導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(訊)近日，從汕頭市經(jīng)信部門了解到，汕頭市將以1000家企業(yè)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為切入點，以信息化在企業(yè)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場經(jīng)營的深度應(yīng)用為重點，大力推進企業(yè)的兩化融合，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，適應(yīng)國內(nèi)外市場的快速變化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。在以工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為重點，在1000家企業(yè)中開展信息化與工業(yè)化深度融合，拓展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑中，汕頭市將抓緊開展工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的編制，組織對“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究，實施互聯(lián)網(wǎng)與該市工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)業(yè)的融合，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機以及我國發(fā)展進入新常態(tài)的階段特征，依托新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)、融合、創(chuàng)新驅(qū)動作用，加速產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)，運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加快促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

此外，該市將運用“互聯(lián)網(wǎng)+”實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，以該市的化工塑料、機械裝備、印刷包裝、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝、工藝玩具、食品制造、文具制造、家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為載體，從產(chǎn)品數(shù)字化與智能化、設(shè)計過程數(shù)字化、制造過程數(shù)字化與智能化、生產(chǎn)管理過程信息化、制造裝備數(shù)字化與智能化、定制式柔性制造等六個方面加快該市優(yōu)勢制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升增效。同時，該市還將培育發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)。利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，把互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)，加快發(fā)展以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);加快推進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、工程承包、遠(yuǎn)程故障診斷、第三方維修維護、協(xié)同制造、再制造等多元化、服務(wù)化的應(yīng)用，培育發(fā)展壯大應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的原材料倉儲、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新途徑。

記者從《汕頭市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施意見(2015-2017年)》中了解到，通過以工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為重點，在1000家企業(yè)中開展信息化與工業(yè)化深度融合，我市計劃到2017年，我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)率達到90%;擴大“兩化”融合貫標(biāo)試點規(guī)模，國家和省“兩化”融合貫標(biāo)試點企業(yè)達20家，其中通過國家和省認(rèn)定的企業(yè)12家。（來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報；文/羅勉）

篇2

作為首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，近年來，貴州深耕大數(shù)據(jù)“藍(lán)?！保源髷?shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)藎初步形成了以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長點，以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算為突破口的發(fā)展格局。2016年，全省信息經(jīng)濟增加值占GDP比重達到26%左右，為加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了重要基礎(chǔ)。

通過近幾年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育，貴州社會各界對數(shù)字經(jīng)濟的認(rèn)識逐漸清晰，對以數(shù)字經(jīng)濟為突破口尋求轉(zhuǎn)型的信心更加堅定。一些地方在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、數(shù)字物流、智能出行、高端智能設(shè)備等領(lǐng)域成就不凡，在競爭激烈的行業(yè)環(huán)境中，積聚起充滿活力的思想、人才和技術(shù)力量，闖出了一條后發(fā)趕超的新興產(chǎn)業(yè)道路。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是貴州省貫徹五大新發(fā)展理念、堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的重要舉措，是培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能、推動實現(xiàn)歷史性新跨越的戰(zhàn)略選擇，是實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)的重要方向。未來幾年，貴州將以大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，實施典型項目示范，力爭把優(yōu)質(zhì)項目提升到全國一流水平。貴州再接再勵勇闖“藍(lán)?！?，數(shù)字經(jīng)濟前景可期。

2月6日公布的《貴州省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》明確，“發(fā)展資源型數(shù)字經(jīng)濟，釋放數(shù)據(jù)資源新價值”“發(fā)展技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟，打造信息產(chǎn)業(yè)新高地”“發(fā)展融合型數(shù)字經(jīng)濟，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能”“發(fā)展服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)”是貴州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點。發(fā)展“四型”數(shù)字經(jīng)濟，需要在審批以及準(zhǔn)入制度改革、法治環(huán)境構(gòu)建、政府服務(wù)改善等方面共同發(fā)力，為市場主體營造一個改革創(chuàng)新氛圍濃厚的營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟最需要政府秉持開放姿態(tài)，勇于接納新思想、新技術(shù)，貴州力促各部門各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開放共享、對各類市場主體一視同仁，走出去與引進來渠道暢通，進一步完善了數(shù)字經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展的長久之基。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了可觀之勢。這種“勢”的一個明顯特征，是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)出蓬勃生機，基于龐大通信基礎(chǔ)設(shè)施所提供的硬件與數(shù)據(jù)支撐，貴陽、貴安新區(qū)等地對新技術(shù)、新經(jīng)濟人才的吸引力逐漸增強，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“磁場效應(yīng)”越來越明顯。

這種創(chuàng)新發(fā)展之“勢”，其中一股重要力量，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與決心所推動的趕超氣勢。在經(jīng)濟社會發(fā)展整體狀況依舊滯后的情況下，貴州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟，這需要眼光與智慧。省委、省政府推動實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，要求“始終做到堅定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新”，這在增強全省干部群眾發(fā)展信心與決心的同時，也向外界表達了貴州借力大數(shù)據(jù)時代機遇謀求跨越發(fā)展的強烈愿望。

篇3

“歐盟2020戰(zhàn)略”共提及教育32次、培訓(xùn)13次。近年來，歐盟對通過發(fā)展教育擺脫歐債危機困境，促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展以最終實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)寄予了厚望。2013年7月，在“歐盟2020戰(zhàn)略”大框架下，歐盟又推出了新的高等教育國際化戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略基于歐盟對教育國際化重要作用的高度重視，即教育國際化有效推動了人員和技術(shù)流動，進而促進個人能力的提高、教育質(zhì)量的提升以及知識創(chuàng)新社會的發(fā)展。該戰(zhàn)略對教育國際化應(yīng)如何服務(wù)于“歐盟2020戰(zhàn)略”三大功能指標(biāo)進行了梳理與細(xì)化，為歐盟成員國提供宏觀政策指導(dǎo)，并提出歐盟能夠提供的政策支持和項目舉措。

歐盟高等教育國際化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有兩點：一是為歐盟成員國及其高等教育機構(gòu)提供宏觀政策指導(dǎo)；二是為歐盟在促進高等教育國際化方面提供政策和項目支持。其中，在提供宏觀政策指導(dǎo)方面，歐盟提出了構(gòu)建更全面的國際化戰(zhàn)略的思路，指出全面的高等教育國際化戰(zhàn)略應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容：一是學(xué)生及教職人員的國際流動；二是課程和數(shù)字化教學(xué)的國際化及質(zhì)量提升；三是戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系的建立及自身能力建設(shè)。

在學(xué)生及教職人員的國際流動方面，目前，歐洲已經(jīng)建立了內(nèi)部的學(xué)分轉(zhuǎn)化及認(rèn)證體系，歐美之間也通過校際合作實現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)，這些都有效促進了學(xué)生的流動，從而推動了高等教育的國際化。為進一步促進學(xué)生及教職人員的國際流動，歐盟提出了促進高等教育國際流動的工作重點，即進一步推動全球范圍內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)，更多地關(guān)注教職人員國際流動，建設(shè)更高質(zhì)量的國際合作課程，增強科研與經(jīng)濟之間的聯(lián)系，進一步提升歐洲高等教育的質(zhì)量以及進一步改進移民及簽證政策，掃清人員流動的體制障礙。

在課程和數(shù)字化教學(xué)的國際化及質(zhì)量提升方面，該戰(zhàn)略強調(diào)，高等教育的國際化不應(yīng)只局限于少部分能出國學(xué)習(xí)和研修的學(xué)生及教職人員，還應(yīng)著眼于更廣泛的不能出國但同樣需要具備國際視野的師生。因此，要將國際化因素融入到課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)過程中，引進國際化的教學(xué)人員，吸引國際留學(xué)生以建設(shè)國際化校園。同時，也要通過教材交流、虛擬校園、教學(xué)軟件、跨學(xué)科網(wǎng)絡(luò)交流等方式來提升高等教育的國際化程度。為此，戰(zhàn)略建議歐盟成員國及高等教育機構(gòu)優(yōu)先做好以下三個方面的工作：一是充分利用教育人員的國際化經(jīng)歷和技能，開發(fā)面向不能出國學(xué)習(xí)的學(xué)生的國際課程，使其獲得國際化視野及技能；二是為學(xué)生和教職人員提供更多的語言學(xué)習(xí)的機會，使其能夠在歐洲多語言環(huán)境中最大程度地獲益；三是通過在線教學(xué)、屏幕課程等新的數(shù)字化方式開展國際合作，聯(lián)合開發(fā)國際課程，探索新型合作伙伴關(guān)系。

在戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系的建立及自身能力建設(shè)方面，該戰(zhàn)略指出，歐洲在吸引國際學(xué)生方面已具備一定的先發(fā)優(yōu)勢，但高等教育國際化戰(zhàn)略需要更深入更廣泛的全球合作，高等教育機構(gòu)需要根據(jù)自身在教育及科研創(chuàng)新方面的優(yōu)勢進行更準(zhǔn)確的定位。要在歐洲和歐洲以外尋求戰(zhàn)略合作伙伴，建立聯(lián)合項目，開展聯(lián)合科研，培育新的研究項目，進一步強化自身優(yōu)勢，并與合作伙伴互為補充。在聯(lián)合國學(xué)位及雙學(xué)位方面開展合作，是建立合作伙伴關(guān)系的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有700余所歐洲高校從聯(lián)合學(xué)位及高等院校項目中獲益，歐盟及歐盟成員國還將繼續(xù)采取激勵措施，鼓勵歐洲高校與合作伙伴在這方面進一步開展合作。與此同時，將進一步消除合作雙方的壁壘，如學(xué)校層面關(guān)于學(xué)分構(gòu)成、考試及論文的相關(guān)規(guī)定，國家層面關(guān)于頒發(fā)聯(lián)合學(xué)位的有關(guān)限制。另外，在創(chuàng)新領(lǐng)域跨境合作也是建立戰(zhàn)略型合作伙伴關(guān)系的重要方式，其中，與發(fā)展中國家進行合作是高等教育國際化戰(zhàn)略的重要因素，因為今天的發(fā)展中國家很可能成為明天的新興經(jīng)濟體。學(xué)生的國際流動不僅有助于提升發(fā)展中國家的高等教育質(zhì)量，還能使歐洲高等教育機構(gòu)在學(xué)術(shù)上獲益，并成就其社會責(zé)任，從而有助于建立深入持久的戰(zhàn)略關(guān)系。

如上所述，歐盟高等教育國際化戰(zhàn)略的第二點內(nèi)容是為歐盟在促進高等教育國際化方面提供政策和項目支持。在這方面，歐盟將通過提升高等教育的質(zhì)量及透明度來提高歐洲高等教育的吸引力，具體措施包括開展國際合作與對話，加強歐盟內(nèi)外資格、學(xué)分及注冊程序的可對比性等。此外，歐盟還將通過現(xiàn)有的計劃以及高校自我評估和監(jiān)測體系，進一步提升高等教育國際交流的質(zhì)量，并繼續(xù)開發(fā)和完善歐洲多維大學(xué)排名體系，以此來提升高等教育機構(gòu)之間的透明度、比較基準(zhǔn)點及可對比性。而且，歐盟還將與歐洲高等教育宣傳機構(gòu)及校友聯(lián)合會通過分享信息和協(xié)調(diào)行動等方式開展合作，進一步樹立歐洲優(yōu)質(zhì)的教育及科研形象。在項目舉措方面，歐盟委員會將通過伊拉斯謨行動計劃，進一步加大對境外學(xué)生以及科研人員雙向交流的資助力度。

篇4

業(yè)主：北京市大興區(qū)信息化工作辦公室

開發(fā)建設(shè)單位：北京市大興區(qū)信息中心

項目類型：公共服務(wù)平臺、共享協(xié)同平臺

一、業(yè)務(wù)需求背景

為全面推進北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進一步促進農(nóng)民增收，北京市政府于2003年6月啟動了“221行動計劃”的調(diào)研工作。為此，北京市農(nóng)委組織了20多個相關(guān)單位，歷經(jīng)4個多月完成了“221行動計劃”調(diào)研報告。根據(jù)此次調(diào)研成果和郊區(qū)農(nóng)業(yè)實際，北京市農(nóng)委決定在全市全面實施“221行動計劃”，大力推進北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

為促進大興區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更好地利用農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)，大興區(qū)按照北京市“221行動計劃”信息平臺建設(shè)的要求，通過搭建大興區(qū)農(nóng)業(yè)信息平臺來實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息資源的有效整合與共享。

二、項目設(shè)計

⒈項目概況

該項目啟動于2005年，經(jīng)歷了系統(tǒng)需求階段、設(shè)計開發(fā)階段、試運行階段和推廣應(yīng)用階段?，F(xiàn)項目已完成前三個階段，進入了系統(tǒng)上線及推廣應(yīng)用階段。

在市級農(nóng)業(yè)專家和信息化專家的指導(dǎo)下，該平臺建設(shè)采用了國內(nèi)先進的跨平臺J2EE技術(shù)，采用了國際領(lǐng)先的應(yīng)用服務(wù)器軟件和數(shù)據(jù)庫軟件oracle 9i，保證了平臺的穩(wěn)定性和可擴展性，為新系統(tǒng)的建設(shè)提供了方便易用的接口。

