導語：如何才能寫好一篇飲水安全工程施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（甘肅省宕昌縣水務(wù)局，甘肅宕昌748500）

作者簡介：匡亞平(1974-)，男，甘肅宕昌人，工程師，主要從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、工程項目招投標和工程建設(shè)管理等工作。

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。保證在建的農(nóng)村安全飲水工程能夠正常發(fā)揮效益，徹底改變農(nóng)村飲水安全水質(zhì)差、水量不足、取水不便、水源保證率低的問題，核心是提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)過程中，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)管理的核心和關(guān)鍵。作為宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位，宕昌縣水務(wù)局非常重視工程質(zhì)量管理，能夠按照設(shè)計要求和施工規(guī)范規(guī)定，分析影響工程質(zhì)量的因素，采取有效控制工程施工質(zhì)量的方法，加強農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

一、農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題

㈠工程建設(shè)管理程序不完善，質(zhì)量管理體系不健全

宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程，由于量大面寬，建設(shè)分散，造成工程建設(shè)質(zhì)量管理難度大。部分工程始建于20世紀七、八十年代，限于當時經(jīng)濟、技術(shù)條件的限制，以及管理模式的不成熟，沒有進行規(guī)范的招標，工程施工交由當?shù)卮迕褡孕薪ㄔO(shè)管理，沒有推行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；工程設(shè)計單位質(zhì)量保證體系不完善，監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系不健全，工程施工單位質(zhì)量保證體系不全面，工程建設(shè)管理單位和政府質(zhì)量監(jiān)督體系不到位。這些現(xiàn)象均制約了工程質(zhì)量的提高。

㈡項目管理機構(gòu)不健全，施工過程質(zhì)量控制不到位

由于部分工程項目沒有進行公開招標，有些項目存在施工企業(yè)借用資質(zhì)投標的情況。施工隊伍管理機構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱。建設(shè)監(jiān)理市場不完善，項目管理控制體系不健全，施工單位推行全面質(zhì)量管理的力度不夠，質(zhì)量保證體系不完善，施工過程工程質(zhì)量檢驗評定不規(guī)范，質(zhì)量過程控制不到位，整體工程質(zhì)量管理體系不健全，大部分組織缺乏完整的項目管理體系，相關(guān)的權(quán)責不夠分明，項目管理的漏洞較多，缺乏協(xié)調(diào)性。

（三）進場材料缺乏檢查檢測，原材料半成品質(zhì)量參差不齊

由于傳統(tǒng)粗放管理模式的影響，個別施工單位，在原材料和半成品進入施工現(xiàn)場時，不進行質(zhì)量報驗工作，有些原材料和半成品，沒有合格證、出廠檢測報告、質(zhì)量保證資料，不能滿足質(zhì)量要求和技術(shù)標準，屬于三無產(chǎn)品。同時，由于建設(shè)管理單位和現(xiàn)場監(jiān)理單位不重視質(zhì)量檢測，原材料和半成品質(zhì)量良莠不齊，導致不合格原材料進入施工場地，給工程質(zhì)量埋下隱患。

（四）工序質(zhì)量檢查缺位，影響整體工程項目質(zhì)量

單元工程質(zhì)量是形成工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)和核心。由于施工單位技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量管理意識不高，質(zhì)量管理和檢驗體系不健全，監(jiān)理單位質(zhì)量管理不嚴格，沒有嚴格實行工程質(zhì)量三檢制，工程工序質(zhì)量不達標，工序質(zhì)量評定不規(guī)范，對于隱蔽工程和關(guān)鍵工序質(zhì)量驗收評定更是流于形式，成為制約整體工程項目質(zhì)量的重要因素。

二、加強農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的措施和方法

（一）規(guī)范工程建設(shè)管理程序，建立健全質(zhì)量管理體系

在近幾年的項目建設(shè)實施過程中，宕昌縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理單位，結(jié)合縣域?qū)嶋H，嚴格按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理程序，推行工程項目招標投標制、項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項目法人建立健全工程質(zhì)量檢查制度，加強對施工過程的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時組織整改。突出對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢行為的檢查，嚴格工程質(zhì)量等級的認定?？睖y設(shè)計單位提高工程勘測、設(shè)計質(zhì)量，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準確獲取工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等資料，優(yōu)化工程總體布置和細部結(jié)構(gòu)，并及時做好設(shè)計技術(shù)施工過程中，加強現(xiàn)場服務(wù)和技術(shù)指導。施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善崗位責任制，主要技術(shù)人員和施工機械的配備應(yīng)能滿足合同約定和施工需要。施工組織設(shè)計中，應(yīng)明確工程施工質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控制的具體措施和保證手段。工程施工過程中，應(yīng)嚴格按設(shè)計和規(guī)范要求，加強施工過程質(zhì)量控制，切實做好自檢、自評工作。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測設(shè)備配置應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要和合同要求。監(jiān)理實施細則中應(yīng)明確工程質(zhì)量控制內(nèi)容，按規(guī)定進行旁站監(jiān)理和跟蹤檢測、平行檢測，督促施工單位落實工程質(zhì)量控制措施，嚴格進行工程特別是隱蔽工程的施工質(zhì)量復檢、復核工作。水行政主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量作為水利工程質(zhì)量檢驗評定與驗收的重要內(nèi)容，嚴格質(zhì)量核備與核定，準確核定質(zhì)量等級。

（二）完善項目組織機構(gòu)，做好施工質(zhì)量控制

建設(shè)監(jiān)理單位要督促工程施工承包商按照招投標文件和合同約定，完善項目組織機構(gòu)。項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工技術(shù)員、質(zhì)檢員、資料員、安全員以及財務(wù)負責人，要各司其職、各負其責。組織編制工程項目施工組織設(shè)計，全面負責工程的技術(shù)質(zhì)量工作，貫徹執(zhí)行國家和主管部門的技術(shù)政策和法規(guī)、質(zhì)量標準。制訂質(zhì)量、安全保證和環(huán)境措施及施工進度計劃，組織編制和審定工程施工組織設(shè)計、主要分部工程的施工方案、季節(jié)性施工方案、質(zhì)量通病防治措施等，并監(jiān)督執(zhí)行；技術(shù)、材料、質(zhì)檢等有關(guān)人員要熟悉圖紙規(guī)范，組織圖紙會審，完善設(shè)計變更，抓好技術(shù)質(zhì)量交底；編制和完善技術(shù)質(zhì)量管理制度和技術(shù)質(zhì)量崗位責任制，并經(jīng)常檢查落實；制定工程質(zhì)量檢驗驗收計劃，組織質(zhì)量檢查、驗收、評定；編制和實施質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方案，確保項目質(zhì)量目標，明確質(zhì)量職責，嚴格按設(shè)計圖紙、規(guī)范規(guī)程施工，嚴格過程控制，做好工程施工管理，對施工過程實行質(zhì)量控制。

(三)加強進場材料檢查檢測，嚴格控制材料半成品質(zhì)量

原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的重要因素。農(nóng)村飲水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設(shè)備等工程材料，必須滿足有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計文件提出的技術(shù)指標要求。因此，加強材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。要嚴把材料進場關(guān)，對工程所用材料嚴格按照設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項技術(shù)指標進行料場、料源的選擇。凡是進場的原材料和半成品，由施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設(shè)管理單位共同監(jiān)管，要進行質(zhì)量報驗，檢查合格證、出廠檢測報告、質(zhì)量保證資料．同時監(jiān)理工程師進行見證取樣送檢，檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，材料設(shè)備的技術(shù)指標檢測合格，質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范規(guī)定標準的，方可進入施工現(xiàn)場，對于質(zhì)量不合格的原材料和半成品杜絕入場，以確保工程質(zhì)量。

