導語：如何才能寫好一篇婦聯(lián)工作的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

反腐倡廉工作，宣傳教育是基礎、完善制度是保證、搞好監(jiān)督是關鍵。為進一步發(fā)揮好宣傳教育在反腐倡廉中的作用，為反腐倡廉工作提供精神動力、思想保證和輿論支持，現(xiàn)就加強反腐倡廉信息宣傳工作提出如下意見。

一、加強領導，夯實基礎

⒈各單位要充分認識做好反腐倡廉信息宣傳工作的重要性，把此項工作作為重要的本職工作和嚴肅的政治任務來落實，與其他工作一起安排布置、一起檢查考核。

⒉各單位要大力增強做好反腐倡廉信息宣傳工作的責任感，明確一名班子成員分管此項工作，配備1名政治素質高、綜合能力強、熟悉本單位情況、擅長文字工作的同志擔任信息員。鑒于反腐倡廉工作政治性、政策性強的實際，要求各單位的信息員統(tǒng)一由單位主要秘書擔任。

⒊各單位要為反腐倡廉信息宣傳工作創(chuàng)造良好的工作條件，分管領導要經常分析、研究、督促、檢查本單位的信息工作，主要領導要積極支持和指導信息員做好工作，確保信息宣傳工作順利開展。

⒋各單位要加強對信息員的教育和管理，保證反腐倡廉信息宣傳工作的連續(xù)性和人員相對穩(wěn)定。需要調整信息員的單位，要及時將新選定的信息員報告縣紀委宣教室，調整信息員期間不能間斷本單位的信息宣傳工作。

二、完善制度，規(guī)范管理

⒌各單位要以求實的精神，組織好反腐倡廉信息報送工作，做到喜憂兼報。特別要注重收集和報送以下三個方面的信息：一是貫徹落實上級反腐倡廉工作部署的思路和措施、取得的階段性成果以及對面上工作的建議；二是本單位反腐倡廉工作的新情況、新問題、新動態(tài)、新舉措、新成效和新經驗；三是重要的社情民意，即在反腐倡廉工作中，一個時期干部群眾比較關心、議論較多、意見較大的問題。

⒍建立信息報送責任制。各鎮(zhèn)每月報送反腐倡廉信息稿件不得少于5篇，縣直單位不得少于3篇，縣屬重點企業(yè)不得少于2篇。報送的信息稿件須經單位領導審核，以書面、傳真、電子郵箱等形式，報送縣紀委宣教室。各單位報送的信息要真實可靠，否則，責任自負。

⒎實行信息題目調度制度。根據(jù)工作需要，縣紀委將通過信息渠道對重要情況進行調度，有關單位必須按內容和時間要求完成任務?？h紀委信息工作人員到單位了解情況時，有關方面要積極配合。

⒏各單位信息員要加強學習，努力提高自身素質，準確把握上級精神，緊緊圍繞全縣中心工作和反腐倡廉工作實際，及時有效地做好信息的采集、篩選、編報工作。

三、強化措施，務求實效

⒐對各單位報送的信息稿件，縣紀委將擇優(yōu)在“廉政在線”網(wǎng)站和《紀檢監(jiān)察信息》上刊發(fā)，同時及時向上級紀檢監(jiān)察機關和有關新聞媒體推薦。

⒑縣紀委適時向各單位印發(fā)“反腐倡廉信息報送要點”，定期對各單位信息報送和采用情況進行通報。對完不成任務的單位，將及時督查并通報全縣。

篇2

一、農村婦代會建設情況

全縣717個行政村，全部配齊了婦代會主任，其中進支委53人，進村委率85人。

1、年齡結構：20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。

2、待遇落實情況：進“兩委”的婦代會主任待遇有保障，大部分婦代會主任待遇與村計生小組長相同，少數(shù)婦代會主任實行誤工補貼。

3、產生方式：直選產生婦代會主任139人，進兩委41人。其余婦代會主任為任命、推選、委派等方式產生。

二、發(fā)揮作用情況

農村婦代會主任既是黨的方針、政策、路線落實到基層的貫徹執(zhí)行者，也是廣大婦女群眾的致富帶頭人，她們在發(fā)展農村經濟、推進民主政治建設、維護農村穩(wěn)定方面發(fā)揮著不低估的作用。她們處在生產和生活的第一線，與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，有豐富的經驗和很好的群眾基礎，能創(chuàng)造性地開展各種貼近婦女、服務婦女的工作，使黨的方針政策快速地傳達到人民群眾中去，也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時，農村婦代會直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動、倡導鄉(xiāng)風文明，推進了精神文明建設，推動了家庭和諧安康，為構建和諧社會發(fā)揮了不可替代的作用。各村婦代會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真開展了“巾幗建功”、“雙學雙比”等主題活動，在組織動員廣大婦女參與三個文明建設中也到了領導、宣傳、組織、協(xié)調等重要作用。。20*年，開展“**縣城鄉(xiāng)婦女手拉手，共建社會主義新農村”活動，實施了“文化扶貧、科技扶貧、項目扶貧”三大工程，兩年來，已有50多個縣直單位婦委會與生態(tài)文明村結成了幫扶對子，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為各村真幫扶、辦實事、解難題，使我縣新農村建設呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)婦女手拉手、同參與、共發(fā)展的嶄新局面。20*年圍繞城鎮(zhèn)拆遷改造和西柏坡市創(chuàng)建，組織廣大婦女開展“新女性，新形象，新家園”活動，營造了“家中整整潔潔，門前干干凈凈，人人清清爽爽”的新環(huán)境。

三、存在問題及意見建議

（一）存在問題：

1、各級黨委、政府普遍存在重經濟工作、輕群團工作現(xiàn)象，導致婦聯(lián)組織的職能作用不能充分發(fā)揮。

2、基層婦女組織活力不夠。一是婦聯(lián)干部兼職的較多，婦聯(lián)干部多注重抓硬指標、硬任務的工作，而忽視了本職工作。二是基層婦女組織普遍存在著沒有工作經費，有組織無活動的現(xiàn)象常有發(fā)生。三是縣級婦聯(lián)對鄉(xiāng)、村婦女組織沒有人事權和財政權，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的任免也缺少參與權，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主部分存在著以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，婦聯(lián)的業(yè)務工作是在做好中心工作基礎上抽時間、擠時間做的問題。

3、婦代會主任進“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式，**縣717個村全部配齊了婦代會主任，但婦代會主任進“兩委”率偏低。原因有兩個：一是由于推行稅費改革，提倡和鼓勵農村“兩委”成員交叉任職，減少了干部職數(shù)，以減輕農民負擔，這一舉措造成許多干部的“失位”和落選，導致進“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現(xiàn)行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應規(guī)定：“村民委員會中，婦女應當有適當名額”。民政部為落實此規(guī)定也專門出臺了《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》（民發(fā)[1999]14），但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導”之類的措施，沒有硬性規(guī)定，效果并不明顯。

（二）意見建議：

1、加強宣傳，形成重視基層婦女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個文明建設中的作用，使各級黨委和政府能夠充分認識到婦女工作的重要性，加強對婦女工作的領導，引導全社會關心、支持婦女工作、重視基層婦女組織的濃厚氛圍。

2、加強法律、法規(guī)及國家政策支持。婦代會直選是一種創(chuàng)新，是基層民主政治建設的需要，也是加強基層婦女組織建設的需要，是大勢所趨，急需國家政策或立法支持；提高婦代會主任進“兩委”率，也急需制定硬性規(guī)定，為婦女行使民利提供更健全的法律保障。

篇3

2、6月25日—29日，舉辦“母親素養(yǎng)工程”首期骨干培訓班，寧波大學女子學院承辦。參加首期骨干培訓班的有婦聯(lián)系統(tǒng)家庭教育工作者、社區(qū)家庭教育工作者、家長學校校長、各地家庭教育骨干共85人。

3、6月26日、28日，市婦聯(lián)主席伊敏芳先后參加了慈溪、余姚兩市的巾幗示范村創(chuàng)建現(xiàn)場會，并對全市創(chuàng)建“巾幗示范村”工作進行指導。

4、7月3日-5日，省婦兒工委辦主任陳美云一行3人來我市就婦兒工委及辦公室工作、組織實施婦女健康促進工程情況和提高婚檢率，預防出生缺陷等工作進行調研。

5、7月5日上午，與人事局聯(lián)合舉辦第二屆巾幗人才專場招聘會，158家企業(yè)進場，900多人達成就業(yè)意向，其中女企業(yè)家協(xié)會會員單位15家進場招聘。市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍和市人事局副局長孫國茂出席招聘會。寧波各大媒體對招聘會進行了報道。

6、7月6日—7日，與團市委、市文明辦、市教育局、市體育局聯(lián)合舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽。方燕副主席參加開幕式，楊小朵副主席參加頒獎儀式。

7、7月10日，在北侖召開全市“平安家庭”創(chuàng)建活動現(xiàn)場推進會暨表彰會。市委政法委副書記蔣朝棟、市婦聯(lián)主席伊敏芳等有關領導出席會議，各縣（市）區(qū)“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組負責人、部分受表彰代表及北侖區(qū)街道、社區(qū)負責人共160人參加會議。會議還表彰了一批先進集體和個人。

8、7月11日上午，市人大、市婦聯(lián)組織召開我市預防和制止家庭暴力立法座談會，邀請寧波大學、浙江大學寧波理工學院和寧波市中級人民法院的婚姻法專家參加。

9、7月15日，接待全國婦聯(lián)書記處書記甄硯、婦女發(fā)展部部長崔郁和省婦聯(lián)副主席趙玲等一行人來我市調研“巾幗示范村”創(chuàng)建工作。調研組在市婦聯(lián)主席伊敏芳、副主席楊建軍等人的陪同下，實地考察了全國“巾幗示范村”創(chuàng)建試點單位——奉化滕頭村，并了解了我市開展“巾幗示范村”的總體情況。

10、7月16-17日，在寧波大學女子學院舉辦寧波市第五期巾幗文明崗負責人培訓班，有60名“巾幗文明崗”負責人參加培訓。

11、7月16日-20日，參加中澳合作國家級反對家庭暴力研討培訓班，市婦聯(lián)在大會作題為《共筑防線反家暴密切配合促和諧》發(fā)言。

12、7月18日—19日，召開寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)半年度工作會議暨縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席讀書會。市婦聯(lián)主席伊敏芳作工作報告，市委黨校張榮昌教授作總書記6·25中央黨校講話精神輔導講座。

13、7月27日，召開團體會員負責人座談會，交流上半年工作，部署下半年工作。

14、推薦12個單位（婦女組織、社區(qū)）申報省來料加工突出貢獻單位評選；完成“十一五”期間4個省“婦字號”農業(yè)示范龍頭企業(yè)、3個“雙學雙比”科技示范基地、2個婦女領辦的示范性專業(yè)合作社、2個“三八”綠色示范基地、12個“婦字號”示范農家樂的推薦工作。

15、完成寧波市來料加工情況調查，我市共有來料加工點814個，從事來料加工婦女24028人，具有一定規(guī)模的來料加工經紀人95人；完成對寧波市“婦字號”農業(yè)龍頭企業(yè)、“雙學雙比”基地和婦女專業(yè)合作組織普查工作；完成上半年全市婦聯(lián)系統(tǒng)培訓農村婦女勞動力情況統(tǒng)計，截至6月底，我市共培訓農村婦女7.38萬人。

16、啟動寧波市第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。

17、巾幗建功活動：對10個“巾幗文明崗”進行現(xiàn)場指導；調整寧波市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員；繼續(xù)做好“巾幗文明崗”創(chuàng)建指南（第二冊）的材料收集、編寫工作；對《浙江省志愿服務條例（草案）》提出修改意見。

18、做好全市“巾幗示范社區(qū)”試點單位的匯總工作，全市有17個社區(qū)正在開展重點創(chuàng)建。

19、編印女企業(yè)家協(xié)會通訊錄。

20、申報第五輪市級文明機關創(chuàng)建，并在市婦聯(lián)機關進行創(chuàng)建動員。

21、6·26國際禁毒日來臨之際，市婦聯(lián)組織人員為在市公安局強制戒毒所戒毒的婦女舉辦講座和提供咨詢服務，并送上800份法制教育宣傳資料。

22、完成半年度分析。今年1-6月，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待來信來訪來電1128件，其中來信49件，來訪773件，來電306件，結案率為98%以上；本月共44件，來訪29件，來信1件，來電14件。

