導語：如何才能寫好一篇招商引資商業(yè)計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現狀分析

優(yōu)勢：1、依山傍海，地勢平坦，靠近養(yǎng)馬島，是**區(qū)難得的風水寶地。

2、項目開發(fā)體量較小，易于操作?？煽匦詮姟?/p>

3、項目所在地**腹地較大，農產品等原料豐富。

劣勢：1、區(qū)域板塊經濟熱度欠缺。近幾年，**區(qū)經濟雖然有長足進步，但是相對于其他各區(qū)，在交通物流等硬件方面還有許多欠缺。而煙臺市把**定位為以旅游度假為主的綜合功能區(qū)，對未來工業(yè)園發(fā)展也會有一定影響。

2、項目硬、軟件還有待加強。本項目無論在規(guī)模、環(huán)境建設及服務上面與煙臺各區(qū)主要工業(yè)園都沒有明顯優(yōu)勢。

3、交通物流頸瓶。**工業(yè)園與煙臺火車站和萊山機場距離較遠，運輸物流不便，制約產業(yè)招商類型。

威脅：1、整個煙臺大環(huán)境的威脅。據不完全統(tǒng)計，現煙臺正在使用的工業(yè)園至少10個以上，而且工業(yè)園開發(fā)類型越來越同質化，除少數優(yōu)質大型工業(yè)園招商接近滿額外，有相當一部分工業(yè)園所招的企業(yè)還沒有完全到位。因此，在工業(yè)園市場同質化的現實情況下，如果我們沒有一個突出的優(yōu)勢，很難在招商上有較大突破。

2、來自**周邊其他園區(qū)的威脅。項目周邊有多個開發(fā)區(qū)，直接蠶食了項目招商的優(yōu)勢。尤其是**開發(fā)區(qū)和港口開發(fā)區(qū)對本案有較大競爭威脅。

機會：1、煙臺五區(qū)融合速度加快，**區(qū)邊緣化逐步化解，**經濟未來遠景十分看好。

2、項目本身雖然體量不大，但“船小好掉頭”，在硬環(huán)境無法改變的情況下，如果在軟環(huán)境多下功夫，與其他園區(qū)形成差異化競爭，不失為一招好棋。

二、項目對策：

服務

管理

咨詢

入園服務及生產商務服務

五星級物業(yè)服務管理

高品質商務咨詢

三、項目定位

以日韓為特色，以中小企業(yè)為主的現代專業(yè)工業(yè)園。

換句話說，是以大企業(yè)為龍頭引導的中小企業(yè)工業(yè)園。

通過上面分析得知，因本案體量較小，硬軟件沒有突出優(yōu)勢，故大型外企業(yè)顯然不是我們的主要客群。

而如今多數工業(yè)園的招商思維是：擁抱西瓜，忽略芝麻。

誠然，我們不能忽略大型企業(yè)尤其是國際大企業(yè)對一個工業(yè)園所產生的一系列良性影響。但是大型企業(yè)的數量畢竟有限，如果大家的眼光都聚焦在大企業(yè)上面，市場上和其他工業(yè)園招商競爭必然激烈。

長期以來,多數工業(yè)園對廣大具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，多有被忽略的傾向。

篇2

為貫徹落實紹興市發(fā)展農產品加工業(yè)工作會議精神，今天，市政府召開全市農業(yè)招商引資暨農產品加工業(yè)工作會議。剛才，市開發(fā)委、仙巖鎮(zhèn)政府和市華發(fā)出口茶廠負責人分別在會上作了典型發(fā)言，副市長夏能勇代表市政府作了一個很好的報告，我完全贊同夏副市長的意見，希望大家認真貫徹落實，并以今天的會議為契機，掀起農業(yè)招商引資新，推動我市農產品加工業(yè)的大發(fā)展。下面，我再簡單提三點要求：

一、要了解全局

只有全局在胸，才有可能勝券在握。當今局面是全球經濟一體化步伐不斷加快，WTO的加入對農業(yè)提出新的挑戰(zhàn)；改革開放不斷深入，并由改革促開放變?yōu)殚_放促改革，這對我們提出了新的要求；周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人，競爭加劇，給我們以很大的壓力?！耙粋€主題，二個重點，三個確?！焙汀肮I(yè)立市，開放興市”是我們根據發(fā)展了的新情況新特點提出的工作思路和戰(zhàn)略，這就是我要說的全局。

二、要抓住關鍵

積極推動農業(yè)招商引資和大力發(fā)展農產品加工業(yè)必須抓住關鍵。這個關鍵具體來說就是：

1.要把農民增收作為一切工作的第一目標

增加農民收入是我們一切工作的第一目標，圍繞農民增收，抓好效益農業(yè)。一要增加農產品附加值。要變農產品為商品，變初級產品為深加工產品，變內銷產品為外銷產品。二要抓好基地。建好農產品加工區(qū)、五個特色農業(yè)園區(qū)以及六個特色農產品基地。三要抓好基礎。加強農業(yè)基礎設施建設；進一步深入開展農民知識化培訓，提高農民的素質；抓好生態(tài)環(huán)境建設，爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.要把招商引資作為振興XXX的第一要務

當前我市農業(yè)招商引資正面臨非常有利的機遇，WTO的加入，開放興農氛圍的形成，農業(yè)招商土地瓶頸的打破，農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。因此，必須高舉開放大旗，牢固樹立抓農業(yè)招商引資，就是抓農民增收，就是抓經濟實力增強，就是抓農業(yè)競爭力提高，也就是抓農民素質提高的理念，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的手段，搶抓機遇，花大力氣抓好農產品加工業(yè)園區(qū)建設，下決心建好農業(yè)招商局，開展農業(yè)招商，努力實現農業(yè)經濟跨越式發(fā)展。

3.要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化的第一抓手

農產品加工業(yè)是促進農民增收的重要載體。因此，必須把發(fā)展農產品加工業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化的第一抓手。大力發(fā)展農產品加工企業(yè)，以工業(yè)化的理念抓農業(yè)產業(yè)化，積極實施“開放興農”戰(zhàn)略，支持和鼓勵農業(yè)加工企業(yè)特別是農業(yè)龍頭企業(yè)快速地發(fā)展，實現農產品商品化、商品精品化、農業(yè)產業(yè)化。

篇3

一是招商手段單一，效果不佳。會展招商的一般程序是考察學習、宣傳推介和項目、舉行簽約儀式。關于考察學習，由于是團隊行動，考察很有可能變成參觀，學習很可能是走馬觀花；關于宣傳推介，在會議上作宣傳，本身宣傳面就比較窄，而的項目只是主辦方自我感覺良好的項目，有的甚版權所有至是多年而無人問津的項目，并沒有針對投資者的心意而為，效果可想而知；關于簽約，實質上，簽約的目的就是為了造勢，而簽約的項目都不是在會議期間新洽談的項目，基本上都是早已形成共識的項目，簽約放在何時、何地只不過是一個形式問題。另外，有時為了某種需要還存在著多次重復簽約的問題，也就是“一炮二響”、“一炮數響”，對此，客商意見很大。

二是招商成本大。一次大團隊招商一般參加人員少則幾十，多則幾百人，為組織好活動，都要耗費大量的精力及時間，而財力和物力的耗費更是一筆大數字。

三是活動影響范圍有局限性。首先是空間的局限性，每次大規(guī)模的招商活動都只能限定在特定的區(qū)域內進行，因而只能在特定的較小范圍內有影響；其次是時間的局限性，招商活動只能在活動前后對特定地區(qū)的投資者產生影響，如果后續(xù)跟蹤落實工作滯后，往往還會造成人走茶涼的后果。

通過上述對大團隊招商引資方式的分析，其有合理性的一面，如能適當控制其頻率，每年重點舉辦兩、三次是較為適宜的。但這種大型活動往往盲目性大、成功率低，存在效率低、成本高、周期長和覆蓋面小等弊端。因此，為適應國內外形勢的變化，需要我們用新手段、新方式完善、補充傳統(tǒng)單一的招商引資方式。

經過認真研究分析，我們認為創(chuàng)新招商引資方式的總體思路和模式是：以加強招商引資工作的宏觀調控和微觀指導為宗旨，以低成本、高效率、廣范圍、長時效為原則，以推進各區(qū)（市）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)自主招商為重點，以創(chuàng)新招商引資方式為主線，擴大招商引資范圍和領域，把全市招商引資工作推上新水平，為全市經濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。

1、整合各種優(yōu)惠政策，真正讓外商得實惠。近年來，市委、市政府高度重視招商引資工作，先后頒布實施了多項鼓勵外來投資的政策性文件，各區(qū)（市）也出臺了自己的優(yōu)惠政策。但與其他地方相比，并無明顯的優(yōu)惠，更何況在實踐中，有些政策可操作性不很強。如我市對第三產業(yè)的招商引資獎勵規(guī)定與第二產業(yè)相比明顯重視不夠，與第三產業(yè)對地方財稅的貢獻也不相稱，這不利于第三產業(yè)的發(fā)展。因而，在不違反國家大的方針政策條件下，我們必須制定、整合各種優(yōu)惠政策，形成科學、規(guī)范、全面、可操作性強的政策體系，切實讓利于外來投資者。

2、科學管理項目，做好項目的開發(fā)、包裝、推介工作。項目是與外商溝通的橋梁，是招商引資的前提和基礎。然而，當前我市項目建設工作不盡人意：整體意識不強，重復建設項目多；缺乏嚴格論證，針對性不強等。因此，當前我們必須突出做好項目管理工作，加大項目開發(fā)力度，培育和儲備一批戰(zhàn)備性、前瞻性和主導性項目。

首當其沖是做好xx的“市情項目”包裝。xx究竟有何特色項目能夠吸引外商把資金放在xx？在這點上，我市要向長沙市學習。長沙市邀請國際知名的四大財務公司之一的畢馬威華振會計師事務所對長沙市的投資要素進行調查和分析，形成了中英文版的《長沙市投資環(huán)境報告》，這個報告是長沙的“市情項目”，它利用國際化平臺包裝推介城市投資要素，讓投資者很快能確定投資方向。我們要舍得花這筆錢，對xx的發(fā)展提供全方位的投資設計及包裝，首先把“xx”這個大項目推出去。

同時，我們要加強對項目的科學開發(fā)。對每一個推出去招商的項目，必須請專家對其進行可行性論證，包括項目開發(fā)的潛能、產業(yè)帶動的效應、市場預測分析、投資回報等，并對項目的開發(fā)方向進行科學指導，使的項目達到商業(yè)計劃書的要求，對開發(fā)推介的項目，如果因為不切實際而連續(xù)兩年招不到商的，要追究項目責任單位的責任。

3、狠抓招商聯(lián)絡工作，發(fā)揮牽線搭橋作用。招商引資實質上就是關于投資信息的收集、整理、反饋這樣一個不斷傳遞的過程，是溝通投資者與被投資者的一種中介服務，作為招商引資的地方部門，在這個過程中能起的最有效的作用就是穿針引線、牽線搭橋，而目前我們的各級部門對客商聯(lián)絡方面做得不夠，我們需要做好這方面的基礎性工作。