（四）嚴格工序質(zhì)量檢查，強化施工過程控制

施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量“三檢制”。從設(shè)計、施工人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境六個方面做好施工工序質(zhì)量控制。對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制、施工過程認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。提高施工人員技術(shù)素質(zhì)，加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位對于重要隱蔽工程、質(zhì)量待檢點、關(guān)鍵工序進行監(jiān)督檢查，對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點，實行監(jiān)理工程師巡視、旁站、測量、檢查，嚴格監(jiān)控施工過程，確保施工操作人員按照設(shè)計和規(guī)范進行施工，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。嚴格執(zhí)行工序交接檢查制度，堅持上道工序檢查驗收合格方可進入下道工序的原則。對隱蔽工程和關(guān)鍵工序，嚴格按照規(guī)范規(guī)定和設(shè)計要求進行驗收。

（五）精心編制施1組織設(shè)計，優(yōu)化施工工藝

施工組織設(shè)計是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括施工方案、人員配置、施工方法和施工工藝。施工單位要建立健全質(zhì)量保證體系，設(shè)立專職質(zhì)量管理機構(gòu)，明確責任分工，形成完整的質(zhì)量管理組織體系。在工程施工的各個關(guān)鍵階段和質(zhì)量控制點，依照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準的規(guī)定和設(shè)計文件、施工合同的要求進行施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，切實提高農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量。在制定施工方案和施工工藝時，必須因地制宜，綜合分析技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面的因素，以確定技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程質(zhì)量。

三、結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全事故；預防措施

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大安全隱患，主要有：一是工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有的隧洞涉及引水發(fā)電，導致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為"敞開式"施工，無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患，如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔，多系民工缺乏安全常識所致。

1 水利工程建筑施工安全事故的原因分析

1.1 施工從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

從事水利工程建筑施工的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其中包括了農(nóng)民工隊伍，由于沒有接受過正規(guī)的培訓，在工程安全專業(yè)知識方面比較匱乏，缺少一定的安全意識。特別是在遇到緊急危險的情況時，不能及時的進行防范和自救。

1.2 設(shè)施與施工設(shè)備不完善

安全事故的另一個重要原因是一些施工機械質(zhì)量沒有達到規(guī)定的標準，例如起重設(shè)備的鋼索、纜繩不符合國家制定的行業(yè)要求、信號裝置不靈敏等，這些都為施工的安全性埋下了隱患。還有一些升降機在組裝之后，沒有進行調(diào)試與驗收就直接使用，進行載重的時候可能出現(xiàn)重物下落或發(fā)生其它事故，威脅施工現(xiàn)場人員的生命安全和造成財產(chǎn)損失。

1.3 設(shè)備操作不規(guī)范

我國很多施工安全事故的發(fā)生都是設(shè)備操作人員違反規(guī)定進行操作，或者違章作業(yè)造成地，這不僅威脅了自身的安全，也嚴重影響到施工現(xiàn)場其他人員的安全。此外，水利工程的施工安全法律法規(guī)還不夠完善，在很多內(nèi)容的規(guī)范與管理上仍然無章可循，這樣既不利于執(zhí)法人員查處，也無法呈現(xiàn)法律的強制性與約束性。

1.4 技術(shù)措施存在的問題。

施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施編制存在針對性差的問題，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來消除危險，保證施工安全。

2 水利工程建筑施工安全事故預防的有效措施

2.1 強化施工人員的安全意識

有效預防水利工程建筑施工安全事故的發(fā)生，首先要從觀念上強化安全意識。水利工程建筑施工單位要加強對施工人員的安全教育工作，通過多種形式進行宣傳教育。無論是項目經(jīng)理，還是施工人員，都要始終堅持"安全至上"的原則，在工地內(nèi)部制定內(nèi)容全面、符合實際、有針對性的安全管理制度，并且嚴格貫徹落實。同時，工程施工的管理人員要權(quán)責分明，責任到人，在日常的管理過程中加強各個環(huán)節(jié)的安全教育，并逐級監(jiān)督，將安全與績效掛鉤。與此同時，要嚴格審查特種行業(yè)施工人員上崗資格，確保特殊工種的崗位安全。

2.2 嚴格管理，確保施工安全

由于水利工程的施工周期比較長、難度較大、施工環(huán)境復雜，安全管理是一個持續(xù)性的工作。在安全事故預防過程中，各個部門要明確各自的職責范圍，明確管理的內(nèi)容，例如施工人員的管理、施工設(shè)備的管理、施工環(huán)境的管理等，各個部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，定期進行安全工作匯報交流，將各自負責的安全管理內(nèi)容進行總結(jié)，對為工程安全做出貢獻的員工進行獎勵，對忽視安全問題或者由于個人原因?qū)е律a(chǎn)事故的員工進行處罰。同時，可以聯(lián)合水利工程質(zhì)檢機構(gòu)進行監(jiān)督，強化行業(yè)監(jiān)管，這也是政府與社會共同管理的有效途徑。

2.3 采用先進技術(shù)，提高安全性能

在水利工程建筑施工的過程中，老舊機械存在很多安全問題，傳統(tǒng)的施工技術(shù)也會引發(fā)很多安全事故。隨著我國生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程施工技術(shù)也要與時俱進，要選擇先進的施工技術(shù)及工藝，引進先進的機械設(shè)備，逐步實現(xiàn)施工的自動化與現(xiàn)代化，減少復雜繁瑣的人工操作，實現(xiàn)機械化施工。另外，要加強對水利工程施工過程中各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控管理，對水利工程的隱蔽工程部位要進行實時監(jiān)控，清楚了解工程的環(huán)境狀況，提前做好安全事故的預防工作。

2.4 現(xiàn)場抓安全管理。

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。主要做到：

（1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機具和設(shè)備安全使用管理制度、安全紀律等，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處。

（2）嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)場地和易燃易爆品堆場，避免發(fā)生各類意外傷害。

（3）各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的"預警點"和"關(guān)鍵點"，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

（4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免；工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

（5）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災，必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練，在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設(shè)施，做到有備無患。

（6）每天完工后各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

（7）安全專職或兼職人員接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

結(jié)束語

在水利建設(shè)施工過程中存在著各種安全隱患問題，對安全的問題的解決是各項工作的重中之重。在水利工程建設(shè)中的安全管理工作要堅持以人為本的原則，做好安全思想教育工作。認真貫徹各項安全管理制度，加強對建設(shè)隊伍的監(jiān)督管理，杜絕突發(fā)的安全事故發(fā)生。

參考文獻：

[1] 劉曉兵. 建筑施工安全技術(shù)與預防措施分析[J]. 建筑安全. 2013（09）

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關(guān)鍵詞：水利工程；安全管理；原因；預防措施

Abstract: Water conservancy project of large investment, long construction period, poor natural conditions, in the management of production safety of the hydraulic engineering construction, safety, danger, once the production safety accidents often property damage, injuries and more. How to carry out safety regulations and standards, deepen the civilized construction management problems, generally exist in the project management of water conservancy project. Therefore, analysis of the current water conservancy engineering safety accident causes, and discusses prevention and management measures for future water conservancy construction safety.

