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大氣污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

篇1

（一）編制目的

為規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警、重污染天氣應(yīng)對(duì)管理工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875）、原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號(hào)）、《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預(yù)警和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)技術(shù)規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。

（三）定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）技術(shù)規(guī)定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于陽(yáng)新縣范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（五）工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

（六）預(yù)案體系

本預(yù)案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括縣政府相關(guān)部門實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。

陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含本級(jí)政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案和相關(guān)企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。

當(dāng)國(guó)家區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案要服從國(guó)家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或黃石市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“指揮部”),負(fù)責(zé)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急組織、指揮和決策。分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息和上報(bào)，督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作（指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。

（二）成員單位職責(zé)

1.縣委宣傳部負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳工作，發(fā)揮媒體作用，加大對(duì)公眾健康防護(hù)，建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，做好宣傳、信息和新聞報(bào)道等工作；

引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提供公眾的防范能力。

2.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案，組織相關(guān)企業(yè)編制和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；

協(xié)調(diào)預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；

負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。

3.縣教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)幼兒園及學(xué)校落實(shí)停止戶外活動(dòng)、停課等應(yīng)急響應(yīng)措施，開展學(xué)生防護(hù)大氣重污染應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練。

4.縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定重污染天氣非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；

負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)重污染天氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。

5.縣公安局負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車禁、限行應(yīng)急保障預(yù)案并組織落實(shí)；

制定城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹實(shí)施方案并組織實(shí)施；

協(xié)同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。

6.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需縣級(jí)經(jīng)費(fèi)保障；

保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警、大氣重污染應(yīng)急所需資金并加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。

7.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警建議,并根據(jù)指揮部辦公室指令預(yù)警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí)；

加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度；

落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠一策”，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理。

8.縣住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預(yù)拌混泥土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

9.縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè)；

加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管和查處力度；

實(shí)施餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。

10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

11.縣交通局負(fù)責(zé)開展城區(qū)違規(guī)運(yùn)輸車輛查處、加大公共交通運(yùn)力應(yīng)急保障力度，督導(dǎo)城區(qū)進(jìn)出口道路、公路建設(shè)工程機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；

會(huì)同相關(guān)部門制定大宗物料運(yùn)輸物流企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸管控方案并組織實(shí)施。

12.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實(shí)；

積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。

13.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展大氣重污染防病知識(shí)宣傳，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作，及時(shí)處置應(yīng)重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

14.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間商品煤質(zhì)量監(jiān)管，鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車（船）用燃料等專項(xiàng)行動(dòng)。

15.縣水利和湖泊局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。

16.縣供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量調(diào)度，積極配合政府部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。

17.縣氣象局負(fù)責(zé)制定重污染天氣氣象保障預(yù)案并組織落實(shí)；

及時(shí)提供重污染天氣氣象預(yù)報(bào)信息，與環(huán)保等部門聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商與，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé)，健全重污染天氣應(yīng)急工作體系，制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，降低人為活動(dòng)對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)

縣環(huán)保局、縣氣象局應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享；

建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過(guò)程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和aqi進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（aqi）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以aqi＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:

（1）Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200，將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

（2）Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時(shí))且出現(xiàn)aqi日均值>300的情況。

（3）Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）:預(yù)測(cè)aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；

或預(yù)測(cè)aqi日均值達(dá)到500。

堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度＞160μg/m3，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃石預(yù)警響應(yīng)措施。

因沙塵造成的重污染天氣，參照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。

2.預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

3.預(yù)警

達(dá)到縣級(jí)預(yù)警條件或接到市級(jí)預(yù)警啟動(dòng)通知時(shí),縣指揮部辦公室擬制《啟動(dòng)陽(yáng)新重污染天氣應(yīng)急預(yù)警建議》報(bào)指揮部審批。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃石預(yù)警）由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）經(jīng)指揮部同意后由縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織本縣的預(yù)警信息，通知各成員單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.預(yù)警的調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息相同。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)案啟動(dòng)。啟動(dòng)陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后，即啟動(dòng)本預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。

（二）分級(jí)響應(yīng)。按照預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)市級(jí)預(yù)警時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于市級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）響應(yīng)措施。預(yù)警信息后，縣指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。

1.預(yù)警Ⅲ級(jí)（黃色）響應(yīng)

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動(dòng)；

一般人群減少戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)10%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行限行管制。

2.預(yù)警Ⅱ級(jí)（橙色）響應(yīng)

（1）健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗；

一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。

3.預(yù)警i級(jí)（紅色）響應(yīng)

（1）健康防護(hù)提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內(nèi)，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動(dòng)。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動(dòng)。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。對(duì)所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)30%，減少污染物排放。對(duì)主城區(qū)的交通主干道進(jìn)行禁行管制。中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)一律禁止室外體育課及戶外活動(dòng)。

五、信息公開

1.信息公開內(nèi)容

信息公開內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

2.信息公開形式

通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

3.信息公開組織

陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.信息報(bào)告

環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真按時(shí)上報(bào)。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息情況等內(nèi)容。

5.響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由市級(jí)指揮部辦公室下達(dá)指令,縣政府根據(jù)指令,結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。

六、總結(jié)評(píng)估

指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議報(bào)縣人民政府和市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮部。

七、保障措施

（一）組織保障。當(dāng)發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴(yán)重污染時(shí)，在縣大氣重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一督導(dǎo)下，各相關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力，主動(dòng)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，促進(jìn)本地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保環(huán)境安全。

（二）物資保障。相關(guān)單位根據(jù)各自職能，儲(chǔ)備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等常備應(yīng)急救援物資，同時(shí)加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

（三）通信與信息保障。建立和完善陽(yáng)新縣重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，各成員單位應(yīng)明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）監(jiān)督與考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，對(duì)預(yù)警響應(yīng)不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責(zé)。

篇2

**市長(zhǎng)親自帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)大氣污染防治工作，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)**環(huán)保工作的高度重視，這是市委、市政府對(duì)**的關(guān)心厚愛，更是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)。在此，我代表**，對(duì)**一行表示熱烈歡迎和衷心感謝！根據(jù)調(diào)研工作安排，現(xiàn)將我市大氣污染防治工作情況匯報(bào)如下：

一、基本工作情況

近年來(lái)，我市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，市委、市政府高度重視，把改善環(huán)境空氣質(zhì)量作為事關(guān)省會(huì)形象的政治問(wèn)題、保障和改善民生的重要舉措和生態(tài)**建設(shè)的重中之重，真正擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、多措并舉、攻堅(jiān)克難，著力抓好大氣污染防治工作。市委、市政府專門成立了大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，自去年11月以來(lái)，先后召開了城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵集中治理行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和全市環(huán)境保護(hù)推進(jìn)大會(huì)，研究制定了《**大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從政府、部門到街辦、企業(yè)層層分解目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，突出抓好“控燃煤，治尾氣、降揚(yáng)塵，抓應(yīng)急”四個(gè)工作重點(diǎn)，大氣污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作取得積極進(jìn)展。

一是控燃煤。加大各類工業(yè)和燃煤設(shè)施監(jiān)督檢查力度，不定期組織開展突擊檢查，同時(shí)充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)作用，對(duì)重點(diǎn)污染源瞬時(shí)超標(biāo)現(xiàn)象第一時(shí)間調(diào)查處理、緊密跟蹤督促整改，對(duì)違法排污企業(yè)依法查處，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。認(rèn)真執(zhí)行《**區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)地方大氣標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)12家重點(diǎn)燃煤?jiǎn)挝粚?shí)施限期治理，督促加快治污設(shè)施升級(jí)改造，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，把**建成區(qū)劃定為高污染燃料控制區(qū)，不得新建燃用高污染燃料的各類排煙設(shè)施，已建成使用的35噸及以下鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶等各類排煙設(shè)施，在**年底前停止使用高污染燃料。

二是治尾氣。嚴(yán)把新車環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家和省階段性排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。自**年1月1日起，對(duì)新購(gòu)置的天然氣汽車執(zhí)行國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)；自**年7月1日起，對(duì)新購(gòu)置柴油車和重型汽油車執(zhí)行國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格外地車輛轉(zhuǎn)入環(huán)保監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。深入開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，對(duì)未取得環(huán)保標(biāo)志的不予核發(fā)安檢標(biāo)志。全市組織建成投用**家社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置**個(gè)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)窗口，**年以來(lái)共對(duì)**萬(wàn)多輛在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了環(huán)保檢驗(yàn)。出臺(tái)了黃標(biāo)車區(qū)域禁行政策，自**年12月1日起正式啟動(dòng)黃標(biāo)車區(qū)域禁行工作；出臺(tái)了黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，加快淘汰步伐，現(xiàn)已回收黃標(biāo)車**多輛。組織開展了油氣回收治理工作，現(xiàn)已完成**座儲(chǔ)油庫(kù)、**座加油站和**輛油罐車的治理工作。

三是降揚(yáng)塵。研究制定了《**城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵治理集中行動(dòng)實(shí)施方案》，去年**月**日召開全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行全面安排部署，以施工工地?fù)P塵治理、渣土運(yùn)輸整治、土地綠化為重點(diǎn)，在全市打響了集中治理?yè)P(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持重拳出擊、重典治亂，對(duì)違法違規(guī)單位實(shí)行嚴(yán)管重罰。自集中行動(dòng)開展以來(lái)，共有**處建設(shè)工地被責(zé)令停工整改，**家建筑施工企業(yè)、**家監(jiān)理企業(yè)被通報(bào)批評(píng)，**家建筑施工企業(yè)、**家監(jiān)理企業(yè)被停止一定期限的投標(biāo)資格，**家建筑渣土運(yùn)輸單位、**輛渣土運(yùn)輸車被查處，**輛渣土車被摘牌停運(yùn)。完成土地綠化**萬(wàn)平方米，栽植大規(guī)格落葉喬木和常綠喬木**萬(wàn)株。

四是抓應(yīng)急。按照**政府去年**月《**重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，我市在全省率先出臺(tái)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)冬季采暖期預(yù)防措施，與**多家重點(diǎn)排污企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急責(zé)任承諾書。進(jìn)入冬季采暖期后，組織開展了多次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制和打擊污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。根據(jù)我市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，從去年**月**1日到今年**月**日，先后**次重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)重污染天氣III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施了包括重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)限排、禁行渣土砂石運(yùn)輸車輛、停止土石方施工作業(yè)、道路保潔增加灑水降塵作業(yè)等強(qiáng)制性措施，取得較好效果。

二、下步工作安排

下一步，我們將按照**部署和**這次調(diào)研提出的具體要求，以實(shí)施《**大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為總抓手，圍繞完成**下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)展和完成情況實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年講評(píng)、年終考核，以硬措施完成硬任務(wù)，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，向**和全市人民交上一份合格答卷。

一是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。實(shí)施**余熱改造和相應(yīng)的供熱管網(wǎng)、熱力站建設(shè)改造工作，采用電廠乏汽余熱供熱和“大溫差”輸送技術(shù)，在不增加燃煤總量的前提下擴(kuò)大城市集中供熱規(guī)模，替代中心城區(qū)大部分小型燃煤鍋爐和部分小型熱電廠。加大清潔能源應(yīng)用力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目。同時(shí)，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)岬刃履茉串a(chǎn)業(yè)和分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開展節(jié)能利用。到**年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量“不增反降”歷史性轉(zhuǎn)變。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估審查等關(guān)口，堅(jiān)決杜絕鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石等項(xiàng)目上馬，從源頭控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，新上工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)**老工業(yè)區(qū)搬遷改造，研究制定配套政策，促進(jìn)區(qū)內(nèi)冶金化工企業(yè)加快搬遷改造步伐。嚴(yán)格執(zhí)行《**區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，分階段逐步提高標(biāo)準(zhǔn)增加壓力，倒逼污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。全面推進(jìn)火電、鋼鐵、石化、水泥、供熱等重點(diǎn)行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵治理，督促各類排污企業(yè)加快治污設(shè)施升級(jí)改造，完成《**大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)沒有合法環(huán)保手續(xù)且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理；對(duì)雖具有合法手續(xù)但經(jīng)限期治理仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理。