⒉服務(wù)內(nèi)容

（1）對各級政府的政策性信息、公示信息、農(nóng)業(yè)招商引資信息等，企業(yè)產(chǎn)品信息、企業(yè)銷售/采購信息，個人/農(nóng)戶信息進行；

（2）為農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)及廣大農(nóng)民提供市場行情及供求信息的平臺；

（3）通過在線課件、農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫方便農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，幫助農(nóng)民解決種植、生產(chǎn)中遇到的問題，提高農(nóng)民種植科技含量；

（4）為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)口單位，為相關(guān)科研單位提供資料信息檢索和查詢服務(wù)等；

（5）實現(xiàn)交流、溝通、電子商務(wù)功能，提供網(wǎng)上交易、交流、溝通的平臺，為農(nóng)民提供與外界互通信息的新通道和展示窗口；

（4）提供Internet信息收集服務(wù)，提供平臺內(nèi)部信息搜索服務(wù)；

（5）充分利用各種信息和資料數(shù)據(jù)的積累，為各級領(lǐng)導(dǎo)進行農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、計劃和決策提供依據(jù)和參考信息；

（6）初步實現(xiàn)電子地圖及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

⒊工作進度

2005年上半年 ，完成了平臺建設(shè)需求調(diào)研、平臺軟件功能設(shè)計和開發(fā)；完成包括農(nóng)業(yè)概況、市場行情、產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)科技、政務(wù)公開、龍頭企業(yè)、合作組織、招商引資、決策參考、公告、農(nóng)業(yè)新聞等模塊的設(shè)計開發(fā)；完成硬件系統(tǒng)（包括服務(wù)器和各種操作系統(tǒng)）的采購以及應(yīng)用服務(wù)器軟件、數(shù)據(jù)庫軟件的采購、集成等。

2005年下半年，完成諸如供求信息、網(wǎng)上銷售、休閑農(nóng)業(yè)等模塊的設(shè)計開發(fā)；完成與市級“211”平臺數(shù)據(jù)交換功能的開發(fā)和技術(shù)實現(xiàn)；完成重點農(nóng)貿(mào)市場的電子大屏建設(shè)；實現(xiàn)與區(qū)內(nèi)其他應(yīng)用系統(tǒng)的單點登陸功能的開發(fā)。

⒋實現(xiàn)的目標(biāo)功能

實現(xiàn)全區(qū)信息資源數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享，協(xié)調(diào)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)上銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷信息的及時為目標(biāo)，在對現(xiàn)有信息工作機構(gòu)和信息資源進行有效整合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息與國際國內(nèi)市場、特別是北京城區(qū)市場農(nóng)產(chǎn)品需求信息的及時有效對接，提高大興區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費知名度和市場占有率，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

三、CIO的作用和貢獻

CIO的作用主要包括以下幾個方面：

（1）提出信息化發(fā)展的設(shè)想，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略，參與制定機構(gòu)的總體發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）制定信息化規(guī)劃和實施計劃；

（3）提出信息化建設(shè)投資建議，參與投資決策，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)采購；

（4）負(fù)責(zé)信息技術(shù)體系結(jié)構(gòu)和信息系統(tǒng)的建設(shè)；

（5）負(fù)責(zé)信息與知識的管理；

（6）負(fù)責(zé)信息技術(shù)人才招聘和全員信息技術(shù)培訓(xùn)；

（7）建立多層次的信息化管理團隊和信息技術(shù)支撐體系；

（8）創(chuàng)造性地尋求信息技術(shù)應(yīng)用機會，構(gòu)建組織的競爭優(yōu)勢。

CIO通過指導(dǎo)信息技術(shù)的利用來支持其他政府部門的管理、服務(wù)工作和日常運行；根據(jù)政務(wù)信息化發(fā)展的需要指導(dǎo)政府部門的相應(yīng)架構(gòu)和業(yè)務(wù)改革；負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)管轄區(qū)域內(nèi)的公共信息化工程建設(shè)和企業(yè)信息化建設(shè)。政府CIO具備信息技術(shù)和政府工作兩方面的知識背景，能夠?qū)⒄男畔⒓夹g(shù)戰(zhàn)略與其他工作領(lǐng)域的戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。

現(xiàn)在，人們已經(jīng)逐漸意識到設(shè)立此項職位對于信息化建設(shè)的重要意義。相信在不久的將來，政府機構(gòu)的CIO將在政府機構(gòu)改革中發(fā)揮更大的作用，成為加快政府信息化進程、全面實現(xiàn)電子政務(wù)的重要推動力量。

四、項目效益評估

⒈社會效益分析

該項目的實施促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進農(nóng)民整體素質(zhì)的提高、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村的發(fā)展；該系統(tǒng)建設(shè)的推進，將有效地防止城鄉(xiāng)巨大的數(shù)字鴻溝繼續(xù)擴展，使城鄉(xiāng)差距的進一步縮小，從而推動鄉(xiāng)村城市化建設(shè)的發(fā)展步伐。

⒉經(jīng)濟效益分析

該項目的實施為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供一個信息交流和農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售的平臺，為解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)、解決農(nóng)產(chǎn)品賣難提供了一個方便、快捷、經(jīng)濟的平臺，并提供網(wǎng)上銷售和在線支付業(yè)務(wù)；增加了購買和銷售渠道，使農(nóng)民足不出戶便可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，促進了農(nóng)民的增收致富。

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>> 遼寧省農(nóng)村地區(qū)數(shù)字校園建設(shè)的現(xiàn)狀及提升對策分析 遼寧省第三方物流發(fā)展趨勢分析 遼寧省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究 遼寧省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢 遼寧省物流產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展趨勢研究 數(shù)字校園的發(fā)展趨勢 遼寧?。?16所） 遼寧省發(fā)展冰雪體育旅游的SWOT分析 遼寧省鋼鐵物流業(yè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展路徑研究 遼寧省人口與經(jīng)濟發(fā)展的相互影響性分析 遼寧省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇 遼寧省職教集團發(fā)展“瓶頸”的分析與對策 遼寧省農(nóng)田水利基本建設(shè)所面臨的新形勢 淺談數(shù)字化校園建設(shè)及發(fā)展趨勢 數(shù)字林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢 遼寧省高校數(shù)字圖書館建設(shè)研究 從數(shù)字校園到電子化民主:高校信息化未來發(fā)展趨勢的分析與探討 遼寧省大氣濕沉降變化趨勢分析 論資源共享平臺建設(shè)到數(shù)字化校園的發(fā)展趨勢 遼寧省小學(xué)校園足球活動開展現(xiàn)狀的調(diào)查分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[2]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）DB/OL]..

[3]遼寧省教育廳.遼寧省教育信息化三年行動計劃（2013-2015年）[J].中國教育信息化，2013（13）：22-27.

[4]遼寧省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2015年遼寧省教育信息化工作要點》的通知[DB/OL]. http：///zwgk/zwtz/280773.shtml.

[5]孫禎祥，郭旭凌.中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力評價標(biāo)準(zhǔn)的比較研究――結(jié)合教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）[J].電化教育研究，2013（3）：5-10.

[6]陳明選，徐D.基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧校園建設(shè)與發(fā)展研究[J].遠(yuǎn)程教育雜志，2012（4）：61-65.

[7]張屹，馬靜思，周平紅，范福蘭，白清玉.中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力現(xiàn)狀及培訓(xùn)建議[J].中國電化教育，2015（1）：104-110.

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“數(shù)字”向“智慧”的跨越

2012年3月16日，北京中環(huán)新聞廳內(nèi)，“智慧北京”目標(biāo)效果圖展示于大屏幕上。既有宏大的架構(gòu)，又不乏細(xì)致的設(shè)置，《智慧北京行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》）正式公之于眾，從市民數(shù)字生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營、政府整合服務(wù)、城市智能運行等多方面規(guī)劃著北京從“數(shù)字”走向“智慧”的圖景。

北京走向“智慧”并非偶然，這是由這個城市的特點和氛圍決定的，還有它的高瞻遠(yuǎn)矚。這是一個創(chuàng)新氣氛濃郁、信息化程度領(lǐng)先的城市。據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊監(jiān)測，無論是每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機臺數(shù)，還是擁有科技機構(gòu)的企業(yè)占全部企業(yè)的比重，以及每萬人專利申請量等指標(biāo)，北京均早在2011年之前已經(jīng)達到或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2020年的北京目標(biāo)值。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的九大領(lǐng)域中，軟件網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域獨樹一幟。2012年，其收入占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)近四成。另外，在北京全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2012年達到了5.95%，多年來始終位居全國首位。國家統(tǒng)計局對全國各省市信息化發(fā)展程度的監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，北京市信息化發(fā)展總水平連續(xù)十年居全國首位，目前已達到世界發(fā)達國家中高水平。

如果再追溯北京的“智慧”意識，至少可以從1999年提出的“數(shù)字北京”開始說起。在已經(jīng)過去的十年，北京基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、業(yè)務(wù)全面信息化、應(yīng)用全覆蓋、信息資源數(shù)字化的“數(shù)字北京”目標(biāo)，而從《行動綱要》的那一刻開始，“智慧北京”建設(shè)正式開啟，這一次更加注重目標(biāo)的可操作性、更加注重服務(wù)于民。

實際上，更深層次的原因，“智慧北京”的提出來自于執(zhí)政者對城市化進程的思考。北京市經(jīng)濟和信息化委員會副主任童騰飛表示：大城市面臨著許多突出問題，在北京尤為明顯，每天消耗的水、電和資源都是外部供給的，資源依賴性強。基于北京的特點，智慧北京建設(shè)旨在解決兩大類問題，一是特大型城市發(fā)展所面臨的人口、資源、交通、環(huán)境難題；二是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，催生新的業(yè)態(tài)。

科技從“天上”回到“人間”

就在“智慧北京”提出之時，全國已有153個城市通過官方審批，蜂擁于智慧城市建設(shè)的大潮中。但仔細(xì)觀察下來，性質(zhì)并非完全相同，有的旨在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，有的旨在城市管理與服務(wù)。北京屬于后者。誠如北京市信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃中所言：把信息化建設(shè)的重點從鋪網(wǎng)絡(luò)、建系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到使信息化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強城市管理、提高市民生活品質(zhì)上發(fā)揮實實在在的作用。

如今，這個意在2015年實現(xiàn)各項目標(biāo)的信息惠民工程，實施已一年有半。在《行動綱要》中，“智慧旅游”、“智慧社區(qū)”等均被一一提及，這些與百姓生活息息相關(guān)的行動目標(biāo)究竟實現(xiàn)幾何？百姓自有衡量。

8月18日，王先生一家登上北京市門頭溝區(qū)著名景點妙峰山?！霸诔霭l(fā)之前，我們已經(jīng)通過旅游網(wǎng)站瀏覽了一遍360全景虛擬景區(qū)，在景區(qū)門口又下載了手機智能導(dǎo)游系統(tǒng)。這次郊區(qū)游不同于以往的走馬觀花，對瀏覽路線更加胸有成竹，對景區(qū)文化也有了更深的體會?！蓖跸壬患业挠淇炻糜闻c門頭溝區(qū)已經(jīng)實施的“智慧旅游”不無關(guān)系。按照北京“智慧旅游”行動計劃綱要，更多的智慧應(yīng)用將在近三年實現(xiàn)。

住在海淀區(qū)清華園街道的大爺大媽們正在過著一卡在手，凡事無憂的幸福生活?！拔覀儗ο到y(tǒng)進行了設(shè)定，高齡獨居老人如果一整天沒刷進門卡，小區(qū)的監(jiān)控后臺會自動作出提示。”據(jù)街道工作人員介紹，若老人連續(xù)兩天不出門，街道就會主動打電話問詢情況，以防意外發(fā)生。利用門禁卡，持有人還能去街道圖書館借書、查詢健康檔案、進行消費支付等。2013年6月，隨著北京市首批501個“智慧社區(qū)”的建成，“任何人、在任何時候、任何地點、通過任何方式、能得到任何服務(wù)”的社區(qū)5A服務(wù)模式已經(jīng)成為現(xiàn)實。

事實上，在北京，真正的智慧生活遠(yuǎn)不止以上這些。2013年科博會中的“智慧北京”展更是許諾了未來的美好：出門前即已預(yù)約好車位、用實際路面視頻代替紅黃綠交通“線圈圖”的智慧交通；手持一卡可享受到北京市所有醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、輕刷一卡可溯源居民生老病死的智慧醫(yī)療……2015的承諾已近在咫尺。

“統(tǒng)計”眼中的北京“智慧”

面對“智慧”的涌動，北京政府統(tǒng)計部門作為北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)中心和全市區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評價中心，將有何作為？

比較諸多政府部門對信息技術(shù)的良好應(yīng)用，統(tǒng)計部門對“智慧北京”的自我踐行與監(jiān)測服務(wù)是值得一提、可圈可點的。一方面，北京政府統(tǒng)計部門是堅定的智慧理念的踐行者，不遺余力地堅持用信息技術(shù)革新、升級統(tǒng)計生產(chǎn)力；另一方面，政府統(tǒng)計多年來一直以利用客觀全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測北京各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的“智慧”實現(xiàn)程度為己任。從以上兩點來說，政府統(tǒng)計工作對“智慧北京”的貢獻是卓有成效的。