23、做好市政協(xié)十三屆一次會議第652號提案《關于做好關心農村留守兒童工作的建議》協(xié)辦意見的答復工作。

24、組織3名干部參加國務院婦兒工委辦舉辦的7月15日—27日的婦兒工委辦專兼職干部業(yè)務培訓班。

25、做好市政府婦兒工委成員單位領導及聯(lián)絡員的重新確認工作；縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室機構設置、人員編制、干部配備、經費撥付情況的統(tǒng)計上報工作。

26、文字材料：我市參加省婦聯(lián)半年度工作會議交流材料；省婦兒工委辦來甬調研的匯報材料；“組織實施省婦女健康促進工程項目”向市政府匯報的材料；市婦聯(lián)黨風廉政建設匯報材料；文明機關創(chuàng)建申報材料；上報生態(tài)市建設半年工作總結及計劃任務完成書。

27、認真做好作風建設年活動工作：下發(fā)關于認真做好作風建設年活動第二階段工作的通知；制定第二階段工作計劃；召開作風建設年活動第二階段工作部署會；對征集到的有關作風建設的意見建議進行梳理歸類；組織每位干部對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”，寫出作風自評材料。

28、開展全國第六屆文明家庭、省文明家庭、省學習型家庭及省級先進協(xié)調組織評選活動。

29、市婦聯(lián)被評為全國先進婦女組織、全國“美德在農家”活動先進集體。

30、推薦、上報省婦聯(lián)27戶省級綠色家庭；生態(tài)市建設特色工作經驗材料；“社會和諧與婦女發(fā)展”論壇研討論文5篇；

31、完成出國考察材料，上報市外辦、市委組織部、市紀委，并向機關全體干部進行匯報。

32、完成市委組織部下發(fā)的市婦聯(lián)本級社會工作人才隊伍建設調研問卷及相關表格，審核各縣（市）區(qū)婦聯(lián)的問卷及相關表格，并統(tǒng)一上報。

33、完成對寶韻幼兒園的年度考核，完成考核材料并上報黨組。

34、向市人大提出人大地方立法和執(zhí)法檢查工作的建議。

35、參加市直機關工會會議，上報市婦聯(lián)工會工作總結。

36、在寧波大學女子學院的指導下，舟山市首期心理咨詢師培訓班開班，29人參加。

37、做好寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)三大網(wǎng)站的維護工作。做好市婦聯(lián)OA網(wǎng)維護、公積金年審、檔案管理，財務、車輛、文印室管理等日常工作。

39、做好組織、人事、黨建等工作；審核目標考核獎。

市婦聯(lián)八月份工作計劃

1、繼續(xù)開展作風建設年第二階段活動：組織開展評議；制定整改方案，在一定范圍內向干部群眾公開，接受監(jiān)督評議，并上報市“作風建設年”活動領導小組辦公室。

2、籌備基層組織規(guī)范化建設現(xiàn)場會。

3、努力推動女性進村兩委會班子比例的提高。

4、完成農村黨員遠程教育直播課堂有關任務，組織各地收看。

5、赴余姚舉辦一次以養(yǎng)兔女能手為主要對象的“巾幗致富科技下鄉(xiāng)行動”。

6、編印第一期《寧波市女能手信息之窗》，為“雙學雙比”女能手協(xié)會聘請常年法律顧問。

7、著手編印寧波市“城鄉(xiāng)攜手共建新農村·百千萬活動”宣傳折頁。

8、組織市“雙學雙比”協(xié)調小組成員單位領導考察部分“婦字號”農業(yè)龍頭企業(yè)和“雙學雙比”示范基地。

9、發(fā)文調整寧波市級“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員隊伍。

10、籌備第二輪維權志愿者的招聘工作。編輯女性維權資料。

11、完成預防和制止家庭暴力條例草案第四稿，召開相關政府部門、基層組織座談會，并形成起草說明和解釋依據(jù)。

12、組織舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)預防艾滋病骨干培訓班。

13、8月中旬，婦兒工委將對各縣（市）區(qū)實施兩個規(guī)劃情況進行一次督導檢查。

14、加強市婦兒工委及婦兒工委辦的制度建設和規(guī)范管理，起草《寧波市政府婦女兒童工作委員會成員單位年度考核辦法》。

15、制訂我市婦科疾病檢查工作的實施方案，明確各部門職責分工，全面落實每2年一次的婦女病普查工作。

16、做好*度寧波市發(fā)展研究重點課題《構建和諧社會與兩性平等和諧發(fā)展研究》的申報工作。

17、開展*年婦女報刊征訂工作。

18、繼續(xù)籌備市文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調小組擴大會。

篇4

XX 鎮(zhèn)婦聯(lián)

婦聯(lián)工作聯(lián)系著千家萬戶，也關系著社會的和諧穩(wěn)定，做好婦聯(lián)工作在很大程度上可以促進社會的進步和經濟的發(fā)展。新時代，對婦聯(lián)工作提出了新的要求，本文分析了當下婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，以及面臨的問題，提出了對婦聯(lián)工作的一些對策和建議。

（一）婦聯(lián)工作面臨的問題

隨著社會的發(fā)展，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。

1、組織覆蓋面不夠廣。近年來，區(qū)婦聯(lián)堅持“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，努力構建橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡，擴大組織覆蓋面，包括為服務巾幗新市民而成立的姐妹家園，在春雨志愿者團隊成立婦聯(lián)組織，都在全市開創(chuàng)了先河。但伴隨城陽經濟社會的發(fā)展，園區(qū)、樓宇、團隊等新領域新階層組織層出不窮，加快新領域新階層婦聯(lián)組織建設也是婦聯(lián)面臨的重大課題之一。通過走訪新造鎮(zhèn)周邊企業(yè)，了解到絕大多數(shù)企業(yè)都有建立婦女組織的意愿，都希望參加婦聯(lián)活動，但也有部分企業(yè)主對婦女組織的工作職能和作用發(fā)揮認識不夠，片面認為會影響企業(yè)的正常生產經營，對建立婦女組織認同度不夠；部分已建立婦女組織的企業(yè)，由于婦女干部自身繁重的生產任務，活動的時間、經費得不到較好保障，導致工作開展難。非公有制組織和社會組織婦女工作是目前婦聯(lián)組織建設的“短板”，婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體，婦聯(lián)組織網(wǎng)絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距。如何適應新形勢的發(fā)展變化，有效擴大婦聯(lián)組織在新興領域的覆蓋面，增強新時期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力，是婦女群眾工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

2、思想觀念不夠重視。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領導的重視和支持。但現(xiàn)實是社區(qū)工作繁重，加上婦女工作缺乏具體量化的指標和要求，相對其他層層考核或“一票否決”的工作而言，容易使一部分社區(qū)負責同志把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作對待。這一點在經費支持上也能體現(xiàn)出來，在訪談中，部分社區(qū)婦聯(lián)主席表示，婦聯(lián)組織的業(yè)務活動經費主要來源于同級政府財政撥款，社區(qū)婦聯(lián)沒有專項工作經費。社區(qū)經濟實力強，加上“兩委”重視，開展婦聯(lián)活動就如魚得水，有聲有色。然而，對于經濟實力相對薄弱的社區(qū)，“兩委”不夠重視，開展婦女工作比較被動、有心無力。調查問卷中，在“你認為當前婦聯(lián)工作存在的問題是什么？”的5個選項中，“社區(qū)兩委對婦女工作重視和支持力度不夠”、“婦聯(lián)沒有經濟來源，心有余而力不足”兩個選項占到70%。一方面，婦女工作向范圍廣、內容實、任務重轉變，另一方面，觀念沒有及時更新，經費缺乏保障，直接導致有些社區(qū)的婦女工作疲軟乏力，缺乏生機。

3、本領恐慌凸顯。隨著改革的不斷深化、社會的深刻變革、城市化進程的加快、新社會階層的涌現(xiàn)，使新時期的婦女工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如女性就業(yè)的多層次、思想的多樣化和女性弱勢群體的逐漸增多，導致工作對象、工作內容更加廣泛和分散。在加快政府職能轉變的過程中，部分婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉換雙重壓力，明顯感到底氣不足，本領恐慌，無法應對新形勢下群眾工作的新特點和新規(guī)律，導致在解決現(xiàn)實問題時能力不足。不聯(lián)干部習慣于“單打一”，工作上缺乏創(chuàng)新意識，把婦女工作與其他工作有機結合不夠，導致顧此失彼，被動應付。有的婦聯(lián)干部思想上還停留在多搞幾次娛樂聯(lián)歡活動，工作形式多是任務性、臨時性和突擊性的,缺乏項目化運作，對婦女群眾的吸引力不夠。部分婦聯(lián)干部還是習慣于傳統(tǒng)“口口相傳”的工作方式，不善于運用“互聯(lián)網(wǎng)”思維來開展工作，傳播方式效率不高，費時費力。有的婦聯(lián)干部在面臨諸如離婚女性權益保護、心理疏導、家庭理財?shù)壬婕暗椒珊托睦淼膶I(yè)問題時，只能給予精神上的安慰和支持，難以在實質上幫助解決問題。

4、工作方式亟待轉變。隨著改革發(fā)展的不斷深入，社會轉型步伐的日益加快，新型女性社會組織不斷涌現(xiàn)，婦女群體的思想狀況、群體結構及利益需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。在這個過程中如果工作內容脫離群眾性的需求，工作方式失去廣泛性的聯(lián)系，那也就失去了婦聯(lián)組織“聯(lián)”的特性，失去了婦聯(lián)組織的吸引力。通過調研和座談，我們了解到廣大婦女群眾在社會地位上已經提高，工作也大都有穩(wěn)定的收入，法律維權意識也顯著增強，目前的需求主要集中在子女的家庭教育、老人的身體健康和自身的能力素質提升等方面。在“您認為要提高婦女參與陽光家庭創(chuàng)建活動的積極性，哪些形式更受歡迎”的問卷調查中，75%的婦女群眾選擇了“開展婚姻輔導、家庭教育、維權知識、生活常識、營養(yǎng)保健等講座”。在被問到何種講座形式受歡迎的問題上，參加座談的婦女表示有些專家講座過于“高大上”，理論性太強，對普通婦女群眾沒有吸引力?！鞍咐汀?、“故事型”的講座，通俗易懂、接地氣的宣傳教育形式更受婦女群眾歡迎。這就對婦聯(lián)今后活動的設計提出了更高的要求。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，婦聯(lián)組織要真正發(fā)揮作用，在活動的設計上需要進一步緊貼婦女群眾需求，創(chuàng)新工作方式方法，在“實”字上求突破，彰顯組織優(yōu)勢。

（二）、改進婦聯(lián)工作的對策

當前，面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，婦聯(lián)組織要真正發(fā)揮作用，需要進一步聯(lián)合各方力量、凝聚發(fā)展共識，在“聯(lián)”字上做文章，在“強”字上下功夫，在“實”字上求突破，使婦聯(lián)組織的吸引力、凝聚力、影響力進一步增強。

1、在“強基礎”上再下功夫?；A不牢，地動山搖，基層組織是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力、凝聚力的基礎,是婦女工作活力的源泉。創(chuàng)新基層組織建設，增強基層組織活力，形成縱橫交織的婦女工作力量，提升婦女組織建設的整體水平，是新形勢下壯大婦聯(lián)組織，做好黨的婦女群眾工作的必然要求。要開展“織網(wǎng)”行動，把組織建到“身邊”。抓牢“一根線”，撐開“一張網(wǎng)”，不斷完善基層婦女工作服務網(wǎng)絡。“一根線”即建強婦聯(lián)核心組織。婦聯(lián)組織要“以作為求地位”，用有聲有色、富有成效的工作，為黨委工作增光添彩，獲得黨委政府的肯定和認同。建立完善婦女代表輪值制和評比制，激發(fā)基層婦聯(lián)組織活力?！耙粡埦W(wǎng)”即要從家政行業(yè)、科技孵化器、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)、志愿者團隊等“她組織”，婦女健身隊、婦女文藝團隊等“自組織”，多個層面成立婦女組織，構建起縱橫交織的組織網(wǎng)絡。要進行“陣地”建設，把服務送到“心坎”。組織建立起來，發(fā)揮作用是關鍵，否則就是“空中樓閣”。要健全完善婦女工作陣地，堅持黨建帶家、規(guī)范建家、特色立家、品牌亮家，形成“一家一品”，使婦聯(lián)這個“溫暖之家”成為有形的“家”，使基層婦女平時能看得到婦聯(lián)、關鍵時刻能想得起婦聯(lián)、遇到問題能找得到婦聯(lián)。

