導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的社會(huì)整體的多層次、多元化的復(fù)雜變化，以及這種變化對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的深刻影響，如果企業(yè)文化不能從思想上實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的結(jié)構(gòu)性根本轉(zhuǎn)變，那么其原有的思想方式必將成為文化建設(shè)現(xiàn)代化的嚴(yán)重障礙。正如美國(guó)學(xué)者英格爾斯(Inkels)所尖銳指出的：“再完善的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手里變成廢紙一堆”。因此，企業(yè)文化建設(shè)思想的現(xiàn)代化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)代化的首要內(nèi)容，主要包括：(I)自主創(chuàng)新意識(shí)；(2)現(xiàn)代信息意識(shí)；(3)民主開(kāi)放意識(shí)；(4)計(jì)劃時(shí)效意識(shí)；(5)法律制度意識(shí)；(6)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

二、企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)代化

在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期，人們的價(jià)值觀念也將發(fā)生沖突和變革。如果依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的既定價(jià)值觀念出發(fā)來(lái)評(píng)斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的社會(huì)生活中的新現(xiàn)象、新變化，是不可能得出科學(xué)正確的結(jié)論的。所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容體系，必須走向現(xiàn)代化，特別是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的利益關(guān)系中，從變革的社會(huì)生活實(shí)際中來(lái)重新構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容體系。大致包括(1)充分肯定個(gè)人欲望的合理性，堅(jiān)持尊重個(gè)人權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一；(2)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、解放思想，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合；(3)培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)持個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的有機(jī)結(jié)合；(4)重視自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持追求現(xiàn)實(shí)利益與維護(hù)公平公正相結(jié)合；(5)關(guān)注生命個(gè)體存在，堅(jiān)持關(guān)心自我與關(guān)心他人、關(guān)心集體、關(guān)心國(guó)家、關(guān)心人類相結(jié)合；(6)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持義利兼顧與義高于利相結(jié)合；(7)形成知識(shí)的價(jià)值觀念，堅(jiān)持反對(duì)封建迷信與培養(yǎng)科學(xué)精神相結(jié)合；(8)重視培養(yǎng)個(gè)人理想，堅(jiān)持個(gè)人理想與社會(huì)共同理想有機(jī)結(jié)合。

三、企業(yè)文化建設(shè)組織的現(xiàn)代化

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)文化建設(shè)組織，要求打破傳統(tǒng)以培訓(xùn)、崗位、書(shū)本為中心的封閉式的組織結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制的開(kāi)放性的多維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這樣，企業(yè)文化建設(shè)與家庭、社會(huì)就會(huì)有效連接起來(lái)，相互支持、相互配合、相互促進(jìn)、進(jìn)而形成強(qiáng)大的文化建設(shè)教育合力。最終使企業(yè)文化建設(shè)走出自我封閉狀態(tài)，而成為真實(shí)社會(huì)的一部分，避免了企業(yè)文化培養(yǎng)的片面化、畸形化，真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義建設(shè)者。

四、企業(yè)文化建設(shè)模式的現(xiàn)代化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，怎樣通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)張揚(yáng)人的個(gè)性，激發(fā)人的主體意識(shí)成為文化建設(shè)模式改革的核心內(nèi)容。我們傳統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)模式，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，往往強(qiáng)調(diào)以管理者為中心，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)尊嚴(yán)，實(shí)施專制式的文化建設(shè)模式。它要求員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服從，輕視員工自主創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，否定員工的個(gè)性發(fā)展，這種模式很顯然已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的客觀而又迫切的需要。因此，建立“以員工為中心”的民主式的現(xiàn)代文化建設(shè)模式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的必然要求。它強(qiáng)調(diào)平等對(duì)話式的教育方式，要求教育者拋棄絕對(duì)權(quán)威的角色形象，充分肯定員工作為人的存在價(jià)值，提倡人的個(gè)性張揚(yáng)，尊重受教育者主體性的客觀需要，重視每個(gè)員工個(gè)體潛能、思維創(chuàng)造、自主創(chuàng)新等各方面的充分自由的發(fā)展。

五、企業(yè)文化建設(shè)手段的現(xiàn)代化

篇2

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 人才培養(yǎng)模式 改革

一、提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量必須推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革

從職業(yè)院校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，人才培養(yǎng)模式陳舊，適應(yīng)市場(chǎng)的能力還比較薄弱。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)與就業(yè)市場(chǎng)的人才需求不對(duì)接，職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)模式還不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求尚未轉(zhuǎn)化為有效的職業(yè)教育需求。就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的“技工荒”并不是勞動(dòng)力數(shù)量短缺造成的，是一種結(jié)構(gòu)性短缺。在企業(yè)急需高技能人才和技術(shù)工人的背景下，職業(yè)院校畢業(yè)生并沒(méi)有出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。從總體上看，我國(guó)職業(yè)學(xué)?；蛎撎ビ谄胀▽W(xué)校體系，或脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的學(xué)校體系，職業(yè)教育是建立在一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展不充分的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之上，職業(yè)教育的這種歷史傳承和社會(huì)基礎(chǔ)對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)產(chǎn)生了深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。在人才培養(yǎng)的途徑上，部分職業(yè)院校仍然存在自我封閉、與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)途徑還需要大力推進(jìn)。

二、構(gòu)建與校企合作人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系

探索校企合作的人才培養(yǎng)模式的根本目的，是要促進(jìn)職業(yè)教育從傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)體系向現(xiàn)代教學(xué)體系轉(zhuǎn)型，滿足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)技能型人才的需求。與之相適應(yīng)，評(píng)價(jià)制度也要相應(yīng)的改革。要打破以筆試為主的考試方式，建立以學(xué)生實(shí)習(xí)作品為主要指標(biāo)的專業(yè)課程評(píng)價(jià)方法。具體來(lái)講，要研究制訂體現(xiàn)職業(yè)能力為核心的課程考核標(biāo)準(zhǔn)，建立分模塊的課程考核評(píng)價(jià)體系，每個(gè)課程模塊既考核學(xué)生所學(xué)的知識(shí)，也考核學(xué)生掌握的技能及學(xué)習(xí)態(tài)度，采用形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，筆試、口試、操作、論文、制作作品、設(shè)計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，開(kāi)卷、閉卷相結(jié)合，第一課堂考核與第二課堂考核相結(jié)合，學(xué)校評(píng)價(jià)與企業(yè)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，學(xué)生自評(píng)、互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。建立職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量分等級(jí)評(píng)價(jià)制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，引導(dǎo)社會(huì)合理選擇就讀學(xué)校，并作為政府和教育行政部門(mén)管理學(xué)校的重要依據(jù)。

三、人才培養(yǎng)模式改革要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

（一）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。培養(yǎng)技能型人才，必須要求“雙師型”教師作為支撐?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是職業(yè)院校的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是要建立面向市場(chǎng)的教師管理機(jī)制。目前，公辦職業(yè)院校基本上實(shí)行“定編到人”的教師管理辦法，這與職業(yè)院校面向市場(chǎng)設(shè)置調(diào)整專業(yè)、引進(jìn)專業(yè)教師的要求極不適應(yīng)，客觀上造成了專業(yè)調(diào)整后，原有專業(yè)教師無(wú)法消化，新增專業(yè)教師無(wú)法引進(jìn)的困難。因此，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，必須實(shí)行全員聘任制，教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和合同管理，形成人員能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的教師管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備是實(shí)現(xiàn)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本條件，也是目前職業(yè)院校需要加強(qiáng)的方面。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)要解決的首要問(wèn)題是投入問(wèn)題。政府要加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度，要把投入的重點(diǎn)放在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)上。職業(yè)院校專業(yè)不同，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備投入差異較大，可以考慮分專業(yè)大類制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府財(cái)政的投入比重，在此基礎(chǔ)上，分專業(yè)大類確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)校來(lái)講，要科學(xué)規(guī)范，按照專業(yè)基本能力訓(xùn)練在校內(nèi)完成，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)含量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的一般水平的要求建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室（廠、場(chǎng)）。

（三）轉(zhuǎn)變教育觀念

推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，教育觀念是首要問(wèn)題。第一，要樹(shù)立牢固的市場(chǎng)觀。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，教育市場(chǎng)正在逐步形成，對(duì)于職業(yè)教育而言，畢業(yè)生就業(yè)已完全市場(chǎng)化，在經(jīng)費(fèi)籌措、師資流動(dòng)等方面，已逐漸引入市場(chǎng)機(jī)制。在這種情況下，如果還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和管理方式，就無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)規(guī)律，即供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)格規(guī)律。最基本的規(guī)律是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，必須要做到市場(chǎng)和社會(huì)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要求職業(yè)教育對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求的反映要快，對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快，對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)需求信息要靈，就業(yè)渠道要暢通。從供求規(guī)律來(lái)講，供求是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)定的，比如說(shuō)教師，就不能用行政手段規(guī)定哪個(gè)教師只能在哪里，而是哪里需要就會(huì)流向哪里，不是行政管理所能控制的。還有畢業(yè)生就業(yè)，再像過(guò)去那樣統(tǒng)一分配和派遣是不可能的了，現(xiàn)在企業(yè)和畢業(yè)生“雙向選擇”就完全市場(chǎng)化了。再如經(jīng)費(fèi)的籌措，也應(yīng)有市場(chǎng)運(yùn)作的意識(shí)?，F(xiàn)在教育的幾個(gè)主要的要素已經(jīng)市場(chǎng)化了，如果辦學(xué)行為還跟不上市場(chǎng)是不行的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府只是宏觀管理，不會(huì)管理很細(xì)，但學(xué)校一定要有市場(chǎng)意識(shí)，要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、品牌、特色。第二，要樹(shù)立能力本位的教學(xué)觀。職業(yè)教育作為以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，與普通教育相比最大的不同點(diǎn)在于其專業(yè)鮮明的職業(yè)屬性。因此，職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)，必須建立在職業(yè)屬性的基礎(chǔ)之上，它反映專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)必須符合職業(yè)崗位對(duì)知識(shí)、技能、態(tài)度的要求，教學(xué)過(guò)程要以該專業(yè)所對(duì)應(yīng)的典型的工作過(guò)程為導(dǎo)向，也就是要形成以作業(yè)流程為導(dǎo)向的模塊式課程體系。第三，要樹(shù)立人人可以成才的學(xué)生觀。美國(guó)哈佛大學(xué)心理學(xué)家霍華德?加德納提出了“多元智能理論”，他認(rèn)為，人類目前已具備的智力主要有七種，除了傳統(tǒng)的語(yǔ)言智力和數(shù)學(xué)邏輯智力以外，還有五種，分別是音樂(lè)智力、身體運(yùn)動(dòng)智力、空間智力、人際關(guān)系智力和自我認(rèn)識(shí)智力。職業(yè)院校學(xué)生雖然紙筆測(cè)試的分?jǐn)?shù)不高，但不能由此斷定他們智力低。因此，職業(yè)院校學(xué)生在某一時(shí)期的學(xué)習(xí)成績(jī)不是那么出類拔萃，但不是差生，他們可能某一方面的智力會(huì)特別優(yōu)秀，完全成為社會(huì)有用的人才。

篇3

我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時(shí)期理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國(guó)的實(shí)際情況看，理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個(gè)時(shí)期。

1.高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問(wèn)題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府職能。黨的以后，我國(guó)進(jìn)行了舉世矚目的社會(huì)主義改革。改革的前一時(shí)期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

二、現(xiàn)階段我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

就目前的狀況而言，中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng)：一是管理和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、智力開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國(guó)家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng)；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場(chǎng)價(jià)格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對(duì)有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對(duì)有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問(wèn)題；六是向社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)體系發(fā)育，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。

三、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來(lái)就是國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能。彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。

