導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地震局的職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列省轄市(行政區(qū))土地(國土)管理局(廳)：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第九、十、十四條規(guī)定，為了使地籍管理工作制度化、規(guī)范化，經(jīng)過調(diào)查研究、總結(jié)各地試點經(jīng)驗，我局制定了《城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查規(guī)程(試行)》和《全國土地登記規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們試行。試行中的經(jīng)驗和問題，請及時反映給我們，以便進一步修改、完善。

在執(zhí)行《規(guī)程》和《規(guī)則》中，需注意以下事項：

  1. 各級土地管理干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)地籍管理方面的知識，不斷提高地籍管理水平和業(yè)務(wù)能力。

  2. 地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)工作，地籍測量是地籍管理的專業(yè)測量。在開展地籍調(diào)查時，應(yīng)充分利用各部門現(xiàn)有、適用的圖件進行修測調(diào)繪；沒有符合要求圖件的地方，憶分發(fā)揮有測繪力量部門的作用，可采取投標(biāo)的方法由他們承擔(dān)。不論哪個單位承擔(dān)，都必須執(zhí)行本試行規(guī)程和規(guī)則，工作完成后，將所有原始、成果資料全部交土地管理部門。

  3. 各地開展城鎮(zhèn)村莊的地籍調(diào)查和土地登記等地籍工作，必須報上一級土地管理部門審批。

篇2

一、總體要求

已新時代中國特色社會主義思想為主導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和自然災(zāi)害防治重要講話精神，牢記樹立震情第一理念，堅持人民至上、生命至上，提高政治站位，強化責(zé)任落實，扎實做好震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備各項工作，切實提升災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)對處置能力。

二、加強震情跟蹤研判

按照省市震情短臨跟蹤和會商研判技術(shù)方案的要求，及時匯總上報觀測資料變化情況、核實分析異常、會商研判震情，提升震情跟蹤研判規(guī)劃水平。進一步落實震情會商制度，加大會商力度，持續(xù)提升震情會商科學(xué)水平。強化主動服務(wù)意識，及時向縣政府報送震情信息，全力做好重大活動和特殊時段地震安保工作。

發(fā)現(xiàn)重大異?；蛲话l(fā)震情事件，要立即報告、及時核實、及時會商。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時限：2021年12月31日）

全力做好重大活動、特殊地震事件和特殊時段的地震安全服務(wù)保障。（責(zé)任單位應(yīng)急保障中心，完成時限2021年12月31日）

進一步健全防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，完善地震群測群防工作制度。實時更新充實“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫，確保群測群防工作在減輕地震災(zāi)害方面發(fā)揮重要作用。(責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)村屯)

三、加強應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備

結(jié)合我縣實際，修訂完善縣地震應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，理順應(yīng)急處置制度，規(guī)范工作流程，強化應(yīng)急值守，預(yù)置應(yīng)急力量，組織開展應(yīng)急響應(yīng)檢查和演練，做好快速派出現(xiàn)場工作隊的各項準(zhǔn)備。

（一）完善預(yù)案和聯(lián)動機制

修訂縣地震應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，落實崗位職責(zé)，理順應(yīng)急處置機制，規(guī)范工作流程。制定應(yīng)急演練計劃，開展應(yīng)急演練和技術(shù)裝備專項訓(xùn)練。認(rèn)真做好人員、裝備、技術(shù)系統(tǒng)等應(yīng)急準(zhǔn)備各項工作。加強與龍崗火山監(jiān)測站等部門溝通聯(lián)系，完善信息共享、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動等保障機制。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成時限2021年12月31日）

（二）強化系統(tǒng)內(nèi)部地震應(yīng)急準(zhǔn)備

強化地震應(yīng)急現(xiàn)場防護裝備儲備。做好地震應(yīng)急設(shè)備的檢查和準(zhǔn)備，定期開展系統(tǒng)巡查和聯(lián)調(diào)測試，保障震情跟蹤工作物資裝備需求。做好應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)保障工作。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心，完成時限2021年12月31日）

（三）強化應(yīng)急值守

嚴(yán)格執(zhí)行24小時震情值班制度，全體人員保持24小時手機開機，重要時段實行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。（局各科室人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成時限2021年12月31日）

四、開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估

加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，扎實推進地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與重點隱患排查工程。配合省地震局做好基于遙感影像和經(jīng)驗估計的區(qū)域房屋抗震能力初判工作，建立地震災(zāi)害防治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，夯實災(zāi)害風(fēng)險防范工作基礎(chǔ)。

強化縣政府履行地震災(zāi)害風(fēng)險防治主體責(zé)任，將縣防震減災(zāi)工作納入政府績效考評體系。加強對縣地震災(zāi)害防治工作指導(dǎo)。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時限2021年12月31日）

開展地震災(zāi)害風(fēng)險普查工作，配合省地震局做好地震構(gòu)造圖、地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險防治區(qū)劃圖的編制。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時限2021年12月31日）

配合省地震局開展基于遙感影像和經(jīng)驗估計的區(qū)域房屋抗震能力初判工作，建立地震災(zāi)害風(fēng)險防治業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，完成時限2021年6月31日）

五、加強新聞宣傳與地震科普

(一)健全落實信息審核制度，及時準(zhǔn)確地震信息，科學(xué)引導(dǎo)社會輿情，積極維護社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室及相關(guān)部門，完成時限2021年12月31日）

（二）加強對地震謠言的跟蹤監(jiān)控，有地震謠言發(fā)生時，引導(dǎo)人們正確對待地震謠言，消除地震謠言給社會帶來的不良影響。（全局工作人員及相關(guān)部門，完成時限2021年12月31日）

（三）不斷加大地震科普宣傳力度，動員社會力量開展地震科普宣傳活動，在國家防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點時段廣泛普及地震科普知識，不斷增強全社會防震減災(zāi)意識和防范應(yīng)對能力。（責(zé)任單位：應(yīng)急保障中心、部分科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門）

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2021年度縣震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：

副組長：

篇3

一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生5.0-5.9級地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。

地震發(fā)生后，縣政府迅速作出應(yīng)急反應(yīng)并根據(jù)災(zāi)情上報市政府，立即啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案?？h政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府要立即按照本地震應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

（一）縣抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)：

總指揮：縣長

副總指揮：縣委宣傳部部長

縣政府各副縣長

公安局局長

人武部部長

政府辦公室主任

民政局局長

成員：縣委宣傳部、武裝部、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、民政局、公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、規(guī)劃局、公路局、交通運輸局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、糧食局、文體廣新局、統(tǒng)計局、旅游局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、地震辦、氣象局、疾控中心、鹽務(wù)局、檔案局、團縣委、武警中隊、人行、物資總公司、商業(yè)總公司、電業(yè)公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、人保公司、人壽公司、桃園賓館、招待所、自來水公司、外事辦、火車站的主要負(fù)責(zé)人及震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）。

