導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色金融政策現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；綠色金融；低碳市場(chǎng)；碳金融

一、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

首先，綠色金融是在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景下產(chǎn)生的。從世紀(jì)中葉開始，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源耗竭、環(huán)境污染等問題也日益突出，人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸提高，可持續(xù)發(fā)展理論逐步成型。到二十世紀(jì)前后隨著氣候問題得到越來越多的關(guān)注，以減低碳排放為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)理論興起，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究逐漸加深。在這樣的背景下，綠色金融才得以產(chǎn)生和發(fā)展，即淦釋了“綠色”二字。綠色金融作為經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)和環(huán)境學(xué)的交叉產(chǎn)物，不僅將綠色產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，更要在金融業(yè)務(wù)運(yùn)作中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)理論在金融業(yè)中的具體應(yīng)用。其次，綠色金融是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論在金融業(yè)中的延伸。隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為一項(xiàng)準(zhǔn)則，企業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用愈發(fā)得到重視。其中企業(yè)對(duì)于環(huán)境的責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的重要部分，在不造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，提倡改善環(huán)境、推廣清潔能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等。綠色金融雖不直接對(duì)環(huán)境產(chǎn)生作用，但通過將環(huán)境因素納入經(jīng)營決策，通過對(duì)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持和對(duì)高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的限制，能夠間接對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境產(chǎn)生作用，即實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的責(zé)任。因而實(shí)施綠色金融是金融業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體方式，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論在金融業(yè)中的延伸。再次，綠色金融也是對(duì)金融創(chuàng)新和金融可持續(xù)發(fā)展理論的豐富和深化，而金融可持續(xù)發(fā)展理論則強(qiáng)調(diào)金融業(yè)遵循協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。綠色金融為金融創(chuàng)新提供了廣闊的發(fā)展空間，能夠開拓金融工具、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)、金融市場(chǎng)等多方面的金融創(chuàng)新，并通過金融創(chuàng)新獲得豐富的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)實(shí)施綠色金融能夠合理有效配置金融資源，提供金融效率和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)金融可持續(xù)發(fā)展理論的貫徹。因而綠色金融發(fā)展，能夠豐富并深化金融創(chuàng)新和金融可持續(xù)發(fā)展兩方面的理論。

二、發(fā)展我國綠色金融的建議：

1.建立綠色金融的法律法規(guī)和機(jī)制，完善制度保障

從立法和機(jī)制建設(shè)兩個(gè)角度人手，不斷完善綠色金融的制度保障。完善環(huán)境保護(hù)立法和政策的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)有法可依，有法必依。探索建立綠色金融法，將環(huán)境利益列為金融業(yè)新的經(jīng)營目標(biāo)和價(jià)值追求，并以法律的形式來引導(dǎo)和監(jiān)督金融業(yè)的信貸和投資行為。在綠色金融法的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)新的補(bǔ)充法規(guī)，不斷完善綠色金融的法律體系，最大限度地為綠色金融保駕護(hù)航。在機(jī)制建設(shè)方面，重點(diǎn)完善對(duì)綠色金融的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，做到有保有壓。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)制定一系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資金流入這些領(lǐng)域同時(shí)對(duì)金融業(yè)實(shí)施綠色金融予以政策傾斜，提高金融業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的積極性，不斷推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)的發(fā)展。通過激勵(lì)機(jī)制將金融業(yè)個(gè)體目標(biāo)與整體社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來。對(duì)于監(jiān)督機(jī)制，環(huán)保部門應(yīng)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)和證券上市準(zhǔn)入的監(jiān)督力度，形成事前、事中、事后于一體的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制同時(shí)嘗試建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任和綠色金融的考核體系，并通過新聞會(huì)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道將考核結(jié)果公之于眾，通過社會(huì)的監(jiān)督作用促使金融業(yè)實(shí)施綠色金融。

2.開拓金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)

銀行業(yè)方面，要繼續(xù)完善和規(guī)范綠色信貸，在行業(yè)劃分、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、綠色金融統(tǒng)計(jì)等方面形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在貸款額度、貸款定價(jià)、還款方式的選擇上予以創(chuàng)新，如在還款方式上可采取前期還貸額度小、逐步提高額度的方式同時(shí)創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品，開發(fā)以碳排放或者以低碳產(chǎn)業(yè)為標(biāo)的的金融理財(cái)產(chǎn)品。保險(xiǎn)業(yè)方面，在繼續(xù)推廣環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索金融創(chuàng)新，在已有的保險(xiǎn)領(lǐng)域，如車險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，對(duì)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，采取提高保險(xiǎn)金額或降低保費(fèi)等優(yōu)惠措施。證券業(yè)方面，在建立完善企業(yè)上市環(huán)保門檻的基礎(chǔ)上，探索設(shè)立低碳、環(huán)保板塊，專門為從事保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和組織上市融資，該板塊可以借鑒創(chuàng)業(yè)板的成功經(jīng)驗(yàn)，在準(zhǔn)入機(jī)制上推行更為嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)，并通過環(huán)境評(píng)價(jià)給予環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目相應(yīng)的政策“綠燈”。此外，在推行綠色債券、設(shè)立綠色基金、發(fā)行綠色彩票等方面，也可以展開有益的嘗試。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）26-0206-02

當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是人口增長與資源、環(huán)境約束的矛盾。特別是在國際金融危機(jī)后，各國在努力謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展問題上不斷形成共識(shí)，以低能耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟(jì)或低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾，日益成為后危機(jī)時(shí)代各國新的經(jīng)濟(jì)增長模式。

我國改革開放30多年來，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長率年均約9.8 %的持續(xù)快速增長，但與此同時(shí)，資源和環(huán)境也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。我國已是世界第一大二氧化碳排放國和第二大石油進(jìn)口國，同時(shí)還消耗了世界45%的鋼鐵和44%的水泥，這種高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是難以為繼的。資源的大量耗費(fèi)和環(huán)境的急劇惡化，不但影響資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高，也使得資源與環(huán)境之間的矛盾日趨突出。當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是我國履行全球氣候共同責(zé)任的必然要求，也是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生綠色金融，綠色金融必將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力。

一、綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融是伴隨綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的全新概念。關(guān)于綠色金融的界定，目前理論界和實(shí)踐部門尚未達(dá)成共識(shí)。綜合各方面觀點(diǎn)，綠色金融是金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，開展支持環(huán)境保護(hù)等與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)的一系列金融活動(dòng)。從具體操作來看，綠色金融促使金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境保護(hù)作為決策評(píng)價(jià)的主要因素，在投融資決策中將與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都考慮在內(nèi)，通過金融業(yè)的杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制影響市場(chǎng)主體的投資取向和行為取向，從而引導(dǎo)金融資源向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面合理配置。

二、綠色金融的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示

綠色金融伴隨國際組織和各國政府探索運(yùn)用市場(chǎng)手段減少污染、降低能耗、減緩氣候變化而生，相關(guān)立法與準(zhǔn)則不斷完善，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，綠色金融呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。目前，綠色金融發(fā)展的國際實(shí)踐主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）綠色金融立法不斷完善

伴隨著金融在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用越來越被重視，各國紛紛制定或修改國內(nèi)法律，進(jìn)行綠色金融改革。從主要發(fā)達(dá)國家來看，美國于1980年提出超級(jí)基金法案，要求企業(yè)必須為其引起的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任，促使為企業(yè)提供貸款的銀行不得不高度關(guān)注和認(rèn)真防范因放貸可能引起的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；1997年，英國特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)環(huán)境報(bào)告和能源報(bào)告編制指南；2001年，澳大利亞通過金融服務(wù)改革法案的修正案，要求所有金融機(jī)構(gòu)向國家披露有關(guān)環(huán)境保護(hù)因素在選擇、保留或?qū)崿F(xiàn)投資中被考慮的程度和范圍的匯報(bào)。從國際來看，聯(lián)合國于1992年在“21世紀(jì)議程”中提出，發(fā)展中國家在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要根據(jù)各國情況實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策改革，必須提高銀行信貸、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；聯(lián)合國環(huán)境署于1992年和1995年相繼推出了銀行業(yè)關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明和保險(xiǎn)業(yè)環(huán)境舉措；2003 年6月，世界銀行下屬的國際金融公司（IFC）在國際銀行業(yè)發(fā)起了赤道原則（Equator Principles），并由花旗銀行等7個(gè)國家的10家國際領(lǐng)先銀行率先宣布實(shí)行。赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)影響進(jìn)行審慎評(píng)估，利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。赤道原則確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排提供了可參照的一般準(zhǔn)則和操作指南。

（二）綠色金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品日益豐富，這些產(chǎn)品覆蓋了從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。綠色信貸方面，許多發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)在政府財(cái)稅政策扶持下，結(jié)合市場(chǎng)需求，采取貸款利率、貸款額度、貸款審批等優(yōu)惠措施，開發(fā)針對(duì)企業(yè)、家庭和個(gè)人的綠色信貸產(chǎn)品。例如，英國巴克萊銀行向購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)的信用卡用戶提供折扣，并提供較低的借款利率；澳大利亞銀行向低排放的汽車車型提供優(yōu)惠利率貸款。綠色證券方面，許多發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用證券市場(chǎng)工具支持大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或節(jié)能減排項(xiàng)目融資，為企業(yè)提供與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的避險(xiǎn)工具，如綠色資產(chǎn)抵押支持證券、氣候衍生品等。綠色保險(xiǎn)方面，許多發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)制定費(fèi)率差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和專門為清潔技術(shù)以及節(jié)能減排而定制的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、節(jié)能減排保證保險(xiǎn)等。

（三）碳金融體系逐步建立

碳金融的興起源于兩大國際公約—《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的確立。氣候政策以法規(guī)的形式限制了各國溫室氣體的排放量，同時(shí)也催生出以二氧化碳排放權(quán)或排放配額為主的權(quán)益交易市場(chǎng)。碳金融體系是服務(wù)于限制溫室氣體排放領(lǐng)域的金融活動(dòng)，包括直接投融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融市場(chǎng)和工具。目前，碳金融市場(chǎng)迅猛發(fā)展，國外各大金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開發(fā)、推廣關(guān)于碳排放權(quán)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，在碳排放權(quán)的賣方和終端消費(fèi)者或貿(mào)易商之間提供中介服務(wù)；參與碳排放配額交易，為碳排放權(quán)交易提供必要的流動(dòng)性；設(shè)立碳基金為碳減排項(xiàng)目提供融資；設(shè)計(jì)碳金融零售產(chǎn)品、創(chuàng)新碳金融衍生產(chǎn)品；為碳排放權(quán)的最終使用者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具等。伴隨著碳排放權(quán)的貨幣化程度越來越高，全球碳金融體系逐步建立。

三、我國綠色金融發(fā)展實(shí)踐以及存在的問題

我國是較早關(guān)注綠色金融的國家之一，早在1995年就了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題的通知》，要求各級(jí)金融機(jī)構(gòu)將信貸發(fā)放與保護(hù)環(huán)境資源、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，貸款的發(fā)放需要考慮環(huán)境保護(hù)和污染防治的影響。然而，我國真正踐行綠色金融是2007年以來，國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)部）會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》、《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券發(fā)展。我國綠色金融體系正式建立并進(jìn)入探索階段，將對(duì)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用。目前，從我國綠色金融發(fā)展實(shí)踐來看，綠色保險(xiǎn)和綠色證券的規(guī)模和作用比較有限，綠色金融的主要方式是綠色信貸，我國已有多家商業(yè)銀行開辦了綠色信貸業(yè)務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？傮w上來看，我國推行綠色金融理念、踐行綠色金融業(yè)務(wù)尚處于起步和探索階段，綠色金融發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

（一）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前，我國綠色金融政策體系尚不完備，主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面。一方面，綠色金融的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。2007 年以來，國家環(huán)?？偩謺?huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)相繼推出一系列指導(dǎo)意見，初步建立了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券領(lǐng)域的基本制度框架。但綠色金融發(fā)展仍缺乏強(qiáng)制性法律法規(guī)的規(guī)范和指引，造成地方政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融發(fā)展中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題管理存在困難，削弱了綠色金融政策的實(shí)施效果。另一方面，綠色金融的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范尚不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)和不同區(qū)域在執(zhí)行綠色金融政策中存在較大差異。同時(shí)，綠色金融的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性和指導(dǎo)性的，在實(shí)踐中缺少具體的指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，金融機(jī)構(gòu)難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，降低了綠色金融業(yè)務(wù)的可操作性。

