導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題

1　出資金額不實(shí)，成員少。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，合作社在辦理營業(yè)執(zhí)照時，成員出資情況不再驗(yàn)資，因此個別合作社存在出資不實(shí)的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是出資金額隨意增大；二是將成員私有資產(chǎn)當(dāng)成合作社資產(chǎn)計算；三是貨幣資金與實(shí)物資金不分；四是部分成員出資充頂全部成員出資，形成一資獨(dú)大的狀況，對合作社的營運(yùn)及規(guī)范化建設(shè)產(chǎn)生了極為不利的影響。

2　章程制度不夠規(guī)范，管理機(jī)構(gòu)不夠健全。一是部分合作社沒有結(jié)合本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定章程和制度，照搬照抄，流于形式，在實(shí)際操作中很難規(guī)范運(yùn)作；二是多數(shù)合作社為節(jié)省資金，沒有專職會計，大多由內(nèi)部成員兼職，缺乏會計專業(yè)知識，賬務(wù)處理不正規(guī)，難以進(jìn)行會計經(jīng)濟(jì)核算；三是內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，結(jié)構(gòu)松散、管理粗放，缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制，存在少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。四是利潤分配混亂。一些合作社沒有建立起合理的利潤分配機(jī)制，合作社的利潤分配存在隨意性。

3　人才缺乏。由于進(jìn)城務(wù)工的青壯年農(nóng)民較多，因此造成了農(nóng)村懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才缺乏。另外，合作社牽頭人雖然是本地的一些能人或?qū)I(yè)戶，但仍缺乏全面管理經(jīng)營知識，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要，這些都制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

1　強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證發(fā)展

主要做了三項(xiàng)工作。一是建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市及各縣(市)區(qū)普遍成立了農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，配備了專門人員。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市及各縣(市)區(qū)全面建立了領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包合作社的責(zé)任鏈條。三是定期開展檢查督導(dǎo)。為督促各地認(rèn)真抓好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，我們每年都配合市政府督查室，深入各縣(市)區(qū)對合作社發(fā)展情況進(jìn)行督查，同時下發(fā)督查通報。各縣(市)區(qū)每年都定期舉辦2次工作通報會，年終對發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社和工作人員進(jìn)行表彰獎勵。

2　加強(qiáng)組織指導(dǎo)。依法成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在市工商部門注冊、市農(nóng)經(jīng)部門備案。未經(jīng)備案的合作社不得給予扶持。各級各相關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村的觀念，切實(shí)抓緊抓好。市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，以市農(nóng)業(yè)局、財政局、商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局、農(nóng)經(jīng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)經(jīng)辦設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)民專業(yè)合作社的管理工作。財政、工商、稅務(wù)、金融、科技、供銷等部門應(yīng)緊密配合，形成合力，努力做好扶持、服務(wù)工作，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3　加大培訓(xùn)教育和宣傳力度。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，有計劃、分層次培訓(xùn)合作社法人代表、骨干社員和財會人員。指導(dǎo)合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，形成“成員(代表)大會決策、理事會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的民主管理機(jī)制和“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機(jī)制。要充分利用電視、廣播等新聞媒體，推廣普及合作社的基本知識，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的成功典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加并共同辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。各級農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展多種形式的宣傳活動，努力營造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會輿論氛圍。

篇2

一、目前存在的問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好，但也存在一些不容忽視的問題。

1.管理制度的不健全

民主管理制度的形式化。農(nóng)民合作社在成立時，一般根據(jù)合作社的章程設(shè)置了理事會或理事長，執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但實(shí)際執(zhí)行中往往流于形式，沒有很好地運(yùn)作并履行其職能，導(dǎo)致了農(nóng)民專業(yè)合作社日常運(yùn)作和管理的隨意性很大，如處置財產(chǎn)隨便、股金設(shè)置混亂、盈余情況模糊、扶持款項(xiàng)不知道有無等，造成多數(shù)社員對于本合作社的重要事務(wù)并不清楚，普通社員未享受知情權(quán)比例的占到近50%，更別說民主管理的權(quán)力。

2.法律政策的缺乏。依據(jù)制度變遷理論分析，在建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社法的進(jìn)程中，政策法規(guī)的建立存在制度變遷，國家對農(nóng)民合作社制定的多是原則性條款的法律規(guī)范，而某些地方政府主要采用鼓動式、宣傳式的政策口號，相對于中央來講，細(xì)化制定了相關(guān)規(guī)章文件，但還是比較概括，沒有明確規(guī)定的法律責(zé)任，難以完全達(dá)到立法目的，不能為合作社的建設(shè)提出更為詳細(xì)可行的合理化的政策意見。

3.人才隊伍素質(zhì)堪憂，資金技術(shù)信息缺乏

農(nóng)民專業(yè)合作社要想獲得長遠(yuǎn)良性發(fā)展，首先就要有一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能過硬的人才隊伍。然而從新戶鎮(zhèn)實(shí)際情況來看，合作社社員的整體文化水平不高，缺少相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和市場開拓能力，創(chuàng)新意識薄弱，對外協(xié)調(diào)交往能力不強(qiáng)。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)性人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很多專業(yè)技術(shù)型人才不愿意投身合作社建設(shè)中。受農(nóng)民專業(yè)合作社自身因素影響，規(guī)模小、經(jīng)營管理分散、抗風(fēng)險能力弱等，導(dǎo)致合作社社會融資困難，銀行放貸不積極，資金的缺乏，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展困難重重，主營產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營規(guī)模難有較大突破。

三、推進(jìn)措施

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步發(fā)展的全新市場主體，是對家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革中的重大制度創(chuàng)新。必須把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，落實(shí)政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好更快發(fā)展。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效激發(fā)合作社活力

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較為緩慢的一個主要原因就是廣大群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性缺少認(rèn)識。有效激發(fā)合作社的活力，就必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用示范典型的教引功能，提高群眾參與合作社的e極性。