四是深入開展揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地防塵降塵管理措施；加強(qiáng)建筑渣土處置運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，狠抓工地源頭、傾倒場(chǎng)（點(diǎn)）兩頭管理和渣土運(yùn)輸途中監(jiān)控；全力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，加強(qiáng)道路保潔揚(yáng)塵污染防治，提高機(jī)械化清掃率和沖洗保潔頻次，確保**主城區(qū)主次道路機(jī)掃率達(dá)到**以上，灑水沖刷率達(dá)到**%。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治考核制度，對(duì)各類揚(yáng)塵違法行為依法從嚴(yán)查處，對(duì)考核不合格或連續(xù)三個(gè)月考核排名末位者實(shí)行問(wèn)責(zé)。

五是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公交都市建設(shè)，積極構(gòu)建以公交為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)。加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)綠色出行，提高低碳綠色交通出行比例。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)制度，強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理；積極推動(dòng)車用油品配套升級(jí)，**年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車用柴油；嚴(yán)格新車環(huán)保準(zhǔn)入，繼續(xù)強(qiáng)化外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境監(jiān)管；加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，確保**年底前淘汰全部黃標(biāo)車。

六是大力建設(shè)綠色生態(tài)屏障。加大“**”可視范圍內(nèi)山體保護(hù)力度，開展生態(tài)隔離帶、防護(hù)林帶建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高城市園林綠化水平。積極推進(jìn)區(qū)級(jí)公園、街頭公園和社區(qū)公園建設(shè)，推進(jìn)道路綠化以及風(fēng)景林地建設(shè)。開展城市綠蔭行動(dòng)，全面提升城市綠化水平，**年底前完成土地綠化**萬(wàn)平方米，**年底前基本消除城區(qū)地面，完成造林**萬(wàn)畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到**%和**%。

七是嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量考核。每月公布各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，將環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系。以空氣質(zhì)量改善為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。認(rèn)真落實(shí)《**重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強(qiáng)化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時(shí)、分工明確、責(zé)任清晰、行動(dòng)迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，顯現(xiàn)成效。

二、實(shí)施范圍

市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團(tuán)城鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運(yùn)局、住建局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國(guó)土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個(gè)職能部門。

其中，Ⅰ級(jí)區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級(jí)區(qū)域向北擴(kuò)展至北洺岸，向南擴(kuò)展至南二環(huán)，向西擴(kuò)展至西環(huán)路；Ⅲ級(jí)區(qū)域向西擴(kuò)展至西三環(huán)（營(yíng)玉公路）。

三、控制重點(diǎn)

（一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點(diǎn)源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無(wú)組織揚(yáng)塵；

（二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣等移動(dòng)源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無(wú)組織揚(yáng)塵；

（三）建筑施工、土地、煤場(chǎng)、精粉貨場(chǎng)和其它散裝物料堆場(chǎng)等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無(wú)組織揚(yáng)塵；

（四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機(jī)物；

（五）石灰廠、石料廠、球團(tuán)廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無(wú)組織揚(yáng)塵。

四、工作原則

按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)管原則，堅(jiān)持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域大氣環(huán)境精細(xì)治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和對(duì)污染源的科學(xué)分析，分級(jí)擴(kuò)展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。

五、任務(wù)分工

（一）市工業(yè)園區(qū)

1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項(xiàng)目施工場(chǎng)所進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控，逐項(xiàng)目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實(shí)做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點(diǎn)突出，強(qiáng)化管控，切實(shí)防范施工揚(yáng)塵污染。

2、因地制宜，分步推進(jìn)，對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊地區(qū)1公里土地進(jìn)行集中治理。對(duì)已經(jīng)列入規(guī)劃長(zhǎng)期未開發(fā)建設(shè)的土地，進(jìn)行臨時(shí)綠化或苫蓋，同時(shí)，進(jìn)行灑水、霧化作業(yè)，有效減少地面無(wú)組織揚(yáng)塵污染。

3、組建專職隊(duì)伍，配備灑水車、道路清掃車，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊(duì)至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實(shí)施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機(jī)掃頻率，切實(shí)防范道路揚(yáng)塵污染。

4、對(duì)邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場(chǎng)貨場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)控散裝物料揚(yáng)塵污染。對(duì)手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動(dòng)清洗裝置，確保進(jìn)出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。

5、配備霧炮車對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊200米空間范圍內(nèi)，實(shí)施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴(kuò)散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。

6、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。

7、會(huì)同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。

8、會(huì)同市環(huán)保局對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（二）市環(huán)保局

1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)邢臺(tái)德龍鋼鐵等先進(jìn)企業(yè)，對(duì)全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度綜合治理。

2、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中治理。

4、會(huì)同市氣象局對(duì)我市大氣污染物擴(kuò)散條件作出預(yù)測(cè)和預(yù)警研判，為及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。

5、對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，牽頭組織召開定期會(huì)商會(huì)議。

6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報(bào)，及時(shí)將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報(bào)告市政府。

7、會(huì)同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）市交運(yùn)局

1、將原有交通揚(yáng)塵治理6個(gè)固定檢查站點(diǎn)調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)增至8個(gè)流動(dòng)巡查中隊(duì)，確保車輛苫蓋率達(dá)100%，嚴(yán)控運(yùn)輸過(guò)程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。

2、突出強(qiáng)化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴(yán)厲打擊，規(guī)范秩序。

3、強(qiáng)化國(guó)省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對(duì)Ⅰ級(jí)區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無(wú)揚(yáng)塵。

4、對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時(shí)清運(yùn)公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。

5、對(duì)破損道路應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚(yáng)塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。

（四）市住建局

1、按照《省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項(xiàng)目揚(yáng)塵污染進(jìn)行集中治理和常態(tài)管控。

2、強(qiáng)化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對(duì)主城區(qū)重點(diǎn)道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無(wú)揚(yáng)塵。

3、對(duì)主城區(qū)運(yùn)輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，確保按照指定線路和時(shí)間行駛。

4、對(duì)主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（五）市交警大隊(duì)

1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴(yán)查無(wú)故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號(hào)燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機(jī)動(dòng)車怠速停車尾氣排放對(duì)空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的影響。

2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，晚10時(shí)至次日早6時(shí)對(duì)東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站周邊道路實(shí)施大型貨運(yùn)車輛分時(shí)段限行交通管制。

3、嚴(yán)禁任何無(wú)證無(wú)牌機(jī)動(dòng)車、黃標(biāo)車、拖拉機(jī)、三馬車進(jìn)入空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域。

（六）市工信局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負(fù)荷。

（七）市發(fā)改局

1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。

2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。

（八）市冶金局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（九）市煤炭局

1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

2、會(huì)同工業(yè)園區(qū)，對(duì)邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（十）市安監(jiān)局

按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場(chǎng)、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

（十一）市國(guó)土局

按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。

（十二）市商務(wù)局

在完成加油站、油庫(kù)油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅(jiān)決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點(diǎn)。

（十三）市質(zhì)監(jiān)局

在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測(cè)站點(diǎn)，嚴(yán)防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進(jìn)入；對(duì)主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。

（十四）市財(cái)政局

合理調(diào)配列支財(cái)政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。

（十五）市氣象局

對(duì)氣象及污染物擴(kuò)散條件進(jìn)行預(yù)測(cè)，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。

（十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

六、聯(lián)防聯(lián)控?cái)U(kuò)展實(shí)施條件

在突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好Ⅰ級(jí)區(qū)域常態(tài)管控和精細(xì)化治理的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項(xiàng)條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實(shí)施范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔2015〕38號(hào)），強(qiáng)化有關(guān)防控措施。

（一）以10天為周期，經(jīng)過(guò)分析研判，預(yù)計(jì)我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級(jí)下達(dá)的改善率等指標(biāo)時(shí)；

（二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動(dòng)指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急指令時(shí)；

（三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴(kuò)散條件時(shí)。

（四）當(dāng)AQI大于150、小于200，并預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅱ級(jí)區(qū)域；當(dāng)AQI大于200并預(yù)測(cè)未來(lái)連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時(shí)或國(guó)家、省、市舉行重大活動(dòng)時(shí)，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴(kuò)展至Ⅲ級(jí)區(qū)域。

七、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負(fù)責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進(jìn)協(xié)調(diào)、會(huì)商研判、督導(dǎo)落實(shí)等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施人和信息員，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（二）細(xì)化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對(duì)照任務(wù)分工，組織力量對(duì)轄區(qū)、分行業(yè)開展進(jìn)一步專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級(jí)區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地、土地、堆場(chǎng)貨場(chǎng)、道路保潔、企業(yè)治理等重點(diǎn)管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管控和精細(xì)化管理。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)工作需要，市財(cái)政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財(cái)政預(yù)算，合理列支專項(xiàng)資金用于設(shè)備購(gòu)買、日常經(jīng)費(fèi)保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）定期會(huì)商評(píng)估。建立定期會(huì)商制度，對(duì)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)行會(huì)商評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行匯總，聘請(qǐng)專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進(jìn)行一次評(píng)估，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，對(duì)階段工作針對(duì)性調(diào)整和部署。印制工作專報(bào)，將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認(rèn)真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管控。市環(huán)保局要會(huì)同市氣象局對(duì)我市大氣環(huán)境污染物擴(kuò)散條件作出及時(shí)預(yù)測(cè)，及時(shí)向指揮中心提供有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮中心根據(jù)預(yù)警研判，統(tǒng)一調(diào)度各單位，及時(shí)調(diào)整、強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急防控措施，力求通過(guò)應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應(yīng)的應(yīng)急方案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。

篇4

各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

為貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)北京市任務(wù)細(xì)化分解方案》、《門頭溝區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《門頭溝區(qū)VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，推進(jìn)全區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)將《門頭溝區(qū)2020-2021年秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。具體事項(xiàng)通知如下：

一是認(rèn)清形勢(shì)，高度重視。近年來(lái)，全區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量明顯改善，空氣重污染發(fā)生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固，尤其2020年一季度整體反彈，既影響廣大人民群眾藍(lán)天幸福感，也影響全年空氣質(zhì)量改善成效。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“爭(zhēng)第一”精神，統(tǒng)籌疫情防護(hù)和秋冬季攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)我區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就各自分管領(lǐng)域加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，定期統(tǒng)籌調(diào)度。在重污染期間，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各項(xiàng)污染過(guò)程應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行專題調(diào)度。各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立全區(qū)“大環(huán)保”思想，嚴(yán)格落實(shí)《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》，完善區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、部門落實(shí)、鎮(zhèn)街具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作機(jī)制，堅(jiān)持方向不變、力度不減，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，深化大氣污染防治“0.1微克”行動(dòng)，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力量，進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化任務(wù)責(zé)任。各部門要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，明確具體措施到科室、到數(shù)據(jù)、到網(wǎng)格，著力解決好突出問(wèn)題、多發(fā)問(wèn)題，確保“十三五”目標(biāo)圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執(zhí)法部門要統(tǒng)籌好督促檢查與幫扶指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為；堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，對(duì)存在問(wèn)題企業(yè)送政策、送服務(wù)、送技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多贏。

三是聚焦重點(diǎn)，全面提升。全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治專項(xiàng)治理工作，加大綜合執(zhí)法檢查力度。多部門加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚(yáng)塵、非道路移動(dòng)機(jī)械、餐飲無(wú)證無(wú)照、油煙超標(biāo)排放等違法行為。開展重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。提升重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化保潔水平，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)治理能力，與專業(yè)技術(shù)單位合作，完善屬地降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增設(shè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加大降塵監(jiān)測(cè)頻次，加強(qiáng)區(qū)域降塵分析和措施研究。