（二）信息披露和共享機(jī)制不完善

綠色金融的實(shí)施過程需要金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、環(huán)保部門的相互協(xié)調(diào)配合，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，依據(jù)金融政策、企業(yè)環(huán)境影響、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的金融服務(wù)方案。這是綠色金融發(fā)展的前提條件。然而在實(shí)踐中，金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度有限，對(duì)其宣傳力度不夠，社會(huì)公眾對(duì)綠色金融缺乏認(rèn)識(shí)和了解。企業(yè)對(duì)自身的環(huán)境信息采取隱瞞或虛報(bào)的方法，以推卸環(huán)境責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)保部門不能及時(shí)、全面相關(guān)環(huán)保信息，也不能實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保信息共享。這些都導(dǎo)致難以建立有效的信息披露和共享機(jī)制，無法滿足綠色金融發(fā)展的需要，以至導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在環(huán)境評(píng)估、績效審核、信貸資金發(fā)放與綠色金融的預(yù)期目標(biāo)存在較大偏差。

（三）綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本較高

電力、鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)往往也是高利潤行業(yè)，是地方財(cái)政收入的重要來源，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)為了追逐短期利益以及地方保護(hù)主義的影響，仍將金融資源傾向于投入“兩高”企業(yè)，忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自身的長期持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，綠色金融支持的環(huán)保項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目的投資期限長、管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)于追逐利益最大化的金融機(jī)構(gòu)來說，缺乏發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的動(dòng)力。再加上當(dāng)前綠色金融政策以限制性和約束性的政策居多、激勵(lì)性和補(bǔ)貼性的扶持政策不足且落實(shí)不到位，金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的成本較高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不足，不利于綠色金融的長期發(fā)展。

四、推進(jìn)我國綠色金融發(fā)展的政策建議

（一）建立健全綠色金融的法律法規(guī)體系和管理制度

完善的法律法規(guī)和管理體制是推動(dòng)綠色金融發(fā)展的有效保障。一方面，應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，遵循赤道原則等國際慣例與規(guī)則，適時(shí)制定、完善和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法部門和監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，為推進(jìn)綠色金融提供有力的法律保障；另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全適合我國國情的綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)的管理制度和項(xiàng)目融資技術(shù)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范有序發(fā)展。

（二）營造綠色金融發(fā)展的良好環(huán)境

倡導(dǎo)宣傳綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融理念，改變企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，促使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)的認(rèn)知程度。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息的披露，由環(huán)保部門建立和完善全國性的環(huán)保信息庫，及時(shí)充實(shí)、更新環(huán)保信息，確保環(huán)保信息的完整性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，促使環(huán)保部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者實(shí)現(xiàn)信息共享，為綠色金融推進(jìn)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（三）創(chuàng)新多元化的綠色金融產(chǎn)品

充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以低碳為核心的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)有金融市場(chǎng)體系，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域的國際交流與合作，通過貸款、股票、債券、理財(cái)、擔(dān)保、租賃、信托等多種金融工具，探索創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，如環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠貸款、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境保護(hù)基金、環(huán)境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、環(huán)境融資租賃、環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資本、環(huán)境顧問服務(wù)以及碳權(quán)質(zhì)押融資、碳期貨、碳期權(quán)等，為推動(dòng)我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融支持。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 王兆星.積極實(shí)施綠色金融戰(zhàn)略[J].中國金融，2012，（10）.

篇3

關(guān)鍵詞：綠色金融；金融支持；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新興農(nóng)業(yè)

中國經(jīng)濟(jì)正向重視環(huán)境質(zhì)量的方向快速發(fā)展，綠色金融自2015年起，在國家支持下綠色金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中所起的積極作用也逐漸增大。中國的高層領(lǐng)導(dǎo)曾多次明確指出，發(fā)展新型綠色金融，是有力推動(dòng)我國加快實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。2020年，銀保監(jiān)會(huì)正式聯(lián)合《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》，提出加快優(yōu)化“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)產(chǎn)品等七個(gè)關(guān)鍵方面并給予了相應(yīng)的政策性指導(dǎo)建議。

一、綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

綠色金融主要是指為滿足國家突出支持全球生態(tài)環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)緩和全球復(fù)雜氣候變化和促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)資源合理配置節(jié)約高效利用綜合合理利用的各類綠色金融服務(wù)活動(dòng)。我們國家有關(guān)政府部門近年來十分高度重視和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)出臺(tái)很多具有指導(dǎo)意義的政策性文件。中國人民銀行等五部委在2019年聯(lián)合提出，要建立健全“三農(nóng)”的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)制度。銀保監(jiān)會(huì)又《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了金融支持的思路。實(shí)施綠色金融是加快實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。綠色金融主要是對(duì)符合綠色發(fā)展理念的新型農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供持續(xù)的資金支持，所以綠色金融能夠加快低碳農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)快速成長。綠色金融主要向農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量資金直接支持，因此是加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效綜合治理的資金保障。

二、我國農(nóng)村綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

中國的商業(yè)銀行目前開展的農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)主要集中在城市，在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的銀行只有三家，即中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，這三家銀行的農(nóng)村綠色金融信貸業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)如下。盡管這三家銀行綠色貸款的增長速度較快，但是在所在銀行總的貸款中所占比例還較低。※基金項(xiàng)目：（1）本文系廣州應(yīng)用科技學(xué)院2020年度科研規(guī)劃立項(xiàng)項(xiàng)目“綠色1.通過交易所上市融資的涉農(nóng)上市公司過少。根據(jù)中國人民銀行官網(wǎng)公布，截至2020年5月股票市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，我國上市公司數(shù)總數(shù)是3868家。從行業(yè)中的分類角度來看，屬于特色農(nóng)業(yè)的主要有蔬菜種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這五類，農(nóng)業(yè)類上市公司共43家，其他涉農(nóng)上市公司37家，一共80家，占我國上市公司總數(shù)的2%，其所占比例比較少，還有很大的發(fā)展空間。2.農(nóng)村金融供需矛盾突出，農(nóng)村綠色信貸產(chǎn)品有限。我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都離不開大量的財(cái)政和資金支撐，中國社會(huì)科學(xué)院2018年9月的“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)藍(lán)皮書表明，中國“三農(nóng)”金融市場(chǎng)缺口高達(dá)3.05萬億元。在中國農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的各類大型涉農(nóng)綠色金融機(jī)構(gòu)較少，因此對(duì)于其他農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資金支持相對(duì)不足，能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)農(nóng)民提供的綠色金融信貸服務(wù)產(chǎn)品有限。3.農(nóng)村綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較為缺乏。目前農(nóng)村大多數(shù)險(xiǎn)種主要考慮的是自然災(zāi)害帶來的損失，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格貶值保險(xiǎn)沒有涉及。2019年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為672.5億元，較上年同比增長17.4%。雖然參保農(nóng)戶的數(shù)量增加了很多，但是農(nóng)村綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較為缺乏。

三、優(yōu)秀綠色金融的案例分析-以浙江省商業(yè)銀行為例

在我國農(nóng)村領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)綠色金融較為優(yōu)秀的銀行是浙江省湖州市的農(nóng)村商業(yè)銀行，共有35家商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)參與開發(fā)216只新型農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品。表現(xiàn)最為突出是浙江省湖州市安吉農(nóng)商銀行，該銀行是浙江省境內(nèi)第一家專門成立支持綠色金融相關(guān)項(xiàng)目的投資事業(yè)部，并出臺(tái)了《綠色信貸行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于開展綠色信貸工作的指導(dǎo)意見》。該商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的主要發(fā)展路徑之一是十分注重各類綠色金融信貸產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和應(yīng)用推廣，其開展的各類綠色金融信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品主要包括環(huán)保綠色農(nóng)林、綠色智慧鄉(xiāng)村、綠色節(jié)能循環(huán)、綠色清潔能源、綠色金融創(chuàng)新、綠色金融科技等六大產(chǎn)品系列。

四、綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.積極構(gòu)建綠色金融政策支持體系。各地政府要充分綜合合理運(yùn)用中央財(cái)政政策、環(huán)保優(yōu)惠政策等包括政策在內(nèi)的一系列支持政策，支持我國農(nóng)村綠色金融的健康發(fā)展。一是涉農(nóng)融資企業(yè)貸款進(jìn)行涉農(nóng)融資抵押擔(dān)保的優(yōu)惠政策；二是制定對(duì)于給予當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)信貸金融產(chǎn)品定向放貸降準(zhǔn)的優(yōu)惠政策；三是制定給予綠色農(nóng)業(yè)債券等信貸產(chǎn)品當(dāng)中優(yōu)先用于受償債權(quán)的優(yōu)惠政策等。2.積極扶持涉農(nóng)企業(yè)的上市和再融資。我國政府從政策上對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的上市融資和再融資進(jìn)行了規(guī)定。2019年，五部委聯(lián)合《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》。該意見提出支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板以及新三板等上市并進(jìn)行掛牌融資，加強(qiáng)再融資監(jiān)管。各地政府部門可以組織實(shí)施一套較為適合其所在省和地區(qū)的涉農(nóng)農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)的上市公司培育工作機(jī)制，篩選培養(yǎng)一批長期收益較為穩(wěn)定，征信信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)進(jìn)行上市公司前的培育。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)趪鴥?nèi)外多層次的社會(huì)融資平臺(tái)進(jìn)行直接融資，拓寬直接上市融資的資金渠道，同時(shí)支持已上市的涉農(nóng)綠色企業(yè)進(jìn)行再融資。3.激發(fā)并支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新農(nóng)村綠色信貸及其服務(wù)。鼓勵(lì)并積極扶持各類金融機(jī)構(gòu)積極自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新綠色農(nóng)村綠色信貸的相關(guān)產(chǎn)品與金融服務(wù)，這無疑是當(dāng)前推動(dòng)促進(jìn)我國綠色農(nóng)村發(fā)展綠色信貸金融服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展最好和最有效的途徑。2019年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》首次提到，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按照其各項(xiàng)金融工作功能職責(zé)的實(shí)際分工依法切實(shí)履職負(fù)責(zé)鼓勵(lì)各種類型的商業(yè)消費(fèi)信貸金融機(jī)構(gòu)積極探索引入提供具有高度創(chuàng)新性和高市場(chǎng)流通度的商業(yè)消費(fèi)信貸金融服務(wù)和各類產(chǎn)品及其他新型消費(fèi)信貸金融服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)可以參照?qǐng)?zhí)行。4.擴(kuò)大各種社會(huì)資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015-2020年，我國的財(cái)政資金規(guī)模只滿足約15%的綠色金融資金需要，其余85%還是需依靠市場(chǎng)化的手段來獲得，社會(huì)資金將逐漸成為我國發(fā)展綠色金融的主要資金來源。因此也要挖掘各種社會(huì)資金支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方政府可以為農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作社做第三方綠色擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。也可以引導(dǎo)農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用綠色債券市場(chǎng)為農(nóng)村綠色項(xiàng)目爭(zhēng)取穩(wěn)定的現(xiàn)金流。5.利用信息平臺(tái)加大綠色金融的宣傳力度。通過第三方信息服務(wù)平臺(tái)來銷售農(nóng)民所需的生產(chǎn)資料或者農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)在的主流，因此我們可以通過這些平臺(tái)積極向涉農(nóng)綠色金融各參與主體宣傳一些綠色金融行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營績效突出的金融機(jī)構(gòu)及涉農(nóng)綠色企業(yè)，推動(dòng)綠色金融是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣泛思想共識(shí)。同時(shí)要加快建立金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民共同支持綠色金融發(fā)展的示范點(diǎn)。對(duì)綠色金融做得比較好的金融機(jī)構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品利用現(xiàn)有的信息交流平臺(tái)宣傳，加大金融機(jī)構(gòu)之間的交流和合作，提高綠色金融示范效應(yīng)。6.建立有效的綠色金融合作模式。綠色金融在農(nóng)村的發(fā)展有了金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，取得了一定的成果，也得到了越來越多的農(nóng)民的關(guān)注與支持。農(nóng)村綠色金融進(jìn)一步發(fā)展，需要建立并宣傳有效的綠色金融合作模式。優(yōu)秀的綠色金融合作模式主要有“三方聯(lián)動(dòng)”政銀企三方聯(lián)動(dòng)的模式，“公司+基地+合作社”等綠色金融的擔(dān)保模式。這些模式為廣大農(nóng)戶提供信貸和擔(dān)保服務(wù)，今后各金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加大綠色金融合作模式的創(chuàng)新力度。

