社會工作服務(wù)社成立于2007年12月27日，由深圳市司法局主管的勞動教養(yǎng)學(xué)會發(fā)起成立，主要針對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員、人員、人民調(diào)解以及與此密切相關(guān)的禁毒幫教等開展社會工作的專業(yè)性強(qiáng)的專門社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。

談起加入“春雨”并成為一名社工，候明認(rèn)為好像是冥冥中的注定：“我學(xué)的理科，高考那年沒有發(fā)揮好，被黑龍江科技學(xué)院錄取，并調(diào)劑到社工系。我記得很清楚，那年社工系專業(yè)共有82名學(xué)生，而只有2名真正是填報的這個專業(yè)，其余的80名學(xué)生都是調(diào)劑過來的?！?/p>

大學(xué)4年畢業(yè)后，候明就讀的社工系只有4、5名同學(xué)從事了社工行業(yè)，其余同學(xué)都選擇了其他工作?！耙膊皇钦f社工工資低，當(dāng)時深圳和上海等一些地方，剛畢業(yè)的大學(xué)生從事社工職業(yè)的工資往往還比干其他工作的高。我個人覺得社工系大學(xué)生流失的主要原因是大家不看好這個行業(yè)未來的發(fā)展。比如一個選擇做銷售的大學(xué)生，可能初期報酬偏低，但后面一旦起步，所拿工資就會大幅提升，而從事社工職業(yè)，后面的發(fā)展似乎不會有大的變化?！焙蛎饔X得，除了待遇，社會氛圍、政策配套、職位稀少等一系列問題，也是社工系學(xué)生多不愿就業(yè)做社工的原因。

候明同樣也是剛畢業(yè)就去了長春，選擇了自己擅長的計算機(jī)軟件工作，直到半年后一次偶然的機(jī)會，去香港參加了北京大學(xué)舉辦的第五屆約翰凱瑟克社會工作交流會，才改變了他的人生選擇?！跋愀壑袇⒓由绻そ涣鲿o我的震撼實(shí)在太大。感覺那里，仿佛人人都知道社工，人人都清楚有了問題就找社工。社工的社會地位在那里特別高。”從香港回來后，候明就把軟件工作辭掉，只身來到深圳，隨后加入了春雨社會工作服務(wù)社。

對國內(nèi)社工行業(yè)的3點(diǎn)渴望

做了很久的社工，候明總的感覺是政府挺支持這個事兒，各項措施政策都在積極推行，比如深圳市最近就傳出要為社工解決戶口問題的信息。但最讓他煩惱的還是社會氛圍，即使在社會工作相對發(fā)達(dá)的深圳，他也經(jīng)常遇到對社工的工作性質(zhì)毫不了解的幫扶對象?！安灰f普通民眾了，就是～些政府基層機(jī)構(gòu)也弄不清我們的角色定位，常常把我們與行政混為一談?！?/p>

候明還對社工行業(yè)里目前存在的一些怪現(xiàn)象感到難以忍受：“現(xiàn)在確實(shí)就業(yè)困難，所以社工行業(yè)里也充斥進(jìn)來許多不是社工專業(yè)的人。有的是學(xué)心理學(xué)的，有的是學(xué)法律的，還有學(xué)社會學(xué)的，這些雖然偏離了一點(diǎn)，但都還算與社工的專業(yè)有些關(guān)系。而最離譜的是會有一些專業(yè)是藝術(shù)和音樂的，也來從事社工，這個就比較離奇了?！焙蛎髡f，真正了解社工行業(yè)的人都知道，社工需要專業(yè)的知識和技巧，例如個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作、聆聽技巧等，社工也需要遵從嚴(yán)格的專業(yè)倫理操守，例如保密性原則。社會工作是一門職業(yè)，需要從業(yè)資格，社工服務(wù)具有針對選擇性等，所以，不是什么人都可以隨便“冒充”社工的。

對于自己所從事的行業(yè)，候明說自己也經(jīng)歷過困惑和彷徨，他一直急切地渴望內(nèi)地社工行業(yè)有3點(diǎn)可能的改變：―是不管國外的社工系統(tǒng)有多么成熟，國內(nèi)可以學(xué)習(xí)、借鑒，但是不能照抄，而需要根據(jù)具體情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際特色來最大效率地開展社會工作；二是政府和媒體應(yīng)該絕對擔(dān)當(dāng)起營造社會氛圍的職責(zé)，在社會中普及社工起碼知識，這是社工能否在內(nèi)地良性發(fā)展的一個關(guān)鍵：三是國內(nèi)自身社工教學(xué)和培訓(xùn)的完善，只有在社工自身的專業(yè)技能十足過關(guān)了，大眾認(rèn)可度非常高的情況下，社工的發(fā)展才能真正在中國扎下根來。

現(xiàn)在的歐美社會已經(jīng)證明，社工是不可或缺的職業(yè)――四川省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長郭虹教授　吳　笛

