導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素有4個(gè)，即資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資本和勞動(dòng)力推動(dòng)屬于生產(chǎn)要素的推動(dòng)，技術(shù)推動(dòng)屬于生產(chǎn)力的推動(dòng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)推動(dòng)是將前3個(gè)因素結(jié)合起來的生產(chǎn)組織方式的推動(dòng)。不同的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，代表了不同的資源配置方式，其結(jié)果是帶來不同的生產(chǎn)效率和不同的產(chǎn)出水平。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果、互相促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)變遷，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的及時(shí)合理調(diào)整又是經(jīng)濟(jì)總量獲得新增長(zhǎng)的必要條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與合理化是兩個(gè)辯證的統(tǒng)一體。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為重心向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為重心，由勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型，由低加工度向高加工度，由低效率化向高效率化演進(jìn)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化即產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、供需平穩(wěn)、素質(zhì)提高、聯(lián)系協(xié)調(diào)、效應(yīng)明顯，是相互影響和促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是高級(jí)化的基礎(chǔ)，高級(jí)化是合理化的目的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化脫離了合理化，就會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“空洞化”．導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的倒退；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化后，如不及時(shí)向高級(jí)化過渡，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“時(shí)滯化”，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中的合理化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)具有重要意義。

東北地區(qū)屬于資源型省份，是建國(guó)初期我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)。東北地區(qū)重工業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，被譽(yù)為“共和國(guó)之子”。改革開放后，我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，東北地區(qū)在建國(guó)初期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之改變，東北地區(qū)失去了工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整究竟A不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是正還是負(fù)，本文通過實(shí)證分析，得出結(jié)論，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是合理的。文章通過對(duì)比分析，有針對(duì)性地提出了如何促進(jìn)東北三省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策及建議。

一、東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

從量的角度來看，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映在人均CDP水平上。1978年東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三省的人均CDP分別為680元／人、381元／人、564元／人，依次位列全國(guó)第4位、第8位、第5位；2006年遼寧、吉林、黑龍江三省的人均CDP分別為21 788元／人、15 720元／人、16 195元／人，依次位列全國(guó)第8位、第13位、第12位，遼寧省下降了4位，吉林省下降了5位，黑龍江省下降了7位。在此期間，遼吉黑三省平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依次為8. 87%、地.23%、7.69%?？梢?，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然屬于東北地區(qū)最高的，吉林省以較快的增長(zhǎng)速度，縮小了與遼寧和黑龍江兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，黑龍江由千發(fā)展速度緩慢，拉大了與遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

從質(zhì)的角度來看，反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平上，遼寧省的三次產(chǎn)業(yè)比重，1978年為14. 14：71. 07：14. 79，2006年為5. 28：65.2：29. 51。吉林省的三次產(chǎn)業(yè)比重，1978年為29. 25：52. 4:18. 35，2006年為9.71：59. 06：31. 23。黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)比重，1978年為23. 46：60. 98：15. 56，2006年為9. 31：60. 48：30.2。1978—2006年，遼寧省始終保持著二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吉林和黑龍江兩省均是由二、一、三轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑷?、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且分水嶺均為1985年。東北三省的一產(chǎn)比重均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，三產(chǎn)比重均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，二產(chǎn)比重呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢(shì)。原因在于改革開放后，我國(guó)對(duì)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了糾偏，東北三省的二產(chǎn)比重發(fā)生了不同程度的下降，上世紀(jì)90年代之后，才回歸到穩(wěn)步上升的軌跡上來（見圖1）。

2．從地區(qū)來看，東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)均為正數(shù)，說明東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是合理的，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)及其波動(dòng)幅度都是東北三省中最小的，1978—2006年，Z值的平均值為0. 0019，Z值的極差為0.0129。1978—2006年28年期間，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有19次高于遼黑兩省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)和波動(dòng)幅度都是東北三省中最大的，1978—2006年，Z值的平均值為0.0049，是遼寧省的2.58倍，黑龍江省的1.2倍，Z值的極差為0.0254，是遼寧省的1.92倍，黑龍江省的1.09倍。在遼寧和黑龍江兩省進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期后，吉林省相對(duì)而言還在積極地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從表1中可以看出，1978—1992年間，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)及其波動(dòng)幅度較接近于吉林省的水平，均值和極差較大，1993—2006年間，較接近于遼寧省的水平，均值和極差較小，1978—2006年，Z值的平均值為0.0041，Z值的極差為0.0229。

3．從地區(qū)和時(shí)間兩個(gè)維度綜合來看，計(jì)算改革開放后各地區(qū)每個(gè)“五年計(jì)劃”Z的均值，結(jié)果見圖3。

從圖3可以看出，遼寧省改革開放后，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度很快，主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期為“六五”時(shí)期，此后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷下降，“八五”時(shí)期后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)基本穩(wěn)定在同一水平上。吉林省主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期為“六五”和“七五”時(shí)期，“八五”時(shí)期后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期，“九五”時(shí)期是主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出幅度大、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)。黑龍江省主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期為“七五”時(shí)期，其他時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化都較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也較小，“八五”時(shí)期后，進(jìn)入結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還在不斷下降。

根據(jù)Z值和東北三省的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，進(jìn)一步計(jì)算出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率P值，見表2：

從表2可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展期。1978—1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的8. 66%、吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的14. 2%和黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的13. 25%都由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起：1993—2006年，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期，遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的0.496%、吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1.889%和黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的0. 5040/0也是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起的。說明吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的依賴程度較強(qiáng)，同時(shí)，也說明吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是合理的，提升了資源的配置效率，很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1993—2006年，遼寧和黑龍江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與吉林省相差不大，但遼黑兩省由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的份額較少，也就說明遼黑兩省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的是由式(2)中的At′1}G‘所貢獻(xiàn)的，即遼黑兩省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)吉林省而言，更大程度上是由要素投入和生產(chǎn)力提高所貢獻(xiàn)的。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)文中的分析，可以得出如下結(jié)論與建議：

1. 1978~ 1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大，解釋力強(qiáng)；1993~ 2006年，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展期，東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)小，解釋力弱。

2. 1978年遼吉黑三省的二產(chǎn)比重分別為71. 07%、52.4%、60.980/0，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平47. 88%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但此時(shí)東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理，所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“空洞化”的跡

象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)效益不佳。經(jīng)過1978—1992年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，1993~ 2006年，東北三省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期各自有所上升。

3．合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與遼寧和黑龍江兩省相比，較大程度上得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。1978—2006年，吉林省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.23%，高于遼黑兩省，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)的比重也上升了6. 66個(gè)百分點(diǎn)。1978年，吉林省的二產(chǎn)比重低于黑龍江省8.58個(gè)百分點(diǎn)，低于遼寧省18. 67個(gè)百分點(diǎn)，2006年，吉林省的二產(chǎn)比重僅低于黑龍江省1. 42個(gè)百分點(diǎn)，低于遼寧省6.14個(gè)百分點(diǎn)。說明吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯，也說明吉林省如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、資源重新合理配置的基礎(chǔ)上，能夠加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì)進(jìn)一步提高。

4．遼寧省對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要集中在“六五”時(shí)期，后期主要依靠增加要素投入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。1978~ 2006年，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.87%，慢于吉林省，1978—1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋力僅為8. 66%，而吉林、黑龍江兩省分別為14. 2%、13. 25%，說明遼寧省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠，應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，增加產(chǎn)出。

5．黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期主要集中在“七五”時(shí)期，1978～1992年，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.83%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋力為13. 25%，1993—2006年，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.09%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋力僅為0.504%，說明黑龍江省經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期提高了2. 26個(gè)百分點(diǎn)，主要貢獻(xiàn)在于要素投入和生產(chǎn)力提高，說明黑龍江省具備不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大要素投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

6．結(jié)構(gòu)變化對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，對(duì)于任何一個(gè)地區(qū)，不斷提高生產(chǎn)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳途徑。

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[1]范金，鄭慶武，梅娟，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2004.

