導(dǎo)語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老地產(chǎn)設(shè)計(jì)要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老；社區(qū)；設(shè)計(jì)

1、背景

隨著老年人口數(shù)量的增多，全球人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，全球進(jìn)入人口老齡化的國家和地區(qū)已達(dá)到72個，2010年全球老年人口已達(dá)到6.23億，全球80歲以上高齡老人占世界老年人口總數(shù)的12%，世界百歲老人約15.2萬。我國從20世紀(jì)末就進(jìn)入老齡化社會，到21世紀(jì)30年代將會達(dá)到高峰。人口老齡化將成為世紀(jì)之困。

1.1中國老齡化社會主要有以下五大特點(diǎn)

1.1.1我國老年人口的絕對數(shù)量大

我國老齡人口絕對值為世界之冠，占世界老齡人口總數(shù)的1/5。到2050年，我國老年人口總量將超過4億。

1.1.2高齡化趨勢顯著

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國人均預(yù)期壽命大大延長。我國人口老齡化已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的高齡化趨勢。

1.1.3“未富先老”

發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值基本上在5000美元至1萬美元，目前平均達(dá)到2萬美元左右。而我國在進(jìn)入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值尚不足1000美元。

1.1.4“空巢”老人迅速增加

關(guān)于老年人居住情況調(diào)查結(jié)果顯示，“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)（一對夫婦同時贍養(yǎng)4個老人和1個小孩）愈加明顯。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化，空巢老人的比例還將進(jìn)一步增加。

1.2養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)狀

我國各城市、鎮(zhèn)均配有相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施，但這些設(shè)施存在諸多問題，主要體現(xiàn)在：普遍規(guī)模較小，一般只有十幾到數(shù)百個床位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能緩解養(yǎng)老床位的需求；檔次普遍偏低，缺乏高端配套設(shè)施，只能滿足基本需求；服務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)高素質(zhì)服務(wù)人才，不能滿足高端群體的需求；服務(wù)項(xiàng)目單一或流于形式，缺乏真正綜合性、個性化服務(wù)能力；缺乏高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，服務(wù)項(xiàng)目相對齊全、針對中高端的大型養(yǎng)老養(yǎng)生國際型機(jī)構(gòu)。

1.3養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展

《2013-2017年中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)營模式分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國各類老年福利機(jī)構(gòu)39904個，床位314.9萬張，年末收養(yǎng)老年人242.6萬人。即“十二五”期間，我們的市場缺口需要在現(xiàn)有規(guī)模上翻一番，這讓養(yǎng)老地產(chǎn)開始逐步成為各方追逐的投資熱點(diǎn)。此刻，與“住”緊密相關(guān)的老年地產(chǎn)作為“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”中最誘人的一塊“大蛋糕”，正吸引著越來越多的資本覬覦爭食。

由于受國人自身傳統(tǒng)文化思想的影響，中國與西方發(fā)達(dá)國家的老年住宅發(fā)展背景有較大的差距，但發(fā)達(dá)國家老年社區(qū)的內(nèi)部組織及設(shè)計(jì)等內(nèi)容值得我們借鑒。

2、案例

養(yǎng)老地產(chǎn)在我國大部分省份還是空白，國內(nèi)純粹作為養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目來發(fā)展的樓盤屈指可數(shù)，做得比較好的有北京東方太陽城、上海親和源，國外較好的案例是美國的太陽城。

2.1北京東方太陽城

東方太陽城位于順義潮白河西岸的雙青林場內(nèi)，社區(qū)規(guī)劃總建筑面積80萬平方米，建筑類型有現(xiàn)代獨(dú)棟、水畔聯(lián)體別墅、中式四合院以及四層電梯公寓等。項(xiàng)目有七個風(fēng)格各異的小區(qū)，全社區(qū)無障礙設(shè)計(jì)，紅外無線安防、水源/地源熱泵等高科技智能產(chǎn)品應(yīng)用于社區(qū)各項(xiàng)安全保障與服務(wù)設(shè)施。

2.2美國太陽城

美國太陽城從1961年開始開發(fā)建設(shè)，從一開始就規(guī)劃成為佛羅里達(dá)乃至全美最好的老年社區(qū)。社區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施和醫(yī)療保健設(shè)施十分齊全。全區(qū)共有7個娛樂中心、8個高爾夫訓(xùn)練場、3個鄉(xiāng)村俱樂部、2個圖書館、2個保齡球館、2個湖、30個教堂、19個購物中心。在這里，體現(xiàn)的是一種不孤獨(dú)、不依賴、不滿足溫飽型的老年生活。

2.3上海親和源

親和源坐落在上海浦東康橋小鎮(zhèn)，一期工程占地8.33公頃，10萬平方米建筑面積。親和源老年公寓由12幢多層電梯住宅樓組成，樓與樓之間有連廊相接。老年公寓設(shè)838套居室，可供1600位左右的老人享受其中。居室建筑面積約五十八到一百一十九平方米不等，室內(nèi)櫥柜床椅、家用電器一應(yīng)俱全，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電話全部開通，冷暖水二十四小時供應(yīng)。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

結(jié)合國內(nèi)外實(shí)施案例，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時與中國國情相融合，提出以下規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

3.1住宅選址與場地設(shè)計(jì)

空間布局體現(xiàn)老年人自立性、健康性、安全性。設(shè)備與設(shè)施按老年人的人體尺度和心理、生理特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。體現(xiàn)適用性，兼顧老人與照顧者的使用要求，空間具可改造性。

選擇環(huán)境質(zhì)量良好、交通便捷的場地作為規(guī)劃的先決條件；靠近基本的社區(qū)公共設(shè)施，同時遠(yuǎn)離喧鬧的文娛場所；盡可能在樓內(nèi)外為老年人提供各種鄰里交流、人際交流的公共交往空間和環(huán)境；場地應(yīng)有足夠面積，以滿足開展戶外活動的要求；居住區(qū)內(nèi)路網(wǎng)設(shè)置合理，人車分流，來自主干道的噪音少；處理好合設(shè)或鄰設(shè)的其他設(shè)施與住宅之間的關(guān)系，既提供公共交往空間，利于老人開展體育活動，又方便生活。

老年人室外休憩場所的設(shè)計(jì)：庭院的朝向應(yīng)避開強(qiáng)風(fēng)和日曬等不良?xì)夂蛞蛩氐挠绊?，注意庭院與室內(nèi)、外的關(guān)系；庭院中步行通道的位置應(yīng)與設(shè)置座椅的休憩區(qū)分區(qū)，避免干擾；室外座椅和桌子的設(shè)置應(yīng)按照老年人體的特點(diǎn)制作，還要考慮老人們交談的需要；花壇和種植地應(yīng)高出地面至少75cm，預(yù)防老年行人被絆倒；室外標(biāo)志地設(shè)計(jì)應(yīng)考慮老年人視覺退化的特點(diǎn)，為行人設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)與從時速25km汽車上觀看的標(biāo)志尺寸相同。

3.2配套完善的服務(wù)設(shè)施

根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)不同的規(guī)模，配建不同類型和規(guī)模的養(yǎng)老設(shè)施。健康老年人日?；顒影霃降脑O(shè)置為450米，以此標(biāo)準(zhǔn)確定服務(wù)設(shè)施的具置。

3.3建筑設(shè)計(jì)

3.3.1居室設(shè)計(jì)

光線充足的亮度：充分獲取自然光，注意適當(dāng)?shù)牧炼仍O(shè)計(jì)。

開關(guān)方便的門：最好采用平開門形式，采用平開門時，選用便于使用的握柄式把手。門的寬度滿足輪椅進(jìn)出，不設(shè)門檻，外門凈寬不得小于1.1m，內(nèi)門通行寬度不得小于0.8mm。

3.3.2公用樓梯設(shè)計(jì)

易識別的臺階面：為避免臺階面產(chǎn)生陰影，應(yīng)考慮采光與照明的情況，改變臺階的顏色和材質(zhì)，可便于識別。

踏步的防滑措施：臺階面使用防滑材料，臺階面邊沿設(shè)置防滑條，要和臺階面保持在同一平面。

樓梯的寬度充足：考慮樓梯可并行通過使用拐杖的老人和攙扶人，寬度約1200mm。

4、結(jié)語

養(yǎng)老地產(chǎn)，作為地產(chǎn)界的新興產(chǎn)業(yè)，未來必將面臨廣闊的發(fā)展機(jī)遇，作為起步產(chǎn)業(yè)，在策劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后期運(yùn)營過程中會存在多種問題，但這些問題對于促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展將起到舉足輕重的作用。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，更應(yīng)該立足實(shí)際需求，以老為本，創(chuàng)造全齡化的和諧社區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅福周 韓言虎，我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展研究，《商業(yè)研究》2012（10）

[2]孫秀娟，我國養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)模式研究，北京交通大學(xué)碩士論文，2011年

篇2

由于我國長期以來的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式正日益受到挑戰(zhàn)，"4一2一1”型家庭已經(jīng)成為我國家庭的主要形式，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國社會保障體系的瓶頸。2013年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)”工作，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。以房養(yǎng)老在全球各國并不鮮見，在歐美以及亞洲的新加坡、韓國和日本等都是較為成熟的做法。由于國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會習(xí)慣、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)因素存在較大差異，在我國推廣以房養(yǎng)老還面臨諸多障礙。

二、“以房養(yǎng)老”基本模式

以房養(yǎng)老的模式，實(shí)質(zhì)上是持有房屋產(chǎn)權(quán)的老年人向金融機(jī)構(gòu)的抵押借款，通過借款，來滿足老年人退休后生活成本的支付意愿，以維持其基本的生活品質(zhì);借款額度的多少與借款人年齡、預(yù)期壽命、房屋現(xiàn)值、房地產(chǎn)市場狀況等多項(xiàng)因素有關(guān)。這種模式，充分考慮了家庭生命周期與住宅生命周期的差異，參照了個人家庭擁有資源在個人家庭的一生予以最優(yōu)化配置的理論。以房養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)主要通過以下模式實(shí)現(xiàn):()l撫養(yǎng)人養(yǎng)老，房產(chǎn)由撫養(yǎng)人繼承;(2)租出現(xiàn)有的大房再租人小房，利用房租差價款支付養(yǎng)老費(fèi)用;(3)售出大房，換購小房，用差價款支付養(yǎng)老費(fèi)用;(4)將住房出售，再回租原住房，用該筆款項(xiàng)交納房租和用于養(yǎng)老費(fèi)用支付;(5)將房屋抵押給有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，按月從該機(jī)構(gòu)取得貸款作為養(yǎng)老金，老人繼續(xù)在原房屋居住，去世后則用該住房歸還貸款本息。

三、我國養(yǎng)老體系現(xiàn)狀及問題分析

1.我國養(yǎng)老體系現(xiàn)狀。據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)，我國人口總量已經(jīng)接近14億，到2012年底，60歲以上老年人近2億人，預(yù)計(jì)到20巧年，將達(dá)到2.2億人，2020年將達(dá)2.48億人。同時，我國平均每個家庭戶的人口數(shù)量為3.44人，比第四次全國人口普查的戶均3.96人減少了0.52人。一方面，逐漸形成家庭“4一2一1”人口結(jié)構(gòu)，新一代獨(dú)生子女將要承擔(dān)贍養(yǎng)多位老人的重?fù)?dān);另一方面，兩代人組成的家庭比例不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障受到嚴(yán)重的削弱。見表1。

2.養(yǎng)老體系中的問題分析。目前，我國養(yǎng)老體系的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求，主要面臨的問題有:()l養(yǎng)老保障制度“多軌制”。在我國，納人到基本社會養(yǎng)老保險的人群只占總?cè)丝诘那?，低于20%的國際最低標(biāo)準(zhǔn)，整體繳費(fèi)規(guī)模偏低。我國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度，未把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位納人基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍，仍實(shí)行國家財(cái)政統(tǒng)包，但卻要享受較高的退休金待遇，加劇了養(yǎng)老金的收支矛盾，體制不公平情況突出，養(yǎng)老金體制函待進(jìn)一步改革。(2)收支不平衡。隨著人口老齡化程度的加劇，支付壓力日益增大。據(jù)預(yù)計(jì)，到2030年，在職職工和退休職工的比例銳減到4.3:1。此外，每年新增退休人員300多萬人。2008年養(yǎng)老基金“空賬”達(dá)1.4萬億，2016年將擴(kuò)大為3萬多億。另外，養(yǎng)老資金的投資渠道狹窄，收益率低，增大了養(yǎng)老金貶值風(fēng)險，加劇了收支不平衡。(3)養(yǎng)老資源嚴(yán)重缺乏。①養(yǎng)老設(shè)施總量供不應(yīng)求，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理?！F(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)制度不完善，主要保障“三無”和困難老人的基本生存，服務(wù)面相對狹窄，尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系?！B(yǎng)老床位供給數(shù)量不足，供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2012年底，全國共有各類老年福利機(jī)構(gòu)37623個，養(yǎng)老床位近300萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發(fā)達(dá)國家5一7%的水平，也趕不上一些發(fā)展中國家2一3%的水平;—養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的基本養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)水平差、服務(wù)質(zhì)量低，但供給總量不夠，同時還存，有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量高，但，成本高昂，老年人無法承受，利用率不高。②養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)滯后。養(yǎng)老服務(wù)人員缺乏也是我國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要問題。我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會化養(yǎng)老的實(shí)際需求。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)階段我國最少需要1000萬的養(yǎng)老護(hù)理人員，但目前全國老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬，有養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅為2萬多人，需求缺口差額巨大。而且專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到相關(guān)需求的水平。(4)老年事業(yè)體制機(jī)制不順暢?，F(xiàn)行的政府養(yǎng)老職能大多分散在政府的各職能部門，老齡工作缺乏整體規(guī)劃和行動協(xié)調(diào)，政府各職能部「刁各自為政，很難形成統(tǒng)一的管理，造成現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施使用效率低下。由于我國進(jìn)人老齡化社會的時間不長，對人口老齡化將帶來的挑戰(zhàn)尚未得到充分認(rèn)識，在應(yīng)對老齡化的舉措上缺乏統(tǒng)籌，人口老齡化問題的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)還沒有得到足夠重視。

