導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有企業(yè)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國有企業(yè)一直以來均是社會經(jīng)濟中不可或缺的主要力量，2017年全國國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤11751億元，比2016年增長6.7%。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對于國有企業(yè)財務(wù)管理工作的要求也日益提高，而在財務(wù)管理過程中還會時常遇到一些風(fēng)險點，若忽略了這些風(fēng)險點，那么就會影響到國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。新時期國有企業(yè)若想提高自身經(jīng)濟效益，那么就必須有效降低財務(wù)風(fēng)險，由此可見，防范財務(wù)風(fēng)險是國有企業(yè)財務(wù)管理的核心，本文就新時期國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險點及防范措施進行探討。

二、財務(wù)管理對國有企業(yè)經(jīng)營管理帶來的影響

（一）財務(wù)管理是國有企業(yè)經(jīng)營的核心

獲得經(jīng)濟效益是國有企業(yè)的最終目的，而其前提條件就在于良好的財務(wù)管理基礎(chǔ)。國有企業(yè)經(jīng)濟效益的直接體現(xiàn)之一就是成本支出，國有企業(yè)既可以通過有效的成本支出措施來獲得更多的經(jīng)濟效益，又可以建立起完善的財務(wù)管理體系來提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平。國有企業(yè)管理人員通過查看財務(wù)報表能夠及時了解企業(yè)當前的生產(chǎn)經(jīng)營情況，與此同時，國有企業(yè)還可以綜合分析財務(wù)管理情況來獲取全面而具體的財務(wù)指標，便于及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、評估風(fēng)險、制定風(fēng)險應(yīng)對策略，將風(fēng)險控制在“萌芽狀態(tài)”，能夠為國有企業(yè)的重大決策提供了準確的參考，促使國有企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、有序、高效發(fā)展。

（二）財務(wù)管理可為國有企業(yè)籌集資金

國有企業(yè)在發(fā)展過程中需要大量的資金作為保障，國有企業(yè)財務(wù)管理工作既可降低成本支出，又可增加企業(yè)的收入，兼顧節(jié)流與開源兩個方面，這無疑能夠為國有企業(yè)的發(fā)展籌集到一定的資金。

（三）通過成本信息來有效監(jiān)督財務(wù)活動

國有企業(yè)可通過成本信息來合理控制、監(jiān)督各項財務(wù)活動，既能夠充分挖掘國有企業(yè)的經(jīng)營管理能力，又能夠充分利用國有企業(yè)的各種資源，才能夠?qū)崿F(xiàn)“小投入、大效益”，并且還能夠有效整治“五項”經(jīng)費超標、“收支兩條線”、挪用專項資金、擠占公款等違紀行為。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理存在的風(fēng)險點

（一）規(guī)章制度存在問題

各項管理制度始終貫穿于國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，為了能夠進一步提高新時期國有企業(yè)財務(wù)管理水平，那么就務(wù)必要有效完善國有企業(yè)各項財務(wù)管理制度。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，為了避免出現(xiàn)各類不必要的財務(wù)風(fēng)險，國有企業(yè)管理層應(yīng)該要制定出臺可執(zhí)行性較強、完善健全的規(guī)章制度來保障財務(wù)管理工作的順利開展。從目前來看，有相當數(shù)量的國有企業(yè)較為輕視規(guī)章制度的制定，只是將規(guī)章制度作為日常工作的一項內(nèi)容，并未將其與實際的財務(wù)管理工作結(jié)合在一起。再加上一些人員對于規(guī)章制度的理解較為膚淺，在應(yīng)用中會遇到較多問題。

（二）監(jiān)管工作不到位

在國有企業(yè)財務(wù)管理中，監(jiān)管工作的作用極為重要。通過監(jiān)管工作能夠讓國有企業(yè)的財務(wù)管理工作更好地落實到位，既能夠增加財務(wù)工作質(zhì)量，又能夠提高預(yù)算工作結(jié)果的準確性。但從目前來看，較多國有企業(yè)往往側(cè)重于經(jīng)濟效益，而輕于財務(wù)監(jiān)管，導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)許多問題，許多的財務(wù)問題，例如：利潤與銷售收入嚴重不成比例、銷售費用與應(yīng)收賬款失控等，尤其是成本控制更是存在著較大的問題。

（三）成本控制手段單一、落后

成本控制是國有企業(yè)財務(wù)管理的主要內(nèi)容之一，需要采取先進的成本控制手段。但是令人遺憾的是，有相當數(shù)量的國有企業(yè)所采用的成本控制手段單一、落后，嚴重影響到了成本控制效果。

四、新時期加強國有企業(yè)財務(wù)管理的相應(yīng)措施

（一）建立健全財務(wù)規(guī)章制度

基于內(nèi)容來看，國有企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度中應(yīng)該對財務(wù)風(fēng)險防范措施、財務(wù)管理遵循原則、財務(wù)管理鼓勵政策等進行明確。國有企業(yè)管理層應(yīng)該定期成本考核下屬的各個部門及基層單位，并且還要在規(guī)章制度中對財務(wù)考核標準、財務(wù)考核內(nèi)容、財務(wù)考核對象進行明確，一旦出現(xiàn)財務(wù)管理不當問題，那么首先要對責(zé)任認定進行細化，尤其是要對執(zhí)行失誤、決策失誤、調(diào)研失誤的責(zé)任內(nèi)容進行有效界定，避免出現(xiàn)“亂作為”、“不作為”的現(xiàn)象；其次，按照責(zé)任劃分情況，依照規(guī)章制度對違規(guī)決策情形予以追責(zé)問責(zé)。與此同時，國有企業(yè)若希望能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，為了避免出現(xiàn)各類不必要的財務(wù)風(fēng)險，那么就務(wù)必要對財務(wù)規(guī)章制度進行建立健全，做到責(zé)任到人、落實到崗位，并且還要嚴格執(zhí)行企業(yè)所制定出來的獎懲制度，切忌出現(xiàn)不按照規(guī)章制度辦事的情況。此外，財務(wù)規(guī)章制度制度應(yīng)該貫穿于國有企業(yè)的各項工作中，為了能夠進一步提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平，那么就務(wù)必要加大財務(wù)管理力度，這樣一來，既能夠找出存在的問題，便于更好地予以完善和修改。此外，財務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該貫穿于新時期國有企業(yè)財務(wù)管理的各項工作中，為了能夠進一步提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平，那么就務(wù)必要加大對財務(wù)規(guī)章制度的利用力度，這樣一來，既能夠找出存在的問題，便于更好地予以完善和修改，共同開拓國有企業(yè)財務(wù)管理新模式，積極推進國有企業(yè)財務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，為國有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展奉獻一份力量。

（二）加強財務(wù)監(jiān)管工作

1.合理編制權(quán)力清單。國有企業(yè)應(yīng)該以清單的形式來對企業(yè)運行流程、權(quán)責(zé)分類等進行列明，以便能夠進一步強化財務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督，避免出現(xiàn)“監(jiān)管缺失”和“權(quán)力真空”的問題，盡量做到權(quán)責(zé)一致、分工合理。而其關(guān)鍵就在于要對國有企業(yè)現(xiàn)有的權(quán)力事項進行全面梳理，明確各級結(jié)構(gòu)及各個崗位、各個部門的權(quán)限范圍，國有企業(yè)中的每一個員工都應(yīng)該在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任、行使職權(quán)，都應(yīng)該自覺自愿地開展財務(wù)控制，將財務(wù)控制意識帶到日常工作中。

2.加強事前、事中和事后全過程控制。若要加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作，那么就務(wù)必要做好事前、事中和事后全過程控制工作。首先，做好事前控制工作。事前控制的重點在于國有企業(yè)應(yīng)該要準確地預(yù)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所可能遇到的問題，而要做到這一點，那么就需要掌握企業(yè)的實際情況、采取科學(xué)的預(yù)測方法；與此同時，國有企業(yè)要合理規(guī)劃各種措施。其次，做好事中控制工作。事中控制的重點在于有效控制國有企業(yè)正在開展的計劃、實施過程等，主要包括：控制國有企業(yè)的生產(chǎn)成本、控制國有企業(yè)的物料庫存成本、控制國有企業(yè)的物料采購成本，這既是整個財務(wù)監(jiān)管工作的核心，又是財務(wù)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，而要做到這一點，那么就需要有效開展定制管理與即時數(shù)據(jù)管理。再次，做好事后控制工作。事后控制的重點在于考核、總結(jié)國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管工作。一方面，要及時歸納總結(jié)國有企業(yè)在財務(wù)監(jiān)管過程中所遇到的問題，分析原因，選擇相應(yīng)措施，避免再次出現(xiàn)類似問題。另外一方面，及時考核國有企業(yè)在財務(wù)監(jiān)管過程中的工作效率，并形成正式版本的財務(wù)控制文件，這樣一來，就能夠讓國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變得更加規(guī)范化、標準化。

（三）改進成本控制手段

國有企業(yè)若要提供其成本控制效益，那么就務(wù)必要改進成本控制手段。一方面，國有企業(yè)可利用各種成本控制軟件、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來信息化管理生產(chǎn)經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)的耗費，以便能夠?qū)ζ髽I(yè)成本支出的動態(tài)信息進行準確掌握，這樣一來，無疑有利于更好地節(jié)流減耗。另外一方面，國有企業(yè)在成本控制工作中可應(yīng)用價值鏈分析法來對比分析形成價值鏈中的各個作業(yè)環(huán)節(jié)、各個部門的成本支出情況，進一步細分國有企?I的每項價值增值活動，最大限度地減少成本支出。與此同時，還應(yīng)該對國有企業(yè)的售后服務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、原材料供應(yīng)等都要加大成本控制力度，從而提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，國有企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身實際情況來建立成本控制反饋與評價機制，若成本控制出現(xiàn)問題，那么再第一時間內(nèi)及時反饋、按時整改，并且還要評價成本控制成效，做到有功則獎、有過則罰，提高國有企業(yè)的成本控制效率。

