導語：如何才能寫好一篇危大工程安全管理的重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】危險性較大的分部分項工程；安全管理；監(jiān)督管理

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，高層建筑也如雨后春筍般的快速崛起，隨之而來的是施工現(xiàn)場的高危工程建筑也日益增多。據(jù)統(tǒng)計，2011年僅浙江某區(qū)就有高大支模462處、深基坑90處、人貨兩用施工升降機296臺、在用塔式起重機396臺。針對目前我國危險性較大的分部分項工程管理方面的突出問題，2009年國家建設(shè)部下發(fā)了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，以下簡稱為《安全管理辦法》，對高大模板工程、深基坑支護、腳手架使用等七大類危險性較大的分部分項工程項目做出了明確的管理要求，主要包括方案的編排、審查、證明，具體施工過程中的管理、監(jiān)理以及是各方的具體責任和義務等?！栋踩芾磙k法》的實施在很大程度上規(guī)范了危險性較大的分部分項工程的建設(shè)秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽視的是《安全管理辦法》革新并沒有趕上經(jīng)濟的發(fā)展步伐，導致管理與實際建設(shè)工作脫節(jié)，建筑安全事故頻發(fā)。其中主要包括施工升降機突然墜落、腳手架坍塌、塔式起重機塌陷、深坑機以及高大模板的事故。因此《安全管理辦法》在新時期具體的實施過程中還存在著許多不足，加強對危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管具有重大的現(xiàn)實意義和安全意義。

1.危險性較大的分部分項工程的安全管理現(xiàn)狀

新時期，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，受各方面原因影響和條件限制，建筑行業(yè)的發(fā)展與建筑工程安全管理監(jiān)督體系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全問題日益突出，特別是在危險性較大的分部分項工程安全管理與監(jiān)督方面存在著許多問題和矛盾，具體體現(xiàn)在以下幾點：第一，對于一些危險性較大的工程項目，施工單位做的風險性預測和評價不夠充分，有的施工單位對工程檔案等級管理不完善，缺乏科學有效的管理措施。第二，對于一些危險性較大的工程項目施工方案的編寫缺乏個性和現(xiàn)場考察，與施工現(xiàn)場的實際情形存在較大偏差，無法實現(xiàn)施工管理的有效性、規(guī)范性、合理性。第三，企業(yè)在審批項目部申報的較大工程安全方案過程中，缺乏責任意識，導致審批把關(guān)不嚴格，為工程實施過程中出現(xiàn)問題埋下隱患。第四，對建筑市場的監(jiān)督管理不嚴格，一些施工總承包方為了節(jié)省資金將部分高危性的工程分給一些沒有獲得建設(shè)施工資質(zhì)且安全管理薄弱的單位或者個人，導致一些危險性較大的工程的管理監(jiān)督不善，發(fā)生事故。第五，監(jiān)理單位受各方面條件的限制以及缺乏必要的質(zhì)量意識和責任意識對危險性較大工程的監(jiān)理工作做的不完善不充分。第六，對于一些危險性較大的工程，施工單位在建設(shè)的工程中缺乏安全意識，沒有安排專人負責施工現(xiàn)場的安全檢查跟蹤工作，導致一些危險性較大的工程出現(xiàn)的安全問題未能夠及時發(fā)現(xiàn)和及時控制。另外，在危險性較大的工程施工之前的技術(shù)交底工作做的不認真不謹慎，一些特級作業(yè)人員不專業(yè)，甚至沒有上崗證。

從上文可以知道，我國高危分項分部工程出現(xiàn)的種種問題的最主要原因是建設(shè)部門、建立部門以及安全檢查施工單位沒有將《安全管理辦法》落實到位。因此加強對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管是新時期各級建筑監(jiān)管部門的重要任務。

2.加強對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)督管理對策

2.1加強危險性較大工程施工方案編排質(zhì)量的管理

企業(yè)在編排施工方案的過程中，要嚴格依據(jù)審批程序進行，否則將嚴重影響施工安全、施工質(zhì)量以及施工效率。第一，施工方案的編制不能脫離現(xiàn)實，可以借鑒前人優(yōu)秀的編制經(jīng)驗但是對于施工方案抄襲事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格處理。另外要準確預算，科學管理，尤其是對危險性系數(shù)比較高的高大支模架方案的設(shè)計一定要嚴把審核大關(guān)，為了嚴謹起見，方案的設(shè)計必須要附帶平面、剖面、立面以及各梁柱交接設(shè)置布局分布圖，為施工操作提供清晰準確的依據(jù)和參考。方案在實施之前須由工程負責人再次審核確認，并親筆簽字畫押，將安全責任落實到位。第二，嚴把方案論證關(guān)。方案在論證時要求方案的編制人和批準人同時參與論證，并針對論證專家提出的疑問，給予詳細的解答。在論證開始之前，施工單位要邀請評審專家到施工現(xiàn)場考察研究，如果條件允許，還可以將論證會地點設(shè)置在施工項目部，方便專家對工程的地質(zhì)構(gòu)造以及周圍的環(huán)境作深層的探討，確保方案的時效性。

2.2加強對危險性較大工程施工安全預控管理

危險性較大的施工安全管理工作是企業(yè)工程管理工作的重要組成部分。在管理過程中要始終堅持“安全作業(yè)、預防為主、綜合管理”的方針，將安全管理的責任、意識以及方案落實到企業(yè)各部門，爭取做到及時發(fā)現(xiàn)、及時督查、及時處理。具體方式上可以從以下三個方面著手：第一，將領(lǐng)導帶班制度落實到位。企業(yè)在實施一些危險性較大的工程施工過程中，要將領(lǐng)導帶班制度落實到位，部門的主要負責人要全程參與跟蹤方案的設(shè)計、論證、交底、安全監(jiān)管、驗收，直至工程順利竣工。第二，建立月報內(nèi)控制度。定期組織專門人員對施工現(xiàn)場進行巡邏檢查，及時排除較高危險性工程的安全隱患，時刻做到心中有數(shù)。建立危險性較大工程的月報制度，并在每月月底將危險性較大工程的月報報表交由項目工程部和企業(yè)安全管理部負責人審查，進一步更新改進高危工程的施工管理方案。第三，建立危險性較高工程臺賬。建立施工安全管理臺賬是企業(yè)管理人員及時掌握施工進度、及時預防和掌控施工過程中可能存在的安全隱患的重要措施。

2.3加強危險性較大工程施工過程的安全管理

加強危險性較大工程施工過程的控制與管理是預防較大工程事故發(fā)生的最有效措施。嚴格遵守施工《安全管理辦法》、施工技術(shù)規(guī)范以及施工方案，嚴格施工是保證施工安全順利進行的保障。首先要嚴格按照施工交底制度操作。工程開工之前，企業(yè)安全部門人員、項目技術(shù)負責人以及方案編制人要根據(jù)施工的難點重點以及危險性較大的工程項目向現(xiàn)場施工人員和現(xiàn)場管理人員做全面的技術(shù)交底工作，并將交底工作情況做好記錄存檔備用。其次要嚴格施工驗收制度。危險性較大的工程每一道工序結(jié)束之后，企業(yè)都要組織專門的項目技術(shù)負責人、安檢人員以及監(jiān)理人員對施工方案進行檢查、驗收，完善驗收報表，并對已經(jīng)驗收合格的工程項目掛設(shè)合格證明，并要求驗收結(jié)果接受社會各界監(jiān)督和檢查，驗收合格證明須由驗收人員簽字證明，將工程安全責任具體落實到具體部門和個人。需要說明的是建設(shè)單位要尤其重視對深基坑分析工程等危險性較高工程的驗收，一旦發(fā)現(xiàn)驗收不合格的情況，在接受限期整改后還要重新驗收，直至驗收合格為止。

3.結(jié)語

綜上所述，危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督和管理要不斷建立健全工程管理制度和規(guī)范，并在實際操作中認真執(zhí)行、加強監(jiān)督，同時要不斷摸索、總結(jié)管理和監(jiān)督經(jīng)驗，盡量預防較大安全事故發(fā)生，確保高危建設(shè)工程安全、有序、順利進行。

【參考文獻】

[1]何玲麗.危險性較大分部分項工程安全管理現(xiàn)狀分析及對策建議[J].建筑知識（學術(shù)刊），2012（11）.

[2]倪海健，王海平，顧志兵.談談危險性較大的分部分項工程的安全管理[J].建筑工人，2011（12）.

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2.危險化學品：重點檢查按照《關(guān)于印發(fā)xx縣危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（舒政辦〔2017〕15號）要求，開展危險化學品綜合治理情況；開展危險化學品重點縣攻堅克難、推進和落實化工園區(qū)一體化管理要求情況；推動人口密集區(qū)高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造情況；落實危險化學品重大危險源管控措施情況；加強危險物品運輸企業(yè)管理情況。

3.道路交通：重點檢查落實道路交通“安全五小工程”建設(shè)情況；“道路運輸平安年”活動部署開展情況；省、市掛牌整治的道路交通安全隱患治理情況；打擊“三超一疲勞”以及無證駕駛、貨車非法載人、酒駕、毒駕等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況；“兩客一?！敝攸c車輛監(jiān)管監(jiān)控情況；運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛安全狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。

4.建筑施工：重點檢查房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥事故等措施落實情況。

5.水上交通：重點檢查船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船專項整治情況；港口航道引航裝備、防臺風設(shè)施、應急錨地、避風錨地和危險品錨地建設(shè)情況。

6.消防：重點檢查開展電氣火災、高層建筑消防安全綜合治理情況；人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行情況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。

7.水利：重點檢點水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

8.電力：重點檢查預防惡劣氣候等自然災害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防高墜、防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況；非煤礦山安全供電情況；水電站建設(shè)項目安全監(jiān)管情況。

9.農(nóng)業(yè)機械：重點檢查拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況；查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

10.漁業(yè)船舶：重點檢查漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況；農(nóng)民自備船摸底排查、登記、監(jiān)管情況。

11.特種設(shè)備：重點檢查特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況；人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行情況。

12.民爆物品：重點檢查銷售企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標準執(zhí)行情況；設(shè)備、設(shè)施運行情況；隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況；應急管理情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況；打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、銷售行為情況。

13.煙花爆竹：重點檢查落實煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”工作措施情況；開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理工作情況，堅決取締“下店上宅”“前店后宅”零售點情況；打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為情況，保持“打非”高壓態(tài)勢，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為死灰復燃情況。