這只是一個職業(yè)，不需要道德前提

郭虹有一個關(guān)于社工的類比，以闡釋社工首先是一份職業(yè)，并不基于道德和品性作前提，甚至跟美麗心靈沒什么關(guān)系。她說：“教師是一份職業(yè)，人們可以美化說教師是人類靈魂的工程師，但任何人成為教師前，只以教師資格證作為條件，并不附帶心靈考核為前提。同樣，人們可以從道德上去希冀社工人員都是具備高尚情操的天使，但本質(zhì)上，社工并不需要像人們一廂情愿想象的那樣，他們必須的硬件只是專業(yè)和職業(yè)的過關(guān)，并不是品性方面?！彼怨缣岢錾绻げ粦?yīng)該納入慈善范疇，她說，如果人們覺得實(shí)際上多數(shù)時候社工做的事情都算“好人好事”，“那只能說明這份工作的具體所為比一般工作特殊而已”。

談到今年兩會期間，楊瀾提案希望政府引導(dǎo)大學(xué)生往社工方向就業(yè)，以適當(dāng)解決大學(xué)生就業(yè)問題的時候，郭虹并不表示贊同。她認(rèn)為那是不了解社工的外行提議，她說社工首先是一個需要經(jīng)歷4年大學(xué)學(xué)習(xí)，再有許久社會工作經(jīng)歷后，要考得社工資格證書，才能做的這么一種職業(yè)，它并不是任何人隨便可以去做的，不是一個可以無條件大量解決大學(xué)生的地方。郭虹舉例：“比如說現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)困難，難道就可以全部拉去當(dāng)教師嗎?是一樣的道理。社工不可以速成?！?/p>

政府也困惑

記者采訪過的社工一般會面臨三大困惑，即表面上看需求量大，但實(shí)際崗位稀缺：薪酬過低：社會認(rèn)知度不高。對此，郭虹說：“據(jù)我了解，深圳、廣州、上海那邊的社工工資都不算低，應(yīng)該在中等，有的還在中等之上；崗位稀缺是事實(shí)，這個跟社工配套的一系列社會體系還沒有建立起來相關(guān)，事實(shí)上需求決定崗位，而比如學(xué)校、醫(yī)院等這些單位都是需要社工的，遺憾的是人們還沒有習(xí)慣，不太清楚這些單位需要社工這個事實(shí)。其實(shí)細(xì)想，現(xiàn)在的一部分公務(wù)員，不就是另一種形式的社工嗎?他們做的的確是社工的事情?！?/p>

郭虹認(rèn)為在中國社工發(fā)展的初級階段，不只是社工們有這一系列困惑，政府同樣也在困惑中，新鮮事物總是在不斷摸索和探知中，才逐漸完善的。對于社工在中國的未來發(fā)展前景，郭虹充滿信心，她的理由是現(xiàn)在的歐美社會已經(jīng)證明，社工是不可或缺的職業(yè)，“就仿佛和醫(yī)生和教師一樣的尋常而重要”。

因需求決定，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度

當(dāng)記者提出，上海、深圳、廣州是現(xiàn)在中國內(nèi)地社工體系最好的幾個城市，是否可以由此論證，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，社工體系就越完備，郭虹予以了否定，她認(rèn)為只有社區(qū)對社工的需求強(qiáng)烈，社工才凸顯重要，才能快速地發(fā)展完善。“上海、深圳、廣州的經(jīng)濟(jì)相對較好，但社會中顯露的問題也較多，所以那里社工需求強(qiáng)烈。當(dāng)然，這也會跟地方領(lǐng)導(dǎo)意識有關(guān)。”

郭虹說，過去大家一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，以為經(jīng)濟(jì)上去了，就可以解決一切問題?，F(xiàn)在看來并不是這樣，忽略了社會建設(shè)，會凸顯很多社會問題。發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)的一段經(jīng)歷，就是很好的例子，當(dāng)社會結(jié)

“比如說現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)困難，難道就可以全部拉去當(dāng)教師嗎? 是一個道理。社工不可以速成?！睒?gòu)發(fā)生了急劇變化，當(dāng)政府面臨大量的貧民生活無著落、偷盜、乞討等社會問題時，才誕生了社會工作這個課題?，F(xiàn)在歐美的社會工作已經(jīng)運(yùn)行了100多年，這是這個職業(yè)有必要存在的最好理由。

不需要刻意培養(yǎng)社會認(rèn)知度

當(dāng)談到是否應(yīng)該有必要的宣傳來提高社工的社會認(rèn)知度時，郭虹認(rèn)為不必要，她舉了地震過后在都江堰勤儉人家板房區(qū)駐扎的上海社工為例，她說，他們以社工身份的所作所為，讓當(dāng)?shù)氐陌宸繛?zāi)民甚至給予了“離不開的社工”這樣的稱號。

“如果真是有批有素質(zhì)、高技巧、方法完善的社工在工作，人們自然地就會對社工有―個公正、全面的評定，會知道他們的作用和重要性，而不需要去宣傳和塑造?！惫缯f。

記者最后問，中國內(nèi)地的社工體系需要多長時間才會在各方面基本成熟，郭虹說：“我覺得只要3至15年就足夠了。如果政府有意識去落實(shí)這個事情，有了土壤和空氣，是會很快的?！?/p>

成都信息工程學(xué)院文化藝術(shù)學(xué)院副院長藍(lán)鷹：社工是構(gòu)建和諧社會的“劑”　劉玉婷

《慈善》：成都信息工程學(xué)院是從什么時候開始設(shè)置社工專業(yè)的?目前的就業(yè)率怎么樣?

