導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理基本原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；經(jīng)營管理；模式改革

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的國際國內(nèi)挑戰(zhàn), 中國宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有延續(xù)2012年底的反彈趨勢(shì)，反而出現(xiàn)非預(yù)期性回落. 在目前復(fù)蘇乏力的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所大幅調(diào)低了對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。去年底，該所曾預(yù)期今年中國G D P增速9 .3%，但6月的2013年中期預(yù)測(cè)認(rèn)為，今年中國G D P增速將達(dá)8 .1%。即使這樣，這個(gè)速度在不少業(yè)內(nèi)專家看來仍過于樂觀。目前,我國經(jīng)濟(jì)處于弱復(fù)蘇階段,各產(chǎn)業(yè)用電增速較低,全年供需關(guān)系寬松平衡。

一、電力與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)

為什么我們選擇從電力視角研究經(jīng)濟(jì)問題？首先，電力作為一種特殊的商品具有兩大特性：即電力的生產(chǎn)、輸送與消費(fèi)同時(shí)在瞬間完成的特性，及電力不可大規(guī)模儲(chǔ)存的特性。這要求發(fā)電和用電必須時(shí)刻保持完全平衡，在電力系統(tǒng)運(yùn)行中任何供需不平衡都可能使得電網(wǎng)失去穩(wěn)定運(yùn)行，導(dǎo)致停電。計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制保證了電力供需在任何時(shí)刻的平衡，電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)保證了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。這兩大特征決定了電力生產(chǎn)、消費(fèi)的實(shí)時(shí)性，以及與國民經(jīng)濟(jì)的同步性。

其次，電力的上述特性也決定了電力數(shù)據(jù)具有相對(duì)很高的準(zhǔn)確性。電力數(shù)據(jù)是通過發(fā)電側(cè)表計(jì)與用電側(cè)表計(jì)的讀數(shù)經(jīng)校合而成，從而客觀上保證了電力數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)行、可靠性及準(zhǔn)確性。因此，電力經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀參數(shù)具有極高的參考作用。

最后，電力消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)。電力是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的生產(chǎn)資料及人民生活中必不可少的生活資料。這也決定了電力數(shù)據(jù)具有大范圍的覆蓋性。當(dāng)今，電氣化水平的提高使得各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎都離不開電。電力消費(fèi)是一種物理量，它的變化及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及所處的發(fā)展階段。如果以GDP反映國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那么，電力消費(fèi)可以反映該經(jīng)濟(jì)實(shí)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。由此決定了電力生產(chǎn)、消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密相關(guān)性及電力經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中的重要作用。

二、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的基本原則

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來講，電力的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是密切相關(guān)的，電力的需求在于宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如何走出電力建設(shè)大起大落的怪圈，無論是缺電或是過剩，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及電力工業(yè)的發(fā)展都會(huì)造成很大損失。中國當(dāng)下亟待深化改革、釋放改革紅利，這是支撐中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，留給中國經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)間窗口不會(huì)永遠(yuǎn)打開，所以改革和轉(zhuǎn)型其實(shí)是非常緊迫。

我國啟動(dòng)大部制改革,電監(jiān)會(huì)并入能源局,有望推動(dòng)電力體制改革破局。火電板塊盈利持續(xù)提升, 去年下半年以來,國內(nèi)煤炭供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),電煤價(jià)格大幅下跌,火電行業(yè)的毛利率和度電利潤快速恢復(fù),并創(chuàng)階段性新高。目前,進(jìn)口煤仍保持大幅增長,煤炭消費(fèi)小幅下滑,社會(huì)庫存高位,2013年上半年國內(nèi)電煤價(jià)格仍將呈向下趨勢(shì),火電行業(yè)盈利預(yù)期良好,行業(yè)利潤總額達(dá)到約1670億元。

水電今年以來,國家電網(wǎng)內(nèi)重點(diǎn)水電廠來水偏豐2成,加上去年蓄水充足,1-2月份水電發(fā)電量大幅增加24%,給全年水電盈利帶來較好的預(yù)期。我國已進(jìn)入水電投產(chǎn)高峰,大量大型調(diào)節(jié)性水電投產(chǎn)將增加全流域發(fā)電出力,從而帶來水電行業(yè)盈利的繼續(xù)提升 ,2013年利潤總額將達(dá)到500億元左右。目前,電力板塊是A股所有行業(yè)中利潤增長最快的板塊，行業(yè)盈利趨勢(shì)向上,在當(dāng)前沒有“電荒”壓力的背景下，應(yīng)當(dāng)加大特高壓輸電和清潔能源配置，加快調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、電力企業(yè)經(jīng)營管理模式改革的主要措施

1、3月我國啟動(dòng)大部制改革,改革方案中將電監(jiān)會(huì)并入國家能源局,有利于進(jìn)一步理順電力管理體制,消除之前存在的煤電聯(lián)動(dòng)滯后、火電全行業(yè)虧損等不合理現(xiàn)象,并推動(dòng)電力體制改革,對(duì)電力行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。目前,我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排推進(jìn),我國電力彈性系數(shù)或?qū)㈤L期保持在1以下。

2、有效的宏觀調(diào)控應(yīng)該做到提前預(yù)警，適時(shí)、適度地采取一些調(diào)控措施，會(huì)比出現(xiàn)了問題再去調(diào)控好得多。電力部門、國家宏觀經(jīng)濟(jì)部門都要把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)規(guī)律。

3、電力改革按照6個(gè)區(qū)域來加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃。電力系統(tǒng)非常強(qiáng)調(diào)電力資源在大區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，但目前還是堅(jiān)持省之間的平衡，限于行政壁壘，資源要素得不到充分流動(dòng)，在這種前提下的電力規(guī)劃也是不科學(xué)的。在電力供應(yīng)緊張的情況下，促進(jìn)了投資體制改革方案的出臺(tái)，但僅僅將原來的審批制改成審核制，權(quán)力過于集中，仍然不會(huì)改變主觀判斷的失誤。在市場(chǎng)條件下，有必要對(duì)政府和企業(yè)的行為做出明確界定，國家如何來調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)如何引導(dǎo)企業(yè)，國家到底管什么，這個(gè)事情要搞清楚。如果將一個(gè)比較明晰的產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)信息能夠及時(shí)向社會(huì)公布的話，有許多問題完全可以通過市場(chǎng)來解決的完全，或者讓地方政府或投資主體自己來安排。國家主要關(guān)注涉及到跨省、跨大區(qū)、國民經(jīng)濟(jì)重大的水電項(xiàng)目、核電項(xiàng)目，市場(chǎng)和地方可以解決的沒有必要再集中審批。

4、電網(wǎng)和電源也要協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前要加大對(duì)地方投資企業(yè)的監(jiān)管，防止電力項(xiàng)目的盲目投資。有些是跑了很多馬，圈了很多地，如果沒有和電網(wǎng)相銜接，雖然裝機(jī)上去了，電網(wǎng)建設(shè)跟不上，同樣會(huì)出問題。