3.以房養(yǎng)老模式的基本條件和主要障礙因素。目前，我國政府已經(jīng)開始關(guān)注養(yǎng)老方式的創(chuàng)新，以房養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)也是我國養(yǎng)老體系現(xiàn)狀的必要補(bǔ)充，結(jié)合我國實(shí)際的現(xiàn)狀，開展以房養(yǎng)老既有基礎(chǔ)也面臨諸多挑戰(zhàn)。()l已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件。目前，我國實(shí)行以房養(yǎng)老的主要基礎(chǔ)就是城市的老年人，有相當(dāng)部分的老年人擁有自有住房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在房地產(chǎn)市場比較成熟的大城市，超過60%以上的老年人擁有自有產(chǎn)權(quán)的住房，甚至有城市的超過80%的老年人有自有住房，而且所在城市的房地產(chǎn)市場比較成熟，且房齡較短，具備推廣住房養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件。(2)面臨的挑戰(zhàn)。①傳統(tǒng)文化和社會習(xí)俗的約束。我國社會的核心是以家庭為中心的宗族文化，居家養(yǎng)老、父慈子孝是傳統(tǒng)的文化認(rèn)可。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式是養(yǎng)兒防老、家庭養(yǎng)老。隨著社會的發(fā)展，我國社會中傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式正面臨家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)的巨大挑戰(zhàn)，“以房養(yǎng)老”模式的實(shí)施，將打破中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，家庭內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)分割和繼承關(guān)系也將遭遇挑戰(zhàn)。②房地產(chǎn)市場的支撐程度。近幾年來，我國房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，房價增長猛增，價格泡沫不斷積聚，直接影響到房屋的估值，而房屋價值的穩(wěn)定性是實(shí)現(xiàn)以房養(yǎng)老的基礎(chǔ)。另一方面，我國特有的房屋產(chǎn)權(quán)制度也會制約，以房養(yǎng)老的積極性，房屋有限產(chǎn)權(quán)條件下，金融機(jī)構(gòu)參與以房養(yǎng)老的積極性受到影響。亙農(nóng)村老年人無法實(shí)施以房養(yǎng)老。目前，我國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)50%，預(yù)計(jì)到2015年城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8億，但從人口結(jié)構(gòu)上看，留居農(nóng)村的人口中老年人占絕大部分。就目前而言，我國仍然是農(nóng)村人口居多的發(fā)展中國家，受地域環(huán)境及宗法觀念的束縛、受教育程度不高、對新事物的認(rèn)知能力差，使得“以房養(yǎng)老”模式缺乏認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。④政府扶持不足?！耙苑筐B(yǎng)老”模式是一種新興的養(yǎng)老模式，社會效益明顯。但以房養(yǎng)老模式運(yùn)作過程中周期長、不確定因素多，政府應(yīng)當(dāng)積極介人、主動宣傳、加大扶持力度。

四、我國“以房養(yǎng)老”模式的選擇

1.我國以房養(yǎng)老的宏觀制度設(shè)計(jì)要點(diǎn)。考慮到我國養(yǎng)老體系和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我國以房養(yǎng)老體系的設(shè)計(jì)要注意到社會的二元化結(jié)構(gòu)，根據(jù)城鄉(xiāng)不同層面的老年人的實(shí)際養(yǎng)老需求進(jìn)行設(shè)計(jì)?？梢钥紤]分層的住房養(yǎng)老模式設(shè)計(jì)原則，即:(1)在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)針對符合條件的老年人群實(shí)現(xiàn)住房養(yǎng)老;(2)對廣大農(nóng)村老年人仍然以家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的方式;(3)其他老年人采取社會養(yǎng)老和自主養(yǎng)老相結(jié)合的綜合養(yǎng)老模式。

2.以房養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)的影響因子選擇。以房養(yǎng)老制度的影響因子主要包括以下幾個方面:(l)年齡因素。老年人的年齡與所需費(fèi)用呈正相關(guān)關(guān)系，年齡越大所需費(fèi)用越高。(2)性別結(jié)構(gòu)。性別結(jié)構(gòu)也是影響?zhàn)B老費(fèi)用的因素，分為獨(dú)居男性、獨(dú)居女性以及夫妻雙方三類。其中，獨(dú)居老人的借款需求較大。(3)退休前收人和儲蓄情況。低收人和低儲蓄的老年人的借款需求要高于高收人和高儲蓄人群。(4)擁有房產(chǎn)價值。不同地區(qū)，房產(chǎn)的估值會存在比較明顯的差異，同一地區(qū)，不同區(qū)位的房產(chǎn)估值也會有較大差異，這在一定程度上影響滿足借款人借款需求的程度。(5)房地產(chǎn)市場走向。這個因素會影響到借款人的房產(chǎn)的未來殘值，也會影響借款的支付周期。

3.我國住房養(yǎng)老模式的選擇?；谖覈B(yǎng)老體系的實(shí)際以及養(yǎng)老需求的現(xiàn)狀，可以實(shí)現(xiàn)對有限人群的住房養(yǎng)老計(jì)劃。按照我國不同地區(qū)人口期望壽命，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵需要滿足以下幾個條件:()l自有住房并擁有完全產(chǎn)權(quán)。養(yǎng)老家庭必須對其居住的房屋擁有完全產(chǎn)權(quán)，才有權(quán)也才有可能對該房屋做出售、出租或轉(zhuǎn)讓的處置。并且其住房的價值估值要大于所在地區(qū)到期望壽命這一期間的養(yǎng)老費(fèi)用的估值。(2)房地產(chǎn)市場健康。所在地區(qū)的房地產(chǎn)市場處于穩(wěn)定發(fā)展階段，房地產(chǎn)未來貶值風(fēng)險較小。(3)具有繼承權(quán)子女的認(rèn)可?？傊?，我國以房養(yǎng)老模式的選擇，必須尊重我國傳統(tǒng)文化和社會習(xí)俗，隨著社會發(fā)展，移風(fēng)易俗，有條件的逐步開展，既能滿足現(xiàn)階段社會養(yǎng)老的巨大需求，又能促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)進(jìn)步。

五、結(jié)論

篇3

【關(guān)鍵詞】老年建筑；發(fā)展現(xiàn)狀；設(shè)計(jì)特點(diǎn)；設(shè)計(jì)要點(diǎn)

老年人作為一個特殊群體，具有獨(dú)特的心理和生理需求，隨著我國老齡化社會的到來，老年公寓、老年住宅、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所等老年建筑的需求越來越大。作為老年人生活的重要載體，城市老年建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平對于提高對老年人的人文關(guān)懷和生活質(zhì)量具有重要的意義。

一、國內(nèi)外老年建筑發(fā)展現(xiàn)狀

對于老年建筑，老齡化程度較高的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，德國等發(fā)達(dá)國家對老年建筑比較重視，有針對性的建設(shè)了老年公寓、老年住宅、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所等多層次的老年人居住建筑，從老年建筑的開發(fā)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、主體結(jié)構(gòu)、外觀內(nèi)飾等方面，都充滿對老年人的關(guān)愛。

當(dāng)前，隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，為使老年建筑的設(shè)計(jì)更加符合老年人體能、生理和心理對建筑物安全、衛(wèi)生、適用性等基本要求，住建部和民政部聯(lián)合頒布了《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，對城市新建、擴(kuò)建和改建老年人建筑的設(shè)計(jì)規(guī)范做出了詳細(xì)規(guī)定，但這一設(shè)計(jì)規(guī)范在落實(shí)中還存在一定差距，甚至有的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)與老年人的需求脫節(jié)，需要進(jìn)一步加大落實(shí)力度。針對我國老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范欠缺、人文關(guān)懷不足等問題，迫切需要建筑設(shè)計(jì)從業(yè)者從思想上提高對老年建筑的重視，從每一個規(guī)劃和設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)做起，更多考慮老年人的生理和心理特點(diǎn)，在相關(guān)政策文件的指引下，設(shè)計(jì)出更加人性化的老年建筑，盡快建立起適應(yīng)我國老齡化社會發(fā)展需求的城市建筑體系，為老年人安享晚年提供場所。

二、我國老年建筑的設(shè)計(jì)特點(diǎn)和要點(diǎn)

1、我國老年建筑的設(shè)計(jì)特點(diǎn)

老年建筑作為老年人居住和活動的場所，除滿足一般生理需求外，還需要滿足老年人對居住環(huán)境、心理需求等諸多要求，在設(shè)計(jì)中要把握以下特點(diǎn)。

一是安全方便性。老年人由于身體狀況等原因，在發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)急處置能力不足，當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)等自然或人文災(zāi)害時，老年人的傷亡比例較高，所以在老年建筑設(shè)計(jì)中，低層建筑因安全性和便捷性更加適合老年人居住。

二是舒適性。老年人由于特殊的心理、生理原因，對居住舒適性要求較高，在老年建筑設(shè)計(jì)中，要把握好建筑朝向、通風(fēng)和采光等要求，在條件允許情況下，要保證老年建筑開闊的視野和優(yōu)美的環(huán)境。

三是社交性。老年人不愿受到忽視，比較傾向于“群居”，但隨著現(xiàn)代建筑風(fēng)格和生活方式的變化，進(jìn)入老年公寓或老年居住區(qū)的老人們有時無法與其他老人有效交流。在老年建筑的開發(fā)設(shè)計(jì)中，應(yīng)設(shè)計(jì)和提供老年人交流的空間和條件，并提供必要的場所，讓老年人一起鍛煉、聊天，共享晚年。

四是私密性。雖然老年人有社交性需求，但是另一方面，他們也需要保持一定的個人隱私，并非所有的老人都喜歡長時間的交流，如果將老年人被動的放到一個開放的空間中，會對老年人的身心造成一定的傷害。所以在老年建筑的設(shè)計(jì)中，要為老人設(shè)計(jì)一定的區(qū)域，使老人在可以看到來往人員活動，但自己的活動不會輕易被別人發(fā)現(xiàn)，保持老年人的私密性。

2、我國老年建筑的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

老年建筑在滿足其特點(diǎn)要求，保持低層建筑、方便老人居住、兼顧社交性和私密性的基礎(chǔ)上，還要把握室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)要點(diǎn)，為老年人打造一個溫馨舒適的建筑。

一是老年建筑的內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)。室內(nèi)空間是建筑的實(shí)際空間，空間布置形式?jīng)Q定著老年人使用是否安全、方便、舒適，老年建筑的內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)需要按照以下技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)：老年建筑門口應(yīng)設(shè)計(jì)坡度不超過45度的坡道，而非一般建筑的臺階，方便老年人進(jìn)出；在條件允許的情況下，老年建筑應(yīng)采用低層建筑，如果是高層老年建筑，則應(yīng)該設(shè)置電梯，且電梯的寬度在一米以上，電梯出口處要與建筑物的地面處于同一水平線，方便老年人進(jìn)出電梯和上下樓；老年人行走中一旦摔倒會造成很大的身體傷害，所以在樓道、樓梯和坡道上都要采用防滑建筑材料，保證老年人行走的安全性；在老年建筑中，所有的門口，包括廁所、浴室、陽臺等，都要區(qū)別于一般建筑，避免留有門檻或者是臺階等不平整地面狀況，在其他部位也要盡量避免不必要的地面凸起；為方便老年人如廁，在老年建筑的廁所內(nèi)都要設(shè)計(jì)有扶手的坐便器，廁所門應(yīng)設(shè)計(jì)成外開式或側(cè)面推拉式，方便坐輪椅的老年人進(jìn)出廁所；老年人經(jīng)常會遇到突出情況，而老年建筑中的老年人一般都沒有子女陪伴，所以在老年人經(jīng)常逗留的寢室、浴室和廁所等處都要安裝安全電鈴，遇到緊急情況時方便老年人呼救；為避免夜間老年人起床走動時出現(xiàn)危險情況，在設(shè)計(jì)時要將電燈開關(guān)設(shè)置在安全開闊的地方，避免設(shè)置在暗處或不方便的地方，而且在廁所和寢室需要設(shè)計(jì)安裝夜間照明燈，方便老年人生活；老年人對溫度和環(huán)境變化非常敏感，所以在老年建筑內(nèi)，特別是寢室和廁所等處最好設(shè)計(jì)恒定溫度25攝氏度左右，但要注意老年建筑的通風(fēng)設(shè)計(jì)，在保證室溫的同時，保證建筑通風(fēng)使室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；老年人對噪音非常敏感，噪音可能導(dǎo)致老年人失眠、心煩等，所以在老年建筑的設(shè)計(jì)上要盡量在墻體上使用隔音材料，或是加裝隔音設(shè)備。

二是老年建筑的外部環(huán)境設(shè)計(jì)。外部空間是建筑師設(shè)計(jì)創(chuàng)造的外部人為環(huán)境，通過在設(shè)計(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，可以賦予其一定目的，使其具備一定的功能。建筑的外部空間主要是建筑的形狀、比例、尺度等。老年建筑在外部環(huán)境設(shè)計(jì)上，要綜合考慮安全、實(shí)用等原則，不宜建在公路邊，門口也要與人流密集區(qū)離開一定距離，防止發(fā)生危險；要在建筑中設(shè)計(jì)非常樓梯、隔煙隔火門窗等，保證老年人居住安全。

三、結(jié)論

綜上所述，本文首先對國內(nèi)外老年建筑的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，隨后重點(diǎn)對老年建筑的設(shè)計(jì)特點(diǎn)和要點(diǎn)進(jìn)行了論述，從而對老年建筑的設(shè)計(jì)進(jìn)行了有益探究，有助于為老年人打造一個溫馨舒適的居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】西部山區(qū)，老年服務(wù)社區(qū)，生態(tài)社區(qū)

老齡化和環(huán)境污染已經(jīng)成為兩大社會焦點(diǎn)問題。2014年，全國十大污染城市中河北省有六個城市，作為省會石家莊，更是躍居榜首。霧霾帶給人們的是健康的影響，特別是老人，本身身體機(jī)能已經(jīng)下降，連續(xù)的重度空氣污染使得他們的呼吸系統(tǒng)已不堪重負(fù)；另一方面，據(jù)官方2014年第一季度的數(shù)據(jù)顯示，石家莊市區(qū)的老齡化已經(jīng)超過16%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過10%的標(biāo)準(zhǔn)，即每6.25個人中就會有一個60歲以上的老人需要老有所養(yǎng)，老有所樂。

由于中國傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固。因此，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直屬于空白產(chǎn)業(yè)，雖然市區(qū)郊區(qū)也有一些老年服務(wù)社區(qū)，但未來要滿足這么多老年人的需求，尚且不夠，加上目前市區(qū)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，并不適合老年人生活。為老年人構(gòu)建生態(tài)、健康的宜居社區(qū)是未來所需，也是本文研究的主要內(nèi)容。本文將在老年服務(wù)社區(qū)剛性需求及石家莊周邊宜居環(huán)境的探索上進(jìn)行探索研究并尋求二者的有效結(jié)合以期找到合適的解決社會矛盾的機(jī)制。