一是建立客商檔案庫。招商部門的有關科室應把主要精力放在加強與國內外有實力的企業(yè)、投資公司負責人的聯(lián)系上，把他們的經營領域、主營業(yè)務、企業(yè)規(guī)模、聯(lián)系方法、投資意向甚至個人喜好等基本情況整編入冊，隨時與其保持聯(lián)系，了解其近期投資意向。并把我們掌握的客戶資源定期向各區(qū)（市）、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)予以，提高區(qū)（市）、工業(yè)園區(qū)自主招商的效率，一旦有合適的項目便加大聯(lián)系力度，盡可能促成其投資。同時，要做好客商與各區(qū)（市）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、項目業(yè)主間牽線搭橋工作，使外商與本地項目業(yè)主建立信息來往關系，促成項目的談判與合作。

二是積極推行委托招商，聘請招商顧問。各級招商部門的一項重要工作就是要大力開展委托招商。各級政府要與受托方簽訂委托招商協(xié)議書，規(guī)范委托商的工作內容、方式和權利、義務，對委托商成功引進項目的，要嚴格按照政策和協(xié)議兌現獎勵。同版權所有時，千方百計聘請外國商會、行業(yè)協(xié)會會長、跨國公司駐中國的高層管理人員、首席代表等關鍵人物擔任我市的招商顧問，讓他們服務于我市的招商引資工作。

三是建立網絡平臺，大力開展網上招商。市招商局應把網絡招商作為日常工作來抓，建立xx網上招商平臺，委托專業(yè)的網絡營銷服務商面向全球在網上宣傳xx，項目。同時，在網下組織招商引資會議，提供項目咨詢、專項培訓、商務考察等，提高商務交流效率，降低招商成本。

四是充分發(fā)揮駐外機構的作用。各駐外辦事處是我市招商引資的前沿哨所，他們掌握一批客商資源和項目線索。為進一步增強駐外辦事處的觸角作用，要選好一批責任心強、干勁足、業(yè)務精的同志充實到一線，對各駐外辦事機構招商引資工作情況納入年度工作目標統(tǒng)一考核，對工作業(yè)績突出的，給予獎勵。

4、拓寬招商引資目標管理考核范圍，加大對區(qū)（市）、行業(yè)、產業(yè)部門、重點企業(yè)自主招商的考核力度。在現有目標管理責任制的基礎上，把各被考核單位自主招商的績效、委托招商、網上招商的情況納入考核范圍，加大對責任單位的獎懲力度。

篇4

縣委、縣政府召開這次工業(yè)發(fā)展、招商引資、重點項目建設暨安全生產工作會議，主要任務是回顧總結20*年上述四項工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣廣大干部群眾進一步唱響工業(yè)立縣主旋律，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，大力推進招商引資工作，切實加強安全生產，努力推動縣域經濟又好又快發(fā)展。為此，我先講幾點意見。

一、正確估價形勢，統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好工業(yè)發(fā)展、招商引資和安全生產的責任感和使命感

20*年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，以招商引資推動工業(yè)發(fā)展，以重大項目建設拉動工業(yè)發(fā)展，以安全生產保障工業(yè)發(fā)展，實現了工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重大突破。

一是工業(yè)經濟發(fā)展速度加快，工業(yè)經濟總量迅猛擴張。全縣工業(yè)總產值、規(guī)模內工業(yè)產值分別達到16.34億元和14.34億元，增速分別達到37.7%和41.2%，增速雙雙位居全市前茅。二是工業(yè)經濟運行質量明顯提高，骨干企業(yè)拉動作用進一步增強。全年工業(yè)企業(yè)完成銷售收入15.9億元，較上年增長37.9%，產品產銷率達到97.5%；工業(yè)企業(yè)實現利稅2.89億元，較上年增長14%。全縣工業(yè)企業(yè)上繳稅費1.7億元，相當于*、*年兩年的總和。全縣產值過億元企業(yè)發(fā)展到2戶，過千萬元企業(yè)發(fā)展到7戶。*縣煤炭有限責任公司、彬長煤業(yè)火石咀煤礦兩戶企業(yè)完成產值12.1億元，占全縣工業(yè)總產值的73.8%，拉動工業(yè)經濟增長29個百分點。三是重大項目建設進展順利，工業(yè)發(fā)展實力進一步增強。大佛寺煤礦順利投入運行，水簾洞煤礦一期技改工程任務基本完成，蔣家河煤礦建設項目進展順利，火石咀煤礦新工業(yè)廣場建設項目主、副斜井掘進到位，縣電力有限責任公司2、3號機組技改工程完工投入使用，彬長礦區(qū)煤化工項目合作協(xié)議順利簽訂，全縣工業(yè)經濟發(fā)展實力進一步增強。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資工作成績斐然。積極推行“二十個”平靜工作日制度，開通“綠色通道”，開展企業(yè)周邊環(huán)境整治，全縣投資環(huán)境進一步優(yōu)化，吸引力進一步增強。全年招商引資到位資金達到10.64億元，資金到位率位列全市第一。五是安全生產工作進一步加強，安全生產形勢平穩(wěn)。全縣投入煤礦安全整改資金1366.9萬元，整改隱患102條，百萬噸死亡率低于全國水平，為縣域經濟的快速發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。

這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是全縣各級干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向長年奮戰(zhàn)在工業(yè)經濟、招商引資、重點項目建設、安全生產一線的廣大干部群眾表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展、招商引資和安全生產工作中存在的一些突出問題。一是產業(yè)結構不盡合理，煤炭工業(yè)一枝獨秀，其它工業(yè)發(fā)展相對滯后。二是招商引資水平不高，引進的項目中，產業(yè)關聯(lián)度高、對縣域經濟拉動作用強的項目偏少。三是安全生產形勢依然嚴峻，安全隱患仍然存在，加之個別企業(yè)安全意識不強，投入不足，稍有不慎，安全生產形勢就有可能發(fā)生逆轉。針對這些問題，全縣各級、各部門都要統(tǒng)一思想認識，強化工作措施，堅定不移地繼續(xù)實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，大力開展招商引資，切實加強重點項目建設，進一步搞好安全生產，努力實現縣域經濟跨越式發(fā)展。

二、突出工作重點，強化工作措施，努力推動工業(yè)經濟、招商引資、重點項目建設、安全生產工作再上新臺階

（一）依托資源優(yōu)勢，努力培植強縣富民的支柱產業(yè)。今年是我縣實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的第三年，也是工業(yè)經濟實現快速發(fā)展的關鍵一年。全縣上下要繼續(xù)牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)強縣的意識，緊緊圍繞“煤炭強基，化工做大，三產配套，環(huán)境優(yōu)化”的工業(yè)發(fā)展思路，堅持市場導向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經濟。力爭到年底全縣完成工業(yè)總產值23億元，規(guī)模內工業(yè)產值20.5億元，雙雙突破20億元大關，分別較上年增長40.2%的42.4%。要實現這一目標，我們就必須大力培育壯大四大支柱產業(yè)。一要努力做強煤炭產業(yè)。要堅持把煤炭資源開發(fā)做為實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略的重點，大辦能化工業(yè)，努力擴張生產規(guī)模，加速煤炭資源就地轉化。水簾洞、陳家坪、拜家河煤礦要加快改擴建工程進度，確保年內全面完成工程建設任務并順利投產；大佛寺煤礦一期工程要全面作好竣工驗收工作，確保工程盡快投產達效；火石咀煤礦新工業(yè)廣場、蔣家河煤礦建設工程要加快建設進度，力爭年內完成工程建設任務并投產達效。

彬長礦區(qū)煤化工項目要抓緊完成手續(xù)報批、土地征用等前期工作，促使項目建設合同早日簽訂，為項目開工建設創(chuàng)造條件；二甲醚生產線項目建設要加快行政辦公中心建設，爭取早日開工建設生產廠區(qū)。二要繼續(xù)做大電力工業(yè)。秦能電力有限公司要加快重組步伐，盡快籌措建設資金，實施1號和3號機組大修技改，盡快開工建設2X20萬千瓦煤矸石電廠。*縣電力有限責任公司要加快實施3號機組除塵系統(tǒng)改造，擴大企業(yè)生產能力，提高企業(yè)發(fā)展水平，努力把電力工業(yè)打造成第二大優(yōu)勢產業(yè)。三要積極發(fā)展農副產品加工業(yè)。要依托27萬畝水果、15萬畝干雜果、15萬畝牧草，加大招商引資力度，大力培育發(fā)展核桃、紅棗、柿子、畜產品、奶產品、牧草深加工項目，帶動全縣農副產品加工業(yè)迅速崛起。四要大力發(fā)展建材工業(yè)。要充分利用我縣陶土、煤矸石等獨特資源，大力推廣環(huán)保節(jié)能新工藝，扶持發(fā)展新型缸瓦生產，使*縣建材工業(yè)快速發(fā)展壯大。要集中精力抓好工業(yè)重點項目建設。各企業(yè)及企業(yè)主管部門要樹立超常規(guī)、加速度、跨越式發(fā)展的新觀念，高起點定位，高標準要求，高速度發(fā)展，把精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，努力實現“三個增長”，即工業(yè)產值增長40%以上，利稅增長20%以上，產銷率增加2-3個百分點。

（二）培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，精心打造工業(yè)經濟排頭兵。要按照“擇優(yōu)扶強”的原則，加大對*縣煤炭有限責任總公司、彬長煤業(yè)火石咀煤礦、大佛寺煤礦、通達果汁廠、朱家灣電廠、東關電廠、水簾洞煤礦、陳家坪煤礦、蔣家河煤礦、*縣缸瓦廠等骨干企業(yè)的支持力度，精心培育一批“巨人型”企業(yè)。要加快秦能公司與煤炭總公司聯(lián)營步伐，實行煤電聯(lián)營，走集團化、集約化發(fā)展路子，努力打造我縣能源企業(yè)“航母”，帶動縣域經濟又好又快發(fā)展。力爭年內全縣產值過億元企業(yè)發(fā)展到4戶，其中*縣煤炭有限責任總公司完成產值6.87億元，火石咀煤礦完成產值5.26億元，大佛寺煤礦完成產值5.5億元，果汁廠完成產值1億元,拉動工業(yè)經濟強勢增長。計劃部門要在企業(yè)技改建設、工程立項工作中，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，努力為工程開工建設創(chuàng)造有利條件。國土部門要在國家政策允許范圍內，盡最大可能幫助企業(yè)搞好工程建設用地征用工作。各金融企業(yè)要在確保資金安全運行的同時，盡量降低信貸門檻，幫助企業(yè)解決建設資金不足的問題，發(fā)揮金融在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮的助推作用。

（三）強化企業(yè)管理，提高工業(yè)企業(yè)經濟質量。管理創(chuàng)新和技術進步是企業(yè)的立身之本。全縣各級各部門在抓好工業(yè)經濟總量擴張的同時，要把工作著力點放在企業(yè)技術進步和加強管理上。各企業(yè)要學習推廣先進的企業(yè)管理經驗，重點抓好以財務管理為中心的資金、成本和質量管理，不斷提高企業(yè)自身管理水平。要大力實施人才興企戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才結構，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維的社會管理人才，精通現代經營管理的企業(yè)家隊伍，具有創(chuàng)新能力的科研人才和掌握一定技能的技術人才，努力形成各類人才脫穎而出的體制環(huán)境和社會環(huán)境。要大力實施技術創(chuàng)新，廣泛采用新技術，新工藝，加快運用現代化技術改造提升我縣的煤炭、電力、建材、果品加工等傳統(tǒng)產業(yè)，提高我縣工業(yè)產品的市場競爭能力。