藍(lán)鷹：成都信息工程學(xué)院的社工專業(yè)設(shè)置于文化藝術(shù)學(xué)院下面，于2002年開始招收第一批專業(yè)學(xué)生。到目前為止，已經(jīng)向社會輸送了三批社工專業(yè)畢業(yè)生，就目前的情況來看，第一批畢業(yè)生的就業(yè)率達(dá)到了98％，3年來該專業(yè)平均就業(yè)率也能夠達(dá)到90％左右。但是社工專業(yè)畢業(yè)生所貢獻(xiàn)的社會價值在目前看來是被嚴(yán)重低估了，我們的學(xué)生就業(yè)還是面臨著諸多的尷尬和疑惑，最大的問題是社會認(rèn)同度不高，以及獲得的經(jīng)濟(jì)待遇和其本身反映的職業(yè)價值不匹配。

《慈善》：您覺得現(xiàn)在哪些因素造成了社工獲得社會的認(rèn)同度不高?

藍(lán)鷹：最主要的原因是人們沒有意識到社工職業(yè)的重要性，而且沒有搞清楚我們?yōu)槭裁葱枰绻?。在多?shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，社工是一個受人尊重的職業(yè)。跟律師、醫(yī)師一樣，每千人擁有多少社工，被認(rèn)為是一個社會是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。因為在那些地區(qū)人們已經(jīng)認(rèn)識到，社會問題的解決需要從最小的社會細(xì)胞――社區(qū)開始。而社工，便是這個社會系統(tǒng)中的“劑”，扎根于最小的社會細(xì)胞，從最基層解決可能出現(xiàn)的社會問題。

《慈善》：您認(rèn)為社工和志愿者最大的區(qū)別是什么?

藍(lán)鷹：社工是明顯區(qū)別于義工與志愿者的職業(yè)群體，這不僅因為社工具有專業(yè)技能、經(jīng)過了系統(tǒng)的培訓(xùn)，有一套成熟的社會支持工作的方法論，還因為社工已經(jīng)形成了一個職業(yè)化的發(fā)展道路。經(jīng)過西方發(fā)達(dá)國家實(shí)踐證明，社會工作是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。而社會工作并非義工或者志愿者僅憑一腔熱情就可從事的短期服務(wù)。社工需要在專業(yè)技能的指導(dǎo)下，理智地專業(yè)化地對待其工作，而他們所具有的專業(yè)技能并不是其他人可以輕易獲取的。就這點(diǎn)而言，首先就必須承認(rèn)社工的職業(yè)價值和培訓(xùn)成本，才能針對這種系統(tǒng)教育所提供的培訓(xùn)給予經(jīng)濟(jì)成果的體現(xiàn)――即社工的勞動需要有償化，且其報酬需要與其付出的勞動價值相匹配。

《慈善》：就目前而言，社工專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生多少會對他們未來獲得的工作崗位和薪酬是否能與其工作價值相匹配有所擔(dān)心，對此，作為社工系的教育工作者，您怎么看?

藍(lán)鷹：與那些工作體面、環(huán)境優(yōu)越的金融、管理類崗位相比，社工專業(yè)的工作的確顯得很“底層”，他們打交道的對象既不是某個值得炫耀的行業(yè)，或者某個特定領(lǐng)域的所謂高素質(zhì)人群，在普通人眼中，通常都是與“有問題的”的群體打交道。我們幫助智障兒童的社工學(xué)生，常常遭遇幫扶對象無意識的踢、打等抗拒行為；參與養(yǎng)老院服務(wù)的社工，需要處理部分生活不能自理的老人的一些常人看來難以接受的污穢物；處理社區(qū)糾紛等工作的社工，更是要面對細(xì)碎而繁瑣的一系列事情……而他們所獲得的月薪報酬很多也僅有幾百元!

我覺得正是這樣特殊的工作性質(zhì)，給了社工們一個很好的向社會展示的平臺，當(dāng)社會的需要都從社工這個口子得到了解決，人們競相承認(rèn)熟知了社工的價值，我相信，職位和薪酬這些問題都會得到解決。

而其實(shí)，面對這些問題，政府已經(jīng)開始有所作為。一方面通過行政法規(guī)手段推進(jìn)社會工作的普及：一方面政府積極出資購買社工服務(wù)，引導(dǎo)社會工作的廣泛實(shí)施。

目前在上海，部分區(qū)域已經(jīng)對于每個社區(qū)需配備的社工室數(shù)量有所規(guī)定，政府已經(jīng)開始著手要求每個學(xué)校、醫(yī)院、敬老院逐步配備足夠量的社工。