Key words: water conservancy engineering; safety management; cause; preventive measures

中圖分類號：TV5

一、水利工程施工安全隱患

與一般建筑工程施工比較,水利工程施工存在更多、更大安全隱患,主要有:一是工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有的隧洞涉及引水發(fā)電,導致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大,技術(shù)復雜,易造成安全隱患,如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低,加之分配工種多變,使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差,增加了安全隱患,如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔,多系民工缺乏安全常識所致。

一、水利工程安全事故發(fā)生原因分析

水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復雜系統(tǒng),他們之間既相互聯(lián)系又相互制約,事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境,而這三者又都受到管理的制約。

1、人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括:忽視安全,忽視警告;危險作業(yè);使用不安全設(shè)備,用手工代替工具進行操作或違章操作等等。

2、物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ),是生產(chǎn)中的隱患和危險源,當條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況:安全防護裝置失靈;材料強度不夠,工具零部件磨損和老化;存在危險物;物品的堆放有缺陷等。3)環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是:生產(chǎn)環(huán)境的異常,即指溫度、濕度、通風、采光、噪音、振動、采光等方面;自然環(huán)境的波動:土壤、氣象、水文等的惡劣變異。4)管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因,直接原因得以存在的條件。它包括:對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導,或檢查指導錯誤;勞動組織不合理;技術(shù)缺陷,指工藝流程、操作方法存在問題;沒有安全操作規(guī)章制度或不健全,未認真實施事故防范措施,對安全隱患整改不力等等。

物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導致事故發(fā)生的直接原因,管理上的問題是導致事故發(fā)生的間接原因。

二、水利工程施工安全提前預防工作

“安全第一,預防為主”,要保證水利工程建設(shè)期間的施工安全,首先要以人為本,抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

1、建立安全管理體系,從組織上落實安全措施

在工程招投標后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時,就應(yīng)建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,層層分解落實安全生產(chǎn)責任,并賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴重隱患停工權(quán),經(jīng)濟處罰權(quán),安全一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時,應(yīng)選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員, 危險作業(yè)崗位,應(yīng)嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準上崗,并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

2、抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

安全預防,思想是關(guān)鍵,而抓好建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領(lǐng)導的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識,才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位,一律追究相應(yīng)領(lǐng)導的責任,年終考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年終獎金,直至解聘和辭職。通過安全生產(chǎn)“一票否決制”,激發(fā)領(lǐng)導層開展安全生產(chǎn)工作的自覺性。

其次,以人為本,強化廣大職工的安全責任意識, 施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過,廣大職工不受教育不放過,防范措施不落實不放過),提高職工對安全生產(chǎn)工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔倚枰踩?在思想上建立憂患意識,為貫徹安全制度,落實安全措施, 提供強有力的思想保證。

三、水利工程施工安全管理具體策略

1、強化安全管理，做好安全預防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導的責任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。

2、制訂安全制度，進行制度教育。從業(yè)主到施工單位項目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性。制度制定后，要嚴格按照制度要求進行安全生產(chǎn)，并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據(jù)接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產(chǎn)教育。

3、利用施工組織設(shè)計交底，進行安全施工技術(shù)教育。為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目施工安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點，提出本項目應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。

4、施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施。工程項目一上馬，工地就應(yīng)立刻建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員。對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進行崗前安全教育和技術(shù)培訓，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利; 飲水工程;項目劃分;原則;方法

Abstract: This paper describes the general principles and methods of the division of water resources projects, proposed its division and should pay attention to the characteristics of rural drinking water safety.Key words: irrigation and water conservancy; drinking water projects; project is divided; principle; method

中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

當前，我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)正快速推進，據(jù)統(tǒng)計目前全國仍有2.42億農(nóng)村居民和3314萬農(nóng)村學校師生存在飲水不安全問題。所以農(nóng)村安全飲水工程將是今后幾年農(nóng)田水利建設(shè)中的重點工作之一。結(jié)合工作實際，根據(jù)農(nóng)村安全飲水工程存在的工程分散、點多面廣、建設(shè)內(nèi)容多、規(guī)模小投資少等特點做一個簡繁得當、切實可行的項目劃分，將是這些基層小型水利設(shè)施建設(shè)中工程施工質(zhì)量控制的重要工作。

1. 農(nóng)村飲水安全工程劃分的原則

對于一個水利工程來說,施工前初步設(shè)計已經(jīng)批復,工程總體規(guī)模、施工方案、施工項目及概算等基本確定,項目劃分即可進行。一般項目劃分的依據(jù)是項目的初步設(shè)計、施工方案及概算,以及國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)項目劃分的規(guī)定和規(guī)程。項目劃分的工作應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,設(shè)計、施工單位參加,共同研究制定出施工質(zhì)量評定項目劃分的實施意見,并及時報送工程質(zhì)量監(jiān)督部門或上級主管部門審定。

項目劃分工作先進行初步規(guī)劃方案,后制定實施“細則”。一般按項目工程、單位工程、分部工程、單元工程四級進行項目劃分。項目工程劃分為若干單位工程，單位工程劃分為若干分部工程，分部工程劃分為若干單元工程。開工前根據(jù)初設(shè)的工程項目、設(shè)計方案、施工部署、劃分單位工程和分部工程,開工后結(jié)各施工單位的設(shè)計結(jié)構(gòu)、質(zhì)量考核、工種工序以及現(xiàn)場條件等再劃分單元工程。

在農(nóng)村飲水安全工程的項目劃分中，一般由給水構(gòu)筑物、給水管道等組成。首先采用《水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程》（SL176）項目劃分要求，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）中10.1.6規(guī)定，可參照《水利水電工程質(zhì)量評定規(guī)程》（SL176）、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準(試行)》（SDJ249.4-88）、《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50203-2002 、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GBJ50268）、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》（GB141）、《機井技術(shù)規(guī)范》（SL256）、等對工程進行詳細劃分。

2． 農(nóng)村飲水安全工程項目劃分的方法

2.1建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村飲水安全工程因工程分散、點多面廣、建設(shè)內(nèi)容多、多以行政村或聯(lián)村形式建設(shè)一處供水工程，一般將一處工程劃為一個單獨的供水單位。每個飲水安全工程按照其功能屬性可劃分為四個組成部分，取水工程、輸配水工程、水處理及存蓄工程、附屬工程。水源工程多以地下水為供水水源，少部分以水庫、江河水為水源，對應(yīng)類型多為機井工程、河庫取水工程，水處理及存儲工程主要包括水塔、蓄水池、水質(zhì)凈化設(shè)備等；輸配水工程主要包括輸水主管、支管、配水設(shè)施等；附屬設(shè)施包括輸變電設(shè)配、機井房、管理用房、水廠場區(qū)設(shè)施及廠內(nèi)硬化綠化等。

2.2 農(nóng)村飲水安全工程劃分說明

單位工程是指具有獨立發(fā)揮作用或獨立施工條件的建筑物。單位工程通?？梢允且豁棯毩⒌墓こ?也可以是獨立工程中的一部分,一般按設(shè)計、施工部署和便于質(zhì)量管理等原則來劃分單位工程。農(nóng)村飲水安全工程項目劃分是以一個批復文件為一項單位工程。

分部工程是指在一個建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程,是組成單位工程的各個部分。在分部工程中,將其對單位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程稱為主要分部工程。農(nóng)村飲水安全工程中的分部工程劃分時應(yīng)注意:同一單位工程中,同類型的各個分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超過50% ;不同建設(shè)類型的各分部工程的投資不宜相差太大,一般不超過50%;每個單位工程中分部工程的數(shù)目一般不宜少于5個。而在一般農(nóng)村飲用水工程中，主要由給水管道及給水構(gòu)筑物組成，在一個單位工程中可根據(jù)這兩部分工程量大小進行不同的可將給水構(gòu)筑物工程劃分為一個分部工程，給水管道工程劃分為一個分部工程，給水管道子單位工程和給水構(gòu)筑物子單位工程劃分為一個分部工程等；機井、消防栓等可歸于其他分部工程。以一常見農(nóng)村飲水安全工程為例，施工內(nèi)容包括打井、輸配水管網(wǎng)鋪設(shè)及回填、蓄水池建設(shè)、管理房建設(shè)等，做出一詳細項目劃分表（詳見附表）。

3. 結(jié)語

對于農(nóng)村飲水安全工程，單元工程是進行日常質(zhì)量考核和質(zhì)量評定的基本單位, 施工質(zhì)量等級評定標準是以優(yōu)良個數(shù)占總數(shù)的百分率計算的。工程項目的劃分主要是依據(jù)建筑物的組成特點及施工質(zhì)量檢驗評定的需要來進行劃分。工程項目劃分是否恰當,對工程質(zhì)量等級的評定影響很大。

參考文獻 [1]孫成龍,鄧愛明.關(guān)于小型農(nóng)田水利管理中項目劃分的探討[J].黑龍江水利科技,2007,35(4):106. [2]劉俊煒.水利工程項目劃分方法淺析[J].內(nèi)蒙古水利,2004(1):100-102.