作為信息技術(shù)應(yīng)用的全國先行者，早在2007年，為了減輕基層統(tǒng)計者工作負(fù)擔(dān)、確保數(shù)據(jù)真實可信，由北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊開發(fā)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)正式投入使用。近年來，遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的運用，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城鄉(xiāng)住戶記賬、企業(yè)電子臺賬中的運用，PDA在居民消費價格采集、經(jīng)濟普查信息收集中的運用，地理信息系統(tǒng)在普查劃區(qū)中的運用，都令“智慧統(tǒng)計”生根開花。

北京政府統(tǒng)計對“智慧北京”實現(xiàn)程度的監(jiān)測也是全方位的。據(jù)了解，北京局隊從1992年便開始把信息消費作為居民家庭類消費中的一個中類進行統(tǒng)計；2002年首次嘗試對電子商務(wù)活動進行一次性調(diào)查，2007年把電子商務(wù)調(diào)查正式納入政府統(tǒng)計范圍；2008年以第二次全國經(jīng)濟普查為契機，開始對全行業(yè)的信息化發(fā)展情況進行全面調(diào)查；從2008開始對北京市創(chuàng)新型城市建設(shè)進程進行監(jiān)測；覆蓋能源運行全過程的北京市能源統(tǒng)計監(jiān)測信息平臺在2010年進入試運行階段； 2012年從建設(shè)世界城市的角度對北京的智能交通進行國際比較與監(jiān)測。特別是在2012年，伴隨著北京市宏觀數(shù)據(jù)庫的正式上線，對“政務(wù)外網(wǎng)門戶”和“互聯(lián)網(wǎng)門戶”兩個系統(tǒng)的設(shè)計運用凸顯出統(tǒng)計監(jiān)測與服務(wù)的細(xì)致入微。

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[論文摘要] 日本對華的 經(jīng)濟 援助（以下簡稱oda）在特定的 歷史 時期給兩國的歷史上發(fā)揮了重要的作用。2006年日本發(fā)表對華oda白皮書，稱在2008年全面停止對華oda，而學(xué)術(shù)界對日本對華oda的觀點也不盡相同。因此，筆者期望在一個中正的立場分析日本對華oda對兩國的作用進行客筧鄯治觥?

一、日本對華oda概況

改革開放以來，作為世界上最大的發(fā)展

蘇聯(lián)的可能，而 中國 經(jīng)濟 的穩(wěn)定有利于保持中蘇之間現(xiàn)有的“不戰(zhàn)不和”的關(guān)系。這樣，日本就可以借助中國的實力與蘇聯(lián)抗衡。因此，日本政府力排眾議，決定向中國提供大規(guī)模的日元貸款。結(jié)果，日本通過提供援助，不僅提高了中國實力，增強了對抗蘇聯(lián)的力量，也有利于美日東亞戰(zhàn)略的實 現(xiàn)及日本本國的安全。

(2)通過對華oda，日本獲得巨大經(jīng)濟利益。日本對中國的經(jīng)濟援助不僅對維持兩國的友好交往產(chǎn)生積極影響，它本身也從中國的經(jīng)濟發(fā)展中獲得很大好處。20世紀(jì)70年代，日本遇到了石油危機，日本國內(nèi)物價狂漲，中國把大量石油和煤炭出口到日本，在很大程度上緩解了日本的能源危機。20世紀(jì)80年代，中國走上了改革開放的道路，而這時日本恰恰出現(xiàn)了資金剩余。20世紀(jì)90年代，這種互補關(guān)系越來越明顯，日本經(jīng)濟出現(xiàn)泡沫崩潰而陷入了蕭條，而中國恰恰在快速增長，增加了進口需求。這為日本企業(yè)的發(fā)展和日本經(jīng)濟的復(fù)蘇提供了良好條件。而對華oda恰恰是日本打開中國 市場 ，分享中國經(jīng)濟高速成長的一把鑰匙。

(3)oda大量用于中國西部開發(fā)與 環(huán)境 治理，也有利于日本的環(huán)境保護和建立其環(huán)境援助大國的地位。

由于中日兩國一衣帶水，且北半球溫帶季風(fēng)自西向東先后吹過中、日領(lǐng)土。因此，中國，特別是中國西部環(huán)境脆弱地區(qū)(如黃土高原) 的環(huán)保危機，將直接威脅日本本土的自然環(huán)境。日本政府在1991年東京國際會議上發(fā)表了《地球環(huán)境東京宣言。行動計劃》；在1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展特別會議上提出“支援面向21世紀(jì)的環(huán)境與開發(fā)”的政策構(gòu)想，承諾五年內(nèi)提供9000～1萬億日元的環(huán)保援助；到1996年已撥款9796億日元，提前一年完成所承諾的數(shù)字指標(biāo)；在1997年12月京都會議上努力促成與會各國簽署了關(guān)于削減二氧化 碳排放量的“京都議定書”。日本還先后兩次主持召開“非洲開發(fā)會議”，提出以 人道主義、環(huán)境保護、相互依存、經(jīng)濟開發(fā)為理念的“新開發(fā)援助戰(zhàn)略”和“東 京行動計劃”，得到經(jīng)合組織開發(fā)援助委員會(oac)成員國的一致贊同，成為國際 社會 援助非洲的 指導(dǎo) 性政策方針。日本加強環(huán)保ooa是想在 政治 、安全以外的國際事務(wù)上掌握主動權(quán)，為在國際新秩序中發(fā)揮主導(dǎo)作用打下堅實而廣泛的基礎(chǔ)。外務(wù)省地球環(huán)境大使赤尾信敏對此毫不隱諱：“地球環(huán)保事業(yè)迄今為止尚無發(fā)揮主導(dǎo)作用的國家……不管是哪一國，只要對這一事業(yè)做出最大貢獻，就理 所當(dāng)然地居于領(lǐng)導(dǎo)地位?！闭浅鲇谶@一目的，中國成為日本謀求環(huán)保ooa領(lǐng)導(dǎo)大國地位的主要實施對象，而對華環(huán)保援助對日本提高國際地位有著明顯作用。

三、冷靜看待日本對華oda的終結(jié)

從2004年開始，日本大幅削減對華援助金額。與此同時，日本經(jīng)濟長期低迷進入20世紀(jì)90年代以后，日本全面調(diào)整其對華援助政策。21世紀(jì)以來，用于政府開發(fā)援助的預(yù)算總額不斷減少。

我們要看到，隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，日本對華oda退出 歷史 舞臺，是早晚都要到來的事情，也是符合中日經(jīng)濟健康發(fā)展基本 邏輯 的歷史趨勢。金熙德曾經(jīng)表示：“日本最終徹底停止對華經(jīng)濟援助是很自然的事情。如果這種雙方政府間的經(jīng)濟合作能夠轉(zhuǎn)化成為一種雙贏互利的良性互動模式，既有利于中國借鑒日本的先進技術(shù)及經(jīng)驗，又有利于日本企業(yè)開拓中國市場，那將有利于兩國關(guān)系發(fā)展。”其實，不單單是日本，加拿大等一些國家也已經(jīng)減少了對華援助。中日關(guān)系發(fā)展到今天，中國應(yīng)該做好準(zhǔn)備，爭取和日本政府通過協(xié)商妥善解決好日本對華oda的相關(guān)問題。

20世紀(jì)60年代，中國曾經(jīng)遭受蘇聯(lián)一夜之間撤走所有專家、撕毀所有合約的沖擊，然而中國政府和人民頂住壓力，艱苦奮斗，依靠中國人民自己的智慧和力量，成功地進行了 社會主義 現(xiàn)代化建設(shè)。此一時，彼一時，今日中國的國力與那個年代已經(jīng)不可同日而語。伴隨著我國外匯儲備的日益豐厚和外資的不斷涌入，現(xiàn)在每年不到10億美金的日本對華oda，其影響力可以說已經(jīng)越來越微不足道。因此，我們不必有過激的反應(yīng)，應(yīng)該以大國風(fēng)范和平常心待之。

今后，我們在歡迎和接受外國經(jīng)濟援助的同時，仍將堅持自力更生的基本國策。正如李肇星部長在回應(yīng)日本政府有意終止對華援助時所說：“沒有日本援助，中國也行?！彼謴娬{(diào)，“中國人民能夠依靠自己的力量、智慧、決心和自信，建設(shè)自己的國家?！?/p>

參考文獻：

[1]蔣立峰主編:《21世紀(jì)中日關(guān)系發(fā)展構(gòu)想》，世界知識出版社，2007年8月版

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一、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)：應(yīng)時而出，應(yīng)需而出

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)代世界的“新經(jīng)濟”浪潮密切相關(guān)。新經(jīng)濟的始作俑者美國《商業(yè)周刊》的文章認(rèn)為：“新經(jīng)濟”是一種面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，是以信息革命和全球市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化并上了新臺階的經(jīng)濟，也是“市場+制度”的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制日趨成熟的經(jīng)濟。美國進步政策研究所在一份研究報告中說：“在新世紀(jì)的黎明之時，美國經(jīng)濟正在經(jīng)歷著一場根本性的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變外在的明顯標(biāo)志植根于革命性的技術(shù)進步，包括了高性能的個人電腦，高速通訊與互聯(lián)網(wǎng)。在過去15年來這些因素所形成的市場環(huán)境及其他發(fā)展有著各種不同的名稱，如‘信息經(jīng)濟’，‘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟’，‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟’與‘風(fēng)險經(jīng)濟’等。把這些捆綁在一起，常常被簡稱為新經(jīng)濟?！?/p>

1998年，在人們對新經(jīng)濟依然充滿信心時，Wired雜志對“新經(jīng)濟”的定義是：“一個人們用大腦而不是雙手進行工作的世界。一個傳播技術(shù)制造了全球競爭的世界……一個創(chuàng)新比大規(guī)模生產(chǎn)更為重要的世界。一個人們花錢購買新概念或新方法來創(chuàng)造自身，而不是購買新機器的世界?！被m•海利認(rèn)為，Wired雜志對新經(jīng)濟的這一定義抓住了當(dāng)時正處于爭論之中的“新經(jīng)濟”概念的三個方面：第一，認(rèn)為信息技術(shù)的發(fā)展對工作和工業(yè)具有重大影響；第二，認(rèn)為經(jīng)濟已經(jīng)全球化，由于新的通訊技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)和貿(mào)易得以在全球市場之中進行；第三，在這樣一個信息化、全球化的世界中，個體的技巧和創(chuàng)意正變得越來越重要。

吉姆認(rèn)為，在最一般的意義上，所謂的“新經(jīng)濟”包括以下三個特征：越來越全球化；越來越無形化；越來越去中心化，以網(wǎng)絡(luò)和流動性為特征。正是在新經(jīng)濟的孕育、滋養(yǎng)和催生下，數(shù)字化的內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)歷史性的出場了。

在新經(jīng)濟的背景下，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逐漸成為21世紀(jì)經(jīng)濟舞臺上的重要角色。近年來，現(xiàn)代傳播媒介的高速發(fā)展，寬帶技術(shù)、多媒體傳播、數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)的興起，對傳統(tǒng)的經(jīng)濟與文化方式產(chǎn)生了巨大的沖擊，這種飛速發(fā)展的電子、數(shù)字通訊、信息技術(shù)給當(dāng)代社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了革命性的影響，也產(chǎn)生了巨大的泡沫，成堆的問題。1990年代后半葉，全球知識經(jīng)濟與數(shù)字化的狂潮曾使世界欣喜過望，巨量的資金投入了網(wǎng)絡(luò)業(yè)，全世界各行各業(yè)都爭相到網(wǎng)絡(luò)業(yè)來“燒錢”。結(jié)果新經(jīng)濟的泡沫迅速膨脹。在新經(jīng)濟的泡沫吹破之后，人們痛定思痛，深刻地認(rèn)識到，在科技設(shè)施、技術(shù)手段和傳播交互方式——即工具的問題逐步解決之后，傳播什么或發(fā)送什么就顯得極為重要。也就是說，作為“上帝”的消費者們需要什么消費什么，成了新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。事實證明，正是缺乏內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的有力支持，知識經(jīng)濟才落入低谷，面臨著嚴(yán)重的危機。同樣，正是短信這樣最不起眼的“內(nèi)容”以驚人的力量支持了新經(jīng)濟的復(fù)蘇，支持了IT業(yè)的再度崛起。畢竟，一套軟件光盤里面98%是內(nèi)容，只有1－2%是程序，幾十個電視頻道開播了，觀眾要看的是節(jié)目而不是技術(shù)?？傊?，人們想得到的是你所提供的文化內(nèi)容，而不是內(nèi)容所依附的介質(zhì)。因而，從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)等媒介產(chǎn)業(yè)的生存能力取決于“內(nèi)容”的創(chuàng)造和消費，取決于與廣大消費者的日常生活、工作與娛樂、休息的聯(lián)系。沒有千百萬人需要或喜愛的文化節(jié)目，沒有與千百萬人的實際生活相關(guān)的內(nèi)容，高新技術(shù)與新經(jīng)濟就沒有了市場，沒有了市場也就失去了持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。從發(fā)展的環(huán)節(jié)看，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已成為文化經(jīng)濟傳播交流的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。