1.國(guó)有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑

國(guó)有資產(chǎn)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者即國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營(yíng)狀況評(píng)估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)管理主要有五種實(shí)現(xiàn)途徑：一是國(guó)有資產(chǎn)登記，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國(guó)有資產(chǎn)投資，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門(mén)依法作為國(guó)有資產(chǎn)的代表，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國(guó)有資產(chǎn)收益分配，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門(mén)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國(guó)有資產(chǎn)稽核，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或評(píng)估經(jīng)濟(jì)組織占有國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額；五是國(guó)有資產(chǎn)處分，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。

2.市場(chǎng)監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑

市場(chǎng)監(jiān)管是國(guó)家為控制市場(chǎng)失靈，而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的微觀介入。就我國(guó)目前的市場(chǎng)監(jiān)管而言，要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對(duì)需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置人財(cái)物的權(quán)力模式，將這種職能切實(shí)交還給市場(chǎng)。對(duì)于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報(bào)告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對(duì)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

3.宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑

由于目前我國(guó)要素市場(chǎng)的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。就長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而言，加強(qiáng)長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計(jì)劃而言，主要是指項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，但是指令性計(jì)劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實(shí)行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。

4.公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給，是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門(mén)對(duì)純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí)，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門(mén)生產(chǎn)和供應(yīng)。

篇4

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展加大殯葬改革步伐

殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。殯葬業(yè)作為人類社會(huì)生活中的一種特殊行業(yè)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關(guān)心下，我區(qū)殯葬事業(yè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。殯葬服務(wù)設(shè)施不斷完善，殯葬服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下實(shí)行政府統(tǒng)一管理的模式：設(shè)施由政府修建、人員由政府選編、經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，殯儀服務(wù)也大部分由政府組織提供。向適應(yīng)社會(huì)需求，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，受政策保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)的局面正在被打破，殯葬行業(yè)如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大改革步伐應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，成為我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。

一、我區(qū)殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀

殯葬行業(yè)是由兩上即獨(dú)立又相互聯(lián)系的內(nèi)容構(gòu)成，“殯”是指殯殮，它包括對(duì)遺體的運(yùn)送、防腐、整容、化妝、換衣等一系列處置過(guò)程。基于此，我們首先對(duì)我區(qū)“火葬場(chǎng)”更名為“殯儀館”，以還其與之服務(wù)對(duì)象相符的名稱?！霸帷本褪沁z體的最終處置形式，即安葬。它可分為土葬、水葬、天葬、火葬等多種形式，我區(qū)是全面推行火葬區(qū)。全區(qū)現(xiàn)有常住人口萬(wàn)人，除去少數(shù)民族及山區(qū)非火葬人口。按‰人口死亡率計(jì)應(yīng)火化業(yè)務(wù)年總量是׉均具左右。而現(xiàn)在火化情況是××年約具，××年是具，只占年業(yè)務(wù)量不到。全館現(xiàn)有工作人員人（含名臨時(shí)工），業(yè)務(wù)用車輛，火化爐座，日均火化量具左右，人與設(shè)備的效能基本只能發(fā)揮，現(xiàn)已基本是自收自支事業(yè)單位，企業(yè)型經(jīng)營(yíng)管理，保工資成為企業(yè)最艱巨的任務(wù)。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓個(gè)，即漢中公墓和宏鈸陵園。漢中公墓是民政局直屬自收自支服務(wù)性事業(yè)單位，現(xiàn)有職工人，（含名臨時(shí)工）年安葬量在座左右，不進(jìn)行大的基本建設(shè)投資情況下，基本能保工資發(fā)放，宏鈸陵園是由個(gè)人全部投資經(jīng)營(yíng)的陵園，全員實(shí)行聘任制，民政局對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和政策指導(dǎo)。

二、我區(qū)殯葬事業(yè)單位的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)與不足

漢中殯儀館建設(shè)于年代初，全面分析其優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，硬件上經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全館占地近畝，綠化面積達(dá)，建設(shè)面積近，現(xiàn)有車輛臺(tái)，運(yùn)用一定先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)于殯儀服務(wù)，固定資產(chǎn)達(dá)千萬(wàn)，軟件上，有豐富經(jīng)驗(yàn)，通曉民情、民俗，掌握政策的管理者；有熟練掌握各種專業(yè)技能，不怕臟不怕累，能吃苦的專業(yè)技術(shù)員。

由于受傳統(tǒng)觀念影響，殯葬業(yè)受社會(huì)歧視，從業(yè)人員普遍文化素質(zhì)不高，積極進(jìn)取之心不足，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)落后，不能理解和滿足顧客日益發(fā)展的多種精神消費(fèi)需求，不能跟上形勢(shì)的發(fā)展，缺乏進(jìn)取心。

漢中公墓建于年，是漢中市殯儀館的配套設(shè)施，開(kāi)始是公益性公墓，從年后，逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照省民政廳的指示，而轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公墓。從白手起家開(kāi)始，近年不斷投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水、電、路全面改善，墓區(qū)全面綠化，現(xiàn)有車輛一臺(tái)，累計(jì)安放墓位近余座，固定資產(chǎn)達(dá)萬(wàn)元，具有位置優(yōu)勢(shì)離城區(qū)不到公里。

由于從開(kāi)始建設(shè)時(shí)，僅僅從距殯儀館近，屬公益性考慮，沒(méi)有結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)的殯葬文化，一是面積?。ㄖ挥挟€面積），二是地理環(huán)境差與傳統(tǒng)的陵園“前有川、后有山”思想相悖，屬先天不足。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

從我區(qū)殯葬行業(yè)優(yōu)勢(shì)上考慮，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面對(duì)殯葬行業(yè)逐步社會(huì)化的發(fā)展方向，我們不僅要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，更要立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

（一）建立以人為本的服務(wù)理念和充滿人性化的殯儀服務(wù)體系

殯葬服務(wù)的處理對(duì)象是永遠(yuǎn)停止思維的人，但死者的人格尊嚴(yán)并不因死亡而自動(dòng)消滅，它依然要受到法律的保護(hù)。而在全部服務(wù)過(guò)程中卻是同逝者的親友、同事等活生生的群體打交道，死亡現(xiàn)象影響著每個(gè)人的思想感情。如何滿足他們的精神和心理需求是我們應(yīng)當(dāng)思考并應(yīng)努力去做的事情。殯葬服務(wù)消費(fèi)是一種典型的精神消費(fèi)，喪主對(duì)服務(wù)的滿意程度，喪葬用品的喜歡程度和愛(ài)好程度是對(duì)殯葬服務(wù)業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)。滿足其一切合理需求，是殯葬服務(wù)業(yè)的努力方向。

（二）建立一支過(guò)硬的殯葬事業(yè)隊(duì)伍。

人才是做好一切工作的基礎(chǔ)，也是決定成敗的關(guān)鍵，有了一流的人才，才能 成就一定的事業(yè)。殯葬事業(yè)同樣如此，沒(méi)有現(xiàn)代化的人才，就沒(méi)有殯葬事業(yè)的明天。要采取有針對(duì)性的形式和內(nèi)容深入細(xì)致對(duì)行業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)變觀念教育，要徹底摒棄以前那種“增加利潤(rùn)靠提價(jià)，更新改造靠政府”的惰性思維，樹(shù)立起“喪戶至上，服務(wù)第一”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得良好的信譽(yù)，贏得更多的市場(chǎng)空間，并且加大對(duì)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育的投入，鼓勵(lì)職工一專多能，一崗多證，推動(dòng)職工新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)教育，不斷提高職工的科學(xué)結(jié)構(gòu)，建立一支政治思想強(qiáng)、工作作風(fēng)正、文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能精的殯葬職工隊(duì)伍，通過(guò)提高殯葬行業(yè)的工作服務(wù)質(zhì)量，提高殯葬事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，以使其能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中與時(shí)俱進(jìn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固陣地，加快發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)行的殯葬管理模式是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政支配體制，這種體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為推行以火化為重點(diǎn)的殯葬改革政策發(fā)揮了重要作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日益突出，既不利于殯葬事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)管理，又不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變殯葬行業(yè)的管理模式，建立相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，已成為促進(jìn)殯葬行業(yè)加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)管理，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。應(yīng)從以下幾方面入手：

⒈管理形式上，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化殯葬事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使其積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在殯葬單位的內(nèi)部管理上，要以“熱情、周到、準(zhǔn)時(shí)、文明、禮貌、廉潔、高效”為準(zhǔn)則，為殯葬消費(fèi)者提供滿意的殯葬服務(wù)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，切實(shí)做到人人有準(zhǔn)則，處處有規(guī)范，從上到下實(shí)行指標(biāo)管理，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，使管理逐步達(dá)到規(guī)范化的要求。在工資待遇上，逐步改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下的“大鍋飯”、干不干都一樣等弊病。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、考評(píng)上崗的崗位工資、效益工資相結(jié)合的工資結(jié)構(gòu)及多勞多得按勞取酬的分配原則。

⒉在更新改造資金來(lái)源上，隨著事業(yè)單位改革力度的加大，包括殯葬行業(yè)依靠政府財(cái)政撥款的事業(yè)單位，逐步推向市場(chǎng)，殯葬行業(yè)社會(huì)化成為總的發(fā)展趨勢(shì)，政府已不可能象以往那樣從財(cái)政拿出資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備改造更新，而我區(qū)殯葬設(shè)施（殯儀館、公墓）現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足喪屬的服務(wù)要求，必須要有大的投入，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。要增強(qiáng)自身能力和發(fā)展能力，要改變過(guò)去單一靠向上爭(zhēng)取資金的做法，在發(fā)展資金來(lái)源上，即要爭(zhēng)取上級(jí)支持，也可嘗試采取銀行貸款、單位職工集資的方法籌措資金，借助社會(huì)各方的力量加快其自身發(fā)展。

⒊在殯葬服務(wù)價(jià)格上，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，殯葬行業(yè)由過(guò)去的政府確定價(jià)改成政府按一定幅度定指導(dǎo)價(jià)，放開(kāi)價(jià)格管制，特別是放開(kāi)大部分服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，有利于刺激競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)殯葬服務(wù)的合理需求，從而更加有效地保護(hù)各方面的利益。

篇5

關(guān)鍵詞： 體育 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 

 

一、引言 

對(duì)于體育工作者來(lái)說(shuō)，體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合早已經(jīng)不是陌生的話題，體育經(jīng)濟(jì)的概念引入我國(guó)已經(jīng)20多年了。在這20多年中，我們的生活環(huán)境早已起了翻天覆地的變化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從改革開(kāi)放到加入世貿(mào)，“振興中華”的口號(hào)早已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，然而沒(méi)有哪一個(gè)學(xué)科、觀念可以永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前頭。20多年前體育工作者辛勤研究的成果，很多不得不被放進(jìn)歷史的柜臺(tái)。面對(duì)新世紀(jì)的春風(fēng)，只有不斷地吐故納新，才能使我們的事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。本文從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外20多年來(lái)體育的發(fā)展史，重新闡釋了體育與經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相互關(guān)系，國(guó)內(nèi)外體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，旨在為我國(guó)的體育建設(shè)提供必要的理論依據(jù)。 

二、研究方法 

本文運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法，通過(guò)對(duì)20多年來(lái)國(guó)內(nèi)外體育經(jīng)濟(jì)方面的專著、論文進(jìn)行歸納總結(jié)，分析推理，結(jié)合我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)體育與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合做出全新的敘述和闡釋。 

三、結(jié)果與分析 

1.體育經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的由來(lái) 

（1）體育起源于勞動(dòng)，自人類開(kāi)始有目的的勞動(dòng)就有了最原始的體育。萌芽時(shí)期的體育，嚴(yán)格地講不能稱之為體育，其根本目的是生存，將體育稱為生活或是勞動(dòng)更為貼切。體育作為一種獨(dú)立形態(tài)出現(xiàn)在奴隸社會(huì)，如我國(guó)西周時(shí)期的“六藝”教育中的射、御就是以體育為主的教學(xué)內(nèi)容。在古希臘，無(wú)論是斯巴達(dá)教育體系還是雅典教育體系，體育都是其中的基本內(nèi)容。 

