導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于校園食堂的調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

            外賣市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1

 

        xx外賣市場(chǎng)發(fā)展迅速，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)外賣模式的大力興起，激活了外賣市場(chǎng)的潛力，作為一家專注于外賣市場(chǎng)的公司，我們不僅具備多年豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)于北京地區(qū)的整體外賣市場(chǎng)非常熟悉，并進(jìn)行了專業(yè)和詳細(xì)的調(diào)研，現(xiàn)將外賣市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告整理如下。

 

        一、公司簡(jiǎn)介，目前主營(yíng)業(yè)務(wù)詳情

 

        我公司是在現(xiàn)代餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來的餐飲企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)：自助餐，北京盒飯配送，特色風(fēng)味小吃店，綠色蔬菜配送，公司依托多元化的經(jīng)營(yíng)，能夠滿足不同客戶，我公司以客戶為中心，針對(duì)客戶需求，提供個(gè)性化服務(wù)，得到客戶的一致好評(píng)，現(xiàn)為各機(jī)構(gòu)、單位提供餐飲后勤保障，依托部隊(duì)的各網(wǎng)點(diǎn)及硬件良好的食堂開展快餐配送業(yè)務(wù)。

   

        我公司擁有高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件和嚴(yán)格的管理體制，在日常經(jīng)營(yíng)中吸取同行業(yè)各方面的管理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)養(yǎng)師會(huì)根據(jù)現(xiàn)代辦公人員用餐需求為您設(shè)計(jì)營(yíng)養(yǎng)快餐方案，色鮮味美、樣多量足、衛(wèi)生安全。把"營(yíng)養(yǎng)美味、衛(wèi)生健康、滿足顧客個(gè)性需求＂作為全體員工努力的方向。使我們?yōu)槟峁┑目觳图葼I(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，從而更好地解決了快餐的"便捷"和"營(yíng)養(yǎng)均衡"之間的矛盾。公司以川、魯、湘、北方家常菜為主，其他地方風(fēng)味為輔，在實(shí)際制作中重視適時(shí)調(diào)配各店技術(shù)力量，保持了質(zhì)量的穩(wěn)定與創(chuàng)新，客戶給予了較高的評(píng)價(jià)且保持了長(zhǎng)期的合作。

 

      二、外賣市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

 

      xx地區(qū)外賣市場(chǎng)發(fā)達(dá)，網(wǎng)上外賣交易量大，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，本次調(diào)研主要集中對(duì)該地區(qū)的整體外賣市場(chǎng)進(jìn)行了分析，包括目標(biāo)人群，主要分區(qū)外賣市場(chǎng)，還有相關(guān)分區(qū)的藥包過戶特點(diǎn)和商戶特點(diǎn)

 

      1、目標(biāo)市場(chǎng)分析

 

       xx快餐外賣行業(yè)市場(chǎng)日益增大，快餐外賣連鎖公司也前景廣大。外賣快餐行業(yè)之所以越來越發(fā)達(dá)，是因?yàn)槭袌?chǎng)需求愈漸加強(qiáng)?？觳退龠f為特征方便食品的市場(chǎng)空間很大，由于可推行"連鎖店"并使之疾速增長(zhǎng)，從而構(gòu)成宏大市場(chǎng)無益安康的零食時(shí)機(jī)。

 

      （1）市場(chǎng)細(xì)分人群：現(xiàn)階段北京地區(qū)主要的外賣消費(fèi)類型上細(xì)分，消費(fèi)者可分為這樣幾種類型（1)個(gè)人，這種消費(fèi)者能夠長(zhǎng)期訂餐。并且占的比重較大。個(gè)人從消費(fèi)取向上一般多注重便宜、實(shí)惠、好吃。（2)中小公司員工，這屬于白領(lǐng)階層的一個(gè)需要，由于工作忙碌或者其他原因，選擇網(wǎng)絡(luò)叫餐，他們的消費(fèi)取向一般是方便、實(shí)惠，口味獨(dú)特。（3) 家庭，生活節(jié)奏的加快，總會(huì)讓家庭選擇更快的就餐方式，特別是家里來客人，唯一的選擇就是足不出戶，選擇網(wǎng)絡(luò)叫餐。這種消費(fèi)者的消費(fèi)取向一般是大量、不同采品，不計(jì)較消費(fèi)額，只追求滿意。(4)中高檔消費(fèi)者，這種消費(fèi)者的消費(fèi)取向一般都比較挑剔，不在乎價(jià)格，追求更加多樣化的口味，特別是對(duì)于菜品品質(zhì)、搭配和外包裝等要求更高。

 

      （2）市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)：在北京地區(qū)外賣市場(chǎng)發(fā)達(dá)，培育了一大批忠誠的消費(fèi)者，網(wǎng)上外賣品牌更多元，給予消費(fèi)者的選擇更多，在望京地區(qū)聚集大量的學(xué)校、公司和商圈，學(xué)生市場(chǎng)和白領(lǐng)市場(chǎng)是外賣的主力軍，同時(shí)也包括商場(chǎng)的人員，對(duì)于外賣的口碑和品種要求更高。目前在外賣市場(chǎng)主要需要完善的地方是對(duì)于各類菜品的質(zhì)量和搭配，這是影響外賣口碑的關(guān)鍵性部分，因此首要的是要做到豐富菜品，給予消費(fèi)者更多選擇，其次是要及時(shí)更換菜品。第二個(gè)因素是配送服務(wù)，包括配送的效率和配送的服務(wù)態(tài)度，這影響到外賣的口碑。

 

       2、市場(chǎng)情況介紹

 

    （1）網(wǎng)上訂制快餐：走“先下而上”的模式，利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)評(píng)等聚集消費(fèi)者人氣，然后與餐飲商家建立合作，向商家收取信息廣告費(fèi)，比如大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、口碑網(wǎng)。這種模式存在一個(gè)缺陷，既然是從消費(fèi)者出發(fā)，就要足夠客觀，才能贏得消費(fèi)者信賴，但是一旦和商家合作，就不可能做到足夠客觀推薦。

 

      優(yōu)點(diǎn)：在北京地區(qū)確實(shí)存在大量的工作餐市場(chǎng)，白領(lǐng)工作餐消費(fèi)需求旺盛。提供外賣服務(wù)的餐廳和餐館數(shù)量龐大，支持網(wǎng)站運(yùn)作的雙輪有保障。隨著資本市場(chǎng)的進(jìn)入，消費(fèi)者的外賣習(xí)慣培育之后，需求將更加旺盛，消費(fèi)者的口味和對(duì)品牌的依賴性加強(qiáng)。

 

      缺點(diǎn)：工作餐外賣單次消費(fèi)金額小，大量工作餐餐館檔次比較低，主要還是以在店消費(fèi)為主，餐館對(duì)于外賣的重視度不夠，餐飲菜品信息更新快、更新維護(hù)不及時(shí)、餐飲配送服務(wù)從速度、質(zhì)量方面都跟不上?？觳偷甑淖?cè)資金小，從業(yè)人員素質(zhì)較低，新開發(fā)的區(qū)域，說服、教會(huì)餐館使用訂餐平臺(tái)、給出改進(jìn)建議，也需要投入更多的人力和時(shí)間。工作餐外送地域限制非常明顯，一般只能針對(duì)餐館附近2公里寫字樓配送。工作餐的時(shí)間性非常集中，在有限的2-3小時(shí)內(nèi)，一個(gè)外送服務(wù)員能提供的就餐份數(shù)同一個(gè)在店服務(wù)員相比相差太大，創(chuàng)收遠(yuǎn)不如在店服務(wù)人員，然而人工成本卻是一樣的。

 

       3、競(jìng)爭(zhēng)者分析

 

       在北京地區(qū)外賣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式中，按市場(chǎng)區(qū)別辦法可將快餐業(yè)分為中式快餐外賣與西式快餐兩類，其代表為：（1） 西式：麥當(dāng)勞、肯得基等；（2）中式：馬蘭拉面、麗華、各類中餐外賣等。從市場(chǎng)效勞形狀區(qū)別方式看，可分為以店面運(yùn)營(yíng)加外買與外買上門效勞兩種?，F(xiàn)有的外賣大部運(yùn)營(yíng)形狀是以店為重心運(yùn)營(yíng)方式，從快餐營(yíng)業(yè)額與增長(zhǎng)率觀這一方式占相對(duì)少數(shù)，但增長(zhǎng)率加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。按地區(qū)可劃分為北京外賣、朝陽外賣快餐、國(guó)貿(mào)快餐外賣、SOHO現(xiàn)代城外賣、慈云寺外賣、四惠外賣等。

 

       相比較而言，西式快餐外賣的優(yōu)勢(shì)在于其獨(dú)特的餐品，搭配和較大的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于偏愛西式快餐的消費(fèi)者很有吸引力，客戶粘度較強(qiáng)，對(duì)于一些知名中餐如拉面、小吃等則具有一定的市場(chǎng)占有。但，整體而言，中式的快餐外賣更加豐富，餐品選擇性較強(qiáng)，對(duì)于學(xué)生、白領(lǐng)群體來說是很好的選擇，中餐的消費(fèi)者基數(shù)更大。

 

       現(xiàn)有的網(wǎng)上訂餐系統(tǒng)最為發(fā)達(dá)的是百度外賣、美團(tuán)、餓了么等知名外賣網(wǎng)站，這些網(wǎng)站當(dāng)中，各具特色和優(yōu)勢(shì)，美團(tuán)和餓了么等外賣網(wǎng)站的市場(chǎng)布局更早，在消費(fèi)者的使用當(dāng)中更加廣泛，百度外賣則發(fā)展較晚，但是更迅速，在北京地區(qū)具有巨大的優(yōu)勢(shì)。得益于其品牌的價(jià)值和戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)先地位，打響了北京外賣市場(chǎng)的知名度。這幾家外賣品牌的市場(chǎng)細(xì)分都相對(duì)

 

       三、外賣業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃

 

       我公司具備完善的外賣管理體系，在管理方法、人員組織和餐品質(zhì)量等具備優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)我公司將依托百度外賣 的品牌擴(kuò)展外賣市場(chǎng)，為此我們制定了詳細(xì)的外賣推廣和發(fā)展計(jì)劃，從內(nèi)部管理、配送體系、口碑宣傳等方面展開。

 

       1、外賣日常經(jīng)營(yíng)規(guī)劃

      （1）菜品和搭配管理

 

        外賣服務(wù)最重要的部分是菜品和搭配的管理，為此我公司將根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)和消費(fèi)者反饋意見，每月更新菜品和搭配，制定多種口味的菜品，滿足消費(fèi)者的口味。在搭配上，我們將考慮設(shè)計(jì)湯品、菜品和飲料等多種套餐搭配，并組合成多個(gè)選項(xiàng)，提供給不同細(xì)分目標(biāo)人群。

 

      （2）消費(fèi)者管理

 

       我們將根據(jù)前期百度外賣的評(píng)價(jià)體系和消費(fèi)者的訂購量建立起會(huì)員制的外賣體系，通過積分、贈(zèng)券等方式吸引用戶關(guān)注度，同時(shí)在節(jié)假日期間會(huì)開設(shè)專門的套餐，如端午節(jié)外賣套餐、中秋節(jié)外賣套餐等，借助于節(jié)日氛圍增加知名度。其次，我們將在每月進(jìn)行消費(fèi)者調(diào)查問卷，對(duì)于已經(jīng)使用過我公司外賣的用戶進(jìn)行反饋，通過數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行用戶分類，并與配送人員進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)分區(qū)管理。針對(duì)不同的用戶、區(qū)域制定不同的菜品、配送和會(huì)員活動(dòng)，增加用戶粘度。

 

       在會(huì)員和非會(huì)員的具體管理上，我們將借鑒網(wǎng)店和電影院的模式，依據(jù)前期用戶的消費(fèi)量和評(píng)價(jià)來對(duì)用戶分類，制定詳細(xì)的積分和贈(zèng)品方案，定期舉行外賣特別優(yōu)惠活動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

        2、配送體系和口碑宣傳 （1）配送服務(wù)

 

      我公司的外賣配送時(shí)間將分為幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)，在高峰期如中午11:00-13:00之間增派配送人員，保障區(qū)域內(nèi)外賣快遞及時(shí)到位，在17：00-20:00將根據(jù)外賣訂餐情況縮減外賣配送服務(wù)人員。在其他時(shí)間點(diǎn)則安排少量的外賣快遞人員。同時(shí)，我們將安排一位配送調(diào)度員，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)配送人員，并負(fù)責(zé)對(duì)配送人員進(jìn)行日常管理。

 

       針對(duì)配送服務(wù)，我們將嚴(yán)格規(guī)范配送人員管理。要求外賣員在接到送餐任務(wù)后，需要仔細(xì)閱讀訂單，了解清楚外賣的地點(diǎn)、時(shí)間、所送菜品數(shù)量，以及客戶聯(lián)系方式，確認(rèn)無誤后，方可送餐。如果配餐有問題，要第一時(shí)間找調(diào)度員協(xié)調(diào)解決，處理妥當(dāng)后繼續(xù)送餐。根據(jù)客戶地址送到合理的取餐點(diǎn)，（不能送到客戶公司辦公區(qū)的）電話聯(lián)系客戶，請(qǐng)客戶協(xié)助取餐。顧客取餐時(shí)，要注意自己的儀容、儀表，微笑服務(wù)，先報(bào)告客人所點(diǎn)餐品，確認(rèn)核實(shí)信息后即表示感謝。

 

       我們將每周進(jìn)行配送人員通氣會(huì)，督查每周配送服務(wù)反饋的意見，對(duì)于配送當(dāng)中發(fā)生的各類問題進(jìn)行匯總，在會(huì)上進(jìn)行協(xié)商提出整改方案。

 

     （2）口碑宣傳

 