2、在“增本領”上再求創(chuàng)新。面對日新月異的發(fā)展形勢，“本領恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。就社會的發(fā)展和群眾的需求來看，婦聯(lián)工作不再是層面上的東西，它需要一支能力強，知識廣的服務型婦聯(lián)隊伍，新的形勢要求婦聯(lián)工作人員既能講得清道理，又能表演了技能，還能當?shù)昧苏{解，這些都迫切需要提高婦聯(lián)工作人員的整體素質。在思想認識上，要具有知識恐慌的危機感，把學習作為一種精神追求，緊緊圍繞黨和政府關注、廣大婦女群眾關心、婦聯(lián)迫切需要解決的重點、難點和熱點，不斷總結新經驗，研究新問題，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。在工作意識上，要樹立開放創(chuàng)新意識，打破婦聯(lián)系統(tǒng)內部小循環(huán)，借鑒國內外婦女兒童工作方面的好機制、好傳統(tǒng)、好做法，不斷尋求促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效形式。在工作方式上，要把“互聯(lián)網(wǎng)+”工作建到婦女群眾的“指尖”，站在“以用戶為中心”的角度來考慮問題，將婦女創(chuàng)業(yè)、家庭教育、權益維護、文化健身等需求鏈接到“網(wǎng)上婦女之家”，讓婦女第一時間能夠在網(wǎng)上找到自己需要的信息。在工作機制上，要樹立“聯(lián)”字思維，善于“借臺唱戲”、“借水行舟”、“借力發(fā)展”，探索項目化運作方式，使婦女工作由婦聯(lián)系統(tǒng)的“自轉”轉向引導社會資源的“公轉”，打造婦女工作品牌，共同推動婦女事業(yè)發(fā)展。例如，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)民政局婚姻登記處、頒證大廳、區(qū)糾紛多元化解中心平臺共同打造“陽光家和”幸福婚姻輔導工程，建立“家和幸?；橐龃笾v堂”、“家和幸?；橐鲚o導室”、“家和幸?；橐稣{解室”三個陣地，從婚前學習、婚姻輔導、婚姻危機處理三個階段入手，提供婚戀觀宣講、法律咨詢、情感輔導、心理疏導等一條龍、全方位、綜合,得到上級領導的充分肯定和婦女群眾的普遍歡迎。

篇5

此次女職工心理狀況調研旨在了解當下我縣女職工在面臨工作生活中種種問題和困惑時的心理狀況以及她們對自身所處狀況的態(tài)度和打算，從而為深入了解女職工身心狀況和思想動態(tài)，進一步開展女職工心理健康培訓和咨詢提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)和支持，為制定婦聯(lián)系統(tǒng)女職工心理疏導專業(yè)人才隊伍提供有針對性的建議和措施。

此次共調查64家企業(yè)192名女職工，發(fā)放調查問卷192份，回收166份，其中國有企業(yè)11家，私企49家，事業(yè)單位1家。其它3家（包括外資、臺資和合資），已婚女性123人，占調查人數(shù)的74.09%；大專及以上學歷女性94人，占總人數(shù)的56.62%；35歲以下女性110人，占總人數(shù)的66.26%。

調研內容主要包括女職工當前工作中遇到的困惑、面對困惑時的反應、對自身工資水平及單位分配制度的態(tài)度、對今后工作的打算這四個方面。

據(jù)統(tǒng)計，對當前工作中遇到的困惑，選擇工作壓力大的最多，有59人，占總人數(shù)的35.54%；其次是職業(yè)規(guī)劃困惑，有45人，占總人數(shù)的27.1%；第三是家庭、工作難以平衡，有43人，占總人數(shù)的25.9%。

面臨難題和困惑時的反應，有近一半人選擇自我安慰，有31人選擇保持一段時間的情形低落，這兩項合計占比66.86%；有53人選擇向親友傾訴，6人選擇采取喝酒、購物等方式發(fā)泄，合計占總人數(shù)的35.54%。面參考種種壓力和困惑，覺得有必要組織心理健康方面培訓的有92人，占總人數(shù)的55.42%。

對自身工資水平及單位分配機制覺得合理的有132人，占總人數(shù)的79.51%。其中工資在1500-2500元的有88人，占總人數(shù)的53.01%；工資在2500-3500元的有46人，占總人數(shù)的27.71%；工資在1500元以下的有18人，工資在3500元以上的有14人，各占總人數(shù)的10.84%和8.43%。

對今后工作的打算，有58人選擇有跳槽想法，占總人數(shù)的34.93%，其中因收入不豐厚想跳槽的占37.9%，因個人發(fā)展得不到滿足想跳槽的占24.13%。在對以何種方式可以激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性的選題中（此題多選），有134人選擇收入提高，占總人數(shù)的80.72%；100人選擇環(huán)境改善，占總人數(shù)的60.24%；78人選擇職位晉升和領導認可，占總人數(shù)的46.98%。

根據(jù)調查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況分析，被抽樣調查的女職工多為已婚青年女性，盡管她們中絕大多數(shù)對單位的分配機制表示基本合理，但提高收入仍然是她們對今后工作的最大期望和激發(fā)她們工作熱情的最大動力。同時，被調查的女職工超過半數(shù)是大專及以上學歷，她們對自身有著更高的要求，沒有因為婚姻和孩子而放棄工作上的進步，因而來自工作的壓力成為她們目前面臨的最大難題。面對工作和生活中的種種問題和困惑，大多數(shù)女職工采取的是自我安慰等較為消極的方式來應對，只有一半人認為有必要開展心理健康培訓和知識講座。

造成女職工如此糾結的心理狀況的原因是多樣的，經分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）經濟壓力所迫。盡管女職工仍或多或少受到“男主外女主內”的封建傳統(tǒng)思想影響，但面對贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女等一系列現(xiàn)實經濟壓力，女職工儼然已成為家庭經濟來源不可或缺的一部分，因此，無論是從家庭還是從個人而言，女職工對獲得工作上的進步和成績都有著強烈的需求，因為工作上的進步首先會增加她們的收入水平，而物質基礎是一切需求的基礎和前提，在工作和家庭的雙重壓力下，她們的心理負擔無疑會增加。

（二）渴望實現(xiàn)自我價值。被調查的女職工絕大多數(shù)接受過高等教育，她們對自我認識和自我定位較高，無論是在工作中還是在生活中都不再甘當配角，她們有自己的思想、對未來有自己的打算，無論是工作中還是生活中都更為獨立，她們渴望有一個良好的工作環(huán)境，渴望從工作中得到滿足，得到認同，希望在維持家庭和諧的同時擁有更大的發(fā)展空間，實現(xiàn)自己的社會價值。因此，她們對企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的晉升機制較為關注，所想所思更為復雜深刻，這無疑也會增加她們的心理壓力。

（三）沒有良好的解壓渠道。由于內因和外因的共同作用，女職工身心都面臨著巨大的壓力，而她們緩解壓力的途徑卻非常單一，其中有近半數(shù)人是通過自我安慰的方式來應對壓力，這種消極的處理方式會讓她們的心理負擔越積越多，最終危害身心健康。而在問及蠻力何不采取體育鍛煉、旅游等方式解壓時，大多數(shù)女職工表示沒有時間，往往一天工作下來已經筋疲力盡加之家務纏身，根本無暇進行體育鍛煉，旅游更是難以實現(xiàn)。

近年來，在縣婦聯(lián)工作要求下，各鎮(zhèn)（區(qū)）婦聯(lián)針對女職工開展了一系列的心理健康知識講座，受到女職工的普遍歡迎。上半年，縣婦聯(lián)特邀__市__醫(yī)院臨床心理科主任__為__鎮(zhèn)企業(yè)女職工開展了關于婦女如何正確定位自己的家庭角色以及如何正確處理家庭成員間關系的知識講座，以典型案例解說了《婚姻法》、《婦女權益保護法》等法律法規(guī)，剖析了現(xiàn)代女性在家庭生活中可能出現(xiàn)的種種問題和心理困惑，受到女職工的一致好評。但是，目前我縣就女職工心理健康方面所開展的活動總體而言仍然偏少，據(jù)調查問卷統(tǒng)計，選擇在基層總數(shù)的45.15%，其中有22人認為心理健康知識講座沒有什么意義或意義不大，占13.25%。這說明我們對女職工職業(yè)成長、健康關懷、心理疏導等方面重視不夠、活動不多、凝聚不強、究其原因，有以下幾方面：

一是心理健康知識講座和培訓缺乏針對性。心理問題涉及很多方面，由于缺乏廣泛的調研，我們開展的知識講座和培訓還不具有針對性，有些女職工是被單位組織參加而非自愿，講座的效果可想而知。

二是輻射面還不夠廣不夠深。類似探討家庭婚姻中女性的角色定位這樣的講座從效果看受到大多數(shù)女職工的歡迎，但這樣的講座在輻射面上還不夠廣，企業(yè)女職工參加的比

例不夠高，主要還在企業(yè)老總對女職工心理健康問題不夠重視。三是心理健康知識講座和培訓缺乏持續(xù)性。往往一個專題一次講座或培訓就結束了，即使涉及到女職工的心理困惑也是淺嘗輒止，無法真正從根源上解決女職工的心理問題。

據(jù)統(tǒng)計，在被調查的女職工中，有23.49%的女職工在單位未組織過心理健康方面的知識講座和培訓的情況下選擇了培訓非常有必要，這表明部分女職工已經意識到心理健康的重要性，也尋求通過心理健康知識講座和培訓來解決自己的心理問題。如何進一步發(fā)揮好婦聯(lián)組織在幫助女職工解決心理困惑方面的作用，提出以下幾點建議：

（一）廣泛宣傳強化重要性。要在全縣范圍內廣泛宣傳心理健康的重要性，尤其要把企業(yè)老總作為重點宣傳對象，向他們宣傳心理健康對企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍的重要作用。要在全縣范圍內選取貼近女職工生活的典型案例并制作宣傳短片以真實事跡闡述心理健康的重要性。要通過職工大舞臺、義工教授企業(yè)行、職工走訪慰問等形式加強與廣大女職工面對面的交流，實時了解女職工的心理狀況。要經常性開展女職工心理健康狀況調研，基層婦聯(lián)要多與女職工談心，了解女職工的心理需求和困惑并征求她們對開展心理健康知識講座和培訓的意見建議。

（二）統(tǒng)籌安排強化基礎性。鼓勵基層婦聯(lián)干部積極主動參加心理咨詢培訓。要統(tǒng)籌安排好基層婦聯(lián)干部學習培訓與工作的關系，以實際行動支持心理咨詢培訓工作。要結合工作實際，積極推選肯干事、有經驗、有熱忱、有群眾基礎的婦女干部參加培訓，進一步擴大她們在職工中的影響力和號召力。

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一、新當選農村女委員基本情況

縣現(xiàn)有5個鎮(zhèn)、2個街道、1個辦事處共計333個行政村，本次換屆完成后共有村“兩委”女性成員352人，其中，村委女性成員338人，村黨支部女性成員117人，“兩委”一人兼103人。目前，全縣農村女委員隊伍呈現(xiàn)三個特點：一是整體素質較好。年齡以中年為主，35周歲以下的56人，占15.9%；36周歲—45周歲的205人，占58.2%；45周歲以上的91人，占25.9%。文化程度較上屆普遍提高，高中及中專學歷135人，占38.4%；大專及以上學歷9人，占2.5%。政治面貌是正式和預備黨員的186人，占52.8%?！叭呷龔姟毙腿瞬牛ㄕ嗡刭|高、文化水平高、群眾威信高，發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調能力強）243人，占69%。二是擔任村級正職人數(shù)較上屆有大幅提高。新當選農村女委員中有正職12人，其中村黨支部書記9人，村委會女主任10人，書記、主任一人兼7人。三是女委員隊伍較新。352名女委員中有292名為新進成員，占83%。

二、作用發(fā)揮現(xiàn)狀及成效

從調研情況看，女委員一般分管或負責村里的婦代會、計劃生育、衛(wèi)生、綜治調解、遠程教育、農家書屋、精神文明等工作，無論是鎮(zhèn)街干部、村干部還是村民代表，對女委員作用發(fā)揮情況都給予了充分肯定，主要集中在以下五方面：

（一）在村“兩委”班子團結中發(fā)揮“劑”作用。調研中發(fā)現(xiàn)，農村女委員充分把女性特有的情感細膩、性格溫和、善于溝通、做事有韌性的優(yōu)勢，在新農村建設中積極發(fā)揮作用。作為女正職，較男性領導，她們更善于聽取意見，策略上的靈活性和作風上的民主性都比較好；作為一般成員，她們更容易體察到其他委員的心情和意見，能夠體貼他人，關心他人，團結他人，使“兩委”班子更加團結、更有戰(zhàn)斗力。董集鎮(zhèn)劉家村女村主任車新云，在村里工作13年以來，從來沒有過互相拆臺、窩里斗現(xiàn)象，不僅把村里復雜的干群關系理順了，還堅持“不利于團結的話不說、不聽、不信、不傳”，帶頭廉潔自律、積極為群眾排憂解難、做婦女群眾的知心人，在促進班子團結、凝聚班子戰(zhàn)斗力中發(fā)揮了重要作用。