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一、工作目標和原則

進一步強化政府安全監(jiān)管主體責任，促進我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實；督促企事業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，強化安全基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)百日督查專項行動，要堅持與今年安全生產(chǎn)“三個專項”工作相結(jié)合、與落實政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結(jié)合、與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅相結(jié)合的原則。

二、時間安排

20*年5月至7月底。

三、督查形式

督查行動由市安委辦綜合指導、協(xié)調(diào)，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會，市直有關(guān)部門具體組織實施，采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動工作方案、安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)攻堅工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，確定督點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）和重點場所，全面開展督查行動。市對各縣（市）區(qū)開展督查，市級督查不少于1/3的縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。

四、督點和內(nèi)容

（一）重點行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備、設(shè)施。

2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。

3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施。

4、漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各類設(shè)備設(shè)施。

5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。

7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。

（二）重點內(nèi)容

1、重點督查的綜合內(nèi)容：貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，分解和落實20*年安全生產(chǎn)控制考核指標情況；全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項工作部署的貫徹落實情況；按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況；加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設(shè)情況；迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況；打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況這；生產(chǎn)安全事故查處和責任追究情況等。

2、重點督查的專項內(nèi)容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號）及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號）確定的內(nèi)容，以及市安委辦《關(guān)于在重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于在機械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》要求執(zhí)行。

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況；運輸經(jīng)營車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況；公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。

水上運輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊船只安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和防火防爆制度落實情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標志的設(shè)置，看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施以及航標等的設(shè)置、管理情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學品的單位和場所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利:重點水利工程建設(shè)安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預防惡劣天氣等自然災害，保證電力安全可靠供應情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機輔機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機械：拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換況；查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況；漁業(yè)船舶進出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記、定期檢驗和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況；安全附件和保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運行管理情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營情況。

國防科技工業(yè)：危險作業(yè)場所“壓點減員”、強制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。

市屬以上企業(yè)：安全管理體制、機制和制度建設(shè)及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監(jiān)控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的領(lǐng)導，成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導小組及辦公室（名單附后），具體負責督查行動的日常工作。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應組織，切實加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的組織領(lǐng)導。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導、協(xié)調(diào)作用，各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進一步明確工作責任，落實督查工作責任制，切實履行工作職責，組織開展本級、本部門、本系統(tǒng)的專項督查工作。

各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位工作特點，制定具體督查方案，細化督查內(nèi)容，明確工作責任和要求。各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。

篇4

【關(guān)鍵詞】工藝安全管理 HAZOP分析 風險 引導詞 節(jié)點

1 工藝安全管理簡述

1984年12月3日，美國聯(lián)合碳化物公司（Union Carbide Corporation）在印度博帕爾的合資企業(yè)發(fā)生了嚴重的甲基異氰酸酯（MIC）泄漏事故。根據(jù)印度政府1991年的報告，該事故造成死亡人數(shù)超過3800多人，殘疾11000多人。目前受到事故影響的博帕爾人民還在中毒帶來的后遺癥的煎熬。不同的機構(gòu)對死亡人數(shù)統(tǒng)計不一，但毫無疑問博帕爾災難是工業(yè)史上最嚴重的事故之一。通過這次事故，讓美國和世界都看到了工藝安全的重要性和危害性，于是“工藝安全管理”這個詞匯就開始逐漸出現(xiàn)在了世界工業(yè)史中。工藝安全管理，即PSM（Process Safety Management），是美國化工過程安全中心（CCPS）最早開發(fā)的對流程行業(yè)進行安全管理的體系。這種體系的目的是確保工藝設(shè)施如化工廠、煉油廠、天然氣加工廠和海上鉆井平臺等高危行業(yè)得到安全的設(shè)計和運行，工藝安全管理（PSM）體系專注于預防重大工藝事故，如火災、爆炸和有毒化學品的泄漏等。2010年9月6日，我國首次頒布工藝安全管理的國家安全推薦標準AQ/T3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》，并在2011年5月1日實施。該標準是與AQ/ T3012-2008《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》相銜接的標準，用來幫助企業(yè)強化工藝安全管理，提高安全業(yè)績。總體來說，工藝安全管理分為3大塊，工藝與技術(shù)，設(shè)備本質(zhì)，人員操作，總共14個要素。其中重要的一項就是工藝危害分析，Process Hazard Analysis，簡稱PHA，用于識別、評估和制定出控制與高危險工藝相關(guān)的重大危險的方法。 而PHA又包含WHAT ….IF，CHECK LIST，SIL，HAZOP等常用方法：

2 HAZOP分析及其局限性

危險與可操作性分析，Hazard and Operability Analysis，是一種工藝危害分析的系統(tǒng)方法，全面識別系統(tǒng)潛在的危險有害因素，提出建議措施，減小隱患帶來的風險。 HAZOP分析方法誕生在英國，由化學工程師T.克萊茲在41歲時發(fā)明；1963年，首次在帝國蒙德化學公司（ICI）新建苯酚工廠應用，在公司內(nèi)部摸索和應用了10年之后才在英國普及推廣；開始不叫HAZOP，其在ICI公司應用經(jīng)歷了三個階段：

早期：“關(guān)鍵審查”（C r i t i c a l Examination）；

中期：“可操作性分析”（Operability Analysis）；

后期：“危險性分析”（H a z a r d Analysis）。

H A Z O P方法是通過使用一組引導詞（比如流量偏高/偏低、壓力偏高/偏低等），對生產(chǎn)工藝或操作進行結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的審查，來全面和系統(tǒng)地辨識工藝裝置設(shè)計和運行中可能存在導致安全或操作問題的缺陷，并評估所采取的安全措施是否足夠和適當，如果不足或欠缺，則進一步提出應采取的安全措施或建議。 換句話說，就是多個專業(yè)、具有不同知識背景的人員所組成的分析小組一起工作會比他們獨自一人單獨工作更具有創(chuàng)造性與系統(tǒng)性，能夠識別出更多的問題，即所謂的頭腦風暴。分析過程中，關(guān)注如下參數(shù)：流量、壓力、溫度、液位、數(shù)量、時間、容器特性、特定情況下的工藝流程中的管道或者其他設(shè)備；使用了如下基本引導詞：沒有、更多、更少、且、也、一部分、反向、除……之外。HAZOP分析的主要特點和優(yōu)勢：首先，是確立了系統(tǒng)安全的觀點，而不是單個設(shè)備安全的觀點；其次是系統(tǒng)性、完善性好，有利于發(fā)現(xiàn)各種可能的潛在危險；再次是結(jié)構(gòu)性好，易于掌握。HAZOP已成為HSE管理體系的重要方法，PSM的重要手段。對于企業(yè)來說，遵照國際標準采用科學的嚴謹?shù)姆椒▽φ谠O(shè)計、施工和在役的生產(chǎn)裝置進行安全評價，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的一項首要任務。

通常的流程如下圖2所示：

HAZOP分析，很大程度上依賴于小組主席的領(lǐng)導力、小組成員的知識、經(jīng)驗和合作程度，可能存在一定的局限性。HAZOP分析只基于現(xiàn)有的設(shè)計圖紙，不能考慮設(shè)計圖紙未說明的行動或操作。 任何一種風險分析技術(shù)都不能保證能辨識出所有的危險源和風險，HAZOP分析也是如此。 對復雜的工藝流程，HAZOP分析應與其他風險分析方法聯(lián)合使用，才能實現(xiàn)全面、有效的過程危險源分析，進而推進工藝過程安全管理。而由于工期等因素，現(xiàn)有的分析報告很難全面的分析所有因素。 HAZOP分析受到輸入資料質(zhì)量的影響。 HAZOP分析的效果很大程度上取決于分析后建議措施的跟蹤落實，分析后結(jié)果，建議措施不能得到切實響應，不能全部在設(shè)計或操作過程中進行實質(zhì)性修改或調(diào)整，部分風險將依然存在。HAZOP分析是一種半空量的風險評估方法，對于采取的措施是否能夠規(guī)避工藝操作風險，還要依賴于LOPA和SIL評估，結(jié)合安全儀表系統(tǒng)的可靠性，找到切實可行的風險規(guī)避方法。

3 國外某天然氣管道HAZOP分析實例

此國外天燃氣管道工程一直按照國際慣例進行工藝安全管理和HAZOP分析工作。項目的建設(shè)過程中，從前期的初步設(shè)計階段到詳細設(shè)計施工圖階段，乃至運行階段的預期分析，都秉承這“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念。通過對線路主要設(shè)施，典型站場和重點設(shè)備的分析等一系列的工作來盡可能的減少風險，完善運行需要，并且收到了一定的效果。

在分析過程中的主要流程步驟：

（1）組織收集P&ID圖及相關(guān)資料，明確HAZOP分析目標；

（2）會議議程，各位小組成員了解熟悉工藝流程圖；

（3）統(tǒng)計明確各個主要參數(shù)，拆分節(jié)點和工藝單元；四，討論各個工藝單元設(shè)計流程，目標；五，各個專業(yè)工程師逐步開始假設(shè)各種情況，開展有意義的偏差分析；六，研究討論各個單元極限情況可能出現(xiàn)的不良后果；七，提出并評價相應工藝操作程序是否安全、可靠，提出進一步的保障措施；八，記錄并整理HAZOP分析；九，針對分析節(jié)點或工藝單元，引導小組各成員逐步開展有意義的偏差分析；十，順序進入下一個工藝單元，進行重復下一輪的討論，直到完成全部P&ID 圖分析。

下面列舉幾個此工程項目分析的實例成果：

關(guān)于壓差變送器的安裝位置。設(shè)計承包商應該調(diào)整壓差變送器的安裝位置，使其安裝在管道截斷閥門的下游。同時在PID上明確表明體現(xiàn)。

關(guān)于分離器部分安裝安全泄放閥?？紤]到現(xiàn)場實際溫度和極限情況的可能性，應該在站場分離器高點部分安裝安全泄放閥，保證壓力容器在現(xiàn)場的安全有效運行。

關(guān)于運行維護手冊中的操作部分。對于上下游截斷閥應該在整個維修工作開始前務必鎖死，確保下一步操作中不存在安全風險。

空冷器部分的隱患消除。建設(shè)承包商應該在每一路空冷器后面加裝溫度變送器，同時在相關(guān)維修手冊中考慮到只有一臺壓縮機組全轉(zhuǎn)速運行，其他怠速運行等情況下，現(xiàn)場環(huán)境溫度對于空壓機工作效率的影響。