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)和藥業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞“一都一城一基地”建設(shè)，堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”、“125行動(dòng)計(jì)劃”和“千億元藥業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快中藥、煤炭、白酒、農(nóng)副食品加工、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極培育新興產(chǎn)業(yè)；加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作力度；著力打造金融服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展；加快工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、2012年主要目標(biāo)

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元以上，增長(zhǎng)22%以上；其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100億元以上，增長(zhǎng)27%以上。全市藥業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，藥業(yè)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。

2、規(guī)模企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上；新增億元企業(yè)10家，其中藥業(yè)企業(yè)5家。

3、工業(yè)、技改投資目標(biāo)：完成工業(yè)投資100億元，同比增長(zhǎng)30%，技改投資60億元，增長(zhǎng)30%。

4、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全年新增個(gè)體工商戶2.2萬戶，中小企業(yè)2000家；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)入園企業(yè)100家以上。

三、重點(diǎn)工作

1、以兩大活動(dòng)（酒文化節(jié)、藥博會(huì)）推進(jìn)實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃（中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、白酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃）

以舉辦2012中國(guó)酒文化節(jié)、藥博會(huì)為契機(jī)，加大宣傳推介力度，加大藥酒融合力度，繼續(xù)推動(dòng)以古井集團(tuán)、雙輪集團(tuán)為代表的白酒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)以濟(jì)人藥業(yè)、同仁堂藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升我市中藥和白酒業(yè)的知名度和影響力，力爭(zhēng)中藥產(chǎn)業(yè)年度增長(zhǎng)45%以上，白酒產(chǎn)業(yè)年度增長(zhǎng)達(dá)到30%，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和振興。同時(shí)，充分利用蕪湖汽車及零部件、醫(yī)藥、建材、電子電器產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)的實(shí)際，有針對(duì)性的謀劃一批項(xiàng)目，與蕪湖開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《省()現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《市白酒產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，圍繞規(guī)劃年度目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，積極引導(dǎo)我市中藥、白酒產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，努力提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)銷水平，推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。

2、以實(shí)現(xiàn)工業(yè)二百億(即全年規(guī)模工業(yè)增加值完成100億元、工業(yè)投資完成100億元)提升全市工業(yè)總量

把工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃”作為工作的重中之重，積極做好項(xiàng)目前期工作，加大招商引資力度。以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，促使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，督促已開工項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步完善南部新區(qū)電網(wǎng)工程，提高供電質(zhì)量、解決入駐企業(yè)的用電問題；按照產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)集聚。發(fā)展集約的思路，加快南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)建設(shè)，開工建設(shè)一批投資效益好、技術(shù)含量高、具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的大項(xiàng)目，力促南部新區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到60家。力爭(zhēng)2012年完成工業(yè)投資100億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值100億元以上，進(jìn)一步提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

3、以新增20個(gè)億元工業(yè)項(xiàng)目壯大“125”隊(duì)伍

進(jìn)一步促進(jìn)“125行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)培育企業(yè)的發(fā)展，有效地集中優(yōu)勢(shì)資源，在爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)上傾注更多的心力，給予企業(yè)更大的支持。引導(dǎo)企業(yè)積極謀劃項(xiàng)目，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，適應(yīng)市場(chǎng)變化，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，促使企業(yè)在規(guī)模上進(jìn)一步做大，在發(fā)展質(zhì)量和管理水平上進(jìn)一步提高，在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上進(jìn)一步增強(qiáng)，充實(shí)壯大“125行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)培育企業(yè)隊(duì)伍。力爭(zhēng)全年超億元企業(yè)達(dá)到60家，其中藥業(yè)企業(yè)達(dá)到20家。市經(jīng)委、市藥發(fā)局完成招商引資任務(wù)，確保兩個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落地。

4、以20家骨干企業(yè)為試點(diǎn)提升企業(yè)管理水平

在全市選擇20家企業(yè)作為管理規(guī)范化試點(diǎn)，樹立優(yōu)秀管理標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)我市企業(yè)管理水平的整體提高。繼續(xù)加大企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，與工商管理學(xué)院合作舉辦高級(jí)研修班，并積極爭(zhēng)取在我市開辦MBA班。通過互相觀摩和學(xué)習(xí)等手段，促進(jìn)信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念的融合，建立以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度和成本核算制度，提高物流管理效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施錯(cuò)位營(yíng)銷細(xì)分市場(chǎng)的銷售模式，提高新產(chǎn)品銷售率和傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。加快全市國(guó)有企業(yè)改革和企業(yè)上市步伐，完成全部國(guó)企改制任務(wù)，力爭(zhēng)兩家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。爭(zhēng)取新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，爭(zhēng)取5個(gè)（項(xiàng)）產(chǎn)品或技術(shù)通過省級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5項(xiàng)。同時(shí)，充分利用土地流轉(zhuǎn)政策、資金，指導(dǎo)藥業(yè)企業(yè)做好中藥材基地建設(shè)，中藥材種植達(dá)到80萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積3萬畝以上，爭(zhēng)取2-3個(gè)品種通過GAP認(rèn)證。

5、組織20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)再造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

充分利用國(guó)家、省支持中部、支持皖北的雙重機(jī)遇，抓住東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，選擇20個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，具有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行培育和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)入園企業(yè)100家以上；力爭(zhēng)全年新增個(gè)體工商戶2.2萬戶，中小企業(yè)2000家。

6、培育壯大3-5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

在促進(jìn)中藥、煤炭、白酒、農(nóng)副食品加工平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與蕪湖的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資金對(duì)接，加大對(duì)我市化工、木材加工、電子、印刷、生物等新興產(chǎn)業(yè)的扶植和培育。指導(dǎo)各縣區(qū)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的集聚，特別是鼓勵(lì)渦陽化肥生產(chǎn)企業(yè)的整合，壯大蒙城木材加工、印刷企業(yè)的規(guī)模，加快利辛電子行業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)化工行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到24億元，同比增長(zhǎng)40%以上；木材加工行業(yè)達(dá)到6億元，同比增長(zhǎng)50%以上；電子行業(yè)達(dá)到3.5億元，同比增長(zhǎng)60%以上；印刷行業(yè)達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)50%以上。特別是注重我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，加大工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)體系；加強(qiáng)信息化和制造業(yè)的融合，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)；促進(jìn)生物技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展，加大創(chuàng)新藥物的研發(fā)，引進(jìn)一批生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物保健產(chǎn)品、生物制造等生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

篇3

市委、市政府組織開展的這次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作拉練會(huì)非常重要，意義重大。全面分析了我市上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究和安排了下半年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。我想此次拉練會(huì)的目的之一就是要把大家的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到按照科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，扎扎實(shí)實(shí)地把市委、市政府的部署落到實(shí)處，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，營(yíng)造大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)氛圍，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大我市經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，三年進(jìn)入省內(nèi)縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

借此機(jī)會(huì)，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講兩個(gè)方面問題：

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年全市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、效益好、活力強(qiáng)的局面，整體運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，增長(zhǎng)后勁明顯強(qiáng)于去年，取得了近年來同期的較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分達(dá)到和超過了計(jì)劃進(jìn)度，做到了時(shí)間過半，完成任務(wù)過半，不少指標(biāo)為近年來同期最好水平。

第一，生產(chǎn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。上半年，全市完成工業(yè)增加值14.98億元，其中規(guī)模以上為6.7億元，分別完成年計(jì)劃55%、58%，分別同比增長(zhǎng)57%、321%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值63.5億元，其中規(guī)模以上為26.5億元，分別完成年計(jì)劃51%、50%，分別同比增長(zhǎng)65.92%、218%。全市工業(yè)完成出貨值10.8億元，完成年計(jì)劃81%，其中規(guī)模以上為10.7億元，分別同比增長(zhǎng)189%、191%。全市工業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入59.1億元，完成年計(jì)劃52%，其中規(guī)模以上為26.02億元，分別同比增長(zhǎng)60.66%、217%。全市民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成上繳稅金1.1億元，完成年計(jì)劃67%，其中規(guī)模以上為7212萬元，分別同比增長(zhǎng)72.92%、169%。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3億元，完成年計(jì)劃71%，其中規(guī)模以上為2.74億元。

第二，支柱產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勢(shì)。全市64戶民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值26.5億元、增加值6.7億元，分別占總量的42％、45％。其中沈宏公司完成工業(yè)產(chǎn)值9.05億元，是去年同期的3.24倍，占全市總量14％；華龍鐵合金、華龍大有鐵合金共計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值8.5億元，是去年同期的5倍；華宇集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，是去年同期的3.3倍。我市的四大支柱產(chǎn)業(yè)通過老企業(yè)上項(xiàng)目，搞擴(kuò)建，不斷擴(kuò)大群體數(shù)量，提高能力。截止到目前，全市金屬冶煉壓延企業(yè)已達(dá)20戶，上半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市總量的33％。石材加工業(yè)總量也在增加，白臺(tái)子鄉(xiāng)春雨石材有限公司，集開采、加工于一體，固定資產(chǎn)投入達(dá)800萬元，年產(chǎn)值可達(dá)1500萬元以上，成為我市首家石材加工行業(yè)超千萬元的企業(yè)。

第三，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我們牢固樹立了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)意識(shí)，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上半年，全市新擴(kuò)改工業(yè)項(xiàng)目78個(gè)（新建46個(gè)、擴(kuò)建32個(gè)），總投資9.4億元，其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上項(xiàng)目33個(gè)（新建20個(gè)、擴(kuò)改13個(gè)）。其中，沈宏公司的一、二分廠亞硫酸鈉擴(kuò)建改造項(xiàng)目，沈宏實(shí)業(yè)班吉塔分公司金屬冶煉擴(kuò)建項(xiàng)目，凱美克斯實(shí)業(yè)有限公司的五氧化二釩、鉬酸項(xiàng)目，日光海珍品養(yǎng)殖公司育苗、養(yǎng)殖、加工等6個(gè)項(xiàng)目均完成固定資產(chǎn)投資600萬元以上；華龍鐵合金新建旋轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目，華宇集團(tuán)的鉬鐵、脫銅車間、鋁粉生產(chǎn)線改造項(xiàng)目等均已投產(chǎn)；金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、服裝紡織等支柱產(chǎn)業(yè)挖潛擴(kuò)能，加快發(fā)展，陸續(xù)有新項(xiàng)目上馬建設(shè)，不斷發(fā)展壯大，形成了“投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開工一批，儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展局面。