新的媒介革命形式下，原有文化藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)生了行業(yè)內(nèi)的大調(diào)整、大改組，新的藝術(shù)傳播媒介如衛(wèi)星電視、數(shù)字電視及網(wǎng)絡(luò)游戲等高速發(fā)展，使得像電影這樣一些昔日文化藝術(shù)界的“龍頭老大”風(fēng)光不再，轉(zhuǎn)而成為電視業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)游業(yè)的補充。而網(wǎng)絡(luò)游戲等先前的無名小卒，則后來居上，異軍突起，具備了勢不可擋的領(lǐng)軍氣魄。

當(dāng)代信息產(chǎn)業(yè)也已不再是單純的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是信息技術(shù)與文化內(nèi)容的交融匯合。以制造和經(jīng)營內(nèi)容為主的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，不再僅僅局限在原先的電影、電視、報業(yè)的界域之內(nèi)，新型的數(shù)字多媒體軟件等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，早已打破先前文化藝術(shù)固有的邊界，橫跨通訊、網(wǎng)絡(luò)、娛樂、媒體及傳統(tǒng)文化藝術(shù)的各個行業(yè)，進行了“除界域”的融合重鑄過程。而數(shù)字電影、數(shù)字電視、數(shù)字報紙、數(shù)字刊物、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字游戲等一大批“非驢非馬”的新型文化方式則展示了強大的生命力。

早在2001年由全球五大會計師事務(wù)所之一的安永事務(wù)所向包括諾基亞、時代華納、索尼、美國AT＆T等跨國公司CEO在內(nèi)的全球128位首席執(zhí)行官發(fā)出“未來問卷”調(diào)查，在同時參考了100多份相關(guān)問卷后得出結(jié)果：大多數(shù)被訪CEO認(rèn)為，以寬帶為代表的新技術(shù)的廣泛應(yīng)用已迫在眉睫，而依托于高技術(shù)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展重要地位。寬帶將促使內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在新世紀(jì)重排座次，高技術(shù)娛樂將成為新娛樂業(yè)的領(lǐng)頭羊。他們認(rèn)為，日益普及的寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線應(yīng)用，使人們對內(nèi)容的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過從前。接受調(diào)查的CEO中，五分之三的人認(rèn)為，“寬帶將改變?nèi)藗兊膴蕵敷w驗”，“這是一種快餐式的技術(shù)，它可以讓你吃得更多”，人們將像吃快餐一樣“訂購”娛樂。過去撥號上網(wǎng)一分鐘只能下載一首歌曲的十分之一，未來一分鐘可以下載300首歌曲；過去一塊硬盤存不了多少音樂，但到了2006年，一塊硬盤可以容納現(xiàn)在所發(fā)行的全部15萬種光盤里面的歌曲。調(diào)查顯示，擁有寬帶的家庭，對娛樂和內(nèi)容需求的平均消費量為635分鐘，遠(yuǎn)高于沒有使用寬帶的家庭。調(diào)查指出，越來越多的人會借助于寬帶技術(shù)“訂購”娛樂。

無疑，今后各種軟件程序?qū)⒓眲≡黾?，電視頻道將越來越多，互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容需求將成倍增加。因此，內(nèi)容集成供應(yīng)商將應(yīng)時代之需而蓬勃成長。內(nèi)容供應(yīng)商將通過成功地管理大量信息，并利用各種方式把它們傳送到用戶的各種電子平臺上——比如網(wǎng)站、PDA、有線電視以及報紙上而獲得巨大的商機。同時，寬帶內(nèi)容管理（ICM，即InternetCommunityManagement）——內(nèi)容的精編、歸類及網(wǎng)站客戶的服務(wù)及其管理也已提上議事日程，成為進一步發(fā)展的重要方面。

所以，建設(shè)與未來世界新的經(jīng)濟形態(tài)和技術(shù)形態(tài)相協(xié)調(diào)的新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)——內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就成了新經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。文化產(chǎn)業(yè)需要高新技術(shù)，高新技術(shù)也需要文化產(chǎn)業(yè)——內(nèi)容產(chǎn)業(yè)(contentindustries)。于是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)便歷史地、合乎邏輯地登堂入室，并快步跨向舞臺的中央。

二內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

什么叫內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（或譯節(jié)目產(chǎn)業(yè)）呢？目前國際上對于信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的說法，對于這一產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也還缺乏完整的統(tǒng)計體系與統(tǒng)計數(shù)字。如，歐盟稱為“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，英國和澳大利亞稱為“創(chuàng)意性內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”等，日本和韓國稱為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，等等。

不僅名稱不一，國外重點國家或組織對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的涵蓋范圍也沒有明確的官方界定。美國軟件與信息業(yè)協(xié)會將在線內(nèi)容出版商和提供商、支持信息產(chǎn)品和服務(wù)營銷與提供的技術(shù)和服務(wù)提供商界定為從事數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。由歐盟“電子內(nèi)容”項目資助的content-網(wǎng)站2003年5月的《英國的電子內(nèi)容》報告稱，英國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)包括出版業(yè)、軟件業(yè)、網(wǎng)頁制作業(yè)、圖形設(shè)計業(yè)、游戲業(yè)和廣播電視業(yè)。澳大利亞政府認(rèn)為，從廣義上講，創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)包括能夠產(chǎn)生版權(quán)、專利和商標(biāo)的所有產(chǎn)業(yè)?！稅蹱柼m數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》指出，從廣義上講，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指創(chuàng)建、設(shè)計、管理和數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)以及為上述活動提供技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)，它是將傳統(tǒng)內(nèi)容、媒體和娛樂、軟件和多媒體、電子硬件和電信等進行綜合集成的新的經(jīng)濟活動領(lǐng)域。該戰(zhàn)略將游戲、數(shù)字圖書館、電子教育、企業(yè)和消費者遠(yuǎn)程信息處理（或無線）服務(wù)、非媒體應(yīng)用五大領(lǐng)域列為具有高增長潛力的重點發(fā)展領(lǐng)域。

歐盟“Info2000計劃”中把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的主體定義為“那些制造、開發(fā)、包裝和銷售信息產(chǎn)品及其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)?！眱?nèi)容產(chǎn)業(yè)的范圍包括各種媒介上所傳播的印刷品內(nèi)容（報紙、書籍、雜志等），音響電子出版物內(nèi)容（聯(lián)機數(shù)據(jù)庫、音響制品服務(wù)、電子游戲等）、音像傳播內(nèi)容（電視、錄象、廣播和影院）、用作消費的各種軟件等。所以主導(dǎo)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將是視聽傳媒業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟價值的生產(chǎn)者，不管是通過票房收入、轉(zhuǎn)播權(quán)等的產(chǎn)值的直接增長，還是以不同的方式出售媒體產(chǎn)品獲得收益。

從技術(shù)特征上劃分，可以把內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)劃分為傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)（非數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）與現(xiàn)代高技術(shù)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)即數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。從當(dāng)前我國內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況而言，目前傳統(tǒng)的內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)還處于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體地位。由于我國的傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)如報刊、出版、電影、電視是在長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的，在產(chǎn)業(yè)化和市場化方面，存在著深層次體制性制約和“壇壇罐罐”等遺留問題，因此，近年來黨和政府下大決心推進文化體制改革，推動文化結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已取得重大的進展。

但與傳統(tǒng)內(nèi)容文化事業(yè)相比，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)起勢迅猛，市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。隨著電視媒介由模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)化，隨著基于固定載體的傳播媒介向基于網(wǎng)絡(luò)載體的傳播媒介的轉(zhuǎn)化，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展升級為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是指利用圖像、文字、影像、語音等信息資源,運用數(shù)字化高新技術(shù)手段和信息技術(shù)進行創(chuàng)意、制作、開發(fā)、分銷、交易等整合運用的內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)即流過那條“粗管子”——光纖寬帶電纜的所有節(jié)目。它涉及到電腦動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字影視、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)作、數(shù)字館藏、數(shù)字廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息、咨詢、移動內(nèi)容、遠(yuǎn)程教育、內(nèi)容軟件、數(shù)字圖書館、移動內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等多個領(lǐng)域。未來的基于數(shù)字技術(shù)的信息內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)業(yè)邊界將會越來越擴大，今天走熱的短信、網(wǎng)絡(luò)游戲和VOD點播、音樂下載、手機增殖服務(wù)，甚至QQ、POP、MSN等都屬于這種新興的數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品制作、傳播的最大載體。

由于當(dāng)代數(shù)字化信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)資源正在不斷納入企業(yè)開發(fā)的視野，新的消費方式和消費領(lǐng)域正在不斷開發(fā)出來，所以內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)處在形成之中，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)運動不斷延伸，產(chǎn)業(yè)邊界變動不居。一些傳統(tǒng)認(rèn)定的公共事業(yè)或行業(yè)不斷進入產(chǎn)業(yè)化進程，因此，體制的改革和良好的政策導(dǎo)向成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要條件。

數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容產(chǎn)品與文化服務(wù)在新經(jīng)濟時代相互融合、相互支持的一體化產(chǎn)物，是一種基于數(shù)字化、多媒體和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，創(chuàng)(制)作、開發(fā)滿足人們現(xiàn)代精神、信息、休閑、娛樂服務(wù)及心理需求的文化產(chǎn)品，運用市場化經(jīng)濟手段銷售和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群落。它充分體現(xiàn)了當(dāng)今科技、經(jīng)濟的文化化和文化、經(jīng)濟的科技化的當(dāng)展趨勢。數(shù)字化內(nèi)容文化作為新興的產(chǎn)業(yè)，在整個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是發(fā)展勢頭正猛的增量部分，它沒有存量部分的體制性禁錮和改革的巨大成本，是我國內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)市場化改革和發(fā)展的“經(jīng)濟特區(qū)”，這一部分的產(chǎn)業(yè)化和市場化的改革與發(fā)展，即將或已經(jīng)成為帶動中國經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)升級的新的經(jīng)濟增長點，對于傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的市場化改革具有很好的示范作用。因此，積極開發(fā)和培育新型的內(nèi)容文化市場，高端起步，增量放射，實行數(shù)字融合，帶動傳統(tǒng)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化提升，是我國目前內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)及其發(fā)展有其自身的規(guī)定性。首先，文化消費，內(nèi)容為王。數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，作為商品被消費的是文化內(nèi)容，是無形之物，而不是載體，各種形態(tài)的物質(zhì)介質(zhì)。數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)的文化內(nèi)容和意識形態(tài)傾向，必須特別關(guān)注其產(chǎn)品的文化品味、社會效應(yīng)和意識傾向，必須關(guān)注青少年及未成年人的社會教育與健康發(fā)展，在大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，必須以人為本，考慮廣大群眾的長遠(yuǎn)的根本的利益。比如我國網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)的發(fā)展，就鮮明地凸現(xiàn)了這一矛盾。

其次，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本很高，且不易計量，它需要高技術(shù)強力支持，往往需要投入很高成本，如一分鐘動漫制作需要上萬元甚至更多經(jīng)費，但卻不為人所知。因此，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的成長依賴于與“高技術(shù)”的緊密聯(lián)盟，需要與產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)部門、行業(yè)的良性互動，如風(fēng)險投資的支持；當(dāng)然更需要國家優(yōu)惠政策的大力推動。

第三，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)依賴消費社會的時尚化浪潮化運作。雖然其創(chuàng)作生產(chǎn)成本很高，但其復(fù)制的邊際成本卻很低（經(jīng)濟學(xué)所謂“沉沒成本”），而且易于復(fù)制、傳播、修改。比如，當(dāng)下的許多電影大片、流行歌曲或軟件開發(fā)可能耗費千百萬美元，而復(fù)制和分享甚至可以是免費的，幾乎顛覆了傳統(tǒng)商品的價值規(guī)律。因此產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護難度加大。這已經(jīng)成為動漫等我國數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于投入巨大，版權(quán)得不到有效保護，產(chǎn)品開發(fā)一個，損失一個，許多成功的作品也難逃此厄運。

第四，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)由以立足的根本性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力是創(chuàng)新性，是一個偶發(fā)的理念、一種心血來潮的發(fā)明、一個不經(jīng)意的創(chuàng)意。它是一種依托深厚文化底蘊和現(xiàn)代時尚潮流的原創(chuàng)性研發(fā)工作。這種創(chuàng)意對人才的需求有很高要求，往往是“一將難求”。

在數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)定性下，數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)品由形成了自身獨具的功能和特點。

數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)品具有極好的復(fù)制性，隨著數(shù)字化的信息內(nèi)容產(chǎn)品逐漸取代非數(shù)字化產(chǎn)品，信息內(nèi)容產(chǎn)品的復(fù)制品可以同原本一樣，不損失質(zhì)量地?zé)o限分享。

數(shù)字內(nèi)容文化產(chǎn)品傳播迅速、容量巨大，而且可以通過多樣化終端使用：PC、PDA、DTV、手機、在線游戲機、數(shù)碼攝像機，可以通過網(wǎng)絡(luò)跨時空直接傳給消費者，不需要印刷和運輸，無庫存，在任何層面供需相等，因而有極低的成本，與創(chuàng)作相比其銷售風(fēng)險很低。

數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)品實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化和多樣性的統(tǒng)一。能使消費者在標(biāo)準(zhǔn)化在設(shè)計中實現(xiàn)個性化、互動，激發(fā)了使用者的參與性、創(chuàng)造性、體驗性。在產(chǎn)品中它能通過加載其它信息而使其增值，產(chǎn)品具有可修改性。其內(nèi)容可以被用戶改變，而隨著內(nèi)容被修改，原創(chuàng)者喪失對內(nèi)容的控制，使用者成為共同作者。其參與性、創(chuàng)造性、體驗性得到充分實現(xiàn)。

