導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧右?guī)章制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕202號和〔1999〕53號文將修訂后的《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》和“《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》解釋”予以公布。新規(guī)則自2000年1月1日起執(zhí)行，屆時(shí)，《在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》和《鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)規(guī)則（試行）》廢止?，F(xiàn)將兩個(gè)文件轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)報(bào)我局特種設(shè)備監(jiān)察處。

附件1：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》的通知

（1999年9月3日  質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕202號）

各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局、勞動（人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門，解放軍總后勤部、總裝備部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，我國鍋爐行業(yè)從設(shè)計(jì)制造到使用運(yùn)行水平都發(fā)生了較大變化。為適應(yīng)當(dāng)前鍋爐定期檢驗(yàn)工作的需要，我們在廣泛調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，重新修訂了《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》。現(xiàn)將《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》印發(fā)給你們。新規(guī)則自2001年1月1日起執(zhí)行，屆時(shí)，《在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》（勞鍋?zhàn)帧?988〕1號）和《鍋爐運(yùn)行狀態(tài)檢驗(yàn)規(guī)則（試行）》（勞鍋?zhàn)帧?992〕4號）廢止。

各級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及各有關(guān)單位要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)和貫徹新規(guī)則。新規(guī)則執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)報(bào)告國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

附件：鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則（略）

附件2：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局司關(guān)于印發(fā)“《鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》解釋”的通知

（1999年9月16日  質(zhì)技監(jiān)鍋?zhàn)帧?999〕53號）

各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局、勞動（人事）廳（局）：

篇2

根據(jù)市平安巡防總隊(duì)《*市平安巡防隊(duì)伍工作規(guī)范》（杭巡防[20*]3號）和區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)的通知》（江綜治辦[20*]12號）的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安*”建設(shè)，努力健全和完善一支專業(yè)化、規(guī)范化的群防群治隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮專職平安巡防隊(duì)伍在維護(hù)一方平安中的作用，特制定如下實(shí)施意見：

一、建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊(duì)伍

針對我鎮(zhèn)原有群防群治隊(duì)伍之間“四統(tǒng)一”管理進(jìn)度不平衡、實(shí)施效果不一的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)，各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮生力軍作用，由原隊(duì)伍“四統(tǒng)一”管理調(diào)整為“統(tǒng)一裝備編制、統(tǒng)一制度紀(jì)律、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一值勤調(diào)遣、統(tǒng)一督察管理”的六統(tǒng)一管理。實(shí)施“六統(tǒng)一”管理后，平安巡防大隊(duì)要完善《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，按照區(qū)綜治辦[20*]12號文件的要求，平安巡防大隊(duì)成立直屬督察中隊(duì)，負(fù)責(zé)對各巡防中隊(duì)的檢查考核，并作為全鎮(zhèn)機(jī)動巡邏力量。

二、進(jìn)一步理順平安巡防隊(duì)伍的管理機(jī)制

（一）協(xié)警中隊(duì)、流動人口協(xié)管中隊(duì)（市區(qū)財(cái)政保障）、直屬巡邏中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)納入平安巡防大隊(duì)“六統(tǒng)一”管理，具體業(yè)務(wù)委托*派出所指導(dǎo)。各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理后，實(shí)行鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；各中隊(duì)現(xiàn)行的工作范圍、工作職責(zé)、性質(zhì)及行政關(guān)系不變。

（二）*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)為全鎮(zhèn)群防隊(duì)伍的管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織、管理、指揮、監(jiān)督以及收集、掌握全鎮(zhèn)各巡防中隊(duì)的工作情況，下達(dá)有關(guān)工作任務(wù)，并落實(shí)協(xié)調(diào)、檢查、考核、培訓(xùn)、督查、人員聘用及調(diào)動等工作，其行政上受鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

（三）各巡防中隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰受益、誰出資”的原則，各村（社區(qū)）按照轄區(qū)目前實(shí)有人口數(shù)千分之二的標(biāo)準(zhǔn)配備專職的巡防隊(duì)員（包括村屬流動人口協(xié)管員），以每人每月1000元的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財(cái)政，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)組織進(jìn)行統(tǒng)一考核，各村（社區(qū)）協(xié)助考核。

（四）巡防隊(duì)員工資分基本工資和考核工資（考核包括鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助200元），大隊(duì)根據(jù)每個(gè)隊(duì)員一月來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作執(zhí)勤、執(zhí)行規(guī)章制度等實(shí)際執(zhí)行情況、依照《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)綜合考評后于每月10日打入工資卡。

（五）各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)進(jìn)行再次整合，根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際需要進(jìn)行定編，缺編人員由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)補(bǔ)足，對各中隊(duì)干部實(shí)行大隊(duì)聘用制，聘用期為一年。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格平安巡防隊(duì)伍的進(jìn)出關(guān)

（一）平安巡防中隊(duì)整合后，考核由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)根據(jù)各隊(duì)員的實(shí)際工作情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、執(zhí)行規(guī)章制度情況，依據(jù)《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為平安巡防中隊(duì)雇用人員續(xù)聘、年終評選先進(jìn)、發(fā)放獎(jiǎng)金的重要依據(jù)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例不超過總?cè)藬?shù)的10%。當(dāng)年啟用未滿6個(gè)月者參加考核但不定等次。

（二）平安巡防直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)新隊(duì)員的招聘，由鎮(zhèn)人事部門會同勞動保障管理站和巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)招錄工作，對象為本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員和符合條件的農(nóng)村富余勞動力，按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。招聘錄用按照*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法要求執(zhí)行。各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)新隊(duì)員的招聘，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)會同各村（社區(qū)）采取公開報(bào)名，經(jīng)過筆試、面試、政審合格后，擇優(yōu)錄取，并報(bào)鎮(zhèn)綜治委備案。

（三）*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理后，直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)隊(duì)員與鎮(zhèn)物業(yè)公司簽定勞動合同，村（社區(qū)）各中隊(duì)與本單位簽定用工協(xié)議，建立勞動關(guān)系后，按職崗分工開展工作。合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)聘手續(xù)；若平安巡防大隊(duì)不再續(xù)聘，應(yīng)提前一個(gè)月書面通知巡防隊(duì)員，不辦理續(xù)聘手續(xù)者視為放棄。

巡防隊(duì)員違反《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，予以黃牌警告，經(jīng)批評教育不予改正或造成惡劣影響的，按照《考核實(shí)施細(xì)則》予以辭退。

巡防隊(duì)員到達(dá)50周歲后不得再予續(xù)聘，應(yīng)按規(guī)定辦理終止相關(guān)手續(xù)。巡防隊(duì)員的工會關(guān)系、黨團(tuán)組織關(guān)系歸所屬村（社區(qū)）管理。

（四）各平安巡防隊(duì)員的錄用、解聘或辭退情況報(bào)鎮(zhèn)綜治工作中心備案。

四、進(jìn)一步嚴(yán)肅平安巡防隊(duì)伍的工作紀(jì)律

各巡防中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對于違反工作紀(jì)律的隊(duì)員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對隊(duì)員違反紀(jì)律引起的投訴、，經(jīng)查實(shí)有事實(shí)依據(jù)的，扣除隊(duì)員的考核分，并予以黃牌警告，對觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任；對不主動查處、上報(bào)的，而被外單位或上級部門查處的扣除所在村（社區(qū)）的綜治考核分。

篇3

[關(guān)鍵詞]和諧校園 科學(xué)發(fā)展觀 人際關(guān)系

建設(shè)和諧校園，既是一個(gè)歷史發(fā)展過程，又是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，可以從多方面多角度去探索和實(shí)踐。主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一、建立校園內(nèi)部和諧的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人的和諧

在教師與學(xué)生之間應(yīng)建立起以民主、平等、和諧為基本特征的新型師生關(guān)系，積極創(chuàng)建民主、和諧的學(xué)習(xí)氛圍和精神氛圍。師生之間應(yīng)該是相互交流、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，教師和學(xué)生要分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)和知識，交流彼此的情感、體驗(yàn)與觀念，兩者相互促進(jìn)，相互依存，學(xué)因教而日進(jìn)，教因?qū)W而益深，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長和共同發(fā)展。

要改變重智輕德，單一追求智育的現(xiàn)狀，樹立育人為本的思想。在增長科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí)，通過各種有趣的活動，使學(xué)生思想道德素質(zhì)、勞動技能素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等方面都能和諧共進(jìn)，使學(xué)生在活動中互相學(xué)習(xí)，互相幫助，團(tuán)結(jié)友愛，形成和諧的同學(xué)關(guān)系。使廣大教師懂得要形成良好的師生關(guān)系更多地取決于教師，愛生是尊師的前提，在實(shí)際工作中建立起民主、平等的新型關(guān)系。

構(gòu)建和諧校園也需要建立和諧的同學(xué)關(guān)系。關(guān)心幫助有困難的同學(xué)，讓他們感受到和諧校園的溫馨。保持良好的心態(tài)，寬容帶待人，用一顆真誠的心去換另一顆真誠的心。同學(xué)之間友好相處，從而打造和諧的人際關(guān)系。

二、建立學(xué)校與家庭社會之間的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)情的和諧

情的和諧不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部情的和諧、教職工情的和諧、學(xué)生情的和諧，而且是學(xué)校、家庭和社會教育三者間情的和諧，使三方教育“目標(biāo)一致、功能互補(bǔ)、配合密切”，是構(gòu)建和諧校園不可或缺的基礎(chǔ)條件。

家庭教育是學(xué)校整體工作中不可忽視的重要部分之一。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮家庭教育所獨(dú)具的優(yōu)勢，進(jìn)行親情教育、感恩教育、日常行為規(guī)范教育、勞動教育等等。培養(yǎng)學(xué)生心中有他人、關(guān)心他人的意識，自理、自立的生活能力。另一方面，指導(dǎo)家庭，幫助家庭建立起有利于學(xué)生健康發(fā)展的教育環(huán)境，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。召開家長會，建立家長學(xué)校，提高家長綜合素質(zhì)和教育水平，使家長積極有效地配合學(xué)校教育，將有利于提高教育效率。

三、營造優(yōu)美、和諧的校園環(huán)境，實(shí)現(xiàn)景的和諧

校園環(huán)境，是指學(xué)校師生在教育教學(xué)過程中創(chuàng)造和形成的精神財(cái)富、文化氛圍以及活動形式和物質(zhì)形態(tài)，即校園物質(zhì)環(huán)境和精神環(huán)境。它不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)文化的場所，也是重要的育人陣地。良好的環(huán)境有一種特殊的教育功能，教育環(huán)境在以提高學(xué)生思想品德、科學(xué)文化、勞動技能、身體心理素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育活動中，起著十分重要的作用。尤其是在當(dāng)前，社會環(huán)境的消極面對學(xué)生造成的負(fù)面影響不可低估的形勢下更是如此。校園環(huán)境是社會環(huán)境的有機(jī)組成部分，它是一種特殊的環(huán)境，在學(xué)生的“五育”成長過程中起著主導(dǎo)作用。因?yàn)樗前凑丈鐣囊蠛腿说纳硇陌l(fā)展規(guī)律的特殊需要而組織起來的，它具有優(yōu)越于其它教育環(huán)境的一些功能和特征。文明向上的校園氛圍，造詣優(yōu)美的學(xué)校環(huán)境，對師生具有重要的陶冶作用。它可以使學(xué)生心曠神怡，情感得到凈化，思想境界得到升華，興趣愛好得到生發(fā)。這是一種“無聲之教”。這種不知不覺地對學(xué)生潛移默化的影響暗示作用，具有滴水穿石的力量。