四是強(qiáng)化調(diào)度，嚴(yán)格考核。區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組辦公室落實(shí)“日巡查、日通報(bào)”機(jī)制，每日對(duì)各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量、TSP進(jìn)行排名、通報(bào)，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)周通報(bào)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量排名、執(zhí)法等情況。自2020年10月起，各相關(guān)部門要統(tǒng)籌秋冬季和“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，每月月底前報(bào)送區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室，區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室匯總?cè)珔^(qū)進(jìn)展情況，納入每月打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況，上報(bào)市委生態(tài)文明辦。

門頭溝區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)分解

序號(hào)

主要任務(wù)

完成時(shí)限

任務(wù)措施

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門

主責(zé)單位

協(xié)辦單位

實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善

秋冬季期間

2020年10-12月，全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。

2021年1-3月，全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數(shù)控制在5天以內(nèi)。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

區(qū)交通局

區(qū)城市管理委

區(qū)科信局

區(qū)住建委

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)城管執(zhí)法局等部門

2020年10-12月各鎮(zhèn)街細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降。

城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定鎮(zhèn)、東辛房街道低于39微克/立方米；龍泉鎮(zhèn)低于36微克/立方米；潭柘寺鎮(zhèn)低于35微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)低于32微克/立方米；王平鎮(zhèn)低于31微克/立方米；大臺(tái)街道低于29微克/立方米；雁翅鎮(zhèn)低于28微克/立方米；妙峰山鎮(zhèn)低于27微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于26微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于24微克/立方米。

張翠萍

2021年1-3月各鎮(zhèn)街細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降。

潭柘鎮(zhèn)低于53微克/立方米；王平鎮(zhèn)、東辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)低于41微克/立方米；龍泉鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、大臺(tái)街道低于40微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)、城子街道低于39微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于36微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于33微克/立方米。

張翠萍

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源治理

長(zhǎng)期堅(jiān)持

嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理方案要求，加大道路灑掃保潔力度、加強(qiáng)重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)公路分局

區(qū)交通局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)消防支隊(duì)

龍泉鎮(zhèn)

軍莊鎮(zhèn)

大峪街道辦事處

城子辦事處

—

2020年10月底前

同石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境局、廣寧路街道辦事處建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法巡查，建立志愿者巡查隊(duì)伍，加大對(duì)永定河文化廣場(chǎng)東側(cè)在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區(qū)污染源聯(lián)合治理力度。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

大峪街道

—

老舊車淘汰

2020年12月底前

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國(guó)三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣” 的老舊燃?xì)廛囕v。

張翠萍

區(qū)公安分局

區(qū)交通局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)財(cái)政局

加強(qiáng)重型柴油車執(zhí)法檢查

長(zhǎng)期堅(jiān)持

嚴(yán)格落實(shí)《重型柴油車專項(xiàng)治理方案》要求，持續(xù)開展重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，建立“環(huán)保跟著交警走、交警吹哨其他執(zhí)法部門報(bào)到、跨區(qū)域執(zhí)法”等執(zhí)法模式，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在進(jìn)京路口、轄區(qū)內(nèi)主要道路采取24小時(shí)執(zhí)法或機(jī)動(dòng)24小時(shí)執(zhí)法檢查方式，提高車輛攔截率，長(zhǎng)期堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高路檢執(zhí)法效能。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安交通支隊(duì)

區(qū)交通局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

加強(qiáng)重型柴油車入戶檢查

2020年12月底前

對(duì)于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占車輛總數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè)，將其列入超標(biāo)車數(shù)據(jù)庫(kù)或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。強(qiáng)化入戶監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進(jìn)行入戶檢查。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)交通局

區(qū)公安交通支隊(duì)

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管

長(zhǎng)期堅(jiān)持

采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、排放數(shù)據(jù)后臺(tái)篩查等方式，對(duì)門頭溝區(qū)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)厲打擊“車蟲”違規(guī)

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)公安分局交通支隊(duì)

—

劃定高排放控制區(qū)

秋冬季期間

研究擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的劃定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入低排放區(qū)內(nèi)作業(yè)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車等的監(jiān)督檢查。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)住建委

非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境管理

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

組織動(dòng)態(tài)完成轄區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。依法查處未經(jīng)過(guò)編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)全區(qū)各類工地使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全面排查建賬、執(zhí)法查處，發(fā)現(xiàn)一起排放不達(dá)標(biāo)的處罰一起。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)園林綠化局

區(qū)水務(wù)局

區(qū)房屋征收中心

區(qū)棚改中心

區(qū)工程中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)

2020年12月底前

以施工工地、高排放控制區(qū)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管執(zhí)法，做到重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

強(qiáng)化降塵量控制

長(zhǎng)期堅(jiān)持

2020年10至12月，各鎮(zhèn)街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降塵量。

張翠萍

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)住建委

區(qū)城市管理委

區(qū)水務(wù)局

區(qū)園林綠化局

區(qū)交通局

區(qū)城管執(zhí)法局

2020年10-12月各鎮(zhèn)街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續(xù)下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)低于104微克/立方米；永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)低于96微克/立方米；東辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山鎮(zhèn)低于87微克/立方米；王平鎮(zhèn)低于84微克/立方米；雁翅鎮(zhèn)低于72微克/立方米；大臺(tái)街道低于67微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于68微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于58微克/立方米。

張翠萍

2021年1-3月各鎮(zhèn)街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續(xù)下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龍泉鎮(zhèn)低于127微克/立方米；永定鎮(zhèn)、東辛房街道、潭柘寺鎮(zhèn)低于132微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、大臺(tái)街道低于130微克/立方米；雁翅鎮(zhèn)低于133微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于112微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于100微克/立方米。

張翠萍

道路揚(yáng)塵管控

長(zhǎng)期堅(jiān)持

持續(xù)開展平原地區(qū)道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期通報(bào)全區(qū)平原區(qū)道路塵負(fù)荷情況。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

—

強(qiáng)化裸地?fù)P塵治理

長(zhǎng)期堅(jiān)持

按照《2020年揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)》和《2020年裸地整治實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格落實(shí)裸地整治責(zé)任，建立健全落地治理動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，加強(qiáng)日常檢查巡視，確保裸地100%苫蓋、綠化、無(wú)起塵。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

區(qū)水務(wù)局

區(qū)林綠化局

區(qū)工程中心

區(qū)棚改中心

區(qū)規(guī)自分局

區(qū)房屋征收中心

區(qū)公路分局

各鎮(zhèn)街

—

倡導(dǎo)文明祭祀

長(zhǎng)期實(shí)施

落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》，倡導(dǎo)市民在寒衣節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，采用社區(qū)共祭、敬獻(xiàn)鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。

張翠萍

區(qū)民政局

區(qū)城管執(zhí)法局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)委宣傳部

“散亂污”企業(yè)綜合整治

2020年12月底前

落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，各鎮(zhèn)街于10月底前完成一輪“散亂污”企業(yè)全面排查，建立散亂污臺(tái)賬，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，堅(jiān)決依法清理整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)清零”。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)科信局

區(qū)城市管理委

區(qū)水務(wù)局

推進(jìn)餐飲油煙凈化器改造

2020年10月底前

持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)餐飲油煙凈化改造，全面梳理轄區(qū)2019年以來(lái)餐飲油煙凈化器改造情況，建立一企一檔，并于10月前報(bào)送餐飲油煙凈化器改造驗(yàn)證材料。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

工業(yè)爐窯綜合整治

2020年12月底前

落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，組織各鎮(zhèn)街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2017年版）》的工業(yè)爐窯。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯排放情況的執(zhí)法檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

加強(qiáng)無(wú)組織排放管控

2020年11月底前

全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019），以印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，開展含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)排查整治,建立轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放管理臺(tái)賬清單；對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)制定整改方案。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)科信局

開展專項(xiàng)執(zhí)法

2020年12月底前

按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，開展印刷、汽修、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

旁路設(shè)置情況排查

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

2020年12月底前，對(duì)工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，并建立管理清單。2021年3月底前，對(duì)排查出的旁路進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開啟后及時(shí)向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告并做好記錄。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查

按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成

2020年12月底前，完成原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐排查，并建立管理清單。2021年3月底前，完成對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的泄漏等問(wèn)題的整改。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

2020年12月底前

充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝

2020年12月底前

鼓勵(lì)對(duì)納入重點(diǎn)排污單位名錄的VOCs排放企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)施等。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

落實(shí)重污染應(yīng)急預(yù)案

長(zhǎng)期堅(jiān)持

根據(jù)北京市空氣重污染預(yù)警治理，依法依規(guī)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各單位要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)要求，組織企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，施工工地有明確要求的工序停工到位，加大道路清掃保潔力度。各執(zhí)法部門要充實(shí)一線執(zhí)法力量，加強(qiáng)各類大氣污染源的執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促整改。

各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自檢查，強(qiáng)化執(zhí)法和督促檢查，盯緊“最后一公里”應(yīng)急措施的執(zhí)行和落實(shí)，不打折扣地落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急措施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局門對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急減排措施落實(shí)不力的情況進(jìn)行督察督辦。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

—

完善重污染應(yīng)急減排清單

2020年12月底前

按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求，堅(jiān)持保先進(jìn)促落后、實(shí)施差異化分級(jí)管控原則，全面排查梳理本轄區(qū)、本行業(yè)涉氣源，組織施工工地、企業(yè)申報(bào)并完成績(jī)效評(píng)級(jí)，組織企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業(yè)應(yīng)急減排清單、績(jī)效分級(jí)、減排措施，杜絕“一刀切”，確保秋冬季重污染應(yīng)急取得“削峰降速”實(shí)效。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

區(qū)交通局

區(qū)委宣傳部

區(qū)住建委

區(qū)水務(wù)局

區(qū)園林綠化局

區(qū)公路分局

區(qū)城管委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

開展環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法

長(zhǎng)期堅(jiān)持

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，要做好監(jiān)督幫扶工作，向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)，利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控等新手段、新技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格整改到位，對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開曝光。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)委宣傳部

明確細(xì)化責(zé)任分工

長(zhǎng)期堅(jiān)持

各有關(guān)部門要按照《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》，落實(shí)任務(wù)要求，完善政策措施，加大工作力度。

各鎮(zhèn)街要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，聚焦指標(biāo)任務(wù)，細(xì)化本轄區(qū)秋冬季攻堅(jiān)方案，具體責(zé)任到人，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)指標(biāo)順利完成。

張翠萍

各有關(guān)部門

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

定期調(diào)度

長(zhǎng)期堅(jiān)持

調(diào)度各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)周通報(bào)鎮(zhèn)街環(huán)境質(zhì)量、執(zhí)法情況，月通報(bào)秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

建立幫扶機(jī)制

長(zhǎng)期堅(jiān)持

建立領(lǐng)導(dǎo)班子包鎮(zhèn)街機(jī)制，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，幫扶鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

大力推廣新能源車

2020年12月底前

加快推進(jìn)我區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。

陸曉光

區(qū)科信局

區(qū)交通局

區(qū)城市管理委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

油品和尿素質(zhì)量抽查

2020年12月底前

全年在全區(qū)加油站（點(diǎn)）抽檢車用汽、柴油22組，在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域監(jiān)督抽檢車用尿素6組。

陸曉光

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)城市管理委

區(qū)商務(wù)局

調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)

2020年11月底前

退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)1家。

陸曉光

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代

長(zhǎng)期堅(jiān)持

12月1日起，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。2021年4月1日前，做好落實(shí)國(guó)家油墨VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備。

區(qū)科信局負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好含VOCs產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作，在標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前有序完成產(chǎn)品切換；指導(dǎo)企業(yè)建立原輔材料臺(tái)賬，并保存相關(guān)證明材料，于2020年11月底前將低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代情況和達(dá)標(biāo)情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局和市生態(tài)環(huán)境局。

陸曉光

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

2020年12月底前

針對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每月對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、清洗劑等進(jìn)行抽檢、抽查，每季度檢測(cè)量不低于市級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場(chǎng)所。

陸曉光

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

清潔能源替代散煤

2020年11月15日前

嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固全區(qū)平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”成果。