       我公司將利用自己多年經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)和對(duì)市場(chǎng)的把握，結(jié)合百度外賣的品牌和要求做好宣傳工作，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)布置好關(guān)于百度外賣的宣傳廣告，在配送包裝上印制百度外賣的LOGO，結(jié)合新媒體和自媒體推廣百度外賣，要求我公司各級(jí)人員要配合口碑宣傳，通過微信、朋友圈、微博等定期我公司的外賣菜品和介紹。

 

       同時(shí)，我們將在本地的各類社區(qū)、論壇和貼吧等開展百度外賣的宣傳工作，通過各類話題、帖文和熱點(diǎn)來打造一個(gè)有影響力的品牌外賣，推廣我們公司的外賣。這些宣傳帖文將按照用戶消費(fèi)者反饋，話題辯論等方式展開，增加關(guān)注。

  

      外賣市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2

        一、引言

 

       本次抽查采用網(wǎng)絡(luò)抽查方法，問卷抽查大學(xué)城學(xué)生，關(guān)于外賣情況的抽查，本團(tuán)隊(duì)綜合以上問卷調(diào)研和實(shí)地走訪的結(jié)果，對(duì)原先的問卷進(jìn)行了一定的修改，在網(wǎng)上后分享到各個(gè)地方讓大學(xué)生去填。回收了46份問卷，抽查顯示，外賣對(duì)提高大學(xué)的飲食質(zhì)量起到了一定的作用，具有強(qiáng)大的活力，但外賣仍存在諸多衛(wèi)生隱患，亟需食品、藥品監(jiān)督局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控、整改。

 

二、抽查的目的

 

通過全面、深入地了解校園外賣的狀況，研究校園及周邊餐飲業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展，讓我們的學(xué)生能夠吃到衛(wèi)生、健康、美味的食物。為保證同學(xué)們吃到放心、安全、衛(wèi)生的校園外賣；為商家提出建設(shè)性的意見和建議，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度，讓商家的利益最大化；發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在外賣存在的各種問題（服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量）；開發(fā)潛在顧客，維護(hù)好現(xiàn)有顧客；明白競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，彌補(bǔ)自身不

 

三、調(diào)研方法

 

1、樣本規(guī)模：46

 

2、抽查時(shí)間：11月14日———————11月18日

 

3、樣本框架：大學(xué)城為主其他學(xué)校學(xué)生為輔。

 

方法：主要網(wǎng)絡(luò)抽查，網(wǎng)絡(luò)問卷方法為主。

 

四、調(diào)研結(jié)果

 

1、您是否經(jīng)常困擾中午應(yīng)該吃什么？

 

大部分的人都受著午餐吃什么的困擾，這是普遍的問題。

 

2、在學(xué)習(xí)日時(shí)，您午餐的選擇是

 

大學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)通常選擇就餐的地方是學(xué)校食堂，其次是上餐館最后是叫外賣，此種現(xiàn)象說明大部分學(xué)生更愿意在校食堂食用。

 

3、最近三個(gè)月內(nèi)，您叫外賣的頻率更接近于？

 

由上圖可知大學(xué)生叫外賣頻率不是很高，這也算是很好的現(xiàn)象。

 

4、您在什么情況下會(huì)選擇叫外賣呢？

 

大學(xué)生在不想出門的情況下才會(huì)選擇的訂外賣，其次是沒人陪同吃飯，再然后是跟風(fēng)。

 

5、您一般通過什么方式訂外賣？

 

大學(xué)生通過網(wǎng)上訂餐和外賣APP頻率較高，符合學(xué)生使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)。跟隨潮流。

 

6、您一般通過什么途徑知道外賣店？

 

學(xué)生通過上網(wǎng)查詢和傳單廣告途徑知曉外賣店。這也是一些商家經(jīng)常運(yùn)用的營(yíng)銷方法。

 

7、在您的外賣經(jīng)歷中，您覺得存在的哪些問題是？

 

遇到最多問題是送餐的速度，味道和照片與實(shí)物的不符，這也是普遍出現(xiàn)的問題，我們肯您對(duì)外賣服務(wù)最看重的是哪方面？以根據(jù)這些問題進(jìn)行改善。

 

8、您對(duì)外賣服務(wù)最看重的是哪方面？

 

學(xué)生對(duì)于外賣服務(wù)最看重的就是服務(wù)方面，服務(wù)是現(xiàn)在最大的問題。

 

9、您能接受的午餐價(jià)格？

 

對(duì)于現(xiàn)在的學(xué)生來說，大部分人會(huì)選擇較為便宜的外賣，15元之類，大學(xué)生的生活費(fèi)也沒有很多，一般家庭會(huì)控制住學(xué)生的生活生活費(fèi)，這也是可以理解的。

 

五、調(diào)研總結(jié)

 

學(xué)校放開對(duì)校內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)模式的規(guī)定，增加校內(nèi)餐飲的競(jìng)爭(zhēng)力。在抽查中，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校采取了限制外賣的措施。筆者認(rèn)為，與其限制他人發(fā)展，不如謀取自身發(fā)展，校園內(nèi)為何不辦一些餐飲呢？所謂近水樓臺(tái)先得月學(xué)校里辦餐飲必定比校外餐飲占優(yōu)勢(shì)。如果學(xué)校里辦一家餐館，哪怕價(jià)格比校外高一點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)狀況估計(jì)也會(huì)很火爆。就以我們的鄰居上師大為例，上師大校內(nèi)餐飲就采取了多樣化的模式，學(xué)校食堂分為大眾口味、川菜、咢菜、面食等，有些食堂還提供夜宵。除了食堂，學(xué)校還設(shè)了甜點(diǎn)店、小吃一條街等。學(xué)生在校就能吃到自己想吃的食物，根本無需叫外賣或出去吃。于是出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，在上師大校外的飯店里，我校的學(xué)生比上師大的多。學(xué)校只有放開餐飲的經(jīng)營(yíng)模式，才能夠留住客源，如果校園餐飲還是那么單一，客源必定劇減。

 

加強(qiáng)對(duì)校園周邊餐館的監(jiān)管。外賣是打不盡殺不絕的，與其一味的打擊它、限制它，不如去引導(dǎo)它、規(guī)范它。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的餐館的監(jiān)督力度，強(qiáng)制其整改。同時(shí)，學(xué)生們?nèi)绻龅讲环弦?guī)范的餐館，有義務(wù)及時(shí)向衛(wèi)生部門舉報(bào)。在走訪奉賢食品藥品監(jiān)督所時(shí)，我們已將我校周邊的餐飲情況向監(jiān)督所反映。

 

加強(qiáng)飲食安全教育。學(xué)生會(huì)、團(tuán)委可以運(yùn)用多種載體加強(qiáng)宣傳，通過傳單、講座等的形式告訴學(xué)生不吃衛(wèi)生狀況不明的食物。筆者建議，學(xué)生應(yīng)確認(rèn)所叫外賣的店家有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 

學(xué)校要傾聽學(xué)生的要求。我們想吃什么，當(dāng)然是我們自己最清楚。但是有95%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校沒有重視自己的需求和意見。校方表示以前都會(huì)召開座談會(huì)，但是大多數(shù)同學(xué)根本不知道這件事情。開座談會(huì)不能僅僅留于形式，要切實(shí)地傾聽學(xué)生意見，并有所行動(dòng)。

 

學(xué)校后勤部應(yīng)聯(lián)合校園內(nèi)外餐飲業(yè)主多組織一些有關(guān)餐飲的活動(dòng)，

 

為餐飲業(yè)主與大學(xué)生構(gòu)建一個(gè)溝通平臺(tái)，并從中宣傳普及一些關(guān)于食品衛(wèi)生等方面的知識(shí)。例如舉辦校園食神比賽、校園飲食文化節(jié)等。

 

       外賣市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3

        一、現(xiàn)狀分析

 

        經(jīng)歷前幾年的燒錢補(bǔ)貼大戰(zhàn)與并購浪潮后，中國(guó)外賣產(chǎn)業(yè)跨越野蠻成長(zhǎng)階段，目前已經(jīng)邁入拼品牌、品質(zhì)、服務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展期。而市場(chǎng)的發(fā)展主要受到外賣用戶數(shù)量的支撐。外賣用戶數(shù)量經(jīng)過前期的快速擴(kuò)張后，增長(zhǎng)幅度從2015年開始放緩，到2017年底外賣用戶數(shù)量達(dá)到3.05億人，預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到3.55億人。

 

         隨著在線餐飲外賣逐漸滲透到日常生活中，我國(guó)外賣行業(yè)快速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2017年我國(guó)在線外賣市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2052.7億元，同比增長(zhǎng)23.5%，2018年行業(yè)規(guī)模將達(dá)到2430億元。

 

        從外賣品類來看，21個(gè)重點(diǎn)城市外賣店鋪中，餐飲店鋪占比89.6%。其中，快餐便當(dāng)和小吃夜宵是最大的品類，占比分別為42.2%和19.3%。

 

        西式快餐與中式快餐是都是比較受外賣食客歡迎的餐飲類型。其中，中式快餐中較多點(diǎn)選飯類和熱菜，飯類比例最高，占到59.6%，熱菜類占比46.5%；西式快餐中較多點(diǎn)選漢堡和小食，比例分別是71.4%和68.9%。

 

        從點(diǎn)外賣的原因來看，外賣食客點(diǎn)選外賣的主要原因是天氣原因、外賣方便快捷和不想自己做飯。而考慮因素方面，90后認(rèn)為做飯是件麻煩事，80前后則主要考慮天氣因素。

 

TOP10外賣點(diǎn)單原因

 

 

        據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018上半年，外賣食客人均消費(fèi)達(dá)到36.4元。其中，80后的人均銷售最高，超過整體平均水平，80前人均消費(fèi)最低。而消費(fèi)收入主要來源為食物。

 

人均消費(fèi)構(gòu)成情況

 

        二、存在的問題

 

        1、環(huán)保問題

 

        美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣三大外賣平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，日訂單總量都超過2000萬單，按一單外賣只用一個(gè)塑料袋和一個(gè)塑料餐盒占地約0.06平方米計(jì)算，每天這些廢棄塑料的面積就能達(dá)到240萬平方米。一些商家也意識(shí)到了外賣包裝所帶來的環(huán)境問題，但是環(huán)保餐盒，在密封性、抗油性、美觀等方面的性能不如PP餐盒，使用起來具有一定的局限性。

 

        2,、運(yùn)營(yíng)成本居高不下

 

        當(dāng)前綜合外賣平臺(tái)已經(jīng)沒有輕重模式之分都可算作是重模式發(fā)展。配送物流方面，自營(yíng)和眾包兼有，以滿足日益高峰值的配送需求。這一塊的勞務(wù)成本與比較大。此外，平臺(tái)維護(hù)與其他運(yùn)營(yíng)都有著較大的成本。新技術(shù)諸如無人配送、智能語音、智能調(diào)度等等方面的研發(fā)成本。

 

        3、補(bǔ)貼仍在維持

 

        雖然從2016年開始省飲外賣平臺(tái)對(duì)用戶的大幅度紅包補(bǔ)貼減弱但行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)于用戶的爭(zhēng)搶依然白熱化。平臺(tái)依然維持對(duì)用戶進(jìn)行紅包補(bǔ)貼以留存用戶。另外，騎手?jǐn)?shù)量不斷擴(kuò)大，入駐商戶也在不斷拓展對(duì)于騎手和商戶端的補(bǔ)貼也持續(xù)在投入。

 

        三、未來發(fā)展趨勢(shì)

 

        1、一線城市繼續(xù)領(lǐng)先三四線城市潛力巨大

 

        北上廣深等一線城市一向是外賣的主陣地，過去幾年一直引領(lǐng)著外賣市場(chǎng)的發(fā)展。但外賣行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到第五年，一線城市競(jìng)爭(zhēng)激烈，面臨一波又一波的品牌更換，市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和。而隨著外賣的滲透速度越來越快，從一二線轉(zhuǎn)移到三四線，從市中心轉(zhuǎn)移到城郊縣鄉(xiāng)，外賣市場(chǎng)的整體下沉，會(huì)更加明顯。

 

        2、人工智能技術(shù)助力 配送效率不斷提升。

篇2

學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的重要內(nèi)容，全面做好學(xué)校安全工作，對(duì)于維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，維護(hù)教育系統(tǒng)大局的穩(wěn)定具有重大的意義。采取必要的措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育是學(xué)校安全工作的重點(diǎn)，學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的安全也是學(xué)生校園安全的重要保證。因此必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和安全教育，加強(qiáng)教育教學(xué)設(shè)施的安全檢查，及時(shí)排除隱患，才能從根本上保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，保證學(xué)生身心安全健康的發(fā)展。

鑒于學(xué)校安全的重要性，更為及時(shí)了解校園安全狀況，以便提出更實(shí)際的應(yīng)對(duì)策路，我通過走訪全縣的大部分學(xué)校，做了一些調(diào)研工作，希望通過此次調(diào)研能讓更多的人對(duì)校園的安全問題有更多的了解和認(rèn)識(shí)，學(xué)?？梢該?jù)此采取一些實(shí)質(zhì)性的措施，改善目前的現(xiàn)狀。

當(dāng)前，隨著校園安全事故的頻頻發(fā)生，學(xué)生的安全問題逐漸被人們所重視。社會(huì)、政府、學(xué)校以空前的力度創(chuàng)建平安校園，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、成立安全教育共同體，提高師生的安全意識(shí)與自救能力。2、健全校園安全管理機(jī)制，降低校園安全事故的危害度。3、加強(qiáng)校園暴力事件研究，明晰師生的是非觀念與應(yīng)對(duì)技能。4、關(guān)注青少年的心理疏導(dǎo)，増強(qiáng)學(xué)生抗挫及自我調(diào)適能力。由于中小學(xué)生并不能對(duì)自身的安全問題有充分的認(rèn)識(shí)，所以需要社會(huì)的共同努力來改善目前的狀況。