第四，工業(yè)園區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。我市對(duì)目前已有的10個(gè)不同檔次、規(guī)模的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)劃，合理利用資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓大項(xiàng)目入園區(qū)。市內(nèi)鐵北工業(yè)園區(qū)，已完成初步規(guī)劃。沈宏實(shí)業(yè)投資新建的凱美克斯有限公司已落戶其中，正在緊張地建設(shè)。今年上半年，全市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新擴(kuò)改項(xiàng)目有18個(gè)。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍發(fā)展壯大。新莊子、三臺(tái)子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細(xì)木工板廠、新莊子圣田農(nóng)產(chǎn)品公司，年內(nèi)均可進(jìn)入規(guī)模以上行列；謝屯的宇辰造紙?jiān)嫌邢挢?zé)任公司，以公司、基地、農(nóng)戶一體運(yùn)作，從事葦簾編織，目前已遍布謝屯、板石溝、娘娘宮、雙羊、沈家臺(tái)等地的200多農(nóng)戶，年產(chǎn)值可達(dá)億元。到年底，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有望比去年翻—番。

這些成績(jī)的取得來之不易，值得我們倍加珍惜。上半年之所以取得這么可喜的成績(jī)，我想主要得益于：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四大班子對(duì)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，把工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作擺在十分突出的位置，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。3月份召開了全市經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了舉措，明確了責(zé)任，鼓舞了士氣，調(diào)動(dòng)起了方方面面抓落實(shí)的積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。

二是全市各級(jí)各部門工作努力，盡職盡責(zé)。絕大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高了對(duì)發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，采取有力措施支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，抓工業(yè)勁頭足，服務(wù)能力增強(qiáng)。年初，市政府按人代會(huì)、市委全委擴(kuò)大會(huì)、*市下達(dá)三年工業(yè)倍增計(jì)劃所確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在反復(fù)測(cè)算論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了具體分解，不僅把主要指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且按照考核體系，把工業(yè)產(chǎn)值、增加值等直接下達(dá)到重點(diǎn)企業(yè)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務(wù)和責(zé)任，明確了奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)局積極招商引資，引進(jìn)外資140萬美元盤活鐵北化學(xué)試劑廠閑置資產(chǎn)，上馬五氧化二釩、鉬酸項(xiàng)目。為保證今年各項(xiàng)指標(biāo)的完成并結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃實(shí)施，經(jīng)濟(jì)局從今年開始，在全市實(shí)施了“工業(yè)165430工程”和與之相配套的100戶新上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。市經(jīng)濟(jì)局開辦了每月一期的*工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全市工業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)交流，收到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果。市政府責(zé)成市經(jīng)濟(jì)局每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度—次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行走訪或按月調(diào)度。與此同時(shí)，市委、市政府建立了完整的指標(biāo)考核體系，市政府與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要途徑來抓，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓改革、抓引聯(lián)、抓服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大。市政府還在銀企間牽線搭橋搞對(duì)接，金融部門也給予了極大的支持。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，已成為帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值20.85億元，同比增長(zhǎng)38.53%，全市民營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)上繳稅金1.1億元，其中規(guī)模以上為7212萬元，占總量的66%，且逐月提升，分別同比增長(zhǎng)72.92%、169.20%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45196萬元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在數(shù)量總量上繼續(xù)增加，而且迅速在生產(chǎn)、消費(fèi)、投資等各個(gè)領(lǐng)域催化膨脹，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的生力軍。

四是基層計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作有所改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)經(jīng)委統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀，調(diào)整充實(shí)了經(jīng)委人員，上半年經(jīng)濟(jì)局組織了兩次經(jīng)委計(jì)統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保整個(gè)計(jì)統(tǒng)工作不出遺漏。

總結(jié)上半年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能不看到存在的問題和不利因素：

第一是地區(qū)間存在的不平衡性。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新擴(kuò)改項(xiàng)目的建設(shè)上，始終停留在小打小鬧的水平上，沒有固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目。

第二是資金供需矛盾仍然突出。集中反映在一些新建項(xiàng)目，由于缺乏流動(dòng)資金，不能迅速的轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)支持的大項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目少。一是符合享受國(guó)家、省政府扶持的項(xiàng)目，因無法獲得銀行貸款而失去貼息的機(jī)會(huì)，二是因產(chǎn)品缺乏科技含量，無法爭(zhēng)取到政策扶持，三是項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，無法進(jìn)入到享受政策扶持的范圍。

第四是安全生產(chǎn)投入偏少。安全生產(chǎn)是企業(yè)追求效益的一項(xiàng)重要保證措施。但有的企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入。班子不到位、消防設(shè)施不到位、安全準(zhǔn)入不到位、特種設(shè)備維修更新不到位、員工安全教育不到位，不同程度地存在著安全隱患。這些問題都必須在今后的工作中加以克服和解決。

二、下半年工作意見

下半年全市要實(shí)現(xiàn)全面超額完成年度工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，從目前的情況來看，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還面臨較大的困難和壓力。因此，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，正視存在的問題，保持清醒的頭腦，堅(jiān)定信心，拿出新措施，同心同德，乘勢(shì)而上，繼續(xù)以強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)提檔升位，以工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，牽動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“招商項(xiàng)目抓儲(chǔ)備，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的原則，提高招商引資上項(xiàng)目的基準(zhǔn)點(diǎn)，重點(diǎn)是引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的項(xiàng)目。一要抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)。要充分利用我市地理位置、礦產(chǎn)資源、企業(yè)閑置存量資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)及招商引資的優(yōu)惠政策引進(jìn)項(xiàng)目；立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“站”改革和農(nóng)村合村并校等土地、房舍的利用，大力開展招商引資活動(dòng)，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、新管理。二要重點(diǎn)引導(dǎo)金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、建材和石材加工、輕紡服裝等支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)挖潛擴(kuò)能，實(shí)施擴(kuò)改建，增加固定資產(chǎn)投入，做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。三要落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)公示制、首接負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，堅(jiān)持推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，放開放寬投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和投資經(jīng)營(yíng)資格限制，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率高的重點(diǎn)企業(yè)給予特殊保護(hù)。

第二，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要圍繞財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由粗加工為主向高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)拉動(dòng)增長(zhǎng)型向自身優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，努力提高企業(yè)整體素質(zhì)和工業(yè)化水平。一要做優(yōu)金屬冶煉業(yè)。要圍繞把我市建成金屬冶煉強(qiáng)市的目標(biāo)，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，繁榮產(chǎn)品品種，爭(zhēng)創(chuàng)馳名品牌。二要做強(qiáng)石材建材加工業(yè)。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的開采和加工技術(shù)，提高資源利用率、產(chǎn)品成材率和附加值，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，節(jié)約資源，減少污染和環(huán)境破壞，大力開發(fā)精雕工藝品、文化裝飾品等高檔產(chǎn)品。三要優(yōu)先發(fā)展對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大、農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)度高的糧食、蔬菜、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開展精深加工和綜合利用，提高質(zhì)量和附加值，真正把具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持服裝紡織企業(yè)和蔬菜加工、糧食加工、水產(chǎn)品加工、飼料加工等企業(yè)，大力推廣公司+基地+農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四要積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。特別是對(duì)骨干龍頭企業(yè)，通過引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)素質(zhì)，特別是結(jié)合這次聯(lián)企幫扶促發(fā)展活動(dòng)，真正使這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

第三，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。辦好工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的正確途徑。建設(shè)工業(yè)園區(qū)有利于企業(yè)建立嶄新的發(fā)展機(jī)制，有利于企業(yè)和各類生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚效應(yīng)，有利于企業(yè)在更好的環(huán)境中發(fā)展。要按照“相對(duì)集中、發(fā)揮特色、提高工業(yè)集中度、形成合力的生產(chǎn)力布局”的要求，結(jié)合工業(yè)小區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和特色產(chǎn)業(yè)片，整合資源，突出特色，合理布局，實(shí)現(xiàn)大面積連片生產(chǎn)，大企業(yè)入園建設(shè)，大規(guī)模集中加工經(jīng)營(yíng)，只要不違紀(jì)，不違法，不污染，就要放手發(fā)展，能搞什么就搞什么，能搞多快就搞多快，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

篇4

一、高度重視，組織落實(shí)