（2）經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)，指的是如何使資源得到最合理的分配，發(fā)揮其最大的效用。經(jīng)濟(jì)一詞源于古希臘語(yǔ)oikonomia，意思是“家務(wù)管理”。雖然管理家務(wù)和經(jīng)營(yíng)跨國(guó)公司相去甚遠(yuǎn)，但是兩者的目的都是發(fā)揮資源的最大效用。在體育領(lǐng)域中，同樣存在著這種與資源的分配效用等相關(guān)的問(wèn)題。 

（3）將體育和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，作為一種現(xiàn)象早在2700多年前的古希臘就已經(jīng)出現(xiàn)。那時(shí)的人們?cè)趭W林匹克日，即休戰(zhàn)日，停止一切政治和軍事活動(dòng)，很多人在奧林匹斯山上的競(jìng)技場(chǎng)外進(jìn)行貨物交易，開(kāi)始最原始的體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從此體育與經(jīng)濟(jì)便走到了一起，而且緊密地結(jié)合。 

（4）上個(gè)世紀(jì)70年代，前蘇聯(lián)和美國(guó)等體育發(fā)達(dá)國(guó)家先后提出了“體育經(jīng)濟(jì)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，并著手探討其中規(guī)律。我國(guó)引進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念是在上個(gè)世紀(jì)80年代。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，源于西方的經(jīng)濟(jì)理念難以在我國(guó)找到合理的地位，以致我國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)一直局限在的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇之內(nèi)，帶有很濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)理論才得以和我國(guó)的基本國(guó)情相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，真正利用西方先進(jìn)的文化理論發(fā)展我國(guó)的體育事業(yè)。 

（5）任何理論沒(méi)有實(shí)體的支撐，都無(wú)法得到抽象和上升。宏觀經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)國(guó)民，微觀經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)個(gè)體的行為，離開(kāi)了載體，人們便無(wú)法對(duì)事物進(jìn)行概括。體育經(jīng)濟(jì)也是如此，離開(kāi)載體的支撐，經(jīng)濟(jì)就成了一句空話，不著邊際。其實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展就是這個(gè)載體發(fā)展的見(jiàn)證，換句話說(shuō)就是有什么樣的馬就要配什么樣的鞍，反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展也催化著這個(gè)載體發(fā)展的節(jié)奏。體育與經(jīng)濟(jì)之間的這個(gè)載體究竟是什么呢?國(guó)內(nèi)外學(xué)者一致認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)和人。 

2.體育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系 

有了載體再談經(jīng)濟(jì)，便不會(huì)空泛。產(chǎn)業(yè)是社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)是人的社會(huì)，其實(shí)所有問(wèn)題圍繞的中心都是人。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是改善人的生活質(zhì)量，而發(fā)展體育則是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。在人這個(gè)歸屬點(diǎn)上，體育和經(jīng)濟(jì)便聯(lián)系在一起。 

（1）經(jīng)濟(jì)對(duì)體育的作用。首先，體育的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是體育發(fā)展的基礎(chǔ)。體育的產(chǎn)生和發(fā)展，取決于人們所處的社會(huì)條件和生活條件，取決于人們?cè)诮?jīng)濟(jì)關(guān)系中所處的地位，即取決于人的社會(huì)性需要。正是由于人的這種社會(huì)需要，才使得體育有了發(fā)展的可能。至于個(gè)人和社會(huì)對(duì)體育的需要程度與所能達(dá)到的程度，則是受社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力制約的。例如：古希臘的奧林匹克競(jìng)技場(chǎng)，不可能擁有當(dāng)今任何一家體育場(chǎng)館的現(xiàn)代設(shè)施、設(shè)備；遠(yuǎn)古時(shí)期的人也不會(huì)產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)代某些體育運(yùn)動(dòng)的需要，如賽車、航空、射擊等。 

其次，經(jīng)濟(jì)還制約著體育

的性質(zhì)，有什么樣性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)就有什么樣性質(zhì)的體育。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體育是政府包辦的體育，體育缺乏自身發(fā)展的空間。隨著改革開(kāi)放，我們步入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力地吸收西方先進(jìn)成果的同時(shí)，也提出了體育產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的道路。對(duì)于體育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化這一敏感的話題，在我國(guó)的學(xué)術(shù)界曾產(chǎn)生過(guò)激烈的爭(zhēng)論，雖然沒(méi)有結(jié)論，但其結(jié)果是體育正朝著產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的方向蓬勃發(fā)展。例如：各學(xué)校的體育場(chǎng)館開(kāi)始實(shí)行收費(fèi)制、會(huì)員制；體育賽事尋求合作商、贊助商、媒體招標(biāo)等。 

最后，體育的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，這是體育發(fā)展史所證明了的一般原理。不論是競(jìng)技體育還是群眾體育，不論是體育競(jìng)技的水平還是運(yùn)動(dòng)比賽的規(guī)模，都體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（2）體育的經(jīng)濟(jì)功能從體育的角度來(lái)看，它具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。首先，體育可以促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)。人作為勞動(dòng)力，是社會(huì)生產(chǎn)的要素。體育促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)其實(shí)就是通過(guò)促進(jìn)人的腦力和體力的發(fā)展，提高物質(zhì)資料和物質(zhì)產(chǎn)品的再生產(chǎn)，并促進(jìn)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高。人的身體素質(zhì)主要包括健康狀況、體力精力、生命力和壽命等方面，而這些方面正好是體育功能最直接的體現(xiàn)。體育通過(guò)促進(jìn)人的發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。 

其次，體育也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要部門(mén)，體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，不僅可以促使體育的本體產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且可以帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育領(lǐng)域內(nèi)的器材、設(shè)施、服裝、食品、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和數(shù)量均隨著體育的發(fā)展不斷提高；體育領(lǐng)域外的金融、旅游、建筑、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也隨著體育規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大。在當(dāng)今世界，體育和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)密不可分，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了與體育相關(guān)的龐大的產(chǎn)業(yè)和工業(yè)體系。 

最后，體育可以促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流和平衡。一場(chǎng)大型的體育賽事往往會(huì)吸引大批的外地游客，促使貨幣的流通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。如第四屆農(nóng)運(yùn)會(huì)在四川綿陽(yáng)舉辦，有效地促進(jìn)了綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了無(wú)限的生機(jī)。綿陽(yáng)市委書(shū)記楊海清認(rèn)為，農(nóng)運(yùn)會(huì)不僅是體育盛會(huì)，更是發(fā)展盛會(huì)。它對(duì)于綿陽(yáng)抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，加快對(duì)外開(kāi)放和招商引資步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要的意義。 

3.世界體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的影響 

（1）目前國(guó)外體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和體育運(yùn)動(dòng)的普及，體育產(chǎn)業(yè)正在成為21世紀(jì)最具前景的新興產(chǎn)業(yè)。目前，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，體育產(chǎn)業(yè)和一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為不可缺少的支柱性產(chǎn)業(yè)，如意大利的足球及足球彩票業(yè)，法國(guó)的賽馬業(yè)，美國(guó)的nba、棒球、拳擊職業(yè)聯(lián)賽等，其產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中的比重正在迅速加大。另外，與之相關(guān)的媒體、旅游、交通、服裝、食品、電子、保險(xiǎn)、金融和建筑等產(chǎn)業(yè)，也因體育市場(chǎng)的擴(kuò)大而呈現(xiàn)出繁榮景象。隨著各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)正在融入普通民眾的日常生活之中，體育休閑娛樂(lè)已經(jīng)成為歐美家庭和個(gè)人提高生活質(zhì)量的重要方式。 

（2）目前我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的狀況。經(jīng)過(guò)20多年經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)正在繁榮興起，并逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的成功，為加速我國(guó)體育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化提供了一個(gè)良好的契機(jī)。但是我們目前仍然面臨著許多的困難：體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，還未形成一個(gè)獨(dú)立的體系；缺乏組織國(guó)際大型體育比賽的經(jīng)驗(yàn)；群眾的體育消費(fèi)能力低；體育產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化運(yùn)作管理的人才嚴(yán)重匱乏；缺少有力的理論支撐，這些都是制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的方針政策，其目的正是為了促進(jìn)建立一套能夠支撐體育產(chǎn)業(yè)管理和理論的框架體系。 

四、結(jié)語(yǔ) 

篇6

就我國(guó)情況而言，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。

我們今天面臨的問(wèn)題，與當(dāng)初的改革原則本身沒(méi)有必然聯(lián)系，但由于政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后以及實(shí)踐中存在對(duì)改革原則的扭曲或片面理解，致使人們?cè)诠脚c效率問(wèn)題上產(chǎn)生了較大的分歧。

政府職能轉(zhuǎn)變，意味著政府大幅度減少直接配置資源和控制市場(chǎng)運(yùn)行的權(quán)力，同時(shí)也意味著不同層級(jí)政府及其部門(mén)原有利益的調(diào)整。

政府轉(zhuǎn)型既是經(jīng)濟(jì)改革的深化，也是新時(shí)期政治體制改革的重要起點(diǎn)。當(dāng)前，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，需要明確以下幾大理念。

理念之一：政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能

政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能。而政府轉(zhuǎn)型的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使政府和市場(chǎng)能夠有效克服自身的缺陷，發(fā)揮彼此不能或難以相互替代的功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)功能的良性互動(dòng)。這是現(xiàn)代公共服務(wù)體系賴以形成的基本前提和制度基礎(chǔ)。

與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程相比，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型盡管在調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系上表現(xiàn)出共性；但轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全面控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府轉(zhuǎn)型所面臨的初始問(wèn)題是“政府失靈”而不是“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型是由不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，到通過(guò)擴(kuò)大公共服務(wù)來(lái)調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型則是通過(guò)縮小政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，在培育和發(fā)展市場(chǎng)的同時(shí)，向主要提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，在政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不同的“矯枉過(guò)正”情形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更有可能發(fā)生政府“干預(yù)過(guò)度”的問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家可能產(chǎn)生“市場(chǎng)扭曲”的問(wèn)題。

就我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位，成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也抑制了市場(chǎng)活力，增加了社會(huì)公共服務(wù)成本。從體制方面看，政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

理念之二：必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向

根據(jù)改革進(jìn)程的深化與社會(huì)認(rèn)識(shí)水平的提高，應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)發(fā)展中的公平與效率問(wèn)題不是非此即彼的選擇問(wèn)題，選擇的側(cè)重只是隨著主要矛盾的變化才出現(xiàn)的，最終則是要實(shí)現(xiàn)二者的平衡，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與和諧。十七大報(bào)告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，反映了黨在公平與效率關(guān)系上認(rèn)識(shí)的深化。需要明確的是，政府與市場(chǎng)的功能是不同的。市場(chǎng)運(yùn)行必然以效率為取向，這是市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)屬性；市場(chǎng)運(yùn)行也要求公平(競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、秩序的公平)，但市場(chǎng)本身并不能完全提供這種公平。政府雖然在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率方面有重要作用，但這種作用主要是通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境的改善而間接實(shí)現(xiàn)的，不是政府直接追求微觀效率。政府在價(jià)值取向上必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平與正義，這是政府作為公共權(quán)力受托者的本質(zhì)屬性。30年改革開(kāi)放的巨大成就，不是源于政府堅(jiān)持了“效率”原則，而是在于政府放棄了直接追求效率，把效率機(jī)制交給了市場(chǎng)，逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，市場(chǎng)提供效率，政府維護(hù)公平正義，應(yīng)該是我國(guó)市場(chǎng)深化改革和政府轉(zhuǎn)型的基本價(jià)值取向。