縣抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)：

1.分析、判斷局勢并確定應(yīng)急工作方案，組織實施本預(yù)案，對救災(zāi)工作實施集中統(tǒng)一指揮；

2.部署、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)以及駐軍對災(zāi)區(qū)進行緊急援救；

3.組織縣地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一部署搶險救災(zāi)工作，制定震區(qū)緊急管理辦法和非常措施；

4.擬定震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作的報告，并及時報送上級政府；

5.統(tǒng)一安排調(diào)用進入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；

6.組織接待慰問團及救援組織，接收和分配其救援資金和物資；

7.請求市政府或省政府緊急救援，必要時向國務(wù)院請求救援。

（二）指揮部辦公室組成及主要職責(zé)：

主任：縣地震辦主任

成員：縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震辦，縣級有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。辦公室設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情災(zāi)情組、宣傳報道組。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向指揮部報告；

2.負(fù)責(zé)與現(xiàn)場指揮部和縣級各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，了解、匯總應(yīng)急工作情況；

3.負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災(zāi)新聞會；

4.負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項。

（三）指揮部下設(shè)十五個應(yīng)急工作組，分別是：

1.搶險救災(zāi)組

組長：縣人武部部長

副組長：縣武警中隊隊長

成員以縣人武部為主，縣武警中隊、團縣委等部門參加。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)軍隊、民兵預(yù)備役部隊和志愿者隊伍搶救壓埋人員和國家重點財物、文物，配合有關(guān)部門搶修道路、橋梁，運送救災(zāi)物資、藥品等，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。

2.震害評估組

組長：分管地震工作的副縣長

副組長：地震辦主任（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

住建局局長

民政局局長

統(tǒng)計局局長

成員以縣地震辦為主，住建局、民政局、統(tǒng)計局、各保險公司專業(yè)人員參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查統(tǒng)計，配合市震害評估組在規(guī)定時限做出震害快速評估。

3.震情監(jiān)視組

組長：地震辦主任

副組長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）

成員以地震辦為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及“三網(wǎng)一員”工作人員參加。主要職責(zé)是開展震區(qū)宏觀異常監(jiān)測及宏觀震情的收集，并及時匯總上報縣、市政府及市地震局。

4.通訊保障組

組長：分管通信工作的副縣長

成員以聯(lián)通、移動、電信公司為主，政府辦機要科、駐軍部隊等單位參加。主要職責(zé)是保障指揮部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室及現(xiàn)場指揮部之間的通訊聯(lián)系，保證現(xiàn)場指揮部與各工作組的通訊聯(lián)系，及時組織搶修被破壞的通訊設(shè)備和線路。

5.交通運輸組

組長：分管交通工作的副縣長

副組長：交通運輸局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

交警大隊大隊長

成員以交通運輸局、交警大隊為主，客運公司、運輸公司等單位參加。主要職責(zé)是緊急調(diào)動車輛，保障指揮部的應(yīng)急用車，維護交通秩序，組織人員及時搶修被震壞的公路、橋梁等設(shè)施，保障交通暢通；接受指揮部下達(dá)的運送搶險救災(zāi)人員、物資及傷員（與醫(yī)療衛(wèi)生組配合）等運輸任務(wù)。

6.醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組長：分管衛(wèi)生工作的副縣長

副組長：衛(wèi)生局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以衛(wèi)生局為主，環(huán)保局、各醫(yī)院、藥監(jiān)局、防疫站參加。主要職責(zé)是組織醫(yī)療、防疫急救隊伍，組建震區(qū)醫(yī)院，搞好醫(yī)療救護和傷員運送安排，及時檢查監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生情況及震區(qū)消毒滅菌，防止和控制疫情，負(fù)責(zé)調(diào)運應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等。

7.物資供應(yīng)組

組長：分管商貿(mào)流通工作的副縣長

副組長：發(fā)改局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以發(fā)改局為主，經(jīng)信局、工商局、鹽務(wù)局、糧食局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）等部門參加。主要職責(zé)是保證地震應(yīng)急階段應(yīng)急物資的籌集、調(diào)配保管，配合民政組做好國家、外地支援物資的接收、轉(zhuǎn)運和救災(zāi)物品的分配。

8.工程搶險組

組長：分管城建工作的副縣長

副組長：住建局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以住建局為主，水務(wù)局、電業(yè)公司、通信部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)水利、電力、通信、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作，保證救災(zāi)指揮系統(tǒng)和災(zāi)區(qū)用水、用電等；負(fù)責(zé)易損建筑物抗震加固工作，提出震區(qū)恢復(fù)重建方案。

9.次生災(zāi)害防御與搶險組

組長：分管安監(jiān)工作的副縣長

副組長：安監(jiān)局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以安監(jiān)局為主，國土局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)次生災(zāi)害源單位參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各次生災(zāi)害源，檢查各單位次生災(zāi)害源防御措施的落實，搶修震損次生災(zāi)害源防護設(shè)施。

10.民政工作組

組長：分管民政工作的副縣長

副組長：民政局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以民政局為主，公安局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)災(zāi)民的疏散、安置和吃、穿、住等；制定救濟標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)物資，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)運、安置和死難者的善后工作，負(fù)責(zé)接收社會各界的救助物款。

11.治安保衛(wèi)組

組長：公安局局長

副組長：震區(qū)公安派出所所長

消防中隊隊長

成員以公安局為主，震區(qū)派出所、消防部門參加。主要職責(zé)是維護應(yīng)急期社會治安，打擊違法犯罪活動，確保社會秩序穩(wěn)定，保衛(wèi)抗震指揮部門、要害部門的安全；監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員和物資。

12.宣傳報道組

組長：宣傳部部長

副組長：文體廣新局局長

成員以縣委宣傳部為主，文體廣新局參加。主要職責(zé)是做好抗震救災(zāi)的宣傳報道，平息地震謠傳，按規(guī)定及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，向群眾宣傳、普及地震和防震知識。

13.財務(wù)管理組

組長：財政局局長

副組長：民政局局長

成員以財政局為主，民政局參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)籌集和統(tǒng)一管理抗震救災(zāi)資金，保障指揮部和各應(yīng)急工作組救災(zāi)工作費用，承辦向上級政府申請救災(zāi)經(jīng)費及向外請求援助的有關(guān)事宜。

