導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信息保護(hù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。

第三條依法禁止提供的作品、表演、錄音錄像制品，不受本條例保護(hù)。

權(quán)利人行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，不得違反憲法和法律、行政法規(guī)，不得損害公共利益。

第四條為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。

任何組織或者個人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開的除外。

第五條未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織或者個人不得進(jìn)行下列行為：

（一）故意刪除或者改變通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，但由于技術(shù)上的原因無法避免刪除或者改變的除外；

（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品。

第六條通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情形的，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬：

（一）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品；

（二）為報(bào)道時事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；

（三）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品；

（四）國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)，在合理范圍內(nèi)向公眾提供已經(jīng)發(fā)表的作品；

（五）將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的、以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語言文字作品，向中國境內(nèi)少數(shù)民族提供；

（六）不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品；

（七）向公眾提供在信息網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)問題的時事性文章；

（八）向公眾提供在公眾集會上發(fā)表的講話。

第七條圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。

前款規(guī)定的為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購買的作品。

第八條為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

第九條為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。

依照前款規(guī)定提供作品的，不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。

第十條依照本條例規(guī)定不經(jīng)著作權(quán)人許可、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供其作品的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）除本條例第六條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第七條規(guī)定的情形外，不得提供作者事先聲明不許提供的作品；

（二）指明作品的名稱和作者的姓名（名稱）；

（三）依照本條例規(guī)定支付報(bào)酬；

（四）采取技術(shù)措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務(wù)對象以外的其他人獲得著作權(quán)人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務(wù)對象的復(fù)制行為對著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害；

（五）不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。

第十一條通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人表演、錄音錄像制品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第六條至第十條的規(guī)定。

第十二條屬于下列情形的，可以避開技術(shù)措施，但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利：

（一）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，通過信息網(wǎng)絡(luò)向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品、表演、錄音錄像制品，而該作品、表演、錄音錄像制品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取；

（二）不以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品，而該作品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取；（三）國家機(jī)關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù)；

（四）在信息網(wǎng)絡(luò)上對計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測試。

第十三條著作權(quán)行政管理部門為了查處侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為，可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料。

第十四條對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，權(quán)利人認(rèn)為其服務(wù)所涉及的作品、表演、錄音錄像制品，侵犯自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)或者被刪除、改變了自己的權(quán)利管理電子信息的，可以向該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面通知，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。通知書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）權(quán)利人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；

（二）要求刪除或者斷開鏈接的侵權(quán)作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；

（三）構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。

權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對通知書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人的通知書后，應(yīng)當(dāng)立即刪除涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，并同時將通知書轉(zhuǎn)送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務(wù)對象；服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)地址不明、無法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)將通知書的內(nèi)容同時在信息網(wǎng)絡(luò)上公告。

第十六條服務(wù)對象接到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)送的通知書后，認(rèn)為其提供的作品、表演、錄音錄像制品未侵犯他人權(quán)利的，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面說明，要求恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者恢復(fù)與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。書面說明應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；

（二）要求恢復(fù)的作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；

（三）不構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。

服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)對書面說明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到服務(wù)對象的書面說明后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者可以恢復(fù)與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，同時將服務(wù)對象的書面說明轉(zhuǎn)送權(quán)利人。權(quán)利人不得再通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。

第十八條違反本條例規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，根據(jù)情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，并可處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）通過信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的作品、表演、錄音錄像制品的；

（二）故意避開或者破壞技術(shù)措施的；

（三）故意刪除或者改變通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可而被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品的；

（四）為扶助貧困通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品超過規(guī)定范圍，或者未按照公告的標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬，或者在權(quán)利人不同意提供其作品、表演、錄音錄像制品后未立即刪除的；

（五）通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，未指明作品、表演、錄音錄像制品的名稱或者作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱），或者未支付報(bào)酬，或者未依照本條例規(guī)定采取技術(shù)措施防止服務(wù)對象以外的其他人獲得他人的作品、表演、錄音錄像制品，或者未防止服務(wù)對象的復(fù)制行為對權(quán)利人利益造成實(shí)質(zhì)性損害的。

第十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告，沒收違法所得，沒收主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，并可處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的；

（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，獲得經(jīng)濟(jì)利益的；

（三）為扶助貧困通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品，未在提供前公告作品、表演、錄音錄像制品的名稱和作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱）以及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)服務(wù)對象的指令提供網(wǎng)絡(luò)自動接入服務(wù)，或者對服務(wù)對象提供的作品、表演、錄音錄像制品提供自動傳輸服務(wù)，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未選擇并且未改變所傳輸?shù)淖髌?、表演、錄音錄像制品?/p>

（二）向指定的服務(wù)對象提供該作品、表演、錄音錄像制品，并防止指定的服務(wù)對象以外的其他人獲得。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，自動存儲從其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者獲得的作品、表演、錄音錄像制品，根據(jù)技術(shù)安排自動向服務(wù)對象提供，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未改變自動存儲的作品、表演、錄音錄像制品；

（二）不影響提供作品、表演、錄音錄像制品的原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者掌握服務(wù)對象獲取該作品、表演、錄音錄像制品的情況；

（三）在原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者修改、刪除或者屏蔽該作品、表演、錄音錄像制品時，根據(jù)技術(shù)安排自動予以修改、刪除或者屏蔽。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供信息存儲空間，供服務(wù)對象通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）明確標(biāo)示該信息存儲空間是為服務(wù)對象所提供，并公開網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名稱、聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)地址；

（二）未改變服務(wù)對象所提供的作品、表演、錄音錄像制品；

（三）不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道服務(wù)對象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)；

（四）未從服務(wù)對象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益；

（五）在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定刪除權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品。

第二十三條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。第二十四條因權(quán)利人的通知導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯誤刪除作品、表演、錄音錄像制品，或者錯誤斷開與作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，給服務(wù)對象造成損失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者無正當(dāng)理由拒絕提供或者拖延提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

第二十六條本條例下列用語的含義：

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。

篇2

關(guān)鍵詞：個人信息 法律保護(hù) 保護(hù)模式

有學(xué)者認(rèn)為，我國應(yīng)采用統(tǒng)一的個人信息法律保護(hù)模式，將有關(guān)公共機(jī)構(gòu)和私營組織收集、使用、存儲、處理個人信息的行為在同一部法律中予以規(guī)范。也有學(xué)者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)采用分散立法的模式，將有關(guān)個人信息的保護(hù)內(nèi)容規(guī)定在不同的法律中。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較快的美國和歐洲國家關(guān)于個人信息法律保護(hù)的模式，結(jié)合我國現(xiàn)有法律體制，理性地選擇和建構(gòu)我國個人信息法律保護(hù)的模式和具體制度。

一、 中國個人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀

個人信息的法律保護(hù)是近幾十年以來隨著信息社會的發(fā)展而日益突出的問題。雖然中國很多個人和機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識到保護(hù)個人信息的重要性，專家學(xué)者也一直呼吁立法，但是由于多方面的原因，到目前為止中國還沒有制定專門的個人信息保護(hù)法。當(dāng)然，這并不意味著中國目前對個人信息不進(jìn)行保護(hù)。目前，中國對個人信息的法律保護(hù)，主要在法律法規(guī)中與個人信息保護(hù)有關(guān)的個別條款中有所體現(xiàn)。個人信息的法律保護(hù)可以分為法律的直接保護(hù)和間接保護(hù)，所謂法律的直接保護(hù)就是法律、法規(guī)明確提出對“個人信息”進(jìn)行保護(hù)；間接保護(hù)就是法律、法規(guī)通過提出對“人格尊嚴(yán)”、“個人隱私”、“個人秘密”等和個人信息相關(guān)的方面進(jìn)行保護(hù)進(jìn)從而達(dá)到對個人信息的保護(hù)。

1. 中國法律對個人信息的直接保護(hù)

當(dāng)前中國法律中直接對“個人信息”加以保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及司法解釋的數(shù)量較少，其中全國性的法律只有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國護(hù)照法》、《中華人民共和國身份證法》直接規(guī)定了“個人信息”的保護(hù)問題?！吨腥A人民共和國護(hù)照法》第l2條第3款規(guī)定：“護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！薄吨腥A人民共和國身份證法》第6條第3款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察對因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！碧貏e值得一提的是，2009年通過的《刑法修正案（7）》新增加了出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪，加大了對個人信息的保護(hù)力度。在全國范圍內(nèi)具有規(guī)范效力的行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋直接提及“個人信息”保護(hù)問題的也僅有幾項(xiàng)。少數(shù)地方性法規(guī)中，也偶有涉及個人信息保護(hù)的直接規(guī)定。特別值得肯定的是，中國人民銀行的部門規(guī)章——《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》（2005年6月16日通過，2005年10月1日起實(shí)施）對個人信用信息的收集、處理、利用、流通等作了較為詳細(xì)的規(guī)定，可以看做中國個人信息保護(hù)立法史上的一座里程碑，開創(chuàng)了中國特殊領(lǐng)域的個人信息保護(hù)立法。

2. 中國法律對個人信息的間接保護(hù)

除了上述直接明確地提出對“個人信息”加以保護(hù)的法律、法規(guī)外，中國還存在一些通過規(guī)定保護(hù)人格尊嚴(yán)、個人隱私、個人秘密等與個人信息相關(guān)的方面進(jìn)而來保護(hù)個人信息的法律。在根本大法方面，中國《憲法1982年）的“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權(quán)利”、“公民住宅不受侵犯”等相關(guān)條款均可理解為個人信息受法律保護(hù)的憲法依據(jù)。在國家的基本部門法中，也多多少少存在一些與個人信息保護(hù)相關(guān)的法律條款。