（二）在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮“先行者”作用。調查顯示，全縣農村女委員中從事種植、養(yǎng)殖、來料加工、經商、外出務工的266人，占75.6%，其中約50%是致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人。女委員在產業(yè)結構調整、帶領群眾致富等方面，發(fā)揮了帶動、示范、引領作用。一方面，各村女委員根據(jù)農村婦女現(xiàn)實需求，積極協(xié)調有關部門舉辦各類培訓班，對農村婦女開展縫紉、家政、種植、養(yǎng)殖、電腦等技能培訓；另一方面，她們通過外出參觀、經驗學習、爭取政策、協(xié)調資金，帶領群眾發(fā)展致富項目，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勝坨鎮(zhèn)崔家村女委員王娟娟，組織本村婦女為企業(yè)定點來料加工服裝，使姐妹們在家門口實現(xiàn)了就業(yè)，每人月均收入1500多元。街道村女村委委員、香瓜種植大戶，帶領婦女姐妹種植香瓜，實現(xiàn)人均年增收3000元。

（三）在文明鄉(xiāng)風建設中發(fā)揮“領頭人”作用。調研顯示，在村風文明中，女委員能主動關心幫助孤老幼殘對象的生產生活，帶頭尊老愛幼，和睦妯娌，團結鄰里，倡導健康文明的生活方式。在新農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，女委員們個個沖在前面，不僅自己做的好，而且教育廣大婦女做好門前三包，摒棄不良生活習慣，維護村內公共環(huán)境衛(wèi)生，帶領廣大婦女自覺搞好家庭環(huán)境衛(wèi)生。在農村文化建設中，她們發(fā)揮組織和協(xié)調的作用，爭取各方支持，發(fā)動婦女積極參與排舞、唱歌、呼啦圈等文體活動，廣大婦女從打牌、東家長西家短的消遣中走出來，既鍛煉了身體又加深了感情。目前全縣正在實施的“村村唱戲村村舞”文體工程，各村的女委員就是其中的主力軍。

（四）在糾紛調處化解中發(fā)揮“連心橋”作用。女委員耐心細心、善解人意，具有較強的親和力和溝通能力，善于做群眾思想工作，善于消除群眾間干群間的矛盾和隔閡，在干群之間架起了“連心橋”。在土地征用政策處理及養(yǎng)老、醫(yī)療保險費收繳過程中，女委員對群眾態(tài)度溫和，政策宣傳到位，分析利弊，循循善誘，讓人信服。在各類糾紛的調解中，女干部更具有男性不可比擬的獨特優(yōu)勢，如在婆媳糾紛與婚姻家庭等矛盾糾紛調解中，能從女性角度出發(fā)，開展換位教育，用真情溫暖人、用真誠感召人、用真心幫助人，注重說服教育，往往比男性干得更出色。

（五）在維護婦女合法權益中發(fā)揮“代言人”作用。女性在“兩委”中占有一席之地，成了廣大農村婦女利益的代言人，在政治參與中代表婦女合法權益講話。在村“兩委”班子制定政策、管理村級事務時，女委員能注重考慮婦女群眾的特殊利益，及時對一些不平等政策提出自己的建議意見，從而使政策、決策兼顧男女兩性利益，更具公平性、科學性，從源頭上實現(xiàn)農村經濟社會和諧發(fā)展。如女委員在村里積極宣傳《婦女權益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，宣傳婚檢孕檢“兩免”等惠農政策，以及開展女性自尊、自信、自立、自強的“四自”教育，促進婦女整體素質提升。同時，她們還利用兼任遠程教育管理員的便利，定期向群眾播放與維護婦女兒童合法權益有關的法律、政策、婦女維權等遠教片，提高大家維護婦女兒童合法權益的意識。

三、主要問題及原因分析

調研中發(fā)現(xiàn)全縣村“兩委”女委員作用發(fā)揮的普遍比較好，但在工作中還存在一些問題，主要有以下幾點：

（一）工作主動性有待提高。女委員絕大多數(shù)擔任“助手”角色，服從安排工作的多，主動思考、積極作為工作的少。部分女委員也存在“男人決策、女人配合”的從屬和依附心理，主動參政議政意識比較淡薄，不愿挑重擔，不愿擔責任，不愿領頭干，甘愿當配角。如在村“兩委”會上，女干部能主動承擔打掃衛(wèi)生、燒水倒水等后勤服務，但對于決策內容，女委員很少發(fā)表自己的意見和看法，征求她們意見時，多數(shù)女委員都表示沒有想法和意見，主動放棄參與決策的權利。

（二）自身綜合素質有待提高。調查發(fā)現(xiàn)，部分女委員進入角色較慢，工作中缺乏經驗，方式單一，缺乏果斷性，不敢負責、不敢創(chuàng)新、不敢實踐，特別在遇到突發(fā)事件時，相比男性，有些時候反應不夠快速、決策不夠果斷、處置不夠妥善，造成工作被動。分析原因，一是部分女委員知識結構單一，政策水平不高、法制觀念不強，對處理農村復雜問題有時束手無策，難以適應工作需要。二是女委員受各方面條件限制，與外界接觸少，視野不開闊，接受各種信息渠道有限，面對當今瞬息萬變的社會，能力與水平與期望值還存在差距，這被女委員們認為是自身存在的最大弱項。

（三）工作鍛煉和教育培訓少。從調查情況看，農村女委員隊伍建設上缺乏長遠的規(guī)劃，重使用輕培養(yǎng)、重事務輕教育的現(xiàn)象很普遍，培養(yǎng)教育機制不健全。部分領導對婦女參政認識不足，認為女干部只要管好計生、婦女、文化、衛(wèi)生等工作就可以，對于涉及村級重大事務的決策，并沒有聽取或采納女干部的意見建議，對于工作難度大較難協(xié)調處理的問題，也不安排女同志參與，女干部缺少鍛煉和展示自我才干的機會。村“兩委”女委員參加培訓機會較少，除了“兩委”主職女干部外，其他的“兩委”委員很難有接受各種學習培訓、外出觀摩的機會。

四、對策與建議

（一）宣傳先行，增強農村女委員工作信心。一是轉變各級領導特別是村干部及村主職干部的思想，不但要做到不排擠女性，還要做好黨員、村民的思想工作，給女委員提供更多的幫助和更多的鍛煉機會。二是要消除村民“女人當不好干部”的心理，通過報紙、宣傳欄、廣播等，加大女性參政政策和優(yōu)秀女干部典型的宣傳。三是逐步轉變女委員“男主外，女主內”的傳統(tǒng)思想，通過舉辦農村女委員座談會，組織女委員和全縣女能人、女黨員、女干部代表現(xiàn)場交流，分析女性參政的積極因素，幫助她們改進工作，讓女委員自己也讓村民相信婦女也是有能力干事、能辦成事的。

篇7

一、農村女勞動力現(xiàn)狀

20__年，全縣農村共有勞動力118847人，其中女性56612人，占勞動力總數(shù)的47.6%。調查顯示，__縣農村女勞動力中，18-30歲的女勞動力有20267人，占35.8%；31—40歲的勞動力有16757人，占29.6%；41—50歲以上的勞動力有19588人，占34.6%。

二、農村女勞動力文化程度及職業(yè)技能現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全縣農村女勞動力中，小學文化程度及以下的31245人，占女勞動力總數(shù)的55.2%，初中文化程度的22196人，占39.2%，高中及以上文化程度3171人，占5.6%。取得綠色證書或女農民技術員職稱的有513人，占0.91%；取得國家其他職業(yè)資格證書的有762人，占1.34%；掌握1門以上實用技術的有24386人，占43%。參加婦聯(lián)系統(tǒng)勞動技能培訓的有10029人，占17.7%；參加政府其他部門勞動技能培訓的有12174人，占21.5%。目前，全縣有女致富帶頭人20__名，占女勞動力總數(shù)的3.5%，其中從事種植業(yè)的有992名，養(yǎng)殖業(yè)的有677名，加工、服務業(yè)等的有340名；有女經紀人822名，其中從事種植業(yè)的有262名，養(yǎng)殖業(yè)的有162名，加工、服務業(yè)等的有151名，勞務輸出的有133名，其他的__人。以上數(shù)據(jù)說明，__縣女勞動力資源豐富，但素質總體偏低，且技能單一，觀念落后，技能培訓工作迫在眉睫。

三、參加職業(yè)技能培訓后婦女受益狀況

培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民技術骨干隊伍，是社會主義新農村建設的內在要求和根本保證。調查顯示，在“您認為婦女通過參加勞動技能培訓后有哪些受益”一項中，認為掌握了一技之長或增加了增收致富能力的婦女占99%，而認為沒有受益的僅占1%。這充分說明，婦女參加職業(yè)技能培訓后，一方面更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學會了各種實用技術，增加了收入，使她們致富有了方向。另一方面，一部分婦女還通過培訓提高了創(chuàng)業(yè)本領，創(chuàng)辦了農家樂、小型加工企業(yè)，從事運銷市場營銷等，帶動了全縣二、三產業(yè)的發(fā)展，為農村經濟發(fā)展注入了新的活力。

四、存在的主要問題

從調查結果中可看出，對農村婦女勞動力進行職業(yè)技能培訓已成為幫助農民家庭脫貧致富和為農村經濟發(fā)展注入新活力的必然要求，而婦女的收入增加也將為其獲得日益平等的家庭和社會地位起到積極的作用。調查顯示，制約農村婦女勞動力職業(yè)技能培訓的主要因素有以下四個方面：

1、農村婦女接受技能培訓的能力較弱，招收培訓人員困難。據(jù)問卷調查顯示，認為要改變村里的面貌最缺致富實用技術的農村婦女僅占16%；而在問及不能參加培訓的原因一項中，因沒有時間參加培訓的只占到了33%；認為沒有必要的占到了67 %。大多數(shù)農村女勞力思想觀念陳舊，加之年齡偏大，文化素質偏低，接受培訓能力弱，不愿進行培訓。她們認為參加培訓學不到真技能，“金窩銀窩不如自己的窮窩”，與其參加培訓浪費時間，不如在家多納幾雙鞋底，多干點家務，使得培訓工作難度加大；部分婦女則因年齡偏大，認為年齡較大在外找工作較難，而不愿參加培訓。大多數(shù)婦女得不到家庭的支持，丈夫也不愿讓妻子去參加培訓。

2、培訓經費投入不足，補助標準偏低，培訓質量不高。從__縣近2年的陽光工程培訓投入來看，20__—20__年培訓補助標準分別為每人300元和370元，而要把農村婦女培養(yǎng)成技能型人才，達到用工單位及自主創(chuàng)業(yè)技能要求，至少應培訓1個月左右，需培訓費600-900元，除了370元（20__年補助標準）的補助外，學員無力承擔其余的培訓費用。有很多婦女雖然很想?yún)⒓訉W習培訓，但存在很多實際困難。陽光工程培訓雖然免培訓費，但生活費、住宿費、差旅費還是需要不少，許多婦女拿不出或不愿拿出這個錢，又擔心學不會，既浪費了時間又浪費了錢。同時，由于培訓資金投入不足、補助標準偏低，造成培訓時間短，培訓不到位，難以保證培訓質量，特別是新生勞動力培訓難以真正掌握就業(yè)技能，最終導致農村婦女向非農產業(yè)轉移難或即使轉移也不能向技能型崗位轉移，無法提高經濟收入，影響了婦女參加培訓的積極性。