14.物價檢查組

組長：分管物價工作的副縣長

副組長：物價局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以物價局為主，工商局、地稅局參加。主要職責(zé)是檢查震前震后的救災(zāi)物資及人民生活必需品的價格，平抑物價，穩(wěn)定市場。

15.保險理賠組

組長：分管金融保險工作的副縣長

副組長：人行行長

成員以人行為主，轄區(qū)各保險公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查，確定投保災(zāi)損并及時給予賠償。

（四）震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的應(yīng)急行動

1.迅速了解震情、災(zāi)情，并按規(guī)定報告縣政府及縣地震辦；

2.立即成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動地震應(yīng)急預(yù)案；

3.迅速組織人員開展搶救、醫(yī)療救護和工程搶險工作；

4.在縣地震現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。

（五）縣政府的應(yīng)急行動

1.縣地震辦及時向縣政府報告震情、災(zāi)情，并報告市地震局。

2.縣抗震救災(zāi)指揮部召開會議，研究決定抗震救災(zāi)中的重大問題。

（1）通報震情、災(zāi)情；

（2）確定應(yīng)急規(guī)模，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；

（3）根據(jù)市政府決定，宣布進入震后應(yīng)急期的范圍、起止時間；

（4）組織本縣非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進行救援；

（5）視情況請求市政府及其有關(guān)部門救援。

3.縣地震辦要在震后立即請求省、市地震局派出地震現(xiàn)場工作組開展震情監(jiān)視和災(zāi)情調(diào)查工作。

4.震后立即派出地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮震區(qū)的地震應(yīng)急工作。

（六）成立震區(qū)現(xiàn)場指揮部

指揮：分管地震工作的副縣長

副指揮：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

主要任務(wù)：

1.緊急動員各方面力量搶救被壓埋人員和傷病人員；

2.迅速設(shè)置避難場所、醫(yī)療點和救災(zāi)物資供應(yīng)點，提供急救醫(yī)藥、食品、飲水等，盡量減少人員傷亡；

3.盡快恢復(fù)破壞的通信設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)內(nèi)外特別是指揮系統(tǒng)的通信暢通；

4.盡快搶修破壞的公路、鐵路、橋梁等，優(yōu)先保證救援人員、救災(zāi)物資的運輸和傷病人員的疏散；

5.盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水用電；

6.嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、易燃、易爆物品，及時撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、易燃、易爆氣體的泄漏；

7.加強防震減災(zāi)知識的宣傳教育和震情、災(zāi)情的正面報道，及時平息各種地震謠言，安定人心；

8.加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行；

9.迅速開展現(xiàn)場震情監(jiān)測、震災(zāi)調(diào)查和地震科學(xué)考察，做好震后地震活動趨勢判斷工作。

二、中強破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

中強破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生6.0—6.9級地震，人員死亡在50－200人?？h政府和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)迅速采取以下行動：

（一）迅速了解災(zāi)情，并按照規(guī)定報告市政府和市地震局。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，按破壞性地震應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)程序，迅速組織人員搶救、醫(yī)療救護和工程搶險工作，最大限度地減輕人員傷亡和震災(zāi)損失。

（三）縣地震辦震后立即請求市地震局派出地震現(xiàn)場工作組，開展震情監(jiān)測、震情調(diào)查，并配合省、市地震局做好震災(zāi)損失評估和地震科學(xué)考察工作。

（四）在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好抗震救災(zāi)工作。

三、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

嚴(yán)重破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，死亡人數(shù)在200人以上。

（一）縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)緊急動員，投入搶險救災(zāi)，最大限度地減輕震災(zāi)傷亡和損失；收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向市抗震救災(zāi)指揮部報告。

（二）立即成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部，在省、市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力進行抗震救災(zāi)工作。

四、有感地震應(yīng)急反應(yīng)

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災(zāi)害的地震，容易產(chǎn)生較大的社會影響的，亦應(yīng)采取必要的應(yīng)急反應(yīng)。

（一）縣地震辦要立即了解震感情況，配合上級地震部門派出地震現(xiàn)場工作隊，圈定有感范圍，向縣政府和市地震局報告有關(guān)情況。

（二）縣地震辦迅速邀請省、市專家進行震情會商，對地震趨勢進行判定。

（三）縣政府組織廣播、電視等媒體刊登、播出有關(guān)地震知識以及穩(wěn)定社會秩序的宣傳報道。

（四）注意社會對地震的反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言和誤傳。

五、臨震應(yīng)急反應(yīng)

省、市政府涉及本縣區(qū)域的破壞性地震臨震預(yù)報后，縣政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（一）縣政府根據(jù)省、市政府的決定，立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進入臨震應(yīng)急期。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)震前應(yīng)急工作。

（三）縣地震辦根據(jù)市地震部門通知，隨時報告震情變化。

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震性能及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

（五）要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急保護措施。

（六）督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（七）平息地震謠傳和誤傳，維護社會穩(wěn)定。

六、其它事項

篇4

（一）加強軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障

1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強自身建設(shè)，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證政治上的堅定，工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。

2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度，為實行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時，注重從點滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細(xì)微之處著手抓，使全局工作人員認(rèn)真對待每一項工作。

3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。

4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，該項目已列入省級規(guī)劃中，有望在**年組織實施。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進防震減災(zāi)工作

1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。

2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩(wěn)定，百姓安定。

3、加強地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災(zāi)工作。

4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作?？h地震局認(rèn)真貫徹落實《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》和州、縣政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見，積極與本文來源：就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，以提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。**年開展抗震設(shè)防要求管理工作，共審批了11項建設(shè)工程項目。

5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量?？h地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴(yán)格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。

（三）加大宣傳教育工作力度

1、加強防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則，采取各種方式，深入持久地開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災(zāi)日紀(jì)念活動、科技活動周等活動為契機，采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式，重點加強了地震科普知識、應(yīng)急避險知識、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳，開展地震科普宣傳4次，累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學(xué)校的防震減災(zāi)知識普及，與科協(xié)共同向全縣中小學(xué)校發(fā)放了防震減災(zāi)知識讀本500本。

2、加大信息宣傳力度?？h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標(biāo)責(zé)任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進行表彰獎勵，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了明顯實效。

二、存在的問題和困難

我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需要進一步加強管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。

三、**年工作計劃

回顧**年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。**年，要重點做好以下工作：

（一）繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設(shè)，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進一步明確崗位職責(zé)，明確目標(biāo)責(zé)任，使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。

（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）進一步加強和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊伍。

（四）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)格依法辦事，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。

（五）進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。

（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。

（七）組織實施好縣級地震機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持防震減災(zāi)服務(wù)人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災(zāi)害損失的根本宗旨；堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災(zāi)工作方針政策，大力普及防震減災(zāi)知識，提高全社會防震減災(zāi)意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災(zāi)工作積極性，引導(dǎo)全社會主動、科學(xué)參與防震減災(zāi)工作，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的損失。