排污罐部分的隱患消除。安全泄放閥們前面的球閥要保持常開狀態(tài)，同時在運行維護手冊中考慮到關(guān)于閥門清洗的條款，同時考慮到在施工過程中不能破壞到壓力容器的防腐層等問題。各級承包商在詳細設(shè)計和施工過程中進行完善。

進站管線部分的隱患消除。進出站匯管考慮極速壓降情況的指示，同時在排污管線增加盲法蘭，在維修過程中前后截斷閥門保持關(guān)閉狀態(tài)。

壓縮機部分的隱患消除。站場承包商應該和壓縮機承包商對于壓縮機進口高溫保護措施和壓縮機旁通循環(huán)過程的最大時間進行協(xié)商，明確各個界面，避免數(shù)據(jù)不統(tǒng)一而造成的隱患。同時相關(guān)的標簽和說明應該在相關(guān)的PFD，PID上有所體現(xiàn)。

放空系統(tǒng)的隱患消除。完善放空系統(tǒng)的可操作性，增加部分閥門和壓力儀表，使得在高壓情況下的信號傳輸和放空操作安全有效。

起機風險：在施工過程中可能殘留在管道和壓氣站內(nèi)的固體，液體等雜志，可能對壓縮機的開車，過濾網(wǎng)的效果產(chǎn)生影響，甚至存在損壞設(shè)備的嚴重風險。因此在壓氣站起機之前，嚴格按照相關(guān)程序文件進行針對于雜質(zhì)的清理，確保運行安全。

ESD緊急動作后殘留氣體的釋放。高?？扇嫉奶烊粴夂涂諝獾幕旌蠚怏w在開始泄放的時候可能在管道內(nèi)部和出口處存在爆炸危險。詳細設(shè)計時要嚴格根據(jù)相關(guān)文件對于放空，排污等操作設(shè)備進行全方位的考慮，在相關(guān)程序文件進行明確和規(guī)范處理。

結(jié)束語：hazop分析方法是一種國際通用的工藝安全評估方法，依賴于專家團隊的智慧，因此在實際工程中應組織較廣泛的團隊成員，例如業(yè)主，運行單位人員，有豐富經(jīng)驗的工藝工程師及其他和安全相關(guān)的專業(yè)人員，而且隨著社會的發(fā)展進步，人們對于自然生態(tài)環(huán)境保護意識越來越強烈，在今后的HAZOP技術(shù)發(fā)展中會有更多環(huán)保的理念引入評估之中（圖3）。

篇5

一、工作目標

全面排查治理交通運輸行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，突出全面覆蓋、徹底治理、完善制度三個環(huán)節(jié)，確保排查覆蓋面達100%，限期內(nèi)整改率達100%?；窘ǔ呻[患排查治理制度體系，有效預防和減少各類事故，遏制重特大事故，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，為黨的十勝利召開營造更加良好的交通運輸安全環(huán)境。

二、排查治理范圍

全區(qū)交通運輸企事業(yè)單位、交通運輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點包括：1．內(nèi)河水上轄區(qū)；2．交通所轄道路基礎(chǔ)設(shè)施；3．交通所轄航道基礎(chǔ)設(shè)施；4．公路、水運在建工程；5．客運企業(yè)；6．危險品運輸企業(yè)；7．易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、暴雪等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所；8．交通運輸企事業(yè)單位內(nèi)部安全；9．近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

三、排查治理內(nèi)容及重點

在上半年隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，按照局《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的通知》確定的22項排查治理內(nèi)容，全面排查治理交通行業(yè)安全監(jiān)督管理存在的不足和漏洞。要特別突出道路客運、危險品運輸、交通在建工程、內(nèi)河水上運輸?shù)戎攸c方面，抓好三個層面的深入排查：一是抓好對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、安全規(guī)范管理和安全防范措施落實情況的排查，主要包括安全生產(chǎn)體制機制制度建設(shè)、安全管理組織體系、全員安全責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)；二是抓好對交通運輸工具和施工機械技術(shù)狀況的排查，要逐車逐船、逐臺機械開展“拉網(wǎng)式”排查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患登記造冊，建立專項整改臺賬，嚴禁技術(shù)狀況不符合安全運營要求的車船機械進入運輸市場和施工現(xiàn)場，做到不安全不發(fā)車、不行船、不施工；三是抓好對交通從業(yè)人員的排查，運管、海事、質(zhì)監(jiān)等部門要對轄區(qū)客貨運輸、船舶機駕和工程施工從業(yè)人員組織全面資質(zhì)清查，進一步強化上崗資格管理和在崗繼續(xù)教育，提升從業(yè)人員的安全整體素質(zhì)。

四、組織領(lǐng)導

為加強組織領(lǐng)導，強化督查力度，根據(jù)市交通運輸系統(tǒng)集中開展“四項排查”行動的統(tǒng)一安排，局成立隱患排查治理工作專門工作小組。

（一）綜合督查組

1．安全生產(chǎn)指導督查組：

組長：

成員：

2．汽運集團、公交公司、出租公司安全生產(chǎn)督查組：

組長：

成員：

3．危貨運輸安全督查組：

組長：

成員：

安全生產(chǎn)指導督查組負責全系統(tǒng)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)，將客運車隊和車站、危險品運輸企業(yè)、交通大橋和特大橋施工、危橋監(jiān)護和改造、水上轄區(qū)“三客一?！北O(jiān)管、路航重要設(shè)施、單位內(nèi)部消防作為必查方面，采取隨機抽查、暗訪檢查等方式，深入基層、生產(chǎn)一線，進行實地督促檢查。汽運集團、公交公司、出租公司安全生產(chǎn)督查組、危貨運輸安全督查組要對發(fā)生過事故的單位或隱患未予整改的單位強化督查和抽查，要采取督查表式，認真逐項進行督查，并做好書面文字記錄，及時報送局安委辦。

（二）專項督查組

1．內(nèi)河水上交通安全督查組：由區(qū)地方海事處組織實施。主要職責為：切實履行對危險品船、農(nóng)用自備船、風景區(qū)游覽船、超大件運輸船等重點船舶和航行密集區(qū)的監(jiān)管職責，繼續(xù)組織開展內(nèi)河水上交通安全專項整治，嚴厲打擊船證不符、人證不符、“三無”船舶、超載船舶和超航區(qū)、超航線、私渡等違法違章行為。進一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標志的設(shè)置，做好洪水和臺風等復雜水情、氣候時期的防堵保暢預防預控工作。

2．道路運輸企業(yè)、內(nèi)河港口企業(yè)安全督查組：由區(qū)運輸管理處組織實施。主要職責為：大力推行運輸企業(yè)每日自查、行業(yè)單位每周抽查、主管部門每月督查“三級聯(lián)動”安全檢查機制，督促企業(yè)落實交通安全主體責任，有效壓降道路運輸、內(nèi)河港口安全事故的發(fā)生。

3．道路基礎(chǔ)設(shè)施安全督查組：由區(qū)公路管理站組織實施。主要職責為：開展道路、橋梁隱患排查和綜合治理，加大路政執(zhí)法力度。對所轄公路實行精細化養(yǎng)護，及時清除路基、路面“病害”，及時搶修受損公路，做到全區(qū)干線公路的路面平整度、抗滑性能、排水功能、行車視距、標志標線、安全防護等主要安全技術(shù)指標達到優(yōu)良等級。

4．航道基礎(chǔ)設(shè)施安全督查組：由區(qū)航道管理處組織實施。主要職責為：著力抓好航道通行環(huán)境的隱患排查治理，加大對航道淺灘險段疏浚改造投入。認真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為，定期組織清障掃床，及時清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。

5．公路水運工程施工安全督查組：由區(qū)交通工程質(zhì)監(jiān)站牽頭組織實施。主要職責為：深入排查治理交通工程建設(shè)安全管理不規(guī)范的行為，嚴格執(zhí)行交通建設(shè)工程施工安全許可證制度，加強交通工程施工企業(yè)安全監(jiān)督，制定和落實公路水運工程建設(shè)預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施。嚴格規(guī)定承建單位在施工現(xiàn)場和未交付路段設(shè)置齊全醒目、耐久性與視認性好的安全標志和安全隔離防護設(shè)施，突出抓好對大橋、特大橋、施工便道橋梁的安全監(jiān)督管理。

6．單位內(nèi)部安全生產(chǎn)督查組：由各單位根據(jù)實際情況，圍繞內(nèi)部治安“人防、技防、設(shè)施防”和消防安全等重點組織實施。

專項督查組的人員組成及督查時間安排由牽頭組織實施單位具體落實，督查方案于8月30日前報局安委辦。

五、時間安排

從即日起至2012年10月底結(jié)束，按以下四個階段進行。

（一）工作部署階段（8月31日前）。各單位按照本通知要求結(jié)合各自實際，迅速制定本行業(yè)、本單位工作方案，對開展安全隱患排查治理工作進行再部署，并將相關(guān)文件精神和工作要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位。

（二）自查自改階段（9月30日前）。各單位對排查出的隱患和問題制定自改計劃并落實整改，自查自改情況形成書面自查報告，主要包括自查工作的開展情況、自查的主要內(nèi)容、查出的主要隱患和問題等，對暫時無法完成整改的要制定整改計劃。自查報告和《安全事故隱患排查治理登記表》（附件1）于9月25日前報局安委辦。

（三）檢查督導階段（10月31日前）。各單位對本系統(tǒng)基層單位部署并實施安全隱患排查治理情況進行全面檢查。局綜合督查組對相關(guān)重點行業(yè)、企業(yè)隱患排查治理責任、措施、資金、時限、預案“五落實”情況進行抽查。

（四）總結(jié)提升階段（11月15日前）。11月15日前，各單位對安全隱患排查治理工作進行整改驗收和“回頭看”，工作總結(jié)和《安全隱患排查治理匯總表》（附件2）于11月10日前報局安委辦。局將結(jié)合年度安全目標管理考核和平安示范點考評驗收，由局領(lǐng)導帶隊對各單位開展督查，督查結(jié)果將與年終考核評比一并予以通報。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。今年是黨的十召開之年，加之下半年重大活動、重大節(jié)日頻繁，抓好隱患排查治理工作，防止重大事故發(fā)生，具有重要意義。各單位領(lǐng)導要認清形勢，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識抓好隱患排查治理的必要性和緊迫性，將排查治理工作貫穿于今年安全管理的始終，滲透到安全生產(chǎn)的各個方面。

