導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口增長(zhǎng)與計(jì)劃生育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

計(jì)劃生育基本國(guó)策實(shí)行30多年來取得了舉世矚目的成就，全國(guó)共少生4億多人，為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、社會(huì)儲(chǔ)蓄率高的人口紅利期，緩解了人口快速增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的巨大壓力，為保障和改善民生、增進(jìn)家庭福利作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)婦女平均總和生育率已經(jīng)降到1.6左右（即每個(gè)婦女平均生育1.6個(gè)孩子），低于人口更替水平2.1，人口增長(zhǎng)的速度也大大減慢。按照這樣的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2030年左右我國(guó)人口將實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，即人口的出生率與死亡率相等，人口增長(zhǎng)率為零。在這樣的背景下，是否還需要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策成為輿論熱點(diǎn)，有人擔(dān)憂我國(guó)未來會(huì)遭遇低生育率危機(jī)導(dǎo)致老齡化以及勞動(dòng)力短缺等問題。

中國(guó)內(nèi)地目前人口總量13.4億，占世界人口的1/5。雖然人口增長(zhǎng)速度減緩，但受人口增長(zhǎng)慣性的影響，我國(guó)每年新出生人口仍達(dá)1600萬左右，預(yù)計(jì)未來20年總?cè)丝谶€將再增加1億人。目前我國(guó)人均淡水量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的28%、耕地僅相當(dāng)于世界平均水平的40%。未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，龐大人口規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境關(guān)系持續(xù)緊張的狀況不會(huì)根本改變，這決定了我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。

美國(guó)目前人口只有3億多人，但這并沒影響美國(guó)發(fā)展成世界上人均生活水平高、綜合實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家。人口素質(zhì)而不是人口數(shù)量才是現(xiàn)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。中國(guó)目前勞動(dòng)力人口（9.3億）超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力人口的總和（7.7億），而發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造的產(chǎn)值卻是中國(guó)創(chuàng)造產(chǎn)值的5倍之多。中國(guó)勞動(dòng)力短缺的主要原因是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大。解決未來勞動(dòng)力短缺問題主要要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而不是靠放棄計(jì)劃生育國(guó)策多生孩子。

在人口增長(zhǎng)率減緩的形勢(shì)下依然要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的另一個(gè)重要原因是，中國(guó)目前所達(dá)到的低生育水平并不完全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然結(jié)果，而主要是實(shí)施計(jì)劃生育政策的結(jié)果。一旦放棄計(jì)劃生育政策，中國(guó)的生育率肯定會(huì)出現(xiàn)比較大幅度的反彈。除一些大城市外，中國(guó)目前還不會(huì)出現(xiàn)某些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣人們普遍不愿意生孩子、生育率落到極低水平的局面。

篇2

【關(guān)鍵詞】多元統(tǒng)計(jì)模型；主成分分析；人口增長(zhǎng)；計(jì)劃普查

人口大國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)情，當(dāng)前有效數(shù)據(jù)是13億人口，人口眾多資源有限，所以人口也直接制約了本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下就以廣西人口的增長(zhǎng)模式和多元統(tǒng)計(jì)的重要性和意義來進(jìn)行探討和研究，從而在根本上給本地的計(jì)劃生育、人口統(tǒng)計(jì)帶來確切的幫工作。

一、研究多元統(tǒng)計(jì)模型在廣西人口增長(zhǎng)分析中的重要性

1.是結(jié)合實(shí)際情況的

廣西作為中國(guó)西部地區(qū)人口分布最多的地方，雖然廣西的自然資源得天獨(dú)厚，吸引的外來經(jīng)濟(jì)也很豐富，但是不能從本質(zhì)上帶給本地實(shí)質(zhì)性的社會(huì)收益，例如：教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

廣西的人口眾多要把人口質(zhì)量提升就是普遍的接受教育，接受現(xiàn)代文明科學(xué)文化的熏陶，先改變其思想，才能夠切實(shí)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，而且科學(xué)的人口分析才能夠抓住阻礙社會(huì)發(fā)展的實(shí)際矛盾，從而能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效良性發(fā)展循環(huán)，人口是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展得第一要素，掌握住人口的增長(zhǎng)模式。

2.能夠促進(jìn)廣西的經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展

廣西因?yàn)榈乩硭牡奶卣?，主要就是要發(fā)展旅游業(yè)，既能夠給我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來具體的實(shí)施，又能給子孫后業(yè)保護(hù)可以利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的自然資源。

廣西是人口大省，排除了工業(yè)的污染可能，就是自然資源的合理利用，本地實(shí)施人口的多元統(tǒng)計(jì)模式，就是為了抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的存在基礎(chǔ)，人口的過多增長(zhǎng)直接帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，而且人口的過多更多的是反應(yīng)本地區(qū)的文化素質(zhì)修養(yǎng)較低，不注重教育文化事業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給人一種落后和愚昧的印象。所以做好人口多元統(tǒng)計(jì)的計(jì)劃生育管理基礎(chǔ)，才能給本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來質(zhì)的飛躍。

3.使人口的布局和資源利用更具有科學(xué)依據(jù)

人口的布局從原始的過度集中，會(huì)因?yàn)槿丝诘亩嘣y(tǒng)計(jì)模式變得更加的均勻，密度的減少也是對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源的一種保護(hù)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本上要求我國(guó)的人口分布和資源的利用要從事實(shí)出發(fā)，尊重社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，把人口作為主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)象，而且促使廣西局部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠向有效持續(xù)發(fā)展靠攏，人口目前也是制約本地經(jīng)濟(jì)實(shí)際生‰