二、工作目標(biāo)

通過防震減災(zāi)宣傳教育“六進”（進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應(yīng)急演練，達(dá)到省上提出的“力爭5年內(nèi)，全省防震減災(zāi)知識普及率達(dá)到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。

三、宣傳內(nèi)容

（一）方針政策。宣傳防震減災(zāi)工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災(zāi)工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災(zāi)法律、國務(wù)院防震減災(zāi)行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災(zāi)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

（三）監(jiān)測預(yù)測知識。宣傳地震監(jiān)測預(yù)測科普知識和技術(shù)方法，地震宏觀異常現(xiàn)象在地震預(yù)測中的重要作用，地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術(shù)要求，我國地震預(yù)測的客觀能力。

（四）災(zāi)害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災(zāi)實效，我省地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)規(guī)劃，普及抗震設(shè)防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災(zāi)害防范等知識。

（五）救助知識與應(yīng)急演練。宣傳應(yīng)急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識，開展多種形式的地震應(yīng)急演練。

（六）科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術(shù)創(chuàng)新對提高防震減災(zāi)能力的作用，地震科技對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

四、具體工作

（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點，深化防震減災(zāi)法律法規(guī)進機關(guān)活動。行政學(xué)院要將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入教學(xué)計劃及主體培訓(xùn)內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對防震減災(zāi)相關(guān)知識能夠準(zhǔn)確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應(yīng)急處置能力。各部門、各單位要引導(dǎo)全體職工學(xué)習(xí)并熟悉本級應(yīng)急預(yù)案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的決策、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：行政學(xué)院、各成員單位

（二）以普及防震減災(zāi)知識和提高緊急避險能力、推進防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進學(xué)?；顒?。教育部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災(zāi)宣傳教育作為學(xué)生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災(zāi)相關(guān)知識教育。地震、教育部門要指導(dǎo)、督促各學(xué)校制定地震應(yīng)急預(yù)案，每周不少于2次的應(yīng)急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學(xué)避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學(xué)校要認(rèn)真實施地震安全校舍工程，新建基礎(chǔ)設(shè)施和各類建筑物必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進行選址、設(shè)計、施工和驗收，把學(xué)校建成地震應(yīng)急避難場所。地震、教育等相關(guān)部門要做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)力爭建設(shè)5個省級科普示范學(xué)校，2個省級防震減災(zāi)科普教育基地，1個國家防震減災(zāi)科普教育基地。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市地震局

（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設(shè)防為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行地震安全性評價和抗震設(shè)防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設(shè)工程抗震設(shè)防的重要性，并對有關(guān)人員如何加強安全措施進行培訓(xùn)，提高企業(yè)抗御地震災(zāi)害風(fēng)險能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市發(fā)改委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局

（四）以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災(zāi)意識和自救互救能力為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關(guān)部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標(biāo)，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設(shè)活動。通過組織制定地震應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防震減災(zāi)知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應(yīng)急演練，對居民進行專門培訓(xùn)，使社區(qū)居民掌握防震減災(zāi)基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災(zāi)知識培訓(xùn)；爭取通過5年的建設(shè)，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。

牽頭單位：三區(qū)

配合單位：市地震局、市民政局

（五）以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力為重點，深化防震減災(zāi)科普知識進農(nóng)村活動。三區(qū)、建設(shè)、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓(xùn)農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù)，幫助農(nóng)民編制地震應(yīng)急處置方案，開展自救互救技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民防震減災(zāi)意識和應(yīng)急救援能力。今后5年內(nèi)，每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)班1—2期。

牽頭單位：市建設(shè)局

配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)

（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災(zāi)知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災(zāi)科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)

（七）以提高公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導(dǎo)工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，開展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災(zāi)公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應(yīng)能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關(guān)部門成立防震減災(zāi)公益宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定防震減災(zāi)公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標(biāo)、分解落實任務(wù)。其中，市地震局要每年確定防震減災(zāi)公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災(zāi)公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災(zāi)公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災(zāi)工作目標(biāo)任務(wù)，將防震減災(zāi)宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災(zāi)公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準(zhǔn)確向社會震情、災(zāi)情信息，澄清不實報道，維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容，提高防震減災(zāi)宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。

牽頭單位：市文化廣播電視局

配合單位：報社、市地震局

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要提高對防震減災(zāi)宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災(zāi)宣傳教育納入文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）依法履職，積極推進。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要依法履行防震減災(zāi)宣傳教育的法定職責(zé)，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災(zāi)宣傳教育。

文化部門要切實把防震減災(zāi)宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務(wù)列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災(zāi)宣傳報道計劃、宣傳提綱、應(yīng)急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，共同負(fù)責(zé)實施。同時，地震部門要按照《防震減災(zāi)法》關(guān)于“國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務(wù)于防震減災(zāi)宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認(rèn)真落實各項工作措施，指導(dǎo)相關(guān)部門開展防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育，及時為防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災(zāi)宣傳教育各項工作落到實處。防震減災(zāi)宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負(fù)責(zé)把關(guān)。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)。有關(guān)地震預(yù)報的報道按照《地震預(yù)報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。

（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設(shè)工程抗震設(shè)防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導(dǎo)等，滿足防震減災(zāi)宣傳教育實際需求。

篇6

這次全市防震減災(zāi)工作會議，是經(jīng)市政府同意召開的。省地震局局長在百忙之中光臨會議，并作了重要講話，在此，我代表市政府表示衷心的感謝！剛才，局長充分肯定了的防震減災(zāi)工作，我想既是對我們的鼓勵，更是鞭策。周局長的講話，為我們今后的工作指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

年，全市防震減災(zāi)工作，以加強干部隊伍建設(shè)為切入點，以不斷提升監(jiān)測預(yù)報和地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，集中精力、抓住重點，地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害防御、地震應(yīng)急救援、地震知識宣傳等工作都邁上了一個新的臺階。成績的取得，凝聚著全市防震減災(zāi)戰(zhàn)線干部職工的心血和汗水，更離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省地震局的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市政府向辛勤工作在防震減災(zāi)戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的慰問！向長期以來關(guān)心、支持防震減災(zāi)事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士表示衷心的感謝！