（二）加強組織領(lǐng)導。各單位要把隱患排查治理作為重要議題，做到與其他工作同步計劃、同步部署、同步落實。各單位也要建立強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)，按照統(tǒng)一部署要求，抓好序時進度，抓好工作節(jié)點，做到上下銜接，條塊聯(lián)動，一級抓一級，一級促一級，強勢推進隱患排查治理工作。

篇6

第一條為了建設(shè)平安校園，保障學生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《**省中小學校學生人身安全事故預防與處理方法》等法律、法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二章日常管理

第二條新建、改擴建和維修改造的校舍建筑，必須嚴格按照規(guī)劃、建設(shè)部門的審批意見和設(shè)計單位的設(shè)計要求，進行科學建設(shè)。嚴格按照基本建設(shè)程序，進行規(guī)劃建設(shè)報批和工程招投標工作；委托具有相應資質(zhì)的單位進行勘察設(shè)計、建筑設(shè)計、工程施工和工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理；嚴格執(zhí)行工程竣工驗收制度。凡竣工驗收不合格的工程不得交付使用。新建、改擴建校舍的選址要由專業(yè)部門進行災害危險性評估，堅決避免在災害高危地區(qū)新建校舍。

第三條學校的水、電、氣及食堂鍋爐的安裝，必須嚴格按照設(shè)計單位的設(shè)計要求，根據(jù)國家有關(guān)強制性的標準進行選址、施工和安裝。

第四條完善減災、防災基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，配備必要的安全消防設(shè)備、逃生自救器具、應急照明燈和應急廣播系統(tǒng)等。在緊急疏散通道、安全出口、應急避難場所等地，要設(shè)置明顯的指示標志。

對原有建筑消防通道不符合現(xiàn)有消防要求的要限期進行整改。

第五條學生宿舍、校園內(nèi)教職工宿舍、食堂、實驗室、教室、電腦室、圖書室、會議室等人群集中場所列為重點監(jiān)控部位，定期開展安全檢查，及時排除各類安全隱患。

第六條落實房屋安全防范措施，建立每房一檔的危舊房檔案，把房屋、產(chǎn)權(quán)人、使用人、主管部門等相關(guān)情況資料都記錄在檔，實行動態(tài)跟蹤管理。凡危房必須根據(jù)規(guī)定進行處置：

——B級危房的處置：立即搶修，消除安全隱患，經(jīng)資質(zhì)單位驗收合格，方可恢復使用。并加強日常監(jiān)控，保證房屋使用安全；

——C級危房的處置：立即搶修、消除安全隱患，經(jīng)資質(zhì)單位驗收合格，方可恢復使用。不能馬上修繕的，不得使用，要指派專人加強監(jiān)控，防止升級為D級危房。

——D級危房的處置：立即拆除。暫不能拆除的不能改作他用，在危房周邊設(shè)置隔離帶和警示標志，嚴禁師生進入。

危房解危的安全技術(shù)措施必須由具備相應資質(zhì)的專業(yè)單位實施，并經(jīng)相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理，報房屋安全鑒定部門鑒定。

第七條定期開展消防安全隱患檢查和避雷、防雷設(shè)施安全檢測。對電路、鍋爐、煤氣、化學物品等易引發(fā)火災的設(shè)施、物品重點進行檢查，對避雷、防雷設(shè)施進行安全檢測，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

第八條加強日常消防安全管理。指定專人，對辦公樓、教學樓、綜合樓、實驗室、宿舍、食堂、浴室、文體活動等場所開展日常消防安全檢查，特別是加強對學生宿舍的用電、用火安全管理和檢查，建立消防檢查記錄臺帳制度。

第九條對師生員工定期開展安全教育。向師生員工宣傳安全用電、安全用氣、實驗操作等消防安全知識，促使他們養(yǎng)成良好的行為習慣，幫助他們提高應對火災險情的能力。

第十條學校應當通過多種途徑和方法，指導學生預防事故和實施自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

第十一條學校要嚴格執(zhí)行值班制度和安全信息報送制度。

第三章管理職責

第十二條各地各校要加強對校舍安全工作的領(lǐng)導，把校舍安全工作作為校園安全管理的重要組成部分，由主要領(lǐng)導親自抓，加大工作力度，層層分解任務，明確工作責任。各市、縣（市、區(qū)）教育局主要領(lǐng)導對本地區(qū)教育系統(tǒng)校舍安全負領(lǐng)導責任，校長對本單位校舍安全負主要責任。

第十三條各地教育部門應協(xié)調(diào)政府其他相關(guān)職能部門共同做好學校校舍安全管理工作。常檢查、不松懈，發(fā)現(xiàn)問題，采取切實措施加以解決，及時消除安全隱患。把危房破舊校舍改造任務作為首要任務，優(yōu)先安排年度投資計劃，落實土地指標、資金等，加強計劃管理，限時完成改造任務。

第四章應急處理

第十四條各級教育部門和學校要根據(jù)實際情況制定和落實防洪水、防臺風、防雷電、防地質(zhì)災害、防火等災害的應急預案，建立健全校舍安全預警體系。應急預案要體現(xiàn)及時性、有效性。已經(jīng)制訂的應急預案，要根據(jù)學校情況的變化，及時進行修訂完善。

第十五條加強應急演練，提高突發(fā)事件應急處置能力。樹立“以人為本”思想，學校要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，適時組織師生員工開展多種形式的應急預案演練。使師生掌握在各種突發(fā)性災難面前避險、逃生、自救的方法。要將應急演練納入學校的年度工作計劃。

第十六條臺風和洪水期間，各級教育部門要加強與當?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，針對山洪、山體滑坡、泥石流、基礎(chǔ)沉陷等自然災害及時采取應對措施，確保農(nóng)村學校特別是地處山區(qū)農(nóng)村學校師生的安全。要有針對性地組織臺風頻發(fā)地區(qū)中小學校開展專題安全培訓和教育，切實提高師生應對臺風等災害的能力。

第十七條建立健全值班制度，落實具體人員。值班人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況或發(fā)生安全事故，要立即啟動應急預案，妥善處置突發(fā)事件，并按規(guī)定及時報告。

篇7

隨著精品工程、創(chuàng)優(yōu)工程越來越多的涌現(xiàn)，促進了項目從粗獷式管理向精細化發(fā)展，最終實現(xiàn)標準化管理。監(jiān)理企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式方法已無法滿足日新月異的施工技術(shù)和項目管理的提升，工程監(jiān)理對“信息化支撐”的要求正逐步提高。BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能化、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一些先進的科學技術(shù)產(chǎn)生，也正逐步應用到包括監(jiān)理在內(nèi)的項目建設(shè)管理體系中。

2工程概況

華環(huán)國際煙草有限公司煙葉醇化庫工程由安徽中煙集團公司及其控股的華環(huán)國際煙草有限公司與上海煙草公司共同投資建設(shè)，建成后主要為上海中華煙提供煙葉醇化服務。本工程主要由四棟煙葉醇化庫及附屬配套工程組成。煙葉醇化庫為地上五層，占地面積約為2萬㎡，建筑高度24米，建筑面積約為11萬㎡，所有單體建筑均為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，工程總造價2億元。項目質(zhì)量目標為確?！艾樼鸨睜巹?chuàng)“黃山杯”。安全管理目標為確保安徽省級安全文明標準化工地，爭創(chuàng)全國AAA。

3精細管理

針對項目的質(zhì)量安全目標，監(jiān)理部首先進行了目標分解，從技術(shù)和管理兩個層面制定監(jiān)理部的目標保證措施，即“方案先行，樣板引路，交底落實，盡職履責”十六字。

3.1方案先行

為保證工程創(chuàng)優(yōu)，在施工準備階段要求施工單位組織技術(shù)力量按照設(shè)計要求、施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程有針對性地編制施工方案，重點對管樁承臺、大體積混凝土、混凝土加氣塊、金剛砂地坪、防水保溫、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵的分部分項工程以及危大工程施工方案進行嚴格審核，同時積極建議施工單位加大“四新”技術(shù)應用，注重信息化、智能化、BIM技術(shù)在項目上的創(chuàng)新和引用。

3.2樣板引路

施工前匯同建設(shè)單位、施工單位共同成立項目“QC”質(zhì)量領(lǐng)導小組，按照黃山杯質(zhì)量評分標準來制定項目中鋼筋、模板、砌筑、抹灰、飾面、防水、保溫、安裝、腳手架及支撐體系的工藝標準，制作工藝標準化實體樣板，尤其對承臺鋼筋、屋面防水、構(gòu)造柱、砌體砌筑、抹灰飾面、墻體保溫、鋁合金窗安裝、管道布設(shè)、電氣配線等細部構(gòu)造和工藝，均以實體樣板指導現(xiàn)場施工作業(yè)，從源頭上進行質(zhì)量通病的管控。

3.3交底落實

要求施工單位嚴格施工前交底制度，在進場施工前，將工序質(zhì)量要求、工藝技術(shù)、安全規(guī)范、驗收標準對施工人員逐項進行交底，不符合技術(shù)要求的分包單位和班組不準進場施工。對質(zhì)量通病和施工難點進行現(xiàn)場攻關(guān)，任何工藝工序不經(jīng)批準，不準開工。利用二維碼信息技術(shù)，將各項工序工藝的標準參數(shù)、樣板實體信息、安全技術(shù)等內(nèi)容發(fā)送到每一個管理人員和施工人員手中，讓每個人了解和熟知。

3.4盡職履責

合理配置施工管理和監(jiān)理人員，按區(qū)域分專業(yè)責任劃分，明確崗位職責，厘清工作流程，規(guī)范施工程序。要求管理人員到崗履責，完成好本職工作，做好協(xié)同配合。轉(zhuǎn)崗離崗前做好工作交接，讓管理銜接和工作指令順暢。杜絕“依靠工人自管”、“施工質(zhì)量失控”“安全管理真空”的現(xiàn)象發(fā)生。

4保障措施

4.1三制度

健全質(zhì)量管理制度，完善獎罰制度，落實安全責任制度。每周定期進行質(zhì)量安全綜合檢查，檢查結(jié)果當場公布，公開獎罰處置，對存在的質(zhì)量問題、安全隱患，分析原因及時整改?，F(xiàn)場管理缺失或安全防護措施缺失，以及交叉作業(yè)有隱患的必須整改合格后方準施工。