（四）大力發(fā)展非公經濟，努力擴張縣域經濟總量。非公經濟是縣域經濟的有機組成部分，是擴大縣域經濟總量的潛力所在。要以市場為導向，以激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情為基礎，以催生小企業(yè)群為重點，以擴張經濟總量為目標，全方位推動非公經濟快速發(fā)展，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現增加值6.44億元，對縣域經濟的貢獻份額達到31%以上，實現增速15%的目標。要繼續(xù)實行領導包扶責任制。全體縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、主管領導每人要聯(lián)系一戶民營企業(yè)，幫助企業(yè)做好資金籌措、產品推介等工作，提高企業(yè)經營水平。要突出抓好“20103”工程。要按照“擇優(yōu)扶強，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，促進發(fā)展”的原則，在全縣采掘、建材、加工、批發(fā)零售、餐飲服務等五大行業(yè)中，篩選20戶非公企業(yè)、10戶非公龍頭企業(yè)，從政策、資金、技術方面進行重點扶持，將其培育成非公有制經濟骨干企業(yè)，從而帶動相關產業(yè)發(fā)展。要拓展發(fā)展領域。要以建設咸陽北部物流中心為目標，鼓勵引導民間資本參與商業(yè)、糧食、物資、供銷等企業(yè)的改制開發(fā)，廣泛盤活商業(yè)、糧食、物資、供銷系統(tǒng)存量資產，大力發(fā)展物流配送、超市專營、連鎖經營、營銷等現代流通企業(yè)，形成一批高檔次的商貿流通企業(yè)群體。要努力壯大運輸業(yè)。要緊緊抓住我縣煤炭、果品產量不斷提升，人流物流不斷增加的機遇，積極發(fā)展壯大運輸服務業(yè)，引導貨運業(yè)主組建貨運集團，實行聯(lián)合經營，走規(guī)?；洜I、公司化管理之路，把我縣的運輸業(yè)做大做強，推動我縣運輸服務業(yè)邁上新臺階。

（五）加大招商引資力度，切實增強縣域經濟發(fā)展活力。招商引資是推進經濟發(fā)展最直接的手段。要實現工業(yè)立縣，就必須堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務，拓寬思路，創(chuàng)新方法，努力提高利用外資的能力和水平。要不斷擴大招商引資成果。要不斷創(chuàng)新招商理念，加快由"大招商向招大商、重數量向重質量、招商引資向選商選資"的轉變，把招商引資的重點轉移到吸引大資本、大企業(yè)、名品牌、生長型、無污染的項目上來，不斷提高招商引資的質量和效益。要積極推行組團招商、網絡招商、委托招商和以商招商等多種方式，確保招商引資取得實效。年內全縣招商引資到位資金達到11億元，較上年增長5%。要切實抓好項目落實轉化工作。要按照“簽約項目抓到位、在建項目抓投產、投產項目抓增資、關聯(lián)項目抓配套”的思路，認真做好招商引資項目后續(xù)工作。對新簽約的項目，要跟蹤服務，搞好協(xié)調，促使項目盡快開工建設。

對意向項目和協(xié)議項目，要加強聯(lián)系，創(chuàng)造條件，促使項目合同早日簽訂。要精心包裝招商項目。要緊緊圍繞煤炭、陶土、油母頁巖等礦產資源和果、畜、草等農業(yè)優(yōu)勢資源，精心包裝一批煤炭、柿子、紅棗等農產品深加工項目，提高項目科技含量，增強項目吸引力，提高招商引資工作成功率。要搞好項目儲備，不斷充實項目庫，為工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)必須結合實際，依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，積極搜集篩選項目，及時報送招商項目。每個項目都必須從投資規(guī)模、建設周期、投資成本、投資方式、市場預測、環(huán)境影響、資源配置、投資回報等方面進行周密的可行性論證，精心編制項目運作的商業(yè)計劃書?？h招商局要對提交的項目進行匯總、分析、論證，建立覆蓋面廣的招商信息庫，增強招商工作的針對性。要營造良好招商環(huán)境。要堅決落實好支持和保護投資者的各項政策，取信于民，取信于外來客商。要推行一廳式辦公，實行首問負責制、承諾服務制，努力提高辦事效率。要嚴厲打擊無理取鬧、肆意破壞投資環(huán)境的行為，千方百計優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（六）狠抓重點項目建設，不斷夯實縣域經濟發(fā)展后勁。項目是發(fā)展的載體，抓項目建設就是抓經濟建設。今年全縣計劃投資12.62億元，建設重點項目18個，其中續(xù)建項目10個，新建項目8個。年內煤礦機械廠、330千伏變電站續(xù)建、冷凍廠開發(fā)、火石咀涇河大橋加固維修、彬蔣路升等改造、李家川水庫除險加固等11個項目要全面完成建設任務；2×20萬千瓦矸石電廠、3*省道城區(qū)段改線及冷凍廠等商住小區(qū)建設項目要完成年度建設任務；紅巖河水庫、污水處理廠等項目要完成工可研報告及規(guī)劃設計；濱河大道建設工程要完成前期準備工作。在項目建設中，各有關部門要各司其職，各負其責，全力抓好工作落實。要管好用好資金。要積極做好資金爭取銜接工作，確保國家和省、市級專項資金及時足額劃撥到位；要采取有效措施，創(chuàng)造條件，吸引民間投資和縣外資金投向重點建設項目，解決項目建設中資金不足的問題。要管好項目資金。

對國投項目資金要建立專戶，設立專賬，專人管理，任何人、任何部門決不能以任何理由截留和挪用，做到?？顚Ｓ谩Ｒ涌旃こ踢M度。當前，已進入施工黃金季節(jié)，各項目牽頭部門要督促工程建設單位，按月倒排工期，明確每天進度，確保工程建設按時限完成。要嚴把工程質量。全縣各重點項目建設都必須嚴格實行工程招標制、工程質量監(jiān)理制、工程資金審計制、工程竣工驗收制，確保每項工程按時限、高質量的完成。要嚴把材料進入關，絕不允許不符合質量標準的材料進入工地，造成質量隱患；工程監(jiān)理單位必須安排專人，進駐現場，對施工質量進行全程監(jiān)督；城建部門必須加強質量安全執(zhí)法檢查，對違反《建設工程質量管理條例》，造成工程質量不符合設計要求的，要按照有關規(guī)定嚴肅查處，確保把每一項工程都建成樣板工程。

（七）堅持抓好安全生產，確保全縣工業(yè)經濟安全健康發(fā)展我縣是煤炭生產大縣,也是安全生產重點縣。全縣各級各部門要把安全生產作為經濟發(fā)展的重要保障來抓。要落實安全生產責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感，建立職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任機制，全面落實安全生產責任。各法人代表要把安全生產工作作為第一職責，放在心上，拿在手上，加大安全生產投入，加強安全設施建設，搞好安全隱患整改，確保安全生產無事故。要加強安全生產監(jiān)督檢查。安監(jiān)、公安、煤炭等部門要組成聯(lián)合檢查組，定期不定期地對全縣安全生產情況，特別是煤礦安全進行全面檢查。對存在安全隱患的，要及時督促停產，直到驗收合格方可恢復生產；對整改不到位的、達不到安全生產標準的,必須無條件停產；對不具備安全生產條件的,一律予以關閉。在這個問題上誰開口子，就查處誰，就處理誰。縣安監(jiān)局要加快縣煤炭安全監(jiān)控中心建設進度，搞好設備安裝調試，務必于5月底投入使用。

交警、交通部門要加大道路安全巡查力度，嚴禁超載、超員、超速、報廢車上路運營，嚴厲查處疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車載客等交通違法行為。安監(jiān)局要切實加強對煙花爆竹和民爆物品生產、經營、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決取締非法生產經營窩點；嚴格使用單位和個人爆破資格審查，確保安全生產萬無一失。要繼續(xù)開展火災隱患排查整治，加強對公眾聚集場所和易燃易爆品生產經營單位的監(jiān)管，督促其配足配齊預防撲救設備器材，確保公眾聚集場所和易燃易爆品生產、經營場所的消防安全。煤炭部門要把超前防范、治理隱患作為安全基礎管理的中心任務來抓，切實加強煤礦安全監(jiān)督管理，建立健全安全質量標準化考核體系，引導各煤礦企業(yè)不斷完善、細化安全質量標準；要監(jiān)督煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任和職工安全培訓、安全風險抵押金、領導干部下井帶班、事故隱患排查治理等制度，防止和糾正超能力、超強度、超定員組織生產。同時，其他行業(yè)和領域也要結合實際搞好安全生產，開展查隱患、防事故、保安全活動，確保生產經營安全有序。

三、加強領導，狠抓落實，確保工業(yè)發(fā)展、招商引資、重大項目建設和安全生產各項任務全面完成

同志們，各項目標任務已經明確，關鍵是要抓好落實。為此，全縣各級干部都要改進作風，真抓實干，確保各項工作任務全面完成。

一要加強領導，夯實責任。縣工業(yè)經濟協(xié)調領導小組要加強對工業(yè)立縣、招商引資、重大項目建設和安全生產工作的領導，繼續(xù)堅持每月、每季度、每半年定期研究工業(yè)經濟和招商引資、重大項目建設、安全生產的工作機制，落實縣級領導包重點項目、包礦責任制，促進工業(yè)經濟、招商引資和安全生產工作有序開展。要繼續(xù)實行工業(yè)經濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強工業(yè)生產調度，分析、協(xié)調、解決工業(yè)經濟發(fā)展過程中存在的困難和問題。要繼續(xù)實行重點項目“三個一”包抓制度，對全縣重點工業(yè)項目、招商引資簽約項目，確定包抓縣級領導，落實包抓部門，負責包抓實施工作。繼續(xù)實行縣級領導包礦制度，督促企業(yè)加強隱患整改，幫助企業(yè)解決實際問題，促進全縣安全生產形勢持續(xù)好轉。

二要改進作風，真抓實干。為政之要，貴在務實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，加強組織領導，結合各自實際，細化分解任務，逐級夯實責任，一級抓一級，層層抓落實。要始終保持兢兢業(yè)業(yè)工作、踏踏實實干事的優(yōu)良作風，撲下身子，真抓實干。要堅持“三三制”工作制度，進一步精簡文件、壓縮會議、減少應酬，確保把主要精力放在抓工業(yè)上，抓招商上，抓安全上，抓重大項目建設上，推動經濟社會快速發(fā)展。

篇5

關鍵詞:開發(fā)區(qū) 山西經濟 影響帶動作用

中圖分類號:F207文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-227-02

一、山西開發(fā)區(qū)在運行和發(fā)展過程中的現狀

新時期,是山西省建設新型能源和工業(yè)基地的關鍵時期,也是山西省進一步擴大對外開放,實現經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

根據山西省商務廳提供的統(tǒng)計數據顯示,2009年前5個月,全省開發(fā)區(qū)實現區(qū)內生產總值262.89億元,同比增長5.68%,其中工業(yè)增加值210.25億元,同比增長12.04%;完成科工貿總收入847.33億元,同比增長5.19%;出口總額3.77億美元,同比增長3.16%;引進國內資金64.53億元,同比增長5.49%,其中,引進省外資金13.26億元,同比增長23.35%。