同志認(rèn)真總結(jié)了去年的工作，對年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就進一步做好全市防震減災(zāi)工作，我再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震災(zāi)害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失大，是群災(zāi)之首。因此，做好防震減災(zāi)工作必須時刻保持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動上落實。年我們經(jīng)歷了歷史上罕見、震驚世界的 大地震，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數(shù)十萬群眾中，我們無法知道有多少人具備應(yīng)急避難的意識、知識和能力，但有一點是可以肯定的，具有一定的避險意識，掌握一定的安全知識和自救技巧，就能更加有效地保護自己，減少傷亡。中學(xué)，在地震中遭遇重創(chuàng)，但由于平時學(xué)校多次組織師生進行地震演習(xí)，地震發(fā)生后，全校多名學(xué)生、上百名老師，用時分秒，全部撤離到安全地帶，無一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡，是最有說服力的例子。屬于國務(wù)院確定的首都圈重點監(jiān)視防御區(qū)，地處平原地震帶，東斷裂通過市區(qū)，地區(qū)人口密度較大，地震、大地震都波及，給造成不同程度的損失，特別是年月日，發(fā)生的級地震，造成損壞房屋達(dá)間。因此，面對防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢，只有不斷牢固樹立“震情第一”的觀念，從思想上提高對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識，提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力，切實維護人民群眾的根本利益，才能促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo)，這也是我們各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要不斷加大防震減災(zāi)工作的力度，各部門之間要相互協(xié)作，真正把防震減災(zāi)的各項工作任務(wù)落到實處，才能有效地減少地震帶來的損失。的防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)，各級政府一定要站在科學(xué)發(fā)展、促進和諧的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的重要性和防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，切實增強防震減災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，共同把防震減災(zāi)工作做好，為全市人民的生命和財產(chǎn)安全保駕護航。

二、明確職責(zé)，切實做好當(dāng)前防震減災(zāi)重點工作

（一）全面提升地震監(jiān)測能力。地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。市防震減災(zāi)主管部門，要強化責(zé)任意識、防范意識，進一步提高迅速反映能力，確保在第一時間把及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府報告，為政府決策當(dāng)好參謀。同時，要切實做好監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作，技術(shù)人員要進一步提高地震監(jiān)測和資料分析處理能力，完善震情短臨跟蹤方案，認(rèn)真做好地震重點監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視，不斷提高分析預(yù)報水平。各縣（市、區(qū)）政府要按照《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護條例》要求，加強對現(xiàn)有地震臺網(wǎng)的管理、臺站的改造優(yōu)化，保證地震觀測設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，要按照各自職責(zé)，依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護工作。

（二）切實加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)和群測群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。一要不斷健全完善防震減災(zāi)工作機構(gòu)。要根據(jù)省地震局《關(guān)于在市縣政府機構(gòu)改革中機構(gòu)設(shè)置的意見》、省編委《關(guān)于加強縣級地震工作機構(gòu)建設(shè)的通知》和《省縣（市、區(qū)）地震工作機構(gòu)職責(zé)》等文件要求，各縣（市、區(qū)）政府在新的一輪機構(gòu)改革中，要繼續(xù)保留原有獨立的縣級地震工作機構(gòu)，對有條件的縣（市、區(qū)）也要建立獨立的地震工作機構(gòu)。二要繼續(xù)加強群測群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）要按照《市人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作的通知》（政辦字〔〕號）要求，進一步加強“三網(wǎng)兩員”隊伍建設(shè)，完善工作運行機制，建立健全穩(wěn)定的“三網(wǎng)兩員”經(jīng)費渠道，制定崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保群測群防工作正常運行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）加強建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價監(jiān)管。各級防震減災(zāi)主管部門要按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步加大對建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)管檢查力度。對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程必須依法進行地震安全性評價工作。各縣（市、區(qū)）要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批納入建設(shè)項目管理程序。地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門要各自負(fù)起法律賦予的責(zé)任，在項目立項、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作，對未確定抗震設(shè)防要求的項目不予辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)部門要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進行施工，確保新建、改建、擴建等重大建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。對可行性報告中未包含抗震設(shè)防要求的項目，地震監(jiān)督管理部門不予審批。建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位須邀請建設(shè)工程所在地地震監(jiān)管部門對抗震設(shè)防要求采用情況進行驗收，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得將建設(shè)工程交付使用。

（四）組織實施好農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高，建設(shè)房屋多數(shù)達(dá)不到抗震要求，存在嚴(yán)重的地震安全隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門要有針對性地把農(nóng)村民居地震安全工程與“社會主義新農(nóng)村”、“文明生態(tài)村”建設(shè)、“三年大變樣”活動有效結(jié)合起來，切實把農(nóng)村民居地震安全工程作為當(dāng)前一項重要工作任務(wù)，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上免費給建房農(nóng)民提供房屋設(shè)計圖和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然災(zāi)害的新民居，從而全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實事。

（五）進一步做好地震應(yīng)急與救援工作。一是各級政府要建立地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和檢查制度，不斷加強地震應(yīng)急工作檢查，適時組織地震應(yīng)急演練，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。要明確完善工作程序，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到臨震不亂，科學(xué)決策，行動迅速，處置有力。二是要進行地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。要配置必要的裝備設(shè)施，為地震應(yīng)急工作提供有力的裝備、技術(shù)和信息保障。三是要加強救援隊伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)實際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。四是要做好物資儲備、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。民政部門要結(jié)合城市商品物流，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)；交通部門要保障震災(zāi)發(fā)生后救災(zāi)物資的緊急運輸工作；衛(wèi)生部門要掌握周邊醫(yī)療機構(gòu)救治資源狀況，特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，在震災(zāi)發(fā)生時，統(tǒng)籌動員組織和安置傷員的救治工作，并確保災(zāi)后無大疫情。五是搞好應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府要按照“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，本著因地制宜，平災(zāi)結(jié)合，便于疏散的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置，依托城市規(guī)劃和改造，在廣場、綠地、公園等場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場所，安置明顯標(biāo)志，配置必要的避險救生設(shè)施。

（六）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。防震減災(zāi)宣傳教育是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是提高公眾防震減災(zāi)意識、做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。只有大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳，才能使公眾在災(zāi)難來臨之際，做到臨危不亂，最大限度地減少損失。地震知識宣傳要發(fā)動群眾、依靠群眾，形成地震部門推動，宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關(guān)部門配合的宣傳教育機制。要創(chuàng)新地震知識宣傳方式，構(gòu)筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實現(xiàn)防震減災(zāi)知識宣傳教育經(jīng)?；⑵占盎?。要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟防震減災(zāi)知識專欄，向社會公眾宣傳防震減災(zāi)知識，努力擴大宣傳面。相關(guān)部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。防震減災(zāi)主管部門要組織專家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展防震減災(zāi)知識宣講活動，要把防震減災(zāi)知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。市地震局要加強基層宣傳員的培訓(xùn)工作，在防震減災(zāi)知識常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，組織防震減災(zāi)知識宣講團，開展有針對性的防震減災(zāi)宣傳活動，不斷提高公眾防震減災(zāi)意識，切實提高群眾災(zāi)情面前自救、互救能力，最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)的損失。