四、強(qiáng)化民主意識，實(shí)施校務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)事的和諧

校園的中心工作無疑是教書育人。所有的事都是圍繞這個(gè)中心工作進(jìn)行的。崗位的設(shè)置、人員的安排、德育活動的組織實(shí)施、教學(xué)活動的設(shè)計(jì)落實(shí)、校園建設(shè)與后勤服務(wù)的保障、教職員工的考核評價(jià)等大小事無一不關(guān)系到校園的和諧，而所有的事均靠人來組織落實(shí)。

在建設(shè)和諧校園過程中，建立公正、公開、透明的管理機(jī)制，尊重和維護(hù)廣大教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)及其他民利，增強(qiáng)廣大教職員工對學(xué)校建設(shè)的參與意識，激發(fā)他們的責(zé)任感，使大家能以主人翁的心態(tài)積極接受或參與學(xué)校改革，從而減少不必要的逆反心理和矛盾，強(qiáng)化民主意識，實(shí)施校務(wù)公開是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。從校級層面來說，學(xué)校教代會制度要健全完善。每年應(yīng)定期舉行教代會例會，不僅事關(guān)學(xué)校的重要決定和決策要經(jīng)會議表決通過，而且教師關(guān)注的許多重要事項(xiàng)，如評優(yōu)、職稱晉升、基建、財(cái)務(wù)收支等，也應(yīng)在會議上告之全體教職工，從而在校園范圍內(nèi)全力營造融洽、和諧的人際關(guān)系和民主平等、團(tuán)結(jié)尊重的校園環(huán)境。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物的和諧

物的和諧是保障。和諧的人際關(guān)系、干事辦事的良好氛圍，沒有物的和諧肯定是難以為繼的。這里的物既指顯性的客觀物資條件，又包含隱性的規(guī)章制度、管理措施。物的和諧既表現(xiàn)為學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配置的和諧、教職員工福利待遇的和諧，更表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度、組織管理的和諧。

學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施配置是否和諧，關(guān)鍵看其是否有利于教育教學(xué)活動有效地開展，是否有利于學(xué)生身心發(fā)展。相比顯性的物的和諧，隱性的物的和諧顯得更為重要。學(xué)校的組織管理、規(guī)章制度特別是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制的健全和諧，是維系校園和諧可持續(xù)性發(fā)展的保障。如學(xué)校各崗位的“職責(zé)”、“安全管理制度”、“獎(jiǎng)教獎(jiǎng)優(yōu)條例”、“教職工考核評比條例”等各項(xiàng)管理規(guī)章制度是否健全完善，直接關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動組織實(shí)施的成效。

加強(qiáng)制度建設(shè)，必須克服個(gè)人隨意，強(qiáng)化秩序規(guī)范。學(xué)校的各項(xiàng)日常工作必須在按部就班、有條不紊地狀態(tài)下進(jìn)行，并輔之以保證措施；制度本身不夠完善的，要不斷充實(shí)完善，制定制度要集思廣益，不合理、落后的制度要及時(shí)改革；缺乏制度保證的，要認(rèn)真研究建立起相關(guān)的制度。建設(shè)和諧校園要依法治校，要充分發(fā)揮師生的主體作用，調(diào)動一切積極因素參與學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，形成聚精會神抓質(zhì)量、一心一意謀發(fā)展的良好局面。

總而言之，校園是師生共同生活的家園，精神的樂園，是人才的搖籃。和諧可以凝聚人心，和諧可以團(tuán)結(jié)力量，和諧可以發(fā)展事業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《和諧社會論》，熊月之主編，時(shí)事出版社，2005年5月第1版。

[2]《構(gòu)建社會主義和諧社會實(shí)用手冊》，中國方正出版社，2005年4月第1版。

篇4

關(guān)鍵詞:校園文化;硬件;軟件;大學(xué)

大學(xué)校園文化是指大學(xué)所具有的特定的精神環(huán)境和文化氣氛。健康的校園文化,可以陶冶學(xué)生的情操,啟迪學(xué)生心智,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。另外,大學(xué)校園文化建設(shè)對于大學(xué)生的實(shí)踐活動能力、社會競爭能力的提高,對于開發(fā)學(xué)生智力、擴(kuò)大學(xué)生視野、培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才也起著不可低估的作用。大學(xué)校園文化可以分為軟件和硬件兩個(gè)大類:軟件方面主要指學(xué)校的傳統(tǒng)等;硬件方面包括校園的建筑設(shè)計(jì)、校園景觀和美化綠化等物化形態(tài)的東西。

一、硬件方面的建設(shè)

教育家陶行知先生說過:“一種生機(jī)勃勃、穩(wěn)定和諧、健康向上的環(huán)境氛圍,本身就具有廣泛的教育功能?！焙芏啻髮W(xué)都在提倡“四育人”理念,即“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”。其中,“環(huán)境育人”與校園的硬件環(huán)境關(guān)系密切。校園外在環(huán)境是校園文化的“硬件”,它主要包括校容、校貌、建筑、綠化及各種設(shè)施等,是校園文化最直接、最具感官性的反映。

(一)校園建筑規(guī)劃和建設(shè)

文化是孕育建筑的土壤,正是由于文化土壤的培育,才使建筑有了“記憶中的活力”,而不是那種“瞬間的活力”,文化的自身積淀和發(fā)展使建筑的內(nèi)在精神和外在風(fēng)格得以延續(xù)。因此,建筑是凝固的音樂,是立體的繪畫。校園群體建筑是一個(gè)學(xué)校文化品位的主要物質(zhì)載體和歷史傳統(tǒng)的象征,因而應(yīng)當(dāng)具有比其他建筑類型更高的審美價(jià)值、人文含量和教育功能。校園主體建筑尤其應(yīng)當(dāng)在“文”與“雅”上下功夫,使之具有良好的文化品格,從而鮮明地體現(xiàn)學(xué)校的文化品位與人文精神。建筑是人類物質(zhì)文明與精神文明的產(chǎn)品,作為人類勞動的最主要?jiǎng)?chuàng)造物之一的建筑,是構(gòu)成文化的一個(gè)重要部分。古老名校的建筑,式樣各別。例如,劍橋的校舍,按建筑年代的不同而風(fēng)格各異,比如,建于15世紀(jì)的國王學(xué)院是哥特式的;建于19世紀(jì)的紐南學(xué)院則是維多利亞時(shí)代的建筑風(fēng)格。我國大學(xué)校園建筑中同樣不乏一些陶冶功能較強(qiáng)的優(yōu)秀之作。比如,作為近現(xiàn)代中國建筑中名作的清華大學(xué)圖書館,是經(jīng)過80多年,三次建成的,三個(gè)部分渾然天成,體現(xiàn)了清華園一貫的文化品格和特有氣質(zhì),讓人感到厚重而明亮,親切而不陌生,幽靜而又有生氣,透出濃郁的學(xué)院氣派。一流大學(xué)校園的每一座建筑都是精品。而新的建筑都應(yīng)當(dāng)具有濃郁的時(shí)代氣息,有著其豐富的內(nèi)涵,若干年甚至幾百年以后,每一所大學(xué)都應(yīng)當(dāng)是一所建筑博物館,能夠反映其歷史文化。

(二)校園的綠化

校園環(huán)境既是學(xué)生休憩、活動、學(xué)習(xí)的場所,也是校園人文精神的體現(xiàn),反映了校園文化品位及師生的精神面貌。可以說,校園的一草一木、每一座雕像都具有文化意義,置身于校園優(yōu)美的自然環(huán)境中,讓人們在自然的山水樹木、藝術(shù)雕塑、紀(jì)念場館、警言語錄中耳濡目染,情操自然而然地受到熏陶,心靈會受到啟迪,從而激發(fā)大家美好的情感,這是一個(gè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)其育人功能的重要條件。

校園綠化首先要做到全覆蓋,不留死角。各種綠化帶、花圃、草坪應(yīng)星羅棋布般分布在校園內(nèi),做到從校門口到校園每一個(gè)角落,處處綠樹環(huán)繞,鮮花嬌艷,碧草如茵,與校園建筑相映成趣。另外,校園綠化強(qiáng)調(diào)植物的合理配置及校園生態(tài)的多樣性,目的是使綠化空間表現(xiàn)出春有花,夏有蔭,秋有果,冬有綠;做到“遠(yuǎn)近高低各不同”,“濃妝淡抹總相宜”。

在校園的綠化上,不要急功近利,要秉承“前人栽樹后人乘涼”的精神,要選擇追求卓越,堅(jiān)持寧缺毋濫。應(yīng)盡可能多栽種一些生命期長的名貴樹木,若干年后,其本身就是一種歷史、一種文化。因?yàn)楣艠湟云鋬?yōu)美的形態(tài)、豐富的人文內(nèi)涵,被人們尊稱為“凝固的詩,動感的畫”。自古以來,中國人民對古樹含有一種特殊的情感,人們尊敬它、崇拜它。以古樹為題材的神話傳說、人物事跡、歷史典故、詩歌及繪畫作品構(gòu)成了我國豐富的人文資源,它與中華民族的生存和發(fā)展結(jié)下了不解之緣,并在中華民族的文明進(jìn)步過程中具有不可替代的作用。

校園綠化還要追求綠化和建筑以及校園雕塑、雕像的完美結(jié)合。表現(xiàn)校訓(xùn)、校園文化精神的雕塑、紀(jì)念雕像、碑刻等要注重與整體校園建筑風(fēng)格的配合,并與校園的其他環(huán)境因素有機(jī)融合、相得益彰,起到畫龍點(diǎn)睛的作用,應(yīng)該把整體布局與零星點(diǎn)綴協(xié)調(diào)起來,使實(shí)體象征與抽象隱喻相結(jié)合,形成一種意象共存、富有人文精神的校園建筑文化。

二、軟件方面的建設(shè)

(一)和諧是校園文化的基礎(chǔ)