二、 建構(gòu)我國個人信息法律保護(hù)的模式與制度

1.我國個人信息法律保護(hù)的模式

綜合上述美國和歐洲國家個人信息保護(hù)模式的優(yōu)點(diǎn)，我國宜采用行業(yè)自律與立法規(guī)制相結(jié)合、綜合立法占主導(dǎo)地位的個人信息法律保護(hù)模式。這種保護(hù)模式要求：第一，制定《個人信息保護(hù)法》作為個人信息保護(hù)基本法，在其中規(guī)定國家、公共團(tuán)體和私營組織有關(guān)個人信息的行為規(guī)范，制定完善的法律措施來界定信息自由流動的底線，并以此作為個人信息使用的最基本的行為準(zhǔn)則；第二，制定相關(guān)單行法作為個人信息保護(hù)輔助立法，在其中設(shè)定行業(yè)自律性規(guī)范或要求個人信息控制人作出單方承諾，在整個社會中倡導(dǎo)行業(yè)自律的重要性。

2.我國個人信息法律保護(hù)的理念

保持信息的自由流動與公民權(quán)利之間的平衡是個人信息保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要理念。保護(hù)個人信息的健康、有序流動不僅能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能推動個人最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。只有在一個經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會中，對個人信息保護(hù)的立法技巧才有可能達(dá)到極致，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某種程度上還制約著對個人信息進(jìn)行法律保護(hù)的立法技術(shù)水平。在這樣的情勢下，我國對個人信息法律保護(hù)的理念應(yīng)當(dāng)隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展而變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展占上風(fēng)的時候，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)信息合理流動的重要性，反之，則強(qiáng)調(diào)公民個人信息權(quán)的保護(hù)。

3.我國個人信息法律保護(hù)的基本原則

在法治國家和信息化社會中，個人信息法律保護(hù)必須堅(jiān)持三個基本原則：一是合法性原則，即所有對個人信息的使用必須由信息持有者依照法律規(guī)定的程序、經(jīng)過權(quán)利主體的合法授權(quán)后進(jìn)行；二是合理性原則，即列入個人信息法律保護(hù)范圍的個人信息必須符合善良風(fēng)俗和人類基本的道德價(jià)值，否則不能成為個人信息法律保護(hù)的對象；三是必要性原則，即對個人信息的保護(hù)不能阻礙人們之間正常的信息交流，這是個人信息獲得保護(hù)的限制性條件。

綜上所述，從國外個人信息保護(hù)方面的法律看，內(nèi)容完整，體系健全，但缺陷是僅僅注重人格權(quán)保護(hù)，而忽視財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從中國個人信息保護(hù)方面的法律看，無論從哪個方面，都是極其不完善的。中國急需一部統(tǒng)一的、完善的個人信息保護(hù)法從民事、刑事、行政幾方面對個人信息進(jìn)行保護(hù)，以適應(yīng)當(dāng)前個人信息被濫用的狀況。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊愛民，個人資料保護(hù)法原理及其跨國流通法律問題研究[M]，武漢：武漢大學(xué)出版社，2004：108.

篇3

急性病毒性心肌炎是一種常見的心血管疾病?？梢猿霈F(xiàn)各種心律失常，但是，造成心跳、呼吸停止的病例，在基層醫(yī)院是比較少見的，報(bào)告患者1例，是正在建筑工地干活的農(nóng)民工，男，年齡24歲，病人在干活時突然倒在地上，顏面口唇發(fā)紺，幾位農(nóng)民工兄弟將病人迅速抬入急診室，經(jīng)過全院醫(yī)護(hù)人員的奮力搶救，利用一切搶救設(shè)備，緊緊抓住這個決定生與死的關(guān)鍵時刻，終于成功挽救了這位即將死亡的年輕生命。此刻，更深深地理解救死扶傷的內(nèi)涵。

病歷資料

2010年4月中旬的一天上午10：00，幾位農(nóng)民工用木板抬著位病人，一邊喊病人的名字，一邊向急診診室奔跑，病人剛放在診查床上，突然出現(xiàn)抽搐，顏面口唇青紫，血壓測不清，呼吸心跳停止，我們立即行胸外心臟按壓，氣管插管，加壓給氧，迅速建立起靜脈通道，立即靜脈推注腎上腺素2mg，納洛酮0.8mg，地塞米松10mg，此時心電監(jiān)護(hù)提示：室速、室顫，馬上進(jìn)行電擊除顫，300瓦秒，心臟未恢復(fù)跳動，馬上又進(jìn)行第2次除顫，給予360瓦秒，靜脈重復(fù)推注腎上腺素2mg，納洛酮0.8mg，此時建立3組靜脈通道：第1通道，0.9%氯化鈉注射液100ml+多巴胺80mg+地塞米松10mg；第2通道，10%葡萄糖注射液100ml+利多卡因200mg；第3通道，5%碳酸氫鈉注射液150ml靜滴。經(jīng)過30分鐘的奮力搶救，心跳、呼吸恢復(fù)，病人脫險(xiǎn)，給予化驗(yàn)檢查，血常規(guī)：白細(xì)胞4×109>/sup>/L，心肌酶譜：肌酸激酶CK 350U，肌酸激酶同工酶CK-MB 150U。診斷：急性病毒性心肌炎、嚴(yán)重心律失常、心源性休克、阿斯綜合征。

討 論

病毒性心肌炎是由于各種病毒引起的心肌急性或慢性炎癥，其發(fā)病機(jī)制目前多數(shù)認(rèn)為與病毒感染有關(guān)，可以繼發(fā)于呼吸道、消化道的病毒感染后，與病毒的持續(xù)復(fù)制和自身免疫反應(yīng)有關(guān)，心肌炎的臨床表現(xiàn)輕重懸殊，輕者可無特殊臨床表現(xiàn)，常為臨床醫(yī)生所忽略，這樣會失去治療的最佳時機(jī)，遺留下不同程度的后遺癥，個別的演變成心肌病，極重者可發(fā)生嚴(yán)重的心律失常、心源性休克、心力衰竭、心性猝死。本例病人，是一位年僅24歲的農(nóng)民工，10天前因著涼，患感冒但不發(fā)熱，只是咽部疼痛，輕微咳嗽，沒在意，未用任何藥物，也沒有好好休息，差一點(diǎn)兒失去生命，所以一定要高度重視心肌炎的各種臨床表現(xiàn)，此外對心肌炎的預(yù)后評估也有重要意義。

篇4

【關(guān)鍵詞】靜脈配置中心；配制細(xì)胞毒性藥物；職業(yè)危害；防護(hù)對策

靜脈配置中心，從字面上看，指的就是集中配置靜脈用藥物的地方。其工作環(huán)境符合GMP 標(biāo)準(zhǔn)，而且依據(jù)了藥物特性設(shè)計(jì)的操作環(huán)境，工作人員都是經(jīng)過學(xué)習(xí)系統(tǒng)的藥學(xué)和護(hù)理學(xué)專業(yè)的人員，按照嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥物的配置，從而為臨床藥物的治療和用藥提供服務(wù)。靜脈配置中心的建立能夠加強(qiáng)使用藥品過程中的質(zhì)量，保障靜脈滴注藥物的安全性和無菌性，降低藥物的活性，[1]增強(qiáng)穩(wěn)定性。但是，研究發(fā)現(xiàn)，靜脈配置中心配置細(xì)胞毒性藥物對工作人員有潛在的危害。一下重點(diǎn)介紹其危害性，并提出一些防護(hù)對策。

1 細(xì)胞毒性藥物的介紹及其職業(yè)危害性

細(xì)胞毒性藥物如：環(huán)磷酰胺等一類的烷化劑。它是抗腫瘤藥物，其中的細(xì)胞毒主要在于烷化DNA分子里德腺嘌呤，從而導(dǎo)致單鏈斷裂，使得雙螺旋連聯(lián)合，從而改變了DNA的結(jié)構(gòu)，破壞了其原本的功能，進(jìn)一步抑制細(xì)胞分裂，因此可以用來治療腫瘤。到目前為止，世界上一共有五十種細(xì)胞毒性藥物可以用來治療腫瘤。細(xì)胞毒性藥物具有特殊性，它無法區(qū)分正常細(xì)胞和腫瘤細(xì)胞，所以在將腫瘤細(xì)胞殺死之時，也會將正常細(xì)胞殺死，影響到機(jī)體的健康發(fā)展，所以，在配置細(xì)胞毒性藥物時，工作人員很容易接觸到這些化療藥物，又由于配置細(xì)胞毒性藥物的量比較大、所用時間較長，在配置中心的密閉空間內(nèi)更容易受到細(xì)胞毒性藥物的傷害，有可能導(dǎo)致癌癥。

在靜脈配置中心配置毒性藥物的潛在的職業(yè)危害，主要有以下幾種：其一，工作人員在配置細(xì)胞毒性藥物時候，開啟粉劑瓶，抽取瓶裝液體時，藥液都會外泄，只不過人眼看不見而已，這些藥液在空氣中形成含有毒性的氣體，人體通過皮膚、呼吸等會不自覺的吸入，從而抑制骨髓生長，進(jìn)而導(dǎo)致白細(xì)胞的下降。[2]其二，引起腸道方面的疾病，細(xì)胞毒性藥物會刺激到延髓，從而讓人想要嘔吐，而消化道粘膜的損傷進(jìn)一步引起咽炎、喉炎等疾病。其三，出現(xiàn)染色體異常，從而導(dǎo)致癌癥、身體臟器功能受到損害等。其四，細(xì)胞毒性藥物侵入人體之后，能夠抑制毛發(fā)根部的細(xì)胞分裂，從而產(chǎn)生人體脫發(fā)。其五，經(jīng)常接觸細(xì)胞毒性藥物的女工作人員，還會出現(xiàn)月經(jīng)不調(diào)，生殖系統(tǒng)受到損害，出現(xiàn)流產(chǎn)現(xiàn)象，或者胎兒容易出現(xiàn)畸形。而男性工作人員容易出現(xiàn)活力下降現(xiàn)象。其六，容易造成皮膚病變，因?yàn)樵谂艢饣蛘甙吾樳^程中，皮膚接觸的可能性最大，容易出現(xiàn)損傷。其七，一些工作人員還會出現(xiàn)過敏現(xiàn)象。