篇7

一、2015年災(zāi)情PDA工作概述

2015年，在省、州地震局的關(guān)系指導(dǎo)下，我縣災(zāi)情采集PDA終端增加了20部，目前共有40部災(zāi)情采集PDA終端。達(dá)到了全局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，為進一步規(guī)范災(zāi)情PDA管理，我局修訂完善了一系列災(zāi)情PDA管理相關(guān)制度，全縣防震減災(zāi)應(yīng)急能力得到進一步提高。

二、災(zāi)情PDA使用及管理情況

為讓各相關(guān)單位人員深刻認(rèn)識建設(shè)“地震災(zāi)情快速上報處理系統(tǒng)”的重要現(xiàn)實意義，切實加強了災(zāi)情PDA的規(guī)范管理。今年4月10日，我局召開了地震災(zāi)情速報PDA系統(tǒng)管理培訓(xùn)會，就災(zāi)情PDA的操作使用、災(zāi)情速報要求等進行了細(xì)致講解，并下發(fā)了《地震災(zāi)情速報PDA系統(tǒng)管理制度》。結(jié)合我局實際，指定了災(zāi)情PDA管理員，并明確了人員崗位職責(zé)，對技術(shù)系統(tǒng)使用進行日?；⒁?guī)范化、制度化的管理。促進了災(zāi)情PDA系統(tǒng)的安全運用、高效運行。按照制定的管理制度，災(zāi)情PDA使用人能及時向我局匯報災(zāi)情PDA終端故障及信息變更情況，我局能在第一時間排除故障、更改信息，切實保障了災(zāi)情PDA的有效使用。

三、地震應(yīng)急及演練情況

為增強災(zāi)情PDA使用人對該系統(tǒng)的操作能力，保障突遇地震時能將其用在實處，我局不定時組織地震應(yīng)急演練，假設(shè)地震發(fā)生位置及時間，要求各災(zāi)情PDA使用人第一時間快速收集災(zāi)情信息上傳至局災(zāi)情PDA終端。通過演練提高了災(zāi)情PDA使用人的警覺性，提高了對設(shè)備的操作能力，也檢驗了該設(shè)備的運行情況。

四、存在問題

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于高山地區(qū)，信號弱，對災(zāi)情PDA正常使用造成一定影響。

五、2016年度工作計劃

我局將一如既往的在省、州地震局的指導(dǎo)下，克難奮進，努力創(chuàng)新，強化防震減災(zāi)工作措施，加大隊伍建設(shè)力度，進一步加強災(zāi)情PDA管理工作，積極做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備、科普知識的宣傳等工作，第一時間為縣委、政府提供實際情況。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真做好組織實施工作。成立專門的工作小組，各司其責(zé)，密切配合，共同做好災(zāi)情PDA管理工作。

篇8

一場8.0級的大地震，近10萬人死亡和失蹤。汶川大地震震前若干天，專家對當(dāng)?shù)馗鞣N動物異常現(xiàn)象，例如癩蛤蟆集體上街，給予的標(biāo)準(zhǔn)答案是“氣候反?！?，另有專家稱這是生態(tài)環(huán)境變好的證明。對于地震的猜測，地方政府進行了辟謠，并將相關(guān)新聞在政府網(wǎng)站上。

盡管中國云南省通?？h大地震震前，豕突犬吠，雀啼魚驚，墻縫噴水，騾馬傷人，唐山大地震震前出現(xiàn)過大量異?，F(xiàn)象，日本阪神大地震前更發(fā)現(xiàn)了異常現(xiàn)象1500種以上，但這些通常都屬于事后預(yù)知，即在地震發(fā)生后，人們會發(fā)現(xiàn)，在震前實際上已有很多異常現(xiàn)象。

地震的預(yù)測難題

目前的觀測手段和方法確實都還沒有達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)報地震的程度。歷史上迄今最準(zhǔn)確的一次強震臨震預(yù)報是1975年中國遼寧海城地震，成功的臨震預(yù)報，使得遼南100多萬人在震前兩個半小時撤離危險區(qū)。當(dāng)年《美國地震協(xié)會公告》的評價是：“海城地震的預(yù)測，是結(jié)合了經(jīng)驗主義分析、直覺判斷和好運氣，這是預(yù)測地震的一次嘗試?！?/p>

但這次引發(fā)汶川地震的龍門斷裂帶是一個非常重要的斷層帶，被認(rèn)為是中國境內(nèi)最危險的斷裂帶之一，屬于活躍斷層，以每年若干毫米的速度在移動。汶川地震強度達(dá)到8級，這樣強度的地震需要孕育幾百年。中國地震局在科研方法、工作布局和與相關(guān)部門的協(xié)作方面，是否存在可以吸取的教訓(xùn)?

“從唐山地震到現(xiàn)在，已經(jīng)32年了，我們的科學(xué)家在干什么?汶川大地震前蟾蜍遷徙不是地震預(yù)報，但可以為地震預(yù)報研究提供依據(jù)。有些方法你可以不相信，但一定要在研究的基礎(chǔ)上才行?？傆幸恍┤苏J(rèn)為地震儀測出來的才是科學(xué)，方法和思想僵化，并不是以怎么報出災(zāi)害、減輕災(zāi)害為目的。到現(xiàn)在還在談地震預(yù)測是個世界難題，中國是個大災(zāi)大難的國家，為什么我們不能在研究上領(lǐng)先國際?政府體制要徹底改變。我們國家現(xiàn)在規(guī)定地震局等以外不能預(yù)報地震，這完全可以理解。但問題是，民間的和非地震局系統(tǒng)內(nèi)人的研究成果要不要考慮，這些人很努力去工作，退休了還自己研究，這是他們的興趣所在，但他們的研究成果缺乏一個訴諸公眾或進入主流視野的渠道。”世界減災(zāi)最高獎――聯(lián)合國減災(zāi)獎獲得者，中國科學(xué)院減災(zāi)中心主任王昂生對記者說，語速明顯有些快。

“這次抗災(zāi)救災(zāi)工作都做得相當(dāng)好，這充分顯示了我國在抗災(zāi)救災(zāi)方面舉國體制的優(yōu)越性。”網(wǎng)昂生說，“但從災(zāi)害的防、抗、教來說，對付任何一個重大自然災(zāi)害或是任何一個突發(fā)事件，防是最主要的，防做得好，抗和救也會相對容易一些。現(xiàn)在看來，在防上還需要有大的改進。比如地震，應(yīng)該加強臨震前兆研究。”