二、研究多元統(tǒng)計(jì)模型在廣西人口增長(zhǎng)分析中的主要方法

1.實(shí)施多元統(tǒng)計(jì)模式

如表所示，從開展和實(shí)施計(jì)劃生育工作以來，國(guó)內(nèi)的出生率降低，從基礎(chǔ)上保障了經(jīng)濟(jì)資源的有效利用，而且實(shí)施本地的人口計(jì)劃生育管理，是對(duì)利國(guó)利民的基本國(guó)策的落實(shí)，又是對(duì)本地人口、資源、經(jīng)濟(jì)全面的配合協(xié)調(diào)發(fā)展的落實(shí)，而且人口流動(dòng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)而變化，將人口存在以及未來流動(dòng)時(shí)的主要判斷，因此得出人口增長(zhǎng)的利弊，所以方程的解答就是對(duì)未來人口的可預(yù)測(cè)并把握人口的隨機(jī)變量，從而掌握人口勞力的社會(huì)貢獻(xiàn)率，科學(xué)的掌握住人口的增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)，注重多元統(tǒng)計(jì)模式的線性判斷，而且多元模式的解析就是通過人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、總體收益度，通過拋物線的方式，找到該模式的特定規(guī)律，從而主觀上給社會(huì)的發(fā)展規(guī)律和人口的計(jì)劃有可靠地理論數(shù)據(jù)分析。

立足于多元模式的開展，就是將本地的人口資源經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，通過無線差以及線性回歸的計(jì)算方式，準(zhǔn)確的給人口計(jì)劃生育工作的展開帶來科學(xué)依據(jù)，而且多元模式的分析可以使各個(gè)變量之間的實(shí)際出入減少，為研究人口總數(shù)與各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系，有最科學(xué)的數(shù)字指導(dǎo)和分析。

2.實(shí)地考察

實(shí)地考察：

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，廣西自治區(qū)的計(jì)劃生育政策落實(shí)還不到位，人口增長(zhǎng)速度較快，而且本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策是相互聯(lián)系的，要想保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要把人口計(jì)劃工作開展落實(shí)到位，從而能夠及時(shí)、 科學(xué)的評(píng)價(jià)廣西可持續(xù)發(fā)展能力與水平，應(yīng)建立可持續(xù)發(fā)展框架下的人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綠色統(tǒng)計(jì)，圍繞人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展來設(shè)計(jì)相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

實(shí)地考察就是全面針對(duì)性的對(duì)人口統(tǒng)計(jì)多元模式的證明，社會(huì)實(shí)際人口能夠促使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展走向有具體明確的規(guī)劃。

三、結(jié)語

實(shí)行的多元統(tǒng)計(jì)模型的廣西人口增長(zhǎng)分析計(jì)劃，尊重了本地人口增長(zhǎng)的實(shí)際規(guī)律情況，而且廣西是我國(guó)南方地區(qū)人口較為密集的地方，既有自然因素的吸引又有獨(dú)特的民族文化作為陪襯，所以廣西的人口增長(zhǎng)速度要具有多元統(tǒng)計(jì)模式，才能根據(jù)實(shí)際解出問題，促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：C923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：1003-2738（2011）12-0305-02

摘要：人類社會(huì)的發(fā)展實(shí)踐證明，人民群眾是社會(huì)財(cái)富和歷史的創(chuàng)造者。人口問題不僅是家庭延續(xù)的個(gè)人問題，也是社會(huì)發(fā)展的公共問題。隨著人類文明的演進(jìn)，人們對(duì)人口問題的認(rèn)識(shí)在不斷深化，計(jì)劃生育也被提到了前所未有的高度。文章闡述了影響人口發(fā)展的典型理論，論述了實(shí)行計(jì)劃生育的意義，并提出推行計(jì)劃生育的政策措施，以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口；計(jì)劃生育；生育政策；社會(huì)和諧

一、人口發(fā)展的兩個(gè)典型理論

人類社會(huì)是人的社會(huì)，人類對(duì)于自身發(fā)展不斷進(jìn)行深入思考，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關(guān)于人口發(fā)展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數(shù)量是社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)力量。

在早期的社會(huì)，人類普遍認(rèn)為人口就是社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)力量，以19世紀(jì)法國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家、數(shù)學(xué)家孔德的“人口就是命運(yùn)”論為代表。該理論認(rèn)為，國(guó)家的興盛衰亡與人口的數(shù)量密切相關(guān)。美國(guó)在200多年的時(shí)間里人口增長(zhǎng)了50多倍，這也是其從一個(gè)荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時(shí)段，法國(guó)人口卻只增加了2倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國(guó)。19世紀(jì)初，法德兩國(guó)的人口比率是11∶10。到19世紀(jì)末，則變成了10∶15。這也是法德爭(zhēng)霸，法國(guó)屢屢敗北的原因。該理論在社會(huì)發(fā)展的初級(jí)階段具有一定的意義。

（二）人口質(zhì)量是社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為人口增長(zhǎng)不是社會(huì)發(fā)展的決定力量，但人口增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)和延緩的作用。在社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中，人具有生產(chǎn)者和消費(fèi)者的兩重屬性?！叭祟悢?shù)量增多到必須為其增長(zhǎng)規(guī)定一個(gè)限度的這種抽象可能性當(dāng)然是存在的。”這也使得人口的生產(chǎn)和再生產(chǎn)必然會(huì)受到客觀條件的制約，最終實(shí)現(xiàn)由盲目生育到計(jì)劃生育的轉(zhuǎn)變。后來的學(xué)者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲學(xué)得主西奧多?W?舒爾茨提出的人力資本理論就是對(duì)人口理論的進(jìn)一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，明確提出人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，認(rèn)為“人口質(zhì)量和知識(shí)投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實(shí)行計(jì)劃生育的意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正確認(rèn)識(shí)人口問題，實(shí)施計(jì)劃生育具有重要意義。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）實(shí)行計(jì)劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長(zhǎng)無限性之間的矛盾。

人口發(fā)展一定要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點(diǎn)已日益成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。我國(guó)的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經(jīng)不多，而且這種開墾還要受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的限制，因此有必要對(duì)人口進(jìn)行控制，實(shí)行計(jì)劃生育。

（三）實(shí)行計(jì)劃生育有利于加速資本積累，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升人的生存質(zhì)量。