在四川省第九次黨代會上提出的四個跨越中，特別提到了“4+1”的人才儲備方案，在工業(yè)人才儲備、農(nóng)業(yè)人才儲備、文化人才儲備及旅游人才儲備之外的那個“1”，就是指的社會工作的人才儲備。相應(yīng)地，目前成都市政府啟動了“百人社工計劃”以及社區(qū)“青少年空間”的試點(diǎn)工作，在溫江區(qū)、雙流縣、錦江區(qū)等區(qū)縣設(shè)置了100多個社區(qū)工作的試點(diǎn)，全部是由政府購買社工服務(wù)，并積極引導(dǎo)社工工作發(fā)展。

《慈善》：所以您認(rèn)為社工專業(yè)未來的職業(yè)之路還是非常光明的?

藍(lán)鷹：5.12地震之后，眾多具有專業(yè)技能的社工積極參與到抗震救災(zāi)工作中去，取得了突出的成績，他們在這個巨大的展示社工工作價值的平臺上的正面作為，也引起了社會民眾對社工價值的高度關(guān)注。作為高校推動社工專業(yè)發(fā)展的參與者之一，我相信，社工專業(yè)目前的困惑僅是暫時存在，隨著社會的不斷進(jìn)步和民眾觀念的日漸更新，社工工作的意義將進(jìn)一步得到肯定，社會工作者必將在構(gòu)建和諧社會的過程中發(fā)揮更積極的“”作用。

中國社會工作者協(xié)會辦公室副主任?。荷鐣ぷ魍七M(jìn)還需政府力量引導(dǎo)　劉玉婷

《慈善》：您如何看待中國社會工作現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r?

?。阂粋€行業(yè)是否成熟需要看兩點(diǎn)，是看它有沒有社會需求，二是看這個行業(yè)自身的行業(yè)建設(shè)度如何。顯然社會工作的社會需求是存在了，幾年前我國就開始有了相關(guān)的社會工作，但是個行業(yè)的發(fā)展是需要一個過程來逐漸成熟的。

目前，我國的社會工作發(fā)展還處于行業(yè)建設(shè)初期，還沒能做到定員定崗，它需要建立起一套比較系統(tǒng)的職稱評定、社會保障體系和薪酬管理體系等，而現(xiàn)在還沒有形成一個行業(yè)完善的綜合協(xié)調(diào)部門，這些都會影響行業(yè)的建設(shè)。當(dāng)然政府也一直在推進(jìn)這些工作的進(jìn)程。

《慈善》：目前高校社工專業(yè)的畢業(yè)生畢業(yè)后的專業(yè)流失率很大，您覺得應(yīng)該如何看待這個問題?

?。旱拇_，現(xiàn)在社工專業(yè)的學(xué)生求職并不順利，前面我也提到，社會工作在中國還處在行業(yè)建設(shè)初期，換言之，社會工作是一個比較新的專業(yè)，這就需要一定時間才能慢慢發(fā)展和成熟起來。

就其專業(yè)本身而言，社會工作是一個比較宏觀的專業(yè)，它不像律師、醫(yī)生，專業(yè)有較強(qiáng)的針對性，在社會上能很快找到對應(yīng)的位置，因此由于其本身的宏觀性，在整個社會對它還不是很了解的 情況下，學(xué)生也好，用人單位也好，都在就業(yè)崗位方面存在一定程度的困惑。我想專業(yè)人才的流失，是社會工作現(xiàn)階段無法避免的問題，只能寄希望于行業(yè)建設(shè)的加速和社會大眾對社工的認(rèn)知意識的提高，對社工多一些認(rèn)識和理解。

《慈善》：如何促進(jìn)社會大眾對社工行業(yè)認(rèn)知意識的提高?

?。荷鐣ぷ鞯某墒煨枰D個大眾的消化過程。我個人覺得我國的社會工作還是需要政府部門的引導(dǎo)，才能更快發(fā)展，才能發(fā)揮更大作用。比如民政系統(tǒng)有這樣的需求，它就會在工作中凸現(xiàn)社會工作者的崗位和工作成效，直至影響社會組織、社會大眾。而我國的社工工作還無法在民間自發(fā)快速地成熟，是因為我們的民間組織發(fā)展本身也在初期階段。公眾對社會組織、民間組織存在疑慮和質(zhì)疑，于是社會工作也就只能先靠政府開路。

黨的十六屆六中全會提出要建設(shè)一支宏大的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，明確提出促進(jìn)社會工作發(fā)展。社工工作由此迎來了全面發(fā)展的機(jī)遇，但是公眾對于這個行業(yè)的認(rèn)識和理解還是需要―個過程。

《慈善》：目前中國社會工作者協(xié)會有無出臺一些措施推動社工行業(yè)發(fā)展?

