導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；非煤產(chǎn)業(yè)；快速發(fā)展；研究

當(dāng)前煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)量大，部分企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，盈利能力弱，發(fā)展后勁不足，迫切需要管理轉(zhuǎn)型。

一、煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭資源具有不可再生性，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響，煤炭企業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，在一定程度上影響了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，絕不能再走傳統(tǒng)的單純依賴煤炭粗放式生產(chǎn)的發(fā)展模式，必須向現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

二、 煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1.促進(jìn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)前，煤炭非煤產(chǎn)業(yè)重經(jīng)營(yíng)、輕管理的觀念較為普遍，直接影響到企業(yè)效益的提高。加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，引進(jìn)新型的、先進(jìn)的管理機(jī)制，是目前首先要做的工作之一。（1）大力實(shí)施精細(xì)化管理。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，惟有靠管理的嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，靠精細(xì)化的管理。推行精細(xì)化管理，實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)工作中出現(xiàn)的每一個(gè)錯(cuò)誤，及時(shí)制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人限期整改。使每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都有章可循，形成全方位的閉環(huán)考核體系。（2）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策和項(xiàng)目管理。一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低，與經(jīng)營(yíng)決策有很大關(guān)系。因此，在發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目時(shí)，一定要經(jīng)過(guò)周密、細(xì)致的市場(chǎng)考察，進(jìn)行可行性分析。在項(xiàng)目管理上實(shí)行項(xiàng)目法人制，通過(guò)完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，提高管理效率。（3）加強(qiáng)資金、財(cái)務(wù)、成本、質(zhì)量和銷售管理。煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展必須合理使用資金，提高資金利用率，加速資金周轉(zhuǎn)。要嚴(yán)把材料的消耗關(guān)，制定材料領(lǐng)用消耗程序及審批制度，嚴(yán)格按計(jì)劃領(lǐng)料，合理用料，降低材料成本。（4）加強(qiáng)以人為本的管理。人是企業(yè)的第一資源，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要牢固樹(shù)立人才先行的觀念，高度重視管理人才、技術(shù)人才和技能人才三支隊(duì)伍的建設(shè)，不斷探索科學(xué)的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，抓好人才的選拔、培養(yǎng)和使用。（5）著重加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理，不斷提高管理者素質(zhì)。

2.煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步，加快企業(yè)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力。在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，要做好以下幾方面工作：一是要加大科研開(kāi)發(fā)投入，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科研成果要給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是與科研部門(mén)、院校掛鉤，充分利用高等院校和科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立研究所、研究中心、實(shí)驗(yàn)室，或采用股份合作的形式，組建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)責(zé)對(duì)等的產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體，提高煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度。三是要培育高素質(zhì)的員工隊(duì)伍和創(chuàng)新人才。企業(yè)創(chuàng)新的主體是人，從業(yè)人員的知識(shí)、素質(zhì)與能力對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新和快速發(fā)展是一個(gè)極大制約因素。

3.煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就要具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)力。目前，非煤產(chǎn)業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，效益不高。非煤產(chǎn)業(yè)必須將自己融入社會(huì)大市場(chǎng)之中，在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方面，重視培養(yǎng)拳頭產(chǎn)品，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展，形成穩(wěn)健的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和選項(xiàng)上，要注意以下兩點(diǎn)：一是在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，要因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮煤炭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。二是在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要堅(jiān)持“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，加快實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“以強(qiáng)帶弱”、“弱弱聯(lián)合”等形式，將礦區(qū)分散的相關(guān)專業(yè)廠點(diǎn)組成企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)聚合，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)一些牽扯性大的重點(diǎn)骨干企業(yè)和產(chǎn)品，要集中力量予以扶持，使其盡快形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。

篇2

針對(duì)以上提出的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題等情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級(jí)的新常態(tài)，從產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì)層面以及區(qū)域（行政區(qū)劃）層面提出煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從產(chǎn)業(yè)層面分析，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立一個(gè)高關(guān)聯(lián)度和高協(xié)調(diào)性的產(chǎn)業(yè)鏈，例如：通過(guò)轉(zhuǎn)化技術(shù)的優(yōu)化集成和潔凈煤技術(shù)的利用，達(dá)到能源化工的聯(lián)產(chǎn)效應(yīng)，不斷形成煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，最終達(dá)到資源的最大化利用和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，從而達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高資源使用效率的目的。本文建議采用如下3種煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式：一是以煤電和建材綜合開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展模式。即通過(guò)煤矸石、煤炭和煤泥等發(fā)電，供建材廠使用，這樣可以二次使用由于煤炭開(kāi)采和洗煤產(chǎn)生的煤矸石和煤泥，另外，還可以利用這些資源進(jìn)行建材生產(chǎn)，既減少資源浪費(fèi)，又延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式具有投入少、效益好的特點(diǎn)，是值得積極發(fā)展的一種煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是煤氣化綜合開(kāi)發(fā)利用模式。這種模式一改傳統(tǒng)煤炭使用模式，即通過(guò)將煤炭氣化或液化，使之轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w或液體，不斷拓寬煤炭產(chǎn)品和種類以及煤炭的適用范圍，但是此模式僅適用于煤炭液化和氣化技術(shù)成熟，產(chǎn)品管道運(yùn)輸完善的煤炭企業(yè)。三是煤電焦化綜合開(kāi)發(fā)利用模式。煤電焦化模式適宜在礦區(qū)發(fā)展煉焦和焦油化工產(chǎn)業(yè)，此模式是建立在煤電綜合開(kāi)發(fā)模式基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)于煉焦煤品種齊全和水資源豐富的大型礦區(qū)較為適合。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展模式

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)［4］。從社會(huì)層面來(lái)看，煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)主要表現(xiàn)在煤炭資源消費(fèi)過(guò)程和消費(fèi)后物質(zhì)的再次利用，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大限度地減少煤炭資源開(kāi)采和使用過(guò)程中帶來(lái)的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要對(duì)煤炭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，摒棄傳統(tǒng)的以消費(fèi)原煤為主的煤炭消費(fèi)方式，因?yàn)閭鹘y(tǒng)消費(fèi)方式不僅會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且在煤炭消費(fèi)過(guò)程中還會(huì)帶來(lái)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染。因此，抓好煤炭消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)，就目前而言，可以大力推廣應(yīng)用無(wú)煙煤的使用和潔凈煤的綜合利用。一方面，需積極推廣無(wú)煙煤燃燒的煤炭運(yùn)用模式，即結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，在用煤量大的大城市和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行無(wú)煙煤推廣應(yīng)用；另一方面，需積極推廣潔凈煤運(yùn)用模式，尤其應(yīng)在市政基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí)，推廣潔凈煤利用系統(tǒng)，目前這種模式在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，需要不斷總結(jié)，循序漸進(jìn)地推廣應(yīng)用。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展模式

區(qū)域發(fā)展模式不同于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展模式，它以工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為要求，通過(guò)企業(yè)與企業(yè)之間的能量集成、物質(zhì)集成以及信息集成，形成企業(yè)間相互補(bǔ)充的關(guān)系，而這種關(guān)系以地域的工業(yè)園為依托［3］。在我國(guó)，煤炭仍占資源消耗的主導(dǎo)地位，要形成上述區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展的模式，即工業(yè)園發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，伴隨關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。二是聯(lián)合發(fā)展模式，即以煤炭企業(yè)為核心，聯(lián)合下游企業(yè)、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)、居民生活區(qū)等服務(wù)對(duì)象，形成一個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和服務(wù)的復(fù)合體，在此系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)各個(gè)行業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

在我國(guó)，某個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展速度，主要取決于政府的重視程度，當(dāng)然政府產(chǎn)業(yè)政策的支持最為重要，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展同樣也需要政府產(chǎn)業(yè)政策的支持和傾斜。需要建立與煤炭企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政、金融和稅收政策，通過(guò)政策傾斜，給予相關(guān)煤炭企業(yè)一定的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)。另外，通過(guò)激勵(lì)力度的不斷加大正面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)也可以通過(guò)設(shè)置指標(biāo)，對(duì)于指標(biāo)完成極差的企業(yè)進(jìn)行重組或破產(chǎn)處置，從而倒逼企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新。通過(guò)加大支持力度不斷鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以資源高效利用和環(huán)境零污染為準(zhǔn)則的煤炭資源循環(huán)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系。

（二）不斷進(jìn)行煤炭資源有償使用的制度改革

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過(guò)程中，市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)該起決定性作用，政府也應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，在不站錯(cuò)位和使錯(cuò)力的前提下，積極出臺(tái)明晰資源產(chǎn)權(quán)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的制度，不斷建立健全資源和環(huán)境價(jià)格體系，使資源和環(huán)境價(jià)格得到真實(shí)反映。進(jìn)一步探索和實(shí)行煤炭資源有償使用機(jī)制，進(jìn)行煤炭資源使用權(quán)配置的公開(kāi)招標(biāo)，從而從制度上杜絕煤炭資源的浪費(fèi)，達(dá)到煤炭資源使用效率不斷提高，環(huán)境污染不斷減少的最終目標(biāo)。

（三）通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為前提，在相應(yīng)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)方面進(jìn)行深入發(fā)掘，開(kāi)拓創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要有相應(yīng)的技術(shù)支撐，相應(yīng)的技術(shù)支撐由一個(gè)完整的體系構(gòu)成。首先，煤炭產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必需的關(guān)鍵技術(shù)和共用技術(shù)。這些技術(shù)的研發(fā)需要社會(huì)、政府、企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，加大投入、重點(diǎn)攻關(guān)，有些技術(shù)國(guó)外已經(jīng)有的，就要積極引進(jìn)。其次，就是一些支撐技術(shù)。包括污染治理技術(shù)、綜合利用技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合共生技術(shù)。這些支撐技術(shù)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必需的。再次，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品的技術(shù)。發(fā)展煤化工和煤電等延伸產(chǎn)業(yè)，通過(guò)再循環(huán)，運(yùn)用生態(tài)設(shè)計(jì)，改進(jìn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)工藝，減少?gòu)U棄物的排放，把廢棄物的排放消除在生產(chǎn)新產(chǎn)品的過(guò)程中。最后，還可以建設(shè)一些大的煤礦坑口電廠，政府部門(mén)負(fù)責(zé)出臺(tái)政策支持，企業(yè)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，社會(huì)根據(jù)效益進(jìn)行投資，一改傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，改傳統(tǒng)煤運(yùn)為清潔能源，把燃煤改為發(fā)電，變賣(mài)煤為輸電。