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篇4

【關(guān)鍵詞】綠色金融 支撐 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

從21世紀(jì)初，英國官方首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”這一新的經(jīng)濟(jì)概念以來，它業(yè)已獲得了世界范圍內(nèi)廣大國家與地區(qū)的廣泛認(rèn)同與支持。它以能耗低、污染小，效能高、收益多為特色給各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展理念形成了強(qiáng)烈的沖擊。低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)成功發(fā)展就必須以堅(jiān)實(shí)的金融服務(wù)體系做后盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的改變也將直接影響到金融結(jié)構(gòu)體系的變化。在低碳經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，綠色金融逐步進(jìn)入了人們的視野。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”所下的定義是說：以可持續(xù)發(fā)展為理念，利用一些新的技術(shù)手段、制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及新能源開發(fā)利用等途徑來盡可能地縮減煤、石油這些傳統(tǒng)的高碳類能源消耗量，控制以CO2為主的溫室氣體向大氣內(nèi)的排放量，以求得人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人類所居住的地球生態(tài)水平兩者共贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它絕非一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面的問題，而是涉及層面廣、綜合性強(qiáng)的問題，需要經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及環(huán)境方面工作的大力支持；這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的倡導(dǎo)意味著能源使用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及人類生存理念的整體戰(zhàn)略性變革，要求全世界的人們自覺調(diào)整自身的活動(dòng)理念，以生態(tài)系統(tǒng)健康長期發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及生存生活的發(fā)展；與此同時(shí)，它與生態(tài)保護(hù)息息相關(guān)，就直接決定了這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立與發(fā)展的國際化、全球性，因?yàn)闅夂蛳到y(tǒng)本身就是地球上不可分割的整體，生態(tài)環(huán)境以及氣候的變化對(duì)于全世界各個(gè)角落的人類都會(huì)產(chǎn)生影響，而且面對(duì)人類生存所面臨的共同困境，要擺脫不是僅靠一個(gè)國家或者地區(qū)就可以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的，它的建立早已超出了單個(gè)國家的能力區(qū)間，因此，它要求的是全球各個(gè)國家與地區(qū)人民的精誠合作。

國內(nèi)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注重心與發(fā)達(dá)國家相比，還是有所區(qū)別的，這是由于發(fā)達(dá)國家對(duì)于污染排放的控制水平已經(jīng)相對(duì)較高，污染物排放量的問題已不再是當(dāng)前關(guān)注焦點(diǎn)，氣候變化以及溫室效應(yīng)氣體的減排工作才是他們的重心，而我們國家需要關(guān)注的卻是包括這兩者在內(nèi)的工作以及全部污染物排放指標(biāo)，也就是說需要追求“低污染、低耗能、低排放”。低碳經(jīng)濟(jì)在中國很大程度上仍僅僅處于概念的認(rèn)知階段，真正意義上的實(shí)踐案例并不普遍，以上海與保定兩個(gè)“低碳城市”試點(diǎn)為例，所選擇的低碳路子就有所不同，上海市以調(diào)查、統(tǒng)計(jì)建筑物能源消耗，向公眾公開相關(guān)能耗數(shù)據(jù)，開展能源審計(jì)的同時(shí)，以提高大型建筑物的能效為主要目標(biāo)。而保定卻以構(gòu)建“中國電谷”為目標(biāo)，以該地的新能源區(qū)發(fā)展區(qū)域?yàn)橹饕劳?，打造光、風(fēng)、電等新能源的輸變電、轉(zhuǎn)換設(shè)備以及相關(guān)器件的專業(yè)區(qū)域?？偟膩碚f理解不一，望文生義居多，深入研討并實(shí)踐的在少數(shù)。筆者認(rèn)為國內(nèi)的低碳實(shí)踐還是應(yīng)當(dāng)以控制污染排放以及能量消耗為首要，同時(shí)盡逐漸努力減少溫室氣體總量的排放。

二、綠色金融的涵義及其體系構(gòu)建的必要性

綠色金融是應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)而生的金融界的一個(gè)新概念，作為低碳經(jīng)濟(jì)模式的支撐，業(yè)已成為目前國際上各個(gè)國家金融發(fā)展的主要趨勢(shì)。所謂的“綠色金融”，實(shí)際上指的是金融單位與企業(yè)從環(huán)保這一基本政策出發(fā)，在進(jìn)行投融資決策時(shí)綜合考慮決策可能對(duì)環(huán)境帶來的潛在影響，分析出與環(huán)境發(fā)展有關(guān)的各種回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)以及成本參數(shù)，并將其用于日常業(yè)務(wù)運(yùn)行的參考決策，通過金融經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生態(tài)自然資源的保護(hù)、污染問題的治理，最終促進(jìn)人類社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

這一概念的中心就是通過一定的金融評(píng)測(cè)手段，把人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的資源損耗以及環(huán)境破壞程度以“環(huán)境價(jià)值量”來體現(xiàn)出來，并將之用作進(jìn)行金融資源配置以及金融活動(dòng)評(píng)價(jià)的重要參考。

篇5

【關(guān)鍵詞】綠色金融 環(huán)境污染 綠色金融工具

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多環(huán)境問題暴露出來，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國需要向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，而綠色經(jīng)濟(jì)存在投入大、周期長的特點(diǎn)，僅依靠政府的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)作用有限，故還需要金融發(fā)揮其投融資的功能。綠色金融可以引導(dǎo)資金流，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源流向綠色發(fā)展領(lǐng)域，從而發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最終實(shí)現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保的前提下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

綠色金融是引導(dǎo)發(fā)展環(huán)境友好型的投融資活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有的綠色金融工具如下。第一綠色信貸，銀行向綠色環(huán)保型公司提供較低的貸款利率等福利，而對(duì)高污染企業(yè)提高貸款的門檻，來讓環(huán)保型公司更好地發(fā)展。第二綠色證券，企業(yè)或公司在申請(qǐng)首次公開發(fā)行或再融資時(shí)，會(huì)被設(shè)置環(huán)保門檻，以此來監(jiān)管公司上市及之后的經(jīng)營行為。第三即綠色保險(xiǎn)，企業(yè)投保，在運(yùn)行的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染等題，當(dāng)企業(yè)所造成環(huán)境污染和危害影響到他人的利益時(shí)，便會(huì)面臨賠償他人損失的問題，而這時(shí)就需要保險(xiǎn)公司來賠償，因而保險(xiǎn)公司會(huì)擔(dān)起監(jiān)督企業(yè)的職責(zé)。第四綠色風(fēng)險(xiǎn)投資，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、收益高，需要綠色風(fēng)險(xiǎn)投資提供資金，引導(dǎo)投向可再生能源等高新技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備的研發(fā)。除此之外，綠色債券，綠色融資租賃，綠色產(chǎn)業(yè)基金等也屬于綠色金融工具。

綠色金融的運(yùn)行需要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的作用。政府政策自身會(huì)影響市場(chǎng)的運(yùn)作；政府政策同時(shí)可以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和公眾的決策，例如通過改善公眾的消費(fèi)理念，決策，使公眾資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用投資、信貸、債券等工具作用于市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾也會(huì)起到投資引導(dǎo)的作用。社會(huì)公眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資起到監(jiān)督的作用。在三方的相互作用下，投融資會(huì)偏向限制高污企業(yè)，支持環(huán)境友好型企業(yè)，以促進(jìn)節(jié)能減排和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)境友好的社會(huì)體系。

二、國外綠色金融經(jīng)驗(yàn)

美國，在金融部門方面，銀行會(huì)為建造綠色建筑的開發(fā)商提供貸款優(yōu)惠，并為購買節(jié)約型住房的貸款人提供福利，讓客戶運(yùn)用便捷的融資方案購買節(jié)能環(huán)保的住房；對(duì)風(fēng)電市場(chǎng)及各大可再生能源的開發(fā)進(jìn)行投資；企業(yè)自身也會(huì)在環(huán)保方面進(jìn)行融資，購買或使用綠色產(chǎn)品；此外金融部門提供綠色資產(chǎn)證券化服務(wù)、綠色抵押貸款等，同時(shí)在風(fēng)能等清潔能源方面進(jìn)行私募股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)部門方面，企業(yè)的資金來源會(huì)受環(huán)境的影響，環(huán)境友好型企業(yè)更容易得到環(huán)保部門的審批；對(duì)不同污染程度的企業(yè)會(huì)有不同的稅收，對(duì)綠色企業(yè)會(huì)有部分資助，而污染型企業(yè)會(huì)收到相應(yīng)的處罰。消費(fèi)市場(chǎng)方面，實(shí)行低碳消費(fèi)，交通方面大力開發(fā)綠色的交通方式。美國綠色金融的發(fā)展實(shí)現(xiàn)美國從高耗能到低排放低污染的發(fā)展模式的改變，能源消費(fèi)、就業(yè)、投資等結(jié)構(gòu)都向綠色轉(zhuǎn)變，環(huán)境得到改善，污染也被控制，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并隨后促進(jìn)了綠色科技的發(fā)展。

歐洲，以歐洲投資銀行為例。第一，大力發(fā)展融資減排業(yè)務(wù)。促進(jìn)可再生資源例如風(fēng)能、太陽能、生物能的融資，幫助可再生能源工廠的建設(shè)；實(shí)施建筑綠色供暖；對(duì)綠色交通融資，加強(qiáng)對(duì)城市輕軌、鐵路、公路等的開發(fā)，發(fā)展環(huán)保清潔的運(yùn)輸方式。第二，建立相關(guān)基金，通過募集社會(huì)公眾資金，對(duì)可再生能源進(jìn)行推廣，為可再生項(xiàng)目融資。第三，對(duì)歐盟成員國提供借貸資金，以支持它們的環(huán)保建設(shè)。

日本，以政策投資銀行為例。為減輕環(huán)境壓力，提供環(huán)保方面的投資。同時(shí)發(fā)放綠色信貸，并利用環(huán)境評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，幫助商業(yè)銀行規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施注重獎(jiǎng)懲并重，評(píng)估監(jiān)督各企業(yè)貸款項(xiàng)目，對(duì)高污染企業(yè)規(guī)避投資，逐漸注重全過程的綜合治理，從污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展到環(huán)保技術(shù)的投資研發(fā)，幫助環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保方面的建設(shè)。

韓國，由最初制定低碳綠色增長戰(zhàn)略，到最后與國際接軌，廣泛參加綠色金融國際會(huì)議，同時(shí)建立基金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資，對(duì)綠色產(chǎn)品設(shè)立優(yōu)惠利率。

總體來看，各國都會(huì)對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行信貸優(yōu)惠，對(duì)高污企業(yè)進(jìn)行懲罰或規(guī)避投資，通過融資、證券化、私募股權(quán)、成立基金等方式，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展募集資金。同時(shí)設(shè)立家庭、商業(yè)保險(xiǎn)和碳保險(xiǎn)，并制定各類環(huán)保評(píng)估指數(shù)，為綠色企業(yè)的發(fā)展以及資金的投資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。大體上綠色金融產(chǎn)品的發(fā)放對(duì)象具有明顯的針對(duì)性，而政府會(huì)對(duì)綠色金融進(jìn)行法律、政策的支持與引導(dǎo)，與市場(chǎng)結(jié)合，全面引領(lǐng)綠色金融的發(fā)展，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。

三、中國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國環(huán)境污染的成本不斷提高，需要大量的財(cái)力來維持發(fā)展，而僅靠政府的投資不足以支持龐大的費(fèi)用，因此，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融的幫助。我國應(yīng)發(fā)展綠色金融，通過金融優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)。

我國綠色金融發(fā)展速度快，但起步晚，對(duì)比其他發(fā)達(dá)國家仍存在差距。主要特征有以下幾點(diǎn)。第一，以綠色信貸為主。我國銀行大力推進(jìn)綠色信貸，直接融資的比重較小。同時(shí)我國國家環(huán)?？偩旨般y監(jiān)會(huì)等相繼推出綠色保險(xiǎn)、綠色證券和綠色債券，但仍在探索起步階段。第二，碳交易市場(chǎng)的逐步完善。碳交易指企業(yè)將剩余的碳排放指標(biāo)拿到市場(chǎng)上買賣，使實(shí)際碳排放量不超過規(guī)定總量，環(huán)保企業(yè)可以通過賣出碳排放權(quán)獲得節(jié)能減排收益。第三，碳金融起步，成立私募碳基金。

