導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村醫(yī)療體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。

二、建設(shè)原則

省級為主、地方配套；整合資源、填平補齊；完善功能、滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

三、建設(shè)目標(biāo)

從*—2011年，用5年時間，建設(shè)1230所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10000個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運轉(zhuǎn)有效，初步滿足農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、建設(shè)內(nèi)容

一是以改善就醫(yī)條件為目標(biāo)，改擴建業(yè)務(wù)用房；二是以提高診療技術(shù)為目標(biāo)，添置與更新設(shè)備。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備添置更新按照《安徽省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》填平補齊，業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價按每平方米600元控制，設(shè)備添置更新按平均每所20萬元左右控制。

村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房和設(shè)備添置更新，按照《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價按每平方米500元控制，設(shè)備添置更新按平均每所6000元控制。

《安徽省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》另行印發(fā)。

六、投資規(guī)模

*—2011年，總投資12億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)、設(shè)備購置與更新。按國家標(biāo)準(zhǔn)，投資3.6億元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房60萬平方米；投資2.8億元，添置和更新1230所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療設(shè)備；投資5億元，改擴建村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房100萬平方米；投資0.6億元，添置和更新10000個村衛(wèi)生室診療設(shè)備。

七、經(jīng)費來源

總投資12億元，其中：由省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳爭取中央投資3.5億元（含*年國家已下達國債資金1億元）;省、市、縣三級政府分擔(dān)8.5億元，省級按80%比例承擔(dān)6.8億元，市、縣財政按20%比例承擔(dān)1.7億元，省級5年應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年1.36億元進行籌集，具體為：省發(fā)展改革委省統(tǒng)籌投資每年安排4000萬元，省財政每年安排專項資金9600萬元，市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，按省下達的年度投資計劃和配套比例，由市、縣財政安排落實。

八、分年計劃安排

在分年度計劃安排上，一是優(yōu)先安排中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；二是優(yōu)先安排鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃調(diào)整完成縣和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施縣；三是優(yōu)先安排實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的縣；四是優(yōu)先安排艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病集中的鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。*—2009年每年計劃安排建設(shè)300所，2010年計劃安排建設(shè)200所,2011年計劃安排建設(shè)130所。

村衛(wèi)生室。*年試點建設(shè)1000所，*—2010年每年計劃安排建設(shè)2500所，2011年計劃安排建設(shè)1500所。

九、項目建設(shè)與管理

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展實際，研究制定符合省情的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃制定的程序是：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，按照1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，在已經(jīng)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)進行填平補齊建設(shè)，由省將*—2011年建設(shè)規(guī)劃規(guī)模和年度建設(shè)計劃下達到各縣（市、區(qū)）。

村衛(wèi)生室：按照1個建制村建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的公益性村衛(wèi)生室的總體考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不再設(shè)衛(wèi)生室（工作職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)），結(jié)合各縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃調(diào)整后的行政村數(shù)、人口數(shù)以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施情況，將*—2011年計劃建設(shè)控制數(shù)下達到各縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際提出*—2011年分年度建設(shè)計劃，經(jīng)所在市審核后，報省發(fā)展改革、衛(wèi)生、財政部門統(tǒng)籌制定全省建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。

（二）項目建設(shè)與管理模式。項目堅持以縣為主，實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項，統(tǒng)一計劃下達，統(tǒng)一勘探設(shè)計，統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和預(yù)算審計。項目建設(shè)實行縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

對村衛(wèi)生室進行統(tǒng)一設(shè)計，提供幾套適應(yīng)不同區(qū)域、地形和地質(zhì)條件需要的標(biāo)準(zhǔn)圖紙，供各縣村衛(wèi)生室選擇；在項目建設(shè)上，以縣為單位進行集中打捆分包招標(biāo)，引入合格有資質(zhì)的施工隊伍，以降低建設(shè)費用，保證施工質(zhì)量。

（三）運行體制與管理模式。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理模式。政府投資新建的村衛(wèi)生室所有權(quán)歸政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生中招聘從業(yè)人員，村衛(wèi)生室實行獨立核算，自負(fù)盈虧，財政根據(jù)其所承擔(dān)的公共服務(wù)適當(dāng)予以補助，逐步建立鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)運行管理體制和日常運行經(jīng)費保障機制。

十、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。在省民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財政廳等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，部署階段性工作重點和任務(wù)，制定下一步工作計劃。

（二）明確職責(zé)分工。市、縣政府是項目實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定建設(shè)規(guī)劃、以及配套資金、建設(shè)用地的落實和其他優(yōu)惠政策等。市、縣發(fā)展改革、衛(wèi)生、財政部門負(fù)責(zé)項目實施日常工作，具體負(fù)責(zé)項目立項審批、編制上報建設(shè)規(guī)劃和年度投資計劃、勘探設(shè)計、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、項目督查、資金使用、統(tǒng)計報表上報、竣工驗收、決算審計、檔案管理等工作。市、縣（市、區(qū)）建設(shè)、國土、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)并予以配合。鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建設(shè)用地劃撥的落實和施工環(huán)境的保證。

省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財政廳等部門按照省政府要求和職能分工各負(fù)其責(zé)。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃，下達年度投資計劃，并協(xié)調(diào)項目啟動與建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難與問題以及項目建成后的評估評價工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)牽頭組織項目的實施和建設(shè)、統(tǒng)計報表上報以及制度建設(shè)、項目建成后的運營管理和驗收工作；會同省發(fā)展改革委制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃以及下達年度投資計劃。

省財政廳負(fù)責(zé)安排落實省級財政資金和建設(shè)資金管理，督促市、縣財政部門落實配套資金。

（三）制定優(yōu)惠政策。

一是制定出臺在建設(shè)用地、建設(shè)費用減免等方面的優(yōu)惠政策，以保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程順利推進；二是制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目管理和資金管理辦法，以保障項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。

（四）建立項目公示與督查制度。

篇2

自2009年4月6日國務(wù)院新醫(yī)改方案后，全國各地紛紛出臺措施進行醫(yī)改，并取得了一些好的經(jīng)驗。從2011年起，山西、福建等省將醫(yī)改深入到基層。

江蘇：基本藥物制度權(quán)到位，公立醫(yī)院全員雇傭制

多年來，江蘇省醫(yī)療保障體系建設(shè)一直走在全國前列。2009年7月，江蘇省明確提出了全面推進醫(yī)改的“時間表”和“路線圖”：到2011年，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率均要穩(wěn)定在95%以上；到2011年，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部配備使用和零差率銷售基本藥物；2011年起，要在全省逐步推開公立醫(yī)院改革。實現(xiàn)這些改革目標(biāo)，主要通過5項任務(wù)來實現(xiàn)：加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、加快推進公立醫(yī)院改革試點。

推行基本藥物制度是扭轉(zhuǎn)長期存在的以藥補醫(yī)機制的突破口和立足點。根據(jù)規(guī)劃，2011年第一季度，基本藥物制度將在江蘇全省全部到位。城鄉(xiāng)基層公立醫(yī)院改革將實行全員雇傭制，其工資標(biāo)準(zhǔn)參照所在地事業(yè)單位編制水平進行，不足部分由財政予以補貼。同時，強化縣級和社區(qū)醫(yī)院的看病能力，做到“小病在基層、大病到醫(yī)院”，減少目前大醫(yī)院的壓力。此外，江蘇補償機制也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，省級財政補助將不直接對醫(yī)院，改為以“縣”為單位。

安徽：基本藥物實行“零差率”銷售

2010年1月1日，安徽省開始基層醫(yī)改試點，8月下發(fā)《關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》，9月1日開始全面推行，并出臺了一套 “一主三輔五配套”的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革文件。“一主”是“關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見”；“三輔”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室改革試點方案；“五配套”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)、分流人員安置辦法、績效考核辦法、運行補償辦法、基本藥物使用與采購試點辦法。

安徽省首次嘗試國家基本藥物集中招標(biāo)、采購、配送，改變試點時期省里限定品種、廠家、最高指導(dǎo)價，縣里對數(shù)量、價格進行二次談判的方式。由省藥采中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，直接面向藥品生產(chǎn)企業(yè)集中招標(biāo)采購基本藥物，再由藥品廠商來聯(lián)系配送商，在保證藥品質(zhì)量的前提下，減少中間環(huán)節(jié)，大幅度降低藥品價格。自2010年9月20日整個統(tǒng)一配送工作平臺開始運轉(zhuǎn)以來，配送率已達到93%，基本藥物價格比改革前平均下降48%。

另外，安徽將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入政府編制管理和財政保障，并建立了因事設(shè)崗、競聘上崗、全員聘用、合同管理、能進能出的用人機制，醫(yī)務(wù)人員實行工作任務(wù)考核機制、分配激勵機制。

山西：“1+10”模式解看病難題

2010年10月22日，《山西省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見（試行）》及10個配套文件出臺，山西在全省實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革?！?+10”模式的醫(yī)改范圍，既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室，也包括城市衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，涵蓋了城鄉(xiāng)政府舉辦的所有基層醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)。改革包括服務(wù)體系建設(shè)、人事制度改革、分配制度改革、機構(gòu)編制調(diào)整等多個方面。在保障機制上，出臺了分流人員安置辦法、機構(gòu)績效考核辦法、機構(gòu)運行補償辦法和基本藥物使用管理辦法等。