4.2三控制

嚴控材料源頭，材料進場全部有質(zhì)保書并經(jīng)復試合格后方可使用。不經(jīng)檢測合格不允許用于實體工程，確保所用材料達到或高于設(shè)計要求。強化工序預控，從測量定位開始，軸線標高引測，地基坑（槽）土方開挖，基礎(chǔ)、框架梁、板、柱的模板配制和安裝，鋼筋制作和綁扎，混凝土配合比控制、澆搗到框架填充墻的砌筑等，每道工序都進行預控，關(guān)鍵部位進行現(xiàn)場指導，對不符合規(guī)范要求的部位指出并責令整改，同時提供合理的整改方案和建議。嚴格“三檢制”控制，按照設(shè)計要求及規(guī)范對不合格部位進行整改復檢，并認真做好記錄。

4.3三標準

建立各項具體管控標準，做到現(xiàn)場管理有標準、施工有標準、檢查有標準，實行標準“量化”管理，避免作業(yè)習慣性，管理隨意性，減少工程質(zhì)量通病。

4.4三勤管

推行“三多管理辦法”，即“勤跑腿、勤檢查、勤督促”。任何一道工序不經(jīng)驗收合格不準進入下一道工序。對重點部位、關(guān)鍵工序、隱敝工程、薄弱環(huán)節(jié)、沒有監(jiān)理和管理人員旁站不準施工。對不合格工程不準驗收。

5創(chuàng)新應用

在施工期間，注重科技引用和創(chuàng)新應用，圍繞工程項目，協(xié)助施工單位對工程技術(shù)難點進行攻關(guān)，充分引用“四新”科技成果。“輕骨料混凝土技術(shù)、高強度鋼筋應用技術(shù)、大直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù)、插接式鋼管腳手架及支撐架應用技術(shù)、金屬矩形風管薄鋼板法蘭連接技術(shù)、聚氨酯防水涂料施工技術(shù)、工程量自動計算技術(shù)，以及施工用水回收利用技術(shù)、工業(yè)廢渣及（空心）砌體應用技術(shù)、鋁合金窗斷橋技術(shù)等綠色施工技術(shù)”，均在本工程中得到應用，其中工程量自動計算技術(shù)，是基于建筑信息模型(BIM)技術(shù)進行建模，以工程量統(tǒng)計、鋼筋統(tǒng)計等過程，實現(xiàn)各分部工程的自動算量。

各分部分項工程完成后，將檢查的工程部位、設(shè)計原值、偏差尺寸、檢測數(shù)據(jù)、檢查人員、驗收結(jié)論等信息以二維碼的形式張貼公布，為項目信息化管理提供詳實數(shù)據(jù)。在監(jiān)理過程中，采用先進技術(shù)結(jié)合管理手段，對提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低消耗起到了積極作用，從而更好地完成工程各項目標，也讓參建各方取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

6管理成效

通過行之有效的精細化管理，在參建各方的共同努力下，本工程先后獲得“滁州市安全文明工地”、安徽省省級工法1項，“安徽省安全文明標準化示范工地”、安徽省建筑工程施工質(zhì)量標準化示范工地、安徽省工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一等獎2項、安徽省科技應用示范工地、“安徽省建筑業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新示范工地”；全國工程建設(shè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組一等獎1項、“全國建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)標準化工地（原全國AAA）”、滁州市“瑯琊杯”、安徽省“黃山杯”等榮譽。

篇8

一、今年以來主要工作情況、取得成績及存在問題

A.主要工作做法及成績

（一）以強化目標管理為核心，推動“兩個主體責任”落實

安全生產(chǎn)目標管理的核心是落實企業(yè)主體責任和政府主體責任，2月25日，縣安委會召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)回顧了2010年安全生產(chǎn)工作情況，表彰了2010年安全生產(chǎn)先進單位和先進個人，為強化目標管理，推動“兩個主體責任”落實，會上提出了全年安全生產(chǎn)工作目標，分解了全年安全生產(chǎn)事故控制指標。縣政府分別與23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)縣、縣安委會成員單位簽訂了2014年安全生產(chǎn)目標管理責任書，進一步強化了“誰主管、誰負責”和屬地管理責任，基本做到了安全生產(chǎn)責任制“橫向到邊、縱向到底”，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全管理局面。

（二）以安全生產(chǎn)檢查督查為動力，促進安全生產(chǎn)各項工作

1.縣委、縣政府高度重視歲末年初和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，召開專門會議進行了部署安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位結(jié)合自身實際，突出重點縣域、重點部位和重點行業(yè)，認真組織開展了春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查，徐德縣長和各位副縣長親自帶隊，組成9個小組深入到商場、公共娛樂場所、建筑工地、企業(yè)、渡口等，進行督查檢查安全生產(chǎn)防范措施落實情況，消除了一批事故隱患。

2.安監(jiān)局組織4個小組，春節(jié)前后對全縣煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營市場進行強化管理，局長親自帶隊檢查，重點對批發(fā)企業(yè)、近700個零售經(jīng)營點進行細致查看，共取締戶外經(jīng)營15家，沒收鞭炮、煙花近10萬余響，發(fā)放宣傳資料5000余份。

3.在3月份的安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動中，安委辦組織公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、教育、消防等12個相關(guān)單位，扎開展安全生產(chǎn)隱患排查。重點做好工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通（含水上）、火災事故、客運企業(yè)、渡口渡船、供氣、供水、供電、建筑拆遷工程、特種設(shè)備、防雷裝置以及學校、醫(yī)院等人員密集場所等各類事故隱患排查治理，按照“誰檢查、誰負責、誰簽字”的原則進行全面排查，堅決做到不留死角，不留盲縣，做好隱患統(tǒng)計報表，堅持邊查邊改、定期通報、現(xiàn)場論證、掛牌整改等措施。在安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動中，共排查各類隱患2071處，責令整改2058處，整改率達98%以上。對一時難以整改的供電公司發(fā)電廠煙囪、上塘鎮(zhèn)胡橋村老窯廠煙囪、縣云忠洗浴中心等3處隱患，列為重大隱患，實行掛牌整改。

4.按照文件精神，安監(jiān)局在4月份，組織4個小組對全縣近700戶煙花爆竹零售點進行全面檢查，重點檢查煙花爆竹經(jīng)營戶落實“四個統(tǒng)一”情況，要求實現(xiàn)統(tǒng)一專柜、統(tǒng)一安全制度、統(tǒng)一消防器材、統(tǒng)一安全警示標識。檢查中，查出隱患近700處，現(xiàn)場整改625處，出具整改通知書75份。并在4月中旬進行復查，將隱患整改到位，保證安全經(jīng)營。

5.為吸取洋河某玻璃生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故教訓，安監(jiān)局于5月6-7日組織專項小組，對全縣宏祥、紅光等6家玻璃生產(chǎn)企業(yè)進行隱患排查治理。這次對玻璃生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理中，局長親自帶隊，逐個排查，在排查中發(fā)現(xiàn)部分玻璃生產(chǎn)企業(yè)沒有給工人配備防護服、安全生產(chǎn)制度不健全，有的沒有配備消防設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備老化，特別是四河一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)，存在煙囪破裂，而且距離煤氣生成爐較近，安全隱患嚴重，對此安監(jiān)局責令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，同時對其他企業(yè)存在的安全隱患也下發(fā)整改指令書，要求在一周內(nèi)整改到位。同時在5月10-12日組織人員對隱患整改情況進行回頭看，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）以深化“安全生產(chǎn)年”為主題，開展安全生產(chǎn)宣傳教育

1.在安全生產(chǎn)隱患排查治理月中，不但注重隱患排查，還注重安全知識宣傳，3月13日，安委辦組織公安、交通、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等13個單位，在縣府前廣場集中開展安全生產(chǎn)咨詢活動，接待咨詢?nèi)罕?、職工?000人次，發(fā)放安全生產(chǎn)知識資料1.4萬余份。

2.注重安全文化陣地建設(shè)，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立安全文化一條街，園縣投資5萬多元創(chuàng)建了安全文化宣傳大道，全縣刷寫安全文化標語、漫畫近3700條，建立村（居）安全文化宣傳長廊157處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校建立安全文化主題公園20余處。

3.為了進一步加強對人員密集娛樂場所的安全管理，傳授消防安全知識，打擊非法經(jīng)營，4月8日—10日，安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合文廣新局、工商局、消防大隊等單位，舉辦了人員密集娛樂場所負責人和安全管理人員培訓班。這次培訓班有網(wǎng)吧、電子游戲、歌舞廳等206家負責人和安全管理員參加。4月15日—18日，安監(jiān)局和縣經(jīng)濟開發(fā)縣聯(lián)手，舉辦了全縣規(guī)模企業(yè)負責人和安全管理人員培訓班，印發(fā)資料2萬余份免費下發(fā)到各個企業(yè)。5月24日，組織全縣各系統(tǒng)在總工會會議室開展“安康杯”安全知識演講競賽，5月26日和住建局聯(lián)合，在黃河小區(qū)組織13個建筑公司開展技能競賽，這些活動對安全工作起到了促進作用。

(四)以強化專項治理為重點，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

1月18日，我縣舉行了2014年春運道路交通安全啟動儀式，嚴格整治各種交通違法行為，確保春運交通安全工作順利開展。縣交通局、公安局、農(nóng)機局配合行動，對全縣縣鄉(xiāng)道路、內(nèi)河渡口等交通重點部位進行全面檢查，對參與春運的長途客車、農(nóng)運班車、城市公交、出租車及貨運車輛逐一排查。共查處違章駕駛1020人（次），當場暫扣駕駛證729本，發(fā)現(xiàn)隱患137處，現(xiàn)場整改137處。為了進一步加強對全縣加油站（點）的規(guī)范管理，3月1日至2日，安監(jiān)局邀請了市局?；穼＜仪皝韺佑驼荆c）的負責人、安管人員進行培訓。這次培訓，專家們針對經(jīng)營中存在的隱患，開展了危化品安全經(jīng)營實用指南、消防設(shè)備及操作措施、事故應急救援等方面的知識培訓。全面加強?；飞a(chǎn)經(jīng)營管理，5月23-24日，和市專家組一起，對億源化工、悅誠化工、貝斯特等7家企業(yè)進行了檢查考評，提出了具體整改建議；重點開展企業(yè)標準化建設(shè)達標活動，下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標活動的實施方案》，年內(nèi)完成3家3級達標企業(yè)。