2 細(xì)胞毒性藥物職業(yè)危害的防護(hù)措施

2.1安全可靠的設(shè)施

在靜脈配置中心配置細(xì)胞毒性藥物，應(yīng)且只應(yīng)由有專業(yè)知識的人員進(jìn)行配置。配置的工作區(qū)域應(yīng)該有嚴(yán)格的指標(biāo)。細(xì)胞毒性藥物配置間應(yīng)該為萬級凈化級別，安全柜應(yīng)該是百級凈化水平，保障藥物配置的無菌性。[3]配置細(xì)胞毒性藥物只能垂直層流生物安全柜中進(jìn)行。在配之前的三十分鐘內(nèi)首先要啟動凈化環(huán)境和生物安全柜，確保柜內(nèi)的空氣達(dá)到百級標(biāo)準(zhǔn)。保證柜內(nèi)的呈現(xiàn)負(fù)壓環(huán)境，以免對人員造成傷害。

生物安全柜需要特別重視，玻璃防護(hù)屏不能太低，應(yīng)該離臺面高出十八厘米左右，借助于柜內(nèi)的強(qiáng)排風(fēng)形成負(fù)壓環(huán)境，這種環(huán)境下能夠防止毒性微粒保持在安全柜內(nèi)而不外漏，從而保護(hù)工作人員。[4]而且生物安全柜能夠借助于排風(fēng)系統(tǒng)將已經(jīng)污染了的空氣排出室外，且排氣管加上高校的過濾板，防止室內(nèi)出現(xiàn)二次污染。

對配置中心內(nèi)所有的設(shè)備要定期進(jìn)行檢查，保障設(shè)備的安全。工作人員在操作過程中，注意不要做以下動作：頻繁將手伸出或放入安全柜；在操作臺上擺放太多藥品；噴藥時沒有將酒精對準(zhǔn)瓶口。這些動作都有可能增加職業(yè)病的得病幾率。

2.2配置人員的綜合素質(zhì)提高

配置人員的素質(zhì)高低將決定在配置中心的操作是否合格安全。護(hù)理團(tuán)隊(duì)要秉持積極主動的態(tài)度，要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感，盡心盡力，形成良好的職業(yè)道德的素質(zhì)。提高配置人員的執(zhí)行力，要敢于進(jìn)行獨(dú)立思考，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升自己的操作技能。加強(qiáng)自己的專業(yè)知識，藥學(xué)知識要牢固掌握，同時學(xué)會將其融入到護(hù)士的專業(yè)知識當(dāng)中，從而提前預(yù)防職業(yè)病的產(chǎn)生，保護(hù)自身的身體健康。

2.3強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度

配置細(xì)胞毒性藥物之前，一定要按要求穿好特制的防護(hù)服。佩戴的帽子、口罩等都需要符合國家規(guī)定，防止顆粒物的吸入，阻擋細(xì)胞毒性藥物進(jìn)入呼吸道。手套至少帶兩副，乳膠手套防滲透功能差，但聚乙烯手套比較薄，使用中容易破損不易于作精細(xì)操作，因此建議戴雙層手套，在聚乙烯手套外再套一層乳膠手套。在操作中手套一旦破損應(yīng)立即更換，使之保持有效的防護(hù)效果。

2.4細(xì)胞毒性藥物出現(xiàn)污染的處理

為了防止細(xì)胞毒性藥物出現(xiàn)污染，應(yīng)該在靜脈配置中心張貼處理危機(jī)的操作步驟，提前對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握緊急處理的步驟。區(qū)域內(nèi)應(yīng)該有水池，放置防護(hù)器材箱包，在里面放置一些生理鹽水等物品。當(dāng)工作人員配置細(xì)胞毒性藥物過程中，如果出現(xiàn)藥液不慎接觸皮膚，那么應(yīng)該立即用清水進(jìn)行清洗，并用生理鹽水沖洗。配置間應(yīng)備有防溢出包，里面?zhèn)溆校悍雷o(hù)服、眼罩、口罩、手套、防水墊等，并及時更換。

2.5廢物的處置

配置過程中會出現(xiàn)一些化療廢物，對于這些廢物的處理不能隨手丟棄，應(yīng)該專門安置。對于注射器、手套等，應(yīng)該標(biāo)注專用警示標(biāo)志，按照操作規(guī)則將廢物進(jìn)行集中處理，一般需要運(yùn)往處置單位進(jìn)行無害化處置。

2.6定期體檢

定期對配置人員進(jìn)行體檢，包括血常規(guī)等。如有異常及時復(fù)查并登記。

3 小結(jié)

在靜脈配置中心配置細(xì)胞毒性藥物存在潛在的職業(yè)病，對這些職業(yè)病如果不加以預(yù)防，將會導(dǎo)致工作人員的身體損害。所以應(yīng)該對配置細(xì)胞毒性藥物進(jìn)行有效的預(yù)防，盡量避免出現(xiàn)職業(yè)病。

參考文獻(xiàn)

[1]高書萍，李偉，李海風(fēng)，孫月敏，王建敏，孟雪梅.靜脈藥物配置中心人員對化療藥的職業(yè)安全防護(hù)[J].河北醫(yī)藥，2009（07） .

[2]劉曉云，陳俊峰，王建國，張愛軍，李曉玲.我院靜脈藥物集中配置實(shí)踐研究與思考[J].中國護(hù)理管理，2009（02） .

篇5

【關(guān)鍵詞】 干擾素霧化；新生兒呼吸道合胞病毒肺炎；臨床療效

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.09.017

Observation of clinical effect by interferon atomization in the treatment of 36 neonatal respiratory syncytial virus pneumonia cases SU Hui-lan， GUO Yong-xin， HU Li-feng， et al. Department of Neonatology， Fuzhou Second Affiliated Hospital of Xiamen University， Fuzhou 350007， China

【Abstract】 Objective To observe clinical effect by interferon atomization in the treatment of neonatal respiratory syncytial virus pneumonia. Methods A total of 72 newborn with neonatal respiratory syncytial virus pneumonia were randomly divided into observation group and control group， with 36 cases in each group. The control group received symptomatic treatment， and the observation group received additional interferon atomization for treatment. Clinical effects of the two groups were analyzed. Results The observation group had excellent rate was 86.1% and effective rate as 11.1%， and its total effective rate was 97.2%. The control group had excellent rate was 77.8% and effective rate as 16.7%， and its total effective rate was 94.4%. The difference of total effective rate had statistical significance between the two groups （P

【Key words】 Interferon atomization； Neonatal respiratory syncytial virus pneumonia； Clinical effect

呼吸道合胞病毒（RSV） 肺炎是小兒常見的病毒性肺炎， 好發(fā)于嬰幼兒。新生兒因自身免疫力低下， RSV 同時也是新生兒病毒性肺炎常見的病原， 臨床嚴(yán)重可引發(fā)呼吸衰竭等并發(fā)癥。RSV 可致新生兒院內(nèi)感染暴發(fā)， 近年來RSV感染發(fā)生率呈上升趨勢[1]。目前對于RSV感染仍然缺乏特異有效的治療。為了觀察干擾素霧化治療新生兒RSV肺炎的臨床療效， 選取本院2014年9月～2015年8月診斷明確并接受治療的72例新生兒RSV肺炎患兒進(jìn)行分組觀察， 現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

篇6

關(guān)鍵詞：個人；金融信息；保護(hù)；法律體系

一、個人金融信息泄露的原因

（一）法律體系不完善，個人金融信息的保護(hù)規(guī)定不健全。目前，我國尚未制定一部專門的個人信息保護(hù)法，發(fā)揮個人金融信息保護(hù)功能的主要是中國人民銀行出臺的《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》（2005）、《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個人金融信息保護(hù)工作的通知》（2011），這些只是部門性德規(guī)章制度和政策文件，兩者雖對個人金融信息收集、保存、使用等做了相應(yīng)規(guī)定，但前者屬效力層級較低的部門規(guī)章，且只針對信貸領(lǐng)域的個人信用信息，后者為規(guī)范性文件，在實(shí)際工作中不具備正式法的效力，執(zhí)行能力不強(qiáng)。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對個人信息安全保護(hù)的重要性缺乏充分認(rèn)識，對個人信息缺乏統(tǒng)一的保護(hù)機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對客戶的個人信息安全保護(hù)認(rèn)識不足，缺乏個人信息安全管理制度，對客戶個人信息保密責(zé)任不明晰，沒有對信息實(shí)行有效的安全等級分類管理；對制度的執(zhí)行監(jiān)督檢查、評估不夠，對掌握重要信息的離崗人員的保密責(zé)任沒有嚴(yán)格的約束措施。目前個人金融信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定只是散見于銀行各類業(yè)務(wù)的管理制度中，無法保證個人金融信息的采集、保管和追蹤等各個環(huán)節(jié)工作的統(tǒng)一性。同時，銀行各個業(yè)務(wù)部門中涉及個人金融信息，沒有統(tǒng)一的聯(lián)系和管理機(jī)制，個人金融信息在銀行內(nèi)部沒有形成互通互聯(lián)，這給信息保護(hù)帶來很大難度，是個人信息保護(hù)中的漏洞所在。內(nèi)部監(jiān)督檢查力度較弱，沒有對個人信息保護(hù)的專項(xiàng)檢查制度，將該類檢查納入常規(guī)性檢查定期進(jìn)行的機(jī)構(gòu)比例較低。