3、培訓硬件不足，培訓機制不完善。各級黨委、政府雖然非常重視農民職業(yè)技能培訓工作，但由于地方財力不足，目前針對廣大女勞動力致富就業(yè)而專門設置的培訓中心或基地還不健全，培訓設施不配套。大多培訓機構沒有足夠的實習基地和供學員實踐操作的設備，無法按培訓要求完成各項教學任務，難以保證培訓質量。致使培訓只能分散在一些職業(yè)技術學校、各類規(guī)模很小的短訓班式的學校。面對農村女勞動力培訓對象基數(shù)大、專業(yè)要求多和培訓經費少的現(xiàn)狀，無論是各級政府辦的職業(yè)技能培訓機構還是社會力量辦的培訓學校都存在師資力量薄弱、專業(yè)單一、實習操作場地缺乏等問題，不能滿足農民多元化的需求。另外，由于掌握培訓資源的有關部門和單位各自為政，自成體系，互不連通，缺乏統(tǒng)一領導、協(xié)調組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，培訓內容雷同，針對性、實用性不強，培訓效果不理想。從調查情況來看，全縣農村女勞動力不論是與城鎮(zhèn)女從業(yè)人員比較，還是與發(fā)達地區(qū)比較，她們的文化素質，勞動 技能普遍較低，心理素質、身體素質、品德素質和審美素質也較低，要實現(xiàn)建設新農村、建設現(xiàn)代化農業(yè)的目標還有很大的差距。

4、培訓對象沒有層次性，培訓內容缺乏針對性，培訓“含金量”低。目前的農村職業(yè)技能培訓，對有轉移愿望和轉移條件的婦女，不能根據(jù)年齡、文化、從業(yè)特點、接受能力等綜合因素，因人而異進行分層培訓，對產業(yè)特色和婦女個性化需求也缺乏深入分析，班次設置時段集中、內容雷同，缺乏針對性。且由于培訓時間過短、培訓過程與市場嚴重脫節(jié)，市場雖然技術工緊缺，但真正培訓內容符合市場需求的又不是很多。目前__縣的培訓以中、短期為主，短的只有幾天，很難學到過硬技術，在務工過程中難以勝任技術含量高的工作，只能從事簡單勞動，遇有市場用工變化，極易造成回流，不利于長期穩(wěn)定就業(yè)。部分農村勞動力技能培訓甚至類似于以往開展的專項科技宣講，內容陳舊，培訓重數(shù)量、輕質量的現(xiàn)象存在，婦女很難學到過硬技術，質量難以保障，致使學員結業(yè)后對新技術、新品種的了解和應用受到限制。另外，農村女勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而影響了農村勞動力的轉移和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

5、婦聯(lián)系統(tǒng)開展婦女職業(yè)勞動技能培訓難度大。一是無培訓經費。各級婦聯(lián)無經費來源，連正常的工作經費都難以保證，更不要說用于婦女勞動技能培訓的經費，缺乏經費保障。二是勞動技能培訓無力開展?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)編制少、工作人員少，沒有精力開展婦女的技能培訓。三是缺乏培訓的場地和設施。婦聯(lián)每次搞培訓都要請教師、租場地，培訓時間有限，培訓質量無法保證，弱化了培訓效果。

五、思考與對策

1、強化組織領導，加大宣傳力度。一是要成立“政府牽頭，財政扶持，教育主管，各部門積極參與”的組織管理體制，統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調農村婦女培訓工作，確保培訓工作落到實處。二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，把黨和政府對農村婦女培訓的優(yōu)惠政策宣傳到位，把培訓前后的比較效益宣傳到位，提高農村婦女對培訓的認識，在全社會樹立“技術致富”的觀念，增強女農民參與培訓的自覺性。三是要加強對男女平等基本國策的宣傳，加快推進男女平等的進程。要把開發(fā)農村婦女人力資源問題、男女平等的觀念和主張滲透到法律和政策的實際操作過程中，才能變成社會行動并產生社會影響力。

2、整合資源，理順管理體制。一是統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有培訓資源，積極調動行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式為農村女勞動力提供培訓機會，爭取在較少投入的情況下解決“在何處培訓”的問題。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級各級成人教育學校、職業(yè)技術培訓中心等教育主渠道現(xiàn)有的教學設備和師資力量進行整合，實行校校聯(lián)合、優(yōu)勢互補，形成合力，統(tǒng)一配置資源，統(tǒng)一籌措資金，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成理論教學——實習操作——上崗就業(yè)服務一條龍的模式，解決多頭管理，互相牽制，浪費資源的弊端。二是進一步加大培訓資金投入，加強和規(guī)范培訓資金的管理。要切實用好國家對農民工的培訓扶持資金、各部門的轉移培訓專項資金和項目資金，改善培訓基礎設施，配強師資力量，擴大女農民受訓面，提高女農民的技術素質。三是要積極收集信息，以市場需求為導向，積極與相關企業(yè)聯(lián)系，建立供需關系，實行“定單”培訓。同時加大中、長期培訓比重，使女農村勞動力能真正學到一技之長，提高應對市場的能力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。四是廣泛吸取各地農村女勞動力培訓的經驗，努力探索適應我縣培訓的新模式。

3、突出培訓內容的針對性，增強培訓的目的性和方向性。各培訓機構要圍繞市場需求和用工單位提出的女勞動力用工數(shù)量、類別、技能標準、時限要求等，制定培訓計劃，開展訂單培訓和定向培訓，提高農村婦女擇業(yè)競爭能力；圍繞產業(yè)結構調整和企業(yè)用人方向開展職業(yè)技能培訓，提高農村婦女就業(yè)的適應能力；圍繞農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化開展農村實用技術培訓，提高返鄉(xiāng)女農民的農業(yè)技能；對青年農民工開展勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業(yè)技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業(yè)技能。對缺乏技能、年齡較大、外出務工有困難的婦女,應著重開展技術含量低、周期短的種養(yǎng)殖實用技術培訓,為她們就地致富創(chuàng)造條件。對中青年農村婦女，應進行市場亟需的技能培訓，為她們外出務工夯實基礎，對初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)的農村婦女勞動力應從高級技能培訓著手，讓她們掌握一技之長，快速實現(xiàn)轉移；對具有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛力的婦女，應重點進行對創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)政策培訓，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導，帶動其盡快走上創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

4、爭取政策支持，解決培訓經費短缺困難。各級各部門要爭取教育培訓機構在實施農村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓等培訓項目中加大對農村女勞動力的培訓。上級婦女組織要為縣鄉(xiāng)婦女培訓多爭取政策和經費投入，加大對農村女勞動力培訓的投入力度，改進培訓方式，提高培訓質量。

篇8

今年是“十二五”規(guī)劃完成總結之年，同時也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年，____鎮(zhèn)在“十二五”規(guī)劃這五年中，始終堅持“發(fā)展是第一要務”，不斷調整產業(yè)結構，大力推進項目建設，在發(fā)展過程中不斷加強執(zhí)政能力建設，為群眾辦好事、辦實事，社會經濟發(fā)展取得可喜成績。

2014年，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，____鎮(zhèn)政府團結依靠全鎮(zhèn)人民，認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，緊密結合本鎮(zhèn)實際，圍繞“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農村、主動承接城區(qū)東向發(fā)展”的工作目標努力奮斗，銳意進取，攻堅克難，創(chuàng)新實干，實現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。

（一）發(fā)展步伐不斷加快，經濟實力持續(xù)提升。截止2014年底，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產總值5.64億元，同比增長12%；財政收入達到950萬元，支出940萬元；完成固定資產投資2.6億元，同比增長24%；農民人均純收入6900元，同比增長13.6％；人口自然增長率7.6‰；經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、結構趨優(yōu)、效益提升、民生改善的良好勢頭。

2014年,我們緊抓經濟建設不松懈，切實把握新機遇，積極推進各項改革，充分調動一切積極因素，有力促進了經濟快速發(fā)展。農業(yè)經濟穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)發(fā)展300畝以上苗木花卉企業(yè)3家，全鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社已達23個、家庭農場8個，新型農民培訓320人。上半年完成土地流轉27476畝，森林增長工程新增造林面積1380畝。工業(yè)經濟實現(xiàn)新突破。投資3800萬元的飛馬新型建材廠和投資近1000萬元的10000平方米工業(yè)標準廠房已經建成，入住企業(yè)2家，共投資達9000萬元，已簽約7個待建項目。商貿經濟穩(wěn)中有升。依托我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢及獨有的“天天集”，大力發(fā)展商貿業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了專業(yè)市場和綜合市場并存，以批發(fā)、零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。同時運安碼頭、東城苑、中天商貿街等重點項目建設扎實推進。

（二）城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是征遷工作穩(wěn)步開展。S340拆遷710戶，東三環(huán)征遷270戶，已全部完成。二是美好鄉(xiāng)村全力推進。大力推進北照村美好鄉(xiāng)村示范點建設，根據(jù)規(guī)劃二期工程開工建設中，中心村道路綠化和迎賓大道綠植栽種完成，路燈亮化工程已施工完畢，美好鄉(xiāng)村初現(xiàn)端倪。三是秸稈禁燒成效顯著。建立三級秸稈禁燒網(wǎng)絡機制，“全天候”嚴防死守，實現(xiàn)了“不著一把火、不冒一處煙”的既定目標。同時，做好秸稈的清運和利用工作，大力推廣高溫堆肥技術，每村建立了高標準的堆肥示范點。四是控建拆違緊抓不放。東三環(huán)和阜口路的征遷導致我鎮(zhèn)控建壓力增大形式嚴峻，兩輛執(zhí)法車全天候巡查，加強對違法建筑的查處力度，2014年共處理違法違章建筑260多戶，開出違建通知單300余張，拆除違章建設面積3.8萬平方米。

（三）民生保障更加有力，人民生活日益改善。民生工程精心實施。14個道路項目、1個路燈項目、范溝和河北兩座危橋新建、110戶農村危房改造全部按期完工。新型農民培訓工程、新型農村合作醫(yī)療和各項補貼類民生工程等得到較好落實。各類民生工程資金已按規(guī)定發(fā)放。同時，立足打造“宜居宜業(yè)宜游____”的目標，重點整治公路沿線、河邊溝塘和村莊周邊，改變了過去臟亂差環(huán)境；始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢，加大了巡查力度，有效地打擊遏制了新的違建。便民服務大廳建成投入使用，城鎮(zhèn)低保、新農合、新農保、農民建房等信息咨詢、手續(xù)辦理可在大廳“一站式”辦理。社會保障不斷完善。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達到34482人、31374人。1374戶、2354人農村低保戶低保金按時發(fā)放，共發(fā)放低保金230多萬元；全鎮(zhèn)563個五保戶生活得到保障；為54名大學生辦理貧困救助，減輕了他們學費負擔。66499名農民參加了新農合，參合率創(chuàng)100%新高。社會救助提標擴面。上半年兌現(xiàn)醫(yī)療救助137人，發(fā)放救助金15萬元；救助貧困孤兒451人，發(fā)放救助金14.76萬元；實施白內障康復項目16人，發(fā)放精神病藥費補助97人； “一事一議”項目有序推進。2014年全鎮(zhèn)共申報“一事一議”財政獎補項目12個全部完工，工程總預算280萬元。

（四）各項社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持全面協(xié)調的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，不斷提高社會管理和公共服務的水平。一是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全鎮(zhèn)中小學入學率和鞏固率均達到100%。原民辦