各高校的知名度可能不一樣,文化也不一樣,但有很多共同的東西,其中,和諧就是最基本的。和諧是校園文化的基礎(chǔ)。俗話說家和萬事興,國家的和諧昭示著輝煌。單位的和諧孕育著希望。學(xué)校的和諧是構(gòu)建和諧社會的一個(gè)方面,也是做好一切工作的重要保證。和諧是完成學(xué)校一切工作的基礎(chǔ),是學(xué)校生存和發(fā)展的前提。包容、自由精神是校園要素和諧相處的前提與“溶劑”,是大學(xué)精神靈魂之所在。指出:“大學(xué)者,囊括大典,網(wǎng)羅眾家之學(xué)府也?！闭缢诒贝笕涡ｉL時(shí)那樣,對各種學(xué)派,依循思想自由之原則,兼容并包。海納百川的大度與百花齊放、百家爭鳴的自由精神,其實(shí)就是一種直面真善美和假惡丑的氣度,大學(xué)作為社會精華濃縮的特殊存在,必須擁有這種氣度,才可能讓校園的一切盡可能地歸位于和諧的范疇。

和諧的校園文化是增強(qiáng)高校師生凝聚力和向心力的源泉,也是提升高校核心競爭力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證。和諧的大學(xué)校園文化是建立在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)之上,有助于促進(jìn)大學(xué)各主體之間的理解和交流,有助于建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),最終創(chuàng)建良好的育人氛圍和環(huán)境。

(二)健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度是校園文化的保障

各項(xiàng)規(guī)章制度是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制,是校園文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。“沒有規(guī)矩,不成方圓”,學(xué)校規(guī)章制度就是全體師生必須共同遵守的規(guī)章、規(guī)定和規(guī)范,是實(shí)行科學(xué)管理、辦好學(xué)校的重要保證。只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了師生的行為,才有可能建立起良好的校風(fēng),才能保證校園各方面工作和活動的開展與落實(shí)。

各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)必須做到與時(shí)俱進(jìn),不斷總結(jié)提高。要定期對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行整理,按照科學(xué)性、規(guī)范性、可行性、操作性相結(jié)合的原則,有針對性地分別進(jìn)行修訂、廢止、補(bǔ)充和規(guī)范。通過制度建設(shè),使學(xué)校制度更加健全、內(nèi)容更加科學(xué)、形式更加規(guī)范,科學(xué)管理上水平。

制度建設(shè)必須建立民主、公開的程序機(jī)制,民主、公開的制度建設(shè)機(jī)制本身既是高校制度建設(shè)的組成部分,又是制度建設(shè)工作持續(xù)良性運(yùn)行的基本保證。民主、公開的制度建設(shè)機(jī)制不僅能夠最大程度地保證制定制度的程序和制度的內(nèi)容合理合法,而且能夠讓制度觀念深入人心,從而有利于制度的實(shí)施和遵守。

各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)十分關(guān)鍵,再好的規(guī)章制度,如果不能落實(shí),等于廢紙一張。要采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作,增強(qiáng)教職工和學(xué)生的制度意識,為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ),確保制度貫徹執(zhí)行的有效實(shí)施,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力提高制度的執(zhí)行力,做到獎(jiǎng)懲分明。

(三)豐富多彩的校園文化活動是校園文化的載體,是校園文化建設(shè)的助推器

校園文化活動是校園文化的載體,是校園文化建設(shè)的助推器,其組織形式、活動內(nèi)容、精神風(fēng)貌、文化內(nèi)涵等直接影響著校園文化的建設(shè)與發(fā)展。豐富多彩的校園文化活動能夠調(diào)動師生員工的積極性和參與意識,使他們在參與活動時(shí)感悟科學(xué)的力量與人文韻味,體驗(yàn)到校園文化的精神和魅力。

社團(tuán)組織可以說是社會的縮影,參與社團(tuán)活動是結(jié)識朋友、娛樂、增強(qiáng)自信、補(bǔ)充學(xué)業(yè)知識的最好途徑。豐富多彩的校園文化活動可以娛樂學(xué)生的身心,陶冶其性情,潛移其品性,培養(yǎng)其情操,塑造其靈魂。諸如體育競技比賽、登山、游泳等,不僅能訓(xùn)練體能、增強(qiáng)體質(zhì),并且能夠培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、合作意識、堅(jiān)韌不拔的意志力及拼搏精神。

學(xué)生通過參與校園活動,還可以培養(yǎng)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)才能以及與他人合作的能力。一所大學(xué)若能把學(xué)生的學(xué)業(yè)與校園文化活動妥善地結(jié)合起來,便會有力地推動校園文化建設(shè)。

(四)校風(fēng)建設(shè)是校園文化的核心

學(xué)校教育的成敗,關(guān)鍵不在于它有什么樣的校舍,或有什么樣的現(xiàn)代化教育設(shè)備,而在于有什么樣的校風(fēng)。校風(fēng)是在長期的校園文化創(chuàng)造過程中積淀、整合、提煉而成的,反映師生員工共同的理想目標(biāo)、精神信念、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范和行為準(zhǔn)則的價(jià)值觀念體系和群體意識。它是一個(gè)高校生存和發(fā)展的源泉和動力,是校園文化的精髓和統(tǒng)領(lǐng),它反映了學(xué)校整體的精神面貌。校風(fēng)最集中的體現(xiàn)就是學(xué)風(fēng)和師風(fēng)。學(xué)風(fēng)以學(xué)生為主體。其核心是學(xué)習(xí)風(fēng)氣,其中既包括學(xué)習(xí)的動機(jī)、目的、態(tài)度、興趣等內(nèi)因要素,也包括學(xué)習(xí)的方法、紀(jì)律、主動性、刻苦性、創(chuàng)造性等外顯要素。師風(fēng)的主體為教師,體現(xiàn)了教師的教學(xué)風(fēng)氣、學(xué)術(shù)風(fēng)氣、育人風(fēng)氣,以及教研室、院系、實(shí)驗(yàn)室等風(fēng)氣。

置身于健康向上的校風(fēng)中,人們在耳濡目染和內(nèi)心體驗(yàn)中能受到心靈的感染、情操的陶冶、哲理的啟示,并起到統(tǒng)一思想、凝聚人心、理順情緒、振奮精神的作用。師風(fēng)建設(shè)是校風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。教師是教育工作的主導(dǎo)者,教師對學(xué)生的教育不僅靠淵博的知識和科學(xué)的方法,更重要的是自己的人格魅力,即自己的信仰、品格和言談舉止。每一位教師都應(yīng)該在思想政治、道德品質(zhì)和學(xué)識學(xué)風(fēng)等方面以身作則,做到敬業(yè)愛生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人、為人師表。學(xué)風(fēng)建設(shè)是校風(fēng)建設(shè)的核心。培養(yǎng)和造就學(xué)生成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人是學(xué)校的天職,也是學(xué)校工作的根本著眼點(diǎn)。這就要求我們在進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)時(shí),注重客觀環(huán)境的變化,化被動為主動。通過積極引導(dǎo)和嚴(yán)格管理,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)崇尚真理的風(fēng)氣、刻苦鉆研的風(fēng)氣、富于開拓的風(fēng)氣,在考試中培養(yǎng)誠實(shí)守信的風(fēng)氣、耐心細(xì)致的風(fēng)氣,在日常生活中培養(yǎng)敬重師長的風(fēng)氣、誠懇禮貌的風(fēng)氣、遵紀(jì)守規(guī)的風(fēng)氣、服務(wù)奉獻(xiàn)的風(fēng)氣等。要引導(dǎo)教師淡泊名利、甘為人梯、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人,教育學(xué)生尊敬師長、關(guān)心同學(xué)、熱愛學(xué)校、熱心公益,大力倡導(dǎo)追求真理、追求卓越、清除贗品、拒絕平庸的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,著力構(gòu)建以人為本、尊重差異、鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極向上的和諧校園文化。

(五)創(chuàng)新是校園文化的靈魂

教育部日前的《2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2008年全國各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2 907萬人,在校生規(guī)模世界第一,高等教育規(guī)模實(shí)現(xiàn)了新跨越。而與此相反的是在世界前100名的一流大學(xué)中,難覓我國高校的蹤影。世界一流大學(xué)是一個(gè)國家科學(xué)文化和教育發(fā)展水平的標(biāo)志。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、增強(qiáng)國際競爭力,就必須建設(shè)世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)。

為了創(chuàng)建世界一流大學(xué)就必須在教學(xué)和科研上培養(yǎng)創(chuàng)新人才、創(chuàng)造一流的科技成果。改革開放以來,我國的教育事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就,為國家輸送了大批的優(yōu)秀人才,但是也存在著很大的弊端。在現(xiàn)行教育體制下,衡量一個(gè)初、高中學(xué)校辦學(xué)水平高低的唯一指標(biāo)就是升學(xué)率。在高考指揮棒的指揮下,學(xué)校的一切工作重心都是為了提高升學(xué)率。而當(dāng)今中國的高考仍然是以試卷成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù),而試卷考試只能考察學(xué)生的理論知識水平,難以考察學(xué)生的實(shí)際動手能力以及創(chuàng)新精神,即使我國的中學(xué)生在國際奧林匹克競賽中頻頻獲獎(jiǎng),但那也是在預(yù)做了大量高難度的習(xí)題后的結(jié)果,他們的創(chuàng)新思維沒有得到任何提高,根本無法形成創(chuàng)新精神,所以,那些早期獲獎(jiǎng)?wù)咧两袢怎r有成為國際大師的。因此,從某種意義上來說,目前中國的大學(xué),即使是最頂尖的大學(xué)在生源上都存在著先天的不足,中國的高中畢業(yè)生缺乏創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神,而這正是科學(xué)研究所必須具備的。培養(yǎng)不出創(chuàng)新的科技人才,創(chuàng)造不出最新的科技成果,就不可能成就世界一流大學(xué),因此,我國創(chuàng)建世界一流大學(xué)的任務(wù)更加艱巨。一個(gè)事實(shí)是:在小學(xué)和中學(xué)階段,美國在世界上的排名僅在第28位或30位,但在諾貝爾獎(jiǎng)的排名上,美國是世界排名第一,而且這個(gè)第一還將多年保持下去。美國成為諾貝爾獎(jiǎng)的得獎(jiǎng)大戶,除了他們舍得投入,特別是基礎(chǔ)研究投入大之外,他們的教育比我們更加注重創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

世界一流大學(xué)需要的是創(chuàng)新、是探索未知領(lǐng)域,這是中國的大學(xué)教育最需加強(qiáng)的地方。這就要求我們的大學(xué)必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立新的創(chuàng)新機(jī)制,采用科學(xué)有效的教育方法和手段,去最大限度地開啟挖掘人的創(chuàng)新思想、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格和創(chuàng)新精神,盡快培養(yǎng)和造就出大批高尖端的人才,緊緊把握世界科技發(fā)展的趨勢,搶抓機(jī)遇,加快科技發(fā)展,提高我國的自主創(chuàng)新能力和我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