山西省自1992年設立第一家開發(fā)區(qū)以來,經過18年的發(fā)展,全省24家開發(fā)區(qū)其經濟規(guī)模不斷擴大、總體實力明顯增強、配套功能日趨完善、有效發(fā)揮了在對外開放中的窗口示范效應,以及在區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)提升、技術創(chuàng)新等方面的輻射帶動作用,已經成為招商引資的主陣地和區(qū)域經濟發(fā)展的增長極。從2008年的經濟指標看,全省開發(fā)區(qū)635億元的經濟總量、14.25億美元進出口總值占到全省比重大約都為10%,實際使用外資則占到全省的25.7%,開發(fā)區(qū)作為拉動山西省經濟增長的一部重要"引擎",對經濟的貢獻度進一步提高。

二、山西開發(fā)區(qū)在運行和發(fā)展過程中存在的問題

1.全省各開發(fā)區(qū)間缺乏分工合作,主導產業(yè)沒有重點,產業(yè)集聚效應不明顯,難以實現優(yōu)勢互補。各開發(fā)區(qū)產業(yè)結構雷同,規(guī)模效益低,特色不夠明顯,使得產業(yè)趨同現象嚴重。高新區(qū)產業(yè)結構趨同的帶來嚴重問題是:缺乏產業(yè)特色和區(qū)域分工,簡單的重復建設導致產業(yè)發(fā)展資源(人才、資金、技術等)的分散程度加大,不僅不利于實現全省范圍內高科技資源的優(yōu)化配置,而且容易導致各區(qū)間的惡性競爭,難以形成規(guī)模經濟效益,不利于全省高新技術水平整體的提高和整體的競爭力體現。

2.全省各開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力不足,產品缺乏國際競爭力。隨著經濟技術的發(fā)展,開發(fā)區(qū)已經進入了以加強自主創(chuàng)新為目標的新階段,雖說在創(chuàng)新能力上取得了一定的進步,但與國際先進水平相比,還相差甚遠。首先是開發(fā)區(qū)內企業(yè)規(guī)模偏小,整體科技創(chuàng)新能力有待加強。其次,科研經費及科技力量投入不足,自主創(chuàng)新能力較差,“產學研”合作機制不完善;產品缺乏國際競爭力。

3.開發(fā)區(qū)區(qū)域經濟功能發(fā)揮不足,適應開發(fā)區(qū)發(fā)展的中介服務機構體制不健全。目前開發(fā)區(qū)與區(qū)域經濟之間的聯(lián)系不夠,未能將主導產業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)自然資源優(yōu)勢結合起來,未能與改造地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)相結合,使特有的地域優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,傳統(tǒng)工業(yè)中高能耗、高污染、低效益的局面未能得到根本改觀。開發(fā)區(qū)內各中介服務機構彼此各自為政,不能相互分工協(xié)作,使得整體服務體系不夠健全、完善,致使企業(yè)的成活率和成功率不高。

4.發(fā)揮人才資本潛力機制和風險投資機制能力不足,開發(fā)區(qū)管理體制及運行機制缺乏活力。全省范圍內大多數開發(fā)區(qū)企業(yè)都存在高科技人才和優(yōu)秀管理人才較少的現象,尤其缺乏高素質的科技人才和既懂技術又懂經營管理的復合型人才。當前全省高新區(qū)的投入主要以政策性撥款和信用貸款為主,風險投資公司的資金來源大多有政府背景,缺少企業(yè)和民間資本進入風險投資的渠道和運作保障機制,資金來源有限、資本結構單一已經成為限制高新企業(yè)發(fā)展的瓶頸。開發(fā)區(qū)管委會在傳統(tǒng)行政體制的影響下,由于上級政府和區(qū)內、區(qū)外政府機構的壓力,運行機制不合拍,導致經常出現矛盾和扯皮現象,從而嚴重阻礙了開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展。

三、充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對山西經濟的影響和帶動作用

隨著國際、國內產業(yè)轉移速度的加快和中部崛起戰(zhàn)略的實施,為山西省開發(fā)區(qū)進一步擴大開放、大力發(fā)展和規(guī)模擴張?zhí)峁┝饲八从械臋C遇。為此,全省開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新思路、明確目標、率先發(fā)展,抓住機遇,充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在山西省對外開放中的影響和帶動作用。

1.開發(fā)區(qū)應成為山西地區(qū)經濟發(fā)展的“排頭兵”和創(chuàng)新觀念的“推進器”。開發(fā)區(qū)是我省對外開放的窗口。我省開發(fā)區(qū)要注重國內、國外兩個市場,兩種資源的開發(fā)和利用,與WTO規(guī)則全面接軌,從觀念、政策、管理和服務上全面開放,全面提升對外開放的層次和水平,成為山西對外開放的重要基地。

開發(fā)區(qū)作為對外開放的前沿陣地,必須進一步解放思想,觀念上真正理解開放的實質,行動上真正體現開放的精神。加大對外宣傳力度,廣泛利用各種傳媒手段,把全省開發(fā)區(qū)的服務環(huán)境優(yōu)勢和獨特的發(fā)展優(yōu)勢對外進行充分展示,讓外界對山西省開發(fā)區(qū)有更為全面深入的了解,提高開發(fā)區(qū)的知名度和美譽度。

2.開發(fā)區(qū)應成為山西地區(qū)產業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。新時期,應根據山西省各開發(fā)區(qū)的現有的產業(yè)基礎和資源條件,加快開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展,圍繞各自的主導產業(yè),做大做強新興產業(yè),必須以產品為基礎面,以企業(yè)為支撐點,以園區(qū)為載體,推進產業(yè)的集聚與整合,形成“拳頭產品―龍頭企業(yè)專業(yè)園區(qū)―產業(yè)集群”的發(fā)展格局。打破行政區(qū)劃,促進產業(yè)鏈的跨地區(qū)延伸,加強與省內的產業(yè)配套,形成產業(yè)的錯位分工、優(yōu)勢互補、互利共贏。通過優(yōu)化結構、加強管理、提高科技創(chuàng)新能力,提升企業(yè)技術水平,實現產業(yè)升級,推動產業(yè)集群向高層次邁進。同時各開發(fā)區(qū)要大力實施名牌戰(zhàn)略,提升企業(yè)和產品的國際競爭力。

3.開發(fā)區(qū)應成為山西地區(qū)國內外大企業(yè)集團的“積聚地”。開發(fā)區(qū)應借助國內、國際產業(yè)梯度轉移的大好機遇,按照山西省開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位、發(fā)展需求,立足自身優(yōu)勢和特色,認真謀劃、選擇、包裝一批優(yōu)勢項目。找準吸引外商的“看點”,建立和完善項目數據庫;編制符合國際慣例、能夠吸引外商興趣的商業(yè)計劃;加大與國內外知名企業(yè)合作的力度,創(chuàng)新招商方式;吸引更多的世界500強和國內500強等符合產業(yè)發(fā)展方向的國際國內“重量級企業(yè)把企業(yè)總部、研發(fā)機構或者區(qū)域總部設在開發(fā)區(qū)內,同時,借鑒國內開發(fā)區(qū)與政府間合作項目的經驗,加強與東部地區(qū)開展多種形式和全方位的經濟技術合作,鼓勵東部企業(yè)來山西省開發(fā)區(qū)投資,把山西省開發(fā)區(qū)作為外商投資企業(yè)投資轉移的承接地。

四、提高開發(fā)區(qū)核心競爭力,發(fā)揮其帶動和影響山西經濟的主要對策

1.構建開發(fā)區(qū)核心競爭力體系。通過形象設計這一重要手段來增強區(qū)域競爭力。以系統(tǒng)化、整體化的設計,通過開發(fā)區(qū)與內外公眾的各種溝通行動來不斷強化開發(fā)區(qū)精神理念,逐漸累積開發(fā)區(qū)的形象價值,增強開發(fā)區(qū)對“五流”(即資金流、技術流、人才流、信息流、物流)的集聚力和吸引力,立足于本地的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢做文章。

2.推動制度創(chuàng)新,釋放開發(fā)區(qū)潛能。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。國家設立開發(fā)區(qū)的初衷之一,就是使其運用“試點權”實施制度創(chuàng)新,為地區(qū)改革開放提供經驗。同時,開發(fā)區(qū)還應在改革創(chuàng)新成果的鞏固和規(guī)范上成為楷模。體制決定機制,機制決定活力,活力才決定競爭力。所以要把體制創(chuàng)新作為深化改革的重要動力,進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革開放的窗口作用和示范作用。首先是創(chuàng)新行政管理體系,就是按照責、權、能相一致的原則,授予開發(fā)區(qū)與其地位和作用相對等的管理權限,有效防止政府“越位”和“錯位”問題的發(fā)生。其次,完善行政管理方式。按照“小政府、大社會,小機構、大服務”的目標要求,立足實際,面向未來,科學合理地設置機構,因需設置,合并同類工作或職能,并根據變化,動態(tài)調整。

3.建立人才吸引和激勵的有效機制,進一步完善“產學研”合作機制。經濟技術開發(fā)區(qū)人才網絡建設應與開發(fā)區(qū)建設同步進行,二者相互依賴、相互影響、相互促進。實施人才培養(yǎng)與引進并舉措施,進一步加大教育事業(yè)的投入,鼓勵民辦院校和培訓機構的發(fā)展,通過多種方式與當地大學、科研機構建立定向聯(lián)系,努力促成開發(fā)區(qū)人才培養(yǎng)主體的多元化發(fā)展局面。創(chuàng)新人才引進方式,積極引進海外留學人員和國外智力,重點引進高新技術人才和高級經營管理人才,使各項人才機制應與國際接軌,不斷提高人才素質。加快人才開發(fā)與管理創(chuàng)新。加大人才投資的力度,提高人才投資收益率,鼓勵企業(yè)參與人才開發(fā)投資,為高素質人才成長提供堅實的物質基礎。形成開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展與高校、科研機構的研發(fā)互動、互補和利益共享,進一步完善“產學研”合作機制,構建適宜人才成長發(fā)展的政策與環(huán)境平臺。

4.不斷根據形勢變化調整招商引資方式,提高招商原則質量。在充分了解和掌握世界經濟合作的變化趨勢下,相應對招商引資的策略做出及時的調整,掌握主動、占得先機。目前對開發(fā)區(qū)的招商策略應做如下調整。

一是實行促進內涵增長的招商戰(zhàn)略。從追求引資數量向追求引資質量轉變;從追求單一引進工業(yè)項目向追求全面引進現代服務業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構、總部經濟轉變;從追求投資強度向追求產出效益和財政貢獻份額轉變;從追求引進產業(yè)資本向追求引進金融資本轉變;在招商引資中加大選資力度,通過優(yōu)化經濟結構,拓寬投融資渠道,把招商引資提升到一個新的境界。

二是實行“兩頭抓”策略。既要重視吸引跨國公司來華投資,也要重視吸引發(fā)達國家中小企業(yè)來華投資;既要加大對發(fā)達國家的引資力度,也要加大對發(fā)展中國家的引資力度。

三是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在引進外商直接投資的同時,也要注重環(huán)境保護和維護各方利益相關者的合法利益。經濟技術開發(fā)區(qū)要在法律和政策允許的范疇內,擴大引資的領域、范圍和規(guī)模,借資發(fā)展。