一、現(xiàn)狀及原因分析

1、由于縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，政府對(duì)平安建設(shè)投入加大，全縣治安狀況一直較好，使得一些領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)存有麻痹大意的思想，對(duì)學(xué)校安全工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，安全意識(shí)還沒有真正形成，總認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)什么安全問題。有些學(xué)校對(duì)安全教育有過宣傳，但流于形式。

2、學(xué)校安全工作中還存在一些隱患。一是飲食安全問題依然不同程度存在，部分經(jīng)營(yíng)戶重效益、輕管理現(xiàn)象，有些學(xué)校對(duì)衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全，工作措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，衛(wèi)生設(shè)施差等問題仍很突出，已成為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。近期媒體曝光了我縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的食堂衛(wèi)生問題已經(jīng)給我們敲醒了警鐘。

3、交通安全沒有可靠保障。隨著農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，學(xué)生就學(xué)半徑加大，接送學(xué)生難度增大，存在電動(dòng)三輪車、面包車、三輪摩托車、非正規(guī)校車接送學(xué)生等現(xiàn)象。學(xué)生們對(duì)交通安全知識(shí)掌握不夠。如2009年5月王店李莊小學(xué)張某某被車撞死，2016年6月，羊冊(cè)鎮(zhèn)小學(xué)生王某某被車撞死。

4、部分學(xué)校應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。人防、物防、技防措施有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一鍵報(bào)警裝置有些學(xué)校安裝率低，有些學(xué)校不能正常使用。有些學(xué)校的保安年齡偏大，如發(fā)生突況，不能保護(hù)學(xué)生。如2018年米脂縣三中砍人事件致9人死亡21人受傷。2019年9月2日，湖北省恩施市發(fā)生了致8名小學(xué)生死亡的嚴(yán)重刑事案件。

5、消防安全事故，學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。如2015年4月25日王店中心校男寢起火系學(xué)生抽煙所致。2016年11月20日，賈樓中心校男寢起火系學(xué)生玩火所致。

6、校園欺凌現(xiàn)象和學(xué)生身體特殊原因、心理健康方面發(fā)生的事故時(shí)有發(fā)生，有些學(xué)生因特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)出現(xiàn)意外事故。2018年，泌陽二高一男生上體育課期間突發(fā)疾病死亡。2018年6月，泌陽六中發(fā)生了一女生從樓上跳下致使身體受重傷的事故就是心理因素導(dǎo)致的。

7、對(duì)進(jìn)入每年5月份以后，天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，擅自到江河水庫游泳的學(xué)生數(shù)量大幅增加，溺水事故進(jìn)入危險(xiǎn)期、易發(fā)期、高發(fā)期的情況，學(xué)校要采取有力有效措施，以小帶大，共同和家庭做好防溺水知識(shí)的宣傳、學(xué)習(xí)，堅(jiān)決預(yù)防學(xué)生溺水事故。

二、建議及對(duì)策

1、成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)。

要使學(xué)校安全工作落到實(shí)處，做到事事有人抓，處處有人管，時(shí)時(shí)有人在，不留死角，不留盲區(qū)，確保學(xué)校安全工作的正常開展，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，分管副校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的具體責(zé)任人。只有明確了各自的工作職責(zé)，做到誰主管，誰負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同分擔(dān)學(xué)校的安全管理工作，分中有合，合中有分，才能使學(xué)校的安全管理工作順利開展，不落空。

2、建立健全學(xué)校安全管理制度和學(xué)生安全工作臺(tái)帳

學(xué)校的安全工作千頭萬緒，涉及到方方面面。要想做好此項(xiàng)工作，沒有制度是不行的。只有建立健全學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度，依靠制度來管理，才能做好學(xué)校的安全管理工作。就學(xué)生宿舍的安全管理來說，要想管理好學(xué)生宿舍的安全，就必須有一個(gè)學(xué)生宿舍的安全管理制度，讓學(xué)生知道，在宿舍里，哪些事情能做，哪些事情不能做，如果做了，會(huì)受到學(xué)校什么樣的處理，這就是制度。在學(xué)校，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度是做好學(xué)校安全工作的一個(gè)重要方面。

建立健全學(xué)校安全工作臺(tái)帳是學(xué)校安全工作中的一項(xiàng)基本工作，安全臺(tái)帳是學(xué)校安全的底線。學(xué)校安全工作臺(tái)賬要按要求做到歸類、規(guī)范。學(xué)校安全工作臺(tái)賬包括安全工作文件(通知)、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、安全管理制度、安全工作職責(zé)、安全管理責(zé)任書、各種檢查記錄及材料和預(yù)案、各種總結(jié)和報(bào)告等，然后按內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行歸類、整理并裝入檔案盒，以備查用。

3、層層簽訂安全責(zé)任書

有人總認(rèn)為安全管理是學(xué)校的事、校長(zhǎng)的事、老師的事。這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，學(xué)生的安全是全社會(huì)的事，只有全社會(huì)共同參與學(xué)校的安全管理，時(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生的安全，把學(xué)生的安全放在心上，才是直正重視學(xué)生的安全。學(xué)生的安全管理涉及到許多方面，為了明確責(zé)任，共同參與，各負(fù)其責(zé)，只有逐層簽訂安全責(zé)任書。縣教育局與各學(xué)校簽訂安全責(zé)任書，學(xué)校與各科室簽訂安全責(zé)任書，學(xué)校與教師簽訂安全責(zé)任書。一旦發(fā)生安全事故，就按照雙方簽訂的安全責(zé)任書上的內(nèi)容進(jìn)行處理，無可推卸，依法處理。學(xué)校簽訂安全責(zé)任書是為了讓全社會(huì)都參與到學(xué)校的安全管理中來，齊抓共管，確確實(shí)實(shí)把學(xué)校的安全落到實(shí)處，確保學(xué)生的安全。

4、舉辦講座，做好安全宣傳教育，定期組織演練。

每學(xué)年學(xué)校要定期組織學(xué)生聽好各種安全專題講座。學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)和公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的工作人員到校對(duì)師生進(jìn)行法制數(shù)育，結(jié)合生活中的具體事例講解有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，使師生受到法制教育。同時(shí)也要請(qǐng)交通部門、消防部門、衛(wèi)生防疫部門到校給師生講解交通安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)和傳染病防控知識(shí)。另外，學(xué)校還要通過校委會(huì)、班會(huì)、板報(bào)、廣播、錄像、標(biāo)語、圖片、宣傳單等多種形式經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全宣傳教育，通過專題講座和形式多樣的宣傳，使師生懂得一些基本法律法規(guī)知識(shí)、交通安全知識(shí)、消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)和傳染病防控知識(shí)，樹立安全意識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。

學(xué)校應(yīng)該每學(xué)期組織師生進(jìn)行一次演練。演練有消防演練、防震自救演練、突發(fā)事故應(yīng)急演練等。進(jìn)行演練的目的是為了提高學(xué)校面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，積累集體疏散、消防救助、防災(zāi)自救、應(yīng)急管理突發(fā)事故等實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，幫助全校師生掌握正確的防災(zāi)與逃生方法，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高師生的應(yīng)急快速反應(yīng)能力，訓(xùn)練師生的逃生技能，憧得防災(zāi)和安全逃生疏散的知識(shí)，減少師生仿亡，使損失降到最低程度。

5、抓好季節(jié)性的安全教育

在學(xué)校的安全教育中，還要注意季節(jié)性的安全教育。一年有四個(gè)季節(jié)，在這四個(gè)季節(jié)中，首先是秋季，秋季是新學(xué)年開始的季節(jié)，也是新生入學(xué)的時(shí)間。新老學(xué)生在一起生活和學(xué)習(xí)，他們之間還不能很快相處和了解，相反還會(huì)出現(xiàn)一些矛盾糾紛，發(fā)展到拉幫結(jié)伙、打架斗毆，影響到校園的和諧與安定。在這個(gè)季節(jié)里，學(xué)校首先要做的事情就是挙辦法制教育專題講座，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，樹立法律意識(shí)，使他們學(xué)法、懂法、守法，不做違法違紀(jì)的事情，爭(zhēng)做守紀(jì)守法的學(xué)生，共同維護(hù)校園的安定局面。其次要做的是組織師生進(jìn)行防暴力突發(fā)事件的演練，通過演練，使師生懂得一些自我防范，提高師生的應(yīng)急快速反應(yīng)和自我防范能力，避免傷害事件的發(fā)生，共建平安校園。其次是冬季和春季。冬季是寒冷干燥的季節(jié)，春季風(fēng)大，容易引發(fā)火災(zāi)，在這兩個(gè)季節(jié)里，各地、各處常常發(fā)生火災(zāi)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。作為學(xué)校，在這兩個(gè)季節(jié)里，一定要做好校內(nèi)的防火工作，可以通過多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火教育，禁止學(xué)生在宿舍、教室等密集的場(chǎng)所使用明火、電熱器、烤火器、堆放易燃物品等。做到經(jīng)常檢查，并組織學(xué)生進(jìn)行消防演練。第三是夏季。夏季是天氣最熱的季節(jié)，也是各種傳染病流行的季節(jié)。在這個(gè)季節(jié)里，學(xué)校要做好幾方面的工作。一是傳染病的防控由于天氣熱，容易爆發(fā)流行性傳染病。學(xué)校是人口密集的場(chǎng)所，如果學(xué)校里有一人患有傳染病，馬上就會(huì)傳染給其他的人，一傳十，十傳百，就會(huì)越傳越多。二是防食中毒。物由于天氣太熱，溫度高，如果學(xué)校食堂不注意食品管理，飯菜容易變餿，學(xué)生吃了變質(zhì)的飯，就會(huì)出現(xiàn)食物中毒情況，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，學(xué)生一旦發(fā)生食物中毒，就會(huì)影響到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。三是農(nóng)村中小學(xué)還要注意防水、防電、防雷、防泥石流等方面的教育，做到安全第一，預(yù)防為主，減少傷亡，減少損失。

在不同的季節(jié)里，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，學(xué)校抓好季節(jié)性安全教育是很有必要的。

6、認(rèn)真組織安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。

只有檢查，才能發(fā)現(xiàn)隱患。學(xué)校應(yīng)該成立安全檢查小組，由分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總務(wù)主任、政教主任等為成員，定期或不定期地對(duì)校內(nèi)的學(xué)生宿舍、食堂、教室等進(jìn)行安全檢查，做好檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)向校長(zhǎng)報(bào)告，并組織人員或者請(qǐng)專業(yè)人員排除隱患。對(duì)于不能及時(shí)排除的隱患，一方面要做好觀察記錄，懸掛危險(xiǎn)標(biāo)志，讓師生遠(yuǎn)離。另一方面要以書面的形式及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，爭(zhēng)取早日排除一切安全隱患。安全檢查不光是學(xué)校安全檢查小組的事情，是學(xué)校每一位教職工的事情，只有全校教職工共同行動(dòng)起來，參與安全檢查，時(shí)時(shí)查，天天查，才能發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，把學(xué)校的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

7、認(rèn)真做好矛盾排查，及時(shí)化解矛盾糾紛。

學(xué)校不是世外桃園，只要有人在的地方，就會(huì)有矛盾。矛盾是無時(shí)不有、無處不在的。在長(zhǎng)期的生活、學(xué)習(xí)和工作中，在長(zhǎng)期的相互之間的接觸和交往中，難免會(huì)產(chǎn)生一些矛盾:教職工與教職工之間、教職工與學(xué)生之間、教職工與外界之間、學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與社會(huì)上的閑散人員之間，才能發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)排除，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，把學(xué)校的安全隱患消滅，確保整個(gè)校園的和諧與平安。

8、抓好學(xué)校門衛(wèi)管理工作，加強(qiáng)夜間值班。

篇3

近年來，地球溫暖化、臭氧層破壞、酸雨蔓延、土地沙漠化、熱帶林減少、大氣污染、水質(zhì)污染、海洋污染、有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移等全球規(guī)模的環(huán)境問題已成為世界的共同課題。目前，世界各國(guó)正致力于削減環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)地球環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)入二十世紀(jì)90年代，日本政府（內(nèi)閣會(huì)議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動(dòng)計(jì)劃》（1990.10）、《環(huán)境基本法》（1999.11）、《環(huán)境基本計(jì)劃》（1994.12）等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)或計(jì)劃，試圖加強(qiáng)保護(hù)地球環(huán)境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會(huì)議（氣候變動(dòng)框架條約第三次締約國(guó)會(huì)議，COP3），發(fā)表了著名的《京都議定書》。會(huì)議達(dá)成協(xié)議的核心內(nèi)容是：以1990年度二氧化碳排放量的實(shí)際值為標(biāo)準(zhǔn)，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規(guī)定了EU各國(guó)平均削減8%、美國(guó)7%、日本6%的削減目標(biāo)。以此為契機(jī)，世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)掀起了新的。在此背景下，綠色學(xué)校在學(xué)校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環(huán)境問題日益深刻化，依據(jù)1996年文部省總結(jié)的題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報(bào)告書（下述），文部省委托日本建筑學(xué)會(huì)對(duì)綠色學(xué)校進(jìn)行調(diào)研。日本建筑學(xué)會(huì)接受該委托后組建了"綠色學(xué)校小委員會(huì)"，對(duì)學(xué)校建筑的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。因?yàn)榘殡S經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，能源消耗呈持續(xù)急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。相應(yīng)地，化石能源燃料而產(chǎn)生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環(huán)境問題最終歸結(jié)到如何節(jié)能的問題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業(yè)因消耗龐大的能源，相應(yīng)地，二氧化碳的排放量也相當(dāng)大，占社會(huì)總體二氧化碳排放量的12.8%。實(shí)際上，由建筑業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳排放量的比例也是相當(dāng)大的。據(jù)日本建筑學(xué)會(huì)1990年左右著手的關(guān)于建筑業(yè)中二氧化碳排放量的調(diào)查結(jié)果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費(fèi)大體成正比。如，由向建筑工地搬運(yùn)材料的卡車等產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運(yùn)用時(shí)伴隨能源消耗而產(chǎn)生的二氧化碳排放量占社會(huì)總排放量的1/3。為對(duì)應(yīng)這種狀況，1997年日本建筑學(xué)會(huì)聲明指出："為面向?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)社會(huì)，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費(fèi)，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環(huán)境負(fù)荷）同時(shí)還宣稱，要將現(xiàn)在被認(rèn)為35年左右的建筑物的耐用年數(shù)（壽命）延長(zhǎng)到100年。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本措施，是變革建筑的模式（價(jià)值觀）、采用先進(jìn)技術(shù)削減材料生產(chǎn)和建筑物運(yùn)用時(shí)的能源消耗、完善相關(guān)法制和樹立考慮地球環(huán)境的生活方式。該學(xué)會(huì)還指出，建筑事業(yè)涉及建設(shè)、運(yùn)用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個(gè)階段都因伴隨著能源消耗產(chǎn)生二氧化碳。一般認(rèn)為，與社會(huì)的一般設(shè)施相比，學(xué)校設(shè)施的能源消費(fèi)量并不算高。但是，從全國(guó)的總體角度來看，其能源消耗量是相當(dāng)龐大的。所以，有必要?jiǎng)?chuàng)造條件，如利用空地植樹綠化、利用太陽能發(fā)電等，以充分利用自然能源，改善學(xué)校環(huán)境，推進(jìn)環(huán)境教育的深化與發(fā)展。