5、電力改革需要宏觀層面的配套改革，政府要進(jìn)行重新定位，要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的作用，要改變傳統(tǒng)的依靠行政手段的管理方式，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。電力問題涉及到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，電力改革也涉及到體制創(chuàng)新的方方面面。需要通過體制和制度創(chuàng)新妥善解決中央與地方、東部與西部、電源與電網(wǎng)、水電與火電、供給與需求等方面的諸多矛盾和問題。希望有更多的專家、學(xué)者關(guān)注電力改革和發(fā)展問題，一起出謀劃策，共同推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。改革確實(shí)是一場(chǎng)革命，阻力很大，需要全社會(huì)的理解和支持。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)中股市的泡沫基本破滅，開始恢復(fù)理性的發(fā)展。而房地產(chǎn)還需要一段時(shí)間的調(diào)整與適應(yīng)。今后還有國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際石油價(jià)格走勢(shì)、原材料價(jià)格走勢(shì)及國內(nèi)CPI漲幅等不確定性因素存在。一季度,全國經(jīng)濟(jì)仍處于弱復(fù)蘇狀態(tài),全社會(huì)用電增速4.3%,各產(chǎn)業(yè)用電增長均較低。二季度是傳統(tǒng)用電淡季,尚不具備用電大幅增長的基礎(chǔ),預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn),電力消費(fèi)好于上年,達(dá)到6.6%,全國機(jī)組利用小時(shí)4522小時(shí),供需形勢(shì)寬松平衡,部分區(qū)域電力有缺口,但在特高壓輸電和清潔能源等投產(chǎn)下,將有效緩解。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將是艱難和痛苦的，但這是必須要經(jīng)歷的。在這段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)可能不會(huì)再以兩位數(shù)字的速度增長，但也不會(huì)有大幅度回落。相信通過調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡兆光.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力需求探索.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2004，7

[2]王一鳴.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2006,04

[3]李志興，王芳.電力企業(yè)信息化建設(shè)的前景與展望[J].價(jià)值工程，2011，2(3):98--100

[4]王延林.電力企業(yè)信息化管理存在問題及策略[J].內(nèi)蒙古石油化工，2009，1(22)：68--70

[5]路琨.“兩化融合 ”將引領(lǐng) “十二五 ”電力信息化[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2010，2（2）:67--69

篇2

1．1基本原則，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點(diǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎(jiǎng)勵(lì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要專款專用。

1．2依據(jù)

1．2．1國家頒布的勞動(dòng)保護(hù)法令和產(chǎn)業(yè)部頒布的勞動(dòng)保護(hù)指示、標(biāo)準(zhǔn)；

1．2．2安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)的問題；

1．2．3預(yù)防火災(zāi)、爆炸，對(duì)引起工傷、職業(yè)危害等需所采取的技術(shù)措施；

1．2．4影響安全生產(chǎn)的重大隱患；

1．2．5穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。

2．編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃

確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人（安全投入包括資金投入、人員投入與時(shí)間投入等）。年度安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2．1安全工程項(xiàng)目資金投入

為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)施的改造資金。

2．1．1安全工程項(xiàng)目建設(shè)資金項(xiàng)目范圍應(yīng)包括：

2．1．1．1安全技術(shù)：

以防止火災(zāi)、爆炸、工傷等為目的的一切措施，如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)及信號(hào)裝置、回收處理、通風(fēng)降溫等。

2．1．1．2輔助房屋及措施：

有關(guān)保證生產(chǎn)必須的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒間等。

2．1．1．3隱患整改項(xiàng)目。

2．1．2安全工程項(xiàng)目維護(hù)保養(yǎng)資金；

2．1．3安全工程項(xiàng)目建設(shè)和安全工程項(xiàng)目維護(hù)保養(yǎng)的人員、時(shí)間投入。

2．2勞動(dòng)防護(hù)與保健投入

為了保障生產(chǎn)過程中職工的安全與健康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。

2．2．1勞動(dòng)防護(hù)用品（如勞動(dòng)服裝、安全帽、安全手套、防護(hù)眼罩、防塵、防毒口罩等）費(fèi)用以及各種用品的使用年限；

2．2．2保健費(fèi)的發(fā)放：保健費(fèi)（個(gè)人）=職工體檢費(fèi)用+職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用+消暑飲料費(fèi)用。

2．3應(yīng)急救援投入

為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費(fèi)用。

2．3．1應(yīng)急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測(cè)報(bào)警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費(fèi)用；

2．3．2應(yīng)急救援組織辦公費(fèi)用；

2．3．3應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用；

2．3．4參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時(shí)間長度。

2．4安全宣傳教育投入。

2．4．1對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)（包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、安全知識(shí)講座等）的費(fèi)用（教材費(fèi)、講課費(fèi)等）；

2．4．2安全生產(chǎn)例會(huì)、安全活動(dòng)費(fèi)用；

2．4．3參與安全會(huì)議以及安全活動(dòng)的人數(shù)、時(shí)間長度；

2．4．4安全專題板報(bào)（或報(bào)紙）、宣傳欄、安全宣傳稿件、傳單等費(fèi)用。

篇3

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo)，按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)；堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，確保提高防撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力；堅(jiān)持“立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”，著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊(duì)伍；統(tǒng)籌兼顧基層人力、財(cái)力、物力，有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

（一）隊(duì)伍共建

1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊(duì)武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。

有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備，人員相對(duì)固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期，分隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假備案制度，對(duì)確需離開本地人員及時(shí)安排替換，確保分隊(duì)人員不失管，接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié)，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)，并將隊(duì)員名單和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。

每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練，有組織、有保障，人員相對(duì)集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險(xiǎn)期集中食宿，按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù)，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓(xùn)

森林防火應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行，分期分批組織培訓(xùn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等，全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解，逐人逐班機(jī)具實(shí)際操作，參訓(xùn)隊(duì)員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用，了解火場(chǎng)的風(fēng)向和氣流變化對(duì)撲救森林火災(zāi)的影響，進(jìn)一步提升各專業(yè)撲火隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)技能，切實(shí)提高軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。

(三)裝備共用

根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段，加大對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)的扶持力度，要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊，切實(shí)滿足撲火需要，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對(duì)因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資，要及時(shí)更新和補(bǔ)充。

區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)有專屬營區(qū)，營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場(chǎng)地和配備訓(xùn)練器材，有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。

（四）信息共享

依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)隱患和森林火災(zāi)（警）信息，第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防火辦，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動(dòng)、火災(zāi)早撲滅。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)由各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，制定措施、確定規(guī)模、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)隊(duì)伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊(duì)動(dòng)用須由各級(jí)人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)區(qū)人武部備案。情況緊急時(shí)，可以邊動(dòng)用邊上報(bào)。

（二）運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)除由本級(jí)森林防火指揮部指揮外，同時(shí)作為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量，接受上一級(jí)森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。

（三）隊(duì)伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)按要求嚴(yán)格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù)，能夠按預(yù)案快速出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。

篇4

Abstract: Aquatic maintains cleanliness the project achievements appraisal significance to be significant, needs to establish the perfect achievements inspection evaluating indicator system, selects the appropriate assessment method, can guarantee the measure results the objective and fair.