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一、基本原則。我市年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總的原則是：以確保農(nóng)村居民飲水安全為目標，按照全市“一網(wǎng)供水”總體框架，以農(nóng)村定點社區(qū)供水為主體，重點建設(shè)骨干水源工程、集中供水工程和供水主管網(wǎng)延伸擴網(wǎng)工程，全面完成本年度目標任務(wù)，為最終實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水一體化打下基礎(chǔ)。

二、建設(shè)重點

1、農(nóng)村供水骨干水源開發(fā)工程。重點實施樓德鎮(zhèn)肖嵐水庫凈水廠建設(shè)工程，在東都鎮(zhèn)、禹村鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、小協(xié)鎮(zhèn)、翟鎮(zhèn)打深井7眼。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。重點搞好鎮(zhèn)社區(qū)集中供水站建設(shè)，完成供水站供水主管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)社區(qū)、村集中連片供水。

3、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)主管道延伸工程。重點搞好市清潤水廠向鎮(zhèn)三個社區(qū)的供水主管道工程建設(shè)，新汶自來水公司向鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)和小港社區(qū)的供水主管道工程建設(shè)。搞好鎮(zhèn)溝社區(qū)供水工程建設(shè)。

4、新建凈水廠主管道擴網(wǎng)延伸工程。重點實施新建的鎮(zhèn)水庫凈水廠、鎮(zhèn)水庫凈水廠、鎮(zhèn)水庫凈水廠供水主管網(wǎng)建設(shè)工程，確保三個水廠建成后立即投入運行、發(fā)揮效益。

5、確實飲水困難、有適宜水源、且未列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)近期搬遷規(guī)劃村的供水主管道建設(shè)工程。解決部分原材料。

三、獎補政策。工程竣工后，市政府根據(jù)工程完成進度和質(zhì)量，對集中供水主管道工程實施以獎代補。標準為：

1、管道溝開挖回填工程。溝深1.5m的25元/m；溝深1.0m的15元/m。管道過路、過橋、過河等工程每處補助1000元。閘閥井、水表井每處補助500元。

2、PE管道安裝工程。Ф250㎜及以上管道20元/m；Ф200㎜管8元/m；Ф160㎜及Ф125㎜管6元/m；Ф110㎜及Ф90㎜管4元/m。

管道開挖回填、安裝工程必須符合國家相關(guān)技術(shù)標準。工程必須在年底前完成，不能按時完成任務(wù)的不予獎補。

四、組織實施。本年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，由市水利和漁業(yè)局作為項目總法人，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為建設(shè)單位具體組織實施。工程所需管材、主要設(shè)備等由市水利和漁業(yè)局作為招標人進行公開招標，統(tǒng)一采購，并根據(jù)工程進度統(tǒng)一發(fā)放。水廠土建工程施工和管道安裝以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體統(tǒng)一組織。供水管道開挖及回填、土地征（租）用、地面附著物及青苗樹木的清理補償?shù)荣M用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責。

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一、工程實施情況

近幾年，在上級領(lǐng)導和部門的關(guān)心指導下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我縣解決了7.06萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中2009年以前重點以實施小微型、分散供水工程為主，解決了農(nóng)飲不安全人口1.6萬人；2010年至今共實施了千噸萬人農(nóng)飲項目4個、百噸千人項目9個，解決農(nóng)飲不安全人口5.46萬人，總投資2768.18萬元，其中中央投資1744.88萬元。目前，全縣仍有3.93萬萬農(nóng)村居民和學校師生存在不同程度的飲水安全問題（按照上級水利部門認定的數(shù)據(jù)）。

2010年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目1個、百噸千人項目6個，分別為鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)含水農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)忠誠農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程。工程總投資880.61萬元，其中中央投資528.37萬元，省級配套84.71萬元，解決農(nóng)飲不安全人口1.82萬人。目前項目已全面完工并投入使用。

2011年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目1個、百噸千人項目2個，分別為村集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程。工程總投資437.87萬元，其中中央投資262.72萬元，省級配套26.1萬元，解決農(nóng)飲不安全人口0.92萬人。目前已全面完工并投入使用。

2012年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目2個、百噸千人項目1個，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程。工程總投資1449.7萬元，其中中央投資953.79萬元，省級配套134.6萬元，市級配套123.98萬元，縣級配套123.98萬元，解決農(nóng)飲不安全人口2.72萬人。目前，縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程已完成中央投資的90%，預計4月底可以完工；鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程于正在緊張施工中，已完成中央投資的48%，計劃5月底完工。

二、主要措施

1、強化組織領(lǐng)導，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程

為了加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的領(lǐng)導，我縣一是成立了由縣長藍應(yīng)尚任組長的“縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導小組”，落實了行政首長責任制，各鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了專人負責的領(lǐng)導組織，確保加強對飲水安全的領(lǐng)導；二是制定和完善了《縣農(nóng)村飲水安全實施細則》、《縣農(nóng)村飲水安全運行管理制度》、《縣農(nóng)村飲水安全資金管理制度》等系列文件，正在制訂《關(guān)于推進贛南蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施意見（初稿）》，進一步規(guī)范明確了農(nóng)村飲水安全相關(guān)要求；三是層層進行廣泛動員。縣政府多次組織各鎮(zhèn)、項目村領(lǐng)導班子及縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門的主要負責人召開調(diào)度會，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心；四是建立了職責分明的工作目標責任制?？h政府與水利局、水利局與項目鎮(zhèn)、項目鎮(zhèn)與項目村和施工單位層層簽訂了責任書，明確具體責任人；五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全，將解決農(nóng)村安全飲水問題列為向全縣人民公開承諾的十件實事之一。縣主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次親自到現(xiàn)場督辦，召開相關(guān)部門的聯(lián)席會議，加大協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)全縣一盤棋，加快了我縣農(nóng)村飲水安全工程進展。

2、堅持規(guī)劃先行，使農(nóng)村自來水規(guī)劃布局更科學可行。

在省、市主管部門的指導下，我縣認真開展農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作。圍繞“實現(xiàn)一個目標、突出四個重點”的總體思路（即實現(xiàn)工程長久運行、長期發(fā)揮效益的目標，突出水質(zhì)水量滿足需求、供水規(guī)模合理、管理體制適應(yīng)市場、標準化建設(shè)四個重點），在完成充分現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際，高質(zhì)量編制了我縣農(nóng)村自來水規(guī)劃，該《報告》規(guī)劃供水總?cè)丝?8.87萬人，把全縣劃10個供水分區(qū)，規(guī)劃了日供水規(guī)模百噸以上自來水工程15個，其中千噸以上水廠7處，百噸至千噸水廠8處。規(guī)劃布局充分體現(xiàn)了規(guī)劃的可行性、合理性、科學性，目前已通過省級審查，待修改完善后由縣政府批準實施。