理念之三：從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共利益是政府、社會(huì)公眾和市場(chǎng)的共同需求，也是各類主體通過(guò)分工與合作共同來(lái)維護(hù)的；財(cái)產(chǎn)的公共所有不再是實(shí)現(xiàn)公共利益的唯一選擇，非公有產(chǎn)權(quán)在基本制度規(guī)范下同樣可以實(shí)現(xiàn)公共利益；公共管理無(wú)論在范圍上還是在參與主體方面都具有廣泛的社會(huì)性。在這個(gè)意義上，政府轉(zhuǎn)型不僅要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，而且要處理好政府與社會(huì)、公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。這就必然要求我們高度重視政府功能的科學(xué)定位問(wèn)題。

政府功能的科學(xué)定位首先取決于政府轉(zhuǎn)型的方向。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不同階段，我們先后提出過(guò)，政府從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，政府要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型、社會(huì)管理型政府轉(zhuǎn)變。這種情況表明，在政府轉(zhuǎn)型的方向上，社會(huì)存在廣泛的共識(shí)，并且這種共識(shí)在不斷深化。問(wèn)題在于，如何將這種共識(shí)貫徹到政府功能定位之中。例如，政府直接控制企業(yè)究竟是以公共服務(wù)功能為主還是以“保值、增值”為主?政府的公共投資是以政府“經(jīng)營(yíng)”為主還是以政府監(jiān)控下社會(huì)經(jīng)營(yíng)為主?公共服務(wù)是“政府提供什么，社會(huì)就消費(fèi)什么”，還是應(yīng)充分反映社會(huì)需求、接受社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督?等等。這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，政府轉(zhuǎn)型就會(huì)停留在抽象的口號(hào)上，目前政府職能存在的“錯(cuò)位”、“缺位”和“越位”的現(xiàn)象就難以消除。

理念之四：建立有效的權(quán)力制約與監(jiān)督制度是政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，行政性分權(quán)和市場(chǎng)機(jī)制作用的擴(kuò)大，不僅使政府及其部門(mén)之間具有了相對(duì)獨(dú)立利益，而且也使權(quán)力與市場(chǎng)“交換”的可能性大大增加。政府及其部門(mén)利用經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)為本地區(qū)、本部門(mén)謀利的動(dòng)機(jī)日益增強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變由原來(lái)主要受傳統(tǒng)觀念制約逐步演變?yōu)橹饕芾娴檬У闹萍s。如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期地方和部門(mén)利益基本通過(guò)與“上級(jí)”討價(jià)還價(jià)方式實(shí)現(xiàn)，那么在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)市場(chǎng)的控制或“干預(yù)”程度則直接決定“獲利”的程度。政府職能轉(zhuǎn)變意味著政府大幅度減少直接配置資源和控制市場(chǎng)運(yùn)行的權(quán)力，同時(shí)也意味著不同層級(jí)政府及其部門(mén)原有利益的損失。在這種情況下，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要建立和不斷完善對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制。

篇7

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 大學(xué)生 道德教育

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必然引發(fā)社會(huì)道德的深刻演變。我們從這個(gè)角度去審視和探討當(dāng)前社會(huì)狀況對(duì)大學(xué)生道德品質(zhì)的影響,從而尋求正確的思想政治教育導(dǎo)向,使大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀,使之合乎時(shí)展的步伐,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的正負(fù)面影響

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,作用于社會(huì)道德,有其正負(fù)兩方面的影響。首先是積極的、進(jìn)步的因素,從道德教育的實(shí)質(zhì)和總體上講,目前我國(guó)道德風(fēng)氣中最深刻、最明顯的變化,是人們的道德心理和行為特征逐步由“假”向“真”、由“虛”向“實(shí)”、由封閉向開(kāi)放、由單一向多元、由“依賴順從型”向“獨(dú)立自主型”的轉(zhuǎn)變。但我們也必須清楚地看到其阻礙道德進(jìn)步的消極因素的一面。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,人們的各種觀念隨之發(fā)生變化,其中包括社會(huì)道德觀念的變化,因此在不同程度上會(huì)誘發(fā)如“錢(qián)權(quán)交易”、“紅包現(xiàn)象”、“有償救人”、“公款揮霍”等違背社會(huì)公德的現(xiàn)象。大學(xué)生正處在生理、心理的成長(zhǎng)階段,他們的可塑性很強(qiáng),在這種特殊情況下,容易造成其道德認(rèn)知的困惑和道德規(guī)范選擇的艱難,若不及時(shí)進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向和思想政治教育,勢(shì)必會(huì)對(duì)大學(xué)生的思想道德教育產(chǎn)生極為不利的影響。面對(duì)這種形勢(shì),積極主動(dòng)的采取行之有效的教育對(duì)策,培養(yǎng)大學(xué)生優(yōu)秀的思想道德品質(zhì)是擺在大學(xué)思想政治教育工作者面前的亟待解決的嶄新課題。

二、大學(xué)道德教育的目標(biāo)任務(wù)

大學(xué)道德教育是教育者根據(jù)一定的社會(huì)道德要求和受教育者道德品質(zhì)形成的規(guī)律,有意識(shí)、有目的地對(duì)受教育者施加道德影響的一種過(guò)程和行為。這種教育應(yīng)具有一種整體目標(biāo)的可控性。因此,要有效地實(shí)施道德教育,必須科學(xué)的構(gòu)建道德教育的目標(biāo)導(dǎo)向體系。人類道德觀念本身就是一個(gè)不斷嬗變的多層次的歷史系統(tǒng),因此,大學(xué)道德目標(biāo)的構(gòu)建也應(yīng)毫不例外的在這其中尋求內(nèi)涵和支撐。它的教育目標(biāo)應(yīng)該指向全部歷史,即過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái),而決不能簡(jiǎn)單地定位于當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的單一適應(yīng),否則不僅違背人類對(duì)美好道德價(jià)值的追求,而且有悖于道德發(fā)展的歷史規(guī)律而使新的道德觀念的形成失去堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的依托。道德教育目標(biāo)的構(gòu)建主要有以下四方面內(nèi)容。

1.社會(huì)傳統(tǒng)道德教育即指向?qū)W生進(jìn)行與中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)相聯(lián)系的傳統(tǒng)美德教育。主要內(nèi)容是:提倡“公忠”愛(ài)國(guó)的道德原則(如顧炎武“天下興亡,匹夫有責(zé)”的思想);強(qiáng)調(diào)“人倫”價(jià)值和“人倫關(guān)系”的準(zhǔn)則(如孟軻“父子有親,長(zhǎng)幼有序,朋友有信”的“人倫”準(zhǔn)則);向往理想人格的道德追求(如孟子“生我所欲也,義亦我所欲也,二者不可兼得,舍身而取義者也”的道德精神);重視修養(yǎng)踐履的道德行為(如孔子的“修己”、“克己”的道德修養(yǎng)等)。

2.社會(huì)基礎(chǔ)道德教育即指向?qū)W生進(jìn)行與現(xiàn)代化社會(huì)相呼應(yīng)而又超出經(jīng)濟(jì)道德范圍的一種道德教育。主要內(nèi)容是:教育學(xué)生樹(shù)立個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的道德觀念;培養(yǎng)學(xué)生真誠(chéng)、友愛(ài)、合作、助人的道德品質(zhì);要求學(xué)生履行遵守各種社會(huì)公德的道德義務(wù)等。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德教育即指向?qū)W生進(jìn)行的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有直接聯(lián)系并可以能動(dòng)地適應(yīng)其發(fā)展的道德教育。主要內(nèi)容是:培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)、自信、自主、自尊的道德意識(shí);造就學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)實(shí)、實(shí)效、創(chuàng)造的道德精神。

4.社會(huì)理想道德教育即指向?qū)W生進(jìn)行超越現(xiàn)實(shí),面向未來(lái)的一種高層次的、具有理想境界的道德教育。主要內(nèi)容是:向?qū)W生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義的道德精神教育;以國(guó)家和社會(huì)利益為重的道德取向教育;毫不利己、專門(mén)利人、公而忘私的道德情懷教育。

三、實(shí)現(xiàn)大學(xué)道德目標(biāo)應(yīng)遵循的原則

1.整體目標(biāo)與層次教育相結(jié)合的原則

如前所述,大學(xué)道德教育應(yīng)是一種規(guī)范的科學(xué)的教育行為,而不能成為一種簡(jiǎn)單零散、修缺補(bǔ)差的狹隘的短期教育行為,因此必須具有內(nèi)容的系統(tǒng)性和目標(biāo)的整體性。其實(shí)現(xiàn)也應(yīng)該是有層次、循序漸進(jìn)的。首先應(yīng)將道德教育的整體目標(biāo)與不同層次的大學(xué)生的認(rèn)知能力和心理特征緊密結(jié)合起來(lái),從而分學(xué)段、分步驟地對(duì)道德教育的整體目標(biāo)做出科學(xué)的安排和合理選擇。

(1)新生入學(xué)時(shí)應(yīng)主要向?qū)W生進(jìn)行社會(huì)主義基礎(chǔ)道德、社會(huì)傳統(tǒng)道德中的一些基本道德觀念的灌輸教育和道德規(guī)范的養(yǎng)成教育。

(2)隨著學(xué)生認(rèn)知能力和理性思維能力的逐步發(fā)展,對(duì)進(jìn)入高年級(jí)學(xué)習(xí)的學(xué)生應(yīng)主要向他們進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德、社會(huì)理想道德中的一些基本的道德品質(zhì)、道德人格、道德情懷的理性教育。我們應(yīng)該因?qū)W生的道德水平、思想覺(jué)悟的差異而有不同層次的區(qū)分,要本著從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)態(tài)度,對(duì)不同情況的學(xué)生進(jìn)行不同層次和不同方法的教育,以達(dá)到道德教育的實(shí)效性。

2.道德灌輸與榜樣示范相結(jié)合的原則

各種優(yōu)秀道德觀念的內(nèi)化都不具有自發(fā)性,道德能力和覺(jué)悟也不能游離于道德灌輸之外,而是系統(tǒng)的、科學(xué)的外部灌輸教育的結(jié)果。二者的關(guān)系是相輔相成的:外部灌輸是自覺(jué)內(nèi)化的前提,自覺(jué)內(nèi)化是外部灌輸?shù)纳A。通過(guò)外部灌輸教育,將代表社會(huì)本位的優(yōu)秀的道德觀念內(nèi)化為學(xué)生個(gè)體的道德信念,外顯為規(guī)范的道德行為。作為思想政治教育工作者,決不能輕視或舍棄道德的灌輸教育,要隨時(shí)幫助大學(xué)生校正人生方向,避免偏離正確的人生道路,但這種灌輸決不是指枯燥無(wú)味的、死搬教條的說(shuō)教,而應(yīng)該下大力氣、花大功夫以豐富的內(nèi)容、多種多樣的形式向?qū)W生進(jìn)行優(yōu)秀道德知識(shí)的灌輸教育。

換言之,與學(xué)生接觸的同時(shí),要多一些人情味,甚至以服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)在學(xué)生面前,曉之以理、動(dòng)之以情,真正地幫助學(xué)生釋疑解惑,積極回答其普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,這樣使他們能夠?qū)蠋煯a(chǎn)生一種特別親切的感受,并在其潛移默化的影響下,使思想道德得到質(zhì)的提高。 同時(shí)，還應(yīng)與榜樣示范相結(jié)合，在大學(xué)生道德教育過(guò)程中，榜樣的力量是無(wú)窮的，其生動(dòng)活潑鮮明的形象能使學(xué)生受到激勵(lì)和感染，因此具有較大的教育功能。教師既要向?qū)W生宣傳中華民族優(yōu)秀的志士仁人，也要為學(xué)生樹(shù)立身邊的榜樣范例，如學(xué)校、班級(jí)中的先進(jìn)模范，黨員等。將思想政治教育與學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系起來(lái)，使思想道德教育成為實(shí)實(shí)在在的行為，而不只是停留在口頭上。 更為重要的是，教師在這個(gè)教育的過(guò)程中也應(yīng)成為學(xué)生的楷模。實(shí)踐證明：言傳重于身教永遠(yuǎn)是一條顛撲不破的真理。教師不但自身應(yīng)具有較高的道德理論修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，為學(xué)生營(yíng)造出道德效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)氛圍，使學(xué)生產(chǎn)生一種追求道德完善的驅(qū)動(dòng)力，而且要為人師表，以自己的一言一行為學(xué)生做出表率，這樣才能在學(xué)生中樹(shù)立起威信，從而避免個(gè)別學(xué)生一聽(tīng)愛(ài)國(guó)主義、思想政治教育就排斥和厭惡的現(xiàn)象。 總之，將灌輸教育與榜樣示范有機(jī)地結(jié)合在一起，寓娛樂(lè)于教育之中，才能使教育者與受教育者之間產(chǎn)生“教育共振”，實(shí)現(xiàn)道德教育的目標(biāo)。

