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路與實施情況，詳細介紹了具體的操作方法與步驟，使該廠修舊利廢工作達到了良好的效果。

關(guān)鍵詞：循環(huán)利用 修舊利廢 噸煤材料費

1 概述

車集選煤廠物資閉路循環(huán)利用管理體系是在循環(huán)經(jīng)濟模式的指導下把原來物資管理由供應(yīng)科車間之間單線條的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐖D1所示的供應(yīng)科、車間、生產(chǎn)技術(shù)科之間閉路循環(huán)的管理體系，最大限度的發(fā)揮物資效能，減少噸煤材料費，為企業(yè)盡可能的多創(chuàng)造財富。

通過物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實施，可最大限度的節(jié)約生產(chǎn)成本費用，對設(shè)備、備品備件、原材料、工器具等材料的使用與消耗進行嚴格控制，使之與每位員工的經(jīng)濟利益直接掛鉤，節(jié)獎超罰，可極大的鼓舞員工參與節(jié)約的積極性，最大限度的降低物資損耗和維護費用。

2 實施背景

2.1 在 “精打細算，開源節(jié)流”成本理念的倡導下，深挖內(nèi)潛，節(jié)支降耗

物資閉路循環(huán)利用管理體系主要運用于修舊利廢工作，從源頭挖掘修舊的空間，能修復利用的堅決修復循環(huán)利用。在以往的管理過程中，對修舊利廢這項工作一直比較粗放，采用的是車間自己能修復的自己修復，其它部門不予參與。有很多車間因為技術(shù)或其它的原因，稍微有點困難的待修復物資就直接當成廢品處理，造成了部分物資的浪費。

2.2 修舊利廢工作是企業(yè)提高員工技能的需要

在修舊利廢日益被重視，提上日常管理行程的時候，對員工的修復技術(shù)也就有了新的要求，修舊不只是簡單意義上的焊裂口、換零件，而是對損壞部位的準確判斷，做一個好的設(shè)備“醫(yī)生”。近幾年全國各地以及公司技術(shù)比武中處理設(shè)備配件疑難故障并加以修整已經(jīng)成為技術(shù)實操的主體，這充分說明物資循環(huán)利用已經(jīng)成為物資管理不可或缺的一部分，而員工修舊利廢技能也已經(jīng)成為選拔技術(shù)型人才的一大標準。

3 基本思路

物資閉路循環(huán)利用管理體系是一個閉合的物資管理過程，以物資在各部門的流通為主線來進行，其基本思路如下：供應(yīng)科發(fā)放――各車間回收（出現(xiàn)故障）――生產(chǎn)技術(shù)科鑒定――車間修復――生產(chǎn)技術(shù)科發(fā)放。

在整個管理體系中，生產(chǎn)技術(shù)科主要起到使用監(jiān)督、召集人員進行損壞物資鑒定、修復、定價、登記的作用，是物資循環(huán)利用管理體系的主體，在不斷完善《大修、維護、管理費考核管理辦法》的基礎(chǔ)上，對選煤廠大修、維護費用，按項目、工程量測算后進行層層分解承包。費用指標細化到個人，使人人肩上有任務(wù)，費用的節(jié)支情況與部門職工的獎金掛鉤，實行節(jié)獎超罰，把部門職工的利益和企業(yè)的效益捆在了一起，讓每一個部門、每一個職工都成為成本的直接控制點。

通過物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實施，可使整個選煤廠各車間各班組紛紛將成本控制納入經(jīng)濟責任制管理，鼓舞起員工參與節(jié)約的積極性，做到物資循環(huán)利用無一疏漏的嚴格管理，最大限度的降低物資損耗以及提高備品配件的利用率。

4 實施做法

根據(jù)管理需要明確各相關(guān)部門的職責分工，具體分工如下：

4.1 生產(chǎn)技術(shù)科職責

4.1.1 負責制度的修訂完善。

4.1.2 召集技術(shù)人員對廢舊物資進行鑒定，確定修復價值。

4.1.3 負責對修復物資進行鑒定，并對修復好的物資進行質(zhì)量檢查。

4.1.4 對部分可修復物資進行管理、登記入賬。

4.1.5 協(xié)調(diào)運作過程中各部門工作。

4.2 協(xié)辦單位職責

4.2.1 各生產(chǎn)車間：對廢舊物資進行回收和修復。

4.2.2 企管科：對修復物資進行經(jīng)濟核算。

4.2.3 供應(yīng)科：負責供應(yīng)修復工作所需物資，對經(jīng)鑒定無法修復的物資進行保管。

4.3 廢舊物資鑒定

各車間將換下材料、配件及時上報生產(chǎn)技術(shù)科，由生產(chǎn)技術(shù)科對其進行鑒定，鑒定結(jié)果上報廠領(lǐng)導，由廠領(lǐng)導進行審批。

4.4 廢舊物資回收

4.4.1 生產(chǎn)技術(shù)科負責對全廠修舊利廢工作實行統(tǒng)一管理，確保廢舊物資的回收與利用，最大化降低生產(chǎn)材料成本。

4.4.2 各單位檢修更換下來的材料配件，經(jīng)鑒定以后確認為廢舊物資應(yīng)及時上交供應(yīng)科，由供應(yīng)科進行存放，并登記上賬。

4.4.3 廢舊物資上交時必須做到能入袋的入袋、能捆扎的捆扎，同時交放到管理員指定地點，以便存放、管理。

4.4.4 廢舊物資應(yīng)指定專職或兼職人員進行管理，廢舊物資必須分類擺放，做到碼放整齊、賬務(wù)準確。

4.4.5 回收的廢舊物資經(jīng)確認有修復價值的，由生產(chǎn)技術(shù)科辦理交接手續(xù)，無利用價值的作為廢品銷售。

4.5 修舊利廢

4.5.1 對于經(jīng)確認有修復利用價值的廢舊物資，由生產(chǎn)技術(shù)科下達修舊利廢計劃，各部門按照計劃進行修理，如無修理能力，則考慮委外修理。

4.5.2 修復的物資需經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)科驗收，確認合格后可由車間進行使用。

4.6 具體操作步驟

4.6.1 每月各車間上報的再修配件，經(jīng)確認有修復價值的廢舊物資配件，可進行修復再利用。

4.6.2 修復的物資須經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)科驗收，經(jīng)確認合格后可由車間進行使用。

4.6.3 經(jīng)確認無利用價值的廢舊物資，經(jīng)由廠領(lǐng)導審批，再上報永煤公司，由永煤公司統(tǒng)一銷售，或經(jīng)永煤公司批復后，由車集選煤廠供應(yīng)科統(tǒng)一組織銷售處理。

4.6.4 在物資閉路循環(huán)利用管理過程中，由生產(chǎn)技術(shù)科全程進行跟蹤管理，對出現(xiàn)的問題加以解決，不能解決的，及時報廠領(lǐng)導進行解決。

5 實施效果

5.1 通過物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實施，車集選煤廠一年內(nèi)的修舊利廢工作共計為企業(yè)節(jié)省成本費用30余萬元，極大程度的降低了選煤廠生產(chǎn)成本費用，有效的促進了節(jié)支降耗工作的開展。

5.2 通過物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實施，可充分利用車集選煤廠現(xiàn)有工具器械和操作技術(shù)熟練的技術(shù)個人，對修舊物資繼續(xù)進行回收和修復，積累工作經(jīng)驗，為企業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的技術(shù)型員工。

6 結(jié)語

在選煤廠消耗的各類配件中，有很多物資具有修復后可再利用價值。車集選煤廠通過物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實施，逐漸讓廣大職工形成了惜“舊”如新的觀念，進一步增強了員工的節(jié)能降耗意識，充分調(diào)動起了員工對修舊利廢工作的積極性，為企業(yè)的生產(chǎn)運行大大節(jié)省了成本費用。

參考文獻：

[1]周國勇.淺議企業(yè)修舊利廢[J].財政監(jiān)督，2012（02）.