山西省衛(wèi)生廳指出，這次醫(yī)改的重點和難點是建立和實施國家基本藥物制度。據(jù)了解，截止到2010年9月底，山西已分兩批在75個縣（市、區(qū)）、978個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施了國家基本藥物制度，實施的縣（市、區(qū)）和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的比例分別達到了63%和67%。另外，自2009年4月6日國務(wù)院新醫(yī)改方案后，山西省就確定晉城高平市和朔州平魯區(qū)兩個縣級試點進行公立醫(yī)院改革，并還在補償機制和運行機制的改革方面進行了一系列探索。

福建：完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)

為提高村衛(wèi)生所服務(wù)能力，使農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底”更加厚實，2010年12月27日，福建省出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)的意見》?！兑庖姟诽岢觯h（市、區(qū)）政府要將村衛(wèi)生所設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實施。在原有已改造建設(shè)200所示范性村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)上，2011年、2012年，該省將投資1.0868億元建設(shè)9750所村衛(wèi)生所。與此同時，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)力度。到2012年底，全省每個村衛(wèi)生所至少擁有一名經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)、具備一定專業(yè)素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。另外，建立并推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制。

相關(guān)鏈接

衛(wèi)生部給力五項重點任務(wù)醫(yī)改沖刺年政策再加碼

在1月7日召開的2011年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部黨組書記張茅指出，2011年，各級衛(wèi)生部門要結(jié)合醫(yī)改五項重點任務(wù)，著力解決重點、難點問題，不斷把醫(yī)改推向深入。

一是在健全國家基本藥物制度方面，要重點規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購、落實基本藥物零差率銷售政策。健全基本藥物制度是今年醫(yī)改要突出抓好的兩項重點之一。關(guān)于基本藥物招標(biāo)采購。去年年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》，各?。▍^(qū)、市）要切實落實好文件要求，努力建立規(guī)范基本藥物招標(biāo)采購的長效機制。

二是加快公立醫(yī)院改革試點。按照國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組部署，衛(wèi)生部研究起草了《2011年公立醫(yī)院改革試點重點工作安排》。各級衛(wèi)生行政部門要切實把加快公立醫(yī)院改革試點作為今年醫(yī)改工作的重點，精心組織實施。

三是在完善新農(nóng)合制度方面，要著重加強精細(xì)化管理，進一步提高基金監(jiān)管運行水平。一方面，各地要對2011年基金使用進行科學(xué)測算，完善補償方案，規(guī)范基金使用，提高基金效率，使新農(nóng)合基金最大限度用于參合農(nóng)民看病報銷，防范基金超支風(fēng)險。另一方面，要進一步加強新農(nóng)合基金監(jiān)管。積極推進委托商業(yè)保險機構(gòu)參與經(jīng)辦新農(nóng)合基金管理。2011年，國家將再次提高對新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門按照統(tǒng)一要求做好相關(guān)工作。

篇3

1、全面實施建制公立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是以“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配置）為核心，對公立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備進行標(biāo)準(zhǔn)化改造和完善，以進一步優(yōu)化功能布局、美化院容院貌、改善基礎(chǔ)設(shè)施，進而提高公立衛(wèi)生院的整體服務(wù)水平。截止6月底，全市224個（其中彭州新興鎮(zhèn)因建水庫該鎮(zhèn)衛(wèi)生院暫不建，即全市實際應(yīng)建223個）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，已開工222個，占總數(shù)的99.5%；已完工190個，占開工總數(shù)的85.6%；二是按照《*市村衛(wèi)生站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《*市村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》對村衛(wèi)生站的管理體制、人員、設(shè)備、設(shè)施等方面制訂了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對全市2230個行政村、471個涉農(nóng)社區(qū)按項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)置，共需建設(shè)村衛(wèi)生站2336個，現(xiàn)已完成1072個，其余的1264個村衛(wèi)生站將在*年底全面完成。

2.大力推進規(guī)范化建設(shè)。在定編、定崗、定責(zé)、定員的基礎(chǔ)上，以“三分開一委派”（管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開、會計委派）為切入點，再造公立衛(wèi)生院的管理體制和運行機制。本著先易后難，先試點后推廣的原則，新都區(qū)、彭州市、都江堰市等分別在3個、4個、5個公立衛(wèi)生院進行了試點工作，在成立了醫(yī)院管理中心，藥品集中配送，內(nèi)部運行機制改革方面作了很好的嘗試。新津縣遵循“先調(diào)查、后商討、再定案”的原則，制定了一套完善、可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)實施方案，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院在編人員的基本工資納入財政預(yù)算，財政為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院交納養(yǎng)老保險金、基本醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金等，并財政按照原經(jīng)費補助渠道撥付公共衛(wèi)生經(jīng)費，通過強有力的監(jiān)管，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。其余區(qū)（市）縣也正在進行積極穩(wěn)步探索和推行。

今年3月市委書記李春城在作客央視《小崔會客》節(jié)目時，將農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為*市推進城鄉(xiāng)一體化工作成效的重要內(nèi)容進行了介紹。

經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)后的公立衛(wèi)生院，其就醫(yī)環(huán)境、功能布局得到了進一步完善，管理體制得到了進一步規(guī)范，整體服務(wù)水平得到了進一步提高，門診人次、住院人次與同期相比相應(yīng)增加，而每門診人次費用、住院人均費用下降了15%以上，不僅為農(nóng)民提供了一個舒適、優(yōu)美、方便、實效的就醫(yī)場所，也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施構(gòu)建了一個優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)載體?？梢詧孕?，這項工作全面完成后，必將對提高我市農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力，更好地發(fā)揮公立衛(wèi)生院的樞紐作用，從而推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴，建設(shè)*和諧的社會主義新農(nóng)村起到了很好的促進作用。

（二）加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1、順利完成國務(wù)院在*召開的全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會。吳儀副總理參觀了青羊區(qū)新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；大會代表300多人參觀了五城區(qū)（高新區(qū)）的12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

2、出臺了支撐社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施。一是經(jīng)過近一年的時間起草、征求意見、修改，出臺了《*市人民政府關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的實施意見》（成府發(fā)[*]38號）；二是形成了齊抓共管的工作格局和綜合配套的政策支撐：勞動保障、財政、人事等相關(guān)部門相繼出臺了20多個配套文件，如財政對社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費按服務(wù)人口進行補助，中心城區(qū)的補助標(biāo)準(zhǔn)已從年人均5元提高到20元，其余區(qū)（市）縣不低于年人均10元。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，按照“八統(tǒng)一”要求，加快中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已完成70%的建設(shè)任務(wù)。

4、扎實推進雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)。作為*省對口支援的試點城市，在省衛(wèi)生廳的大力支持下，啟動了16家駐蓉部、省、市三甲以上醫(yī)院對口支援中心城區(qū)51家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作。目前有綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院64家對口指導(dǎo)全市86家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)了全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對口支援的全覆蓋。

5、啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制改革工作。一是實行收支兩條線管理。武侯區(qū)、青羊區(qū)已啟動收支兩條線的試點工作，高新區(qū)、金牛區(qū)正在論證中；二是武侯區(qū)實行了藥品零差率等工作。

6、加快全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。一是開始了全市710名社區(qū)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作；二是舉辦短期短缺專業(yè)班4期487人。

（三）完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)

按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合推動城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急指揮體系。

重點建設(shè)六個中心：*市疾病預(yù)防控制中心、*市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、*市精神衛(wèi)生中心、*市緊急救援中心、*市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、*血液中心。

1、不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。一是制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）、《*市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）上報市政府。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案；二是加強衛(wèi)生信息體系建設(shè)的步伐，在全市20個區(qū)（市）縣分別舉辦了該系統(tǒng)使用培訓(xùn)學(xué)習(xí)班；三是加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。舉辦全市急救技能大賽，參加省市“*天府”生化反恐演練、市大面積停電事故演練；四是加強衛(wèi)生應(yīng)急信息報送。進一步統(tǒng)一規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高信息報送、分析質(zhì)量；五是建立突發(fā)公共事件的市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動機制。

1—5月，*市急救指揮中心受理呼救電話289217個，救治傷病員數(shù)38263人。上半年，共接警處理重大突發(fā)公共事件25起，均得到及時處理

2、疾病預(yù)防控制體系不斷完善。完善了傳染病、地方病、食物與職業(yè)中毒等的監(jiān)測、報告和處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。進一步加強重大疾病防治工作，加強人感染高致病性禽流感、非典、霍亂等疾病的監(jiān)測工作，著力控制艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝等重大疾病的發(fā)生和流行。認(rèn)真做好中央補助經(jīng)費艾滋病、結(jié)核病、計免等項目工作，強化慢性病防治工作，注重疾控機構(gòu)能力建設(shè)，提高技術(shù)水平。全面貫徹國務(wù)院《艾滋病防治條例》，落實“四免一關(guān)懷”政策，積極開展艾滋病綜合干預(yù)措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。*年我市人均期望壽命為74.78歲。

3、衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。舉辦了食品、學(xué)校、醫(yī)療執(zhí)法、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生、依法行政培訓(xùn)；對農(nóng)民工進行了《職業(yè)病防治法》宣傳教育活動；開展行政審批改革試點；全面推行餐飲業(yè)量化分級管理，繼續(xù)推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理推廣到游泳池、美容美發(fā)和洗浴等場所；加大食品衛(wèi)生執(zhí)法力度；開展部門聯(lián)動，與整規(guī)辦、工商局、公安局、監(jiān)察局、計生委、科技局等聯(lián)合重拳打擊非法行醫(yī)；做好大型活動（會議）的衛(wèi)生保障工作。