我縣堅持農(nóng)飲工程與農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃、農(nóng)村自來水規(guī)劃和“三送”點相銜接，統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水不安全問題。一是嚴格按照農(nóng)村自來水規(guī)劃要求，及時調(diào)整編制農(nóng)村飲水安全工程實施方案。如鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，我縣就遵行做大做強的原則，及時調(diào)整為由縣城自來水管網(wǎng)延伸至這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，提升了供水規(guī)?；?、效益最大化。二是堅持農(nóng)村危舊土坯房集中建房點與農(nóng)村飲水安全工程充分銜接。如鎮(zhèn)大壩搖錢、蓮塘新村與已建農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)企壩對門崗、鎮(zhèn)與2012年實施的農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)上、鎮(zhèn)與2013年計劃實施的農(nóng)飲工程銜接。

3、堅持質(zhì)量第一，嚴格執(zhí)行“四制”，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，實行工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。一是在設(shè)計方面，項目規(guī)劃、工程初步設(shè)計、實施方案都委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制，千噸萬人以上的水廠委托具有市政給排水乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制，從技術(shù)上保證了工程的可行性；二是在管道材料和設(shè)備采購上，執(zhí)行公開招投標和政府采購制，委托有資質(zhì)的招標公司面向全國進行招標采購，確保了管材質(zhì)量；三是在施工隊伍的選用上，凡是國家投入的基建工程，都通過公開招投標確定有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，并在工程招標過程中，紀檢、監(jiān)察及水工程招標辦全程參與監(jiān)督，確保了工程施工質(zhì)量；四是在工程建設(shè)管理方面，我們對千噸萬人以上規(guī)模農(nóng)飲項目實行監(jiān)理制，對百噸千人集中工程實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對工程進行現(xiàn)場指導。五是水利局技術(shù)人員加強質(zhì)量監(jiān)督和指導，工程實施前，由縣水利局抽調(diào)技術(shù)人員，按工程要求對項目村逐村進行勘察測量，按照工程優(yōu)、資金省、效益高的原則，定井位、定輸水線路、定入戶形式，給每個項目做出了規(guī)劃科學、設(shè)計規(guī)范、安排合理的施工方案，增強了工程施工的可操作性。工程實施中，嚴格按工序檢查驗收，做到嚴把質(zhì)量關(guān)。六是建立質(zhì)量保證體系，在實行工程監(jiān)理基礎(chǔ)上，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站對工程建設(shè)程序、人員資質(zhì)、工程實體質(zhì)量進行不定期的檢查監(jiān)督。

4、堅持政府引導，多元投入，確保地方建設(shè)資金落實到位。我縣建立了以政府投入為主導、受益農(nóng)戶自愿投入和社會籌資為主體的市場化運作機制，采取“政府補、企業(yè)投、多渠道、多層次、多元化”投資體制。一是由縣財政、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排足額資金用于農(nóng)飲工程前期規(guī)劃、設(shè)計等費用，并確保工程建設(shè)涉及的征地拆遷補償資金落實到位。二是鼓勵動員和吸引個體大戶、民營企業(yè)、企事業(yè)單位等各種力量投資農(nóng)村飲水安全事業(yè)，動員和組織全社會力量支持農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，解決建設(shè)資金不足。如鎮(zhèn)村、片農(nóng)飲項目就采取了鼓勵支持稀土礦業(yè)主贊助的方式，吸收了民間資金50萬元用于農(nóng)村自來水安全工程建設(shè)。三是按照《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》，按照村民自愿和民主決策的原則，由受益群眾負擔部分費用。

5、堅持資金報帳制，規(guī)范使用程序，確保安全飲水工程資金使用安全。我縣農(nóng)村飲水安全工程采取建設(shè)資金“縣級財政報賬”的管理辦法，實行集中支付、逐級報帳、跟蹤審計、決算公示、民主理財，工程建設(shè)資金隨進度撥付。同時，對工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資、材料設(shè)備價格、國家補助資金、地方配套資金及群眾自籌資金等進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，增加了資金管理和使用的透明度，工程竣工后，縣財政根據(jù)工程決算和經(jīng)審計部門核準的發(fā)票將資金撥付到施工單位，從而保證了?？顚Ｓ?，發(fā)揮了資金的應(yīng)有效益，使群眾放心、滿意。

6、加強水源地保護，建立水質(zhì)監(jiān)測，讓群眾持續(xù)喝上放心水。一是在抓工程建設(shè)的同時，認真做好飲水水源地的有效保護和供水水質(zhì)的監(jiān)測，在水源保護上，劃定了水源地保護范圍，實施了保護措施，強化水源監(jiān)管，建立飲用水源臺帳，確保清潔安全的飲用水源。如我縣禮亨水庫作為全縣飲用水源，建立了重點保護區(qū)。二是加強水質(zhì)監(jiān)管。我縣疾控中心設(shè)立了縣水質(zhì)監(jiān)測中心，對全縣所有農(nóng)村集中供水工程進行監(jiān)測，定期取樣檢驗，對水質(zhì)進行監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案，今年3月我縣對規(guī)劃自來水廠的18個水源水進行了水質(zhì)檢測。三是合理確定水價。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”原則合理確定供水價格。

7、大力宣傳，廣泛動員，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心。為了使農(nóng)村飲水安全工程在全縣有計劃、有步驟的開展，我縣通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄、標語等多種形式，重點對農(nóng)村飲水安全工程的政策、措施、工程建設(shè)以及進展成效進行集中宣傳報道?？h農(nóng)飲辦專門成立了信息報道組，通過水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、《贛南日報》、縣電視臺、政府網(wǎng)、通訊、“三送”簡報等媒體進行報道，激發(fā)了廣大群眾興建飲水安全工程的積極性，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心，有力地促進了工程的順利建設(shè)，真正成為民心工程、陽光工程。

三、存在的問題和建議

農(nóng)村飲水安全工程這一涉及千家萬戶的民心工程，經(jīng)過縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在全縣上下的緊密配合，以及受益村群眾的艱苦努力下，較好地完成了建設(shè)任務(wù)。但是與省、市的要求，與群眾的需求仍有差距，工作中還存在著不少困難和問題：

一是縣財政比較困難，地方配套壓力大，今年要求縣級配套123.98萬元。二是隨著《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見》文件的出臺，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)被提升到了更高的高度，建設(shè)任務(wù)重、時間緊；三是項目計劃下達晚。由于安全飲水項目須嚴格按照基建程序，項目前期設(shè)計工作以及公開招投標至選定施工單位最少需一個月時間，因此計劃下達時間與工期要求有差距。四是我縣我縣地處山區(qū)丘陵地帶，水源地偏遠，農(nóng)戶居住分散，管網(wǎng)鋪設(shè)線路長、高差大，導致建設(shè)成本高，工程實際投資大。五是部分群眾認識不到位，個別農(nóng)戶沒有入戶，達不到整體供水要求。

針對以上問題，我們建議：

一是懇請減免農(nóng)飲工程縣級配套資金。二是建議當年農(nóng)飲計劃于上半年下達，確保工程進度。三是是山區(qū)小縣，財政基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口有16萬人，懇請上級領(lǐng)導進一步關(guān)心支持縣農(nóng)村飲水安全工作。

四、下一步打算

一是加快推進2013年度工程進展。2013年度我縣計劃實施農(nóng)村飲水安全項目4個，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)村集中供水工程、鎮(zhèn)片集中供水擴建工程，計劃解決3.93萬人的飲水不安全問題，估算總投資約1964萬元。目前項目前期實施的編制工作已全面完成。

二是加強領(lǐng)導，鼓足干勁，再上措施，全力推進2012年農(nóng)飲項目工程進度，全力做好今年農(nóng)村飲水安全工作。我們將遵照上級領(lǐng)導要求，繼續(xù)把農(nóng)村安全飲水列為民生工程的重中之重，擺在水利各項工程的首位，確保人員、經(jīng)費到位，保障安全飲水項目順利開展，按期完成目標。