（三）監(jiān)管部門不明確，監(jiān)管手段欠缺。目前，人民銀行從征信管理的角度加強(qiáng)了對個人客戶信息保護(hù)工作的力度，印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個人金融信息保護(hù)工作的通知》（2011），盡管對個人金融信息收集、保存、使用、對外提供等做了全面的規(guī)定，但由于缺乏明確的法律依據(jù)，人民銀行履行該項(xiàng)職能缺乏必要的監(jiān)管手段。囿于效力層次，不能設(shè)立行政檢查檢查權(quán)和處罰權(quán)，人民銀行對違反個人金融信息保護(hù)規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)只能采取“核實(shí)、約見談話、責(zé)令整改、通報(bào)”等柔性處理措施，約束力較弱，保護(hù)力度受限，效果不明顯。

（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺乏對風(fēng)險(xiǎn)防范意識的宣傳和教育，客戶對于個人信息保護(hù)的意識不強(qiáng)。由于銀行金融機(jī)構(gòu)在營銷產(chǎn)品的過程中，對產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)沒有做到全面告知，客戶對個人信息保護(hù)雖有一定認(rèn)識，但對個人信息的重要性及個人信息保護(hù)制度的相關(guān)細(xì)節(jié)卻普遍缺乏深入的了解，個人信息保護(hù)意識不高，風(fēng)險(xiǎn)防范意識較為薄弱。

二、加強(qiáng)保護(hù)個人金融信息的建議

（一）制定專門法規(guī)，為保護(hù)個人金融信息提供法律依據(jù)。個人信息的保護(hù)法規(guī)需要多層次、系統(tǒng)化的制度作為保證，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。首先要明確個人金融信息的定義，明確銀行收集個人金融信息的目的和范圍；其次，規(guī)定銀行保護(hù)、使用個人金融信息的法定義務(wù)，即要求銀行必須按照法定的方式、途徑來收集、保存和使用個人金融信息，并履行一定的告知義務(wù)；再次，就是侵害個人金融信息的認(rèn)定辦法和救濟(jì)途徑作出明確規(guī)定。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高客戶個人信息安全保護(hù)意識。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對個人金融信息的保護(hù)工作，完善個人信息系統(tǒng)的建設(shè)。對個人金融信息的收集、使用等各個環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，并建立有效的制度對各個環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。同時，明確保密和管理職責(zé)權(quán)限，落實(shí)責(zé)任制，與在崗員工簽訂安全保密責(zé)任書，與離崗人員簽訂安全保密承諾書；強(qiáng)化監(jiān)管和問責(zé)，定期對信息安全狀況進(jìn)行評估、審計(jì)和檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的隱患和漏洞；加強(qiáng)對員工尤其是新員工的信息安全教育培訓(xùn)，使員工了解信息安全管理的內(nèi)容、規(guī)定以及信息安全管理的重要性，增強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)意識，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力組織機(jī)制優(yōu)化

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在行政保護(hù)與司法保護(hù)雙軌運(yùn)行、行政保護(hù)分類歸屬各行政部門、屬地管轄條塊分割等特點(diǎn)。同時，知識產(chǎn)權(quán)案件具有自身屬性：各種類之間相互牽連，侵權(quán)行為與結(jié)果較為分散，群體性多發(fā)性反復(fù)性較強(qiáng)等。這兩個因素決定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，也凸顯了相關(guān)研究的重要性和緊迫性。由此，本文以《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》貫徹落實(shí)、積極推進(jìn)為背景，研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響因素

按照管理學(xué)理論，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力問題的提出，表明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間還存在著行動目標(biāo)的不一致性、行動方向的不一致性以及行動力度的非均衡性，在本質(zhì)上將影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果與效益?？傮w而言，影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的因素主要有軟件因素與硬件因素。

影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的軟件因素。組織因素。處理相同性質(zhì)事務(wù)的協(xié)同有兩種方式：一種是自然協(xié)調(diào)，一種是人為協(xié)調(diào)。自然協(xié)調(diào)是主體基于自身存在與發(fā)展的需要與其他主體自然妥協(xié)的結(jié)果，而人為協(xié)調(diào)則是人工設(shè)計(jì)與構(gòu)建的結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是各級、各區(qū)域政府知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等主體有意識的行為，盡管存在一定的自然協(xié)調(diào)因素，但主要還是人為協(xié)調(diào)，需要人為地構(gòu)建組織來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)、方針、政策、措施等事務(wù)。

制度因素。制度可以使各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體在共同規(guī)則制約下步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。如果各主體所遵守的制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力就可能大打折扣。制度因素主要包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、行動方案、地方性法規(guī)和科技政策、投融資政策、技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)出口政策、教育政策等相關(guān)政策。

體制因素。體制是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的體制因素，包括知識產(chǎn)權(quán)各種類歸屬哪些政府部門和司法機(jī)關(guān)管轄，分散或集中程度如何，跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的級別、職能以及與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間的權(quán)限劃分等，都對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力影響甚大。

機(jī)制因素。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制因素，包括政府知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門之間的協(xié)作機(jī)制、保護(hù)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制、司法保護(hù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制、跨區(qū)域的協(xié)作機(jī)制等等。具體內(nèi)容涵蓋知識產(chǎn)權(quán)情況通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動、議事會商、溝通對話和新聞等。

文化因素。文化是一個群體在一定時期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的文化因素既包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大局意識和溝通協(xié)作行為，也包括各保護(hù)主體內(nèi)工作人員的理念、素質(zhì)、工作習(xí)慣等。作為一種“無形資產(chǎn)”，這些文化因素對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響往往更為深遠(yuǎn)。

影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素。影響知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素主要是交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)條件，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺，可以有效彌補(bǔ)因信息不暢造成的保護(hù)屏障，盡量在各部門、各區(qū)域之間保證信息資源的一致性，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作趨向最佳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狀態(tài)，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力現(xiàn)狀分析

2000年，我國立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)就開始關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)問題。近幾年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作更是經(jīng)歷了組織機(jī)構(gòu)逐漸建立，體制機(jī)制不斷完善的發(fā)展過程。但總體而言，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力尚有很大的提升空間。

組織方面。中央和地方已初步建立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，但在國家層面，有些機(jī)構(gòu)如全國整規(guī)辦、保知辦與知戰(zhàn)辦存在職能重疊，容易增加協(xié)調(diào)成本；而各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名稱不同、職權(quán)與職能范圍不同，則導(dǎo)致跨省域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頗為不暢。

制度方面。主要存在三方面不足：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)制度不健全、不統(tǒng)一，會議的召集與決策程序、會議決議的執(zhí)行及監(jiān)督、會議決議執(zhí)行效果的考評糾錯等制度沒有建立健全；二是各省市區(qū)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度沒有真正建立起來；三是有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全國性立法與地方性立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在更高層面上的備案審查制度沒有建立起來。

體制方面。主要問題知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和協(xié)調(diào)體制不健全。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取的是多部門分別保護(hù)、一部門日常協(xié)調(diào)、臨時機(jī)構(gòu)總體統(tǒng)籌的體制。由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門規(guī)格太低、職權(quán)太小，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力往往較為薄弱。

機(jī)制方面。雖然我國已經(jīng)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政部門之間、行政與司法機(jī)關(guān)之間、跨區(qū)域之間建立了若干統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，但還限于局部的省市和縣區(qū)，各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制之間也還需要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。

文化方面。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的有效開展有賴于人們高度重視知識產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。但我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間不長，還難以準(zhǔn)確把握個體利益和整體利益的協(xié)調(diào)，要在整個社會形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識更是需要一個長期的過程。

此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的信息平臺建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)信息的搜集、整理、上傳、共享等功能還不完善，更不用說實(shí)現(xiàn)不同部門之間及時、全面地公開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息了。

對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)的建議

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)意在及時處理各方之間的利益沖突，通過相應(yīng)的機(jī)制保證和實(shí)施評估，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，可以從以下幾方面考慮：

重組優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織與體制。首先，要在以國家知識產(chǎn)權(quán)局為主導(dǎo)的“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議”框架下，重組國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；其次，區(qū)域性、各省市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，以便在省際之間、區(qū)域之間、部門之間強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；再次，整合現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)部門的職能，減少知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)成本，比如，將地理標(biāo)志保護(hù)的三個部門（質(zhì)監(jiān)部門、農(nóng)業(yè)部門、工商部門）、植物新品種保護(hù)的兩個部門（農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門）各自歸并到一個部門。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度機(jī)制。其一，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、決議執(zhí)行的保障措施等內(nèi)部制度，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的決策制度、執(zhí)行制度、決議執(zhí)行監(jiān)督制度、決策與執(zhí)行反饋制度。其二，協(xié)調(diào)統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的外部制度，包括制定全國性的長期規(guī)劃和執(zhí)行層面的年度計(jì)劃，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度的審查與備案制度，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動報(bào)備制度等。其三，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)，總結(jié)中南六省區(qū)、泛珠三角、長三角、環(huán)渤海和四個直轄市等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化、規(guī)范化的區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息服務(wù)平臺建設(shè)。應(yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建設(shè)全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，支持建立各部門、各地方的信息子平臺。一方面，要增加各部門、各區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備，建設(shè)和更新知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，逐步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)信息搜索的支持范圍。另一方面，要不斷完善知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，使相關(guān)人員能夠及時、高效、便利、低成本地獲取各類知識產(chǎn)權(quán)信息資源。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文化建設(shè)。文化建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力持續(xù)提升的重要動力源。應(yīng)該開展形式多樣的教育培訓(xùn)和宣傳工作，使各部門各區(qū)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、管理人員和群眾深刻認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和必要性，摒棄知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后觀念，同時，要建設(shè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高層論壇等宣傳平臺和品牌，營造全社會共同參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化氛圍。