衛(wèi)星繪圖很重要，但現(xiàn)在問題是，幾個部門在重復(fù)做。最早是測繪總局的，隨后是國土資源部的專家出來說這個問題，第三家是中科院，第四家是科技部。水利部也有遙感中心，也在做。這個工作確實比較重要，但幾家都分別組織力量搞這個，重復(fù)性投入太多，還有很多重要的工作卻沒有人做。

防災(zāi)體制更需“大部制”

為什么“防”做得不夠?王昂生認(rèn)為很大一部分是政府體制的原因?，F(xiàn)在很多縣的地震局其實就是一個地震站，少則三五個人，多不過十來個人，主要任務(wù)就是一天測幾次有關(guān)數(shù)據(jù)上報，就是一個測報站。而且縣一級人員配備也不夠?qū)I(yè)，極缺高級人才。造成的后果就是，看上去好像機構(gòu)設(shè)置很全，什么都有，但做什么都只有一兩個人，實質(zhì)操作總是應(yīng)付性質(zhì)的。

王昂生告訴記者，從中央到地方都有人手不足的問題，不只是縣一級存在的問題。也不只是地震部門的問題，而是一個普遍存在的問題。比如中國氣象局，大概有5萬多人，可謂人數(shù)眾多，但實際上，從今年初的雪災(zāi)就可以看出，完全不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要。像農(nóng)業(yè)部，預(yù)防農(nóng)業(yè)災(zāi)害方面只有一個質(zhì)?？傉就▓?，在全國范圍內(nèi)也是非常有限的力量。全國有8萬多個水庫，水利局又有多少人從事這方面的防災(zāi)減災(zāi)工作?全國從事和防災(zāi)減災(zāi)相差工作的人員多達(dá)1000萬人，連城市的大樓里都有一批人從事監(jiān)視防火等工作，但為什么中國一有大的自然災(zāi)害或公共突發(fā)事件時，事后反思總是覺得在防上人手不足呢?主要是因為部門的割裂。

拿地震來說，堰塞湖是因為堵住河流出現(xiàn)的湖，從衛(wèi)星圖上可以很清楚地觀測到。衛(wèi)星繪圖很重要，但現(xiàn)在問題是，幾個部門在重復(fù)做。最早是測繪總局的，測繪總局拿出來的圖分辨率比較低，3米到5米?，F(xiàn)在這方面最出色的“快鳥”偵察衛(wèi)星，可達(dá)到0.3到0.5米的分辨率。隨后是國土資源部的專家出來說這個問題。第三家是中科院，派出遙感飛機去拍攝，第四家是科技部。水利部也有遙感中心，也在做。這個工作確實比較重要，但幾家都分別組織力量搞這個，重復(fù)性投入太多，還有很多重要的工作卻沒有人做。比如災(zāi)害仿生學(xué)就一直很少有人深入研究，對地震預(yù)測來說，這應(yīng)該是很重要的。在防災(zāi)減災(zāi)工作中，重復(fù)性投入和重要工作缺位現(xiàn)象時有發(fā)生。

中國目前的體制，涉及防災(zāi)減災(zāi)工作的部門很多，比如農(nóng)業(yè)災(zāi)害屬農(nóng)業(yè)部，森林防火屬林業(yè)部，海洋局有一小部分工作是防赤藻，民政部有一塊救災(zāi)救濟司，只有20來人等等。再加上水利部、氣象局、地震局等本來就和災(zāi)害聯(lián)系緊密的部門。防災(zāi)減災(zāi)工作何止九龍治水?最終后果就是，在很多地方管理上有交叉，科研投入重復(fù)。而每個部門其實研究的又比較單一，在大災(zāi)大難面前如此眾多的部門卻難以形成有機整體。

“其實，這也是個國際性問題。2004年印尼大海嘯，全世界有100多個站點都沒測到海嘯之前的地震，但測到又怎么樣，地震局不管海嘯，全世界大都是這樣分門別類。以前是我們不知道這個災(zāi)害，現(xiàn)在是知道了，但是只知道地震，卻不知道海嘯。分得很細(xì)，但是相互之間配合不好，不能共同應(yīng)對災(zāi)害。沒有建立一個安全網(wǎng)，沒有具體的責(zé)任部位，出了事找誰?如果成立一個防災(zāi)減災(zāi)部，這個部的主要職責(zé)就是在大災(zāi)大難面前為國民負(fù)責(zé)，我想會好很多。防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)一樣，也需要舉全部力量，我們不能再這么分散。這解決不了什么。”王昂生說。

隨著人類文明的發(fā)展，在防災(zāi)減災(zāi)方面需要有現(xiàn)代概念和現(xiàn)代的組織管理體系。“現(xiàn)在我們在進行大部制改革，防災(zāi)減災(zāi)工作最需要大部制。災(zāi)害本身有很多共性。任何災(zāi)害，都有預(yù)警、抗災(zāi)、救災(zāi)，重建等等，只有涉及專業(yè)部分才不一樣。一些基本的測量和監(jiān)控其實很簡單，只要對人員進行短期培訓(xùn)就可以?！?/p>

“SARS發(fā)生后，最終促成國務(wù)院設(shè)立應(yīng)急辦公室，這是一種進步。現(xiàn)在也在改進，但改進速度和希望差太遠(yuǎn)。從今年春天的雪災(zāi)和這次的汶川大地震來看，步子還應(yīng)該邁得更快一些。這么多年，這始終

是最核心的問題。”15年前，王昂生就在為建立防災(zāi)減災(zāi)部呼吁，但事情一直推進緩慢?！敖⒁粋€部來統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)工作，能夠避免各部門從部門利益出發(fā)帶來的重復(fù)投入，更好地做到不以官僚利益為導(dǎo)向，而以人民利益為主?！?/p>

科學(xué)的官僚與老化

政府體制之外的另一個問題，是學(xué)術(shù)體制?！翱萍冀绾鼙В覀兊目茖W(xué)家在做什么。我們的錢花到哪里去了?科學(xué)家沒盡到這個責(zé)任?！泵鎸o數(shù)生命的逝去。王昂生激動地質(zhì)問。但他同時認(rèn)為，地震局在這次大地震中成為公眾指責(zé)對象，有自身原因，也有科研體制原因。這不只是地震局的問題，而是整個科技界的問題。

SCI(《科學(xué)引文索引》)是由美國科學(xué)信息研究所(ISI)1965年創(chuàng)辦的引文數(shù)據(jù)庫，是目前國際上三大檢索系統(tǒng)中最著名的一科。許多國家和地區(qū)均以被SCI收錄及引證的論文情況來作為評價學(xué)術(shù)水平的一個重要指標(biāo)。