篇7

前言

在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，飲水工程建設(shè)水平也越來越高。然而，與城市飲水工程相比，農(nóng)村引水工程的面積分布較廣，交通運輸難度較大，資金籌集相對困難，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題。因此，相關(guān)工作人員必須要加強農(nóng)村安全飲水個工程的建設(shè)與管理工作。

1 農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中存在的問題

1．1缺乏充足的資金投入

隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，飲用水工程建設(shè)也在不斷地進步。

但農(nóng)村飲水存在水質(zhì)污染嚴重分散式、供水集中式、供水設(shè)施不完善等特點，這在很大程度上增加了農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的難度。農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)資金一方面來自農(nóng)民自主籌資，另一方面由國家、省、市、縣等各級政府撥款。相對農(nóng)民自主籌資，政府的專項資金比較容易到位。我國農(nóng)民的整體收入較低，農(nóng)村等基層地方政府缺乏必要的財政政策支持，導致農(nóng)民難以自主籌集到資金，最終造成農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的資金投入不足。

1．2農(nóng)村飲水工程施工難度較大

由于農(nóng)村安全飲水工程受水源地的限制，主體工程一般都建在山區(qū)，這些地方地處偏僻，進出交道路況差，不利于大型車輛進出。在實際的施工過程中，施工條件相對較差，幾乎沒有水電路，大部分靠人工施工，很難使用大規(guī)模的機械化施工，條件好點的能使用半機械化施工。受天氣影響，很多地方下雨后就無法運材料進去，需要用人力或者小型機械二次倒運，增加了工程的難度和成本。

1．3飲水工程施工監(jiān)理不到位

在農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)過程中，由于地處偏遠或者是環(huán)境較為惡劣，使得建設(shè)工程的監(jiān)理工作也不到位。農(nóng)村安全飲水工程點多、面廣、規(guī)模小，監(jiān)理單位、建設(shè)管理單位以有限的人員管理諸多作業(yè)面，造成管理上的漏洞，因此不能對質(zhì)量進行有效的監(jiān)督管理。

2 農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題

2．1飲水工程管理不到位

在我國農(nóng)村安全飲水方面存在一個普遍問題，也就是：人們很重視農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，卻忽略了后期管理的重要性，在很多已經(jīng)建好安全飲水工程的農(nóng)村， 由于缺乏完善的管理體系和科學的管理制度，導致飲水安全服務(wù)設(shè)施的后期運營效果很不理想，很多設(shè)備出現(xiàn)問題后無人問津，久而久之小問題演變成大問題，大問題最終影響設(shè)備運行，造成人民財產(chǎn)和政府資金的巨大損失。很多地方的安全飲水工程投入使用時間不長就不能正常工作了，很大原因都是因為缺乏必要的維護、管理機制。

2.2 飲水工程經(jīng)營困難

我國的安全飲水工程屬于公益性事業(yè)，不能收取過多的費用，因此安全飲水工程主要依賴國家的相關(guān)政策進行運營。我國農(nóng)村的安全飲水工程與城市的安全飲水工程相比，具有自身的特點，如用戶比較分散、管道鋪設(shè)線路比較長、后期維護管理比較困難等，造成很多安全飲水工程入不敷出，難以正常運行。這也是農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理中存在的一個重要問題。

2.3飲水工程管理人員整體素質(zhì)較低

農(nóng)村安全飲水工程的管理人員整體素質(zhì)較低，老齡化現(xiàn)象嚴重，很多管理人員沒有參加相關(guān)培訓就直接上崗，降低了安全飲水工程的管理水平。

3 加強農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的措施

3．1加強飲水工程建設(shè)的措施

3．1．1重視飲水工程的事前控制

嚴格招標投標制，農(nóng)村安全飲水工程嚴格按規(guī)定實現(xiàn)公開招標，公開、公平、擇優(yōu)，選擇信譽好、實力強、素質(zhì)高，有水廠經(jīng)驗的施工單位承擔工程建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村安全飲水工程提供保證。嚴格施工圖審查制度，減少缺項漏項和錯誤，優(yōu)化設(shè)計成果，從源頭上保證工程質(zhì)量。嚴格施工方案審批和技術(shù)交底制度、對重大技術(shù)方案請專家進行咨詢會審，確保施工方案科學、嚴謹。嚴格設(shè)計交底制度，工程施工前進行設(shè)計交底，特別是加強設(shè)計變更和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程的設(shè)計交底，為保證施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3．1．2 加強施工材料設(shè)備的質(zhì)量控制

原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，原材料及中間產(chǎn)品不合格就無法使工程施工達到合格，對一些主要產(chǎn)品，應(yīng)由建設(shè)管理辦公室在事前到市場咨詢后，根據(jù)各個產(chǎn)品的性價比，再由建設(shè)管理辦公室指定一些可供選擇的品牌或生產(chǎn)廠家。特別是農(nóng)村飲水安全工程中使用最多的管道、水泵，電機雖然都是經(jīng)過招投標評定的有資質(zhì)合格產(chǎn)品，但不同的廠家和不同的品牌，質(zhì)量就有很大的差別，這就需要建設(shè)管理單位嚴格審查這些設(shè)備的性能和質(zhì)量。因此，旌工中建設(shè)管理單位必須特別注意控制原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備的質(zhì)量控制，要求原材料及設(shè)備必須達到國家標準，并有相應(yīng)的質(zhì)量保證書或合格證書，中間產(chǎn)品應(yīng)進行抽樣試驗，或經(jīng)設(shè)計、建設(shè)管理單位認可后方能使用。

3．1．3 重視施工過程控制

大力推行規(guī)范化、標準化施工，樹立優(yōu)質(zhì)工程典型。牢固樹立“嚴打重防”的理念，保持高壓態(tài)勢，對各種質(zhì)量事故實行“零容忍”。嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，檢驗從基礎(chǔ)控制著手，包括各個施工部位基礎(chǔ)開挖的深度和寬度；混凝土工程模板制安、架立、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、工程管道和設(shè)備制作和安裝等，每一到工序完成后先由施工單位自檢合格后，經(jīng)監(jiān)理單位復核，建設(shè)管理單位同意后才能進入下一環(huán)節(jié)施工。加大對工程質(zhì)量檢查力度，始終保持高態(tài)勢。建設(shè)管理單位利用內(nèi)部稽查、巡 、聯(lián)合檢查等方式對工程建設(shè)質(zhì)量進行抽查形成全覆蓋質(zhì)量管理。

3．1．4提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)

由于工程施工大部分是當?shù)孛窆?，針對具體情況，工程動工前，對各施工單位的現(xiàn)場施工人員進行短期技術(shù)培訓，進行現(xiàn)場示范，統(tǒng)一質(zhì)量標準，組織施工班組工人到其他農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工地進行現(xiàn)場參觀學習，迅速讓施工人員成長起來。及時研究解決施工中遇到工程技術(shù)難題，破解質(zhì)量控制難題。普及系列施工技術(shù)知識，進一步提高工程建設(shè)規(guī)范化，標準化水平。搭建好技術(shù)交流平臺，總結(jié)推廣施工一線職工創(chuàng)造的新成果、好經(jīng)驗、取長補短，共同提高，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

3．2加強飲水工程管理的措施

3．2．1 加大飲水工程的宣傳力度

要想提高農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的管理水平，有必要加大宣傳力度，使更多的人明白農(nóng)村安全飲水工程的重要性，從而自發(fā)投入到農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理中來。關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的宣傳，應(yīng)該本著客觀和實事求是的態(tài)度，使社會各界人士了解農(nóng)村安傘飲水工程建設(shè)與管理的真實現(xiàn)狀，這樣可以把人力、物力和財力有效地投入到最需要它們的地方，做到物盡其用。另外，通過宣傳可以拓寬工程建設(shè)的融資渠道解決農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的資金問題，增加對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的資金投入。