（四）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需加大宣傳

篇3

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新疆；五彩灣

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0040—03

我國(guó)是當(dāng)今世界少數(shù)幾個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭能源為主的國(guó)家，煤炭產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有極為重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)，到2020年、2030年，我國(guó)對(duì)煤炭的需求量將分別達(dá)到37億噸、39億噸。相關(guān)資料顯示，新疆煤炭資源儲(chǔ)量居全國(guó)第一，而由于受到各方條件制約目前開(kāi)采規(guī)模尚小，但隨著我國(guó)其他產(chǎn)煤省份煤炭可采量的減少及我國(guó)煤炭資源需求量的增加，新疆將成為國(guó)家煤炭資源戰(zhàn)略的重要接替區(qū)。五彩灣煤礦作為新疆5個(gè)資源超1億噸煤礦之一準(zhǔn)東煤礦的重要組成部分，其資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然受到各方人士關(guān)注，如何開(kāi)發(fā)好、利用好該地區(qū)資源走新型工業(yè)化道路，對(duì)本地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展有著重要意義。

一、新疆及準(zhǔn)東五彩灣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆是我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)藏大省，是煤炭行業(yè)的一塊寶地。據(jù)《新疆煤炭工業(yè)投資分析報(bào)告》顯示，新疆煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為2.19萬(wàn)億噸，約占全國(guó)的40.6%，居全國(guó)第一位。截至 2011 年底，探明儲(chǔ)量為2 500億噸，居全國(guó)第三位。共有 24個(gè)預(yù)測(cè)資源量超過(guò)100 億噸的煤田，占總量的 98%。其中 5 個(gè)煤田預(yù)測(cè)資源量超過(guò) 1 000 億噸（準(zhǔn)東煤田、沙爾湖煤田、伊寧煤田、吐魯番煤田和大南湖—梧桐窩子煤田），占全區(qū)預(yù)測(cè)資源量的 60%。此外，還有8 個(gè)400—1 000 億噸的煤田和11個(gè) 100—400 億噸的煤田。新疆煤炭資源集中分布在北部區(qū)域，占 89.2%（見(jiàn)圖1）。

國(guó)泰君安關(guān)于新疆煤炭行業(yè)的研究報(bào)告《疆煤如猛虎，2013將出籠》中的數(shù)據(jù)顯示，疆內(nèi)煤炭主要以高發(fā)熱量動(dòng)力煤為主。其中，長(zhǎng)焰煤占73%，不粘煤占16%，弱粘煤占8%，焦煤儲(chǔ)量則不到1%。在國(guó)家列入開(kāi)發(fā)重點(diǎn)的四大煤田中，只有庫(kù)車—拜城煤田為焦煤基地。由此可見(jiàn)，新疆煤炭?jī)?chǔ)存量豐富，且總體來(lái)說(shuō)品質(zhì)較高。其中，吐哈煤田和準(zhǔn)東煤田是新疆煤炭分布最為集中的區(qū)域，兩大煤田共占新疆煤炭總儲(chǔ)量的66.23%，是新疆最重要的煤炭?jī)?chǔ)藏區(qū)。

準(zhǔn)東煤田是我國(guó)最大的整裝煤田，以長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤為主，儲(chǔ)量為4 038.76億噸，占重要礦區(qū)煤炭總儲(chǔ)量的28.36%，其預(yù)測(cè)可靠約占48.37%，其各煤層儲(chǔ)量及所占比如表1所示。礦區(qū)主要由五彩灣、西黑山、大井和將軍廟四大礦區(qū)組成，其中五彩灣礦區(qū)、西黑山礦區(qū)、大井礦區(qū)總體規(guī)劃已獲得國(guó)家批復(fù)?，F(xiàn)準(zhǔn)東地區(qū)在建或規(guī)劃中的煤電和煤化工項(xiàng)目已超過(guò)60個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額近5 000億元。今后一段時(shí)間，準(zhǔn)東地區(qū)將實(shí)現(xiàn)煤炭年生產(chǎn)能力1.5億噸、煤電總裝機(jī)容量1 330萬(wàn)千瓦、煤炭年液化能力2 500萬(wàn)噸，成為新疆最重要的煤電煤化工基地。

表1 新疆準(zhǔn)東煤田個(gè)煤層儲(chǔ)量情況表

準(zhǔn)東五彩灣地區(qū)是新疆煤炭資源蘊(yùn)藏最為豐富的地區(qū)之一，據(jù)2006年9月神華集團(tuán)在五彩灣建礦進(jìn)行煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)表示，在24平方公里的范圍內(nèi)探明煤炭?jī)?chǔ)量17億噸，煤層距離地面僅60米，厚度達(dá)60米，煤炭發(fā)熱量在5 000大卡以上，煤質(zhì)優(yōu)良?！缎陆疁?zhǔn)東煤田西部礦區(qū)勘查總結(jié)報(bào)告》一文中指出，對(duì)圈定的988.12平方千米勘查面積，已探明可采儲(chǔ)量約為117億噸。五彩灣作為一個(gè)新興的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，有著豐富的資源，政府也建立了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五彩灣地區(qū)已經(jīng)基本完成五大基礎(chǔ)設(shè)施：從小黃山到五彩灣的鐵路專用線，從216國(guó)道通往五彩灣的46公里公路，輸水1億立方米的飲水工程，220千伏變電站，手機(jī)通訊全覆蓋。

作為新疆發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的主要基地，2006年以來(lái)五彩灣地區(qū)吸引了中國(guó)神華集團(tuán)公司、山東新汶礦業(yè)集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)等20多家國(guó)內(nèi)煤炭資本巨頭紛紛搶灘進(jìn)駐，建設(shè)了一大批煤炭、煤電、煤化工項(xiàng)目。如：“十一五”期間，神華集團(tuán)計(jì)劃投資84億元在五彩灣礦區(qū)分三期建設(shè)總規(guī)模為年產(chǎn)5 000萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井和煤電、煤化工項(xiàng)目。在2011年，總投資172億元的新疆東方希望有色金屬有限公司年產(chǎn)80萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，和總投資136億元的新疆神火煤電有限公司80萬(wàn)噸/年高精度鋁合金項(xiàng)目?jī)纱蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目已完成自治區(qū)發(fā)改委的備案。

二、準(zhǔn)東五彩灣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然五彩灣地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是，也應(yīng)該看到問(wèn)題。綜合全新疆煤炭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，五彩灣地區(qū)屬于新興的煤炭產(chǎn)業(yè)地區(qū)，因此，在一定程度上避免了最傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)生產(chǎn)力低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題。但是，五彩灣地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定的局限性，不足之處有以下幾點(diǎn)。

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關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè) 煤炭運(yùn)輸 物流

1 陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸物流發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

陜西省位處中國(guó)腹地，對(duì)外的鐵路干線主要有隴海線、寧西線、西康線、寶成線、侯西線和神朔線等線路。隴海線西起蘭州，冬至連云港，途中與京廣、京九、京滬三大鐵路干線相接，是陜西省比較重要的運(yùn)煤通道;寧西線從西安樞紐引出，向東至南京，橫貫五省和六條南北干線，分別與焦枝、京廣、京九、淮南、合九、京滬線相接;西康線北與隴海線相連，南與襄渝線、陽(yáng)安線相連;寶成線北接隴海線，南經(jīng)成都可與成昆線相接;侯西線西接西康線、神朔線、包西線、隴海線，東接侯月線，與新焦、新菏線共同構(gòu)成了陜西煤炭運(yùn)往華東和日照港的出省通道;神朔線北接包神線，南連神延線，東貫朔黃線，是我國(guó)繼大秦鐵路之后的第二條西煤東運(yùn)大通道。

陜西省的公路修建是以西安為中心向東南西北四方向輻射進(jìn)行的。在“十二五”交通運(yùn)輸規(guī)劃中，預(yù)計(jì)到2015年將全面建成列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃的六條高速公路，使陜西省高速公路突破4000公里，同時(shí)還將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)公路干線網(wǎng)規(guī)劃的“一縱、三橫、兩環(huán)”的次骨架系統(tǒng)，二級(jí)公路達(dá)到3414公里的目標(biāo)。但是近期陜西省的公路建設(shè)主要還是集中在關(guān)中地區(qū)，陜北的公路建設(shè)則較為落后，特別是陜北到關(guān)中地區(qū)的公路比較少，只有210國(guó)道和西包高速，制約了陜北地區(qū)能源資源的運(yùn)輸物流。

2 陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸物流存在的問(wèn)題

2.1 煤炭鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足

陜西作為全國(guó)重要的煤炭輸出省份，運(yùn)力矛盾已經(jīng)成為影響煤炭企業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。包西線作為縱貫陜西省中北部的唯一鐵路干線，是陜北煤炭南下的重要通道，其設(shè)計(jì)運(yùn)能約為2500萬(wàn)噸，煤炭實(shí)際運(yùn)輸約為2000萬(wàn)噸，但是由于西延段設(shè)計(jì)能力僅為1200萬(wàn)噸，目前處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài);神朔線是神華集團(tuán)修建的國(guó)家I級(jí)電氣化鐵路，在二期擴(kuò)建后運(yùn)輸能力達(dá)8000萬(wàn)噸以上，但是其主要用于神華集團(tuán)的煤炭外運(yùn)，無(wú)法保證地方企業(yè)的煤炭運(yùn)輸。這就使得陜西煤炭的運(yùn)輸缺口極大，一方面造成產(chǎn)煤地區(qū)有煤運(yùn)不出去，煤炭企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn);而另一方面又造成用煤地區(qū)沒(méi)有足夠的煤炭供給，居民的正常生活以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展得不到有效保障。