一、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必要性

1、老齡化人口的不斷增加，形成了大型老年服務(wù)社區(qū)的需求。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，石家莊市目前人口老齡化已經(jīng)達(dá)到16%以上，即6.25個人里就有一個60歲以上的老人。而且，這一比例在2020年以后還有可能進(jìn)一步提升。另一方面，我國自1979年實(shí)行獨(dú)生子女政策以來，逐漸形成了421的家庭結(jié)構(gòu)，甚至8421的家庭結(jié)構(gòu)。目前僅石家莊市區(qū)，就有35萬以上的人口需要老有所養(yǎng)，老有所依。養(yǎng)兒防老的觀念雖然根深蒂固，但是全世界僅有的獨(dú)特的家庭結(jié)構(gòu)決定了養(yǎng)兒無法養(yǎng)老，這部分老人在退休之后需要更豐富多彩的老年生活，配套齊全，環(huán)境優(yōu)雅的老年服務(wù)社區(qū)成為大部分老年人的向往。

2、現(xiàn)有社區(qū)的生活配套措施不能滿足老年的生活需求。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前石家莊95%以上的老人希望居家養(yǎng)老，但目前社區(qū)的一些配套設(shè)施還不具備居家養(yǎng)老的條件，特別是一些老社區(qū)無障礙設(shè)施和智能化設(shè)施并不完善，大部分住宅的設(shè)計(jì)尚沒有考慮老年人養(yǎng)老的需求。一些無法正常出行的老人不得不每天困在屋子里，等待孩子晚上甚至周末來看望自己。他們的老年生活失去了樂趣，孤獨(dú)、寂寞陪伴他們的晚年生活。

3、空氣等自然環(huán)境的破壞，需要在易居地發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從近兩年的空氣檢測情況來看，全國各地城市均出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的空氣污染情況，河北省污染較為嚴(yán)重，十大污染城市有六個來自河北省，省會石家莊更是躍居榜首，并且城區(qū)污染更最為嚴(yán)重，達(dá)到了二級預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)霧霾天氣使得醫(yī)院里呼吸科的病人增加，而占比最大的是老年人。相比而言，從相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)來看，西南高校區(qū)和風(fēng)龍山景區(qū)PM2.5的數(shù)值相對來說很低，甚至一度為0，更何況像有著天然氧吧，植被豐富的西部山區(qū)。當(dāng)城市里煙霧繚繞，呼吸困難，老年人呼吸道疾病突發(fā)的時候，西部山區(qū)有山有水，空氣清新，藍(lán)天白云，更適合老年人生活。

二、西部山區(qū)構(gòu)建大型老年服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢

本文重點(diǎn)探討的是如何為老年服務(wù)社區(qū)選擇宜居環(huán)境，結(jié)合石家莊及周邊環(huán)境的特點(diǎn)，從硬件配套措施、周邊環(huán)境等多方面進(jìn)行了探討，重點(diǎn)關(guān)注西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保持良好，是有山有水的宜居地，因此考慮在西部山區(qū)構(gòu)建大型老年服務(wù)社區(qū)。就西部山區(qū)構(gòu)建大型老年服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢分析如下：

1、西柏坡高速公路等設(shè)施使得移居西部成為可能。距離市區(qū)較近的龍鳳山景區(qū)、西山森林公園景區(qū)，公交車可以直達(dá)，即便是較遠(yuǎn)的駝梁、五岳寨、西柏坡等地，也已經(jīng)具備了發(fā)達(dá)的交通設(shè)施。方便、快速的交通，是很多家庭和老人重點(diǎn)考慮的要點(diǎn)。原來為了方便家人探望、照顧老人，同時也方便老年人就醫(yī)，多數(shù)家庭會為老人選擇在市區(qū)和近郊的老年服務(wù)社區(qū)，隨著石家莊周邊交通等設(shè)施的完善，讓快速到達(dá)成為可能，這使在空氣清新的西部山區(qū)構(gòu)建老年服務(wù)社區(qū)成為可能。

2、空氣質(zhì)量良好，適宜老年人居住。在石家莊十一五的遠(yuǎn)景規(guī)劃中就把西部山前生態(tài)新區(qū)作為打造山水城市的重要組成部分，西部山前處于城市上風(fēng)上水之地，群山環(huán)繞，植被豐富，隨著南水北調(diào)工程、西北水系二期工程的啟動，該區(qū)域?qū)⒊蔀橐粋€有山有水、富有生態(tài)特點(diǎn)的宜居區(qū)。從近兩年的相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)來看，距離市區(qū)20多公里的風(fēng)龍山景區(qū)的空氣質(zhì)量就較市區(qū)良好，加上西部山區(qū)不斷地退耕還林，山區(qū)植被豐富，空氣清新自然，藍(lán)天白云，有山有水，形成了天然氧吧。對于老年人，無疑是最好的生活環(huán)境，有利于老年人呼吸系統(tǒng)疾病的恢復(fù)。

3、可依托當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大型綜合老年服務(wù)社區(qū)。部分開發(fā)商已經(jīng)關(guān)注到山區(qū)的宜居環(huán)境及老年人生活的需求點(diǎn)，在旅游景區(qū)附近依托旅游景區(qū)進(jìn)行了樓盤項(xiàng)目的開發(fā)。雖然這些項(xiàng)目不是以老年服務(wù)社區(qū)的方式存在，但項(xiàng)目的針對人群恰恰是退休的老人，他們退休以后可以到這里頤養(yǎng)天年。項(xiàng)目的理念也恰恰是遠(yuǎn)離喧囂的城市，遠(yuǎn)離污染，回歸自然，享受天然的氧吧。

當(dāng)然，這些社區(qū)是以自住為目的，并非以老年服務(wù)社區(qū)的形式而存在，在老年生活社區(qū)的現(xiàn)代化、智能化方面還有待進(jìn)一步開發(fā)和完善。期待相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門關(guān)注老年人生活所需，在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部自然景區(qū)的天然優(yōu)勢，構(gòu)建集休閑、娛樂、生活、購物、飲食、療養(yǎng)為一體的老年服務(wù)社區(qū)，解決更多家庭和老年人的需求，為構(gòu)建和諧社會提供保障。

4、當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)、人員的保障，是老年服務(wù)社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)貜V博的土地，豐富的物產(chǎn)，閑置的人員為老年服務(wù)社區(qū)的發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)保障。在社區(qū)的構(gòu)建上可以考慮大社區(qū)的構(gòu)建參考福建等地的老年社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以老年生活需求為中心，開發(fā)各種娛樂、健身、飲食、休閑等相關(guān)項(xiàng)目，形成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)一條龍。

可以開發(fā)種植園、垂釣園、養(yǎng)殖園等，既豐富了老年人的生活，又能為社區(qū)提供安全的食品；同時，社區(qū)為當(dāng)?shù)匦纬蓜趧泳蜆I(yè)市場，為社會解決了就業(yè)問題，也是和諧社會的需求。

三、西部山區(qū)發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善

1、西部山區(qū)環(huán)境有待保持并進(jìn)一步提升。目前西部山區(qū)，特別是駝梁、五岳寨等景區(qū)主要以旅游業(yè)為主，多年來退耕還林，植被豐富，空氣清新，林間鳥鳴山幽，已經(jīng)成為了一個有山有水的宜居地。如果要形成長期的宜居社區(qū)，還需要在環(huán)境保持和保護(hù)方面進(jìn)一步完善措施：

一方面，在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過持續(xù)的植樹造林，秸稈還田，統(tǒng)一處理垃圾、減少使用非環(huán)保用品、特別是景區(qū)，引導(dǎo)游客注意旅游垃圾的回收和景區(qū)環(huán)境的保持；另一方面，在農(nóng)作物的種植方面要盡量引進(jìn)科學(xué)灌溉技術(shù)保持水土的不流失，形成小河常年流的山水環(huán)境；在社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供上，一定要使用綠色肥料，構(gòu)建生態(tài)社區(qū)，為老年服務(wù)中心提供“生態(tài)產(chǎn)品”，以作為生態(tài)老年服務(wù)社區(qū)的吸引點(diǎn)。同時，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少污染，回歸生態(tài)。目前，國外很多社區(qū)都已經(jīng)認(rèn)識到污染的嚴(yán)重性并能夠做到綠色生活、低碳生活。

2、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。老年人的晚年生活，需要豐富多彩，期待孩子每周末的探望難解生活之枯燥，如何豐富晚年生活，需要在社區(qū)的配套措施上結(jié)合老年的需求，形成真正宜居的集生活、娛樂、消費(fèi)、飲食、醫(yī)療等功能齊全的宜居大社區(qū)。在老年服務(wù)社區(qū)的修建上，要摒棄原有的養(yǎng)老院的概念僅僅是提供老人的生活需求的觀念，構(gòu)建生活社區(qū)。這方面可以參考法國老人村和“頤養(yǎng)天年”小鎮(zhèn)，為了讓老年人生活的快樂，生活的更有尊嚴(yán)，專為這些老年人設(shè)立了代替養(yǎng)老院的村莊，位于伊芙琳省什弗赫茲谷底的圣雷米老人村，處處可見林蔭綠草。

在社區(qū)周邊配備種植園、養(yǎng)殖園、垂釣園更為適宜，這樣，即可以豐富老年人的晚年生活，還可以提供給老年人新鮮的“生態(tài)產(chǎn)品”，更突出自然、環(huán)保的概念；但在這些基地的建設(shè)上一定要針對老年人群，設(shè)置無障礙通道，方便老年人進(jìn)出。

讓老年人及其家人尤為擔(dān)心的是山區(qū)由于遠(yuǎn)離市區(qū)，醫(yī)療條件較差，所以在社區(qū)的建設(shè)上要配套相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供完善的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，考慮老年人的就醫(yī)問題，讓老人安心在此居住，沒有后顧之憂；

3、老年服務(wù)社區(qū)在考慮生態(tài)化的同時，關(guān)注現(xiàn)代化、智能化的發(fā)展

（1）智能化，未來的退休老人是在網(wǎng)絡(luò)時代、Pad時代、郵件時代走過來的，他們的生活離不開這些智能化的生活，英國信托基金曾經(jīng)就呼吁，為老年人打造高質(zhì)量、智能化的生活。

（2）現(xiàn)代化，借鑒日本的“誠信香里園”，利于現(xiàn)代化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，走現(xiàn)代化之路，既可以實(shí)時滿足老年人的生活需求，同時，又可以減少用工，降低用工壓力。

（3）綜合化，浙江部分地區(qū)的豪華養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然目前存在著很多問題，但未來的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)將朝著這個方向發(fā)展，形成居住、休閑、購物、餐飲、娛樂為一體的老年服務(wù)場所。

四、結(jié)語

結(jié)合石家莊的地理環(huán)境，在西部山區(qū)宜居地構(gòu)建老年服務(wù)中心已經(jīng)是社會所需，既可以解決市區(qū)環(huán)境污染帶給老人的困擾問題，又可以解決市區(qū)物業(yè)緊張形成的老年服務(wù)社區(qū)緊張使得老年人在選擇老年社區(qū)時的困難問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚櫻芳；建立與完善城市老年人社區(qū)照顧體系研究[D]；華中科技大學(xué)；2005年

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篇5

戰(zhàn)略要點(diǎn)一：做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

國際金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)帶給世界主要國家深刻的教訓(xùn)。各國普遍認(rèn)識到，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長如同空中樓閣，那種表面的繁榮脆弱得不堪一擊，而通過金融杠桿和借債積累財(cái)富，猶如做著南柯夢，散盡的千金換來的是龐大的債務(wù)。身染危機(jī)的國家要走出經(jīng)濟(jì)低谷，必須從實(shí)體經(jīng)濟(jì)入手。我國經(jīng)濟(jì)能夠抵擋住危機(jī)洪流的主要原因，正是因?yàn)榻?jīng)過30余年的改革開放，實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)固發(fā)展。今后任何時候都需要牢牢把握“做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一戰(zhàn)略要點(diǎn)不動搖。在此要點(diǎn)下，財(cái)政政策著力點(diǎn)可放在如下方面：

第一，支持制造業(yè)發(fā)展。在制造業(yè)產(chǎn)品出口退稅、制造業(yè)科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、人力資本支出、品牌培育等方面給予財(cái)稅支持。在稅收方面尤其要重視加大對制造業(yè)企業(yè)的稅收服務(wù)和宣傳，使其適應(yīng)當(dāng)前的稅收環(huán)境，用好、用足現(xiàn)有的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。在財(cái)政支出方面應(yīng)加大資本金注入、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、財(cái)政專項(xiàng)獎勵、政府采購、安置改制富余人員、支持制造業(yè)污染企業(yè)搬遷改造等。

第二，支持?jǐn)U大內(nèi)需。我國經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響最大的領(lǐng)域是對外貿(mào)易，其原因是其他國家在身染經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，必然會加大出口、減少進(jìn)口、惡化貿(mào)易條件，這對于經(jīng)濟(jì)增長外需驅(qū)動特征明顯的我國來說，便意味著出口收縮。因此，我國必須從根本上降低經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，都要強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體要從調(diào)整國民收入格局、增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會保障、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式、拉動農(nóng)村消費(fèi)等方面促進(jìn)消費(fèi)；從優(yōu)化投資環(huán)境、加大基礎(chǔ)設(shè)施等公共品供給、調(diào)整政府投資方向、引導(dǎo)社會投資方向、著重保護(hù)資源環(huán)境等方面促進(jìn)投資。在稅收方面，適度降低消費(fèi)品的流轉(zhuǎn)稅負(fù)，對農(nóng)民外購生產(chǎn)資料和消費(fèi)品時要承擔(dān)的貨物勞務(wù)稅給予減免或返還。同時，在逐步推進(jìn)個人所得稅綜合制“調(diào)增”的過程中，合理安排“調(diào)減”的內(nèi)容，例如，相應(yīng)降低股息、紅利、勞務(wù)所得適用的比例稅率。在財(cái)政支出方面，按照邊際消費(fèi)傾向的高低，優(yōu)先安排“三農(nóng)”支出、減貧支出、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支出以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等民生支出。