建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的考核評價(jià)制度。沒有考核評價(jià)，就難以有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的考核評價(jià)制度包括考核評價(jià)的主體、客體、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)搜集與整理、數(shù)量模型以及考核評價(jià)效果等。當(dāng)然，適當(dāng)保持考核評價(jià)制度的開放性，有利于制度的修正完善。

此外，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)過程中，還應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)三個問題：一是側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)間的銜接與協(xié)調(diào)；二是側(cè)重重大知識產(chǎn)權(quán)案件的督辦與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)檢查和督導(dǎo)落實(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：主流購物網(wǎng) 消費(fèi)者保護(hù)制度 對比研究

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.74億，較2014年底增加1249萬人，半年度增長率為3.5%。同時，《中國網(wǎng)上銀行市場季度監(jiān)測報(bào)告2015年第4季度》顯示，2015年Q4中國網(wǎng)上銀行客戶交易規(guī)模就達(dá)到了510萬億元人民幣，環(huán)比增長率為17.6%。這些龐大的數(shù)據(jù)和急劇增長的速度，無不揭示著網(wǎng)絡(luò)購物市場的巨大發(fā)展前景。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展不僅加快了商品流通速度，帶來了經(jīng)濟(jì)的增長，而且給人們生活帶來了便利和實(shí)惠。

然而，我們在看到電子商務(wù)發(fā)展帶來的機(jī)遇同時，也不能忽視其發(fā)展過程中存在的問題。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及信息不對稱性，人們在購物網(wǎng)站上進(jìn)行購物比在線下購物面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍疚膶鴥?nèi)主流B2C購物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度進(jìn)行探討，并提出可行性建議。

一、國內(nèi)購物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度存在的問題

（一）締約過程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問題

知情權(quán)：由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特征，消費(fèi)者與經(jīng)營者只能利用各種聊天工具進(jìn)行溝通，難以對商品的品質(zhì)進(jìn)行鑒定。其次，消費(fèi)者對經(jīng)營者是否具備合法的經(jīng)營執(zhí)照僅能從圖片來確認(rèn)，其真實(shí)性難以考究。

隱私權(quán)：消費(fèi)者在購物時需要填寫快遞信息（包括地址、姓名、郵箱等），又或者評論時需要寫上身高、體重等這些私人信息。犯罪分子如若獲取了這些信息，便有可能會利用這些隱私信息進(jìn)行犯罪。

霸王條款：消費(fèi)者在購買一些商品時可能會遭遇霸王條款的陷阱。首先，一些商家可能會強(qiáng)制要求訂立相關(guān)的條款，否則不提供消費(fèi)者需要的商品或者服務(wù)?；蛘邲]有盡到提醒消費(fèi)者的義務(wù)。

（二）履約過程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問題

商品延遲到貨。很多商家并不是一收到訂單就開始聯(lián)系快遞公司，而是等到商品訂單積累到一定程度才發(fā)貨。有些訂單的處理甚至是兩三天之后，快件的延誤會對個人緊急事務(wù)的處理造成不良影響。

商品質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格與訂購時要求不符。有些商家會利用劣質(zhì)商品、減少商品數(shù)量、修改商品價(jià)格等手段謀取利益。

（三）違約或解約過程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問題

不允許退換貨。消費(fèi)者在收到商品后發(fā)現(xiàn)與訂購商品不符時，被告知商品不能退換，或者僅退貨不退款，退換貨運(yùn)費(fèi)自擔(dān)等。

支付手段不安全。一些不法分子會利用電子支付的漏洞來竊取網(wǎng)上銀行賬戶的金錢，而消費(fèi)者根本無法追蹤和阻止。

（四）爭端處理過程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問題

難以取證，訴訟成本高。對于網(wǎng)上購物糾紛，法院一般要求買方舉證。對于普通人來說，舉證渠道少，難度大而且公證費(fèi)用高，訴訟時間長。

調(diào)解部門分工不明確，責(zé)任不明。傳統(tǒng)監(jiān)管部門的設(shè)置是根據(jù)傳統(tǒng)的商業(yè)模式設(shè)計(jì)的，它并不能處理網(wǎng)上糾紛。這就導(dǎo)致了部門間互推諉責(zé)任，都不受理。

二、國內(nèi)購物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度問題的原因

（一）網(wǎng)上購物的交易特性導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受侵害

互聯(lián)網(wǎng)增多了獲取信息的渠道和方法，但巨大的信息量讓消費(fèi)者難以擷取有效信息。無關(guān)、無效信息不僅浪費(fèi)了時間，降低消費(fèi)者的購買效率，而且，當(dāng)信息的完整性和準(zhǔn)確性不能保證時，消費(fèi)者的權(quán)益也更容易受到侵害。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不完善

一些黑客會利用電腦病毒或者其他黑客技術(shù)攻擊消費(fèi)者或者企業(yè)的電腦，使得我們的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境變得不安全。此外，由于大部分消費(fèi)者不具備有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的專業(yè)知識，使得無法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（三）法律滯后導(dǎo)致維權(quán)不暢

目前我國尚未制定新的電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。一些早期的電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)很久沒有修訂過了。

（四）社會誠信制度不健全

目前，我國尚未形成一套系統(tǒng)全面的誠信評價(jià)體系，信息制度也尚未確立。因此，個人及企業(yè)的信用水平無法得知也無法監(jiān)督。消費(fèi)者也無法從信用水平來判斷經(jīng)營者的信用。而且，如今的信用評價(jià)仍停留在道德層面，缺乏法律規(guī)范，違反信用的成本過低。

（五）消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識和能力

許多消費(fèi)者未能養(yǎng)成保護(hù)個人信息和資金安全的習(xí)慣，缺乏分辨詐騙的能力。遇到詐騙時，不懂得采取何種方式去維權(quán)，也不知道該求助什么部門、留存什么證據(jù)。

三、國內(nèi)幾大主流購物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度對比

（一）研究對象的選擇

移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)購物市場第二次高速增長。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015Q2中國網(wǎng)絡(luò)購物市場中B2C市場交易規(guī)模為4420億元，占比達(dá)到50.7%，同比提高6.2%。增速同比增長59.0%，遠(yuǎn)高于C2C市場24.0%的增速。2015年，B2C占比首次超越C2C，達(dá)52.5%。B2C的崛起，說明國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售已進(jìn)入規(guī)?；偁幍碾A段。所以，選擇國內(nèi)B2C購物網(wǎng)作為本文的研究對象具有更高的研究價(jià)值和實(shí)際意義。

據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2014年中國B2C購物網(wǎng)站交易規(guī)模市場份額中，天貓排在首位，占61.4%；京東18.6%；蘇寧易購3.2%；唯品會2.9%。而到了2015Q1，天貓占58.6%，京東占22.8%，唯品會占3.8%，蘇寧易購占2.8%。因此，本文選擇了天貓、京東、蘇寧易購和唯品會四大主流B2C購物網(wǎng)作為研究對象。

（二）國內(nèi)幾大主流購物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度

通過參考大量文獻(xiàn)及調(diào)查，我們可以總結(jié)出國內(nèi)四大主流購物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度的措施及問題。天貓的消費(fèi)者保護(hù)制度側(cè)重于對商家的審核以及認(rèn)證，它的問題是虛假廣告、虛假信息較多，假貨及促銷管理問題。而京東的措施主要是針對消費(fèi)者保險(xiǎn)一類，主要是依靠一些額外的保險(xiǎn)制度來提高消費(fèi)者的滿意度，降低消費(fèi)者損失。但其問題主要是出現(xiàn)在隱私權(quán)保護(hù)、售后服務(wù)。蘇寧易購的措施主要是提高售后服務(wù)，包括“陽光包”、“服務(wù)計(jì)劃”。而它的問題主要是系統(tǒng)安全這一部分，包括信息安全和資金安全。唯品會主要是提高了響應(yīng)速度，提高了服務(wù)水平和系統(tǒng)安全。它的主要問題是售假和霸王條款。

（三）幾大主流購物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度調(diào)查問卷

調(diào)查工作。本文選取年齡在20 ～ 39歲，并具有網(wǎng)購經(jīng)歷的人群作為調(diào)查對象。采取的是線上和線下問卷相結(jié)合的方式，總共回收了300份問卷。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性，剔除了127份無效問卷（包括沒有具有四家購物網(wǎng)購物經(jīng)驗(yàn)的問卷和一些填寫不完整的問卷），有效問卷為173份。

調(diào)查結(jié)果。四大主流購物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度調(diào)查結(jié)果分析。65%消費(fèi)者認(rèn)為假貨出現(xiàn)頻率最高的網(wǎng)站是天貓。京東、蘇寧易購、唯品會的人數(shù)占比分別為9%，6%，20%；在退換貨理賠困難方面，天貓和唯品會做得較差，分別為43%，33%。56%的消費(fèi)者認(rèn)為天貓的信息保護(hù)做得好；在虛假廣告方面，消費(fèi)者認(rèn)為天貓最多，蘇寧易購最少。

此外，蘇寧易購和唯品會出現(xiàn)的霸王條款最多，分別為38%、34%。在支付安全性方面，消費(fèi)者認(rèn)為京東做得最好，其次是天貓，緊接是唯品會，最后是蘇寧易購，它們的占比分別為46%，30%，15%，9%。因此，消費(fèi)者對天貓的消費(fèi)者保護(hù)現(xiàn)狀最不滿意，而京東在安全支付和約束霸王條款方面做得最好，唯品會在整治假貨和退換貨理賠部分仍需要努力，蘇寧易購要積極監(jiān)管有霸王條款的商家。

消費(fèi)者維權(quán)意識及維權(quán)能力調(diào)查結(jié)果分析。79.19%的人遇到權(quán)益受損情況時，會選擇維權(quán)，但其中有47.21%的人不知道維權(quán)方法。選擇維權(quán)的人中，71.57%的人選擇找商家解決，私了；求助消協(xié)的有13.2%；通過各種渠道曝光的有10.15%，其他方式占4.5%；選擇打官司的占0.51%；尋求政府幫助的為0.8%。