2.2 煤炭公路運(yùn)輸體制不健全

作為鐵路運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)充形式，隨著近年來(lái)鐵路運(yùn)力的嚴(yán)重不足，公路運(yùn)輸逐步發(fā)展起來(lái)。但是陜西省的公路建設(shè)還不完善，通往煤炭主產(chǎn)區(qū)陜北的公路比較少，特別是連接煤礦和運(yùn)輸主干道的公路，其路面狀況和通行能力都比較差，不利于煤炭企業(yè)的公路物流;其次，陜西煤炭公路運(yùn)輸物流還沒(méi)有形成一個(gè)正規(guī)的體系，缺乏有效的監(jiān)管，無(wú)法保障煤炭的公路運(yùn)輸物流質(zhì)量，容易產(chǎn)生貨物到達(dá)不及時(shí)、貨損率比較高等不良現(xiàn)象的發(fā)生;另外，公路運(yùn)輸煤炭的價(jià)格機(jī)制有待完善。公路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鐵路運(yùn)輸，且受到的影響因素較多，但是目前還沒(méi)有一個(gè)比較合理的定價(jià)模式，運(yùn)輸費(fèi)用基本都是與客戶之間互相協(xié)議達(dá)成的，這不利于保障公路運(yùn)輸?shù)恼＠妗?/p>

2.3 煤炭運(yùn)輸物流的現(xiàn)代化程度不高

陜西的煤炭運(yùn)輸物流在很大程度上還延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的物流模式，現(xiàn)代化程度比較低，既不利于運(yùn)輸物流資源的有效配置，也不利于降低運(yùn)輸成本。首先，公路運(yùn)輸資源利用不充分。陜西的公路運(yùn)輸還處于發(fā)展階段，缺乏現(xiàn)代化技術(shù)手段的有力支撐，接受信息的能力也比較差，運(yùn)輸物流信息掌握不充分，容易造成空載等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重浪費(fèi)了運(yùn)輸資源，造成了運(yùn)輸成本的居高不下;其次，公路運(yùn)輸線路規(guī)劃不合理。陜西的公路運(yùn)輸物流大多脫離地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)的科學(xué)指導(dǎo)，路線選擇主要以經(jīng)驗(yàn)選擇為主，這就不可避免地造成了遷回、倒流、過(guò)遠(yuǎn)等不合理運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生，不僅降低了運(yùn)輸物流效率，還增加了運(yùn)輸成本;另外，單一的煤炭銷售方式阻礙了煤炭企業(yè)的快速發(fā)展。

3 陜西省煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸物流發(fā)展建議

3.1 健全企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先建立健全的公司治理結(jié)構(gòu)；陜西煤炭企業(yè)應(yīng)立足實(shí)際，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與經(jīng)理人之間的權(quán)責(zé)邊界，合理安排組織結(jié)構(gòu)中的管理層次與管理幅度，避免出現(xiàn)重復(fù)管理或管理漏洞等現(xiàn)象。其次，設(shè)置合理的煤炭企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；建議陜西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的垂直化組織設(shè)置，逐漸過(guò)渡為高效、節(jié)約型的扁平組織結(jié)構(gòu)。最后，提高陜西煤炭企業(yè)的市場(chǎng)化意識(shí)；煤炭企業(yè)應(yīng)在資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力轉(zhuǎn)變自身角色，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)及服務(wù)質(zhì)量，遵循以銷售決定生產(chǎn)的思想，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整煤炭生產(chǎn)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)資源效率最大化。

3.2 保護(hù)煤炭資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

陜西煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸物流快速發(fā)展，需要以節(jié)約煤炭資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。通過(guò)并購(gòu)、收購(gòu)中小型煤礦來(lái)整合陜西省煤炭資源，集中建設(shè)大型的現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)礦井，在開(kāi)采過(guò)程中采用成熟的資源開(kāi)采工藝和技術(shù)，不僅可以有效避免對(duì)能源的掠奪式開(kāi)采，提高資源回采率，增加資源利用效率，還可以促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展，建立起煤炭工業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒃O(shè)備現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、管理信息化的新型企業(yè)格局。同時(shí)，提升煤炭企業(yè)科技含量，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)品增強(qiáng)資源利用效率。

3.3 進(jìn)一步規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)，組建陜西煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)

建議充分使用市場(chǎng)的調(diào)控能力，取消煤炭?jī)r(jià)格“雙軌制”，保護(hù)國(guó)有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn);同時(shí)成立陜西煤炭行業(yè)自律協(xié)會(huì)，從維護(hù)國(guó)家利益的大局出發(fā)指導(dǎo)煤炭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行。合理劃分煤炭銷售市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)各企業(yè)的市場(chǎng)范圍，即中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)銷售市場(chǎng)主要限定在民用消費(fèi)上，大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要用于滿足各地電煤需求，以此達(dá)到穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格，遏制中間環(huán)節(jié)過(guò)多、亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的現(xiàn)象。

3.4 積極爭(zhēng)取政府的有力支持，為優(yōu)化改革創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

首先，企業(yè)的發(fā)展主要是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，但是又離不開(kāi)政府的政策支持，建議陜西省政府在政策上引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煤炭資源配置效率。其次，煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，煤炭行業(yè)要發(fā)展必須依靠大量的資金支持，建議省政府進(jìn)一步為煤炭產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)融資多元化，充分解決煤炭企業(yè)設(shè)備更新緩慢、技術(shù)落后等問(wèn)題。最后，建議政府著重扶持企業(yè)的科技水平，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為陜西煤炭企業(yè)引進(jìn)適應(yīng)本省省情的高新技術(shù)與發(fā)展模式，科學(xué)、高效地利用煤炭資源。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:山西;煤炭產(chǎn)業(yè);營(yíng)銷策略

1山西煤炭產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1．1優(yōu)勢(shì)分析

山西省煤炭資源豐富，煤炭面積占地6．5萬(wàn)平方公里，占總土地面積的40%，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的1/4。全省118個(gè)縣區(qū)中，94個(gè)縣區(qū)含有煤炭資源，有煤炭企業(yè)的縣區(qū)有91個(gè)。山西在地理位置上鄰近內(nèi)蒙古、河北、河南和陜西四個(gè)省區(qū)，又與北京、天津和東北等重工業(yè)中心不遠(yuǎn)，輸煤和輸電都比較方便，交通優(yōu)勢(shì)顯著，有利于營(yíng)銷渠道的構(gòu)建。山西距離東部沿海地區(qū)較近，是東部沿海地區(qū)的重要供應(yīng)商。國(guó)家“十二五”規(guī)劃也把山西列為國(guó)家未來(lái)重要的能源基地之一，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。

1．2劣勢(shì)分析

山西煤炭企技術(shù)水平和管理方面都比較落后。山西省的煤炭企業(yè)主要加工初級(jí)煤炭產(chǎn)品，開(kāi)采方式落后，缺乏引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)的資金，技術(shù)發(fā)展滯后，導(dǎo)致了山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)困難。山西省煤炭企業(yè)管理松散，在人力、物力和財(cái)力方面浪費(fèi)現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。另外，由于我國(guó)關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)方面的法制不夠健全和完善，山西出現(xiàn)了煤炭資源濫采的現(xiàn)象。

1．3機(jī)會(huì)分析

(1)伴隨著全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)能源的需求量越來(lái)越大，尤其是對(duì)煤炭的需求。同時(shí)，新型能源作為煤炭能源的替代品，產(chǎn)業(yè)起步時(shí)間較晚，發(fā)展速度緩慢，發(fā)展規(guī)模較小，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的沖擊不是很大。這就為山西省煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。(2)國(guó)家為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，很多大型煤炭企業(yè)為了提高煤炭的使用效率，通過(guò)建立坑口電站，通過(guò)焦化方式處理原煤，不斷增加煤炭的附加值，促進(jìn)煤炭企業(yè)向高級(jí)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

1．4威脅分析

(1)消費(fèi)者對(duì)煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，收稿日期:2017－07－11作者簡(jiǎn)介:高翔云(1984－)，女，山西朔州市人，碩士研究生，助教，主要研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷。隨著煤炭生產(chǎn)技術(shù)的不斷提升，許多煤炭企業(yè)越來(lái)越關(guān)注煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，煤炭企業(yè)的品牌力和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)也與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)，因此煤炭企業(yè)會(huì)不惜增加生產(chǎn)成本來(lái)研發(fā)和生產(chǎn)高質(zhì)量的煤炭產(chǎn)品。(2)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致山西省煤炭行業(yè)發(fā)展受阻。國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)兼并和重組，擴(kuò)大煤企的生產(chǎn)規(guī)模，使煤炭和發(fā)電進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，使煤企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)大。同時(shí)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)山西省的中小型煤炭企業(yè)提出了考驗(yàn)。

2山西煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)銷策略研究

2．1建立高素質(zhì)的營(yíng)銷精英團(tuán)隊(duì)

人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如今的煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境對(duì)營(yíng)銷人才提出了更高的要求。山西煤炭企業(yè)在聘用人員時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)取甄選出一批既懂得煤炭生產(chǎn)技術(shù)，又懂得煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理，同時(shí)具有團(tuán)隊(duì)意識(shí)的營(yíng)銷人才。通過(guò)精英團(tuán)隊(duì)提高山西煤炭企業(yè)技術(shù)水平、營(yíng)銷能力和管理能力。通過(guò)對(duì)煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)領(lǐng)域行情的深入了解，不斷研究煤企的產(chǎn)品特征和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，滿足不同類型客戶對(duì)煤炭產(chǎn)品和價(jià)格方面的需求，從而給煤炭企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)。