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關(guān)鍵詞 熱量轉(zhuǎn)移；空氣熱泵；水源熱泵

中圖分類號TH3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0069-02

現(xiàn)代工業(yè)要求企業(yè)不斷改進方式方法來提高能源效率和減少對環(huán)境的影響，這是企業(yè)發(fā)展的方向。在不同行業(yè)中的設(shè)備和運行模式都不相同，只有結(jié)合自身企業(yè)的實際情況對設(shè)備做出調(diào)整、改進和協(xié)調(diào)才能達到較好的效果。

以鋁電解行業(yè)為例，一方面需要大量的冷卻水來鑄造鋁錠，再通過冷卻塔把熱量散發(fā)到空氣中。另一方面又要通過加熱生產(chǎn)生活用水（如洗澡水等）。如果能夠?qū)⒗鋮s循環(huán)水中的熱高效的轉(zhuǎn)移到洗澡水中將會提高能源利用率。

1熱泵

熱泵是一種通過壓縮冷媒來釋放熱量，再通過蒸發(fā)冷媒來吸熱的裝置?，F(xiàn)今主要用電能來驅(qū)動，其他類型驅(qū)動熱能的較少見。熱泵有著較高的效率，用能效比（COP）來衡量?，F(xiàn)今大多熱泵能效比在3-4之間（相當于使用1KW的電功率能得到3-4KW的熱功率），新型熱泵COP可高達6-8。熱泵受使用環(huán)境限制，不同的熱泵只能在特定的溫度區(qū)域工作。為使熱泵工作在較高的能效比下，需提供一個較高且穩(wěn)定的熱源。人們所熟悉的“泵”是一種可以提高位能的機械設(shè)備，比如水泵主要是將水從低位抽到高位。而“熱泵”是一種能從自然界的空氣、水或土壤中獲取低品位熱能，經(jīng)過電力做功，提供可被人們所用的高品位熱能的裝置。熱泵在工作時，它本身消耗一部分能量，把環(huán)境介質(zhì)中貯存的能量加以挖掘，通過傳熱工質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)提高溫度進行利用，而整個熱泵裝置所消耗的功僅為輸出功中的一小部分，因此，采用熱泵技術(shù)可以節(jié)約大量高品位能源。

熱泵的分類與特點

熱泵根據(jù)吸收熱源的類型主要分成三大類：空氣源熱泵、地源熱泵和水源熱泵。不管何種類型的熱泵的能效比（cop）都受到熱源溫度的限制，為熱泵找到較高溫度且穩(wěn)定的熱源將是提高熱泵能效的一個重要手段。

2冷卻循環(huán)水

冷卻循環(huán)水是用來冷卻某些設(shè)備的常見設(shè)備，它通過使用溫度較低的來來帶走設(shè)備上的多余熱量，并且通過冷卻塔將熱量散發(fā)到空氣中。一般都需要一組水泵來驅(qū)動水流，并使用冷卻塔電機汽化水來把熱量從水中散發(fā)到空氣中去。

以某鋁電解廠為例，如每天需鑄造超過1000T的鋁錠，鋁錠從約720℃要冷卻到60℃。鋁的比熱容為0.88×103J/kg℃，從鋁轉(zhuǎn)移到水中的熱量約為70%。每天轉(zhuǎn)移到冷卻水中的熱量超過4.06×1011J。每天再通過冷卻塔使水汽化的方式把這些熱量散發(fā)到空氣中，蒸發(fā)的水超過（以20℃ 水汽化熱2453.4KJ/kg計算）165.7T。

3空氣熱泵

空氣熱泵是一種通過吸收空氣中的熱量來加熱水的裝置，通過空氣熱泵從空氣中轉(zhuǎn)移熱量加熱洗澡水?？諝鉄岜玫男苁軞鉁赜绊懞艽?。圖1 某空氣熱泵的COP值

以加熱300M3水為例，使用空氣熱泵加熱洗澡水。夏天時（環(huán)境20℃，熱泵能效以4.4 出口水溫60℃計算）平均洗澡水溫在25-30℃，加熱300M3水需要轉(zhuǎn)移1.26×109j，冬天時（環(huán)境溫度5℃，熱泵能效以2.0，出口水溫60℃計算）平均洗澡水溫在35℃～40℃，加熱300M3水需要轉(zhuǎn)移熱量超過3.2×1010j。

4水源熱泵

水源熱泵是熱泵的一種，運行原理與空氣熱泵相同。不同之處在于熱源的類型并不相同，水源熱泵使用自然界中的水所含的熱量來工作，由于水的比熱容較高、地下水或湖泊中的水溫度變化不大（根據(jù)地理位置和環(huán)境而定）。水源熱泵有著相對較穩(wěn)定的能效比。

5 水源熱泵使用冷卻循環(huán)水

如果使用水源熱泵來轉(zhuǎn)移冷卻循環(huán)水中的熱量將是一個較好的選擇，由于循環(huán)水的溫度常年都處于一個較高的數(shù)值上，所以熱泵的能效比也會處于較高的范圍內(nèi)。水源熱泵帶走的熱量也可以使冷卻循環(huán)水的溫度降低，這樣就可以停用或少用冷卻塔電機。使用熱泵系統(tǒng)來隔離開循環(huán)水系統(tǒng)和清潔水系統(tǒng)，使不同水源之間轉(zhuǎn)移熱量，并不混用水源。

6節(jié)能效果

使用水源熱泵來轉(zhuǎn)移循環(huán)水中的熱量，不受氣溫影響。由于循環(huán)水都處于一個較高的溫度下，所以熱泵效率都會在較高的之中。表1以某品牌的空氣熱泵的理論計算得來的結(jié)果，根據(jù)計算所知。使用水源熱泵在較高溫的循環(huán)水中有顯著的節(jié)能效果。冷卻循環(huán)水由于被轉(zhuǎn)移了部分熱量所以蒸發(fā)量也會有所減少。

7 結(jié)論

空氣熱泵和水源熱泵都是熱泵類型，只要為熱泵找到合適的熱源就可以提高能效，降低資源損耗。在結(jié)合其他設(shè)備的情況下效果將會更好。熱泵技術(shù)還受很多因素影響，如主機效率、冷媒類型、機械損耗等因素影響，提高其他方面也可以提高效率。熱泵技術(shù)只是很多技能技術(shù)的一種，需要不斷學習運用新技術(shù)才能更好的改善生產(chǎn)生活條件及能源利用率。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán)；質(zhì)量管理體系；內(nèi)部審核

一、PDCA循環(huán)的內(nèi)涵與特點

（一）PDCA循環(huán)的內(nèi)涵

PDCA循環(huán)，也稱戴明環(huán)，是由美國著名質(zhì)量管理專家戴明(W、E、Deming)首先提出的。這個循環(huán)主要包括四個階段：計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)和處理(Action)。