(五)以落實“執(zhí)行力提升年”為抓手，提高安全監(jiān)管水平

按照縣委要求在全縣開展“執(zhí)行力提升年”活動的具體方案，安監(jiān)局迅速落實，出臺了《縣安監(jiān)局開展“執(zhí)行力提升年”活動方案》，召開局內(nèi)民主生活會，就加強機關(guān)作風效能建設(shè)，改進工作方式開展了批評與自我批評，認真查擺問題，確立整改措施，同時結(jié)合“六條禁令”，在媒體進行公開承諾。加強廉潔教育，增強網(wǎng)上公開透明行政權(quán)力運行，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

B.存在工作問題

首先是安全生產(chǎn)工作難度加大。主要表現(xiàn)在三個方面：一是控制指標逐年在遞減，壓力非常大；二是受發(fā)展水平影響，我縣安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全監(jiān)管任務十分艱巨；三是問責力度加大，一旦出現(xiàn)責任事故，必定會實行責任追究。

其次是全縣安全形勢依然嚴峻。我縣事故發(fā)生率和死亡人數(shù)沒有實現(xiàn)“雙下降”，容不得半點樂觀。應急救援隊伍和配備落實不到位。

再次是局人員和資金不足，在編人員8人，負責全縣安全監(jiān)管，任務重，人手少，特別是執(zhí)法監(jiān)察大隊，按編制為5人，目前只有2人。安監(jiān)局每月2萬元的辦公經(jīng)費只能用于3輛執(zhí)法車輛的油耗，經(jīng)費嚴重不足。

C.對縣委、縣政府的建議

針對安監(jiān)局人手和經(jīng)費不足，建議加強人員配置，特別是執(zhí)法監(jiān)察隊伍，望盡快安排人員，以便加強執(zhí)法力度；對于經(jīng)費也希望增加資金，同時建議縣政府在新辦公區(qū)增建一處安監(jiān)系統(tǒng)應急救援指揮中心，和安監(jiān)局合署辦公，并且加強應急救援演練。

二、“十一五”以來主要工作亮點、創(chuàng)新舉措及榮譽

安監(jiān)局正式獨立辦公于2005年5月，是“十一五”開局之年。五年來，各任領(lǐng)導克服人手少，辦公設(shè)備簡陋和資金不足等因素，積極創(chuàng)造條件工作，不斷創(chuàng)新，確保了“十一五”期間沒有發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全事故，使安全穩(wěn)定態(tài)勢逐年好轉(zhuǎn)。2009年打造安全文化陣地和主題公園，實行領(lǐng)導定點包片，扎實開展特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全作業(yè)技能培訓，成為全市亮點；2010年創(chuàng)新性開展了規(guī)模企業(yè)危險有害因素監(jiān)控管理工作，全市安監(jiān)局局長座談會在召開；今年開展渡口安全文化長廊、交通安全教育基地、安全知識宣講活動等亮點。主要榮譽：

三、下一步工作打算

在下半年工作中，嚴格按照省、市、縣的要求，按照年初制定的全年工作計劃，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，有效防范和堅決遏制重特大事故，降低事故總量和傷亡人數(shù)，進一步促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作：

（1）狠抓全縣安全生產(chǎn)工作目標任務責任的落實。上半年，我縣安全生產(chǎn)工作在全縣上下的共同努力下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)，但形勢仍然不容樂觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認清當前我縣安全生產(chǎn)形勢的復雜性、艱巨性和緊迫性。嚴格按照市、縣安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和工作要求，緊緊圍繞跨入省先進行列的工作目標，結(jié)合工作實際，再進行一次認真研究和全面分析，理清思路，突出重點，細化強化措施，狠抓工作落實。

（2）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，精心組織，確?；顒硬粩嗳〉脤嵭?。集中力量、突出重點，繼續(xù)深入開展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責任。進一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長效機制。嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅決遏制重特大安全事故，積極預防一般事故，進一步壓減全縣事故總量。

（3）大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進”活動，宣傳“安全發(fā)展”科學理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識，增強全民安全意識。同時，加大工作力度，全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓，重點抓好企業(yè)第一責任人、安全責任人、安全管理人員、從業(yè)人員，特別是臨時工、農(nóng)民工的教育培訓，深入推進全員安全教育培訓，營造全民安全氛圍。

（4）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。按照國務院、省、市、縣關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的安排部署，加大加強企業(yè)法人安全意識教育培訓工作，促進企業(yè)進一步自發(fā)、自動、自覺的落實自身安全生產(chǎn)主體責任。加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。

（5）進一步加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。落實基層安全監(jiān)管機構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。全面加強安全監(jiān)管隊伍“1+2”配備建設(shè)，強化黨風廉政和安全文化建設(shè)，提高監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)、業(yè)務水平和履職能力，增強責任感、使命感和緊迫感。

篇9

剛才,全國安全生產(chǎn)電視電話會議通報了全國安全生產(chǎn)情況，分析了面臨的形勢和任務,全面安排和部署了*年安全生產(chǎn)工作。為及時貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，下面我就當前全市安全生產(chǎn)形勢和*年安全生產(chǎn)工作強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感

*年，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市各級黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安*的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全，高度負責的精神，始終堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的工作方針，認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。通過各級黨委、政府堅強有力的領(lǐng)導，通過各有關(guān)部門的團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏、扎實工作，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)平安*、全面加快小康社會進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

*年，全市共發(fā)生各類事故232起，同比上升13.73%；死亡108人，同比上升5.88%；受傷210人，同比上升1.94%；直接經(jīng)濟損失709.63萬元，同比上升156.51%，死亡人數(shù)占省政府下達控制指標108人的100%。其中：工礦企業(yè)和非煤礦山發(fā)生事故13起，死亡17人，直接經(jīng)濟損失404萬元；道路交通和火災發(fā)生事故216起，死亡88人，直接經(jīng)濟損失224.63萬元；煤礦企業(yè)發(fā)生事故3起，死亡3人，直接經(jīng)濟損失81萬元。

我市安全生產(chǎn)形勢可以歸納為：總體平穩(wěn)，形勢依然嚴峻?？傮w平穩(wěn)好轉(zhuǎn)主要標志是非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故呈逐年下降的趨勢。重特大事故得到有效遏制。*年非煤礦山企業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起，死亡6人，比上年同期9起減少3起，7人減少1人，減幅33%、14%。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在，我市安全生產(chǎn)指標中，有的單項指標突破了省政府控制指標進度。事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標同比都呈上升趨勢，要引起高度重視。尤其云縣“5·04”特大交通事故和臨翔區(qū)“12.13”電站明渠坍塌事故，再次給我們敲響了警鐘。剖析近年來我市發(fā)生的安全事故，既有主觀的原因、也有客觀的原因，既有歷史的原因、也有現(xiàn)實的原因，既有共性因素、也有個性因素。總體上是暴露了基層監(jiān)管工作不到位和企業(yè)主體責任不落實的問題。一是從企業(yè)的角度看，法定代表人負責制為核心的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任體系還不完善，安全主體責任落實不到位，對安全生產(chǎn)的認識還有偏差。一些企業(yè)業(yè)主重效益、輕安全，投入不足、培訓不到位，不按規(guī)程辦事，忽視安全生產(chǎn)。有的職工安全意識淡薄，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象仍然不同程度存在，造成事故時有發(fā)生。二是從政府監(jiān)管角度看，少數(shù)地方仍然存在著對安全生產(chǎn)工作認識不到位、思想不夠重視的問題，有的地方重發(fā)展、重速度、輕安全，工作停留在文件上、會議上和口頭上，對企業(yè)加強安全管理的監(jiān)督指導不力。有的部門監(jiān)管工作不力，沒有很好地去履行自己的職責，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不堅決，安全監(jiān)管“嚴不起來、落實不下去”的問題依然突出。三是從監(jiān)管機構(gòu)隊伍看，基層監(jiān)管力量不足，人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理。由于政府職能調(diào)整，在安全生產(chǎn)方面，普遍存在行業(yè)管理弱化，基層監(jiān)管薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有專門機構(gòu)、沒有專門經(jīng)費、沒有專門人員，一線監(jiān)管缺位較大。四是從監(jiān)管手段看，技術(shù)裝備落后，人員業(yè)務素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊，監(jiān)管手段比較單一，主要依靠行政手段，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險救災和事后查處上，源頭管理、過程控制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)比較薄弱。五是從應急救援體系建設(shè)與安全教育培訓看，我市應急救援工作還未形成統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、資源共享的格局，缺乏專業(yè)應急救援隊伍。安全生產(chǎn)培訓工作任務也還十分繁重，無證上崗、違章作業(yè)現(xiàn)象較為普遍。六是從源頭管理看，安全生產(chǎn)“三同時”（即建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）工作還沒有形成強制措施，我市不少建設(shè)工程項目沒有辦理“三同時”手續(xù)，未經(jīng)安全驗收就投入了使用。以上問題和差距，各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門務必引起高度重視，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步增強新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，切實加強領(lǐng)導，落實工作責任，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定過硬措施，努力整改完善，努力開創(chuàng)全市安全生產(chǎn)工作新局面。

二、以科學發(fā)展觀為指導，認真做好*年全市安全生產(chǎn)工作

*年，是深入學習貫徹黨的十七大會議精神、落實科學發(fā)展觀、全面加快小康社會進程的關(guān)鍵一年。全市安全生產(chǎn)工作要按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議的部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明開放和諧*的宏偉目標，按照“壓事故、減傷亡、降損失”的要求，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，深化安全專項整治，完善監(jiān)管監(jiān)察體制，落實企業(yè)主體責任，健全控制指標體系，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。*年，全市安全生產(chǎn)工作要重點抓好以下6項工作：

（一）要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。各縣（區(qū)）、各部門要按照黨的十七大會議提出的“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的總體要求，以對國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。各級政府主要領(lǐng)導是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人，行業(yè)主管領(lǐng)導和企業(yè)法人代表是直接責任人，市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會辦公室要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的工作職能，進一步協(xié)調(diào)和督促安全生產(chǎn)委員會各成員單位，落實安全生產(chǎn)責任制，履行安全監(jiān)管職責。