2．2通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2．2．1經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新山西煤炭企業(yè)應(yīng)該及時(shí)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，采取改革措施來(lái)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。煤炭企業(yè)要從粗放型生產(chǎn)營(yíng)銷模式向集約型方向轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)銷售低質(zhì)量煤炭轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)保煤和高附加值煤，由勞動(dòng)力密集型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型和高技術(shù)人才型煤炭企業(yè)，由生產(chǎn)型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型煤炭企業(yè)。2．2．2市場(chǎng)營(yíng)銷策略的創(chuàng)新(1)產(chǎn)品策略。當(dāng)前，煤炭市場(chǎng)處于供過(guò)于求的狀態(tài)，賣(mài)方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，買(mǎi)方市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求高。山西省面對(duì)進(jìn)口煤的沖擊和煤炭?jī)r(jià)格低迷的情況，要提高煤炭生產(chǎn)技術(shù)，提高選煤、洗煤的技術(shù)水平，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工和精加工，生產(chǎn)出無(wú)煙煤、精品煤，不斷提高煤炭的品質(zhì)，從源頭開(kāi)始凈化，降低煤炭帶來(lái)的環(huán)境污染。(2)價(jià)格策略。煤炭企業(yè)應(yīng)該通過(guò)消費(fèi)者需求、區(qū)域情況和運(yùn)輸方式的不同進(jìn)行差異化定價(jià)。對(duì)煤炭后期3個(gè)月內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)估，將煤炭市場(chǎng)的后期預(yù)估價(jià)作為后期定價(jià)的參考依據(jù)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)煤炭量大的客戶，采取折扣定價(jià)策略。另外，煤炭?jī)r(jià)格也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情靈活調(diào)整。(3)渠道策略。要充分利用山西交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化煤炭營(yíng)銷渠道的構(gòu)建。對(duì)于煤炭企業(yè)而言，直接分銷是最便捷和快速的方法，因此很多煤炭企業(yè)都采用這種短渠道營(yíng)銷模式，但在煤價(jià)低迷的情況下，山西煤炭企業(yè)要有所創(chuàng)新，把握間接分銷的方式來(lái)獲取利潤(rùn)。(4)促銷策略。山西煤炭企業(yè)需要進(jìn)一步加大廣告宣傳力度，把握住煤炭需求量大的市場(chǎng)環(huán)境，把山西得天獨(dú)厚的煤炭資源、煤炭產(chǎn)品推向全球市場(chǎng)，不斷提升山西煤炭的品牌力，如對(duì)一些大型活動(dòng)和比賽進(jìn)行廣告贊助，同時(shí)，通過(guò)公共關(guān)系策略進(jìn)行促銷，如在遭遇一些重大自然災(zāi)害，重要疾病時(shí)捐款，獻(xiàn)身公益事業(yè)等。

2．3發(fā)展山西煤炭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式

作為一種全新的營(yíng)銷模式，煤炭電商平臺(tái)的出現(xiàn)，降低了煤炭企業(yè)的產(chǎn)品成本，優(yōu)化了促銷手段，拓寬了煤炭企業(yè)的營(yíng)銷渠道，提升了煤炭的銷量，降低了交易成本，解決了煤炭這種大宗貨物交易難的問(wèn)題。當(dāng)煤炭企業(yè)在銀行融資難時(shí)，電商平臺(tái)的融資方案可作為一種低成本和更為簡(jiǎn)捷的選擇。現(xiàn)階段，全國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了80多家的煤炭電商平臺(tái)，煤炭企業(yè)已經(jīng)把電商平臺(tái)作為其轉(zhuǎn)型的一種方式。為煤炭市場(chǎng)的交易提供了更便捷和高效的交易方式，更是提供了新的發(fā)展契機(jī)。山西煤炭企業(yè)應(yīng)把握國(guó)家政策支持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀大環(huán)境，發(fā)展和優(yōu)化自身的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式。

3結(jié)束語(yǔ)

山西省煤炭產(chǎn)業(yè)要想取得可持續(xù)發(fā)展，就需要精準(zhǔn)把握市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。完善營(yíng)銷管理制度，健全市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷策略，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式，提高山西煤炭企業(yè)的綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn):

［1］張江平．產(chǎn)業(yè)鏈視角下山西煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2013，(2):18－23．

［2］韓學(xué)良．山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的策略研究［D］．山西大學(xué)，2011．

篇6

一、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必要性

（一）是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略選擇

目前，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)中，煤炭資源利用以直接燃燒的粗加工和傳統(tǒng)煤化工為主，能源轉(zhuǎn)化效率和資源綜合利用水平較低，環(huán)境污染較大。轉(zhuǎn)變煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快煤炭深加工技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范，形成較為完善的技術(shù)裝備體系，為后石油時(shí)代做好戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要；推進(jìn)綠色采礦，適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將單純煤轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┯蜌獾雀咝茉?，是?yīng)對(duì)國(guó)外油氣資源控制和平抑國(guó)際油氣價(jià)格的重要反制措施。

（二）是優(yōu)化國(guó)家生產(chǎn)力布局的客觀要求

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心在東部，能源資源賦存與能源消費(fèi)、資源加工逆向分布、流動(dòng)，造成資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素大規(guī)?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移，給交通運(yùn)輸形成了巨大壓力，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，同時(shí)，也使得我國(guó)煤電運(yùn)輸長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展煤炭深加工，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化水平，可以有效推動(dòng)能源資源類項(xiàng)目向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局。

（三）是提高資源綜合利用水平的重大舉措

轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，可以顯著提高煤炭資源綜合利用效益。首先，能夠?qū)崿F(xiàn)大幅度深加工增值。初步估算，煤制甲醇可增值約4倍，煤制油可增值8—12倍。其次，可以提高伴生資源綜合利用效益。目前，我國(guó)已查明的鋁土資源儲(chǔ)量不足30億噸，按目前開(kāi)采規(guī)模，保障年限不足20年。如果將我國(guó)高鋁煤田產(chǎn)生的高鋁粉煤灰中提取氧化鋁，可彌補(bǔ)鋁土礦資源總儲(chǔ)量的不足。同時(shí)，其副產(chǎn)品活性硅酸鈣用于造紙行業(yè)可替代碳酸鈣，可減少紙漿，極大降低造紙成本。再次，可以降低運(yùn)輸成本和減少能源損失。就地加工將直接降低運(yùn)輸成本。

（四）是資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑

對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期依賴煤炭資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積累了諸多矛盾和問(wèn)題，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元和升級(jí)，受到發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)等多因素制約，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需要一定的時(shí)間過(guò)程，因此，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是資源型國(guó)家轉(zhuǎn)型的有效途徑。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)將多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成，可以實(shí)現(xiàn)煤炭的多級(jí)利用、多聯(lián)產(chǎn)，與鋼鐵、有色金屬、稀土、鹽堿化工、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建資源能源資金技術(shù)密集、高技術(shù)、高節(jié)能環(huán)保、高附加值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，可以帶動(dòng)資源型地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。

二、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾個(gè)方面

（一）發(fā)展煤礦綠色開(kāi)采技術(shù)

針對(duì)我國(guó)對(duì)煤炭資源的粗暴式開(kāi)采，2003年錢(qián)鳴高院士提出了“綠色開(kāi)采”的理念，為煤炭行業(yè)開(kāi)采技術(shù)的發(fā)展指明了方向。綠色開(kāi)采理念是在科學(xué)采礦三原則（安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)）的指導(dǎo)下提出的，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)有采煤理論、方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展與創(chuàng)新采礦科學(xué)技術(shù)，從廣義資源的角度上認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯和稅等一切可以利用的各種資源，其基本出發(fā)點(diǎn)是防止或盡可能減輕開(kāi)采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響，以期取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。綠色開(kāi)采的主要技術(shù)是基于關(guān)鍵層理論[2]。關(guān)鍵層理論認(rèn)為，把保證覆巖關(guān)鍵層不破斷失穩(wěn)作為建筑物下采煤設(shè)計(jì)的基本要求，為了保證建筑物下采煤的經(jīng)濟(jì)效益，又可確保建筑物不受損害，關(guān)鍵在于能依據(jù)覆巖結(jié)構(gòu)與關(guān)鍵層特征來(lái)確定合理的減沉開(kāi)采技術(shù)和參數(shù)，掌握離層與破斷特征參數(shù)，是注漿減沉技術(shù)應(yīng)用、鉆孔布置與注漿工藝設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)[3]。目前，綠色采礦技術(shù)主要有煤與瓦斯共采技術(shù)、超高水充填技術(shù)、煤炭地下氣化等綠色開(kāi)采技術(shù)。煤礦綠色開(kāi)采是我國(guó)煤礦發(fā)展的必然方向，是和諧礦區(qū)建設(shè)的重要指導(dǎo)，主要技術(shù)的發(fā)展將為煤炭開(kāi)采中實(shí)現(xiàn)安全高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保提供重要保障，可見(jiàn)從技術(shù)上以關(guān)鍵層理論為基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色開(kāi)采具有十分重要的意義。

（二）發(fā)展多聯(lián)產(chǎn)，完善煤炭資源循環(huán)利用

多聯(lián)產(chǎn)是指將各種不同煤化工技術(shù)優(yōu)化結(jié)合使用，發(fā)揮各個(gè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和多聯(lián)產(chǎn)后的技術(shù)整體優(yōu)勢(shì)，從而獲得多種高附加值的化工產(chǎn)品和潔凈的二次能源的煤化工技術(shù)[4]。隨著技術(shù)的發(fā)展，多聯(lián)產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源價(jià)值的多方面利用和煤化工項(xiàng)目的資源優(yōu)化配置。

1.對(duì)高鋁煤炭資源進(jìn)行循環(huán)再利用。將用于發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰中的氧化鋁進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，是極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的非鋁土礦資源。目前，我國(guó)一些大型煤炭企業(yè)已經(jīng)采用多種方法提取氧化鋁，成效明顯，如大唐公司的預(yù)脫硅—石灰石燒結(jié)法、神華集團(tuán)酸法中試生產(chǎn)線、華電集團(tuán)的硫酸氨法等，都為大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用高鋁粉煤灰奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了統(tǒng)籌配置資源、定向供應(yīng)、集中燃燒，以及煤電粉煤灰提取氧化鋁、鋁后加工一體化的發(fā)展思路。但是，我們也應(yīng)看到，粉煤灰提取氧化鋁尚處于產(chǎn)業(yè)化初期階段，投資規(guī)模大，生產(chǎn)成本高，因此，國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度，鼓勵(lì)粉煤灰的綜合利用，將粉煤灰提取氧化鋁等產(chǎn)品列入國(guó)家資源綜合利用目錄，給予稅收減免政策及資金扶持。