PDCA循環(huán)可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化和科學化。

（二）PDCA循環(huán)的特點

PDCA循環(huán)具有以下三個特點：

1.周而復始

PDCA循環(huán)的四個過程不是運行一次就完結(jié)，而是周而復始地進行。一個循環(huán)結(jié)束了，解決了一部分問題，還會有問題沒有解決或出現(xiàn)新問題，再進行下一個循環(huán)，依次類推循環(huán)下去。

2.大環(huán)套小環(huán)

一個高校的管理系統(tǒng)是有若干小系統(tǒng)組成的，小系統(tǒng)外還有較大的系統(tǒng)，外面由更大的系統(tǒng)，形成系統(tǒng)整體。PDCA循環(huán)也類似，小循環(huán)外有較大的循環(huán)、更大的循環(huán)。小環(huán)保大環(huán)，大環(huán)帶動小環(huán)，組成循環(huán)有機體。

3.螺旋上升

每一次循環(huán)過后，高校管理有所進步，但循環(huán)又重新開始，使管理工作在前次的基礎(chǔ)上再進一步，循環(huán)依次進步，不斷提高，形成螺旋型上升軌跡。

二、高校內(nèi)部審核過程PDCA的循環(huán)方法和要點

在高校質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核過程中，ISO9001:2008標準是實施審核的依據(jù)，PDCA循環(huán)可以提供科學高效的審核思路，達到預(yù)期的審核效果。以下筆者按照IS09001:2008標準的要求，說明按PDCA方法進行審核的方法和要點。

（一）P(plan)，計劃

審核策劃是內(nèi)部審核的第一個環(huán)節(jié)。審核策劃應(yīng)明確內(nèi)部審核的時機和頻次，計劃日期，每次審核計劃的編制，審核過程的監(jiān)控和最終評價。特別要強調(diào)的是策劃時應(yīng)考慮以往各部門、教育服務(wù)過程的審核結(jié)果和近期的運行狀況，合理分配審核時間。

2.D(do)，按計劃或規(guī)定執(zhí)行

這個階段包括了高校質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核的主要活動。

首先，高校質(zhì)量管理部門應(yīng)根據(jù)計劃任命內(nèi)部審核組長，成立審核組。由組長編制本次的審核計劃。每次的審核計劃內(nèi)容應(yīng)包括：審核的目的、范圍、依據(jù)、方法，審核組成員及分工、審核日程安排等等。

其次，做好審核準備工作，包括：通知各接受審核的部門，各受審核的部門準備好審核材料，避免審核時到處尋找資料，浪費審核時間。審核組成員編寫審核檢查表。

第三，審核組根據(jù)審核計劃安排實施內(nèi)部審核工作，包括召開高校領(lǐng)導和各部門負責人參加的首次會議，確定各組的陪同人員，按日程和審核內(nèi)容實施審核，現(xiàn)場記錄。

第四，根據(jù)現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)，編寫不合格報告和審核報告，在末次會議上宣讀審核報告。

第五，各部門根據(jù)審核結(jié)果進行整改，審核組實施跟蹤驗證。

（三）C(check)檢查，即高校對質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核過程是否達到預(yù)期效果進行監(jiān)控和評價

監(jiān)控的方法可以通過非審核組成員的旁觀實現(xiàn)，也可以通過對受審核部門進行調(diào)查來實現(xiàn)。根據(jù)監(jiān)控的結(jié)果，由質(zhì)量管理體系主管部門對本次內(nèi)部審核過程進行總體評價。

（四）A(action)，處置、改進

高校通過監(jiān)控和評價，對內(nèi)部審核過程運行中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進要求，體系主管部門提出整改的具體措施，并在以后的內(nèi)部審核中予以糾正并驗證，使質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核過程得以改進。

三、對高校教育服務(wù)審核的PDCA方法和要點

1.P(plan)，計劃。檢查受審核部門的相關(guān)工作是否作出計劃，計劃是否合理、充分，能否滿足高校質(zhì)量管理體系的要求。如對“教學服務(wù)過程”的審核，應(yīng)審核是否形成各專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃，人才培養(yǎng)計劃是否符合國家教育法律和政策要求，是否明確了專業(yè)的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式和課程體系等，是否編制了各門課程的教學大綱等等。又如對教學效果的檢驗（教學服務(wù)的監(jiān)測）的審核，審核時應(yīng)檢查受審核部門是否制定了“年度教學工作檢查計劃”，對各專業(yè)的教學活動及每位教師的考核要求是否明確，教學檢查的項目是否適當?shù)取?/p>

2.D(do)，執(zhí)行。審核時，應(yīng)抽查幾項具體活動。如對實訓教學活動的審核，可以抽查幾個班級實訓現(xiàn)場，檢查其實訓設(shè)施配置、實訓大綱、教案是否齊全，實訓內(nèi)容與實訓計劃是否一致、教師指導實訓過程是否規(guī)范，實訓學生人數(shù)、秩序和參與情況等等。

3.C(check)，檢查。審核時，應(yīng)確認受審核部門是否對各過程的實施情況進行了自我檢查，檢查的方法和頻次，檢查結(jié)果如何。如對教學工作的檢查，日常巡查一般由系（部）負責組織安排。主要檢查教師上下課、課堂教學的組織管理、自習的下班輔導等。教務(wù)處負責督查，并根據(jù)情況不定期地抽查。審核時應(yīng)查找教學檢查的相關(guān)證據(jù)。

4.A(action)，即處置、改進。受審核部門應(yīng)通過檢查，對不能滿足預(yù)定目標的問題采取糾正或糾正措施，使質(zhì)量管理體系得以改進。收集和分析適當?shù)臄?shù)據(jù)，以證實質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性，并評價在何處可以持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性。

PDCA過程模式不僅是質(zhì)量管理活動規(guī)律的科學總結(jié)，也是高校實施教育質(zhì)量管理體系的工作方法，可以在質(zhì)量管理活動中發(fā)揮重要效用。隨著我國教育事業(yè)的對外開放程度進一步提高，國內(nèi)高校面臨的競爭會越來越激烈，高校不但要在生存中求發(fā)展，更要在發(fā)展中求變革。高校管理部門應(yīng)借鑒PDCA循環(huán)對教育服務(wù)模式和內(nèi)部審核過程進行不斷地改革，持續(xù)改進，從而確保高校教育服務(wù)效果呈現(xiàn)出螺旋式發(fā)展軌跡。

參考文獻：

[1]袁永華，曲中兵，韓英.職業(yè)技術(shù)學院實施2000版ISO9001標準經(jīng)典案例[M]．北京:標準出版社,2004.