關(guān)鍵詞：水上保潔 項(xiàng)目 績效評(píng)價(jià)

Key word: Aquatic maintains cleanliness the project achievements appraisal

隨著環(huán)境問題的日趨嚴(yán)重，以及我國應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題能力的明顯提升，水上保潔已經(jīng)成為了環(huán)保的一個(gè)重要內(nèi)容，近年來一些重點(diǎn)水域更是頻現(xiàn)“大手筆”，如廣東投入300億元治理水污染，而湖南則提出《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，將治污金額提高到595億元。實(shí)際上，近年來各地都更加注重水上保潔工作的開展，并采取了招標(biāo)等方式委托專業(yè)化得公司來進(jìn)行保潔，以便治理好各種污染問題。因此，對(duì)水上保潔項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，是一個(gè)值得研究的課題。

一、水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

水上保潔實(shí)質(zhì)上包括岸邊和水上兩個(gè)部分，水上保潔項(xiàng)目就是要通過持續(xù)的工作，采取集中打撈，水上吊裝作業(yè)，甚至派出自動(dòng)化保潔船，進(jìn)行應(yīng)急性保潔等工作，及時(shí)的清理水面及岸邊的各種污染物，從而有效應(yīng)對(duì)水污染，提高水的質(zhì)量。

當(dāng)前，我國水上保潔工作的運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)較為成熟，大多為通過公開招標(biāo)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的水上保潔公司進(jìn)行專門作業(yè)，以此來降低成本，確保保潔工作質(zhì)量。本文所探討的績效評(píng)價(jià)就是針對(duì)這種外包方式下由專業(yè)化得公司開展保潔公正的情形。

二、水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的意義與基本要求

進(jìn)行水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，具有重大的意義，因此，必須明確考核評(píng)價(jià)中需注意的一些基本問題。

1、推動(dòng)水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的重要意義

首先，可以改進(jìn)水上保潔工作水平。一方面，開展水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水上保潔工作中存在的問題。另一方面，開展績效評(píng)價(jià)，可以挖掘當(dāng)前的成功的經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，為保潔項(xiàng)目外包、招標(biāo)提供有益的參考。

其次，可以強(qiáng)化監(jiān)督管理。在完善的績效評(píng)價(jià)模式下，不僅會(huì)對(duì)最終的水面質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)日常水面質(zhì)量也將形成有效的監(jiān)督，并強(qiáng)化責(zé)任的追究和責(zé)任落實(shí)，從而形成完善的管理體系。

再次，有助于提高應(yīng)急能力。當(dāng)前，我國水污染問題日趨嚴(yán)重。在完善的水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度下，通過將應(yīng)急能力引入評(píng)價(jià)內(nèi)容中，可以有效的提高面對(duì)一些突發(fā)性的污染問題的處理能力，從而為提高水面質(zhì)量提供有力的保障。

2、水上保潔項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本要求

進(jìn)行水上保潔項(xiàng)目，必須遵循評(píng)價(jià)的基本原則，要讓多主體參與評(píng)價(jià)

首先，要遵循客觀、公正、科學(xué)的原則。一方面，在選擇確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，必須使整個(gè)指標(biāo)體系能夠全面的反應(yīng)水上保潔的基本要求，能夠客觀公正的反應(yīng)保潔過程中各工作的重要性，并盡可能的使各項(xiàng)考核指標(biāo)易于量化、便于理解，這就要求考核指標(biāo)要能夠遵循上述基本原則。另一方面，在具體的考核實(shí)施過程中，要保證評(píng)價(jià)過程公開、透明，考核的結(jié)果確實(shí)能反應(yīng)保潔工作的基本成績，這也要求考核要遵循上述原則。

其次，水上保潔是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因此，必須能動(dòng)態(tài)的實(shí)施監(jiān)測(cè)，但在具體的實(shí)踐中，政府部門由于監(jiān)督力量有限，監(jiān)督成本過大，難以實(shí)施全方位有效的監(jiān)控。這就可以引入群眾監(jiān)督這一方式，以此提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性。

再次，要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。其結(jié)果，不僅要向社會(huì)公開，讓群眾來確認(rèn)這一結(jié)果是否客觀公正。

三、水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法

進(jìn)行水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，首先要建立較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其次，要選擇合適的評(píng)價(jià)方法，只有這樣才能使得整個(gè)評(píng)價(jià)工作能夠科學(xué)合理的推進(jìn)。

1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

總體來看，水上保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)可以從公司實(shí)力、水面質(zhì)量、應(yīng)急能力、安全和諧四個(gè)方面來考慮。具體的考核指標(biāo)及指標(biāo)說明如表1所示。

2、評(píng)價(jià)方法的選擇

在實(shí)踐中，用于對(duì)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法較多，當(dāng)前較為流行的是關(guān)鍵事件法、360度，平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)法，根據(jù)水上項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的基本情況，可以采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，并結(jié)合360度來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

采用這一方法的可以遵循如下步驟，第一，確定二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重的確定可以采用專家評(píng)定等方式。第二，實(shí)施評(píng)價(jià)，可以邀請(qǐng)政府管理部門、公司職工以及社會(huì)公眾共同實(shí)施評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)取得的基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建模糊關(guān)系矩陣，并實(shí)施模糊綜合評(píng)價(jià)。第三，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，并與實(shí)際情況進(jìn)行有效的對(duì)照，以便確定考核是否客觀公正。

篇5

1.1民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的分類

危險(xiǎn)源是指能夠造成重大災(zāi)害的根據(jù)和狀態(tài)，在民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源主要是指影響正常飛行和對(duì)飛行安全造成危險(xiǎn)隱患的一些因素。其中包括自然危險(xiǎn)源、經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源以及技術(shù)危險(xiǎn)源。自然危險(xiǎn)源主要是指影響飛機(jī)正常起飛以和飛行安全的航空氣象、自然災(zāi)害以及那些不利的地理?xiàng)l件等。如果在飛行過程中遇到了暴風(fēng)雨、地震等自然災(zāi)害，那么就會(huì)嚴(yán)重影響飛機(jī)的正常飛行，也不能夠保障飛機(jī)順利抵達(dá)目的地。經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)源指的是民航管理中，經(jīng)濟(jì)成本的波動(dòng)以及設(shè)備成本的變化等，一旦爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)，也會(huì)影響民航空管的安全管理。技術(shù)危險(xiǎn)源主要是指設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)以及各種事故警報(bào)，如果飛機(jī)在運(yùn)行過程中硬件出現(xiàn)問題或者遇到風(fēng)壓、水壓的問題，就不能為航空飛行提供能源服務(wù)，也勢(shì)必會(huì)大大影響飛行安全。