2.煤矸石、煤泥等資源的循環(huán)利用。在煤炭生產(chǎn)銷售過(guò)程中產(chǎn)生的大量低熱值的煤矸石和煤泥，對(duì)環(huán)境造成較大污染。加快低熱值煤發(fā)電裝置建設(shè)，是提高煤矸石和煤泥利用率、減少土地占用和環(huán)境污染的重要途徑。國(guó)家應(yīng)該推出支持煤矸石和煤泥等低熱值煤電開(kāi)發(fā)的的相關(guān)傾斜政策，核準(zhǔn)建設(shè)一批煤矸石和煤泥發(fā)電項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)利用高鋁粉煤灰、煤矸石、煤泥資源，提高資源利用效率，不僅具有較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值，還可以緩解我國(guó)鋁土礦等資源短缺的矛盾。

（三）推進(jìn)煤炭深加工示范基地，發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行，實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它在將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，還要遵循生態(tài)規(guī)律，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系，也成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)[5]，是先進(jìn)煤化工技術(shù)的商業(yè)化示范。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，是人們對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使煤炭行業(yè)逐步走上速度與效益并重、可持續(xù)發(fā)展的道路是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)需要從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、提高資源利用率，而同時(shí)又能做到減少資源消耗，并削減廢棄物的產(chǎn)生量。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人與自然和諧四者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。首先，應(yīng)該加快煤炭深加工試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加快完善煤電基地項(xiàng)目建設(shè)，將國(guó)家規(guī)劃的具備條件建設(shè)的大型煤化工項(xiàng)目基地建設(shè)有限納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，為其提供支持。這樣，既有利于擴(kuò)大煤化工深加工規(guī)模，實(shí)現(xiàn)效率效益雙贏，同時(shí)又利于產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)，更有利于提高運(yùn)輸效率，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，應(yīng)該完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持體系。政府應(yīng)建立相應(yīng)的平臺(tái)，牽線搭橋，將掌握技術(shù)的科研部門(mén)與需要技術(shù)的煤化工企業(yè)聯(lián)系起來(lái)?？梢圆扇∑髽I(yè)提供科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、研究所提供技術(shù)的模式，使社會(huì)的技術(shù)潛力真正滿足企業(yè)的實(shí)際需要。此外，還可以參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)需求，整合優(yōu)化配置地區(qū)資源，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和國(guó)家煤化工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)。這樣，可以發(fā)展集約化產(chǎn)業(yè)，加大煤炭深加工和轉(zhuǎn)化力度。

（四）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大礦區(qū)環(huán)境整治

煤炭資源開(kāi)發(fā)由于地下采掘，容易引起地面塌陷、水土流失、沙漠化、采煤廢水排放以及煤矸石露天堆放污染等環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)煤炭開(kāi)采目前主要采用的冒落法等管理采空區(qū)頂板，易造成地面沉降和陷落，因而引發(fā)村鎮(zhèn)、鐵路、橋梁和地面管線設(shè)施的破壞。因此，礦區(qū)的環(huán)境整治至關(guān)重要，當(dāng)前的重點(diǎn)不僅要對(duì)使用中的礦井進(jìn)行整治，從源頭上減少環(huán)境的污染，而且要做好匪氣礦井的無(wú)污染處理和再利用工作，對(duì)恢復(fù)的土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

三、轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策完善

（一）差別化的節(jié)能減排政策

煤炭深加工產(chǎn)業(yè)能源消耗、污染物排放相對(duì)較高，支持煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要給予差別化的節(jié)能減排政策。一是給予差別化的能量消費(fèi)總量控制政策。國(guó)家在分配能源消耗總量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等因素，對(duì)于一些以能源重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在指標(biāo)安排上給予適當(dāng)傾斜。二是合理確定能源輸出地的能耗和排放指標(biāo)。目前，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)時(shí)往往將能源外送地區(qū)外送能源產(chǎn)生的能耗和排放都計(jì)入當(dāng)?shù)刂笜?biāo)中，而未計(jì)入能源使用地區(qū)，容易加劇兩極分化，建議合理分配能源輸出地和使用地能耗和排放指標(biāo)。三是扣除原料煤和潔凈能源消耗。目前，我國(guó)除煤制油項(xiàng)目將原料煤口除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工企業(yè)的原料煤消耗均納入能源消耗統(tǒng)計(jì)范圍，這部分消耗實(shí)質(zhì)上是一種物理形態(tài)的轉(zhuǎn)化，并沒(méi)有增加能源消耗，應(yīng)當(dāng)從能源消耗總量中扣減，另外，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等用量也應(yīng)該單獨(dú)統(tǒng)計(jì)并從改區(qū)域能量總量考核指標(biāo)中扣減。

（二）完善煤炭資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每開(kāi)采1萬(wàn)噸煤炭塌陷農(nóng)田0.2公頃，每開(kāi)采1噸煤排放2噸污水。由于高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致能源輸出地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、城鄉(xiāng)居民收入較低、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約能源輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2006年，國(guó)家在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)征了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。建議國(guó)家在其他煤炭資源豐富的地區(qū)開(kāi)展煤炭資源稅改革試點(diǎn)，把煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)整為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展基金，按不同的煤種品質(zhì)收取費(fèi)用，主要用于保障和改革民生、提供基本公共服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展等問(wèn)題。

篇7

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀煤炭產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、科學(xué)發(fā)展觀與山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系

(一)國(guó)家政策對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的導(dǎo)向作用

國(guó)務(wù)院決定于2004年至2006年間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，全面推進(jìn)節(jié)約能源、原材料、水和土地等資源以及資源的綜合利用，這是加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，解決全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的資源約束和環(huán)境壓力的重大舉措。

山西省作為我國(guó)重要的能源基地，煤炭產(chǎn)量居全國(guó)第一，煤炭產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期大規(guī)模、超強(qiáng)度的開(kāi)采，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使得生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)，社會(huì)效益受到了巨大的損失。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源的重要性，認(rèn)識(shí)到優(yōu)化山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫性，努力以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，盡快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。這是貫徹落實(shí)國(guó)家政策的直接要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必由之路

山西省煤炭資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源的依賴度很高，這種狀況使得山西在發(fā)展過(guò)程中積累了許多深層次的問(wèn)題。首先是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一旦面臨煤炭資源枯竭的局面，經(jīng)濟(jì)將不可避免地遭受嚴(yán)重的打擊；其次是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中忽視環(huán)境保護(hù)，地區(qū)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；第三是資源型城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科教文衛(wèi)發(fā)展滯后，直接影響到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。因此，只有堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，盡快優(yōu)化山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市軟、硬件環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)落到實(shí)處。

二、山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

山西是我國(guó)的老工業(yè)基地之一，它是在國(guó)家實(shí)施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，依靠獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的礦產(chǎn)資源逐步形成的。建國(guó)以來(lái)山西一直肩負(fù)著支援我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，國(guó)家每年從山西平價(jià)調(diào)出大量的煤炭、電力、焦炭、化工原料等產(chǎn)品。山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊歷程一方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也為今日山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背上了沉重的包袱。山西煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要面臨以下幾方面問(wèn)題：

（一）資源的利用方式粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重

山西煤炭資源豐富，但煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，對(duì)資源的利用方式比較粗放。煤炭開(kāi)采和洗選加工過(guò)程中，每年排放大量的瓦斯氣、粉煤灰和煤矸石，焦煉工業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，煤焦油、粗苯等化工產(chǎn)品回收率很低。大量與煤炭相伴生、共生的其它礦產(chǎn)資源也沒(méi)有得到有效地利用。據(jù)估算，山西每開(kāi)采1噸煤，就要消耗與煤伴生、共生的各種礦產(chǎn)資源8噸，這些與煤相共生、伴生的鋁礬土、硫鐵礦、高嶺土、耐火粘土等礦產(chǎn)資源幾乎都被白白浪費(fèi)掉了。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品初級(jí)化特征明顯

山西煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭開(kāi)采業(yè)發(fā)達(dá)，煤炭加工業(yè)滯后；產(chǎn)品初級(jí)加工較發(fā)達(dá)，深加工、精加工較欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈條短；產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于依賴初級(jí)產(chǎn)品；煤炭加工轉(zhuǎn)化率低，投入產(chǎn)出率低，產(chǎn)業(yè)自我積累能力低下，經(jīng)濟(jì)效益不佳。具體表現(xiàn)為：篩選、洗選、煉焦、發(fā)電在山西煤炭加工轉(zhuǎn)化的整體數(shù)量中占有絕對(duì)比重，深度加工產(chǎn)品比重極低。一些科技含量較高的清潔能源產(chǎn)品和技術(shù)，如工業(yè)型煤、干法洗煤、水煤漿、煤焦油深加工、煤層氣開(kāi)發(fā)等基本上還停留在初級(jí)階段。煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、煙氣除塵脫硫凈化、煤基合成汽油等煤炭開(kāi)發(fā)利用高新技術(shù)的推廣應(yīng)用則處于空白狀態(tài)。

（三）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，外部不良經(jīng)濟(jì)狀況日益突出

山西省20多年的能源基地建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)采煤炭，造成礦區(qū)土地塌陷，地表植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重，環(huán)境污染觸目驚心，并因此引發(fā)了許多自然災(zāi)害。據(jù)測(cè)算，山西省每挖1噸煤造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染的損失約為61元，保守估算，1978~2004年全省產(chǎn)原煤70億噸，生態(tài)環(huán)境損失約5000億元左右。生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，造成外部不良經(jīng)濟(jì)狀況日益突出，進(jìn)而使得山西煤炭產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力不足，山西可持續(xù)發(fā)展的整體能力受到極大削弱。

（四）安全保障程度差，生產(chǎn)事故頻發(fā)

近兩年來(lái)煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)需求旺盛，煤炭?jī)r(jià)格一路上揚(yáng)。一些非法煤礦及中小煤礦為了牟取暴利而在達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，無(wú)視政府監(jiān)管，拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整，繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。這些煤礦普遍存在瓦斯突出、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，并且安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了一定的不良影響。

煤礦安全生產(chǎn)連著千家萬(wàn)戶，也與地方社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)由于安全生產(chǎn)投入不足，安全欠賬嚴(yán)重，生產(chǎn)集中度低，中小煤礦安全設(shè)備落后以及安全管理技術(shù)人才缺乏等原因，造成煤炭企業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)，煤礦事故給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，要充分認(rèn)識(shí)到全省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，確保煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)。