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論文摘 要:文章論述了固體廢物的性質(zhì)和危害，并詳實地介紹了固體廢物循環(huán)利用的對策，針對固體廢物循環(huán)利用中產(chǎn)生的具體問題提出了可行性建議。

一、關(guān)于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，主要包括工業(yè)固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產(chǎn)生的原因，可以將其分為以下四類：

1.工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒有嚴格按環(huán)保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。

2.危險固體廢物。危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環(huán)境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴重疾病的發(fā)病率增高；或在管理不當時會給人類健康或環(huán)境造成重大急性（即時）或潛在危害等。

3.醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學試驗動物尸體，包括手術(shù)中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物。包括：有機類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)和消費水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數(shù)量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會把有害物質(zhì)帶入到生態(tài)系統(tǒng)中，當數(shù)量超過生態(tài)系統(tǒng)本身的自凈能力，會導致對生態(tài)環(huán)境的破壞。事實上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進入生產(chǎn)過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，保護和改善生態(tài)環(huán)境，而且還可帶來可觀的經(jīng)濟效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟亟待解決的幾個問題

現(xiàn)實中，人們非常重視發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關(guān)注和亟待解決的幾個問題。

1.固體廢物回收市場秩序混亂：目前，回收行業(yè)已完全放開，大量流動人口加入到廢舊物品回收行業(yè)，回收市場呈現(xiàn)出無序化經(jīng)營狀態(tài)；回收網(wǎng)點只注重經(jīng)濟效益而忽視社會效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網(wǎng)點法制意識淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設(shè)施和企業(yè)產(chǎn)品，助長了不法分子的違法行為，引發(fā)了大量社會問題。

2.資源回收率偏低：一些企業(yè)重經(jīng)濟效益，忽視社會效益，重建設(shè)項目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業(yè)，也未能按照有關(guān)規(guī)定要求，將所產(chǎn)生的工業(yè)廢物全部交由專業(yè)公司集中處置，或受利益驅(qū)使將企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移給沒有處理資質(zhì)的企業(yè)進行處置，這很容易導致二次污染；廢物回收的利益驅(qū)使著一部分非法收購者也參與到危險廢物的回收活動中，將部分含有殘值的危險廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險廢物未經(jīng)處理隨意丟棄，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。同時，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未完善和建立，所以，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現(xiàn)象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術(shù)亟待提高：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點仍在減量化，固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術(shù)難度大、社會效益好、經(jīng)濟效益差等特點，因此，固體廢物資源化企業(yè)規(guī)模相對較小，處理處置設(shè)施小而全，導致了資金和人力資源的分散配置，產(chǎn)品成本較高，在回收市場不具有競爭優(yōu)勢；現(xiàn)行固體廢物資源化工藝和技術(shù)、回收處理方式和能力不能很好適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。

4.消費觀念有待改變：改變?nèi)藗兊南M觀念是推進循環(huán)經(jīng)濟、固廢循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，有什么樣的消費，就有什么樣的市場。人們在消費時，除了注重產(chǎn)品本身的性能外，還刻意追求產(chǎn)品外在的包裝，使企業(yè)為迎合消費者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產(chǎn)生量。

5.法律法規(guī)不健全：當前固體廢物處理和循環(huán)利用的現(xiàn)狀是，對城市和工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物處理有所重視，從《環(huán)境保護法》到《固體廢物污染環(huán)境防止法》再到2002年的《清潔生產(chǎn)促進法》，甚至是目前正在起草的《循環(huán)經(jīng)濟法》都將固體廢物立法的重點放在城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上。但還是不夠的?，F(xiàn)實中固體廢物得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，法律的效力沒有保障，結(jié)果不但造成了環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用物質(zhì)的浪費，而且嚴重威脅著居民的身心健康。

當前固體廢物防治問題越來越突出，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環(huán)境帶來了嚴重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固廢處置更是薄弱環(huán)節(jié)，急需有一套行之有效的對策措施。

三、發(fā)展固體廢物回收處理利用中循環(huán)經(jīng)濟之對策措施

1.完善相關(guān)政策、法律法規(guī)，促進固體廢物循環(huán)利用。固體廢物循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)屬于循環(huán)經(jīng)濟的立法范疇，循環(huán)經(jīng)濟立法近年來在一些發(fā)達國家發(fā)展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟法律體系比較完備，日本頒布了《推進建立循環(huán)型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟立法的國家，1996年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的基本法。國外成熟的立法經(jīng)驗說明，循環(huán)經(jīng)濟法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環(huán)經(jīng)濟法律；其次，要結(jié)合實際需要制定專門的循環(huán)利用法律、法規(guī)；再次，要在其他法律法規(guī)中充實與循環(huán)利用配套或促進循環(huán)利用發(fā)展的規(guī)定。由于我國具有自己的法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng)，因此，不能照搬國外循環(huán)經(jīng)濟的立法模式，只能結(jié)合我國的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)在有關(guān)層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費、資源循環(huán)利用、電器、建材、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)，制定生產(chǎn)者責任制度，委托者付費制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業(yè)培訓制度，公眾參與和監(jiān)督制度，環(huán)境信息建設(shè)制度，市場準入和市場運行管理制度，發(fā)展與培育中介組織制度，推廣循環(huán)產(chǎn)品標志與循環(huán)包裝標志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費征收、可交易許可證、押金退款、綠色補貼、價格支持等在內(nèi)的經(jīng)濟刺激制度。制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟激勵措施。

2.建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場，盡快實現(xiàn)城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強區(qū)域間固體廢物產(chǎn)出企業(yè)與固體廢物資源化企業(yè)合作，引導固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)向集中化、專業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，降低固體廢物資源化成本。

3.開發(fā)固體廢物回收處理利用技術(shù)。固體廢物循環(huán)利用的發(fā)展需要以先進技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為支撐點。而固體廢物循環(huán)利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費產(chǎn)品廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式相對應(yīng)，是“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點行業(yè)（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術(shù)措施，對重點企業(yè)要高起點地投資于循環(huán)經(jīng)濟；同時拓寬橫向技術(shù)體系，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個社會技術(shù)體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資源實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對廢棄物進行產(chǎn)業(yè)化無害處理。要重視固體廢物資源化技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，將其納入科技發(fā)展計劃。加大固體廢物資源化科技開發(fā)投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產(chǎn)生。

4.構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發(fā)達國家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對固體廢物回收處理企業(yè)及購買再生資源加工產(chǎn)品的企業(yè)和個人實行稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)、公眾多用再生物品。政府要加大對重大固體廢物資源化項目的直接投資或資金補助、貸款貼息等方面的支持。構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長效機制，促進固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加強固體廢物資源化標準建設(shè)。提高固體廢物資源化水平，推進固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系和廢物排放及污染控制標準。實行工業(yè)固體廢物和危險廢物申報登記制度，研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。建立落后技術(shù)、工藝和設(shè)備強制淘汰制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴肅查處各種浪費資源和破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，主要通過經(jīng)濟、法律和行政手段，增強人們節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任感，加快發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率

6.廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育引導綠色消費。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。

參考文獻

篇5

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展屬于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心內(nèi)容，更是現(xiàn)階段國家現(xiàn)實的選擇，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中仍然存在著諸多問題，制約了國家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]，影響了協(xié)調(diào)性，本文針對其中存在的主要問題，提出構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的舉措與相關(guān)措施，為更好推動國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的構(gòu)建

1.1實現(xiàn)循環(huán)利用

近些年，農(nóng)業(yè)部門按照文明建設(shè)的標準，推動生態(tài)文明、資源節(jié)約型社會的建設(shè)，更加重視循環(huán)利用。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，在循環(huán)經(jīng)濟的理念支撐下，重視沼氣建設(shè)與種植業(yè)的緊密結(jié)合，從而更好地建立起循環(huán)利用模式，實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展[2]。

1.2推進清潔工程建設(shè)

實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的前提是開展清潔工程，為更好的解決農(nóng)村生活垃圾與相關(guān)的廢水污染問題，保證以自然村為基本單元，在此基礎(chǔ)上完善各種有機物的廢棄處理設(shè)施，確保就近實現(xiàn)資源的有效利用，推進家禽家畜糞便、生活垃圾與飼料等循環(huán)，實現(xiàn)家園清潔與田園清潔。