為組織開展好這項(xiàng)活動(dòng)，市經(jīng)委黨組高度重視，繼市委大討論動(dòng)員大會(huì)后，我委迅即組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要講話，學(xué)習(xí)市委汪書記在全市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話。黨組書記、主任周年付同志作了市經(jīng)委機(jī)關(guān)大討論動(dòng)員，要求全委干部職工積極投身到大討論中來，在思想上牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在行動(dòng)上落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力在“當(dāng)好參謀、服務(wù)企業(yè)”這個(gè)經(jīng)委職能上下真功夫，為推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

為確保大討論有序開展，取得實(shí)效，我委根據(jù)滁〔20*〕13號(hào)通知要求，成立了市經(jīng)委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合全市經(jīng)委工作實(shí)際制訂了《市經(jīng)委關(guān)于開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論的實(shí)施意見》，并制訂全委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)照市委大討論的步驟和要求，分階段聯(lián)系工作實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真做到學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

通過學(xué)習(xí)討論，廣大黨員和干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的不斷發(fā)展和對(duì)外交往的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。聯(lián)系滁州實(shí)際，大家深刻認(rèn)識(shí)到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，要把提高科技自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二、對(duì)照要求，扎實(shí)推進(jìn)

大討論從2月中旬開始至8月下旬結(jié)束，共分四個(gè)階段，我委認(rèn)真對(duì)照步驟和要求，扎實(shí)推進(jìn)。

在宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論階段，全委同志都緊緊圍繞總書記提出的“四學(xué)習(xí)、四提高”要求，深入開展學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過召開學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、黨員干部座談會(huì)等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅有《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)講話，還結(jié)合市經(jīng)委工作職責(zé)學(xué)習(xí)了《安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《市經(jīng)委20*年工作要點(diǎn)》等。

在認(rèn)真剖析、深入查找階段，全委在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，聯(lián)系本科室和個(gè)人思想、工作實(shí)際，召開座談會(huì)、深入開展調(diào)查研究等形式，廣泛征求基層企業(yè)意見，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想、能力和工作方面存在的問題。認(rèn)真分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，認(rèn)真謀劃和安排年度工作，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全委工作要點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解，結(jié)合科室工作梳理排出科室和個(gè)人年度工作計(jì)劃。

在制定措施、落實(shí)整改階段，針對(duì)查找出的突出問題，制定整改措施，結(jié)合新經(jīng)委剛組建，結(jié)合黨員干部作風(fēng)教育活動(dòng)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能深入推進(jìn)年活動(dòng)和三次機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)周活動(dòng)，抓緊建立健全機(jī)關(guān)規(guī)則制度，按照“用制度管人管事”和“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”精神，為規(guī)范機(jī)關(guān)，結(jié)合經(jīng)委工作實(shí)際，本著從嚴(yán)、適用、可操作的精神，陸續(xù)制訂出了《議事規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《考勤管理辦法》、《車輛管理辦法》等11項(xiàng)內(nèi)部管理制度和《崗位責(zé)任制》、《涉企調(diào)查審批制》等7項(xiàng)效能制度。按照對(duì)待工作要有布置、有落實(shí)、有檢查和提高效能的精神，制定了《市經(jīng)委效能建設(shè)工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度和管理辦法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)全委、科室年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對(duì)全委、科室月度重點(diǎn)工作計(jì)劃完成情況監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。這些制度的建立和落實(shí)，優(yōu)化了工作流程，加快了工作節(jié)奏，提高了為基層、企業(yè)服務(wù)的水平。

在鞏固成果，總結(jié)提高階段，各科室都將整改措施和整改小結(jié)形成書面報(bào)告，通過滁州市經(jīng)委信息網(wǎng)向社會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督，在學(xué)習(xí)討論成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)定以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、東向發(fā)展戰(zhàn)略”為主線，著力制定和落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；著力打造和服務(wù)大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目；著力引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；大力開展全民創(chuàng)業(yè)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想。進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機(jī)制，明確工作措施即以規(guī)劃為先導(dǎo)，落實(shí)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；以監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為基礎(chǔ)，努力當(dāng)好決策參謀；以抓“三大”促成長(zhǎng)為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速提升；以技術(shù)進(jìn)步為依托，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以開展全民創(chuàng)業(yè)為抓手，加快非公和中小企業(yè)發(fā)展；以企業(yè)改革為動(dòng)力，規(guī)范有序做好企業(yè)改制工作；以效能建設(shè)為突破口，努力提升經(jīng)委系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。

三、真學(xué)真用，創(chuàng)新工作

在整個(gè)大討論活動(dòng)開展的全過程，我委始終堅(jiān)持以大討論促進(jìn)工作，以扎實(shí)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到學(xué)以致用、真學(xué)真用?；仡櫴薪?jīng)委組建以來的工作，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，貫徹科學(xué)發(fā)展觀必須在落實(shí)上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究問題、改進(jìn)方法、推動(dòng)工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)，多層突破，亮點(diǎn)迭顯，整體與去年同比顯現(xiàn)出：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升加速；市直及縣市區(qū)工業(yè)競(jìng)相發(fā)展；支柱產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)發(fā)展作用突出；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)工業(yè)板塊增勢(shì)強(qiáng)勁；重點(diǎn)骨干企業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)力增強(qiáng)。與此同時(shí)，“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目”建設(shè)發(fā)展加快；技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快；節(jié)能降耗推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成效顯著。

篇5

 

為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，制度的創(chuàng)新發(fā)展是勢(shì)在必行的，本文通過分析湖北省現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路發(fā)展，揭示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度問題，為建立“兩型社會(huì)”提供理論參考。

 

1 引言

 

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與制度變遷是一種相互作用的關(guān)系，制度安排的效率會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否快速轉(zhuǎn)型取決于其內(nèi)在的制度是否能匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進(jìn)程等多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以粗放經(jīng)營(yíng)為主的高耗能，低效率模式，而新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟(jì)為主的低耗能高效率的模式。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的演進(jìn)性，以諾斯為代表的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把意識(shí)形態(tài)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及政府等因素作為內(nèi)生變量納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析框架中，認(rèn)為制度是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素，特別是在對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究中，制度因素尤為重要。

 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依賴于政府制定的制度安排及政策保障，舍棄政府的制度供給及政策制定，政府也就無法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)甚至管理，因此，政府轉(zhuǎn)型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，向低能耗，高效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能，因地制宜的制定與時(shí)展潮流相一致的經(jīng)濟(jì)制度。本文通過對(duì)湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及制度的分析，找出其發(fā)展進(jìn)程中存在的制度問題，制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)政府政策制定也要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終為湖北省建設(shè)“兩型社會(huì)”提供理論參考。

 

2 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)制度背景分析

 

2.1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

 

改革開放30年以來，湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長(zhǎng)速度。但是自2008年經(jīng)融危機(jī)以后，湖北省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然仍保持平穩(wěn)較快增速，但增速回落，下行壓力增大，截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元，增長(zhǎng)16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟(jì)，其中武漢工業(yè)投資居全省第一，啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園，提速“工業(yè)倍增計(jì)劃”，加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心，隨州計(jì)劃打造中國(guó)專用汽車之都，十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略，實(shí)施“雙億工程”，建立工業(yè)園。

 

2.2 湖北省經(jīng)濟(jì)制度背景

 

以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國(guó)近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，這里有豐富的鋼鐵、石油等資源，基于這一資源稟賦優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，建國(guó)后國(guó)家實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，湖北得以成為中央政府重點(diǎn)投資的地區(qū)之一，在此基礎(chǔ)上，湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻仍停滯不前，發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)體制還是原來的以重工業(yè)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)入到21世紀(jì)，湖北省經(jīng)濟(jì)體制開始轉(zhuǎn)型，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)制度開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，但是仍是以高能耗，低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。

 

3 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀分析

 

3.1 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

 

為加快全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展，湖北省在“十二五”規(guī)劃后，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加大對(duì)工業(yè)投資和技術(shù)改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省 GDP 的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提升的態(tài)勢(shì)，總規(guī)模不斷擴(kuò)大。

 

3.2 湖北省經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀

 

自全國(guó)“十一五”規(guī)劃頒布后，湖北省為全面落實(shí)這一規(guī)劃，2007年起加快推行行政管理體制改革，以達(dá)到切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的目的，同時(shí)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實(shí)武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)，湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制建設(shè)，形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)制度。十二五規(guī)劃以來，湖北省為深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化對(duì)國(guó)有企業(yè)，科技體制改革，以創(chuàng)新為核心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的，缺乏新動(dòng)力，政策制定缺乏科學(xué)合理的評(píng)估規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展?fàn)顩r，不能因地制宜的開展工作，因此導(dǎo)致全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟(jì)差距過大，城市彼此間關(guān)系親密度不高，每個(gè)城市沒有形成自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。

 

4 湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變中的制度問題分析

 

4.1 全要素生產(chǎn)率低，資源配置不合理

 