1.2民航空管運(yùn)行中危險(xiǎn)源的識(shí)別

對(duì)于危險(xiǎn)源的識(shí)別，應(yīng)遵循三個(gè)步驟。首先，識(shí)別危險(xiǎn)源之前要注意分析差距，然后觀察其所處的狀態(tài)。其次，要具體分析危險(xiǎn)源的構(gòu)成因素，并將其分類成一般危險(xiǎn)源和特定危險(xiǎn)源。最后，要分析出危險(xiǎn)源爆發(fā)后帶來的潛在危險(xiǎn)，及早防范。對(duì)于危險(xiǎn)源的識(shí)別要緊緊圍繞系統(tǒng)的用途、工作狀態(tài)以及功能等方面，綜合各種因素，考慮一切存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)。尤其是系統(tǒng)的安全問題，一旦發(fā)現(xiàn)所處的運(yùn)行環(huán)境以及系統(tǒng)性能降低，就要盡快解決。比如，運(yùn)行環(huán)境中的變化莫測(cè)的天氣情況以及飛機(jī)場(chǎng)的設(shè)施布置狀況等都是爆發(fā)災(zāi)難的危險(xiǎn)源，要隨時(shí)監(jiān)控隨時(shí)掌握。而系統(tǒng)的性能如通信設(shè)備、導(dǎo)航報(bào)警設(shè)備要檢查是否完好無缺，是否處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)故障，要及時(shí)解決。對(duì)于識(shí)別出的危險(xiǎn)源，民航空管也要及時(shí)做好防范工作，將危難止于爆發(fā)前。并且還要制定完整、有效的安全管理措施及其評(píng)估系統(tǒng)，這樣才能更好的避免災(zāi)難。

2.民航空管運(yùn)行的安全管理措施

要想保證飛行安全，促進(jìn)民航事業(yè)的健康發(fā)展，就必須要建立有完整、高效的安全管理體系。民航空管必須要本著“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則，制定行之有效的安全管理措施，提高民航空管的管理水平。

2.1貫徹安全理念，建立安全責(zé)任制

要想徹底杜絕民航空管運(yùn)行中的危險(xiǎn)，首先就要提高警惕，貫穿正確的安全理念。相關(guān)人員要將安全理念貫徹始終，無論是思想覺悟上還是實(shí)際工作中，都要堅(jiān)持“安全第一”的原則，并且正確認(rèn)識(shí)安全理念的重要性，將安全作為核心目標(biāo)。除了提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，還要建立安全責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，這樣才能保證工作人員各司其職，明確自己的職責(zé)。對(duì)于重要崗位的工作人員，更要規(guī)范他們的操作行為，避免因個(gè)人失誤而帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。民航空管的工作人員是保障民航安全的重要因素，因此，還要對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的思想素質(zhì)和敬業(yè)精神，培養(yǎng)專業(yè)的素質(zhì)隊(duì)伍，提高民航空管的管理水平。

2.2完善民航空管安全信息管理系統(tǒng)

在安全管理措施中，不僅要提高安全思想理念，還要完善信息管理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)是安全管理體系中的重要依據(jù)，所以要加強(qiáng)完善。對(duì)于一些安全信息如事故數(shù)據(jù)、航空器運(yùn)行數(shù)據(jù)、航空運(yùn)輸監(jiān)察等信息要進(jìn)行收集、分析、處理，并且將整理的信息共享，作為安全管理的一個(gè)依據(jù)。還要完善相關(guān)的政策措施，規(guī)范操作流程，對(duì)于各種信息報(bào)告也要及時(shí)處理分析，并歸納整理，建立完善的信息安全系統(tǒng)。只有這樣，空管部門才可以根據(jù)這些信息快速分析出事故原因，并且能夠正確發(fā)出指令，也能有效避免類似問題的發(fā)生，從而大大提高其辦事效率。

2.3制定有效的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援措施

在民航空管的安全管理措施中，預(yù)防措施占據(jù)重要位置。俗話說“防患于未然”，一切災(zāi)難事故都要做好預(yù)防應(yīng)急救援的準(zhǔn)備。民航空管運(yùn)行更應(yīng)如此，必須要建立完善的事故預(yù)防措施，防患于未然，將災(zāi)難消滅于萌芽之中。還要建立有效的應(yīng)急救援措施，一旦發(fā)生事故，要有專門的應(yīng)急救援準(zhǔn)備，這樣才不能亂了方寸。預(yù)防措施不僅要針對(duì)事故的危險(xiǎn)源，還要成立專門的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，完善事故調(diào)查體系，規(guī)范飛行事故中的各種規(guī)定，并實(shí)施監(jiān)督。這樣，才能始終保持工作人員的警惕性和責(zé)任心，讓民航空管部門的工作有效的開展，保障飛行的安全。

3.結(jié)束語

篇6

1.1員工的職業(yè)操守較低電力企業(yè)的基層工作人員在進(jìn)行工作時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些違章行為，違章行為主要體現(xiàn)在了三個(gè)方面，分別是違反了勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作以及違章指揮。例如有一位配電的修理人員，發(fā)現(xiàn)了故障，在沒有填寫修理票的情況下就對(duì)其進(jìn)行修理，結(jié)果發(fā)生了嚴(yán)重的事故。同時(shí)，在我國的電力企業(yè)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)闆]有按照規(guī)章制度進(jìn)行工作而發(fā)生事故情況，從而嚴(yán)重地影響到了工作人員的生命安全。

1.2安全管理工作落實(shí)不到位對(duì)于我國絕大多數(shù)的電力企業(yè)而言，其總是將過多的精力和熱情放到電力企業(yè)規(guī)模的生產(chǎn)擴(kuò)張方面，很少有管理人員會(huì)重視企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)性工作。了解到一部分領(lǐng)導(dǎo)總是習(xí)慣于狠抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)管理，并沒有深入地分析和研究事物背后存在的客觀發(fā)展規(guī)律，因此較難通過有效地事前預(yù)防來避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。與此同時(shí)對(duì)于各個(gè)生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置的不定時(shí)檢查、保養(yǎng)維修、檢修記錄以及檔案記錄等均不能夠及時(shí)、有效、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行科學(xué)保管。1.3管理部門對(duì)于安全器具管理不到位近些年來，我國的電力企業(yè)對(duì)于電力工作器具管理沒有嚴(yán)格的流程，使得工作人員的安全受到了嚴(yán)重的威脅，尤其是對(duì)于一些登高的器具來說，其本身質(zhì)量的合格率就不是很高，同時(shí)對(duì)于定期檢查器具的工作也沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，報(bào)廢管理工作只是形同虛設(shè)。對(duì)于轉(zhuǎn)借器具來說，本身就沒有具體的轉(zhuǎn)借手續(xù)，在轉(zhuǎn)借之后對(duì)于其完好的程度也不進(jìn)行檢查，即使發(fā)現(xiàn)器具出現(xiàn)了損壞，也沒能進(jìn)行及時(shí)的修理，從而嚴(yán)重地威脅到了基層工作人員的生命安全。