1.1通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、報紙、電視等多種媒體形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展全民普及，讓廣大群眾對合作社有一個初步的認(rèn)識和了解。與此同時，大力宣傳政府的惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民了解合作社的優(yōu)惠政策，在合作社登記窗口安排專門人員提供咨詢服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供“無障礙辦證”服務(wù)，省去了大量繁瑣工作，農(nóng)民創(chuàng)立合作社可以享受寬松的優(yōu)惠條件，讓農(nóng)民參加合作社無后顧之憂。

1.2政府不僅要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更要做好扶持工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要充分尊重農(nóng)民的意愿，不可以出現(xiàn)強(qiáng)制行為，要通過典型示范來吸引農(nóng)民，激發(fā)他們參與的興趣。相關(guān)部門通過一系列的調(diào)研，選出管理制度較為規(guī)范、經(jīng)營管理卓有成效、農(nóng)民受惠力度大的農(nóng)民專業(yè)合作社成功典型，以新聞報道、宣傳展會、參觀學(xué)習(xí)等方式，把好的經(jīng)驗(yàn)，成功的方法推廣出去，充分發(fā)揮好典型示范帶頭作用。

2.提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊伍。政府要經(jīng)常對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場營銷、信息搜集、企業(yè)管理、財務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

篇3

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近幾年，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，樺川縣農(nóng)民專業(yè)合作快速發(fā)展。截止到目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到125個，擁有成員12，900人，農(nóng)民成員11，800人，帶動農(nóng)戶增收650萬元，人均增收500元以上。各類農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力大、輻射作用強(qiáng)，優(yōu)勢顯著。

1.龍頭帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞樺川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色水稻興辦的專業(yè)合作社。以星火水稻專業(yè)合作社為代表，以龍頭企業(yè)為依托，牽動農(nóng)戶，建立水稻示范帶，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，打造了中國特色稻米之鄉(xiāng)品牌。

2.產(chǎn)銷服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞樺川特色農(nóng)業(yè)引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，提供信息咨詢服務(wù)為主建立的專業(yè)合作社。以梨豐鄉(xiāng)大豆專業(yè)合作社為代表，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和集約化經(jīng)營水平。

3.特色種植型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞開發(fā)樺川地方特色資源興辦的專業(yè)合作社，以巖順香谷專業(yè)合作社、悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社為代表，重點(diǎn)培育香谷小米、香瓜、山野萊等特色農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)大戶，壯大產(chǎn)、加、銷鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，逐步形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。

4.農(nóng)機(jī)作業(yè)型農(nóng)民專業(yè)合作社。是圍繞樺川建設(shè)全省水稻大縣，采用大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證人股等方式興辦的專業(yè)合作社。以春生現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表，采取統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割連片作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營，提高大型農(nóng)機(jī)具耕作效率，從而帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，讓會員增加了收入。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸

1.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展盲目無序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個別干部對農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社納入農(nóng)村工作日程，投入精力不足、研究不夠、指導(dǎo)不到位，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展處于一種盲目和自發(fā)的狀態(tài)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平低下。由于合作社的成員代表、監(jiān)事會、理事會成員農(nóng)民成份居多，他們的專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)不足，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)合作社的發(fā)展需要，規(guī)范化管理水平低下，做大做強(qiáng)很難。全縣還有20％的合作社章程和相關(guān)的管理制度沒有建立或不盡完善，理事會、監(jiān)事會名存實(shí)亡，沒有開展活動，有30％的合作社雖然制定了章程和管理方法，但形同虛設(shè)。有的專業(yè)合作社與社員的利益關(guān)系不緊密，影響合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度不夠。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組建的新興弱勢產(chǎn)業(yè)，迫切需要政府和有關(guān)部門給予政策扶持。在資金、項(xiàng)目、信貸等方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社缺少有效的扶持，導(dǎo)致一些專業(yè)合作社想進(jìn)一步發(fā)展又缺乏資金，融資困難嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)帶動乏力。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度緩慢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，合作組織規(guī)模偏小，基礎(chǔ)條件差，沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，對成員開展服務(wù)更難，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動乏力。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對策

1.加大宣傳培訓(xùn)力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)宣傳到位。采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)家喻戶曉，要重點(diǎn)樹立農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在看到農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，提高加入、牽頭、組建合作社的積極性和主動性。

2.加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理到位。

要重點(diǎn)在三個方面進(jìn)行規(guī)范：

(1)對不具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，責(zé)令其到有關(guān)部門申請農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的登記注冊。對具備農(nóng)民專業(yè)合作社登記條件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)民專業(yè)協(xié)會向農(nóng)民專業(yè)合作社的轉(zhuǎn)軌銜接工作，使其盡快轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社；

(2)對新組建的農(nóng)民專業(yè)臺作社，進(jìn)行審核，審核認(rèn)定合格后到工商行政管理部門申請登記。

(3)嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的規(guī)定，完善合作社章程、組織機(jī)構(gòu)、民主管理、盈余分配和財務(wù)管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。健全經(jīng)營機(jī)制、分配機(jī)制和積累與發(fā)展機(jī)制，并逐步建立和完善分配盈余機(jī)制，確保合作社正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

3.加大整體推進(jìn)力度，把農(nóng)村專業(yè)合作社培育完善到位。為全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展，要從三個方面人手：

(1)創(chuàng)新工作思路。重點(diǎn)圍繞“五個堅持”來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即：堅持以家庭承包經(jīng)營為辦社基礎(chǔ)、堅持以“民辦、民管、民受益”為辦社原則、堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托、堅持以提高農(nóng)民組織化程度為辦社宗旨；堅持示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。

(2)抓好試點(diǎn)示范。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要培育興辦具有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社典型，通過示范社的帶動作用，涌現(xiàn)出更多帶動能力強(qiáng)、輻射作用大、運(yùn)作規(guī)范的先進(jìn)合作社典型。提升農(nóng)民專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平。