5.根據各地的比較優(yōu)勢,培育各具特色的主導產業(yè),健全技術創(chuàng)新體系,建立相互依存的產業(yè)集群。全省開發(fā)區(qū)的建設,必須充分吸收其他地區(qū)成功的經驗和失敗的教訓,以國家的產業(yè)戰(zhàn)略為基礎、各開發(fā)區(qū)的自然資源優(yōu)勢、現有科技基礎和智力環(huán)境,確定各開發(fā)區(qū)的主攻方向和戰(zhàn)略任務,技術引進和開發(fā)要圍繞產業(yè)重點進行,力爭使各開發(fā)區(qū)形成在國際上具有強大競爭力的特色產業(yè)。高新技術發(fā)展的更新?lián)Q代快、生命周期短等特點,以及山西省高新技術產業(yè)基礎弱、規(guī)模小的現實決定了山西省的開發(fā)區(qū)應走自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新相結合的道路。一方面,開發(fā)區(qū)應強化自主創(chuàng)新能力,積極培育具有知識產權的高新技術產業(yè),著力開發(fā)世界上高精尖技術及產品。另一方面,開發(fā)區(qū)在加強自身科研能力的同時,注意引進代表世界新潮流的高技術水平項目,以強化創(chuàng)新能力和引進技術消化吸收能力。產業(yè)集群的形成主要是企業(yè)間競爭和合作發(fā)展的結果,是企業(yè)間密切的競爭和合作造就于企業(yè)的核心競爭力,同時也造就了產業(yè)集群的核心競爭力。各開發(fā)區(qū)應根據自己的資源以及區(qū)位優(yōu)勢、現有的產業(yè)特色及優(yōu)勢,通過產業(yè)集群的發(fā)展,形成各具特色的高新技術產業(yè)集聚。

6.彰顯開發(fā)區(qū)特色,優(yōu)化投資、引資環(huán)境。政府要轉變角色,增強服務觀念,按照高起點、現代化、生態(tài)型的標準改善開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境,使之與國際社會接軌。開發(fā)區(qū)要實施環(huán)境營造戰(zhàn)略,不斷改善投資的軟硬環(huán)境。改善硬環(huán)境主要體現在兩個方面:一是基礎設施建設;二是環(huán)境保護。改善軟環(huán)境主要體現在兩個方面:一是企業(yè)競爭環(huán)境,讓企業(yè)在積極、競爭、有序的市場機制下運轉,避免惡性競爭,才能源源不斷的為社會發(fā)展注入新的活力,以不竭的動力推動社會快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展;二是人文環(huán)境,積極利用大專院校和科研機構的雄厚知識積累和研發(fā)能力,為高新技術企業(yè)的發(fā)展提供智力支持和力量保證。

總之,應大力加強政府對開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展的扶持和引導作用,積極調整產業(yè)結構,提高產業(yè)層次和集中度,充分發(fā)揮山西開發(fā)區(qū)產業(yè)的集群效應,促進山西經濟快速發(fā)展。

參考文獻:

1.張云.逆風.山西省開發(fā)區(qū)成功轉型發(fā)展的啟示[J]山西日報,2009.6.26

2.馮占明,馮占軍.中部崛起戰(zhàn)略與國家級開發(fā)區(qū)的作用[J]決策咨詢通訊,15卷

3.中國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的對策、中國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)存在的問題[D]

4.李煒鴻、梁嘉驊.國家高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究――以太原高新技術開發(fā)區(qū)為例[J]華東經濟管理,2006(10)

5.邱成利,何心剛.提高經濟技術開發(fā)區(qū)核心競爭力的主要對策[J]科學管理研究,2005(4)

篇6

聯(lián)系地址:______________

乙方:__________________

聯(lián)系地址:______________

通過甲乙雙方在項目層面上的深入溝通,及乙方人員對甲方技術專利、產品的訪談,雙方就目前項目存在資金需求的現狀達成共識。為了有效地推動工作,更快更好的實現甲方核心價值,雙方經友好協(xié)商,甲方同意委任技術轉讓中介合同乙方為技術轉讓中介方,協(xié)助甲方結合項目投資、核心價值的實現開展工作;乙方同意擔任甲方之技術轉讓中介方,甲乙雙方就技術轉讓工作達成如下協(xié)議:

第一條 甲方責任

1.甲方將技術轉讓工作委托乙方;

2.甲方承諾,將要求甲方關聯(lián)公司及分廠(簡稱“下屬公司”)給乙方提供所有出任技術轉讓所需有關資料,并確保它們的完整性和準確性,以及沒有任何誤導成份;

3.除非在現行法律法規(guī)及監(jiān)管機構的要求下,甲方及其董事不會將此協(xié)議書的內容及乙方所提供的專業(yè)意見,在未有乙方同意的情況之下,向任何第三者披露;

4.甲方將指派兩名專職人員,積極參與中小企業(yè)融資工作;

5.在乙方于甲方工作期間,甲方承諾提供必要的工作條件;

6.甲方同意按本協(xié)議第三條所確定的時間和金額向乙方支付技術轉讓費。

第二條 乙方責任(工作內容):

1.委派二名專職人員,與甲方共同組建項目團隊;

2.對甲方新項目進行盡職調查,協(xié)助甲方完善新項目之財務測算;

3.圍繞項目中小企業(yè)融資,與甲方人員共同準備所需要的文件,包括但不限于:

甲方公司介紹、中小企業(yè)融資項目方案設計、項目可行性研究、審計報告、商業(yè)計劃書、項目經營預測表、合作方案;

4.設計項目中小企業(yè)融資之方案,并積極聯(lián)系境內外潛在投資人(合作方);協(xié)助甲方與有關投資方進行溝通、談判,以取得對甲方最為有利的結果;

5.乙方在對甲方及客戶提供的各類文件和資料,有義務保密,不得泄露給其他任何第三方。

第三條 費用及支付方式

1.根據本協(xié)議第一條、第二條所明確的甲、乙方責任(工作內容),以及對應不同階段雙方在完成這些責任所需投入人力、物力、財務、時間的預算結果,乙方將按照一定比例收取技術轉讓費。

2.考慮到甲方當前的資金狀況,經甲乙雙方協(xié)商,本協(xié)議簽署后,在甲方與投資方(合作方)達成合作(投資)后,如甲方實現的收入低于____萬元人民幣, 則甲方按所取得收入的____%向乙方支付技術轉讓費;如甲方實現的收入高于或等于____萬元人民幣,則甲方除按上述約定支付外,對于收入超出____ 萬元人民幣部分,超出部分作為獎金全部支付給乙方。乙方為甲方招資合作____元或以下的,則按____%提取中介費給乙方。超出____萬部分的,作為獎金全部支付給乙方。

3.甲方承諾在實現收益(即資金到甲方帳號的五個工作日內)按本協(xié)議第三條第二款計算金額劃入乙方帳號;

4.如果在本協(xié)議有效期內,經甲乙雙方確認的投資人(合作方)對甲方未進行投資或開展合作,在本協(xié)議到期后一年內,如果經甲乙雙方確認的投資人(合作方)對甲方進行了投資(與甲方進行了業(yè)務合作),乙方均有權按照上述標準收取技術轉讓費;

5.合作期間,根據乙方業(yè)務開展的需要,乙方有權投入各項招商廣告和全方位的招商引資工作,乙方因上述工作所發(fā)生之合理費用,必須事先征得甲方的同意, (如甲方對乙方的廣告投入不作書面確定,則該投入由乙方自行決定并承當費用)并提供有關費用之正式發(fā)票,甲方將在收益后(資金到位)的____個工作日內將費用支付予乙方,如果逾期,則按每日____%罰息;

6.雙方共同承諾:將共同對技術轉讓工作程序進行復核,確保技術轉讓來源符合有關法律規(guī)定。

第四條 終止條款

1.在以下情況下,甲乙雙方均有權終止本協(xié)議:

2.協(xié)議所規(guī)定的有效期屆滿,雙方未能就續(xù)簽協(xié)議達成一致。

3.任何一方嚴重違反本協(xié)議中的條款,另一方保留終止本協(xié)議之權利。

第五條 通知、管轄與爭議解決

1.本協(xié)議項下的所有通知均以書面形式,用傳真或郵寄方式送達,任何通知一經收到即為生效。

2.本協(xié)議受中華人民共和國有關法律、法規(guī)、條例、規(guī)則的管轄和保護。

3.因本協(xié)議而產生的或與本協(xié)議有關的一切爭議,協(xié)議雙方首先應通過協(xié)商解決;協(xié)商不成功的,可向甲方所在地有管轄權的人民法院提起訴訟。

第六條 法律訴訟(如有)

若甲方和投資方發(fā)生法律訴訟,需乙方協(xié)助調查,甲方支付乙方所發(fā)生的差旅費用及其他甲方認可的費用。但乙方需保證投資方及其資金的合法性,若因此發(fā)生法律訴訟,乙方應承擔所發(fā)生的費用和甲方所遭受的一切經濟損失。

第七條 協(xié)議效力及其他

1.本協(xié)議一經雙方授權代表簽字蓋章即發(fā)生效力。

2.本協(xié)議之有效期限自雙方簽署之日起滿3個月終止。合同期滿后雙方如認為有繼續(xù)合作的必要,可以續(xù)簽合同。

3.本協(xié)議雙方聯(lián)絡方式,應書面通知對方。

4.本協(xié)議一式肆份,甲、乙雙方各執(zhí)貳份。

第八條 本協(xié)議未盡事宜由甲、乙雙方協(xié)商解決。

甲方:__________________

(授權)代表:__________

______年______月______日

乙方:__________________

篇7

市政協(xié)視察團：

首先，熱烈歡迎市政協(xié)視察團各位領導來視察指導工作。下面，按照市政協(xié)通知要求，把我縣貫徹落實《吉林省旅游條例》的有關情況，向視察團各位領導做以匯報：

一、旅游業(yè)發(fā)展現狀

位于松原市東部，吉、黑兩省的交界處。地理位置優(yōu)越，水陸交通發(fā)達，境內有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而過。京哈鐵路、102國道、長余高速公路、科鐵公路與縣內鄉(xiāng)間公路連網貫通，為縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的條件。歷史悠久，文化古跡眾多，旅游資源豐富。有寬闊的松花江，秀美的珠爾山，國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑，省級重點文物保護單位石頭城子古城遺址，萬善石橋，還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區(qū)弱、小、散以及在景區(qū)開發(fā)過程中對旅游業(yè)的投入嚴重不足，限制了旅游業(yè)的快速發(fā)展。初，自縣旅游局成立以來。旅游局嚴格依據《吉林省旅游條例》進行旅游業(yè)的規(guī)劃和管理，最大限度地行使旅游行業(yè)管理職能，千方百計協(xié)調資金強化旅游業(yè)基礎設施建設。對保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和經營者的合法權益，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，起到了十分重要的作用。經過幾年的開發(fā)和建設，創(chuàng)建了國家級景區(qū)六處，其中國家aa級景區(qū)1處，國家a級景區(qū)5處，星級賓館1家，松原市旅游推薦飯店2家，松原市農家樂接待戶2家，旅行社2家。隨著扶余旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游接待人數和旅游收入逐年增加，旅游業(yè)已經逐步成長為縣域經濟新的增長點。