1.4事故應(yīng)急系統(tǒng)不健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或者其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等建設(shè)尚不完善與健全，因此則不能夠在安全事故發(fā)生之后進(jìn)行科學(xué)、有序、有力、高效的事故搶救工作，并且在日常的安全生產(chǎn)工作中也尚沒有建立起一套應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急策劃，因此在安全事故發(fā)生時(shí)很容易陷入到不知所措的境地，因此造成更加嚴(yán)重的損失。

1.5事故應(yīng)急搶救人員能力較低電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)，一些應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性知識(shí)培訓(xùn)工作不夠深刻，因此培養(yǎng)的應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì)工作人員也就不能滿足專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于絕大多數(shù)電力企業(yè)而言，均必須要建立起一支具備足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的專業(yè)應(yīng)急搶救隊(duì)伍，主要包括事故的應(yīng)急指揮以及應(yīng)急操作人員。并且在全體職工的范圍內(nèi)也需要進(jìn)行應(yīng)急處理工作的宣傳和教育工作，切實(shí)、有效地提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2電力系統(tǒng)安全事故的應(yīng)急處理原則

2.1以事前預(yù)防為主在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持著“安全第一、事前預(yù)防、常備不懈”的基本原則，大力加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的管理活動(dòng)，突出對(duì)突發(fā)性事故的事前預(yù)防與合理控制，定期、定時(shí)進(jìn)行電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)了解與處理生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)存的缺陷，有效防止出現(xiàn)重特大的電力生產(chǎn)事故出現(xiàn)；組織不能夠開展有針對(duì)性的安全事故處理演習(xí)，有效地提高電力企業(yè)對(duì)于重特大突發(fā)性事故的緊急處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)及其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序的能力。

2.2分層、分區(qū)管理在電力生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)該嚴(yán)格地按照“分層、分區(qū)管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以及各負(fù)其職”的基本原則建立一套突發(fā)性事故的應(yīng)急處理系統(tǒng)。每一級(jí)別的供電部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)單位自身的具體情況，制定出科學(xué)的事故防止與應(yīng)急處五辦法，有效地維護(hù)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的正常秩序。

2.3確保生產(chǎn)重需要遵循著“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保證主網(wǎng)、保證重點(diǎn)”的基本原則，在突發(fā)性事故的處五過程中，將確保大范圍區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)放到第一位，運(yùn)用一切必要的管理手段，限制突發(fā)性事故范圍擴(kuò)大。在恢復(fù)正常的供電過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)比較重要用戶的供電需要，并且近況恢復(fù)整體社會(huì)的正常供電秩序。

3提高電力安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置措施

3.1對(duì)工作人員進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)對(duì)工作人員進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，可以有效地將全體工作人員的安全管理素質(zhì)提高。安全的需要和求生的欲望是人與生俱來的能力，但是電力企業(yè)工作人員需要的安全知識(shí)和技能必須是經(jīng)過后天的培訓(xùn)才能夠得到的，而且工作人員的安全意識(shí)和技能的強(qiáng)弱與工作人員所受的生命威脅是成正比的。因此，電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育工作，提高工作人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)工作人員的安全素質(zhì)，只有全員了解安全才能夠進(jìn)行安全的生產(chǎn)。此外，電力企業(yè)在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育時(shí)應(yīng)該采用通俗易懂的教育方式，并且根據(jù)崗位的不同進(jìn)行不同層次和不同內(nèi)容的培訓(xùn)和安全教育。使工作人員的整體安全管理素質(zhì)得到有效地提高，以此來促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

3.2加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)①電力企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，主要的工作就是進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。②建立一個(gè)應(yīng)急的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電力安全管理的工作，對(duì)于一些存在著安全隱患的部門進(jìn)行督促，使其得到整改并達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)。③對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行有效的加強(qiáng)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使工作人員嚴(yán)格的遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行作業(yè)。④對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督和考核，將約束機(jī)制完善。在開展監(jiān)督考核工作時(shí)一定要認(rèn)真仔細(xì)，將監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到位，減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)電力安全管理的工作。

3.3杜絕違章操作在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要嚴(yán)格地按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工，推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，嚴(yán)格地按照操作步驟進(jìn)行作業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、設(shè)計(jì)、操作以及管理方法等。通過施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣和應(yīng)用，堅(jiān)決杜絕違章操作的出現(xiàn)，使工作人員的生命安全得到一定的保障，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全管理。

3.4樹立科學(xué)的電力突發(fā)性事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)思想在這一環(huán)節(jié)的工作中，首要任務(wù)就是需要科學(xué)解決公共危機(jī)以及相關(guān)問題。明確電力事故的搶修僅是一種手段，那么有效地化解公共危機(jī)和現(xiàn)存問題才是根本目標(biāo)。在事故與災(zāi)害來臨之時(shí)，各級(jí)政府部門的首要任務(wù)就是保民生、保安定；那么在事故與災(zāi)害有所緩解時(shí)，政府的首要任務(wù)也就是恢復(fù)正常的生產(chǎn)活動(dòng)。所以應(yīng)急供電、應(yīng)急照明的有效、及時(shí)跟進(jìn)可以在一定程度上得到緩解，使得群眾安心，最終讓政府放心，有效地保證社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

3.5大力加強(qiáng)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)、預(yù)警盡力做好突發(fā)性事故的預(yù)想，合理、科學(xué)地安排好電網(wǎng)有序生產(chǎn)與運(yùn)行方式，不斷優(yōu)化電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)調(diào)度，大力加強(qiáng)核心輸變電設(shè)施以及重要輸電斷面的預(yù)測(cè)和監(jiān)管，做好突發(fā)性事故的預(yù)測(cè)分析以及供需平衡；不斷完善事故及災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確保事故預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性、有效性以及可操作性；有效加強(qiáng)自然性災(zāi)害與突發(fā)性事件的預(yù)警，及時(shí)地啟動(dòng)事故應(yīng)急管理機(jī)制，保證應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)迅速、應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)有效、保證措施合理有效。

3.6建立、健全安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理體系需要科學(xué)整合電力企業(yè)內(nèi)部所有的事故應(yīng)急救援資源，最終可以很好地實(shí)現(xiàn)事故的應(yīng)急管理和生產(chǎn)經(jīng)營在更加高層次、更加大范圍、更加深程度上的有效結(jié)合，并且在此前提下建立好突發(fā)性事故的應(yīng)急管理體系，其中應(yīng)當(dāng)包括1個(gè)快速反應(yīng)的事故應(yīng)急管理中心與1個(gè)非常強(qiáng)大的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)團(tuán)。