4.加大政策扶持力度，把農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目融資到位。為更好地扶持服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，我們要做好以下幾方面工作：

(1)按照有關(guān)規(guī)定對涉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其他支農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運(yùn)輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評估和過戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場經(jīng)濟(jì)基本知識，增強(qiáng)農(nóng)民的市場觀念和風(fēng)險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識，提高他們的合作意識和對合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

參考文獻(xiàn)：

篇5

>> 煙農(nóng)專業(yè)合作社用工管理探析 煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)的思考 關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的探討 煙農(nóng)專業(yè)合作社財務(wù)現(xiàn)狀及對策 完善功能提升服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè) 綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展探析 桂陽縣煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議 普惠視角下煙農(nóng)專業(yè)合作社助農(nóng)新方式研究 農(nóng)民專業(yè)合作社的作用 農(nóng)民專業(yè)合作社生成機(jī)制的博弈分析 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的實(shí)證分析 關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的分析與思考 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的情況分析 淺談農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問題分析 農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題的實(shí)證分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展分析 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢分析 加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：L.

[3] 畢紅霞，孫迎春，薛興利，等.論綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社的建立與發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010（11）：69-72.

[4] 陳丹，李明賢.政府主導(dǎo)型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展背景問題研究[J].東方企業(yè)文化，2013（12）：184-185.

[5] 蕭洪恩，王娟，李偉林，等.煙草理性與政府責(zé)任橋接—基于利川基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)踐的思考[J].湖北社會科學(xué)，2011（3）：58-61.

[6] 覃春華，阮聯(lián)平，張惠軍，等.煙農(nóng)合作社建設(shè)運(yùn)行存在問題及對策探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2012，29（4）：508-510.

[7] 魏國勝，趙書軍.發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社的實(shí)踐與難點(diǎn)[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（1）：198-201.

[8] 杜興華，付源.煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)中存在的主要問題及對策[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（5）：169-171.

[9] 肖春生.湖南省綜合服務(wù)型煙草專業(yè)合作社探析[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：41-43.

[10] 孫迪亮.農(nóng)民合作社的十大功能[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2005（1）：91-93.

[11] 申龍均，高強(qiáng).我國新型農(nóng)民合作社的形態(tài)、功能及其發(fā)展[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009，21（2）：12-16.

[12] 楊平.合作社成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有效載體—記貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣協(xié)和鄉(xiāng)楊柳煙農(nóng)專業(yè)合作社[J].中國農(nóng)民合作社，2010（1）：51- 52.

[13] 宋麗華，普雁翔，包函可.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題探析——以云南為例[J].全國商情：理論研究：，2013（4）：63-65.

[14] 吉洪.金融服務(wù)“三農(nóng)”的新重點(diǎn)—支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路徑探析[J].今日海南，2010（8）：28-29.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；現(xiàn)狀

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333152

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

基本發(fā)展情況。自改革開放以來，蔬菜銷售市場越來越集中化，但是產(chǎn)區(qū)卻仍然比較分散，以戶為單位，農(nóng)村專業(yè)合作社的作用不突出。而近年來，隨著加入農(nóng)村專業(yè)合作社的人數(shù)的增加，以及專門法律的頒布，農(nóng)村專業(yè)合作社的影響力已經(jīng)越來越大，并成為許多農(nóng)村的重要組織模式。具體而言，各地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作社的組織形式主要有能人帶動型、政府引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、村委兼管型、基層供銷社轉(zhuǎn)辦型等5種[1]。

發(fā)展中存在的問題。盡管農(nóng)村專業(yè)合作社取得了長足的發(fā)展，但是一些問題仍然客觀存在：組織規(guī)模比較小。在我國大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展組織規(guī)模比較小，實(shí)力比較弱，并且容易在競爭中落敗，而其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；宣傳工作沒有做到位。一個組織的發(fā)展與壯大離不開宣傳，宣傳工作做好了，則它在群眾中的知名度就能夠得到提高，而通過宣傳工作，農(nóng)民群眾也能夠加深對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識，從而自愿加入?，F(xiàn)實(shí)情況是，很多村落對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度較小，很多農(nóng)民甚至不知道有這么一個經(jīng)濟(jì)組織形式。即使有宣傳，當(dāng)?shù)卣畬ぷ鞯闹С侄纫膊粔?，沒有發(fā)揮好引導(dǎo)和服務(wù)的功用。這些因素都限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展；管理機(jī)制不健全。組織的運(yùn)行必須要有完善的管理機(jī)制作支撐，否則就會淪為一盤散沙。而當(dāng)前情況下，很多村落的農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏健全的管理機(jī)制，導(dǎo)致社員之間常常因利益分配而發(fā)生沖突，或者不服從管理、各行其是，或者只有在有利益分配的情況下才合作，而一旦面臨風(fēng)險及抽身而退。在這種管理方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行顯得無序、混亂，無法長久維持其生存；缺乏科技創(chuàng)新，產(chǎn)品科技含量低。目前，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都為粗加工，所以其經(jīng)濟(jì)附加值比較低，經(jīng)濟(jì)效益差，而這種情況又直接影響到科技投入資本。在這種惡性循環(huán)下，很多農(nóng)民并不愿意將資金投入到新品種和新技術(shù)當(dāng)中，而只滿足于養(yǎng)殖、種植、栽培等方面的合作[2]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對策

加強(qiáng)宣傳工作。要建立并培養(yǎng)一支工作高效的宣傳團(tuán)隊，由宣傳人員對農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、農(nóng)戶代表等人進(jìn)行培訓(xùn)，使其建立對農(nóng)民專業(yè)合作社的正確認(rèn)識，以及了解一些相關(guān)的知識，比如相關(guān)的政策、法律、經(jīng)濟(jì)知識等。通過這些宣傳措施，培養(yǎng)一批熟悉業(yè)務(wù)的帶頭人，而這些帶頭人又對下一批人進(jìn)行宣傳，逐漸擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力。