此外，國有企業(yè)還可以利用信息技術(shù)來綜合分析當前財務(wù)管理情況，以此來獲取全面而具體的信息，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、評估問題、分析問題、解決問題，將隱患控制在“萌芽狀態(tài)”，能夠為國有企業(yè)管理層在財務(wù)方面的重大決策提供了準確的參考，促使國有企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、有序、高效發(fā)展。值得注意的是，國有企業(yè)還要注意選擇先進、科學(xué)的成本控制方法，包括目標成本法、成本企劃法、作業(yè)成本法等，并且將其運用到實際的成本控制工作之中，以此來達到財務(wù)管理目標，并且也能夠在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟中“求生存、謀發(fā)展”。

篇2

前文已經(jīng)提到，企業(yè)文化的內(nèi)涵包括四個方面的內(nèi)容（精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化），其中，精神文化建設(shè)是先導(dǎo)、制度文化建設(shè)是支撐、行為文化建設(shè)是基礎(chǔ)，物質(zhì)文化建設(shè)是載體。

2優(yōu)秀企業(yè)文化幫助企業(yè)集團實施有效管理

一般來講，企業(yè)集團有著三種組織模式（產(chǎn)品經(jīng)營、控股經(jīng)營、純粹控股），其中任何一種組織模式都存在著母子公司之間兩權(quán)分離的情況。母公司應(yīng)當弱化其對子公司的管理，但是一旦這種行政管理被弱化，又沒有其他管理手段來配合，則將造成對其管控不力的局面。一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，如果在企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)入優(yōu)秀的企業(yè)文化，并強調(diào)這種共性文化，則可以達到母子公司之間的戰(zhàn)略共識，從而使集團企業(yè)在這種自上而的柔性管理中形成一致，從而保持集團公司的活力。

3.我國國有企業(yè)文化現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)的文化有其特殊性，它植根于國企產(chǎn)生的特殊歷史背景，又與國企的基本制度特征相聯(lián)系，表現(xiàn)出企業(yè)政本文化的特征。國企的利益導(dǎo)向完全服從于黨代表國家所選擇的利益目標，既要實現(xiàn)經(jīng)濟性的目標，還要兼顧行政性目標。近年來，國有企業(yè)在文化建設(shè)方面取得了不少成就，如“雙全型”上海寶鋼文化,“文化控股型”的青島海爾文化和“產(chǎn)業(yè)報國型”的大慶油田企業(yè)文化等，這些企業(yè)文化都展現(xiàn)出其了國有企業(yè)的在文化建設(shè)中的優(yōu)勢，也為企業(yè)帶來了極大的效益。雖然不少國有企業(yè)在文化建設(shè)方面取得了斐然的成績，但是我國國有企業(yè)文化仍然存在著一些問題：

3.1用人機制不完善，缺乏競爭意識

我國國有企業(yè)先行的現(xiàn)行的人事制度主要有兩種，分別為聘任制和勞動合同制。在這兩種人事制度下，一旦職工與企業(yè)簽訂了合同，則無論工作績效如何，只要遵守相關(guān)紀律，都能享受相應(yīng)待遇；而且職工的聘用多是走的主管提名、人事部門考察、組織討論這一路經(jīng)，而不是公開選優(yōu)、競爭上崗；此外，許多國有企業(yè)還存在因人設(shè)崗，任人唯親等現(xiàn)象，這種個人能力與崗位需求脫節(jié)的情況會造成人才的缺乏和浪費并存的后果。因此，國企的人事制度存缺乏乏競爭性、公開性和公平性。

3.2人際關(guān)系第一，經(jīng)濟利益其次

受儒家“和為貴”的思想和過去的職位終身制的影響，許多國企職工尤其是一些老職工非常注重上下級和同事之間的人際關(guān)系。這種現(xiàn)象雖然可以帶來企業(yè)團結(jié)和諧的氛圍，卻有諸多弊端：一方面，和為貴的人際關(guān)系準則會削弱企業(yè)規(guī)章制度的約束力，一旦員工違反規(guī)章制度，上級礙于情面只給予較輕處罰，會嚴重破壞規(guī)章制度的作用；另一方面，有些國企領(lǐng)導(dǎo)更重視人際關(guān)系的積累而對經(jīng)濟利益采取輕視的態(tài)度，甚至認為企業(yè)效益下降帶來的損失是國家的，而積累起來的人脈資源才是屬于自己的。

4.我國國有企業(yè)構(gòu)建優(yōu)秀文化的措施

4.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)文化的首要倡導(dǎo)者和實踐者，一方面應(yīng)當不遺余力地宣傳、貫徹和推進企業(yè)文化。另一方面，還要要身體力行，成為企業(yè)文化的模范實踐者。海爾集團在生產(chǎn)冰箱的初期，為了在員工心中樹立嚴格的質(zhì)量意識，總裁張瑞敏將76臺有著一定缺陷的冰箱當場銷毀，雖然徹底銷毀是一筆很大的損失，但是卻為海爾集團在質(zhì)量競爭上帶來了堅實的思想基礎(chǔ)。

4.2把以人為本、制度為先作為國企文化建設(shè)的理論指導(dǎo)

在大型的國有企業(yè)中，必須堅持以人為本的理念，只有真正照顧到了職工的生活和生產(chǎn)各方面利益，企業(yè)才能團結(jié)職工向共同目標奮斗。在過去計劃經(jīng)濟體制的影響下，傳統(tǒng)國企文化具有很強的政治性和歷史局限性，要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)文化的發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。只有在科學(xué)制度的支撐下，國有企業(yè)才能培育出先進的企業(yè)文化。

5.結(jié)論

篇3

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展和我國國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)行政管理在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性越來越大。在新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理也面臨著調(diào)整舊方式、適應(yīng)新形勢的任務(wù)。加強和改進企業(yè)行政管理，是搞好企業(yè)內(nèi)部管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的重要環(huán)節(jié)，對于增強企業(yè)活力和發(fā)展市場經(jīng)濟具有重要意義。本文通過對概念、問題，對策的分析，提出了當前國有企業(yè)行政管理體制改革的策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；體制改革

一、國有企業(yè)行政管理體制改革的理論

1.企業(yè)行政管理的概念。

企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)參與市場競爭的客觀要求，指的是依靠企業(yè)行政組織，通過行政渠道對企業(yè)進行管理的一系列方案和措施的綜合。廣義上的企業(yè)的行政管理是指以總經(jīng)理為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)，由行政副總分工負責(zé)、并有專門行政部門組織實施，最后把上級的總體規(guī)劃下達到各部門并得以貫徹實施的一個完整的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。狹義上的行政管理指的是企業(yè)行政部門和行政人員依靠企業(yè)行政組織，然后按照企業(yè)行政管理系統(tǒng)的行政流程對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展進行有效的管理。

2.企業(yè)行政管理的實現(xiàn)方式。

企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政系統(tǒng)為了促進企業(yè)的生存和發(fā)展，從而依靠一定的法律、制度和方法對企業(yè)進行職能性管理的綜合。企業(yè)行政管理的實現(xiàn)方式是多種多樣的，主要是要處理好企業(yè)管理、企業(yè)服務(wù)和企業(yè)協(xié)調(diào)三大功能。首先，在企業(yè)管理上，企業(yè)的管理層要處理好企業(yè)的日常工作，采用科學(xué)的管理理念和管理方法，保證企業(yè)發(fā)展的順利運行；其次，在企業(yè)服務(wù)層面上，要加強企業(yè)行政管理部門對企業(yè)的后勤服務(wù)，提高各部門之間的協(xié)同發(fā)展；再次，在企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)層面上，既要加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和企業(yè)普通員工之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，同時也要加強企業(yè)不同職能部門之間的溝通和聯(lián)系，通過這三個方面的能力，共同促進企業(yè)的快速發(fā)展。

3.國有企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。

國有企業(yè)也可以稱為國營企業(yè)，指的是一個國家的中央政府或者聯(lián)邦政府參與控制或者是投資的企業(yè)。對于中國而言，國有企業(yè)除了包括中央政府參與的企業(yè)外，還包括地方政府投資參與的企業(yè)。我國國有企業(yè)行政管理是國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)根源于公共財產(chǎn)所有權(quán)，對企業(yè)的行政事務(wù)進行管理，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展和盈利與企業(yè)的公共效益之間的關(guān)系，以達到經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的目標。

二、當前國有企業(yè)行政管理面臨的問題

1.國有企業(yè)行政管理制度不健全。

目前國有企業(yè)行政管理制度存在著很多的問題，首先，行政管理規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，由于行政管理的重要性往往得不到很好的重視，規(guī)章制度的建立有時候不能和國有企業(yè)的發(fā)展實際相適應(yīng)；其次，企業(yè)管理職能分工不明確。在有些國有企業(yè)的發(fā)展和運行過程中，企業(yè)人員分工不明確，工作沒有具體流程，分工不清楚，責(zé)任不明晰，這樣往往就會造成企業(yè)職能部門工作的交叉混亂，造成了國有企業(yè)運行的整體效率變低，在一定程度上了嚴重影響工作效率，造成極大資源浪費，不利于國有企業(yè)的長遠快速發(fā)展。

2.國有企業(yè)行政管理意識缺乏。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)行政管理在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性越來越大。但是，在國有企業(yè)的發(fā)展中，我國國有企業(yè)普遍存在行政管理意識缺乏的問題。首先，國有企業(yè)相關(guān)負責(zé)人行政管理意識缺乏，在國有企業(yè)規(guī)劃制定中，沒有認識到行政管理的重要性，忽視了相應(yīng)規(guī)章制度的制定；其次，國有企業(yè)工作人員的行政管理意識缺乏，許多國有企業(yè)的行政管理人員根本不熟悉和了解國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，國有企業(yè)的行政管理與國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，不能夠保證行政管理措施的有效實施；再次，國有企業(yè)缺乏健全的行政管理部門。國有企業(yè)行政管理機構(gòu)沒有搭建后為各職能部門溝通和聯(lián)系的橋梁，由此導(dǎo)致國有企業(yè)相關(guān)職能部門的工作無法正常運行。