二、《吉林省旅游條例》貫徹落實情況

幾年來，我縣認真貫徹落實《吉林省旅游條例》（以下簡稱《條例》），堅持走依法興旅、依法治旅的道路，取得了比較顯著的成績，得到了社會各界的肯定。

我縣在旅游業(yè)行業(yè)管理的過程中，認真學習《條例》，積極宣傳《條例》，努力貫徹落實《條例》。幾年來，我們積極爭取上級主管部門和各有關部門的大力支持與配合，達成共識，形成合力，堅持“寧可不開發(fā)，不可亂開發(fā)”的旅游開發(fā)思路，并以旅游業(yè)基礎設施建設為重點，加大對旅游市場規(guī)范管理的力度，做到扶持與規(guī)范并重，管理與發(fā)展同步，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

（一）以保護資源為前提，突出規(guī)劃管理。為突出規(guī)劃管理，我們始終堅持“保護第一，開發(fā)第二”、“先規(guī)劃，后建設”的思路。按照《條例》的要求，加強了規(guī)劃的編制。一是聘請東北師大旅游研究所的專家編制完成《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。它是縣第一個旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃為旅游業(yè)的全面發(fā)展提供了科學依據。二是依據《市旅游產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成《縣旅游產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。提出了未來五年的工作思路，確定了工作目標，明確了工作任務，為旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極推動和指導作用。

（二）以資源普查為基礎，強化了項目策劃。根據《條例》的規(guī)定，我縣認真履行了合理保護資源、科學評估資源和發(fā)揮資源優(yōu)勢的工作。幾年來，我們會同省旅游資源普查小組對全縣旅游資源進行了全面普查和評價。共計普查旅游單體300多個，初步確定5級旅游單體1處（大金得勝陀頌碑），4級旅游單體4處（沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像），3級旅游單體37處。進一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎上我縣精心策劃項目，積極向上爭取旅游業(yè)專項資金投入，廣泛開展對外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區(qū)項目建設進程，我們聘請省旅游投資公司的專家編制了《城際皇苑商業(yè)計劃書》。二是聘請專業(yè)人士編制重點景區(qū)項目。共編制近10個旅游項目。為有效搞好旅游業(yè)宣傳促銷提供了準備。

（三）以理順管理為目標，逐步規(guī)范旅游市場。為使扶余旅游走上健康發(fā)展之路，按照《條例》要求，我縣從多方面加大行業(yè)管理力度，始終堅持走依法治旅的道路。一是成立相關機構，出臺相關政策，從組織上、政策上保障了行業(yè)的順利發(fā)展。成立了扶余縣旅游業(yè)發(fā)展領導小組。制定《縣旅游業(yè)管理辦法》。二是狠抓景區(qū)基礎設施建設。按照《條例》要求，我縣把旅游業(yè)的發(fā)展納入縣域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并把加強旅游業(yè)基礎設施建設作為我縣旅游業(yè)的工作重點。近幾年來，我縣多方協(xié)調資金，完成了甕泉山旅游區(qū)內三清宮和三山寺的擴建；完成了景區(qū)內的部分旅游公路建設；啟動了旅游區(qū)內綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設；完成了江山度假村內賓館、停車場的改建；完成了度假村內珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設；規(guī)范部分景區(qū)的標識，完善景區(qū)安全衛(wèi)生責任制度，加強景區(qū)環(huán)境保護管理，健全各項應急預案系統(tǒng)和處理措施。三是扶持和規(guī)范旅行社的發(fā)展。為規(guī)范旅行社行為，支持和培育旅行社的壯大，我們嚴格進行市場檢查、嚴厲打擊“黑社”，逐步規(guī)范了旅行社的發(fā)展。目前，我縣已正式注冊“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家 旅行社，且運行狀態(tài)良好。四是著力提高隊伍素質。幾年來，我們強化了旅游從業(yè)人員的培訓和管理工作，培養(yǎng)了一批導游員、旅游行業(yè)高、中級管理人員和優(yōu)秀的旅游業(yè)服務人員。從整體上提高隊伍素質。五是加大執(zhí)法力度，維護旅游市場秩序。根據《條例》的有關規(guī)定，我們聯(lián)合公安、交通、工商、衛(wèi)生、物價等多個部門，對違反國家法律法規(guī)，違反《條例》的各種行為進行了嚴厲查處、堅決打擊，確保經營者和旅游者的正當利益。

（四）以拓寬客源市場為目的，狠抓宣傳促銷工作。為擴大旅游業(yè)的知名度，拓寬客源市場，我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責任，在經費特別困難的情況下，開展了一系列宣傳促銷工作。一是開通了扶余縣旅游網和江山度假村景區(qū)網站。二是編印了扶余旅游宣傳畫冊。三是舉行了旅游線路一日游啟動暨國家a級景區(qū)揭牌儀式。四是參加旅游交易會和項目洽談等招商會議。加強與周邊及省內外的聯(lián)合推介，努力做好對外宣傳工作。

三、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

由于旅游業(yè)起步晚，在貫徹《條例》的過程中，也存在很多不盡人意的地方，主要表現在：

一是資源開發(fā)程度低，沒有形成統(tǒng)一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源，但資源的利用尚處于無序狀態(tài)，總體開發(fā)程度較低，沒有充分挖掘資源的潛力。與資源的優(yōu)勢方面結合程度不高也是開發(fā)過程中的重要問題，重點景區(qū)沒有可行性研究報告和景區(qū)控制性詳細規(guī)劃。旅游業(yè)還沒有形成特色鮮明，并且能夠反映當地資源優(yōu)勢的整體旅游形象，弱化了旅游業(yè)的整體競爭力。

二是配套設施不齊全，景區(qū)、景點的通達性不強。扶余縣目前的旅游服務體系中，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游綜合配套程度不高，與旅游業(yè)配套的相關部門，如旅游營銷、服務接待、旅游人員培訓、旅游商品開發(fā)與銷售等方面的發(fā)展也非?！皽蟆?。特別是旅游交通問題尤其突出，與主要旅游資源聯(lián)系的道路等級水平低、通達性差，且遠離中心城鎮(zhèn)。嚴重制約扶余縣旅游業(yè)整體競爭力的提高。

三是旅游發(fā)展資金投入的嚴重不足。由于縣域經濟薄弱，政府對旅游業(yè)的發(fā)展投入不足，旅游發(fā)展資金匱乏。致使旅游業(yè)的塊頭小、發(fā)展慢；旅游產業(yè)鏈不長、不緊；宣傳投入不夠，宣傳力度小，客源市場拓展難。

四是旅游產品層次低，結構不合理?？h當前僅能提供一些低層次、原生態(tài)的旅游產品，以觀光類旅游產品為主，結構單一。旅游商品的開發(fā)程度也不夠，缺乏特色鮮明，且受游客歡迎的旅游商品。

五是旅游管理水平亟待提高，旅游發(fā)展缺乏科學指導。旅游行業(yè)和景區(qū)景點管理水平低，旅游從業(yè)人員中受過專業(yè)訓練、懂業(yè)務、會管理、精外語的專業(yè)人才非常缺乏。旅游人才培訓還比較滯后，不能滿足行業(yè)未來發(fā)展的需要。

四、快速發(fā)展旅游產業(yè)的意見和建議

1、強化對旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)章和制度，將旅游業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，根據財力多安排一些旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于旅游公益設施的建設、重大旅游活動的組織和旅游項目的推介宣傳等。

2、強化旅游業(yè)基礎設施建設?；A設施建設是制約旅游業(yè)快速發(fā)展的關鍵。建議市里強化對旅游業(yè)基礎設施的建設。一要注重旅游交通網絡建設。公路交通要按照旅游發(fā)展規(guī)劃，將重點景區(qū)道路納入全市公路交通網絡建設。同時要加強景點內部道路建設和維護，延長道路使用期限，降低旅游產業(yè)的投入成本。二要建設精品景區(qū)。要進一步加大對重點景區(qū)景點的建設力度，不斷提高景區(qū)景點檔次。

3、強化旅游業(yè)宣傳促銷。旅游業(yè)的成熟與發(fā)展在于宣傳促銷。建議市里要立足，放眼全省、全國，將地方特色旅游產品融入大旅游市場。要把資源推介出去，要運用廣播、電視、報紙、廣告、互聯(lián)網等各種媒體推介松原市旅游資源，利用別人的錢發(fā)展松原市的旅游業(yè)。搞好縣、市間和市內與市外間旅游線路的連接與貫通，加強區(qū)域合作，爭取周邊客源來市旅游，做到資源共享和客源共享。

篇8

老年產業(yè)，正當青春

我國老年人口基數龐大。2006年2月23日，全國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，中國1999年就已經進入了老齡社會，目前是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3億－4億的規(guī)模。 如此龐大的群體潛藏著多大的消費力量，不可輕視。

再者，老年服務社會化勢在必行。據國家民政部門預計，到2010年，在我國老人家庭中“空巢”比例將高達70%左右，這必將大大激活社會化養(yǎng)老的市場需求，養(yǎng)老、托老服務領域隱藏著巨大的市場潛力。零點公司于2005年10月在北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽和西安7個城市2225個60歲以上居民入戶調查進行了一次《老年人生活指數》調查，其中針對老年人對“第三方養(yǎng)老”（即老人由親戚、鄰居、保姆或養(yǎng)老機構等第三方，以有償的形式代替女子贍養(yǎng)的方式）態(tài)度進行了專門調查。其中，贊同第三方養(yǎng)老的占35.5％，認可但情不得以的占30％，不合適的占17%，非常不道德的占9.3% 。從商業(yè)的角度而言，這意味著老年產業(yè)的發(fā)展已具備足夠的社會基礎，足以支持形成一種新型的產業(yè)，或者形成一種有別于服務于其他年齡層產業(yè)的生意形態(tài)。

最后，老年消費能力不斷增強。據了解，我國城市60-65歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入；據中國老齡科學研究中心的一項調查，城市老年人中有42.8％的人擁有儲蓄存款，另外退休金一項到2010年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。老年人收入的不斷提高，說明老年人已經具備了相當的消費能力，亟待商家去挖掘。

全國老齡工作委員會的一項統(tǒng)計數據顯示，目前，我國老年用品市場的年消費能力已經達到了4000億元。2006年，這一消費額度將再被刷新到6000億元，到2010年，全國市場的消費能力將突破2萬億元大關，但我國每年為老年人提供的產品還不足1000億元，供需之間的矛盾蘊藏著巨大商機。

商家們也是摩拳擦掌，躍躍欲試，國內各種老年產品博覽會的火熱開展即是明證。2005年10月11日和2005年12月9日，由中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會和廣州市人民政府共同主辦、廣州從化市人民政府和萬盛廣場聯(lián)合承辦的“2005中國老齡產業(yè)國際論壇”及“第一屆中國老年產品博覽會”，分別在廣州從化萬盛廣場舉行。2005年12月26日至29日，廣東省老年產業(yè)協(xié)會舉辦了2005中國廣東（國際）老年人健康?生活用品及老年服務產業(yè)博覽會。2006年5月上旬，2006中國（哈爾濱）國際老年人用品博覽會在哈爾濱舉行。廣東省老年產業(yè)協(xié)會的人士說，老年產業(yè)展會是近一兩年才開始在我國大城市中出現的新展會，北京、大連曾舉辦過相關展會，各地展會普遍規(guī)模擴張、檔次升級，向全國性、國際性方向發(fā)展。借著展會的東風，廣州的萬盛廣場國際老年產品展示交易中心已開始試營業(yè)，目前已有來自全國近100個企業(yè)在萬盛廣場定下商鋪。