（二）要健全和完善安全生產(chǎn)控制指標體系。要繼續(xù)堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標體系，層層落實責任制，加強督查考核，建立激勵約束機制，健全和完善政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)告誡、問責制度，對于安全生產(chǎn)責任不落實，監(jiān)督管理工作不到位，造成事故多發(fā)、控制指標進度按季度超過一定比例以及區(qū)域性安全隱患整改不力的單位，要以政府名義進行告誡、問責。要依法加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，強化行政執(zhí)法，加強政策引導，通過強化安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)行政處罰、安全生產(chǎn)標準化工作等政策措施，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

（三）要加大安全生產(chǎn)投入力度。要認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、高危行業(yè)商業(yè)責任保險等現(xiàn)行經(jīng)濟政策，采用先進實用技術(shù)淘汰落后生產(chǎn)工藝，狠抓隱患治理，不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。要按照安全生產(chǎn)責任狀的要求，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，嚴格考核獎懲。要加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推行安全管理標準，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。

（四）要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)職能部門要認真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責，切實加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為，特別是對不重視安全生產(chǎn)投入，不具備基本安全生產(chǎn)條件，違法生產(chǎn)經(jīng)營導致發(fā)生重大、特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，要堅決按照“四不放過”（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，依法追究有關(guān)責任。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，通過聯(lián)合執(zhí)法切實解決安全生產(chǎn)“嚴不起來、落實不下去”的問題。

（五）要嚴格安全生產(chǎn)許可證制度。各縣（區(qū)）、各部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，加大工作力度，鞏固整頓關(guān)閉成果。要繼續(xù)抓好危險化學品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證工作，嚴格安全生產(chǎn)準入條件，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，依法堅決予以查處。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè)，要加強跟蹤督查和動態(tài)管理，凡達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷安全許可證。

（六）要加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度。各縣（區(qū)）政府、各部門要進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，把安全生產(chǎn)宣傳教育作為構(gòu)建和諧社會的重要措施，大力開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動，加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我保護的意識和對事故的防范能力。要堅持“以人為本、依法培訓、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、全員培訓、突出重點、按需施教、注重實效”的原則，加強從業(yè)人員的安全培訓工作。

三、認真做好冬春季節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

*年春節(jié)將至，春運即將開始，各級“兩會”即將召開，為切實做好冬春季節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，讓人民群眾度過一個歡樂祥和安全的節(jié)日，確?！皟蓵表樌匍_，各縣(區(qū))政府、各部門、各企業(yè)要針對冬春季節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)的特點、規(guī)律和工作實際，迅速組織開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點領(lǐng)域的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

（一）要加大交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。在春節(jié)和“兩會”期間，各級公安（交警）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、交通、水運、民航等部門要做到重心下移、關(guān)口前移，加大巡查監(jiān)管力度。交通運輸部門要做好運輸工具的安全技術(shù)檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；道路交通安全監(jiān)管部門要開展各種專項整治行動，加大對超載、超速、酒后駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車非法載客上路等違法、違規(guī)行為的查處力度；水上交通安全監(jiān)管部門要嚴格把好市場準入關(guān)，不具備安全生產(chǎn)條件的船舶一律不得進入生產(chǎn)、運輸市場；客運管理單位要組織好客運車駕駛員的安全教育培訓，要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車、上船、上飛機。

（二）要切實加強對公眾聚集場所的安全防范工作。在春節(jié)和“兩會”期間，各級各部門要重點檢查各類人員密集場所特別是車站、碼頭、機場、商場、集貿(mào)市場、歌舞廳、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧酒吧、醫(yī)院、學校等場所的消防安全管理狀況。對不具備安全條件，違章經(jīng)營，存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓。要對各類游樂設(shè)施、交通運載工具進行專項檢查，加強設(shè)備維護和管理，及時排除事故隱患，確保安全運行。節(jié)日期間舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂、宣傳講座、商業(yè)促銷等大型群眾聚集活動，要按照“誰主辦、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，確保萬無一失，防止群死群傷事故的發(fā)生。

（三）認真抓好煤礦和非煤礦山的安全生產(chǎn)工作。在春節(jié)前，各產(chǎn)煤縣（區(qū)）和有關(guān)部門要立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，特別是要嚴厲打擊非法采礦行為，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦井，嚴厲查處已經(jīng)取締關(guān)閉又擅自恢復生產(chǎn)的違法行為。要繼續(xù)整頓尚未驗收的非煤礦山，對驗收后的非煤礦山，由于安全管理嚴重滑坡，發(fā)生重、特大安全事故的，要堅決停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍然達不到安全標準的，要依法堅決關(guān)閉。

（四）要對危險化學品、煙花爆竹及民爆器材從業(yè)單位進行全面檢查。春節(jié)前后是煙花爆竹的銷售旺季，也是煙花爆竹事故的高發(fā)期。各縣（區(qū)）政府要組織公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，對煙花爆竹及危險化學品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行一次全面檢查，做到不留盲點和死角。要堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要對民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。

（五）加強建筑施工現(xiàn)場的安全檢查。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)安全監(jiān)管機構(gòu)要繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項檢查，重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，加強對施工人員的安全教育，凡現(xiàn)場管理混亂，問題突出，隱患嚴重的施工工地要停業(yè)整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格方可恢復施工。

（六）加強節(jié)日值班工作。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要建立節(jié)日值班制度和節(jié)日巡查制度，要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導干部值班制度，落實關(guān)鍵部位24小時專人值班制度，建立和完善安全生產(chǎn)信息專報制度。值班工作人員一定要堅守崗位，一旦發(fā)生險情和事故，要立即組織力量進行搶險救援和妥善處置，并按規(guī)定及時向上級有關(guān)部門報告，確保信息渠道快捷和暢通。

篇10

一、理清思路，明確目標，深化改革，各項工作取得新成績。

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，承攬任務量上升。

今年，市建筑業(yè)緊緊圍繞計劃目標，積極調(diào)整經(jīng)營和組織結(jié)構(gòu)，抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，積極開拓市內(nèi)外建筑市場，開展“大干150天勞動競賽活動”，建設(shè)局加強對重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查，使全市建筑業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。

1、完成施工產(chǎn)值情況：截止11月，全市完成施工產(chǎn)值29457萬元，同比增長18.6%。其中等級以上建筑施工企業(yè)累計完成施工產(chǎn)值22921萬元（完成某建設(shè)局24000萬元計劃的95.5%），同比增長17%。增長速度較快的有4個企業(yè)：184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產(chǎn)值4371萬元，同比增長40.1%；福?？h額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬元，同比增長24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬元,同比增長22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬元，同比增長15.2%；有2個企業(yè)出現(xiàn)負增長：181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產(chǎn)值2398萬元，同比減少14%；某電力安裝有限責任公司完成施工產(chǎn)值318萬元，同比減少5.4%。

非等級建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬元，同比增長24.4%。

2、承攬工程任務量情況：截止11月底，等級建筑業(yè)企業(yè)承攬任務28639萬元，較去年同期的22558萬元增長27%。其中：跨年任務4180萬元，新承攬任務24459萬元（其中房屋建筑工程已招標30項，公路工程1項，合計31項，同比減少50%；合同總價7091.4萬元，同比下降51.6%）。房屋施工面積15.3萬平方米，同比減少26.7%；其中住宅面積8.73萬平方米，同比減少27.9%；本年新開工面積10.3萬平方米，同比減少31.6%；完成竣工產(chǎn)值14054萬元，同比減少3.2%。預計12月份，全市建筑行業(yè)咬住目標、克服困難，等級建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務指標。

（二）加大改革力度，整合資源，建筑業(yè)實力不斷增強。

樹立服務大局意識,推進建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求，以做大做強建筑業(yè)為抓手，抓住機遇，完成了189某清產(chǎn)核資工作,實現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位通過不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)施工，培育新的經(jīng)濟增長點，使企業(yè)的生機和活力明顯增強，為做大做強建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺。

(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全管理工作得到加強。

樹立精品意識，積極開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動。以開展爭創(chuàng)某級、地區(qū)級文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機，狠抓落實，著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施，積極開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動，今年，通過各方的積極努力，申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區(qū)文明工地項目，并已通過了某和地區(qū)專家驗收組的初步驗收，有力地推進了文明施工和安全生產(chǎn)工作。

進一步修改、完善各項制度。市建設(shè)局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標準化工作實施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》，編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學習手冊》，并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開辦事制度匯編》，為強化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對市建筑企業(yè)施工隊伍的監(jiān)管，加強培訓工作，積極開展建設(shè)崗位繼續(xù)教育（考核換證）工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓班，對全市各等級建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長、項目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計102人進行了培訓。

認真開展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動。市建筑行業(yè)以開展建筑施工安全質(zhì)量標準化活動為主線，建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預警等制度，召開了“市建筑安全生產(chǎn)專題會議”、“質(zhì)量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場會”，制定了定期檢查、考核制度，局領(lǐng)導與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標責任書》，組織開展了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發(fā)事故的專項整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前，全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故，全面完成了安全生產(chǎn)管理目標。

（四）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，高起點搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認真開展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求，為進一步加強對我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實施，我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制成果于2006年初報某，已通過評審。同時，我市已委托哈爾濱工業(yè)大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟區(qū)共計20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計，11月中旬已進行成果初審，將進一步完善成果，擬報某組織評審。

全面組織開展小城鎮(zhèn)及某居民點規(guī)劃（修）編制工作。目前，全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并，對某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行修編，已通過某的評審；188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點站建設(shè)的地緣優(yōu)勢，已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分，來進行規(guī)劃調(diào)整和修編，逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系，發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

加強典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè)，將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機結(jié)合，極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平，為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業(yè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

進一步加強規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，維護規(guī)劃的嚴肅性，確保規(guī)劃有效實施。今年某城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃申請110項，按規(guī)劃審批程序和標準審批了76項，其中建筑物58項，建筑面積12.5萬平方米；各類管道2.3公里，出具選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件18份，建設(shè)工程用地面積達3.7萬平方米,在規(guī)劃實施和監(jiān)督管理工作中，我局嚴格按照程序進行管理，認真執(zhí)行“一書兩證”審批制度，出臺了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》，召開專題局務會10余次，組織專家對建設(shè)項目規(guī)劃及工程平、立面圖評審13次。同時，強化批后管理工作，及時糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象，維護了城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性。