第三，扶持小微企業(yè)發(fā)展。從企業(yè)的角度來看，小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最需要財(cái)政政策重點(diǎn)扶持的對象。小微企業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又能改善收入分配；既能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又能擴(kuò)大內(nèi)需，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊的意義，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分。但在實(shí)際中，小微企業(yè)卻面臨著融資困難、技術(shù)和稅負(fù)較重的“瓶頸”束縛而成活率不高，成為市場經(jīng)濟(jì)主體中的“弱勢群體”。國際金融危機(jī)后，我國出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的通貨膨脹，導(dǎo)致原材料成本、人工成本、運(yùn)輸成本、租金成本不斷上漲，小微企業(yè)利潤受到進(jìn)一步擠壓，發(fā)展陷入困境，既威脅到社會、市場的穩(wěn)定，也為民間借貸高利貸化“推波助瀾”。因此，需要制定和實(shí)施全方位的扶持小微企業(yè)的財(cái)稅政策。在稅收方面，圍繞涉及小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅等稅種，設(shè)計(jì)詳細(xì)、可行的多樣化稅收優(yōu)惠方案，增加加速折舊、投資抵減、延期納稅、稅前扣除的比重。在財(cái)政支出方面，為小微企業(yè)安排合理的一般性和專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，整合現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金，優(yōu)化資金使用方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)資助處于種子期、初創(chuàng)期的和弱勢群體、落后地方辦的小微企業(yè)。對科技性、就業(yè)性、資源綜合利用與環(huán)保性、社區(qū)服務(wù)性、人力資源性小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，但要嚴(yán)格發(fā)放條件。對“病態(tài)小企業(yè)”給予更充足、優(yōu)惠的財(cái)政資金支持，必要時應(yīng)提供緊急資金援助。此外，在每年的政府采購計(jì)劃中劃定小微企業(yè)產(chǎn)品的采購比例，同時，通過價格補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)大企業(yè)訂購小微企業(yè)產(chǎn)品。還要積極引導(dǎo)和鼓勵地方財(cái)政對小微企業(yè)給予資金、稅收和土地等方面的政策扶持，加大對邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使各地方政府獲得扶持小微企業(yè)的財(cái)政能力。

戰(zhàn)略要點(diǎn)二：放大財(cái)政收入分配職能

提到財(cái)政收入分配職能，人們往往將視線落在“財(cái)政再分配”上。其實(shí)，財(cái)政收入分配職能的內(nèi)涵更為豐富，范圍更為廣闊，在分別由市場、政府、道德主導(dǎo)的三次收入分配中，財(cái)政均有不同程度的介入。從三次分配的角度對財(cái)政收入分配的職能進(jìn)行分解，能夠從總體上放大財(cái)政在收入分配方面發(fā)揮的作用。

第一，調(diào)節(jié)初次收入分配的財(cái)政政策應(yīng)立足于提高勞動者收入能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)收入分配制度改革。提高勞動者收入能力，主要的政策著力點(diǎn)是教育和就業(yè)。在教育方面，既要加大財(cái)政支出規(guī)模，又要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在就業(yè)方面，既要支持穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助，又要鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要的政策著力點(diǎn)是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)發(fā)展既能改善初次分配中居民收入和勞動報酬占比偏低的狀況，也能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)節(jié)收入分配的財(cái)政能力。當(dāng)前，要全面推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)和增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步減負(fù)增效。同時，引導(dǎo)和鼓勵高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵先進(jìn)制造業(yè)分離生產(chǎn)業(yè)，并通過增稅等措施控制房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)泡沫。推進(jìn)收入分配制度改革，主要的政策著力點(diǎn)是價格、工資和行政收費(fèi)。在價格方面，財(cái)政政策應(yīng)扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障煤電油氣運(yùn)、完善物價上漲時期的社會救助和保障機(jī)制。在工資方面，財(cái)政政策應(yīng)支持各地區(qū)、各行業(yè)建立工資合理適度增長機(jī)制和最低工資制度，通過分檔的工資增長指導(dǎo)線及行業(yè)工資投入產(chǎn)出水平，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平。此外，還可以提供財(cái)政補(bǔ)貼幫助企業(yè)建立欠薪保障制度，設(shè)立欠薪保障金，有效保障勞動者的基本工資權(quán)利。在行政收費(fèi)方面，應(yīng)進(jìn)一步降低非稅收入占財(cái)政收入的比重，同時制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)收入的分配辦法。

第二，調(diào)節(jié)再分配的財(cái)政政策應(yīng)立足于強(qiáng)化直接稅的收入分配功能，通過政策性補(bǔ)貼增加低收入群體的收入，通過各類民生支出減輕低收入者的支出負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化直接稅的收入分配功能，主要的政策著力點(diǎn)是個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革。在個人所得稅方面，分類所得稅制難以滿足調(diào)節(jié)綜合收入差距的要求，需要加速推進(jìn)“綜合與分類相結(jié)合”的稅制改革。在房產(chǎn)稅方面，需要采取更加有針對性的征繳方式、科學(xué)有效的征繳手段，將房地產(chǎn)稅試點(diǎn)卓有成效地向前推進(jìn)。通過政策性補(bǔ)貼增加低收入群體收入，主要的政策著力點(diǎn)是涉農(nóng)補(bǔ)貼、臨時收入補(bǔ)貼、減貧支出。在涉農(nóng)補(bǔ)貼方面，突出增加農(nóng)民收入的直接性，盡量以現(xiàn)金補(bǔ)貼的形式通過“一折通(一卡通)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中或直接發(fā)放給農(nóng)民專業(yè)合作社。在發(fā)放臨時收入補(bǔ)貼方面，在應(yīng)對物價上漲的臨時價格補(bǔ)貼制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價的聯(lián)動。在財(cái)政減貧方面，設(shè)立各項(xiàng)以財(cái)政資金為依托的貧困人群生活補(bǔ)助、醫(yī)療困難補(bǔ)助、貧困學(xué)生資助等。通過各類民生支出減輕低收入者的支出負(fù)擔(dān)，主要的政策著力點(diǎn)是社會保障和基本公共服務(wù)均等化。在社會保障方面，要繼續(xù)擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，分類分層次解決未納入社保范圍群體的社會保障問題，重點(diǎn)加強(qiáng)基本社會保障的應(yīng)保盡保，同時，提高社會保障資金來源的可持續(xù)性。在基本公共服務(wù)均等化方面，需明確各級政府在公共產(chǎn)品供給上的事權(quán)劃分，使各級財(cái)政對公共服務(wù)的投入達(dá)到均衡。

第三，調(diào)節(jié)第三次分配的財(cái)政政策應(yīng)立足于強(qiáng)化稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用，支持政府的引導(dǎo)作用，多渠道尋找慈善事業(yè)的出路。強(qiáng)化稅收優(yōu)惠的調(diào)節(jié)作用，主要的政策著力點(diǎn)是所得稅稅前扣除，可考慮在通過公益性群眾團(tuán)體的公益性捐贈稅前扣除12%的比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高納稅扣除額度，有條件的地方可全額扣除。支持政府的引導(dǎo)作用，主要的政策著力點(diǎn)是設(shè)置政府獎勵?？梢杂韶?cái)政出資設(shè)置政府慈善獎，由政府出面為參與慈善事業(yè)的民間組織、企業(yè)及個人頒發(fā)該獎項(xiàng)，從而鼓勵、引導(dǎo)社會資源流向慈善事業(yè)。多渠道尋找慈善事業(yè)的出路，主要的政策著力點(diǎn)是開辦慈善超市。慈善超市是由民間發(fā)起、政府扶持的，扶持方式主要是直接的資金注入和間接的政府購買服務(wù)，由于慈善超市是財(cái)政發(fā)揮第三次分配職能的重要載體，應(yīng)該給予更多的財(cái)政資金和政策支持，使其發(fā)展壯大。

戰(zhàn)略要點(diǎn)三：進(jìn)一步治理通貨膨脹

面對通貨膨脹，使用更多的是貨幣工具，財(cái)政工具只是輔助手段。盡管如此，積極財(cái)政政策也顯示出了收緊的一面。2011年我國實(shí)施了一系列抑制通貨膨脹的政策，到該年底已經(jīng)取得顯著的成效，2012年政策的緊縮程度不適宜加大，僅保持現(xiàn)有力度即可。財(cái)政政策的重點(diǎn)是充分發(fā)揮財(cái)政自動穩(wěn)定器的功能，增加稅收，減少支出。在稅收方面，應(yīng)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅政策的“增項(xiàng)”，進(jìn)一步改革稅制，增加所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅的比重；減少稅收優(yōu)惠并嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)稅收征管。在財(cái)政支出方面，應(yīng)控制公務(wù)費(fèi)支出，適度收縮基建支出，改善財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，增加對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，消除經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。

戰(zhàn)略要點(diǎn)四：突出財(cái)政平衡的重要性

當(dāng)前，財(cái)政安全在世界范圍內(nèi)被提到了前所未有的高度，我國也應(yīng)該基于財(cái)政安全的考慮，更加認(rèn)識到財(cái)政平衡的重要性，注重日常開源節(jié)流，防患于未然。實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡要把握三點(diǎn)：做好預(yù)算、收入穩(wěn)定增長、節(jié)約支出。除此之外，仍要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性減稅的作用。2012年2月2日，財(cái)政部部長謝旭人在《中國財(cái)經(jīng)報》上撰文，明確了當(dāng)前積極財(cái)政政策的五大內(nèi)涵，首要的就是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。事實(shí)上，我國近幾年已經(jīng)將結(jié)構(gòu)性減稅作為稅制改革的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略性選擇，這樣既有助于解決眼前問題，也有助于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的可持續(xù)。在寬松的政策導(dǎo)向下，結(jié)構(gòu)性減稅首要的作用是降低稅負(fù)，基于結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，降負(fù)在產(chǎn)業(yè)層面應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)為主，地區(qū)層面應(yīng)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主，居民層面應(yīng)以農(nóng)村居民為主。此外，還要突破稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的約束，拓展結(jié)構(gòu)性減稅的空間，就是要實(shí)施全口徑預(yù)算管理，清理和取消不合理的非稅收入，加強(qiáng)對非稅收入的征管，相對地把結(jié)構(gòu)性減稅范圍向非稅收入擴(kuò)大，提高減負(fù)的程度。

當(dāng)然，財(cái)政政策支持永遠(yuǎn)都是輔助手段，能發(fā)揮的作用限于創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展能力。因此，“穩(wěn)中求進(jìn)”的積極財(cái)政政策一定要實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展的包容性。

篇6

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)稅 改革 正義

中圖分類號：F810.42

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-097-03

所謂遺產(chǎn)稅，是對被繼承人死亡時所遺留的財(cái)產(chǎn)征收的一種稅。中國遺產(chǎn)稅的開征與否，引起了社會廣泛的關(guān)注，因起征點(diǎn)的原因，因各種利益的糾結(jié)，因各種反對力量的掣肘，《遺產(chǎn)稅暫行條例草案》至今依然未能成為正式的法律。筆者認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅勢在必行，但要理清法治、改革、正義、反腐的各種關(guān)系，要依法同步推進(jìn)各種配套項(xiàng)目，要先易后難推進(jìn)改革，要以社會公平正義為最終和唯一目的。

一、法治思維：規(guī)范與執(zhí)法

法治建設(shè)，知易行難。建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的國家政權(quán)，通過對現(xiàn)有一切經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作征稅，承擔(dān)保護(hù)這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中權(quán)利關(guān)系的義務(wù)，這就是國家開征包括遺產(chǎn)稅在內(nèi)的各種稅收的基本理由。從這一觀點(diǎn)出發(fā)，開征遺產(chǎn)稅，我們首先要注意的是，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫徹始終，必須把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把稅務(wù)部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，必須把營造公平競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政工作的重要目標(biāo)。同時，要在依法行政實(shí)踐中做到權(quán)力制約與權(quán)益保護(hù)相結(jié)合，行政執(zhí)法與行政管理相結(jié)合，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合，合法行政與合理行政相結(jié)合，法律效果與社會效果相結(jié)合。

開征遺產(chǎn)稅的難點(diǎn)，一是中國自古至今家庭內(nèi)部財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不十分明晰，國家開征遺產(chǎn)稅的權(quán)利基于維護(hù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的義務(wù)，必須自始至終運(yùn)用法治思維和法治方式，根據(jù)中國的私有財(cái)產(chǎn)形成的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二是中國家庭的社會關(guān)系中“啃老”現(xiàn)象甚至遠(yuǎn)甚百年以前，同時子女也需幾乎完全承擔(dān)養(yǎng)老送終的義務(wù)，“家庭養(yǎng)老”仍然是我國的基本養(yǎng)老模式，“以產(chǎn)養(yǎng)老”在客觀上成為老年人保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這就是中國國情的養(yǎng)老模式，這種遺產(chǎn)必須在遺產(chǎn)稅基中予以扣除，以保護(hù)普通民眾的利益。三是政府還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能全面掌握私有財(cái)產(chǎn)的情況。這些情況包括不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，存款及有價證券的實(shí)名登記等等，這些都是遺產(chǎn)稅征收的必要前提。

任何重大的法律行為，都要依據(jù)科學(xué)分解的程序，法治先行，先易后難。要防止設(shè)立不切實(shí)際的目標(biāo)，或挑起不必要的論爭，憑空增添了改革的難度，被別有用心的利益集團(tuán)利用或綁架，更要防止法外行為，以國家的名義將稅收轉(zhuǎn)嫁到蕓蕓眾生身上，背離遺產(chǎn)稅改革的初衷。因此，從配套法律角度，一是要建立大額財(cái)產(chǎn)申報制度，因?yàn)檫@是課稅的依據(jù)，也是降低征稅成本的必要舉措;二是要對贈與行為進(jìn)行立法，規(guī)定贈與對象的適用范圍、對贈與行為征稅（其稅率應(yīng)不低于遺產(chǎn)稅）、對贈與行為與繼承行為進(jìn)行界定等等，以堵塞通過贈與來逃避遺產(chǎn)稅的行為;三是要立法對大額現(xiàn)金持有和交易進(jìn)行監(jiān)督和限制;四是要在全國完善實(shí)施金融實(shí)名制，杜絕隱瞞財(cái)產(chǎn)的可能性;五是要設(shè)立專門的遺產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，解決財(cái)產(chǎn)評估問題。

與此同時，要不斷推進(jìn)稅收立法和制度建設(shè)，提高科學(xué)民主決策水平，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，依法化解涉稅矛盾糾紛，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督、增強(qiáng)依法行政能力。要完善重大稅收決策規(guī)則，要將遺產(chǎn)稅規(guī)范性文件制定、稅收優(yōu)惠政策審批、重大稅務(wù)案件處理等與納稅人利益直接相關(guān)的事項(xiàng)，全部納入重大決策范圍。

二、改革思維：棋筋與重點(diǎn)