4、信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實施了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村延伸，形成了比較完整的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的在線報告。

5、醫(yī)療救治體系。制定了《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)方案》。重點建立多維子體系，即傳染病救治體系、緊急醫(yī)療救援體系、職業(yè)中毒和核輻射應(yīng)急救治體系、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)診療體系。

6、強化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能。一是重點加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，積極開展出生缺陷干預(yù)工作，實施母嬰安康項目；二是在對貧困孕產(chǎn)婦實施500元一次性救助的基礎(chǔ)上，要求區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門會同當(dāng)?shù)孛裾⒇斦块T建立“貧困孕產(chǎn)婦急救專項經(jīng)費”。龍泉驛區(qū)撥付100萬元專款建立“貧困孕產(chǎn)婦生育救助專項資金”，對轄區(qū)內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦孕期檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、母子系統(tǒng)保健及高危孕產(chǎn)婦搶救等一系列費用實施救助，救助金額最高可達5萬元。

今年上半年我市孕產(chǎn)婦死亡率為25.75/10萬（36.17/10萬，含流動人口）。

（四）繼續(xù)做好各項衛(wèi)生工作

1、繼續(xù)推進科技教育工作。一是規(guī)范經(jīng)費使用范圍、程序，積極推薦3項市重點學(xué)科申報省重點學(xué)科；二是83個項目申報省衛(wèi)生廳科研項目；三是對1項適宜技術(shù)進行推廣，覆蓋12個區(qū)（市）縣；四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育；五是實施與蒙比利埃市醫(yī)學(xué)院簽定的醫(yī)療衛(wèi)生合作項目；六是深化衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善《*市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息管理-執(zhí)法辦證系統(tǒng)》、《*市疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送及處理分析系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)》、《*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心》的建設(shè)。建立*市衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心機房，實現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)資源整合和有效利用。

2、加強中醫(yī)藥體系建設(shè)。

（1）上報市政府《關(guān)于進一步加快中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（代擬稿）。正式下發(fā)了《*市中醫(yī)藥發(fā)展“*”規(guī)劃》。

（2）進一步加強城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。一是為啟動我市14家縣級中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造及設(shè)備配置項目進行了基礎(chǔ)調(diào)查；二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核。截止6月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置已達97.9%，村衛(wèi)生站75.1%能提供中醫(yī)藥服務(wù)。中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置已達100%，中醫(yī)藥人員配置比例達到16.21%，社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量達到29.25%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站90%以上能提供中醫(yī)藥服務(wù)。青羊區(qū)已建成為我市第一家全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)；三是5月19日，衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥管理局局長王國強視察了*中醫(yī)名醫(yī)館、新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和都江堰市中醫(yī)醫(yī)院，對*市在抓“三名”建設(shè)和城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)中所取得的成績給予了高度評價。

（3）組織開展了“*市首屆十大名中醫(yī)評選”，評選結(jié)果已通過政府常務(wù)會審議。對*市首批老中醫(yī)藥專家?guī)煶泄ぷ鬟M行了結(jié)業(yè)考核。

（4）積極組織申報國家中醫(yī)藥管理局“*”重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)項目。繼續(xù)做好中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目工作，目前我市已有14個艾滋病人正在接受中醫(yī)藥治療。

（5）加強縣級中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)和感染性疾病科建設(shè)。新都區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、金堂縣中醫(yī)醫(yī)院已被列入了國家中西部地區(qū)縣級中醫(yī)院急診急救能力建設(shè)單位；郫縣中醫(yī)醫(yī)院、龍泉驛區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已被確定為國家中西部地區(qū)縣級中醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)項目單位。

（6）繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)班，有52人報名參加今年的培訓(xùn)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷教育，已印發(fā)相關(guān)報名通知，招生工作正在進行。我市上述兩項工作的成功經(jīng)驗在今年國家中醫(yī)藥管理局召開的全國農(nóng)村中醫(yī)人才培訓(xùn)項目會議上進行了交流。

3、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療秩序。著力加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，堅決打擊和取締非法行醫(yī)，維護正常的醫(yī)療秩序。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動，加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格制度，規(guī)范行為。制定下發(fā)了《*市醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)暫行規(guī)定（試行）》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于實施市級醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、《醫(yī)院醫(yī)師考核實施方案》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于大力開展“惠民行動”的實施意見》、《*市關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)管理的緊急通知》、《*市衛(wèi)生局關(guān)于對醫(yī)院儲備點血液安全監(jiān)督檢查的情況通報》、《*市特殊優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)補貼辦法》等文件。切實抓好“醫(yī)療質(zhì)量評價”工作，建立醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全監(jiān)控體系，強化醫(yī)療質(zhì)量管理，定期醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量信息，完善住院費用清單制，實行醫(yī)療收費及藥品價格查詢制度。鞏固無償獻血成果，確保臨床用血100％來自無償獻血，保證臨床急救用血需要與安全，維護人民健康。

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（二）積極推進公立醫(yī)院改革。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，完善院長負(fù)責(zé)制，制定公立醫(yī)院院長任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長目標(biāo)責(zé)任制；制定符合實際的公立醫(yī)院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實施縣級公立醫(yī)院價格改革方案，做好基層醫(yī)療服務(wù)價格與公立醫(yī)院價格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格。

（三）積極穩(wěn)妥推進計劃生育服務(wù)管理工作。全面實施兩孩政策，加強出生人口動態(tài)監(jiān)測，適時做好出生預(yù)警工作。進一步加強計生信息化建設(shè)，規(guī)范省市平臺數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，拓展村級信息化建設(shè)及應(yīng)用。認(rèn)真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預(yù)防出生人口性別比升高。努力做好獎勵扶助、計生困難家庭救助工作，完成國家流動人口動態(tài)監(jiān)測抽樣調(diào)查工作和流動人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)機制，推動流動人口均等化服務(wù)進程。

（四）著力提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。進一步優(yōu)化新農(nóng)合補償方案，縣、鎮(zhèn)兩級住院病人政策補償比達到75%以上。進一步提高重特大疾病的新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎(chǔ)上增加2種重大疾?。恢贫ā缎罗r(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)考核細(xì)則（試行）》，加強新農(nóng)合監(jiān)管，規(guī)范建立轉(zhuǎn)診管理制度，力爭實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。

（五）著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，積極推進重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核和日常監(jiān)管機制，健全完善傳染病監(jiān)測系統(tǒng)，扎實開展艾滋病、結(jié)核病等重點防治工作，進一步落實擴大兒童免疫規(guī)劃，推進數(shù)字化預(yù)防接診門診建設(shè)，到2016年底，數(shù)字化門診達到11家，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在99%以上。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)和省示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，5家創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室。在全縣各衛(wèi)生院全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，加快建立基層首診、分級診療的服務(wù)新模式。推進衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。扎實做好衛(wèi)生改廁工作。

（六）著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強化醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項行動，加強對生活飲用水安全、職業(yè)病防治、醫(yī)療廢棄物處置等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管，強化醫(yī)療服務(wù)管理，落實診療責(zé)任制，嚴(yán)控過度檢查、用藥和過度服務(wù)，建立醫(yī)療費用不合理增長控制機制，建立健全群眾滿意度測評機制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進機制。

（七）著力完善基本藥物采購機制。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購配備使用基本藥物情況、配送企業(yè)及供貨企業(yè)的實時監(jiān)管，動態(tài)掌握基本藥物采購計劃執(zhí)行情況以及經(jīng)營企業(yè)藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續(xù)加強基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，促進合理用藥、提高臨床用藥水平。

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。

二、建設(shè)原則

整合資源、填平補齊；完善功能、滿足需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。

三、建設(shè)目標(biāo)

2008年，建設(shè)完成8所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和38所村衛(wèi)生室，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專業(yè)素質(zhì)較高、運轉(zhuǎn)有效，初步滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、建設(shè)內(nèi)容

改善就醫(yī)條件為目標(biāo)：①改擴建新馬橋鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房；②劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目；③濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目。④連城鎮(zhèn)馬鋪村等38所村衛(wèi)生室項目建設(shè)。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房按照《**省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》填平補齊，業(yè)務(wù)用房建設(shè)造價按每平方米600元控制，村衛(wèi)生室設(shè)備投資按每室6000元標(biāo)準(zhǔn)控制。

六、投資規(guī)模

1、2007-2008年楊廟、城關(guān)、新馬橋、仲興等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總投資225萬元，其中，新馬橋中心衛(wèi)生院總投資55萬元；仲興衛(wèi)生院50萬元；楊廟衛(wèi)生院60萬元；城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60萬元。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，改擴建業(yè)務(wù)用房3750平方米。新馬橋中心衛(wèi)生院950平方米；仲興衛(wèi)生院800平方米；楊廟衛(wèi)生院1000平方米；城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000平方米。劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目，總投資45萬元，續(xù)建800平方米：其中劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建300平方米，投資20萬元（地方配套5萬）；連城鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建500平方米，投資25萬（地方配套5萬）；

2、2008年濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目，總投資45萬元，續(xù)建750平方米：其中濠城鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建300平方米，投資20萬元（地方配套5萬）；王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建450平方米，投資25萬元（地方配套5萬）。

3、2008年馬鋪村等38所村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總投資221.8萬元，其中設(shè)備投資22.8萬元；土建投資199萬元（省財政159.2萬元，地方配套39.8萬元），新建村衛(wèi)生室面積3900平方米。