篇8

關(guān)鍵詞：80、90后官兵 社會(huì)轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 多元化思想

中圖分類號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（a）0241-01

80、90后官兵在我國(guó)巨大的社會(huì)變革中成長(zhǎng)，因此這一特殊群體在社會(huì)化過(guò)程中面臨著我國(guó)特定歷史時(shí)期的各種社會(huì)環(huán)境，認(rèn)清80、90后官兵社會(huì)化所經(jīng)歷的特定的社會(huì)環(huán)境，是分析社會(huì)因素對(duì)80、90后官兵影響的首要條件。所謂人的社會(huì)化過(guò)程，即是特定的社會(huì)環(huán)境對(duì)社會(huì)成員思想上的引導(dǎo)、行為上的控制和整體的教化過(guò)程。80、90后官兵正是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)環(huán)境的影響下，在同各種思想和多元文化的不斷互動(dòng)中，逐漸被特定的社會(huì)文化所同化，才能成為一名合格的社會(huì)成員，成為一名合格的中國(guó)人民軍人。社會(huì)變革的現(xiàn)實(shí)表明，80、90后官兵在社會(huì)化過(guò)程中所面臨外部環(huán)境的變化，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1 轉(zhuǎn)型期社會(huì)環(huán)境對(duì)其的影響

有關(guān)“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的概念，學(xué)術(shù)界還沒(méi)有達(dá)成一致，大致有三種分法：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程；二是社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體是社會(huì)結(jié)構(gòu)，一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)的過(guò)渡；三是傳統(tǒng)性社會(huì)向現(xiàn)代性社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。該文指的社會(huì)轉(zhuǎn)型是“社會(huì)整體系統(tǒng)從一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)向另一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)的過(guò)渡，表現(xiàn)為社會(huì)系統(tǒng)全面的、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整與轉(zhuǎn)化?！痹撐闹猩鐣?huì)轉(zhuǎn)型期指的是1978年開(kāi)始到現(xiàn)在，通常被人稱為社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，是由經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。而社會(huì)轉(zhuǎn)型不僅僅是指某些單項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是一種特殊的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，因此在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜局面下，產(chǎn)生了很多社會(huì)問(wèn)題，而這些矛盾對(duì)成長(zhǎng)于這一時(shí)期的80、90后官兵的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都發(fā)生了明顯的變化。主要表現(xiàn)在：首先是新舊社會(huì)并存、交替、沖突，這種局面是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，因此應(yīng)試教育體制向素質(zhì)教育體制過(guò)渡艱難緩慢，這種社會(huì)轉(zhuǎn)型期無(wú)序，甚至錯(cuò)位現(xiàn)象，導(dǎo)致80、90后官兵在成長(zhǎng)過(guò)程中忽略素質(zhì)、道德等方面的培養(yǎng)；其次是一種本質(zhì)性的變化即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)了社會(huì)其他方面發(fā)生轉(zhuǎn)型，也加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的完善，也就是說(shuō)80、90后官兵一出生便享受著國(guó)家的發(fā)展成果，優(yōu)越的生活環(huán)境、豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)導(dǎo)致其缺乏“居安思?！钡囊庾R(shí)、缺乏“先苦后甜”的觀念；最后是開(kāi)放性社會(huì)即社會(huì)流動(dòng)性的加強(qiáng)，表現(xiàn)在商品等價(jià)交換和大眾媒體的現(xiàn)代化。商品等價(jià)交換使得80、90后官兵更加注重自身利益最大化，功利思想嚴(yán)重，大眾媒體現(xiàn)代化使得人與人之間缺少了面對(duì)面的溝通，出現(xiàn)了一批“電視兒童”、“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人”、“宅男”、“宅女”導(dǎo)致80、90后官兵性格孤僻、自我封閉。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的環(huán)境對(duì)其的影響

用“市場(chǎng)化”來(lái)概括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的體制轉(zhuǎn)軌，雖然緊扣實(shí)質(zhì)問(wèn)題，但是學(xué)術(shù)界用“過(guò)渡”、“經(jīng)濟(jì)改革”說(shuō)明我國(guó)體制轉(zhuǎn)型是一個(gè)深刻而復(fù)雜的制度變遷。面臨改革與發(fā)展的雙重任務(wù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的特殊性，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度前提下，通過(guò)制度安排的完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代形態(tài)的過(guò)渡，這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)又是體制轉(zhuǎn)軌的重要約束條件之一，也就意味著是整個(gè)制度結(jié)構(gòu)的全面改造，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)生活的根本性變化。由過(guò)去行政化的“社會(huì)文化單一、意識(shí)形態(tài)單純、社會(huì)價(jià)值觀高度同質(zhì)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)化的“新教倫理和資本主義精神”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和政治制度密切相結(jié)合的，歷史經(jīng)驗(yàn)以及唯物史觀基本原理揭示了：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的巨大變革，更是一場(chǎng)倫理文化的大變革。這一深刻的變革，使得部分80、90后官兵在等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下，相對(duì)穩(wěn)定、單一的理想主義被更大限度的滿足自身利益的功利主義所取代，對(duì)功利主義價(jià)值觀的需要在不知不覺(jué)中形成習(xí)慣，表現(xiàn)在工作學(xué)習(xí)中過(guò)分注重實(shí)際、見(jiàn)利行事、把“前途”當(dāng)作“錢(qián)”“圖”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下與之相適應(yīng)的殺身成仁、舍生取義的倫理文化被資本主義制度下形成的利己主義、金錢(qián)萬(wàn)能的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代。由于道德秩序紊亂，使得部分80、90后官兵道德行為選擇的標(biāo)準(zhǔn)模糊，利己、牟利充斥其大腦、駕馭其行為。

3 “一元化”的指導(dǎo)思想與“多元化”的思想文化沖突的背景下對(duì)其的影響

基本觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)思想?！敖y(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。”指導(dǎo)思想“一元化”就是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的反映。而思想文化“多元化”是社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系、社會(huì)思想、價(jià)值觀念日益多樣化，在這樣的背景下，來(lái)源于社會(huì)生活的社會(huì)精神也隨之發(fā)生巨大變化。首先是舊的經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有完全破除，新的經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有建立完善，形成一些空子，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了成長(zhǎng)中的80、90后官兵有關(guān)道德規(guī)范的正確認(rèn)識(shí)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。其次是開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)，各種思想文化信息以各種手段和渠道廣泛傳播，使得80、90后官兵思想更加不穩(wěn)定、更加多變。的觀點(diǎn)認(rèn)為人的思想總是隨著實(shí)踐的發(fā)展而變化的，特別是在社會(huì)大變革時(shí)期。因此社會(huì)急速變化，80、90后官兵思想變化周期短、頻率快，易造成心態(tài)浮躁、行為輕率。再次成長(zhǎng)于以利益為杠桿的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的80、90后官兵，必然會(huì)受到其影響，部分人會(huì)滋生個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義。最后是資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化通過(guò)各種渠道侵蝕著80、90后官兵的思想。

參考文獻(xiàn)

[1] 風(fēng)笑天.中國(guó)獨(dú)生子女：從“小皇帝”到新公民[M].北京：知識(shí)出版社，2004.

[2] 劉允正.裂變與整合：大學(xué)生價(jià)值觀的多樣化趨勢(shì)與高校思想政治工作創(chuàng)新體系研究[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2009.

[3] 李培林.李培林自選集[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2009.

篇9

一、管理體制改革的思考

㈠解放思想，逐步實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，興修水利是治國(guó)安邦的百年大計(jì)。水利建設(shè)的狀況如何，直接影響著灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到人民群眾生活水平的進(jìn)一步提高。但是，由于多方面的原因，致使水利工程老化失修，影響效益的發(fā)揮；防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗旱能力逐年降低，干旱仍然是主要災(zāi)害；水利建設(shè)投入不足、水費(fèi)征收越來(lái)越困難，不能足額征收；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不顯著，自身財(cái)務(wù)效益低，工資難以保證；受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，行業(yè)經(jīng)營(yíng)單一，缺乏活力。因此，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要解放思想，打破長(zhǎng)期束縛水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把思想觀念轉(zhuǎn)移到水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，把水利產(chǎn)業(yè)納入市場(chǎng)機(jī)制，建立具有活力和生機(jī)的水利經(jīng)濟(jì)新體制。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，鞏固與發(fā)展、興利與除害結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理、服務(wù)與經(jīng)營(yíng)并重，逐步壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。㈡改革投資體系，拓寬籌資渠道改革投資體系，拓寬籌資渠道，是水利產(chǎn)業(yè)改革的關(guān)鍵?！八麨樯鐣?huì)，社會(huì)辦水利”必須依靠社會(huì)的力量，籌措資金，建立多元化、多層次、多渠道的水利投資體系。搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，要抓住國(guó)家投資開(kāi)發(fā)大西北這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政投資，壯大灌區(qū)實(shí)力，同時(shí)多方籌措地方投資進(jìn)行工程建設(shè)。水利產(chǎn)業(yè)有它的特殊性，要按照社會(huì)公益型、有償服務(wù)型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型三種不同的水利產(chǎn)業(yè)類型，確定不同的投資方式。對(duì)于防洪和灌溉等公益型工程，應(yīng)走國(guó)家無(wú)償投資和社會(huì)受益對(duì)象集資相結(jié)合的路子，從單純治理服務(wù)型向開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)型發(fā)展，合股開(kāi)發(fā)、合股經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)。中型灌溉工程、支渠以上以國(guó)家投資為主，田間配套工程和小型灌溉工程實(shí)行投資分?jǐn)?，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供水、水電等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工程，實(shí)行有償貸款、自籌、股份制等為主的多種形式的集資辦法。㈢建立水利固定資產(chǎn)良性經(jīng)營(yíng)管理體制水利固定資產(chǎn)是水利發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是水利走向市場(chǎng)的物質(zhì)條件，必須加強(qiáng)對(duì)水利固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)管理的目的是固定資產(chǎn)增值和保值，制止水利固定資產(chǎn)流失、損壞或被無(wú)償轉(zhuǎn)移。首先，要對(duì)水利工程進(jìn)行加固改造，使其達(dá)到應(yīng)有的效益；其次，要轉(zhuǎn)變思想觀念，由過(guò)去單純管理型轉(zhuǎn)向管理、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)型，由單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槿鐣?huì)服務(wù)、變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)、變確定性水費(fèi)收取為適應(yīng)市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)性水費(fèi)收取，拓寬管理的內(nèi)涵，把管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，努力建立建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)融為一體的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，壯大水利產(chǎn)業(yè)，辦成真正的水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體。㈣改革價(jià)格體系，合理收取各項(xiàng)費(fèi)用價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，水費(fèi)是水管單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，古浪河灌區(qū)水利工程基本上是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，農(nóng)業(yè)效益較低，影響灌區(qū)的水利建設(shè)。扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象的根本出路是建立合理的價(jià)格體系和依法收費(fèi)的法制管理體系。在搞好灌區(qū)續(xù)建配套的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大灌區(qū)水價(jià)改革力度。