1.3生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用

近些年，農(nóng)業(yè)部門更關(guān)注肥料化、飼料化等的循環(huán)利用。通過推進先進技術(shù)，使得秸稈肥料化利用率得到有效提升，保證全國秸稈肥料化的利用量達到相關(guān)標準?，F(xiàn)階段，全國秸稈飼料化利用量達到了2.2億噸，已經(jīng)占據(jù)了可收集量的27.8%，經(jīng)過相關(guān)方式的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)清潔能源的轉(zhuǎn)化，從而達到循環(huán)利用的具體標準。

1.4運用節(jié)約型技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展方式，應(yīng)該堅持以提升資源利用效率為根本，重視運用節(jié)約型技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的順利開展。大力推進測土配方的施肥方式，重視實現(xiàn)一體化技術(shù)的生產(chǎn)，提升肥料的利用效率，推廣更為高效、低毒的防治技術(shù)，提升相關(guān)的病蟲害生態(tài)攔截工程，積極改造并修建生態(tài)攔截區(qū)域，實行科學化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，迎合保護性耕作的需要。

2注重循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及重要環(huán)節(jié)

2.1理念

轉(zhuǎn)變思想觀念，從大生產(chǎn)、大生態(tài)等方面實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，摒棄依靠消耗資源發(fā)展經(jīng)濟的做法。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，保證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由單向式資源利用到循環(huán)梯級式的利用，在根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式，把握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向。

2.2發(fā)展

及時優(yōu)化相關(guān)的資源配置，提升資源的實際利用率，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的踐行。構(gòu)建綠色生產(chǎn)與綠色消費模式，建立科學的生產(chǎn)方式。在發(fā)展過程中，應(yīng)該實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，確保合理配置相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，保證提升相關(guān)的資源利用率，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的污染問題，推進廢棄物資源的循環(huán)利用，解決一系列的臟亂差等問題。

2.3途徑

要實現(xiàn)由粗放型、高耗型到集約型、高效型的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷革新，確保農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略標準。重視保護耕地、草原及一系列的生物資源，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，完善資源的優(yōu)化配置。

3中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對策

3.1開發(fā)節(jié)約型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須提升資源的合理利用率。注重節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，對耕地實行分等級動態(tài)管理，強化基本農(nóng)田建設(shè)，在改造過程中實現(xiàn)田地的分配，經(jīng)過普及相關(guān)的施肥知識，提供相關(guān)的技術(shù)指導與配套服務(wù)，保證及時調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，從而更好地提升肥料利用率。注重節(jié)約技術(shù)的推廣，在統(tǒng)一防治措施的利用過程中，提高農(nóng)藥的利用率。另外，還需要適當?shù)耐茝V節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效降低農(nóng)業(yè)裝備耗能。

3.2落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實現(xiàn)需要拓展并延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的完美結(jié)合，促進農(nóng)民增收。著力培育一批具有競爭力且動力強的龍頭企業(yè)，推廣先進的合作形式，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)盟的共同體構(gòu)建，推動相關(guān)格局的不斷完善。

3.3實現(xiàn)資源的優(yōu)化利用

在農(nóng)村清潔工程實施過程中，應(yīng)該堅持以自然為基本單元，注重清潔工作的順利開展。還應(yīng)該積極推進秸稈肥料的優(yōu)化利用，及時解決秸稈資源浪費與焚燒所造成的嚴重問題，強化沼氣工程的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的保護與有效利用。資源的優(yōu)化利用能夠更好的貼合國情實際，以最優(yōu)質(zhì)的資源配置，推動國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

問：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》有哪些主要特點？

答：有四個突出的特點：一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實。國家發(fā)展改革委在42個課題研究的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門經(jīng)過前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見和修改完善等五個階段，歷時兩年多，編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過并批準實施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》既著眼長遠，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高生態(tài)文明水平的長期戰(zhàn)略，又立足當前，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會的發(fā)展實際，提出了實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千示范”行動、完善政策機制、健全法規(guī)標準、加強管理和監(jiān)督、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計評價制度、強化宣傳教育和國際合作等具體的、短期可見實效的支撐措施。既針對循環(huán)經(jīng)濟共性問題明確了總體思路、基本原則等，又針對不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實現(xiàn)途徑。三是既提出了中長期目標又明確了近期具體指標?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以建設(shè)循環(huán)型社會為目的，提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強的中長期目標。同時，為促進循環(huán)經(jīng)濟盡快形成較大規(guī)模，提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元等18項主要目標。另外，以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目的，提出了近80個量化的循環(huán)經(jīng)濟具體指標，內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時俱進。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點、熱點，在思路、內(nèi)容、體例、機制上有很多創(chuàng)新點。比如，針對資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟”以及個別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題，提出了“高效利用，安全循環(huán)”的基本原則；針對十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求，提出鼓勵開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，推進行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施；針對社會中存在的鋪張浪費行為，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神，明確提出了要推行綠色消費，開展“反食品浪費行動”，推動餐飲企業(yè)、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式圖，提出了一些新觀點、新概念、新方法、新技術(shù)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時俱進。

問：《發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”要求的？

答：黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”?！栋l(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》實際上就是對如何推進循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排，是實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動，從而通過循環(huán)發(fā)展帶動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標，較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體政策措施，同時對各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場，提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實現(xiàn)方式等，力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費、實施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點，樹立新的資源觀、消費觀，加快建設(shè)循環(huán)型社會，這些都是圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

問：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)是什么？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了四項重點任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實施清潔生產(chǎn)，促進源頭減量；推動資源綜合開發(fā)利用，廢物循環(huán)利用；推進園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面，加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面，推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，促進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

在推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會。

問：當前社會上存在奢侈浪費現(xiàn)象，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》從哪些方面強化了有關(guān)措施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項重要任務(wù)，圍繞遏制當前社會上存在奢侈消費、過度消費乃至浪費，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識。其次在消費環(huán)節(jié)，鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公，不消費珍稀野生動植物，提倡綠色出行，倡導生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業(yè)要引導顧客適度點餐，餐后打包，堅決反對食品浪費行為，在零售批發(fā)業(yè)鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費者推介綠色產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品消費，帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，強化政府綠色采購制度，政府機關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設(shè)節(jié)約型政府，積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)品再利用。

問：循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動包括哪些內(nèi)容？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的“十百千”示范行動，是指實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程、創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）和培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程、生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

“百”是創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）。選擇100個左右城市（縣），創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高超出全國平均水平，探索實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹立循環(huán)經(jīng)濟典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等指標達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進水平。

實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，以企業(yè)自主投資為主，各級政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、重點項目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導金融和投資機構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟重大工程。鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實施循環(huán)經(jīng)濟重大工程。

問：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實施？

篇7

【摘要】農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑之一。阿克蘇地區(qū)是新疆重要的糧、棉、林果生產(chǎn)基地和畜牧基地，其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的潛力和基礎(chǔ)。綜合“4R”等原則和阿克蘇地區(qū)的特點，以多位學者的研究為基礎(chǔ)構(gòu)建評價指標體系，采用熵值法對阿克蘇地區(qū)1999～2012 年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，結(jié)合障礙因素分析揭示影響阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，給出結(jié)論并提出政策建議。

關(guān)鍵詞 阿克蘇地區(qū)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；熵值法；障礙因素分析