七、經(jīng)費來源

1、新馬橋鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，總投資225萬元，其中：國債資金185萬元；地方配套40萬元。劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目，總投資45萬元：其中劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資20萬元，其中省級財政15萬元，地方配套5萬元；連城鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資25萬元，其中省級財政20萬元，地方配套5萬元（以上6所衛(wèi)生院建設(shè)資金2007年已經(jīng)撥付）

2、濠城鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目，總投資45萬元：其中濠城鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資20萬元（省級財政15萬元，地方配套5萬元）；王莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院投資25萬元(省級財政20萬元，地方配套5萬元)。

3、馬鋪村等38所村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總投資221.8萬元，其中設(shè)備投資22.8萬元（省財政）；土建投資199萬元（省財政159.2萬元，地方配套39.8萬元）。

八、項目建設(shè)期

從2008年1月1日至2008年12月31日前竣工驗收

九、項目建設(shè)與管理

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)，按照1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府興辦的衛(wèi)生院，一村有一所標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，按標(biāo)準(zhǔn)進行填平補齊建設(shè)。

（二）項目建設(shè)與管理模式。項目堅持以縣為主，實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項，統(tǒng)一計劃下達，統(tǒng)一勘探設(shè)計，統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和預(yù)算審計。項目建設(shè)實行縣衛(wèi)生部門法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

十、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機構(gòu)。在縣民生工程協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由縣發(fā)展改革委、縣衛(wèi)生局、縣財政局等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，部署階段性工作重點和任務(wù)，制定下一步工作計劃。

（二）明確職責(zé)分工。本區(qū)域項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定建設(shè)規(guī)劃、以及配套資金、建設(shè)用地的落實和其他優(yōu)惠政策由縣發(fā)展改革、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)項目實施日常工作，具體負(fù)責(zé)項目立項審批、編制上報建設(shè)規(guī)劃和年度投資計劃、勘探設(shè)計、招標(biāo)管理、施工監(jiān)理、項目督查、資金使用、統(tǒng)計報表上報、竣工驗收、決算審計、檔案管理等工作。縣建設(shè)、國土、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職能履行職責(zé)并予以配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)用地劃撥的落實和施工環(huán)境的保證。

縣發(fā)展改革委、衛(wèi)生局、財政局等部門按照縣政府要求和職能分工各負(fù)其責(zé)。

縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭組織制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃，下達年度投資計劃，并協(xié)調(diào)項目啟動與建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難與問題以及項目建成后的評估評價工作。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織項目的實施和建設(shè)、統(tǒng)計報表上報以及制度建設(shè)、項目建成后的運營管理和驗收工作；會同縣發(fā)展改革委制定鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、編制建設(shè)規(guī)劃以及下達年度投資計劃。

縣財政局負(fù)責(zé)安排落實地方配套資金以及資金的撥付并監(jiān)督資金使用情況。

（三）制定優(yōu)惠政策。一是制定出臺在建設(shè)用地、建設(shè)費用減免等方面的優(yōu)惠政策，以保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)民生工程順利推進；二是制定農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目管理和資金管理辦法，以保障項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。

篇6

第一條為加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的重點是：加強國家、省、設(shè)區(qū)的市、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強疾病預(yù)防控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>

第三條疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善運行管理機制相結(jié)合，加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障體系，保證疾病預(yù)防控制工作落實。

第四條衛(wèi)生部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制機構(gòu)的管理，指導(dǎo)各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的建設(shè)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，管理疾病預(yù)防控制機構(gòu)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的作用，提高轄區(qū)疾病預(yù)防控制的綜合能力。

第五條疾病預(yù)防控制機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展職能范圍內(nèi)疾病預(yù)防控制工作，承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)下達的各項工作任務(wù)。

第六條各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的疾病預(yù)防控制工作。

第七條城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)，具體落實疾病預(yù)防控制任務(wù)。

第八條國家組織開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵、支持開展疾病預(yù)防控制有關(guān)科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。

第二章疾病預(yù)防控制機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第九條疾病預(yù)防控制機構(gòu)分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級四級。

第十條各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病預(yù)防控制專業(yè)特點與功能定位，以及本地區(qū)疾病預(yù)防控制的具體實際，明確職責(zé)和任務(wù)，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)必須健全機制，規(guī)范管理，認(rèn)真履行自身的職責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展疾病預(yù)防控制工作。

第十一條疾病預(yù)防控制機構(gòu)的職能是：疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)。

第十二條國家級疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠實施全國重大疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；組織實施全國性重大疾病監(jiān)測、預(yù)測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制策略；

㈡建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警機制，指導(dǎo)和參與地方傳染病疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作;

㈢開展免疫規(guī)劃策略研究和實施效果評價，對預(yù)防性生物制品應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)；

㈣建立質(zhì)量控制體系，促進全國公共衛(wèi)生檢驗工作規(guī)范化；負(fù)責(zé)國家疾病預(yù)防控制實驗室網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和菌毒種保存管理；

㈤建立國家級疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺，管理全國疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

㈥建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生危險性評價、監(jiān)測和預(yù)警體系，研究和推廣安全性評價新技術(shù)、新方法；

㈦組織實施國家健康教育與健康促進項目；

㈧承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測及技術(shù)仲裁工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈨負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制高級專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)和省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)考核；為各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展傳染病防治工作提供規(guī)范性指導(dǎo)；

㈩開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，開發(fā)和推廣先進技術(shù)；擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠完成國家下達的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實施本省疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進行監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警；實施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計劃，負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品使用管理；開展疫苗使用效果評價，參與重大免疫接種異常反應(yīng)及事故處置；

㈡組建應(yīng)急處理隊伍，指導(dǎo)和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處置；

㈢開展病原微生物檢驗檢測及毒物與污染物的檢驗鑒定和毒理學(xué)檢驗，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制實驗室質(zhì)量控制；

㈣建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，管理全省疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

㈤組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學(xué)評價和干預(yù)；按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域危險性評價、監(jiān)測和預(yù)警工作；

㈥承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測及技術(shù)仲裁工作，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈦指導(dǎo)全省健康教育與健康促進和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作；

㈧開展對設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；組織實施設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)業(yè)務(wù)考核；規(guī)范指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治工作；

㈨參與開展疾病預(yù)防控制應(yīng)用性科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)；參與擬訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條設(shè)區(qū)的市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠完成國家、省下達的重大疾病預(yù)防控制的指令性任務(wù)，實施疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防性生物制品管理，組織、實施預(yù)防接種工作;

㈡調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素，實施控制措施;

㈢開展常見病原微生物檢驗檢測和常見毒物、污染物的檢驗鑒定;

㈣開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息;

㈤承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測任務(wù);

㈥組織開展健康教育與健康促進;

㈦負(fù)責(zé)對下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治工作。

第十五條縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)主要職責(zé)為：

㈠完成上級下達的疾病預(yù)防控制任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制具體工作的管理和落實；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實施免疫、消毒、控制病媒生物的危害；

㈡負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報告，落實具體控制措施；

㈢開展病原微生物常規(guī)檢驗和常見污染物的檢驗；

㈣承擔(dān)衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測任務(wù)；

㈤指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展衛(wèi)生防病工作，負(fù)責(zé)考核和評價，對從事疾病預(yù)防控制相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)；

㈥負(fù)責(zé)疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報告，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村和有關(guān)部門收集、報告疫情；

㈦開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進活動，普及衛(wèi)生防病知識。

第三章疾病預(yù)防控制機構(gòu)與人員管理

第十六條疾病預(yù)防控制機構(gòu)實行以崗位責(zé)任制為中心的綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和自查、抽查與考核相結(jié)合的定期考核制度。

第十七條各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于實驗室管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范實驗室建設(shè)，建立健全管理制度，確保實驗室安全。

第十八條疾病預(yù)防控制機構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)志，專用標(biāo)志由衛(wèi)生部制定。

第十九條各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員配置，按照編制部門核定的編制數(shù)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準(zhǔn)入以及內(nèi)部考核制度。改革人事管理制度，實行人員聘用制，逐步實行按需設(shè)崗，競聘上崗，以崗定酬，合同管理。

第二十條疾病預(yù)防控制工作人員要以維護人民身體健康為宗旨，熱愛疾病預(yù)防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，全心全意為人民服務(wù)。

第二十一條各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)配備能夠熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢驗等相關(guān)技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能有效開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

加強現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，具備現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省級20～30%、設(shè)區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%。

第二十二條加強隊伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由專業(yè)人員擔(dān)任。

第二十三條建立健全疾病預(yù)防控制人員培訓(xùn)機制。加強對業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務(wù)技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓(xùn)。

第四章保障措施

第二十四條疾病預(yù)防控制機構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費，按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(財社〔2000〕17號)和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》（財社〔2003〕14號）的規(guī)定，由同級政府預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排。

第二十五條各級財政、計劃等部門要按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)編制內(nèi)人數(shù)和預(yù)算定額落實人員經(jīng)費，保證其履行職責(zé)的必要經(jīng)費，根據(jù)實際工作需要合理安排業(yè)務(wù)經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點疫情監(jiān)測、重大疾病預(yù)防控制、計劃免疫等項工作的合理需要。

第二十六條中央和省級財政對困難地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、涉及面廣危害嚴(yán)重的重大傳染病預(yù)防控制、地方病和職業(yè)病的預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、重大災(zāi)害防疫等項目給予適當(dāng)補助。