陸曉光

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)

—

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管控

長(zhǎng)期堅(jiān)持

區(qū)科信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地污染防治工作。

陸曉光

區(qū)科信局

石龍管委

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加大督查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度

秋冬季期間

生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量落后、強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未按期改正的，視情開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，或會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)在秋冬季污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

范永紅

張翠萍

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

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推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代

2020年11月15日前

對(duì)文物修繕、施工使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料，并于2020年11月15日前將全年低揮發(fā)性有機(jī)物涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測(cè)報(bào)告報(bào)至區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室

慶兆珅

區(qū)文旅局

—

打擊黑加油站點(diǎn)

2020年12月底前

區(qū)公安分局牽頭持續(xù)集中打擊和清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。

孫鴻博

區(qū)公安分局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)城市管理委

強(qiáng)化煙花爆竹禁放管控

長(zhǎng)期實(shí)施

落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹?？諝庵匚廴境壬图t色預(yù)警期間，全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

孫鴻博

區(qū)公安分局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

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非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)

2020年12月底前

建設(shè)單位或者施工單位未落實(shí)有關(guān)規(guī)定，使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的，記入信用信息記錄。

趙北亭

區(qū)住建委

—

實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)管平臺(tái)共享

2020年12月底前

完善運(yùn)維好全區(qū)施工工地可視化、智能化的揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，做好各部門符合條件的視頻監(jiān)控設(shè)備接入的指導(dǎo)及保障工作。組織各相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)全區(qū)所有房屋建筑和規(guī)模以上交通、水務(wù)、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場(chǎng)所安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，將數(shù)據(jù)信號(hào)統(tǒng)一接入全區(qū)施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，并動(dòng)態(tài)更新。

趙北亭

區(qū)住建委

區(qū)公路分局

區(qū)水務(wù)局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

施工揚(yáng)塵監(jiān)管

長(zhǎng)期堅(jiān)持

按照《揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)》要求，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“雙十條”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)視頻在線24小時(shí)值守監(jiān)管，及時(shí)向執(zhí)法部門移交揚(yáng)塵問(wèn)題線索，確保建筑工地不起塵。

趙北亭

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)規(guī)自分局

區(qū)公路分局

區(qū)水務(wù)局

區(qū)工程中心

區(qū)園林綠化局

區(qū)房屋征收中心

區(qū)棚改中心

區(qū)工程中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

長(zhǎng)期堅(jiān)持

強(qiáng)化“小微工程”（施工面積300平方米以下、投資30萬(wàn)元以下）、線性工程揚(yáng)塵管控，采取漸進(jìn)式分段施工方法，針對(duì)各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業(yè)長(zhǎng)度不宜超過(guò)100米，新開工段作業(yè)前，必須完成前一工段掃尾清理工作，做到場(chǎng)清地平、無(wú)浮土。

趙北亭

區(qū)城市管理委

區(qū)公路分局

區(qū)水務(wù)局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

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規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法

長(zhǎng)期實(shí)施

對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、扣分、限制評(píng)優(yōu)、限制招投標(biāo)、降級(jí)資質(zhì)、納入建筑市場(chǎng)信用管理體系、列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等措施，督促整改到位，形成閉環(huán)管理、聯(lián)合懲戒。

趙北亭

區(qū)住建委

區(qū)公路分局

區(qū)水務(wù)局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城市管理委

區(qū)工程中心

區(qū)征收中心

區(qū)棚改中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

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道路揚(yáng)塵管控

2020年12月底前

按要求開展城市道路塵土殘存量檢測(cè)、考核，定期向社會(huì)公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業(yè)率提高到92%。按照《2020年揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)》《2020年道路揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》要求，嚴(yán)格落實(shí)57條道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)道路治理措施和主體責(zé)任，確保道路塵負(fù)荷無(wú)進(jìn)入全市后十名道路，全區(qū)道路塵負(fù)荷考核分值進(jìn)入前10名。

趙北亭

區(qū)城市管理委

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)公路分局

軍莊鎮(zhèn)

龍泉鎮(zhèn)

永定鎮(zhèn)

大峪街道

城子街道

東辛房街道

區(qū)水務(wù)局

區(qū)園林綠化局

強(qiáng)化渣土車閉環(huán)管理

長(zhǎng)期堅(jiān)持

定期組織開展渣土運(yùn)輸車輛執(zhí)法檢查，嚴(yán)防死守，做好建筑垃圾及渣土運(yùn)輸車輛閉環(huán)管理，并通報(bào)工地渣土車違規(guī)情況，嚴(yán)厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。

趙北亭

區(qū)城市管理委

區(qū)交通局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局交通支隊(duì)

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109復(fù)線工程揚(yáng)塵治理

2020年10底

制定109復(fù)線工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，細(xì)化、量化揚(yáng)塵管控措施，包括施工揚(yáng)塵、拆遷揚(yáng)塵等，建立日常巡查機(jī)制，確保揚(yáng)塵管控到位，不影響全區(qū)各項(xiàng)污染防治指標(biāo)。

趙北亭

區(qū)城市管理委

相關(guān)部門

沿線鎮(zhèn)街

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加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)

2020年12月底前

年底前，完成7.78公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

趙北亭

區(qū)規(guī)劃自然資源分局

相關(guān)鎮(zhèn)街

區(qū)國(guó)資委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材材料替代

2020年11月15日前

加大力度推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用綠色建筑材料，使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測(cè)報(bào)告報(bào)至區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

趙北亭

區(qū)住建委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

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對(duì)道路畫線、瀝青鋪設(shè)等涉VOCs排放道路工程施工施工時(shí)使用低揮發(fā)性有機(jī)物材料，并于2020年11月15日前將全年對(duì)道路建設(shè)、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測(cè)報(bào)告，護(hù)欄等道路設(shè)施涂料使用量以及VOCs含量檢測(cè)報(bào)告。

趙北亭

區(qū)公路分局

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標(biāo)準(zhǔn)化治理改造

2020年12月底前

落實(shí)北京市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級(jí)2019-2020年行動(dòng)方案要求，力爭(zhēng)完成全區(qū)2家維修企業(yè)在用噴烤漆房的標(biāo)準(zhǔn)化治理改造。

趙北亭

區(qū)交通局

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

煤炭消費(fèi)總量控制

2020年12月底前

落實(shí)《北京市2020年能源工作要點(diǎn)》要求，全區(qū)煤炭消費(fèi)量控制量完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

趙北亭

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)

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加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源治理

長(zhǎng)期堅(jiān)持

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源治理

王濤

區(qū)園林綠化局

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規(guī)范強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法

長(zhǎng)期實(shí)施

依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)屬地?fù)P塵監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)、推進(jìn)加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度，每月5號(hào)前將上月管控和執(zhí)法工作情況反饋市級(jí)相關(guān)部門。定期對(duì)各鎮(zhèn)街、各行業(yè)施工工地?fù)P塵問(wèn)題執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名、通報(bào)。加強(qiáng)揚(yáng)塵執(zhí)法相關(guān)信息公開及數(shù)據(jù)共享，及時(shí)主動(dòng)曝光違法行為。對(duì)列入臺(tái)賬的施工工地，鎮(zhèn)街一線執(zhí)法部門的月檢查率要達(dá)到100%；區(qū)級(jí)執(zhí)法部門的月檢查率（含遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控）不低于60%。

王濤

區(qū)城管執(zhí)法局

各鎮(zhèn)街

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)秸稈綜合利用及焚燒管控

2021年3月底前

大力推進(jìn)秸稈綜合利用，年底前秸稈綜合利用率達(dá)到98%以上。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管。在重污染天氣期間，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。

王濤

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)城管執(zhí)法局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)園林綠化局

清潔能源替代散煤

2020年11月15日前

健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，有序推進(jìn)山區(qū)村莊的煤改清潔能源工作，完成3個(gè)村煤改清潔能源能源工作；未實(shí)施煤改清潔能源替代地區(qū)實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環(huán)保技術(shù)要求，加強(qiáng)煤質(zhì)檢查。

王濤

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)

區(qū)城管執(zhí)法局

篇5

守住三條環(huán)保底線：確保不發(fā)生重特大環(huán)境事件；確保不因?qū)Νh(huán)境問(wèn)題應(yīng)對(duì)不當(dāng)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題；確保環(huán)保隊(duì)伍不發(fā)生影響整體形象的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。

一、圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）全力確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)

認(rèn)真抓好“一號(hào)重點(diǎn)工程”。嚴(yán)格按照省政府和省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)省政府下發(fā)的湘江保護(hù)與治理三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，積極對(duì)接國(guó)家即將下發(fā)的“水污染防治計(jì)劃”和省廳要求，認(rèn)真做好2015年目標(biāo)任務(wù)的制定工作。加大資金籌措力度，分解任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，牽頭做好督查、協(xié)調(diào)、考核相關(guān)的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)各類項(xiàng)目的實(shí)施，確保年度目標(biāo)的完成。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染防治。繼續(xù)推進(jìn)常寧水口山、等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留污染治理，加大重金屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合入園力度，抓好涉重金屬工業(yè)污染治理。要加強(qiáng)重金屬治理資金使用監(jiān)管，確保資金用到實(shí)處，督促好重金屬專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施。綜合治理氨氮污染。要進(jìn)一步做好全市范圍內(nèi)涉氨氮企業(yè)的排查，以區(qū)金甲嶺和松木工業(yè)園涉氨氮企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷排、超排高濃度氨氮廢水行為，采取綜合措施，抓好我市涉氨氮重點(diǎn)區(qū)域的污染治理。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高濃度氨氮廢水綜合利用和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)氨氮污染防治水平提升，確保我市境內(nèi)湘江流域氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。創(chuàng)新營(yíng)運(yùn)模式，整合力量，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理。重點(diǎn)抓好區(qū)整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)要求，加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)區(qū)域、資源開發(fā)的規(guī)劃審查。

（二）努力提高空氣質(zhì)量

全力推進(jìn)大氣污染治理，根據(jù)《省落實(shí)<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》要求，制定2015年度大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)抓好燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)廢氣污染治理、加油儲(chǔ)油設(shè)施油氣回收、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目的實(shí)施。推進(jìn)城市建筑工地、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙污染綜合治理。加強(qiáng)部門、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，建立健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，制定《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，提高對(duì)重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，與氣象局建立大氣質(zhì)量信息互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制，成立市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心，按市場(chǎng)化操作模式，分期分批推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢站和檢測(cè)信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志管理，提升機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控能力，加大黃標(biāo)車淘汰力度。持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，從源頭控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

（三）全面完成減排任務(wù)

要根據(jù)“十二五”減排任務(wù)，制定好2015年減排工作計(jì)劃，要把減排任務(wù)具體化，項(xiàng)目化。加快推進(jìn)國(guó)、省重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，特別是完善好污水管網(wǎng)建設(shè)。抓好建成污水處理廠等重要減排設(shè)施的運(yùn)行管理，確保發(fā)揮減排效益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和總量前置審批政策，控制高污染、高能耗項(xiàng)目過(guò)度建設(shè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大落后工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)能淘汰退出力度，推廣先進(jìn)污染治理技術(shù)，全面實(shí)行排污許可證制度，有效控制新增量。完善減排監(jiān)測(cè)體系，督促好轄區(qū)重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)，并信息，做好監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息；要加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和升級(jí)換代，確保數(shù)據(jù)傳輸有效，達(dá)到減排“三率”考核要求。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