上世紀(jì)80年代末南京大學(xué)最先將SCI引入科研評價體系。主要基于兩個原因，一是當(dāng)時國內(nèi)學(xué)術(shù)界存在各種不正之風(fēng)，缺少一個客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)；二是某些專業(yè)國內(nèi)專家很少。國際上通行的同行評議不現(xiàn)實。

這一體系遭到王昂生的批判：“SCI的考核主要針對文章，完全按照這個標(biāo)準(zhǔn)，能在多大程度上促進社會發(fā)展?社會發(fā)展不是靠文章，有些學(xué)科、雜志點擊率比較高，新興學(xué)科關(guān)注的人蟲點擊率低，但是很有發(fā)展前景?！蓖醢荷嬖V記者，雜交水稻之父袁隆平的理論解決了多少萬人的吃飯問題，但他是在國務(wù)院的干預(yù)下才當(dāng)上院士的，因為按現(xiàn)行體制他當(dāng)不上。

“中國把SCI作為一個重要衡量指標(biāo)沒什么問題，但是SCI目前已成為衡量國內(nèi)大學(xué)、科研機構(gòu)和科學(xué)工作者學(xué)術(shù)水平的最重要的甚至是唯一尺度，卻大有問題。SCI是紐約一個私立圖書館自己設(shè)立的指標(biāo)，真正解決中國的問題，不是靠幾篇文章。當(dāng)然，有相當(dāng)一部分文章對科學(xué)發(fā)展起了作用，但是對科學(xué)發(fā)展起作用和真正對中國社會發(fā)展有益處中間的差距是很大的。中國社會的實際問題缺少人去關(guān)注，科學(xué)的激勵、評價體制出了大問題?，F(xiàn)在，很多院士都反對SCI?！毙l(wèi)生部國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會成員黃建始如是說。

就防災(zāi)減災(zāi)來說，自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一個范疇，黃建始和王昂生對SCI的看法不謀而臺。現(xiàn)行科學(xué)體制鼓勵論文的發(fā)表，而相對輕視對實際問題的研究和解決。唐山大地震發(fā)生32年之后的汶川大地震，中國在地震預(yù)測研究方面進步緩慢似乎并非偶然。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加強科學(xué)指導(dǎo)和政策扶持，建立完善工作機制、保障體系和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強廣大農(nóng)民建設(shè)抗震民居的主動性，扎實推進農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

至2010年，全區(qū)農(nóng)村新建、改建的民居基本具備抗御本地區(qū)基本烈度地震的能力；在我區(qū)建成2個能影響、帶動廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村民居地震安全工程示范村，并建立和完善適合農(nóng)民需要的房屋抗震管理和技術(shù)服務(wù)體系。至2020年，全區(qū)農(nóng)村民居基本實現(xiàn)具備抗御6級左右、相當(dāng)于本地區(qū)基本烈度地震的能力。

三、主要任務(wù)

（一）制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。緊密圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鹎楸尘?、震害特點和農(nóng)居現(xiàn)狀的實際，制訂農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村民居道路布局和避險場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠適應(yīng)搶險救災(zāi)和疏散人群的需要。農(nóng)民建房要避開可能發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的危險地帶和地震斷裂帶。規(guī)劃要明確總體思路、分階段目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址、合理布局、配套建設(shè)。

（二）加強農(nóng)村建房抗震管理。在實施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)中，要落實建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制。建立和健全工程質(zhì)量驗收、竣工驗收、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量通報等制度。對統(tǒng)一新建、改建的農(nóng)村民居，要按照國家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)防。對村民自行建造或改建尚未經(jīng)抗震設(shè)防的住房，要引導(dǎo)、鼓勵和幫助農(nóng)民采取簡易、安全可靠的抗震加固措施進行建設(shè)。

（三）組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。從實際出發(fā)，按照“試點先行，逐步推開”的原則，選擇有條件，有代表性的地方，建設(shè)一批高質(zhì)量的抗震設(shè)防示范戶、示范村和示范小區(qū)。

（四）開展農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)培訓(xùn)。通過多種渠道、多形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普及抗震防災(zāi)知識。組織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)，普及抗震設(shè)防技術(shù)，逐步培養(yǎng)一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)技能高、能掌握農(nóng)居抗震基本知識和操作技能的農(nóng)村建筑技術(shù)隊伍。

（五）建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）要充分利用村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、建筑技術(shù)骨干、地震群測群防人員等資源，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)組織，逐步形成能長期發(fā)揮作用的農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施。切實加強對農(nóng)村民居地震安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)納入村鎮(zhèn)建設(shè)管理內(nèi)容。明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任和監(jiān)督檢查機制，把各項措施落到實處。區(qū)物價、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，進一步清理農(nóng)民建房不合理收費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。區(qū)國土資源部門要在嚴(yán)格用地審批的前提下，依法支持和鼓勵農(nóng)民集中新建抗震民居或成片改建未經(jīng)抗震設(shè)防的已建住房。

篇10

一、繼續(xù)抓好防震減災(zāi)宣傳。2012年，重點要創(chuàng)建一所防震減災(zāi)示范學(xué)校，并組織進行應(yīng)急疏散演練。其次結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)、5.12汶川地震紀(jì)念日、應(yīng)急宣傳日”等有利時機，開展好防震減災(zāi)知識進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭等活動。爭取年內(nèi)召開一次全市范圍的防震減災(zāi)工作大會。

二、要以“1.12”海地地震和“2.27”智利地震血的教訓(xùn)，全面加強我市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，特別是對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場所必須達(dá)到國家規(guī)定的地震烈度進行設(shè)防。重點建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責(zé)令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災(zāi)工程研究所成立工作，切實做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。

三、積極推進農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市），重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)，并組織開展農(nóng)村建筑工匠防震技術(shù)培訓(xùn)1-2次，適當(dāng)提高農(nóng)村地震安居房補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震安全工程實施意見》，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力薄弱的狀況。

四、進一步加強地震群測群防工作。在選擇地震宏觀異常觀測目標(biāo)要更科學(xué)，觀測點布局要更合理，觀測點數(shù)量要適當(dāng)增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓(xùn)，從而增強“兩員”的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

五、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。要根據(jù)我局人員自身特點，積極組建一支地震志愿者隊伍，爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。

六、要加快地震臺建設(shè)步伐。按照省、市地震局的部署，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處理中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。

七、繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好校舍場址地震安全評估，按照市政府的部署，協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴容防震指導(dǎo)工作。