不同維權(quán)方式的有效性也不一樣，71.57%的消費(fèi)者維權(quán)成功是因?yàn)樽约簱?jù)理力爭，商家理虧。其次，就是經(jīng)營者誠實(shí)守信，主動彌補(bǔ)，占63.45%；通過法院審判而成功維權(quán)的人僅占7.16%。74.11%的“網(wǎng)購”消費(fèi)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商技術(shù)和管理制度問題是導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損的最主要因素，其次是法律法規(guī)不完善，占72.08%。而消費(fèi)者怠于維權(quán)的原因前三名，分別為：維權(quán)無果，占用工作時間，占72.08%；受損程度輕微，無關(guān)緊要，占65.59%；商家不承認(rèn)，自己不好證明，占50.76%。

調(diào)查總結(jié)。分析問卷結(jié)果可知，接近八成的“網(wǎng)購”消費(fèi)者遇到問題時會選擇維權(quán)，但其中多于一半的人不懂得如何維權(quán)。這表明，消費(fèi)者維權(quán)知識比較匱乏，相關(guān)部門的宣傳教育不到位。另外，當(dāng)消費(fèi)者維權(quán)時，大部分問題都是自己和商家協(xié)商解決，少數(shù)人會求助消協(xié)，只有極少數(shù)人選擇打官司或找政府幫忙。這從側(cè)面反映了，國內(nèi)消費(fèi)者沒有向消協(xié)、法院和政府維權(quán)的習(xí)慣。消費(fèi)者認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)不完善；行政監(jiān)督不力；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商技術(shù)和管理制度問題；誠信制度缺失；消費(fèi)者保護(hù)意識淡薄都是導(dǎo)致權(quán)益受損的原因，其中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商技術(shù)和管理制度問題尤為突出，亟須改變。而消費(fèi)者怠于維權(quán)的原因主要是維權(quán)效率低、成本高、舉證困難。

四、完善我國B2C購物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度的建議

（一）建立信息披露及信息管理制度

信息披露機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)促進(jìn)信息透明化，無論是產(chǎn)品經(jīng)營者抑或平臺經(jīng)營者，除了公司機(jī)密，其他必要信息必須全面公開。此外，所有經(jīng)營者必須經(jīng)過CA認(rèn)證，并且頒發(fā)信賴標(biāo)志。

廣告、促銷信息規(guī)定。禁止誤導(dǎo)性廣告，對廣告內(nèi)容進(jìn)行限制，保護(hù)特定群體。例如，保護(hù)未成年人。借鑒歐盟關(guān)于推銷信息的管理，主要表現(xiàn)為禁止一切未經(jīng)消費(fèi)者同意的郵件或者傳真推銷。

保護(hù)隱私權(quán)。關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律制定，一方面要提高罰款上限，另一方面應(yīng)規(guī)定經(jīng)營者要根據(jù)侵害行為造成的損害或者獲得的利潤向消費(fèi)者做出賠償，造成精神損害的，要賠償精神損失。此外，應(yīng)實(shí)行責(zé)任連帶制度，明確各個責(zé)任主體之間有相互監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任。

（二）提高第三方支付平臺安全性

借鑒歐盟和美國的“先行賠付”的支付爭議解決機(jī)制。這一個機(jī)制要求電子支付工具對消費(fèi)者通過電子支付工具支付的交易中所出現(xiàn)的爭議及損失給予先行賠付。此外，國家應(yīng)制定第三方支付平臺實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，即對其代為保管的消費(fèi)者資金進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)人和受益人均為消費(fèi)者。

（三）改善售后服務(wù)

國家應(yīng)當(dāng)對購物網(wǎng)的退換貨的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定退換貨處理的具體時間長短和賠償金額。至于運(yùn)費(fèi)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)列入詳細(xì)的“七天無條件退貨”的附加條款之中，明確運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)者和金額。此外，促銷品的保修期限和其他售后服務(wù)限制應(yīng)當(dāng)明確列出，并且付款時要彈出對話框提醒。

（四）提高爭端處理效率

精簡監(jiān)管部門。應(yīng)當(dāng)精簡電子商務(wù)的監(jiān)管部門，并建立一個專門監(jiān)管電商的綜合性的組織或者機(jī)構(gòu)，這個組織或機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)電子商務(wù)的各方面監(jiān)管，并接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

建立民間第三方機(jī)構(gòu)。建立社會公益團(tuán)體和民間力量。我國可以在地方扶持這種第三方機(jī)構(gòu)的建立，并資助其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)行賣方舉證制度。實(shí)行賣方舉證制度。借鑒美國《電子資金劃撥法》，規(guī)定了讓企業(yè)舉證消費(fèi)者是否存在故意或重大過失，如果不能證明，則是企業(yè)負(fù)全責(zé)。

（五）建立社會信用體系與鼓勵行業(yè)自律

建立一個全國性B2C購物網(wǎng)的信用信息數(shù)據(jù)庫，連接相關(guān)行業(yè)建立的信用信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的信息共享。并根據(jù)信用狀況，對企業(yè)實(shí)行分類管理。同時，建立黑名單制度，并制定市場退出機(jī)制。

各電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)積極參與制定行業(yè)使用的自律公約。同時，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)中心，凡進(jìn)入黑名單的企業(yè)，在一定期限內(nèi)沒有改進(jìn)的，行業(yè)協(xié)會有權(quán)對其進(jìn)行封店。

（六）提高網(wǎng)購消費(fèi)者的維權(quán)意識和維權(quán)能力

消費(fèi)者要掌握基本的計(jì)算機(jī)安全技能，登錄網(wǎng)銀時確認(rèn)周圍環(huán)境的安全。網(wǎng)銀綁定的銀行卡的金額不要過大，并且設(shè)置轉(zhuǎn)賬金額限制，養(yǎng)成留存相關(guān)交易信息和交易憑證的習(xí)慣。

政府部門要加強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范教育；建立舉報(bào)獎勵制度。最后，消費(fèi)者也應(yīng)積極參與消費(fèi)者保護(hù)法律的完善過程，為法律的制定和完善提供建議和意見。

五、結(jié)束語

消費(fèi)者的信賴是網(wǎng)上交易得以存在的基礎(chǔ)，因此完善消費(fèi)者保護(hù)制度是促進(jìn)購物網(wǎng)發(fā)展的重要前提。但制度的改革不是一蹴而就的，而是一個循序漸進(jìn)的過程。在此過程中，可以借鑒其他國家和組織一些先進(jìn)的法律和制度，并結(jié)合本國國情，制定出具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)制度。同時，發(fā)揮各個市場主體的力量，形成改革的力量閉環(huán)，推動改革。 在此過程中，國家要適當(dāng)平衡干預(yù)的力度，給電子商務(wù)市場發(fā)展留有空間。

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篇9

論文摘要：在當(dāng)今信息化時代，信息資源共享已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的潮流趨勢，在這個過程中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其產(chǎn)生了許多關(guān)聯(lián)，也由此引發(fā)了一系列的問題。文章通過剖析信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系，提出了幾點(diǎn)基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息資源共享策略，以試圖解決這些問題。

信息資源、物質(zhì)資源和能源資源是當(dāng)今世界上最重要的三種資源，其中信息資源已經(jīng)成為信息時代尤其是知識經(jīng)濟(jì)時代最為重要的資源，是社會發(fā)展進(jìn)步的基石。信息資源作為人類社會認(rèn)識和改造世界的精神產(chǎn)物，是全社會共有的精神財(cái)富，應(yīng)該為全人類所共享，即具有共享性。另外，信息資源的可重復(fù)利用性、傳遞性和再生性也使得共享性成為它的本質(zhì)屬性。鑒于信息資源具有共享性及巨大的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值，可以認(rèn)為，信息化發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，最大化地服務(wù)于人類社會。此外，當(dāng)今信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)信息資源共享掃清了技術(shù)障礙，打破了利用信息的時間和地域的限制，為全球范圍內(nèi)的信息資源共享創(chuàng)造了極為便利的條件，并使之成為潮流所趨。

然而，創(chuàng)造生產(chǎn)信息和知識產(chǎn)品是要投入智慧、勞動、資金的，有時候這個投入的量是巨大的，信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)該通過向信息利用者索取報(bào)酬來補(bǔ)償自己的投入，并通過獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益來激發(fā)其再創(chuàng)造的動力。信息生產(chǎn)者向利用者收取報(bào)酬的依據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是以法律形式確認(rèn)人們在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域，從事智力活動時所創(chuàng)造成果的享有權(quán)，是保護(hù)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果的一種法律制度。筆者認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的本質(zhì)是賦予智力產(chǎn)品的生產(chǎn)者在一定期限、一定地域范圍內(nèi)對其創(chuàng)造的智力成果享有的專有權(quán)，其目的是激勵創(chuàng)造者的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)出更多的信息和知識產(chǎn)品，為信息資源共享創(chuàng)造出更多的源泉，服務(wù)于人類。由此可見，信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最終目的是一致的。

盡管二者具有一致性，但信息資源的共享性和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性、排他性始終是矛盾的。本文的目的就是通過探討信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間這種既一致又矛盾的關(guān)系，來尋求一種能夠協(xié)調(diào)和平衡二者的途徑，做到既保護(hù)了創(chuàng)造者的利益，又能最大化地促進(jìn)信息資源的共享。這在信息時代，尤其是知識經(jīng)濟(jì)時代具有重大的意義，對于已經(jīng)加入WTO的中國，更是如此。

1信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系

1．1信息資源共享對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)既制約又促進(jìn)