二、運(yùn)行機(jī)制改革的思考

㈠全面實(shí)行合同化管理，調(diào)整運(yùn)行機(jī)制管理處根據(jù)下設(shè)單位性質(zhì)和職能職責(zé)，按照現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，在實(shí)行定崗、定員、定責(zé)的基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，所有人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立單位自主用人，個(gè)人自由擇業(yè)，以合同為紐帶的用人機(jī)制。單位、個(gè)人都簽訂相應(yīng)的責(zé)任合同，實(shí)行基礎(chǔ)工資、崗位工資與績(jī)效工資相結(jié)合的工資分配制度。㈡明確經(jīng)費(fèi)渠道，嚴(yán)格定崗定編，推行管養(yǎng)分離管養(yǎng)分離，就是本著公開(kāi)、公平、公正的原則，合理招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，在定編定崗的情況下，減員分流，以改增效。將管理處從單一的服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾斫?jīng)營(yíng)型，積極推行“千分制”崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，以工資為突破口，每人每月拿出工資總額的10%，按“千分制”考核等級(jí)發(fā)放，若全年累積得到3個(gè)三等考核成績(jī)者，不得享受年終獎(jiǎng)金。這樣，既增強(qiáng)了干部職工的危機(jī)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了積極性，明確了責(zé)任權(quán)利，又可以使干部職工的收入與實(shí)績(jī)直接掛鉤，扼制人浮于事的被動(dòng)局面。同時(shí)，在管理工作中實(shí)行“四包一定”，即包工程管理、包水費(fèi)計(jì)收、包供水管理、包維修養(yǎng)護(hù)，人人定崗，責(zé)任到人，不斷提高水利工程的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，確保水利工程的安全運(yùn)行。㈢大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，為分流富裕人員開(kāi)辟新的崗位為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)效益，增收節(jié)支，一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，本著自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、互惠互利的原則，采取集體入股與個(gè)人入股相結(jié)合，個(gè)人集一點(diǎn)，單位補(bǔ)一點(diǎn)的辦法，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，為減員增效創(chuàng)造一定的條件。㈣提高用水透明度，吸收用水戶參與灌區(qū)管理，逐步建立節(jié)水型社會(huì)借鑒其他各縣區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推行用水戶協(xié)會(huì)的管理模式，定期或不定期向用水戶協(xié)會(huì)通報(bào)灌區(qū)上游來(lái)水量、灌區(qū)需水量、水量調(diào)配等情況；在灌溉供水和水費(fèi)征收環(huán)節(jié)中實(shí)行水票制和“兩卡一證”（灌溉用水明白卡、水費(fèi)收繳明白卡、水權(quán)證）的管理方式，以提高灌溉用水透明度。灌區(qū)管理處將根據(jù)協(xié)會(huì)內(nèi)各用水戶水權(quán)證限定的用水控制指標(biāo)和定額管理指標(biāo)以及當(dāng)年來(lái)水量預(yù)測(cè)，審核用水計(jì)劃，并負(fù)責(zé)將水量分配到支渠分水口，下達(dá)用水戶協(xié)會(huì)；斗渠水量由“用水戶協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分配；水費(fèi)由“用水戶協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)收取后上交管理處統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)水票。斗渠管理及維修由“用水戶協(xié)會(huì)”負(fù)責(zé)，實(shí)行工程維護(hù)“一事一議”的參與式管理機(jī)制，增強(qiáng)用水戶在灌區(qū)管理上的“主人翁”責(zé)任感，使灌區(qū)的灌溉管理運(yùn)行機(jī)制更為規(guī)范，以解決長(zhǎng)期以來(lái)工程建設(shè)與后期維修養(yǎng)護(hù)脫節(jié)的問(wèn)題。

作者:曾魁單位:甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處

篇10

關(guān)鍵詞：分配制度；按勞分配；按要素分配；勞動(dòng)要素；非勞動(dòng)要素；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F036 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003―7217(2006)05―0002―06

全部要素收入合法化是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新。允許非勞動(dòng)要素參與收益分配，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)有著非常重要的意義。然而，理論界對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段收入分配制度的認(rèn)識(shí)并不完全一致；特別是對(duì)于按勞分配和按要素分配這兩大分配原則的前提條件、在我國(guó)收入分配制度中的相對(duì)地位、相互關(guān)系以及各自的理論依據(jù)與理論基礎(chǔ)等問(wèn)題，還需要作進(jìn)一步的深入研究。

黨的十六大報(bào)告在論述我國(guó)收入分配制度時(shí)，提出了“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”的新思想。這種將勞動(dòng)要素的分配與資本、管理、技術(shù)等非勞動(dòng)要素的分配置于相同層次的思想，是對(duì)原有分配制度的重大突破和創(chuàng)新，標(biāo)志著我黨在理論上的更加務(wù)實(shí)和更趨成熟；同時(shí)也預(yù)示著我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收入分配制度創(chuàng)新的開(kāi)始。

一、分配制度由資源配置方式和所有制等多個(gè)因素共同決定

多年來(lái)，我們的理論研究嚴(yán)重脫離社會(huì)實(shí)踐。理論界一方面強(qiáng)調(diào)公有制條件下要實(shí)行按勞分配；但是對(duì)按勞分配原則的真正含義、前提條件和在社會(huì)主義初級(jí)階段可能實(shí)現(xiàn)的形式、程度，卻缺乏科學(xué)的理解和準(zhǔn)確的把握。實(shí)際上，創(chuàng)始人所描述的按勞分配存在著兩個(gè)基本條件：一是生產(chǎn)資料為社會(huì)公共所有，勞動(dòng)者個(gè)人除了擁有自己的勞動(dòng)外，沒(méi)有任何屬于個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，從而排除了按要素所有權(quán)獲得報(bào)酬的可能性，只能通過(guò)向社會(huì)提供勞動(dòng)來(lái)?yè)Q取相應(yīng)的生活資料；二是不存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)交換關(guān)系，計(jì)劃是配置資源的唯一有效手段。在沒(méi)有商品貨幣關(guān)系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)人的勞動(dòng)無(wú)論其特殊用途是如何的不同，從一開(kāi)始就成為直接的社會(huì)勞動(dòng)，而不需要著名的價(jià)值插手其間。這樣，勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)和所得的報(bào)酬便可以用時(shí)間衡量，價(jià)值已無(wú)存在的余地。然而，幾十年來(lái)的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐證明，生產(chǎn)資料的完全社會(huì)所有、尤其是消滅商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)交換等條件是難以具備的。

按勞分配前提條件的缺乏決定了在我國(guó)實(shí)施按勞分配面臨眾多困難。實(shí)際上，改革開(kāi)放以前，我國(guó)個(gè)人收入分配方式并沒(méi)有嚴(yán)格地貫徹按勞分配原則，主要選擇了平均主義的分配制度。平均主義分配方式不僅對(duì)社會(huì)公正產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響；而且還嚴(yán)重地阻礙了人們生產(chǎn)積極性的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效率的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是確立了“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，更決定了我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段不可能真正具備實(shí)行創(chuàng)始人所描述的那種嚴(yán)格意義上按勞分配的前提條件。在社會(huì)主義實(shí)踐中，分配方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所應(yīng)有的激勵(lì)作用不僅沒(méi)有得到充分的發(fā)揮；而且還導(dǎo)致了一定程度上的分配不公，引起了一些人對(duì)科學(xué)性和對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的懷疑。因此，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我們應(yīng)該運(yùn)用的基本原理和方法，進(jìn)一步解放思想，根據(jù)變化了的客觀實(shí)際，適時(shí)地從理論上對(duì)關(guān)于社會(huì)主義的分配理論進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，從而在實(shí)踐中切實(shí)推動(dòng)我國(guó)收入分配制度的深化改革。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通行的分配原則是按要素分配，作為財(cái)富生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的物質(zhì)資源和必要條件，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、自然資源等生產(chǎn)要素都具有稀缺性特點(diǎn)。要素的稀缺性一方面決定了生產(chǎn)者在要素使用過(guò)程中應(yīng)該精打細(xì)算、注重節(jié)約，要努力提高要素的使用效率，以實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出率；另一方面，要求社會(huì)和理論界要積極探討并推動(dòng)有利于要素資源優(yōu)化組合和高效使用的生產(chǎn)、交換、分配等方面的制度創(chuàng)新。在私有制和階級(jí)產(chǎn)生后，由要素資源的有用性和稀缺性特點(diǎn)所決定，要素資源的個(gè)人所有制便得以確立；從我國(guó)來(lái)說(shuō)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度建立后，決定了各經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)資料的占有和使用上是不可能處于完全相同的地位的；而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)者已不再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣只擁有唯一的消費(fèi)資料，他們已日益成為各種生產(chǎn)要素的實(shí)際擁有者。作為要素的所有者，各非公有制經(jīng)濟(jì)主體必然要憑借要素的所有權(quán)、以其要素在社會(huì)財(cái)富中的貢獻(xiàn)為依據(jù)索取相應(yīng)的報(bào)酬。這種按要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的制度安排不僅是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的客觀需要，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展的重要前提條件；而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要素所有者實(shí)現(xiàn)其要素所有權(quán)的有效形式，它對(duì)于優(yōu)化稀缺資源的配置、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高、保證收入分配公平合理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文認(rèn)為，按要素貢獻(xiàn)分配收入的原則不僅適應(yīng)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且還是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分配制度建設(shè)的必然選擇。公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行按要素貢獻(xiàn)分配，同樣是由我國(guó)取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，公有制企業(yè)所需要的生產(chǎn)要素不僅要和非公有制經(jīng)濟(jì)一樣，從要素市場(chǎng)上按等價(jià)交換的原則來(lái)購(gòu)得；而且，其內(nèi)部的勞動(dòng)用工制度也在發(fā)生著重大的變革，聘用制和勞動(dòng)合同制等契約式用工形式已越來(lái)越多地被公有制企業(yè)所青睞，這在客觀上決定了公有制企業(yè)內(nèi)部也必須要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推行按要素貢獻(xiàn)分配收入的制度。此外，我們應(yīng)該看到，傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單地以所有制形式來(lái)劃分收入分配方式的做法，即那種認(rèn)為“私有企業(yè)實(shí)行雇傭勞動(dòng)制，就應(yīng)該選擇按生產(chǎn)要素分配方式；公有制企業(yè)中，勞動(dòng)者是生產(chǎn)資料的主人，因此應(yīng)該采用按勞分配方式”的說(shuō)法還隱含著一個(gè)悖論：按傳統(tǒng)理論來(lái)解釋，同一個(gè)勞動(dòng)者，當(dāng)他在公有制企業(yè)工作時(shí)，他就屬于生產(chǎn)資料的所有者，其勞動(dòng)所得也屬于以按勞分配方式取得的；但是當(dāng)他因“下崗”而變成私有企業(yè)和外資企業(yè)員工后，他的生產(chǎn)資料所有者身份也隨之喪失，其勞動(dòng)所得便是貫徹按要素分配原則的結(jié)果。在該勞動(dòng)者的就業(yè)方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的變化(都是聘用制)、勞動(dòng)付出的形式?jīng)]有變、勞動(dòng)報(bào)酬的形式也沒(méi)有變化(仍然是貨幣形式的收入)的情況下，僅僅根據(jù)他工作的“企業(yè)性質(zhì)或生產(chǎn)資料歸屬”不同，勞動(dòng)收入就分別歸入兩種截然不同的收入分配制度，這顯然難以令人信服的。