?。荷绻み@個工作目前主要是人保部和民政部等部門在抓，比如統(tǒng)籌考試，頒發(fā)職業(yè)證書等。我們作為行業(yè)協(xié)會主要是做些輔的工作，比如為推動行業(yè)發(fā)展提供一些建議等。

深圳溫馨社工服務(wù)中心總干事方芳：社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，應(yīng)該是不依靠政府也能獨(dú)立生存　吳　笛

《慈善》：溫馨社工服務(wù)中心的服務(wù)范圍有哪些?成為機(jī)構(gòu)的社工，需要什么樣的條件?你們一般更青睞什么樣類型的社工?

方芳：目前機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)范圍包括為有關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)、家庭或個人提供專業(yè)化社工咨詢、輔導(dǎo)和各類社工服務(wù)：開展社工課題研究、宣傳和學(xué)術(shù)交流活動；承接政府有關(guān)部門委托的各類社工服務(wù)項目等。

我們機(jī)構(gòu)的社工可以歸為兩種類型，一是社工專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，他們有專業(yè)的社工理論知識，但是實(shí)踐經(jīng)驗相對薄弱；一是有多年實(shí)踐經(jīng)驗，參與過不少公益慈善活動，后來轉(zhuǎn)為社工的志愿者，他們的專業(yè)理論知識不夠全面，但是多年實(shí)踐經(jīng)驗?zāi)軌驈浹a(bǔ)這種缺陷。這兩類來源的社工都是我們所歡迎的。

相對來看，機(jī)構(gòu)可能更希望招聘的社工具有優(yōu)良的文字能力，但優(yōu)良的文字能力不等于華麗的辭藻和文采，只是需要順暢完整的敘述能力。在一個社工的日常工作中，文字能力非常重要，因為無論是先期的項目策劃、設(shè)計、展示，還是提供完社工服務(wù)之后及時的總結(jié)和概括，都需要一定的文字能力。

《慈善》：現(xiàn)在深圳大多數(shù)社工機(jī)構(gòu)是怎樣的一種現(xiàn)狀?

方芳：目前深圳各種社工機(jī)構(gòu)幾乎都靠政府扶持生存，而且政府還在加大力度扶持。不久前，深圳市政府新聞辦就深圳市民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社區(qū)建設(shè)體制改革和社工職業(yè)化程度舉行了一次新聞會。深圳市政府的態(tài)度是將建立社工職業(yè)化制度，今后，深圳所有社工服務(wù)將向民間社工組織購買，這在國內(nèi)尚屬首次。

這種情況表明，社工機(jī)構(gòu)確實(shí)是作為獨(dú)立的第三方在運(yùn)行，可是這個第三方嚴(yán)重依賴政府，可以說在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，社工機(jī)構(gòu)最大的雇主仍然會由政府擔(dān)當(dāng)。比如投入我們機(jī)構(gòu)的資金就大部分來源于福彩。

但是，社工機(jī)構(gòu)正常健康的發(fā)展方向，應(yīng)該是能夠不靠著政府這顆大樹也可以生存。所以深圳的社工機(jī)構(gòu)也大都在探尋一種可以獨(dú)立生存的模式，而現(xiàn)在最熱門的一種應(yīng)該說是做項目，特別是積極探索企業(yè)社會工作領(lǐng)域的項目。諸如我們機(jī)構(gòu)里就有借助遠(yuǎn)程教育平臺，實(shí)現(xiàn)租借社工，讓企業(yè)來購買我們幫助其員工解決心理問題的服務(wù)。社工機(jī)構(gòu)做項目的模式，我個人覺得是大勢所趨。

《慈善》：那么企業(yè)為什么要購買社工的服務(wù)采解決其員工的心理問題呢?它們?yōu)槭裁床黄刚埿睦韺W(xué)專業(yè)的從業(yè)者來做這個事呢?

方芳：竅門在于我們是獨(dú)立的第三方，不隸屬于企業(yè)。這個身份，優(yōu)于專業(yè)的心理醫(yī)生。舉個例子，如果納入了心理醫(yī)生或者專家作為企業(yè)購置的一部分，那么前來尋求幫助的員工就會擔(dān)心了：心理醫(yī)生是企業(yè)的員工，在聽了我的抱怨和隱私后，會不會向我們共同的上司反映情況?所以員工會存在這種擔(dān)心。

《慈善》：溫馨社工服務(wù)中l(wèi)心里的社工心理上一般會有哪些困擾?

方芳：任何一個工作都會有煩惱的一面，也會有有趣味的一面。一線的社工，往往會面臨社會壓力、用人單位壓力、服務(wù)對象壓力、自身壓力等等形形的壓力。而機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)員工，他們會有就業(yè)方面的焦慮。深圳市政府每年購買社工崗位一般是在6月初和9月初，這是一個聚集的時間點(diǎn)，就像高考一樣，而此時有大量的社工在等候著這些有限的崗位。我個人認(rèn)為，政府購買社工崗位的時間不要太集中。才是最科學(xué)的。

《慈善》：社工機(jī)構(gòu)在社工和雇主之間是一個什么關(guān)系呢?