種種跡象表明，遺產(chǎn)稅改革不是解一時之弊，而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制和社會公平正義的系統(tǒng)性重構(gòu)。遺產(chǎn)稅征收中的許多問題，都應(yīng)通過改革予以徹底解決。首先，改革是為了解決社會矛盾。當(dāng)前社會存在的熱點(diǎn)矛盾就是貧富兩極分化，很顯然，遺產(chǎn)稅的征收能夠適應(yīng)我國全面深化改革的目標(biāo)。通過遺產(chǎn)稅的實(shí)行，能夠有效解決社會貧富兩極分化的問題，同時增加政府財(cái)政收入。遺產(chǎn)稅的設(shè)立，是財(cái)稅體制改革中很重要的一步。其次，經(jīng)濟(jì)體制改革一直是改革的重點(diǎn)，其核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。要讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，遺產(chǎn)稅的征收更能夠發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，通過稅收杠桿更好的調(diào)節(jié)社會財(cái)富的分配。第三，在全面深化改革的大棋局中，財(cái)稅體制改革是“棋筋”，是牽一發(fā)而動全身的“要點(diǎn)”。我國正在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，營造更加公平的市場競爭環(huán)境，各種社會層面的改革，都需要相應(yīng)的財(cái)稅體制改革的配套實(shí)施，為解決社會尖銳矛盾而設(shè)立的遺產(chǎn)稅，更應(yīng)該成為財(cái)稅體制改革中很重要的一環(huán)。

三、求實(shí)思維：穩(wěn)定與民生

在2010年遺產(chǎn)稅征收熱議甚囂塵上之時，郎咸平教授公開表示，他是完全反對開征遺產(chǎn)稅的，其理由是80萬起征點(diǎn)不是針對富人抽稅，也不是針對中產(chǎn)階級抽稅，就是對全體老百姓抽稅。筆者希望，郎咸平教授所反對的是盤剝百姓的遺產(chǎn)稅，是脫離了遺產(chǎn)稅初衷的征收，而非遺產(chǎn)稅本身。

遺產(chǎn)稅開征，有諸多現(xiàn)實(shí)意義：一是征收遺產(chǎn)稅有助基尼指數(shù)回復(fù)正常，平抑貧富差別。征收遺產(chǎn)稅后，“富二代”如果沒有上一代那么努力，那么有運(yùn)氣，他就不可能像上一代那么富有，而征收的遺產(chǎn)稅又能用在扶持窮人方面，自然就起到平抑貧富差別的作用。二是征收遺產(chǎn)稅有助于消除社會不公的世襲化。隨著貧富差別的加劇，社會不公也反映在下一代身上，而且這種不公還會延續(xù)到第三代、成為世襲，其后果是埋沒了一批窮人孩子中的人才。因?yàn)?，無論富人或窮人，他們的孩子出生時的智商是均勻分布的，并不因?yàn)槠涓改傅呢毣蚋欢嬖诮逃认到y(tǒng)差異。三是征收遺產(chǎn)稅有助于提倡自強(qiáng)自立精神，尤其是鼓勵、提倡“富二代”自強(qiáng)自立，真正弘揚(yáng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。四是征收遺產(chǎn)稅具有擠壓房價虛高的作用。我國自古以來富人就有置田、置房等不動產(chǎn)的傳統(tǒng)，而不是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。我國近年房地產(chǎn)過熱的情況下尤為如此。若遺產(chǎn)稅改革推出，則有利于抑制資產(chǎn)泡沫化，促進(jìn)房地產(chǎn)價格合理回歸。美國的遺產(chǎn)稅率高達(dá)56%，所以美國人除自住外，很少添置多套房產(chǎn)，這是一條現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。五是征收遺產(chǎn)稅有助于鼓勵實(shí)業(yè)投資的作用。遺產(chǎn)稅實(shí)行后，占有大量社會財(cái)富的一小部分人更愿意投資實(shí)業(yè)，投資證券，而投資證券實(shí)際上也是間接的投資實(shí)業(yè)。六是征收遺產(chǎn)稅有助于社會和諧穩(wěn)定。富過三代，就會形成盤根錯節(jié)的利益團(tuán)體，就會希望在政府里有個人，進(jìn)而形成的地方勢力，就會出現(xiàn)幫派、團(tuán)伙、黑惡勢力，直接威脅社會的和諧穩(wěn)定。七是征收遺產(chǎn)稅有助于社會慈善事業(yè)的發(fā)展。西方在遺產(chǎn)稅法中明確規(guī)定，慈善捐款可以沖抵遺產(chǎn)稅，而慈善事業(yè)因此卻獲得了發(fā)展，而且是法律所帶來的支持和發(fā)展，則與政府收稅產(chǎn)生了同樣的社會效益。八是征收遺產(chǎn)稅有助于與國際社會接軌。據(jù)北京師范大學(xué)中國收入分配研究院研究成果稱，針對全球188個國家的遺產(chǎn)稅信息進(jìn)行收集和檢索，發(fā)現(xiàn)有114個國家在開征遺產(chǎn)稅或?qū)z產(chǎn)課征其他稅收，占比61%。我國臺灣也征收遺產(chǎn)稅，臺塑的“塑料大王”過世時，就交了700多億遺產(chǎn)稅。所以這就是國際慣例和國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、路徑思維：創(chuàng)新與實(shí)踐

路徑之一，配合遺產(chǎn)稅的實(shí)施開征“贈與稅”。在絕大多數(shù)開征遺產(chǎn)稅的國家，都配套實(shí)施“贈與稅”。我國對個人房產(chǎn)都有嚴(yán)格的備案登記制度，如果父母健在，對于未成年人擁有的房產(chǎn)，應(yīng)該征收贈與稅。以此類推，對于沒有收入的人群或者未成年人，其名下?lián)碛械木揞~財(cái)產(chǎn)都應(yīng)該在調(diào)查取證后加征贈與稅或者遺產(chǎn)稅。這樣可以避免個人通過將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到子女名下而逃避賦稅。遺產(chǎn)稅和贈與稅實(shí)行的都是高額稅率，一般國家的稅率都超過40%，所以在實(shí)行遺產(chǎn)稅的國家，常常出現(xiàn)遺產(chǎn)繼承者因交不起遺產(chǎn)稅而不得不放棄遺產(chǎn)繼承權(quán)。路徑之二，遺產(chǎn)稅要求實(shí)施個人財(cái)產(chǎn)及家庭財(cái)產(chǎn)申報制度。建立健全的全民納稅制度，通過稅收將家庭財(cái)富記錄在案。改革不僅是社會制度的改革，改革也應(yīng)該是人們思維觀念的更新。通過遺產(chǎn)稅的征收提高每一個公民的納稅人意識，讓更多的人參政議政，對政府財(cái)政開支更好的監(jiān)督。民主與法制是相輔相成的。遺產(chǎn)稅制度的完善，必然會推動民主的進(jìn)程。實(shí)行遺產(chǎn)稅及個人財(cái)產(chǎn)登記等各項(xiàng)配套制度，可以很好地遏制因貧富不均造成的社會矛盾，一定程度上防止腐敗和壟斷的發(fā)生。路徑之三，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)的設(shè)定是一個關(guān)鍵點(diǎn)。筆者認(rèn)為，任何的改革，都必須以惠及民生尤其是廣大多數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，任何改革都要從最急迫解決的問題――貧富不均做起。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國居民收入水平還會有一個很大的提高，為保持稅制的穩(wěn)定，在制度設(shè)計(jì)時就要有長遠(yuǎn)目光，我國遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)不能太低，只對少數(shù)社會上最富有的一部分人征收遺產(chǎn)稅。參照美國2015年的最新規(guī)定，遺產(chǎn)稅免征額543萬美元。合我國目前社會發(fā)展?fàn)顩r看，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)應(yīng)定在1000萬元。我國居民大部分人的財(cái)產(chǎn)是住房，參照我國北上廣等大城市的房價，遺產(chǎn)稅起征點(diǎn)過低會打擊普通民眾，這樣便失去了原本是向富人征稅的目的。在稅制模式上，筆者建議采用總遺產(chǎn)稅制。這種稅制對遺產(chǎn)總數(shù)進(jìn)行征稅，之后再進(jìn)行遺產(chǎn)分配。相比分遺產(chǎn)稅制，總遺產(chǎn)稅制優(yōu)點(diǎn)是：征收難度低，征收效率高，征收成本低，可以更好的防止逃稅。總遺產(chǎn)稅的缺點(diǎn)是沒有考慮公平性，但目前我國計(jì)劃生育政策使大部分家庭只有一個孩子，這就使遺產(chǎn)分配相對簡單，在我國相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)登記制度全民納稅制度等配套措施還不夠完善的情況下，總遺產(chǎn)稅制能夠更加提高征收效率，便于推行。路徑之四，遺產(chǎn)稅的稅率設(shè)置，應(yīng)該參考他國經(jīng)驗(yàn)，近年國際趨勢是遺產(chǎn)稅稅率不斷下降，我國在設(shè)置遺產(chǎn)稅稅率時應(yīng)考慮低稅率，實(shí)行累進(jìn)稅率。從低稅率開始，減輕遺產(chǎn)稅對富人的心理壓力，避免一些人為了避稅而移民，導(dǎo)致財(cái)富外流。

筆者認(rèn)為，對于改革，最有效的捷徑就是借鑒別國成功的經(jīng)驗(yàn)。尤其是涉及政府機(jī)關(guān)辦事流程，制度建設(shè)等方面的問題，外國都有成型的經(jīng)過幾十年上百年運(yùn)行修改，行之有效的措施，我們需要學(xué)習(xí)和加以利用。

綜上，征收遺產(chǎn)稅既是大勢所趨，又是正義所需。需要法治先行，需要改革同步，需要強(qiáng)化評估，需要先難后易，取得立竿見影的效果之后再攻堅(jiān)克難，需要充分考量普通民眾的實(shí)際，需要真正地惠及國家和民生，需要為我們中國特色的社會主義制度，寫上濃墨重彩的一筆。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：老齡化；戶外休閑空間；適應(yīng)性

TU982

當(dāng)人類社會伴隨著時代飛速發(fā)展的步伐進(jìn)入21世紀(jì)，人類面臨著一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)——人口老齡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．43億人，占全國人口總數(shù)的10．97％以上，占全球老年人口總量1／5。自1999年進(jìn)入老齡社會后，我國現(xiàn)已是世界上老年人最多的國家，且近20多年來，以每年302萬人的速度增加，到21世紀(jì)中將達(dá)到4億多人，即每10人中將有3位老人。老齡化帶來了一系列的社會問題，老年人的居住、醫(yī)療、休閑生活等都是迫切需要解決的問題。為了滿足社會需求，各地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓等都在悄然興起，老年人的居住問題得到了很大改善。但是對老年人來說，僅有住房是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是退休后有大量的自由時間可以安排，他們更需要有一個安全、舒適的戶外空間來滿足戶外休閑活動的需要。

一、休閑空間概況

從房地產(chǎn)的發(fā)展來看，住宅小區(qū)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：第一階段的住宅小區(qū)屬于粗放型開發(fā)，設(shè)施簡單，綠化單一，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。第二階段的小區(qū)建設(shè)風(fēng)格代表了一種消費(fèi)時尚，開始出現(xiàn)了會所設(shè)施，注重小區(qū)的外部環(huán)境，并且開始倡導(dǎo)“人車分流”等“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。第三階段則在第二階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行了強(qiáng)化，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境概念，關(guān)注人與自然的融合，并注重小區(qū)內(nèi)的親和力。與這三個階段相適應(yīng)的住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)的演變也經(jīng)歷了綠化概念、環(huán)境規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)三個過程?？傮w來講，八、九十年代建設(shè)的小區(qū)，環(huán)境設(shè)施相對落后，老年人普遍反映不能滿足戶外休閑活動的需求。調(diào)查反應(yīng)雖然近幾年建設(shè)的小區(qū)環(huán)境已有較大改善，但是也都不同程度的存在一些問題，很多老人抱怨綠化環(huán)境差、功能設(shè)施不理想、缺乏無障礙設(shè)計(jì)、空間缺乏人氣氛同等等。由于目前居住區(qū)戶外環(huán)境的服務(wù)對象大都是全民性的，與老年人日常生活密切相關(guān)的空間場所，缺少專門針對老年人的更為細(xì)致和完善的設(shè)計(jì)。

二、老年人對休閑空間的需求

不同性別老年人對休閑空間的要求通過實(shí)地調(diào)研和分析總結(jié)，歸納出影響老年人戶外休閑空間的環(huán)境要素主要包括綠化狀況、設(shè)施狀況、平坦?fàn)顩r、環(huán)境氛圍、噪音狀況、空間層次這六個方面。女性老人的結(jié)果為：綠化狀況>設(shè)施狀況>噪音狀況>環(huán)境氛圍>平坦?fàn)顩r。

>空間層次；總體結(jié)果為：綠化環(huán)境>環(huán)境氛圍>設(shè)施狀況>噪音狀況>平坦?fàn)顩r>空間層次。從性別來看，其中綠化狀況的均值最小且標(biāo)準(zhǔn)差分別為1．200、1．349，二者相差極小，可見無論男性老人還是女性老人意見都比較統(tǒng)一，都更看重綠化環(huán)境。老年人意見比較統(tǒng)一的還有環(huán)境氛圍。在其他幾個要素上沒有達(dá)成統(tǒng)一意見，性別影響不大，但是年齡上存在不同程度的影響，這與老年人不同階段的身體狀況、興趣愛好等不無關(guān)系。

二、老年人居住區(qū)戶外活動特征

（一） 時域性

時域性即指老年人的活動因時間的變化而呈現(xiàn)出“M”形分布，夏季活動時間較長，早上9：00和晚飯后的19：00左右是活動的高峰時段，冬季活動時間有所縮短，活動高峰集中在正午陽光較好的10：00～16：00間，其余時段外出活動老人較少。

（二）地域性

諾特階曾經(jīng)說：“所謂地域性概念涉及空間范圍內(nèi)的行為發(fā)生和能產(chǎn)生與特定地理學(xué)上的固定空間場所有關(guān)的防御性反應(yīng)?！倍@種地域性的特征在環(huán)境行為學(xué)上可以稱為領(lǐng)域性。人的領(lǐng)域有四點(diǎn)作用，即安全、相互刺激、自我認(rèn)同與有管轄范圍。老年人的地域很大程度上是出于一種相互刺激和自我認(rèn)同。他們經(jīng)常習(xí)慣性的在某一時間不約而同的出現(xiàn)在某些地點(diǎn)，即使這些地點(diǎn)在某種程度上看來并不是合適的聚會、活動場所。由于這些地點(diǎn)反復(fù)的被老年人使用，使得該地點(diǎn)的地域性特權(quán)被人們所默認(rèn)。這種地域性并不是一成不變的，而是隨著時間、季節(jié)、活動方式以及城市地理區(qū)位的變化而變化。