具有以上特點的數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)品，在很大程度上改變了新一代的消費方式和消費趨向，甚至改變了他們的生存－生活方式。每個人有了自己的“數(shù)字身體”，成為現(xiàn)代技術(shù)條件下的“數(shù)字人”。

“數(shù)字身體”是英國學(xué)者沃爾克•格雷斯馬克提出的概念。他認(rèn)為，在信息社會，人類不僅擁有物質(zhì)的身體，而且還擁有數(shù)字的身體，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字身體的載體和工具。電子商務(wù)電子政務(wù)和數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)站、電子郵件、公告版、聊天室、POP、QQ、MSN等成為文化產(chǎn)業(yè)的不速之客，文化產(chǎn)業(yè)具有“真實世界”和“虛擬世界”的雙重身份，而數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就是依據(jù)人的數(shù)字身體開發(fā)其市場的。

三、世界各國在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上的競爭

一、主要發(fā)達國家和地區(qū)內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)有一個歷史的發(fā)展變化過程，比如在日本，在上世紀(jì)的50年代至60年代是電影業(yè)的成熟時期，70年代后電影業(yè)逐漸沒落，代之興起的是電視業(yè)。80年代末至90年代前半期，是早期電視業(yè)的興盛時期，電視劇與綜合性娛樂節(jié)目大行其道。90年代中期電視游戲軟件業(yè)興盛，90年代后半期電視節(jié)目日趨完善，在數(shù)字技術(shù)和全球網(wǎng)絡(luò)的推動下，興起了信息技術(shù)熱、個人電腦熱、手機熱。近年以手機為代表的“移動通信產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅速，移動通信的手段（電子郵件、有照像功能的手機等）日新月異。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進入了數(shù)字化時代。

全球的發(fā)展也是如此。內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以強力的發(fā)展支持了新經(jīng)濟的復(fù)蘇。電腦動畫和游戲軟件等數(shù)字娛樂內(nèi)容市場保持高速增長。全球電腦游戲行業(yè)已成為與電影、電視、音樂等并駕齊驅(qū)的最為重要的娛樂產(chǎn)業(yè)之一，其年銷售額已超過好萊塢的全年收入。據(jù)普華永道在2003年初的調(diào)查數(shù)據(jù)，全球游戲市場規(guī)模未來5年可成長71%，達到860億美元。

從發(fā)展趨勢來看，2002年全球市場規(guī)模1.1兆美元，2006年預(yù)估成長至1.4兆美元，年成長率5%以上（見表2）

表2：全球內(nèi)容產(chǎn)業(yè)未來市場規(guī)模單位：百萬美元

（資料來源：2002PriceWaterhouseCooper）專家預(yù)計全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模在2005年預(yù)期達到1500億美元。

新世紀(jì)以來，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開始成為全球最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)無疑是其中最具規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ牟糠?。?jù)《韓國2002年數(shù)字內(nèi)容白皮書》統(tǒng)計，2001年全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達613.3億美元。另據(jù)國際著名咨詢機構(gòu)普華永道預(yù)測，2006年前后，隨著寬帶的普及，全球數(shù)字內(nèi)容市場將進入高速增長階段，年增長率可達30%。

從2001年的世界市場規(guī)模來看，動畫、游戲、電影、音樂等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的世界市場規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于造船、半導(dǎo)體、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)（見表1）。

表1：

<2001年主要制造業(yè)與文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模對比>

單位：億美元

主要制造業(yè)主要文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

區(qū)分世界市場規(guī)模區(qū)分世界市場規(guī)模

造船460動畫750

半導(dǎo)體1,390游戲1,704

（存儲器）(249)電影677

TFT/LCD144音樂337

數(shù)字家電381卡通1,220

鋼鐵4,915廣播電視1,780

（資料來源：徐炳文《文化內(nèi)容是未來競爭力》，kocco.or.kr）

因此，韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院院長徐炳文認(rèn)為，經(jīng)過20世紀(jì)70年代的硬件時代、80年代的軟件時代、90年代的信息通訊網(wǎng)時代之后，在21世紀(jì)，“文化內(nèi)容的時代”已經(jīng)到來，在未來的競爭中，文化內(nèi)容是最為重要的競爭力之一。

美國的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭。美國商務(wù)部經(jīng)濟統(tǒng)計局根據(jù)1997年出版的《北美行業(yè)分類系統(tǒng)》對美國的信息業(yè)發(fā)展情況進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)1997年美國從事信息業(yè)的企業(yè)達到11.4萬家，從業(yè)人員為307萬人，營業(yè)收入為6232億美元。另根據(jù)2002年的統(tǒng)計，美國信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達到8850億美元，其中出版業(yè)2329億美元，電影與音像業(yè)757億美元，廣播通訊業(yè)4862億美元，信息服務(wù)與信息處理業(yè)903億美元。據(jù)美國游戲研究機構(gòu)NPDFunworld調(diào)查，僅網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)的電子游戲軟件銷售額就由1996年的37億美元增長到2002年的69億美元，電子游戲軟件銷售量由1996年的1.05億套增長到2002年的2.217億套。美國IDSA的一份市場調(diào)查結(jié)果顯示，平均每個電腦使用者70％的上機時間在玩游戲。連續(xù)三年，35％的美國人認(rèn)為電視或電腦游戲是最有趣的娛樂活動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過看電視、看電影等；移動內(nèi)容和數(shù)字化教育市場也日趨成為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)最有力的增長方向。2004年美國手機電視的消費用戶群已經(jīng)超過30萬，并繼續(xù)保持穩(wěn)健增長的趨勢，除了運營商，相關(guān)的華納等大型娛樂制作公司也已開始制作專供手機用戶使用的手機影片、動畫片、音樂節(jié)目等等。獨立的市場調(diào)查機構(gòu)分析，美國手機電視的用戶數(shù)，將在2005年內(nèi)達到130萬。

歐盟緊盯美國，唯恐落后。據(jù)2003年的“歐盟電子內(nèi)容項目中期評估報告”顯示，2001年歐洲數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約為4330億歐元，約有400萬從業(yè)人員，占?xì)W洲GDP的5%，已經(jīng)超過了電信業(yè)的2540億歐元以及計算機硬件和軟件的2120億歐元。

歐洲主要國家自二十世紀(jì)九十年代以來，分兩個層次推進信息化，目標(biāo)是建設(shè)一個信息社會。在歐盟層次，正在推行電子歐洲行動計劃（e-EuropeActionPlan）；在成員國層次，各國均制定了自己的信息化發(fā)展計劃，如法國正在推行“RE/SO2007計劃”，德國于2003年6月提出推行“聯(lián)邦德國在線2005(BundOnline2005)”。

這幾年，歐盟及其主要國家在提高互聯(lián)網(wǎng)家庭接入率方面下了不少功夫，認(rèn)為是信息化前期建設(shè)的主要任務(wù)。歐盟各國互聯(lián)網(wǎng)接入率由2000年的20%提高到2003年的45%。法國的PC家庭擁有率在2000年僅為27%，2003年就升至42.1%,每年增長18%；互聯(lián)網(wǎng)家庭接入數(shù)由2001年第一季度的400萬戶提高到2003年第一季度的650萬戶，其中240萬戶為寬帶接入。盡管近幾年來，歐盟信息化水平有較快進展，但他們?nèi)匀徽J(rèn)為還是落后于美國。2001年，美國的PC家庭擁有率已超過57%，互聯(lián)網(wǎng)接入率也超過了50%。

歐盟各國近年來加強信息化推進力度是有其深刻的社會經(jīng)濟背景的。法國和德國都認(rèn)為，歐洲目前經(jīng)濟面臨著若干嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。德國經(jīng)濟研究所副所長Froehlich博士分析所說，德國最近三年經(jīng)濟基本停滯的根本原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革滯后。經(jīng)濟增長的勢頭不僅落后于美國，而且也落后于歐洲的一些新興小國，如芬蘭、瑞典、愛爾蘭。這些小國老工業(yè)結(jié)構(gòu)的包袱不多，迅速跟上了信息技術(shù)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成功。

英國content-網(wǎng)站2003年5月發(fā)表的《英國的電子內(nèi)容》報告稱，英國的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的年產(chǎn)值為570億英鎊。其中，出版業(yè)在歐洲位列第二，年營業(yè)額超過180億英鎊，從業(yè)人員約16萬；數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)和電影電視產(chǎn)品每年的產(chǎn)值為15億英鎊。

德國盡管工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也不乏有國際競爭力的大公司，但總體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠靈活，人們的觀念陳舊，不易接受新事物，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的進展也較慢。大公司已有80%以上應(yīng)用電子商務(wù)，而500人以下的中小企業(yè)還不到40%，總體企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比重僅為47%。特別是德國的教育體制改革進度緩慢，已經(jīng)不適應(yīng)培養(yǎng)具有國際競爭力的高級人才的需求。最后綜合反映在勞動生產(chǎn)率凈增長（指勞動生產(chǎn)率減單位勞動成本增長率）已經(jīng)多年落后于其他工業(yè)國。由此可見，即便對于工業(yè)發(fā)達國家，信息化也是具有極其重要的戰(zhàn)略意義的。

為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，歐盟及其主要成員國，均不遺余力地推進信息化，擬定新的發(fā)展戰(zhàn)略。電子歐洲2005行動計劃的重點在以下幾方面。

1．建立多平臺的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)結(jié)構(gòu)，保證每個公民和企業(yè)都能無例外地訪問寬帶網(wǎng)絡(luò)，享用各種個性化的信息服務(wù)。即使沒有能力，或者不愿意使用電腦，也可以通過電視、手機，以及其他終端，訪問寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2．強化網(wǎng)絡(luò)安全和信任機制。在歐洲，防止網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊和反網(wǎng)絡(luò)犯罪已成為一個政治議題。只有有效保護個人信息，保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全，才能建立起公眾對網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)的信任。

3．推進公共服務(wù)信息化。歐盟稱公共服務(wù)信息化為e-Governance，包括電子政府、電子公共采購、電子教育，電子醫(yī)療、電子社保、科研領(lǐng)域信息化等。強調(diào)通過公共服務(wù)信息化，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，降低服務(wù)成本。同時，通過在線公眾咨詢，推動公眾對政府公共政策和法規(guī)制定的參與度。

4．發(fā)展、實施、推廣、應(yīng)用歐洲信息內(nèi)容和信息服務(wù)規(guī)劃。歐盟認(rèn)為，網(wǎng)上信息內(nèi)容開發(fā)利用，以及跨國信息服務(wù)是e-Europe計劃的關(guān)鍵，因而制定了e-Content專項規(guī)劃，并建立了1億歐元的基金。從改善立法環(huán)境入手，通過示范項目和經(jīng)驗交流等方式予以推動。目前，已有泛歐求職信息網(wǎng)、泛歐教育網(wǎng)、全歐電子地理信息網(wǎng)等服務(wù)。計劃建立更多的泛歐信息服務(wù)，深化歐盟內(nèi)部市場的統(tǒng)一程度，造就真正“歐洲公民(EuropeanCitizenship)”環(huán)境。

5．建立跨國家和跨部門（Administrations）的網(wǎng)上一站式服務(wù)。盡管目前還沒有完全做到這點。但為實現(xiàn)此目標(biāo)，要求各行政部門之間可以“互工作（Interworking）”。這不僅要求各網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺之間互操作，而且要求各政府行政程序的協(xié)調(diào)和銜接，消除部門之間和國家之間的各種壁壘。

6．研究有關(guān)信息經(jīng)濟問題，目的是使各項信息化項目講求效益。不管是私營領(lǐng)域，還是公共領(lǐng)域，信息化都要講經(jīng)濟成果和效益。歐盟正在研究建立一套電子政府評價指標(biāo)體系（Benchmarking）。

與電子歐洲2002行動計劃相比，2005行動計劃推進的重點有了明顯變化。2002行動計劃的重點是：1、建立一個較便宜、較快、較安全的互聯(lián)網(wǎng)；2、教育培訓(xùn)；3、鼓勵使用互聯(lián)網(wǎng)。2005行動計劃重點強調(diào)：1、鼓勵發(fā)展服務(wù)、應(yīng)用和內(nèi)容；2、建設(shè)多接入平臺寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。