三、山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）煤炭資源豐富

山西煤炭資源的探明儲(chǔ)量達(dá)2600億噸，占全國(guó)總儲(chǔ)量的三分之一，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一，煤炭的調(diào)出量占全國(guó)交易市場(chǎng)的三分之二，而且煤炭的品種齊全，品質(zhì)優(yōu)良，煉焦用煤占全國(guó)57%，無(wú)煙煤占全國(guó)43%。煤氣已經(jīng)探明的儲(chǔ)量達(dá)10萬(wàn)億立方米以上，占全國(guó)已探明產(chǎn)量的三分之一多。山西每年煉焦炭所排放的焦?fàn)t煤氣大約有100多億立方米，煤焦化發(fā)展前景十分廣闊。這些優(yōu)越的自然賦存條件為新時(shí)期山西煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

（二）煤炭作為基礎(chǔ)能源的地位提高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的需求量也在急劇增加。但是我國(guó)能源資源的現(xiàn)狀是：煤炭資源豐富，石油天然氣資源相對(duì)不足，水力、核能開(kāi)發(fā)的投資力度難以滿足。從這些因素看，今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)煤炭在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重不會(huì)降低，煤炭產(chǎn)業(yè)將保持旺盛的發(fā)展趨勢(shì)。從這種能源需求狀況來(lái)看，山西的煤炭資源優(yōu)勢(shì)十分突出，要充分發(fā)揮山西的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成為必然。

（三）煤炭市場(chǎng)旺銷

由于我國(guó)石油天然氣資源的相對(duì)缺乏，煤炭成為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，在一次能源構(gòu)成中占70%左右。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，煤炭需求將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。同時(shí)，由于國(guó)際石油供應(yīng)趨緊，油價(jià)一路攀升，國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)受到抑制，一些生產(chǎn)單位開(kāi)始考慮更多的采用石油替代品，煤電、煤炭液化產(chǎn)品消費(fèi)增加。另外由于安全生產(chǎn)原因?qū)Υ罅啃∶旱V的關(guān)停并轉(zhuǎn)，也使得煤炭的市場(chǎng)供應(yīng)量受到一定程度的影響。所以在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，煤炭市場(chǎng)將保持旺銷態(tài)勢(shì)，這為煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了必要的資金支持。

四、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。山西有豐富的煤炭資源，有較好的重工業(yè)基礎(chǔ)，具有大規(guī)模發(fā)展煤炭工業(yè)的有利條件。山西不可能離開(kāi)煤炭資源優(yōu)勢(shì)談發(fā)展，而在于如何把握好山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，克服煤炭產(chǎn)業(yè)自身存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

在目前特定的煤炭生態(tài)環(huán)境下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的途徑具體有以下幾個(gè)方面：

（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)資源利用率

山西要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就必須摒棄以“資源―――產(chǎn)品―――廢物”為特點(diǎn)的單向式直線過(guò)程的發(fā)展模式，而要代之以“資源―――產(chǎn)品―――再生資源”為特征的反饋式循環(huán)過(guò)程的發(fā)展模式，以盡可能小的資源和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的理念，它是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革，是有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

發(fā)展煤炭及其相關(guān)產(chǎn)品的綜合利用，是煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。具體來(lái)講，一是要充分利用好與煤共生伴生礦產(chǎn)。大力開(kāi)展煤共生伴生礦產(chǎn)資源利用，是緩解環(huán)境壓力、開(kāi)發(fā)新能源和新材料的有效途徑，是國(guó)家能源政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重；二是要充分利用好煤炭在開(kāi)采、加工和使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣廢渣，對(duì)廢氣廢渣進(jìn)行處理和再利用，是發(fā)展煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

（二）延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值

據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，如果將煤炭作為燃料所產(chǎn)生的價(jià)值視為1，制成焦炭可增值50%，提取煤焦油可增值10倍，加工成塑料能增值90倍，合成涂料增值375倍，制成藥品增值750倍，而用來(lái)制造合成纖維，可增值1500倍。而且，產(chǎn)業(yè)鏈延伸可使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而優(yōu)化升級(jí)，由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向生產(chǎn)深加工產(chǎn)品的方向發(fā)展，由采掘業(yè)占優(yōu)勢(shì)向資源深加工業(yè)占優(yōu)勢(shì)的方向發(fā)展，由勞動(dòng)密集型占優(yōu)勢(shì)向資金密集型、技術(shù)密集型的方向發(fā)展，促使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，山西省要把煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)換到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)，以科技為先導(dǎo)，在有效節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展煤、焦等資源的深加工，著力培養(yǎng)和發(fā)展煤化工、煤電一體、煤機(jī)合成油，煤成氣和焦?fàn)t煤氣的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行煤電、煤氣等上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)；在發(fā)展煤、依托煤、延伸煤、超越煤的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，真正使山西的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

環(huán)境是資源的載體，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)十分緊張，資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在，那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)增長(zhǎng)，先污染后治理的道路和模式，不僅有損于人的生活質(zhì)量，而且有悖于于科學(xué)發(fā)展觀。因此，我們要努力建立科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新體系，立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)體系，使人類對(duì)自然的開(kāi)發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)。

（四）以人為本，狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)

人是最寶貴的資源。沒(méi)有人的安全，就沒(méi)有社會(huì)的和諧，人的生命安全是社會(huì)和諧最基本的要求和條件。和諧需要穩(wěn)定，穩(wěn)定需要安全。煤礦礦工生命的安全是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。沒(méi)有煤礦的安全，就沒(méi)有煤礦礦工生命的安全，就談不上以人為本，也就談不上煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，更談不上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

近年來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題突出，山西省作為煤炭大省，在保障煤礦安全生產(chǎn)方面的任務(wù)更加重大。要徹底實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，就必須按照標(biāo)本兼治的原則，構(gòu)建煤礦安全保障體系，從國(guó)家、地方、企業(yè)三個(gè)層面落實(shí)煤礦監(jiān)管職責(zé)；還要完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制，中央財(cái)政加大支持力度，地方財(cái)政專項(xiàng)列支配套資金并同步到位，企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；三要加強(qiáng)煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)，開(kāi)展多層次、全方位的職工培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育，全面提高煤礦職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇8

1.低碳經(jīng)濟(jì)下山西煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)是一種線性經(jīng)濟(jì)，且是按照“資源→產(chǎn)品→廢物→污染物排放”的方式單向流動(dòng)。它把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)地人為割裂，以GDP 為導(dǎo)向，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，主要考慮人的征服能力和對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，將自然視為“取料場(chǎng)”和“垃圾場(chǎng)”，經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)是通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

1.1山西煤炭資源及利用現(xiàn)狀

1.1.1煤炭產(chǎn)業(yè)是山西的支柱性產(chǎn)業(yè)。山西省是資源大省，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的25%以上，焦炭產(chǎn)量約占全國(guó)的40%，出口占世界貿(mào)易量近50%。山西經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴煤炭和以煤炭為基礎(chǔ)的焦碳、冶金、電力產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)所提供的增加值占全省總量的85%以上。[2]這種過(guò)度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，受煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響很大，嚴(yán)重制約著地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，由于煤炭生產(chǎn)盈利的能力快，利潤(rùn)高，因而導(dǎo)致生產(chǎn)要素過(guò)度集中在煤炭行業(yè)，使其他產(chǎn)業(yè)的振興和調(diào)整缺乏必要的動(dòng)力和基礎(chǔ)。

1.1.2資源綜合利用程度低。目前，全省煤炭資源回收率約為43%，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采方式落后，資源回收率在15%左右，這就意味著每采1噸煤就要浪費(fèi)5噸以上的資源，按山西中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約20億噸寶貴資源。

1.2山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)集中度偏低是制約山西地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要因素。從理論上講，一國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)能中，前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率應(yīng)達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率應(yīng)達(dá)到60%，這樣的格局才有可能形成健康的產(chǎn)業(yè)。放眼世界，美國(guó)、澳大利亞、南非、印度等國(guó)，前4家煤企產(chǎn)能分別占據(jù)該國(guó)的46%、50%、60%、90%左右。目前我國(guó)煤炭行業(yè)前4家的市場(chǎng)占有率只有20%，前8家也不過(guò)僅占28%。

2.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及低碳選擇

2.1山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。眾所周知，煤炭資源是非再生性資源，這就決定了煤炭資源的儲(chǔ)量是有限的，任何一個(gè)地區(qū)，無(wú)論煤炭資源儲(chǔ)量有多豐富，只要不斷進(jìn)行開(kāi)采，資源枯竭的那一天總會(huì)到來(lái)，這是一個(gè)不可抗拒的客觀規(guī)律。

從世界范圍來(lái)看，煤炭資源型城市的形成是工業(yè)化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象，也是非可持續(xù)發(fā)展模式下的產(chǎn)物?，F(xiàn)在，人類已從非可持續(xù)發(fā)展模式的教訓(xùn)中，認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展模式的重要性和人類選擇其的客觀必然性?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為各國(guó)政府整體戰(zhàn)略中的重要組成部分。

2.2低碳經(jīng)濟(jì)是山西煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是低碳能源和化石能源的潔凈、高效利用。對(duì)于目前的山西省來(lái)說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的、緊迫的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

3.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性

3.1山西煤炭資源優(yōu)勢(shì)。山西煤炭資源品種多、產(chǎn)量大、質(zhì)量高。山西省的煤炭主要有肥煤、氣煤、瘦煤、焦煤、無(wú)煙煤、長(zhǎng)焰煤、弱粘結(jié)煤、貧煤、褐、煤這9大煤炭品種。山西煤炭總體上屬于易選煤，中等易選煤占2/3 以上，難選煤占1/3 以下山西地理位置適中，交通比較便利，山西省也是我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的能源化工基地。

3.2山西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)備優(yōu)勢(shì)。雖然對(duì)山西省而言，無(wú)碳產(chǎn)業(yè)和可再生能源所占比重非常低，但卻有豐富的低碳能源的供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和具備相當(dāng)規(guī)模的供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，開(kāi)展以煤為主的高碳能源低碳化利用是未來(lái)研究的主導(dǎo)方向。

4.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

4.1山西煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理不完善。山西煤炭行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中缺乏有效的管控機(jī)制和考核機(jī)制，不能切實(shí)調(diào)動(dòng)員工的積極性。截止2009年底山西進(jìn)行資源重組以來(lái)，隨著各大煤炭企業(yè)擴(kuò)張速度的加快，各企業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的人員短缺，所以在管理人員的選拔方面要求也一再降低，這也是造成一些新成立的企業(yè)管理水平低下的原因之一。