3.國有企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)有待于提高。

首先，有些國有企業(yè)行政管理干部的思想落后，管理思想比較嚴重。在國有企業(yè)政策的制定過程中，往往忽視了國有企業(yè)發(fā)展的實際，大搞形式主義，習(xí)慣于做表面文章，把企業(yè)行政管理部門獨立起來，造成了國有企業(yè)資源的嚴重浪費，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展；其次，國有企業(yè)行政管理人員自身的素質(zhì)不高。在企業(yè)正常運行的過程中，行政管理工作人員對企業(yè)本身的業(yè)務(wù)不了解、不關(guān)心、不熟悉，管理時往往脫離各部門的實際情況，制定一些根本無法推行和實施的規(guī)章制度，引起其他部門對行政管理部門的反感和排斥。這樣就容易造成其他部門盡量減少與行政管理部門的交流，不利于行政效率的提升。

三、加強國有企業(yè)行政管理體制改革的對策

1.創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理的體制機制。

行政管理制度作為國有企業(yè)行政管理的重要基礎(chǔ)，對國有企業(yè)的長遠發(fā)展有著不可替代的作用。因此，在企業(yè)正常運行過程中，所有的企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度恰恰也是實踐中矛盾最為尖銳的集中點，因此，如何在國有企業(yè)改革的大環(huán)境中，制定適合企業(yè)當前運營狀態(tài)、提高人員工作效率的行政管理制度成為完善企業(yè)行政管理體制改革的基礎(chǔ)。在國有企業(yè)改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強的執(zhí)行性，是否可以容易地為員工所習(xí)慣，這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵。

2.創(chuàng)新國有企業(yè)人力資源管理理念。

要改革現(xiàn)有的國有企業(yè)人力資源管理，首先要改革的就是人力資源管理的理念，這也是我國國有企業(yè)人力資源管理問題的根本之所在。面對沉重的國內(nèi)外競爭的壓力，國有企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念。明確制定各類人才使用標準，強化對企業(yè)核心職員的選拔和培養(yǎng)，加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中，要想辦法防止優(yōu)秀人才流失；對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。

3.加強國有企業(yè)行政管理的隊伍建設(shè)。

首先，加強國有企業(yè)管理隊伍的思想政治建設(shè)。國有企業(yè)管理隊伍建設(shè)要創(chuàng)造一個做思想政治工作的濃厚氛圍，要充分利用各種機會和場合，不斷強調(diào)思想政治工作重要性，長期動員各方面力量做好思想政治工作。要建立健全高效的思想政治工作組織，提供有力的后勤保障，保證必要的工作時間。對思想政治組織為做好員工思想工作而開展的各項活動，給予各方面的支持和配合；其次，不斷深化國有企業(yè)管理的選拔任用改革。要積極樹立經(jīng)營管理者的理念，即把管理者當作商品來經(jīng)營，進一步激活管理者這個生產(chǎn)要素，努力實現(xiàn)國有企業(yè)管理者選拔任用工作的“四個轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)從經(jīng)營國有企業(yè)向經(jīng)營國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從管理企業(yè)家向經(jīng)營企業(yè)家轉(zhuǎn)變、從以組織配置為主向市場配置為主轉(zhuǎn)變和從重選拔輕教育培養(yǎng)向既注重選拔任用又注重培養(yǎng)儲備轉(zhuǎn)變，進而為國有企業(yè)的長遠發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]夏書章. 行政管理學(xué).廣州：中山大學(xué)出版社,1991年第1期。

[2]郭濟.中國行政管理學(xué)的建設(shè)及其發(fā)展.中國行政管理,2001年第1期。

篇4

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 激勵機制 約束機制 對策研究

一、激勵與約束機制兩者的含義及內(nèi)在關(guān)系

（一）激勵與約束機制兩者的含義

激勵機制是理論化系統(tǒng)化的制度，主要反映激勵的主體和客體相互作用關(guān)系。激勵機制包含的內(nèi)容眾多，一般包括誘導(dǎo)因素、行為導(dǎo)向、行為判定、行為時空以及行為的規(guī)劃五個方面。其中，誘導(dǎo)因素是后期一系列激勵行為的發(fā)動者，后面四個因素主要對企業(yè)員工的行為進行引導(dǎo)、規(guī)范以及制約。一套完整的激勵機制這五方面都是不可缺少的。

約束機制主要指企業(yè)內(nèi)部通過規(guī)章制度、道德評判、財務(wù)預(yù)算以及行政命令等一些外部手段對員工行為進行規(guī)范的機制。約束機制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，包括約束的主體、對象、方式、目標以及條件，具體就是誰對誰進行約束，用什么方式在什么條件下進行約束，以及最終需要達到什么效果。

（二）激勵與約束機制的內(nèi)在關(guān)系

激勵與約束機制有著不同的功能，但是兩者在企業(yè)管理中的作用又是相輔相成的。一方面，激勵機制是激發(fā)人積極性的動力之一，只有員工本身有著高亢的工作熱情才能真正用心為企業(yè)做事，促進企業(yè)的發(fā)展以及進步；另一方面，員工在企業(yè)中的行為不能是隨意的，其需要受到具體規(guī)章制度以及行政命令的約束，要為自己的經(jīng)濟行為及結(jié)果負責(zé)，這就需要約束機制。企業(yè)在具體經(jīng)營管理過程中，可以根據(jù)實際情況在激勵與約束機制之間選擇平衡點和側(cè)重面，將兩者有機結(jié)合，以達到有效提升員工積極性的目的。

二、激勵與約束機制在國有企業(yè)實施現(xiàn)狀

經(jīng)濟體制改革的幾十年來，國有企業(yè)在激勵與約束機制實施上也有著長足進步，但是存在的問題仍然很多：

（一）企業(yè)激勵機制涉及面不夠廣

當前國有企業(yè)激勵方式還不夠全面，大多數(shù)企業(yè)都停留在物質(zhì)激勵階段，物質(zhì)激勵的金額大多根據(jù)企業(yè)整體效益和崗位來設(shè)定，很少顧及員工個人的績效。另外，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，員工的精神文化需求也不斷提升，在需求層次上也逐漸由單一的滿足溫飽的生理需求向精神需求方面提升，企業(yè)對員工的精神激勵大多表現(xiàn)為一些人文關(guān)懷，榮譽或提升激勵也主要針對領(lǐng)導(dǎo)層或高級管理人員，普通員工難以受惠。

（二）物質(zhì)激勵制度不夠合理

企業(yè)的物質(zhì)激勵大多通過薪酬、獎金以及福利來體現(xiàn)，國有企業(yè)在這三方面的實施中或多或少都存在一些問題：第一，薪酬體系不夠合理。國有企業(yè)薪酬在結(jié)構(gòu)和級次設(shè)定上不夠科學(xué)，薪酬標準比較模糊，這極易引起基層員工的多樣猜測甚至不滿；第二，薪資、獎金以及福利差異過大。國有企業(yè)普通員工與同類其他性質(zhì)企業(yè)員工薪資相比缺乏可比性和競爭力；第三，獎金在目標設(shè)定以及分配上缺乏科學(xué)性。當獎金與企業(yè)收益脫節(jié)或與員工期望值差距過大以及分配不合理時都會影響員工情緒，獎金的激勵作用也難以體現(xiàn)。

（三）國有企業(yè)文化建設(shè)問題眾多

當前我國多數(shù)國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和引導(dǎo)性，很多都處于自發(fā)狀態(tài)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至存在企業(yè)文化建設(shè)是“務(wù)虛”的錯誤觀念，這也直接導(dǎo)致國有企業(yè)文化建設(shè)缺乏，問題眾多：首先，品牌標識意義模糊，標識過于符號化缺乏內(nèi)涵；其次，領(lǐng)導(dǎo)層作風(fēng)有專制化趨向，這直接導(dǎo)致員工對企業(yè)缺乏忠誠度，行為文化不足；再次，企業(yè)價值觀模糊。很多企業(yè)過于看重眼前利益，缺乏長遠發(fā)展的精神支柱。

（四）企業(yè)的約束機制過于剛性化，執(zhí)行標準不夠統(tǒng)一

國有企業(yè)在制定約束規(guī)制的時候很多限定條件過于剛性和死板，缺乏彈性，沒有切實考慮員工的實際需求，這就呈現(xiàn)出“法愈繁而人愈怠”的怪相，員工也很難對這些約束機制信服并主動執(zhí)行。另外，企業(yè)約束機制在執(zhí)行過程中針對不同的人標準不夠統(tǒng)一，在企業(yè)的管理層，約束機制相對隨意，而針對普通員工則極其嚴格甚至不近人情。

三、國有企業(yè)激勵與約束機制運用優(yōu)化對策

（一）進一步強化薪酬激勵

國有企業(yè)要進一步強化薪酬激勵機制，在具體執(zhí)行中要著重把握兩個方面：一方面，個人薪酬要與員工價值相一致，并且切合經(jīng)濟環(huán)境和員工期望值。當員工薪酬與其價值和同類企業(yè)同類職位相當?shù)臅r候薪酬激勵的作用就會越大；另一方面，有效結(jié)合內(nèi)在薪酬和外在薪酬。內(nèi)在薪酬涉及方面眾多，主要包含員工的忠誠度、對企業(yè)責(zé)任感、企業(yè)榮譽感、參與決策的權(quán)利和自由度以及個人價值的實現(xiàn)等，外在薪酬主要指傳統(tǒng)意義上的薪資福利。強化薪酬制度就必須在強化外部薪酬的同時加大內(nèi)部薪酬強化力度。外在薪酬在短時間內(nèi)能對員工積極性以及企業(yè)發(fā)展有極大的促進作用，但要長期持續(xù)發(fā)展就離不開企業(yè)內(nèi)部薪酬激勵。