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篇5

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；制度；建設(shè)；強(qiáng)化

一、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度概念闡述

制度，也稱規(guī)章制度，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度在管理機(jī)制中占重要地位，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中應(yīng)該形成一定的規(guī)范、規(guī)章，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，這一套制度要適合當(dāng)前該鎮(zhèn)的實(shí)際，不是簡單照抄照搬，應(yīng)是一套層級式的具有橫向和縱向之分的制度體系，而且這是一套“活”的制度體系，隨著時(shí)代社會的發(fā)展，這套制度體系要跟著發(fā)展變化。

二、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度存在的問題

木瀆鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)剛剛起步，沒有成熟的模式可以參考，因此在制度建設(shè)方面存在的問題和困難不少。

（一）對學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的認(rèn)識不足

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要有制度的保障，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但不少同志并不能真正理解制度建設(shè)的意義和作用何在。部分村、社區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員往往在日常管理工作中偏重于經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)和政治制度的維護(hù)，以為把上述兩方面搞好了就是促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。殊不知，和諧發(fā)展同樣離不開學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。作為管理者和引導(dǎo)者，如何科學(xué)建立和人性化維護(hù)一套科學(xué)的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的管理制度，同樣是作為政府職能部門的一項(xiàng)需要重點(diǎn)落實(shí)的工作內(nèi)容。

（二）管理力度不強(qiáng)

客觀的說，在中央和地方政府大力倡導(dǎo)精簡機(jī)構(gòu)的大環(huán)境下，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作暫時(shí)是不太可能設(shè)置對應(yīng)的政府職能機(jī)構(gòu)的。大多數(shù)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)委員會的委員作為村、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往都有較為繁重的本職工作，因此，我們可以感受到，在一些地方部門，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作只是作為一項(xiàng)可有可無的工作任務(wù)排在各項(xiàng)工作的末尾，得不到重視，更談不上深入開展?？梢哉f，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)依然是一成不變的由原來的社區(qū)教育中心（原成人教育）進(jìn)行全方位的管理。

（三）評價(jià)機(jī)制不夠完善

許多村、社區(qū)還未真正建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，沒有建立強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型村、社區(qū)建設(shè)的有序開展，部門之間相互協(xié)調(diào)和配合不夠。此外，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核、評價(jià)機(jī)制已基本建立，如《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）評估指標(biāo)體系》、《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型企（事）業(yè)單位評估指標(biāo)體系》、《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型家庭評估指標(biāo)體系》、《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型個(gè)人評選標(biāo)準(zhǔn)》。但是還沒有深入到基層，評估標(biāo)準(zhǔn)是否真的適合本鎮(zhèn)還未確定，各村、社區(qū)還沒有做到“制度上墻”。

（四）沒有法律保障

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是學(xué)習(xí)型社會的細(xì)胞，學(xué)習(xí)型社會是社區(qū)教育的最終目標(biāo)，我國社區(qū)教育工作雖有了很大進(jìn)展，但距和諧社會的要求還有較大差距，突出表現(xiàn)在社區(qū)教育缺乏法律保障，在一些地方不被重視或難以督導(dǎo)。所以木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)緩步不前，很大程度上是因?yàn)樵谔K州，社區(qū)教育沒有受到足夠的重視，社區(qū)教育沒有受到法律保障，處于自我發(fā)展階段。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)的措施

木瀆鎮(zhèn)雖然在進(jìn)行著探索式的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，但是“萬民市民讀書月活動”、“木瀆鎮(zhèn)市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”以及“全民讀書節(jié)”的舉辦，引起了強(qiáng)大的社會反響，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)開始重視木瀆鎮(zhèn)的社區(qū)教育事業(yè)。所以結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度方面還是可以進(jìn)行一些有效的措施。

（一）廣泛宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)

2012年3月，召開了全鎮(zhèn)動員大會，出臺了《木瀆鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》，頒布了《學(xué)習(xí)型木瀆建設(shè)三年行動計(jì)劃》，并進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動。為使活動更好地開展，2012年7月又召開了學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會，讓全鎮(zhèn)各部門、條線，各村、部門的創(chuàng)建思路更加清晰。筆者認(rèn)為，為了加大宣傳力度，營造社會氛圍。還可以印發(fā)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳手冊，發(fā)到各村、社區(qū)和部分住戶；制作宣傳展板，在各村、社區(qū)巡回展出若干次；利用電視臺和廣播宣傳次，制作宣傳專欄等方法，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意識深深植入廣大干部群眾的心中。為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，提供制度保證

社區(qū)教育管理者應(yīng)有一定的任職條件，從政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平等方面進(jìn)行把關(guān)，建立起一支高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍，并要保證其有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來承擔(dān)社區(qū)教育的管理工作。從木瀆鎮(zhèn)的情況來看，除了成人教育的教師和部分中小學(xué)的教師，還可以聘請一些社區(qū)教育的專家掛名擔(dān)任管理者，定期進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，帶來社區(qū)教育前沿理論，更好地指導(dǎo)實(shí)踐工作，為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善制度提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

（三）建立并完善社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理制度

社區(qū)教育職能管理部門的建立已經(jīng)迫在燃眉，只有在職能部門建立的基礎(chǔ)上，一系列的管理制度的建設(shè)才有源可溯，有根可循。一旦職能部門建立起來，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門職責(zé)就可以落實(shí)到實(shí)處，不會再出現(xiàn)多頭管理，多頭推諉的不良現(xiàn)象。在此前提下，就可以把目標(biāo)責(zé)任制度、獎(jiǎng)罰制度、隊(duì)伍建設(shè)制度、檔案管理制度、經(jīng)費(fèi)投入和使用制度逐一建立起來。這些制度的逐步建立和完善，對更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將起到有力的的保障作用。另外，各村、社區(qū)均要建立縱橫交錯(cuò)的制度，從橫向來看，如：社區(qū)居民學(xué)校工作制度、社區(qū)居民學(xué)校教學(xué)管理制度、社區(qū)居民學(xué)校檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，并做到“制度上墻”，嚴(yán)格執(zhí)行。縱向來看，如：個(gè)人學(xué)習(xí)制度、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)制度、組織學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)交流制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度、鎮(zhèn)情通報(bào)制度。

（四）強(qiáng)化社區(qū)教育的法律意識

構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)型社會，我國需要建立健全相關(guān)的法律制度，這是法治社會的必然要求，也是使我國全民終身學(xué)習(xí)型社會步入法制化、制度化的必由之路。目前，國內(nèi)已有部分城市將社區(qū)教育賦予法律保護(hù)，使社區(qū)教育發(fā)揮著更大的社會效益，有力地補(bǔ)充了正規(guī)教育的不足，極大地提高了市民素質(zhì)。就木瀆鎮(zhèn)目前的情況來看還是有很大差距的，但是也要努力圍繞社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化社區(qū)教育的法律意識。社區(qū)教育工作者在開展工作之余，要做好調(diào)查研究工作，可以先制定一些社區(qū)教育的工作條例，為立法創(chuàng)造條件。政府應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，從全局上健全開展社區(qū)教育的規(guī)章制度，努力把社區(qū)教育納入法制化軌道，多管齊下，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展，為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供最堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

篇6

一、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)正成為銀行主要風(fēng)險(xiǎn)

巴塞爾委員會會計(jì)工作組主席arnoldschilder先生說過，“發(fā)展和實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)不亞于實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議所面臨的挑戰(zhàn)”。20__年，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會了“合規(guī)與銀行合規(guī)部門”文件；20__年，該機(jī)構(gòu)公布了對21個(gè)國家或地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)原則實(shí)施狀況的調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查結(jié)果表明，有20個(gè)國家或地區(qū)提出了合規(guī)要求，一些國家已將合規(guī)作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架的一部分。大部分國家將合規(guī)部門作為銀行重要風(fēng)險(xiǎn)管控部門，強(qiáng)調(diào)“合規(guī)從高層做起”以及合規(guī)部門的獨(dú)立性。這表明合規(guī)管理的重要性已得到廣泛認(rèn)可。調(diào)查報(bào)告指出，引發(fā)合規(guī)事件最為明顯的原因是：不能持續(xù)強(qiáng)化全面合規(guī)的政策和程序，合規(guī)文化、意識和培訓(xùn)不足，不能有效識別或確認(rèn)已發(fā)生的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出，合規(guī)建設(shè)是一個(gè)長期持續(xù)的過程，必須從各個(gè)方面得到加強(qiáng)。

銀行業(yè)合規(guī)管理工作是一項(xiàng)需要持續(xù)進(jìn)行的重要工作。早在20__年，中國銀監(jiān)會主席劉明康就從中國銀行業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展角度強(qiáng)調(diào)了合規(guī)管理工作的重要性。他指出，“國內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷暴露重大違規(guī)事件，機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)受到限制，財(cái)務(wù)損失數(shù)量驚人，機(jī)構(gòu)聲譽(yù)嚴(yán)重受損，危及公眾對銀行業(yè)的信心，大量合規(guī)失效的案例足以說明合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)正成為銀行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)之一，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)正面臨著巨大的合規(guī)性挑戰(zhàn)。而機(jī)構(gòu)的規(guī)模越是龐大、綜合化和國際化程度越高，發(fā)展和實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的難度就越大，投入的資源就越多，花費(fèi)的成本也就越高。”

二、商業(yè)銀行合規(guī)制度存在的問題

根據(jù)銀行監(jiān)管部門要求，商業(yè)銀行需根據(jù)合規(guī)管理的相關(guān)規(guī)定，對本行現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行梳理，并報(bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局備案。從商業(yè)銀行合規(guī)制度梳理的結(jié)果分析，因合規(guī)制度建設(shè)缺乏自上而下的總體安排，導(dǎo)致總體架構(gòu)混亂現(xiàn)象，這也成為影響合規(guī)管理實(shí)質(zhì)效果的重要因素。下面，以筆者調(diào)查的多家商業(yè)銀行合規(guī)制度為例，進(jìn)行簡單剖析：

首先，制度體系有待合理化。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是規(guī)章制度建設(shè)存在繁多籠統(tǒng)現(xiàn)象。有些銀行直接套用監(jiān)管規(guī)則，并沒有根據(jù)本行具體流程和特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，因而形成“雞肋”制度，造成制度規(guī)章缺乏可操作性而難以執(zhí)行的后果。有些銀行的某些制度，在總行層面已經(jīng)相對細(xì)化，具有較強(qiáng)的可行性，但各個(gè)分支行依然盲目進(jìn)行制度重建，僅重述總行相關(guān)規(guī)章，不僅徒增內(nèi)部制度數(shù)量，也對相關(guān)執(zhí)行人員的工作造成困擾。二是合規(guī)制度體例和形式欠缺合理性，某些時(shí)效性較強(qiáng)的年度決策性規(guī)定也列入制度范疇，不利于制度建設(shè)的長期性和持續(xù)性。三是個(gè)別未列入銀監(jiān)會重點(diǎn)監(jiān)管范疇的制度更新速度慢，與銀行業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐不匹配。