學(xué)校是社區(qū)的中心，是社會(huì)的重要有機(jī)組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人（如對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿足社會(huì)要求，從量的角度（增建、擴(kuò)建）在加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施建設(shè)上付出了許多努力。如今，包含全國(guó)的國(guó)立、公立和私立學(xué)校在內(nèi)的日本學(xué)?？偨ㄖ娣e約達(dá)3億平方米，約占業(yè)務(wù)用建筑的1/4，相當(dāng)于總?cè)丝?0%、約2500萬人在使用它?？梢韵胂螅紤]到總體面積和利用人數(shù)，各學(xué)校所消耗的能源總量是相當(dāng)龐大的。況且，今后，學(xué)校設(shè)施作為支援多樣化學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來越強(qiáng)烈，這樣，將來學(xué)校能源的使用量還會(huì)進(jìn)一步增加。由此看出，學(xué)校也是能源消耗大戶，是影響周圍環(huán)境不可忽視的重要因素，它不僅向社會(huì)培養(yǎng)和輸送合格人才（生產(chǎn)者），同時(shí)還是環(huán)境問題?quot;制造者"（消費(fèi)者）。

鑒于這種情況，面對(duì)進(jìn)一步完善、維護(hù)和管理今后的學(xué)校設(shè)施，采取試圖降低環(huán)境負(fù)荷等環(huán)境對(duì)策，創(chuàng)建新型學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），并以此扎實(shí)地推進(jìn)學(xué)校環(huán)境教育的有效落實(shí)，則成為面向21世紀(jì)日本學(xué)校的一項(xiàng)極其重要的課題。

二、調(diào)查研究的實(shí)施與綠色學(xué)校的基本理念

為對(duì)應(yīng)上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學(xué)會(huì)（會(huì)司）開展了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）應(yīng)有狀況的調(diào)查研究"，同時(shí)，1994年文部省專門設(shè)置了"關(guān)于考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的調(diào)查研究協(xié)作者會(huì)議"。經(jīng)過反復(fù)研討，該"會(huì)議"于1996年3月總結(jié)了題為《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》報(bào)告書。報(bào)告書歸納總結(jié)了推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的基本想法與方案，并就被認(rèn)為可導(dǎo)入學(xué)校設(shè)施的各項(xiàng)技術(shù)性方法列舉了實(shí)例，指出了導(dǎo)入的目的、概要（具體的方法）、導(dǎo)入效果、充分利用（有利于學(xué)習(xí)）及注意事項(xiàng)。1997年3月，該"會(huì)議"還編制了介紹特色綠色學(xué)校先進(jìn)事例的資料集《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的技術(shù)性方法的調(diào)研報(bào)告書》。該報(bào)告書明確指出，為適應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的21世紀(jì)，學(xué)校設(shè)施也有必要從環(huán)境保護(hù)的新視點(diǎn)采取相應(yīng)對(duì)策。

基于這種共識(shí)，報(bào)告書就"綠色學(xué)校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學(xué)校"，是指從以下三個(gè)視角來完善的學(xué)校設(shè)施。第一，在設(shè)施方面：旨在削減環(huán)境負(fù)荷而設(shè)計(jì)和建設(shè)的設(shè)施。第二，在運(yùn)營(yíng)方面：按照削減環(huán)境負(fù)荷之目的而運(yùn)營(yíng)的設(shè)施。第三，在教育方面：在環(huán)境教育上也能充分發(fā)揮作用的設(shè)施。換言之，綠色學(xué)校的含義有三個(gè)層次。一是在學(xué)校建筑方面要有益于環(huán)境。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)是：①有益于兒童、學(xué)生的環(huán)境；②有益于地區(qū)的環(huán)境；③有益于地球的環(huán)境。二是在運(yùn)營(yíng)方面要合理、耐久地使用。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施應(yīng)：①延長(zhǎng)建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無浪費(fèi)、有效使用。三是在教育教學(xué)方面要有益于學(xué)習(xí)。即設(shè)計(jì)和建設(shè)的學(xué)校設(shè)施要有利于：①兒童、學(xué)生向環(huán)境學(xué)習(xí)；②提高社區(qū)人們的環(huán)境意識(shí)?？傊毡窘ㄔO(shè)綠色學(xué)校的宗旨是在設(shè)施和運(yùn)營(yíng)方面減少環(huán)境負(fù)荷，在教育方面有助于開展環(huán)境教育。依據(jù)上述定義，日本綠色學(xué)校的基本理念可表示為此。

由此可見，在日本，理想的綠色學(xué)校是指努力使學(xué)校設(shè)施本身的建筑性要素（硬件因素）和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理要素、教育教學(xué)的人的要素（軟件因素）兩方面相調(diào)和，從而發(fā)揮學(xué)校應(yīng)有的整體機(jī)能的學(xué)校設(shè)施。這表明，在綠色學(xué)校建設(shè)時(shí)，僅考慮完善太陽發(fā)電、太陽熱利用、雨水利用等學(xué)校設(shè)施的角度（硬件因素），或僅考慮學(xué)校設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和教育教學(xué)的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將兩方面有機(jī)地統(tǒng)一起來。不過，從總體來看，日本綠色學(xué)校的理想模型還是以學(xué)校設(shè)施（硬件因素）為中心的。這一點(diǎn)或許正是日本綠色學(xué)校建設(shè)的最突出特征。

三、試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)的實(shí)施

依據(jù)1996年的報(bào)告書《關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施》，為了開展具體的推進(jìn)完善綠色學(xué)校及實(shí)證性研究，從1997年起，文部省和通產(chǎn)省共同實(shí)施了"關(guān)于推進(jìn)完善考慮學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)"（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)），其目的，一方面是以有利于兒童學(xué)生的環(huán)境教育，另一方面進(jìn)一步推進(jìn)充實(shí)和完善今后的學(xué)校設(shè)施。該項(xiàng)"試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)"規(guī)定，都道府縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)為事業(yè)主體，以公共學(xué)校為對(duì)象，在學(xué)校導(dǎo)入太陽能發(fā)電、太陽熱利用等新能源和隔熱技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)學(xué)校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學(xué)校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型為中心。1998年選定20所學(xué)校，事業(yè)以太陽光發(fā)電型或綜合型為中心。至2000年，在全國(guó)已有約100所學(xué)校實(shí)施了此項(xiàng)事業(yè)。"試驗(yàn)·模范事業(yè)"的基本框架如下。

通產(chǎn)省

充分利用地區(qū)

新能源等政策規(guī)定支援制度

（定額補(bǔ)助）

導(dǎo)入新能源相關(guān)預(yù)算的優(yōu)先補(bǔ)助

如：地區(qū)導(dǎo)入新能源等促進(jìn)對(duì)策

（補(bǔ)助率：1/2）

完善綠色學(xué)校

基本計(jì)劃的策定

建筑物等的完善（設(shè)施方面）

維護(hù)與管理

（運(yùn)營(yíng)方面）

充分應(yīng)用于環(huán)境教育的

（教育方面）

文部省

負(fù)擔(dān)調(diào)查研究經(jīng)費(fèi)

負(fù)擔(dān)公立學(xué)校設(shè)施完善費(fèi)

綠色學(xué)校的完善

（公立學(xué)校設(shè)施完善費(fèi)）

（事業(yè)類型）

太陽熱利用型

綠色推進(jìn)形

廢水利用型

其它節(jié)能節(jié)資型

補(bǔ)助率：

·新增建設(shè) 1/2

·改建 1/3

·大規(guī)模改造 1/3

六、試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)的類型

如此所示，該項(xiàng)事業(yè)分為四大類型。不過，實(shí)際上可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類型的情況。

事業(yè)類型 事業(yè)內(nèi)容

新能源利用型 太陽光發(fā)電型 在樓頂上設(shè)置太陽電池，將發(fā)出的電能充分利用于學(xué)校通常使用的電力這種系統(tǒng)

太陽熱利用型 在建筑物上設(shè)置太陽能熱水器，將太陽熱加熱的溫水應(yīng)用于供暖、生活供熱（學(xué)生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型 例如：

·風(fēng)力發(fā)電--在建筑物上或校園內(nèi)設(shè)置風(fēng)力發(fā)電裝置，以此發(fā)電的一種方式，用于彌補(bǔ)學(xué)校通常使用的電力。

·地?zé)岚l(fā)電--將換氣用的管道埋設(shè)于地下，使室內(nèi)空氣循環(huán)，以達(dá)到熱交換的一種系統(tǒng)。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發(fā)電的一種系統(tǒng)。發(fā)電時(shí)排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進(jìn)型 ·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺(tái)等處進(jìn)行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網(wǎng)，設(shè)置具有安定生活環(huán)境的野生生物生息空間等。

廢水利用型 ·雨水利用--把從地面或樓頂?shù)葏R集的雨水儲(chǔ)存在建筑物地下的雨水儲(chǔ)蓄槽內(nèi)，經(jīng)過濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內(nèi)水池等。

·廢水再利用--將設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的廢水進(jìn)行過濾處理，用于不需要好水質(zhì)的廁所沖洗等。

·節(jié)水型器具的導(dǎo)入--使用自動(dòng)水拴或節(jié)水型廁所用具，提高校內(nèi)節(jié)水效果。

其他節(jié)能節(jié)資型 例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等?！ふ诠?-設(shè)置房檐、遮陽窗簾等。

·采光--通過設(shè)置反射鏡等把光線聚集到太陽光達(dá)不到的地方。

·設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施--設(shè)置生活垃圾堆肥化設(shè)施，將學(xué)生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機(jī)肥。

七、文部省文教實(shí)施政策中關(guān)于綠色學(xué)校的規(guī)定

綠色學(xué)校表示了今后學(xué)校設(shè)施的一個(gè)發(fā)展方向，即學(xué)校設(shè)施也應(yīng)從環(huán)境保護(hù)以及有利于開展環(huán)境教育的視角重新加以考慮和認(rèn)識(shí)。今后，為防止地球溫暖化等環(huán)境問題的深刻化，學(xué)校的建筑設(shè)施要進(jìn)一步考慮對(duì)環(huán)境因素的影響?；谶@種認(rèn)識(shí)，日本文部省頒布的《教育改革計(jì)劃》（1998.4改訂）和《關(guān)于地球環(huán)境問題的行動(dòng)計(jì)劃》（1998.2改訂）等實(shí)施政策中均納入了建設(shè)綠色學(xué)校的基本理念和做法，以試圖進(jìn)一步推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）。

《教育改革計(jì)劃》"（5）充實(shí)環(huán)境教育等--對(duì)應(yīng)地球環(huán)境問題""推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"強(qiáng)調(diào)指出："為開展具體推進(jìn)完善考慮太陽光發(fā)電、太陽熱利用、推進(jìn)綠化、節(jié)能節(jié)資等環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實(shí)證性研究，從1997年起，與通商產(chǎn)業(yè)省合作實(shí)施的'試驗(yàn)?zāi)Ｐ褪聵I(yè)'，并且，要將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

《關(guān)于地球環(huán)境問題行動(dòng)計(jì)劃》"5）節(jié)能、節(jié)資、對(duì)應(yīng)新能源""（1）完善有益于環(huán)境的文教設(shè)施"中"①完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）"同樣強(qiáng)調(diào)指出："在學(xué)校設(shè)施上，要建設(shè)對(duì)應(yīng)削減環(huán)境負(fù)荷之策略的設(shè)施。因此，為開展具體推進(jìn)太陽能發(fā)電、太陽熱利用、推進(jìn)綠化、節(jié)能節(jié)資等考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施及其實(shí)證性研究，從1997年至2001年繼續(xù)與通商產(chǎn)業(yè)省合作實(shí)施'試驗(yàn)?zāi)Ｐ褪聵I(yè)'。另外，還要推進(jìn)戶外教育環(huán)境完善事業(yè)中的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的綠化等，并將這些設(shè)施作為活的環(huán)境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關(guān)于推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）的試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)》的實(shí)施要點(diǎn)

為試圖推進(jìn)完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校），列舉和介紹了以太陽光發(fā)電的各種事業(yè)類型，并做成指南（手冊(cè)）通過給都道府縣教育委員會(huì)，并向全國(guó)各市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)教育委員會(huì)，期待他們參照1997年做成的指南，以進(jìn)一步推進(jìn)完善綠色學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