政府加大支持力度，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的組織領(lǐng)導(dǎo)，使各部門能夠明確自己的責(zé)任，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題；加大扶持力度，在金融信貸方面做好協(xié)調(diào)工作，適當(dāng)增加財政支出，獎勵示范型農(nóng)民專業(yè)合作社；政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)工作，包括指導(dǎo)農(nóng)戶解決創(chuàng)辦及發(fā)展過程中所遇到的問題。

規(guī)范管理。管理規(guī)范化有助于提高組織的運(yùn)行效率。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的管理制度和章程，使管理工作的各個環(huán)節(jié)均依據(jù)制度、章程而實(shí)施。財務(wù)管理也應(yīng)規(guī)范化，建立獨(dú)立的賬務(wù)，會計核算等工作也嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行，而管理者則定期向社員公布財務(wù)狀況，做到財務(wù)公開透明。

強(qiáng)化科技支撐。在社員當(dāng)中樹立科技致富的觀念；說明引進(jìn)新品種、新技術(shù)的重要性，并在此后的工作中落實(shí)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)工作；扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)合作社，幫助其拉長經(jīng)營鏈條，推動深加工的發(fā)展。而這批專業(yè)合作社則作為示范在其他地方加以推廣。

3 結(jié) 語

農(nóng)民專業(yè)合作社在當(dāng)今時代仍然具有存在的意義，雖然在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多的問題，但是其發(fā)展前景廣闊。所以，我國廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重視農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，推動其繼續(xù)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 白志剛.我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].長江蔬菜，2012（10）.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)問題；認(rèn)識；思考

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題的認(rèn)識與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列新問題，如在風(fēng)險防范、生產(chǎn)運(yùn)營、財務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對新問題，成為一個新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理方面的問題進(jìn)行原因分析及對策探討。

一、農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)方面存在的主要問題

（一）專業(yè)財務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)人員設(shè)置上有以下問題：沒有專職財務(wù)人員、有的設(shè)有專職財務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒有會計從業(yè)資格證書等。由于缺乏專業(yè)財務(wù)人員，農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財務(wù)管理不到位，財務(wù)人員不懂基本的會計核算知識，不能盡其財務(wù)核算職責(zé)，財經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財務(wù)人員多由合作社負(fù)責(zé)人指定，執(zhí)行負(fù)責(zé)人的意志，無獨(dú)立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財務(wù)不公開，監(jiān)事會也不能發(fā)揮其作用，名存實(shí)亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專業(yè)合作社，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開戶許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運(yùn)營、測土配方等工作方面規(guī)范，且專業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)室等，在于社長的領(lǐng)導(dǎo)下各項(xiàng)工作都進(jìn)展良好，在同類專業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺國宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟(jì)南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實(shí)現(xiàn)了“基超對接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國家。但由于合作社沒有設(shè)置專業(yè)財會人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會計人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒有按農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱用的是財務(wù)會計的，不是合作社會計的，與合作社實(shí)際情況不相符。

（二）資金運(yùn)營方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注的風(fēng)險有以下幾個方面：第一，籌資決策不當(dāng)，會引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過高或債務(wù)危機(jī)；第二，投資決策失誤，會引發(fā)盲目擴(kuò)張或者喪失發(fā)展機(jī)遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營運(yùn)不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專業(yè)合作社以高回報作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報越多等為條件來引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項(xiàng)的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時之困，但從長遠(yuǎn)來看，必然會埋下隱患，加大資金風(fēng)險。

2、投資方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在投資方面可操作性不強(qiáng)。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業(yè)投資人員進(jìn)行操作。少量的資金及非專業(yè)的投資人員會使合作社的投資風(fēng)險更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進(jìn)行投資運(yùn)作。從資產(chǎn)方面來說，大多數(shù)專業(yè)合作社的財產(chǎn)保管和管理制度不完善，對資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財實(shí)相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專業(yè)合作社每月有300多萬的現(xiàn)閑置資金，但由于沒有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費(fèi)用。合作社負(fù)責(zé)人說，他們需要一個穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費(fèi)用也可以，至少可以減輕合作社的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、收益分配方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤返還比例制定不合理；有的合作社沒有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購買農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷售優(yōu)先的待遇，合作社沒有對社員進(jìn)行利潤返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會，沒有監(jiān)督約束機(jī)制，社員對合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤返還、股金分紅等，僅僅是了解一點(diǎn)股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機(jī)制不合理會引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢必阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍?。收益分配制度建設(shè)滯后嚴(yán)重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行和發(fā)展。

（三）財務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財務(wù)管理制度并沒有隨著專業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問題。

1、財務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專業(yè)合作社雖然制定了財務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專業(yè)合作社的財務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣?？傮w而言，財務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴(yán)格。農(nóng)民專業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專業(yè)合作社簽批不嚴(yán)格，憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專業(yè)合作社僅僅是負(fù)責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開源節(jié)流、不量入為出；還有的專業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的會計檔案管理不健全，雖然有會計檔案室，但沒有建立資產(chǎn)臺賬、相關(guān)的明細(xì)賬、甚至于沒有建立賬簿。如有的專業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負(fù)責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒有或丟失。

二、對策和建議

農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理方面存在的問題關(guān)系到專業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財務(wù)管理工作。對于財務(wù)管理工作中存在的一些問題要認(rèn)真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財務(wù)管理工作對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財會人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。專業(yè)合作社要配備專業(yè)的財會人員，并且定期培訓(xùn)財務(wù)人員，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對于聘請社會兼職會計人員的農(nóng)民專業(yè)合作社，則應(yīng)當(dāng)對其聘請的會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，并對農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。專業(yè)合作社有財務(wù)人員沒有會計從業(yè)資格證書的，則應(yīng)當(dāng)送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書，并要對其加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)教育。