中國的綠色金融未來發(fā)展空間十分廣闊。首先，碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫，碳交易市場(chǎng)發(fā)展可以加快我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。環(huán)保企業(yè)可以從中獲得利益，高污染企業(yè)則會(huì)面臨成本的提高。其次，中國是第一大碳排放國，但我國在全球碳市場(chǎng)上缺乏定價(jià)主導(dǎo)權(quán)，綠色金融的發(fā)展可以幫助我國掌握碳交易主導(dǎo)權(quán)。

我國綠色金融發(fā)展至今，已獲得許多成就。在政府的推動(dòng)下，我國綠色金融的法規(guī)體系逐步建立，實(shí)現(xiàn)從行政方面到技術(shù)方面的拓展，綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷完善。而且，我國的綠色金融規(guī)模逐漸增加，對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的支持程度逐步加大。主要的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)都發(fā)揮了不同作用。

四、中國綠色金融發(fā)展存在的問題

綠色金融法律建設(shè)落后，缺乏相關(guān)配套政策，行政運(yùn)行中存在問題。我國已出臺(tái)部分綠色金融相關(guān)文件，但體系仍不完善，執(zhí)行力度、監(jiān)管力度上存在問題，制約了綠色金融的發(fā)展。具體執(zhí)行過程中，還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)間的難以兩得，例如政府績效、轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)壓力之間的矛盾存在。再者，企業(yè)對(duì)于綠色金融的有效需求不足，污染企業(yè)的高收益仍對(duì)商業(yè)銀行的投資有吸引力。同時(shí)，環(huán)保資金以應(yīng)急為主，缺乏長期戰(zhàn)略布局。

綠色金融機(jī)構(gòu)參與不足。主要業(yè)務(wù)仍局限于限制高污企業(yè)和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，未將綠色金融置于核心業(yè)務(wù)中，缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行的審查較弱。

信息不對(duì)稱。企業(yè)獲取綠色貸款與其環(huán)保項(xiàng)目評(píng)估相掛鉤，而企業(yè)可能隱瞞真實(shí)信息或提供虛假信息，使銀行難以獲得真實(shí)信息，造成銀行開展綠色信貸存在風(fēng)險(xiǎn)。上市公司對(duì)污染的排放情況等披露不足、監(jiān)測(cè)不足。

主要依賴于銀行的綠色信貸，其它非銀金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不足，社會(huì)公眾的參與力度也不夠。綠色金融創(chuàng)新支持不足，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)例如律所、咨詢公司等發(fā)展滯后，缺乏相關(guān)專業(yè)人才。

國際上處于滯后地位，在碳市場(chǎng)中議價(jià)能力弱，缺乏話語權(quán)。

五、中國綠色金融發(fā)展的建議

（一）政府層面

完善的綠色金融法律制度，建立一套完整的引導(dǎo)綠色金融發(fā)展的法律體系，以便對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。建立應(yīng)對(duì)氣候變化的管理體制，明晰定位；給金融機(jī)構(gòu)提供有效的信息聯(lián)通機(jī)制。環(huán)保部門要統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察；政府引導(dǎo)引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)綠色金融的投資力度。

（二）綠色金融機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度，加大參與度；繼續(xù)完善綠色信貸業(yè)務(wù)，在貸款和稅收方面，對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠，對(duì)高污企業(yè)實(shí)施貸款利率上升和高稅收政策；創(chuàng)新其他綠色金融產(chǎn)品，拓展綠色信貸以外的其他產(chǎn)品，拓寬環(huán)保資金渠道；發(fā)展碳交易市場(chǎng)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，讓銀行獲取真實(shí)信息；建立綠色銀行，將綠色金融發(fā)展具體化；加強(qiáng)對(duì)綠色金融人才的培養(yǎng)。

（三）企業(yè)

加大對(duì)環(huán)保的宣傳力度，企業(yè)自身文化、價(jià)值觀要與環(huán)保相契合；創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)；自覺披露自身環(huán)保方面信息，不隱瞞不造假，堅(jiān)持綠色環(huán)保發(fā)展。

（四）社會(huì)組織與公眾

引導(dǎo)公眾了解綠色金融的文化理念，讓公眾深入對(duì)綠色金融的理解，積極投入綠色金融的建設(shè)；建立公益、基金等第三方企業(yè)，帶領(lǐng)公眾加入到綠色金融的投資中來。

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篇6

六年里，大荔科技產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)者們用辛勤的汗水、開拓的精神、堅(jiān)定的信念和拼搏的豪情，使園區(qū)迅速崛起在秦東大地。而今，踏上新征程的創(chuàng)業(yè)者們，也正為發(fā)展難題尋求突破之策。

面臨的發(fā)展難題和挑戰(zhàn)

目前大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)正邁入規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升的新的階段，園區(qū)面臨著幾個(gè)亟待解決的發(fā)展難題：

一是受國家金融政策影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難，企業(yè)經(jīng)營過程中流動(dòng)資金貸款難，是制約園區(qū)發(fā)展的主要因素。

二是受國家從緊的土地政策，從嚴(yán)的環(huán)保措施的制衡，企業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理復(fù)雜，用時(shí)長，成本高，是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。

三是條塊結(jié)合的管理體制、導(dǎo)致了職能部門之間各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，遇事協(xié)調(diào)難度大，難以形成活力，是制約園區(qū)發(fā)展不可忽視的因素。

四是園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不明顯，是制約園區(qū)發(fā)展短期難以解決的因素。

五是園區(qū)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才，服務(wù)管理水平不到位，是制約園區(qū)發(fā)展的主觀因素。

建言大荔科技產(chǎn)業(yè)園

如何解決大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的發(fā)展難題？

渭南市中小企業(yè)局局長劉忠生認(rèn)為，首先應(yīng)該加大政策扶持力度，加快工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系的建設(shè)，建議省上制定縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)管理辦法、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入政策、融資政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)政策等。二是加大對(duì)工業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系的扶持力度。通過政策扶持，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的聚集、孵化功能，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)健康、有序、又快又好發(fā)展。

針對(duì)土地問題，陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、省統(tǒng)計(jì)局原總統(tǒng)計(jì)師楊永善建議，應(yīng)多管齊下，優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。要在國家嚴(yán)把土地閘門的情況下，用足用活土地政策，催化和放大土地集約效應(yīng)。對(duì)少數(shù)“圈地”不作為企業(yè)，要采取政策法律措施，收回土地資源，重新進(jìn)行優(yōu)化配置；對(duì)一些投資飽和度不夠的企業(yè)，在保證擴(kuò)大生產(chǎn)的同時(shí)，從嚴(yán)供應(yīng)用地；對(duì)新入園企業(yè)，要核算用地額度，嚴(yán)把土地政策關(guān)。

對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條短、集群效應(yīng)還沒充分體現(xiàn)的問題。陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王治國認(rèn)為，可以建立特色專業(yè)園，提升集約發(fā)展水平。他建議，要統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，注重外來企業(yè)與本地特色經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，著眼于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著眼于建設(shè)特色專業(yè)園區(qū)，著眼于引進(jìn)植根性強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目，盡快提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，徹底改變規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)散、無特色，甚至產(chǎn)業(yè)重復(fù)的低水平發(fā)展現(xiàn)狀。

同時(shí)要加快交通、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和物流、研發(fā)、人才、法律、金融等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的吸引力和服務(wù)能力。

對(duì)于園區(qū)建設(shè)融資難和企業(yè)普遍存在的資金缺乏問題，陜西省體改辦原巡視員、省決策咨詢委員會(huì)發(fā)展改革組組長苗金祥認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮金融杠桿作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置樞紐,工業(yè)園區(qū)必須立足縣域?qū)嶋H情況,充分發(fā)揮資金杠桿作用,找準(zhǔn)切入點(diǎn),既貫徹好國家貨幣政策,又支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

苗金祥建議，能從省市級(jí)的高層面上，采取政府引導(dǎo)、銀企互動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，搭建融資平臺(tái)，并健全和完善工業(yè)集中區(qū)信貸服務(wù)體系及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

一是準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策。各商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)行業(yè)的發(fā)展前景和路徑,盡快制定、完善支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策,以更好地適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策,使存量貸款的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增融資突破口與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切地結(jié)合在一起。

篇7

關(guān)鍵詞:西部民族地區(qū)；碳金融；路徑

一、引言

人類社會(huì)在進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)境問題也日漸突出，世界各國紛紛注意到環(huán)境問題給人類造成的災(zāi)難性后果，作為有利于可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)在世界各國備受矚目，而碳金融作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要工具成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前為止，各界對(duì)碳金融沒有一個(gè)非常明確的界定，但總的來說，碳金融是指有效降低溫室氣體排放的金融活動(dòng)或者多種金融活動(dòng)的綜合體，包括綠色信貸、清潔項(xiàng)目投資、低碳技術(shù)融資、碳交易以及其他金融活動(dòng)。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者主要針對(duì)發(fā)達(dá)國家或者我國中東部地區(qū)的碳金融相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的研究，而對(duì)我國西部民族地區(qū)碳金融發(fā)展路徑的研究關(guān)注較少?；诖耍疚慕Y(jié)合西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融等發(fā)展現(xiàn)狀及問題，對(duì)西部民族地區(qū)碳金融發(fā)展路徑做了深入剖析，以期為生態(tài)脆弱的西部民族地區(qū)低碳發(fā)展提供支撐。

二、西部民族地區(qū)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國際碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

目前以歐盟、美國、印度、澳大利亞的碳排放交易體系、或者氣候交易所及其減排計(jì)劃等市場(chǎng)體系基本完善，碳金融交易的模式及產(chǎn)品較以往的單一發(fā)展模式或者產(chǎn)品有了翻天覆地變化，呈現(xiàn)出全方位、多層次的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，全球碳金融市場(chǎng)規(guī)模一直保持著較高的增速，碳交易額更是呈現(xiàn)出驚人的增長速度，全球碳金融市場(chǎng)的參與主體更加的廣泛，不僅包括國際組織和國家政府機(jī)構(gòu)的廣泛參與，如世界銀行等，私營部門也成為不可忽視的新生力量，如各類基金、企業(yè)等。

(二)國內(nèi)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國碳金融制度及其排放權(quán)交易市場(chǎng)相對(duì)于國際上來說起步較晚，僅在一些發(fā)達(dá)的地區(qū)建立了環(huán)境交易所等碳排放交易市場(chǎng)，如北京、上海等地。我國為大力發(fā)展碳金融，積極制定了各類有關(guān)碳金融的法規(guī)條例等，同時(shí)對(duì)綠色信貸、污染損害賠償制度等加以規(guī)范約束。隨著我國碳金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國CDM項(xiàng)目的完成的碳交易額居于世界首位，也是世界上第一大CERS的供給方。另外，中國在國際碳市場(chǎng)地位逐漸提升，話語權(quán)和碳議價(jià)能力也得到了提升，同時(shí)我國碳金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)也在日趨優(yōu)化，碳金融產(chǎn)品越來越多元化。

(三)西部民族地區(qū)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

西部民族地區(qū)的可再生能源和碳匯資源十分豐富，碳交易的潛力相當(dāng)可觀。如云南和貴州等森林資源豐富，森林面積全國各省區(qū)名列前茅，這些森林資源都是巨大的碳匯來源，因此民族地區(qū)在開展CDM項(xiàng)目方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。西部民族地區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)為順應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，積極支持和發(fā)展綠色信貸、清潔資源開發(fā)、低碳技術(shù)等低碳項(xiàng)目，為進(jìn)一步推動(dòng)碳金融的快速發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。西部民族地區(qū)的碳交易市場(chǎng)也借助國家力量得到了快速發(fā)展，但總體來說發(fā)展相對(duì)滯后，并且困難重重。