第二十七條在建立和完善疾病預(yù)防控制體系的同時，衛(wèi)生部配合有關(guān)部門按照完善公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障體系的要求，在深入研究疾病預(yù)防控制機構(gòu)經(jīng)濟運行機制的基礎(chǔ)上，制定進一步完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)財政補助有關(guān)政策和辦法。

第五章城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

第二十八條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預(yù)防控制經(jīng)費和建設(shè)資金，保證開展疾病預(yù)防控制服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的開展。

第二十九條基層疾病預(yù)防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機構(gòu)提供，并按其服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費補助；也可向符合條件的其他醫(yī)療機構(gòu)或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生按照服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量購買，所需經(jīng)費列入衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算。

第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的管理指導(dǎo)下，承擔(dān)基層疾病預(yù)防控制工作，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，做好以下工作：

㈠實施預(yù)防接種工作；

㈡?zhèn)魅静∫咔椤⒓膊∨c公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告；

㈢指導(dǎo)有關(guān)單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

㈣開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；

㈤承擔(dān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預(yù)防控制的具體工作；

㈥受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置的預(yù)防保健組織，實行人員聘用制度，按照服務(wù)人口、工作項目等因素核定預(yù)防保健人員。業(yè)務(wù)、機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，根據(jù)衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制工作的任務(wù)與績效考核結(jié)果給予補助。

第三十二條充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預(yù)防控制工作中的作用，村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的預(yù)防保健任務(wù)，協(xié)助開展疾病預(yù)防控制工作。

第三十三條鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)的報酬，由縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機構(gòu)根據(jù)其承擔(dān)的工作任務(wù)和績效考核結(jié)果給予補助。

第三十四條提高基層疾病預(yù)防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制度，加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受相關(guān)學(xué)歷教育。非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計劃地清退，對達不到執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員要逐步分流。

第三十五條各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)和考核，協(xié)助疾病預(yù)防控制人員開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采集，依法承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、傳染病隔離治療、院內(nèi)感染控制等疾病預(yù)防控制工作。

第三十六條醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制任務(wù)所需經(jīng)費，由交辦任務(wù)的衛(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照工作任務(wù)數(shù)量和考核結(jié)果給予適當(dāng)補償。

第六章附則

篇7

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)；衛(wèi)生資源；醫(yī)療發(fā)展

從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體情況看，目前仍有一些困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題需要進一步研究解決。為此結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查，收集了某市近幾年的會計決算資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對衛(wèi)生資源的配置和使用情況、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的安排使用情況、衛(wèi)生醫(yī)療單位的經(jīng)濟運行情況、人員隊伍情況及設(shè)施設(shè)備狀況等進行了綜合分析，查找影響制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題及癥結(jié)，為進一步深化衛(wèi)生改革、促進衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展提出一些想法及建議。

一、2009年某市衛(wèi)生資源的基本情況

1.某市城鄉(xiāng)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)642個，比2003年增加147個。在總機構(gòu)中：醫(yī)院44個；衛(wèi)生院98個；療養(yǎng)院2個。疾病控制機構(gòu)5個、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及檢驗所5個；?？品乐嗡?個；婦幼保健機構(gòu)9個；其他衛(wèi)生事業(yè)機構(gòu)11個；急救中心2個；采供血機構(gòu)4個；個體診所及醫(yī)務(wù)室和社區(qū)456個（比2003年增加151個）；門診部2個。

2、實有病床10446張，比2003年增加1629張。平均每千人擁有床位3.16張。

3、人員總數(shù)18922人。比2003年增加178人。在總?cè)藛T中：衛(wèi)生技術(shù)人員14178，其他技術(shù)人員724人；管理人員1849人；工勤人員2171人。平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.3人。 

二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效顯著

“非典”過后，各級政府加強了公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。經(jīng)濟補償政策力度逐漸加大，到2009年某市公共衛(wèi)生預(yù)防保健等機構(gòu)總投入1.3億元，比2003年增加了8887萬元、增加了109%。市縣兩級疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督及傳染病院（區(qū)）等預(yù)防保建機構(gòu)房屋設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施得到改造更新。由于公共衛(wèi)生體系建設(shè)投入增加、從而應(yīng)對重大疾病和傳染病預(yù)防控制、突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著增強。一些嚴(yán)重危害群眾健康的傳染病、地方病、結(jié)核病得到有效控制。兒童計劃免疫四苗接種達98%以上，高于全省平均水平。艾滋病防治健康教育、婦幼衛(wèi)生工作取得新成績。嬰幼兒及孕產(chǎn)婦死亡率均控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)初見成果。

近幾年來，國家及省全面啟動實施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，某市已有73家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。累計總投資4087萬元，建設(shè)改造面積52276平方米。配置設(shè)備520萬元。其就醫(yī)環(huán)境、診治水平都明改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員及業(yè)務(wù)經(jīng)費大多數(shù)縣已在02年上劃到衛(wèi)生行政部門進行統(tǒng)一管理，有效調(diào)動了農(nóng)村衛(wèi)生工作人員的積極性。鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

（三）城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革穩(wěn)步進行?

1.政府所屬醫(yī)療機構(gòu)管理體制和內(nèi)部運行機制改革穩(wěn)步進行。目前，以全員聘任制、績效工資制為主要形式的用人機制已在公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步建立，有效地調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。服務(wù)質(zhì)量及效益效率增加明顯。到2009年衛(wèi)生系統(tǒng)總收入（含撥款）達11.1億元。是2003年的2.6倍。醫(yī)院門診量2009年為322萬，比2003年增加了132萬人次，增加66%。住院床日達121萬日，增加了44萬日，增長57%。衛(wèi)生服務(wù)能力提高。滿足不斷增長百姓就醫(yī)需求。

2．公立醫(yī)院困境中求生存求發(fā)展，醫(yī)療條件明顯改善。多年來，盡管財政補償水平很低，但是醫(yī)院以發(fā)展求生存，千方百計穩(wěn)定隊伍，盡可能地改善就醫(yī)環(huán)境。自籌人員經(jīng)費及設(shè)備資金，使醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境都有很大的改觀。

（四）城鎮(zhèn)社區(qū)及醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療惠及全市百姓

1．城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋面逐步擴展、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)雛形初現(xiàn)。2009年，全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險815604人（職工308539人居民507065人）。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險籌資2億元（全市職工1.4億、居民6354萬元）。

全市共有87 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（65家服務(wù)站、22家服務(wù)中心），現(xiàn)已完成了22家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。并全部通過省級驗收。并將遂步顯示設(shè)施齊全、功能完備、滿足社區(qū)居民衛(wèi)生保健需求的社區(qū)服務(wù)新模式新格局。

2．新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平不斷提高。2009年，全市參合農(nóng)民170萬人，參合率82.2%。全市籌資總額1.35億元。共有65萬人獲得補償?？傃a償額1.25億元。使參保農(nóng)民得到更多實惠。新型合作醫(yī)療制度的實施，有效緩解了部分農(nóng)民群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。

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三、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

（一）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展存在的主要問題

1．公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié)。一是各縣（市）、區(qū)的發(fā)展建設(shè)不平衡，突出地表現(xiàn)為公共衛(wèi)生體系建設(shè)所必須的人、財、物及政策支持未能全面落實，幾年來由于管理體制及行政劃歸不順，人員經(jīng)費及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題始終得不到解決。影響和制約基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和發(fā)展。二是公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策與事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。如市縣兩級疾控監(jiān)督和保健及急救機構(gòu)人員編制是按照20多年前標(biāo)準(zhǔn)確定的，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前防病需要。鄉(xiāng)村兩級缺乏穩(wěn)定的疾病預(yù)防控制專業(yè)人員。缺乏應(yīng)對重大傳染病和地方病的能力。三是“防病難”。由于財政困難，一些正常及專項經(jīng)費收入撥款不能及時到位。使疾病預(yù)防食品安全等工作難度加大。目前突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈多樣性、多發(fā)性和復(fù)雜性趨勢，艾茲病、結(jié)核病、H1N1人禽流感等重點傳染病、地方病、食物中毒等的防治形勢嚴(yán)峻。??

2、衛(wèi)生資源分布不盡合理、人員整體素質(zhì)有待提高。

（一）在全市衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備配置和利用上，效率不高且處于失衡狀態(tài)。尤其是大型醫(yī)療設(shè)備超規(guī)劃重復(fù)配置。其中甲乙類設(shè)備超過省下達指標(biāo)41%。而且分布不盡合理。如CT城區(qū)平均約8.6萬人口擁有一臺；而縣（市）平均約25萬擁有一臺。MRI平均市區(qū)約15萬人擁有一臺，而縣市約93萬人擁有一臺。不盡合理。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少，從學(xué)歷看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大專以上學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人 員總數(shù)的17.5%；從職稱看，中級職稱以上人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員的比重僅為10.9%；人才問題影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量。

（三）是農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療 “家底”差，難以擺脫困境。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然房屋及基本的醫(yī)療設(shè)備得到一定改善，但因多年缺乏必要的經(jīng)費投入，其業(yè)務(wù)清淡、收不抵支、需求不足，床位使用率低，據(jù)統(tǒng)計全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位平均使用率僅為26.2%，全市衛(wèi)生院每年約有1/3虧損。到2009年仍有12家。農(nóng)村衛(wèi)生仍未走出困境。

3、政府投入水平低帶來一系列問題。

（一）政府財政投入明顯不足。近幾年雖然衛(wèi)生撥款總額呈增加，但從占財政支出的比重看并未增長。全市衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出的比重2003年為17.8%；2009年為17.5%；全市衛(wèi)生事業(yè)撥款占財政支出比重2003年為3.6；2009年為4.2%，僅增加了0.6個百分點。醫(yī)療單位生存發(fā)展困難。衛(wèi)生系統(tǒng)總負(fù)債由2003年的2.2億已增至2008年的5.億元。