其次，制度建設(shè)脫離具體運(yùn)營環(huán)境。在銀行組織架構(gòu)體系有待改進(jìn)的狀態(tài)下，某些制度建設(shè)任務(wù)需要一個(gè)較長的周期。也就是說，在銀行首先進(jìn)行組織架構(gòu)體系建設(shè)前提下，才有望設(shè)立并出臺具有高度執(zhí)行力的合規(guī)制度，否則，將因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)脫離具體運(yùn)營環(huán)境而成為一種徒勞的文字游戲。例如，某商業(yè)銀行制定了信息管理制度，涉及首席信息官的職能要求，但該商業(yè)銀行并沒有從董事會層面設(shè)置專門委員會和首席信息官職位，導(dǎo)致該制度建設(shè)形同虛設(shè)，也不可能從根本上符合銀行監(jiān)管部門的合規(guī)要求。

最后制度執(zhí)行力不足。例如，根據(jù)某商業(yè)銀行規(guī)章制度要求，“合規(guī)管理的基本制度應(yīng)當(dāng)由董事會審批”。但在具體執(zhí)行過程中，該行內(nèi)部所有制度普遍由合規(guī)部或各業(yè)務(wù)部門、分支機(jī)構(gòu)制定，并經(jīng)經(jīng)營管理層通過之后即進(jìn)入執(zhí)行階段，并未提交董事會決議。這種做法既不符合該商業(yè)銀行章程的要求，又不符合銀監(jiān)會監(jiān)管要求中關(guān)于“合規(guī)政策由董事會審議批準(zhǔn)”的規(guī)定。

三、商業(yè)銀行合規(guī)制度建設(shè)建議

上述商業(yè)銀行合規(guī)制度建設(shè)存在的問題，深刻反映了我國銀行業(yè)目前合規(guī)管理從理念、建設(shè)到執(zhí)行環(huán)節(jié)所存在的深層次問題。建議銀行同業(yè)考慮從以下五個(gè)方面改善合規(guī)管理工作，提高合規(guī)管理水平。

(一)商業(yè)銀行應(yīng)樹立全面合規(guī)建設(shè)理念

首先，合規(guī)制度內(nèi)容不僅應(yīng)重視專業(yè)性，更要兼顧全面性。

根據(jù)監(jiān)管要求，合規(guī)的“規(guī)”，既包括對現(xiàn)有的外部法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則和自律組織的規(guī)定，也包括銀行內(nèi)部的規(guī)章制度。也就是說，商業(yè)銀行的合規(guī)建設(shè)，屬于廣義的范疇，相對于合法而言，范圍更廣，要求更高，既要合“外規(guī)”，也應(yīng)合“內(nèi)規(guī)”。因此，銀行同業(yè)不僅需立足金融機(jī)構(gòu)的特殊角度，強(qiáng)化專業(yè)性的合規(guī)制度建設(shè)；也要從企業(yè)管理角度重視規(guī)章制度設(shè)置，建立完備的合規(guī)制度體系。從合規(guī)建設(shè)內(nèi)容角度，商業(yè)銀行應(yīng)重視全面性，不僅要涵蓋所有業(yè)務(wù)、各后臺部門、各分支機(jī)構(gòu)，更要涵蓋全體工作人員；不僅重視專業(yè)合規(guī)，還應(yīng)涵蓋非專業(yè)合規(guī)。

據(jù)筆者了解，很多商業(yè)銀行目前普遍偏重銀行業(yè)務(wù)和產(chǎn)品、部門分支機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)、日常業(yè)務(wù)it系統(tǒng)等方面管理制度的清理、梳理、整合和優(yōu)化工作。即使從日常的合規(guī)管理角度，也更側(cè)重業(yè)務(wù)與機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理。而在后臺支

持部門的合規(guī)運(yùn)作、勞動用工管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等非金融企業(yè)特有的制度建設(shè)方面，其合規(guī)建設(shè)甚至有所欠缺，凸現(xiàn)出商業(yè)銀行法律意識、合規(guī)意識建設(shè)深度和廣度的不足。

其次，合規(guī)管理體系應(yīng)注重完整性。

合規(guī)管理體系從內(nèi)容角度，表現(xiàn)為商業(yè)銀行企業(yè)管理、日常經(jīng)營管理合規(guī)和員工執(zhí)業(yè)行為合規(guī)等多方面內(nèi)容的有效整合；從執(zhí)行力角度，合規(guī)管理應(yīng)涉及商業(yè)銀行決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等不同工作環(huán)節(jié)；因此，合規(guī)建設(shè)及管理應(yīng)成為商業(yè)銀行全行的工作，而不僅是合規(guī)部門及其高管的任務(wù)。目前，很多商業(yè)銀行的合規(guī)管理并沒有實(shí)現(xiàn)自上而下、完全滲透到全部日常經(jīng)營和管理中的理想狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：事前決策和事中執(zhí)行的合規(guī)抓得緊，而事中監(jiān)督和事后反饋環(huán)節(jié)的合規(guī)力度相對較弱；側(cè)重預(yù)先的風(fēng)險(xiǎn)防范，但對于合規(guī)績效考核、合規(guī)問責(zé)制度、誠信舉報(bào)制度等需持續(xù)改進(jìn)的后續(xù)制度建設(shè)體系，相對弱化甚至不完整；合規(guī)管理的長效機(jī)制建設(shè)工作有待深化。

例如，商業(yè)銀行在公司治理方面的合規(guī)內(nèi)容，應(yīng)注意涉及股東會、董事會、監(jiān)事會、獨(dú)立董事在履行決策、監(jiān)督職能時(shí)的內(nèi)容；在商業(yè)銀行日常經(jīng)營管理的合規(guī)制度設(shè)置方面，應(yīng)考慮合規(guī)制度貫徹的可行性因素，細(xì)化銀行的法律部門、合規(guī)部門、內(nèi)部審計(jì)等不同部門需要重點(diǎn)負(fù)責(zé)的相關(guān)合規(guī)要求，從而實(shí)現(xiàn)銀行員工立足本職工作，全方位樹立自覺防范風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)意識，最終提高商業(yè)銀行全方位合規(guī)經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展的高效執(zhí)行能力。

(二)商業(yè)銀行應(yīng)注意法律與業(yè)務(wù)人才在合規(guī)管理工作中的的協(xié)作

根據(jù)銀監(jiān)會監(jiān)管要求，銀行合規(guī)管理人才需要具備“多面手”的特點(diǎn)，即法律知識和銀行專業(yè)知識并重。合規(guī)管理人才既要理解法律內(nèi)涵，也應(yīng)了解本行業(yè)務(wù)，需要具備較高的綜合素質(zhì)。筆者認(rèn)為，這一要求，也反映了合規(guī)與合法的關(guān)系，銀行合規(guī)內(nèi)含了對合法性審查的要求，合法是合規(guī)管理的基礎(chǔ)。銀行要做好合規(guī)管理工作，就必須重視法律人才與業(yè)務(wù)人才的相互融合、充分協(xié)作。只有這樣，才有可能形成具有高度執(zhí)行性的全面合理合規(guī)管理機(jī)制。

目前，某些商業(yè)銀行依然處于法律與合規(guī)部門分設(shè)狀態(tài)。法律部人員主要由法律專業(yè)人士組成，一般負(fù)責(zé)訴訟與合同條款的審查，基本屬于銀行合規(guī)管理的事后處理部分。合規(guī)部門的員工基本由風(fēng)險(xiǎn)控制部、業(yè)務(wù)部門的金融專業(yè)人員組成，這些人員普遍具有業(yè)務(wù)專業(yè)知識強(qiáng)，而法律常識相對欠缺的特點(diǎn)。也有的銀行雖然部門合設(shè)，但法律人才與業(yè)務(wù)人才的分工也依然過分清晰，與部門分設(shè)環(huán)境下的工作效果類似。在這種模式下，合規(guī)建設(shè)與管理人員，既要判斷業(yè)務(wù)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要判斷是否符合行業(yè)的規(guī)則、自律規(guī)則和內(nèi)部制度。從人力資源合理配置角度，形成對金融專業(yè)人員的法律素質(zhì)要求高于法律專業(yè)人員的不合理狀態(tài)。

上述工作模式，將“合法”，這一合規(guī)管理的基礎(chǔ)工作安置在合規(guī)建設(shè)的后期，導(dǎo)致銀行實(shí)務(wù)工作中，合法性判斷與合規(guī)性審查難以有效對接，不利于提高銀行整體工作效率。

(三)商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)化合規(guī)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全行協(xié)作合規(guī)監(jiān)管效果

要實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的最佳執(zhí)行效果，需要商業(yè)銀行全行協(xié)作，各有側(cè)重，建立合規(guī)管理的層層防線，提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。要達(dá)到上述效果，要求銀行合規(guī)監(jiān)管制度建設(shè)細(xì)化，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一。

據(jù)調(diào)查，從合規(guī)制度建設(shè)角度，商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)及其部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，普遍被賦予了對其管轄范圍內(nèi)經(jīng)營活動的首要合規(guī)監(jiān)管職責(zé)。但在實(shí)際工作中，很多業(yè)務(wù)主管人員只履行合規(guī)監(jiān)管報(bào)告職責(zé)而弱化合規(guī)監(jiān)管的初步識別任務(wù)。究其原因，從合規(guī)監(jiān)管機(jī)制角度，合規(guī)部門是負(fù)責(zé)合規(guī)性審查的最終機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)主管人員并不是合規(guī)監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)者。業(yè)務(wù)主管經(jīng)常因更重視商業(yè)機(jī)會而從某種程度上忽略了合規(guī)責(zé)任的履行。

(四)商業(yè)銀行應(yīng)重視合規(guī)人才的培育和發(fā)展

銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新是銀行業(yè)擺脫同質(zhì)化競爭，進(jìn)行市場拓展和提升競爭力的重要途徑，而這也對合規(guī)建設(shè)和管理工作提出更高的要求。合規(guī)管理人員能力不足，導(dǎo)致其對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的判斷難以把握：一方面因忽略風(fēng)險(xiǎn)而埋下風(fēng)控隱患，另一方面又可能因過分夸大風(fēng)險(xiǎn)而影響本行的發(fā)展。從這一實(shí)務(wù)角度，對銀行合規(guī)人員提出比銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)更高的要求，除具備法律、業(yè)務(wù)知識以外，還要求其具有很好的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟能力。合格的合規(guī)工作人員，應(yīng)能夠做到及時(shí)、正確把握法律、規(guī)則和準(zhǔn)則的最新發(fā)展動態(tài)及其內(nèi)涵，分析其對銀行業(yè)經(jīng)營的影響，并及時(shí)提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的解決方案或建議。