【作者簡介】宋巧梅，塔里木大學經(jīng)管學院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展；郭亞萍，塔里木大學經(jīng)管學院教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、勞動力經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究起步較晚，近年來在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展評價方面所使用的研究方法日益增多，如BPEIR農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模型、能量平衡分析法、人文發(fā)展指數(shù)法、DEA、AHP、密切值法等。阿克蘇地區(qū)（以下簡稱阿克蘇） 是新疆重要的糧、棉、林果生產(chǎn)基地和畜牧基地，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方面有巨大的潛力和基礎(chǔ)。近年來，阿克蘇因地制宜，依據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平和“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，以建設(shè)農(nóng)村沼氣池為突破口，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)由資源耗費型向資源循環(huán)利用型轉(zhuǎn)化。對阿克蘇近年來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價，并對其障礙因素進行分析，具有理論與實踐意義。

一、評價指標體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的構(gòu)建需要綜合考慮，聯(lián)系環(huán)境、經(jīng)濟、社會等方面的因素，對資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面加以重視，突出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的“4R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用、可控化）。依據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理論和目標，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的構(gòu)建還應(yīng)遵循如下幾個原則：一是科學性原則，構(gòu)建的評價指標體系應(yīng)該建立在科學理論的基礎(chǔ)之上，符合事物發(fā)展規(guī)律。二是代表性原則，評價指標的選取應(yīng)具有代表性和典型性，每類指標下的單項指標應(yīng)能從不同角度說明問題，避免意義重復或相近的評價指標。三是系統(tǒng)性原則，設(shè)計的指標體系應(yīng)使選用的所有指標形成一個具有層次性和內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)。四是可操作性原則，具體指標的選取應(yīng)盡可能量化，保證每項指標是可以獲取到的，并且具有明確釋義。

綜合上述原則和阿克蘇的特點，以多位學者對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系的研究為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟社會發(fā)展、資源減量投入、資源循環(huán)利用、資源環(huán)境安全4個方面，選擇了14項指標構(gòu)建阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，具體見表1。

二、研究方法

（一） 數(shù)據(jù)處理和指標權(quán)重計算

1.數(shù)據(jù)處理。設(shè)有m 個待評年度， n 項評價指標，形成指標原始數(shù)據(jù)矩陣X = （Xij）m × n ，為了消除各評價指標的量綱影響，首先對各指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。

對于正向指標的處理公式為：

其中， i =1999，2000，2001，…，2012； j =1，2，3…，14； X maxj 和X minj 分別代表第j 個指標值的最大值和最小值； Xij 為原數(shù)據(jù)樣本值； X´ij 為標準化數(shù)據(jù)樣本值。

2. 基于熵值法的指標權(quán)重計算。本文采用熵值法對指標體系進行賦權(quán)，以客觀評價阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況。

其中， Pij 為第j 項指標下第i 指標值的比重； ej 為第j 項指標的熵值；

gj 為第j項指標的差異性系數(shù)； wj 為第j 項指標的權(quán)重；Wi 為第i 年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)和準則層指數(shù)。

（二） 障礙度計算

本文對阻礙因素的研究主要采用因子貢獻度、指標偏離度、障礙度3個指標進行分析。

對于正向指標的處理公式為：

對于負向指標的處理公式為：

其中， Aj 為單項指標權(quán)重； Oi 為準則層權(quán)重； Uj 表示因子貢獻度； Vj 表示指標偏離度；Mj 表示單項障礙度； Bj 表示分類障礙度。具體計算結(jié)果見表2。

三、實證結(jié)果與分析

（一） 綜合評價結(jié)果

由圖1可以看出阿克蘇這些年來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體呈上升趨勢。2012年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)是1999年的1.78倍。根據(jù)變化趨勢，可以將阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合水平發(fā)展情況大致劃分為三個階段。

1.第一階段是1999～2002年。這一階段為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟緩慢提升階段，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改革階段。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的正式實施，整體國民經(jīng)濟水平的不斷提升，這一階段增長基本穩(wěn)定， 總體發(fā)展水平在（1.236，1.490） 區(qū)間波動。

2.第二階段是2003～2006年。這一階段為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展階段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的優(yōu)化升級階段。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，阿克蘇資源粗放型開發(fā)，生態(tài)環(huán)境的污染和破壞非常嚴重，人均耕地面積銳減，2004年較2002年人均耕地面積下降了0.11 畝/人。這一階段綜合發(fā)展水平指數(shù)大致呈水平狀態(tài)，僅有稍微的提升，其總體發(fā)展水平在（1.494，1.532） 區(qū)間波動。

3.第三階段是2007～2012年。這一階段為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速增長階段，是循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段。新疆2006年開始實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了資源環(huán)境壓力；阿克蘇“6122”工程的大力實施和工農(nóng)業(yè)發(fā)展引入“綠色”經(jīng)濟的思想，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強勁支撐了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該時期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展更為迅速，這一階段的增長速率明顯提高， 增長趨勢明顯， 其總體發(fā)展水平在（1.612，2.201） 區(qū)間波動。

（二） 分類指標分析

1.經(jīng)濟社會發(fā)展指標。對照圖1 和圖2 可以看出，經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)與發(fā)展綜合指數(shù)波動大致相同，對綜合發(fā)展水平有正向作用。其中2008年經(jīng)濟水平有明顯波動，其增長速度比上年略微下降，主要是自然災(zāi)害和社會不安定因素的影響。2008年以后上升明顯，這說明阿克蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的總體發(fā)展有著明顯的影響。

2.資源減量投入指標。該類指數(shù)為負向指標，其值越小說明該類指標對阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展限制作用越大。1999～2002年阿克蘇資源減量投入指數(shù)變化呈上升的趨勢，該時期為了追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，加大了資源開發(fā)的力度，但其開發(fā)方式粗放、利用效率低，資源減量投入對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展限制作用增大。2002～2012年阿克蘇資源減量投入指數(shù)變化呈大體下降的趨勢，說明資源減量投入對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展限制作用在減小，其中2008年資源減量投入水平有明顯波動（圖3），其增長速度比上年略微上升，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入減少有很大的關(guān)系。

3.資源循環(huán)利用指標。資源循環(huán)利用指標為正向指數(shù)，可以認為阿克蘇資源循環(huán)利用對阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有促進作用。阿克蘇資源循環(huán)利用水平呈總體下降趨勢，但資源循環(huán)利用指標波動不明顯， 其水平在（0.0952， 0.141） 區(qū)間波動，資源的循環(huán)利用處于較低的水平，可以說明促進作用不明顯，還需進一步加強。

4.資源環(huán)境安全指標。資源環(huán)境安全指數(shù)對于綜合發(fā)展指數(shù)是正向作用，1999～2007年呈總體下降趨勢，其水平在（0.187，0.212） 區(qū)間波動，2008年資源環(huán)境安全水平驟然上升，并且到2012年資源的環(huán)境安全都處于較高的水平，說明阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在資源環(huán)境安全方面越來越有成效。

（三） 障礙因素分析

2012年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的障礙因素指標依次為農(nóng)用柴油使用強度、化肥施用強度、農(nóng)藥使用強度、單位畜禽商品率、化肥有效利用系數(shù)、有效灌溉系數(shù)、地膜使用強度、人均耕地面積、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、復種指數(shù)、森林覆蓋率、農(nóng)民年人均純收入、糧食單產(chǎn)和單位面積農(nóng)機總動力。