（二）加大精神激勵力度

對員工的激勵不能僅限于物質(zhì)激勵，企業(yè)要想長期發(fā)展，必須采取物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合的激勵方式，推行激勵方式多樣化。在制定激勵機制時，企業(yè)需要充分關(guān)注員工的情感需求，制定更多精神激勵措施。雖然精神激勵是無形的，但很多時候其對員工的激勵效果、號召力以及凝聚力甚至?xí)^單純的物質(zhì)激勵。國有企業(yè)可以從各階段著手，設(shè)置各類員工榮譽稱號，對表現(xiàn)突出的員工給予更多學(xué)習(xí)和升遷機會，激勵員工積極向上永不落后。

（三）推進國有企業(yè)文化建設(shè)

第一，明確自身的經(jīng)營理念以及經(jīng)營思路，讓員工能看到企業(yè)的美好愿景，對企業(yè)產(chǎn)生更多的歸屬感和向心力以及工作熱情；第二，完善企業(yè)各項規(guī)章制度，企業(yè)文化建設(shè)必須符合實際，這樣對員工的導(dǎo)向性才會強；第三，加強員工團隊精神培養(yǎng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要做好團隊宣傳工作，做好員工培訓(xùn)，引導(dǎo)員工參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理；第四，設(shè)計出具有高辨識度的企業(yè)文化標識，通過日積月累讓企業(yè)標識為大眾認同并牢記，樹立品牌效應(yīng)；第五，積極開展文體活動，增加員工間的休閑娛樂以及交流機會。

（四）人性化制定約束機制，實現(xiàn)約束機制執(zhí)行公平公正化

國有企業(yè)需要根據(jù)員工狀況以及企業(yè)發(fā)展趨勢制定合適的約束機制，真正實現(xiàn)寓人治于法治。企業(yè)在制定約束機制時要充分結(jié)合人治與法治，多與員工溝通，以領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)和人格魅力感染和影響員工，達到約束員工的目的。約束機制形成后雖不可隨意更改，但又不是一層不變的，在執(zhí)行中只要在制度范圍內(nèi)可以根據(jù)情況確定懲處力度。在約束機制執(zhí)行中要真正做好一視同仁，讓約束機制不只是針對普通員工的單一制度。

參考文獻

[1]譚紅渡，徐剛.論完善國有企業(yè)激勵約束機制[J].管理與財富，2008，（11）：39-40.

篇5

國有企業(yè)采購中存在的問題

一、思想認識不足，影響了國有企業(yè)采購工作的正常開展

國有企業(yè)采購將分散采購變成了集中采購，使過去習(xí)慣了部門自行采購、隨意花錢辦事的人從思想上難于接受。加之國有企業(yè)采購程序性強、不如自行采購方式靈活、時間短、節(jié)奏快，導(dǎo)致在實際工作中對實行國有企業(yè)采購產(chǎn)生了抵觸情緒，這在一定程度上影響了國有企業(yè)采購工作的正常開展。 規(guī)模太小，國有企業(yè)采購優(yōu)勢不明顯 。國有企業(yè)采購的最終目標是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品，但在實際操作中，一方面由于受機關(guān)單位的數(shù)量和各單位財力等因素的影響；另一方面，由于對黨政機關(guān)、事業(yè)單位在設(shè)備配備、物品采購上沒有統(tǒng)一的標準，各單位對物品采購數(shù)量的多少、品值的高低隨意性很大，造成同類物品數(shù)量較少而所需物品種類繁多，尤其是一次采購的數(shù)量與金額更小，難以形成大的招標氛圍。 變動較大，國有企業(yè)采購預(yù)算約束力不強。

二、國有企業(yè)采購的預(yù)算編制相對落后，采購活動缺乏計劃性

第一，國有企業(yè)采購缺乏強有力的管理，尤其是對采購預(yù)算的管理，還有待提高。由于我國國有企業(yè)編制采購預(yù)算中還缺乏較為詳細的政策和規(guī)章制度，使得目前很多單位對國有企業(yè)采購預(yù)算資金的運用存在較大的誤區(qū)，導(dǎo)致有關(guān)部門不能及時有效的實施其管理和監(jiān)督的職責(zé)。

第二，國有企業(yè)采購預(yù)算編制沒有從全局出發(fā)，隨意性、盲目性較大，整個預(yù)算編制看起來不僅粗糙，而且很多細節(jié)問題都沒有得到及時的解決，影響了國有企業(yè)采購預(yù)算活動的順利進行。

第三，在對國有企業(yè)采購資金的分配上，目前所采用的方法并非財政的集中調(diào)配方式，而是隨意的進行資金的處置，從整個采購預(yù)算資金的使用分析來看，問題較多，缺乏嚴密性?？傊?，國有企業(yè)采購中對于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，既增加了國有企業(yè)采購部門的工作量，又影響了其工作效率，浪費了資金資源，因此，這個問題亟待解決。

三、國有企業(yè)采購缺乏一個完善先進的法制環(huán)境

盡管目前我國已經(jīng)頒布了《國有企業(yè)采購法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但是從目前我國在采購方面的法律環(huán)境分析來看，還存在著較多問題。比如說，我國目前的相關(guān)法律都還處在低層次階段，沒有引起有關(guān)立法部門的重視，很多法律法規(guī)都只是部門規(guī)章，其作用也只局限于指導(dǎo)意義；另外，從相關(guān)法律法規(guī)的立法狀況分析來看，我國國有企業(yè)采購的相關(guān)立法還存在著立法不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，各地區(qū)個部門均是根據(jù)自身的實際情況和地區(qū)特點而頒發(fā)了一些法律法規(guī)，相對統(tǒng)一的法律法規(guī)則較為缺乏，導(dǎo)致各地區(qū)的法規(guī)文件缺乏一個完整的政策和法律依據(jù)?？偟膩碚f，從國有企業(yè)采購的法律環(huán)境來看，建立和完善其法律法規(guī)環(huán)境，對于完善國有企業(yè)采購，具有非常重要的保障作用，因此，此問題也必須引起相關(guān)部門的重視。

四、國有企業(yè)采購缺乏一個完善的監(jiān)督體系

國有企業(yè)采購作為一項重要的工作和程序，其實施過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟，都應(yīng)該具備切實有效的監(jiān)督效力，但是從我國目前的國有企業(yè)采購監(jiān)督體系分析來看，我國國有企業(yè)采購還存在著監(jiān)督主客體不明確，監(jiān)督措施不完善以及監(jiān)督機制還存在著弊端等問題。盡管《國有企業(yè)采購法》中明確的規(guī)定了企業(yè)各級財政部門是國有企業(yè)采購的主管部門，但是在國有企業(yè)采購的市場中，其監(jiān)督主體卻與其不相統(tǒng)一，盡管目前的法律中規(guī)定了財政部門的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)，但是對于具體的如何進行監(jiān)督卻沒有一個詳細的說明，導(dǎo)致對國有企業(yè)采購的監(jiān)督權(quán)力沒有得到切實的發(fā)揮和運用。

完善國有企業(yè)采購的相關(guān)對策

一、完善我國目前的國有企業(yè)采購預(yù)算編制

完善的國有企業(yè)采購預(yù)算編制要求財務(wù)部門不僅要參與制定相關(guān)的采購政策和措施，同時還要切實參與到國有企業(yè)采購的管理當中，讓財務(wù)部門的監(jiān)督管理權(quán)得到實際的實行；同時，國有企業(yè)采購預(yù)算編制的完善還需要解決目前各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，改進其財務(wù)管理的具體操作辦法，嚴格按照法律規(guī)定的程序開展各項活動，財務(wù)部門應(yīng)該實行采購資金的直接支付，即根據(jù)各單位所提交的采購證明或者合同，直接由財務(wù)部門想供貨方提交貨款，取消繁復(fù)的層級上報程序，這樣不僅提高了財務(wù)監(jiān)管的工作效率，同時也加強了對各事業(yè)單位的采購的預(yù)算管理，完善了預(yù)算編制體系。

二、完善國有企業(yè)采購的法律環(huán)境，加強國有企業(yè)采購的規(guī)范化管理

國有企業(yè)采購的規(guī)范化管理需要在現(xiàn)行的《國有企業(yè)采購法》、《合同法》等根本大法的前提下，依據(jù)自身的實際情況，及時辦法相關(guān)的實施條例或規(guī)章條例等法規(guī)，為國有企業(yè)采購提供完善的、詳細的、明確的指導(dǎo)和規(guī)定，完善我國國有企業(yè)采購的法律環(huán)境，規(guī)范各級部門的采購行為；同時，作為國有企業(yè)采購的各級部門，無論是企業(yè)單位、相關(guān)的財政部門還是供貨商等，均應(yīng)嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，健全各單位的內(nèi)部約束機制，做到內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)真正的規(guī)范化、次序化、法制化。

三、完善國有企業(yè)采購的監(jiān)督體系

首先，要做好法律監(jiān)督工作，實現(xiàn)全面的、廣泛的監(jiān)督機制；其次，完善內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要是通過各部門之間的相互監(jiān)督和部門內(nèi)部的層級監(jiān)督來實現(xiàn)的，如財政部門與采購部門之間的監(jiān)督等；另外，還要充分發(fā)揮紀檢部門、檢查部門等行政部門的監(jiān)督權(quán)，重視他們的監(jiān)督效力；最后，還有切實發(fā)揮社會大眾的全民監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)是公民應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，國有企業(yè)采購的監(jiān)督更應(yīng)該接受廣大群眾的監(jiān)督，敢于被社會大眾提出問題和發(fā)出質(zhì)問，以嚴格的要求來做好國有企業(yè)采購工作。

篇6

關(guān)鍵詞：員工責(zé)任心；提升途徑；國有企業(yè)

作者簡介：姜濤（1962-），男，吉林省吉林市人，劉家峽水電廠人力資源部主任，高級經(jīng)濟師，高級人力資源管理師；趙錦添（1973-），男，甘肅會寧人，劉家峽水電廠人力資源部副主任，高級人力資源管理師。（甘肅 永靖 731600）