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策是經(jīng)過了一番謹(jǐn)慎的論證過程的。早在20世紀(jì)中葉，就對(duì)我國(guó)人口發(fā)展的狀況進(jìn)行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實(shí)行計(jì)劃生育提供了理論借鑒。事實(shí)證明，在崇尚“多子多?！钡闹袊?guó)，推行以控制人口為主旨的計(jì)劃生育政策阻力非常大。然而正是這項(xiàng)被嚴(yán)格執(zhí)行的國(guó)策幫助中國(guó)成功地避免了人口的失控。首先，實(shí)行計(jì)劃生育，能夠減少消費(fèi)，增加資金積累；其次，實(shí)行計(jì)劃生育，有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾；再次，實(shí)行計(jì)劃生育，國(guó)家可以把積累下來的資金用于教育和培訓(xùn)，發(fā)展科技和文化，從而提高全民族的人口質(zhì)量，增強(qiáng)民族的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)和繁榮昌盛。

三、實(shí)行計(jì)劃生育的政策措施

實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)是從我國(guó)的國(guó)情和最廣大人民的切身利益出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略決策。具體措施包括以下方面：

（一）完善計(jì)劃生育立法工作。

完善計(jì)劃生育的法律和法規(guī)，是當(dāng)前計(jì)劃生育有效實(shí)施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》之外，還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《計(jì)劃外生育費(fèi)征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執(zhí)法過程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。

（二）實(shí)施計(jì)劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠(yuǎn)慮，養(yǎng)兒防老，積谷防饑，是傳統(tǒng)的生育觀的體現(xiàn)。實(shí)施計(jì)劃生育家庭福利政策改革是有效實(shí)行計(jì)劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規(guī)避因執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策而產(chǎn)生的確定性風(fēng)險(xiǎn)或不足，在養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶下建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)／救助子賬戶，并且要做到獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)隨著年齡的增加不斷遞增，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)還要和物價(jià)水平的變化保持協(xié)調(diào)，確保資金獎(jiǎng)勵(lì)的有效性。在計(jì)劃生育的實(shí)施過程中，必然要面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，國(guó)家計(jì)生委、財(cái)政部和民政部、社會(huì)保障部要加大對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)條件等方面的財(cái)政資金投入，做好資金的運(yùn)營(yíng)、管理工作。同時(shí)，還要加大國(guó)家財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育夫婦在就業(yè)、交通、食物、教育等領(lǐng)域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規(guī)避對(duì)因特有概率事件而形成的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，建立政策性生育保險(xiǎn)，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮(zhèn)女職工、廣大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應(yīng)待遇和就業(yè)保護(hù)外，生育保險(xiǎn)還應(yīng)拓展到計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥、子女傷殘死亡等領(lǐng)域。根據(jù)2005年全國(guó)1％人口生命抽樣調(diào)數(shù)據(jù)顯示，每l000個(gè)出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨(dú)生子女家庭占很比例；另外，根據(jù)全國(guó)殘疾人生命抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，20歲以前發(fā)生二級(jí)以上殘疾的幾率達(dá)到8.2％?？梢姰?dāng)前子女意外傷殘死亡的風(fēng)險(xiǎn)直接影響到家庭的穩(wěn)定和和諧，計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度至關(guān)重要。

（三）提供計(jì)劃生育／生殖健康基本公共服務(wù)。

為了有效實(shí)行計(jì)劃生育，必須推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)均等化。首先，科學(xué)界定全國(guó)性基本公共服務(wù)的種類和標(biāo)準(zhǔn)，例如，制定人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，制定宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育，定期邀請(qǐng)專家為育齡婦女開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識(shí)普及知識(shí)培訓(xùn)。站在戰(zhàn)略的高度制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施科學(xué)婚檢，有效實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，做好新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項(xiàng)研究。此外，人口性別比例失調(diào)問題是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問題，也是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠?？傊?，在計(jì)劃生育公共服務(wù)中要避免態(tài)度冷漠和強(qiáng)硬，而應(yīng)該本著以人為本的原則，注入人文關(guān)懷和情感關(guān)照，使計(jì)劃生育工程真正的成為一項(xiàng)民生工程，一切為了人民，一切服務(wù)于人民。

（四）完善流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和戶籍制度改革的推進(jìn)，我國(guó)流動(dòng)人口的比重在不斷增加，目前已達(dá)兩億之眾，而且流動(dòng)對(duì)象多樣化、流動(dòng)頻率快速化、流動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)和流動(dòng)人口超計(jì)劃生育嚴(yán)重，這也陡然增加了計(jì)劃生育的管理難度。因此，加強(qiáng)區(qū)域與部門間的協(xié)作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，對(duì)流動(dòng)人口開展“屬地化管理”。

（五）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛心的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是有效實(shí)施計(jì)劃生育的關(guān)鍵。首先，做好計(jì)生人員聘用考核工作，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。其次，抓好計(jì)生人員專業(yè)培訓(xùn)工作，使其掌握必要的法律知識(shí)和法律程序，做好專業(yè)發(fā)展，減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)和自我教育來提高他們的生育文明素質(zhì)，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結(jié)語

綜上所述，長(zhǎng)時(shí)期以來人口和計(jì)劃生育宣傳在傳播生殖健康科學(xué)知識(shí)、推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)、營(yíng)造良好的人口環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。基于我國(guó)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題互相制約和影響的事實(shí)，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下采取有效措施，完善人口和計(jì)劃生育政策，對(duì)于促進(jìn)人口、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和潛在的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、人口數(shù)量的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力人數(shù)增長(zhǎng)是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的一個(gè)重要因素，勞動(dòng)力人數(shù)增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度呈反比關(guān)系，我國(guó)的大部分生產(chǎn)部門對(duì)新勞動(dòng)力投入的吸納度較小，有的部門甚至不需要新勞動(dòng)力的投入。在此情況下，投入勞動(dòng)力越多．勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速度越慢，越不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)力的供給格局在很大程度上阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，從而很難實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以至于制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。最后．閑置勞動(dòng)力不僅是勞動(dòng)力資源的巨大浪費(fèi)，而且還要?jiǎng)e人來撫養(yǎng)．從而成為整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。更為甚之，一部分勞動(dòng)力因沒有工作收入而淪為盲流．引發(fā)違法犯罪活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序，從而破壞了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.人口增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的影響