4結(jié)束語

篇7

一、基本原則

1、各自負(fù)責(zé)與資源共享相協(xié)調(diào)原則?？h電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通訊分公司作為獨(dú)立的企業(yè)，按照要求做好各自的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。同時(shí)，建立各通信運(yùn)營公司間應(yīng)急通信資源的互換調(diào)度機(jī)制，在本網(wǎng)資源有冗余情況下，可調(diào)度給其它資源缺損的公司應(yīng)急使用。

2、集中儲(chǔ)備與分級(jí)儲(chǔ)備相互補(bǔ)原則。縣電信公司負(fù)責(zé)本公司全縣范圍內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的計(jì)劃與監(jiān)督管理，并集中儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備與物資，確保中心城區(qū)通信應(yīng)急保障和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信工作；各通信公司根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況儲(chǔ)備部分應(yīng)急物資，以及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3、儲(chǔ)備能力與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)原則。各通信公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力與水平要根據(jù)本公司通信網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)的情況而定，要綜合考慮公司網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)的發(fā)展，相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種與數(shù)量。

二、儲(chǔ)備目標(biāo)

按照應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)（黃色）通信保障應(yīng)急需要，各通信公司根據(jù)在網(wǎng)設(shè)備的0.5%要求進(jìn)行光纜等物資的儲(chǔ)備，確保中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，保障應(yīng)急通信和通信恢復(fù)工作。

三、儲(chǔ)備任務(wù)

當(dāng)前，我縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信公司擁有各類基站（包括村通基站、小靈通基站、CDMA基站、移動(dòng)與聯(lián)通GSM基站）290多個(gè)，本地網(wǎng)光纜總長2500多公里。

各通信分公司必須備有以下資料：1：50萬省、市、縣級(jí)地圖；各自相關(guān)業(yè)務(wù)分布圖；各種通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單；相關(guān)部門（單位）及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

根據(jù)儲(chǔ)備目標(biāo)，年各通信分公司（縣公司）要儲(chǔ)備以下應(yīng)急物資：

1、電信公司：小型發(fā)電機(jī)15臺(tái)；各類光纜2公里，各類別接頭盒3只，各類尾纖20根、各類套管20只、各類備件20塊等物資。

2、移動(dòng)公司：小型油機(jī)11臺(tái)；各類光纜20公里，各類別接頭盒14只，各類尾纖150根、各類套管100只、各類備件25塊等物資。

3、聯(lián)通公司：小型油機(jī)10臺(tái)；各類光纜1公里，各類子管500米。

從2011年開始每年根據(jù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)發(fā)展情況對(duì)本公司應(yīng)急儲(chǔ)備物資品種及數(shù)量進(jìn)行合理調(diào)整和補(bǔ)充。

四、保障措施

1、建立通信應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任制。成立縣通信應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣信息中心、縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司、縣聯(lián)通分公司的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)通信應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工作。同時(shí)，明確各通信公司的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負(fù)責(zé)人，制定儲(chǔ)備計(jì)劃并落實(shí)。

2、強(qiáng)化物資儲(chǔ)備管理。各通信公司要根據(jù)應(yīng)急通信保障工作的需要，合理配置應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備，年初要列出預(yù)算，專款專用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，按物資管理的要求建帳立卡，建立信息化的物資儲(chǔ)備管理體系，保障庫存必需的儲(chǔ)備物資品種與數(shù)量。

3、建立廠家供應(yīng)保障機(jī)制。各通信公司要加強(qiáng)與物資儲(chǔ)備相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家及供應(yīng)商的溝通與聯(lián)系，建立便捷與順暢的渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可迅速從多個(gè)地方調(diào)集所需的應(yīng)急物資。同時(shí)，對(duì)通信設(shè)備建立完善的維護(hù)保障機(jī)制，設(shè)備發(fā)生故障，原廠家必須提供相應(yīng)的維修服務(wù)，保證在短時(shí)間內(nèi)修復(fù)或提供替代品。

篇8

一、目的

為了建立我公司安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)公司安全費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，保障公司安全費(fèi)用的使用落實(shí)，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，確保本公司經(jīng)營活動(dòng)正常有序地開展，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本站實(shí)際，特制定本制度。

二、基本原則和依據(jù)

1.基本原則

公司安全投入及費(fèi)用的提取和使用按照“企業(yè)提取、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，提取數(shù)額按照“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)企[2012]16號(hào)）”的規(guī)定進(jìn)行提取和使用，并納入本站年度預(yù)算。

安全投入及安全費(fèi)用在當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，列入重點(diǎn)編制項(xiàng)目，并不得少于國家規(guī)定的比例。

2.依據(jù)

（1）安全生產(chǎn)法、山東省安全生產(chǎn)條例、關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)企[2012]16號(hào)）；

（2）安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的，尚未解決的，影響安全生產(chǎn)的問題；

（3）預(yù)防火災(zāi)、爆炸，對(duì)引起工傷、職業(yè)危害等需采取的技術(shù)措施；

（4）影響安全生產(chǎn)的各種隱患；

（5）穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議。

三、適用范圍

適用于本站內(nèi)安全費(fèi)用的提取和使用管理。

四、管理和職責(zé)

1.總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理全面負(fù)責(zé)。審批安全費(fèi)用提取、安全投入計(jì)劃、安全經(jīng)費(fèi)提取和使用情況年度報(bào)告。

2.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立安全經(jīng)費(fèi)臺(tái)帳，確保安全投入迅速及時(shí)。

3.安全科負(fù)責(zé)審核、匯總并編制公司安全投入計(jì)劃，審核安全投入報(bào)告，監(jiān)督檢查安全投入落實(shí)情況。

4.車間按照職責(zé)分工對(duì)有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

5.安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行專戶核算。按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；安全生產(chǎn)費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

6.發(fā)現(xiàn)安全費(fèi)用支取人擅自挪用安全費(fèi)用的，公司將視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理辦法由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。

五、控制要求

1.提取數(shù)額：按照財(cái)企16號(hào)文，第十一條 機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。

我公司2018年實(shí)際營業(yè)收入3500萬元，依據(jù)2012財(cái)企16號(hào)文，計(jì)劃共提取安全費(fèi)用45萬元。

2.制定安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算時(shí)應(yīng)切實(shí)考慮重大或重要危險(xiǎn)因素預(yù)防控制所采取的必要措施。

3.車間在安全生產(chǎn)資金使用上應(yīng)做到“三到位”，即：責(zé)任到位、措施到位、資金到位；在具體實(shí)施項(xiàng)目上應(yīng)做到“四定”，即：定項(xiàng)目、定措施、定責(zé)任人、定期限。

4、財(cái)務(wù)人員建立“安全費(fèi)用”科目，按時(shí)入帳，并建立《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳》，每月進(jìn)行記錄。安全費(fèi)用當(dāng)年結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年使用 ；當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用列支。

六、使用范圍

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動(dòng)、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)測(cè)監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