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0194-02

責(zé)任心是個人對自己和他人、對家庭和集體、對國家和社會所負責(zé)任的認識、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。責(zé)任心來自有心、用心、盡心，靠的是定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。它是一個人應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，是健全人格的基礎(chǔ)，是家庭和睦、社會安定的保障。具有責(zé)任心的員工，能認識到自己的工作在組織中的重要性，把實現(xiàn)組織的目標當做自己的目標。責(zé)任心不強的員工，我行我素，得過且過，生活中不珍惜幸福的家庭，工作中不把組織的目標當回事，影響工作和服務(wù)質(zhì)量，嚴重的甚至引起責(zé)任事故，危及人身和設(shè)備安全。可見，員工有無責(zé)任心，將決定他的生活、家庭、工作、學(xué)習(xí)的成功和失敗。

責(zé)任心是每位員工做人做事的最基本準則之一，是衡量員工是否有良好心態(tài)、責(zé)任意識的判斷標準之一，是員工人生觀、價值觀的直接體現(xiàn)，是員工能否做好工作、獲得企業(yè)認可和在企業(yè)有存在價值的前提條件，更是員工能力得到良好提升和未來職業(yè)規(guī)劃最佳成長的綜合素質(zhì)之全面反映。

一、國有企業(yè)員工責(zé)任心缺失的具體表現(xiàn)

改革開放以來，國有企業(yè)進行了一系列的改革，建立健全了各項規(guī)章制度，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展。但在執(zhí)行過程中由于措施不力形成缺位，導(dǎo)致國有企業(yè)員工責(zé)任心缺失，失去了應(yīng)有的活力，直接影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

國有企業(yè)員工責(zé)任心缺失的主要表現(xiàn)為：缺乏敬業(yè)精神、遵章守紀意識淡薄；安于現(xiàn)狀、不求上進，存在小富即安思想，機械服從命令；工作職責(zé)不明確，隨波逐流、觀望、遲疑，不主動去做工作；對責(zé)任交叉工作能推則推，對職責(zé)之外的工作或空擋工作置若罔聞，從不補臺；對企業(yè)忠誠度偏低，對個人利益和得失斤斤計較；經(jīng)常遲到、早退或缺勤，工作缺乏熱情和激情；發(fā)生問題不從根本上找原因，總是強調(diào)客觀原因或找借口推諉給別人，缺乏擔(dān)當意識；員工對企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度差異大，對發(fā)展變化的心理承受差異大。少數(shù)員工不能主動接受并適應(yīng)企業(yè)改革和社會發(fā)展帶來的變化，受保守觀念、慣性思維影響，在優(yōu)勝劣汰的競爭機制面前，不能客觀公正地看待改革成果和改革所帶來的“陣痛”，對改革措施拒絕接受，甚至產(chǎn)生抵觸情緒；缺乏認同感、創(chuàng)新意識不強、經(jīng)營管理思想陳舊、人員沉重、結(jié)構(gòu)性缺員嚴重，沒有形成促進人成材、吸引人才、聚集人才的制度。

二、國有企業(yè)員工責(zé)任心缺失的原因

1.企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行不到位

近年來，國有企業(yè)進行了一系列的改革，健全和完善了各項規(guī)章制度，開展了“勞動、人事、分配”三項制度改革，改勞動用工終身制為勞動合同聘任制，實施績效考核，打破平均主義分配方式，但在制度執(zhí)行過程中由于措施不力形成缺位，使制度流于形式，出現(xiàn)了新的分配不公，甚至連勞動合同續(xù)簽都沒有認真做好考核鑒定，基本上都可以續(xù)簽，那些嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度的員工沒有受到懲處，導(dǎo)致他們沒有危機感、責(zé)任心和競爭意識。三項制度改革中，勞動崗位測評不盡合理，未能全面反映勞動崗位的責(zé)任、技能和強度、質(zhì)量與數(shù)量，更對苦、臟、累、險的崗位薪酬傾斜不夠，激勵機制未能發(fā)揮好，在一定程度上挫傷了員工的積極性。

2.員工對企業(yè)改革承受能力有限

由于多數(shù)國有企業(yè)長期處在自然壟斷地位，企業(yè)效益好、待遇高，幾乎不存在競爭，造成很多員工思想上的自大、自滿和自閉，對國企改革無法適應(yīng)。對國有企業(yè)改革中的管理制度、工資制度和勞動人事制度涉及的定薪、定崗、定編和分流等管理手段極為不滿，承受能力差，失落心態(tài)明顯，認為觸及了自己的切身利益，撼動了自己的主人翁地位。部分員工沒能擺正位置，積極迎接和適應(yīng)國企改革，進而影響到生產(chǎn)學(xué)習(xí)的積極性。另外，業(yè)務(wù)上缺乏鉆研精神，專業(yè)技術(shù)能力過低，不能滿足崗位需要，影響了工作和服務(wù)質(zhì)量，嚴重的甚至引起責(zé)任事故，危及人身和設(shè)備安全。

3.企業(yè)沒有發(fā)揮好激勵機制

近年來，國有企業(yè)在管理方面做了大量改進，開展員工動態(tài)考核管理，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。根據(jù)崗位職責(zé)，不定期對員工德、勤、能、績、廉、責(zé)等進行考核。對不合格的員工進行培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、降級、扣發(fā)獎金等，成為激勵員工的有效手段。但是隨著工作的繁忙和時間的推移，考核工作逐漸放松，甚至出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)，使考核工作越來越流于形式，導(dǎo)致一些考核未通過的員工，崗位沒有改變、獎金也未能執(zhí)行考核，使考核結(jié)果與運用脫節(jié)，嚴重影響了員工的積極性。

4.員工的綜合素質(zhì)不能滿足工作需要

員工綜合素質(zhì)的高低關(guān)系到當前企業(yè)改革能否順利進行，關(guān)系到企業(yè)在激烈的競爭中能否處于有利地位。國有企業(yè)由于歷史原因，人員綜合素質(zhì)差別很大，許多國有企業(yè)員工文化程度從文盲到博士都有。先天不足造成員工文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低、不均衡現(xiàn)象十分嚴重，再加上新的管理模式對員工素質(zhì)提出了更高的要求，許多員工甚至達不到崗位技術(shù)要求。后天失養(yǎng)又造成員工沒有養(yǎng)成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的習(xí)慣，低能員工不認真學(xué)習(xí)企業(yè)管理制度和崗位職責(zé)，對自己該學(xué)什么、該做什么不清楚，又失去自我充電的時機。企業(yè)要么沒有足夠的條件組織培訓(xùn)，要么有條件未能認真開展技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作相對滯后、流于形式，給員工按時、按質(zhì)完成本職工作帶來了不利因素，進而影響了員工的責(zé)任心。

5.文化影響員工的責(zé)任心

國有企業(yè)沿襲著中國儒家傳統(tǒng)的思維方式，員工較低調(diào)，做好本職工作、有一份穩(wěn)定工作即可，一般秉承“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，因為“冒尖、出風(fēng)頭”員工往往不受歡迎。國有企業(yè)中的員工責(zé)任心不是靠自身的覺悟與信念的高低，而是靠“宣貫”來樹立的。國有企業(yè)對責(zé)任心的衡量標尺更多地體現(xiàn)在員工的奉獻上，奉獻越多，責(zé)任心越大；反之，奉獻越小，責(zé)任心越小。加班、超時工作，舍小家顧大家，帶傷、帶病堅守工作崗位，這些在國有企業(yè)都被視為責(zé)任心的一種體現(xiàn)，而這些在西方通常被看做是不可理解的一件事情。憶苦思甜，講形勢任務(wù)，是國企慣用的伎倆。但實際效果不佳，員工超時工作不是責(zé)任心強，而是在8小時工作時間沒完成任務(wù)，工作效率低下的表現(xiàn)。私企中，員工的責(zé)任心來自于“激勵”，當員工工作上有業(yè)績和突破時，各級領(lǐng)導(dǎo)就會不失時機的給予通報獎勵和現(xiàn)場為員工們鼓勁，讓員工在深受鼓舞的同時干勁倍增，這種鼓舞方式讓全員血脈膨脹的同時，也讓團隊充滿力量，創(chuàng)造一個又一個的記錄。

6.員工“自我實現(xiàn)”得不到滿足

根據(jù)馬洛斯的需求理論，人的最高需求是自我實現(xiàn)。表面上不求上進的人在每個企業(yè)都有，但他們不求上進的原因是不一致的。有的員工看不到企業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)出不積極進?。挥械膯T工認為企業(yè)考評機制有問題；有的員工認為領(lǐng)導(dǎo)沒有給員工以激情和希望而導(dǎo)致缺乏上進心?？梢?，員工工作的“積極性、主動性和創(chuàng)造性”需要企業(yè)尊重人才、重視人才、培養(yǎng)人才、教育人才，真正為員工成才、自我實現(xiàn)搭建平臺。另外，也有個別員工價值心態(tài)扭曲、工作計較得失、缺乏奉獻精神并形成了以自我為中心的價值觀，對市場經(jīng)濟缺乏正確理解，認為一切向錢看，享樂主義、拜金主義、個人主義極度膨脹，徹底喪失了責(zé)任心。

三、國有企業(yè)員工責(zé)任心提升的有效途徑

員工的責(zé)任心是企業(yè)的防火墻，是員工做好本職工作的重要條件之一。時代在發(fā)展，形勢在變化，人們的思想觀念也應(yīng)不斷地變化。要充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性，使廣大員工都富有責(zé)任心，從而不斷推動企業(yè)的發(fā)展壯大。要做好這項工作，沒有固定的模式，但可以從思想上正面引導(dǎo)員工，業(yè)務(wù)技能上注重培訓(xùn)提升，工作上強化流程管理，考核上采取各種激勵措施，這將是增強員工責(zé)任心的有效途徑。

1.建立嚴格的工作流程

企業(yè)要員工盡職盡責(zé)，首先要對其工作業(yè)務(wù)等方面的工作流程進行合理設(shè)計，從每一個環(huán)節(jié)的細節(jié)入手，對員工工作第一步到工作結(jié)束的最后一步都做出嚴格、細致的規(guī)定，從而使員工必須按照規(guī)定完成所有工作。這樣員工才能做到有章可循、有的放矢。