日本和韓國在世界內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實力雄厚，勢頭迅猛，也具有重要地位。

日本對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也高度重視，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為“積極振興的新型產(chǎn)業(yè)”。日本經(jīng)貿(mào)部2003年專門成立了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全球策略委員會，用來促進和協(xié)調(diào)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的迅速健康發(fā)展。他們認(rèn)為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)會對文化的產(chǎn)業(yè)化作積極貢獻，將對產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型朝著知識密集型方向發(fā)展，將使日本造產(chǎn)品成為全球化產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)重心從GDP轉(zhuǎn)向GNC（全民酷），從硬威力（經(jīng)濟和軍事）轉(zhuǎn)向軟威力（文化價值觀和品牌）。日本數(shù)字內(nèi)容協(xié)會在2003年度白皮書中表示，依賴于IT信息技術(shù)革命的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將對21世紀(jì)的日本經(jīng)濟起重要的作用。認(rèn)為通過內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進行戰(zhàn)略運用，較其他產(chǎn)業(yè)能起到更大的經(jīng)濟波及效果，同時能加深世界各國對本國文化的理解，使本國文化在國際上得到尊重，有利于提高國家的形象。他們對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的界定從單件制品、網(wǎng)絡(luò)在線、移動電話和數(shù)字廣播四種形式下分為四個方面：音樂、影像、游戲和信息出版。而數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場包括開發(fā)和銷售數(shù)字內(nèi)容、生產(chǎn)平臺和相關(guān)服務(wù)，也即內(nèi)容產(chǎn)品、播放產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年日本的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)銷售總額達到了2.0573萬億日元（比2001年增長108.1%），其中包裝品（如DVD等）約占70%為1.4562萬億日元，在線為2千8百73億，移動電話為1千7百57億，數(shù)字廣播為1千3百81億日元。日本動漫產(chǎn)品僅在美國市場的規(guī)模就達43.5億美元，是日本對美國鋼鐵出口額的4倍。

日本“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的銷售規(guī)模為每年11萬億日元（約合1000億美元），是日本汽車業(yè)的一半，是鋼鐵業(yè)的兩倍多。根據(jù)經(jīng)產(chǎn)省統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2002年數(shù)字內(nèi)容市場規(guī)模為20573億日元。2003年日本數(shù)字內(nèi)容市場規(guī)模為22783億日元，同比增長11%。日本在游戲業(yè)方面占據(jù)比較大的優(yōu)勢，2002年家用游戲機和PC游戲市場規(guī)模為4886億日元，在線游戲市場規(guī)模比上年增長了約3倍，為60億日元。音樂類內(nèi)容中，CD的銷售額連續(xù)四年下降，為4318億日元，而互聯(lián)網(wǎng)上的音樂市場比上年增長了一倍，為11億日元。

韓國政府從1990年代中期以來，高度重視文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，力圖躋身世界文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的五大強國之一。2002年韓國的游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到30億美元，比前一年增加12％。韓國文化觀光部表示韓國游戲產(chǎn)業(yè)成長率（12％）是2002年國內(nèi)GDP成長率（6.3％）的2倍。以韓國的最大游戲公司天堂為例，他們的年生產(chǎn)收入約1000多億韓幣，純利潤約350億韓幣，利潤率高達35%。一個游戲公司產(chǎn)生的利潤比韓國最大的企業(yè)三星電子還要多。

據(jù)《韓國2003年信息化白皮書》統(tǒng)計，2002年韓國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為10億美元，出口額為0.85億美元，進口額為0.05億美元。該白皮書還預(yù)測，到2007年，韓國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到39億美元，出口額為15.8億美元，進口額為0.19億美元。可見，從世界范圍看，文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是具有高成長性，能夠創(chuàng)造高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，而且對各國民族文化的宣傳發(fā)揚、國家形象的塑造和提升，以及向其它產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進軍都具有重要的現(xiàn)實意義。

另外，澳大利亞、新加坡在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上也有相當(dāng)強勢的表現(xiàn)。特別是鄰國印度，近年依托軟件設(shè)計方面的優(yōu)勢，也力圖在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)上有大作為。

二、國外推進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措（本小節(jié)內(nèi)容參見信產(chǎn)部相關(guān)報告）

通過對美國、歐盟、英國、日本、韓國、澳大利亞和愛爾蘭等國家或組織的研究，總的來看，國外主要采取以下措施推進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1．組織強力班子，制定國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展

歐盟、英國和愛爾蘭專門出臺了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計劃，日本在信息化總體規(guī)劃中對數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)定，澳大利亞政府正在進行戰(zhàn)略規(guī)劃制定前期的調(diào)查研究工作。

歐盟早在1996年5月就公布了《關(guān)于促進歐洲多媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵在信息社會中使用多媒體內(nèi)容的決定》。在此基礎(chǔ)上，歐盟又于2000年12月頒布了《關(guān)于在全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歐盟電子內(nèi)容與信息社會發(fā)展多樣化語言的決定》，目標(biāo)是通過全球網(wǎng)絡(luò)來發(fā)展歐盟的電子內(nèi)容，提高歐盟數(shù)字內(nèi)容的使用率和內(nèi)容產(chǎn)品出口能力。

英國于2000年2月公布的《英國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》明確指出，應(yīng)從建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)門戶網(wǎng)站、建立數(shù)字內(nèi)容論壇、提高從業(yè)人員信息技術(shù)水平、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)提供資金支持、建立長效機制、提高出口水平、鼓勵開發(fā)政府信息資源七方面入手促進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，英國近年加強寬帶內(nèi)容試驗可行性研究，加速制定國家寬帶計劃。英國電子商務(wù)部向英國公營與私營企業(yè)發(fā)展寬帶內(nèi)容的倡議，受到公營與私營企業(yè)壓倒性的全面支持。2003年的11月聯(lián)合舉辦的國家型研討會，參會的各個地區(qū)的資深代表，及來自數(shù)字內(nèi)容協(xié)會與寬帶業(yè)界的管理者，一致給予寬帶內(nèi)容明確的支持與肯定，認(rèn)為寬帶內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在英國未來經(jīng)濟發(fā)展中將扮演關(guān)鍵的角色。2005年G7的時代將來臨，寬帶內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是提升整體寬帶產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)地區(qū)、國家更具生產(chǎn)力的動力，是促使國家具有競爭力重要源泉。寬帶內(nèi)容將為國家?guī)砀叩母偁巸?yōu)勢。

日本在2001年出臺的《e-Japan戰(zhàn)略》指出，要通過各項扶持政策促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。2003年7月推出的《e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》把發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一，并指出，未來的信息化社會在知識、文化方面應(yīng)達到的一個重要目標(biāo)就是綜合推進內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用日本的知識文化資產(chǎn)創(chuàng)造新價值，從而提升日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，加深世界對日本文化的理解。

愛爾蘭政府于2002年11月出臺了《愛爾蘭數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略提出了愛爾蘭數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即在高增值的內(nèi)容和應(yīng)用領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展世界級的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，成為世界數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者。

2．積極出臺系列財政稅收優(yōu)惠政策，大力扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容企業(yè)發(fā)展

由于數(shù)字內(nèi)容研發(fā)需要大量的先期投資，而投資回報率無法確定。為此，英國和日本等國家已經(jīng)出臺或正在醞釀稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，以扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)的發(fā)展。

英國政府在與投資機構(gòu)保持對話的基礎(chǔ)上，積極為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)提供投資來源指導(dǎo)；設(shè)立貸款銜接資金，以便數(shù)字內(nèi)容企業(yè)在投資未到位之前開始先期運作。此外，有關(guān)機構(gòu)還建議降低數(shù)字內(nèi)容企業(yè)增值稅稅率。

日本政府專門為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和中小型信息技術(shù)企業(yè)（包括數(shù)字內(nèi)容企業(yè)）制定了稅收優(yōu)惠政策，即特別折舊制度，也就是說這些企業(yè)除了選擇普通的兩年折舊制度外，還可以選擇特別的10個月折舊制度。此外，日本內(nèi)容制作企業(yè)還可以使用銀行投資基金等低風(fēng)險資金。

愛爾蘭計劃降低數(shù)字內(nèi)容企業(yè)增值稅稅率，并設(shè)立專項風(fēng)險資金，滿足數(shù)字內(nèi)容企業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。

韓國的優(yōu)惠政策更加突出。

3．加大教育力度，培養(yǎng)和輸送復(fù)合型人才，提高內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)

英國、日本和愛爾蘭都非常重視提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的信息技術(shù)水平，主要體現(xiàn)在推進學(xué)校教育和加強在職培訓(xùn)兩個方面。

英國積極推進各級學(xué)校的信息技術(shù)教育，為11～16歲的學(xué)生制定信息技術(shù)課程計劃，開發(fā)互動式課件，并通過“國家學(xué)習(xí)網(wǎng)格”項目促進遠(yuǎn)程教育發(fā)展。此外，還促進企業(yè)與高等院校之間的合作，開展有關(guān)培訓(xùn)。

日本政府認(rèn)為，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)既需要從事內(nèi)容制作的技術(shù)型人才，也需要從事管理和市場營銷的商務(wù)型人才。所以，一方面強調(diào)對內(nèi)容制作技術(shù)人員進行繼續(xù)教育，如資助18～45歲的技術(shù)人員到國外進修；另一方面不斷充實和完善高等院校的有關(guān)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面的課程設(shè)置，設(shè)置工藝管理、著作權(quán)管理等一系列專業(yè)課程。

愛爾蘭鼓勵提高中小學(xué)生的創(chuàng)新意識，從娃娃抓起；在計算機學(xué)科中增加有關(guān)創(chuàng)意性的課程；設(shè)立獎學(xué)金鼓勵學(xué)生到國際一流的數(shù)字內(nèi)容學(xué)院學(xué)習(xí)。此外，政府還指定由未來技能需求專家組制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)技能需求的詳細(xì)目錄，以開展有關(guān)數(shù)字內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并選派人員到國際一流的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)工作，同時吸引愛爾蘭籍的海外數(shù)字內(nèi)容技術(shù)專家回國工作。

4．大力開拓國際市場，提高本國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的出口能力

以電影和軟件為代表的美國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。美國政府將內(nèi)容產(chǎn)品視為推行其價值觀念和意識形態(tài)的重要工具，通過文化和思想方面的感染力吸引別國仿效其價值觀和行為模式。

英國成立了針對目標(biāo)國家（主要是美國）市場的執(zhí)行專家委員會，在與英國國際貿(mào)易總局和駐各國領(lǐng)事館密切合作的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)國家的數(shù)字內(nèi)容市場進行深入研究，緊跟其最新發(fā)展趨勢。此外，英國還計劃建立英國數(shù)字內(nèi)容出口商網(wǎng)絡(luò)和綜合性目錄數(shù)據(jù)庫，用以宣傳和展示英國出口商的數(shù)字內(nèi)容和互動媒體產(chǎn)品。同時，舉辦大型的企業(yè)及成果推介活動，如“創(chuàng)意英國中國行”，在中國四大城市展開豐富多彩的活動，進行廣泛宣傳，開拓中國市場。

日本政府認(rèn)為，以動畫片、專用機游戲軟件等為代表的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有很強的國際競爭力，并將開拓數(shù)字內(nèi)容國際市場作為國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，日本與加拿大聯(lián)合發(fā)表了《電影、電視、錄像作品共同制作政策》，日加兩國共同制作的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在加拿大市場獲得了與加拿大產(chǎn)品相同的權(quán)益。

5．大力發(fā)展寬帶接入，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

英國和日本等都非常重視發(fā)展寬帶接入，認(rèn)為寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與新的內(nèi)容和服務(wù)的發(fā)展密不可分，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資需要靠內(nèi)容和服務(wù)的廣泛發(fā)展來推動，而新的內(nèi)容和服務(wù)的發(fā)展則有賴于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

英國于2001年2月發(fā)表的《發(fā)展知識經(jīng)濟白皮書》中確定了英國寬帶發(fā)展的目標(biāo)，即到2005年，將英國建設(shè)成為七國集團中寬帶覆蓋率最高、競爭力最強的國家。2001年2月，英國電子大臣和電子專員向英國首相提交了《英國在線：寬帶發(fā)展計劃》，明確了英國寬帶建設(shè)的行動計劃。截止到2003年11月底，英國寬帶接入用戶已超過300萬戶，并且以每月16萬戶的速度增長，寬帶已覆蓋英國80%的人口和78%的大公司。

日本《e-Japan戰(zhàn)略》將建設(shè)超高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施列為信息化建設(shè)的四大重點領(lǐng)域之一，并確定了寬帶建設(shè)的目標(biāo)，即五年之內(nèi)建成至少允許3000萬用戶隨時接入的高速互聯(lián)網(wǎng)和允許1000萬用戶隨時接入的超高速互聯(lián)網(wǎng)。為了實現(xiàn)該目標(biāo)，日本總務(wù)省于2001年10月推出了《全國寬帶構(gòu)想》，制定了2002～2005年寬帶建設(shè)年度推進計劃。《e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》稱，日本加速推進寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)已提前實現(xiàn)。

此外，國外大都積極倡導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)作用，如美國的軟件與信息業(yè)協(xié)會、英國的“數(shù)字內(nèi)容論壇”、日本的數(shù)字內(nèi)容協(xié)會等，政府一般只提供政策性指導(dǎo)。

四、我國數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國，數(shù)字化的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅速崛起。1989年，我國的手機只有1萬部，到2003年6月底，全國手機擁有量達2億5千6百萬部。中國電子通訊設(shè)備制造業(yè)在39個工業(yè)大類中排名第一，已成為龍頭老大，正是在這種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，手機短信業(yè)的發(fā)展才成為網(wǎng)絡(luò)復(fù)蘇的重要支撐力量。