全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，其實(shí)質(zhì)就是技術(shù)進(jìn)步率。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外界環(huán)境約束增加，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，出現(xiàn)下行趨勢(shì)，湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著下行危險(xiǎn)。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動(dòng)力要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式顯然不可持續(xù)。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度及政策傾斜，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力比較低，資源的配置不合理，湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)制度沒有充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低，各大工業(yè)型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，投入產(chǎn)出比較低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)落后，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

 

4.2 政府沒有充分發(fā)揮在市場(chǎng)中的作用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依靠政府職能來實(shí)現(xiàn)，政府如果沒有正確的制定政策，履行職能，那經(jīng)濟(jì)體制也不會(huì)完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏市場(chǎng)一體化，競(jìng)爭(zhēng)性弱，這都是政府在市場(chǎng)體系建設(shè)過程中沒有正確的發(fā)揮其應(yīng)有的職能，沒有形成創(chuàng)新性投資機(jī)制吸引資金流入，政府沒有充分發(fā)揮其自主性，制定適合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的新制度。

 

4.3 市場(chǎng)開放程度低，制度缺乏創(chuàng)新性

 

湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以武漢為龍頭，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展的，但是各城市之間存在壁壘，城市間市場(chǎng)開放程度低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力小。湖北省地處中部，其地理位置使其置身于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心區(qū)域外，在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場(chǎng)，因此對(duì)其市場(chǎng)開放程度影響較大。湖北省近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再滿足外生增長(zhǎng)方式，而是應(yīng)該以內(nèi)生增長(zhǎng)方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展仍存留有原來的慣性，市場(chǎng)機(jī)制不完善，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)小，城鄉(xiāng)收入分配不合理，貧富差距拉大等，正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

 

5 湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變的對(duì)策

 

5.1 政府轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的方式，創(chuàng)新制度

 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要政府政策的引導(dǎo)和法制的規(guī)范保障，因此湖北省政府應(yīng)該及時(shí)更新思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)“四低四高”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[5]，轉(zhuǎn)變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大對(duì)以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，以解決失業(yè)問題，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為建設(shè)“兩型社會(huì)”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，保持生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)上的引導(dǎo)作用，制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力克服原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的慣性，改革工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品多樣性，建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與高校的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高?？蒲袑?shí)力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新收益。同時(shí)注重對(duì)全省產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量升級(jí)，整改低水平產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，在推行政策、制度時(shí)注重對(duì)現(xiàn)行政策、制度進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境，因地制宜的實(shí)施各項(xiàng)政策。

 

5.2 利用自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)

 

近年來，湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平提升，但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的，這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，建立以技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比例，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破。加大構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，更要加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)旅游業(yè)的投入，整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè)，結(jié)合高新技術(shù)，開發(fā)新興技術(shù)含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

 

5.3 打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚

 

破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘，首先要實(shí)現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化，因此湖北省要大力推動(dòng)二級(jí)城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大對(duì)二級(jí)城市的政策傾斜，加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小二級(jí)城市與武漢市的經(jīng)濟(jì)差距。湖北省要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，就應(yīng)構(gòu)建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局，以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新能源為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成密集的產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)開放合作，促進(jìn)武漢市與其他城市的互動(dòng)交流發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。更加積極的推動(dòng)城際列車等道路建設(shè)，改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況，節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會(huì)城市，集中的優(yōu)質(zhì)資源更多，為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘，應(yīng)進(jìn)一步的開放資源，讓渡部分利益，在維持自身經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展。

 

6 結(jié)論

 

湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型主要是依靠工業(yè)的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯，城市間城鎮(zhèn)化差距大，產(chǎn)業(yè)壁壘存在，難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成，產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對(duì)這些問題，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場(chǎng)出發(fā)，制定新的政策制度，努力抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新科技投入，著重提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)型，早日建立“兩型社會(huì)”配套試驗(yàn)區(qū)。

篇6

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“兩個(gè)回升、兩增、兩降”。

兩個(gè)回升：

規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)止跌回升。一季度，規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.2億元，工業(yè)增加值13.5億元，同比增長(zhǎng)1.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)月增幅下降的局面，由負(fù)增長(zhǎng)2.6%回升到增長(zhǎng)1.2%，增幅回升了3.8個(gè)百分點(diǎn)。與全省相比，一季度全省規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)1.1%。我市工業(yè)增速略微高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省16個(gè)州市中排名第7位。

產(chǎn)品銷售逐步回升。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫(kù)存產(chǎn)品較多，今年3月以后市場(chǎng)價(jià)格有所回升，銷售逐步增加，促使產(chǎn)銷率高位運(yùn)行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用同比下降25.8%。

兩增：

全部工業(yè)增加值小幅增長(zhǎng)。一季度，我市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值16.8億元，同比小幅增長(zhǎng)2.1%。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.4%。增幅比1-2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一季度，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4.7億元（不含電力），同比增長(zhǎng)59%，完成市政府責(zé)任目標(biāo)32億元的14%，其中采礦業(yè)完成2.6億元，增長(zhǎng)45%；制造業(yè)完成2.1億元，增長(zhǎng)81%。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，彝良云冶日處理2000噸鉛鋅選廠、天原年產(chǎn)20萬噸電石項(xiàng)目已于3月底點(diǎn)火試車，天原年產(chǎn)20萬噸醋酸項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入征地階段，預(yù)計(jì)可于10月破土動(dòng)工。

兩降：

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-2月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤(rùn)2.2億元，下降40.4%。規(guī)模以上虧損企業(yè)87戶，同比增加了12戶，虧損企業(yè)虧損額0.7億元，增虧156%。

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速回落。一季度全市規(guī)模以下工業(yè)增長(zhǎng)10.3%，增幅比同期低4.4個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月低32.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）主要行業(yè)運(yùn)行情況

一季度，規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)3.6%，主要是卷煙、印刷業(yè)拉動(dòng)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業(yè)下降51.6%所致。

在統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)18類行業(yè)中，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)和下降的各有9個(gè)行業(yè)。

煙草制品業(yè)

煙草制品業(yè)產(chǎn)量下降但效益上升，一季度生產(chǎn)卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，增長(zhǎng)2.3%。

電力行業(yè)

一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.8億元，增長(zhǎng)57.7%。累計(jì)完成發(fā)電量8.2億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)41.2%；一季度網(wǎng)供電量6.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)67%。3月份周供電量5100萬千瓦時(shí)，日均供電760萬千瓦時(shí)，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時(shí)，電石、有色等高耗能行業(yè)開工率只有75%左右，預(yù)計(jì)日供電量5月可達(dá)900-1100萬千瓦時(shí)。

化工行業(yè)

一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.93億元，下降51.6%。生產(chǎn)農(nóng)用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長(zhǎng)0.6%。主要受金融危機(jī)影響，部分化工產(chǎn)品遭遇到市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)下跌的沖擊，云天化生產(chǎn)因天然氣供應(yīng)不足受到嚴(yán)重制約，成本上升、利潤(rùn)下降，尿素產(chǎn)品3月2號(hào)才恢復(fù)生產(chǎn)，3月23日發(fā)生爆炸事故，又導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。電石價(jià)格有所回升，市場(chǎng)逐步回暖，一季度全市累計(jì)生產(chǎn)電石7.5萬噸，比同期增長(zhǎng)5倍多。從工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)看，3月化學(xué)原料及化學(xué)制品比上月回升9.92%，一季度累計(jì)同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。

建材行業(yè)

受國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策等拉動(dòng)，水泥產(chǎn)量累計(jì)63.9萬噸，增長(zhǎng)58.9%；磚2.1萬塊，增長(zhǎng)38.6%。非金屬礦物制品業(yè)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)上揚(yáng)，同比增長(zhǎng)23%，一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值0.82億元，增長(zhǎng)44.7%。

煤炭行業(yè)

一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.95億元，下降19.7%。生產(chǎn)原煤137萬噸，下降33.4%，受市場(chǎng)需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產(chǎn)狀態(tài)。

有色行業(yè)：有色金屬采選業(yè)完成增加值0.69億元，增長(zhǎng)4.7%；有色金屬延壓加工業(yè)完成增加值0.06億元，增長(zhǎng)124.7%。累計(jì)生產(chǎn)鉛651噸，增長(zhǎng)43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量12*噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。

印刷行業(yè)

一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值0.37億元，增長(zhǎng)16.5%。生產(chǎn)多色印刷品20.7萬對(duì)開色令，增長(zhǎng)23.4%。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：受金融危機(jī)影響，生絲、食糖、豬鬃等產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益普遍下滑。一季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值0.*億元，下降15.7%。累計(jì)生產(chǎn)生絲59噸，下降35.2%；成品糖68*噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。

主要行業(yè)工業(yè)增加值及對(duì)一季度增長(zhǎng)貢獻(xiàn)情況

注：絕對(duì)數(shù)為現(xiàn)價(jià)，增幅為指數(shù)縮減法計(jì)算。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題和困難