（五）抓住機遇，突出重點，加快實施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，市、某各級抓住機遇，堅持高標準、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。

某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度，今年計劃新建經(jīng)濟適用住房和房產(chǎn)開發(fā)商住樓26幢，建設(shè)面積82246平方米，工程造價7727萬元，其中：經(jīng)濟適用住房53254平方米，商品房開發(fā)28992平方米，目前開工總面積50846平方米，完成投資4338萬元。某東、西區(qū)兩個集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通，為加快工程進度，市成立了領(lǐng)導小組，加強工程管理，鋪設(shè)主管道至各類建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵，城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米，某城區(qū)綠地率達31%。

某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至2005年，全市某續(xù)7年實施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務，我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程，完成投資310萬元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫(yī)院綜合樓，總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛(wèi)生室建設(shè)項目。這些項目的實施，極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件，對新型某的建設(shè)起到積極地推進作用。

（六）認真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。

根據(jù)某有關(guān)文件精神，某今年下達我市解危解困住房計劃100戶，經(jīng)前期組織對各某大量的調(diào)查摸底，嚴格按照“政策引導、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長遠”的政策，統(tǒng)一兵、市各級補貼標準，明確個人出資比例，已將指標全部落實到某、某、戶。同時，組織設(shè)計了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設(shè)工作進展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導小組對各某竣工工程資料進行審核，對工程質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查和實地驗收，2006年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶，占計劃的100%，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬元，園滿完成了今年解危解困任務。

（七）認真開展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。

截止十月底，全市累計拖欠工程款由2004年年初的5777萬元，減少為920萬元（全部為2003年以前竣工未決算或未竣工未決算項目，其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬元，占拖欠總額的80%），完成清欠4857萬元，占拖欠總額的84.1%，拖欠的378萬元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元，已清欠263.12萬元，清欠率達到了91.7%。

（八）繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場和建筑市場秩序，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

進一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查，嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為，維護了消費者權(quán)益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發(fā)放商品房預售許可7宗，預售建筑面積38048.53平方米，進行商品房買賣合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書891本，建筑面積133181.95平方米。

依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見（試行）》和配套的拆遷工作制度，規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中，積極作好拆遷動員，宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī)，強化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理，保障了建設(shè)工程的正常施工，維護了市社會穩(wěn)定。

健全和規(guī)范有形建筑市場，加強招投標監(jiān)管，加大對重點工程項目的督察。在硬件建設(shè)方面，不斷完善和提升交易中心服務功能，目前，工程交易市場招投標工作已實現(xiàn)全過程監(jiān)控，增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度；在督察監(jiān)管中，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督，禁止建設(shè)單位強行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設(shè)項目，全部進行公開招投標，決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標。通過各方積極有效監(jiān)管，促進了項目管理水平提高，為建筑市場營造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，建設(shè)工程交易中心共完成交易項目31項，總交易額7091萬元，總建筑面積83044平方米。

（九）認真學習貫徹國務院《決定》，穩(wěn)步推進環(huán)境保護工作。

強化環(huán)境保護目標責任制的落實。結(jié)合學習《決定》，努力做好我市環(huán)境保護目標責任的落實工作。一是針對行業(yè)不同，制定和分解環(huán)保目標責任制的各項指標，建立、完善環(huán)境保護目標考核的長效機制，增強各單位主要領(lǐng)導的環(huán)保責任感，通過檢查，各單位能較好地做好環(huán)境保護各項工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓，年初，組織進行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動，全面排查各類污染源、環(huán)境污染隱患。出臺了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急救援預案》，明確責任和措施，層層落實責任。三是每年年初，將市環(huán)境保護工作情況書面向市主要領(lǐng)導做匯報，得到市主要領(lǐng)導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，認真履行崗位職責，提高服務質(zhì)量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。

強化行政執(zhí)法，加強了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對污染防治措施、建設(shè)項目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場監(jiān)察力度。嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，提高環(huán)評審批管理水平；截止目前，初審、審批各類建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表、登記表）55項，各類建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率保持在90%以上，“三同時”執(zhí)行率80%以上。完成了四個某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)?？⒐を炇展ぷ?。已積極籌備協(xié)助開展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬噸水泥生產(chǎn)線項目的環(huán)?？⒐を炇展ぷ?。積極尋求國家和某項目支持。在某環(huán)保局的大力支持下，我市向國家環(huán)?？偩稚陥罅恕澳衬呈心硲眯l(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項目”，該項目的實施，將進一步完善某城市垃圾處理管理水平，對某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進作用。繼續(xù)加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家，排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位，征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。

整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動取得成效。根據(jù)某的部署，市環(huán)保局會同有關(guān)部門聯(lián)合開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，加強對污染源和污染防治設(shè)施運行情況的現(xiàn)場檢查和查處力度，截止11月底，出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治，對9家治污設(shè)施存在問題的單位下達限期改正通知書17份，經(jīng)濟處罰6家，對存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)，依法下達了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業(yè)，切實保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來信來訪的調(diào)查與處理工作。接待來訪9批、來信2封、來電29起，處理率87%。

加強生態(tài)保護工作，促進人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè)，繼續(xù)推動城鎮(zhèn)（某）、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標，繼續(xù)開展某城鎮(zhèn)（某）環(huán)境綜合整治工作。按照市愛衛(wèi)會和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一布置，召開了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門前三包”工作會議，繼續(xù)組織開展環(huán)境綜合整治檢查評比活動，加大對在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度，對消除某環(huán)境污染，進一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進作用。

7月下旬，市在185某召開了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場會”，現(xiàn)場觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力，某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制，生態(tài)環(huán)境得到較好保護，某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節(jié)約了資源，又保護了生態(tài)環(huán)境。各某加大對農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺了農(nóng)田地膜回收獎勵辦法，對降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報中。

加大了環(huán)保宣傳力度。圍繞貫徹落實全國第六次環(huán)保工作會議精神和《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，以“6.5”環(huán)境日為契機，積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖，在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報展；在《新疆某報》發(fā)表了“深化改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)履行職責努力促進某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專題宣傳；編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護管理工作學習手冊》100冊發(fā)放各企業(yè)；二是積極推進“綠色學?！眲?chuàng)建活動。2003年某中學首次獲得“某級綠色學?！睒s譽稱號后，今年，某高級中學、182某學校等，把環(huán)境保護教育同校園文化建設(shè)有機結(jié)合起來，開展了豐富多彩的創(chuàng)建活動，并已積極申報了創(chuàng)建“某綠色學?！?，爭取申報成功。

（十）認真開展黨風廉政建設(shè)、行業(yè)糾風和治理商業(yè)賄賂工作。

按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風以及規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序、治理商業(yè)賄賂等專項工作要求，結(jié)合行業(yè)的特點，圍繞“三審、兩交易、一服務、一監(jiān)督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業(yè)資源整合為契切，抓住機遇、科學規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在綜合整治，建章立制，規(guī)范市場秩序，行風建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效，有效推進了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

認真抓好建筑行業(yè)糾風工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風領(lǐng)導小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風監(jiān)督員。加強組織領(lǐng)導，層層簽訂糾風目標責任書，與10個某基建科、6個建筑等級企業(yè)和7個企事業(yè)單位簽訂了糾風目標責任書，把行風建設(shè)與業(yè)務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度，增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設(shè)環(huán)保局公開辦事制度》匯編，不斷推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環(huán)境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點，切實加強黨風廉政建設(shè)。

為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)糾風工作取得實效，10月31日我市召開了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風工作會議”，對《2006年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風工作情況以及存在的問題進行總結(jié)，更好地推進建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風工作。

認真開展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導小組”，制定了實施方案，召開了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動員大會”，積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬人簽名活動，現(xiàn)場解答群眾提問，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，出臺了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》，制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》，把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當前業(yè)務工作有機結(jié)合起來。

結(jié)合精神文明、行風建設(shè)工作，認真調(diào)研，整體推進工作。5月中旬，由局領(lǐng)導帶隊，聘請了建設(shè)局行風評議員，在重點企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進行調(diào)研，了解基本情況，為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機制奠定基礎(chǔ)。認真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的安排要求，重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過場，取得一定成效。

二、存在的困難和問題

回顧一年來的工作，在看到2006年建設(shè)環(huán)保工作取得成績的同時，我們深深感到當前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強、輔業(yè)缺乏；二是管理粗放，競爭力不強；三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善；五是環(huán)境保護宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導對環(huán)境保護工作的重要性認識不足，還需加大對環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度，充分認識到國家法律法規(guī)的嚴肅性及造成環(huán)境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題的措施還需加強。

三、2007年工作思路

某黨委五屆七次全委（擴大）會議提出，要以“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、場風文明、版權(quán)所有環(huán)境良好、管理民主”為目標，立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對新的形勢和新的任務，我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來，深刻領(lǐng)會建設(shè)新型某在整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確在推進新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項目，認真研究分析，找準定位，主動服務，以實際行動服從、服務于市新型某的建設(shè)。

主要預期目標：

1、全面推進建筑工程安全質(zhì)量標準化工作；

2、安全生產(chǎn)：事故死亡率為零。工程質(zhì)量：合格率100%；

3、環(huán)評執(zhí)行率90%以上；

4、“三同時”執(zhí)行率85%以上；

為此，我們將重點抓好以下工作：

1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開展調(diào)研工作，及時與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進行溝通和銜接，進一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。

2、加強建筑業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)度、預警、預測工作，不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

3、繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經(jīng)濟增長點。

4、整頓規(guī)范建筑市場，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加大對重點工程項目的督查力度，進一步規(guī)范建設(shè)各方行為，完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設(shè)工程資金到位率，隨意進行設(shè)計變更、隨意變更項目管理人員，建設(shè)單位強行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程，簽訂陰陽合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

5、繼續(xù)加大工程項目的管理力度，提高項目管理水平。項目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點，是創(chuàng)造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制，積極組織，認真管理，以點帶面，促進項目管理水平提高。

6、繼續(xù)強化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過程，明確責任，堅持預防為主，勤檢查，防患于未然，確保經(jīng)濟工作順利進行。

7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作，繼續(xù)推進“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)（某）、某環(huán)境綜合整治工作。切實改善人居環(huán)境。把提升某（城鎮(zhèn)）、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個重點工作，切實取得實效。

8、積極協(xié)助有關(guān)部門做好市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域的定位及環(huán)境規(guī)劃工作，確保市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件順利審批。