對于1999～2012 年的障礙因素進行計算分析，得到排名比較靠前的障礙因素如下。

1.單項障礙因素。排名靠前的主要障礙因素是人均耕地面積、單位畜禽商品率、農(nóng)用柴油使用強度和農(nóng)藥使用強度。其中14年間，人均耕地面積有9年成為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的第一障礙因素，這說明阿克蘇在土地的有效耕作和利用方面的問題需要解決。其次是單位畜禽商品率有兩年成為第一障礙因素，這說明這兩年畜牧業(yè)因傳染病危害而發(fā)展緩慢或停滯。而近幾年，障礙因素排在第一的是農(nóng)用柴油使用強度和農(nóng)藥使用強度，這說明阿克蘇在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中需要解決提高農(nóng)用柴油和農(nóng)藥使用效率的問題。

2.分類障礙因素。排名靠前的主要障礙因素是經(jīng)濟社會發(fā)展和資源減量投入。其中14年間，經(jīng)濟社會發(fā)展有7年成為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的第一障礙因素，對比單項障礙因素分析發(fā)現(xiàn)，單位畜禽商品率低和單位面積農(nóng)機總動力小成為這幾年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。其次是資源減量投入有7年成為第一障礙因素，對比單項障礙因素分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)用柴油使用強度低和農(nóng)藥使用強度小成為這幾年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。由圖4可知，近年來阿克蘇比較突出的問題是資源投入水平的降低，其主要原因在于阿克蘇近年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化推動過程中資源投入量增大，使土壤鹽堿化和板結(jié)化情況加劇，資源有效利用率降低。

四、結(jié)論與討論

（一） 結(jié)論

1.發(fā)展綜合評價。首先，阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平呈總體上升趨勢， 總體指數(shù)在（1.236，2.201） 區(qū)間內(nèi)變動，先是緩慢增長，然后穩(wěn)定發(fā)展，2007年后又快速增長，進入快速累積階段。其次，對各類指標進行分析，經(jīng)濟社會發(fā)展指標對綜合指數(shù)影響顯著，但資源的循環(huán)利用都處于較低的水平，它對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用不顯著，有待加強。

2.障礙因素分析。首先，近兩年農(nóng)藥使用強度成為阻礙阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，與近年來提出的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有很大的關(guān)系。其次，從總體來看，經(jīng)濟社會發(fā)展指標和資源減量投入指標對阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展阻礙明顯，應(yīng)予以重視。

（二） 政策建議

根據(jù)上述結(jié)論，阿克蘇的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步發(fā)展。針對發(fā)展中存在的問題，本文提出以下幾點建議：第一，進一步大力倡導發(fā)展以沼氣為主導的“豬(牛羊)-沼-菜、豬(牛羊)-沼-果、豬(牛羊)-沼-種(種植業(yè))”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)民得到更好的經(jīng)濟收益，以引導農(nóng)民自覺走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。第二，加強耕地保護力度，提高土地耕作的有效利用效率，大力實施土地整改以緩解人地矛盾，實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。第三，加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科技研發(fā)能力，解決提高資源綜合利用率的問題，并依靠新科技帶動“設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“太陽能”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的發(fā)展，從一定層面上解決因農(nóng)藥使用過多引起的土壤肥力下降、環(huán)境污染的問題。第四，建立健全農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和畜牧業(yè)防病應(yīng)急體系，應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害和暴發(fā)的傳染病，務(wù)必減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)和傳染病對畜牧業(yè)的經(jīng)濟損失。

（三） 討論

1.在本文研究過程中發(fā)現(xiàn)，熵值法雖然較客觀公正地解決了指標權(quán)重的問題，但是它過于依賴數(shù)據(jù)，這對研究的數(shù)據(jù)有更高的要求。然而統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)因為統(tǒng)計口徑等因素，數(shù)據(jù)的收集與處理過程中主觀性居多，這就導致實證分析不能完全做到客觀，其結(jié)果可能與實際情況有相悖的地方。因此，在今后的研究中，本人考慮將主觀賦值法中的層次分析法與熵值法結(jié)合使用，使指標權(quán)重的確定更加科學合理。

2.因為數(shù)據(jù)收集的原因，本文的指標體系在建立過程中因為沒有沼氣普及率、秸稈的綜合利用效率和農(nóng)用薄膜回收率方面的數(shù)據(jù)，無法具體衡量廢棄物資源化水平，使得資源循環(huán)利用這類指標單項指標選取較少，造成該類指標權(quán)重較小，影響了障礙因素分析的結(jié)果，產(chǎn)生了一定的偏差。在今后的研究中，本人會通過實地調(diào)研取得這方面的數(shù)據(jù)，以更全面科學地衡量資源循環(huán)利用水平。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻

篇9

新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟原則【摘要】循環(huán)經(jīng)濟原則下的工業(yè)經(jīng)濟特征是自然資源的節(jié)約、保護和循環(huán)利用,指導理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學;目標體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟原則下的工業(yè)經(jīng)濟特征自然資源的節(jié)約保護和循環(huán)利用

【本頁關(guān)鍵詞】學術(shù)期刊征稿職稱論文投稿職稱

【正文】

一、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟原則藕合互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程,大大提高能源利用率,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。因而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與新型工業(yè)化存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。從不同工業(yè)型態(tài)比較看:傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的特征是征服自然,指導理論是社會財富論;目標體系是高增長、高消費,最大限度創(chuàng)造社會財富;價值觀是金錢至上、競爭;經(jīng)濟要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開發(fā)自然資源。循環(huán)經(jīng)濟原則下的工業(yè)經(jīng)濟特征是自然資源的節(jié)約、保護和循環(huán)利用,指導理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學;目標體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;價值觀是經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧共處;經(jīng)濟要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環(huán)利用率。新型工業(yè)化包含科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)五個方面的要求,這是一個相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化,不是只講工業(yè)增加值,而是要實現(xiàn)五個方面的兼顧和統(tǒng)一。因而,新型工業(yè)化是全面統(tǒng)籌資源開發(fā)利用的、以信息化帶動的、依靠科技創(chuàng)新的、以高新技術(shù)為支撐的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展理念上是一致的。二、按照循環(huán)經(jīng)濟原則,構(gòu)建恩施州生態(tài)工業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,重點包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系,其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容,也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。1.明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標。從可持續(xù)發(fā)展目標著眼生態(tài)工業(yè)化建設(shè),恩施州新型工業(yè)化應(yīng)確立四大目標體系:以保護自然生態(tài)環(huán)境為目標。把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是循環(huán)經(jīng)濟的基本原則。循環(huán)經(jīng)濟認為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如狠抓“清江流域環(huán)境保護”,加強“鄂西林海”建設(shè),集約利用土地資源、規(guī)劃利用水能、風能和硒鐵磷等礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等,既是產(chǎn)業(yè)開發(fā),更是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來提高生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力,實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。以優(yōu)化整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目標。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,“十五”期末,全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的44.1:24.9:31調(diào)整為41:23.5:35.5,但二三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的組成中相對偏低,并且二產(chǎn)內(nèi)部本身的結(jié)構(gòu)也有待進一步調(diào)整,“十一五”期間全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長目標分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,2005年全州城鎮(zhèn)化率達到21.3%,分別低于同期全國43%和全省47.3%,按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,差距較大。從勞動力就業(yè)狀況在三次產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)成講,在二產(chǎn)中所占比重相對偏低,按照成熟工業(yè)化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結(jié)構(gòu)看,2005年民營經(jīng)濟總產(chǎn)值占全州總產(chǎn)值的比重為70%以上;其中,工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達85%以上。要進一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),提高人均GDP;通過生態(tài)工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè),建成“小康恩施”。以強化科技教育為目標。盡可能利用高科技,是循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化的共用原則。要加大科教投入,促進科技與經(jīng)濟圓滿結(jié)合,加速科技成果轉(zhuǎn)換,提高科技創(chuàng)新能力;合理使用現(xiàn)有科技專業(yè)人才,合理引進緊缺人才,科學配置各類人才,從而使人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的動態(tài)需要;要著力提高人口整體素質(zhì),加強基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保障實施科技強州和人才強州戰(zhàn)略。以提高社會經(jīng)濟效益為目標。充分提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動的生態(tài)效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最低的污染排放,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一,形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,建成“生態(tài)恩施”。2.重點構(gòu)建“特色資源開發(fā)型”工業(yè)體系。為實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)目標,要選擇循環(huán)經(jīng)濟增長方式,結(jié)合州域資源特色,充分發(fā)揮水力電力、醫(yī)藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用,繼續(xù)做大做強特色工業(yè)。支持卷煙工業(yè)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,漸近培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。支持電力工業(yè)加快優(yōu)質(zhì)電源點和電力外送通道建設(shè)。扶持藥化工業(yè)拓寬市場空間,做大做強中藥材及成品藥工業(yè),實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大富硒綠色食品工業(yè),提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量?？茖W規(guī)劃、開發(fā)和利用各種礦產(chǎn)資源,建成特色礦產(chǎn)工業(yè)基地?？茖W謀劃生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建特色生態(tài)資源工業(yè)體__【本站說明】中國期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學術(shù)論文的寫作發(fā)表服務(wù)；省級、國家級、核心期刊以及寫作輔導。“以信譽求生存以效率求發(fā)展”。愿本站真誠、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為您的學習、工作提供便利條件！自05年建立以來已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫作方面的服務(wù)，同時建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽體系，我們將會繼續(xù)把信譽、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 問題 對策