（一）工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成不佳。一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標(biāo)任務(wù)69億元的19%，欠進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)；完成省工信委分解下達(dá)的一季度16億元目標(biāo)任務(wù)的84%。預(yù)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)只能分別完成全年目標(biāo)的19%、20%、20%，各欠進(jìn)度6、5和5個(gè)百分點(diǎn)，給下步工作帶來很大壓力。

（二）主要工業(yè)品價(jià)格低位運(yùn)行。3月份*工業(yè)品出廠價(jià)格比上月回升1.97%，但一季度累計(jì)仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產(chǎn)品市場(chǎng)需求仍然低迷。

（三）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費(fèi)用增長(zhǎng)13.3%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)91.4%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重緊缺，據(jù)年初調(diào)查情況顯示，全市有52戶工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(yè)(尤其是新辦企業(yè))普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全、信用等級(jí)評(píng)定難的問題，加之企業(yè)缺乏抵押物，難以取得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持；中小企業(yè)融資擔(dān)保公司在緩解企業(yè)融資難中作用十分有限。3月末全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時(shí)財(cái)政投入支持工業(yè)發(fā)展的資金較少。

（四）企業(yè)復(fù)產(chǎn)率較低。由于市場(chǎng)需求低迷，全市規(guī)模以上企業(yè)中，有114戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的46%。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34戶停產(chǎn)半停產(chǎn)（其中14戶停產(chǎn)、20戶半停產(chǎn)），占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的13%。鎮(zhèn)雄、威信、彝良等煤炭主產(chǎn)縣的許多煤礦還處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有70戶規(guī)模以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值比同期下降。

（五）工業(yè)發(fā)展后勁不足。新開工工業(yè)項(xiàng)目少，受市場(chǎng)因素影響，部分在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。

三、主要工作措施

總的來看，今年一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，我委對(duì)各項(xiàng)工作早安排、早部署，采取措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑。

（一）及早安排部署全年工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。于2月底召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢(shì)，安排部署好全年工作，與各縣（區(qū)）簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任狀。并成立領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)市委、市政府若干重大項(xiàng)目和工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。下一步，我們將逐月進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)分析，采取相應(yīng)措施彌補(bǔ)進(jìn)度，力爭(zhēng)在上半年恢復(fù)增長(zhǎng)，三季度趕上進(jìn)度，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）在全市范圍內(nèi)開展督查調(diào)研。為切實(shí)把省、市政府的重大決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市經(jīng)委3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個(gè)工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成相關(guān)報(bào)告，向市委、市政府提出建設(shè)性的意見建議，同時(shí)督促抓好相關(guān)工作。

（三）完善制度，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研究和對(duì)20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，市經(jīng)委成立了由主任余偉任組長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按月形成《工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》簡(jiǎn)報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；進(jìn)一步調(diào)整和完善了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度。建立了經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告制度、分析會(huì)商制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列工作制度。密切關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策措施，迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供決策依據(jù)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大對(duì)煤電油運(yùn)及資金等要素調(diào)節(jié)工作，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。密切配合市統(tǒng)計(jì)局抓好工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，通過多方努力，針對(duì)過去我市部分企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)500萬元又未納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的情況，于今年2月將以煤炭工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)納入為規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)，使我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)全市進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作了安排部署。

（五）做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建設(shè)工作。為強(qiáng)化工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作，我委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立了重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目督查機(jī)制，成立全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作掛鉤組，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，并對(duì)投資1億元以上項(xiàng)目親自督促和協(xié)調(diào)，各副主任親自抓，相關(guān)科室具體抓，分別掛鉤各縣區(qū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和協(xié)調(diào)，并對(duì)各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局也提出相應(yīng)要求，促使一大批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）做好節(jié)能降耗工作。3月初，積極配合省政府節(jié)能目標(biāo)考核組對(duì)我市20*年度節(jié)能目標(biāo)完成情況開展考核評(píng)價(jià)，考核組對(duì)我市節(jié)能工作下了“*市人民政府完成了與省政府簽訂的20*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)”的初步考核結(jié)論。認(rèn)真調(diào)研，深入分析，形成了《2009年全市節(jié)能形勢(shì)分析報(bào)告》，為實(shí)現(xiàn)2009年全市節(jié)能降耗目標(biāo)提供了新的工作思路。印發(fā)了《*市2009年節(jié)能工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于下達(dá)2009年全市節(jié)能考核指標(biāo)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)表報(bào)送情況的通報(bào)》等文件，指導(dǎo)全市節(jié)能工作有序開展。草擬了節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法送市政府印發(fā)。

（七）落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。做好項(xiàng)目準(zhǔn)備和申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)扶持資金，幫助企業(yè)解決資金困難，走出困境。

四、建議

（一）針對(duì)工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，在全市開展一次調(diào)研督查活動(dòng)。全省“百日調(diào)研督查活動(dòng)”取得了很好的成效，我們可以學(xué)習(xí)借鑒其做法，組成若干調(diào)研督查小組深入到工業(yè)企業(yè)，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體困難和問題，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的支持力度。抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的貸款支持力度，積極推進(jìn)多種形式的銀企合作，幫助企業(yè)解決好資金短缺問題。

篇7

【關(guān)鍵詞】工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度；重要性；方法

工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度能夠影響到工業(yè)自身的發(fā)展需求以及社會(huì)工業(yè)產(chǎn)品的供給量，因此工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)重大而又復(fù)雜的工程。為了能夠滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須要對(duì)工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和加強(qiáng)重視程度。

一、工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的概念

我國(guó)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度主要是有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所決定的，它主要是根據(jù)規(guī)模的大小將其分為規(guī)模以上和規(guī)模以下兩種另外還有三種報(bào)表月度報(bào)表、季度報(bào)表、年度報(bào)表；還有基層報(bào)表和綜合報(bào)表等等，還有一些其他的統(tǒng)計(jì)方法，它們對(duì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)方法有著填充作用使工業(yè)統(tǒng)計(jì)更加的完整；與此同時(shí)還提升了工業(yè)統(tǒng)計(jì)的精確度。綜上所述，工業(yè)統(tǒng)計(jì)包含著下面3個(gè)層次的內(nèi)容：

第一，規(guī)模以上和規(guī)模以下是工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法來劃分的。在2011年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，國(guó)家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查是由2016年1月份開始，統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)均有不同幅度的提升，在統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)以上的公司或者單位全部進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)以下的將利用選擇性的調(diào)查或者是核算。

第二，根據(jù)接收?qǐng)?bào)表的時(shí)間工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表可以分為月度報(bào)表、季度報(bào)表和年度報(bào)表。月度報(bào)表主要內(nèi)容是工業(yè)銷售的產(chǎn)值和總產(chǎn)值等；季度報(bào)表主要內(nèi)容是工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和產(chǎn)品的銷售、預(yù)訂、儲(chǔ)存等。

第三，根據(jù)報(bào)送的方法工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表有兩種形式，分為基礎(chǔ)報(bào)表和綜合報(bào)表兩種，綜合報(bào)表一般來說是統(tǒng)計(jì)部門的人員收集到的統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行具體的綜合，并向統(tǒng)計(jì)相關(guān)的部門回報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的匯總結(jié)果。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中工業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性

工業(yè)統(tǒng)計(jì)為企業(yè)提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而了解經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)的發(fā)展方向給予指導(dǎo)；從國(guó)家的層面分析，工業(yè)統(tǒng)計(jì)為國(guó)家提供了工業(yè)數(shù)據(jù)，能夠?yàn)閲?guó)家政策的調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。工業(yè)統(tǒng)計(jì)圖一方面可以使企業(yè)的管理層根據(jù)產(chǎn)品的銷售情況從而能夠分析市場(chǎng)的需求，發(fā)現(xiàn)潛在的市場(chǎng)，為企業(yè)尋找新的發(fā)展方向；工業(yè)統(tǒng)計(jì)圖為企業(yè)提供了銷售量和市場(chǎng)份額，這是企業(yè)比較重視的兩個(gè)數(shù)據(jù)；另一方面，工業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展方向提供了參考，并且對(duì)企業(yè)管理層的調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部的改革都有著重要的影響。產(chǎn)品的 質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，而工業(yè)統(tǒng)計(jì)為提高產(chǎn)品質(zhì)量能夠提供全面的數(shù)據(jù)參考，所以工業(yè)統(tǒng)計(jì)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要的作用。

三、工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度相對(duì)完整，然而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的快速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也是成幾何倍增，而與之對(duì)應(yīng)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)的方式卻沒有多大的改進(jìn)，并且有很多傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能運(yùn)用到現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，例如：劃分工業(yè)的規(guī)模，是我們現(xiàn)如今面對(duì)的重大問題，一些國(guó)有企業(yè)改革和引進(jìn)的外資企業(yè)，很多現(xiàn)代的企業(yè)存在著很大的區(qū)別；近幾年針對(duì)這個(gè)情況國(guó)家也出臺(tái)了很多政策，使企業(yè)報(bào)表出現(xiàn)報(bào)送過于頻繁，有些企業(yè)已經(jīng)難以承受，消耗了很多的人力、物力、財(cái)力。并且也容易出錯(cuò)，所以要尋找更能解決實(shí)際問題的統(tǒng)計(jì)方法。