據(jù)調(diào)查，目前很多商業(yè)銀行的合規(guī)人員水平有很大提高，但依然難以滿足上述要求，因此，商業(yè)銀行應(yīng)重視在合規(guī)人才的吸收、培養(yǎng)方面加大投入。

篇7

關(guān)鍵詞：機(jī)械；實(shí)訓(xùn)基地；實(shí)訓(xùn)；安全

1.問題與原因

職業(yè)教育的發(fā)展，使職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)條件得到極大的改善，給技術(shù)技能人才的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地而言，目前普遍缺少類似生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全保障措施，給操作者、儀器設(shè)備的安全乃至社會的安全帶來隱患。存在的主要問題如下：

現(xiàn)階段還沒有一部完整的、系統(tǒng)的關(guān)于機(jī)械實(shí)訓(xùn)安全保障措施，暫時(shí)停留在根據(jù)現(xiàn)象、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)出臺的規(guī)定及措施，系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)安全體系及保障措施有待完善。

實(shí)訓(xùn)基地的使用部門與分管部門安全責(zé)任不清，具體執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)扯皮等現(xiàn)象，使實(shí)訓(xùn)安全具體落實(shí)效率不高。

缺少關(guān)于人身、儀器設(shè)備、水電火及其它等安全預(yù)案。

潛在或產(chǎn)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)不安全行為的四種主要原因是：對實(shí)訓(xùn)安全的認(rèn)識態(tài)度不正確；缺乏安全知識或操作不熟練；管理上的欠缺；機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境。

2.實(shí)現(xiàn)機(jī)械實(shí)訓(xùn)安全的基本途徑[2]

對設(shè)備工作位置的要求：如，設(shè)備的位置應(yīng)安全可靠，使操作者的動作合乎生理要求；設(shè)備的工作面高度應(yīng)符合人機(jī)工程學(xué)要求。

實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中采取的安全措施：如個(gè)人防護(hù)用品的使用；對加工區(qū)易出事故的因素進(jìn)行約定。

實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中加強(qiáng)安全管理：如，人員的安全教育與培訓(xùn)；安全規(guī)章制度的建立；安全督查；儀器設(shè)備的檢查。

3.體系建設(shè)

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對存在的問題，宜制訂既能符合實(shí)訓(xùn)基地的安全實(shí)訓(xùn)教學(xué)，又能兼顧培養(yǎng)學(xué)生具有企業(yè)安全生產(chǎn)意識的實(shí)訓(xùn)安全體系?；诖?，宜由實(shí)訓(xùn)基地所在部門承擔(dān)起內(nèi)涵管理責(zé)任；學(xué)院根據(jù)自身實(shí)訓(xùn)條件，配套相應(yīng)政策及資金扶植，建立起一套專業(yè)的保護(hù)操作者、設(shè)備及環(huán)境體系，體系建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建。

3.1安全范圍的劃分

主要包括：人員、儀器設(shè)備、空氣污染及噪音環(huán)境及其它配套設(shè)施，劃分責(zé)任區(qū)域，實(shí)行定人、定機(jī)的管理制度；空氣污染及噪音是多數(shù)院校忽略的，應(yīng)從源頭及監(jiān)控上做起，擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任。

3.2儀器設(shè)備方面的規(guī)章制度建設(shè)

主要包括儀器設(shè)備危害及安全操作規(guī)程兩個(gè)方面的內(nèi)容。儀器設(shè)備危害包括：機(jī)械危害的因素，機(jī)械傷害的形式，機(jī)械傷害的結(jié)果，機(jī)械事故的原因，機(jī)械安全的基本要求等。安全操作規(guī)程包括儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程和使用規(guī)程、使用守則[3]、設(shè)備的維護(hù)管理等。根據(jù)儀器設(shè)備操作特點(diǎn)及實(shí)訓(xùn)教學(xué)要求，制訂上述兩方面的規(guī)章制度。

3.3加強(qiáng)操作者的勞動保護(hù)措施

根據(jù)各職種的安全操作要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)踐教學(xué)要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與監(jiān)督“三個(gè)要求”，即工作前的要求、工作時(shí)的要求、工作結(jié)束時(shí)的要求，落實(shí)三個(gè)要求到實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中。

3.3.1規(guī)范各工種勞動保護(hù)用品范圍

如，車床、銑床及磨床工種：防護(hù)眼鏡；勞保鞋；口罩；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。數(shù)控車床、數(shù)控銑床工種：防護(hù)眼鏡；勞保鞋；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。鉗工工種：防護(hù)眼鏡；勞保鞋；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。電切削工程：絕緣鞋；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。

3.3.2規(guī)范各工種個(gè)人勞動保護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法

主要包括兩部分內(nèi)容，一是學(xué)生自己配備的部分，二是學(xué)校給學(xué)生配套的部分，并細(xì)化學(xué)校配套部分的管理辦法。如：學(xué)生自己配備的部分：勞保鞋（或絕緣鞋）；工作帽；工作服（帶緊袖口或配套袖）。學(xué)校配備的部分：口罩（標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)學(xué)生一次實(shí)訓(xùn)一只）；手套（標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)學(xué)生一周一副）；防護(hù)眼鏡（標(biāo)準(zhǔn)：定學(xué)時(shí)更換，一副眼鏡壽命標(biāo)準(zhǔn)按單個(gè)學(xué)生累積120學(xué)時(shí)計(jì)；意外損壞由使用者負(fù)責(zé)，自然損壞不計(jì)）。管理方式：購置口罩、手套及眼鏡的經(jīng)費(fèi)納入實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)用之中，由學(xué)院庫房統(tǒng)一管理；或?qū)W校統(tǒng)一采購及統(tǒng)一管理。

3.4目視化管理措施

主要是通過視覺傳達(dá)作用，利用人的大腦對所看到的進(jìn)行簡單判斷而產(chǎn)生“對”或“錯(cuò)”的結(jié)論的管理方法[1]。圖示標(biāo)識機(jī)械實(shí)訓(xùn)場所安全提醒及應(yīng)注意的問題，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)安全的目視化管理主要實(shí)施手法包括：示意圖形，顏色標(biāo)識，數(shù)字化識別，展示牌及聲音提示等。其主要管理的對象包括：整個(gè)實(shí)訓(xùn)基地的目視化管理，如整體顏色、道路規(guī)劃、文化宣傳及區(qū)域劃分等；實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場的目視化管理，如實(shí)訓(xùn)班級與實(shí)訓(xùn)工種管理、實(shí)訓(xùn)教學(xué)進(jìn)程管理、設(shè)備管理、安全管理、工具管理及物料管理等。參加5S管理辦法，進(jìn)行目視化管理的推進(jìn)。具體到機(jī)械類實(shí)訓(xùn)基地上，目視化管理的內(nèi)容如下：

機(jī)械設(shè)備類：設(shè)備名牌及狀態(tài)的標(biāo)識；電氣控制箱的標(biāo)識；電力安全警示；設(shè)備清掃與維護(hù)方法；設(shè)備注油點(diǎn)標(biāo)識與管理方法；油供給標(biāo)識等。工具類：顏色標(biāo)識不同用途的工具；防塵物品放置方法等；安全規(guī)范類：禁止類標(biāo)識；保護(hù)性標(biāo)識；警示性標(biāo)識；消防栓標(biāo)識；消防疏散標(biāo)識等，如通道、油品存放、用水用電用氣等其它提示性標(biāo)志。

3.5實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中的安全建設(shè)

實(shí)訓(xùn)安全重視制度建設(shè)的同時(shí)，更重要的是把這些制度及規(guī)定要融入到日常的實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程、課程實(shí)施中。把實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)安全相結(jié)合，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師宜在幾個(gè)方面重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：一是把握課前、課中及課后三個(gè)階段的安全教育與總結(jié)；二是嚴(yán)格遵守儀器設(shè)備操作規(guī)程，著裝符合要求；三是把儀器設(shè)備安全操作規(guī)程與實(shí)訓(xùn)操作步驟、產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來；三是安全有預(yù)案機(jī)制。

3.6其它配套條件的安全建設(shè)

配套實(shí)訓(xùn)基地主要儀器設(shè)備實(shí)訓(xùn)室的，還有其它輔助裝置，如空氣壓縮機(jī)房、砂輪房、下料房及油品存放區(qū)等。這些輔助裝置有壓力、噪音、灰塵、異味、電及火等隱患或危險(xiǎn)。除了要有專門的存放位置之外，還要與實(shí)訓(xùn)教學(xué)的儀器設(shè)備一樣，定期檢查及維護(hù)保養(yǎng)，對不符合國標(biāo)安全的，要立即整改。

職業(yè)院校機(jī)械類實(shí)訓(xùn)安全與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全一樣，都涉及到人身及設(shè)備的安全。要做到無事故或少事故，在參照企業(yè)及5S管理的基礎(chǔ)上，制訂符合自己單位實(shí)際情況下的安全責(zé)任體系并切實(shí)履行這些，是保障實(shí)訓(xùn)安全重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉勝軍，劉海亮主編.制造業(yè)目視管理標(biāo)桿.北京：中國社會科學(xué)出版社，2008

篇8

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)，以人為本，規(guī)章制度，有計(jì)劃有組織，科學(xué)創(chuàng)新

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，生產(chǎn)管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全生產(chǎn)管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)的損失以及職工生命的安全。

1生產(chǎn)必須安全

當(dāng)考慮生產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)該把安全作為一個(gè)前提條件考慮進(jìn)去，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，保證職工的安全與健康，保證生產(chǎn)的持續(xù)和安全的發(fā)展。安全是生產(chǎn)的前提條件，不安全就不能順利地進(jìn)行生產(chǎn)。安全的生產(chǎn)條件下，企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益健康穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到一定的程度，企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益投資于安全管理當(dāng)中，從而可以加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力，進(jìn)而不斷的促進(jìn)生產(chǎn)在安全狀態(tài)下的不斷提高。如何通過管理模式的創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)的管理水平，已經(jīng)成為當(dāng)前安全管理中的關(guān)鍵問題[1]。

1.1進(jìn)廠教育

對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。對于新進(jìn)廠的職工實(shí)行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。

1.2經(jīng)常性教育

企業(yè)在做好新職工入廠教育同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全生產(chǎn)管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

1.3安全培訓(xùn)

培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷地在企業(yè)活動中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工掌握新工藝、新設(shè)備的基本操作程序和基本操作要點(diǎn)。

1.4加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識別與控制

準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別和有效的控制是全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生人身事故、設(shè)備事故、電擊事故、高空墜落、煤氣中毒、火災(zāi)等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是作業(yè)密度高和具有潛在的危險(xiǎn)性。對危險(xiǎn)源的識別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)技術(shù)措施和防護(hù)方法。

通過以上教育和培訓(xùn)，使員工在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的思想轉(zhuǎn)變。