財務(wù)人員隊伍建設(shè)方面，專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)做到財務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專業(yè)社，在各專業(yè)合作社成立時，由億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社派出人員對新設(shè)立的專業(yè)合作社的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項(xiàng)工作流程進(jìn)行教授，特別是財務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源渠道有限、資金實(shí)力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大資金籌集渠道并加強(qiáng)資金運(yùn)營管理。

（三）健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過程業(yè)務(wù)、銷售過程業(yè)務(wù)、財務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善、規(guī)范，健全財務(wù)管理制度；規(guī)范會計核算工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強(qiáng)財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對合作社的社員也要進(jìn)行財務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社，制定了財務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會計業(yè)務(wù)需要，建立必要的會計崗位，配備稱職的會計人員，實(shí)行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會計科目，設(shè)置并登記會計賬簿，編制會計報表。會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計記賬方法采用借貸記賬法；合作社會計核算應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財務(wù)審批報銷制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定且每個合作社每月都有財務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（四）完善收益分配機(jī)制，均衡各方利益。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機(jī)制能夠增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識。農(nóng)民專業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險基金，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。如有的專業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險防范的儲備金，以保證專業(yè)合作社的長久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社按凈利潤的35%比例提取公積金、5%比例計提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財政扶持、支農(nóng)資金等對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷合作社的帶動下，河?xùn)|區(qū)各個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，運(yùn)營規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來新的機(jī)遇，但不論何時，對于財務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理問題探析[J].中華會計網(wǎng)校.2011.2.14.

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；問題；對策；安徽宣城；宣州區(qū)

中圖分類號 F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0300-01

2007年7月1日，《中華人民共和國專業(yè)合作社》正式實(shí)施，在市場經(jīng)濟(jì)的綜合作用下，我國各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速[1]，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為其中一種重要的形式，近年來取得了蓬勃發(fā)展，數(shù)量大幅增長，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展有利于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、規(guī)?；潭?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。按照“組織形式多樣化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化”的目標(biāo)，宣州區(qū)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，著力扶持和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。截至2012年底，全區(qū)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶達(dá)到2.85萬個，各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到70個。

1 宣州區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況

宣州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東南，是長江以南雙季水稻主產(chǎn)區(qū)，全區(qū)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積2 533 km2，水田面積4.87萬hm2。近年來，該區(qū)在水稻生產(chǎn)過程中，耕作、灌溉、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化，十分適宜農(nóng)機(jī)具開展工作。一方面由于農(nóng)業(yè)機(jī)械價格讓單戶農(nóng)民難以承受；另一方面農(nóng)機(jī)戶分散難找市場，農(nóng)機(jī)利用率較低，便產(chǎn)生了將農(nóng)機(jī)具集中起來在村里辦農(nóng)機(jī)合作社的想法。合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議，把過去人工進(jìn)行的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)事，全部交給農(nóng)機(jī)合作社，讓外出打工的農(nóng)民不用在農(nóng)忙時請假回家務(wù)農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同致富的重要途徑。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社盡管得到了長足發(fā)展，取得了一定成效，但由于思想落后、管理粗放、市場競爭壓力大、外部融資難等原因，目前仍然處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)。

2.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域較窄

農(nóng)機(jī)服務(wù)基本局限于小麥、水稻生產(chǎn)，在林業(yè)、畜牧、果樹、茶葉等方面生產(chǎn)較少，服務(wù)面窄，內(nèi)容少，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供全面服務(wù)，農(nóng)機(jī)戶興趣不大?；緵]有開展農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，自我發(fā)展、壯大的能力較低。

2.2 思想認(rèn)識不足

農(nóng)村居民素質(zhì)較低，思想保守，小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏創(chuàng)新精神及誠信意識。加之其受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識。加入農(nóng)機(jī)合作社后農(nóng)機(jī)戶個體思想認(rèn)識問題導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展緩慢，運(yùn)行不規(guī)范，發(fā)展不平衡。農(nóng)機(jī)戶在加入合作社后要求期服從統(tǒng)一安排，但是由于農(nóng)機(jī)戶個體在長期的作業(yè)中自主性較強(qiáng)，使得多數(shù)農(nóng)民入社積極性不高。此外，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都是由當(dāng)?shù)啬苋嘶虼甯刹堪l(fā)起，各方面關(guān)系不明確，沒有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，成立時地域性特征較明顯，農(nóng)民參與度不夠高[2-3]。

2.3 內(nèi)部管理不規(guī)范

有些合作社的《合作社章程》不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全，流于形式，多不按章程規(guī)定開展活動。此外，由于合作社各類內(nèi)部管理制度的缺乏，利益分配機(jī)制還未形成。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

在現(xiàn)行農(nóng)村下，土地流轉(zhuǎn)程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低；土地分散經(jīng)營，品種不統(tǒng)一，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低；加之農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布不均、維修質(zhì)量參差不齊，給維修帶來了很大困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化發(fā)展。

2.5 扶持力度有待加強(qiáng)

由于缺少財政方面的支持，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，加之利潤較低，無法吸引社會資金投入到合作社建設(shè)中，此外，合作社僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等活動需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，客觀上制約了合作社運(yùn)營活動的發(fā)展和壯大。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對策

3.1 努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域

利用合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展。把合作社作為農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)維修基地，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立蔬菜種植基地、花木種苗供應(yīng)等，以提高其效益，增強(qiáng)合作社輻射帶動能力。

3.2 要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)過程中，統(tǒng)一發(fā)展土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地成片種植，將流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行規(guī)?；N植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)，充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢

3.3 爭取財政支持

積極爭取省、市（縣）各級財政支持，采取以獎代補(bǔ)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時購機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對合作社的辦公土地供應(yīng)，在合作社機(jī)庫棚及辦公用地方面，可以采取以租代征的形式。

3.4 加大培訓(xùn)力度

規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在組織機(jī)構(gòu)、管理制度、收入分配等方面的運(yùn)作。每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會化服務(wù)水平。

3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式

在培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過程中，要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，對可分配盈余部分可以低于合作社規(guī)定的限額，留作合作社發(fā)展基金；有些條件相對薄弱的地方可以先組建后規(guī)范[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 吳昭雄.河南省信陽市大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展[J].當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2010（8）：54-55.