七、檢查

1.公司領(lǐng)導(dǎo)、安全科、財(cái)務(wù)科組織每季度必須檢查一次，并在專題會(huì)議總結(jié)執(zhí)行情況。

2.重大安全措施項(xiàng)目應(yīng)按上級(jí)主管部門的要求，以公司名義匯報(bào)執(zhí)行情況。

篇9

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，以建立城鄉(xiāng)均等化公共服務(wù)保障體制、健全全市公共服務(wù)體系為目標(biāo)，積極探索公共服務(wù)供給多元化，提高政府公共服務(wù)供給的效率和質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致。明確各職能部門的工作職責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)為目標(biāo)，共同做好政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作。

2.公開透明，接受監(jiān)督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作堅(jiān)持公開、透明的原則，廣泛接受法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

3.預(yù)算管理，提高效益。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，將政府購買社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，確保財(cái)政資金安全和高效運(yùn)行，不斷提高資金的使用效益。

（三）總體目標(biāo)。到2010年，在全市范圍內(nèi)初步形成政府購買社會(huì)組織服務(wù)的制度框架。到2013年，在準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域基本建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)的機(jī)制，政府公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量有較大提升，為人民群眾提供更加豐富、有效、便捷的公共服務(wù)。

二、充分認(rèn)識(shí)建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度的重要意義

近年來，我市先后開展了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理制度改革等工作，對(duì)公共服務(wù)多元化供給模式進(jìn)行了積極探索，取得了良好的社會(huì)效益。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求不斷增長，公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量需進(jìn)一步提高。通過建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度，將部分原由政府直接舉辦的為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，探索建立政府提供公共服務(wù)新機(jī)制，對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求，具有重要的意義。

三、政府購買社會(huì)組織服務(wù)的主要內(nèi)容

當(dāng)前要加快推進(jìn)以下領(lǐng)域的政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作，并力爭取得明顯成效。

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)。為城鄉(xiāng)居民提供傳染病、地方病、寄生蟲病和有關(guān)慢性病的社區(qū)預(yù)防控制，計(jì)劃免疫，精神衛(wèi)生服務(wù)，婦女、兒童、老年保健，健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

（二）公共就業(yè)服務(wù)。向社會(huì)組織購買公共職介服務(wù)、公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)等。

（三）社會(huì)保障服務(wù)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)政府出資購買社會(huì)保障服務(wù)工作，將部分社會(huì)保障業(yè)務(wù)辦理交由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦，相關(guān)政府職能部門實(shí)施監(jiān)督，探索“管辦分離”的社會(huì)保障服務(wù)供給模式。

（四）法律服務(wù)。由社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)、法律援助，面向居民宣傳法律知識(shí)，參與人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作，參與基層民主管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。

（五）公共文化服務(wù)。推進(jìn)文化館、圖書館、科技館、美術(shù)館等文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向群眾開放；開展為城鄉(xiāng)居民送文藝演出、送電影等活動(dòng)，為廣大群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化服務(wù)。

（六）養(yǎng)老服務(wù)。向滿足一定條件的老年人提供老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)，建立覆蓋全市的較為完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全市老年人福利事業(yè)發(fā)展。

（七）其他。積極探索開展公共設(shè)施維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等其他領(lǐng)域的政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作。

四、職責(zé)分工

市及區(qū)（市）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭做好購買社會(huì)組織服務(wù)工作，并會(huì)同相關(guān)行政職能部門制定購買社會(huì)組織服務(wù)成本核算辦法；會(huì)同政府目標(biāo)督查部門制定績效考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法；負(fù)責(zé)審核購買社會(huì)組織服務(wù)的項(xiàng)目并將其經(jīng)費(fèi)納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排；及時(shí)撥付購買社會(huì)組織服務(wù)所需資金，確保資金按時(shí)到位。

市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門是政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作的主體，負(fù)責(zé)制定購買社會(huì)組織服務(wù)相關(guān)實(shí)施方案，承擔(dān)具體實(shí)施和管理工作。

市及區(qū)（市）縣法制、監(jiān)察、審計(jì)、目標(biāo)督查部門要按照各自職責(zé)，對(duì)購買社會(huì)組織服務(wù)合同進(jìn)行審核，對(duì)資金的安排、管理、支付、使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)，對(duì)購買社會(huì)組織服務(wù)工作實(shí)行目標(biāo)督查和績效考評(píng)。

五、工作流程

（一）確定購買項(xiàng)目。市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門應(yīng)在編制年度部門預(yù)算時(shí)，提出擬購買服務(wù)項(xiàng)目報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目及其預(yù)算進(jìn)行審核，并納入部門綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（二）選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，政府購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購中心實(shí)施采購，并以公開競爭方式確定服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)既可以是非營利性社會(huì)組織，也可以是營利性社會(huì)組織。

（三）簽訂合同。實(shí)施購買社會(huì)組織服務(wù)的行政職能部門根據(jù)采購文件的相關(guān)條款報(bào)法制部門審核后，與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。合同中除應(yīng)明確服務(wù)范圍、要求、期限、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還應(yīng)按照資金支付與服務(wù)質(zhì)量掛鉤原則明確支付方式。采購合同報(bào)財(cái)政部門備案。

（四）組織實(shí)施。服務(wù)提供機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定提供各項(xiàng)服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。實(shí)施購買社會(huì)組織服務(wù)的行政職能部門要對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)管，依據(jù)合同約定條款對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；建立應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，應(yīng)對(duì)服務(wù)過程中的特殊情況。

（五）績效考評(píng)。將政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作納入政府目標(biāo)管理，由政府目標(biāo)督查部門組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)實(shí)施購買社會(huì)組織服務(wù)的行政職能部門工作完成情況進(jìn)行督查和年度績效考評(píng)。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求作為公共服務(wù)體制改革的重點(diǎn)，落實(shí)政府公共服務(wù)責(zé)任。市及區(qū)（市）縣相關(guān)行政職能部門要按照確定的基本方向和框架體系，抓緊制定相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化政策措施，并做好各項(xiàng)制度、政策之間的配套和銜接，逐步使政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）做好輿論宣傳工作。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳媒手段，對(duì)建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要政策等進(jìn)行廣泛宣傳，為推進(jìn)該項(xiàng)工作營造良好的輿論環(huán)境。

（三）突出重點(diǎn)分步實(shí)施。全面建立政府購買社會(huì)組織服務(wù)制度是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，涉及領(lǐng)域廣、范圍大，要先易后難、由點(diǎn)到面、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。市及區(qū)（市）縣政府采購中心要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)政府購買社會(huì)組織服務(wù)工作順利開展。

篇10

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 應(yīng)急管理 分析 實(shí)踐

石油企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)是針對(duì)一旦發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸，中毒以及環(huán)境污染等緊急突發(fā)性事故，輔助管理人員迅速了解相應(yīng)情況，通知相關(guān)人員，掌控事故狀態(tài)，提供解決處理辦法的一套解決方案。進(jìn)而保證能夠準(zhǔn)確快速、高效有序的對(duì)緊急事故進(jìn)行處理；最大限度的保護(hù)員工及周邊群眾的生命；減少國家財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，避免企業(yè)聲譽(yù)由此而遭受重大影響。