國外流傳著一種說法，即“‘銀發(fā)產業(yè)’將成為同汽車、房地產等產業(yè)共同構成的21世紀‘最賺錢的十大行業(yè)’之一”。隨著現在的中年人逐漸步入老年，消費量增加幅度會很大。耐心與信心同樣重要。老年產業(yè)領域期待更具長線與全局眼光、投資實力及運作策略水平的戰(zhàn)略投資者的進入，從產業(yè)形象、產業(yè)匯聚能力、老年服務的社區(qū)滲透水平方面等全方位提升帶動整個產業(yè)的繁榮。

老年產業(yè)，撲朔迷離

老年產業(yè)雖然商機無限，但卻仍然是“叫好不叫座”、“ 猶抱琵琶半遮面”，投資者大多是關注者多、行動者少，沒有因為商機無限而蓬勃發(fā)展，出現了所謂“大市場、小產業(yè)”的尷尬局面。與老年產業(yè)相關的多種行業(yè)幾乎都已經將自己的產品和服務向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)，原因何在？是商家過于謹慎，還是市場的約束？風險何在？

步履緩慢，溫而不熱

目前，老年產業(yè)發(fā)展情況并不容樂觀：老年產業(yè)總量供給不足，供需矛盾突出；資金來源渠道少，投入資金嚴重不足；老年人用品生產廠家數量少，規(guī)模小，層次不高，發(fā)展不平衡，服務項目單一，服務功能簡單；市場開發(fā)研究不足，產品品種比較單一，沒有專業(yè)產品分類，難以保證商品質量和良好的售后服務；流通渠道不暢，大多數商場沒有老年人商品專柜；養(yǎng)老設施政策不配套，管理、服務落后……

從所涉足的行業(yè)或項目來看，老年產業(yè)是一個涉及醫(yī)藥、房地產、金融、保健、食品、服裝、保險、旅游等十多個行業(yè)的綜合產業(yè)，但目前我國老年產業(yè)只在醫(yī)藥、醫(yī)療、保健品方面有所發(fā)展，其它方面則多處在起步階段，甚至是短缺的。在傳統(tǒng)老年產業(yè)領域，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務，產品及服務單一且層次低；在現代老年產業(yè)領域，為老年人提供文化娛樂和精神享受的產品和服務也沒有得到很好的開發(fā)。

據2006中國（哈爾濱）國際老年人用品博覽會組委會市場調研部門調研表明，目前在國內大多數城市都沒有老年用品專門店，老年用品多混雜在普通商店中出售。以服裝為例，在普通商店內，青年人服裝占70%以上，中老年人服裝不足10%，而老年保健、休閑、娛樂等產品更是微乎其微。

進退兩難，顧慮重重

有一種說法：老年產業(yè)干的是“夕陽產業(yè)”，前景是“朝陽產業(yè)”。何處是曙光，尚難預測，風險依然存在。不少廠家認為老年人用品批量小、利潤薄，而且針對老年人的特殊需求投入研制的經費較高，市場風險也大，因此不愿開發(fā)生產老年人用品。投資顧問陳偉雄分析，養(yǎng)老托老服務領域的門檻并非高高在上，但相比其它創(chuàng)業(yè)領域，其投資周期較長，短時間內不會很快收回投資，創(chuàng)業(yè)者對此應有心理準備和財力準備。除了回收期長的問題外，投資老年市場也要考慮到競爭，從環(huán)境競爭到服務競爭，再到爭取政府的政策支持，都有一個不斷完善的過程。特別是我國目前的社會保障、醫(yī)療保健和養(yǎng)老金制度均不成熟，相關的政策不到位，加大了涉足老年產業(yè)的風險和成本。

改變觀念，豈在朝夕

老年消費者更多是作為一個潛在的消費群體，面臨著消費觀念的轉變，近年來，城市老年人收入水平較高，老年人的消費觀念也有了很大改變，由過去的舍不得消費到現在的花錢買健康、花錢買快樂，但一大部分人仍然受傳統(tǒng)消費觀念的影響，儲蓄意識強于消費意識，均有節(jié)儉作風。蘭州市老齡辦曾開展過“老年人消費抽查”，結果表明，70%的老年人都愿意為子女買價格很高的產品，就是舍不得給自己添置一針一線。

投資者在推動改變消費觀念的過程也是篳路襤褸，有著血和淚的教訓。早在1997年，蘭州市老齡辦公室與有關企業(yè)，經過努力好不容易在商場設立一個老年人用品專柜，主要出售服裝、衣帽及其他專為老年人準備的物品。盡管是微利經營，可從開張那天起就生意慘淡，半年之后因為客源少而無法經營下去，最終關閉。有人認為，社會上一直有許多部門與個人關注著老年產業(yè)的發(fā)展，之所以許多投資者舉棋不定，不是因為老年產業(yè)缺乏利潤的吸引，而是老年人對經營者的一片好心似乎并不“領情”。

李芹，一個曾經當過記者的女人，在北京，費盡周折，辦起了“老年健康課堂”，規(guī)模搞得不算小，可是直至2004年，她卻賠進去10萬元錢。說起經濟效益，李芹苦笑著說：她真是賠本賺吆喝?，F在她自己經營著一家小茶館，算是“老年健康課堂”的大本營。李芹把大家組織起來，根據各自的愛好組成了各類活動小組，按照會員制的方式進行活動，許多老人都很積極地參與，但是有的人就是不肯交每年30元的會員費，李芹也只能睜一只眼閉一只眼。李芹也知道，老年產業(yè)的社會需求非常強烈，可她真不是知道何時能看到曙光。

正是因為一個個利壞的消息讓投資者不敢輕舉妄動，觀念上也存在一定的桎梏。正投資于老齡產業(yè)的嘉德置業(yè)有限公司總經理王磊說，在人們心目中，老年用品的概念仍停留在傳統(tǒng)的老花鏡、拐杖等低附加值的商品上，其實有許多高利潤的產品沒有針對老年群體開發(fā)出來，如老年專用的洗發(fā)用品、手表等，這些企業(yè)都忽略了。其原因是人們認為老年購買力低，商家不值得開發(fā)。這是錯誤的觀點，事實上，現在針對老年人的新興產品都取得了良好的利潤，如老年手機、老年公寓、老年保健品等，投資者需要重新樹立起行業(yè)信心。

外資分羹，勢如破竹

青春期的老年產業(yè)正處在亟待發(fā)展的起步階段，又面臨著加入WTO以后國外成熟技術、資金、產品的挑戰(zhàn)，外資對中國潛在的老年市場有著更為長遠的考慮，蓄謀已久。由中國明盈系所屬的廣東明盈投資有限公司與美國聯(lián)邦誠信控股公司聯(lián)合成立的項目公司――廣州市嘉德置業(yè)公司，在廣州從化新城區(qū)聯(lián)合開發(fā)了全國首家老年用品展示交易市場，占盡了先機。這是聯(lián)邦誠信首次進入中國大陸所做的投資。

扶持政策，何時落地

老年產業(yè)往往是投入時間長、見效比較慢，帶有一定公益性質的行業(yè)，對于企業(yè)來說，如果沒有強有力的政策扶持，大都不愿意進入這樣的行業(yè)。但目前政府只有原則性的政策，在老年產業(yè)所涉及到的生產、流通、經營、消費等各個環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持，而且落實到民營企業(yè)又往往是另外一回事，影響投資者對整個行業(yè)發(fā)展的信心。比如，按規(guī)定，投資養(yǎng)老院，國家有許多扶持政策，如免繳城市建設和房屋建設費用，免繳煤氣增容費和城市供排水設施的收費；免收營業(yè)稅，對所得稅減免照顧等，但是具體到民辦養(yǎng)老院，這些政策總是難以得到落實。再如，上海新建橋企業(yè)集團有限公司董事長周星增在申請養(yǎng)老院用地時，感到非常無奈：民政部門的指示是，按照規(guī)定，政府對養(yǎng)老院用地予以優(yōu)先劃撥供地；其他部門的批復是，民營企業(yè)就是不能享受土地劃撥政策。叫投資者何去何從？

另外，市場尚未實現規(guī)范化和標準化運作，產業(yè)標準缺失也加大了投資的風險。

老年產業(yè)，路在前方

6000億元年消費市場表明我國老年產業(yè)實實在在是一個朝陽產業(yè)，而不足1000億元和6000億元之間的巨大供需差距，更說明了我國老年產業(yè)所蘊含的巨大商機?！芭c發(fā)達國家相比，我國老齡產業(yè)只能說是剛剛起步。”中國老齡協(xié)會會長李本公指出，目前我國老齡商品主要以老年保健營養(yǎng)品為主，其他老年人專用品開發(fā)得很少。如果企業(yè)能夠敏感地發(fā)現商機，并率先在老年用品市場站穩(wěn)腳跟，就能抓住市場供需差距大的矛盾，搶占老年產業(yè)的山頭。

市場沒有細分，恰恰意味著商機

“中國老年市場根本沒有細分過，這恰恰意味著存在商機?！鼻嗨蓸俘g（北京）商務服務有限公司創(chuàng)立者王燕妮等在設計商業(yè)計劃時發(fā)現。

根據中國老齡科學研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對老年人不同年齡結構劃分目標人群，提供人性化的“打包”產品和服務是促進老年產業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結構和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人（80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人）、體弱多病老年人和低齡老年人（60歲左右，身體基本健康）三個群體，分別對三個不同群體提供相應的產品和服務。其中向高齡老年人群主要提供包括護理服務，特別護理設施、特殊商品和服務；向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復器械、場所、家政服務、心理咨詢等服務：針對低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點的消遣、休養(yǎng)、娛樂的設施和場所。

北京流金歲月老年用品有限公司對老年產品細分如下，服裝服飾類：軟底鞋、跳舞鞋、中式服、蝙蝠衫、發(fā)夾等；便利生活類：放大鏡、老花鏡、穿針器、假牙清潔劑、定時提醒藥盒、快速干發(fā)、方便雜用品、假發(fā)、等；休閑鍛煉類：練功劍類、跳舞及扇類、練功扇、健身球、雙節(jié)棍、快板、釣魚用品、門球；按摩器類：天然木質按摩器、電動按摩器；睡眠類：藥枕、頸椎枕、磁療床上用品、睡眠儀等；拐杖類：多腳拐杖、伸縮拐杖、折疊拐杖、藏劍拐杖、木拐杖；高齡護理：坐便器、尿床用品、助聽器、風濕酸痛、頸脖痛、腰肌扭傷；保健用品：保健器械、急救藥箱、助行架等。

青松樂齡的活動項目目前有六大類，分別從健康與家庭、休閑時尚、文化之旅、終身學習等各個方面滿足中老年客戶的需求，并且提供各種機會，讓老年人把自己的經驗和智慧貢獻給社會。2004年9月成立的俱樂部在短短不到一年時間，成員已發(fā)展到2000多人，雖然數量不算大，但卻保持著穩(wěn)定增長的勢頭。

老年產品的不斷細分，預示著市場的成熟化，為商家提供了更為清晰的進軍道路。當然，在現有條件下，企業(yè)很難把一種產品做深，有的企業(yè)家認為，企業(yè)應謀求多元化策略開發(fā)老年消費市場。長期從事老年保健品銷售的廣州佛山市一貿易公司總經理陳德云說，老年產業(yè)剛剛興起，投資的機會很多，作為企業(yè)來說關鍵要實行多元化發(fā)展戰(zhàn)略，要生產出優(yōu)質的產品，如在國外，一些老年用品已經實現了智能化，而且成本控制得很低，自然能贏得市場。