三、西部民族地區(qū)發(fā)展碳金融SWOT分析

(一)西部民族地區(qū)發(fā)展碳金融的機(jī)遇

第一，國家機(jī)遇。當(dāng)前，我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于向綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度的重要時(shí)期，作為負(fù)責(zé)任的大國中國政府堅(jiān)定承諾實(shí)現(xiàn)我國的碳減排目標(biāo)，因此來更好的處理氣候問題給人類生存帶來的威脅，協(xié)調(diào)人和自然的和諧發(fā)展。因此，西部民族地區(qū)要全力抓住國內(nèi)戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)建出完善的碳金融市場(chǎng)體系。第二，空間機(jī)遇。國際碳金融市場(chǎng)不管是在法律還是制度、工具等方面都趨于完善，但是我國碳金融市場(chǎng)的發(fā)展才起步不久，前景和空間都有很大的可開發(fā)余地，因此，西部民族地區(qū)可以借助國際和國內(nèi)碳金融快速發(fā)展機(jī)遇，與它們并行發(fā)展，這將對(duì)西部民族地區(qū)碳金融的發(fā)展有著不可估量的作用。

(二)西部民族地區(qū)發(fā)展碳金融的挑戰(zhàn)

第一，碳金融綜合配套政策欠缺的挑戰(zhàn)。目前，西部民族地區(qū)在關(guān)于碳金融方面的政策嚴(yán)重缺位，如對(duì)碳金融機(jī)構(gòu)的資質(zhì)的審核、碳交易制度、碳資產(chǎn)證券化等方面的有關(guān)法律法規(guī)政策幾乎都是空白，加之優(yōu)惠稅收措施、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等的不完善，導(dǎo)致碳金融的吸引力削減，碳金融發(fā)展較為緩慢。第二，金融資源配置不合理的挑戰(zhàn)?？傮w來說，西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，其金融體系水平也較低，這就不能完全滿足碳金融對(duì)金融資源配置的相關(guān)要求。同時(shí)，西部民族地區(qū)碳交易平臺(tái)數(shù)量較少，使得碳金融業(yè)務(wù)相當(dāng)大的部分業(yè)務(wù)都是信貸方面的，且綠色信貸在銀行信貸總規(guī)模中所占的比例也較小，碳金融投資理財(cái)、結(jié)構(gòu)化融資等其他即融活動(dòng)的發(fā)展幾乎停滯不前。

(三)西部民族地區(qū)發(fā)展碳金融的優(yōu)勢(shì)

第一，減排優(yōu)勢(shì)明顯。西部民族地區(qū)因技術(shù)水平相對(duì)落后，導(dǎo)致形成粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其能源的利用率較低，能源消耗強(qiáng)度比全國平均水平要高。但這也從側(cè)面反應(yīng)西部民族地區(qū)的減排空間和優(yōu)勢(shì)較為明顯，我國西部民族地區(qū)的減排成本雖然略高于全國的平均水平，但卻比《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。第二，環(huán)境優(yōu)勢(shì)顯著。因西部民族地區(qū)特殊的地理位置，環(huán)境優(yōu)勢(shì)較為明顯。西部民族地區(qū)的大部分區(qū)域的可再生資源的種類和儲(chǔ)量都十分可觀，此外，西部民族地區(qū)的森林資源尤為豐富，這是巨大的天然碳匯儲(chǔ)存地，不僅對(duì)西部民族地區(qū)同時(shí)對(duì)全國的碳封存都起著至關(guān)重要的作用。

(四)西部民族地區(qū)發(fā)展碳金融的劣勢(shì)

第一，缺乏完善的法律制度保障。很多發(fā)達(dá)國家為有效應(yīng)對(duì)氣候變化都通關(guān)法律的形式加以實(shí)施，制定了一系列的法案和相關(guān)配套政策體系，如碳稅收、補(bǔ)貼和資金補(bǔ)助、政府采購等方面的內(nèi)容，形成了較為完善而有效的碳金融法律制度體系，反觀我國還沒有制定專門應(yīng)對(duì)氣候變化的法律，另外其它配套政策方面的發(fā)展較為混亂，這顯然會(huì)對(duì)西部民族碳金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展造成不良的影響。第二，碳市場(chǎng)交易機(jī)制不健全。不管是歐盟碳交易市場(chǎng)還是美國芝加哥碳交易所都有相對(duì)完善的交易體系，而我國的碳交易主要依靠普通交易法律以及交易平臺(tái)規(guī)則來加以約束，西部民族地區(qū)的碳交易市場(chǎng)更是還沒有出臺(tái)，因此交易機(jī)制的缺失將會(huì)對(duì)西部民族碳市場(chǎng)的發(fā)展造成阻礙。

四、西部民族地區(qū)碳金融發(fā)展路徑分析

(一)加大碳金融政策扶持力度

西部民族地區(qū)碳金融不管是相對(duì)國內(nèi)還是國外來說起步都是比較晚的，低碳經(jīng)濟(jì)金融很大程度都是在借助政府政策支持。因此，首先政府應(yīng)制定和完善碳金融的交易規(guī)則、監(jiān)管體系等發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)立法，使得碳金融的發(fā)展有法可依，進(jìn)而逐步走上正軌。其次，西部民族地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定促進(jìn)碳減排和碳金融發(fā)展的政策，積極引導(dǎo)銀行信貸和社會(huì)資金在節(jié)能減排、技術(shù)開發(fā)等清潔項(xiàng)目的投資。最后，政府不能僅僅站在扶持碳金融發(fā)展的角度，還要作為參與主體參與到碳金融市場(chǎng)的建設(shè)中來，如以政府的名義組建碳基金。

(二)構(gòu)建特色碳匯體系

西部民族地區(qū)碳匯資源十分豐富，因此要充分借助這一碳匯資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，西部民族地區(qū)要構(gòu)建先進(jìn)的碳匯科研平臺(tái)，借助科技創(chuàng)新，將西部民族地區(qū)豐富的碳匯資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)完成減排目標(biāo)。其次，對(duì)西部民族地區(qū)的各類自然資源做好統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建包括森林、農(nóng)業(yè)、草地、濕地等在內(nèi)的碳匯產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)碳匯資源的最優(yōu)配置，全面提升碳匯能力。再次，積極搭建碳匯交易平臺(tái)，借助市場(chǎng)機(jī)制的作用加快碳匯交易的發(fā)展，為碳匯可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新碳金融業(yè)務(wù)新模式

中介市場(chǎng)對(duì)開展CDM機(jī)制起著非常關(guān)鍵的作用，應(yīng)積極引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，將金融機(jī)構(gòu)作為資金中介和交易中介的作用擺在重要位置，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，如允許金融中介購買者與項(xiàng)目業(yè)主一起開發(fā)CDM項(xiàng)目。商業(yè)銀行應(yīng)積極探索新的碳金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)各種全新碳金融工具進(jìn)行創(chuàng)新，如碳期貨交易的創(chuàng)新、碳證券的創(chuàng)新等。西部民族地區(qū)要大力發(fā)展具有減排技術(shù)認(rèn)證能力的第三方機(jī)構(gòu)，加快信托公司、信用評(píng)級(jí)等機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育，將西部民族地區(qū)的碳金融市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一布局和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)碳金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展新格局。

(四)建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)

歐盟、美國等都建立健全了統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，從國際發(fā)展碳交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來看，完善統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)對(duì)碳交易的健康快速發(fā)展起著非常重要的作用，可是就我國目前碳交易發(fā)展現(xiàn)狀來說，在全國建立一個(gè)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)存在著較大的困難，也只在某些省份建立起一些碳交易場(chǎng)所，因此西部民族地區(qū)可借助國際碳交易的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國內(nèi)省份的成功做法，構(gòu)建功能健全、機(jī)制完善和體系統(tǒng)一的碳金融交易市場(chǎng)，借助碳交易市場(chǎng)的力量促進(jìn)資本向清潔項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低碳領(lǐng)域匯集，促進(jìn)西部民族地區(qū)全面參與到全國、全球碳金市場(chǎng)的發(fā)展中來。

參考文獻(xiàn)：

[1]康新凱.西部民族地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和創(chuàng)新路徑[J].前言,2012(7).

[2]馮麗娜.低碳經(jīng)濟(jì)下西部地區(qū)碳金融發(fā)展問題探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版),2013(1).

篇8

【關(guān)鍵詞】

綠色信貸；環(huán)保信息披露；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、引言

當(dāng)前，我國面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。而綠色信貸是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要力量。所謂綠色信貸，主要是指銀行將貸款用于國家政策所支持的一系列節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，使其產(chǎn)生效益的同時(shí)，不以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源為前提。

自提出以來，綠色信貸在我國取得了長足的發(fā)展，在引導(dǎo)資金流向節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用，為今后綠色金融在我國的進(jìn)一步深化奠定了良好的基礎(chǔ)。但是由于各方面的原因，綠色信貸在取得了很大的進(jìn)步后，在我國的發(fā)展也遇到了很多的問題。在可持續(xù)發(fā)展的大背景下，面對(duì)國外綠色信貸實(shí)施中的成功的經(jīng)驗(yàn)，找出我國綠色信貸實(shí)施中的問題的根源并有針對(duì)性的解決就顯得十分的重要。

二、文獻(xiàn)綜述

對(duì)綠色信貸的研究已經(jīng)有很多學(xué)者，但是研究的方面與角度都有很大的不同，即側(cè)重看問題的視角不同。我國的學(xué)者主要集中在以下的幾個(gè)方面：

綠色信貸對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及銀行可持續(xù)經(jīng)營的重要意義。蘇寶梅（2009）從經(jīng)濟(jì)倫理的角度，指出綠色信貸是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。綠色信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理的研究。陳光偉，胡當(dāng)（2011）研究綠色信貸通過資金形成、資金導(dǎo)向和資金催化三大機(jī)制的作用，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展并對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析。

對(duì)綠色信貸的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究。陳偉光和盧麗紅（2011）環(huán)境的惡化使商業(yè)銀行面對(duì)更大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，客觀上需要建立一套銀行自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。探討如何在實(shí)踐中完善我國的綠色信貸。張秀生和李子明（2009）通過地方政府與商業(yè)銀行的博弈模型，提出了能夠完善綠色信貸的政策主張。

綠色信貸制度的研究。李建勛（2011）提出在豐富和完善綠色信貸制度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過健全激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新綠色信貸監(jiān)管體系，健全環(huán)境信息披露制度以及完善農(nóng)村信貸制度等對(duì)策建議來推動(dòng)武漢城市圈綠色信貸制度的建立。

雖然已經(jīng)有很多人對(duì)綠色信貸進(jìn)行了研究，但是研究的方面與角度是不同的。從制度的角度對(duì)綠色信貸實(shí)施的過程中的問題的進(jìn)行分析無疑是站在一個(gè)比較獨(dú)特并且比較高的角度，這樣有利于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)的原因，更加有利于發(fā)現(xiàn)其中的問題并提出針對(duì)性的措施，使綠色信貸在我國更好的發(fā)展下去?，F(xiàn)在站在制度的層面分析的人較少，并且研究也不構(gòu)成體系。因此本文將從綠色信貸的制度方面，通過國內(nèi)外綠色信貸實(shí)施中的比較，找出差異，分析我國綠色信貸制度層面上的問題，并且從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，提出針對(duì)性的建議。

三、國內(nèi)外綠色信貸制度現(xiàn)狀的比較

（一）產(chǎn)生背景的不同

1.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境的壓力與政府的推動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。經(jīng)過政府的一系列政策的頒布和宣傳，加大推行的力度，綠色信貸被一步步地在我國推動(dòng)發(fā)展，積極創(chuàng)新試點(diǎn)，并逐步的被大家所認(rèn)知，得到重視。

2.國外市場(chǎng)與社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)

節(jié)能環(huán)保法律政策為銀行業(yè)帶來壓力與機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國、法國、日本等國充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性。因此出臺(tái)相應(yīng)的法律規(guī)范以及財(cái)政金融激勵(lì)政策，通過加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，并鼓勵(lì)資金投入到節(jié)能環(huán)保的業(yè)務(wù)當(dāng)中。

（二）實(shí)施中手段的不同

1.以行政手段為主，約束性與激勵(lì)性機(jī)制均不足是我國綠色信貸實(shí)施的特點(diǎn)

在綠色信貸具體的實(shí)施中，主要是以行政手段為主，以政府、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委這種國家部門一些限制性的或者是約束性的政策。并且很多都是原則性的規(guī)定，根本就不具有實(shí)際的操作性。