4.2山西煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制約。山西省內(nèi)的幾所高校及科研機(jī)構(gòu)尚不具備專業(yè)的低碳技術(shù)研究能力，這就嚴(yán)重影響了低碳生產(chǎn)在煤炭行業(yè)的實(shí)現(xiàn)速度。作為山西煤炭支柱的幾大煤業(yè)集團(tuán)，雖然都擁有各自的培訓(xùn)系統(tǒng)，但是其能力僅能維持一些簡(jiǎn)單的、初級(jí)的技能上的培訓(xùn)，在一些設(shè)備的更新上也往往多是靠以往的經(jīng)驗(yàn)而為之，缺乏有力的科學(xué)技術(shù)支持，因而大大降低了其設(shè)備的更新?lián)Q代速度。

5.山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

山西省大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的重要舉措，符合山西省當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好，更快發(fā)展的必然選擇。

5.1提高資源的深加工度 推進(jìn)煤炭延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資源是上天賦予山西的優(yōu)質(zhì)秉賦，我們要倍加珍惜自己的資源，不斷提高資源利用效率，打好“資源為王”這張牌，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由粗放、高耗、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，利用大企業(yè)集團(tuán)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，把煤化工打造成山西新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。[10]

5.2合理進(jìn)行煤炭資源整合 完善山西煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從生態(tài)環(huán)境管理的角度看，資源整合是構(gòu)筑煤炭開(kāi)發(fā)環(huán)境管理“事前防范、過(guò)程控制、事后處置”三大生態(tài)環(huán)境保護(hù)防線的有力支撐，也是治理和保護(hù)全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、再造“藍(lán)天碧水”的有力保障。[11]其次，煤炭資源整合不僅能提升煤炭產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能提高煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)能力，有效改善煤礦安全的保障程度。

5.3加強(qiáng)政府政策扶持 引導(dǎo)和監(jiān)督

雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，但是由于短期經(jīng)濟(jì)利益、接受程度、行為慣性、支持系統(tǒng)等諸多因素影響，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府政策的引導(dǎo)和支持。山西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要制定相應(yīng)的可行性政策，大力支持企業(yè)加大低碳和可再生能源的開(kāi)發(fā)力度。

結(jié)論

篇9

[關(guān)鍵詞] 美國(guó) 版權(quán)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 啟示

歷史進(jìn)入現(xiàn)代,科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛,科技成果潮水般涌現(xiàn),在此背景下,版權(quán)產(chǎn)業(yè)(也稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))因其具有創(chuàng)造性特征,備受世界各國(guó)重視,正成為崛起中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),其具有的巨大產(chǎn)業(yè)影響力正在釋放出來(lái)。目前,美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)全球規(guī)模最大最發(fā)達(dá)最具活力。這與美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行獨(dú)特的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

一、美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

1.長(zhǎng)期以來(lái)重視國(guó)內(nèi)版權(quán)保護(hù)

版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種,它源自創(chuàng)作者的創(chuàng)造性勞動(dòng),是支撐整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。保護(hù)版權(quán),維護(hù)創(chuàng)作者權(quán)益,能激發(fā)民族創(chuàng)造潛能,能多出新的創(chuàng)造發(fā)明和創(chuàng)新作品,版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此才有根基。版權(quán)立法是保護(hù)版權(quán)的最有效手段。

早在1787年的美國(guó)憲法中就含有版權(quán)條款。1790年美國(guó)第一部版權(quán)法誕生,此后,美國(guó)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展水平,適時(shí)修訂版權(quán)法,不斷提高其版權(quán)保護(hù)的總體水平。如版權(quán)保護(hù)范圍,從最初的僅限于書(shū)籍、地圖、海圖、期刊,1909年擴(kuò)大到所有作品;1978年擴(kuò)大到所有通過(guò)智力勞動(dòng)所創(chuàng)作出的、具有獨(dú)創(chuàng)性的作品;20世紀(jì)90年代,為順應(yīng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求,美國(guó)進(jìn)一步將版權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到數(shù)字作品、網(wǎng)絡(luò)作品。又如版權(quán)保護(hù)的期限,從最初的作品發(fā)表之日起14年,如果14年后作者尚在世,可延長(zhǎng)14年;到1831年的作品發(fā)表之日起28年,再延長(zhǎng)14年;到1909年的作品發(fā)表之日起28年,再延長(zhǎng)期28年;到1976年的如果作者是自然人,版權(quán)期限延長(zhǎng)至作者死后50年;如果作者是匿名者、假名者,或者是雇傭他人創(chuàng)作者,無(wú)法確定單個(gè)自然人,版權(quán)期限是發(fā)表之日起75年或創(chuàng)作后100年。再到1998年,美國(guó)再次把版權(quán)期限延長(zhǎng)至作者死后70年。版權(quán)期限的每次延長(zhǎng),不僅對(duì)此后的作品有效,而且對(duì)原有的、即將到期的作品都有效。再如版權(quán)侵權(quán)的刑事處罰,在1897年首次被引入美國(guó)版權(quán)法,規(guī)定對(duì)音樂(lè)戲劇類版權(quán)作品的惡意的、以營(yíng)利為目的的版權(quán)侵權(quán),可對(duì)侵權(quán)人處以輕罪;1909年版權(quán)法將處以輕罪的范圍擴(kuò)大到不僅包括所有類型的版權(quán)作品,而且包括版權(quán)所包含的所有專有權(quán);1976年版權(quán)法加大了對(duì)版權(quán)侵權(quán)的刑事處罰力度;20世紀(jì)80年代,重罪刑事處罰首次引入美國(guó)版權(quán)法;20世紀(jì)90年代,美國(guó)擴(kuò)大版權(quán)侵權(quán)的重罪范圍,降低重罪門(mén)檻。

日臻完善的版權(quán)法,長(zhǎng)期的版權(quán)保護(hù)傳統(tǒng),鑄就了當(dāng)今美國(guó)這樣的社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí),即版權(quán)是別人的一種私有財(cái)產(chǎn),就如同別人果園里伸手可摘的蘋(píng)果,別人瓜田里彎腰可取的西瓜,即使其主人遠(yuǎn)在天邊,侵占也是一件可恥的事情。這為美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

2.對(duì)歐洲國(guó)家在美國(guó)的版權(quán)保護(hù)采取長(zhǎng)期的“忽視”政策

在美國(guó)出版業(yè)發(fā)展水平低于英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家時(shí),美國(guó)拒絕給歐洲國(guó)家的版權(quán)提供保護(hù),這使得美國(guó)直到20世紀(jì)初,還是個(gè)盜版王國(guó),大量歐洲的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品在美國(guó)被肆意盜印。當(dāng)年英國(guó)作家狄更斯的《圣誕頌歌》在英國(guó)每本售價(jià)2.5美元,在美國(guó)因盜版僅賣(mài)6美分。以致憤怒的狄更斯曾在1842年親赴美國(guó),強(qiáng)烈要求美國(guó)政府采取國(guó)際版權(quán)保護(hù)措施,但未能如愿。這不是因?yàn)槊绹?guó)缺乏版權(quán)保護(hù)意識(shí),而是因?yàn)槟菢幼?不符合美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)利益。

在國(guó)際版權(quán)多邊保護(hù)領(lǐng)域,1886年的《伯爾尼公約》對(duì)版權(quán)保護(hù)的規(guī)定比較具體、詳細(xì)、嚴(yán)密。該公約要求各成員國(guó)在保護(hù)版權(quán)方面必須遵循自動(dòng)保護(hù)、國(guó)民待遇、保護(hù)獨(dú)立等原則。公約規(guī)定版權(quán)保護(hù)的主體僅限于作者,對(duì)文學(xué)作品版權(quán)的有效期限不得少于作者有生之年及其死后50年,對(duì)版權(quán)的保護(hù)具有追溯力即新成員國(guó)要對(duì)其他各成員國(guó)先前的作品統(tǒng)統(tǒng)給予保護(hù)。該公約對(duì)版權(quán)的保護(hù)水平遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)美國(guó)的版權(quán)法和其他公約。美國(guó)作為《伯爾尼公約》的重要起草國(guó),鑒于當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展水平不如歐洲,出版業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不如英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家,為保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,就斷然拒絕了歐洲國(guó)家促其參加《伯爾尼公約》的正當(dāng)要求。直到1989年正式加入《伯爾尼公約》,美國(guó)游離在國(guó)際主流版權(quán)制度之外長(zhǎng)達(dá)100多年之久。在加入《伯爾尼公約》之前,美國(guó)一方面利用“同時(shí)出版”的辦法使美國(guó)作品在《伯爾尼公約》締約國(guó)內(nèi)享有版權(quán)。即根據(jù)《伯爾尼公約》規(guī)定,在非締約國(guó)和締約國(guó)同時(shí)(例如在30天內(nèi))出版的作品,就被看作是在締約國(guó)首次出版的作品而予以保護(hù)。另一方面,通過(guò)簽訂雙邊協(xié)定或區(qū)域性版權(quán)公約來(lái)維護(hù)美國(guó)的出版商利益,如1889年美國(guó)同其他美洲國(guó)家締結(jié)的《美洲國(guó)家間版權(quán)公約》(簡(jiǎn)稱《泛美公約》)就是如此。該公約注重國(guó)內(nèi)版權(quán)保護(hù),且版權(quán)保護(hù)水平低,尤其是規(guī)定作品必須具備一定的形式才能取得保護(hù),這樣就使大量歐洲作品在美國(guó)及其他美洲國(guó)家市場(chǎng)無(wú)法獲得版權(quán)保護(hù),因而成為被瘋狂盜版的對(duì)象。

美國(guó)的以上做法,嚴(yán)重侵害了當(dāng)時(shí)科技和文化領(lǐng)先的歐洲國(guó)家的正當(dāng)利益,但無(wú)疑給美國(guó)當(dāng)時(shí)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取到了有利的發(fā)展空間。

3.從主動(dòng)融入國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系走向謀求版權(quán)保護(hù)的全球霸權(quán)