方芳：打個比喻，我們就像醫(yī)院，社工就像醫(yī)生，而雇主是需要這種醫(yī)生在醫(yī)院提供服務(wù)的一類群體。只是現(xiàn)在國內(nèi)社工行業(yè)整體處于初級階段，幾乎是政府扶持。政府資金會投在購買的社工崗位上，而社工機(jī)構(gòu)因為同樣也需要基本的資金來維持其生存和發(fā)展，譬如管理費(fèi)等，所以會提取其中一小部分用于維持自身正常運(yùn)行。

格拉斯哥華人社工：社工在英國是很常見的職業(yè)　吳　笛　王智寧　王智寧

在英國第三大城市格拉斯哥做社工的呂琳和樊宇都認(rèn)為，在一個從1869年起就成立了慈善組織會社(thechaHty－ity organlzatlon soclety，C.O.S)，近乎是第一個推動了濟(jì)貧工作的專業(yè)化，確定了服務(wù)到個人的社會工作理念的國度里做社會工作，是一件很平常也是很神圣的事情。

呂琳所在的社工組織名稱是“格拉斯哥中文學(xué)校”(CHrNESE SCH。aLSTOW COLLEGE)，她每天都會從格拉斯哥市的城東走到城西，去中文學(xué)校從事中文教學(xué)工作，那里有很多愿意學(xué)習(xí)中文的英國小孩，以及在英國出生的華裔小孩。

同樣在這個英國的第三大城市、蘇格蘭最大的城市里，還有另外一名華人社工樊宇，她在“格拉斯哥苗圃?中國文化藝術(shù)中心”(RICEFIELD.CHINEsEARTS＆CULTURAL cENTER)做社工。這個組織的工作主要是以中國傳統(tǒng)文化來豐富格拉斯哥當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人們的生活，同時也附帶促進(jìn)中國傳統(tǒng)文化和英國文化的交流。于是樊宇通常的工作就是在當(dāng)?shù)亟M織各種具有中國傳統(tǒng)特色的活動，如舞獅子、畫年畫等。

有針對性的考試

格拉斯哥中文學(xué)校成立于1972年，這個社工組織最初成立的目的是為了教那些在蘇格蘭出生的華裔孩子們中文，而現(xiàn)在這個功能仍然很重要。學(xué)校一開始只開設(shè)了粵語課程，后來隨著中國在國際上越來越大的影響力，課程隨即變換為教普通話，最后發(fā)展到許多當(dāng)?shù)赜艘瞾碜冯S漢語課程。呂琳略帶陶醉地告訴記者，自己所在的社工組織不僅在格拉斯哥有很好的口碑， 甚至在整個英國華人界都有很大名氣。

“成為格拉斯哥中文學(xué)校的社工，需要經(jīng)歷很多有針對性的培訓(xùn)和考核，首先會有適當(dāng)?shù)膸熧Y教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)生安全教育培訓(xùn)，再由學(xué)校自己組織筆試和面試，合格后方能上崗。國內(nèi)現(xiàn)在某些省市會進(jìn)行統(tǒng)一的社工資格證考試，我不太認(rèn)同這種形式，因為每名社工要從事的是不同方向的工作，不能一概而論。”呂琳說在英國，幾乎沒有舉國統(tǒng)一的社工考試，只是各個社團(tuán)自己組織，但起碼的要求是，社工必須是本科畢業(yè)，甚至要求有碩士學(xué)位。

呂琳拿好朋友樊宇舉例：“他們苗圃?中國文化藝術(shù)中心也是以自己的方式進(jìn)行培訓(xùn)和考試，在成為文化藝術(shù)中心的社工前有專門的文化藝術(shù)熏陶課程，通過面試和筆試以及才藝展示后，如果中心滿意，方能正式開始工作。在后期還有相關(guān)工作活動的培訓(xùn)。”但她強(qiáng)調(diào)，“都不是統(tǒng)一考試!”

樊宇則補(bǔ)充了在“針對性的考試”前，還須有的重要步驟：“也不是每個人都有社工考試機(jī)會的，除了社工組織方會嚴(yán)格篩選每名求職者的潛力，有沒有嚴(yán)格而又漫長的社工實(shí)習(xí)經(jīng)歷也是被特別看重的?！?/p>

“社工即是社會建設(shè)工程師”

相對來講，呂琳和樊宇的社工生活者阿滿了“游玩”的味道，樊宇作為文化藝術(shù)中心的社工，經(jīng)常會參與在不同學(xué)校、社區(qū)、商場、活動中心舉辦的中國傳統(tǒng)折紙、剪紙藝術(shù)，臉譜繪畫等活動。她對所做工作充滿了激情和感恩：“這些可以讓我時刻都處在一種藝術(shù)的氛圍中，沒有倦怠。沒有疲憊?！眳瘟找矌缀跞绱?，課堂上雖然教授普通話，但教學(xué)方式都極為新穎，課堂中常常穿插中國傳統(tǒng)舞蹈、古箏、書法等特色活動，很能自得其樂。