3．2．2 擴大飲水工程的資金來源

由于人們對安全飲水標準的要求不斷提高，這就要求農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標準也要隨之不斷提高，最終導致投資成本增大，加之最近幾年物價上漲，安全飲水工程需要的原材料的費用也不斷提高。因此，在工程設(shè)計初期就應(yīng)該籌集更多資金，保證工程建設(shè)中的資金需求，除了政府專項資金和村民自己投入的資金外，應(yīng)該招引社會上的企業(yè)和個人對安全飲水工程的資助，從而增加對農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理的資金投入。

3．2. 3重視飲水工程后期管理與維護

為了保證農(nóng)村安全飲水工程能夠長期順利地開展，相關(guān)工作人員需要安排好農(nóng)村安全飲水工程后期管理與維護的費用?？梢圆扇〉胤秸斦芸?、余留款項和政府補貼的方式，由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，應(yīng)該因地制宜根據(jù)各地方的實際情況采取不同的方法，保證農(nóng)村安全飲水工程后期的管理與維護費用。對于經(jīng)濟落后的地區(qū)，由于農(nóng)民收入較低，應(yīng)該采取地方財政補貼為輔、政府補貼為主的方式，對于經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民可以適當繳納一部分管理與維護費用，以國家補貼為輔、地方政府補貼為主的方式。

3．2．4 建立健全飲水工程的管理體系

為了提高農(nóng)村安全飲水工程的管理水平，應(yīng)該建立健全完善的飲水工程管理體系。①對于農(nóng)村安全飲水工程，工作人員應(yīng)該針對安全飲水工程普遍性和各地區(qū)安全飲水工程的特殊性，制定科學的管理措施，建立完善的管理體系，提高安全飲水工程的管理水平。② 提高農(nóng)村安全飲水工程管理人員的整體素質(zhì)，工作人員必須經(jīng)過必要的培訓才能上崗，還可以制定有效的獎罰措施，激發(fā)管理人員工作的積極性，保證農(nóng)村安全飲水工程順利進行。③加強監(jiān)督管理在農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理過程中，應(yīng)該做到責任到人，一旦出現(xiàn)問題要能找到相關(guān)負責人，另外，還有鼓勵群眾參與到監(jiān)督工作中，擴大監(jiān)督的覆蓋面。

篇8

一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導

安全工作，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全縣社會經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和社會穩(wěn)定的大局，切不可有絲毫的麻痹和松懈?？h委縣政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，充分認識到水利安全生產(chǎn)工作的特殊重要性，認真貫徹落實水利部、省水利廳、州、縣有關(guān)部門關(guān)于加強水利安全工作的意見，落實安全生產(chǎn)會議精神，落實《安全生產(chǎn)法》，對全縣水利安全工作進行具體的安排。年初，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各相關(guān)股室負責人為成員的水利安全生產(chǎn)委員會，完善機構(gòu)，確定了兼職人員，落實了責任，對2020年全縣水利安全生產(chǎn)工作，作了詳細的部署。在水利工程建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，時時講安全，處處抓安全，使安全觀念深入人心，增強了廣大干部群眾的水利安全生產(chǎn)意識，從思想上和認識上為水利安全工作打下了基礎(chǔ)。同時與在建水利施工單位簽訂了安全管理目標責任書，細化安全內(nèi)容，明確了安全責任。

二、明確重點，集中排查和整治安全隱患

（一）加強組織領(lǐng)導，抓好宣傳教育

1.縣水利局和應(yīng)急管理局、自然資源局成立聯(lián)合值班室，統(tǒng)一狠抓防汛抗旱和地質(zhì)災害工作，同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水旱災害防御工作領(lǐng)導小組。

2.通過“3.11生態(tài)日”、“3.22世界水日”、“5.12防災減災日”進行發(fā)放圖片資料和利用展板進行山洪災害的防御知識宣傳，使每個公民懂得并識別身邊的各類風險隱患，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應(yīng)急管理工作，從而提升自救、互救能力。

（二）完善制度建設(shè)，細化責任分工

根據(jù)我縣實際情況，修訂完善了《2020年縣防汛應(yīng)急預案》，進一步明確各級責任分工、應(yīng)急搶險、災情報告、值班安排等任務(wù)。應(yīng)急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員，明確了具體責任，為我縣安全度汛切實提供了制度保障。

（三）加強防范措施，全面排查整治隱患

1.先后組織相關(guān)工作人員對全縣山洪災害易發(fā)區(qū)、江河防洪工程、水庫水電站、重要城鎮(zhèn)、在建涉水工程等重要設(shè)施進行了汛前隱患排查，堅持盯住重點、抓住難點、消除盲點，按照不同洪水等級，分別制定落實行之有效的防范措施。

2.嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級防汛責任人以及復核落實了217處山洪危險區(qū)域的行政責任人、監(jiān)測責任人、預警轉(zhuǎn)移責任人。

3.按照省、州防汛部門的要求，進行半月和每月隱患排查，累計排查隱患227處。

（四）加強防汛應(yīng)急搶險演練，提高應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力

制定防汛應(yīng)急演練方案，并指導完成河口鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)的防汛應(yīng)急演練，并且要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在山洪危險區(qū)域組織群眾進行演練，確保一旦發(fā)生險情，隊伍能快速反應(yīng)、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財產(chǎn)損失。全年開展防汛應(yīng)急演練33次，參與演練干部群眾人數(shù)2999人。

（五）爭取資金，加大防汛投入

一是落實防汛工作經(jīng)費10萬元，山洪災害群測群防經(jīng)費10萬元，山洪災害項目運行維護費15萬元；二是投入資金15萬元繼續(xù)抓好維護調(diào)試26處雨量、水位監(jiān)測站點，確保山洪災害信息報訊率達100%；三是投入資金4.8萬元制作群測群防宣傳冊1500份、明白卡4000張、標識標牌125副，并陸續(xù)發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；四是由縣水利局牽頭，共投入經(jīng)費8萬余元，對河口鎮(zhèn)香格宗村河道“四亂”現(xiàn)象進行清理整改，八角樓鄉(xiāng)密西溝、惡古鄉(xiāng)等重要河道隱患排查10余公里。

（六）壓緊責任鏈條，全力做好應(yīng)急值守

一是嚴格落實地方行政首長防汛抗旱工作責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，逐級壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村、組合監(jiān)測員的責任和任務(wù)；二是嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，每天對全縣未來24小時天氣預報和水情、雨情等通報；三是值班人員每天對全縣共601處災害隱患點（217處山洪災害點和384處地質(zhì)災害點）的監(jiān)測人員進行一星期一輪的電話抽查，確保監(jiān)測人員電話暢通、明確職責、在崗在位。

(七)加大宣傳力度，強化河道管理

1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節(jié)點采取印發(fā)宣傳資料及電視、廣播、標語等形式，廣泛開展水事法律法規(guī)宣傳。共發(fā)放宣傳資料300余份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)施工單位進行宣傳。

2.縣水政監(jiān)察大隊從提升人員執(zhí)法水平著手，積極組織人員參加上級部門的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。組織人員認真學習《中華人共和國水法》、《中華人共和國行政訴訟法》、《中華人共和國行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，提高履職能力，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障有力的水政執(zhí)法隊伍。

3.堅持河道正常巡查制度，按照相關(guān)法律法規(guī)，認真開展全縣涉水事務(wù)管理工作。進一步嚴厲查處整治河道砂石，規(guī)范河道砂石管理工作，對違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進行查處。共出動執(zhí)法檢查車80余次，執(zhí)法人員240人次，發(fā)放違法限期整改通知8份。