今天，人們已不再對虛擬經(jīng)濟創(chuàng)造財富的巨大能力表示驚異。在今年熱炒的“胡潤版2003中國大陸百富榜”上，網(wǎng)易的丁磊、盛大的陳天橋和搜狐的張朝陽分別以75億元、40億元和20億元的身家上榜。在對三人的行業(yè)背景介紹中，他們不約而同都與火熱的網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)。2002年，中國網(wǎng)絡(luò)游戲的市場規(guī)模接近10億人民幣，增長率達到187.6%，付費用戶達到400萬。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司(IDC)數(shù)據(jù)顯示，2003年，中國網(wǎng)游市場達到24。6億元，2006年更可能創(chuàng)紀(jì)錄地達到80億元。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)游戲更是一個“引擎產(chǎn)業(yè)”。它正在帶動相關(guān)環(huán)節(jié)迅速成長為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)IDC統(tǒng)計，2002年中國網(wǎng)絡(luò)游戲僅對電信業(yè)務(wù)的直接貢獻就達68.3億元。

2003年下半年，國務(wù)院信息化工作辦公室宣布，我國出臺一項旨在促進信息內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策。信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)將被視同與軟件產(chǎn)業(yè)同樣的重要地位，并在稅收、審批等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。國家對于信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)的政策傾斜，標(biāo)志著國家數(shù)字化文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的推進已經(jīng)觸及到了發(fā)展的關(guān)鍵部位。同期，文化部出臺了《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力推動文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。2003年8月，為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲核心技術(shù)的國產(chǎn)化，“網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎研究及示范產(chǎn)品開發(fā)”等兩個項目被正式納入國家863計劃。10月，文化部、國務(wù)院信息化辦公室和北京市人民政府共同主辦的首屆中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會在北京中華世紀(jì)壇舉行，中國電信集團、索尼公司等中外企業(yè)及韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院參加了展覽。網(wǎng)博會以“繁榮網(wǎng)絡(luò)文化市場，發(fā)展信息文化產(chǎn)業(yè)”為主題，展示了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，已經(jīng)引起了各方的廣泛關(guān)注，預(yù)示了我國的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)做大做強的廣闊前景。

2003年12月，由上海市多媒體行業(yè)協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進會浦東分會共同發(fā)起的以數(shù)字內(nèi)容為主題的大型綜合性展會“D+(D-plus)上海國際數(shù)字內(nèi)容展”在上海浦東正大廣場舉行。D+將數(shù)字內(nèi)容的概念進一步推廣到國內(nèi)，致力于構(gòu)建一座為國內(nèi)外數(shù)字內(nèi)容專業(yè)交流溝通的平臺，吸引了眾多國內(nèi)外相關(guān)廠商參展，展示了與大眾生活息息相關(guān)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。這一切，都為我國數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了騰飛的良好基礎(chǔ)。

據(jù)國務(wù)院信息辦公室2004年3月的調(diào)查報告，我國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)文化2003年獲得高速發(fā)展。其中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)(游戲、短信、引擎、廣告、郵件)達到82.5億元，移動內(nèi)容服務(wù)（短信、彩信）為200億元，新聞出版為184億元；廣播電視為565億元；廣告與創(chuàng)意為990億元；調(diào)查業(yè)為29億元；文化產(chǎn)業(yè)為5830億元；信息處理業(yè)為160億元；咨詢服務(wù)為365億元；遠(yuǎn)程教育為63億元；經(jīng)紀(jì)業(yè)為230億元。這樣，我國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到8670億元；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)50萬個；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為300萬人；內(nèi)容企業(yè)年均收入150萬元；內(nèi)容企業(yè)年收入增長率為9.1%。

另據(jù)國信辦2004年3月的數(shù)據(jù)，我國網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)收入年增長率為220%；網(wǎng)絡(luò)短信服務(wù)收入年增長率為201%；網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)收入年增長率為45%。2004年上半年我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到15．5億元，同比增長87．2％，年底達到24.6億元。按此速度，2006年將達到60億元以上。

據(jù)來自艾瑞市場咨詢最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2003年，中國網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)處于高速增長期，市場總規(guī)模達到82.5億元，比2002年的33.8億元增長了220%。目前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)短信、網(wǎng)絡(luò)游戲、搜索引擎、收費郵箱、網(wǎng)上購物等多個子行業(yè)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。其中，網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)短信、網(wǎng)絡(luò)游戲是目前三大最主要的子行業(yè)，而搜索引擎、即時通信、寬帶增值服務(wù)、網(wǎng)上購物等行業(yè)則呈現(xiàn)出很強的發(fā)展?jié)摿Α？紤]到2003年短信業(yè)總收入超過200億，除去其中網(wǎng)絡(luò)短信收入27.7億，2003年增值電信服務(wù)業(yè)總收入超過255億元。

目前，各有關(guān)部門紛紛出臺相關(guān)政策支持民族動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國科學(xué)院已將網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎研究及示范產(chǎn)品開發(fā)兩個項目正式列入國家863計劃，這是網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)研發(fā)這類文化產(chǎn)業(yè)課題首次納入國家科技計劃。2004年已成為中國的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年”。2004年上海家庭寬帶接入用戶達158.82萬戶，普及率為32.75%，接近“三家有其一”。有線電視用戶達378萬戶，規(guī)模世界之最；其中172.89萬戶具備雙向傳輸能力，為信息增值服務(wù)預(yù)留了空間。同時，一個名為“TVGO”的掌上電視推廣計劃，已在上海聯(lián)通正式啟動。目前可供上海聯(lián)通用戶采納的“掌上電視”服務(wù)有三種模式。用戶通過BREW2.0技術(shù)觀看，可通過三星、LG和摩托羅拉的多款聯(lián)通世界風(fēng)手機實現(xiàn)，只需先行下載神奇寶典-精彩推薦中的掌上電視，即可同步收看。如果用戶采用聯(lián)通視訊新干線技術(shù)觀看，通過LGC950或者大顯CU928(PDA)，即可實現(xiàn)實時點播和直播服務(wù)。而國家廣電總局則將2004年確定為廣播影視工作的“數(shù)字發(fā)展年”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，以大力推進全國廣播影視數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化。國家廣電總局確定在數(shù)字發(fā)展上，主要任務(wù)是加快發(fā)展付費廣播電視業(yè)務(wù)和多種信息業(yè)務(wù)，加快推進電臺、電視臺制作播出系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加快建立數(shù)字電影制作、發(fā)行和放映體系；加快規(guī)劃廣播覆蓋的數(shù)字化和地面數(shù)字電視廣播的頻率工作?！皵?shù)字發(fā)展年”要達到廣播影視制作、播出、傳輸、接收等各個環(huán)節(jié)數(shù)字化程度明顯提高，有線電視數(shù)字化試點城市全面進入整體轉(zhuǎn)換，付費廣播影視業(yè)務(wù)以及付費電視用戶有較大發(fā)展。省會城市以上廣播電視制作和播出系統(tǒng)80％實現(xiàn)數(shù)字化，初步實現(xiàn)新聞制作網(wǎng)絡(luò)化；建成100家數(shù)字影院，500個社區(qū)和農(nóng)村電影數(shù)字放映示范點；網(wǎng)博會由文化部、科學(xué)技術(shù)部和北京市人民政府主辦，充分體現(xiàn)了文化部等政府部門在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理上的新思路。據(jù)介紹，本屆網(wǎng)博會充分展示了國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以網(wǎng)絡(luò)視聽、互動娛樂、在線教育、連鎖主題網(wǎng)吧等四方面為重點，全力“打造新視聽，創(chuàng)造新享受；打造新娛樂，創(chuàng)造新體驗；打造新教育，創(chuàng)造新理念；打造新網(wǎng)吧，創(chuàng)造新形象”。本屆網(wǎng)博會還大力鼓勵原創(chuàng)開發(fā)，提出要爭取在3到5年的時間內(nèi)使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)市場。

以網(wǎng)絡(luò)游戲與短信為例，我們來看看兩個從無到有的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。先看網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)有效地規(guī)避了盜版問題，并探索出了成功的收費模式，一舉成為了游戲出版產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量；而目前游戲出版產(chǎn)業(yè)則成了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最好的分支；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的不斷壯大必然帶動了內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2003年，網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場增長率為45.8%，達到13.2億元人民幣。預(yù)計2002-2007的5年的年復(fù)合增長率CAGR將達到49.2%，到2007年，中國網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入將達到67.0億人民幣。

圖1中國網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入及增長2002-2007

國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模不斷擴大。根據(jù)IDC2003年12月的最新研究，2002年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)為640萬，2003年將達到1380萬，比2002年增長63.8%，占同年Internet用戶數(shù)的20.2%。到2007年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶數(shù)將達到4180萬，屆時網(wǎng)絡(luò)游戲用戶將占到Internet用戶的29.5%。

圖2中國網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入及增長2002-2007

國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的價值鏈初步建成，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻

網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)具有廣泛的價值鏈，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響非常巨大，這也是此產(chǎn)業(yè)的魅力所在。中國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的價值鏈如下圖6所示。

根據(jù)CGPA&IDC的研究，2003年中國網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入達到13.2億元人民幣，而為電信業(yè)務(wù)、IT行業(yè)以及傳統(tǒng)出版和媒體行業(yè)帶來的直接收入超過148億元人民幣，是網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入的11倍。具體分布如圖7所示。

再看短信業(yè)。2002年短信業(yè)整體發(fā)展迅速，良好。從2000年11月中國移動正式推出移動夢網(wǎng)以來，短信發(fā)送數(shù)量以不可思議速度激增，在2001年中，用戶共發(fā)送短信159億條，此數(shù)字在2002年更是翻了5倍，達到900億條，占世界總量的20%。以目前短信基本資費每條1角錢來計算，900億條就意味著90億元的總收入，而這還沒包括以短信方式下載更高資費的鈴聲、笑話、圖像等增值業(yè)務(wù)的收入。中國移動在短信這一新業(yè)務(wù)上直接獲得了近百億元收入。我國手機短信的發(fā)送量在2003年實現(xiàn)了快速增長，突破了2200億條，手機短信增值服務(wù)市場的規(guī)模也超過200億元。

在短信業(yè)務(wù)獲得成功的基礎(chǔ)上，2002年10月，中國移動又推出了彩信業(yè)務(wù)。彩信業(yè)務(wù)實現(xiàn)圖像、動畫、賀卡、照片等實時傳送，具有更完善的表現(xiàn)形式和更廣泛的應(yīng)用空間。彩信業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，不僅擴大了短信業(yè)的盈利空間，也刺激了手機等終端信息處理系統(tǒng)中娛樂功能的發(fā)展，同時促進移動寬帶技術(shù)的突破。正如《2004年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中所預(yù)見，“新一代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)突破在即，更大規(guī)模的投資浪潮正在興起?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2002年中國網(wǎng)站短信收入為9.2億元人民幣。iResearch預(yù)測，2003年中國網(wǎng)絡(luò)短信市場將達到27.7億元，增長率達201.1%，占整個SP收入的50%。2004年中國短信網(wǎng)絡(luò)市場將達到44.3億元。隨著彩信的加入及網(wǎng)絡(luò)短信用戶的增加，到2006年網(wǎng)站的短信收入將達到106億元人民幣。

綜上，我國數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果卓著，勢頭強勁。但也是差距明顯，問題很多。

五、數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展

作為成長中的經(jīng)濟大國，如何在新一輪激烈的國際競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全球化的文化經(jīng)濟競爭中立于不敗之地？構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺，高端起步，實現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新與數(shù)字化融合是一條必由之路。

我國文化產(chǎn)業(yè)從“以文補文”、作坊式的“多業(yè)并舉”開始，發(fā)展晚，起點低，包袱重，觀念陳舊，“計劃”色彩濃厚，行業(yè)壁壘深重，市場化程度低下。即使同國內(nèi)其他行業(yè)相比，在管理體制、管理理念、管理水平、經(jīng)濟運作方式、先進技術(shù)應(yīng)用、高級人才引進等方面都有相當(dāng)大的差距。從某種角度看，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須走一條跨越式發(fā)展的道路。

數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展有著巨大的潛力，存在著巨大的商機。世界信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年增長率34%，我國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模，已占據(jù)GDP的7%，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動通信、NGN正在高速發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的個性化服務(wù)與增值服務(wù)已顯示廣闊的發(fā)展空間，

正在形成一種新型的強大的文化消費態(tài)勢，內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的產(chǎn)業(yè)增長點，未來將有跨越式發(fā)展的更大的機遇。

這種跨越式發(fā)展首先應(yīng)以數(shù)字化信息化高新技術(shù)帶動文化的產(chǎn)業(yè)化。我國作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國，近年來在世界媒介革命浪潮中奮力拼搏，IT業(yè)高新技術(shù)獲得高速發(fā)展，與世界先進水平的差距正日益縮小。從某種程度上說，我國在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，緊緊追蹤國際步伐，幾乎與國際先進水平同步發(fā)展，在技術(shù)與人才上，有著自身獨特的優(yōu)勢，這就奠定了中國文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)、技術(shù)保障和人才儲備。而且，目前，我國IT業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息傳播業(yè)的發(fā)展正迫切需要內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的支持和推動。因此我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展應(yīng)依托優(yōu)勢，乘勢而上，打破過去計劃體制的“壇壇罐罐”，努力破除所有制壁壘、行業(yè)壁壘、部門壁壘和地域壁壘，高端起步，著力推動新興數(shù)字技術(shù)支持的新媒體信息內(nèi)容文化率先產(chǎn)業(yè)化，從新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)入手，以數(shù)字化技術(shù)促進文化的產(chǎn)業(yè)化，帶動整個文化產(chǎn)業(yè)的全面改革，實現(xiàn)整個行業(yè)的提升。我們看到，我國電影業(yè)、音像業(yè)、報刊業(yè)等正在實施的數(shù)字化工程，就是這一總體戰(zhàn)略的一部分。