樊宇說，她經(jīng)常關(guān)注國內(nèi)社工現(xiàn)狀和動態(tài)，她覺得人們沒有真正把社工即是社會建設(shè)工程師這話理解透。她認(rèn)為“建設(shè)”是一個很大的范圍，其中固然有諸如對問題困難等的幫扶，而更應(yīng)該有對于人們需求的滿足，比如健康有趣的娛樂和學(xué)習(xí)，同樣也可以是社工涉及的范圍，就像她們現(xiàn)在所做的一樣。

呂琳告訴記者，在英國，社工就是整個社會福利服務(wù)的核心部分，一般在結(jié)構(gòu)上分為四個部分：是寓院服務(wù)，包括在各種老人院、兒童福利院、殘疾人福利院等機(jī)構(gòu)服務(wù)：二是日間照顧，受益人在家居住，白天前往設(shè)在社區(qū)的機(jī)構(gòu)獲得服務(wù)；三是家庭援助或稱社區(qū)照顧，受益人不離開家即可得到上門服務(wù)：四是現(xiàn)場工作，它沒有特定的服務(wù)場所，只有一支稱作“現(xiàn)場工作小組”的隊伍，為社區(qū)、寓院、日間服務(wù)機(jī)構(gòu)以及居民個人提供各種服務(wù)。而像她們這樣的社工團(tuán)體既可以劃分為日間照顧，也可以分為現(xiàn)場工作，比較靈活?！拔覀兊墓ぷ魅绻悴簧涎┲兴吞浚辽倏梢詣潪殄\上添花吧?！眳瘟照J(rèn)為豐富生活，為社區(qū)提供更多創(chuàng)意，也是社會建設(shè)中很重要的一部分。

和NGO的區(qū)別

談話中，兩名社工都極少用詞表示自己從事的是―份帶有榮耀意味的工作，她們認(rèn)為自己會從中得到快樂，感覺這份工作確實(shí)有別于其他工作，但也從根本上定義清楚了自己和NGO的區(qū)別。

在呂琳看來，社工比義工有更強(qiáng)的專業(yè)性和目的性?！罢驗槿绱耍覀兪怯行剿?。而義工從事的是基本的服務(wù)工作，沒有薪水。并且社工需要有從業(yè)的資格。較之義工，社工服務(wù)顯得更加專業(yè)和深入?！?/p>

樊宇則覺得很矛盾，她首先認(rèn)為雖然英國民間慈善事業(yè)有數(shù)百年歷史，光英格蘭和威爾士地區(qū)正式注冊的慈善組織就有幾十萬個，這些組織關(guān)注貧困、疾病及公益文化，但社工并不該歸到慈善范圍來，“因為社工首先是一份工作，和NGO大不一樣，不同于一時的熱血和激情，它拿報酬，有太強(qiáng)的專業(yè)性和深度，服務(wù)范圍是整個社會?！钡瑫r樊宇也認(rèn)同其工作所做的絕大部分事情還是屬于整個大慈善和大公益范圍，“反正也不太容易一刀切分清楚，像很多NGO里有社工，而政府福利機(jī)構(gòu)里也會有部分NGO，我們即便服務(wù)對象是整個社會，而社會的點(diǎn)滴良性改變和創(chuàng)建，也屬于一種大的慈善范疇。也許就是各司其職，反正都屬于社會福利部分?！?/p>

樊宇補(bǔ)充說她從事的職業(yè)簡單說就是為社會需求提供服務(wù)，而為這種服務(wù)埋單的雇主既可以是政府，也可以是企業(yè)或者個人，并且目前在英國，前者居多。埋單中文學(xué)校和文化藝術(shù)中心的日常開支經(jīng)費(fèi)和社工工資的，是兩部分資金的綜合，一部分來自政府資助，另一部分是來自民眾和企業(yè)的募集。

樊宇告訴記者，社工在英國是很常見的職業(yè)。因為社會有了需要社工的需求，才會有人去做這樣的事情。兩人都覺得雖然自己從事的是一份在英國看來再正常不過的工作，但其中經(jīng)歷，也是有別于其他職業(yè)的，能夠在人生履歷中留下極富色彩的一筆。“當(dāng)能感覺到自己同時在對這個社會產(chǎn)生影響，就是種很奇妙的感覺?！睔W美早期社會工作的起源與發(fā)展

1601年，英國伊麗莎白女王頒布實(shí)施的《濟(jì)貧法》，是現(xiàn)代社會工作起源的標(biāo)識。這部法開創(chuàng)了國家以立法形式救濟(jì)貧民的先河，并明確了政府和社會有濟(jì)貧的責(zé)任?！稘?jì)貧法》的實(shí)施，要求對于個人和家庭的生活狀況進(jìn)行調(diào)查以確定幫助對象，這需要專人和專門的工作方法進(jìn)行，由此，現(xiàn)代社會工作的雛形形成。

德國則在1788年，于漢堡市實(shí)行一種救濟(jì)制度，史稱“漢堡制”，對社會工作在制度與方法上影響甚遠(yuǎn)。漢堡制將全市分為若干區(qū)，分別對貧困者實(shí)施救濟(jì)，或介紹職業(yè)、醫(yī)療疾病等，并設(shè)中央辦事機(jī)構(gòu)，總管全市救貧行政事務(wù)。