[2] 朱長春，成如.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2012（4）：26-29.

[3] 翟振才，劉永建，羅政華.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策——以湘西北地區(qū)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（14）：2999-3002，3006.

篇9

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;遼寧省;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展對策

作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組織載體，農(nóng)民專業(yè)合作社近些年來在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發(fā)展，但是也存在著一些問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，以期推動遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

1.1外部發(fā)展環(huán)境所存在的問題

1.1.1缺乏有效的監(jiān)督管理

這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，從《合作社法》的規(guī)定中可以知道，成立合作社的門檻較低，只需要準(zhǔn)備相關(guān)資料交由工商部門審核批準(zhǔn)即可；第二，合作社自成立之后，有關(guān)部門對其監(jiān)督與管理有所缺失[1]。如此導(dǎo)致了遼寧鐵嶺的農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，一些合作社在出現(xiàn)問題之后，不能夠及時的進(jìn)行解決，而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的，并沒有辦理什么經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

1.1.2信貸支持力度不夠

因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社這種組織形式較為特殊，農(nóng)村信用社或者銀行在對其進(jìn)行信貸支持時，很容易變成個人貸款，這樣就會造成信貸支持力度不夠，會影響農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模效益。

1.1.3農(nóng)經(jīng)站的力量較為薄弱

農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之后，就需要承接一些業(yè)務(wù)活動，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來進(jìn)行，這就需要業(yè)務(wù)人員一方面要具有較強(qiáng)的知識性，另一方面還需要體現(xiàn)國家的政策。這就需要有一支高素質(zhì)隊伍，來對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行指導(dǎo)。當(dāng)前，指導(dǎo)遼寧鐵嶺專業(yè)合作社開展業(yè)務(wù)活動的是農(nóng)經(jīng)站，但是因?yàn)檗r(nóng)經(jīng)站的工作人員較少，而且工作人員的素質(zhì)較低，不但對業(yè)務(wù)不夠熟悉，而且還沒有后期的培訓(xùn)，這樣就很難對農(nóng)民專業(yè)合作社提供專業(yè)性的指導(dǎo)意見，也就制約了合作社的發(fā)展水平。

1.2內(nèi)部運(yùn)行所存在的主要問題

1.2.1合作社的運(yùn)行不夠規(guī)范

與國家所制定的《合作社法》相比，盡管遼寧鐵嶺的大多數(shù)合作社都制定了相應(yīng)的制度，但是卻沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，所制定的制度不符合各自的實(shí)際情況。在運(yùn)行過程中，這些農(nóng)民專業(yè)合作社會受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的影響[2]。另外，許多農(nóng)民專業(yè)合作社未能實(shí)行民主管理，也未能制定一個較為完善的監(jiān)督機(jī)制，在這之中表現(xiàn)最為顯著的就是缺乏財務(wù)管理制度。許多合作社沒有安排專職財務(wù)管理人員，對合作社的財務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的管理，遇到一些重大的經(jīng)營決策之時，通常是由少數(shù)人決定。

1.2.2缺乏專業(yè)的管理人員

農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得更好的發(fā)展，要想在市場競爭日益激烈的今天利于不敗之地，那么就需要擁有專業(yè)的人員隊伍，要擁有一個專業(yè)的管理人員，以便對合作社進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營與管理。但是在遼寧省鐵嶺市，許多合作社缺少專業(yè)的管理人員，合作社的管理工作基本上是由農(nóng)業(yè)大戶或者是出資人來擔(dān)任，而這些人員的管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，大多是依靠經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的積累，并沒有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)管理知識，這樣就導(dǎo)致合作社的競爭能力得不到進(jìn)一步的提升。

1.2.3社員的整體素質(zhì)有待提升

許多農(nóng)民并不是非常了解農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，對其與普通企業(yè)之間所存在的主要區(qū)別也不是非常了解，對合作社的基本原則沒有清晰的認(rèn)識。有些農(nóng)民盡管加入了合作社，然而他們的合作意識非常淡薄，他們之所以加入到合作社之中，是因?yàn)樗麄兤谕献魃缒軌蛟诙唐趦?nèi)帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車”的心態(tài)，他們只想著得到回報，但是卻不愿意付出，這種社員即便加入到合作社之后，也只能利益共享，卻不能夠進(jìn)行風(fēng)險的承擔(dān)。也正是因?yàn)檫@些社員的整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致合作社的發(fā)展受到了較大的阻礙。

2完善農(nóng)民專業(yè)合作社的主要策略

2.1相關(guān)部門要提高對合作社的重視

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，組建農(nóng)民專業(yè)合作社是一個重要的手段，只有將弱小的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能發(fā)揮出更大的威力，才能夠去購買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，才能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，才能夠提高生產(chǎn)的效率。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是其中的重要組成部分，關(guān)乎著我國社會的穩(wěn)定，關(guān)乎著國家的繁榮富強(qiáng)[3]。因?yàn)槲覈嚓P(guān)部門就需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，就需要我國相關(guān)部門加強(qiáng)對合作社的重視程度，要制定相應(yīng)的政策來推動農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，通過加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督與管理，來促使遼寧省鐵嶺市的合作社運(yùn)營變得更加規(guī)范，這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳力度