1、宗旨

現(xiàn)在，地球規(guī)模的環(huán)境問題已成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)，在學(xué)校設(shè)施方面也要求建設(shè)對(duì)應(yīng)削減環(huán)境負(fù)荷之設(shè)施，鑒于此，為開展具體完善關(guān)于推進(jìn)考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（綠色學(xué)校）及其實(shí)證性研究工作，決定實(shí)施此項(xiàng)試驗(yàn)?zāi)７妒聵I(yè)，以有助于向兒童學(xué)生等開展環(huán)境教育，并進(jìn)一步推進(jìn)充實(shí)完善今后的學(xué)校設(shè)施。

2、事業(yè)形態(tài)

（1）該項(xiàng)事業(yè)是文部省和通產(chǎn)省協(xié)力實(shí)施的相關(guān)事業(yè)。

（2）為順利實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)，文部省和通產(chǎn)省根據(jù)需要調(diào)整相互聯(lián)系。

3、事業(yè)實(shí)施對(duì)象

都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（包括特別區(qū)，下同）

4、事業(yè)實(shí)施方法

（1）該項(xiàng)事業(yè)原則上與公立學(xué)校設(shè)施完善事業(yè)的新增改建事業(yè)或大規(guī)模改造事業(yè)一并實(shí)施。

（2）原則上，初年度要有效應(yīng)用于向兒童、學(xué)生等開展的環(huán)境教育，依據(jù)此，就考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施的具體完善方法等進(jìn)行調(diào)查研究，策定基本計(jì)劃，從下年度以后，以該基本計(jì)劃為基礎(chǔ)來完善建筑物等。

5、事業(yè)的類型

事業(yè)的類型如下。不過，可能有復(fù)數(shù)交叉事業(yè)并存類型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽光發(fā)電型

②太陽熱利用型

③其他新能源利用型（風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崂?、燃料電池等?/p>

（2）綠化推進(jìn)型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節(jié)能、節(jié)資型（新隔熱技術(shù)利用、遮光、太陽光采光、生活垃圾堆肥化設(shè)施等）。

6、事業(yè)年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關(guān)于完善建筑物結(jié)構(gòu)等的補(bǔ)助，原則上要策定基本計(jì)劃。

7、事業(yè)實(shí)施對(duì)象的決定

（1）欲實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)的都道府縣及市鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依據(jù)規(guī)定的書寫格式，向文部省提出事業(yè)計(jì)劃書（窗口一元化）。

（2）文部省和通產(chǎn)省依據(jù)審查被提出的事業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容，按照事業(yè)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商之后決定事業(yè)實(shí)施對(duì)象。

8、支援措施

在實(shí)施該項(xiàng)事業(yè)時(shí)，在預(yù)算范圍內(nèi)，文部省對(duì)第一、第二項(xiàng)，通產(chǎn)省對(duì)第三項(xiàng)采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負(fù)擔(dān)策定基本計(jì)劃所必要的調(diào)研經(jīng)費(fèi)。

（2）負(fù)擔(dān)（補(bǔ)助）完善該學(xué)校建筑物等所需的經(jīng)費(fèi)。

（3）對(duì)導(dǎo)入太陽光發(fā)電等其他新能源的相關(guān)預(yù)算優(yōu)先實(shí)行補(bǔ)助。

9、其他

關(guān)于該項(xiàng)事業(yè)的其他事務(wù)，在得到相關(guān)科室的協(xié)助下，由文部省教育助成局設(shè)施助成科負(fù)責(zé)。

文部省大臣官房文教設(shè)施部指導(dǎo)科

文部省大臣教育助成局設(shè)施助成科

通產(chǎn)省資源能源廳節(jié)能石油替代能源對(duì)策科

（1997年2月21日 文教施策第140號(hào)，1997年2月21日 資廳第16號(hào)）

參考與引用資料及文獻(xiàn)

1.（日）大掘 浩，關(guān)于完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施，《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，第4期。

2.（日）內(nèi)田博，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹1），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹2），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

第4期。

4.（日）大川嚴(yán)，完善考慮環(huán)境的學(xué)校設(shè)施（事例介紹3），《教育委員會(huì)月報(bào)》，1999年，

篇4

【關(guān)鍵詞】綠色建筑設(shè)計(jì) 課程內(nèi)容 成果驗(yàn)收

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（51178050）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（CHD2012JC081）。

前 言

自然環(huán)境作為人類存在和發(fā)展的根本，必須得到應(yīng)有的關(guān)注與尊重。20世紀(jì)是人類大發(fā)展的時(shí)代，然而就在這個(gè)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的年代，人類卻忽略了生存和發(fā)展的根本――自然環(huán)境。當(dāng)環(huán)境不斷給人類的生存敲響警鐘的時(shí)候，人類才猛然意識(shí)到自然環(huán)境的重要性，回歸到人與自然和諧發(fā)展的綠色發(fā)展模式是人類生存和發(fā)展的唯一方向。進(jìn)入21世紀(jì)，可持續(xù)發(fā)展的綠色思想深入到人類社會(huì)的各個(gè)層面，綠色建筑作為建筑領(lǐng)域里的可持續(xù)發(fā)展模式之一在全世界引起普遍的關(guān)注并得到廣泛的認(rèn)同。受到可持續(xù)發(fā)展思想的影響，在部分高等院校建筑學(xué)的建筑設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐中，開設(shè)了綠色建筑設(shè)計(jì)課，由傳統(tǒng)的單純重視建筑的功能和美觀設(shè)計(jì)，增加了建筑對(duì)環(huán)境關(guān)注的內(nèi)容，試圖引導(dǎo)學(xué)生在以后的設(shè)計(jì)中盡量考慮減少建筑對(duì)環(huán)境的影響。綠色建筑設(shè)計(jì)課作為一門新開設(shè)的課程，各高校都沒有成熟的教材和教學(xué)方法，筆者通過幾年的綠色建筑設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐，對(duì)這門課的教學(xué)進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

課程內(nèi)容的設(shè)置

綠色建筑設(shè)計(jì)這門課程目前沒有統(tǒng)一的教材，課程內(nèi)容的安排和講義的編寫完全由各高校自行安排。長(zhǎng)安大學(xué)2009年開設(shè)了綠色建筑設(shè)計(jì)課程，筆者作為任課教師參與了課程內(nèi)容的設(shè)置和講義的編寫工作。綠色建筑設(shè)計(jì)課安排在建筑學(xué)專業(yè)大四第二學(xué)期，學(xué)生已經(jīng)了掌握了一般民用建筑的設(shè)計(jì)方法和基本的建筑物理、建筑構(gòu)造等建筑技術(shù)方面的知識(shí)，在這樣的基礎(chǔ)上開設(shè)綠色建筑設(shè)計(jì)課，筆者認(rèn)為這門課的主要內(nèi)容應(yīng)該分為兩個(gè)主要部分，首先使學(xué)生了解什么是綠色建筑，能夠?qū)σ粋€(gè)建筑作出是否是綠色建筑的評(píng)價(jià)；然后使學(xué)生能夠掌握綠色建筑的基本設(shè)計(jì)方法。

1.綠色建筑概念的教學(xué)內(nèi)容

目前關(guān)于綠色建筑的相關(guān)概念很多，例如節(jié)能建筑、生態(tài)建筑和可持續(xù)建筑等，通過對(duì)這幾個(gè)概念與綠色建筑概念的差異分析，引出綠色建筑的定義：“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑?！比缓笸ㄟ^介紹建筑對(duì)環(huán)境的影響，讓學(xué)生了解目前建筑對(duì)環(huán)境的破壞是非常巨大的，使學(xué)生意識(shí)到將來作為一個(gè)建筑師對(duì)自然環(huán)境應(yīng)負(fù)擔(dān)起的責(zé)任，激發(fā)學(xué)生對(duì)綠色建筑的興趣。

單單知道綠色建筑的定義，并不能夠真正理解什么是綠色建筑。為使學(xué)生更深入地了解綠色建筑的內(nèi)涵，在綠色建筑概念教學(xué)的第二部分，主要講解綠色建筑評(píng)價(jià)體系，通過對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)體系具體條款的講解，使學(xué)生真正了解綠色建筑應(yīng)該是什么樣子的，綠色建筑應(yīng)該達(dá)到哪些要求。由于評(píng)價(jià)體系的條款內(nèi)容較為枯燥，可以在教學(xué)中適當(dāng)引入一些綠色建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容，針對(duì)評(píng)價(jià)體系中的某些要求，教授學(xué)生如何通過建筑設(shè)計(jì)來達(dá)到綠色建筑的要求。

2.綠色建筑設(shè)計(jì)方法的教學(xué)內(nèi)容

對(duì)于綠色建筑的設(shè)計(jì)方法的教學(xué)，筆者認(rèn)為應(yīng)該分為兩大部分：一部分是綠色建筑的設(shè)計(jì)方法，另一部分是綠色建筑技術(shù)在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。對(duì)于建筑學(xué)大四的學(xué)生已經(jīng)很好地掌握了一般民用建筑的場(chǎng)地、功能和形象的設(shè)計(jì)，因而在綠色建筑設(shè)計(jì)方法的教學(xué)中，可以縮減建筑功能、美觀等方面的教學(xué)，而側(cè)重于針對(duì)不同的氣候、環(huán)境特征，在建筑設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)對(duì)環(huán)境的關(guān)注。在教學(xué)中可以從綠色建筑室外環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑體型、圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建筑內(nèi)部空間設(shè)計(jì)由外而內(nèi)地講授在綠色建筑各個(gè)空間部分的設(shè)計(jì)中如何節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

對(duì)于綠色建筑技術(shù)的教學(xué)，目前綠色建筑技術(shù)非常多，不可能完全講解，因而可以主要對(duì)和建筑設(shè)計(jì)結(jié)合比較緊密的，如被動(dòng)式太陽能技術(shù)、自然通風(fēng)技術(shù)、遮陽技術(shù)等進(jìn)行講解，并結(jié)合設(shè)計(jì)案例使學(xué)生了解在做設(shè)計(jì)的時(shí)候如何針對(duì)不同的環(huán)境、不同的氣候運(yùn)用這些技術(shù)。

教學(xué)成果的驗(yàn)收

1.綠色建筑概念教學(xué)成果的驗(yàn)收

對(duì)于綠色建筑概念的教學(xué)，筆者是以建筑調(diào)研的方式對(duì)教學(xué)成果進(jìn)行驗(yàn)收。讓學(xué)生調(diào)研當(dāng)?shù)氐木G色建筑或是具有一些綠色因子的建筑，根據(jù)課堂上學(xué)習(xí)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)研的建筑從綠色建筑角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并完成調(diào)研報(bào)告。通過實(shí)地的調(diào)研，一方面學(xué)生可以真正感受到綠色建筑到底應(yīng)該是什么樣子的，把課堂上學(xué)到的抽象概念和實(shí)際的建筑實(shí)體對(duì)應(yīng)起來；另一方面，學(xué)生可以通過綠色建筑的調(diào)研，學(xué)習(xí)被調(diào)研建筑中的一些綠色建筑的設(shè)計(jì)策略和綠色建筑技術(shù)。

2.綠色建筑課程設(shè)計(jì)題目的設(shè)置

課程設(shè)計(jì)是對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)方法教學(xué)成果最直接的驗(yàn)收方式，但是設(shè)計(jì)題目的選擇，地形的設(shè)置關(guān)系到是否能夠真實(shí)地考查學(xué)生綠色建筑設(shè)計(jì)的能力，因而綠色建筑課程設(shè)計(jì)題目的設(shè)置成為教學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)。

（1）課程設(shè)計(jì)題目的選擇。對(duì)于建筑學(xué)大四的學(xué)生，關(guān)于一般的民用建筑設(shè)計(jì)，已經(jīng)能夠較為熟練地解決基本的功能、美觀、形體的問題了，但是這個(gè)課程設(shè)計(jì)是學(xué)生第一次做綠色建筑設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容增加了很多新的東西，例如設(shè)計(jì)中對(duì)于環(huán)境、氣候的考慮，以及在設(shè)計(jì)中如何增加節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等生態(tài)因素，如果選擇一個(gè)功能較為復(fù)雜的建筑類型，那么可能使學(xué)生的精力放在功能處理上了，而不能專注于綠色因素方面的設(shè)計(jì)，因而最終題目選擇了綠色小別墅的設(shè)計(jì)。小別墅的功能較為簡(jiǎn)單，造型也很靈活，而且建筑學(xué)大二的時(shí)候作為課程設(shè)計(jì)已經(jīng)設(shè)計(jì)過小別墅，因而學(xué)生可以把更多的精力放在處理建筑與環(huán)境和生態(tài)的問題上。

（2）設(shè)計(jì)地形的設(shè)置。首先對(duì)于設(shè)計(jì)地點(diǎn)的確定，也就是設(shè)計(jì)地點(diǎn)放在什么城市，筆者在這里沒有作出硬性的規(guī)定，學(xué)生可以自行確定。因?yàn)樽鼍G色建筑設(shè)計(jì)必須對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、當(dāng)?shù)厝说纳罘绞健?dāng)?shù)靥赜械泥l(xiāng)土材料以及當(dāng)?shù)氐闹脖坏惹闆r有一個(gè)很詳細(xì)的了解，因而學(xué)生可以選擇自己長(zhǎng)時(shí)間生活的地方或是很了解的城市作為設(shè)計(jì)地點(diǎn)。這樣學(xué)生可以針對(duì)不同的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但是不建議學(xué)生選擇溫和氣候地區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)，因?yàn)闇睾偷貐^(qū)對(duì)于冬季保溫和夏季降溫問題要求不高，設(shè)計(jì)中缺少節(jié)能方面的因素，因而不建議選擇溫和氣候地區(qū)。

對(duì)于具體的設(shè)計(jì)地形，見圖1，地形是一個(gè)坡地，西邊是一個(gè)湖面，東面是主要道路，在基地內(nèi)有三棵古樹。對(duì)于這樣一個(gè)基地的設(shè)計(jì)，主要有以下幾個(gè)原因。