（二）公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)過度市場化傾向。由于撥款不足，其生存發(fā)展只能靠自身收入解決。一些醫(yī)院靠貸款、融資購買高級醫(yī)療設(shè)備、修建病房大樓，相當(dāng)一部分要靠患者負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用來償還，客觀上導(dǎo)致看病貴、看病難。

4、“以藥養(yǎng)醫(yī)”的發(fā)展模式誘發(fā)醫(yī)藥費用增長過快。據(jù)統(tǒng)計2008年每門診人次費用已達95元；比2003年增加48%。住院床日收費為343元。比2003年增加86%，出院者平均醫(yī)藥費2496元。比2003年增加91%。

四、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高疾病防控水平和能力。

1、各級政府切實履行責(zé)任。盡快改變公共衛(wèi)生管理缺位或不到位的現(xiàn)狀，合理確定人員編制、工資和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)、合理調(diào)整或解快機構(gòu)人員及管理方式方法與社會衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題和矛盾。

2、加強公共衛(wèi)生政策法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督。盡快貫徹落實國家新出臺的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和實施方案。以法律法規(guī)形式明確和保障公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容，建設(shè)科學(xué)防治、依法防治、規(guī)范運作的公共衛(wèi)生工作機制和運行機制。加快實施國家免疫規(guī)劃、跨地區(qū)的重大傳染疾病預(yù)防控制等公共等補助，加大困難地區(qū)的專項轉(zhuǎn)移力度。同時，提高各級政府對基本和重大的公共衛(wèi)生服務(wù)項目的監(jiān)管力度和水平。

（二）合理配置衛(wèi)生資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，對于原有的基建債務(wù)應(yīng)由政府統(tǒng)籌安排償還。對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生補助額度，不搞“一刀切”。保障其業(yè)務(wù)運行所必需的資金及周轉(zhuǎn)，扶助薄弱衛(wèi)生院走出困境。對于未落實國家有關(guān)的衛(wèi)生經(jīng)濟補償政策的行政管理部門應(yīng)采取有效的制約措施，以實現(xiàn)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)建設(shè)。人力資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。改善人才環(huán)境，制定留住人才有效措施，在編制待迂、職稱等方面實施優(yōu)惠政策。鼓勵采取引進省內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家。加大培訓(xùn)力度，市縣級做好傳、幫、帶。建立穩(wěn)定的培訓(xùn)制度，加強丞須的全科醫(yī)生培養(yǎng)。

（三）實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、合理調(diào)整醫(yī)院布局和規(guī)模，落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。對部分公立醫(yī)院，可有計劃、按步驟地進行優(yōu)化重組，包括遷建、整合、轉(zhuǎn)型、改制。如：二級以下醫(yī)院可變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或護理院、康復(fù)院等。一方面可緩解患者在大醫(yī)院，看病難、住院難的矛盾。另一方面可不減少不必要的大型醫(yī)療設(shè)備重復(fù)引進和購置所造成的資源浪費。

2、著實公立醫(yī)院政府補助政策，盡快改革以藥養(yǎng)醫(yī)的補償機制。增加衛(wèi)生投入、履行政府職責(zé)，關(guān)健是政策落實。應(yīng)有切實的制約措施。在解決政府如何“補供方”方面，新醫(yī)改方案提出一個全新思路，即政府購買服務(wù)，根據(jù)服務(wù)契約向服務(wù)承擔(dān)者支付合同款，逐步改革以藥補醫(yī)機制，扭轉(zhuǎn)趨利行為。同時，還規(guī)定醫(yī)療單位基本建設(shè)和設(shè)備購置重點學(xué)科發(fā)展及離退休及政策性虧損及承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)由政府給予專項補助。建全完善醫(yī)院補償機制是解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”“看病貴”問題的有效辦法和途徑。

（四）完善醫(yī)藥保障體系、提高全民健康水平、實現(xiàn)社會和諧發(fā)展

1、推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。一繼續(xù)擴大覆蓋面、提高統(tǒng)籌報銷比利，不斷提高保障水平。二是建立國家、單位、個人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機制，實現(xiàn)社會互助共濟。三是積極做好基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。打破醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)屬地及所有制限制。四是不斷提高醫(yī)療保險管理服務(wù)能力和水平。加強醫(yī)療保險監(jiān)督管理。促進基本醫(yī)療保險工作健康持續(xù)發(fā)展。

2、鞏固新農(nóng)合制度成果。一是要建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資機制。使新農(nóng)合基金籌資科學(xué)化、規(guī)范化，二是要加強對新農(nóng)合的管理和監(jiān)督。要建立健全新農(nóng)合管理組織、參保者和醫(yī)療單位三方制約機制，規(guī)范新農(nóng)合保險的運作，提高資金的使用效率；保護廣大農(nóng)民的利益，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；三是規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理的增長。四是明確發(fā)展和完善合作醫(yī)療的方向。在市場經(jīng)濟條件下，深化農(nóng)村醫(yī)療制度改革，必須引入契約共濟的保險機制，建立起社會化程度較高的醫(yī)療保障制

3、加快建設(shè)國家基本藥物制度。建立國家基本藥物制度是醫(yī)改方案近期重點工作之一。這是一頂改善民生的社會建設(shè)，意義重大。政府要盡快制訂基本醫(yī)療服務(wù)所需的基本藥品目錄，并對藥品生產(chǎn)、流通、銷售全過程實行嚴(yán)格的市場監(jiān)管。使廣大群眾獲得""安全、方便、廉價、質(zhì)優(yōu)""的基本藥物服務(wù)。為人民健康提供保障，促進社會和諧發(fā)展。

參考文獻：

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[3]衛(wèi)生經(jīng)濟研究  2010.9（總278期）《聚焦醫(yī)改》.

篇8

一年來，在xx縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的大力支持下，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工牢牢堅持“三個代表”重要思想，始終堅持為人民服務(wù)的理念，以人為本，救死扶傷，以實際行動貫徹落實上級黨委、政府有關(guān)衛(wèi)生方面的文件會議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展事業(yè)取得了新的進步。

一、2004年工作情況

（一）初步建立健全了較為完善的公共衛(wèi)生體系。

去年抗擊非典的斗爭，凸現(xiàn)了我縣的疾病預(yù)防控制與救治等機構(gòu)建設(shè)薄弱、應(yīng)急能力差等問題。今年，在縣委、縣政府的支持下，我們加快了公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐。

健全公共衛(wèi)生體系，關(guān)鍵是疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治兩個體系的建立和完善。為此，縣政府把兩個體系建設(shè)列入了重要議事日程,專門成立了由分管副縣長為組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣兩個體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)兩個體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考核工作。具體工作中，主要抓了三件事：

1、落實了縣疾控中心和縣救治中心兩個項目建設(shè)。根據(jù)我們xx縣的財政實際，縣疾控中心建設(shè)，計劃在原防疫站辦公大樓的基礎(chǔ)上改建，主要是增加業(yè)務(wù)用房。目前，已爭取到了國家專項建設(shè)資金30萬元，改建工作已經(jīng)開始，計劃今年年底前全部工程完成；傳染病救治中心建設(shè)，決定在縣人民醫(yī)院建設(shè)縣救治中心。縣政府已無償給其劃撥了土地2400m2，并爭取到了國債項目資金25萬元。本月11日，縣醫(yī)院已經(jīng)開始了施工的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計今年年底前完成主體工程，2005年6月底以前工程全部完工并交付使用。兩個項目完成后，將大大提高我縣的疾病預(yù)防控制和救治能力。

2、實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員上劃管理。通過“一推兩考”的形式，在全縣范圍內(nèi)選出11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長及18名防保人員，由衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，縣財政工資。這一措施的實行，有利于合理統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生資源，進一步加強基層公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

3、在農(nóng)村設(shè)立了30個疫情固定監(jiān)測點。今年上半年，積極協(xié)調(diào)資金，落實了對30個疫情固定監(jiān)測點監(jiān)測員的補助（半年150元/人）。疫情固定監(jiān)測點的建立，使我縣的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進一步完善。

（二）切實加大了農(nóng)村衛(wèi)生改革力度。

1、實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長聘任制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和防保人員上劃管理規(guī)定，實現(xiàn)了由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對衛(wèi)生院長進行選聘和調(diào)配。通過選聘高素質(zhì)的衛(wèi)生院長隊伍，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)水平。

2、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進展順利。推行一體化管理，既能使醫(yī)院得到發(fā)展，又能保障人民群眾放心就醫(yī)。本著穩(wěn)妥的精神，我們首先在xx鄉(xiāng)進行了試點，在此基礎(chǔ)上，推廣延伸到了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx、xx、xx）。目前，全縣共有160個村級衛(wèi)生室納入了一體化管理，占全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的三分之一。工作中，按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），落實了各項政策和措施。

3、開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題的根本舉措。盡管我縣縣鄉(xiāng)兩級財政都極為困難，還是對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)做了財政預(yù)算安排，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每人每年7元、縣財政每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)對參加試點的農(nóng)民給予了補助。在試點過程中，堅決貫徹農(nóng)民自愿的原則。下一步將穩(wěn)步擴大試點范圍，使這項利國利民的制度真正落到實處。