此后，1869年在倫敦成立的英國慈善組織會社(thechar-ity organization society，C.O.S)和1877年成立的美國慈善組織會社進(jìn)一步推動了濟(jì)貧工作的專業(yè)化，確定了服務(wù)到個人的社會工作理念。

19世紀(jì)末，美國出現(xiàn)了有薪的社會服務(wù)工作者，這標(biāo)志著社會工作職業(yè)的誕生。在對社會工作者的培訓(xùn)以及對實(shí)踐經(jīng)驗的反思總結(jié)中，20世紀(jì)初，社會工作作為一門專業(yè)在美國正式誕生，其誕生的標(biāo)志是1917年美國學(xué)者瑪麗?理查曼的《社會診斷》一書的出版。

美國：社工入行資質(zhì)最低要求本科

美國社會工作入行的首要條件就是學(xué)歷要求。最低的入行學(xué)歷要求是本科，但絕大多數(shù)職位都要求具備碩士學(xué)位，而擁有博士學(xué)位的社工則會從事專門的教學(xué)或研究工作。

其次是執(zhí)照或證書的要求。盡管美國許多個州都有社會工作執(zhí)照、證書、注冊登記或?qū)I(yè)職稱等體系，但是它們并非社工入行的最低要求，而是起到提高專業(yè)要求和增強(qiáng)專業(yè)權(quán)威的作用。

上世紀(jì)70年代以前，美國的社工職位大部分由政府提供，這和1935年以來美國實(shí)行的“福利國家”政策有關(guān)。政府提供的職位在整個社工職位中所占比例從上世紀(jì)70年代開始下降，但仍然保持在40％左右。民間或非政府職位，如保險公司里的社工等，多由獨(dú)立的或承接了政府項目的大型機(jī)構(gòu)提供。

就工作時間來說，美國社工職業(yè)并非只有全職，半職也很常見。一些社工可能在不同的兩個機(jī)構(gòu)作兼職，這也就是為什么美國的社工專業(yè)職位的統(tǒng)計數(shù)有時大于全美社工專業(yè)人數(shù)的原因。

美國：社工占社會福利服務(wù)工作人員總數(shù)的10％左右

在英國的社會工作者中，有很大比例(超過90％)人員被雇用在地方政府的公共服務(wù)部門。其余的絕大部分被志愿者組織所聘用，只有極少數(shù)人從事私營社會工作。社會服務(wù)部門是英國地方政府系統(tǒng)中的一部分，由中央政府和地方稅收共同支持建立。它們提供了范圍很廣的服務(wù)，包括住房、教育、休閑服務(wù)和圖書服務(wù)以及個人社會服務(wù)。

在人員使用方面，英國形成明顯的專業(yè)分工，社會工作者與行政^員、管理人員以及非技術(shù)人員所承擔(dān)的工作以及所負(fù)的責(zé)任完全不同。社會工-作者主要承擔(dān)信息和技術(shù)服務(wù)，對整個社會福利服務(wù)起到組織、協(xié)調(diào)的作用。

英國社會工作者占社會福利服務(wù)工作人員總數(shù)的10％左右，英國的社會工作者與諸如醫(yī)師、會計師、律師等群體一樣，是―個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，往往需要經(jīng)過高等院校的專業(yè)教育，才能獲得執(zhí)業(yè)資格。在管理方面，全國設(shè)有相應(yīng)的專業(yè)資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，與其他專業(yè)的管理很相似。

日本：學(xué)校社會工作為人們所接受

20世紀(jì)70年代以來，日本教育面臨著一系列空前的挑戰(zhàn)：青少年殺人犯罪、校園暴力、欺負(fù)同學(xué)、逃學(xué)、學(xué)習(xí)能力低下等問題層出不窮，兒童虐待、育兒不安等社會現(xiàn)象也頻繁不斷地出現(xiàn)。

在這種特定的時代和社會背景下，日本學(xué)校社會工作在20世紀(jì)80年代嶄露頭角，而進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，學(xué)校社會工作在日本社會更為普遍地為人們所接受。

最為公眾所關(guān)注的是，大阪府在2005年2月發(fā)生了寢屋川市立中央小學(xué)校教職員被殺事件之后，隨即在2005年2月25日宣布，撥款7億3800萬日元，除了用于為760余所小學(xué)增強(qiáng)警備人員的配置外，還開始實(shí)施向小學(xué)派遣社會福利士擔(dān)當(dāng)學(xué)校社會工作者(SSW)制度，力圖采用種種有效的方法給予學(xué)校以積極有效的援助。

日本學(xué)校社會工作的基本工作內(nèi)容是學(xué)校、家庭和社區(qū)地域聯(lián)合起來，共同努力保障青少年兒童的教育權(quán)，對于由于種種原因造成青少年兒童受教育的權(quán)利和機(jī)會受到破壞的社會不公正狀況，給予迅速有效的改善。

中國香港和中國臺灣：社工薪金屬于社會中上水準(zhǔn)