2以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

以尊重職工，愛護(hù)職工，維護(hù)職工的人身安全為出發(fā)點(diǎn)，通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高職工積極性的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價(jià)值，引導(dǎo)職工樹立以廠為家的新理念。

2.1人性化管理，積極探索以人為本管理新模式

在實(shí)施以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，及時(shí)修訂和充實(shí)完善，使管理制度從約束人向激勵(lì)人轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)管理的手段和方法。對職工的過錯(cuò)行為和違章違紀(jì)要通過擺事實(shí)講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)也需要有理有據(jù)，切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工工作的良好習(xí)慣，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機(jī)結(jié)合起來，提升職工的自覺性和主動性。

2.2增強(qiáng)“廠興我榮”的人性化思想

很多管理者認(rèn)為：“我給你發(fā)工資，你給活，這是天經(jīng)地義的事?！笔獠恢?，薪水是留住人才的重要因素，但不是最重要的因素。根據(jù)行為科學(xué)理論，人的需求極為復(fù)雜，層次有高有低，內(nèi)容豐富多彩，因個(gè)性及環(huán)境不同，滿足需求的方法也千差萬別。有時(shí)物質(zhì)激勵(lì)再多，也難以激發(fā)他們的主動性和積極性，他們的主人翁責(zé)任感達(dá)不到與工資相應(yīng)的水平[2]。把生產(chǎn)管理活動從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，提高效率。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產(chǎn)及生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對工作的理解和支持。

2.3創(chuàng)建以人為本的企業(yè)文化

在以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心企業(yè)，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體。以人為本的管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動環(huán)境和工作條件，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安。通過表彰先進(jìn)，樹立標(biāo)兵等多種以人為本的管理方法，發(fā)揮企業(yè)文化激勵(lì)功能，激發(fā)全體職工的生產(chǎn)積極性和主動性。通過以人為本管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障，完成安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)任務(wù)，努力追求卓越的生產(chǎn)成果。

3完善規(guī)章制度建設(shè)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度。對于各種機(jī)械設(shè)備的操作，還應(yīng)制定具體的操作規(guī)程。各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定之后，首先應(yīng)組織各級管理人員和全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，并達(dá)到熟練掌握的程度，不能違章操作。對違反規(guī)程者要照章處理，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性 [3]。

建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化，分解落實(shí)到各個(gè)層級、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至總經(jīng)理，下至每個(gè)職工，都要明確自己的具體職責(zé)[4]，做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督”。

3.1及時(shí)修改規(guī)章制度以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要

規(guī)章制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新技術(shù)、新裝備、新工藝、新的生產(chǎn)組織的要求，要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行完善和修編，使之具有可行性和實(shí)效性。否則，就會造成有章不循，使一些規(guī)章制度在執(zhí)行中大打折扣。

3.2堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制和生產(chǎn)例會

領(lǐng)導(dǎo)帶班和生產(chǎn)例會作為日常工作制度，各級領(lǐng)導(dǎo)要定期按時(shí)參加。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制，對生產(chǎn)任務(wù)起到檢查督促作用。一方面可以起到模范帶頭作用，容易和現(xiàn)場職工打成一片，增進(jìn)友誼、加強(qiáng)理解；另一方面能及時(shí)了解生產(chǎn)中發(fā)生的各種情況和發(fā)生事故快速做出反應(yīng)。要認(rèn)真召開班前會、班后會，充分認(rèn)識班前會、班后會的必要性和重要性。在班后會上要對全天工作的安全情況進(jìn)行總結(jié)，找出存在的問題，對忽視安全、違章指揮、違章作業(yè)人員提出批評或處罰，對作業(yè)中發(fā)生的不安全現(xiàn)象進(jìn)行分析，提出防范措施。

3.3規(guī)章制度的落實(shí)，要常抓不懈

為確保生產(chǎn)安全有序地運(yùn)行，企業(yè)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，可安全事故還為什么層出不窮，這里面就有了執(zhí)行、落實(shí)的問題。制定了制度，不去執(zhí)行、遵守，這些制度就等于是廢紙一張。要解決安全生產(chǎn)中存在的“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來”的問題，必須在嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)方面下功夫，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，力戒形式主義。對規(guī)章制度的落實(shí)，要常抓不懈，獎(jiǎng)罰分明，使企業(yè)職工養(yǎng)成一種良好的工作習(xí)慣。

4安全生產(chǎn)要有計(jì)劃有組織的進(jìn)行

正常生產(chǎn)時(shí)有組織有程序，檢修時(shí)有計(jì)劃有安排，發(fā)生事故時(shí)有預(yù)案，才能有條不紊、高效率地解決各種工作問題。

平時(shí)要加強(qiáng)公司、部門、班組三級組織管理，進(jìn)行全面、全員、全方位、全過程的管理和監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)分明、措施有效、落實(shí)到人，尤其是工作負(fù)責(zé)人。每一個(gè)工作點(diǎn)的大量信息匯集到工作負(fù)責(zé)人那里，需要工作負(fù)責(zé)人分析處理，工作負(fù)責(zé)人對信息的分析和處理能力，直接影響到生產(chǎn)的安全和效率。

各部門負(fù)責(zé)人要提高自己的文化素質(zhì)，技術(shù)水平，工作能力。生產(chǎn)組織、檢修計(jì)劃等全靠各部門負(fù)責(zé)人具體組織安排，安排是否妥當(dāng)、詳細(xì)，直接關(guān)系到生產(chǎn)能否按計(jì)劃實(shí)施，按計(jì)劃完成。

抓好班組長的培訓(xùn)，提高他們的工作能力是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的直接執(zhí)行者，他們和職工朝夕相處，作用是舉足輕重的。抓好他們的培訓(xùn)，提高他們的思想和管理素質(zhì)，等于在安全生產(chǎn)方面，抓住了主要矛盾，對安全生產(chǎn)將會起到“一發(fā)而動全身”的效果。

5科學(xué)創(chuàng)新，大膽采用先進(jìn)技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，以改造傳統(tǒng)設(shè)備和工藝，節(jié)能降耗，提高企業(yè)效益。另一方面，通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)解決制約安全生產(chǎn)的難點(diǎn)問題，提升專業(yè)技術(shù)水平。

比如：我們公司從去年10月份到今年3月份，把傳統(tǒng)的雙翻板閥更換成星型回轉(zhuǎn)卸料閥，杜絕了漏風(fēng)；增加了振動篩，減少了磨機(jī)震動；中控PLC程序進(jìn)行了優(yōu)化，操作更加方便；增加了磨機(jī)回料除鐵器，不但回收了大量的鐵粉，而且減少了磨機(jī)磨損和震動；出磨溫度控制在90℃以下，延長了收塵器布袋壽命，節(jié)約了高爐煤氣量，環(huán)保效果大大提高。

綜上所述，我們在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全為原則，以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，完善了各種規(guī)章制度，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行了幾次設(shè)備和工藝改造，大膽的采用了先進(jìn)技術(shù)，提高了生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定性，提高了產(chǎn)量，降低了能耗，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]胡景.安全生產(chǎn)管理工作中管理創(chuàng)新探悉[J].湖南農(nóng)機(jī)，2010

[2]楊沛浩，民營企業(yè)人力資源管理不可忽視的問題，2005

篇9

【關(guān)鍵詞】班組建設(shè)；指導(dǎo)思想；總體目標(biāo)；安全管理

一、當(dāng)前煤礦班組建設(shè)存在的現(xiàn)狀及問題

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，加強(qiáng)班組制度建設(shè)，靠制度管人管事，有利于落實(shí)工作職責(zé)，有利于規(guī)范職工行為，有利于提高工作效率，有利于科學(xué)地評估工作績效，對提高班組建設(shè)水平具有重要意義。

由于管理模式及職工文化程度的差異，當(dāng)前班組建設(shè)還存在著一定的問題。以新橋礦為例，前期在班組建設(shè)方面做了很多的工作，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績，但與公司的快速發(fā)展和全國先進(jìn)煤礦班組相比差距很大，特別是公司針對“四型”礦井建設(shè)的提出，倍感加強(qiáng)該項(xiàng)工作的緊迫性。存在問題具體表現(xiàn)為：班組沒有形成完整的制度體系，缺乏科學(xué)有效的管理方式，在班組長的培養(yǎng)上基本是臨時(shí)、隨意和短期的培訓(xùn)，沒有一套完整的培訓(xùn)體系和思路，在班組長的選拔上帶有很大的偶然性、經(jīng)驗(yàn)性、主觀性，雖然制定了標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，但仍顯得僵化滯后，缺乏活力、約束力和號召力，有些考核內(nèi)容還較繁瑣，同時(shí)有的區(qū)隊(duì)對班組建設(shè)認(rèn)識不到位，工作時(shí)緊時(shí)松，時(shí)抓時(shí)停，沒有形成一套科學(xué)、有效的長效運(yùn)行機(jī)制，效果不夠理想。

二、班組建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、安全型、技能型、高效型、和諧型的“五型”班組為目標(biāo)，以精細(xì)化、數(shù)字化管理為抓手，不斷完善班組管理機(jī)制，創(chuàng)新班組管理模式，夯實(shí)班組管理基礎(chǔ)，增強(qiáng)班組學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、實(shí)踐能力，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、完成各項(xiàng)工作任務(wù)、提高班組經(jīng)濟(jì)效益，為所屬企業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、總體目標(biāo)：以創(chuàng)建“平安和諧班組”為總體目標(biāo)，適應(yīng)“兩型三化四個(gè)一流”現(xiàn)代化礦井發(fā)展的總體要求，通過持續(xù)、有效的加強(qiáng)班組建設(shè)，抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)保安能力；嚴(yán)格班組現(xiàn)場管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高防災(zāi)、避災(zāi)和自救等應(yīng)急處置能力。

三、如何搞好煤礦班組建設(shè)的具體做法

總體思路：繼續(xù)把培養(yǎng)班組長作為首要和核心，把班組制度建設(shè)作為班組提升管理的基礎(chǔ)，把五精四無管理作為班組管理的重點(diǎn)，把“白國周班組管理法”作為管理方法，把班組上檔晉級作為班組建設(shè)的動力考核機(jī)制，采取班組自評、區(qū)隊(duì)復(fù)評、礦綜合考評三步流程進(jìn)行考核，努力打造一批“明星班組”和“動車組班組”，具體做法：

1、把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組。不斷完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)是班組第一要?jiǎng)?wù)、是班組長第一責(zé)任的安全意識，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長和班組的每一位安檢員、質(zhì)監(jiān)員、瓦斯檢查員和群眾安全監(jiān)督員，以及每一個(gè)崗位作業(yè)人員，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。同時(shí)正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，合理確定班組生產(chǎn)量化指標(biāo)，防止出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕安全、搶進(jìn)度的不良傾向。