4、對農(nóng)村醫(yī)療市場進行了整頓。今年上半年，我們集中人力、物力，加強了對全縣醫(yī)療市場的整頓，對550余處符合條件的衛(wèi)生室進行了執(zhí)業(yè)驗證，查處了38處非法醫(yī)療機構(gòu)，沒收藥品價值近2萬元，器械7臺、件，價值近5千元。有力凈化了全縣醫(yī)療市場，保證了全縣人民就醫(yī)用藥安全。

（三）加強了食品安全檢查。

針對上半年出現(xiàn)的幾起全國性食品安全事故，我們居安思危，認(rèn)真汲取教訓(xùn)并舉一反三，按照上級部署并結(jié)合我縣實際，制定方案，成立專項小組，切實加大了對食品安全的檢查力度。特別是梨花會、五一黃金周及中秋、國慶等節(jié)日期間，我們更是加大了檢查力度，共檢查餐飲、商場、超市150余家，查封、沒收、銷毀偽劣食品320余公斤，端掉城鄉(xiāng)結(jié)合部制、售、偽劣食品黑窩點兩家，行政處罰兩家。通過一系列行動的開展，進一步凈化了我縣食品流通市場，保證了全縣人民群眾的飲食安全。

（四）不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

全縣各級醫(yī)院普遍建立了院長一手抓醫(yī)療質(zhì)量，一手抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的“一崗雙責(zé)”制度。深入開展了“兩讓”（讓社會對我看得起，我讓人民信得過）、“三創(chuàng)”（創(chuàng)名院、名科、名醫(yī)）以及“千名醫(yī)生下基層”、“我為鄉(xiāng)親去出診”等活動，并采取實際步驟積極落實醫(yī)療衛(wèi)生進村行動方案。特別是縣、中兩院，今年1--9月份，共新增各類醫(yī)療設(shè)備計價九百八十余萬元，新開設(shè)服務(wù)項目13項，同時，還加大了醫(yī)護人員的培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)力度，目前，兩醫(yī)院的群眾滿意率均保持在98%以上。通過以上活動的開展，全縣各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)護水平和服務(wù)質(zhì)量得到進一步提高。

（五）其他工作。

1、有效控制了甲肝疫情。7月12日我縣xx鎮(zhèn)高浪頭村爆發(fā)甲型肝炎疫情。截至7月29日，該村共發(fā)生31例甲型肝炎病人。面對疫情，我縣迅速行動，成立了由xx副縣長為組長的甲肝領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防疫、醫(yī)療、宣傳三個小組。通過大家特別是防疫部門的積極努力，疫情得到了及時有效的控制，且無一例病人死亡，保障了人民群眾的生命安全，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2、開展了一系列愛國衛(wèi)生運動。四月份第十五屆梨花會召開之際，全面開展了群眾性城區(qū)衛(wèi)生綜合治理活動，落實了單位“門前五包”責(zé)任制。通過整治，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀。7、8月份，根據(jù)季節(jié)特點，又在全縣范圍內(nèi)開展了以蚊蠅消殺為重點的夏季愛國衛(wèi)生專項活動。重點放在了農(nóng)村。通過本次活動的開展，全縣廣大人民群眾關(guān)心健康、愛護環(huán)境、講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的局面初步形成。

3、開展了結(jié)核病、艾滋病和職業(yè)病等疾病的防治工作。制定了全縣結(jié)核病五年控制規(guī)劃，積極爭取到了省級結(jié)核病控制項目，大大提高了傳染性結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率和治愈率；制定出臺了全縣艾滋病防治工作意見，加強了疫情管理，落實了各項預(yù)防控制措施；積極開展了《職業(yè)病防治法》宣傳活動，按照上級要求摸清了我縣企業(yè)狀況和職業(yè)危害因素，對預(yù)防性從業(yè)人員進行了健康查體，開辟了我縣職業(yè)病防治工作的新局面。

4、婦幼保健工作。認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，做好了孕產(chǎn)婦嬰幼兒系統(tǒng)化管理工作；進一步加強了對《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理；按照上級要求開展并加強了對新生兒的聽力篩查。目前,全縣嬰兒新篩率達80%以上,為我縣人口素質(zhì)的提高打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、存在的問題

雖然我縣的衛(wèi)生工作取得了一定成績，但是我們也清醒地看到工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是人才缺乏且結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷中青年人才偏少，各醫(yī)療單位缺乏發(fā)展后勁；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要是由于財政困難，衛(wèi)生事業(yè)費投入不足，造成各級醫(yī)療機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展緩慢；三是飲食從業(yè)人員查體辦證率相對較低。主要原因是個別經(jīng)營業(yè)者法律意識淡薄，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存有抵觸情緒等。

三、下一年工作打算

（一）加快兩個體系項目建設(shè)步伐。在縣委、縣政府和市局領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照計劃規(guī)定落實工程進度，確保項目按期完工，同時，做好醫(yī)療設(shè)備購置等后續(xù)工作，使之及早發(fā)揮作用。

（二）積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長及鄉(xiāng)醫(yī)的培訓(xùn)工作。通過理論學(xué)習(xí)、外出參觀、雙向交流等形式，進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的總體素質(zhì)，使其真正做到懂業(yè)務(wù)、善管理，真干事，謀發(fā)展。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉行業(yè)務(wù)考試，努力提高鄉(xiāng)醫(yī)技術(shù)水平。

（三）進一步擴大鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，努力擴大覆蓋面。

（四）繼續(xù)做好食品安全檢查和醫(yī)療市場整頓工作。充分利用即將單獨組建的衛(wèi)生監(jiān)督所，加大檢查力度，確保群眾就醫(yī)、飲食安全。

（五）做好各種傳染病的預(yù)防和控制工作。

篇9

按照文件要求，現(xiàn)將2014年全州衛(wèi)生工作情況報告如下：

一、明確衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)，全力推進各項工作

一是著力實施人才工程。完成定向?qū)W歷教育、人才強化培養(yǎng)、人才定向引進、對口強化幫扶、人才激勵穩(wěn)定任務(wù)，全面實施各類在職培訓(xùn)、招聘引進、學(xué)歷教育和培養(yǎng)提高，使衛(wèi)生人力資源總量、中高級職稱人數(shù)有較快增長。

二是提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。努力提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。進一步強化了甲、乙、丙類傳染病管理。卡介苗、乙肝疫苗、百白破、脊灰疫苗免疫規(guī)劃報告接種率均達90%以上，疫苗針對性傳染病得到進一步控制。完成艾滋病、大骨節(jié)病、包蟲病等疾病階段防治任務(wù)，推進衛(wèi)生應(yīng)急和鼠疫防治工作，開展對口支援、農(nóng)牧民健康促進、衛(wèi)生防病知識巡講等活動。落實了推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的保障措施，做好資金統(tǒng)籌、執(zhí)行監(jiān)督、分類指導(dǎo)、項目評估和對外宣傳等工作。

二、實施“三大行動”、促進“六項重點”

一是強化衛(wèi)生隊伍建設(shè)。截至2014年9月底，培訓(xùn)（培養(yǎng)）各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員3063人次。其中，培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)生（?？疲?00名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生100名，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育150名，縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)人員100名，藏醫(yī)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人8名，藏醫(yī)基層骨干人員56名，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藏醫(yī)藥技術(shù)骨干36名，在職衛(wèi)技人員?？茖W(xué)歷教育100名，緊缺專業(yè)（檢驗、影像）在職人員培養(yǎng)100名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)328名，“9＋3”考聘人員崗前培訓(xùn)92名，民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)72名，民族地區(qū)縣級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人培訓(xùn)37名，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)1700名，設(shè)備使用技術(shù)人員培訓(xùn)84名。18個縣均完成了培訓(xùn)（培養(yǎng)）的選送計劃任務(wù)。

二是實施衛(wèi)生技術(shù)人員招募計劃。2014年，計劃招聘衛(wèi)生技術(shù)人員630人。招聘計劃中，州級直屬單位占5%，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占80%。目前，已招、考聘縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生人員58名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員92名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師20名，公共衛(wèi)生人員40名。

三是繼續(xù)強化對口支援工作。截至2014年9月底，完成三級醫(yī)院對口支援我州縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派駐計劃，接收對口支援醫(yī)師109人次，診治基層農(nóng)牧民群眾57232人次以上；內(nèi)地二甲醫(yī)院計劃對口支援我州78所中心衛(wèi)生院，共派駐醫(yī)師102人次，診治基層農(nóng)牧民群眾38.54人次。州縣鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極組建醫(yī)療衛(wèi)生工作組赴偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作，累計派出醫(yī)務(wù)人員4167人次，診治患者39.23萬余人次。

四是實施衛(wèi)生體系建設(shè)項目。截至2014年9月底，國家和省下達醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目507個，投入資金82807萬元，其中，中央投資77204萬元，省財政配套2712萬元，地方配套2891萬元，續(xù)建項目69個，投資61703萬元，開工項目438個，投資21104萬元，開工率達98%。實施2011年度行動計劃省財政補助資金設(shè)備配置項目，已完成設(shè)備招標(biāo)采購工作，采購設(shè)備將陸續(xù)配置到位。

五是推進公共衛(wèi)生服務(wù)。截至2014年9月底，全州甲類傳染病報告鼠疫發(fā)病1例，死亡1例，報告發(fā)病率0.09/10萬；乙類傳染病報告發(fā)病10種3601例，死亡8例，報告發(fā)病率329.80/10萬；丙類傳染病報告8種1192例，報告發(fā)病率109.17/10萬。全州孕產(chǎn)婦住院分娩率達67.96%，嬰兒死亡率下降至12.75‰。