面臨日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力．我國(guó)現(xiàn)在存在的失業(yè)問題是由于勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求。勞動(dòng)力的增長(zhǎng)同人口的密度密切相關(guān)．人口迅速增長(zhǎng)在經(jīng)過15年左右的間隔之后，勞動(dòng)力也隨之大規(guī)模增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)從而引起了嚴(yán)重而持久的失業(yè)問題。我國(guó)人口到21世紀(jì)初已基本超過13億．近期每年新增勞動(dòng)力達(dá)1500―2000萬人，其中城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力600萬人，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)還將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。體制轉(zhuǎn)軌的深入又使傳統(tǒng)體制下包容的國(guó)有企業(yè)冗員顯現(xiàn)出來。但在勞動(dòng)力需求方面，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力不斷下降，因而當(dāng)人口大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，這將是當(dāng)前和未來半個(gè)世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中長(zhǎng)期困擾的問題。

3.人口增長(zhǎng)對(duì)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是反映一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模及綜合實(shí)力派的總量指標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)和提供的最終貨物和服務(wù)的總價(jià)值。改革開放以來，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有了較大幅度的凈增加。全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅增加．但是我國(guó)人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均占有水平提高慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比．差距不是縮小，而是拉大。隨著我國(guó)基本國(guó)策計(jì)劃生育的實(shí)施。我國(guó)人口控制現(xiàn)有了卓越的成效，已經(jīng)步入慣性增長(zhǎng)時(shí)期．加上改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日趨合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持適度增長(zhǎng)階段，這樣．人口因素對(duì)于各項(xiàng)人均占有水平提高的快慢已經(jīng)沒有前幾次人口增長(zhǎng)高峰時(shí)期的作用大，但影響還將持續(xù)下去。繼續(xù)控制好人口增長(zhǎng)速度，人均占有GDP就有較大提高；全國(guó)達(dá)到小康社會(huì)的目標(biāo)就有可能提前實(shí)現(xiàn)。

二、人口質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在現(xiàn)代社會(huì)條件下，技術(shù)進(jìn)步與人口數(shù)量并無必然的關(guān)系。特定人群的創(chuàng)新能力，主要取決于制度對(duì)創(chuàng)新的鼓勵(lì)程度和人群的文化知識(shí)水平。與技術(shù)進(jìn)步緊密相關(guān)的是人口素質(zhì)大過于人口數(shù)量。因此，中國(guó)的人口問題，不僅在于人口數(shù)量的龐大，更在于人口素質(zhì)的低下。大量的低素質(zhì)人口的增長(zhǎng)，不僅不能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，反而會(huì)成為社會(huì)進(jìn)步的負(fù)擔(dān)。由于人口急速增長(zhǎng)導(dǎo)致了勞動(dòng)力的資本投資降低，勞動(dòng)力素質(zhì)的降低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的作用是不能忽視的。就現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，具有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力是必要的。這樣的素質(zhì)包括文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)及身體素質(zhì)，特別是科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)對(duì)于高速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)來說是極其重要的。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，中國(guó)國(guó)民的文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)較明顯提高，人口的過快增長(zhǎng)，加重了教育事業(yè)的負(fù)擔(dān)，引起了教育和教育設(shè)施的不足，對(duì)勞動(dòng)力的文化技術(shù)的提高有一定程度的影響。由于勞動(dòng)力的資本投資過低。具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的熟練工人和科學(xué)技術(shù)者在數(shù)量上是偏低的。而以上這些勞動(dòng)力的素質(zhì)低成為制約中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)性提高的主要因素，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

三、老齡化人口的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

中國(guó)的老年人口有以下特點(diǎn)人口規(guī)模大，發(fā)展速度快，文化素質(zhì)低。文盲半文盲比例高。由于歷史原因，中國(guó)老年人口的文化素質(zhì)普遍偏低。人口老齡化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)，還影響部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)保障體系的建立。就一般來說，人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有阻礙作用，被撫養(yǎng)人口負(fù)擔(dān)特別是老齡化負(fù)擔(dān)的增大對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。將來在中國(guó)隨著老齡化的發(fā)展，首先老年人口的增長(zhǎng)加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，需要提供社會(huì)福利，老齡醫(yī)療，福利設(shè)施以及退休金等多種社會(huì)服務(wù)。從中國(guó)城市居民的消費(fèi)水準(zhǔn)看，老齡者的家庭用品、消費(fèi)品、醫(yī)療費(fèi)及交際費(fèi)支出的比例顯著提高。將來隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，由于收入水平相對(duì)較低的老齡者人均消費(fèi)額減少，住宅建筑、電視機(jī)以及電冰箱等耐用消費(fèi)品部門的需求量減少，這樣人口老齡化的消費(fèi)減退效果在某種程度上抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后人口老齡化對(duì)于個(gè)人儲(chǔ)蓄也產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，減少了資本積累。中國(guó)老齡者的實(shí)際收入一貫較低，他們的經(jīng)濟(jì)來源大部分是由子女提供的。這樣隨著今后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，伴隨著人口老齡化，退休、退職的年齡人口的比例上升，老年階層的儲(chǔ)蓄傾向?qū)u漸減弱，導(dǎo)致了今后老年階層的儲(chǔ)蓄進(jìn)一步呈現(xiàn)降低趨勢(shì)量，同時(shí)還導(dǎo)致了供養(yǎng)這些老人的子女儲(chǔ)蓄也下降。

需要說明的是，就人口本身的年齡結(jié)構(gòu)而言．老齡化問題目前不能通過提高生育率的方法來解決。已有學(xué)者指出，老年人的人數(shù)完全是過去高生育率的結(jié)果，并未因現(xiàn)在推行計(jì)劃生育、降低出生率、減少出生人數(shù)而有所增加。如果現(xiàn)在放松計(jì)劃生育、提高生育率，勢(shì)必會(huì)增加未來的老年人數(shù)?？傊m然人口出生率不能無限制地降低，但目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)決不能放松計(jì)劃生育、提高生育率，那樣只會(huì)讓我國(guó)的老齡化社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去，根本不利于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人口增長(zhǎng)的影響