首先，基地設(shè)置為坡地而不是平地，主要是對(duì)于坡地地形，場(chǎng)地內(nèi)微氣候的空氣溫度、氣流和太陽輻射等參數(shù)都存在差異，選擇不同的位置，建筑周圍的微氣候是不同的，這樣就要求學(xué)生在總平面設(shè)計(jì)中要考慮周圍的微氣候因素。對(duì)于坡地坡度的大小，筆者規(guī)定等高線的高差是0.5米，但是可以根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，可以允許學(xué)生在設(shè)計(jì)之前適當(dāng)增加等高線的高差，但是不允許降低等高線的高差。

其次，在場(chǎng)地的西邊設(shè)計(jì)了一個(gè)大面積的水體――湖面，這里有幾個(gè)考慮：第一，大面積的水體與邊上的陸地會(huì)形成“水陸風(fēng)”，需要學(xué)生在設(shè)計(jì)中考慮“水陸風(fēng)”對(duì)建筑夏季自然通風(fēng)以及冬季防風(fēng)的影響，具體體現(xiàn)在場(chǎng)地設(shè)計(jì)中需要考慮通過綠化或是構(gòu)筑物對(duì)“水陸風(fēng)”進(jìn)行引導(dǎo)或是阻擋，在單體設(shè)計(jì)中考慮“水陸風(fēng)”對(duì)建筑的體型以及門窗的開啟位置的影響。第二，湖面的風(fēng)景優(yōu)美，是建筑的景觀朝向，但是筆者把湖面設(shè)置在基地的西側(cè)，這樣增加了一個(gè)設(shè)計(jì)難點(diǎn)，西邊雖然是景觀朝向但是也存在著西曬的不利因素，因而需要學(xué)生通過設(shè)計(jì)手段解決景觀和西曬的矛盾，這里考查學(xué)生遮陽設(shè)計(jì)的能力。

再次，湖面水體的設(shè)置，為學(xué)生在節(jié)能和節(jié)水方面的設(shè)計(jì)提供可利用的因素，從節(jié)能角度來說，湖水可以作為夏季的冷源，同時(shí)如果學(xué)生在場(chǎng)地中設(shè)計(jì)了景觀水體，湖水可以作為景觀水體水的來源，從而減少傳統(tǒng)水源的使用。

最后，在基地中設(shè)置了三棵古樹，古樹作為原有場(chǎng)地生態(tài)系統(tǒng)的代表，考查了學(xué)生在設(shè)計(jì)中處理新建建筑與原有生態(tài)系統(tǒng)的能力。而且三棵古樹呈三角形布置，對(duì)場(chǎng)地有一個(gè)分割，而且對(duì)建筑的單體有一定的限制作用，增加了學(xué)生的設(shè)計(jì)難度，學(xué)生需要在不破壞三棵古樹的前提下完成建筑單體的設(shè)計(jì)，同時(shí)還要在保護(hù)古樹的同時(shí)，盡可能在設(shè)計(jì)中利用古樹為建筑提供擋風(fēng)、隔噪音、凈化空氣的可能。

（3）綠色建筑課程設(shè)計(jì)成績(jī)的評(píng)定。對(duì)于建筑課程設(shè)計(jì)成績(jī)的評(píng)定，筆者結(jié)合傳統(tǒng)建筑課程設(shè)計(jì)和綠色建筑的要求，確定課程設(shè)計(jì)的評(píng)分指標(biāo)，并對(duì)每一指標(biāo)給出不同的權(quán)重系數(shù)，進(jìn)行定量化打分，最后對(duì)方案給予評(píng)價(jià)。對(duì)于傳統(tǒng)的建筑課程設(shè)計(jì)，評(píng)分指標(biāo)主要包括建筑的功能關(guān)系、形體美觀和圖面表現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)，而對(duì)于綠色建筑方面，筆者根據(jù)綠色建筑的定義和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加了室內(nèi)環(huán)境舒適程度、建筑節(jié)能、建筑節(jié)地與節(jié)水、建筑節(jié)材和建筑與環(huán)境保護(hù)五項(xiàng)指標(biāo)，最后為了鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，增加了綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新這一指標(biāo)，對(duì)方案進(jìn)行打分。

這個(gè)課程設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是綠色建筑設(shè)計(jì)，因而在權(quán)重系數(shù)方面，弱化傳統(tǒng)建筑課程設(shè)計(jì)的要求，而強(qiáng)化綠色建筑方面的要求，因而功能關(guān)系、形體美觀和圖面表現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)分別為10%、10%和5%。而綠色建筑方面指標(biāo)權(quán)重的確定，筆者把與建筑設(shè)計(jì)關(guān)系緊密的指標(biāo)權(quán)重提高，因而室內(nèi)環(huán)境舒適程度、建筑節(jié)能、建筑節(jié)地與節(jié)水、建筑節(jié)材和建筑與環(huán)境保護(hù)五項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為5%、20%、5%、10%和20%。綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新這一指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置的較高為15%，就是為了鼓勵(lì)學(xué)生在設(shè)計(jì)中從全新的角度挖掘節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水技術(shù)與建筑設(shè)計(jì)的結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)。

結(jié) 語

在綠色建筑設(shè)計(jì)的教學(xué)中，以了解什么是綠色建筑和掌握綠色建筑設(shè)計(jì)的基本原理為教學(xué)核心，圍繞這一核心建構(gòu)一套課堂教學(xué)、實(shí)地調(diào)研與課程設(shè)計(jì)相結(jié)合的教學(xué)體系，結(jié)合科學(xué)化的考核評(píng)定體系，鼓勵(lì)學(xué)生在綠色建筑設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新思維能力，培養(yǎng)學(xué)生綠色建筑的設(shè)計(jì)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]岳鵬.生態(tài)技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用方法教學(xué)研究――以校園學(xué)生食堂生態(tài)建筑設(shè)計(jì)為例[J].高等建筑教育，2009，4：104-108.

篇5

以黨的十七大和十七屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和全國(guó)以及省、市教育工作會(huì)議精神，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，以教育內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為根本，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建體制富有活力、水平適度超前、結(jié)構(gòu)基本合理、總量相對(duì)充足、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支撐。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”督導(dǎo)評(píng)估的意見》、《省“雙高雙普”縣區(qū)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《省教育廳關(guān)于印發(fā)新修訂的省教育強(qiáng)縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)開展創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣活動(dòng)的通知》要求，從年開始，在前幾年開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，逐條對(duì)照省上的評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)，全面開展“兩基”鞏固提高工作，到2013年底，通過省級(jí)“雙高雙普”驗(yàn)收，確保2015年通過省級(jí)教育強(qiáng)縣驗(yàn)收。

三、創(chuàng)建任務(wù)

(一)加強(qiáng)教育管理

1、強(qiáng)化政府教育管理職能。縣委、縣政府成立創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、人社、國(guó)土、司法、公安、文化、廣電、民政、交通運(yùn)輸、住建、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、團(tuán)縣委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。將教育工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定教育發(fā)展五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“316工程”和校園安全工程等教育發(fā)展工程，建立教育工作目標(biāo)責(zé)任制和督導(dǎo)考核制度?？h政府定期召開會(huì)議，研究教育工作，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的困難和問題，真正形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理制度。

2、認(rèn)真落實(shí)縣政府相關(guān)部門的教育工作職責(zé)，實(shí)行部門履行教育工作職責(zé)目標(biāo)考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，將考核結(jié)果作為政府相關(guān)部門年度目標(biāo)考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

3、認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)教育工作職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立或調(diào)整創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“以縣為主”辦學(xué)體制下應(yīng)履行的教育工作職責(zé)，制定義務(wù)教育入學(xué)制度和控輟保學(xué)制度，動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校。對(duì)鎮(zhèn)政府及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)情況定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估考核，督導(dǎo)考核結(jié)論納入年度目標(biāo)崗位考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

4、進(jìn)一步明確村級(jí)組織教育工作責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)制度和控輟保學(xué)制度。村、組（社區(qū)）按時(shí)通知并督促適齡兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人到學(xué)校為其辦理入學(xué)手續(xù)，使其按時(shí)入學(xué)并完成義務(wù)教育，做好動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校就讀工作。

5、認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見》，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的服務(wù)、監(jiān)督、保障作用，促進(jìn)縣域內(nèi)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。按省市關(guān)于縣級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備督導(dǎo)人員和工作辦公設(shè)施，力爭(zhēng)2012年通過省市標(biāo)準(zhǔn)化縣區(qū)教育督導(dǎo)室驗(yàn)收。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使年督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)達(dá)到教職工工資總額的0.3%。

6、按省、市關(guān)于縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，做到占地面積、建筑面積達(dá)標(biāo)，教育培訓(xùn)設(shè)施達(dá)標(biāo)，配備教師達(dá)標(biāo)，教師學(xué)歷、職稱達(dá)標(biāo)，專兼職教師的比例達(dá)到1：1，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到教職工工資總額的1%。

7、縣教研室按省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各項(xiàng)設(shè)施配備達(dá)標(biāo)。配齊各學(xué)科教研員，學(xué)歷、職稱達(dá)到規(guī)定要求，積極承擔(dān)市級(jí)以上科研課題，并努力取得顯著科研成果。教研經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，年經(jīng)費(fèi)保證達(dá)到10萬元，有滿足辦公、教科研活動(dòng)、教改實(shí)驗(yàn)、成果出版獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。

8、明確縣電教中心作為縣教育部門獨(dú)立設(shè)置的全額事業(yè)單位性質(zhì)，按規(guī)定編制配齊工作人員，按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備工作設(shè)備和設(shè)施，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

9、完善縣青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)，使其充分發(fā)揮綜合性、多功能教育青少年健康成長(zhǎng)的功能。

10、縣政府相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和村組（社區(qū)）加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，做到校門兩側(cè)50米無擺攤設(shè)點(diǎn)，道路設(shè)置減速帶和安全警示牌，200米以內(nèi)無網(wǎng)吧，周圍無廢水、廢氣、噪音等污染源。

11、為學(xué)校和幼兒園配備正規(guī)的安全保衛(wèi)人員，使校舍建筑、消防設(shè)施、藥品管理、設(shè)備器材、用電炊食符合有關(guān)安全規(guī)定。學(xué)校制定各類安全預(yù)案，消除各種安全隱患。

12、保證校園場(chǎng)地獨(dú)立完整，內(nèi)部整體規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎，布局合理，做到教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活三區(qū)分離，公寓、食堂、廁所、體育場(chǎng)地布局達(dá)到規(guī)定要求，徹底消除土木結(jié)構(gòu)校舍，無危房。

（二）落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)

13、落實(shí)教育投入政策。依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于教育投入的有關(guān)政策，實(shí)行財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障教育的原則，將義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，建立健全科學(xué)規(guī)范的資金撥付制度，理順支出渠道，切實(shí)做到專戶管理、?？顚Ｓ?。

14、確保教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”。縣財(cái)政局要保證預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)比例高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)在達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐年增長(zhǎng)。年，財(cái)政保障公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)達(dá)到每生每年400元，初中達(dá)到每生每年600元，以后每年根據(jù)國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整提高。

15、足額征收城市教育費(fèi)附加?？h國(guó)稅局、地稅局要按政策足額征收城市教育費(fèi)附加，縣財(cái)政局要全額將教育費(fèi)附加撥付縣教育體育局，用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

16、加大教育投入力度?？h級(jí)新增財(cái)力20％以上用于教育事業(yè)發(fā)展。

17、規(guī)范使用轉(zhuǎn)移支付資金?？h財(cái)政局積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，保證中央農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的50％以上用于教育，其中40％用于中小學(xué)危房改造和教育教學(xué)設(shè)施、器材的配備。

18、建立健全科學(xué)規(guī)范的資金撥付制度?？h財(cái)政局要及時(shí)、足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央和省市劃撥的資金，確保縣級(jí)配套的危房改造資金和貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)全部落實(shí)到位。

19、落實(shí)教師待遇?？h人社局、財(cái)政局要保障中小學(xué)教師國(guó)標(biāo)工資及績(jī)效工資、地方性津貼按時(shí)、足額發(fā)放，使教師的平均工資不低于本縣公務(wù)員的平均工資水平。保證已經(jīng)實(shí)施的中小學(xué)教師住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金正常落實(shí)。

20、規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)管理。縣會(huì)計(jì)核算中心和鎮(zhèn)財(cái)政所要保障納入收支兩條線管理的學(xué)校資金全額返還學(xué)校使用，杜絕擠占、平調(diào)、截留等問題?？h物價(jià)局嚴(yán)格審批非義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h教育體育局督促中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不收費(fèi)，非義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

21、設(shè)立義務(wù)教育?？??？h財(cái)政設(shè)立提高義務(wù)教育實(shí)施水平和加快各類教育發(fā)展的專項(xiàng)資金并列入預(yù)算，做到義務(wù)教育學(xué)校無欠帳問題。縣教育體育局要制訂整合、盤活教育資源方案，盤活教育資源所得資金全部用于教育發(fā)展。

22、從年開始，確保省、市撥付的各項(xiàng)教育專項(xiàng)資金及縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范，充分發(fā)揮應(yīng)有效益。

（三）加快布局調(diào)整

23、全面科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)中小學(xué)（幼兒園）布局調(diào)整?？h教育體育局要根據(jù)省、市中小學(xué)布局調(diào)整政策，結(jié)合我縣教育發(fā)展實(shí)際，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制訂《縣中小學(xué)布局調(diào)整中長(zhǎng)期規(guī)劃》，并提出到2012、2015年撤并學(xué)校具體方案，確保到2012年底，新建、改建幼兒園15所，全縣完全小學(xué)調(diào)整到88所，初中調(diào)整到22所，普通高中調(diào)整到4所；到2015年底，全縣幼兒園達(dá)到72所，完全小學(xué)調(diào)整到52所，初中調(diào)整到16所，普通高中調(diào)整到4所。各鎮(zhèn)人民政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)布局調(diào)整的重要性，根據(jù)縣上的調(diào)整方案，做好村、組干部和群眾的思想工作，積極配合教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。