之所以產(chǎn)生上述悖論，關(guān)鍵原因是我國(guó)理論界對(duì)馬克思的分配理論缺乏全面而深刻的理解，特別是在分配理論的運(yùn)用上違背了馬克思的基本原理。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我們清楚地知道馬克思的按勞分配原則存在“生產(chǎn)資料公有制”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”等前提條件，但是對(duì)于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”這一條件不具備時(shí)的公有制企業(yè)分配制度卻研究不多。在實(shí)踐中，我們實(shí)際上放棄了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是按勞分配的前提條件”這一基本觀點(diǎn)，單純地將分配制度看成是由所有制一個(gè)因素決定的。其實(shí)，分配制度應(yīng)該是由資源配置方式(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì))和所有制等多個(gè)因素共同決定的。目前，既然商品交換規(guī)則已滲透到了每一個(gè)所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，而按生產(chǎn)要素分配又是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換相適應(yīng)的分配方式，因此，按生產(chǎn)要素分配和按勞分配就不應(yīng)再簡(jiǎn)單地劃分各自的應(yīng)用領(lǐng)域與范圍，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配應(yīng)成為全社會(huì)統(tǒng)一的分配原則?！?/p>

二、分配制度的選擇需要考慮分配標(biāo)準(zhǔn)確立的可行性或可操作性

撇開(kāi)我國(guó)現(xiàn)階段不具備實(shí)施創(chuàng)始人所描述的那種按勞分配的前提條件不談，在操作實(shí)踐中，標(biāo)準(zhǔn)的按勞分配方式還存在著分配標(biāo)準(zhǔn)難以確定等問(wèn)題。

按照馬克思的觀點(diǎn)，分配的實(shí)質(zhì)是交換勞動(dòng)，然而“勞動(dòng)”作為按勞分配中的唯一分配標(biāo)準(zhǔn)，該如何界定其量的大小呢?這一問(wèn)題，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中并沒(méi)有給予明確的回答。誠(chéng)然，馬克思說(shuō)過(guò)下列這段話：“他(指勞動(dòng)者――引者注)所給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量。例如，社會(huì)勞動(dòng)日是由所有的個(gè)人勞動(dòng)小時(shí)構(gòu)成的：每一個(gè)生產(chǎn)者的個(gè)人勞動(dòng)時(shí)間就是社會(huì)勞動(dòng)日中他所提供的部分。他從社會(huì)方面領(lǐng)到一張證書(shū)，證明他提供了多少勞動(dòng)，而他憑這張證書(shū)從社會(huì)儲(chǔ)存中領(lǐng)得和他所提供的勞動(dòng)量相當(dāng)?shù)囊徊糠窒M(fèi)資料?！?/p>

我國(guó)一些學(xué)者從這段話中得出結(jié)論，認(rèn)為按勞分配中的“勞”就是指勞動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短(勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)可稱為“流動(dòng)形式的勞動(dòng)”)，實(shí)際上這一認(rèn)識(shí)并不完全準(zhǔn)確。因?yàn)榈谝?，馬克思在這里雖然提到了以勞動(dòng)時(shí)間或“流動(dòng)的勞動(dòng)”為尺度來(lái)衡量勞動(dòng)者所提供的勞動(dòng)量大小，但他在此只是將勞動(dòng)時(shí)間作為一種例子來(lái)分析的，他運(yùn)用了“例如”這一詞匯。第二，馬克思在隨后的分析中，還提到了另外兩種形式的衡量勞動(dòng)量大小的標(biāo)準(zhǔn)，這即勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)(體力和智力標(biāo)準(zhǔn)，或稱為潛在形式的勞動(dòng))和勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果標(biāo)準(zhǔn)(即凝固形式的勞動(dòng))。第三，最關(guān)鍵的是，勞動(dòng)時(shí)間尺度并不能直接反映勞動(dòng)者在勞動(dòng)投入質(zhì)量上的差別，而且社會(huì)主義的分配實(shí)踐也證明，單純地以勞動(dòng)時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量勞動(dòng)付出會(huì)極大地影響勞動(dòng)者的積極性。這樣，社會(huì)主義究竟以哪一種形式的勞動(dòng)來(lái)衡量勞動(dòng)者的勞動(dòng)付出?在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思只是概要地描述了未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的分配總原則或分配總綱領(lǐng)，至于具體的操作以及操作過(guò)程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題，馬克思并沒(méi)有回答。當(dāng)然，今天我們?cè)谘芯可鐣?huì)主義分配制度時(shí)，也不能苛求創(chuàng)始人，我們不能要求創(chuàng)始人在社會(huì)主義還沒(méi)有建立時(shí)，就將未來(lái)社會(huì)的所有問(wèn)題都考慮周全。的科學(xué)態(tài)度是“實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)”，我們應(yīng)該按照變化了的客觀實(shí)際，靈活地選擇適合現(xiàn)實(shí)國(guó)情的分配制度。從理論上講，在流動(dòng)的勞動(dòng)、潛在的勞動(dòng)和凝固的勞動(dòng)等標(biāo)準(zhǔn)中，比較科學(xué)的衡量勞動(dòng)付出的標(biāo)準(zhǔn)是“凝固的勞動(dòng)”。但是在社會(huì)主義實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)選擇的卻是勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，這不僅帶來(lái)了低激勵(lì)和低效率問(wèn)題，而且造成了分配上的嚴(yán)重不公；而選擇混合多元標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)綜合考慮三種形態(tài)的勞動(dòng)計(jì)量，無(wú)疑增加了操作上的難度，最終也難免會(huì)陷入平均主義的分配模式?？梢?jiàn)，按勞分配在實(shí)際操作中所面臨的勞動(dòng)尺度問(wèn)題，促使我們必須積極探索適合新形勢(shì)需要的國(guó)民收入分配新機(jī)制，這是時(shí)代賦予我國(guó)理論工作者的重要任務(wù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按要素分配實(shí)際上是按各生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)狀況進(jìn)行分配。要素的貢獻(xiàn)可以概括為要素的財(cái)富創(chuàng)造能力。較之于按需分配和平均分配制度，按要素分配雖然保證了收益分配過(guò)程中的公正性，但是，如何科學(xué)地測(cè)定各生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中或財(cái)富創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)與作用，也是一個(gè)值得認(rèn)真研究的大問(wèn)題。我們知道，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素的需求是聯(lián)合性的需求，現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)是在眾多生產(chǎn)要素的合作中進(jìn)行的，產(chǎn)品是各要素聯(lián)合使用的結(jié)果，任何一個(gè)單獨(dú)的要素都無(wú)法完成產(chǎn)品生產(chǎn)的任務(wù)。作為分配理論，不僅要明確某一類要素(如勞動(dòng)要素)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際貢獻(xiàn)；而且還要確定該類要素中的不同組成部分(每個(gè)勞動(dòng)者)在產(chǎn)品生產(chǎn)中的實(shí)際貢獻(xiàn)大小。我們只有較為準(zhǔn)確地將某一類要素及其具體組成部分對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的貢獻(xiàn)從整體產(chǎn)出中分解出來(lái)，才能最終地(或者說(shuō)才能從根本上)保證收入分配的公平合理。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這種對(duì)要素貢獻(xiàn)的測(cè)定和對(duì)要素不同組成部分作用的分解是一件相當(dāng)困難的事。傳統(tǒng)的按勞分配實(shí)踐中，因?yàn)檫@一問(wèn)題的復(fù)雜性，最終采取平均主義的分配方式回避了矛盾。在按要素分配的制度框架下，這一問(wèn)題的解決方法是將“均衡價(jià)值原理”運(yùn)用到要素市場(chǎng)中來(lái)，讓競(jìng)爭(zhēng)與供求機(jī)制決定要素的價(jià)值(價(jià)格)或要素所有者的報(bào)酬。這樣，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配的制度也就轉(zhuǎn)化為按生產(chǎn)要素價(jià)值(價(jià)格)分配的制度。

理論與實(shí)踐證明，運(yùn)用供求決定價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)確定要素所有者收入的方法，從總體上講是較為合理的和可行的。首先，從理論上分析。在產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)均為競(jìng)爭(zhēng)的假定前提下，決定要素需求的基礎(chǔ)是企業(yè)使用要素的原則，這一原則(即要素市場(chǎng)均衡條件)是“要素的邊際產(chǎn)品價(jià)值等于要素的價(jià)格”(其中，要素的邊際產(chǎn)品價(jià)值是產(chǎn)品價(jià)格與要素邊際產(chǎn)品的乘積)。將該均衡等式兩邊同時(shí)除以產(chǎn)品價(jià)格，則有“勞動(dòng)的邊際實(shí)物產(chǎn)品等于勞動(dòng)的實(shí)際價(jià)格”的結(jié)論，或者說(shuō)有“勞動(dòng)的實(shí)際報(bào)酬等于勞動(dòng)的實(shí)際貢獻(xiàn)”。這表明，在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上，選擇“要素的價(jià)格由要素的市場(chǎng)供求關(guān)系或供求曲線決定”的機(jī)制是公平而有效率的。當(dāng)然，上述分析的重要前提是市場(chǎng)的完全性或充分競(jìng)爭(zhēng)假定。但是由于現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著形形的壟斷與不完全競(jìng)爭(zhēng)因素，如要素市場(chǎng)上企業(yè)對(duì)要素需求的壟斷、產(chǎn)品市場(chǎng)上企業(yè)對(duì)產(chǎn)品供給的壟斷、要素市場(chǎng)上的人為分割和地區(qū)、行業(yè)封鎖(要素自由流動(dòng)受阻，特別是勞動(dòng)要素不能自由地參與崗位競(jìng)爭(zhēng))等等，必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品分配(或要素價(jià)格決定)中的要素價(jià)格與要素邊際產(chǎn)出價(jià)值相偏離，按要素貢獻(xiàn)分配原則也就難以得到完全的落實(shí)，進(jìn)而出現(xiàn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)要素的利益侵占或所謂的分配領(lǐng)域中的“剝削”現(xiàn)象。為解決這一問(wèn)題，需要政府主動(dòng)介入，出面進(jìn)行反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而營(yíng)造一個(gè)公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府的有效干預(yù)是按要素分配原則得以順利貫徹的重要保障，是防止經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生剝削現(xiàn)象或分配領(lǐng)域出現(xiàn)不公現(xiàn)象的重要保證。此外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，索洛、丹尼森等人所提出

的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析法也為我們測(cè)定各要素的貢獻(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)的理論依據(jù)。

其次，從實(shí)踐操作來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的分配實(shí)踐以及西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期推行的分配實(shí)踐表明，在積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)上，選擇由市場(chǎng)供求機(jī)制決定要素報(bào)酬或要素價(jià)格的做法是能夠?yàn)閺V大要素所有者所接受的。問(wèn)題的關(guān)鍵在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性要得到有效的保障，要防止壟斷情況下企業(yè)壓低要素需求價(jià)格和提高產(chǎn)品供給價(jià)格等損害勞動(dòng)者和消費(fèi)者利益的現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)然，按要素貢獻(xiàn)分配過(guò)程中可能存在的另一不利問(wèn)題是，因?yàn)橐厮姓咚鶕碛械囊財(cái)?shù)量與質(zhì)量差異(初始產(chǎn)權(quán)配置不均)，會(huì)造成社會(huì)成員收入差距的拉大，不過(guò)，這一問(wèn)題同樣是可以通過(guò)政府干預(yù)(再分配政策等)加以緩解的。由此可見(jiàn)，消除分配領(lǐng)域的剝削現(xiàn)象、維護(hù)社會(huì)分配的公平合理是政府義不容辭的職責(zé)之一。

三、“按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度”在實(shí)踐和理論中所存在的問(wèn)題

毋庸諱言，按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度實(shí)際上是建立在“生產(chǎn)資料公有制要實(shí)行按勞分配，生產(chǎn)資料私有制要實(shí)行按要素分配”思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。這種思想認(rèn)識(shí)以及由此而決定的兩大分配原則相結(jié)合的收入分配制度主要有下列問(wèn)題需要作進(jìn)一步的研究：