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生育率的影響

由于過去我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)水平很低時(shí)，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，孩子可以早早參加勞動(dòng)．所以生育子女能提高父母的收入，改善經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)也能在父母年老生病時(shí)提供保障。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下．孩子都能給父母帶來正的效應(yīng)，子女的數(shù)量和質(zhì)量的增加都能使父母獲得滿足。自1991年以來，我國(guó)人口增長(zhǎng)率顯著下降?？陀^地說生育率的下降并非只歸功于我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是引起生育率下降的主要原因。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，國(guó)民可支配收入也相應(yīng)增加。具體到單個(gè)家庭．經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)反映為家庭收入的增長(zhǎng)，家庭收入增加，則生育人口的邊際成本也相應(yīng)增加：一方面，作為家庭收入來源的勞動(dòng)收入增加，生育、撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要占用大量的時(shí)間，顯然，生育孩子的機(jī)會(huì)成本增加了；另一方面，隨著收入的增加，養(yǎng)育一個(gè)孩子的各種成本也相應(yīng)增加。比如。給孩子的吃穿住、教育投資的費(fèi)用會(huì)相應(yīng)增加。越是富有的家庭的人力資本投資也越高．因此．隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在其他條件不變的條件下。人口的生育率就相應(yīng)地下降。

2.改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村人口出生率的影響

改革開放以來，影響人口出生率的除了我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施的計(jì)劃生育政策外，還有一個(gè)重要因素是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的高低――低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致高人口出生率，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升將使得人口出生率降低。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低與人口出生率的高低是負(fù)相關(guān)的。

五、結(jié)論

由上面分析可以得出人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是人口存在和增長(zhǎng)的基礎(chǔ)．沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件。人口就不能存在和增長(zhǎng)：人口是經(jīng)濟(jì)行為的主體．沒有一定數(shù)量、質(zhì)量、密度和結(jié)構(gòu)的人口．社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也不可能存在和增長(zhǎng)。但在兩者的相互作用中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口增長(zhǎng)起著決定性影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，滲透到人口增長(zhǎng)的各個(gè)主要方面，決定人口數(shù)量增長(zhǎng)的方向過程，及人口綜合素質(zhì)的提高，為人口存在和增長(zhǎng)提供物質(zhì)保證。沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人口增長(zhǎng)就失去了長(zhǎng)期維持的基礎(chǔ)．不能長(zhǎng)期維持。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人受教育的機(jī)會(huì)增加．受教育的程度提高，使勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)生變化。人作為社會(huì)的主體．是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展不可缺少的前提和要素。社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系以一定數(shù)量和質(zhì)量的人口為基礎(chǔ)，人口是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的承擔(dān)者，是人類全部社會(huì)生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體。沒有一定的人口，就不可能有任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就不會(huì)有人類社會(huì)的存在。人口及其增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的影響作用，它能促進(jìn)或延緩經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用是在人口和經(jīng)濟(jì)相互影響、相互制約的錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)的．主要表現(xiàn)在，當(dāng)人口的數(shù)量、質(zhì)量、密度和增長(zhǎng)速度適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求時(shí)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起促進(jìn)作用：相反。當(dāng)人口的數(shù)量、質(zhì)量、密度和增長(zhǎng)速度不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求時(shí)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力．對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便起阻礙、延緩的作用。人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互之間是起促進(jìn)作用還是阻礙作用，關(guān)鍵在于人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否相互協(xié)調(diào)，是否相互適應(yīng)。

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篇5

省人大常委會(huì)：

今年7月19日，收到省政府提請(qǐng)審議的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱修正案草案)后，教科文衛(wèi)委即將修正案草案印發(fā)11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、省級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)專家，書面征求意見。8月6日至7日，教科文衛(wèi)委組織調(diào)研組，赴金華、義烏等地進(jìn)行調(diào)研，召開了由當(dāng)?shù)厝舜?、政府及有?jiǎng)部門負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會(huì)，征求對(duì)修正案草案的修改意見。8月17日，徐志純副主任主持召開了省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省人大法工委負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽取意見和建議。此外，教科文衛(wèi)委會(huì)同省法制辦、省人口計(jì)生委赴臺(tái)州等地進(jìn)行了立法調(diào)研。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，9月5日，委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)修正案草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

2002年省人大常委會(huì)頒布施行的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，對(duì)調(diào)節(jié)我省人口計(jì)劃、穩(wěn)定人口增長(zhǎng)率、控制人口增長(zhǎng)起到了很好的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應(yīng)新形勢(shì)下人口的發(fā)展趨勢(shì)，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求作適當(dāng)調(diào)整。調(diào)研中，部門、專家和人大代表普遍認(rèn)為，修正案草案體現(xiàn)了以人為本的思想，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。條例的修改，既反映了基層計(jì)劃生育工作者的心愿，更體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進(jìn)一步減少人民群眾對(duì)計(jì)生政策的抵觸情緒，增加對(duì)人口與計(jì)生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關(guān)系，促進(jìn)我省人口與計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。調(diào)研中，部門、專家和人大代表亦表示，對(duì)條例的修改內(nèi)容滿意但不滿足，希望對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的生育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等問題也一并進(jìn)行適當(dāng)修改。教科文衛(wèi)委認(rèn)為，條例的修改和完善應(yīng)與國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策相一致，與我省的現(xiàn)代化建設(shè)和戶籍制度改革同步。待條件成熟時(shí)再作修改。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育政策和人口老齡化等問題的研究。

教科文衛(wèi)委認(rèn)為，省人民政府提請(qǐng)的修正案草案，符合國(guó)家穩(wěn)定低生育水平政策和全國(guó)總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，修正案草案第二條關(guān)于條例第四十九條第(四)項(xiàng)的修改，從法理的角度欠準(zhǔn)確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個(gè)月未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收。”

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

篇6

目前，全國(guó)各地已進(jìn)入地方計(jì)劃生育條例修改高峰期，全面兩孩政策更成為近日密集召開的地方兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

截至28日，廣東、湖北、天津、浙江、安徽等11個(gè)省份人大常委會(huì)已完成地方計(jì)生條例修改，明確全面兩孩的具體實(shí)施政策。新華視點(diǎn)記者針對(duì)全面兩孩落地的幾個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了追蹤。

生育意愿：兩孩生育意愿持續(xù)走低，各種壓力令不少家庭猶豫甚至放棄

生還是不生?這是全面兩孩后很多家庭面臨的選擇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少省份在公布地方計(jì)生條例修改結(jié)果的同時(shí)，還詳細(xì)公布了全面兩孩 政策實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣接绊懙念A(yù)測(cè)情況。