要讓更多的農(nóng)戶加入到合作社之中，讓他們來壯大合作社的力量，進(jìn)而發(fā)揮出合作社更大的威力，則需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳與指導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)戶都了解到農(nóng)民專業(yè)合作社的主要含義，了解到合作社對他們切身利益的影響；此外還需要加強(qiáng)對合作社的指導(dǎo)，要不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站的發(fā)展，安排專業(yè)人士駐足，隨時給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)開展提供專業(yè)性的指導(dǎo)，這樣就會讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到加入合作社的可行性，了解到加入合作社對自己的意義。

2.3加強(qiáng)對合作社的服務(wù)力度

2.3.1加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)

為了讓合作社取得更好的發(fā)展，需要加強(qiáng)對合作社的領(lǐng)導(dǎo)，可以成立一個專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，都對合作社的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行負(fù)責(zé)，對合作社發(fā)展過程中所遇到的問題進(jìn)行解決，如此就能夠有效的解決當(dāng)前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現(xiàn)的管理混亂的現(xiàn)象，能夠讓這些合作社在一個科學(xué)合理的管理中取得進(jìn)一步的發(fā)展。

2.3.2加強(qiáng)對合作社的登記管理與年檢管理

許多合作社的創(chuàng)辦并不是為了開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，而是為了套取資金，對于這種“空殼社”一定要進(jìn)行堅決的打擊。在農(nóng)民專業(yè)合作社申請創(chuàng)辦之初，有關(guān)部門的登記管理是其入口關(guān)，因此相關(guān)工作人員一定要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要對提交登記材料的申請人進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)合作社成立之后，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對其進(jìn)行年檢管理，相關(guān)部門要定期或者不定期進(jìn)行回訪，以確保這些合作社真實(shí)存在，而非“空殼社”。

2.4構(gòu)建服務(wù)平臺，推動合作社的發(fā)展

2.4.1構(gòu)建信息服務(wù)平臺

合作社要搜集一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的信息資料，為合作社成員提供信息咨詢服務(wù)?？梢赃\(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安排專業(yè)人士建立專業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)站，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷市場預(yù)測體系進(jìn)行不斷的完善，并對市場行情進(jìn)行深入的分析，幫助合作社成員調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升他們的市場應(yīng)變能力。

2.4.2構(gòu)建經(jīng)營管理服務(wù)平臺

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，要鼓勵他們實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”的這一戰(zhàn)略，鼓勵他們建立屬于自己的生產(chǎn)基地，引進(jìn)一些優(yōu)秀的專業(yè)人才，引進(jìn)優(yōu)良品種。此外，還需要組織合作社的相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)考察，為合作社提供生產(chǎn)組織、市場開拓等多形式的服務(wù)。

2.5進(jìn)一步完善合作社的制度建設(shè)

許多農(nóng)民專業(yè)合作社都缺乏一個完善的制度建設(shè)，即便有個別合作社制定了較為完善的制度，但是其貫徹實(shí)施的力度卻不夠，這樣就削弱了制度的作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作設(shè)要不斷的完善各項(xiàng)規(guī)章制度，來推動合作社的進(jìn)一步發(fā)展。如，會計核算制度、理事會制度以及財務(wù)管理制度等等，在合作社發(fā)展過程中，要實(shí)行民主管理，對于合作社的一些重大經(jīng)營決策，不能夠由少數(shù)權(quán)威人士決定，而是要經(jīng)過理事會最終投票決定，要正確實(shí)現(xiàn)合作社的民主管理。

2.6加強(qiáng)對合作社人才的培養(yǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社要想取得可持續(xù)發(fā)展，需要對內(nèi)培訓(xùn)工作人員，對合作社內(nèi)的工作人員進(jìn)行以下幾方面的工作培訓(xùn)，（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、（2）經(jīng)營管理培訓(xùn)、（3）市場營銷培訓(xùn)等，使合作社的工作人員能夠具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與知識能力，更好的完成社內(nèi)所安排的業(yè)務(wù)工作。此外，還需要重視引進(jìn)高素質(zhì)人才，招聘一些農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場競爭力，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，在遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中扮演著重要的角色。為了促使遼寧農(nóng)業(yè)取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對合作社的重視程度；需要加強(qiáng)對農(nóng)戶的大力宣傳，讓他們切實(shí)了解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵與意義；需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對合作社的服務(wù)力度；要構(gòu)建服務(wù)平臺，推動合作社的發(fā)展。如此，能夠促使農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，進(jìn)而推動遼寧鐵嶺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

作者:史新文 單位:鐵嶺縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局

參考文獻(xiàn)

[1]張淑芳.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策[J].中國商論,2016,(17):136-137.

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對策；內(nèi)蒙古通遼；科爾沁區(qū)

中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0305-01

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮重要作用，國家也越來越重視，并對這一合作組織投入大量人力財力。對于如何確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展，筆者就多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下。

1 科爾沁區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

科爾沁區(qū)位于東部松遼平原西部邊緣的科爾沁草原，毗鄰吉林、遼寧、黑龍江三省，屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。是通遼市下轄的一個市轄區(qū)，地理坐標(biāo)為北緯43°22′～43°58′，東經(jīng)121°42′～123°2′，南同科爾沁左翼后旗接壤，西與開魯縣為鄰，北及東和科爾沁左翼中旗毗連。區(qū)管轄11個街道，10個鎮(zhèn)（蘇木），5個國有農(nóng)牧場，334個村。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶數(shù)48萬戶，農(nóng)業(yè)人口200萬人。截至2013年末，全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有5 878家，其中種植業(yè)2 341家、養(yǎng)殖業(yè)2 403家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)1 024家、其他110家，入社社員119 851戶，占全市農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的25%。