2.建立完善的監(jiān)督機制

制定了工作流程就必須要求員工按照流程及時正確的完成工作任務(wù)，這就必須有監(jiān)督機制。沒有監(jiān)督，制度形同虛設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部建立和完善監(jiān)督制度，部門內(nèi)有人監(jiān)督、各部門之間相互監(jiān)督；在企業(yè)外部要發(fā)揮服務(wù)業(yè)主和第三方的監(jiān)督作用，讓員工責(zé)任心在工作期間時刻處于警惕狀態(tài)，不能出現(xiàn)絲毫松懈。另外，企業(yè)各級管理人員、監(jiān)督人員更應(yīng)該自覺遵守企業(yè)規(guī)章制度，古人曰：“正人先正己”，如果管理人員都不遵守企業(yè)規(guī)章制度，更談不上監(jiān)督員工了。

3.處理好責(zé)任、權(quán)力和利益的關(guān)系

從工作上講，責(zé)任、權(quán)力和利益是相輔相成的，但責(zé)任永遠是第一位的。沒有責(zé)任心，就無法賦予其權(quán)力，沒有履行職責(zé)，也不能帶來相應(yīng)的利益。作為員工，關(guān)心自己的利益無可厚非，但必須要擺正責(zé)任、權(quán)力和利益的位置，責(zé)任始終要放在第一位。員工只有盡心盡責(zé)推動企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)才有能力提高員工的薪金和福利待遇。因此，員工只有承擔(dān)起推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重任，才能進一步提升其個人利益。

4.處理好責(zé)任與個人發(fā)展的關(guān)系

作為國有企業(yè)員工，都擔(dān)負一定的責(zé)任，責(zé)任心不同，工作效果也不同，得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的認可程度也會有明顯的區(qū)別。有責(zé)任心的員工，對待工作積極負責(zé)，能有效將工作目標與結(jié)果統(tǒng)一考慮，工作效率很高。反之，工作消極、機械服從命令，缺乏創(chuàng)造性、工作責(zé)任心不強，工作效率必然低下。要讓員工愿意主動承擔(dān)責(zé)任，必須明確其應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，因此厘清責(zé)任，明確其具體職責(zé)是基礎(chǔ)，只有員工知道應(yīng)該對什么工作負責(zé)，其才會有承擔(dān)責(zé)任的方向，否則，責(zé)任心無從談起。

5.用思想教育引導(dǎo)正確的價值觀入心

責(zé)任心是對工作的熱愛和忠誠，企業(yè)要把增強員工的責(zé)任意識作為培養(yǎng)四有員工隊伍的重要手段，強化思想教育，幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀，提高員工明辨是非、知榮辱的能力，教育員工形成對個人利益與企業(yè)發(fā)展關(guān)系的正確認識。企業(yè)要把員工當做提高工作效率和競爭能力、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，尊重員工人格和地位，激發(fā)員工對企業(yè)的忠誠度、責(zé)任心和創(chuàng)造力，倡導(dǎo)為企業(yè)發(fā)展盡心盡力的執(zhí)著信念和熱情，樹立“企業(yè)靠員工發(fā)展，員工靠企業(yè)生存”的觀念，把工作當成一種信仰、一種享受。同時需要企業(yè)的文化、理念、制度深入人心，貼近員工，與員工達成共識，讓員工對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生信心，相信企業(yè)的明天會更好。

6.采取有效地激勵措施

工資激勵、獎金激勵、工作激勵、技能激勵、關(guān)懷激勵、競爭激勵和文化激勵等都是激勵員工提高責(zé)任心和積極性的重要手段。特別是文化激勵，具有親和力的企業(yè)文化，可以打造行業(yè)特色，培養(yǎng)員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，這也是對員工的長效激勵方式。只有這種優(yōu)秀的企業(yè)文化激勵，員工才能以企業(yè)為家，統(tǒng)一思想、同舟共濟、知難而進。

7.搭建員工職業(yè)生涯設(shè)計平臺

員工職業(yè)生涯規(guī)劃管理是實現(xiàn)員工個人和企業(yè)雙贏的重要工具。企業(yè)將員工的個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合，通過職業(yè)生涯的設(shè)計、規(guī)劃、執(zhí)行、評估和反饋，為員工搭建全面發(fā)展、實現(xiàn)自我價值的平臺，使每位員工的職業(yè)目標與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標一致，給員工奮起的“支點”，從而促進企業(yè)與員工共同進步。

8.加強員工培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)技能

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)；監(jiān)督；建設(shè)

財務(wù)監(jiān)督是指通過企業(yè)的財務(wù)指標對企業(yè)所有發(fā)生的事項的觀察、分析、建議和督促的一種管理活動。財務(wù)監(jiān)督具有明確的管理目的，即促使企業(yè)的各項活動符合企業(yè)利益和遵守企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，促進企業(yè)的合法化經(jīng)營、科學(xué)化管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

一般來講，一套完備的財務(wù)監(jiān)督制度包括五個基本要素：主體、客體、內(nèi)容、依據(jù)和目標。在企業(yè)中，財務(wù)監(jiān)督的主體就是從事財務(wù)監(jiān)督的人或部門；財務(wù)監(jiān)督的個體又稱為財務(wù)監(jiān)督的對象，是指被監(jiān)督事項發(fā)生所在的部門或有關(guān)系的個人；監(jiān)督依據(jù)是指企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度；監(jiān)督內(nèi)容是指發(fā)生事項的具體內(nèi)容和影響程度；財務(wù)監(jiān)督的目標是指企業(yè)從事監(jiān)督的人或部門對該事項監(jiān)督想達到的結(jié)果，不論是在企業(yè)還是公共組織中，財務(wù)監(jiān)督的目標既是財務(wù)監(jiān)督的出發(fā)點也是財務(wù)監(jiān)督的歸宿點。

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督主要有四個特點：首先，財務(wù)監(jiān)督是從價值角度進行監(jiān)督。由于企業(yè)的經(jīng)營活動最終都是以貨幣價值的形式表現(xiàn)出來的，財務(wù)監(jiān)督側(cè)重通過財務(wù)信息進行監(jiān)督，而財務(wù)信息多是以價值形式表現(xiàn)的，因此，財務(wù)監(jiān)督是從價值角度對企業(yè)進行監(jiān)督。其次，財務(wù)監(jiān)督是一種專業(yè)監(jiān)督。由于國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督在企業(yè)中需要具有效力，就必須賦予進行監(jiān)督的人或部門特殊的權(quán)利和權(quán)限。同時在企業(yè)中，財務(wù)監(jiān)督也是從事財務(wù)監(jiān)督的部門和人員的日常事務(wù)。再次，從事財務(wù)監(jiān)督的人員需要擁有專門的財務(wù)知識。企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督只要通過對財務(wù)信息的分析，判斷來進行，沒有一定的專門財務(wù)知識，不僅會影響工作的效率，還可能遺漏被監(jiān)督對象的財務(wù)問題。最后，國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督依據(jù)具有復(fù)雜性。在企業(yè)中進行財務(wù)監(jiān)督，不僅要服從企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，還要遵守國家的財經(jīng)法律法規(guī)。一些企業(yè)，不同的部門有著不同的規(guī)范，不同的管理者也有不同的監(jiān)督指令，這樣就增加了財務(wù)監(jiān)督依據(jù)的復(fù)雜性。

一、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題

1.缺乏對企業(yè)高層重大財務(wù)決策有效監(jiān)督

近年來，不斷出現(xiàn)的國有重大資產(chǎn)流失案件中，可以發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)中通過董事會或監(jiān)事會并不能有有效對國有企業(yè)重大的財務(wù)決策進行監(jiān)督。在我國現(xiàn)行的國有企業(yè)財務(wù)決策模式下，企業(yè)的重大財務(wù)決策只需經(jīng)過董事會同意，就可以實施。對于重大財務(wù)決策的制定，監(jiān)事會并無否決權(quán)，只能在決策實施后，履行時候監(jiān)督權(quán)，而董事會常常站在經(jīng)營者角度進行決策。

2.對企業(yè)經(jīng)營者違規(guī)獲取個人財務(wù)利益的監(jiān)督不到位

在國有企業(yè)中，對經(jīng)營者違規(guī)獲取個人財務(wù)利益監(jiān)督不到位，主要表現(xiàn)在四個方面：第一，對經(jīng)營者過度只為消費監(jiān)督不到位。國有企業(yè)中沒有明確的職位消費規(guī)范和職位消費監(jiān)督機制，造成一些經(jīng)營者領(lǐng)利用職位消費，不斷消耗國有資產(chǎn)。第二，對經(jīng)營者轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)監(jiān)督不到位。一些國有企業(yè)的經(jīng)營者通過自身職務(wù)便利，以及利用國有企業(yè)制度和監(jiān)督管理上的漏洞，通過不正當?shù)氖侄螌衅髽I(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和資金轉(zhuǎn)移到自己設(shè)立的公司中，造成國有資產(chǎn)的流失。第三，對經(jīng)營者利用國有企業(yè)工程項目或投資套取個人私利監(jiān)督不到位。在一些國有企業(yè)中，沒有相關(guān)的招標和投資監(jiān)督機制，讓一些經(jīng)營者有機可乘，造成國有資產(chǎn)流失。第四，對國有企業(yè)經(jīng)營者利用企業(yè)資金進行行賄的監(jiān)督不到位。一些經(jīng)營者通過不同的手段，利用各種渠道利用國有資產(chǎn)進行行賄，以達到他們不可告人的目的。從國有企業(yè)資產(chǎn)流失的案例中不難發(fā)現(xiàn)，這些案例中經(jīng)營者非法設(shè)立的“小金庫”主要就有兩個用途對外行賄和中飽私囊。