如廣東省衛(wèi)計(jì)委介紹，據(jù)測(cè)算和分析，全面兩孩政策實(shí)施后，2019年至2020年廣東戶籍人口每年多出生15 萬至18萬;2019年可能多出生27萬左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。

湖北省衛(wèi)計(jì)委副主任朱惠民表示，按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北十三五時(shí)期出生人口相比單獨(dú)政策下多出生50萬人左右，生育釋放主要集中在2019年至2019年間。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前預(yù)計(jì)，全面兩孩實(shí)施后，十三五期間每年新增出生人口在300萬人左右，每年出生人口數(shù)量將在1750萬至2100萬人之間。

對(duì)于全面兩孩后人口增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)有一個(gè)重要參考依據(jù)，就是單獨(dú)兩孩政策的落地情況。在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的第二年，本該出現(xiàn)的出生人口增長(zhǎng)卻沒有如約到來。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)出生人口為1655萬，甚至比上年還少32萬。而2019年也僅比2019年多出生47萬人。因此全面兩孩實(shí)施后，各地實(shí)際生育水平能否達(dá)到預(yù)期，引發(fā)不少地方兩會(huì)代表委員熱議。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委分析去年出生人口減少的原因，認(rèn)為是豬年生肖選擇與育齡婦女?dāng)?shù)量減少所致。但我個(gè)人分析，近年來越來越低迷的生育意愿影響更明顯。

浙江省人大代表汪恩峰說，過去生育孩子只求吃飽帶大，現(xiàn)在還希望能養(yǎng)好成才，各種壓力讓家庭對(duì)生育兩孩更加猶豫，或者直接放棄。

2019年，全國(guó)29個(gè)省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查顯示，已有一個(gè)孩子的單獨(dú)家庭，希望生育第二個(gè)孩子的比例約為60%。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人公開表示，單獨(dú)兩孩政策落地后，2019年初再對(duì)同樣人群做調(diào)查，只有39.6%的人希望生育兩孩。

不僅如此，實(shí)際生育行為其實(shí)更會(huì)遠(yuǎn)低于生育意愿水平。山東威海市符合單獨(dú)兩孩政策的家庭中，有70%明確表示愿意生育兩孩，但實(shí)際申請(qǐng)量不足6%。

浙江舟山市《2019已婚育齡群眾生育意愿研究報(bào)告》顯示，人們的理想生育數(shù)為1.78，政策生育數(shù)為1.59，而實(shí)際生育數(shù)僅為0.96。

河南省人口和計(jì)劃生育干部學(xué)院教授張?jiān)鹫J(rèn)為，從單獨(dú)兩孩的實(shí)施效果來看，80后年輕群體的生育意愿已經(jīng)顯著降低。

產(chǎn)婦權(quán)益：產(chǎn)假相應(yīng)延長(zhǎng)，有地方兩孩津貼減少，職場(chǎng)容易受阻

已完成地方計(jì)生條例修改的11個(gè)省份明確，女方產(chǎn)假在國(guó)家規(guī)定的98天基礎(chǔ)性產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加30天至60天，其中四川、寧夏、山東女方產(chǎn)假均增加60天。不過原有一孩晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等產(chǎn)假均被取消。

職場(chǎng)女性在生育期間收入是否會(huì)減少?不少地區(qū)在修改后的計(jì)劃生育條例中明確，增加的產(chǎn)假，工資照發(fā)，福利待遇不變。保證福利待遇不變，主要靠生育保險(xiǎn)中的生育津貼來填補(bǔ)產(chǎn)假期間收入減少差額。

業(yè)內(nèi)人士介紹，生育保險(xiǎn)包括產(chǎn)檢生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷與生育津貼等組成部分。正常繳納生育保險(xiǎn)的女性完成生育后，社保部門將根據(jù)其個(gè)人生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)除以30，再乘以產(chǎn)假天數(shù)來計(jì)算。

比如產(chǎn)前每月工資為5000元，產(chǎn)假為128天，則總共可獲得2.1萬元左右的生育津貼。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開后，相比于生育一孩，生育兩孩的產(chǎn)檢生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例相同，但部分地區(qū)的生育津貼額度卻有所減少。

天津、武漢兩地社保工作人員介紹，兩孩計(jì)算生育津貼產(chǎn)假天數(shù)仍只能按98天計(jì)算，兩孩增加30天產(chǎn)假是計(jì)生部門的政策，社保部門尚未做出具體調(diào)整，因此仍需按原規(guī)定執(zhí)行直至相關(guān)文件正式下發(fā)。這意味著，按照每月繳費(fèi)基數(shù)5000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，生兩孩生育津貼要少5000元左右。

兩孩生育數(shù)量增加，生育保險(xiǎn)等基金支出額度增加，是否會(huì)對(duì)社?；鹗罩Мa(chǎn)生沖擊?人社部社會(huì)保障研究所醫(yī)保研究室副主任董朝暉表示，從近期來看，全面兩孩政策對(duì)生育保險(xiǎn)基金支出有一定影響，但生育保險(xiǎn)基金前期結(jié)存較多，總體上可以承受。

相較于生育兩孩獲得生育補(bǔ)貼額度減少，職業(yè)女性關(guān)注的就業(yè)與晉升等方面的權(quán)利保障，在生育兩孩中所受影響更大。一位浙江省政協(xié)委員說，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有15%受訪女性擔(dān)心生育兩孩會(huì)導(dǎo)致職位變動(dòng)或影響職務(wù)升遷，生育加劇原本就存在的隱性就業(yè)歧視。

到底是生還是升?湖南省政協(xié)委員張琳說，生育是社會(huì)和家庭賦予女性的職責(zé)，因就業(yè)權(quán)利無法得到平等對(duì)待，很多女性正面臨著比生第一胎更艱難的抉擇。盡管國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)懷孕及哺乳期婦女的合法權(quán)益，但由于執(zhí)行力度不夠、違法成本低，女性維權(quán)很艱難。