第一，如上所述，將公有制與按勞分配直接掛鉤、將私有制與按要素分配直接掛鉤的做法不僅不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的要求；而且，按勞分配原則在公有制的分配實(shí)踐中并沒(méi)有得到有效的貫徹落實(shí)。從公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分配來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部分配更多實(shí)行的是平均主義和“大鍋飯”分配體制；從公有經(jīng)濟(jì)之間的分配來(lái)看，企業(yè)之間的現(xiàn)實(shí)分配也背離了按勞分配的要求，例如，在生產(chǎn)資料同為國(guó)有的壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間，勞動(dòng)者的相同勞動(dòng)付出卻存在著巨大的收入差額，這顯然不能說(shuō)我們已經(jīng)嚴(yán)格地貫徹了按勞分配原則：(1)在假定國(guó)有非壟斷企業(yè)職工的低收入為按勞分配所得的前提下，則必然有“國(guó)有壟斷企業(yè)中的國(guó)有資本所有權(quán)沒(méi)有得到有效保護(hù)”的結(jié)論，企業(yè)收益更多地轉(zhuǎn)化為該企業(yè)內(nèi)部職工的勞動(dòng)所得，而相應(yīng)地國(guó)有資本的貢獻(xiàn)卻沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，本應(yīng)屬于資本的所得卻被轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)所得，這既表明國(guó)有資本所有者的利益受到了侵犯(勞動(dòng)剝削了資本)，按資本要素貢獻(xiàn)分配的原則沒(méi)有在國(guó)有壟斷企業(yè)中得到貫徹；同時(shí)也等價(jià)地表明國(guó)有壟斷企業(yè)中的按勞分配原則流于形式(勞動(dòng)投入出現(xiàn)了超分配或過(guò)量分配)。(2)在假定國(guó)有壟斷企業(yè)職工的高收入為按勞分配所得的前提下，則可推知，國(guó)有非壟斷企業(yè)中的勞動(dòng)者利益可能受到了侵犯，因?yàn)橄嗤膭趧?dòng)付出沒(méi)有獲得同一回報(bào)，按勞分配原則在國(guó)有非壟斷企業(yè)中也流于形式(勞動(dòng)投人分配不足)。總之，按勞分配原則在我國(guó)公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分配實(shí)踐中流于形式或停留在理論上已是不爭(zhēng)的事實(shí)；另一方面，按要素貢獻(xiàn)分配原則沒(méi)有深入到公有制企業(yè)內(nèi)部又導(dǎo)致公有資本(國(guó)有資本)的合法權(quán)益受到了侵蝕。

第二，按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度沒(méi)有嚴(yán)格地界定“勞動(dòng)”與“生產(chǎn)要素”這兩個(gè)概念之間的關(guān)系。眾所周知，“勞動(dòng)”作為生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的重要資源，本身就是一種“生產(chǎn)要素”，因此，盡管從“按勞分配”與“按要素分配”的理論基礎(chǔ)、理論內(nèi)含以及操作方式來(lái)說(shuō)，二者存在著本質(zhì)上的不同或差異，但是從邏輯上說(shuō)或者從概念本身來(lái)看，按勞動(dòng)分配范疇顯然應(yīng)該包含在按生產(chǎn)要素分配范疇之列?？上驳氖?，黨的十六大報(bào)告中采取了將“按勞動(dòng)要素分配”的范疇或分配原則歸入“按全部生產(chǎn)要素分配”的范疇或分配原則之中的做法，且提出了“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”的新要求。我們認(rèn)為，新提法和新要求中最重要的理論創(chuàng)新點(diǎn)是：在統(tǒng)一生產(chǎn)要素內(nèi)容的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了各類要素分配方式的統(tǒng)一，或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)收入分配原則的統(tǒng)一。(1)從統(tǒng)一生產(chǎn)要素的內(nèi)容來(lái)看，十六大報(bào)告一方面以“勞動(dòng)要素”概念替代了過(guò)去的“勞動(dòng)力要素”概念；另一方面，以“勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等多要素”替代了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象三要素”。應(yīng)該看到，要素內(nèi)容表述上的變化是對(duì)傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所進(jìn)行的又一次重大理論創(chuàng)新，它適應(yīng)了新形勢(shì)下大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的客觀需要，為我們正確認(rèn)識(shí)和處理非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部私營(yíng)企業(yè)主和雇傭勞動(dòng)者之間的關(guān)系，特別是認(rèn)識(shí)“剝削”問(wèn)題提供了全新的思路和理論指導(dǎo)。(2)從統(tǒng)一各類要素的分配原則來(lái)看，十六大報(bào)告指出，無(wú)論是勞動(dòng)要素還是非勞動(dòng)要素都要按照其在財(cái)富生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)大小來(lái)進(jìn)行分配，勞動(dòng)要素的分配原則和非勞動(dòng)要素的分配原則被置于相同層次，這一思想為我們正確認(rèn)識(shí)井科學(xué)建立公有制企業(yè)中的分配制度指明了方向。

第三，按勞分配的最終理論基礎(chǔ)和依據(jù)是勞動(dòng)價(jià)值一元理論，而按要素分配的理論依據(jù)則是要素價(jià)值理論和均衡價(jià)值(價(jià)格)理論，依據(jù)不同的價(jià)值理論而創(chuàng)立的分配原則如何進(jìn)行有效的結(jié)合，這又是一個(gè)需要作進(jìn)一步研究的重大課題。對(duì)于這一問(wèn)題，我國(guó)理論界有不少學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)價(jià)值論并不是社會(huì)主義實(shí)行按勞分配的理論依據(jù)，或者說(shuō)，收入分配和價(jià)值創(chuàng)造是兩個(gè)沒(méi)有關(guān)系的問(wèn)題。理由有二：(1)馬克思創(chuàng)立了勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論，但他并沒(méi)有以此作為收入分配的根據(jù)。勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論是用以揭示資本主義內(nèi)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，并不意味著只有參與價(jià)值的創(chuàng)造，才有參與消費(fèi)品分配的權(quán)利。利潤(rùn)、利息、地租是資本、土地等所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，換言之，資本、土地等生產(chǎn)要素參與收入分配的根據(jù)是資本、土地等要素的產(chǎn)權(quán)，而非價(jià)值創(chuàng)造理論。(2)社會(huì)主義實(shí)行按勞分配的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)主要是由于實(shí)行生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制、勞動(dòng)者成為生產(chǎn)和產(chǎn)品的主人等等，同樣不是的勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值理論。

我們認(rèn)為，上述認(rèn)識(shí)是片面的和錯(cuò)誤的，持上述觀點(diǎn)的學(xué)者沒(méi)有洞察到或者說(shuō)有意回避了馬克思在《資本論》中所持有的強(qiáng)烈的階級(jí)感情與思想傾向。眾所周知，馬克思創(chuàng)立勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論，目的之一是在于表明以下基本觀點(diǎn)：不創(chuàng)造價(jià)值的資本、土地等非勞動(dòng)要素，盡管以資本主義產(chǎn)權(quán)制度所賦予的“要素所有權(quán)”為依據(jù)參與了現(xiàn)實(shí)的價(jià)值分配，并獲得了利潤(rùn)、地租等收入，然而，這種參與分配的活動(dòng)卻是一種“剝削”和“不勞而獲”的行為，是對(duì)工人所創(chuàng)造的剩余價(jià)值的“無(wú)償侵占”。在馬克思那里，“剝削”、“不勞而獲”和“無(wú)償侵占”等顯然都是貶義性質(zhì)的概念，是值得譴責(zé)的行為。正是由于資本主義社會(huì)中，資本、土地等所有者對(duì)勞動(dòng)者的剝削、勞動(dòng)與資本之間的利益對(duì)抗或不可調(diào)和的矛盾關(guān)系，才決定了無(wú)產(chǎn)者必然要聯(lián)合起來(lái)消滅資本主義私有制，建立人人平等的生產(chǎn)資料公有制?？梢?jiàn)，馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論和他所主張的收入分配理論之間存在著邏輯上的一致性，沒(méi)有勞動(dòng)價(jià)值論就不會(huì)有資本對(duì)勞動(dòng)的剝削理論，也就沒(méi)有必要對(duì)資本主義

的現(xiàn)實(shí)分配制度進(jìn)行譴責(zé)和批判，更沒(méi)有必要提出消滅私有制、建立生產(chǎn)資料公有制的革命主張，自然地也就不存在社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)按勞分配之說(shuō)?？梢?jiàn)，勞動(dòng)價(jià)值論不僅與收入分配理論有著內(nèi)在的、邏輯上的關(guān)聯(lián)性，而且還是社會(huì)主義實(shí)行按勞分配的終極理論基礎(chǔ)。最后，我們還應(yīng)該注意到，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中曾明確指出：“至于消費(fèi)資料在各個(gè)生產(chǎn)者中間的分配，那么這里通行的是商品等價(jià)物的交換中也通行的同一原則，即一種形式的一定量的勞動(dòng)可以和另一種形式的同量勞動(dòng)相交換?！焙茱@然，馬克思在這里所說(shuō)的與他在勞動(dòng)價(jià)值論中所提出的商品的本質(zhì)是反映商品生產(chǎn)者互換其勞動(dòng)的關(guān)系的思想是一致的。

第四，現(xiàn)有的“兩大分配原則相結(jié)合”的收入分配制度將勞動(dòng)要素獨(dú)立出來(lái)，形式上看是強(qiáng)化了勞動(dòng)要素在國(guó)民收入分配中的地位與作用，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，這種做法并不一定能使勞動(dòng)者的權(quán)益得到有效的維護(hù)。眾所周知，報(bào)酬確定上的“時(shí)間差”是按勞分配與按要素分配的顯著區(qū)別之一：按要素分配原則所確定的勞動(dòng)報(bào)酬是在“事前”(即生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始之前)通過(guò)要素市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)而形成的，它由要素的供求雙方以合同或契約形式?jīng)Q定。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，勞動(dòng)者的工資報(bào)酬就有了法律效力，只要?jiǎng)趧?dòng)供給者按照合同的約定為企業(yè)提供了有效勞動(dòng)，勞動(dòng)需求方(企業(yè))是不能以任何借口拖欠或削減勞動(dòng)報(bào)酬的，即便企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善而出現(xiàn)了效率下降，在資本雇傭勞動(dòng)的制度下，企業(yè)首先應(yīng)該保證的是勞動(dòng)者的收益，然后才是國(guó)家稅收、債權(quán)人的利益和所有者的權(quán)益等。然而，馬克思意義上的按勞分配程序就不完全如此。他所設(shè)想的按勞分配是在“事后”進(jìn)行的，即在生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束后，首先對(duì)勞動(dòng)者提供的有效勞動(dòng)量(或社會(huì)產(chǎn)品)作必要的社會(huì)扣除(含企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中消耗的資本在內(nèi))，然后才按照勞動(dòng)者支出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。這里所隱含的問(wèn)題是，如果企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理上的原因而出現(xiàn)了虧損或低效率，則勞動(dòng)所得自然下降，勞動(dòng)者的權(quán)益必然會(huì)受到影響?？梢?jiàn)，馬克思的按勞分配設(shè)想中忽視了生產(chǎn)過(guò)程中因產(chǎn)品不對(duì)路等原因而造成的勞動(dòng)無(wú)效性問(wèn)題和企業(yè)虧損問(wèn)題，按勞分配原則顯然是建立在“計(jì)劃能實(shí)現(xiàn)資源有效配置”的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。上述分析表明：(1)標(biāo)準(zhǔn)的按勞分配原則與嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；(2)出于強(qiáng)化勞動(dòng)者利益保護(hù)考慮而設(shè)置的按勞分配制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中很可能會(huì)難以有效地保護(hù)勞動(dòng)者的利益；(3)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的按要素貢獻(xiàn)分配原則在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上有著一定的積極作用。

總之，本文認(rèn)為，按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配制度無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐操作中來(lái)看都存在著創(chuàng)新空間。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，我們應(yīng)該對(duì)“按勞分配為主，多種分配方式并存”的收入分配制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等全部生產(chǎn)要素都“按貢獻(xiàn)參與分配”的新思想，或者說(shuō)確立“按勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等要素價(jià)值(價(jià)格)進(jìn)行分配”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新理念。