教師教齡補助工作扎實開展，第一批有物證的已經高質量完成上報工作，第二批無物證的也在有條不紊的開展。鎮(zhèn)文化站、村農家書屋、夕陽紅歌舞隊較好地傳播先進文化、發(fā)揮聚集正能量的引領作用。二是人口計生水平穩(wěn)步提升。2014年，全鎮(zhèn)共計出生人口990人，政策符合率92.3%，完成手術__2例，獎扶151人，發(fā)放獎勵扶助金15.94萬元。三是依法治鎮(zhèn)扎實開展。推進政務公開和信息公開，全面接受社會各界的廣泛監(jiān)督。安全生產警鐘長鳴，開展安全生產檢查8次，排查整改安全隱患4起，均已整改到位，未發(fā)生一例重大安全事故。四是陽光高效運作。上半年，來信25件，辦結25件，來訪57人，辦結55件，結案率98%。妥善解決各類社會矛盾23起，無群體性矛盾發(fā)生。五是其他工作成效明顯。國防教育動員、民兵整組深入開展，雙擁工作成效顯著，婦女兒童和老年人合法權益得到有效保障。統(tǒng)計、關工委、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、農技、農機、共青團等項工作也取得了較好成績。（五）改進作風，自身建設切實加強。加強政府自身建設，不斷提高領導班子思想理論素養(yǎng)、工作水平和引領發(fā)展的能力。圓滿完成村（居）委會“兩委”換屆選舉，認真辦好民生實事工程。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“三十條”、市“三十六條”、區(qū)“三十條”規(guī)定，動真碰硬反“”。進一步完善招投標工作機制，規(guī)范招投標流程，全年共組織招投標工作13次，做到了公平、公正、公開和陽光操作。切實加強機關作風建設，努力樹好政府自身形象，嚴格執(zhí)行“三公”經費支出規(guī)定，大力壓縮行政支出。切實開展小金庫專項清理，健全和完善了政府工作規(guī)則，自覺接受人大法律監(jiān)督。群眾路線教育活動深入開展。3月9日召開動員大會，正式啟動活動。一是加強宣傳營造氛圍。鎮(zhèn)村干部走村串戶宣傳群眾路線教育活動，多方征集意見和建議，鎮(zhèn)班子成員共深入基層130人次，走訪農戶320戶，征求意見和建議110條，其中群眾反映的實際生產生活問題80條；各村（居）兩委成員每人走訪群眾不少于20戶，征求意見和建議240余條，其中群眾反映的實際生產生活問題180余條。二是認真開展學習教育。集中學習了《》、在蘭考調研時的講話、“三嚴三實”等內容，觀看了焦裕祿、沈浩等先進典型紀錄片，每位班子成員寫出對照檢查材料，鎮(zhèn)班子成員對照檢查材料平均進行了8次較大修改，高標準高質量的對照檢查材料為開好民主生活會奠定了堅實的基礎。三是扎實開展“走基層、聽意見、抓落實、辦實事”活動。黨委政府班子成員廣開言路，聚焦“”，采取多種方式，廣泛聽取意見、建議。通過梳理，收集黨委、政府班子存在的“”問題6個，收集民生問題意見建議39條。對以上意見、建議分類建立臺賬，邊學邊改，落實整改措施、整改責任人和整改時限。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展存在的困難和不足。一是工業(yè)欠發(fā)展、農業(yè)結構不優(yōu)、商貿業(yè)散而小，鎮(zhèn)綜合經濟實力不強。二是旅游景觀鎮(zhèn)建設步履維艱，美好鄉(xiāng)村建設步伐緩慢，承接潁東城區(qū)東向發(fā)展的控制違法違章建設的壓力較大。三是伴隨經濟轉軌、社會轉型而來的矛盾還較突出，社會保障、維護穩(wěn)定任重道遠。四是行政效能、績效管理水平還不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞旅游、宜居、商貿三大功能定位，大力實施“打造旅游景觀鎮(zhèn)、建設美好新農村、主動承接潁東城區(qū)東向發(fā)展”三大戰(zhàn)略，著力構建“西城、東農、南商、北工、中旅”五大主體功能區(qū)，優(yōu)化一產，提升二產，繁榮三產，推動經濟社會跨越發(fā)展、健康發(fā)展。

今年經濟社會發(fā)展的主要目標是:全鎮(zhèn)生產總值增長15%以上；固定資產投資增長35％以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商引資到位資金突破7億元；農民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在8‰以內；人民幸福指數(shù)有較大提升。

圍繞上述目標，重點做好五個方面工作：

（一）牢固樹立科學發(fā)展理念。緊緊圍繞三大功能定位、三大戰(zhàn)略和五大主體功能區(qū)的發(fā)展思路，統(tǒng)籌考慮一、二、三產協(xié)調發(fā)展，不提不切實際的口號，不定好高騖遠目標，不干勞民傷財?shù)氖虑?，靜下心來，抓基層，打基礎，利長遠，始終保持____持續(xù)、健康、快速發(fā)展。進一步加快土地流轉，大力發(fā)展經濟作物、觀光農業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖，使____的近郊特色盡快凸顯。樹立控建拆違也是發(fā)展的理念，下大力氣規(guī)范群眾建房，保持打擊違法違章建設的高壓態(tài)勢。強力推進北照、武郢、同河、前樓四個中心村建設，尤其是使北照中心村在體量、功能上實現(xiàn)大的突破和飛躍。積極探討創(chuàng)立發(fā)展工業(yè)的融資平臺、招商平臺，努力在發(fā)展工業(yè)方面做到扶持一批、建設一批、儲備一批。力促運安碼頭、文炳商貿街、中天財富廣場、安置區(qū)以及程家大院、皇家寺院、紅色公園的建設，使____商貿、旅游的功能定位逐步彰顯。

（二）強力推進結構調整，突出現(xiàn)代產業(yè)新特色。一是樹立農業(yè)興鎮(zhèn)理念。跳出農業(yè)抓農業(yè)，充分利用____鎮(zhèn)的區(qū)位、

交通優(yōu)勢，整合人文和自然旅游等資源，大力發(fā)展精致高效的休閑觀光農業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，加快有機蔬菜、有機瓜果的種植論證和生產規(guī)模，以標準化生產創(chuàng)立綠色農產品品牌。二是樹立工業(yè)強鎮(zhèn)理念，培育鎮(zhèn)域經濟支柱。大力發(fā)展工業(yè)經濟，力爭年內引進投資5000萬以上的工業(yè)企業(yè)2個以上。____鎮(zhèn)鋼材大市場和運安碼頭預計2016年建成并投入使用，工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃立項之中，力爭到2016年開始依托項目帶動園區(qū)建設，同時在“十三五”期間，我鎮(zhèn)將再建2萬平方米標準廠房。三是樹立商貿富鎮(zhèn)理念。選準突破口，采取市場運作辦法，改造升級集貿市場，鞏固扶持現(xiàn)有批零業(yè)，引進連鎖、電子商務業(yè)態(tài)，不斷增強____商貿物流市場的承載力和輻射力。同時要進一步拓展____鎮(zhèn)大棚街的建設，加強信息商業(yè)街的發(fā)展，改造提升商貿流通、餐飲娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，積極推進房地產、物流管理、教育培訓等新興服務業(yè)，建立和發(fā)展專業(yè)批發(fā)集散市場。強力推進文炳商貿街、程家大院、皇家寺院、紅色公園等項目的招商建設，使____商貿、文化旅游的功能定位逐步彰顯。 （三）依托商貿旅游資源優(yōu)勢，打造旅游商貿宜居名鎮(zhèn)。一是認真抓好土地管理工作。嚴格執(zhí)行土地管理法，加大土地保護、管理工作，加大對違法建設、違法用地的打擊力度，使全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設得到有效遏制。二是認真做好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。注重整治亂停亂放亂扔亂倒亂搭亂建，占道經營行為，加大實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程。依托“天天集”優(yōu)勢，完善集鎮(zhèn)功能，深化“農超對接”，引進有實力的物流、大型商超、高檔餐飲企業(yè)，提升集鎮(zhèn)品味，增強集鎮(zhèn)的輻射能力。三是認真實施生態(tài)文化旅游建設。挖掘旅游文化資源，做大做強生態(tài)文化旅游，加快程文炳宅院、北照寺恢復重建工程及安置區(qū)建設，實施魏溝口阻擊戰(zhàn)紅色公園建設。加快文化旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，沿潁左大堤沿河濕地發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農業(yè)；整合濕地現(xiàn)有水面，發(fā)展休閑垂釣、休閑農莊等現(xiàn)代休閑農業(yè)。四是精心實施美好鄉(xiāng)村建設。以美好鄉(xiāng)村建設為抓手，以村莊建設、環(huán)境整治和農田整理為突破口，整合各類涉農資金，加快推進中心村建設，完善中心村水電路等配套設施。北照、武郢、前樓、同河中心村由點向片發(fā)展，穩(wěn)步推進西康東城苑安置區(qū)建設。大力開展村容村貌整治，加大改水、改廁力度，繼續(xù)實施農村飲水安全、農村公路改造、危橋改造工程，著力改善農村基礎設施及農村生產生活環(huán)境。

（四）強力推進民生改善，/:請記住我站域名/實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升。一是拓展提升民生工程。確?；菝褓Y金?？顚Ｓ?，建立健全穩(wěn)定多元的民生工程籌資機制，引導社會力量投入，優(yōu)先保障民生支出，推進制度創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行行政責任追究制，健全協(xié)調推進機制，確保民生工程任務全面落實。二是完善社會保障體系。深入推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作，認真做好養(yǎng)老保險異地轉移接續(xù)和失地農民參保工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。深入實施居民收入倍增計劃，多渠道提高居民收入。扎實做好社會救助工作，完善五保、低保體系，積極創(chuàng)新五保、低保管理工作；按照便民惠民、救急救災的原則，進一步提高醫(yī)療救助工作服務水平，切實減輕特困群眾等弱勢群體看病貴、看病難的問題；加強農村五保、優(yōu)撫對象、低保的審核，切實做到民生工程真正惠民。

篇9

一、__年工作情況

（一）大力實施民生工程，改善殘疾人民生狀況。

市委、市政府及市殘聯(lián)下達我縣11項殘疾人民生工程，截止9月底，除5名腦癱患兒手術治療、腦癱患兒康復訓練和重度聾兒手術未完成外，其余均超額完成任務。

一是實施腦癱兒童手術和康復訓練。年初下發(fā)了《關于在全縣開展聽力殘疾和腦癱兒童篩查工作的通知》（威殘聯(lián)[__]04號），5月29日縣殘聯(lián)安排專車免費輸送65名腦癱兒童到資中縣人民醫(yī)院接受省八一康復中心專家的檢查?，F(xiàn)已有6名腦癱患兒到省八一康復中心接受手術治療，占任務數(shù)11人的54.5%，34名腦癱患兒到內江市腦癱患兒康復中心統(tǒng)一接受康復訓練。

二是實施重度聾兒人工耳蝸手術。陸續(xù)輸送了5名重度聾兒到省聾兒康復中心進行手術前的教學評估檢查。

三是扶持城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)。通過積極協(xié)調福利企業(yè)集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)及個體創(chuàng)業(yè)等方式，已新增250名殘疾人就業(yè)，占全年目標190人的131%。

四是幫助農村貧困殘疾人發(fā)展生產、增加收入。任務分解后，各鎮(zhèn)通過基地扶貧、項目扶貧、掛包幫扶貧、社會各界結對幫扶和計生“三結合”等方式，已為580名貧困殘疾人提供資金、技術、實物等幫助，占任務數(shù)550人的105.5%。

五是完成殘疾人居家托養(yǎng)任務。年初下發(fā)了《關于上報__年度“陽光家園”計劃—智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)對象的通知》（威殘聯(lián)發(fā)[__]07號），經過審核的359名重度殘疾人為居家托養(yǎng)對象，6月25日已將上半年資金10.77萬元撥付到各鎮(zhèn)，下半年的補貼費將于11月底前撥付到位。任務完成100%。

六是資助建設集中托養(yǎng)機構。已將新建的高石鎮(zhèn)敬老院確定為托養(yǎng)機構,縣殘聯(lián)多次調研，并投入資金，實施無障礙改造、添置設施設備，將敬老院底樓500多平方米全部作為殘疾人集中托養(yǎng)區(qū)?，F(xiàn)已確定托養(yǎng)殘疾人20人（智力殘6人、肢殘14人），并落實運轉費用，占任務數(shù)17人的117%。

七是實施殘疾人家庭無障礙改造。4月召開全縣殘疾人家庭無障礙改造工作動員和培訓會，講解有關知識，聽取項目鎮(zhèn)殘聯(lián)的意見建議。下發(fā)了《關于印發(fā)<威遠縣__年殘疾人家庭無障礙改造實施方案>的通知》（威殘聯(lián)發(fā)[__]09號）,確定集中在嚴陵、鋪子灣、龍會、靖和、高石、界牌6個鎮(zhèn)實施改造，縣殘聯(lián)工作人員走村入戶對改造戶進行實地查看制定改造方案，79戶殘疾人家庭無障礙改造全面完成，占任務數(shù)70戶的113%。

八是幫助20名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。已經有22名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成率110%。

九是培育省級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地。已經培育出黃荊溝鎮(zhèn)的威遠縣晉田兔業(yè)養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，并被省殘聯(lián)確定為省級殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，各項工作進展有序，完成率100%。

十是“溫暖萬家行”活動，為殘疾人提供生產生活幫助。在元旦、春節(jié)及第22次“全國助殘日”期間，分別開展“溫暖萬家行”活動，在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘良好氛圍。以縣政府殘工委文件要求縣級各部門、各鎮(zhèn)副科級以上領導干部開展形式多樣的聯(lián)系困難殘疾人活動。全縣慰問幫扶殘疾人近1500人，送去慰問金共38萬元。完成任務1000人的150%。

十一是為貧困精神病患者解決實際困難和問題。我縣通過各種途徑和方式，已幫助1300名貧困精神病患者解決實際困難和問題，占任務數(shù)1100人的118%。

（二）進一步加大殘保金征收力度。

加強與財政、地稅協(xié)調，加大殘保金征收力度，以促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。今年開始由縣財政代收機關事業(yè)單位殘保金。1-9月年收 殘保金282.018萬元，占全年目標任務360萬元的78.33%。11月全面完成。