2.國外綜合運(yùn)用多種手段，約束性與激勵(lì)性機(jī)制兼?zhèn)?/p>

為實(shí)施綠色信貸制度，國外綜合運(yùn)用了法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場(chǎng)等手段，有約束性的、激勵(lì)性的措施。在法律上，有較好的法律保證環(huán)保措施的實(shí)行。同時(shí)，國外的市場(chǎng)機(jī)制也很健全，對(duì)綠色信貸的實(shí)施有較好的約束性。

（三）環(huán)境信息機(jī)制的不同

1.我國環(huán)境信息的收集、披露、共享、處理機(jī)制存在缺陷

盡管目前已有原國家環(huán)?？偩峙c銀監(jiān)會(huì)在2008年簽訂的《信息交流與共享協(xié)議》以及環(huán)境保護(hù)部與人民銀行在2009年下發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)綠色信貸政策進(jìn)一步完善信息共享工作的通知》等政策文件，但在實(shí)施中依然存在下列問題：

（1）銀行對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的收集、處理能力不足。

（2）國家并沒有統(tǒng)一要求和規(guī)范銀行業(yè)披露“兩高”行業(yè)的貸款數(shù)據(jù)，導(dǎo)致銀行目前對(duì)環(huán)境信息的披露處于自愿狀態(tài)。

（3）體制和地方保護(hù)主義的存在使環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致大部分的企業(yè)環(huán)境違法沒有披露查處，更沒有報(bào)送至人民銀行征信管理系統(tǒng)。

2.國外發(fā)展基礎(chǔ)好，環(huán)境信息的收集披露溝通機(jī)制較好

（1）金融機(jī)構(gòu)重視環(huán)境金融人才、信息技術(shù)的完善。

（2）金融機(jī)構(gòu)重視環(huán)境信息的披露。有些出口信貸機(jī)構(gòu)受國家信息自由法律的規(guī)定約束，必須披露更多的信息。除了對(duì)公司的貸款，為政府和國企所提供的貸款的細(xì)節(jié)也應(yīng)公布。

（3）由于法律責(zé)任的明確和監(jiān)督機(jī)制的完善，政府環(huán)境管理部門和金融機(jī)構(gòu)都有壓力和動(dòng)力對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行較好地收集、披露和溝通。

四、我國綠色信貸制度中的問題

（一）約束與激勵(lì)機(jī)制不完善

1.對(duì)企業(yè)和銀行的約束機(jī)制都不完善

當(dāng)前我國環(huán)保政策主要是落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策上，在沒有硬約束的情況下，這些高污染企業(yè)并不會(huì)花費(fèi)高成本治理污染。在監(jiān)管部門未對(duì)商業(yè)銀行采取環(huán)保要求的情況下，向高污染企業(yè)放貸是大中型商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。在外部政策法律環(huán)境不完善的情況下，企業(yè)和銀行都沒有外在的約束去落實(shí)綠色信貸。

2.對(duì)企業(yè)和銀行的激勵(lì)都幾乎沒有

對(duì)于“兩高”企業(yè)來說，在沒有足夠激勵(lì)的前提下，無論是污染治理還是產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，從短期來看都是高成本、低收益投資。對(duì)于商業(yè)銀行來說，面臨綠色信貸政策操作性不強(qiáng)、人才和技術(shù)不足困境。在沒有相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的情況下，商業(yè)銀行當(dāng)前推行綠色信貸的動(dòng)機(jī)就沒有了存在的根基。

（二）環(huán)保信息披露溝通機(jī)制不健全

1.環(huán)保信息披露不足

當(dāng)前中國還未建立起完善的環(huán)保信息披露制度，現(xiàn)在并沒有要求銀行對(duì)貸款企業(yè)的環(huán)保信息進(jìn)行披露。同時(shí)，國內(nèi)商業(yè)銀行還沒有使用環(huán)境信息后的反饋機(jī)制，以及環(huán)保部門間沒有真正做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。

2.環(huán)保信息溝通機(jī)制不健全

在銀行與環(huán)保部門之間沒有很好的信息溝通機(jī)制。本身銀行去進(jìn)行環(huán)保的測(cè)評(píng)是不現(xiàn)實(shí)的，也是高成本的。但是由于信息溝通的不健全，銀行在了解貸款企業(yè)的環(huán)保信息時(shí)就存在著巨大的交易成本與低效率，這顯然是對(duì)銀行自身的發(fā)展造成了很大的阻礙。

（三）綠色金融支撐體系尚不健全

主要是指包含政策、技術(shù)、人員在內(nèi)的綠色金融支撐體系尚不健全。在政策方面，因?yàn)槲覈姓芾眢w制條塊分割，有些方面規(guī)定的過于粗范，甚至有些很重要的方面并沒有做出相應(yīng)的規(guī)定。在技術(shù)的層面上，由于評(píng)估環(huán)境信息有較高的技術(shù)要求，各部門之間的信息共享也對(duì)技術(shù)提出了很大的挑戰(zhàn)。綠色信貸的實(shí)施在很大程度上需要更高知識(shí)的人才來適應(yīng)政策的發(fā)展，積極了解國外先進(jìn)的做法并且吸收加以借鑒，但是我國確實(shí)缺少這方面的人才。這些大的方面體系的不健全，成為了綠色信貸的推行的瓶頸。

五、可行性建議

（一）健全綠色信貸法律保障機(jī)制

為綠色信貸發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，不僅包括完善相關(guān)的環(huán)境保護(hù)立法，制定更為嚴(yán)格的節(jié)能減排要求和更為嚴(yán)厲的處罰措施，也包括完善綠色信貸相關(guān)立法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保義務(wù)提出更為嚴(yán)厲的要求與相應(yīng)的監(jiān)控懲罰措施，真正做到法律應(yīng)有的約束的效力。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)，完善利益平衡機(jī)制對(duì)綠色信貸的推行，不能夠只強(qiáng)調(diào)法律的約束，而應(yīng)該約束與激勵(lì)并存。因此，必須首先明確銀行、環(huán)保部門以及企業(yè)各自的職責(zé)。對(duì)于在綠色信貸推行中旅行職責(zé)好的部門應(yīng)該積極的鼓勵(lì)。不僅僅是精神方面的鼓勵(lì)。而更加應(yīng)該整合政府與社會(huì)資源，通過財(cái)稅政策和金融政策的結(jié)合，加大正向的激勵(lì)程度，在動(dòng)態(tài)均衡過程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利最大化。

（三）建立有效的環(huán)保信息傳導(dǎo)機(jī)制

由國家環(huán)保主管部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門牽頭組建全國統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信息數(shù)據(jù)倉庫，明確地方政府環(huán)保主管部門、環(huán)保直屬系統(tǒng)和商業(yè)銀行各自在數(shù)據(jù)庫建設(shè)、維護(hù)和使用中的職責(zé)。

（四）建立“綠色人才”儲(chǔ)備與培訓(xùn)機(jī)制

無論是進(jìn)行政策與技術(shù)分析的研究型人才，還是承擔(dān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的復(fù)合型人才，都是商業(yè)銀行開展綠色信貸必需儲(chǔ)備的人才。商業(yè)銀行可以采用外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。

六、結(jié)論

本文通過對(duì)中外綠色信貸制度層面上產(chǎn)生的背景、實(shí)施中的手段和環(huán)保信息機(jī)制的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國綠色信貸在約束激勵(lì)機(jī)制，環(huán)保信息的披露共享以及綠色信貸支撐金融體系的不健全阻礙了我國綠色信貸的發(fā)展。由此從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了加強(qiáng)我國法律的約束機(jī)制，提高環(huán)保信息的共享程度等可行性建議。希望能夠?qū)ξ覈木G色信貸的實(shí)施與發(fā)展有一定的借鑒意義。

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篇9

 

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；電子商務(wù)人才；金融政策扶持

 

近幾年來跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)增加同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新方式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家政府大力支持沿海省市開展對(duì)外貿(mào)易，由于遼寧省位于沿海地帶，所以遼寧省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中把對(duì)外貿(mào)易放在了很重要的位置。但是在發(fā)展的過程中也存在著問題?？缇畴娮由虅?wù)對(duì)于傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)來說是一種新型的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張方式，在省政府的政策鼓勵(lì)下，近年來遼寧省的跨境電子商務(wù)發(fā)展速度較快，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑，但是跨境電子商務(wù)的發(fā)展是多種多樣的，所以對(duì)外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該制定與其自身發(fā)展方式相連的跨境電子商務(wù)模式，要具有針對(duì)性管理。

 

1遼寧省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

 

由于互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易技術(shù)水平的進(jìn)步，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易交易方式被互聯(lián)網(wǎng)交易所改變，促使跨境電子商務(wù)得以快速發(fā)展。2016年5月17日，中國電子商務(wù)研究中心《2016年度中國電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)督報(bào)告》中顯示，2016年中國跨境電商交易規(guī)模6.7萬億元，同比增長24%。在跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展下，遼寧省作為老工業(yè)基地，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，要把握住跨境電子商務(wù)在遼寧省的有利發(fā)展時(shí)機(jī)。近年來，阿里巴巴、京東等電商巨頭都已經(jīng)進(jìn)駐遼寧省，在遼寧省建立了跨境電子商務(wù)平臺(tái)，并且在遼寧的沈陽、葫蘆島、丹東等地建立了現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺(tái)。2016年1月，遼寧省大連市成為東三省首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年，遼寧省前7個(gè)月跨境電商實(shí)現(xiàn)出口1.3億美元。雖然遼寧省在跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展中取得了不小的成就，但是實(shí)踐與理論的不成熟也導(dǎo)致了發(fā)展過程中出現(xiàn)一系列問題，迫切需要解決。

 

2遼寧省跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

 

2.1企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)

 

遼寧省對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的品牌意識(shí)較弱，企業(yè)在發(fā)展跨境電子商務(wù)的同時(shí)，無法形成其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。由于企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，所以導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采用價(jià)格戰(zhàn)的方式來吸引消費(fèi)者。但是價(jià)格戰(zhàn)是我們不推薦的，價(jià)格僅是影響國外客戶消費(fèi)的原因之一，消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì)綜合考慮產(chǎn)品的外觀、品質(zhì)、耐用度等方面。而以上所述是需要企業(yè)品牌意識(shí)來體現(xiàn)的，與其他跨境電子商務(wù)發(fā)展地區(qū)相比，遼寧省過于注重眼前利益，忽略了品牌建設(shè)工作的重要性。在電商時(shí)代下，消費(fèi)者對(duì)商品的選擇不再看重于低價(jià)格，傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求，消費(fèi)者對(duì)于商品的品牌以及個(gè)性化的要求逐漸提高。因此遼寧省電子商務(wù)企業(yè)需要建立起屬于自己的電商品牌，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

2.2專業(yè)跨境電子商務(wù)人才匱乏

 

隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，專業(yè)的跨境電商人才缺口在遼寧省日益凸顯。雖然遼寧省在各高校均有開展與電子商務(wù)相關(guān)的課程，但是對(duì)跨境電子商務(wù)專業(yè)的課程及培訓(xùn)相對(duì)較少，使得大學(xué)生在畢業(yè)后不能快速融入到跨境電商的行業(yè)當(dāng)中。高素質(zhì)復(fù)合型人才相對(duì)缺失，并且多數(shù)專業(yè)人才會(huì)選擇去北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作。在中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)中，從事電子商務(wù)的員工對(duì)電商知識(shí)掌握的有限，由于跨境電子商務(wù)對(duì)于專業(yè)型人才要求較高，不僅僅需要員工掌握跨境電子商務(wù)的基本知識(shí)，還需要掌握一定的外語能力以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)操作水平、售后服務(wù)等。但是以上專業(yè)性人才是遼寧省目前正緊缺的，相較于北上廣等地區(qū)，遼寧省跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，迫切需要專業(yè)跨境電子商務(wù)人才的支撐。

 

2.3信息技術(shù)應(yīng)用不足

 