三、住宅區(qū)發(fā)展與老年適應(yīng)性休閑空間設(shè)計(jì)策略

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，適宜于老年人的住區(qū)休閑空間設(shè)計(jì)應(yīng)該認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)綠化力度，提高環(huán)境質(zhì)量；二是以住宅小區(qū)為單位，主要集中于小區(qū)內(nèi)部；三是規(guī)模小型化、類型多樣化、布局分散化。為避免給老年人的戶外活動帶來影響和干擾，小區(qū)的道路交通系統(tǒng)宜采取人車分流或部分分流的方式，并為老年人設(shè)計(jì)合理的步行路線便于老人出行和散步健身。同時合理劃分集體活動區(qū)、小型交往區(qū)和私密性休憩區(qū)域。坐息區(qū)域的座椅宜設(shè)靠背，同時與桌子有較好的匹配，滿足老齡人品茗等休閑的需求；每條座椅或每處小憩之地都應(yīng)有各自相宜的具體環(huán)境，如凹處、轉(zhuǎn)角處等以提供親切、安全和良好的小環(huán)境。另外，老年人在一個不熟悉的環(huán)境里很難確認(rèn)方位，通過休閑空間的層次和個性設(shè)計(jì)比如細(xì)部的材料、質(zhì)感等變化增強(qiáng)其標(biāo)識性可以為老年人的戶外活動帶來極大的便利。除此之外，形成具有特色的老年人戶外休閑空間還應(yīng)做好以下幾方面：

(1)與氣候、環(huán)境特征相適應(yīng)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。四季分明，季風(fēng)明顯，夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨，春秋干燥"。在綠化配植上，應(yīng)多選用與氣候及老年人健康相適應(yīng)的綠化植物，合理搭配物種，使一年四季具有季相上的變化。由此形成的與地域氣候特征及老年人喜聞樂見的習(xí)性相應(yīng)的環(huán)境。樹木平面配置在考慮構(gòu)圖形式美的同時。要考慮特定的氣候因素?；顒訁^(qū)域或休憩區(qū)北側(cè)宜種植常綠樹，以阻擋冬季北風(fēng)和遮擋夏天日曬，還能有效地隔絕噪聲、防風(fēng)防沙；南側(cè)主要選用針葉樹或冬日落葉的闊葉樹種，可以獲得陽光充足、干燥暖和的坐息區(qū)。這樣不僅能夠創(chuàng)造舒適的小環(huán)境，還可以起到視線遮擋、分隔空間的作用。

(2)傳承地域文化

在當(dāng)下，中國傳統(tǒng)文化的回歸之勢日趨顯現(xiàn)之時，弘揚(yáng)本土文化，塑造地域特色，不僅是時展的需要，更是展現(xiàn)城市文化底蘊(yùn)、體現(xiàn)人本精神的必要。

(3)劃分老年人專享和共享區(qū)域

老年人的各種興趣團(tuán)體，如京劇團(tuán)，太極苑、交誼舞隊(duì)等應(yīng)為其提供舒適和相對私密的空間場所，為老年人設(shè)定專用的門球場，抖空竹場地、健身場所和休憩空間。老人經(jīng)常聚集的或是專門服務(wù)于老年人的場所要保證環(huán)境氛圍動靜結(jié)合，使老人們既能被照顧到又不至于受到兒童和年輕人的影響。老年人不但表現(xiàn)出對同階層老年人的偏好，樂意與“意趣相投”的老人交往，同時也喜歡與晚輩交往。

篇8

關(guān)鍵詞：公園；設(shè)計(jì)；文化歷史；藝術(shù)探討；低碳環(huán)保

隨著人們對生活品質(zhì)的要求不斷提高，越來越多的人們開始關(guān)注周圍的環(huán)境和公共場所給地段帶來的優(yōu)越性。好的公園設(shè)計(jì)不僅可以為游覽的人們提供舒適的感覺，同時也可以為這個區(qū)塊帶來好的經(jīng)濟(jì)效益和好的氣候環(huán)境。以人為本的設(shè)計(jì)其實(shí)是多方面設(shè)計(jì)的結(jié)合。

1 人性化的公園包含的內(nèi)容

1.1 優(yōu)美的公園

人性化的公園也許是有優(yōu)美的景觀，也許是綠樹成蔭，也許是有人文文化，也許現(xiàn)代時尚，也可能有趣和諧。它的存在不僅給城市帶來了生機(jī)與活力，還給城市增加了富于變化的美麗景色，豐富了城市的景觀，使得人們充分領(lǐng)悟自然與人工的和諧美。

1.2 特色的公園

人性化的公園可以是觀光旅游的地點(diǎn)，也可以是休閑養(yǎng)老的基地，隨著城市中的各種環(huán)境問題，以及人們的生活壓力的增加，現(xiàn)代人對于自然的渴望越來越強(qiáng)烈。另外，隨著科技的進(jìn)步，工作時間的縮短以及閑暇時間的增加，人們走進(jìn)自然，觀光旅游的愿望越發(fā)增強(qiáng)，城市公園綠地，風(fēng)景區(qū)都可以以當(dāng)?shù)靥厣珵橹?，形成有特色的公園，歷史名勝，都市景觀等等。這些主題的公園都能給人們帶來新的氣息和起到疏減壓力的作用。

2 公園的發(fā)展和特征

2.1 公園是隨著社會城市的發(fā)展而發(fā)展起來

隨著科技的發(fā)展和時代的進(jìn)步，越來越多的人涌入城市，城鄉(xiāng)的結(jié)合也變得越來越緊密，隨著城市居住人口的增多，公共區(qū)域也隨之增加，其中之一便是公園。一般公園分為幾類，一類是以城市中心為主，范圍不大，交通便捷，滿足附近居民的活動需要。另外一類是以開放式的活動區(qū)域?yàn)橹?，或者是綠地為主，還有些公園有比較明確的主題，如活動樂園。

2.2 公園的種類與逐步演化出來的不同功能

以發(fā)達(dá)國家為例，美國早在1872年就設(shè)立了國家公園法案、包括國家公園、紀(jì)念物公園、軍事公園、濱河公園、城市公園、自然公園等等。所以，公園是一個比較大的范疇，有單純游園性質(zhì)的，也有參與活動性質(zhì)的和游覽路過的。但是，無論是怎樣性質(zhì)的公園，有一些基本作用或者是設(shè)計(jì)原則基本都是相同的：擔(dān)負(fù)著一些功能，滿足人們的需求，成為人們休閑放松的公共場地。以一般城市公園為例，我們簡單探討下公園設(shè)計(jì)的要點(diǎn)和方法。例如洛陽的牡丹園，建于1956年，是洛陽的代表性公園，當(dāng)時的定位是市民公園和文化歷史公園，該公園是在隋西苑遺址上規(guī)劃建設(shè)的以洛陽牡丹文化為特色，應(yīng)用現(xiàn)代園林建筑風(fēng)格，融水上娛樂、休閑活動為一體的綜合性文化休憩公園。在牡丹園中綠化覆蓋率大概為80%，并且設(shè)置不少的活動區(qū)域。有水上活動區(qū)，燒烤區(qū)，觀賞區(qū)。

公園的主題定位在牡丹花卉園，公園廣場可作為城市活動的區(qū)域，每年的公園都會以牡丹為主題舉辦各式各樣的游園活動，吸引當(dāng)?shù)睾屯獾貋淼挠慰蛥⒂^。在設(shè)計(jì)形式上面，牡丹園設(shè)計(jì)上突出了牡丹的主題，以各式的牡丹為主，以內(nèi)容吸引人流也是一個公園設(shè)計(jì)的突出主題的方法。

公園設(shè)計(jì)以城市規(guī)劃為依據(jù)，充分發(fā)揮公園特有的自然條件，結(jié)合公園現(xiàn)狀和以人為本的原則創(chuàng)造出時代特色鮮明，滿足休閑功能要求的城市公園，并且可以根據(jù)景區(qū)性質(zhì)、地域特征、資源分布等特點(diǎn)，將公園定位成不同功能的公園主題。這是人性化公園設(shè)計(jì)的一個方向。

2.3 從實(shí)際功能考慮公園的設(shè)計(jì)

城市公園在設(shè)計(jì)中需要以實(shí)際功能出發(fā)，以活動功能區(qū)域?yàn)橹?，為附近市民提供休閑活動的去處，除了功能性為主的公園之外，和美觀的基礎(chǔ)上，解決了實(shí)際問題也是一種非常人性化的設(shè)計(jì)，從宏觀的角度上，人性化的公園同時也是利于人們生活習(xí)慣和行走習(xí)慣的公園。人們在穿越瀏覽一個區(qū)域的時候，公園是否能滿足人們的交通作用和休閑作用。比如有些公園建在鬧市區(qū)，可能會有公共道路穿插在公園中，所以公園的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮這種情況，處理好步行和車行道路的交通關(guān)系，優(yōu)化本來的交通聯(lián)系。

以國外的公園為案例，這個案例是處于發(fā)達(dá)城市的一個典型的新型公園設(shè)計(jì)。瓦倫西亞中央公園，這座新公園的建設(shè)將與高速鐵路的發(fā)展結(jié)合起來。位于市中心的區(qū)域，周圍交通復(fù)雜，并且密度高，所以在這里設(shè)計(jì)的公園面積不能太大，這座公園大約占地23hm2，并且綠化面積60%，一半的面積種植了花草，而且設(shè)在新的軌道隧道之上。地塊四周是城市的主要交通，所以出入口和道路銜接的設(shè)計(jì)就會非常多，處理的手法也比較特別。有標(biāo)志的入口廣場可以滿足市民活動，而且人行道路非常之多，便捷的交通流線也是公園設(shè)計(jì)的特色之一，在方正的場地之中有不同作用的空間，比如為周圍的住宅配備了必須的停車場和花園，花園的部分和公園也銜接起來，水系和草地流線型地銜接起來，開闊的草地可以在日常為人們提供沐浴陽光的場地，夜晚的時候LED燈亮起，沿水邊的道路就會凸顯出來，人們在散步的同時可以體驗(yàn)到不一樣的感覺。

同時為了提升這個區(qū)域的集聚效應(yīng)，周圍還有一些房地產(chǎn)的開發(fā)。其中包含住宅區(qū)停車場和花園，占據(jù)43hm2的土地。并且成為城市的再開發(fā)計(jì)劃，有著異乎尋常的美麗景觀。以下是公園的總平面圖。

可以看到綠化的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于硬質(zhì)鋪裝的面積由此可見在城市中的公園，更加注重能否改善區(qū)域的小環(huán)境，人性化的公園設(shè)計(jì)注重細(xì)節(jié)部分，例如上海的靜安雕塑公園，小而精致。在小空間中做文章，不得不說到中國的古典園林，和皇家園林，雖然不是開放的公園，但是修建的時候充分考慮了人的空間感受，例如私家園林留園，拙政園等?？臻g上小巧豐富，色彩上顏色清雅，在人流交通上，通過人工的處理手法，使得景致一步一景，每個區(qū)域不同的角度都有不一樣的風(fēng)景。亭臺樓閣，小橋流水，利用自然的形式裝飾點(diǎn)綴在有限的空間中。小而精致別有洞天，也是營造空間增加體驗(yàn)的人性化設(shè)計(jì)之一。

3 公園設(shè)計(jì)的實(shí)踐內(nèi)容

3.1 宏觀角度考慮公園設(shè)計(jì)

在宏觀設(shè)計(jì)中，不單是考慮人的角度，也需要從城市總體出發(fā)，甚至是上位城市的總體設(shè)計(jì)入手，分析公園設(shè)計(jì)的合理性，滿足區(qū)域的需求，甚至是從生態(tài)角度出發(fā)，改善區(qū)域環(huán)境。從城市交通綜合能力出發(fā)，考慮公園設(shè)置的地段是否可以解決人流的需要和緩解城市的交通壓力。一個好的設(shè)計(jì)需要站在人的角度，更需要在總體規(guī)劃上進(jìn)行布置，不能隨心所欲，合理的設(shè)計(jì)前期必定需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治觥?/p>

3.2 微觀角度考慮公園設(shè)計(jì)

細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，不單單在作用上可以更好的發(fā)揮作用，并且每增加一處細(xì)節(jié)，就更加合豐富了環(huán)境的趣味性。讓游覽在里面的游人更加舒適。從人的感受角度來體現(xiàn)公園的價值。鋪裝材料的運(yùn)用和座椅小品的布置，燈光的設(shè)計(jì)和雕塑，都是影響感受的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。在公園設(shè)計(jì)中，材料一般可以選用比較自然的材料，尤其在小空間里，自然的材料更加可以拉近人的感覺，一般的材料有透水磚，青石板，卵石，洗石子，防腐木地板等等。不少理論研究者提出了自己對人性化景觀園林設(shè)計(jì)的想法，公園也是屬于園林景觀的一部分，其中吳良鏞先生在《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》一書中提到，要把人類聚集作為一個整體，從設(shè)計(jì)案例中討論如何才是人性化綠色生態(tài)設(shè)計(jì)。人性化的公園設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個有機(jī)的整體。隨著人類社會的發(fā)展與不斷進(jìn)步，自然環(huán)境和城市環(huán)境都遭到了巨大的破壞，人們也意識到綠地在改善城市環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用，這也就是為什么公園有大面積的綠化，通過綠化可以修復(fù)被破壞的自然環(huán)境，改善城市的環(huán)境，改善熱島效應(yīng)。同時也可以降低噪音，通過40m寬的林帶可以使得噪音降低10～15DB。

4 結(jié)語

最后談到人性化的公園設(shè)計(jì)，其實(shí)包含的方面非常之多，我們這里探討的只是其中的一小部分，泛泛而談，公園的設(shè)計(jì)有很多是根據(jù)城市和自身的情況，并以一定的科學(xué)規(guī)律聯(lián)系起來，考慮大的關(guān)系系統(tǒng)也考慮到公園中生態(tài)植物和人文的關(guān)懷，才能使得設(shè)計(jì)更加豐富多彩。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：老年人老年人公寓公寓設(shè)計(jì)

中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

隨著人口出生率的迅速下降和平均壽命的逐漸延長，老年人口不但絕對數(shù)量在增加，而且在總?cè)丝谥械谋戎匾仓鹉晏岣?。老年人問題的存在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)及社會穩(wěn)定都會產(chǎn)生巨大的影響。解決好老年人問題(主要是其居住問題)，無論是對老年人還是整個社會來說，都具有迫切性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、老年公寓建筑設(shè)計(jì)的必要性

由中國老齡科學(xué)研究中心編寫的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》（以下簡稱《報告》）。這是我國第一部全面總結(jié)和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍(lán)皮書。《報告》指出，2013年我國老年人口（60歲以上）數(shù)量將達(dá)2.02億，老齡化水平將達(dá)14.8%。