四、工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的改革策略

1.提高各種統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)軟件的運(yùn)用和開發(fā)。

在制作報(bào)表的過程中，工業(yè)統(tǒng)計(jì)中的月度報(bào)表里面有很多的內(nèi)容和會(huì)計(jì)報(bào)表差不多，要是能夠利用會(huì)計(jì)報(bào)表和工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相關(guān)軟件一起進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)用，使工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表與會(huì)計(jì)報(bào)表很好的組合在一起，能夠從根本上減少相關(guān)工作人員的工作難度和復(fù)雜程度，從而提升報(bào)表的制作效率。與此同時(shí)，還可以減少很多統(tǒng)計(jì)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的誤差或者是錯(cuò)誤，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這兩者之間組合在一起可以有利于提高電子報(bào)表的進(jìn)程可以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕工作人員的工作量，有利于確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，真正做到與國(guó)際接軌。

2.工業(yè)產(chǎn)量大力調(diào)整，制訂工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量計(jì)劃。

目前工業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)的產(chǎn)品都與人民的生活和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，很多的大宗產(chǎn)品需要確定產(chǎn)品的產(chǎn)量目錄，一些工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量目錄比較多，使企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的負(fù)擔(dān)加重，并且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也無法保證，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和類型呈現(xiàn)幾何倍增。因此，需要對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)量目錄進(jìn)行改進(jìn)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，加大國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力度。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的組織協(xié)調(diào)能力

目前分專業(yè)實(shí)施企業(yè)“一套表”的局限性是非常顯著的。實(shí)際上實(shí)施真正意義上的“一套表”應(yīng)該按照“方案設(shè)計(jì)―數(shù)據(jù)采集―分析研究”的工作流程來設(shè)計(jì)政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)下以法人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)而不是以專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的要求。按照正常的統(tǒng)計(jì)工作流程，應(yīng)是規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)應(yīng)用、采集加工、以及協(xié)調(diào)保障設(shè)置政府統(tǒng)計(jì)部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)體制，將職能進(jìn)行詳細(xì)地細(xì)分形成“小機(jī)關(guān)，法調(diào)查機(jī)構(gòu)、多中心”的格局，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的組織協(xié)調(diào)能力，提高工業(yè)統(tǒng)計(jì)的效率。

五、結(jié)束語

工業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度對(duì)企業(yè)的自身發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理有著重大的意義性，因此相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門要不斷改革和完善工業(yè)統(tǒng)制度，與此同時(shí)還需要不斷的創(chuàng)新，使工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度能夠適應(yīng)新的狀況，減輕企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)和工作量。

參考文獻(xiàn)：

孔杰.淺析企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革 [J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，33（1）：45-46.

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一、值得學(xué)習(xí)借鑒的主要做法

等五縣積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得良好成效，其中許多做法都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）政府層面的主要做法

1.始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。五縣黨委政府始終堅(jiān)持工業(yè)化主導(dǎo)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終把發(fā)展工業(yè)作為工作的重中之重，充分利用各自優(yōu)勢(shì)，集中資源力量，引進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)在現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地，從而實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。、商幫文化底蘊(yùn)深厚，時(shí)至今日，其仍然堅(jiān)持以工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置；從實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略進(jìn)一步上升到“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略高度，越來越重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，等等。

2.始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。五縣普遍重視規(guī)劃，規(guī)劃氛圍濃厚，編制體系完善，引領(lǐng)作用突出。堅(jiān)持走“循環(huán)、低碳”轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，著手編制了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品提升，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一制向多元化提升；編制了十大特色塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，等等。此外，還大力引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，制定了發(fā)展規(guī)劃，如集團(tuán)提出：企業(yè)發(fā)展平臺(tái)“一座城”、銷售收入“翻一番”、國(guó)際市場(chǎng)份額“一帝國(guó)”的五年發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)定位非常明確，成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)。

3.高度重視工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。五縣始終堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程不動(dòng)搖，把構(gòu)筑大平臺(tái)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要載體，著力推進(jìn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)“環(huán)三門灣區(qū)域”開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；重點(diǎn)推進(jìn)20萬平方米“128創(chuàng)新園”，引進(jìn)各類軟件企業(yè)220多家；區(qū)依托杭金衢高速公路互通口，設(shè)立金西開發(fā)區(qū)；依托兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步加大資源整合、空間拓展、項(xiàng)目落地力度，重點(diǎn)抓好濱海產(chǎn)業(yè)園、模具城三期等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。

4.高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。五縣堅(jiān)持把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。提出“三個(gè)千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)五百億骨干產(chǎn)業(yè)、三個(gè)百億特色產(chǎn)業(yè)”培育計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、梯隊(duì)培育；大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，推動(dòng)模具、文具等六大特色產(chǎn)業(yè)向“高端化、循環(huán)型、抱團(tuán)式”方向發(fā)展；深入實(shí)施“2+3”工程，壯大光機(jī)電一體化和新材料兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，徹底改變了紡織服裝產(chǎn)業(yè)占據(jù)半邊天的狀況，2012年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)45％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

5.高度重視龍頭企業(yè)培育發(fā)展。塊狀經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的主要特征，但企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、實(shí)力普遍偏弱，在全球化、高端化競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。五縣黨委政府與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展了一大批實(shí)力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的旗艦，如集團(tuán)、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1/7左右。突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，在南部商務(wù)區(qū)，投資60億元打造集聚度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)高地，引進(jìn)泛亞航空公司、東航建設(shè)集團(tuán)等一大批企業(yè)總部，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和產(chǎn)品展示；大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育工程，評(píng)選出工業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、最具潛力20佳等重點(diǎn)骨干企業(yè)，加強(qiáng)分層指導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

6.強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展保障。一是政策到位。五縣都通過深入調(diào)研，制定出臺(tái)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持政策。如于今年初出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見》等一系列政策意見，明確了10個(gè)方面的政策扶持資金盤子，總金額達(dá)2.17億元。二是措施到位。以工業(yè)、公建項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)教育、房地產(chǎn)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)拉動(dòng)”為抓手加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)；實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)十大行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；深入實(shí)施“雙十工程”、“苗子工程”，每年扶持10家高新技術(shù)企業(yè)、10個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目、50家科技型苗子企業(yè)，通過打造自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技合作“四大創(chuàng)新平臺(tái)”，力破發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高效發(fā)展。三是服務(wù)到位。從各地考察情況看，雖然各地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境各異，但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，接軌符合國(guó)際慣例的投資環(huán)境要求，不懈維護(hù)招商、安商環(huán)境，對(duì)投資者尊重愛護(hù)的態(tài)度卻如出一轍。

（二）企業(yè)層面的主要做法

1.十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃。這次考察的各個(gè)企業(yè)都能結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如集團(tuán)成立時(shí)確立的“奮斗十年添個(gè)零”目標(biāo)成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，幾十年不變；舜宇集團(tuán)堅(jiān)持國(guó)際化道路和名配角戰(zhàn)略，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位，做強(qiáng)、做大、走遠(yuǎn)；集團(tuán)提出企業(yè)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略規(guī)劃——實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型成智力密集型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗型的傳統(tǒng)制造企業(yè)向行業(yè)資源整合型企業(yè)轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出型企業(yè)轉(zhuǎn)型成解決方案輸出型企業(yè)；實(shí)現(xiàn)將一個(gè)中國(guó)本土化的品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型為一個(gè)國(guó)際化的品牌企業(yè)。

2.十分重視人才戰(zhàn)略。得人才者，得發(fā)展。這次考察的企業(yè)的發(fā)展歷程無不印證了這一道理，正是因?yàn)樯岬迷谌瞬乓M(jìn)培養(yǎng)上花重金、投感情，注重發(fā)揮人才的價(jià)值，才造就了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。如奧克斯集團(tuán)每年至少投入3000萬元，引進(jìn)全球一流人才；舜宇集團(tuán)提出“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產(chǎn)量化配股，公司400多人持股，董事長(zhǎng)本人持股份額僅占總股份的7.2%；集團(tuán)“奮斗十年添個(gè)零”，不僅是利潤(rùn)目標(biāo)，還是職工收入目標(biāo)，到2019年職工最高年收入可達(dá)1億元。

3.十分重視科技創(chuàng)新。這些企業(yè)始終注重提高企業(yè)技術(shù)水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量為企業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新。如集團(tuán)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)達(dá)300多人，并在韓國(guó)首爾設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過主持制定產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)跑；萬里揚(yáng)集團(tuán)長(zhǎng)期與浙江大學(xué)等科研院校合作，建立研發(fā)中心、科研工作站，每年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)5000萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品不斷自我超越；大豐公司巧借外力提升技術(shù)，與國(guó)外公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議共同承攬工程項(xiàng)目，有效地將國(guó)外成熟的專業(yè)技術(shù)嫁接應(yīng)用到自身工程設(shè)計(jì)建設(shè)中。