全面對(duì)接新環(huán)保法實(shí)施和國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，把工作重心、主要精力集中到環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)。加強(qiáng)新環(huán)保法宣傳培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)，為新環(huán)保法實(shí)施打好基礎(chǔ)，使環(huán)保人員能熟練運(yùn)用新法，依法保護(hù)環(huán)境；使各級(jí)各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人做到知法、敬法、守法。抓好宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體，選取典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，打擊一家、震懾一片、教育一方；使社會(huì)各界和群眾了解、熟知新法，并自覺遵守新法，不斷增強(qiáng)參與、監(jiān)督意識(shí)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度。繼續(xù)開展環(huán)境隱患排查，各縣市區(qū)要迅速出臺(tái)環(huán)境保護(hù)大檢查方案，全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患。制定執(zhí)法計(jì)劃，建立網(wǎng)格監(jiān)管制度，使環(huán)境行政執(zhí)法不留死角、不留盲區(qū)。堅(jiān)決按照新環(huán)保法要求，敢于亮劍，敢于執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，真正使新法成為令污染者頭疼的緊箍咒，成為保護(hù)和改善環(huán)境的利器，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問(wèn)題。要高度重視固廢與輻射監(jiān)管，規(guī)范危險(xiǎn)廢物、放射性廢物收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置監(jiān)管力度，落實(shí)放射源全過(guò)程管理，確保輻射環(huán)境安全。抓好環(huán)境應(yīng)急與管理。修訂完善《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對(duì)，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。按照屬地管理原則，及時(shí)受理、辦理群眾來(lái)信來(lái)訪；積極應(yīng)對(duì)、正面回應(yīng)、妥善處理網(wǎng)絡(luò)、媒體等關(guān)注和反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題。

（五）科學(xué)謀劃環(huán)保規(guī)劃

開展好環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。要在做好“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展全市環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，繼續(xù)抓實(shí)工業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施的環(huán)境統(tǒng)計(jì)，掌握全市主要污染源排放情況。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域及農(nóng)村水質(zhì)、土壤及空氣的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，全面掌握全市環(huán)境質(zhì)量狀況，為“十三五”規(guī)劃編制提供依據(jù)和技術(shù)支持。編制好“十三五”環(huán)保規(guī)劃?？茖W(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，創(chuàng)新思路、超前謀劃，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，同時(shí)，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。要與發(fā)改、住建、經(jīng)信等其它規(guī)劃銜接好，合理地確定“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，建立全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，確保環(huán)保規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展相適應(yīng)。

（六）全面提升環(huán)保能力

加快監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力為重點(diǎn)，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。以“數(shù)字環(huán)保”為核心，建立和完善環(huán)保內(nèi)外網(wǎng)，推進(jìn)“一基礎(chǔ)一中心四平臺(tái)”建設(shè)。以“污染減排三率”考核為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快全市監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、飲用水水源地及湘江支流水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)工作，加大縣級(jí)監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的投入和加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。探索重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)流域行政村配備環(huán)保信息員。抓好環(huán)保隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固實(shí)踐教育活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，持之以恒糾正“”，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作思路

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)工作要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)，必須樹立新思維，要有新舉措。

（一）健全責(zé)任考核體系。主要是完善“兩個(gè)體系”。一是根據(jù)《省環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》和《省重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法》，完善責(zé)任體系。進(jìn)一步理清市環(huán)保局與縣區(qū)環(huán)保局、城（園）區(qū)分局以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系。二是完善考核體系，要建立以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)保考核監(jiān)督體制，將過(guò)去以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的考核細(xì)化，將流域交界斷面水質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、投訴處理等全面納入考核體系，將考核結(jié)果運(yùn)用到績(jī)效考核、小康考核等綜合考核體系中去，做到源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲。

篇6

為深入貫徹落實(shí)《》，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，切實(shí)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

按照縣委、縣政府總體部署：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，綜合施策，強(qiáng)化部門合作，工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。實(shí)施“一廠一策”管理，加大全鎮(zhèn)污染減排力度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；積極響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、主要任務(wù)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x.按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標(biāo)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造。

一是培育示范企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)升級(jí)，運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè)，起到標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是落實(shí)退出機(jī)制，實(shí)施整合關(guān)停。對(duì)不能按照《技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰，限期進(jìn)行整合或轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則拆除或封存設(shè)備。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。對(duì)已按《技術(shù)導(dǎo)則》整改提升并達(dá)標(biāo)的企業(yè)，充分利用好視頻監(jiān)控平臺(tái)，重點(diǎn)檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術(shù)導(dǎo)則》不規(guī)范的行為，從嚴(yán)從重加大處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財(cái)海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè)，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè)，聘請(qǐng)專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機(jī)械設(shè)備制造、汽修、等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.堅(jiān)決防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)排污許可管理。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，對(duì)X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清x-x年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標(biāo)”的原則，對(duì)x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

實(shí)行土石方作業(yè)施工工地差別化管理，全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控“x個(gè)百分百”和加細(xì)加嚴(yán)措施。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，各行業(yè)主管部門配合上級(jí)主管單位按時(shí)限完成綠色工地評(píng)審工作，建立施工工地動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過(guò)治理符合條件的動(dòng)態(tài)納入，不符合要求的動(dòng)態(tài)剔除，及時(shí)報(bào)縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.實(shí)施季節(jié)性綠色管控措施。針對(duì)X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預(yù)制件、X省X縣建達(dá)新型建材有限公司x家燒結(jié)磚廠高排放企業(yè)，科學(xué)組織實(shí)施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評(píng)選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格評(píng)審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺(tái)賬。對(duì)于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實(shí)行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、x.加快推進(jìn)清潔取暖。

因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應(yīng)用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進(jìn)散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)時(shí)序進(jìn)度。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；重點(diǎn)壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對(duì)已取締的x臺(tái)燃煤小鍋爐實(shí)施臺(tái)賬管理，不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復(fù)燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤，對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的區(qū)域，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。按照非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業(yè)等為重點(diǎn)，x年x月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。督促非道路移動(dòng)機(jī)械管理人對(duì)所管理的非道路移動(dòng)機(jī)械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科）

x.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。x年x月底前，對(duì)x家加油站進(jìn)行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)、施工工地等為重點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)職能部門查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地，對(duì)有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任；開展企業(yè)自備柴油專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

（三）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度，對(duì)非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)管土地復(fù)墾、農(nóng)田水利、道路建設(shè)項(xiàng)目，開展綜合執(zhí)法大檢查，各項(xiàng)目嚴(yán)格履行合同要求，確需外運(yùn)的，定點(diǎn)、定時(shí)、定量外運(yùn)，禁止國(guó)V以下車輛參與運(yùn)輸，各項(xiàng)目嚴(yán)格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》要求實(shí)施。成立聯(lián)合工作組，對(duì)用地性質(zhì)、原材料來(lái)源、企業(yè)注冊(cè)、環(huán)評(píng)手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運(yùn)輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查，對(duì)手續(xù)不全、不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的予以關(guān)停，對(duì)違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所）

x.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放，按照已出臺(tái)治污技術(shù)導(dǎo)則要求，對(duì)揚(yáng)塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理，嚴(yán)格落實(shí)“x個(gè)百分百”及加細(xì)加嚴(yán)措施，對(duì)執(zhí)行不到位、落實(shí)缺項(xiàng)的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。嚴(yán)格按照全市建筑工地?fù)P塵治理最新導(dǎo)則要求，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工；再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，除停工整改外，按日連續(xù)頂格處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等管理人實(shí)施約談，將施工企業(yè)列入黑名單。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科）

加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達(dá)到“四凈五無(wú)”，即路面干凈，邊溝干凈，樹池干凈，路邊至墻根干凈；無(wú)亂堆亂擺，無(wú)亂停亂放，無(wú)污泥臟水，無(wú)雜草雜物，無(wú)白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機(jī)掃作業(yè)頻次不少于x次，路面保潔后及時(shí)灑水，確保道路濕度、無(wú)揚(yáng)塵。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補(bǔ)機(jī)掃不足；雨夾雪天氣，機(jī)掃車巡回作業(yè)，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

x.嚴(yán)控餐飲場(chǎng)所油煙污染。嚴(yán)格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)地段執(zhí)法巡查頻次，餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律從嚴(yán)從重處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作，建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設(shè)施清洗臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)）

x.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。切實(shí)履行秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用動(dòng)態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項(xiàng)巡查，增加錯(cuò)時(shí)巡查力度，嚴(yán)控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.禁燃煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網(wǎng)格化、無(wú)縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境的污染危害；對(duì)擬燃放煙花爆竹行為及時(shí)跟進(jìn)宣傳告知?jiǎng)褡?，?duì)違規(guī)燃放的個(gè)人，給予罰款。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強(qiáng)禁燃管控，凡是在各自從業(yè)地點(diǎn)接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時(shí)有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

x.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到x%的要求，未達(dá)標(biāo)的實(shí)施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業(yè)中的重點(diǎn)源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點(diǎn)排污單位名錄。鼓勵(lì)對(duì)顆粒物、VOCs無(wú)組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

三、保障措施。

x.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。督促、監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，健全責(zé)任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責(zé)任分工》等文件要求，通過(guò)不間斷加嚴(yán)排查整治，狠抓問(wèn)題整改。同時(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)人及各相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，每天堅(jiān)持夜查工作。（鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

篇7

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)計(jì)；有效管理分析

Abstract: 2009 ~ 2012 China Environment Bulletin published environmental emergencies statistical classification of data as the background, according to statistics made effective management of environmental emergencies should be to control the amount of unexpected environmental events as fundamental to avoid significant environmental occurrence of unexpected events is crucial to strengthen enterprise security management as the key to prevention and control of water pollution incident emergency as the main direction of the field of environmental emergencies from specific legislation, the establishment of independent regulatory agencies, to strengthen pre-control, achieve full watershed management perspective for effective management analysis.

Keywords: environmental emergencies; statistics; effective management analysis

中圖分類號(hào)：X507文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1. 引言

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)性事件定義為突然發(fā)生, 造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害, 需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的總稱。

突發(fā)環(huán)境事件是突發(fā)性事件的一種, 是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

突發(fā)性事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件同樣分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

突發(fā)環(huán)境事件不同于一般的環(huán)境污染事件，它具有突發(fā)性、緊迫性、公共性、危害性等特點(diǎn)，因此如何對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行有效管理意義重大。

2. 2009～2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)

根據(jù)我國(guó)2009年～2012年環(huán)境公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)四年來(lái)我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、分級(jí)、起因、污染類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下：

2.1 數(shù)量和分級(jí)統(tǒng)計(jì)

突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量和分級(jí)統(tǒng)計(jì)情況見表1-1和圖1-1、圖1-2。

表1-1 2009～2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量、分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

圖1-12009～2012年我國(guó)突發(fā)性環(huán)境事件數(shù)量對(duì)比圖

圖1-22009～2012年我國(guó)突發(fā)性環(huán)境事件分級(jí)對(duì)比圖

由圖表可見，近四年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件總數(shù)（環(huán)保部直接處理的）呈逐年下降的趨勢(shì)，2012年降至33起。

在所有突發(fā)環(huán)境事件中事件等級(jí)以一般和較大事件所占比例為最高，近四年每年都有重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，特別重大事件在2009年出現(xiàn)2起。

2.2 起因統(tǒng)計(jì)

突發(fā)環(huán)境事件起因統(tǒng)計(jì)情況見表1-2和圖1-2。

表1-2 2009～2012年我國(guó)突發(fā)性環(huán)境事件起因統(tǒng)計(jì)表

圖1-22009～2012年我國(guó)突發(fā)性環(huán)境事件起因?qū)Ρ葓D

由圖表可見，近四年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件起因以人為因素為主，自然因素占有很小的比例。人為因素中以企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件所占的比例為最大，其次為交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，第三是企業(yè)排污所致。

2.3 污染類型統(tǒng)計(jì)

突發(fā)環(huán)境事件污染類型統(tǒng)計(jì)情況見表1-3和圖1-3。

表1-3 2009年～2012年我國(guó)突發(fā)性環(huán)境事件污染類型統(tǒng)計(jì)表

圖1-32009年～2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件污染類型對(duì)比圖

由圖表可見，近四年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件污染類型以水體污染為主，水體污染事件中海洋污染事件占有一定的比例，其次是大氣污染和土壤污染類型。

3. 2009~2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)結(jié)論

根據(jù)2009~2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計(jì)分析得出以下結(jié)論：