24、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市開發(fā)建設(shè)，根據(jù)相應(yīng)人口規(guī)模同步規(guī)劃和建設(shè)學(xué)校及幼兒園，確保新建義務(wù)教育學(xué)校的公辦性質(zhì)，并使所有新建學(xué)校和幼兒園達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

25、縣教育體育局要積極開展義務(wù)教育資源配置調(diào)研，形成縣域內(nèi)教育資源配置調(diào)研報(bào)告，并制定義務(wù)教育資源均衡配置的實(shí)施意見，基本消除薄弱學(xué)校，達(dá)到義務(wù)教育主要資源配置基本均衡。

26、規(guī)范中小學(xué)班額。縣教育體育局要通過中小學(xué)布局調(diào)整，合理配置生源，切實(shí)加強(qiáng)縣城和蔡家坡地區(qū)中小學(xué)學(xué)籍管理，使縣城和蔡家坡地區(qū)小學(xué)班額一般不超過45人，初中班額一般不超過50人；高中一般不超過55人，使邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)班額接近規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決消除超大班額和超小班額現(xiàn)象。

27、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。各中小學(xué)、幼兒園要根據(jù)校園自然環(huán)境特點(diǎn)，搞好校園人文環(huán)境建設(shè)。使生均集中綠地和學(xué)生種植園地面積小學(xué)生均達(dá)到5平方米，初中生均達(dá)到6平方米。校容校貌整潔，主體色彩鮮明，旗臺(tái)、校標(biāo)、?；铡⑿Ｓ?xùn)、校歌等文化建設(shè)規(guī)范，校園文化有特色。

（四）改善辦學(xué)條件

28、保證中小學(xué)校園、校舍面積達(dá)標(biāo)?？h教育體育局、財(cái)政局、國(guó)土資源局要聯(lián)合制訂中小學(xué)校園、校舍、設(shè)施等教育資產(chǎn)管理辦法，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁中小學(xué)布局調(diào)整后暫時(shí)閑置資產(chǎn)流失?？h教育體育局要逐校核查落實(shí)，保證農(nóng)村小學(xué)6、12、18、24班生均校園面積分別達(dá)到34、29、23、20平方米，農(nóng)村初中12、18、24個(gè)班生均分別達(dá)到30、29、25平方米，生均校舍建筑面積農(nóng)村小學(xué)6、12、18、24個(gè)班分別達(dá)到8.3、7.8、6.8、6.5平方米，初中12、18、24個(gè)班分別達(dá)到10、8.97、8.56平方米，每所小學(xué)落實(shí)勞動(dòng)實(shí)踐基地5畝，初中10畝。

29、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐?？h教育體育局要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、地震災(zāi)后重建工程、布局調(diào)整規(guī)劃，積極向省、市爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將各鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)及幾村聯(lián)辦的生源規(guī)模大的小學(xué)建設(shè)成符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校，保證應(yīng)寄宿學(xué)生全部住校，1人1床，生均使用面積達(dá)到3平方米，學(xué)生食堂（廚房和餐廳）生均面積達(dá)到1.2平方米，餐位按在校寄宿生總數(shù)的70%設(shè)座，符合衛(wèi)生要求。學(xué)生廁所蹲位達(dá)到男生30：1，每40人設(shè)1米小便池，女生15：1。

30、落實(shí)體育場(chǎng)地。小學(xué)生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.3平方米，環(huán)道設(shè)置18個(gè)班200米，24個(gè)班300米，30個(gè)班以上300—400米，設(shè)100米直道。初中生均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.3平方米，環(huán)道設(shè)置18—24個(gè)班300米，30個(gè)班300—400米，設(shè)100米直道。中小學(xué)籃球、排球場(chǎng)地按班6：1設(shè)置，體育場(chǎng)地為彈性地面，體育器材配備達(dá)到《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

31、教室建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通教室面積小學(xué)達(dá)到61平方米，初中達(dá)到67平方米。根據(jù)學(xué)生身高范圍選擇使用兩種以上型號(hào)的課桌凳，課桌凳完好率達(dá)到100%，教室通風(fēng)透光面積達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，日光燈照明達(dá)到360瓦，與黑板垂直安裝，距桌面1.7-1.9米，供暖、降溫設(shè)備安裝到位。

32、健全中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室?？h教育體育局要加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，中心小學(xué)、普通完全小學(xué)12個(gè)教學(xué)班以下的設(shè)置一套實(shí)驗(yàn)室，每增加12個(gè)班增設(shè)一套，設(shè)備配置達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村初?。ń虒W(xué)點(diǎn)）每校設(shè)置綜合室一個(gè)。加大初中實(shí)驗(yàn)室設(shè)施配備力度。通過各種途徑，使布局調(diào)整后保留的初中，每12個(gè)班各設(shè)置一套理化生實(shí)驗(yàn)室，每增加6個(gè)班增設(shè)一套，設(shè)備配置全部達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)?？h教育體育局要督促各初中結(jié)合中考理化生實(shí)驗(yàn)考試，及時(shí)添置實(shí)驗(yàn)藥品等實(shí)驗(yàn)教學(xué)的必需用品。

33、配設(shè)藝術(shù)教室。健全中小學(xué)音樂、美術(shù)教室?？h教育體育局及時(shí)為中小學(xué)配備音樂、美術(shù)器材，使全縣初中音樂、美術(shù)（書法）每24個(gè)教學(xué)班各設(shè)置一個(gè)教室；小學(xué)音樂、美術(shù)（書法）教室每12個(gè)班設(shè)置一個(gè)，每增加12個(gè)教學(xué)班各增加音樂、美術(shù)（書法）教室各一個(gè)，設(shè)施配備達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)。

34、加大中小學(xué)圖書室、閱覽室建設(shè)力度。全縣中小學(xué)圖書配備小學(xué)生均達(dá)到30冊(cè)以上，初中生均達(dá)到40冊(cè)以上，年遞增量1%，藏書分類比例要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立電子書庫。中小學(xué)設(shè)置師生分設(shè)的閱覽室。教師閱覽室按教職工總數(shù)的33％設(shè)座，學(xué)生閱覽室按在校學(xué)生總數(shù)的1/12設(shè)座。報(bào)刊雜志以教育教學(xué)報(bào)刊為主，小學(xué)達(dá)到60種，初中達(dá)到80種。

35、繼續(xù)加大現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施裝備力度?？h教育體育局要統(tǒng)籌規(guī)劃，初中、中心小學(xué)、完全小學(xué)要建立計(jì)算機(jī)教室、電子備課室和多媒體教室。小學(xué)三年級(jí)以上每12個(gè)班各設(shè)置一個(gè)計(jì)算機(jī)和語言教室，裝機(jī)45臺(tái)，初中語言教室和計(jì)算機(jī)教室每12個(gè)班設(shè)置一個(gè)，裝機(jī)50臺(tái)（若計(jì)算機(jī)教室兼有語言教室功能，計(jì)算機(jī)教室的數(shù)量相應(yīng)增加，計(jì)算機(jī)教室和語音教室總數(shù)不能減少）。各中小學(xué)配備電子備課室，并按教師總數(shù)的6：1配備計(jì)算機(jī)。多媒體多功能教室每20個(gè)班以下設(shè)置一個(gè)，設(shè)座能夠滿足一個(gè)年級(jí)的合班教學(xué)。農(nóng)村中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”；農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育設(shè)備配備到位，管理使用情況良好。

36、加強(qiáng)中小學(xué)勞技和科技活動(dòng)教室建設(shè)?？h教育體育局要督促各中小學(xué)建立勞技和科技活動(dòng)室。小學(xué)勞動(dòng)課教室和初中勞動(dòng)技術(shù)課教室12個(gè)班以下設(shè)1個(gè)，每增加12個(gè)班增設(shè)1個(gè)，每室配置6種勞技技能的工具和材料；小學(xué)和初中都建立起科技活動(dòng)室，科技制作要做到具有創(chuàng)造性，特色鮮明。

37、按規(guī)定設(shè)置其他部室。各中小學(xué)都要建立衛(wèi)生（保?。┦?、心理咨詢室、檔案室、少隊(duì)部（團(tuán)隊(duì)室），初中建立地理教室，并配齊教學(xué)設(shè)備。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

38、加強(qiáng)中小學(xué)干部隊(duì)伍建設(shè)?？h教育體育局要按照縣委、縣政府關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)歸口教育行政部門管理的決定，切實(shí)做好中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用和教師招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、調(diào)配交流等工作?？h級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府要積極配合支持教育部門行使對(duì)中小學(xué)干部隊(duì)伍的管理。教育部門要制定加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理的意見，加大力度選拔、培養(yǎng)、使用有知識(shí)、有能力、肯干事、會(huì)干事的年輕干部，配備一支年齡結(jié)構(gòu)有梯度、學(xué)歷層次有提升、管理水平有突破的中小學(xué)干部隊(duì)伍。

39、合理均衡配置師資?？h教育體育局要根據(jù)縣情實(shí)際，堅(jiān)持教育均衡發(fā)展的原則，制定加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和均衡配置師資的實(shí)施意見。要提出鼓勵(lì)教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教的切實(shí)措施，建立城鄉(xiāng)教師定期交流制度，優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師按20%的比例向農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校流動(dòng)。

40、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)編制核定工作?？h編委辦、縣教育體育局要密切配合，定期對(duì)全縣中小學(xué)教職工編制進(jìn)行核查，按照“城鎮(zhèn)地區(qū)從緊、邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)靈活”的原則，使全縣中小學(xué)教職工與學(xué)生的比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其中小學(xué)城鎮(zhèn)1：24，農(nóng)村1：23，專任教師總量不低于91%，教師按班編制，每班保證2人；初中城鎮(zhèn)1：17，農(nóng)村1：18，專任教師總數(shù)不低于85%，教師按班編制，每班保證3人，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)對(duì)口的計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育學(xué)科教師?？h教育體育局要根據(jù)中小學(xué)布局調(diào)整后出現(xiàn)師資富余的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全教師全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制和績(jī)效工資掛鉤機(jī)制。要通過教育人事制度改革，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性。

41、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。通過多種形式的培訓(xùn)提高，使小學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的教師達(dá)到70%以上，中級(jí)以上職稱教師占到教師總數(shù)的37%，其中高級(jí)教師占2%；初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上，中級(jí)以上職稱教師占教師總數(shù)的45%，其中高級(jí)教師占10%，使教師年齡、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)基本合理。

42、重視加強(qiáng)師德建設(shè)。每學(xué)期堅(jiān)持在全系統(tǒng)集中開展一次師德師風(fēng)教育活動(dòng)，有針對(duì)性地解決教師隊(duì)伍中存在的隨意脫崗、小病大養(yǎng)、心氣浮躁、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作時(shí)間娛樂等問題，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者，在教師隊(duì)伍中不發(fā)生體罰學(xué)生和違法犯罪現(xiàn)象。

43、加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作?？h教育體育局要制定5年一輪的教師培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開展校長(zhǎng)和班主任全員培訓(xùn)，建立教師繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校要落實(shí)有關(guān)規(guī)定，把義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)，縣財(cái)政按需要設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金?？h教師進(jìn)修學(xué)校要積極爭(zhēng)取上級(jí)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善教學(xué)設(shè)施，定期聘請(qǐng)專家講課，使縣教師進(jìn)修學(xué)校真正成為全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)提高的基地。中小學(xué)要按政策規(guī)定，落實(shí)教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷教師參加非學(xué)歷培訓(xùn)的相關(guān)費(fèi)用。

44、建立健全教師補(bǔ)充與退出機(jī)制。不斷建立健全新任教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)需要補(bǔ)充一批新教師；保證近三年小學(xué)新任教師具有?？茖W(xué)歷，初中新任教師具有本科學(xué)歷。縣教育體育局要檢查指導(dǎo)各中小學(xué)依據(jù)新頒布的《勞動(dòng)法》，規(guī)范用人，嚴(yán)禁隨意聘請(qǐng)臨時(shí)代課人員，鞏固2002年以來清理代課教師的成果。

(六)推進(jìn)素質(zhì)教育

45、落實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的保障機(jī)制。堅(jiān)持“以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育”的教育改革戰(zhàn)略，制定推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施意見，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)各方面形成正確的素質(zhì)教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校不設(shè)重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，切實(shí)做到不以考試成績(jī)和升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育局局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的素質(zhì)教育獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)鞭策學(xué)校校長(zhǎng)和教師，全面提高教育質(zhì)量，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持中小學(xué)素質(zhì)教育的機(jī)制。

46、科學(xué)劃分學(xué)區(qū)?？h教育體育局要制定義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)區(qū)規(guī)劃，保障義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)，不組織進(jìn)行初中招生考試。普通高中按比例招收服務(wù)區(qū)初中畢業(yè)生就讀。

47、優(yōu)化學(xué)校管理。各中小學(xué)制定比較規(guī)范的學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃，做到發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確，辦學(xué)理念符合教育方針要求，各項(xiàng)管理制度健全、規(guī)范。

48、全面深化實(shí)施新課程改革?？h教育體育局要按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求和各級(jí)教育行政部門關(guān)于實(shí)施中小學(xué)新課程改革的政策要求，督促、檢查、指導(dǎo)、規(guī)范各中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)。各學(xué)校要積極開展教育科研活動(dòng)，動(dòng)員教師全員參與校本課題研究，每學(xué)年的校本課題個(gè)數(shù)不低于教師總數(shù)的三分之一。不斷改革教學(xué)方法，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展。各校都要開發(fā)符合學(xué)生實(shí)際，具有本校特色的校本課程。