4.十分注重市場(chǎng)開拓。這次考察的各個(gè)企業(yè)在發(fā)展中能積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，實(shí)施多元化發(fā)展，外拓國(guó)際市場(chǎng)空間，內(nèi)擴(kuò)內(nèi)需市場(chǎng)份額。如集團(tuán)在國(guó)內(nèi)設(shè)立38家分公司，指定經(jīng)銷伙伴超過4000家，零售終端超過5萬家，在全球100多個(gè)國(guó)家有銷售網(wǎng)點(diǎn)；青年汽車集團(tuán)進(jìn)行跨國(guó)合作，牽手世界頂尖企業(yè)，成為德國(guó)NEOPLAN、MAN和英國(guó)蓮花公司的合作伙伴；如意集團(tuán)從注塑小廠通過兩次合資，發(fā)展成為世界搬運(yùn)車大王，市場(chǎng)覆蓋世界135個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5.十分注重品牌建設(shè)。這些企業(yè)十分注重企業(yè)品牌形象建設(shè)，始終堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，視品牌為企業(yè)的生命，以高品質(zhì)為樹牌之本，以研發(fā)創(chuàng)新為立牌之道，以構(gòu)建獨(dú)特的營(yíng)銷模式為創(chuàng)牌之基，強(qiáng)化宣傳，致力創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳（著）名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品，打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。如雅戈?duì)柟疽浴皠?chuàng)建國(guó)際品牌”為目標(biāo)，實(shí)施高起點(diǎn)、高投入、高科技的品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已擁有6個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，“雅戈?duì)枴鄙虡?biāo)成為全國(guó)紡織服裝行業(yè)最“貴”的品牌。

6.十分注重企業(yè)文化。著力構(gòu)建以企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)道德觀等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，凝心聚力，使廣大職工與企業(yè)共命運(yùn)、同發(fā)展。此外，還將產(chǎn)品與文化有效融合，通過文化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，如達(dá)利公司從賣產(chǎn)品到賣文化,開發(fā)了“江南絲綢之源”旅游園、“絲綢世界”品牌直營(yíng)廣場(chǎng)，形成了絲綢文化、工業(yè)旅游、休閑購(gòu)物為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，2012年受金融危機(jī)影響的達(dá)利公司銷售下滑，而利潤(rùn)卻增長(zhǎng)了四成多，文化功不可沒。

二、加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

“他山之石，可以攻玉”。結(jié)合我市實(shí)際情況，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，下一步要著力抓好以下幾方面工作：

（一）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化引導(dǎo)

思路決定出路，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要觀念意識(shí)升級(jí)，與時(shí)俱進(jìn)，樹立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。無論是政府部門還是企業(yè)，都要充分認(rèn)識(shí)到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的大問題，關(guān)系到我市人民生存生活質(zhì)量的大問題，關(guān)系到企業(yè)自身能否可持續(xù)發(fā)展的大問題；必須自覺地牢固樹立起“要我轉(zhuǎn)型升級(jí)”為“我要轉(zhuǎn)型升級(jí)”的思想觀念，更要在“營(yíng)造氛圍、加強(qiáng)引導(dǎo)”上下功夫。

1.在“氛圍”方面：一是要營(yíng)造濃厚的轉(zhuǎn)型升級(jí)的社會(huì)氛圍；二是要營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)成功案例的典型氛圍；三是要營(yíng)造企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)氛圍。

2.在“引導(dǎo)”方面：一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的引導(dǎo)；二是要加強(qiáng)扶持措施的引導(dǎo)；三是要加強(qiáng)激勵(lì)政策的引導(dǎo)；四是要加強(qiáng)懲罰手段的引導(dǎo)；五是要加強(qiáng)輿論宣傳的引導(dǎo)。

（二）有的放矢，重點(diǎn)突破

1.轉(zhuǎn)型升級(jí)要抓住關(guān)鍵。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。如何充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主動(dòng)性、積極性，這是各級(jí)各部門需要牢牢把握和緊緊抓住的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)要抓住重點(diǎn)。重點(diǎn)有兩個(gè)層面：一個(gè)是政府層面，一個(gè)是企業(yè)層面。從政府層面來說，至少要抓住五個(gè)重點(diǎn)：一是要做好正確及時(shí)的引導(dǎo)，始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市第一戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一經(jīng)濟(jì)、招商選資第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目建設(shè)第一抓手的理念，高度重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，下大決心、花大力氣推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要積極創(chuàng)造條件，搭好轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟硬平臺(tái)，一方面是要積極爭(zhēng)列省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)，重點(diǎn)抓好蓮華山工業(yè)園、協(xié)作示范園、高新技術(shù)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間平臺(tái)建設(shè)，以及江賀經(jīng)濟(jì)走廊整治提升；另一方面是要制訂實(shí)施“自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、龍頭企業(yè)培育、科技合作、人才引進(jìn)”等方面政策措施，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造人才高地，等等。三是要加大招商選資力度，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建，大力培育“4+X”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。四是要指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，大力培育扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。五是要優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，包括強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

從企業(yè)層面來講，至少要抓住五個(gè)重點(diǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，狠抓市場(chǎng)開拓，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)份額。二是要注重提高企業(yè)技術(shù)水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，狠抓技改創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。三是要集中優(yōu)勢(shì)，整合資源，抓好新項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)施，以增量?jī)?yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整。四是要注重企業(yè)品牌建設(shè)，借力借勢(shì)打造知名品牌。五是要注重企業(yè)文化建設(shè)，善待人才，善待員工，著力抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和職工的綜合素質(zhì)。

篇9

今天，我們?cè)谶@里召開2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)我區(qū)2008年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，安排部署2009年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛過去的2008年是我區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)豐收年。工業(yè)總量、效益、結(jié)構(gòu)、能耗等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，取得了顯著成績(jī)，連續(xù)三年位居全市第一。在年初召開的自治區(qū)工業(yè)大會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)旗縣第四名，科爾沁工業(yè)園區(qū)榮獲內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三名。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各方面大力支持、幫助的結(jié)果，是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。剛才，××主任、××主任分別對(duì)2008年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)工作做了全面總結(jié)和客觀分析，對(duì)2009年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑。“三農(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國(guó)宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。十七大勝利召開，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來看。2008年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：

一是國(guó)家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，2008年以來國(guó)家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國(guó)家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開工時(shí)間和進(jìn)度。

二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國(guó)際原油已突破100美元每桶。煤炭已較2008年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整。國(guó)家為了抑制過快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從2008年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國(guó)對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13％的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

2009年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬噸氨基酸和120萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬噸、總?cè)軇?.2萬噸。切實(shí)抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2009年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬噸電解銅板項(xiàng)目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國(guó)東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。2009年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求；依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保2009年完成建筑面積10萬平方米。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。2009年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國(guó)家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國(guó)馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問題顯得比較突出，要通過實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬元gdp綜合能耗降低5％。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn)；九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來；切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國(guó)家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見；協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用；要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回；要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置；要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國(guó)家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題；要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”；要積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng)；要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

篇10

一、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

2009年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬噸；強(qiáng)力推進(jìn)40萬噸氨基酸和120萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬順達(dá)淀粉、順通生物科技滿負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬噸、總?cè)軇?.2萬噸。切實(shí)抓好通德公司6萬噸淀粉、6萬噸淀粉糖項(xiàng)目的開工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。2009年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬噸鋁型材、力源線纜5萬噸鋁桿和3萬噸鋼芯鋁鉸線等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。2009年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。2009年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬噸電工銅桿、10萬噸陽極板和5萬噸線纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬噸電解銅板項(xiàng)目的開工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國(guó)東鍋爐滿產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬套子午線輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。2009年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求；依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬噸污水處理廠工程、木里圖車站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專用線工程如期投入使用；完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保2009年完成建筑面積10萬平方米。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。2009年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國(guó)家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶百億"工程。積極開展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國(guó)馳名商標(biāo)。二是不斷開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問題、質(zhì)量問題還是新產(chǎn)品開發(fā)問題，要找到影響全局的問題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問題顯得比較突出，要通過實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬元gdp綜合能耗降低5％。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn)；九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來；切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過程中，依靠自身力量難以解決的問題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國(guó)家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢意見；協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用；要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回；要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。

要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置；要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國(guó)家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問題；要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”；要積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng)；要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。2009年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來看。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國(guó)宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。十七大勝利召開，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來看。20*年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶，總數(shù)將達(dá)到90戶。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒有得到根本解決。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：

一是國(guó)家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，20*年以來國(guó)家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國(guó)家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開工時(shí)間和進(jìn)度。

二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國(guó)際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20*年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整。國(guó)家為了抑制過快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從20*年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國(guó)對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13％的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?？己耸且环N手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。