3.1控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生總量是根本

由2009~2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量曲線圖可以看出，我國(guó)近四年突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，這說(shuō)明我們?cè)诳刂仆话l(fā)環(huán)境事件發(fā)生量的工作上取得了可喜的成績(jī)，但是，如何確保突發(fā)環(huán)境事件總發(fā)生量的遞減直至消除依然是我們今后工作的根本所在。控制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生量也是其他相關(guān)工作的基本前提。

3.2避免重大環(huán)境事件的發(fā)生是關(guān)鍵

我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)的主要依據(jù)是傷亡人數(shù)指標(biāo)。主要分類見表2-1。

表2-1 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)指標(biāo)（傷亡人數(shù)）

2009~2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)以一般性環(huán)境事件和較大環(huán)境事件為主，特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件很少發(fā)生。特大和重大事件一旦發(fā)生，造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失巨大，所以我們必須將避免重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生作為今后工作的關(guān)鍵，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

3.3加強(qiáng)安全管理是重點(diǎn)

由2009~2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的起因統(tǒng)計(jì)圖可以看出，安全生產(chǎn)事故和交通安全事故是現(xiàn)階段引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的主要因素，所以大力加強(qiáng)企事業(yè)單位生產(chǎn)安全管理和交通安全管理，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和交通安全事故是減降突發(fā)環(huán)境事件的工作重點(diǎn)。

3.4防控突發(fā)水污染事件是主要方向

由2009~2012年我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件的污染類型統(tǒng)計(jì)圖可以看出，我國(guó)近四年突發(fā)環(huán)境事件中突發(fā)水污染事件和突發(fā)大氣污染事件占主要比分，2012年33起突發(fā)環(huán)境事件中就有30起為突發(fā)水污染事件，比例高達(dá)91%，除其中4起海洋污染事件外，其余26起事件均不同程度的影響到了飲用水源地。由此可見，防控突發(fā)水污染事件、保障人民群眾飲用水安全是當(dāng)前最為主要的工作方向。

4. 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件管理弊端與有效管理分析

為了更好的控制突發(fā)環(huán)境事件的總量，避免重大突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，加強(qiáng)各領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防突發(fā)水污染事件，減少突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的不利后果，我們必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理現(xiàn)狀，找出管理弊端，及時(shí)調(diào)整對(duì)策，進(jìn)行有效管理。

4.1缺少突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)域內(nèi)專項(xiàng)立法和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)

由于突發(fā)環(huán)境事件具有綜合性、系統(tǒng)性、包容性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，其影響將滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，如果沒有專項(xiàng)法律規(guī)范和獨(dú)立的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)將很難協(xié)調(diào)各領(lǐng)域間的應(yīng)急管理。

我國(guó)2006年出臺(tái)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2007年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，但是在突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)立法上依然是空白，我們應(yīng)當(dāng)制定專門的《突發(fā)環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急法》以指導(dǎo)專項(xiàng)領(lǐng)域管理工作。

盡管《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，各專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，各應(yīng)急支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障工作”，但我國(guó)目前應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的管理只是在各級(jí)人民政府設(shè)置相關(guān)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，依靠臨時(shí)判斷和事后處置，缺少獨(dú)立的、專業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法全面科學(xué)掌控突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急管理。所以我們必須設(shè)立獨(dú)立的、專業(yè)的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)以協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的相互關(guān)系，執(zhí)行環(huán)境專項(xiàng)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理職能。

4.2以事中處理和事后處理為主事前控制不足

盡管在突發(fā)事件的應(yīng)急管理方面，我國(guó)在立法中一直強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的原則，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條，就明確指出“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響?！保?，事實(shí)上我國(guó)針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理仍主要傾向于事中管理和事后管理，即在突發(fā)事件發(fā)生的過(guò)程中和發(fā)生后采用相應(yīng)的措施，以減少突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的不利影響。

事中管理和事后管理是一種糾正措施，是一種“亡羊補(bǔ)牢”式的控制方法，其重點(diǎn)是將注意力放在結(jié)果上，雖然問(wèn)題得到了暫時(shí)性的解決，但損失在所難免。在突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急管理中也存在同樣的問(wèn)題。所以，我們更應(yīng)該立足于事前管理，以避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，防患于未然才是最好的控制手段和管理方法。

4.3以點(diǎn)源控制為主，缺少成熟的全流域管理

防控突發(fā)水污染事件、保障人民群眾飲用水安全是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理中最為主要的工作方向。由于水的流動(dòng)性導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生后，影響范圍具有擴(kuò)展性特點(diǎn)，所以一旦發(fā)生突發(fā)水污染事件，往往帶來(lái)流域范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。分散管理不能真正解決突發(fā)水污染事件所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)該采取全流域管理模式，進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理。但是到目前為止，我國(guó)在突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急管理領(lǐng)域還是以點(diǎn)源控制為主，缺少成熟的區(qū)域性、流域性甚至全局性的突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，缺乏成熟的全流域管理。

盡管2002年修訂的《水法》第十二條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)”，但是法律內(nèi)容中并沒有明確強(qiáng)調(diào)突發(fā)水環(huán)境事件的流域管理，所以即使有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，在面臨突發(fā)水環(huán)境事件時(shí)，依然無(wú)法避免各地區(qū)利益沖突，無(wú)法協(xié)調(diào)各區(qū)域間應(yīng)急管理配合。國(guó)家應(yīng)該促進(jìn)突發(fā)水環(huán)境事件領(lǐng)域內(nèi)的全流域管理。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：湖南省社科院科研課題（2012BZZ98）

篇8

為完成上述要求和目標(biāo)，今年將啟動(dòng)實(shí)施潔凈空氣、清潔水源、污染減排、綠色田園、環(huán)境監(jiān)管和素質(zhì)提升“六大行動(dòng)計(jì)劃”。

一、堅(jiān)持以人民群眾呼吸到新鮮空氣為目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施潔凈空氣行動(dòng)計(jì)劃，集中精力開展城市大氣污染防治

認(rèn)真貫徹落實(shí)大氣十條，以環(huán)境質(zhì)量為先導(dǎo)，優(yōu)化各項(xiàng)工程治理措施。堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)指導(dǎo)，優(yōu)先保護(hù)人群集中地區(qū)，加快治理嚴(yán)重污染地區(qū)。發(fā)揮哈爾濱市引領(lǐng)和示范作用，爭(zhēng)取在全省率先實(shí)現(xiàn)突破。一是全面落實(shí)大氣污染防治責(zé)任目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)部和省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書是，到2017年P(guān)M10年均濃度比2012年下降5%以上。根據(jù)我省各個(gè)市地大氣污染程度，確定哈爾濱市PM10濃度比2012年下降10%；齊齊哈爾、七臺(tái)河、鶴崗市分別下降8%，承擔(dān)我省相對(duì)較重的任務(wù)；伊春、黑河、大興安嶺地區(qū)維持2012年水平，其他城市下降5%。各地要圍繞這一目標(biāo)，盡快制訂實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府、監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。二是加快組織實(shí)施重點(diǎn)工程。主要是控煤、治車、防塵、加大工業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行管理，提高去除效率。凈氣。三是科學(xué)防治大氣污染。加快組織省轄城市源解析，制定重點(diǎn)源排污清單，弄清顆粒物來(lái)源、占比和重點(diǎn)排放源。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，便于公眾監(jiān)督防治措施的實(shí)施，合理安排出行和生活。實(shí)行分級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。四是用好省政府專項(xiàng)資金。

二、堅(jiān)持以人民群眾“飲水安全、近水清澈”為目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施清潔水源行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作

積極推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快重點(diǎn)支流治理，堅(jiān)決消滅城市嚴(yán)重污染水體，有效防范環(huán)境突發(fā)事件，穩(wěn)定改善松花江干流水環(huán)境質(zhì)量，有效保護(hù)飲用水源水質(zhì)安全。一是突出流域規(guī)劃引領(lǐng)作用。積極做好流域規(guī)劃中期評(píng)估，根據(jù)實(shí)施效果和存在的問(wèn)題，主動(dòng)調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目，積極優(yōu)化考核斷面。加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)劃項(xiàng)目開工率達(dá)到70%，建成率達(dá)到50%，其中城鎮(zhèn)污水處理、飲用水源污染防治、區(qū)域水環(huán)境綜合整治三類項(xiàng)目開工率要分別達(dá)到50 %、70%和70%。19個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。二是突出重點(diǎn)支流帶動(dòng)作用。嚴(yán)格跨界水質(zhì)考核，將“黃橙紅”三色警戒制度延伸至縣級(jí)政府。加快推進(jìn)區(qū)域綜合整治項(xiàng)目，保持烏裕爾河、穆棱河水質(zhì)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。啟動(dòng)穆棱河、呼蘭河流域跨行政區(qū)界水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)流域內(nèi)6個(gè)市、16個(gè)縣政府實(shí)行水質(zhì)考核，上游超標(biāo)的縣對(duì)下游實(shí)施資金補(bǔ)償。繼續(xù)開展劣五類水體專項(xiàng)督查，確保呼蘭河、倭肯河穩(wěn)定達(dá)到四類水體。阿什河、安肇新河出境斷面消滅劣五類水質(zhì)工作要有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，否則，按照國(guó)家新要求自動(dòng)生成區(qū)域限批。認(rèn)真總結(jié)凝練水專項(xiàng)成果，加快推廣實(shí)用技術(shù)和示范工程。三是突出興凱湖生態(tài)保護(hù)示范作用。借鑒興凱湖競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的成功經(jīng)驗(yàn)，篩選具有典型意義的湖泊逐步推薦到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。興凱湖要完成21個(gè)生態(tài)保護(hù)及污染治理項(xiàng)目，確保水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定在三類水體，水生生態(tài)質(zhì)量趨好。鏡泊湖和山口水庫(kù)要分別完成7個(gè)生態(tài)保護(hù)與污染治理項(xiàng)目，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。四是突出飲水安全保障作用。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)水源標(biāo)志及隔離設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)哈爾濱市磨盤山、五大連池市雙龍泉、海林市等飲用水水源地污染防治工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對(duì)水源地實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)管理制度，開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)督查，建立水源定期巡查制度，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違規(guī)活動(dòng)。加強(qiáng)水源風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急能力建設(shè)。五是堅(jiān)決消滅城市重污染水體。穩(wěn)定牡丹江、鶴崗、雙鴨山等城市內(nèi)河水質(zhì)改善成果。加快推進(jìn)佳木斯市內(nèi)河水體污染綜合整治工程、穆棱河流域恒山段生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，在省轄城市建城區(qū)內(nèi)全面消滅黑臭水體。摸清縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)黑臭水體現(xiàn)狀，有計(jì)劃地逐步開展整治。

三、堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施綠色田園行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治

加快組織實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，嚴(yán)守生態(tài)紅線，開展土壤保護(hù)、治理與修復(fù)，集中整治農(nóng)村畜禽糞便、垃圾和污水污染，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，組織開展造林綠化、草原治理、水土流失治理等生態(tài)工程。積極推進(jìn)生態(tài)市縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建，新建國(guó)家級(jí)生態(tài)市縣4個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村30個(gè)，省級(jí)生態(tài)市縣15個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村40個(gè)。推進(jìn)51個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)“一個(gè)站”工程，提高數(shù)據(jù)指標(biāo)獲取能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。二是穩(wěn)步推進(jìn)土壤保護(hù)與治理。為保障農(nóng)產(chǎn)品安全，劃定土壤優(yōu)先保護(hù)區(qū)，將耕地、集中式飲用水水源地和蔬菜基地作為土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建設(shè)防護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，禁止污染行業(yè)進(jìn)入優(yōu)先保護(hù)區(qū)。組織開展耕地土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，推進(jìn)大慶市等三個(gè)土壤污染治理和修復(fù)試點(diǎn)工作。三是全面治理畜禽糞便污染。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，提高規(guī)模化和污染防治水平?？茖W(xué)合理劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。加強(qiáng)污染防治設(shè)施的日常督查，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)60%以上要建成污染處理設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，2013年度的225個(gè)項(xiàng)目5月底前要全部開工，其中，實(shí)施畜禽糞便治理項(xiàng)目130個(gè)、垃圾治理項(xiàng)目66個(gè)、污水治理項(xiàng)目7個(gè)。今年計(jì)劃安排整治示范項(xiàng)目210個(gè)。四是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)新建自然保護(hù)區(qū)或變更規(guī)劃后的5年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定。組織開展自然保護(hù)區(qū)的考核評(píng)估和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊破壞資源的違法違規(guī)行為。不斷完善中俄跨界自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提高生物多樣性管理水平。