《報告》指出，近兩年，隨著1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，我國迎來第一個老年人口增長高峰。截至2012年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，比上年增加891萬，占總?cè)丝诘?4.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬人；2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%。對此，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武認(rèn)為，老年人口的快速增長在預(yù)計(jì)之中，現(xiàn)在僅是開始階段，“十二五”期間老年人口增長速度要比“十一五”期間快得多，到“十三五”時期老年人口增長會更快。

到2020年65歲以上老齡人口將達(dá)到2.3億，約占總?cè)丝诘?6％，2020年到2050年的30年間是我國進(jìn)入老齡化的高峰時期，屆時我國60歲以上的老齡人將達(dá)到4.2億，約占總?cè)丝诘?7.4％?，F(xiàn)在，一些大城市的老齡人口占其城市總?cè)丝诘谋壤猿^10％ 的比例，率先進(jìn)入老齡化城市。(老年人權(quán)益保障法)規(guī)定：國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步完善保障老年人生活健康以及參與社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂?！崩夏曜≌慕ㄔO(shè)是老年社會保障逐步完善的重要內(nèi)容之一，老年住宅開發(fā)作為一種房地產(chǎn)商品開發(fā)的新類型，其在相當(dāng)多的城市已相繼出現(xiàn)，這一占未來四分之一人口的老年人使用的住宅類型與一般的居民住宅有著很大的不同。必須進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)。老年住宅設(shè)計(jì)必然成為建筑設(shè)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、老年公寓建筑設(shè)計(jì)原則

老年住宅設(shè)計(jì)除和一般住宅設(shè)計(jì)一樣要考慮采用合理的技術(shù)措施，具有良好的經(jīng)濟(jì)效果，考慮建筑美觀要求，符合總體規(guī)劃要求，考慮可持續(xù)發(fā)展的問題之外，重點(diǎn)要考慮老年人的特殊要求，以便在建筑設(shè)計(jì)中采取相應(yīng)的措施，滿足老年人的特殊要求。

1、考慮老年人生理方面因素的設(shè)計(jì)原則要求

隨著年齡的不斷增加，老年人的感覺系統(tǒng)(走、看、聽、說、記憶、書寫、閱讀)發(fā)生退化。在中樞神經(jīng)，肌肉和骨骼系統(tǒng)的功能衰退以及疾病的干擾下，老年人的活動受到了很大的限制。老年人自身生理狀態(tài)的不同衰退程度使其本身有自理、借助、介護(hù)的差別。自理老年人的生活行為完全能自理，但是其體能遠(yuǎn)不及青壯年人，因此需要在樓梯、坡道等處的設(shè)計(jì)中加以改進(jìn)。借助的老年人生活要借助扶手、拐杖、輪椅、升降機(jī)等設(shè)施，其使用要求類似殘疾人，需要在建筑中做無障礙設(shè)計(jì)；介護(hù)的老年人生活完全不能自理，需要他人的護(hù)理，此類老年人居住的建筑中應(yīng)設(shè)置醫(yī)療保健，生活服務(wù)設(shè)施。老年人的體能是動態(tài)的、可變的，尚可自理者極易轉(zhuǎn)化為借助、介護(hù)，因此在住宅中需要采用潛伏設(shè)計(jì)，根據(jù)不同階段的使用要求加以完善改造，使住宅能隨老年人的需要的變化適時變化。

2、考慮老年人心理方面因素的設(shè)計(jì)原則要求

老年人(特別是喪偶老年人)由于失去了工作的能力。相當(dāng)部分人覺得人生的活力階段已經(jīng)結(jié)束，同時因其子女立業(yè)而不能經(jīng)常與之共處，以享天倫之樂。而感到孤獨(dú)、懷念過去的美好生活，造成老年人的自我封閉、情感失落等不良反應(yīng)。所以在老年住宅設(shè)計(jì)中要注意不使住宅環(huán)境觸發(fā)老年人的這些不良心理反應(yīng)，在整個住宅中要盡是避免不必要的分隔，避免住宅中單個空間數(shù)目過多。同時，在老年人住宅設(shè)計(jì)中要盡量減少使用單個大空間，以免造成對空間的空曠感反應(yīng)，具體的設(shè)計(jì)對策有以下幾點(diǎn)：

（1）層高不宜過高，能滿足基本的室內(nèi)活動需要又不造成壓抑感即可，一般以2．8m為宜；

（2）每室面積只要能滿足基本的生活需要即可，不宜過大；

（3）每個空間單元平面宜采用近正方形，房屋的進(jìn)深與開間大小盡是接近，避免狹長空間造成的空曠感。

三、老年公寓的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1、老年公寓的選址

老年公寓以養(yǎng)生為主，環(huán)境必須幽雅、安靜，空氣必須清新。市區(qū)過于喧鬧，空氣比較污濁，顯然不適宜老年人居?。涣硪环矫?，老年人心理脆弱，過于偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)人煙稀少，會加重老年人的心理負(fù)擔(dān)，也不方便親朋好友的探望?；谝陨蟽牲c(diǎn)，老年公寓宜選址在城郊結(jié)合處，既不喧鬧，交通又便利。針對老年人對老年住宅地段選取調(diào)查的結(jié)果也表明了城郊結(jié)合處是老年公寓的首選位置：70％的老年人愿意住在近郊區(qū)，10％的老年人愿意住在遠(yuǎn)郊區(qū)，還有20％的老年人希望住在城區(qū)原居住區(qū)附近。

2、老年公寓的總平面設(shè)計(jì)

老年公寓的建設(shè)場地應(yīng)有足夠大的面積，建筑物最好設(shè)計(jì)在場地中心。將周圍環(huán)境進(jìn)行美化，使生活在建筑物中的老年人不論從哪個角度觀察，都可以看到一幅美麗的畫面，可激發(fā)老年人對生活的熱愛。不管是按哪種方案選址，老年公寓總平面圖設(shè)計(jì)都應(yīng)考慮以下問題：良好的環(huán)境質(zhì)量；市區(qū)的公寓應(yīng)保證場地周邊活動安全，既保證老年人散步、購物和逛公園等一般的室外活動，又不必穿越城市的主要街道；居住區(qū)內(nèi)路網(wǎng)設(shè)置合理人車分流，充分考慮老年人行走安全。滿足老年人開展戶外活動的需要；老年人居室朝向應(yīng)光照良好；設(shè)置坡道聯(lián)系室內(nèi)外空間，方便輪椅使用；處理好居住設(shè)施和其他設(shè)施的關(guān)系，既提供公共交往空間，有利于老年人開展體育和社區(qū)活動，又方便生活。

3、老年公寓的居室及其內(nèi)部設(shè)施的設(shè)置

老年公寓的使用面積不宜過大，40m2～50m2的小戶型比較適合，室內(nèi)高度不低于2.7m；功能分區(qū)也不必過于復(fù)雜，一室一廳一衛(wèi)足夠。每2～3戶可以設(shè)立公用廚房，以便互相照應(yīng)，同時不至于獨(dú)居老年人生病以至死亡不能得到及時幫助。老年公寓室內(nèi)布置應(yīng)寬敞明亮，同時安裝可視電話以便于老年人之間、親友之間可以隨時溝通和聯(lián)系。所以，從老年人的身體狀況和心理角度出發(fā)，在居室設(shè)計(jì)時還應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：

建筑層數(shù)

老年人居住建筑層數(shù)宜為3層及3層以下，4層及4層以上應(yīng)設(shè)置電梯。

出入口

要著眼于老年人記憶衰退的特征，突出標(biāo)志性特色。緩坡臺階踏步踢面高不宜大于120mm踏面寬不宜小于380mm．坡道坡度不宜大于1／1 2。同時，臺階與坡道兩側(cè)還應(yīng)設(shè)置欄桿扶手。

（3）樓梯、坡道和電梯

應(yīng)設(shè)計(jì)符合老年人體能、心態(tài)特征的緩坡樓梯。不設(shè)電梯的3層及3層以下老年人建筑應(yīng)兼設(shè)坡道。設(shè)電梯的老年人建筑，電梯廳及轎廂尺度必須保證輪椅和急救擔(dān)架進(jìn)出方便

居室

老年人居住建筑的起居室、臥室，老年人公共建筑中的療養(yǎng)室、病房，均應(yīng)有良好的朝向、天然采光、自然通風(fēng)，室外宜有開闊的視野和優(yōu)美的環(huán)境。老人院、老人療養(yǎng)室、老人病房等合居型居室。每室不宜超過3人。

衛(wèi)生間

老年住宅、老年公寓、老人院應(yīng)設(shè)緊鄰臥室的獨(dú)用衛(wèi)生間。獨(dú)用衛(wèi)生問應(yīng)設(shè)坐便器、洗面盆和浴盆、淋浴器。衛(wèi)生問宜選用白色衛(wèi)生潔具，平底防渭式淺浴盆。

陽臺

陽臺欄桿的扶手高度及供老人活動的屋頂平臺或屋頂花園的屋頂女兒墻護(hù)欄高度均不應(yīng)小于1.00mm。出平臺的屋頂突出物，其高度不應(yīng)小于600mm。

暖氣設(shè)備

老年人怕冷，應(yīng)考慮供暖設(shè)施。

配套設(shè)施

老年公寓內(nèi)還應(yīng)設(shè)置聊天室、娛樂室、學(xué)習(xí)室、健身室、醫(yī)療室、洗理室、老年食堂和餐廳、綜合服務(wù)室等．為老年人創(chuàng)造一個健康和諧的生活環(huán)境。

四、結(jié)束語

面對我國進(jìn)入老齡化社會的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，老年人的養(yǎng)老問題應(yīng)引起全社會的足夠重視。如何為老年人創(chuàng)造一個安全、健康、溫馨、舒適、快樂、幸福的生活空間，已經(jīng)成為一個社會問題。借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，立足本國國情，結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)的老年人公寓將是現(xiàn)在和未來社會老年人生活的理想場所。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪俊旭.獨(dú)立式老年人公寓居住空間設(shè)計(jì)研究[D].西安建筑科技大學(xué).2011

[2] 林世埕;張加友.未來城市大型老年人社區(qū)景觀設(shè)計(jì)初探[J].技術(shù)與市場.2009(02)

篇10

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；理財(cái)產(chǎn)品；理財(cái)市場

［中圖分類號］F832.35 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B ［文章編號］

2095-3283（2012）02-0125-03

作者簡介：鄭蘭祥（1965-），男，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：宏觀金融與區(qū)域金融；程躍玲（1988-），女，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級金融碩士研究生，研究方向：金融管理；鄭飛鴻（1993-），男，淮北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級會計(jì)學(xué)專業(yè)本科生。

基金項(xiàng)目：安徽省社科基金（AHSK09-10D28）。

一、發(fā)展農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品的必要性

（一）滿足農(nóng)民收入提高后的理財(cái)需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，如今我國農(nóng)村居民人均純收入已由1991年的708.6元提高到2009年的5153.2元。隨著農(nóng)民收入不斷提高，可支配收入也在增加，農(nóng)村理財(cái)服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注意到農(nóng)民理財(cái)市場的潛力，也應(yīng)該助力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大力開發(fā)農(nóng)村理財(cái)市場，滿足農(nóng)民的理財(cái)需求。

（二）有效應(yīng)對通貨膨脹下的資產(chǎn)管理

目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動力明顯不足，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面復(fù)蘇也將是緩慢而曲折的過程。而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然回升向好的趨勢不斷穩(wěn)固，但消費(fèi)疲軟現(xiàn)象仍沒有從根本上好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)價格繼續(xù)上漲，通貨膨脹壓力仍然很大。目前農(nóng)村富余資金普遍存放在銀行，但是面臨嚴(yán)重的通貨膨脹，實(shí)際存款利率為負(fù)數(shù)。2008年以來我國存款利率經(jīng)歷了9次變動，活期存款利率很低，一年定期存款利率自2008年12月23日以來經(jīng)歷了幾次比較集中的調(diào)高，截至2011年7月7日調(diào)整到3.50%，但是相對于同期的7.1%的通貨膨脹率來說就是負(fù)利率。加上近一段時間股市低迷不振、樓市深陷調(diào)控，老百姓投資理財(cái)、抗通脹的愿望越來越強(qiáng)烈。

（三）降低農(nóng)民參與非正規(guī)金融活動的風(fēng)險

當(dāng)前，民間借貸愈演愈烈，然而民間借貸的法制不完善，農(nóng)民參與風(fēng)險大。民間借貸利率從直接貸款的20%左右到通過中介貸款的超過40%不等，對投資者來說極具吸引力，但作為企業(yè)的可持續(xù)融資來說成本過高，一些企業(yè)沒有將所融資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)老板資不抵債，跑路時有發(fā)生，許多農(nóng)戶血汗錢無法追還，近期溫州和鄂爾多斯的民間借貸風(fēng)波就是實(shí)例。據(jù)中國人民銀行近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，溫州近90%的家庭和60%的企業(yè)都參與民間借貸。據(jù)中國人民銀行溫州中心支行估算，溫州市2011年僅有35%的民間借貸流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，較2004年超過90%的比例大為下降，其余的貸款或是進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，或是在非正規(guī)的金融中介之間流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶對市場風(fēng)險承受能力有限，難以把握市場運(yùn)行規(guī)律和收益的最佳時機(jī)。金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對市場風(fēng)險上具有比較優(yōu)勢，應(yīng)承擔(dān)起滿足農(nóng)村理財(cái)需求的責(zé)任，向農(nóng)民投資者提供合適的理財(cái)產(chǎn)品，減少農(nóng)戶投資理財(cái)風(fēng)險。

（四）矯正農(nóng)村金融領(lǐng)域“系統(tǒng)性負(fù)投資”現(xiàn)象

所謂“系統(tǒng)性負(fù)投資”是指銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從一個地區(qū)的居民中獲得儲蓄，而沒有以相應(yīng)比例向該地區(qū)發(fā)放貸款。從目前狀況來看，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了這種“系統(tǒng)性負(fù)投資”現(xiàn)象。長期以來，我國的一些金融機(jī)構(gòu)，要么從農(nóng)村撤離，要么把從農(nóng)村吸收到的資金調(diào)度到城市使用，發(fā)放給發(fā)達(dá)地區(qū)一些大項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)不足和缺位。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2001）的測算，1997—2000年，通過農(nóng)村信用社、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)的資金凈流出量為10334億元，這些機(jī)構(gòu)成為地道的資金“抽水機(jī)”。這種農(nóng)村地區(qū)資金凈流出的“虹吸”現(xiàn)象使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了融資的真空。盡管我國農(nóng)村信用社的貸款余額逐年增加，但是由于其貸款余額的增加幅度小于存款余額的增加幅度，故而使信用社的負(fù)投資額呈逐年增大的趨勢，到2009年全國已達(dá)15150.42億元。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出“非農(nóng)化”特征，資金流向城市，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此發(fā)展農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品有助于農(nóng)民主動獲取收益，矯正“系統(tǒng)性負(fù)投資”現(xiàn)象。