生育政策：生育數(shù)量短期不會(huì)放開，基層計(jì)生需要生得好管得住

從2019年實(shí)施單獨(dú)兩孩到啟動(dòng)全面兩孩，中間間隔僅兩年。因此，計(jì)劃生育政策短期是否還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整引人關(guān)注。

業(yè)內(nèi)專家表示，判斷生育數(shù)量政策是否需要調(diào)整，總和生育率1.8即一對(duì)夫婦平均生育1.8個(gè)孩子，或?qū)⒊蔀橹匾獏⒖贾笜?biāo)。中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武表示，中國(guó)并非人口越多越好，也非越少越好，總和生育率維持在1.8左右，是我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中根據(jù)基本國(guó)情確定的目標(biāo)。

全面兩孩放開后五年內(nèi)總和生育率預(yù)計(jì)將有所提高，但此后將隨著受教育程度與城市化水平提升等因素緩慢下降。翟振武說，如果此后總和生育率下降明顯，就可能隨之調(diào)整計(jì)生政策，甚至出臺(tái)鼓勵(lì)生育措施。

多次參與國(guó)家人口政策咨詢的南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，人口政策調(diào)整執(zhí)行成效要有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才能得出結(jié)論，十三五期間對(duì)生育數(shù)量限制的政策調(diào)整可能性不大。

全面放開兩孩并非放開計(jì)劃生育。政策外生育三孩、四孩等違規(guī)行為，仍然需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)劃生育工作仍是基層重要工作內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委明確，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行一票否決。

篇7

2013年7月11日是第24個(gè)世界人口日，聯(lián)合國(guó)人口基金將主題確定為：“青少年懷孕”（Adolescent Pregnancy）。

以下為整理的世界人口日宣傳標(biāo)語：

控制人口數(shù)量 提高全民素質(zhì)

生育關(guān)懷、愛心救助

全社會(huì)都來關(guān)心和重視人口與可持續(xù)發(fā)展問題。

控制人口、保護(hù)環(huán)境、珍惜我們的家園。

樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

實(shí)行計(jì)劃生育，改善生存環(huán)境。

控制人口數(shù)量 提高全民素質(zhì)

控制人口數(shù)量 提高全民素質(zhì) 加強(qiáng)道德意識(shí)

關(guān)注人口素質(zhì)，重視人口老化

自覺實(shí)行計(jì)劃生育、建設(shè)文明幸福家庭

控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步！

人口警鐘天天敲，計(jì)劃生育時(shí)時(shí)抓！

中國(guó)地區(qū)世界人口日主題：每個(gè)人都有貢獻(xiàn)！

關(guān)愛女孩，關(guān)注未來！

計(jì)劃生育，社會(huì)和諧！

男女平等，性別平衡！

關(guān)注我們生存的空間，建設(shè)人類美好的家園。

實(shí)行計(jì)劃生育，讓明天的孩子多一點(diǎn)生活的空間。

篇8

大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任，使我有機(jī)會(huì)在這里發(fā)表演講。大地之所以這樣綠意盎然，是因?yàn)橛辛瞬莺蜆淠?；城市之所以這樣美麗迷人，是因?yàn)橛辛宋覀兩鐓^(qū)工作人員。在建設(shè)“平安社區(qū)、和諧社區(qū)”的偉大事業(yè)中，有一位普通女工作人員，今年48歲了，甘愿做一棵草一棵樹，當(dāng)她是一棵青草的時(shí)候，就把綠色和生機(jī)帶給城市；當(dāng)她是一棵樹的時(shí)候，就把濃蔭和清涼帶給社區(qū)；把自己的每一滴汗水、每一分光熱，都獻(xiàn)給社區(qū)的老百姓；獲得了一片贊譽(yù)，被社區(qū)居民稱為“愛崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)人生”的模范，她就是同志。今天，我來說說她的故事。

同志是社區(qū)一名保安，在一般人的眼里，保安工作低下，值不得稱贊。同志卻認(rèn)為，工作沒有高下之分，關(guān)鍵是要負(fù)責(zé)任把它做好，獲得社區(qū)居民的滿意。為此，她樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，做到自尊、自重、自愛、自醒、自強(qiáng)，熱愛自己的保衛(wèi)工作。在工作中積極主動(dòng)克服困難，識(shí)大體、顧大局、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)，甘于吃苦、安心本職，切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位，確保社區(qū)平安，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同志做保安工作，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，圍繞社區(qū)中心工作，高度重視社區(qū)治安綜合治理工作，分析治安保衛(wèi)工作的新情況、新問題，嚴(yán)格遵守社區(qū)治安保衛(wèi)工作制度，明確自己的治安保衛(wèi)工作責(zé)任，落實(shí)治安保衛(wèi)工作責(zé)任制。她在工作中，加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的宣傳，宣傳安全知識(shí)，宣傳法制知識(shí)，宣傳應(yīng)急知識(shí)，宣傳自防自救知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)居民治安保衛(wèi)、安全防范意識(shí)和法制觀念與守法護(hù)法的自覺性。同志做保安工作，沒有上下班時(shí)間觀念，天還沒亮，她已在巡查，看有沒有新的情況。夜深了，別人已安然入睡，她還在工作崗位上。她積極工作，確保了社區(qū)的安全，盡到了自己的工作責(zé)任。

同志除了保安的本職工作外，還兼職做社區(qū)的計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育是天下第一難工作，但又必須做好。因?yàn)橛?jì)劃生育關(guān)系到人口問題，始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，科學(xué)統(tǒng)籌人口發(fā)展，對(duì)控制人口增長(zhǎng)和促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的意義與作用。同志懂得計(jì)劃生育工作的重要性，自覺承擔(dān)這個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真貫徹黨和政府的決策部署，加大力度，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作，為控制人口增長(zhǎng)和促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出自己的積極努力。同志認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法規(guī)和規(guī)定，掌握計(jì)劃生育知識(shí)，向社區(qū)居民和外來人口，解釋計(jì)劃生育政策，說明計(jì)劃生育情況，讓黨和政府的計(jì)劃生育國(guó)策深入人心。她在社區(qū)計(jì)劃生育工作中，串家入戶，掌握社區(qū)住戶情況，為完善社區(qū)住戶信息、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好計(jì)劃生育工作奠定基礎(chǔ)，立下汗馬功勞。