幾年來涌現(xiàn)出一批優(yōu)良示范合作社典型。如大林鎮(zhèn)金土地農(nóng)資專業(yè)合作社入社社員65戶，是以批發(fā)零售種子化肥農(nóng)藥和收購玉米為一體的一家合作社，年營業(yè)額達(dá)5 000萬元以上；有的合作社通過技術(shù)部門推薦，結(jié)合其多年種植經(jīng)驗(yàn)，自主繁育玉米、花生等品種，并通過自治區(qū)品種審定委員會審定；有的合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營；還有的合作社通過加工生產(chǎn)雜糧產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，收益可提高1倍以上。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

從通遼市科爾沁區(qū)總體情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用，但與發(fā)展好的縣市相比，通遼市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)仍處于發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問題。一是組織成立的多，開展活動的少。目前，全市在工商登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有5 878個，而真正開展活動、發(fā)揮作用的僅有15%左右。30%的合作社甚至沒有合作社門牌，沒有辦公場所，沒有運(yùn)行制度。二是松散運(yùn)行的多，利益緊密的少。多數(shù)合作社的經(jīng)營是由理事長1人或少數(shù)幾個人參與，社員沒有出資入股，合作社沒有二次返利，合作社與社員之間沒有形成利益共同體。三是實(shí)力薄弱的多，實(shí)力雄厚的少。40%的合作社是由幾家或十幾家社員組成，在專業(yè)生產(chǎn)上很難形成大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在經(jīng)營活動上資金短缺、實(shí)力不強(qiáng)[1-2]。四是粗放經(jīng)營的多，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的少。50%的合作社沒有建立健全管理制度、運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制，在合作社成員出資、提供服務(wù)、事項(xiàng)決策、利益分配等方面還不完善。合作社的發(fā)展主要由牽頭的龍頭企業(yè)或能人決定，一般社員合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)。

3 發(fā)展對策

目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于探索發(fā)展階段，如何把合作社辦好、辦出效益，是值得認(rèn)真思考的問題。要想辦好合作社，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

3.1 發(fā)展優(yōu)秀帶頭人

一個優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，首先應(yīng)該有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識；其次是對所選專業(yè)項(xiàng)目熟悉度相當(dāng)高，表現(xiàn)在有該項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)歷、市場營銷經(jīng)驗(yàn)；再者要有協(xié)調(diào)合作社成員和合作社經(jīng)營運(yùn)作的管理能力；最后是要有大公無私的品質(zhì)，能得到合作社成員的認(rèn)同和敬重。

3.2 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌

市場經(jīng)濟(jì)在很大程度上就是品牌經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民專業(yè)合作社要參與市場競爭必然離不開品牌。如果擁有一個省級以上的知名品牌，那么農(nóng)民專業(yè)合作社就有宏大的發(fā)展前景，就可以處于不敗之地。創(chuàng)建品牌，在農(nóng)產(chǎn)品方面，必須依據(jù)本地名優(yōu)特資源，可以借用地方的公用品牌，也可以吸收某個品牌的持有人為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，以收到事半功倍的效果。并且可采取制作網(wǎng)頁在合作社網(wǎng)上宣傳、在市區(qū)開直銷店等方式[3-4]。

3.3 多種方式開拓市場

農(nóng)民專業(yè)合作社要參與市場競爭，就必須開拓市場。一是依靠合作社內(nèi)的經(jīng)銷能人開拓市場；二是可以委托某些經(jīng)紀(jì)人、中介組織、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)在公平互利的基礎(chǔ)上開拓市場；三是實(shí)力足夠大的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，用廣告開拓市場；四是學(xué)習(xí)某些工業(yè)品開拓市場的做法，一個時期一個重點(diǎn)區(qū)域，逐步擴(kuò)大市場占有面?？傊?，開拓市場的方法多種多樣，要因地制宜，量力而行，注重效益。

3.4 規(guī)范財務(wù)管理和利益分配

農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社每個成員的切身利益和積極性，利益分配不公將會導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的瓦解。因此，一定要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》搞好會計核算，做到公開透明。在財務(wù)管理上，要確保農(nóng)民專業(yè)合作社成員的股金安全與完整，做到保值增值；要確保申報的項(xiàng)目資金真正用于農(nóng)民專業(yè)合作社或者其成員，并量化為成員的股本，有效防止項(xiàng)目資金外流；同時要確保農(nóng)民專業(yè)合作社所獲收益不流失，使每個成員都能得（下轉(zhuǎn)第307頁）

（上接第305頁）

到實(shí)惠。

3.5 選擇良好的運(yùn)作模式

一個好的運(yùn)作模式能促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)揮最大潛能。要充分運(yùn)用好專業(yè)合作社的土地、勞動力、技術(shù)、品牌、管理和資本等生產(chǎn)要素。資金、土地等入股是合作社權(quán)益分配的基礎(chǔ)，勞動力的合理安排和使用是提高合作社運(yùn)作效益的關(guān)鍵，技術(shù)是提高產(chǎn)品含金量的核心，營銷是產(chǎn)品走進(jìn)市場及取得最終效益的途徑，品牌是提升產(chǎn)品價格的標(biāo)簽，合理的分配制度是提高合作社全體成員積極性的保證。

3.6 做好發(fā)展規(guī)劃

一個好的規(guī)劃是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的根本保證。合作社要持續(xù)發(fā)展就要對合作社有一個好的遠(yuǎn)景規(guī)劃，不斷研究產(chǎn)品和市場，充分發(fā)展自身長處，尋找產(chǎn)品和市場的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施提高產(chǎn)品質(zhì)量的營銷策略，通過產(chǎn)品的升級換代來提高其市場競爭力，通過產(chǎn)品的深加工來提高產(chǎn)品的附加值，要把握好瞬息萬變的市場，調(diào)整好合作社產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使之與市場需求相吻合，從而促使合作社利潤達(dá)到最大化。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 謝根成，王恩亮.關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織幾個問題的探討[J].河南師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（6）：80-84.

[2] 席曉麗.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的“最后一公里”問題研究[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報，2010（10）：29-32，35.