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指按照生態(tài)規(guī)律運行、實行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)。它不僅要求經(jīng)濟活動遵循一般自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，而且要求遵循生態(tài)規(guī)律，把經(jīng)濟活動納入生態(tài)系統(tǒng)的運行軌道，力求在經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系。因此，循環(huán)經(jīng)濟也稱為生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟包括三方面（即3R）：reduce（減量），要求盡量減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)和能源；reuse （再利用），要求盡可能多次利用或以多種方式利用資源和物品；recycle（循環(huán)往復），要求盡可能把廢棄物再次變成資源。與“計劃經(jīng)濟”、“市場經(jīng)濟”等概念不同，“循環(huán)經(jīng)濟”這一概念主要是根據(jù)資源利用方式的特征來劃分經(jīng)濟形態(tài)，強調(diào)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。

二、我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、循環(huán)理念認識不到位。

對我國資源和環(huán)境的形勢理解不深刻，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟重要性、緊迫性的認識。在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，習慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營，沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工作重點。資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)工作滯后，破壞資源、浪費資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以推動經(jīng)濟發(fā)展，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻制約經(jīng)濟的發(fā)展。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于急速變動中，雖然經(jīng)濟起飛時期重化工業(yè)比重超過輕工業(yè)的現(xiàn)象具有一定的規(guī)律性，但比例失調(diào)的高能耗、高投入、高污染的重化工行業(yè)會對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生較大的負面影響。我國正面臨工業(yè)化快速推進時期，重化工業(yè)比重在不斷提高，象交通、冶金、能源、建材等產(chǎn)業(yè)均處于大發(fā)展階段。中國的工業(yè)用能占到能源總消耗的很大比例，而化學原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，以及電力蒸汽熱水供應(yīng)這四大重工行業(yè)能源消耗之和占工業(yè)能源總消費的一半以上。又如，建材行業(yè)，也是一個高能耗、高投入、高污染行業(yè)，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗了更多的資源和加重了環(huán)境負擔，阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新不足。

作為一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。它要求通過制度創(chuàng)新進行技術(shù)范式的革命，這是新型工業(yè)的高級形式。因此，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須依靠技術(shù)進步的支持。而我國的現(xiàn)實卻是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最關(guān)鍵的開采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和綜合利用技術(shù)的裝備水平不高。在我國一些高新技術(shù)中先進技術(shù)不少、工藝落后、技術(shù)設(shè)備老化，不能給循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展以強有力的支持，妨礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、廣泛開展宣傳教育，建立良好社會氛圍。

（1）鼓勵公眾參與。公眾是推動循環(huán)經(jīng)濟成功的中堅力量。政府可以通過充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和手段大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟思想，提高公眾的覺悟，加強公眾對資源循環(huán)利用的認知度和社會意識，定期開展相應(yīng)的活動，讓公眾參與其中，切身體會，充分調(diào)動廣大公眾進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的積極性和熱情。（2）倡導綠色消費。社會公眾的綠色消費及其綠色生活方式的存在及其規(guī)模是循環(huán)經(jīng)濟能否有效發(fā)展的決定性力量之一。政府有必要加強對公眾環(huán)境意識的宣傳，提高公眾的覺悟，營造綠色氛圍，引導公眾進行綠色消費，可以通過三種基本途徑來實現(xiàn)：一是法律強制，通過制定相關(guān)法律法規(guī)對消費行為起到底線約束作用；二是經(jīng)濟激勵，利用經(jīng)濟手段鼓勵公眾進行綠色消費；三是道德約束，通過教育和宣傳，使社會公眾建立環(huán)保意識、節(jié)約意識，使綠色消費成為自覺的道德行為。（3）加強生態(tài)教育。公眾循環(huán)經(jīng)濟覺悟的實質(zhì)性提高需要教育，通過教育使社會公眾形成循環(huán)經(jīng)濟意識、循環(huán)經(jīng)濟理念、循環(huán)經(jīng)濟道德等。要逐步將循環(huán)經(jīng)濟理念加入到教育體系中，循環(huán)經(jīng)濟理念的教育首先要從中小學生抓起，把環(huán)境保護和資源能源回收循環(huán)利用作為中小學意識教育的主體，使學生從小接受環(huán)保思想和循環(huán)利用的生活習慣，進而影響整個社會。同時也應(yīng)建立相關(guān)的環(huán)境教育體系對企業(yè)負責人、從業(yè)人員和政府官員進行循環(huán)經(jīng)濟理念的教育，從而使居民、企業(yè)、政府三位一體共同參與到循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)上來。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，資源的短缺與環(huán)境的惡化要求我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，要加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速信息化進程；用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴格限制高耗能、高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；推進企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)集聚促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和循環(huán)經(jīng)濟法則，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生。

3、建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

循環(huán)經(jīng)濟屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟必須有大量高新技術(shù)作支撐。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以開發(fā)經(jīng)濟體系生態(tài)鏈技術(shù)為關(guān)鍵，遵循技術(shù)開發(fā)的生態(tài)道德，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝，降低原材料和能源的消耗；依靠技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)明新技術(shù)和新材料，對不可再生資源進行替代；要以零排放為目標，對廢棄物減量化技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等循環(huán)技術(shù)不斷進行研究開發(fā)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供堅實的技術(shù)保障。

參考文獻：

[1]魏玉英.推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會。 科技促進發(fā)展，2009.