信息技術(shù)的發(fā)達(dá)程度是跨境電子商務(wù)發(fā)展的決定因素之一，完善的公共信息平臺(tái)和暢通的網(wǎng)絡(luò)，使得跨境電子商務(wù)企業(yè)能夠通過信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)階段國際市場(chǎng)的變化進(jìn)行了解，從而改善自身產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是因?yàn)檫|寧省是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，在此影響下，大部分省內(nèi)財(cái)力都用于發(fā)展重工業(yè)及制造行業(yè)的轉(zhuǎn)型上，導(dǎo)致信息化建設(shè)、信息技術(shù)設(shè)施比較落后。對(duì)比其他沿海經(jīng)濟(jì)帶，遼寧省在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源的投入差距明顯，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低，網(wǎng)絡(luò)成本較高，使得電子商務(wù)企業(yè)需要出資建設(shè)自己的信息技術(shù)平臺(tái)，導(dǎo)致成本增加。在遼寧省中占出口比例較多的是農(nóng)產(chǎn)品，但是遼寧省農(nóng)村的信息技術(shù)十分落后，使得農(nóng)村農(nóng)戶很難通過跨境電子商務(wù)的方式將其農(nóng)產(chǎn)品從內(nèi)銷轉(zhuǎn)向外銷，為實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)的有效快速發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，遼寧省必須把發(fā)展信息技術(shù)放在重要位置。

 

2.4金融支持有待提高

 

企業(yè)資金是否充足是影響跨境電子商務(wù)在企業(yè)中發(fā)展速度的重要因素，由于對(duì)外企業(yè)在貿(mào)易交易過程中需要涉及國際物流、管理存貨等內(nèi)容，跨境電子商務(wù)企業(yè)為了交易的順利進(jìn)行，迫切需要強(qiáng)大的金融資金支持。但是近幾年遼寧省房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，信貸危機(jī)的出現(xiàn)，加之遼寧省整體經(jīng)濟(jì)不景氣，因此商業(yè)銀行為保證自身利益將信貸政策縮緊，在金融政策不穩(wěn)定的情況下，中小型企業(yè)因失去融資支持而發(fā)展陷入困境。除銀行貸款外，遼寧省政府在跨境電子商務(wù)金融政策扶持上也不完善，也是造成企業(yè)資金短缺不足的原因之一。雖然現(xiàn)階段省政府推行一系列政策支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，但是在相關(guān)政策中對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)金融支持條款不夠充足，間接的限制了跨境電子商務(wù)在企業(yè)中快速發(fā)展。

 

3遼寧省跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議

 

3.1打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌

 

遼寧省跨境電子商務(wù)企業(yè)為了在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，為提高在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該重視發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌，在電子商務(wù)的大環(huán)境下形成別具一格的遼寧省品牌優(yōu)勢(shì)。為打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌，遼寧省應(yīng)明確自己的高競(jìng)爭(zhēng)力商品。以農(nóng)產(chǎn)品為例，近年來盤錦市河蟹產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外影響力日益增大，2015年在遼寧省實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值超過21億元的突破。遼寧省發(fā)展跨境電子商務(wù)可以利用盤錦河蟹的品牌優(yōu)勢(shì)開拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)盤錦河蟹在國際電子商務(wù)市場(chǎng)中與其他國家及地區(qū)進(jìn)行水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式宣傳推廣自身的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。遼寧省政府應(yīng)該重視跨境電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)階段老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興遼寧經(jīng)濟(jì)的重要性，政府應(yīng)通過展會(huì)等形式對(duì)企業(yè)品牌進(jìn)行積極的宣傳推廣，協(xié)助企業(yè)的品牌推廣建設(shè)。除政府之外，遼寧省的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到，跨境電子商務(wù)目前在國際貿(mào)易中已經(jīng)處于至關(guān)重要的位置。企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)不能局限于某一方面，應(yīng)該突破傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)的束縛。梳理企業(yè)品牌形象應(yīng)在建設(shè)自身電子商務(wù)的過程中進(jìn)行，通過售前售后的咨詢服務(wù)體系完善企業(yè)服務(wù)水平，形成獨(dú)特的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)也應(yīng)該注意保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于平臺(tái)的核心技術(shù)、服務(wù)方式等都應(yīng)該凸顯自身的品牌價(jià)值，以防他人抄襲我們的核心技術(shù)，影響企業(yè)發(fā)展。

 

3.2加強(qiáng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)

 

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不再是單一的金融實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)而是人才的競(jìng)爭(zhēng)。由于遼寧省經(jīng)濟(jì)速度變慢，電子商務(wù)人才缺口嚴(yán)重。為了提高遼寧省跨境電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)從事跨境電子商務(wù)的員工的培訓(xùn)工作，結(jié)合現(xiàn)階段跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀以及電子商務(wù)技術(shù)的革新進(jìn)步，讓員工學(xué)習(xí)意識(shí)到企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步離不開跨境電子商務(wù)的支持。在日常工作中日積月累跨境電子商務(wù)知識(shí)并且靈活的運(yùn)用到工作中去。其次，企業(yè)應(yīng)該與省內(nèi)各高校合作，探索校企合作教學(xué)，完善人才培訓(xùn)方式，給予高校實(shí)習(xí)生進(jìn)入企業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，讓理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。完善對(duì)于電商專業(yè)人才的引進(jìn)政策和相關(guān)法律法規(guī)，為了更好的彭陽人才創(chuàng)造姣好的政策環(huán)境。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)也是非常重要的，增加人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感以及親切感。為了減少人才流失，政府和企業(yè)應(yīng)通過增加薪酬以及補(bǔ)貼待遇等方式提高待遇，積極完善績效考核體制，減少中高級(jí)電子商務(wù)人才的流失。同時(shí)，鼓勵(lì)有能力的電商人才留在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)，政府為其提供金融扶持等相關(guān)政策，確保人才少流向北上廣等地區(qū)，為本行業(yè)的發(fā)展提供新鮮血液。

 

3.3加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用

 

根據(jù)上文分析能夠看出，信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)于電子商務(wù)的影響十分明顯，所以應(yīng)該加快遼寧省的信息技術(shù)發(fā)展速度。首先遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力較高，所以應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村信息技術(shù)建設(shè)，增加農(nóng)村寬帶普及率。國內(nèi)三大通信運(yùn)營商應(yīng)該提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，對(duì)于外貿(mào)型企業(yè)，應(yīng)該由省政府帶頭引導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)上下行對(duì)稱寬帶提供保障。對(duì)于與專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)合作的企業(yè)，該平臺(tái)應(yīng)該為這些企業(yè)建立專門的寬帶線路，使信息交流互換更加快速便捷。其次，政府應(yīng)著手建設(shè)自己的信息平臺(tái)，用于服務(wù)跨境電子商務(wù)的需求。對(duì)于中小對(duì)外貿(mào)易企業(yè)來說，在進(jìn)行跨境電子商務(wù)貿(mào)易的過程中容易出現(xiàn)信息流不相對(duì)應(yīng)，使得企業(yè)不能快速了解國際市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的需求變化，而調(diào)整自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。遼寧省政府應(yīng)積極建設(shè)自身跨境電子商務(wù)信息平臺(tái)改變現(xiàn)狀，使存在這些問題的企業(yè)快速了解市場(chǎng)需求變化。最后，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展跨境電子商務(wù)信息技術(shù)的重要保證，遼寧省應(yīng)與省內(nèi)高校進(jìn)行合作，結(jié)合現(xiàn)階段跨境電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)信息平臺(tái)不斷創(chuàng)新優(yōu)化，縮小與東南沿海城市以及國外其他跨境電子商務(wù)平臺(tái)的距離，使遼寧省跨境電子商務(wù)與國際接軌。

 

3.4提高金融支持政策力度

 

雖然跨境電子商務(wù)近年來在遼寧省發(fā)展速度較快，但是對(duì)比北上廣以及東南沿海城市，遼寧省跨境電子商務(wù)還存在不足，發(fā)展水平還比較低，政府應(yīng)該挺高金融支持政策力度，使跨境電子商務(wù)發(fā)展沒有后顧之憂。首先商業(yè)銀行應(yīng)該對(duì)開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)開通綠色通道，提高對(duì)該類型企業(yè)的信貸支持力度，使企業(yè)發(fā)展擁有充足的資金，也能夠減輕銀行在房地產(chǎn)等行業(yè)的信貸壓力，為銀行多元化發(fā)展提供道路，降低銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)雙贏提供有利條件；其次，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易的過程中需要利用海內(nèi)外的電商平臺(tái)用于發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)是否擁有更好的價(jià)格優(yōu)勢(shì)對(duì)于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)力是非常重要的，這就要求政府完善進(jìn)出口退稅政策和稅收優(yōu)惠政策；最后，政府應(yīng)該推行強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策支持，讓大多數(shù)需要扶持的企業(yè)在發(fā)展遇到瓶頸時(shí)得到資金支持，進(jìn)而渡過難關(guān)，這樣對(duì)于企業(yè)來說他們不僅得到了政府的政策支持也收獲了信心，為更好的發(fā)展跨境電子商務(wù)增加了可能。

 

4結(jié)束語

 

跨境電子商務(wù)作為現(xiàn)代對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的重要方式，不僅僅影響到企業(yè)自身發(fā)展也促使了遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼寧省在跨境電子商務(wù)發(fā)展的潛力的十分巨大的。雖然發(fā)展跨境電子商務(wù)的途中遼寧省面臨著種種困難，需要政府和企業(yè)的相互配合。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自身的優(yōu)勢(shì)品牌建設(shè)增加國際競(jìng)爭(zhēng)力，政府需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的金融政策扶持，同時(shí)還要為培養(yǎng)相關(guān)人才提供保障，為防止人才流失做好政策扶持，跨境電子商務(wù)的高效發(fā)展離不開人才的支持，只有這樣才能使遼寧省的跨境電子商務(wù)綜合水平快速提高，為遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力。

 

參考文獻(xiàn)：

 

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篇10

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展政策；節(jié)能；環(huán)保

全球氣候變暖是近些年來各國最為關(guān)注的問題之一，這關(guān)系到人類社會(huì)的生存和發(fā)展。隨著這一問題的不斷惡性化，各國的氣候陸續(xù)出現(xiàn)各種異?，F(xiàn)象，造成世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失。為了彌補(bǔ)損失，抑制這一問題負(fù)面影響的持續(xù)加劇，各國爭(zhēng)相推出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概述

1.1 涵義

低碳經(jīng)濟(jì)又可以成為低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。它是以創(chuàng)新低碳技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制度，來改變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)中以消費(fèi)煤炭資源為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)可再生能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放量和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新型生產(chǎn)方式。低碳經(jīng)濟(jì)的范圍包括低碳的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中低碳工業(yè)是基礎(chǔ)的。低碳能源產(chǎn)業(yè)是一低碳工業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的轉(zhuǎn)變能帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。此外，低碳經(jīng)濟(jì)的延伸范圍比較廣泛，涵蓋低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活和低碳社會(huì)。廣義的低碳經(jīng)濟(jì)在低碳生產(chǎn)和低碳生活方式的理念上體現(xiàn)出來。也就是說，與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排理念相契合的一切的生產(chǎn)和生活方式，都屬于這一范疇。

1.2 特征

低碳經(jīng)濟(jì)具有兩方面的鮮明特征。第一，以低碳排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要標(biāo)志。低碳，也就是降低以二氧化碳為主的溫室氣體的排放，要實(shí)現(xiàn)這一降低排放的涵蓋兩個(gè)主要渠道。其一，提高化石能源的綜合利用率，并且要不斷更新化石能源的生產(chǎn)和使用技術(shù)，使其王情節(jié)能源方向發(fā)展。其二，開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的新型能源。第二，它是全社會(huì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并且它關(guān)系著人類的生產(chǎn)和生存至關(guān)重要的兩大問題。低碳經(jīng)濟(jì)屬于科學(xué)發(fā)展的范疇，體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的理念。

2 我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性、專門性

為了改變?nèi)驓夂虻膰?yán)峻形勢(shì)，我國政府采取了一系列有效的措施來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但是就目前的總體狀況來說，我國所頒布的政策、法令都是一些短期性的，沒有將其列入長期規(guī)劃發(fā)展之內(nèi)。另一方面來說，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的集中任務(wù)主要集中在節(jié)能減排之上，使得我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠全面。我國必須出臺(tái)專門而系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，并把這一政策融入國家的長期規(guī)劃發(fā)展之內(nèi)。

2.2 種行政，輕經(jīng)濟(jì)