同志在社區(qū)計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持做到四勤：嘴勤、腿勤、手勤、眼勤。為了完善社區(qū)住戶信息，她逐個(gè)入戶核實(shí)。有的住戶時(shí)常家中無人，還有的住戶因某種原因不配合，她經(jīng)常是為了核實(shí)一個(gè)信息要到同一戶人家跑上好幾趟，雖然非常辛苦，她堅(jiān)持把工作完成，掌握了社區(qū)住戶人員的第一手資料，得到了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的的贊許。她還開拓思路，大膽嘗試，任勞任怨，不辭辛苦，力爭(zhēng)把計(jì)劃生育工作做好、做細(xì)。每當(dāng)社區(qū)內(nèi)有貼喜字的住戶，她都主動(dòng)登門拜訪，一方面表示祝賀，另一方面告訴他們新婚懷孕后，馬上到現(xiàn)居住地社區(qū)辦理一胎生育指標(biāo)。她還經(jīng)常對(duì)社區(qū)育齡家庭進(jìn)行走訪并了解情況，對(duì)那些生活上有困難需要幫助的人員及時(shí)記錄，同時(shí)為育齡群眾送去宣傳品、避孕藥具，并指導(dǎo)育齡婦女安全使用。同志積極努力做好計(jì)劃生育工作，開創(chuàng)了社區(qū)計(jì)劃生育工作新局面，取得了良好的工作成績(jī)，獲得街道等上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定與贊揚(yáng)。

同志舍小家，顧大家，一心撲在工作上，她經(jīng)常說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！?。同志家中有年邁的父母雙親，還有需要照顧的兒女，她自己身體又不好。但為了社區(qū)，她常年堅(jiān)持工作，有時(shí)節(jié)假日也不休息。在同志的眼里，只有社區(qū)的大家，而沒有自己個(gè)人的小家。

篇9

一、人口和計(jì)劃生育主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好

（一）人口增長(zhǎng)：預(yù)計(jì)到2012年6月30日止，全縣半年出生人口1450人，半年人口出生率為3.7‰，與去年同比下降了0.18個(gè)千分點(diǎn)；半年自然增長(zhǎng)率為1.15‰，仍保持低自然增長(zhǎng)率；全縣總?cè)丝跒?90700人。

（二）計(jì)劃生育：出生人口中，計(jì)劃內(nèi)出生1385人，計(jì)劃生育率為94.4%，與去年同比保持平衡。流動(dòng)人口違法多生育為0。

（三）避孕節(jié)育：全縣已婚育齡婦女為83300人，落實(shí)各種避孕節(jié)育措施人數(shù)為77050人，綜合節(jié)育率為92.5%。落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施73800人，優(yōu)選節(jié)育率為88.6%。避孕及時(shí)率為71%。

二、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障投入

（一）全面安排部署人口和計(jì)劃生育工作

（二）堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

（三）切實(shí)保障人口計(jì)生事業(yè)投入

2009年在縣財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)的條件下，縣人民政府高度重視人口計(jì)生工作，加大了投入保障力度，切實(shí)解決了人口計(jì)生工作的重難點(diǎn)問題。2012年，縣人民政府進(jìn)一步加大投入保障力度，上半年，在緊縮各項(xiàng)支出的情況下，面對(duì)人口計(jì)生工作中基層基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)和個(gè)案信息錄入繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，縣人民政府根據(jù)上級(jí)要求，一次性安排了經(jīng)費(fèi)30萬元，確保了臺(tái)帳建設(shè)和信息錄入工作順利推進(jìn)，按時(shí)完成。

篇10

1．1一般資料

選取2011年6月～2013年6月期間我計(jì)劃生育辦管轄的已婚女性200例作為研究對(duì)象，200例女性均有人工流產(chǎn)或藥物流產(chǎn)史，其中育有一胎者148例，育有二胎者43例，未生育者9例，均無婦科疾病和不孕不育癥。隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組，每組各100人，觀察組女性年齡區(qū)間21～37歲，平均年齡(30．3±4．5歲)，對(duì)照組年齡區(qū)間23～37歲，平均年齡(31．2±5．1歲)。觀察組女性給予計(jì)劃生育宣教護(hù)理，對(duì)照組女性不給予計(jì)劃生育宣教護(hù)理，兩組女性在年齡、體重等方面無顯著性差異，具有可比性，對(duì)全部女性進(jìn)行隨訪，隨訪期為2年，統(tǒng)計(jì)兩組女性的生育率、計(jì)劃外生育率、再次妊娠率等指標(biāo)，并進(jìn)行分析比較判斷計(jì)劃生育宣教護(hù)理的效果。

1．2方法

1．2．1宣傳教育護(hù)理形式:

①書面教材宣教:給予觀察組女性分發(fā)與計(jì)劃生育健康教育相關(guān)的教材，通過學(xué)習(xí)教材，提高女性對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)知水平;②面對(duì)面知識(shí)講座:對(duì)觀察組女性進(jìn)行集中式的授課，采取通俗易懂的語言進(jìn)行宣教護(hù)理，提高女性對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)及其工作意義的了解;③科學(xué)教育片:通過讓觀察組女性觀看科學(xué)教育片，使其掌握避孕節(jié)育及生殖健康相關(guān)知識(shí)，及妊娠不同時(shí)期的注意事項(xiàng)。

1．2．2宣傳教育護(hù)理內(nèi)容:

①我國(guó)人口現(xiàn)狀;②人口數(shù)量與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系;③人口理論原理;④人口過剩的危害;⑤避孕指導(dǎo);⑥優(yōu)生優(yōu)育的婚育觀;⑦計(jì)劃生育相關(guān)法條的宣教;⑧女性生殖健康教育。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

應(yīng)用SPSS16．0軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使用的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為T檢驗(yàn)，P＜0．05表示差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

隨訪期為2年，統(tǒng)計(jì)兩組女性的生育率、計(jì)劃外生育率、再次妊娠率等指標(biāo)，觀察組女性的再次妊娠率明顯低于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，觀察組的生育率和計(jì)劃外生育率均顯著低于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，如表1所示。

3討論