（三）扎實推進“量服”工作，努力提升服務水平。

堅持全面推進與重點突出兼顧、數(shù)量與質量并重的原則，以威殘聯(lián)發(fā)[__]15號文件下發(fā)了《關于進一步做好殘疾人“量服”工作的通知》，明確了表冊填寫、信息錄入的方法，安排了具體工作進度，就各鎮(zhèn)任務進行了分解，要求繼續(xù)追蹤“新農合”、“新農保”、“陽光家園”計劃、城鄉(xiāng)低保、精神病患者醫(yī)療救助、殘疾學生資助、機動輪椅車燃油補貼等相關項目實施對象分門別類全部錄入需求信息，并訂入“個性化服務方案”， 目前，已完成表冊填寫、個性化服務方案落實，并錄入了22361人，占任務的99、29%，服務項次150995，平均每人6.7項次。

（四）加快縣殘疾人綜合服務中心項目建設。

縣殘疾人綜合服務中心項目（康復中心和托養(yǎng)中心）申建順利，在縣委縣政府主要領導和分管領導的高度重視與關懷下，目前已經縣規(guī)委會審定通過，落實了項目建設用地選址，正在抓緊完善詳細設計方案，并同時辦理開工前的相關手續(xù)，確保年內開工。

（五）組宣文體工作得到加強

一是組織網(wǎng)絡健全作用突出。繼續(xù)加強殘疾人基層組織規(guī)范化建設，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員的聘任工作，搞好殘疾人專職委員培訓，提高他們?yōu)闅埣踩朔盏乃?。為提高?zhèn)殘聯(lián)干部待遇，縣殘聯(lián)已將爭取手語翻譯補貼納入議事日程，現(xiàn)已和人社、財政局協(xié)調，向縣政府提交了請示，有望在今年得到解決，以充分調動基層干部的積極性?？h第六次殘代會將在10月底召開，結合換屆，我們要求各鎮(zhèn)將殘工委、殘聯(lián)、殘協(xié)、專門協(xié)會人員做及時調整?？h、鎮(zhèn)殘聯(lián)及時將制度、職責上墻，同時打造了嚴陵鎮(zhèn)建設路社區(qū)殘協(xié)為集社區(qū)康復、標準化殘協(xié)建設為一體的又一基層組織建設示范點，全縣殘疾人基層組織建設實現(xiàn)100%完成任務。對第二代《殘疾人證》辦證、換證工作嚴格把關，及時快捷，到目前為止全縣共辦結殘疾人證18465本。

二是抓好殘疾人工作的宣傳。加強殘疾人工作萬網(wǎng)工程建設，今年又安裝了黨政內網(wǎng)， 5月18日上午，在城市花園廣場集中開展了以“加強殘疾人文化服務、保障殘疾人合法權益”為主題的威遠縣第二十二次“全國助殘日”活動?；顒觾热莘秩糠郑旱谝?，對全縣殘疾人代步車主進行了專題培訓?？h殘聯(lián)、縣交警大隊、縣運管所等有關部門負責人對殘疾人代步車的交通安全法律法規(guī)及相關知識進行了詳細講解，切實增強了殘疾人代步車駕乘人員的交通安全意識。第二，開展殘疾預防知識和涉殘優(yōu)惠政策等的宣傳咨詢活動?？h民政局、衛(wèi)生局、教育局、文體局、工商局、稅務局、司法局、城管局、交通局、縣總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等縣殘工委主要成員單位在現(xiàn)場分別設立了“宣傳咨詢點”，接受咨詢服務20__多人（次）、發(fā)放宣傳資料10000余份。第三，現(xiàn)場開展義診服務。組織縣人民醫(yī)院城市花園社區(qū)殘疾人康復示范站的醫(yī)務人員在現(xiàn)場開展現(xiàn)場義診，為300多人（次）的殘疾人和市民提供了義診服務。積極開展志愿者助殘等活動，使扶殘助殘蔚然成風。3月3日第13個全國“愛耳日”。縣殘聯(lián)在當日上午舉辦了“愛耳日”宣傳活動，并邀請到了市聽力檢測專家為廣大聽障人士做免費檢測，大力提倡“減少噪音、保護聽力”?；顒又邪l(fā)放宣傳資料500余份，免費檢查聽障人士200余人，深受廣大群眾的好評。充分利用網(wǎng)站和其他媒體擴大宣傳，拓展宣傳領域，在省市殘聯(lián)和縣黨政網(wǎng)報道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息23則，其他媒體上刊播17則，出簡報10期，有力地宣傳了我縣的殘疾人事業(yè)。全面完成《中國殘疾人》、《三月風》的訂閱工作。

三是不斷豐富殘疾人文化生活。與縣文體廣新局多次聯(lián)系在全縣機關、 學校、企業(yè)、社區(qū)等開展百萬殘疾人讀書活動和核心價值觀教育活動達7350人，文化進社區(qū)47個。積極配合市體育局、市殘聯(lián)加強殘疾人運動員選拔儲備工作，向備戰(zhàn)第九屆全國殘運會選拔儲備運動員18名。組織了8名手語翻譯人員認真學習手語，參加四川省首屆中國手語大賽市級選拔賽。

（六）康復維權工作有序開展

圍繞“人人享有康復服務”的目標，繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”的成果，殘疾人康復服務面達到92%以上，廣大殘疾人的各項保障也得到日益完善。一是全面推進各項康復工作。在完成民生工程康復任務基礎上，為3000名殘疾人開展康復服務；為1733名精神病人提供關愛服務；免費發(fā)放用品用具300件、輪椅53輛；二是殘疾人維權工作有序開展。投入資金 68、95萬元，使 13789名農村持《證》殘疾人免費參加新型合作醫(yī)療,參合率達100%以上；投入資金11、81萬多元，使1169名重度殘疾人免費參加新農保,12名重度城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險；籌集資金40萬元為殘疾人統(tǒng)一置換代步車58輛；認真落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，為54名輛機動輪椅車主發(fā)放燃油補貼19710元；一名肢體殘疾人首次取得C5駕照，縣殘聯(lián)補助培訓費1500元；共接待處理來信來電來訪 116人次，41人次的殘疾人接受法律救助服務，全年無越級上訪事件。

（七）教就扶貧穩(wěn)步實施

一是通過多種渠道資助殘疾學生就學110人，殘疾兒童義務教育入學率75%，爭取到“交通銀行通向明天”助學項目資金2萬元，資助殘疾學生20人，繼續(xù)做好大、中專院校殘疾考生錄取工作，加強領導，指定專人分管，同招生部門密切配合，共同做好殘疾考生的錄取工作，籌集資金3.9萬元，資助貧困殘疾大學生及特困殘疾人子女大學生22名，使他們能夠順利入學。二是整合社會力量，扎實開展扶貧工作，為80戶農村貧困殘疾人實施了家庭無障礙改造，元旦、春節(jié)、助殘日期間發(fā)動殘工委成員單位、各鎮(zhèn)采取多種形式，在全縣廣泛開展“聯(lián)戶濟困”、“一助一”扶貧幫困、“溫暖千人行”等活動，參加人次達1800多，慰問殘疾人2018人次，送慰問金26萬余元，還有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、學習用具等。對全縣符合條件的359名重度殘疾人實施陽光家園計劃，共投入資金215400元?？h殘聯(lián)主動協(xié)調縣政府殘工委各有關部門，充分發(fā)揮社會資源和社會服務體系作用，鞏固殘疾人扶貧基地2個，通過基地帶動殘疾勤勞致富。積極協(xié)調城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人全部納入低保。繼續(xù)落實“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，簽訂了幫扶責任書，落實了措施，安排了幫扶資金。三是進一步深入學習、宣傳、落實《殘疾人就業(yè)條列》，把按比列安置殘疾人就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為近1000名殘疾人提供就業(yè)服務，對全縣18家社會福利企業(yè)進行了資格認定、年審工作，督促落實優(yōu)惠政策，保障了500多名集中就業(yè)殘疾人的合法權益，選送了105名殘疾人到內江長宏職業(yè)技術學校進行專業(yè)培訓，對4516名農村殘疾人以鎮(zhèn)。村為單位開展了種。養(yǎng)業(yè)培訓，今年新增安置殘疾人就業(yè)256名。

（八）綜合管理不斷加強

一是出臺綱領性文件。在征求各級各有關部門意見的基礎上，提交了《威遠縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》由縣委常委會通過， 9月11日縣委辦、縣府辦聯(lián)合行文下發(fā)了《威遠縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到各鎮(zhèn)及有關部門執(zhí)行。二是抓好“四好”班子建設。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和中心組學習等活動為契機，加強了黨風廉政建設；強化黨務和政務公開，定期在班子會上通報資金安排等重大事項情況，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強了職工隊伍建設。進一步完善了崗位責任制和學習制度，先后有4名同志參加四川省殘聯(lián)系統(tǒng)川大干部培訓基地的學習。四是抓好目標管理促進業(yè)務工作。將目標管理任務分解到各鎮(zhèn)殘聯(lián)，領導帶頭、全員動手，形成了年初有目標、半年有檢查、年終有考核有力地促進了各項工作任務的落實。

二、存在的主要差距

我縣的工作雖然取得了一定的成績，但是，與上級的要求相比，與兄弟縣（區(qū)）相比，與廣大殘疾人的實際需求相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是工作基礎比較薄弱。服務設施建設滯后，我縣殘疾人綜合服務中心，面積較為狹窄，只能基本滿足縣殘聯(lián)機關辦公?？h內無殘疾人康復訓練指導中心、無殘疾人集中托養(yǎng)機構。廣大重度殘疾人康復訓練和托養(yǎng)問題亟待解決。二是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設與經濟社會發(fā)展步伐不協(xié)調，與殘疾人需求不適應，貧困殘疾人看病難、住房難、就業(yè)難等問題依然突出。城鎮(zhèn)低保155-300元/月，農村低保40-50元/月，且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難，保障能力較弱，總體水平偏低。三是隊伍素質需不斷提高。全縣殘聯(lián)干部隊伍服務殘疾人的水平參差不齊，有的殘疾人工作者創(chuàng)新意識不強，上級布置什么就做什么，使單位或分管的工作缺乏亮點，有待進一步提高。殘協(xié)專職委員補助偏低，工作積極性不高。四是全縣工作發(fā)展極不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作差距明顯拉大。

三、__年工作要點

__年，我們將繼續(xù)堅持以加快“兩個體系”建設這條主線，以提升殘疾人工作質量，全面貫徹黨的十精神，以落實《殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》為重點，做好以下八個方面工作：

（一）繼續(xù)實施“民生工程，為殘疾人解決實際困難。深化“量服”工作，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，讓更多的殘疾人家庭受益。繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣”的成果，發(fā)揮村（社區(qū)）康復網(wǎng)點的作用，為有需求的殘疾人提供服務指導。繼續(xù)爭取實施假肢裝配、貧困殘疾兒手術矯治、貧困精神病患者醫(yī)療救助等項目。

（二）加強縣殘疾人綜合服務中心建設工作，保證質量。爭取盡早改善環(huán)境，為殘疾人提供更多更好的服務。

（三）鞏固完善殘疾人基層組織規(guī)范化建設，實行中心殘協(xié)專職委員聘任制，搞好殘疾人專職委員培訓，提高他們?yōu)闅埣踩朔盏乃健?/p>

（四）安排專項資金，繼續(xù)搞好殘疾人培訓，在開展殘疾人實用技術培訓的基礎上，重點搞好有就業(yè)需求的殘疾人職業(yè)技能培訓和崗前培訓，增強他們自食其力的能力。

（五）繼續(xù)做好殘疾人 穩(wěn)定工作。建立健全嚴格的接待和處理制度，明確責任、嚴明紀律，組織開展領導接訪、全系統(tǒng)干部下訪工作，及時發(fā)現(xiàn)、化解苗頭，確保社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

（六）加大項目資金的爭取力度，加強與上級殘聯(lián)的聯(lián)系，積極包裝夯實爭取項目資金的基礎，充分利用國家對殘疾人事業(yè)的投資契機，使更多的優(yōu)惠項目資金，惠及更多的殘疾人，為我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展注入新的生機和力量，推動我縣殘疾人事業(yè)更快地發(fā)展。

篇10

2016年的國慶節(jié)前夕，北京市的安全生產“十三五”規(guī)劃如期公布。作為首善之區(qū)，安全生產“十三五”規(guī)劃著重在哪些方面？力推哪些措施？本刊記者采訪了北京市安全生產監(jiān)管局副局長唐明明。

記者（以下簡稱“記”）：請問，將《北京市安全生產“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）的目標與“十二五”完成情況對比，指標發(fā)生了一些變化。請問，是如何考慮的？