在具體實(shí)施節(jié)能減排的工作上，我國中央政府將目標(biāo)分解下放到地方政府，由地方政府主承擔(dān)這一任務(wù)。地方政府又會(huì)以行政指令的形式向下一級(jí)政府下達(dá)節(jié)能減排的指標(biāo)，以此往下逐層分解，共同完成低碳發(fā)展的任務(wù)。由此可以看到，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，行政手段多余經(jīng)濟(jì)手段，雖然前者比后者更為直接，但是卻與我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)有很大的出入，而且就長遠(yuǎn)目光來看，行政手段會(huì)產(chǎn)生很多的副作用。

2.3 約束效用有限

對(duì)于我國具有壟斷性的資源密集型國企，他們可以通過壟斷地位獲取高額的利潤，并且這些企業(yè)一般具有一定的行政地位，這也就會(huì)弱化資源環(huán)境的壓力對(duì)他們的約束作用，導(dǎo)致了企業(yè)的節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)地和外在壓力都非常弱。就另一方面來說，政府對(duì)這一些企業(yè)設(shè)定的減排目標(biāo)不夠科學(xué)，企業(yè)無法順利完成減排任務(wù)。

2.4 碳排放的統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)管體系不夠完善

這些體系不夠完善，容易引發(fā)各種負(fù)面現(xiàn)象的產(chǎn)生。由于監(jiān)管的成本很高，而執(zhí)行成本的相對(duì)低廉，企業(yè)會(huì)選擇逃脫政府的監(jiān)管。此外，減排指令的由政府以行政指令的形式下放，并且減排的目標(biāo)由政府制定，并有政府監(jiān)管，這樣企業(yè)會(huì)對(duì)相關(guān)的監(jiān)管人員行賄，造成監(jiān)管力度的松動(dòng)。

2.5 金融政策的激勵(lì)、約束作用較弱

我國在實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策時(shí)，多采用行政政策，而金融政策的支持力度不足，造成企業(yè)的缺乏動(dòng)力研發(fā)和使用先進(jìn)低碳技術(shù)。而且，目前市場(chǎng)上的低碳設(shè)備的使用成本比較高，會(huì)在一定程度上惡化企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，造成企業(yè)的資金融通困難。因此，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須加大對(duì)企業(yè)的金融政策的支持。

3 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策探討

3.1 財(cái)政政策

我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開財(cái)政政策這一基本政策的運(yùn)用。總得來說，我國是用財(cái)政稅收政策和財(cái)政支出政策兩個(gè)維度來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以支持我國低碳經(jīng)濟(jì)在國際范圍內(nèi)占據(jù)一席之地。財(cái)政稅收政策的作用具體有以下幾個(gè)方面：碳稅政策這一強(qiáng)有力的政策，有助于解決我國目前所面臨的環(huán)境問題。碳稅政策利用稅收的手段使得我國能夠更加迅速，并且在更廣范圍的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳財(cái)政支出政策有財(cái)政補(bǔ)貼、政府低碳購買的形式，這樣的財(cái)政補(bǔ)貼政策，能夠減少企業(yè)的的資金支出，間接的激發(fā)出企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排的積極性。

在具體實(shí)施財(cái)政政策是的是時(shí)候，在實(shí)行碳稅政策，要秉持兼顧公平與效率和循序漸進(jìn)的原則，首先，對(duì)征稅的范圍進(jìn)行設(shè)定，即對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)過程中，燃燒化石燃料而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的行為進(jìn)行征稅。其次，要明確納稅人，這些納稅主體主要是各種所有制的大中小型企業(yè)、刑偵事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，但應(yīng)注意的是，在實(shí)行碳稅政策支出，可以先對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行征稅，之后逐步擴(kuò)大納稅人的范圍。再次，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家所采取的二氧化碳的排放量為我國碳稅計(jì)稅的依據(jù)。另外，要對(duì)所采取的稅率根據(jù)差異性、排放的邊際成本以及其他因素合理科學(xué)的設(shè)定稅率。最后，要對(duì)不同類別的企業(yè)實(shí)施碳稅優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)各企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排。在低碳發(fā)展的財(cái)政支出政策上，第一，要從政府消費(fèi)的角度，鼓勵(lì)低碳技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)品消費(fèi)，并要適當(dāng)加大低碳財(cái)政補(bǔ)貼政策的力度，加強(qiáng)低碳采購力度，對(duì)低碳財(cái)政支出進(jìn)行優(yōu)化。第二，政府應(yīng)當(dāng)以采購低碳節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品來優(yōu)化調(diào)整政府低碳采購內(nèi)容，而且，還應(yīng)當(dāng)將節(jié)能服務(wù)公司的后續(xù)服務(wù)添加其中。第三，我國當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成功預(yù)算體系，以建立起符合我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算體系，并要適時(shí)對(duì)支持政策的效果進(jìn)行量化評(píng)估，以優(yōu)化低碳財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)。

3.2 投融資市場(chǎng)政策

伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生的“碳金融”，實(shí)質(zhì)，圍繞著碳排放量而產(chǎn)生的一系列金融活動(dòng)的總稱。我國的低碳金融市場(chǎng)政策包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展所需的政策和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的所需的投融資市場(chǎng)政策。投融資市場(chǎng)政策包含三個(gè)方面：簡(jiǎn)潔投融資市場(chǎng)發(fā)展政策，直接投融資市場(chǎng)發(fā)展政策，以及對(duì)低碳投融資市場(chǎng)的監(jiān)管。

對(duì)于間接投融資市場(chǎng)的發(fā)展包含以下四個(gè)方面。第一，創(chuàng)新低碳綠色信貸產(chǎn)品。這也就要求我國的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)開發(fā)新型產(chǎn)品：創(chuàng)新低碳信貸產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品的服務(wù)領(lǐng)域和建立商業(yè)節(jié)能建筑信貸。第二，設(shè)立低碳投資基金。這樣可以使得國際大型銀行參與到低碳投資業(yè)務(wù)中來。實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)投資基金，可以設(shè)立多種類型的投資基金，向低碳項(xiàng)目進(jìn)行投資。第三，利用赤道原則進(jìn)行業(yè)務(wù)的開展。赤道原則，是有聯(lián)合國規(guī)劃署提出的概念。實(shí)行這一原則是推動(dòng)我國低碳業(yè)務(wù)信貸規(guī)范化、創(chuàng)新化的重要參考指標(biāo)。第四，發(fā)展低碳擔(dān)保與中介業(yè)務(wù)，這事解決低碳簡(jiǎn)潔投融資的重要途徑之一。面對(duì)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，要積極借鑒成功的，設(shè)立專門的節(jié)能服務(wù)公司，提供專門的節(jié)能業(yè)務(wù)。直接投融資市場(chǎng)實(shí)際就是資本市場(chǎng)。它是低碳經(jīng)濟(jì)中重要的投融資市場(chǎng)。要想繼續(xù)發(fā)展這一市場(chǎng)，首先要將以股票市場(chǎng)為主的低碳主板市場(chǎng)和船夜班市場(chǎng)。其次，加強(qiáng)低碳創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是為新能源企業(yè)和新能源裝備制造業(yè)等低碳企業(yè)的重要融資渠道。再次，完善低碳債券市場(chǎng)。低碳市場(chǎng)是低碳直接融資的另一重要渠道，要想發(fā)展這一市場(chǎng)，就需要建立健全證券市場(chǎng)的體制機(jī)制。最后，建立起多維度的低碳金融市場(chǎng)體系。這樣的層次性金融市場(chǎng)能夠滿足不同發(fā)展程度的企業(yè)的資金需求。

建立低碳投融資市場(chǎng)還需要對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，以保證低碳金融市場(chǎng)的有序和安全。第一，建立低碳金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度。這一制度的確立，能夠?yàn)闇p少低碳金融市場(chǎng)的損失。第二，完善低碳金融市場(chǎng)監(jiān)管制度。只有加強(qiáng)對(duì)低碳金融的監(jiān)管力度，才能保證低碳資金用到合適的位置，避免因公徇私現(xiàn)象的發(fā)生。第三，建設(shè)低碳金融市場(chǎng)的法律制度。有法可依，有法必依是我國的國策，法律手段是維護(hù)低碳金融市場(chǎng)秩序最為有利的手段。

3.3 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)政策

我國的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的不斷完善與發(fā)展關(guān)系到我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且這一市場(chǎng)的發(fā)展，也是國際碳市場(chǎng)的重要組成成分。在我國，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的內(nèi)容包括項(xiàng)目交易市場(chǎng)和配額市場(chǎng)，其中項(xiàng)目交易市場(chǎng)主要是自愿碳市場(chǎng)。

自愿性場(chǎng)外碳交易市場(chǎng)其交易產(chǎn)品為項(xiàng)目基礎(chǔ)的碳信用額，這一信用也可以成為自愿性減排，是在自愿性場(chǎng)外交易市場(chǎng)的碳抵消額。這一市場(chǎng)氏對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)的有效補(bǔ)充，以項(xiàng)目市場(chǎng)提供更多的資源為目的。構(gòu)建配額制市場(chǎng)。全球性的配額市場(chǎng)是是第二大類金融市場(chǎng)。配額市場(chǎng)實(shí)際就是在規(guī)定上限與交易體系框架下，由交易體系管制者簽發(fā)碳排放配額，這種配額包括分配的數(shù)量單位和歐盟配額等內(nèi)容。我國碳配額市場(chǎng)制度的設(shè)計(jì)發(fā)展包括設(shè)計(jì)碳配額市場(chǎng)制度，這需要不斷完善污染治理相關(guān)法律，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，是我國的強(qiáng)制性配額制度朝著“拍賣收益福利計(jì)劃”的方向上發(fā)展。此外，建設(shè)碳配額市場(chǎng)監(jiān)管體制。另外，碳配額交易平臺(tái)必須要與國際接軌。并且要加強(qiáng)國際間的合作，這樣不僅能使的我國的碳金融交易平臺(tái)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)支持，而且還能吸引外國的游資，以為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

3.4 產(chǎn)業(yè)政策

以低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、低碳產(chǎn)業(yè)組織政策和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為基礎(chǔ)的低碳產(chǎn)業(yè)政策，它具有扶植低碳戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小低碳企業(yè)不斷壯大、是低碳產(chǎn)業(yè)布局合理以及激勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到不斷更新完善的作用。

為了加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展，使得低碳產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)低碳能源和可再生資源的高效利用，就需要實(shí)施有效、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。其中涵蓋了低碳市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制政策，低碳市場(chǎng)行為控制政策，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。但是需要注意的是，低碳產(chǎn)業(yè)也有合理的布局，并要適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新。只有這樣才能將產(chǎn)業(yè)綜測(cè)的效用發(fā)揮到最大。

3.5 國際合作政策

低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的問題，需要全世界人民的共同努力，因此低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國際社會(huì)的相互合作，這種合作既可以是政府間的，也可以是非政府間的。國際低碳政策合作關(guān)系到全球碳預(yù)算的分配、低碳技術(shù)和碳關(guān)稅等重要的內(nèi)容。這其中，碳預(yù)算是國際碳交易的基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓是國際政策合作的重要環(huán)節(jié)。碳關(guān)稅政策的博弈，而有時(shí)國際貿(mào)易和全球氣候談判內(nèi)容的重要成分，因此我國必須積極參與和促進(jìn)低碳國際政策合作。

受制于市場(chǎng)壟斷、信息不對(duì)稱以及買房的購買限制，使得我國的低碳技術(shù)上存在著很多的問題。面對(duì)這一現(xiàn)象，我國政府提出加大低碳技術(shù)研發(fā)力度，并盡可能的消除合作壁壘，建立技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的激勵(lì)措施，并制定合理的價(jià)格政策，使得大多數(shù)的買房都能獲得高優(yōu)質(zhì)技術(shù)的服務(wù)。當(dāng)應(yīng)當(dāng)注意的是，低碳技術(shù)合作裝讓的機(jī)制創(chuàng)新要秉持機(jī)制原則。此外，我國還應(yīng)當(dāng)加深政府間的合作，這也是帶動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制前行，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)國際合作的最為重要的保證。再次，要促進(jìn)企業(yè)間的合作，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的格局。

4 結(jié)語

在提倡建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的幾天，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是各個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，也是治理日益加劇的全球氣候變暖的必然要求。因此，我國政府必須制定有效的政策，將財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等多種政策聯(lián)合起來實(shí)施，為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的環(huán)境。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際間的合作，以推動(dòng)我過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入良好的軌道。

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