49、加強(qiáng)德育工作。縣教育體育局要根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育教育的文件要求，健全德育工作機(jī)構(gòu)，完善德育工作機(jī)制，創(chuàng)新德育形式，按照“小、近、實(shí)”的德育工作要求，積極開展“三講兩實(shí)踐”活動(dòng)，充分發(fā)揮中小學(xué)《思想政治》、《品德與社會(huì)》課德育教育主陣地作用和各學(xué)科德育教育滲透作用，使學(xué)生德育教育在學(xué)校教育中落到實(shí)處。有關(guān)部門要配合支持，充分利用周公廟、諸葛亮廟、周原遺址、扶眉戰(zhàn)役烈士陵園、陜汽集團(tuán)、蔡家坡鎮(zhèn)岐星村和水寨村、鳳鳴鎮(zhèn)城北村等德育教育基地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國(guó)主義教育和社會(huì)主義教育。團(tuán)縣委和各鎮(zhèn)團(tuán)委要配合支持，加強(qiáng)中小學(xué)團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)組織、少先隊(duì)在學(xué)生德育教育中的作用。團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)和社會(huì)各方面要配合支持，構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)，積極動(dòng)員全社會(huì)參與未成年人思想道德建設(shè)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

50、加強(qiáng)中小學(xué)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作?？h教育體育局要督促、檢查、指導(dǎo)各中小學(xué)認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》等文件精神，加強(qiáng)體育課教學(xué)，落實(shí)“兩課兩操”，確保學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，開展陽光體育活動(dòng)。各校每學(xué)期舉辦1次體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年舉辦藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)各1次。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，保障學(xué)生每日睡眠時(shí)間小學(xué)學(xué)生10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)。學(xué)校無流行性傳染病發(fā)生。

51、鞏固提高普及程度。各中小學(xué)建立學(xué)籍管理制度、輟學(xué)報(bào)告制度和輟學(xué)勸返制度。切實(shí)落實(shí)縣級(jí)有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村級(jí)組織和學(xué)校的控輟保學(xué)責(zé)任，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童、少年接受義務(wù)教育；小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率均達(dá)到100%；確保小學(xué)無輟學(xué)，初中輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。

52、全面提高教育質(zhì)量?？h教育體育局、教學(xué)研究室要指導(dǎo)中小學(xué)深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，加強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)，使學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)，學(xué)生操行合格率達(dá)到95%；小學(xué)畢業(yè)生合格率達(dá)到100％，初中畢業(yè)合格率達(dá)到98％以上。各類實(shí)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)操作合格率達(dá)到90％以上，音樂、美術(shù)、體質(zhì)健康合格率均達(dá)到95%，視力不良年新發(fā)病率不超過4%。

53、加強(qiáng)素質(zhì)教育監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估制度?？h政府教育督導(dǎo)室要繼續(xù)健全中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，每年督導(dǎo)評(píng)估50所左右中小學(xué)和幼兒園，評(píng)估結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校、校長(zhǎng)、教師的主要依據(jù)。積極開展創(chuàng)建素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校活動(dòng)，到2012年全縣創(chuàng)建素質(zhì)教育省級(jí)優(yōu)秀小學(xué)、初中各至少1所。

54、加強(qiáng)安全法制教育。縣教育體育局要繼續(xù)健全學(xué)校安全法制教育制度，落實(shí)安全責(zé)任。要針對(duì)學(xué)校周圍交通情況重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全教育，針對(duì)季節(jié)變化重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防疾病教育，針對(duì)校舍和樓梯情況重點(diǎn)加強(qiáng)人身安全教育，針對(duì)問題學(xué)生重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防犯罪教育，針對(duì)食品飲食實(shí)際重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全教育，針對(duì)個(gè)別心理脆弱學(xué)生重點(diǎn)加強(qiáng)珍惜生命教育。要隨時(shí)排查一切不安全隱患，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全專題教育，確保學(xué)校無重大安全責(zé)任事故，學(xué)生無犯罪現(xiàn)象。

（七）促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

55、抓好學(xué)前教育?？h教育體育局要根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展學(xué)前教育的方針、政策和要求，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)縣政府審定后實(shí)施。要建立以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，以財(cái)政為支撐，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步普及學(xué)前教育，全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量?？h政府每年保證有相對(duì)的財(cái)政投入。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)集體和社會(huì)人員辦園。到2013年底，每個(gè)鎮(zhèn)要建1所中心幼兒園，在縣城和蔡家坡各建成1所規(guī)模達(dá)到600人以上的公辦幼兒園。到2013年9月，全縣學(xué)前一年幼兒入園率城鎮(zhèn)達(dá)到95％，農(nóng)村達(dá)到90％以上；學(xué)前三年入園率達(dá)到85％。將幼兒園班額小、中、大班分別控制在25人、30人、35人。

56、加快學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各幼兒園幼兒人均占地面積6個(gè)班、9個(gè)班、12個(gè)班分別達(dá)到15平方米、14平方米、13平方米，園舍建筑面積人均分別達(dá)到9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米；室外活動(dòng)場(chǎng)地面積人均達(dá)到2平方米，設(shè)30米直道。綠化用地面積人均達(dá)到2平方米。

57、規(guī)范學(xué)前教育部室、編制與經(jīng)費(fèi)。幼兒園每班活動(dòng)室與寢室面積不少于90平方米，建立圖書閱覽室，人均圖書達(dá)到10冊(cè)。同時(shí)建立科學(xué)活動(dòng)室、美工活動(dòng)室、多功能廳、衛(wèi)生保健室。廚房設(shè)備達(dá)到規(guī)定要求。教職工與幼兒的比例達(dá)到1：7，中級(jí)職稱占30%，每班配備2名教師和1名保育員。積極承擔(dān)市級(jí)以上科研課題，教師全員參與園本科研課題，并取得顯著成果。縣上落實(shí)幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行規(guī)范管理。

58、完善高中基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)學(xué)齡人口發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)分析未來高中教育資源需求，合理定位高中建設(shè)規(guī)模。按照《省普通高級(jí)中學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，使高級(jí)中學(xué)、蔡家坡高級(jí)中學(xué)、益店高級(jí)中學(xué)、陜九高中的生均占地面積達(dá)到25—30平方米，生均建筑面積達(dá)到10—12平方米，綠地和自然科學(xué)園地面積生均達(dá)到1平方米，體育場(chǎng)地生均達(dá)到3.3平方米，環(huán)道設(shè)置達(dá)到400米，將體育場(chǎng)地面改造為彈性地面?；@、排球場(chǎng)地按班級(jí)6：1設(shè)置，生均宿舍使用面積達(dá)到3平方米，學(xué)生餐廳按住校生70%設(shè)置餐位。

59、完善高中部室設(shè)置。各高中理化生實(shí)驗(yàn)室/探究室12個(gè)班各設(shè)置一套，每增加4個(gè)班增加一套。理化生三科各設(shè)置一個(gè)探究室。生均圖書達(dá)到50冊(cè)，年圖書遞增量達(dá)到1%。教師閱覽室按5：1設(shè)座，學(xué)生閱覽室按8：1設(shè)座，報(bào)刊雜志達(dá)到120種。每12個(gè)班設(shè)置計(jì)算機(jī)教室和語言教室各一個(gè)。建立通用技術(shù)教室，開通校園網(wǎng)，設(shè)立音樂、舞蹈教室、美術(shù)書法教室、地理歷史教室、科技活動(dòng)室、多功能教室、衛(wèi)生與心理咨詢室，部室建設(shè)與設(shè)置達(dá)到《省普通高中教育技術(shù)裝備規(guī)范》要求。

60、切實(shí)保障高中編制與經(jīng)費(fèi)。對(duì)高中教師進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，各高中教職工與學(xué)生的比例達(dá)到1：15，行政工勤人員比例控制在16%以內(nèi)，教師按每班3人編制。教師本科學(xué)歷率達(dá)到100%，研究生比例達(dá)到5%，具有中級(jí)以上職稱的教師占總數(shù)60%以上，其中高級(jí)職稱教師占總數(shù)的20%。積極承擔(dān)市級(jí)以上科研課題，調(diào)動(dòng)教師全員參與校本科研課題，并取得顯著成果。落實(shí)財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)的要求，以保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

61、加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總結(jié)規(guī)劃，制定好職業(yè)教育工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。以縣職業(yè)教育中心為龍頭，統(tǒng)籌縣內(nèi)行業(yè)職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育。積極爭(zhēng)取上級(jí)職業(yè)教育專款，按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，使職教中心校舍建筑面積達(dá)到25000平方米，體育場(chǎng)地生均3.3平方米，設(shè)300米環(huán)道，將體育場(chǎng)地改造為彈性地面，籃、排球場(chǎng)地按班級(jí)6：1設(shè)置，生均宿舍使用面積達(dá)到3平方米，學(xué)生餐廳按住校生70%設(shè)置餐位。

62、搞好職教中心部室建設(shè)。充實(shí)職教中心圖書館，使藏書達(dá)到4萬冊(cè)，年遞增量達(dá)到1%，報(bào)刊雜志達(dá)到60種，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地滿足教學(xué)需求，計(jì)算機(jī)配置達(dá)到200臺(tái)，建設(shè)多媒體階梯教室1個(gè)。

63、落實(shí)職教中心編制和經(jīng)費(fèi)。切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)功能，要通過補(bǔ)充、調(diào)配，使職教中心專業(yè)課教師占專任教師的50%，理論課教師本科學(xué)歷率達(dá)到90%，高級(jí)職稱占20%，“雙師型”教師達(dá)到50%以上。合理設(shè)置專業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成2個(gè)以上省級(jí)骨干專業(yè)。積極為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)人才，為全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供技術(shù)培訓(xùn)。使畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到95%。積極承擔(dān)市級(jí)以上科研課題并取得顯著成果?？h上將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)民辦職業(yè)教育實(shí)行規(guī)范管理。

64、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2012年，全縣初中畢業(yè)生升入高中階段的比例達(dá)到85％，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生和普通高中在校學(xué)生比例大體相當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

65、提高鎮(zhèn)教育綜合水平。堅(jiān)持義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人技術(shù)教育一起抓，做到城鄉(xiāng)繼續(xù)教育學(xué)校機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，活動(dòng)開展經(jīng)常，學(xué)習(xí)型社會(huì)風(fēng)氣濃厚。整合農(nóng)業(yè)、科技推廣、化技術(shù)教育等資源，成立鎮(zhèn)農(nóng)科教綜合服務(wù)中心，切實(shí)做好為農(nóng)服務(wù)各項(xiàng)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和農(nóng)民致富增收做出積極貢獻(xiàn)。

四、創(chuàng)建工作安排

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣是縣委、縣政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)、全省、全市教育工作會(huì)精神，實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快教育改革和發(fā)展步伐，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作，對(duì)于鞏固“兩基”成果，進(jìn)一步提高教育發(fā)展整體水平具有重要意義，必將促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。各鎮(zhèn)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以黨的十七大、十七屆全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，全力以赴，切實(shí)抓好省市級(jí)教育強(qiáng)縣各項(xiàng)創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)，使我縣的教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?？h實(shí)施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，研究、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，采取有力措施，落實(shí)工作任務(wù)，確保創(chuàng)建工作任務(wù)如期完成。

1、各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（1）組織適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，確保適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率全面達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制輟學(xué)率。

（2）按年度完成中小學(xué)布局調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。

（3）按政策要求做好中小學(xué)布局調(diào)整后校園、校舍、設(shè)施等資產(chǎn)的調(diào)配和劃轉(zhuǎn)，確保教育資產(chǎn)不流失。

（4）不斷改善學(xué)前教育、成人教育辦學(xué)條件，加快學(xué)前教育、成人教育事業(yè)發(fā)展。

（5）積極營(yíng)造尊師重教氛圍，不斷改善教師的工作條件和生活環(huán)境。

（6）依法履行教育管理責(zé)任，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序，確保師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2、各有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，密切配合，積極參與。

（1）縣教育體育局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施“雙高雙普”、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、落實(shí)等工作責(zé)任。縣政府教育督導(dǎo)室要切實(shí)做好教育政策法規(guī)貫徹落實(shí)的監(jiān)督、檢查工作，定期將實(shí)施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣過程中存在的困難和問題向縣委、縣政府及有關(guān)部門反饋，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。

（2）縣財(cái)政局要做好教育經(jīng)費(fèi)的自查工作，確保教育經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。同時(shí)，要按照教育投入政策，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)帳務(wù)管理，財(cái)政支出、決算明確顯示政府教育投入情況。

（3）縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土資源局要積極配合教育體育局做好中小學(xué)校舍安全工程、地震災(zāi)后重建工程、學(xué)前教育幼兒園建設(shè)工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施，確保建設(shè)工程按計(jì)劃如期完成。

（4）縣公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門及各鎮(zhèn)要協(xié)同抓好學(xué)校周邊環(huán)境整治和食品衛(wèi)生工作。

（5）縣人力資源和社會(huì)保障局要進(jìn)一步加大對(duì)教育人事、職稱評(píng)聘制度改革的指導(dǎo)力度。

（6）縣民政局要積極做好對(duì)貧困學(xué)生和殘疾學(xué)生家庭的救助工作。

（7）團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)等單位要加強(qiáng)青少年活動(dòng)基地、愛國(guó)主義教育基地、綜合實(shí)踐基地的校外教育活動(dòng)。

（8）縣文化廣電局要積極參與，多角度宣傳，營(yíng)造全縣實(shí)施“雙高雙普”、共創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建的良好氛圍。

（三）加大投入，增強(qiáng)保障。堅(jiān)持以政府投入為主，千方百計(jì)增加教育投入?？h財(cái)政對(duì)教育投入在做到“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”的基礎(chǔ)上，教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例力爭(zhēng)有新的提高。財(cái)政每年預(yù)算超收部分、按不低于年初確定的比例用于教育。積極探索教育投入體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資辦學(xué)和捐資辦學(xué)。