四、堅(jiān)持以提高污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平為目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施污染減排行動(dòng)計(jì)劃，確保“十二五”目標(biāo)全面完成

當(dāng)前，全省污染減排工作進(jìn)展不平衡，四項(xiàng)指標(biāo)中化學(xué)需氧量五年工作已經(jīng)完成，氨氮、二氧化硫剛剛過(guò)半，氮氧化物剛剛出現(xiàn)拐點(diǎn)，今后兩年減排任務(wù)異常艱巨。推進(jìn)污染減排關(guān)鍵在工程項(xiàng)目，特別是電力石化等中央企業(yè)的脫硫脫硝項(xiàng)目，必須毫不放松采取果斷措施予以推進(jìn)。一是繼續(xù)強(qiáng)化減排目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，在媒體上公告并定期通報(bào)。進(jìn)一步落實(shí)畜牧、公安等相關(guān)部門減排推進(jìn)責(zé)任，建立完善目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)一體化的責(zé)任體系。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)減排責(zé)任，電力石化等行業(yè)必須按照省里責(zé)任書規(guī)定的時(shí)限完成項(xiàng)目，對(duì)未按期建成的，堅(jiān)決實(shí)行行業(yè)限批，并實(shí)施問(wèn)責(zé)。二是加快推進(jìn)減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。突出以項(xiàng)目帶動(dòng)減排，重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江、雙鴨山污水處理廠二期擴(kuò)建等52個(gè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、齊齊哈爾浩盈鋼鐵等27個(gè)工業(yè)廢水深度治理項(xiàng)目、華電能源富拉爾基發(fā)電等40個(gè)火電機(jī)組脫硫脫硝項(xiàng)目。完成農(nóng)業(yè)源治理項(xiàng)目480個(gè)。三是加強(qiáng)減排項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。推行“例行巡查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)核查、進(jìn)度促進(jìn)”的“三查一促”減排監(jiān)管模式，督促城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和中控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行納入企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理范疇。四是完善政策引導(dǎo)及獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)施污水處理費(fèi)撥付與污水處理廠運(yùn)行情況掛鉤，脫硫脫硝除塵電價(jià)與電力企業(yè)運(yùn)行情況掛鉤政策，對(duì)運(yùn)行不穩(wěn)定的企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行扣減要求。實(shí)施燃煤電廠和污水廠超量減排獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立“清潔發(fā)電、綠色調(diào)度”機(jī)制，提高脫硫脫硝機(jī)組的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。積極推進(jìn)排污權(quán)有償取得和排污交易。

五、堅(jiān)持以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

環(huán)境監(jiān)管是維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要手段。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是全面提高環(huán)評(píng)審批效率。各市地要認(rèn)真承接省里下放的環(huán)評(píng)審批權(quán)，確?！绊?xiàng)目管理更嚴(yán)、服務(wù)保障更優(yōu)、審批效率更高”。加強(qiáng)對(duì)市地環(huán)評(píng)審批技術(shù)和政策方面指導(dǎo)，開展審批項(xiàng)目的抽查和典型項(xiàng)目分析。加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域規(guī)劃要與環(huán)評(píng)編制同步開展。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)審制，擴(kuò)大預(yù)審范圍和行業(yè)，提高項(xiàng)目可行性。強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理，提高環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）編制質(zhì)量，啟動(dòng)實(shí)施“一版制”。二是保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。圍繞大氣、水、農(nóng)村環(huán)境污染，深入組織開展專項(xiàng)行動(dòng)和后督查，嚴(yán)厲打擊影響科學(xué)發(fā)展、危害人體健康的環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”司法解釋，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立環(huán)保與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)排污企業(yè)管理，開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，督促企業(yè)改善環(huán)境行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制。積極推行柔性執(zhí)法方式，向企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和支持。三是認(rèn)真做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和考核約束機(jī)制。完善常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，督促企業(yè)建立隱患排查和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理。按照“應(yīng)急指揮一盤棋、應(yīng)急監(jiān)測(cè)一張圖、應(yīng)急物資一體化”的要求，加強(qiáng)與安全監(jiān)管、公安消防部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作，積極妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。四是強(qiáng)化居民居住區(qū)環(huán)境監(jiān)管。開展擾民污染集中整治行動(dòng)，聯(lián)合工商、公安等有關(guān)部門，以群眾的基本環(huán)境訴求為導(dǎo)向，以反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題為重點(diǎn)，集中力量整治服務(wù)行業(yè)油煙、異味、噪聲污染，保護(hù)周邊居民的環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品和輻射源的管理，建立健全臺(tái)賬制度，實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。

六、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，全面促進(jìn)系統(tǒng)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

篇9

今年以來(lái)，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標(biāo)，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開等基礎(chǔ)性工作，不斷提升我隊(duì)的綜合實(shí)力和能力建設(shè)?，F(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）高度重視，始終把推進(jìn)年活動(dòng)放在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的首位

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)的重要保證。我隊(duì)將推進(jìn)年活動(dòng)作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，及時(shí)成立了以支隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，支部書記和副支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)實(shí)施活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實(shí)際，制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了任務(wù)和責(zé)任人。今年以來(lái)，先后多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，及時(shí)解決活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力思想和組織保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起，深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)制度建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂、完善與實(shí)際工作不相適應(yīng)的規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作制度和工作程序》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時(shí)建章立制，對(duì)與實(shí)際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時(shí)予以修訂和完善。以來(lái)，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責(zé)等各項(xiàng)制度規(guī)定26篇；修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊(duì)工作方方面面；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強(qiáng)環(huán)境工作意見》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對(duì)行政處罰、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。排污收費(fèi)方面堅(jiān)持以排污量核定為標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度預(yù)征計(jì)劃，按季、足額收費(fèi)。并自今年3月份起，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費(fèi)工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，成立環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。每月召開環(huán)境工作懇談會(huì)，邀請(qǐng)市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，摸排環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定環(huán)境大排查、大回訪活動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫

結(jié)合污染源普查，我們對(duì)全市所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國(guó)控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案；企業(yè)落實(shí)環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案（對(duì)未完成整改任務(wù)的，督促其整改落實(shí)，對(duì)已完成整改任務(wù)的進(jìn)行后督查）；對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫(kù)等專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管檔案；以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急物資信息檔案。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，在強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫

一是強(qiáng)化污染源監(jiān)管，注重計(jì)劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，有計(jì)劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點(diǎn)污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；結(jié)合12369值班，開展夜間重點(diǎn)污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時(shí)指出并要求立即整改；結(jié)合長(zhǎng)江環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來(lái)源：文秘站）監(jiān)察制度，對(duì)入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水水源進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)測(cè)，確保飲用水水源安全。加強(qiáng)我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊(duì)多次啟動(dòng)了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊(duì)對(duì)周邊對(duì)重點(diǎn)廢氣排污企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，在采取對(duì)重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)秸桿禁燒責(zé)任，城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的重點(diǎn)施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運(yùn)輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對(duì)環(huán)境的影響；組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議和部分重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保懇談會(huì)；初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項(xiàng)整治工作；開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報(bào)告；開展“環(huán)保年終行動(dòng)”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個(gè)“環(huán)保年終行動(dòng)”執(zhí)法檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)科室、縣（區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等問(wèn)題企業(yè)依法進(jìn)行處理，并在媒體上公開曝光。

二是重視工作，及時(shí)查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來(lái)信來(lái)訪1321件，辦結(jié)1298件，結(jié)案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報(bào)省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風(fēng)熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案、上報(bào)了市環(huán)保局開展處理環(huán)境突出問(wèn)題及活動(dòng)工作總結(jié)及20__年工作計(jì)劃；制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境工作的考核辦法》，有力地推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、開展重點(diǎn)環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，有力地化解環(huán)境突出問(wèn)題及。今年以來(lái)，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時(shí)處理而造成越級(jí)訪和群體訪事件。

三是繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國(guó)、省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“__市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會(huì)議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實(shí)際情況，開展化工行業(yè)專項(xiàng)檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫(kù)環(huán)境安全整治等國(guó)家、省布置的集中行動(dòng)；推進(jìn)新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)5起環(huán)境違法案件實(shí)施了掛牌督辦，下達(dá)限期整改通知書65份，對(duì)17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)258%，重新核定了4家單位一季度排污費(fèi)，有力打擊了各類環(huán)境違法行為；編印了32期環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào),按時(shí)上報(bào)了各類專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告、報(bào)表。

四是強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制。依托污染源監(jiān)控中心平臺(tái)，實(shí)施全方位監(jiān)控。指定專人負(fù)責(zé)天對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱，并對(duì)廢水、廢氣排放運(yùn)行情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不正常，及時(shí)通知運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)；發(fā)現(xiàn)異常超標(biāo)排放，及時(shí)知會(huì)環(huán)境監(jiān)察人員第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處。建立現(xiàn)場(chǎng)檢查和目標(biāo)考核制度。對(duì)比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動(dòng)監(jiān)控參數(shù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照合同對(duì)第三方運(yùn)用商運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)考核，努力提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率，降低前端設(shè)備故障率。上半年對(duì)__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進(jìn)口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)__冶化分公司球團(tuán)廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對(duì)12家國(guó)控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點(diǎn)排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測(cè)儀、15套cod在線監(jiān)測(cè)儀、2套氨氮在線監(jiān)測(cè)儀，完成對(duì)12家重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)格要求，在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍管理上下功夫

為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢(shì)、新任務(wù)，我們著力在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實(shí)行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級(jí)負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。一是對(duì)部分科室職能進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)部分工作人員進(jìn)行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強(qiáng)污染防治工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；成立了排污費(fèi)征收稽查科，負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污量核定、排污費(fèi)征收，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政排污費(fèi)征收情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、作風(fēng)正派的大學(xué)生充實(shí)到環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊(duì)伍。二是扎實(shí)抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在固本強(qiáng)基、重在實(shí)效上下功夫。今年以來(lái)，我們積極采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去培訓(xùn)與自我組織培訓(xùn)相結(jié)合等方法，加大對(duì)干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三是不斷探索加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的新途徑。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標(biāo)，注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了思想、作風(fēng)、紀(jì)律的明顯轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚，團(tuán)隊(duì)精神、形象意識(shí)得到加強(qiáng)，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。在實(shí)踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，從自身做起，廉潔自律，嚴(yán)格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局“六不準(zhǔn)”、“六項(xiàng)禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”，堅(jiān)決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請(qǐng)、禮品禮金等違法違紀(jì)行為，到目前為止，沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正在干部職工中弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，大家的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨性得到進(jìn)一步修養(yǎng)，工作作風(fēng)、辦事效率、為民服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

（六）全面推行政務(wù)公開，在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫

我們本著“實(shí)事求是、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則，從細(xì)微處入手，從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務(wù)公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄，將排污收費(fèi)、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會(huì)公開，接受全社會(huì)監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽(yáng)光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，并將工作人員、工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會(huì)公開，做到陽(yáng)光執(zhí)法和收費(fèi)，提高透明度，規(guī)范了重要事項(xiàng)的工作程序，對(duì)行政處罰、排污收費(fèi)、處理等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策，增強(qiáng)工作透明度。主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。三是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會(huì)各界人士、企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，進(jìn)一步完善我們的各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，并制定了配套的《目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合，日常工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合的方法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。五是及時(shí)總結(jié)上報(bào)環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)及時(shí)宣傳報(bào)道，全年共上報(bào)省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息310篇。