3.對國有企業(yè)經(jīng)營者隱瞞企業(yè)真實信息監(jiān)督不到位

近年來，一些國有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績大起大落的現(xiàn)象，前幾年還保持利潤穩(wěn)定增長的企業(yè)，突然出現(xiàn)資金鏈斷裂、無力償還銀行貸款本息、工資薪酬無法發(fā)放等現(xiàn)象，經(jīng)國家相關(guān)審計部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是企業(yè)之前的利潤增長都是之前的經(jīng)營者通過不正當手段虛構(gòu)的。這種虛構(gòu)利潤多數(shù)都是通過利用企業(yè)間的關(guān)聯(lián)方交易完成的，由于目前還不能完全從根源上解決國有企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易的問題，就是很多追求自身利益的經(jīng)營者鋌而走險，蒙蔽相關(guān)部門和投資者，造成企業(yè)經(jīng)營業(yè)績良好的假象。

二、加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的對策

1.完善國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度

完善國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制主要要從兩個方面入手。一個方面是國家相關(guān)的部門要出善的關(guān)于國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的法律法規(guī)。目前我國在國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督方面還沒有統(tǒng)一的、有效的法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的各種經(jīng)營管理活動。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快完成法律法規(guī)的設(shè)立，為我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。另一方面是企業(yè)自身要建立完善的、靈活的并適用于自身的財務(wù)監(jiān)督機制。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，國有企業(yè)會不斷面臨新的挑戰(zhàn)，而且我國國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，這都需要企業(yè)根據(jù)實際情況，擁有一個靈活的財務(wù)監(jiān)督制度，才能迎合企業(yè)的發(fā)展。

2.財務(wù)監(jiān)督體制中引入信息技術(shù)

在現(xiàn)代企業(yè)中，信息技術(shù)不斷地被應(yīng)用于各個環(huán)節(jié)中，企業(yè)的財務(wù)活動方面也不例外。但是在財務(wù)監(jiān)督方面，將企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制和信息技術(shù)手段有機結(jié)合的方式還很少，特別是國有企業(yè)中幾乎沒有。通過現(xiàn)代的信息技術(shù)，可以將原來一些通過人工從事的工作交給計算處理，這樣提高了企業(yè)監(jiān)督的效率，又可以避免由于國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素對從事財務(wù)監(jiān)督工作的個人或者組織的不必要影響，確保財務(wù)監(jiān)督的準確性。

3.政府監(jiān)督向社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變

由于國有企業(yè)的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)中的財務(wù)監(jiān)督一般都是由政府相關(guān)部門起著主導(dǎo)作用。通過近年來的一些國有企業(yè)財務(wù)舞弊案件來看，在一些方面政府監(jiān)督并未給企業(yè)帶來他們所期待的效果，甚至在某一些方面還給企業(yè)帶來了相反的影響。但是，不能夠否認政府監(jiān)督對國有企業(yè)的積極影響。隨著國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大和業(yè)務(wù)的擴展，企業(yè)不斷面臨復(fù)雜的情況，完全有政府進行企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督已經(jīng)不合適了。因此，可以適當?shù)刈屔鐣O(jiān)督參與到企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督中。將社會監(jiān)督融入國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督中有兩方面優(yōu)點：一方面減少了政府監(jiān)管的成本，同時也稍微減輕了政府對企業(yè)的干預(yù)程度；另一方面提高了投資者和其他利益相關(guān)者的投資積極性。從政府監(jiān)督到政府和社會共同監(jiān)督，對于國有企業(yè)自身發(fā)展有著積極影響，對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的完善更有深遠意義。

三、總結(jié)

從國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制發(fā)展的歷程來看，明確企業(yè)所有者、經(jīng)營者和財務(wù)監(jiān)督人員之間的關(guān)系，明確不同人員具備的權(quán)利和責(zé)任，完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)都是對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制改革創(chuàng)新的關(guān)鍵。完善國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制需要多方面的努力和配合，不僅需要企業(yè)不斷完善自身的監(jiān)督機制，也需要國家相關(guān)法律法規(guī)的完善。

參考文獻：

[1]嵇秀蘭.加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)督完善企業(yè)財務(wù)管理[J].企業(yè)研究，2012（04）：22-23.

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察

當前，我國的國有企業(yè)正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度體系也在不斷的制定完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察是一項富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著十分重要的作用，也是目前國有企業(yè)的監(jiān)察部門的重要工作方式。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要對象是企業(yè)各所屬單位、內(nèi)部部門、各級管理者以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個或多個業(yè)務(wù)流程。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察工作要重點檢查有關(guān)經(jīng)營管理者是否遵循合法性、合規(guī)性、合理性、時限性等四項標準履行職責(zé)：

（1）經(jīng)營管理者履職行為應(yīng)該是合法授權(quán)行為必須符合國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定并接受監(jiān)督，即所謂合法性；

（2）經(jīng)營管理者履職行為要符合相關(guān)管理程序和業(yè)務(wù)流程，即所謂合規(guī)性；

（3）經(jīng)營管理者履職行為在職權(quán)范圍內(nèi)的合理量裁應(yīng)該符合成本效益等管理原則，即所謂合理性；

（4）經(jīng)營管理者履職行為對強調(diào)有時限要求的事項不可以擅自改變時限，即所謂時限性。

（三）企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)堅持的原則包括：全面性原則、客觀性原則、重點性原則、及時性原則、實事求是的原則、依法監(jiān)察的原則。

（四）企業(yè)效能監(jiān)察工作的重點主要包括：

（1）企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法規(guī)和授權(quán)履行職責(zé)的情況；

（2）企業(yè)內(nèi)部各崗位和業(yè)務(wù)流程的工作質(zhì)量和數(shù)量；

（3）對企業(yè)經(jīng)濟效益、管理效率可能產(chǎn)生影響的重點問題。

（五）企業(yè)效能監(jiān)察工作方式：主要采取事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后檢查、專項檢查等方式。

（六）企業(yè)效能監(jiān)察工作程序一般為：首先是確定效能監(jiān)察項目、進行效能監(jiān)察立項審批等；第二是制定效能監(jiān)察項目實施方案、下達效能監(jiān)察通知等準備工作；第三是組織實施具體效能監(jiān)察工作；第四在效能監(jiān)察現(xiàn)場工作初步完成后擬定效能監(jiān)察報告；第五是提出效能監(jiān)察處理意見和建議；第六是檢查落實效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)披露有關(guān)問題的整改情況；最后是評審、總結(jié)和效能監(jiān)察資料歸檔等。

（七）下面筆者以某國有大型煤化工銷售企業(yè)為例，談?wù)勂髽I(yè)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：

（1）圍繞經(jīng)營活動開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查管理層有關(guān)人員在日常企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，是否嚴格遵守國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；管理層在“三重一大”等決策方面，有無違反集體決策程序，個人擅自決定企業(yè)的大額資金運作、企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要人事任免等事項的行為。

（2）圍繞煤炭銷售、油化品銷售開展效能監(jiān)察，主要監(jiān)察是否按照企業(yè)制度規(guī)定確定銷售價格，有無擅自定價的問題；在貿(mào)易煤銷售過程中，是否存在關(guān)聯(lián)交易銷售；是否準確結(jié)算銷售合同收款金額，及時收回應(yīng)收款項；在電子交易方面是否執(zhí)行企業(yè)的有關(guān)規(guī)定；是否建立電子交易臺賬并動態(tài)更新每筆交易實際情況以便及時跟蹤產(chǎn)品發(fā)貨、到貨情況；有無違反煤質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，是否按照規(guī)定程序執(zhí)行采、制樣及化驗流程，是否及時與港口進行結(jié)果比對，確保化驗結(jié)果準確、及時；是否定期檢測煤質(zhì)偏差并進行數(shù)據(jù)分析，確?；灲Y(jié)果偏差在合理范圍內(nèi)。

（3）圍繞設(shè)備管理進行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)有無明細帳，防止國有資產(chǎn)的流失；是否按照神華集團的規(guī)章制度轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，若未按照制度執(zhí)行，是否造成國有資產(chǎn)流失。

（4）圍繞合同管理進行效能監(jiān)察。主要監(jiān)察合同簽訂前是否對簽約方的資質(zhì)進行審查，是否執(zhí)行合同簽訂的審批程序，是否按照合同履行，是否定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，以及是否存在未能正確履行合同遭受損失的問題。

（5）圍繞資產(chǎn)、財務(wù)管理開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按照國家及上級的有關(guān)財政法規(guī)、財經(jīng)紀律、財務(wù)制度、進行財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督；是否按照預(yù)算計劃，消耗定額和費用標準，加強對成本和支出活動進行有效監(jiān)督和控制。

（6）圍繞招標采購方面開展效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查在招標采購方面是否按照企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，是否存在因盲目采購造成設(shè)備積壓浪費的問題。

（7）圍繞基建及其它工程項目開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按國家和上級的有關(guān)規(guī)定進行報批立項、報建、招標投標、工程質(zhì)量驗收；是否在工程管理上執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和加強資金管理及工程質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查，是否嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和定額標準審核工程量、工程費用。

（八）企業(yè)效能監(jiān)察的工作目標：通過企業(yè)效能監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和錯漏舞弊行為；通過有針對性的分析探究，提出準確、妥善的改進意見，督促有關(guān)單位和人員采取積極負責(zé)的態(tài)度和妥善的應(yīng)對措施，完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)并保障各項規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為；通過效能監(jiān)察的評價和責(zé)任追究制度，促進企業(yè)管理層有關(guān)人員廉潔勤政、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠持續(xù)有效地開展，對于目前的國有企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，以及實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值都有著極其重要的意義。