在信息資源共享過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體言息和知識產(chǎn)品，始終處于非物質(zhì)狀態(tài)，具有作為生產(chǎn)要素的人類需求性、共享性、易復(fù)制性和擴(kuò)散性等特點(diǎn)。正是由于這些特性的存在，再加上信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的日益發(fā)展，使得它們可以輕而易舉地被利用者獲取、復(fù)制、傳播和利用，僅需付出極低的成本。然而這種資源共享過程中的信息傳播和利用行為卻涉及到侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的問題，而且這種侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)時代更是猖獗到肆無忌憚的地步，嚴(yán)重制約和破壞了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用，使得信息生產(chǎn)者不能回收自己的成本，挫傷了他們進(jìn)一步創(chuàng)造的積極性和主動性。長此以往，會導(dǎo)致信息資源匱乏，社會停滯不前。

解決這種困境，只有靠法律等手段，來規(guī)范人們傳播和利用信息資源的行為，保護(hù)信息生產(chǎn)者的利益，比如可以通過制定新的法律或修改現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法，來解決網(wǎng)絡(luò)信息時代涌現(xiàn)的新形式的侵權(quán)行為。新時代呼喚新的政策、新的法律，可見，信息資源共享雖然在一定程度上制約了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用，卻在無形之中促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展。

1．2知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對信息資源共享的制約和促進(jìn)

眾所周知，信息和知識產(chǎn)品，其本身就具有公共物品屬性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它們一生產(chǎn)出來就應(yīng)該進(jìn)入公共領(lǐng)域，不受限制地為可能利用的人打開方便之門，供人們自由獲取和利用。然而，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度使得這種現(xiàn)象不復(fù)存在，它規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)具有專有性：即知識產(chǎn)權(quán)歸權(quán)利人所有，他人如要使用該項(xiàng)智力成果，必須得到權(quán)利人的許可，并向其支付一定的報(bào)酬。知識產(chǎn)權(quán)的這種專有性和智力成果的有償性決定了某些信息資源被權(quán)利人所壟斷，不能為社會公眾自由獲取和利用，這使得可供共享的信息資源數(shù)量減少，影響了公眾對信息的獲取和信息的自由流動，嚴(yán)重時會導(dǎo)致信息閉塞，使社會公眾利益受損。由此可見，知識產(chǎn)權(quán)對信息資源共享是有制約作用的。

然而，知識產(chǎn)權(quán)法本身就是平衡知識產(chǎn)權(quán)人和社會公眾利益的調(diào)節(jié)器，尋求私人利益與公眾利益的平衡一直都是知識產(chǎn)權(quán)法追求的目標(biāo)。也就是說，知識產(chǎn)權(quán)法在制定的時候就已經(jīng)在盡力協(xié)調(diào)、平衡和兼顧權(quán)利人與社會公眾的利益了。一方面，它要保護(hù)信息和知識生產(chǎn)者的利益，允許他們向利用者收取報(bào)酬來補(bǔ)償自己的投入，并為之帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵他們創(chuàng)造更多的信息和知識，即保護(hù)資源共享的源泉；另一方面，它又要兼顧社會公眾的利益，防止權(quán)利的濫用和過度膨脹，促進(jìn)信息和知識的廣泛傳播、利用和資源共享，加快科技和文化事業(yè)的進(jìn)步。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對信息資源共享又是起促進(jìn)作用的。

由上述可見，信息資源共享和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間存在著相互矛盾的一面，即沒有合法的壟斷保護(hù)就不會有足夠的信息生產(chǎn)出來，有了合法的壟斷保護(hù)又不會有太多的信息可供利用。但二者卻又在矛盾中寓于統(tǒng)一。

2基于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息資源共享策略

信息和知識產(chǎn)品的生產(chǎn)者對其智力成果享有一定的專有權(quán)，他人要想使用，必須向其支付報(bào)酬。隨著智力產(chǎn)品尤其是數(shù)字化信息和知識產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這些法律規(guī)定在很大程度上限制了信息資源的廣泛傳播和利用，使得社會上可供共享的信息資源大大減少，對社會發(fā)展不利。對此，筆者基于信息資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對策略，供大家參考。

2．1完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)法律宣傳，提高全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

這里所說的完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，除了包括修改、廢除與時展相矛盾的法律外，還要注意在制定知識產(chǎn)權(quán)法的時候，要盡量為信息資源共享保留一定的公共信息領(lǐng)域，即立法時要具有靈活性，這樣才能兼顧權(quán)利人和公眾的利益。尤其要注意對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不應(yīng)過度，以免抑制對知識的利用。比如說，在科技發(fā)展迅速的年代，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限盡量短一點(diǎn)，這樣才有利于知識的傳播利用與更新?lián)Q代；對于像圖書館這樣的公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)在立法時賦予它們專門的許可制度(如產(chǎn)權(quán)放松或免責(zé))，以促進(jìn)科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展。在立法時能把這些因素考慮進(jìn)去，知識產(chǎn)權(quán)法將會變得更加人性化。反之，如果對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)過度，一味地?cái)U(kuò)大保護(hù)的范圍和期限，不斷擠壓社會。

公共信息領(lǐng)域，將對信息資源共享和社會發(fā)展極為不利。例如最近一個爭議頗多的話題，網(wǎng)上瀏覽信息時形成的暫時性復(fù)制是否屬于復(fù)制權(quán)的范疇。眾所周知，這種復(fù)制在目前是網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)上無法避免的短暫和偶然的存儲，一直都是合理合法的，但是以美國為代表的西方國家的出版集團(tuán)卻主張將其歸人復(fù)制權(quán)的范圍。復(fù)制權(quán)是著作權(quán)人的一項(xiàng)專有權(quán)利，用戶如果復(fù)制了其作品，須經(jīng)著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。筆者認(rèn)為這就是知識產(chǎn)權(quán)過度保護(hù)的一個典型案例，如果硬是將暫時性復(fù)制歸人復(fù)制權(quán)的范疇，用戶稍微瀏覽網(wǎng)頁就動輒收費(fèi)，那不久的將來，因特網(wǎng)就會變成死網(wǎng)，鮮有人再問津。

除了完善制度外，也應(yīng)針對當(dāng)前用戶缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識或意識淡薄的現(xiàn)象，加大知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳，提高他們的法律意識，不至于無意中侵犯知識產(chǎn)權(quán)，損害他人的權(quán)益。另外，還要加強(qiáng)用戶的道德教育，使他們理解權(quán)利人在生產(chǎn)知識產(chǎn)品時付出的汗水，自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法，維護(hù)權(quán)利人的利益，這樣才會有更多的智力成果被創(chuàng)造出來，形成社會發(fā)展的良性循環(huán)。

2．2用足“合理使用”制度

知識產(chǎn)權(quán)中與信息資源共享聯(lián)系最為密切的兩種權(quán)利是著作權(quán)和專利權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中著作權(quán)表現(xiàn)尤為突出，這里僅討論著作權(quán)中的合理使用制度。如前所述，知識產(chǎn)權(quán)法在制定的時候會協(xié)調(diào)和兼顧權(quán)利人和社會公眾的利益，防止過度保護(hù)，其中最為常用的手段就是“合理使用”。如我國《著作權(quán)法》第22條規(guī)定：為個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為介紹、評論某一作品或說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已發(fā)表的作品；為學(xué)校課堂教學(xué)或科研，翻譯或少量復(fù)制已發(fā)表的作品等12種情況均為合理使用，公眾在這些情況下可以自由使用享有著作權(quán)的作品，且無須征得著作權(quán)人許可，也不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱等。這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)就是，如果用戶出于非營利的目的就可以自由使用他人享有著作權(quán)的作品，但僅限于適當(dāng)使用或少量引用，前提是不得損害著作權(quán)人享有的權(quán)利。這一規(guī)定賦予了公眾一定范圍的社會公共信息領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中，用戶對信息和知識產(chǎn)品享有一定程度上的使用權(quán)，所以，我們應(yīng)該充分利用合理使用制度，推動信息資源的傳播與共享，促進(jìn)科學(xué)與文化的發(fā)展。