（八）河道砂石管理工作

2020年，縣水政監(jiān)察大隊加大執(zhí)法巡查監(jiān)督力度，采用定期或不定期、群眾舉報的形式進行巡查，共出動執(zhí)法車輛80余次，執(zhí)法人員240余人次，對重點區(qū)域進行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申領(lǐng)一處四公里下游砂場采砂許可證，立案查處非法采砂案件1起。

（九）水資源管理工作

嚴格執(zhí)行最嚴水資源管理，加大對水資源用戶的清理，督促各用水單位繳納水資源稅。

（十）取水工程核查登記

在2019年完成全縣27個項目共計130個取水口的核查登記工作的基礎(chǔ)上，今年縣水政監(jiān)察大隊積極組織，有效推進全縣取水工程（設(shè)施）整改工作，嚴格按照工作程序，辦理取水許可證27個，于6月1日完成全部整改任務(wù)。

（十一）小水電清理整改

根據(jù)《州長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作實施方案》文件精神，我縣涉及水電站10座,7座退出類電站，3座整改類電站，確保2020年12月30日前完成整改退出類各項任務(wù)。

（十二）下泄生態(tài)流量管理

我縣涉及下泄生態(tài)流量共計5座電站，以嚴格按照生態(tài)流量認定要求完成各項建設(shè)并投入使用，縣水政監(jiān)察大隊將做好監(jiān)督監(jiān)察工作，使下泄流量措施在枯水發(fā)揮效益。

(十三)確保在建水利工程安全

三月至十一月，是高海拔地區(qū)水利工程施工的關(guān)鍵期，各項水利工程建設(shè)緊張有序地進行。對目前在建的水利工程，領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)股室人員多次到施工現(xiàn)場，仔細察看每一個施工環(huán)節(jié)，加強了對防洪險段洪水襲擊、塌方、搭設(shè)腳手架等安全防范工作。根據(jù)以往工程出現(xiàn)的問題，與施工單位進行了溝通，嚴厲要求各施工單位對施工人員加強安全生產(chǎn)知識的教育和培訓，提高安全防范意識和避險能力，確保人員生命安全，加強對施工現(xiàn)場、工地辦公場所和宿舍、施工臨時設(shè)施等地點的安全隱患進行了全面排查，對排查出現(xiàn)的隱患及時制止并逐級上報，采取有力措施、明確責任、限期整改。為此，我們在水利工程建設(shè)中，針對施工建設(shè)繁雜，隱患較多的問題，制定了詳細的施工方案和計劃，明確安全責任人和具體的責任內(nèi)容。下派的業(yè)主代表共同和監(jiān)理公司在抓工程質(zhì)量，促工程進度的同時，抓工程安全，在施工備料、水泥砂石料拉運，裝卸等安全環(huán)節(jié)，負責各施工現(xiàn)場的安全，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。按照水利工程的技術(shù)要求和施工程序，嚴格按照圖紙施工，避免偷工減料和弄虛作假，確保施工質(zhì)量和安全施工。

(十四)確保已建水利工程安全

我縣已建水利工程，在全縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增強防災減災中發(fā)揮了重要的作用，但在工程運行和管理方面，存在一些問題，針對存在的問題，加強對水利工程設(shè)施的管理，洪堤工程的維修加固，遏制人為損壞工程設(shè)施的行為，保證水利工程運行安全，使已建水利工程發(fā)揮良好的效益。

(十五)加強內(nèi)部安全，創(chuàng)造安全有序的工作環(huán)境

一是做好單位內(nèi)部安全防范工作，加強全局消防安全工作，堅決預防和遏制重大火災事故的發(fā)生。二是加強車輛安全工作，做好車輛的日常養(yǎng)護和維修，強化管理，堅決禁止駕駛?cè)藛T酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳，普及安全防范常識，從思想上增強廣大干部職工的安全責任和安全意識。在節(jié)假日實行領(lǐng)導帶班制度，保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，隨時準備參加防汛搶險和其它突發(fā)公共事件應(yīng)急救援。

（十六）兩項工作開展情況

2020年是安全生產(chǎn)三年行動和安全生產(chǎn)清單制工作開展的第一年，截止目前制定了《縣水利局水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，開展了排險除患整治工作，制定了安全生產(chǎn)檢查及隱患排查臺賬，排險除患工作開展以來，排查出三個安全隱患，已全部整改完成。

三、存在的主要問題及下一步打算

目前水利系統(tǒng)的困難和問題也不少，一是已建水利工程項目安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)不健全，維修養(yǎng)護資金不明確，水利工程存在"重建設(shè)輕管理"現(xiàn)象，缺乏工程維護經(jīng)費和管理人員；二是群眾防洪避險意識淡薄，擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現(xiàn)象依然存在；三是人才缺乏，無專業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)有執(zhí)法人員身份不合法，無執(zhí)法經(jīng)費，直接影響各項工作高效開展。將總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，揚長避短，進一步加強全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，并擬從以下幾方面努力:

1、提高水利工程防御自然災害能力，確保全縣人民生產(chǎn)生活安全，繼續(xù)加快推進防災減災體系建設(shè)，大力實施中小流域治理工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪減災能力，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐。

2、加強水利工程的檢查及河道巡查力度，消除安全隱患，通過各種方式開展水利安全生產(chǎn)隱患排查工作，認真落實水利工程防汛度汛大檢查、在建水利工程施工現(xiàn)場檢查、水利工程違規(guī)違法大檢查(河道管理、非法采砂)。

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全技術(shù)；防護對策

1 施工安全技術(shù)與防護對策概述

1.1 施工安全技術(shù)與防護對策的定義

建筑施工安全技術(shù)與防護對策，就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心，以“安全第一，預防為主”為指導，根據(jù)建筑工程的特點探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性，對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施，以預防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護對策。

1.2 施工安全技術(shù)與防護對策的意義

1.2.1有利于實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)目標，提高施工安全管理水平，增強建筑企業(yè)競爭力

1.2.2 有利于提高工人安全施工的技能水平，豐富勞動力市場，加快社會主義精神文明建設(shè)步伐

1.2.3 有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的需要

2 施工安全技術(shù)與防護對策基本措施

2.1 嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，做好安全檢查工作。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。施工單位的項目負責人對建設(shè)工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.2 做好施工組織設(shè)計工作，按照施工組織設(shè)計合理組織施工安全作業(yè)。

建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程前期的主要內(nèi)容之一，是指導全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟文件，是施工生產(chǎn)中的一個重要階段，也是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。

施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

2.3 做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，做好季節(jié)性施工準備工作。

建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的符合國家標準的安全警示標志。

2.4 經(jīng)常進行預防性試驗，對機械設(shè)備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標準要求。

預防性試驗就是對現(xiàn)場使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期進行機械強度或絕緣性能等特征的試驗，避免“帶病”運行或使用不合格的材料。

要對施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備做好經(jīng)常性的保養(yǎng)和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態(tài)，從而確保使用操縱人員的人身安全。

施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

2.5 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求，對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當采取專項防護措施。

施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準;施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍;施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。

施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

2.6 及時發(fā)放和正確使用個人防護用品，作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。

3 安全管理和文明施工措施

實踐證明，安全須得文明，文明導致安全。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體?，F(xiàn)在許多施工企業(yè)都已認識到，必須把創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)作為確保施工生產(chǎn)安全，樹立企業(yè)良好形象的必保的基礎(chǔ)性工作來抓。

3.1 安全文明施工技術(shù)(作業(yè))體系

創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強的工作，而且也是技術(shù)性很強的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。

安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進行安全文明作業(yè)和操作。這三個大的方面的技術(shù)及其分支就構(gòu)成了安全文明施工技術(shù)(作業(yè))體系。

3.2 施工安全防護和文明施工措施

施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財產(chǎn)安全，同時要加強現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠的意義。

參考文獻