老年消費特性，不容忽視

老年消費有自身的特點，他們的消費自主性強，基本屬于純消費人群，經濟獨立、消費自主，可即時消費；容易形成穩(wěn)定購買習慣，這類習慣一旦形成，就較難改變，具有較高的店鋪、品牌忠誠度；購買的產品強調質量可靠、方便實用、經濟合理、舒適安全；為排遣寂寞，愿意結伴行動，多 “扎堆” 消費；老年消費者心理成熟、經驗豐富，他們更相信口碑宣傳或自己親自選擇、體驗過的產品，廣告的作用一般；為避免過多的交通勞累，他們愿意到離家較近的店鋪購買商品。企業(yè)在投資前，應充分了解老年人的產品使用和服務消費需要，然后針對這些需要和消費特點，加強與現代科技相結合，進一步提高產品和服務的人性化設計，提高產品和服務開發(fā)的質量和檔次，同時盡量地降低產品生產成本。

國家老年學學會常務副會長趙寶華說，老年人的消費市場具有獨特的市場特征，首先是個性化。在一個統(tǒng)一的大的消費市場概念下，不同年齡層次、不同文化水平、不同身體狀況的老年人對消費品都有個性需求。其次是實用化。老年群體消費行為更加理性，對價格較為敏感，對商品首先考慮的是實用性和價格承受能力。第三是舒適化。老年用品涉及到衣食住行多個方面，產品必須具有方便、舒適、保健等特點，追求舒適度。

根據老年人的特性，國外老年產業(yè)的投資者都是費盡心機，深入了解把握，開發(fā)出針對性強的老年產品。例如，在電子產品業(yè)，移動電話業(yè)者推出老年款手機，配備特大按鈕，字母清楚易讀，功能簡化。為了適應老年人關節(jié)不靈活的手指，阿爾卡特、愛立信和諾基亞公司都專門推出了新產品。2004年10月20在日于東京BigSight國際會展中心舉辦的“WPC EXPO 2004”展會上，TU-KA集團與京瓷聯(lián)合了只有撥打和接聽功能的手機“TU-KA S”。TU-KA S只配備了接聽、拔打功能，省略了一切復雜的手機功能設置?？紤]到老年人聽力衰退，受話器、揚聲器采用了尺寸比普通手機更大的型號，TU-KA S不需調節(jié)音量就能聽到飽滿的聲音。由于功能簡化，TU-KA S的零售價約合人民幣384元。而TU-KA S上市半年在日本的銷售就超過50萬臺。

在食品飲料業(yè)，聯(lián)合利華推出標榜低膽固醇、適合老年消費者的飲料，他們的廣告焦點集中在一群50歲以上的快樂消費者身上，結果銷量直線上升。法國食品與飲料集團達能公司針對年紀較大的消費者推出鈣含量較豐富的礦泉水，產品商標清楚易讀，瓶身設計利于老年消費者開啟瓶蓋，即使手部關節(jié)炎患者也都能輕易打開。

在化妝品行業(yè)，法國歐萊雅公司曾選擇當時已57歲的法國女星凱瑟琳?丹妮芙擔任護發(fā)產品代言人，雅詩蘭黛也邀請上世紀70年代的模特兒凱倫?葛漢為針對中老年市場的新面霜代言?，F在，歐美市場老齡人群的護膚品、護發(fā)品、抗皺霜的銷售紀錄，已令許多以其他年齡結構為服務對象的產品望而生羨。

中外合作，共贏共榮

在中外合作方面，大連市走在了前列，成果頗豐。2005年4月，大連市搶抓機遇，利用政府參加日本愛知世博會大連周時機，組織社會養(yǎng)老機構和涉老單位40多個，拿出30多個招商項目，進行為期10天的社會福利事業(yè)招商引資。同年10月，又組織近百名社會養(yǎng)老行業(yè)人員，赴日進行老年福祉行業(yè)考察和交流。招商活動期間，共簽署6項合資合作協(xié)議書，5個合資合作意向書，與60多家日本社會福利機構、老年用品研發(fā)單位、銀行、醫(yī)療保健、投資公司、福祉大學等建立了聯(lián)系。招商活動至今，日本已有100多人次來連進行項目運作、考察和交流。去年10月在大連舉行的中國國際老年用品博覽會上，日本10家福利企業(yè)法人組團來連“探營”，尋求在大連的合作機會，目前已與8家企業(yè)對接，有的已經簽署了合資合作協(xié)議意向。美國威爾遜國際投資集團與大連禧鑫房地產開發(fā)公司合作，計劃投資1個億，建立大連福康國際安養(yǎng)城，首批資金已經到位。

尋求中外合作，充分利用外國資金、人才等優(yōu)勢，引入外國較為成熟的老年產業(yè)發(fā)展模式，降低投資風險，是為不錯的產業(yè)發(fā)展路線。積極參加各種展會，是投資者尋求合作的良機。據了解，2006年9月22日-24日，首屆東北地區(qū)（沈陽）國際老齡產業(yè)博覽會、東北地區(qū)老年用品及服務貿易與合作的盛會――老年用品、老年服務采購展區(qū)，將在中國沈陽遼寧工業(yè)展覽館。本次大會將邀請美國、日本、韓國、新加坡、泰國和香港、澳門、臺灣等眾多國家和地區(qū)涉老投資貿易機構參加，在展會期間，即開展國內貿易的經銷、或團購批發(fā)的商務洽談，也將作為老齡產業(yè)對外招商引資項目，參加與會的外商的投資合作與出口貿易洽談。

2006年11月2至5日，第三屆中國國際老年人用品博覽會將在大連星海會展中心中國舉辦，世界第二大展覽公司的德國法蘭克福展覽（香港）有限公司作為本次博覽會的主要承辦單位，將吸引更多的海外涉老產品，涉老服務機構和海外貿易商參加展會，為國內涉老業(yè)界提供一個難得的學習、交流和尋找合作的機會?！袄淆g化”是一個全球性的問題，國外也有巨大的市場，所以中國企業(yè)在開拓國內市場的同時，也應重視國際市場的開發(fā)。通過合資、合作、交流等方式與國外公司建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關系，不僅可以掌握先進的技術和經驗，還可以把生意做到點上。

政策路標

2006年2月，全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部等10個部門日前聯(lián)合下發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，指出要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，并指出了今后發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的六項重點工作。分別是：發(fā)展老年社會福利事業(yè)。發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構。鼓勵發(fā)展居家老人服務業(yè)務。支持發(fā)展老年護理、臨終關懷服務業(yè)務。促進老年用品市場開發(fā)。加強教育培訓，提高養(yǎng)老服務人員素質。

再如投資養(yǎng)老院，國家也有許多扶持政策，如：政府對興建養(yǎng)老院等社會福利機構的建設用地給予優(yōu)先劃撥供地，地價給予優(yōu)惠，免征土地管理費、土地權屬調查和測繪費；免交城市建設和房屋建設費用，免交煤氣增容費和城市供排水設施的收費；免收營業(yè)稅，對所得稅減免照顧；當地政府給予資金補貼等。充分爭取政策支持，用好用足這些優(yōu)惠政策，可為投資者節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本。

老年產品，風生水起

2006中國（哈爾濱）國際老年人用品博覽會負責人、老年消費市場分析人士焦德云說，經過系統(tǒng)的市場調研，確認以下商品是當前和今后老年市場比較走俏的商品：保健食品、飲品類；中老年醫(yī)藥、醫(yī)療保健器械類；老年文化、體育、娛樂用品類；老年服裝服飾；旅游等綜合服務類。

保健服務

北京大學老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價格相對高昂的保健品無法在老年群體中普及，而健身、養(yǎng)生等成本相對低廉的保健服務相對容易被老年人所接受。據統(tǒng)計，中國保健品市場迅猛發(fā)展到2000年銷售額已突破500億元，其中60%-70%是老年保健品，而購買者74%為老年人的子女。目前老年人的保健活動仍處于以自發(fā)的公園健身、參加免費的保健講座等為主的初級階段，需要有專門的企業(yè)、機構提供更加深入細致的專業(yè)服務，例如老年專業(yè)健身計劃、老年養(yǎng)生生活規(guī)劃、老年心理咨詢等從生理到心理的全方位服務，培育并引導這個潛力巨大的產業(yè)。根據美國市調公司FIND/SVP的調查，2004年美國健身器材市場銷售規(guī)模，達到36.7億美元。而過去5年，適合55歲以上老年人使用，符合低負荷健身運動需要的、以鍛煉心肺功能為主的健身器材年平均復合增長超過20%，在2004年的總銷售額中占據了21.5%的份額。

旅游產品

北京的一些旅行社調查結果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向。中國大城市，如北京市的老年消費群體，家庭月退休金達到2000元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認為只要生活的充實、高興，不會過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。據統(tǒng)計，2004年老年人旅游的份額占旅游市場的20％左右，另外根據旅游行業(yè)內權威人士的預測，2005年老年人旅游的份額約占旅游市場的25％以上，老年旅游收入在1000億人民幣以上。

據了解，老年人旅游市場的旅游人群分為兩部分，一部分是國內老年游客，主要分布在中國東部經濟發(fā)達地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場的主力軍；另一部分是國外老年游客，從國家旅游局公布的數據來看，1998年以來，在我國旅游的外國旅游者年齡結構來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%，僅次于商務旅游活動為主的中年組的46.5%。

老年教育

活到老、學到老，老年人要實現“老有所教、老有所學”，就離不開老年教育產業(yè)的發(fā)展。當前老年大學主要還是依靠政府和社會捐助，由于資金不充裕，老年大學一般只能滿足離退休干部的入學需求，像一些企業(yè)的退休老人，或異地的老人根本沒有辦法入讀，而且場地、設施各方面都急需改善。有關領導指出，從長遠來看老年大學要持續(xù)發(fā)展，必須引入市場化的手段來解決投資問題。老年教育的社會化已是大勢所趨。

老年服務同教育的聯(lián)姻也是一大創(chuàng)新。例如，大連交通大學建立的“國際書香怡養(yǎng)院”，專門吸引國內外高知老人，尤其是日本老人來大連養(yǎng)老，養(yǎng)老院為日本老人提供養(yǎng)老服務，日本老人可以充當外，為在校學生上日語或其他專業(yè)課程。同時，能使養(yǎng)老院日本老人在校扶持專業(yè)學生形成互動，平時老人為學生上課，學生實習時為老人提供服務，即促進了教學，又能提高養(yǎng)老服務質量，這種模式雙贏共進，潛力巨大。

養(yǎng)老院、老年社區(qū)、老年公寓

上海最大的民營養(yǎng)老院親和源老年公寓的創(chuàng)辦人周星增說，民辦高校和民辦養(yǎng)老院的共通之處在于：需求巨大、國家投入不足，長期來看，民營企業(yè)大有可為。不過相比其它領域，養(yǎng)老院的投資周期較長。政府也在積極推動養(yǎng)老院的發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃中，上海計劃每年新增一萬張養(yǎng)老床位，五年后，全市養(yǎng)老床位將達10萬張，占那時老年人口的3.5%。上海當地政府開始以每張床鋪每年5000元的補貼，吸引企業(yè)投資養(yǎng)老院。