2、把各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到班組。要充分發(fā)揮班組熟悉現(xiàn)場、掌握實(shí)情的優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所和各環(huán)節(jié)的安全隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。要建立完善班組自我約束、相互監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)場安全管理機(jī)制，堅(jiān)決抵制“三違”現(xiàn)象，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、個(gè)個(gè)干標(biāo)準(zhǔn)活，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落到實(shí)處。

3、把安全防范技能落實(shí)到班組。加強(qiáng)對班組長的專題培訓(xùn)，使他們既懂業(yè)務(wù)、會管理，又有責(zé)任心、有一定的組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)班組應(yīng)急救援演練，遇到險(xiǎn)情時(shí)，班組長要第一時(shí)間決策和指揮停產(chǎn)撤人。加強(qiáng)班組安全警示教育和全員安全知識培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會、主動防范，所有新招職工必須先培訓(xùn)后上崗，特殊工種必須做到持證上崗。大力加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，變招工為招生、先進(jìn)校后入礦，從根本上提高職工的安全素質(zhì)和操作技能，大力培養(yǎng)新一代煤礦職工隊(duì)伍，適應(yīng)高產(chǎn)高效、本質(zhì)安全、綠色環(huán)保、信息數(shù)字化礦井建設(shè)的需要。

4、把企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組。大力倡導(dǎo)“不安全不生產(chǎn)”、“只要管理到了位，煤礦就可以做到無事故”的理念，多渠道推進(jìn)具有煤礦特色的班組安全文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識和安全價(jià)值觀念，切實(shí)提高全體從業(yè)人員自主保安、相互保安和業(yè)務(wù)保安的自覺性、主動性，做到超前防范。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)煤礦區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮班組安全建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人的模范帶頭作用，大力學(xué)習(xí)推廣煤礦安全班組建設(shè)新成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，把精品工程管理融入到班組建設(shè)當(dāng)中，把班組建設(shè)成為安全文明、團(tuán)結(jié)向上、凝聚人心、匯集人才的企業(yè)基層組織。

5、把企業(yè)的溫暖和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷落實(shí)到班組。我們的煤礦工人長年累月工作在高度危險(xiǎn)、不見陽光、十分艱苦的環(huán)境里，他們的勞動價(jià)值必須得到全社會最廣泛的尊重、作業(yè)場所必須得到最大限度的改善、生命安全和健康必須得到最有力的保障，使他們能夠幸福安康地享有企業(yè)發(fā)展的成果。各級組織要切實(shí)關(guān)心職工生活，幫助解決實(shí)際困難和問題，加大工資分配向一線傾斜力度，逐步提高有關(guān)補(bǔ)貼和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，加強(qiáng)對優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀工人的培養(yǎng)和使用。要加大安全投入，緊緊依靠科技進(jìn)步，持續(xù)改善技術(shù)裝備和工作條件，減輕職工勞動強(qiáng)度，減少職業(yè)危害。

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；社會效益；班組建設(shè)；制度建設(shè)；安全培訓(xùn)；技術(shù)交底；以人為本

0 引言

在世界各國，建筑業(yè)都是最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。施工安全事故不但影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和建筑業(yè)的聲譽(yù)，而且造成人身傷亡和巨大的社會財(cái)產(chǎn)損失。從世界各國的情況看，隨著社會文明的發(fā)展和關(guān)于“人”的價(jià)值觀念的提高，人們對文明施工、安全生產(chǎn)的要求會越來越強(qiáng)烈，政府對施工安全的監(jiān)管會越來越嚴(yán)格，立法會越來越苛刻，管理水平也越來越高。

1 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)與安全崗位

1.1 公司安全管理機(jī)構(gòu)

建筑公司要設(shè)專職安全管理部門，配備專職人員。公司安全管理部門是公司的一個(gè)重要的施工管理部門，是公司貫徹執(zhí)行安全施工方針、政策和法規(guī)，實(shí)行安全目標(biāo)管理的具體工作部門，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

1.2 項(xiàng)目處安全管理機(jī)構(gòu)

公司下屬的項(xiàng)目處，是組織和指揮施工的單位，對管施工，管安全有極為重要的影響。項(xiàng)目處經(jīng)理為本單位安全施工工作第一責(zé)任人，根據(jù)本單位的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全員，并建立項(xiàng)目處領(lǐng)導(dǎo)干部安全施工值班制度。

1.3 工地安全管理機(jī)構(gòu)

工地應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全施工管理小組，配備專（兼）職安全管理員，同時(shí)要建立工地領(lǐng)導(dǎo)成員輪流安全施工值日制度，解決和處理施工中的安全問題和進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。

1.4 班組安全管理組織

班組是搞好安全施工的前沿陣地，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是公司加強(qiáng)安全施工管理的基礎(chǔ)，各施工班組要設(shè)不脫產(chǎn)安全員，協(xié)助班組長搞好班組安全管理。

2 貫徹執(zhí)行國家建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

多年來，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，國家確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑施工傷亡事故和死亡人數(shù)僅次于礦山，搞好建筑施工安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系對于減少重大傷亡事故，提高我國建筑安全管理水平將起到重要的預(yù)防和推動作用。建筑安全法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我們從事建筑施工的行動準(zhǔn)則技術(shù)規(guī)范，我們必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

3 貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場規(guī)章制度

所謂“有法可依，有法必依”，只有制定完善的安全管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證安全管理的質(zhì)量。安全規(guī)章制度是為使生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進(jìn)行，長期執(zhí)行、完善并保障人和物安全而形成的各種安全規(guī)章制度、防范措施、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、安全管理責(zé)任制以及奉公守法、遵守紀(jì)律的自律態(tài)度。它是安全生產(chǎn)的運(yùn)行保障機(jī)制，是安全觀念意識文化的外在表現(xiàn)，是安全行為文化的規(guī)范和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)安全物質(zhì)文化的依據(jù)。

3.1 安全規(guī)章制度的制定

安全規(guī)章制度是指激勵(lì)員工實(shí)施安全行為，規(guī)范安全意識的控制方式。安全管理不僅通過這些制度的存在被顯示出來，而且它還通過安全規(guī)章制度被格式化、文檔化，重要的是通過實(shí)施被全體員工所理解。建筑安全規(guī)章制度的主要內(nèi)容有：

1）約束人的不安全行為方面的制度

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。包含：各級各類人員的安生產(chǎn)責(zé)任及各個(gè)相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（2）安全生產(chǎn)教育制度。包含：新工人入場三級安全教育，轉(zhuǎn)場安全教育，變換工種安全教育，特制作業(yè)安全教育，班前安全講話，周安全活動，以及各級管理人員的安全教育等；

（3）特種作業(yè)管理制度。包含：特種作業(yè)人員的分類、取證、培訓(xùn)及復(fù)審等要求。

2）消除物的不安全狀態(tài)方面的制度

（1）安全防護(hù)管理制度。包含：基礎(chǔ)施工、腳手架工程、洞口臨邊作業(yè)、高處作業(yè)、料具存放及化學(xué)危險(xiǎn)品存放的安全防護(hù)要求。

（2）機(jī)械安全管理制度。包含：塔吊及主要施工機(jī)械的安全防護(hù)技術(shù)及管理要求。

（3）設(shè)備安全操作規(guī)程。設(shè)備安全操作規(guī)程規(guī)定操作過程該干什么，不該干什么，或設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的依據(jù)，是保證設(shè)備安全運(yùn)行的規(guī)范。

對提高可利用率、防止故障和事故發(fā)生、延長設(shè)備使用壽命等起著重要作用。其內(nèi)容要結(jié)合設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況及工作環(huán)境進(jìn)行編制，突出重點(diǎn)，文字力求簡練、易懂、易記。條目的先后順序力求與操作順序一致。

（4）安全技術(shù)管理制度。包含：安全技術(shù)措施和方案編制、審核、審批的基礎(chǔ)要求、安全技術(shù)交底要求，各類安全防護(hù)用品、工具、設(shè)施、臨時(shí)用電工程以及機(jī)械設(shè)備等的驗(yàn)收要求，安全新技術(shù)、新工藝的總結(jié)和推廣要求。

（5）臨時(shí)用電安全管理制度。包含：臨時(shí)用電的安全管理要求及配電線路、配電箱、各類用電設(shè)備和照明的安全防護(hù)技術(shù)要求。

3）起隔離保護(hù)作用的制度

（1）安全生產(chǎn)組織管理制度。包含：安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備，安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)等。

（2）勞動保護(hù)管理制度。包含：勞動保護(hù)和保健的管理要求。

（3）對安全性進(jìn)行全面評價(jià)的制度。

（4）評價(jià)制度的支持系統(tǒng)。包含：因工傷亡事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及處理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)資料（檔案）管理制度等。

3.2 安全規(guī)章制度的執(zhí)行

安全規(guī)章制度是安全管理的重要構(gòu)成要素，是安全管理系統(tǒng)的核心要素。健全的規(guī)章制度是安全管理正常運(yùn)行的保障，安全規(guī)章制度最終的落腳點(diǎn)在于執(zhí)行。規(guī)章制度的執(zhí)行程度，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)程度，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。另外，員工對安全規(guī)章制度的認(rèn)識程度影響安全生產(chǎn)的提升和促進(jìn)。

4 加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn)

1）安全宣傳

2）三級安全教育

3）日常安全教育培訓(xùn)

4）專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)

5）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)

6）預(yù)防性安全教育

5 安全檢查

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在布置安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。

6 現(xiàn)場防護(hù)及安全措施

6.1 安全技術(shù)交底

為了規(guī)范建筑施工人員安全操作程序，消除和控制勞動過程中的不安全行為，預(yù)防各類傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全健康，在施工前期，每道工序都必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，即把工序中各道環(huán)節(jié)的施工技術(shù)措施和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳實(shí)的說明，向操作員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6.2 標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)

建筑施工傷亡事故大多發(fā)生在腳手架、模板的搭設(shè)（安裝）或拆除中，尤其是臨邊與洞口在施工過程中是極易發(fā)生墜落事故。在基坑支護(hù)、模板工程、起重安裝、垂直運(yùn)輸機(jī)械操作、腳手架工程、拆除工程、施工用電和電焊作業(yè)等必須執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)，消除物的不安全狀態(tài)。

6.3 安全專項(xiàng)方案的編制、交底及貫徹

在建筑施工過程的爆破工程、拆除工程、隧道工程、部分地下工程和空中工程、危險(xiǎn)程度較高的分部工程，以及施工現(xiàn)場的防火、防爆、防觸電、環(huán)境保護(hù)等，必須編制安全專項(xiàng)方案，方案編制后必須對參加該項(xiàng)工程現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)人員、施工員及工人分別進(jìn)行技術(shù)交底及安全交底，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

7 結(jié)束語

總之，企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中贏得項(xiàng)目，從項(xiàng)目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10左右，因此加強(qiáng)建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本，從而間接使企業(yè)獲得更高的利潤。

【參考文獻(xiàn)】

[1]方東平.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社，2001.