一、石油企業(yè)應(yīng)急管理的重要性

應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立在國外石油開發(fā)和石油生產(chǎn)中是必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，如美國能源部和挪威能源部在給石油開發(fā)作業(yè)者簽發(fā)許可證時(shí)，要求作業(yè)者必須遞交應(yīng)急計(jì)劃，否則不予簽發(fā)。我國石油行業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)是在上世紀(jì)80年代開始建立的，目前一些沿海油田均相繼建立了各自的應(yīng)急管理系統(tǒng)，并在應(yīng)用過程中取得了很多有益經(jīng)驗(yàn)。

在安全、環(huán)保要求日益嚴(yán)格的今天，應(yīng)急管理系統(tǒng)已是一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程不可缺少的一部分。特別是在石油勘探開發(fā)、化工生產(chǎn)所在區(qū)域人口相對(duì)密集，地下水、地表水資源豐富，環(huán)境十分敏感的地區(qū)，發(fā)生事故后污染范圍較大，一但失去控制，后果非常嚴(yán)重。因此，若沒有健全的應(yīng)急管理系統(tǒng)是無法適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)和安全、環(huán)保需要的。

二、石油企業(yè)應(yīng)急管理實(shí)踐實(shí)例

1.總體框架結(jié)構(gòu)

1.1框架建立的原則

1.1.1依托現(xiàn)有三級(jí)組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式，建立三級(jí)預(yù)案防御體系，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)與分工管理相結(jié)合。

西部鉆探工程公司（以下簡稱公司總部）一級(jí)預(yù)案：處理重大險(xiǎn)情專業(yè)公司（二級(jí)單位、項(xiàng)目部）二級(jí)預(yù)案：處理一般險(xiǎn)情

基層隊(duì)、站三級(jí)預(yù)案：處理小險(xiǎn)情

1.1.2三級(jí)預(yù)案之間的關(guān)系：

公司總部負(fù)責(zé)發(fā)生一級(jí)險(xiǎn)情后的應(yīng)急，是一級(jí)應(yīng)急組織。

項(xiàng)目部、專業(yè)公司負(fù)責(zé)二級(jí)險(xiǎn)情發(fā)生后的應(yīng)急，是二級(jí)應(yīng)急組織。

基層隊(duì)（站）負(fù)責(zé)三級(jí)險(xiǎn)情發(fā)生后的應(yīng)急，是三級(jí)應(yīng)急組織。

1.1.3體現(xiàn)的管理原則：分級(jí)負(fù)責(zé)。

一級(jí)應(yīng)急：公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

二級(jí)應(yīng)急：專業(yè)公司（二級(jí)單位）、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

三級(jí)應(yīng)急：基層單位應(yīng)急小組

1.1.4預(yù)案預(yù)防險(xiǎn)情分類

主要分為“兩類七種”

兩類：一類是自然環(huán)境造成的險(xiǎn)情 ； 另一類是事故引起的險(xiǎn)情。

七種：地震、洪水 ；井噴失控、火災(zāi)和爆炸、污染事故，人員傷亡、職業(yè)中毒事故和急性傳染病等。

每種險(xiǎn)情按照國家或行業(yè)規(guī)定分成了三級(jí)。

每級(jí)險(xiǎn)情中：包含七種具體的預(yù)案。

1.1.5預(yù)案的管理與分配：體現(xiàn)一套機(jī)構(gòu)完成七種預(yù)案。

原則：分級(jí)負(fù)責(zé)（生產(chǎn)運(yùn)行部門總體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)）與分工管理結(jié)合（職能部門具體處理），資源就近調(diào)配，體現(xiàn)條管理（專業(yè)公司）、區(qū)域管理（項(xiàng)目部）與職能管理全面結(jié)合。

管理：公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)協(xié)調(diào)處，處長兼應(yīng)急辦公室主任；是公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策、指令的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，負(fù)責(zé)是應(yīng)急管理的日常工作和具體事務(wù)，負(fù)責(zé)一、二級(jí)險(xiǎn)情預(yù)案的管理；負(fù)責(zé)審核二級(jí)險(xiǎn)情預(yù)案與一級(jí)險(xiǎn)情預(yù)案的接口，以及與各油田公司預(yù)案的接口。具體負(fù)責(zé)防洪防汛 和抗震救災(zāi)工作。

（1）前線指揮中心是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的前線決策指揮中心，由公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成，項(xiàng)目部經(jīng)理兼指揮，是現(xiàn)場(chǎng)第一決策人，全面決策指揮現(xiàn)場(chǎng)的井控應(yīng)急工作。公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為現(xiàn)場(chǎng)第一決策人。

（2）人員傷亡、交通事故、環(huán)境污染事故處理辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保處。

（3）傷亡員工及家屬善后處理辦公室設(shè)在人事處。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制

2.1公司總部應(yīng)急預(yù)案的編制，由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)策劃，生產(chǎn)協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)組織、管理，各職能部門按照分工負(fù)責(zé)具體預(yù)案。

2.2各二級(jí)單位（項(xiàng)目部）、基層隊(duì)（站）負(fù)責(zé)編制與本單位生產(chǎn)生活有關(guān)的二、三險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。

3.預(yù)案具體內(nèi)容介紹

3.1組織機(jī)構(gòu)介紹

一級(jí)應(yīng)急小組

組長： 總經(jīng)理

副組長：主管安全和生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、副總監(jiān)。

成 員：生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處、工程技術(shù)與市場(chǎng)處、人事處、質(zhì)量安全環(huán)保處、物資采購中心、HSE監(jiān)督中心負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員組成。

二級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由項(xiàng)目部、專業(yè)公司（二級(jí)單位）所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員組成。

三級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

由基層隊(duì)（站）長、技術(shù)員、安全員、駐井醫(yī)生以及相關(guān)人員組成。

3.2應(yīng)急管理職責(zé)劃分與預(yù)案啟動(dòng)的基本原則

3.2.1公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理一級(jí)險(xiǎn)情，下令采取一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)，二級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趕到現(xiàn)場(chǎng)。

3.2.2項(xiàng)目部、專業(yè)公司負(fù)責(zé)二級(jí)險(xiǎn)情管理，決定采取二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)，三級(jí)應(yīng)急啟動(dòng)后，項(xiàng)目部、專業(yè)公司行政副職趕到現(xiàn)場(chǎng)。

3.2.3各基層單位負(fù)責(zé)三級(jí)險(xiǎn)情管理，決定采取三級(jí)應(yīng)急行動(dòng)。

3.2.4下一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，要上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，上一級(jí)預(yù)案應(yīng)處于預(yù)警（準(zhǔn)備）狀態(tài)。