三、積極開展基層服務(wù)，努力推進整體工作

一是推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截至2014年9月底，全州新農(nóng)合參合率達到98%，政府補助資金每人每年240元，農(nóng)牧民人均參合籌資標(biāo)準(zhǔn)達到290元，政策范圍內(nèi)最高支付限額達到10萬元。

二是積極開展柔性流動服務(wù)。截至2014年9月底，全州參與柔性流動服務(wù)的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)54個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院332個，開展了診治療工作及基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。

三是組建為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療的醫(yī)療小分隊。截至2014年9月底，州級醫(yī)療衛(wèi)生單位組建高海拔縣巡回醫(yī)療小分隊17支，分別赴雅江、新龍、色達、白玉、理塘、稻城、德格、石渠、道孚等縣開展醫(yī)療衛(wèi)生工作，累計義診咨詢患者7.3萬人次，篩查包蟲病患者80545人次，建議手術(shù)339人；篩查白內(nèi)障患者4889人，建議手術(shù)529人，建議其他眼科手術(shù)275人。

四是推進基本藥物制度。截至2014年9月底，全州332個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室累計采購中標(biāo)基本藥物796個品規(guī)，總采購和1011.30萬元?；舅幬锷暇W(wǎng)跟標(biāo)采購和貸款集中支付比例均達到100%，基層醫(yī)療機構(gòu)門（急）診次均藥費和住院藥費同比下降30%左右。

五是積極落實財政專項補助和和經(jīng)常性收支差額補助。截至2014年9月底，全州18個縣均落實所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政專項補助和經(jīng)常性收支差額補助。

六是落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。截至2014年9月底，全州18個縣政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生平均補助標(biāo)準(zhǔn)達到6000元/人/年。

篇10

一、實施轉(zhuǎn)型升級工程，增強公立醫(yī)院運行活力

一是推進縣級公立醫(yī)院綜合改革擴面。認(rèn)真總結(jié)推廣乳山市試點經(jīng)驗，按照全省統(tǒng)一部署，進一步擴大試點范圍。各市區(qū)要做好基線調(diào)查、方案制訂、政策宣傳等，明年全市推開。要建立健全價格調(diào)整、財政補償、醫(yī)保支付等政策支持體系，同步深化人事分配制度改革，創(chuàng)新編制和崗位管理，落實用人自，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出的動態(tài)用人機制；完善分配激勵機制，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核制度，實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，建立能高能低的收入分配機制。二是加快縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。明晰縣級醫(yī)院的功能定位，實施縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項目，以增強20種重大疾病的救治能力為重點，強化縣級醫(yī)院龍頭帶動和技術(shù)幅射作用，實行遠(yuǎn)程會診網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高縣域內(nèi)就診率。三是加大公立醫(yī)院的有效監(jiān)管。研究出臺公立醫(yī)院管理的相關(guān)意見，統(tǒng)籌公立醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置和功能定位，嚴(yán)格規(guī)范公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、財務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善公立醫(yī)院績效考核和院長激勵約束機制，建立經(jīng)濟運行分析調(diào)度、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)測等制度體系，推行全成本核算和藥品集中配送，全面促進醫(yī)院管理升級、服務(wù)升級和效能升級，力爭今年實現(xiàn)全市門診和住院均次費用零增長。省里還要選擇3-4所三級醫(yī)院開展綜合改革試點，市直醫(yī)療單位要做好思想準(zhǔn)備。

二、實施就醫(yī)減負(fù)工程，降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)

一是提高新農(nóng)合保障水平。今年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)350元以上，政府補助增加到280元以上。調(diào)整優(yōu)化補償方案，力爭實際報銷比較去年提高5個百分點。進一步加強新農(nóng)合精細(xì)化管理，嚴(yán)厲打擊套取、騙取基金等違法違紀(jì)行為，確?；鸢踩Ｈ鎸嵤┲卮蠹膊♂t(yī)療保險，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)15元，對20種大病經(jīng)新農(nóng)合報銷后再給予補償，年最高補償額20萬。二是鞏固完善基本藥物制度。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，擴大基本藥物制度實施范圍，逐步延伸到鎮(zhèn)村一體化的所有村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；提高二級以上醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用比例，試點縣級醫(yī)院基本藥物和常用藥品中標(biāo)品規(guī)的銷售額占藥品總收入的比例不低于80%。健全基層衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制，健全人事分配和績效考核機制，落實好基層機構(gòu)綜合改革的各項政策。三是推進便民惠民服務(wù)常態(tài)化、制度化。二級以上醫(yī)院要繼續(xù)推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、檢查檢驗“一單通”、醫(yī)學(xué)影像“一片通”等，開展按病種付費試點；各級醫(yī)療機構(gòu)要在6月底前全面推行門急診病歷“一本通”；縣及縣以下醫(yī)療機構(gòu)要繼續(xù)抓好“先診療后結(jié)算”，并盡快協(xié)調(diào)落實好相關(guān)配套政策，讓群眾更加直接感受到改革的實惠。

三、實施衛(wèi)生強基工程，改善基層衛(wèi)生服務(wù)條件和能力

切實抓好市政府為民辦實事的衛(wèi)生項目建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室179處，中心城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3處。各市區(qū)要加大組織管理、資金保障和實施監(jiān)督力度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。推進星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）創(chuàng)建活動，星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達到30%。完善大醫(yī)院和基層衛(wèi)生機構(gòu)的對口幫扶長效機制，探索實行聯(lián)合體、托管、共建等多種形式的實質(zhì)性合作，促進基層人才培養(yǎng)和技術(shù)進步，逐步實現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。今年，省里將出臺加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的意見，各市區(qū)要協(xié)調(diào)落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補償政策，力爭鄉(xiāng)村醫(yī)生的各項補助不低于2萬元。

四、實施健康守門人工程，強化重大疾病風(fēng)險控制和健康促進

一是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。今年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)從25元增加到30元，村衛(wèi)生室分配比例不低于40%，采取購買服務(wù)等方式進行補助。繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作，嚴(yán)格績效考核，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量和效率。今年全面啟動農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，年內(nèi)免費檢查農(nóng)村適齡婦女2萬名。二是強化公共衛(wèi)生管理和重大疾病防控。抓好疾控機構(gòu)、醫(yī)院、基層衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，二級以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科規(guī)范設(shè)置率、疾控機構(gòu)基層公共衛(wèi)生指導(dǎo)團隊覆蓋率達到90%以上。加強呼吸道、腸道、自然疫源性等重點傳染病防控，實施艾滋病、結(jié)核病綜合防治策略，確保不發(fā)生暴發(fā)疫情。加強免疫規(guī)劃管理，推進預(yù)防接種門診數(shù)字化建設(shè)，以縣為單位覆蓋率達30%。以慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)和高危人群早期篩查干預(yù)為重點，建立完善慢病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、治療、干預(yù)一體化模式。加強基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重性精神疾病患者檢出率達到3.5‰。實施婦幼安康工程，推進母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)四大行動，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。三是加強全科醫(yī)生隊伍培養(yǎng)。完成每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院1名全科醫(yī)生、每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3名全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要建立全科醫(yī)學(xué)科，探索全科醫(yī)生縣管鄉(xiāng)用、先入門后培養(yǎng)等措施。進一步完善家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，實行網(wǎng)格化管理，逐步實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)。

五、實施科技興醫(yī)工程，促動提升區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平

研究實施全市科技興醫(yī)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療、教學(xué)、科研資源，按照“扶需、扶強”的原則，建立完善科技興醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)評估、政策支撐和考核激勵機制，做大做強省級重點?？?，加快培育一批社會需求大、發(fā)展?jié)摿ψ愕氖屑壷攸c?？?，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、梯次發(fā)展的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。省里計劃在全省建設(shè)100個左右國家臨床重點?？?、300個左右省級臨床重點專科，我市要努力爭取創(chuàng)建10個省級以上重點?？?、建設(shè)40個以上市級臨床重點專科。要大力加強衛(wèi)生科技人才隊伍建設(shè)，建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)撥尖人才選拔培養(yǎng)制度，推薦參加全省院士后備人選培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀中青年骨干培養(yǎng)計劃；啟動實施市直衛(wèi)生系統(tǒng)“410項目”，每年選拔10名優(yōu)秀人才送國外培養(yǎng)、選聘10名國家級專家為重點專科指導(dǎo)老師、選拔10名重點專科帶頭人到國家級醫(yī)院培訓(xùn)、選拔10名技術(shù)骨干到國家級醫(yī)院進修。各市區(qū)也要加大科技興醫(yī)和人才隊伍建設(shè)力度，提高區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平。年內(nèi)要啟動二級以上醫(yī)院院長培訓(xùn)，推動醫(yī)院管理職業(yè)化、專業(yè)化。

六、實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢

健全完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，年內(nèi)實現(xiàn)95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、75%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理，開展“以病人為中心、以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、提高中醫(yī)臨床療效為主題”的持續(xù)改進活動。全力推進國家和省級中醫(yī)重點學(xué)科、重點專科建設(shè)，推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，推進高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，遴選申報省名中醫(yī)藥專家。加強省級中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)中心建設(shè)，推動“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點，拓展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。完成二級甲等中醫(yī)院的創(chuàng)建。繼續(xù)開展“中醫(yī)中藥進萬家”活動，不斷提高中醫(yī)藥在群眾中的影響力。