2．3充分挖掘和利用社會公共信息

社會上的信息資源除享有知識產(chǎn)權(quán)且權(quán)利人明確指明要收費(fèi)的外，還有許多不受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)或即使受保護(hù)也不用付費(fèi)就可以為社會公眾所使用的信息，姑且稱它們?yōu)樯鐣残畔?。除了上面所講的12種“合理使用”情況下的信息資源屬于社會公共信息外，以下幾種信息也是社會公共信息的典型代表：(1)不適用著作權(quán)保護(hù)的作品和不能獲得專利保護(hù)的對象。其中，不適用著作權(quán)保護(hù)的作品有：法律法規(guī)、時事新聞、歷法、通用數(shù)表公式、各種標(biāo)準(zhǔn)等；不能獲得專利保護(hù)的對象有：科學(xué)發(fā)現(xiàn)、智力活動的規(guī)則和方法、動物和植物品種、疾病的診斷和治療方法以及用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等。這些都體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的限制，為社會公共保留了一定的公共信息領(lǐng)域。(2)專利文獻(xiàn)。專利權(quán)的取得是以專利公開為交換條件的，發(fā)明人在獲得專利權(quán)的同時，必須公開自己的技術(shù)信息，由此形成了大量的專利文獻(xiàn)，具體有專利公報(bào)、專利申請公開說明書、發(fā)明專利說明書和專利年度索引等。這些專利文獻(xiàn)都是公開的信息資源，而且對專利技術(shù)的說明介紹也非常詳細(xì)，通過對它們進(jìn)行開發(fā)、利用，可以為后續(xù)發(fā)明和研究服務(wù)。(3)過了保護(hù)期限的信息資源。如著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限是作者終生及死后50年、發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)期限是20年、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)期限是l0年等，一旦保護(hù)期限屆滿，這些信息資源都要進(jìn)入公有領(lǐng)域成為公共財(cái)產(chǎn)，任何人都可以自由利用。(4)超出地域制約的信息資源。知識產(chǎn)權(quán)具有地域性，除簽訂有國際公約或雙邊互惠協(xié)定外，由某國家法律保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)只在該國法律約束的范圍內(nèi)有效。也就是說，對信息和知識產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)只在本國和國際公約、雙邊互惠協(xié)定的締約國內(nèi)有效，除此之外的其他任何國家的任何人均可在自己的國家內(nèi)自由使用該知識產(chǎn)品，既無須得到權(quán)利人許可，也不必向其支付報(bào)酬。(5)權(quán)利人自愿放棄知識產(chǎn)權(quán)的信息資源。如開放存取式信息資源，它產(chǎn)生于學(xué)術(shù)出版物價(jià)格上漲而在線出版和傳播的成本又大大降低，且社會鼓勵產(chǎn)權(quán)所有人放棄其部分權(quán)益的背景之下。開放存取式信息資源是指這樣的一類文獻(xiàn)：在因特網(wǎng)上可以免費(fèi)獲取，允許任何用戶閱讀、下載、復(fù)制、散布、打印、檢索、鏈接其全文，將其編進(jìn)索引、作為軟件數(shù)據(jù)或用于任何合法目的“網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)文獻(xiàn)”問。除此之外，由于技術(shù)更新過快，專利權(quán)人會因其專利產(chǎn)品逐漸喪失市場價(jià)值及不愿支付逐年遞增的年費(fèi)，而自愿放棄其專利權(quán)。一旦權(quán)利人放棄其知識產(chǎn)權(quán)，這些資源就成為社會公共財(cái)產(chǎn)，可以為公眾自由利用。(6)政府和企業(yè)的公開信息資源。政府本身就是最大的信息擁有者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前政府部門大約匯集了全社會信息總量的80％，這些信息不僅量大，而且比一般的信息資源更有價(jià)值，如政府機(jī)構(gòu)掌握著成千上萬個企業(yè)的經(jīng)營信息、財(cái)務(wù)狀況等。政府有義務(wù)向公眾公開除需保密之外的信息，公眾也有權(quán)查詢和獲取政府的公開信息所以，具有數(shù)量大、質(zhì)量高特點(diǎn)的政府信息，也可以成為信息資源共享的一個極為重要的來源。

2．4加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的管理

實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)集體管理制度，鼓勵權(quán)利人自愿加入一些合法的知識產(chǎn)權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)組織代表權(quán)利人對其智力成果進(jìn)行集體管理，幫助他們實(shí)現(xiàn)和保護(hù)自己的權(quán)利。這樣不僅可以減輕權(quán)利人管理其作品的負(fù)擔(dān)，而且還為那些在使用他人作品時無法與權(quán)利人取得聯(lián)系的用戶開辟了一條捷徑，用戶不必再費(fèi)盡周折地想法與權(quán)利人接觸，可以直接通過這些機(jī)構(gòu)獲得使用作品的權(quán)利，節(jié)約了利用成本。此外，這些集體管理機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并處理用戶的侵權(quán)行為，保障權(quán)利人的利益，使其合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

2．5以“共建”促“共享”

單單依靠“合理使用”制度獲取信息資源或利用社會公共信息是不能滿足人們對信息的需求的，必要時需花大價(jià)錢購買他人受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作品，但是當(dāng)個人或單個組織拿不出足夠的資金時，不妨走聯(lián)合采購的道路，這也是國內(nèi)外圖書館普遍采用的做法。聯(lián)合采購團(tuán)體可以根據(jù)各成員服務(wù)對象的類型、資金實(shí)力和采購目的合理地分配各自需要采購的信息資源的種類和數(shù)量，這樣不僅可避免資源的重復(fù)采購，減少支出，還可以以最小的代價(jià)獲取和利用最多的信息資源，即以“共建”的手段，達(dá)到“共享”的目的。

篇10

【關(guān)鍵詞】金融改革 法律制度 產(chǎn)權(quán)制度 信息披露制度

金融改革過程中制度體系構(gòu)建的必然性分析

合理的制度體系能夠減小金融改革中的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融改革特別是金融資產(chǎn)價(jià)格市場化改革必然帶來市場風(fēng)險(xiǎn)。在全面金融改革前，建立合理的制度，能夠減小市場化風(fēng)險(xiǎn)。市場化的金融體系內(nèi)在脆弱性的最主要原因是信息不對稱。信息不對稱會導(dǎo)致金融體系內(nèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，還可能產(chǎn)生羊群效應(yīng)，帶來金融體系的不穩(wěn)定。合理的制度，如法律制度、信息披露制度等都能有效地解決金融體系內(nèi)的信息不對稱問題，從而減小金融體系的內(nèi)在脆弱性。

合理的制度能夠促進(jìn)金融深化。金融資產(chǎn)的價(jià)格—利率和匯率，是由在市場上交易的金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和強(qiáng)度決定的，利率匯率決定體系不合理的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。因而，金融壓制下金融資產(chǎn)價(jià)格體系的種種扭曲，與產(chǎn)權(quán)制度不合理有很大關(guān)系：儲蓄者的產(chǎn)權(quán)不明確或難以得到有效保護(hù)，儲蓄者就沒有存款的動力，可能導(dǎo)致社會儲蓄和資金供給不足；金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)不明晰，金融機(jī)構(gòu)沒有動力和壓力動員儲蓄、合理投資，儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道就會不暢；借款人的產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，沒有保證借款人按期還本付息的約束機(jī)制，就可能導(dǎo)致社會投資需求膨脹而投資效率低下；政府的權(quán)力缺乏法律約束、政府職能不明確，政府就可能濫用權(quán)力、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過行政手段以低價(jià)格和直接信貸配給的方式，為與其有特殊關(guān)系的企業(yè)提供生產(chǎn)要素。

合理的制度安排有助于提高金融機(jī)構(gòu)效率，促進(jìn)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。合理的制度結(jié)構(gòu)為金融市場上的資金供給者、需求者以及金融中介提供激勵約束機(jī)制，有助于儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。合理的產(chǎn)權(quán)制度能明確資金供給者對資金的獲得、占有、控制、收益或任意處置等一系列權(quán)利，并對資金供給者的這些權(quán)利予以保護(hù)。這一方面確保了資金供給者在提供資金的使用權(quán)后，能得到相應(yīng)的報(bào)酬—利息；另一方面為借款人按時償還資金供給者的本金和利息提供了約束，一旦借款人違約，將會受到經(jīng)濟(jì)及法律的懲罰，高昂的懲罰成本抑制了借款人的違約意愿。資金供給者的權(quán)利得到有效保護(hù)有助于增加社會儲蓄。

合理的制度安排有助于金融市場的發(fā)展。要使金融市場上金融產(chǎn)品豐富就必須有合理的制度安排：一方面，合理的制度安排保證了資金盈余單位貸出資金并獲取收益的權(quán)利，賦予了資金盈余單位對其投資決策承擔(dān)后果的責(zé)任；另一方面，合理的制度安排同樣使資金赤字單位擁有了使用資金取得收益的權(quán)利，以及對資金的使用效率負(fù)責(zé)并按時足額償還貸款的責(zé)任。合理的制度安排使資金盈余和赤字單位成為真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的理性經(jīng)濟(jì)主體，能夠按意愿自由訂立各種金融合同（金融工具），使這些金融契約得到有效保護(hù)，保證金融工具的履行；同樣合理的制度安排使資金盈余和赤字單位為了實(shí)現(xiàn)收益最大化，積極地從事金融創(chuàng)新開發(fā)新的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的收益性、流動性和風(fēng)險(xiǎn)性的最優(yōu)結(jié)合。

金融改革阻力的制度性分析

法律制度不完善。法律制度的不完善主要體現(xiàn)在四個方面。第一，《物權(quán)法》尚不完善。2007年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》僅僅構(gòu)建起了產(chǎn)權(quán)制度的基本框架，缺乏明確和詳細(xì)的規(guī)定，其效力和實(shí)施因此大打折扣。第二，產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)不完善。2004年2月1日起正式實(shí)施的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》屬于部門法規(guī)，法律效力層次較低并且沒有明確指出依據(jù)的具體法律條款。第三，投資者保護(hù)法律制度不完善。2006年1月中國實(shí)施了新修訂的《證券法》和《公司法》，但是，總體看，首先投資者保護(hù)法律體系對中介機(jī)構(gòu)的約束不足，沒有明確地規(guī)定中介機(jī)構(gòu)侵害投資者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其次，對投資者損失的民事補(bǔ)償不足，中國證券交易的違法行為，是行政處罰在前、民事賠償在后，如果違法者的資金不足，就可能會導(dǎo)致投資者的權(quán)益得不到充分的補(bǔ)償。再次，中國的投資者保護(hù)法律體系不完善，中國的投資者保護(hù)法律體系欠缺《投資者權(quán)益保護(hù)法》、《國債法》、《期貨法》、《投資銀行法》、《投資顧問法》等重要組成部分。第四，法律執(zhí)行質(zhì)量不高。法律制度質(zhì)量的高低不僅取決于書面法律制度的完善，也受到法律執(zhí)行質(zhì)量的影響，執(zhí)法不力、執(zhí)法不當(dāng)、監(jiān)督機(jī)制不完善都影響著法律的執(zhí)行效力。

產(chǎn)權(quán)不清晰。銀行和國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明確。盡管完成了股份制改造，中國的大型商業(yè)銀行，包括中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行都是國家控股的銀行，即由國務(wù)院委托國有資產(chǎn)管理委員會行使出資者權(quán)利，國家、國務(wù)院國有資源管理委員會、銀行之間的責(zé)任劃分仍不明晰。