網(wǎng)絡(luò)文化從根本上為人類創(chuàng)造了新的數(shù)字化生存的新方式。這就是說，現(xiàn)代傳媒高新技術(shù)革命對人類當(dāng)代文化的發(fā)展和藝術(shù)文化生態(tài)格局正在產(chǎn)生著以往所無可比擬的巨大影響：當(dāng)代科技的發(fā)展引起當(dāng)代社會主導(dǎo)傳媒形式的變化，而主導(dǎo)傳媒形式的變化則引起了原有文化生態(tài)格局的全面改變：不僅傳統(tǒng)的文化形態(tài)“升級換代”或全面更新，而且大量嶄新的文化形式被創(chuàng)造出來。同時，網(wǎng)絡(luò)文化這種新型的技術(shù)方式也塑造了適應(yīng)這種新文化的一代新人、一代新的消費者和一種新的消費方式。它已經(jīng)全面打開了中國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的巨大市場。

同時，從新興內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)入手，以數(shù)字化促進文化的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的意義還在于全面借鑒、移植和運用我國20多年來在經(jīng)濟領(lǐng)域中改革的成功經(jīng)驗，特別是高新技術(shù)企業(yè)在管理體制、管理理念、管理水平、經(jīng)濟運作方式、現(xiàn)代企業(yè)制度、先進技術(shù)應(yīng)用等方面被改革實踐證明行之有效的方法，并將經(jīng)濟、管理領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的大量人才全方位地引進文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改造原有文化企業(yè)，開展文化制度創(chuàng)新，以全面提升我國文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

但是我國信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。信息資源開發(fā)和有效供給不足，成為重要的問題。大量頻道開通，卻很少有適宜的節(jié)目，比如少兒頻道、動漫頻道，常常是等米下鍋。我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模和質(zhì)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足觀眾或消費者的需要。

這種狀況表現(xiàn)出來的突出問題是管理體制和管理制度迫切需要改革。對于內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)特別是數(shù)字化內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)，在中央政府有數(shù)個相關(guān)部委管理，相互之間在管理范圍、對象、權(quán)限等方面存在著交叉、重疊甚至部門壁壘，致使問題叢生。因此，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制是刻不容緩的。

作為新興的產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義還未受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。作為對“幼稚”產(chǎn)業(yè)的支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策還不到位，支持和傾斜力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。作為對風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的鼓勵，整體政策環(huán)境還需要進一步改進、完善。對于這個產(chǎn)業(yè)的全面騰飛，體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新還是剛剛開始的功課。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)比起傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)來說，行業(yè)新，包袱小，從業(yè)人員素質(zhì)較高，特別是有一定的市場意識。但在我國轉(zhuǎn)型時期的總體背景下，很容易滑到計劃式的老路上去，放棄嚴(yán)峻的市場競爭，而尋求某種權(quán)力保護，結(jié)果喪失市場競爭力，錯失做大做強的歷史機遇。因此，我國內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定要堅持高端起步，無論是市場運作，投融資方式，商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)鏈條建立等方面，都要高起點，高融合。要立足本土，時刻保持全球視野，增強在全球市場的競爭力。盛大公司開了一個很好的頭，其經(jīng)驗值得借鑒。

作為以現(xiàn)代高科技為基礎(chǔ)、與信息產(chǎn)業(yè)相交叉的數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，其所依托的高新技術(shù)日新月異，更新?lián)Q代極快，技術(shù)淘汰十分迅速，企業(yè)稍有差池或延誤，就可能導(dǎo)致清盤出局。因此，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與更新，技術(shù)發(fā)展的支撐環(huán)境就十分重要。目前我國技術(shù)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)有了很大進步，重要性已被普遍認(rèn)可，但在與文化產(chǎn)業(yè)的交融，在具體行業(yè)的高技術(shù)開發(fā)運用上，由于復(fù)合人才的匱乏，仍需要大力改善。

篇9

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，玉屏侗族自治縣各級各部門要認(rèn)真貫徹落實貴州省、銅仁市戰(zhàn)略部署，按照縣委確定的工作思路和主攻方向，緊緊圍繞建設(shè)“黔東區(qū)域性中心城市、黔東工業(yè)聚集區(qū)、西南旅游集散地、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板縣”目標(biāo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，以脫貧攻堅為抓手，以投資拉動為手段，突出抓好“三大戰(zhàn)役、八項工程、十個重點”，促進全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，努力打造殷實、宜居、小康、幸福、和諧、綠色、活力的新玉屏，確?！笆濉绷己瞄_局。

狠抓經(jīng)濟總量

全面提升小康水平

狠抓項目建設(shè)。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)著手，從強化項目實施隊伍建設(shè)著力，全力做好項目建設(shè)服務(wù)工作，確保銅玉城際鐵路、G320國道縣城至一碗水段改擴建、北門廊橋、謝家橋水庫等14個在建重點項目完成建設(shè)任務(wù)；力爭青山?jīng)_水庫、朱家場至安坪公路、簫笛油茶博物館、縣中醫(yī)院整體搬遷項目等11個重點項目盡快開工建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資170億元以上。

狠抓資金保障。爭取獲得國家投資項目批復(fù)資金10億元以上。開展政銀企合作，力爭政府性融資達10億元以上。同時加大PPP項目招商力度。

狠抓項目謀劃。以縣投融資領(lǐng)導(dǎo)小組為主力，認(rèn)真研究國家投融資政策，編制申報更多更好的重大項目，爭取20個以上重點項目獲得立項批復(fù)。

狠抓扶貧攻堅

強力推進兩大戰(zhàn)略行動

著力抓好大扶貧戰(zhàn)略行動。深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，全面落實“1+14”配套政策，打好脫貧攻堅組合拳。建立“政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶、群眾主體”的大扶貧工作體制機制，落實“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、黨員干部包戶”的扶貧開發(fā)包保責(zé)任制，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。爭取財政扶貧資金3000萬元，大力扶持生態(tài)畜牧業(yè)、油茶、中藥材、黃桃、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，全年減少農(nóng)村貧困人口2000人以上，10個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降1.28個百分點以上。整合扶貧、農(nóng)牧、教育、人社等部門培訓(xùn)資源，大力實施“六個小康建設(shè)”，對800名貧困群眾進行規(guī)范化技能培訓(xùn)。深入實施“五個一批”攻堅工程，實現(xiàn)就業(yè)扶持100人、產(chǎn)業(yè)扶持1000人、易地扶貧搬遷脫貧2000人、教育扶持3000人、“兩無”人員民政低保兜底4000人。實施醫(yī)療救助保障政策，確保農(nóng)村群眾不因病致貧、返貧。

著力抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。大力實施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，建設(shè)通訊基站500個，逐步向鄉(xiāng)村延伸，全年完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8000萬元。加快智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市免費WLAN網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高城市管理服務(wù)的數(shù)字化、精細(xì)化、集成化水平。著力推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極謀劃玉屏“交通云”“教育云”“醫(yī)療云”“旅游云”“工業(yè)云”“電商云”等大數(shù)據(jù)平臺，著力建設(shè)“智慧玉屏”“云上玉屏”，力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1億元以上。抓好農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站管理，打造農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道，確保全年電子商務(wù)交易額達6000萬元以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推進大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，啟動實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程，促進電子政務(wù)云的應(yīng)用和推廣。

狠抓生態(tài)建設(shè)

全面實施三大跨越工程

突出抓好大生態(tài)跨越工程。深入推進“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”工作，實現(xiàn)森林覆蓋率提高3個百分點、達到50%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上。加強森林資源管理，將森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，全面實施小流域綜合治理及清潔型小流域治理，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率提高10個百分點以上。

突出抓好大健康跨越工程。把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為大健康戰(zhàn)略行動的突破口，以“醫(yī)”為引領(lǐng)，帶動“養(yǎng)、健、管”協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，加強健康養(yǎng)老服務(wù)工作，加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。

突出抓好大文化跨越工程。大力構(gòu)建玉屏特色文化體系，深入挖掘侗族文化、簫笛文化、油茶文化，力爭在全市率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化，不斷增強文化軟實力，提升文化競爭力。

狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

促進“四化同步”快速發(fā)展

全力抓好新型工業(yè)化發(fā)展。深入落實“百企引進”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動計劃，加快推進新型工業(yè)化步伐，確保完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72億元、規(guī)模工業(yè)增加值12.6億元以上。推進園區(qū)升級發(fā)展，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快項目建設(shè)進度，提高土地利用率，確保15個以上項目如期開工，力爭園區(qū)新增從業(yè)人員1150人以上，新增落戶企業(yè)15戶以上，新投產(chǎn)項目14個以上；確保全年簽約項目60個以上，簽約資金80億元以上。提升服務(wù)水平，著力降低企業(yè)成本，深入開展工業(yè)“百千萬”工程和民營企業(yè)服務(wù)年活動，加快推進公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，降低企業(yè)交易成本。

全力抓好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。切實抓好規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理，以玉屏列入國家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣為契機，統(tǒng)籌山水、生態(tài)、人文等資源，結(jié)合“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施六項行動，構(gòu)建“一城兩區(qū)，兩軸三片”的空間布局，著力建設(shè)具有民族風(fēng)情的新侗鄉(xiāng)。扎實推進衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

全力抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值同比增長8.5%；以“111348”生態(tài)畜牧業(yè)工程為抓手，打造畜牧強縣，到2016年底發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖代養(yǎng)戶480戶，出欄生豬20萬頭。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進規(guī)模以上龍頭企業(yè)3家以上，積極整合涉農(nóng)項目和資金，加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，探索建立新型集體經(jīng)濟模式，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，確保60個村集體經(jīng)濟達10萬元以上。

全力抓好旅游全域化發(fā)展。培育縣域旅游大景區(qū)、打造旅游景區(qū)新亮點、創(chuàng)建旅游接待新標(biāo)準(zhǔn)。在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣茶花泉“園景結(jié)合?農(nóng)旅一體”模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟，實現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游總收入雙增長。

狠抓改革創(chuàng)新

打造“五位一體”新型樣板

在經(jīng)濟建設(shè)方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展后勁，縣重大項目辦、金融辦合署辦公，統(tǒng)籌抓好全縣投資項目謀劃和融資工作，促進項目建設(shè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

在政治建設(shè)方面，堅持依法治縣，加快法治社會建設(shè)，強力推進“六五”普法，建立健全權(quán)力運行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行。

在文化建設(shè)方面，探索建立全媒體時代新聞宣傳資源融合平臺，加大輿論宣傳工作力度，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會主義文化強縣。

在社會建設(shè)方面，以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設(shè)。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗玉屏。

狠抓民生保障

推動社會事業(yè)長足發(fā)展

大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上、失業(yè)人員就業(yè)1500人以上，新增市場主體1800戶以上。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實推進小學(xué)及幼兒園建設(shè)，加大教育項目建設(shè)力度。

提高社會保障水平。確保全縣基本社會保險參保覆蓋率90%以上。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)，增幅達到10%以上。完成農(nóng)村危房改造1000套、城市棚戶區(qū)危舊房改造2000套，新建城市公共租賃住房100套。

落實計劃生育政策。確保年內(nèi)人口自然增長率控制在6‰左右。

推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。確保申報專利100件以上，獲批上級科技項目資金300萬元以上。

篇10

對于信息通信業(yè)，在《規(guī)劃綱要》第六篇“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間”中，提出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國，推動信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，加快推動信息經(jīng)濟發(fā)展壯大。規(guī)劃綱要提出構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、 實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、 強化信息安全保障等要求。

構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)

《規(guī)劃綱要》提出，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。

完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建現(xiàn)代化通信骨干網(wǎng)絡(luò)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。推進寬帶接入光纖化進程，城鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件地區(qū)提供100兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實現(xiàn)50兆比特以上靈活選擇。完善跨境陸海纜基礎(chǔ)設(shè)施。

構(gòu)建先進泛在的無線寬帶網(wǎng)。深入普及高速無線寬帶。加快第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費WLAN接入。加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)及島礁等網(wǎng)絡(luò)覆蓋。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源。加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，實現(xiàn)空間與地面設(shè)施互聯(lián)互通。

加快信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。積極推進第五代移動通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動5G商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）演進升級。布局未來網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)體系和安全保障體系。重點突破大數(shù)據(jù)和云計算關(guān)鍵技術(shù)、自主可控操作系統(tǒng)、高端工業(yè)和大型管理軟件、新興領(lǐng)域人工智能技術(shù)。

推進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場格局。深入推進“三網(wǎng)融合”。強化普遍服務(wù)責(zé)任，完善普遍服務(wù)機制。開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性價比。完善優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及接入技術(shù)、計費標(biāo)準(zhǔn)。加強網(wǎng)絡(luò)資費行為監(jiān)管。

發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系

《規(guī)劃綱要》提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。推進云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，加強行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施規(guī)劃布局。推進信息物理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟。

實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

《規(guī)劃綱要》提出把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。

加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。全面推進重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，深化政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，提高宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，加快推進跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用。加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。

深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快海量數(shù)據(jù)采集、存儲與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。促進大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品發(fā)展。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系和生態(tài)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

強化信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全