二、存在問(wèn)題和不足

近年來(lái)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，取得了一定成效。但是，由于當(dāng)前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、相關(guān)環(huán)境管理臺(tái)賬不健全、體制機(jī)制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境、投訴和重復(fù)件呈上升趨勢(shì)，人民群眾對(duì)環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。

三、下一步工作目標(biāo)及措施

下一步我們的工作目標(biāo)是：始終堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題為突破口，以加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治環(huán)境違法行為的成果，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制、新方法，在克服困難中爭(zhēng)取主動(dòng)，在爭(zhēng)取主動(dòng)中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，上下一心，狠抓落實(shí)，為扎實(shí)、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)年活動(dòng)而努力工作。

主要措施：

（一）開展執(zhí)法攻堅(jiān)，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴(yán)肅查處區(qū)域（流域）的面源污染問(wèn)題，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對(duì)個(gè)案處罰力度,力爭(zhēng)處罰案件數(shù)和處罰金額再次實(shí)現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察檔案。五是切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真辦理工作。

（二）強(qiáng)化排污申報(bào)登記，促進(jìn)排污費(fèi)應(yīng)收盡收。全面落實(shí)排污申報(bào)制度，確保排污費(fèi)“依法、全面、足額”征收。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間排污申報(bào)與收費(fèi)工作，進(jìn)一步加大與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門密切合作，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)配合工作。全市全年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)3400萬(wàn)元的征收目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動(dòng)、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)得當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國(guó)控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編，并組織企業(yè)適時(shí)演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，有計(jì)劃地配齊、配強(qiáng)所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要抓好新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率和持證上崗率均達(dá)100%。三是進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大范圍調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅(jiān)持以屬地管理責(zé)任為主，進(jìn)一步理順市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察工作職責(zé)和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強(qiáng)支隊(duì)班子建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部考核，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強(qiáng)作風(fēng)、黨風(fēng)、效能建設(shè)，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過(guò)宣傳執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇10

關(guān)鍵詞：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）；污染防治；建議

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0061-02

1.引言

宿遷位于江蘇省西北部，素有“江山第一春好處”之美譽(yù)。近年，該市雖然堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略和“環(huán)保優(yōu)先”方針，重拳治污，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造兩楚雄風(fēng)、酒都花鄉(xiāng)、河清湖秀、生態(tài)樂(lè)園金字招牌.但因大氣“霧霾”而飽受困擾。2015年市區(qū)大氣達(dá)標(biāo)天數(shù)242 d.達(dá)標(biāo)率為67%，與2014和2013年相比分別下降3.2%和5.9%，主要污染物細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度61.08 ug/m3，分別比2014和2013年下9.55%和17.6%，減降幅度和濃度均高于全省平均水平，成為空氣質(zhì)量改善的主要瓶頸指標(biāo)。為切實(shí)改善提升市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進(jìn)大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）污染現(xiàn)狀研究。有效治理系列細(xì)顆粒物（PM2.5）源污染顯得尤為迫切和重要。

2.污染成因分析

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)不明顯，工業(yè)布局不合理

2015年宿遷市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為12.3：48.5：39.2與（2014年）國(guó)內(nèi)平均水平10.0：46.6：43.4差距大.與世界平均5：31：64距離更遙遠(yuǎn)。雖然工業(yè)化率突破40%，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期向中期的跨越，但是一般加工工業(yè)增長(zhǎng)加快而基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)速度慢，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模小。從工業(yè)布局情況看?！捌髽I(yè)圍城”現(xiàn)象突出，市區(qū)主城區(qū)除西北方向是駱馬湖外，其余方向都有工業(yè)集中區(qū)，且均在以市政府為圓心半徑25 km距離內(nèi)，部分鋼鐵、化工及平板玻璃等企業(yè)工藝落后、能耗高、污染重，直接影響市區(qū)空氣質(zhì)量。

2.2以燃煤為主要能源結(jié)構(gòu)重，煤炭消費(fèi)量大

宿遷為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化及城市化進(jìn)程處于快速發(fā)展階段，資源能源消耗仍處于上升期，近幾年來(lái)工業(yè)企業(yè)能源煤炭用量一直維持在70%以上，2015年燃煤消耗量減幅小，以燃煤為主的工業(yè)煙粉塵排放量占全市廢氣總排放量46%。而工業(yè)園區(qū)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集中供熱覆蓋范圍不大，工業(yè)企業(yè)清潔能源使用率不高。

2.3工業(yè)企業(yè)廢氣治理不到位

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)10蒸t/h及其以上的燃煤鍋爐中.除國(guó)電洋北電廠硫氧化物、氮氧化物和嫻粉塵全部實(shí)現(xiàn)超低排放外，其余燃煤鍋爐脫硫工程、脫硝工程或除塵提標(biāo)改造均存在不完全配套現(xiàn)象。10蒸t/h以下的燃煤小鍋爐在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治進(jìn)展慢。無(wú)組織有機(jī)廢氣治理剛剛起步，化工企業(yè)、包裝印刷、汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物需要全面治理。

2.4揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，防控措施不到位

全市300多個(gè)工地（含建筑工地、房屋拆遷、市政工程、道路施工、園林綠化）、60余家商品預(yù)拌混凝土公司、30余個(gè)碼頭裝卸作業(yè)、數(shù)百輛物料運(yùn)輸車揚(yáng)塵以及2000余家小餐飲油煙等揚(yáng)塵產(chǎn)生源.由于責(zé)任主體唯利是圖，逃避揚(yáng)塵防治責(zé)任，同時(shí)政府在執(zhí)行力和工作落實(shí)上存在監(jiān)管力量不足現(xiàn)象，致使現(xiàn)有控塵措施落實(shí)不徹底、易反復(fù).影響城區(qū)空氣質(zhì)量。

2.5機(jī)動(dòng)車船尾氣污染，助推“霧霾”天氣形成

2015年底，市區(qū)汽車保有量近50萬(wàn)輛.其中貨車10萬(wàn)輛，而黃標(biāo)車以及不合格車輛達(dá)15%左右。按年增長(zhǎng)最高30%測(cè)算，直接排放的氣態(tài)污染物PM及二次有機(jī)物產(chǎn)生量近4萬(wàn)t/年，新增氮氧化物約6萬(wàn)t.碳氧化物等其他污染物30多萬(wàn)t。宿迂市區(qū)運(yùn)河每日船舶運(yùn)輸量約50萬(wàn)t，貨物周轉(zhuǎn)量相當(dāng)于3條鐵路的運(yùn)輸強(qiáng)度，過(guò)往船舶柴油機(jī)燃油品質(zhì)難控制，船舫廢氣加重了空氣污染。此外，秸稈焚燒以及燃放炯花爆竹排放廢氣，都對(duì)大氣污染產(chǎn)生貢獻(xiàn)。

3.污染防治對(duì)策建議

3.1優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施市區(qū)退二進(jìn)三戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“關(guān)小上大引新引強(qiáng)”日標(biāo)；開展現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)布局研究，逐步優(yōu)化調(diào)整工業(yè)布局.對(duì)市取企業(yè)逐步實(shí)施搬遷改造；加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策的高效配合，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入“閘門”；積極淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造、提檔升級(jí)；深入開展化工、鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)的污染專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩、工藝落后行業(yè)企業(yè)的盲目擴(kuò)張。

3.2推進(jìn)工業(yè)廢氣深度治理，控制燃煤總量

實(shí)施區(qū)域連片整治，加大宿遷生態(tài)化工園區(qū)“三廢”治理力度，對(duì)38家重點(diǎn)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造或新建，實(shí)行“一企一策”，有效解決化工廢氣污染；開展洋河片區(qū)酒糟逸散異味整治；加強(qiáng)宿城耿車片區(qū)廢舊物質(zhì)行業(yè)清理整治，消除空氣環(huán)境異味污染。對(duì)全市重點(diǎn)排放的揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度治理。建立重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織廢氣監(jiān)測(cè)與應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建成監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警體系。制訂煤炭消費(fèi)總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實(shí)施方案，嚴(yán)控耗煤行業(yè)煤炭新增量。擴(kuò)大市、縣高污染燃料禁燃區(qū)面積，禁止新、擴(kuò)、改建燃用高污染燃料設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)10蒸t/h及以下的燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部拆除，全面實(shí)施天然氣改造工程。

3.3實(shí)施“綠色施工”措施，開征建筑工程揚(yáng)塵排污費(fèi)

建立健全城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制。對(duì)市區(qū)建筑工地、房屋拆除工地、市政工地、園林綠化建設(shè)及管養(yǎng)施工、儲(chǔ)備土地泥地等城市揚(yáng)塵污染源，全面推行“綠色施工”、文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，建立健全揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，切實(shí)做到建筑工地達(dá)到“十有、六無(wú)、六個(gè)100%”、房屋征收拆除工地達(dá)到“八化要求”、道路施工場(chǎng)地達(dá)到“六個(gè)必須”、混凝土攪拌廠（站）達(dá)到“一硬化、兩干凈、三封閉”。充分利用科技手段，對(duì)揚(yáng)塵污染重點(diǎn)區(qū)域和單位實(shí)行在線監(jiān)控，提升揚(yáng)塵監(jiān)控水平。按照“多排多繳、少排少繳、不排不繳”原則，開征建筑工程揚(yáng)塵排污費(fèi)，對(duì)拒絕申報(bào)或拒繳排污費(fèi)的建筑施工單位，依法進(jìn)行處罰。

3.4加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染

嚴(yán)格成品油流通企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)人，加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的檢查，保障高品質(zhì)燃油供應(yīng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有油庫(kù)、加油站點(diǎn)和重點(diǎn)沿運(yùn)河岸線船舶燃油供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)禁銷售未達(dá)到國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。對(duì)加油站點(diǎn)的購(gòu)銷臺(tái)帳制度、油品來(lái)源情況、證書有效期限及基礎(chǔ)設(shè)施等是否符合有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)檢查，對(duì)違反規(guī)定的依法進(jìn)行處罰。對(duì)在限行區(qū)域內(nèi)行駛的無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志車輛依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，依法對(duì)“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車進(jìn)行查處。推行城市綠色出行，大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，有效控制尾氣排放。

3.5加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能

在市區(qū)開展“土不露天”綠化植樹。推進(jìn)道路綠化、辦公居住區(qū)綠化、空間立體綠化、房前屋后綠化、庭院綠化，打造綠色生態(tài)屏障，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。對(duì)所有儲(chǔ)備土地的表土按要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。進(jìn)行覆蓋、臨時(shí)綠化或鋪裝，做到見縫插綠，土不露天。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能，緩解PM2.5污染壓力。

3.6依靠科技支撐，制定財(cái)稅激勵(lì)政策

設(shè)立PM2.5防治專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)促治。加大工業(yè)PM2.5減排技術(shù)研發(fā)與示范；加大對(duì)行業(yè)提標(biāo)改造、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、油氣回收治理等工作扶持；落實(shí)鼓勵(lì)秸稈等綜合利用稅收優(yōu)惠政策。加大科技研發(fā)資金支持力度，與高校聯(lián)合在確定源解析、特殊氣象條件下，建立完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)報(bào)預(yù)警模式，配置先進(jìn)的在線與現(xiàn)場(chǎng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化。

3.7引導(dǎo)公眾參與，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道

通過(guò)各種媒體普及PM2.5知識(shí)，引導(dǎo)公眾客觀理性認(rèn)識(shí)PM2.5，以單位、社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、旅游景點(diǎn)為單位，開展系列宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持低碳出行、選擇綠色消費(fèi)、養(yǎng)成節(jié)能習(xí)慣、不隨意焚燒垃圾秸稈，不燃用散煤、少放煙花爆竹、抵制露天燒烤等，倡導(dǎo)低碳生活。拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。

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