二、目前農(nóng)村理財(cái)市場存在的問題及原因

（一）存在的問題

近年來理財(cái)產(chǎn)品在大中城市競爭趨于白熱化，而在廣大農(nóng)村發(fā)展得卻非常緩慢，具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品品種少、起點(diǎn)高

目前，儲蓄產(chǎn)品依然是大多數(shù)農(nóng)民理財(cái)?shù)奈┮贿x擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為“三農(nóng)”服務(wù)的大型商業(yè)銀行——中國農(nóng)業(yè)銀行推出的對保守型客戶比較有吸引力的產(chǎn)品有本利豐系列產(chǎn)品，推出數(shù)量占比14%，其他三個系列的產(chǎn)品屬于非保本型產(chǎn)品，農(nóng)民一般對其很少問津；中國郵政儲蓄銀行至今推出的產(chǎn)品數(shù)量只有104只，適合廣大農(nóng)民投資的理財(cái)產(chǎn)品很少；農(nóng)村信用社一般只提供儲蓄類理財(cái)產(chǎn)品。同時農(nóng)民的收入帶有較強(qiáng)的周期性和季節(jié)性，而已推出的理財(cái)產(chǎn)品以閑置資金增值為主要內(nèi)容，普遍存在期限固定、周期較長等特征。而且目前金融機(jī)構(gòu)設(shè)置的理財(cái)產(chǎn)品一般都是以5萬元、10萬元、20萬元為認(rèn)購起點(diǎn)，對農(nóng)民來說投資門檻偏高。

2.金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品的開發(fā)重視不夠

農(nóng)民理財(cái)意識淡薄，缺乏理財(cái)知識，習(xí)慣于將富余資金存入銀行。2001年全國農(nóng)戶人民幣存款余額是13821.40億元，到2009年達(dá)到49277.61億元。而且在存款總額中定期存款占到近70%，這對銀行來說是一項(xiàng)比較穩(wěn)定的資金來源。銀行偏向于在農(nóng)村經(jīng)營傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，而將更多的精力集中于城市理財(cái)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售上。這種現(xiàn)象也是“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”下導(dǎo)致的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的成長模式，農(nóng)村同城市的差距使得金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品獲益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在城市銷售理財(cái)產(chǎn)品，因此金融機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)營農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品的動力。

3.通過非正規(guī)金融渠道發(fā)售的理財(cái)產(chǎn)品危害農(nóng)民利益

目前非正規(guī)金融市場對我國金融市場影響力很大，農(nóng)民被非正規(guī)渠道發(fā)售的相對較高的收益水平產(chǎn)品所吸引，并且對風(fēng)險缺乏足夠了解。特別是民間借貸簡便易行，在農(nóng)村普遍存在，這在一定程度上緩解了資金供求矛盾，但也帶來一定的危害。民間金融目前游離于政府監(jiān)管之外，缺乏必要的管理和相應(yīng)的規(guī)范，一些民間借貸活動成為孕育“地下經(jīng)濟(jì)”的溫床。且民間借貸中普遍存在的高利貸現(xiàn)象，提高了資金使用者的生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低了市場競爭力，一旦資金鏈斷裂就會使農(nóng)戶無力償債，給農(nóng)民帶來巨大的損失并危及社會的穩(wěn)定。

（二）形成的原因分析

1.農(nóng)民缺乏理財(cái)知識，觀念落后

由于沒有金融機(jī)構(gòu)的足夠重視和指導(dǎo)，很少有銷售人員到農(nóng)村去推銷和宣傳理財(cái)產(chǎn)品，所以農(nóng)戶難以獲取現(xiàn)代金融理財(cái)知識。農(nóng)民理財(cái)保守化心理及陳舊觀念不能盡快改變，缺乏主動參與理財(cái)產(chǎn)品的積極性。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國農(nóng)村居民的儲蓄存款金額已經(jīng)高達(dá)22000億元以上，這一龐大數(shù)字說明農(nóng)民“除了把剩余的錢存在銀行，不知道還有什么能讓錢生錢的好路子”。在城市“錢財(cái)需要打理，人生需要規(guī)劃”、“你不理財(cái)，財(cái)不理你”等理財(cái)廣告語耳熟能詳。然而，對于農(nóng)民來說，如何理財(cái)、怎樣使得富余資金保值、增值卻成一大難題。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與理財(cái)產(chǎn)品信息化趨勢的矛盾

金融理財(cái)產(chǎn)品離不開信息技術(shù)的支持，理財(cái)產(chǎn)品的宣傳和辦理，都要依靠電子銀行、網(wǎng)上銀行、理財(cái)軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)。城市的理財(cái)硬件和軟件條件都比較齊全，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，計(jì)算機(jī)普及率較低，相當(dāng)數(shù)量的理財(cái)產(chǎn)品很難在農(nóng)村推廣，此外商業(yè)銀行撤銷農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，直接導(dǎo)致農(nóng)村金融設(shè)施普遍匱乏，制約了理財(cái)服務(wù)的推廣。

3.政策上對農(nóng)村理財(cái)市場的偏離

農(nóng)村金融是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來我國金融領(lǐng)域改革重點(diǎn)一直放在城市，農(nóng)村金融發(fā)展的政策環(huán)境尚不健全。利益驅(qū)動使銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向收益高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是近些年銀行從農(nóng)村減少網(wǎng)點(diǎn)甚至撤銷機(jī)構(gòu)的根本原因。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與城市金融機(jī)構(gòu)在資金投入、網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險控制、人員素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營環(huán)境等方面存在諸多不平衡。

三、發(fā)展農(nóng)村理財(cái)市場的對策

（一）普及農(nóng)村理財(cái)知識

做好金融知識的普及工作，改善農(nóng)村理財(cái)傳統(tǒng)觀念是發(fā)展農(nóng)村理財(cái)市場的前提。很多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)相繼推出許多理財(cái)產(chǎn)品，但是廣大農(nóng)民卻對此比較陌生，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大在農(nóng)村地區(qū)普及金融知識的力度，對廣大農(nóng)戶進(jìn)行金融掃盲，從根本上改善農(nóng)村理財(cái)環(huán)境。例如，金融機(jī)構(gòu)可以開展金融知識下鄉(xiāng)服務(wù)、印制一些金融基礎(chǔ)知識讀本重點(diǎn)介紹理財(cái)產(chǎn)品的特點(diǎn)、操作流程等。既要宣傳理財(cái)產(chǎn)品的收益，也要強(qiáng)調(diào)理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險，讓收益與風(fēng)險意識深入人心。政府可以組織專業(yè)人員開展下鄉(xiāng)活動，廣播或電視等主流媒體在各農(nóng)林頻道節(jié)目中，應(yīng)定期以簡明易懂的語言及圖像向農(nóng)戶講授股票、基金等金融工具知識和股票市場操作要點(diǎn)及方法等。

（二）金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變“重城輕農(nóng)”思想

廣大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識到，在農(nóng)村開展理財(cái)業(yè)務(wù)可以改善自身收入來源單一的現(xiàn)狀，并帶來管理、托管、傭金等多項(xiàng)中間業(yè)務(wù)收入，增強(qiáng)市場競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的交叉銷售機(jī)會，全方位服務(wù)客戶，降低客戶的流失率。金融機(jī)構(gòu)必須改變理財(cái)只面對大中城市“高端客戶”、農(nóng)村客戶大多沒有理財(cái)需求的片面認(rèn)識，充分認(rèn)識到搶占農(nóng)村理財(cái)市場的戰(zhàn)略意義和歷史責(zé)任。一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該重新定位農(nóng)村市場，科學(xué)合理布局農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立專業(yè)理財(cái)代辦點(diǎn)，加大對農(nóng)村市場調(diào)查和對農(nóng)村金融理財(cái)產(chǎn)品開發(fā)的投入，加快拓展農(nóng)村理財(cái)業(yè)務(wù)。另一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是具有“支農(nóng)”作用的金融機(jī)構(gòu)一直以來面向的客戶都是以農(nóng)民為主，所以在農(nóng)村開展理財(cái)業(yè)務(wù)具有渠道和客戶資源、信息和政策等方面的優(yōu)勢。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該多了解農(nóng)民對理財(cái)?shù)男枨?，充分利用其在農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，繼續(xù)拓寬服務(wù)的覆蓋面。

（三）積極增加農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品的供給

農(nóng)村市場對理財(cái)產(chǎn)品有著特殊的需求，并不是把城市理財(cái)產(chǎn)品搬到農(nóng)村市場就可以成為農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品。理財(cái)產(chǎn)品要想得到農(nóng)戶的認(rèn)可就必須遵循農(nóng)村市場的實(shí)際情況，開發(fā)出具有操作簡單方便、投資起點(diǎn)低、風(fēng)險較低、收益穩(wěn)定、能隨時贖回等特點(diǎn)的理財(cái)產(chǎn)品。

投資理財(cái)仍需穩(wěn)字當(dāng)頭，特別是對于偏向保守理財(cái)、風(fēng)險抵抗能力弱的農(nóng)戶投資者而言，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該以推行保本型理財(cái)產(chǎn)品為主，一般銀行的保本浮動收益型的產(chǎn)品風(fēng)險較低，是追求穩(wěn)定收益的穩(wěn)健型客戶的最佳選擇，如投資于國債和基金產(chǎn)品等。在當(dāng)前股市不景氣，樓市觀望的情況下，銀行個人存款賬戶的“閑錢”開始增多，針對這種情況金融機(jī)構(gòu)在理財(cái)市場上推出了不少針對短期、流動性強(qiáng)的新型金融產(chǎn)品，得到大中城市居民的追捧。這種理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險較低，對農(nóng)戶投資者來說也是比較有吸引力的，金融機(jī)構(gòu)可以向農(nóng)戶推介此類產(chǎn)品。

目前，投資類保險理財(cái)產(chǎn)品得到百姓的青睞，主要是因?yàn)楸ｋU有保障，并且有投資收益，能分散投資風(fēng)險。雖然目前保險機(jī)構(gòu)提供的保險產(chǎn)品很多，但是保險機(jī)構(gòu)在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)很少，許多保險客戶經(jīng)理由于入職條件低，技能有限，不能為農(nóng)戶提供好的咨詢服務(wù)。保險公司應(yīng)該多關(guān)注老百姓對保險產(chǎn)品的需求，針對農(nóng)民目前關(guān)注的子女上學(xué)、養(yǎng)老、大病醫(yī)療等問題，應(yīng)設(shè)計(jì)專門的投資理財(cái)產(chǎn)品。同時銀行可以憑借農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多且在百姓心中信譽(yù)較高的優(yōu)勢，在農(nóng)村設(shè)計(jì)銷售醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等理財(cái)產(chǎn)品，農(nóng)民可通過銀行柜臺購買保險，從而方便理財(cái)。

目前農(nóng)村普遍存在青年勞動力流向大城市的現(xiàn)象，從而會出現(xiàn)大量土地閑置，這不僅使得靠土地為生的農(nóng)民收入來源減少，還造成社會緊缺的耕地資源閑置浪費(fèi)以及危及國家糧食生產(chǎn)安全。針對此現(xiàn)象，金融機(jī)構(gòu)可以開發(fā)與之相關(guān)的農(nóng)民土地信托的理財(cái)產(chǎn)品，土地信托是土地使用權(quán)人（委托人）為有效利用土地，將土地信托予受托人，由受托人利用其專業(yè)規(guī)劃與管理，將開發(fā)經(jīng)營的利潤作為信托受益分配給受益人。農(nóng)戶可以將土地使用權(quán)委托給銀行，簽訂委托授權(quán)合同，由銀行或銀行委托其他專業(yè)信托機(jī)構(gòu)對土地進(jìn)行經(jīng)營，期間農(nóng)戶獲得收益分配。發(fā)展土地信托理財(cái)產(chǎn)品可以提高土地資源重組效率，有利于提高土地規(guī)模效益，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上集約化、規(guī)模化道路。由于土地生產(chǎn)經(jīng)營周期較長，此種理財(cái)產(chǎn)品一般是較長期理財(cái)產(chǎn)品，農(nóng)戶在投資時需要權(quán)衡利弊。

（四）努力拓寬農(nóng)村理財(cái)產(chǎn)品營銷渠道

在營銷手段的設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，以傳統(tǒng)手段為主、現(xiàn)代手段為輔。傳統(tǒng)手段是指依靠金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品營銷推廣理財(cái)產(chǎn)品，現(xiàn)代手段是指電話、短信、傳真、網(wǎng)絡(luò)等工具。金融機(jī)構(gòu)要加大資金投入，升級改造辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公通訊手段，建立電話服務(wù)中心和手機(jī)短信等業(yè)務(wù)平臺。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的農(nóng)村地區(qū)可以采用建立農(nóng)村金融超市。金融超市既可以采用網(wǎng)上金融超市也可以采用網(wǎng)點(diǎn)式的金融超市，金融超市可以展示各種理財(cái)產(chǎn)品供農(nóng)戶選擇，同時應(yīng)該有理財(cái)專業(yè)人士免費(fèi)向農(nóng)戶答疑解難，幫助選擇與自己風(fēng)險承受能力相匹配的理財(cái)產(chǎn)品。同時，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身員工情況為每個村選一個對其情況比較了解的員工擔(dān)任理財(cái)產(chǎn)品客戶經(jīng)紀(jì)人，有利于金融機(jī)構(gòu)熟悉客戶需求以及介紹理財(cái)產(chǎn)品，從而節(jié)約由于信息不對稱而產(chǎn)生的各種成本。

（五）大力提高農(nóng)村理財(cái)服務(wù)人員的素質(zhì)

員工素質(zhì)的提高能夠?yàn)閱挝惶峁┐罅康娜瞬艃洌鹑跈C(jī)構(gòu)要積極鼓勵員工有組織、有步驟地開展業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可邀請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦專題講座。經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的員工，應(yīng)重點(diǎn)充實(shí)到農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時要加強(qiáng)個人客戶經(jīng)理、理財(cái)師隊(duì)伍建設(shè)，要努力將業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、善溝通的人員充實(shí)到理財(cái)客戶經(jīng)理隊(duì)伍中，做到人盡其才。

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