唐明明（以下簡稱“唐”）：“十二五”時期，北京市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，《北京市“十二五”時期安全生產規(guī)劃》確定的7個主要指標全部完成（見表1）。

“十三五”時期，安全生產規(guī)劃共設定了6個規(guī)劃指標。在指標測算過程中，既充分考慮了“十二五”時期規(guī)劃指標執(zhí)行情況，又結合“十三五”時期北京市安全生產工作面臨的形勢和特點。既考慮到在區(qū)域分區(qū)和產業(yè)調整過程中，可能會產生新的安全生產風險，安全生產指標下降空間將逐漸變小，幅度逐漸減緩，個別行業(yè)（領域）還有反彈的可能等現(xiàn)實情況，避免過于樂觀；也考慮到京津冀協(xié)同發(fā)展和建設和諧宜居之都的大背景下，本市將進一步優(yōu)化區(qū)域分工和產業(yè)布局，積極壓縮高危行業(yè)，退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批污染較大、耗能耗水較高的行業(yè)和生產工藝，引導和推動非科技創(chuàng)新型企業(yè)遷出等因素，安全生產規(guī)劃指標將繼續(xù)保持總體下降態(tài)勢。指標制定過程中，還充分采納了市公安交管局、市消防局、市質監(jiān)局等部門的意見建議。最后，設定了“十三五”時期的目標（見表2）。

記：“十三五”期間，北京市要繼續(xù)深化安全生產領域改革創(chuàng)新，并主要圍繞落實責任推進改革創(chuàng)新。請從政府和企業(yè)兩個角度，具體介紹責任落實以及改革創(chuàng)新重點。

唐：圍繞落實責任、推進改革創(chuàng)新，從政府角度來看第一位的就是監(jiān)管責任，也是《安全生產法》賦予政府的法定責任。所以從政府角度，改革創(chuàng)新的重點就是“以體系建設為突破口，編制無縫隙安全生產監(jiān)管（管理）責任網(wǎng)，落實政府的監(jiān)管責任”。

“十三五”期間，本市將繼續(xù)健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，將安全生產責任體系建設納入黨委和政府績效考核范圍。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，厘清職責，明確行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認責任邊界。負有安全生產監(jiān)管職責的各部門要根據(jù)本行業(yè)（領域）特點，將安全生產列為重要內容，并組織制定行業(yè)（領域）安全標準，督促企業(yè)做好安全生產工作。

優(yōu)化安全生產權力運行流程，推廣建設安全生產行政權力“一庫兩單四平臺”（行政權力項目庫，安全生產責任清單、安全生產權力清單，行政權力網(wǎng)上運行平臺、政務公開服務平臺、法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察平臺）。堅持并完善安全生產綜合考核，考核結果向社會公布，并報送組織部門，作為干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。厘清安全生產委員會與防火委員會、交通安全管理委員會的關系和職責界定，整合相同的責任。

研究制定失職追責有關規(guī)定。研究制定并實行重大安全生產事故“一票否決”辦法。健全事故信息直報和責任追究機制，嚴肅查處事故遲報、漏報、謊報或者瞞報行為。推進建立安全生產行政執(zhí)法與刑事、司法銜接機制，建立移送、受理、立案、辦案等評價考核制度。強化事故技術原因調查，建立事故調查處理信息通報、整改措施落實情況評估制度和事故倒查追責機制。建立工傷事故統(tǒng)計分析機制，將工傷事故數(shù)據(jù)納入生產安全事故調查處理方面的大數(shù)據(jù)分析機制。

建立安全生產督查工作機制，制定并規(guī)劃督查工作的程序和內容，采用例行督察和專項督查相結合的方式，加大督查力度，跟蹤落實整改情況。建立安全生產評估制度，調研郵政、鐵路、海關、消防、空港等特殊行業(yè)和區(qū)域存在的安全監(jiān)管難點問題，理順監(jiān)管職責，消除監(jiān)管盲區(qū)。

從企業(yè)責任落實角度，生產經營單位是落實安全生產責任的主體，并應當依法履行安全生產方面的義務?！笆濉逼陂g，改革創(chuàng)新的重點是“明確細化政策措施，探索安全監(jiān)管新模式，推動企業(yè)主體責任的落實”。

“十三五”期間，我們將制定《北京市生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》，明確生產經營單位安全生產主體責任清單，建立責任與考核相結合的全員安全生產責任體系。督促生產經營單位按人數(shù)規(guī)模配備專（兼）職安全管理人員，配備一定比例的注冊安全工程師。鼓勵建立安全生產績效工資制度。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的、以安全生產標準化為基礎的安全生產管理體系。

建立企業(yè)隱患排查治理體系和安全預防控制體系。建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系。將企業(yè)執(zhí)行“五落實五到位”情況納入金融支持和稅收優(yōu)惠優(yōu)先領域。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設，開展重點行業(yè)領域、高危工藝優(yōu)化行動。建立企業(yè)安全績效審計及審計結果注冊安全工程師審核簽字制度。推行中小企業(yè)安全生產責任告知承諾制，制定中小企業(yè)安全管理指南。

建立并實施企業(yè)和個人安全生產誠信系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會征信系統(tǒng)對接。對守信企業(yè)予以支持和激勵，對失信企業(yè)在注冊新公司、生產許可、項目核準、政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。

記：“十三五”時期，北京將疏解非首都功能，非首都功能都包括哪些內容？有哪些具體措施促進疏解？

唐：北京市發(fā)展改革委明確表示，非首都功能主要包括以下四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務功能以及部分行政性、事業(yè)機構。?；?、礦山等傳統(tǒng)高危行業(yè)也屬于非首都功能范圍。

對?；髽I(yè)，為貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在不影響全市危險化學品供應的前提下，引導部分規(guī)模不大、工藝簡單落后、管理水平較差，且具有一定高風險的有儲存設施的危險化學品經營企業(yè)有序退出。

2016年，我局制定下發(fā)了《有儲存設施的高風險危險化學品經營企業(yè)退出獎勵工作方案的通知》（京安監(jiān)發(fā)〔2016〕44號），按照通知規(guī)定，本市將建立危險化學品經營企業(yè)退出獎勵機制，運用經濟獎勵手段，對申請退出的有儲存設施的危險化學品經營企業(yè)給予一定的獎勵資金。

截至目前，全市有意向退出的有儲存設施的危險化學品經營企業(yè)約80家，其中首批38家企業(yè)已完成退出驗收工作，退出獎勵資金已撥付到位。計劃2016―2018年，本市將計劃調整退出危險化學品企業(yè)約90家。其中，2016年，擬調整退出企業(yè)不低于60家；2017年至2018年，擬調整退出企業(yè)約30家。

在礦山企業(yè)方面，我局統(tǒng)籌運用政策手段、經濟手段等多種措施開展礦山整治工作。

政策方面，我局會同市國土局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步深化金屬非金屬礦山專項整治工作的通知》，明確了我市金屬非金屬礦山的準入門檻，規(guī)定了礦山最低開采規(guī)模，對礦山安全生產條件、環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面提出了具體要求。

2016年，本市取得國土局采礦許可證的非煤礦山企業(yè)19家，19家非煤礦山企業(yè)中，取得安全生產許可證的企業(yè)僅為13家。其中，3家位于河北省遷安市，本市行政區(qū)域范圍內的非煤礦山企業(yè)10家。對已經取得國土部門頒發(fā)的采礦許可證的礦山，在申請安全生產許可證時，嚴把審查關，確保其安全生產條件要嚴格符合國家和本市的相關規(guī)定，對經整改后仍達不到安全生產條件和有關要求的礦山，提請有關地方政府依法關閉。

2016年，我局下發(fā)了《關于做好金屬非金屬礦山安全生產風險分級監(jiān)管工作的通知》，在全市正常生產的金屬非金屬礦山、尾礦庫開展了安全生產分級監(jiān)管工作，針對不同的安全生產風險等級，采用不同的檢查方法和檢查頻次。

經濟方面，我局計劃聯(lián)合市國土、環(huán)保等部門，制定非煤礦山、尾礦庫及排土場退出獎勵工作方案，按照“早退多獎，集中撥付”的原則組織退出獎勵工作。計劃2017―2020年，在全市范圍內調整退出約9個金屬非金屬礦山企業(yè)，10座尾礦庫，10座排土場，在本市范圍內徹底消除非煤礦山安全風險。

記：安全生產社會共同治理，是北京市安全生產“十三五”期間的任務之一。如何理解社會共同治理？共同治理都包含了哪些參與者？

唐：社會共同治理是一種新的安全管理方式，是保證“安全第一、預防為主”的安全管理目標實現(xiàn)的重要手段。社會共同治理是一個全員參與的過程，需要各級黨委和政府的堅強領導，需要有關部門的合作以及全社會的參與和監(jiān)督，才能形成標本兼治、齊抓共管的格局。新《安全生產法》把“綜合治理”納入安全生產方針，標志著對安全生產內在規(guī)律的認識上升到一個新的高度。

共同治理需要構建企業(yè)負責、職工參與、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的安全生產工作機制，包含政府、社會、企業(yè)、職工等諸多方面的參與者。北京市安全監(jiān)管局在財政、發(fā)展改革、科委等單位支持下，獲得了資金、項目的支持；在組織部、編制辦、人力社保、民政、工會、團委、婦聯(lián)等單位支持下，獲得了人才、機構、編制、表彰獎勵名額的支持；在質監(jiān)、法制等單位支持下，獲得地方標準、立法的支持；在市政府的高度重視下，以政府或政府辦公廳名義制發(fā)了諸多文件；在宣傳、新聞等單位支持下，安全生產工作獲得了媒體的關注。

北京市安全監(jiān)管局始終堅持發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。在市安委會所有成員單位的理解配合下，順利修訂了《北京市人民政府關于進一步完善和加強市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責的通知》（京政發(fā)〔2014〕27號）；聯(lián)合開展了地下空間綜合治理、“六打六治”專項行動、油氣管線安全隱患專項整治、商市場安全生產執(zhí)法檢查等。

北京市安全監(jiān)管局始終堅持培育社會組織力量。以市安委會名義印發(fā)文件，明確政府購買安全生產社會服務的主要內容和工作機制。規(guī)范中介機構管理，推動注冊安全工程師事務所規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。成立注冊安全工程師事務所27家，安全生產領域社團組織已有20家。搭建服務體系，建立了以市安全生產聯(lián)合會為樞紐，安全生產科技促進會、職業(yè)病防治聯(lián)合會、安全生產技術服務協(xié)會、安全文化促進會等共同發(fā)展的市級社團組織體系。

北京市安全監(jiān)管局始終堅持努力贏得公眾的關注支持。進一步規(guī)范市、區(qū)兩級安全生產舉報投訴工作規(guī)則、信息處理流程、公眾咨詢手冊等，通過建立有償獎勵辦法，最大限度激發(fā)群眾參與積極性。深入開展安全社區(qū)建設，建立安全生產政策宣講團，采用多種形式最大限度贏得公眾對安全生產工作的支持和理解。

記：北京市在安全生產社會共同治理工作中面臨哪些問題，如何解決？下一步的思路是什么？

唐：我們也清醒地認識到：當前本市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產領域還存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題。解決這些問題，還需要轉變安全生產治理模式，形成由政府部門、企業(yè)、社會組織、公眾個體多元主體共同構成的安全生產新型治理結構。

下一步，北京市安全監(jiān)管局將多方整合各種資源，綜合運用法律、經濟、行政、市場等手段，從行業(yè)管理、購買服務、技術支撐、經濟政策、安全文化等方面著手，把安全生產綜合治理作為提升本市安全生產治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平的重要理念和重要方式。將充分發(fā)揮好行業(yè)部門的監(jiān)督、管理作用，繼續(xù)依靠安委會，采取聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、綜合考核以及在各區(qū)職能部門配備專職安全員等措施，充分調動行業(yè)部門主動履行安全生產工作職責的積極性。將充分發(fā)揮好社會力量在安全生產監(jiān)管中的協(xié)同作用，通過購買服務的方式，扶持社團組織發(fā)展壯大。加強專家?guī)旖ㄔO，使企業(yè)與安全生產專家建立長期合作機制。充分依托在京高等院校、科研機構等，運用科技方法、手段解決安全生產中的技術“難題”。認真做好安全生產高級工程師評審工作，抓好注冊安全工程師管理、使用試點。積極培育、科學管理安全生產中介機構，評定“安全生產中介服務機構示范單位”。此外，還要運用好新聞媒體、群眾舉報投訴的監(jiān)督作用。