參考文獻：

篇9

[關(guān)鍵字]國有企業(yè)；思想政治教育；企業(yè)文化

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)中更起著其他企業(yè)無可替代的作用。

一、國有企業(yè)文化與企業(yè)思想政治教育的含義及其關(guān)系

關(guān)于企業(yè)文化的含義，我國學(xué)者何建新認為：“企業(yè)文化是指企業(yè)在長期經(jīng)營管理活動和發(fā)展過程中，逐步形成和確立起來的企業(yè)全體員工的共同的價值標準、道德觀念和價值取向。它包括三個層次：一是物質(zhì)文化，即企業(yè)的外貌特征，如建筑外觀、設(shè)備設(shè)施、營業(yè)環(huán)境布局、標識，以及員工的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境等等，它是文化的物質(zhì)形態(tài)。二是組織制度文化，即企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，規(guī)章制度，行為準則，以及員工相互間的關(guān)系等等，它是文化的制度化。三是精神文化，主要表現(xiàn)在員工的價值觀念、理想目標，優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、禮儀規(guī)范等，是滲透在企業(yè)的物質(zhì)文化和組織制度文化之中的核心?！?/p>

然而，關(guān)于思想政治教育的含義，我國學(xué)者張耀燦和鄭永廷認為：“思想政治教育是一定的階級、政黨、社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、階級所需要的思想品德的社會實踐活動。”

由此可知，國有企業(yè)思想政治教育主要存在于國有企業(yè)文化中精神文化層次上的，也就是說國有企業(yè)文化中精神文化所包含的內(nèi)容即為國有企業(yè)思想政治教育所要建設(shè)的內(nèi)容。由企業(yè)文化含義可知，精神文化是企業(yè)物質(zhì)文化和組織制度文化的核心內(nèi)容，也就是說在國有企業(yè)中企業(yè)思想政治教育是企業(yè)物質(zhì)文化和組織制度文化的核心。

二、我國目前國有企業(yè)文化和企業(yè)思想政治教育建設(shè)的問題及產(chǎn)生原因

（一）目前我國國有企業(yè)文化建設(shè)的問題及產(chǎn)生原因

1、體制機制轉(zhuǎn)換不到位

在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)仍沿用在計劃經(jīng)濟條件下所具有的生產(chǎn)模式和經(jīng)營理念，造成了企業(yè)缺乏活力、競爭力，導(dǎo)致內(nèi)部改革力度不大，并且落后于外部環(huán)境的改革步伐，致使企業(yè)不能從根本上去適應(yīng)市場經(jīng)濟，造成一定的損失和問題。

2、管理不健全

國有企業(yè)雖然規(guī)章制度在表面上是十分健全的，但在實際中，由于長期的歷史遺留問題和人們的惰性心理，造成在國有企業(yè)中無論是領(lǐng)導(dǎo)者還是員工之間，都形成許多不良之風(fēng)，諸如：多干吃虧、不干也照常領(lǐng)工資，吃大鍋飯、什么都可以公家報銷等等的局面。

以上兩點是從企業(yè)文化中物質(zhì)層面和組織制度層面來說的，接下來來看精神層面。由于企業(yè)思想政治教育即為企業(yè)文化精神層面，所以以下我就為大家介紹目前我國國有企業(yè)思想政治教育建設(shè)的現(xiàn)狀及問題。

（二）目前我國國有企業(yè)思想政治教育的問題及產(chǎn)生原因

1、國有企業(yè)思想政治教育工作落后于國有企業(yè)的改革進程

隨著當今社會經(jīng)濟體制改革，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱也要相應(yīng)的進行體制轉(zhuǎn)變。然而，思想政治教育工作具有很強的現(xiàn)實性和針對性，但在實際工作中，這一點往往被人們所忽視，所以目前就存在著這樣一種現(xiàn)象，即為思想政治教育工作所提供的內(nèi)容無法滿足企業(yè)中廣大員工的需求，這兩者之間存在著矛盾。而且是思想政治教育工作往往落后于企業(yè)的改革進程。另外，國有企業(yè)思想政治教育工作還只是停留在上級部署、文件要求上面等等，處于十分被動和應(yīng)付的地步，實在是缺乏創(chuàng)新精神。

2、部分政工干部素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀要求

部分政工干部素質(zhì)不適應(yīng)新形勢發(fā)展的客觀要求，主要存在于以下三方面的問題：

①思想觀念守舊。部分政工干部在遇到問題或想辦法解決情況的時候，會習(xí)慣性的按照計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)觀念來辦事。一說要加強思想政治教育工作，就馬上想到去找專門機構(gòu)負責(zé)。不少從事思想政治工作的同志不注重學(xué)習(xí)，思維模式陳舊，觀念老化。

②理論素質(zhì)低下。對于當前思想政治教育工作方面的理論知識及當前形勢，部分政工干部自身還不是很清晰或不知道。

三、國有企業(yè)文化和思想政治教育工作存在上述問題的解決途徑

1、企業(yè)文化應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來

企業(yè)文化是一個企業(yè)的理念、思想和價值觀等方面的內(nèi)容，也就是精神方面的東西。然而，生產(chǎn)經(jīng)營可以說是一個企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就是物質(zhì)方面的東西。對于一個全面、良好、完整的企業(yè)來說，無論是物質(zhì)方面的建設(shè)，還是對于精神方面的建設(shè)都是必不可少的。所以，企業(yè)文化是必須與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的，并且以生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)來制定企業(yè)文化，這樣制定出來的企業(yè)文化才是合適的、科學(xué)的、有效的企業(yè)文化，才能使企業(yè)朝著更好的方向前進。

篇10

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；和諧勞動關(guān)系；問題；途徑

一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必要性

恩格斯認為，“資本和勞動的關(guān)系，是我們現(xiàn)代全部社會體系所依以旋轉(zhuǎn)的軸心”。那么，何謂勞動關(guān)系呢？一般認為勞動關(guān)系是勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合所形成的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。隨著非公有制經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和勞動用工制度的改革，市場經(jīng)濟利益機制的消極作用呈現(xiàn)出來，使得勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯，而勞動關(guān)系矛盾恰恰是影響社會和諧的一個重要問題。具體說來，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系這一舉措有著三大意義。一是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求；二是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是踐行科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本的重大舉措，也是構(gòu)建和諧社會不可或缺的因素之一。三是構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟利益是企業(yè)永恒的目標，企業(yè)管理者追求的是企業(yè)利益的最大化，而勞動者追求的是自身利益的最大化，這兩種追求是否一致，對企業(yè)的未來走勢以及勞動者的利益有著莫大的關(guān)聯(lián)，也是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵。

二、國有企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)存的問題

（1）用工形式多元化問題。盡管我國相繼出臺了1995年的《中華人民共和國勞動法》，明確了企業(yè)用工制度，2008年的《中華人民共和國勞動合同法》，強化了企業(yè)用工的基本形式為勞動合同制。但是，由于歷史的原因，在國有企業(yè)中普遍存在著多元化的用工形式，不同身份的職工不能同等地享有權(quán)利。許多企業(yè)都同時存在所謂全民職工、集體職工、派遣工、臨時工、下崗工、內(nèi)退工、停薪留職工等等。所有這些不同形式錄用或不同身份的職工，在企業(yè)中享有權(quán)利是存在諸多不同的。這些差別所形成的歧視都是激發(fā)勞動關(guān)系矛盾隱憂與導(dǎo)火索。同時，這種用工制度或形式的差異是違反相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，對社會的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。（2）行政化的管理模式仍然存在。我國企業(yè)改革經(jīng)歷了30多年，國有企業(yè)經(jīng)營者已取代了政府在勞動關(guān)系中的主置，不再受制于政府，而是獨立地、自主地參與到經(jīng)濟交往活動中來，同時，國家也明確取消了企業(yè)經(jīng)營者的行政級別，企業(yè)依法成為市場經(jīng)濟的主體。但是，有些國有企業(yè)基本上還保持著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政級別劃分和企業(yè)內(nèi)部行政化的管理模式。主要表現(xiàn)在薪酬管理制度方面，有些國有企業(yè)仍是行政（官職）級別決定收入，有職稱技術(shù)人員的收入遠不及同級官職的收入。這種導(dǎo)向，致使職工紛紛追逐“官職”而無心于科研生產(chǎn)，企業(yè)就大有可能停滯不前甚至走向消亡。（3）政府的間接干預(yù)使國企經(jīng)營者無所適從。在國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了雙方目標與需求的整合，改革開放使國有企業(yè)原有的一體化利益結(jié)構(gòu)趨于分化，而政府一系列的政治修復(fù)措施將這種分化的結(jié)構(gòu)重新整合，如重申“黨管干部”的原則，并對國有企業(yè)經(jīng)營者建立考核、任命和評價制度。在這種制度下，經(jīng)營者不得不將政府設(shè)定的社會目標加入到企業(yè)管理目標中，只有這樣才能讓自己的“職位穩(wěn)定”，兼顧雙重目標，讓經(jīng)營者精力分散，不能更好的服務(wù)于企業(yè)。同時，政府的干預(yù)也嚴重制約著企業(yè)的自由發(fā)展，這與市場經(jīng)濟是格格不入的，歐美國家至今仍以此為借口，拒絕承認我國市場經(jīng)濟地位，以致于我國在兩反一保案件中總敗訴出局，這不得不讓人深思。（4）申訴渠道不暢通。法律法規(guī)對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的勞動爭議已明確了解決辦法，多數(shù)國有企業(yè)也依法設(shè)有勞動爭議調(diào)解委員會（未設(shè)置此機構(gòu)的是由工會代為履行相應(yīng)職責(zé)），但勞動爭議調(diào)解委員會的人員組成（企業(yè)方面的代表和職工代表組成，工會方面的代表擔(dān)任調(diào)解委員會主任）令職工疑慮重重，主要原因調(diào)解委員會中的職工代表、工會干部往往不是職工真正選舉產(chǎn)生的，而是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“授意”產(chǎn)生的，致使處于弱勢群體的職工對勞動爭議調(diào)解委員難以給予信任。（5）少數(shù)國有企業(yè)仍未能理順勞動關(guān)系。因歷史遺留問題，現(xiàn)仍有極少數(shù)國有企業(yè)，對停薪留職人員、掛靠人員、“二不找”人員、“長期病休”人員、“內(nèi)退”人員及“放長期”人員及本單位原有的全民所有制的正式職工沒有及時完善勞動合同，理順勞動關(guān)系，使國有企業(yè)與勞動者解除勞動關(guān)系困難重重。

三、國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的途徑