二戰(zhàn)后,美國(guó)的科技和文化事業(yè)蒸蒸日上,美國(guó)的出版業(yè)迅猛發(fā)展,向海外輸出的作品日益增多,為維護(hù)美國(guó)的海外版權(quán)利益,美國(guó)開(kāi)始重視版權(quán)保護(hù)與國(guó)際接軌問(wèn)題,于是著手協(xié)調(diào)《泛美公約》與《伯爾尼公約》之間的關(guān)系。在美國(guó)的推動(dòng)下,聯(lián)合國(guó)教科文組織出面組織起草了《世界版權(quán)公約》,1952年獲得通過(guò)。1955年美國(guó)加入了《世界版權(quán)公約》。但該公約對(duì)版權(quán)的保護(hù)期限短,版權(quán)保護(hù)對(duì)象除作者外還包括作者的雇主、委托作品的委托人和電影的制片人等,規(guī)定作品獲得版權(quán)的最低手續(xù)要求,允許成員國(guó)立法規(guī)定更多手續(xù),不保護(hù)作者的精神權(quán)利,保護(hù)沒(méi)有追溯效力即新成員國(guó)對(duì)其參加公約之前其他各成員國(guó)的作品不予保護(hù)。顯然,《世界版權(quán)公約》對(duì)版權(quán)的保護(hù)水平遠(yuǎn)低于《伯爾尼公約》,具有美國(guó)版權(quán)保護(hù)向國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系過(guò)渡的性質(zhì)。20世紀(jì)80年代后期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展水平全面領(lǐng)先,美國(guó)同世界其他國(guó)家尤其是與發(fā)展中國(guó)家之間,因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的差異,造成包括版權(quán)和鄰接權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端日益頻繁,這迫使美國(guó)一方面在1987年依照《伯爾尼公約》對(duì)其版權(quán)法進(jìn)行修訂,并于1989年正式加入《伯爾尼公約》,實(shí)現(xiàn)了美國(guó)版權(quán)法與國(guó)際主流版權(quán)保護(hù)體系的對(duì)接;另一方面利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判之機(jī),強(qiáng)烈要求將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題列入談判的議程。在美國(guó)的威逼利誘下,最終于1994年4月15日簽訂了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)。該協(xié)議吸納了《伯爾尼公約》、《羅馬公約》和《華盛頓條約》的內(nèi)容,對(duì)計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)和其他材料的集合體等版權(quán)的保護(hù)做出具體規(guī)定,協(xié)議有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決條款和執(zhí)法條款,不允許成員對(duì)協(xié)議條款作保留。TRIPS協(xié)議為國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確立了新的標(biāo)準(zhǔn),提供的版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)總體上高于伯爾尼公約,因此將全球版權(quán)保護(hù)提高到了一個(gè)新水平。該條約不僅適用WTO的所有成員(發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員),而且適用所有希望加入WTO的潛在新成員,即任何想加入WTO的國(guó)家或地區(qū),都必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)版權(quán)制度建設(shè),提供不低于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》最低標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)保護(hù)水平?？梢?jiàn),TRIPS協(xié)議的通過(guò)和生效順應(yīng)了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)海外擴(kuò)張的需要,擴(kuò)大了美國(guó)版權(quán)保護(hù)的范圍,強(qiáng)化了美國(guó)保護(hù)海外版權(quán)的能力,提升了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。TRIPS協(xié)議簽署后,美國(guó)并沒(méi)有滿足于該協(xié)議提供的版權(quán)保護(hù)水平,相反,還通過(guò)推動(dòng)修訂TRIPS協(xié)議、通過(guò)簽訂貿(mào)易和投資框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等措施,來(lái)加大美國(guó)海外版權(quán)保護(hù)力度,提高美國(guó)海外版權(quán)的保護(hù)水平。此外,為順應(yīng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的需要,美國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在1996年通過(guò)了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音條約》,目的在于確保美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)能在21世紀(jì)繼續(xù)繁榮發(fā)展。

4.對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化研究是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分

為準(zhǔn)確判斷版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,由美國(guó)出版商協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國(guó)錄制業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)電影協(xié)會(huì)、美國(guó)電影發(fā)行協(xié)會(huì)等七個(gè)版權(quán)組織構(gòu)成的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟(IIPA),從1990年開(kāi)始由經(jīng)濟(jì)學(xué)家公司完成的美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告,到2009年已經(jīng)了12個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告。在研究報(bào)告中,依據(jù)美國(guó)版權(quán)法對(duì)版權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性的認(rèn)定,對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)界定為:凡參與版權(quán)銷售(版權(quán)的商業(yè)性許可與轉(zhuǎn)讓)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)或直接從版權(quán)銷售活動(dòng)中取得收入的產(chǎn)業(yè)或機(jī)構(gòu)皆列入版權(quán)產(chǎn)業(yè)。但在前9個(gè)報(bào)告中,界定版權(quán)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(SIC)系統(tǒng),但從2004年開(kāi)始,為與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的分類接軌、便于各國(guó)間版權(quán)產(chǎn)業(yè)比較,美國(guó)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類(ISIC)方法來(lái)決定何種產(chǎn)業(yè)被納入IIPA的報(bào)告,新的統(tǒng)計(jì)口徑擴(kuò)大了版權(quán)產(chǎn)業(yè)的范圍,但仍采用由美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局和美國(guó)聯(lián)邦審計(jì)署提供的北美工業(yè)分工系統(tǒng)(NAICS)數(shù)據(jù)。美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)分成四類,即核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。其中,核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)造享有版權(quán)的作品作為其主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),如影視產(chǎn)業(yè)、錄音產(chǎn)業(yè)、音樂(lè)出版業(yè)、圖書(shū)與報(bào)刊出版業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等;部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指產(chǎn)品僅有部分屬于享有版權(quán)的材料,較典型的是紡織品、玩具制造、建筑等;邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)是指面向商店和消費(fèi)者發(fā)行版權(quán)物品,如為發(fā)行版權(quán)產(chǎn)品的運(yùn)輸服務(wù),以及批發(fā)商和零售商等;版權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指所生產(chǎn)和發(fā)行的產(chǎn)品完全或主要是與版權(quán)物品配合使用的產(chǎn)業(yè),如計(jì)算機(jī),收音機(jī)、電視機(jī)等的制造和銷售。至于版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),前10個(gè)研究報(bào)告中,主要衡量指標(biāo)有:版權(quán)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位、版權(quán)產(chǎn)業(yè)的海外銷售和出口收入等。從2006年報(bào)告開(kāi)始,加入版權(quán)產(chǎn)業(yè)的雇員薪酬和版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)。

IIPA的美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列研究報(bào)告,展示了1977年以來(lái)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程及其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大影響。對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延、及其構(gòu)成的成功界定,以及對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系的建立,標(biāo)志著美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的理論研究日趨成熟,這對(duì)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有理論指導(dǎo)意義,同時(shí),也給美國(guó)國(guó)會(huì)修訂版權(quán)法、給美國(guó)政府制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)政策提供了可靠依據(jù)。

5.著力發(fā)展核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容

隨著美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的崛起,核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)整個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。但盜版,尤其是數(shù)字時(shí)代的在線盜版給美國(guó)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出巨大而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為保護(hù)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,美國(guó)版權(quán)利益集團(tuán)尤其是版權(quán)產(chǎn)業(yè)界從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)不斷修訂版權(quán)法,逐步提高對(duì)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)水平。在保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)方面,1980年修訂的版權(quán)法,將計(jì)算機(jī)軟件納入版權(quán)保護(hù)范圍;還先后通過(guò)了1990年計(jì)算機(jī)軟件出租修正案、1992年版權(quán)重罪法案、1999年防止數(shù)字化侵權(quán)及強(qiáng)化版權(quán)賠償法案。在保護(hù)電影和音像版權(quán)方面,1982年通過(guò)盜版和假冒修正案,加重對(duì)電影和音像版權(quán)侵權(quán)的刑事處罰;1988年修訂的版權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)唱片出租管理;1992年通過(guò)國(guó)家電影保護(hù)法案及1992年家庭錄音法案;1995年通過(guò)錄音制品數(shù)字化表演權(quán)利法案;1998年通過(guò)音樂(lè)作品許可制度下的合理使用法案;2005年通過(guò)家庭電影法案。在衛(wèi)星電視產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)方面,美國(guó)先后通過(guò)1988年衛(wèi)星家庭收視法案、1994年衛(wèi)星家庭收視法案、1999年衛(wèi)星家庭收視改進(jìn)法案和2004年衛(wèi)星家庭收視延期和再授權(quán)法案。在美國(guó)政府的高度保護(hù)下,美國(guó)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得驕人成績(jī)。

二、美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果分析

1.版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益突出

20世紀(jì)70年代以后,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從以農(nóng)業(yè)、重工業(yè)為主到以優(yōu)先發(fā)展信息業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,版權(quán)產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性開(kāi)始逐步顯現(xiàn),并呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于同期GDP增長(zhǎng)速度。從1977年到2001年,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為6.39%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.01%,而在此期間,美國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率僅為3.20%。其中1997-1998年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為13.34%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)15.26%,而同期的美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為4.29%。從2002年到2005年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.66%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為7.31%,而同期美國(guó)GDP增長(zhǎng)率為3.48%。2006-2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為7.91%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率為7.26%,而同期美國(guó)GDP增長(zhǎng)率僅為2.03%。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占美國(guó)GDP的份額已舉足輕重。從表1可以看出,無(wú)論是全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值還是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)值,都是呈逐年遞增的變化趨勢(shì)。1997年全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值達(dá)10646億美元,占當(dāng)年美國(guó)GDP的12.82%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值4703億美元,占當(dāng)年美國(guó)GDP的5.66%。從2001年到2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值從2001年的12069億美元,增長(zhǎng)到2007年的17455.8億美元,盡管其占GDP的比重呈略有下降趨勢(shì),但仍各年份保持在11%以上。其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值從2001年的5950億美元增長(zhǎng)到2007年的9205.8億美元,其占GDP比重的變化趨勢(shì),基本是上升的,由2001年的5.89%,上升到2007年6.44%。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益重要。從表2 可以看出,從2003年到2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率一路走高,從2003年的28.49%上升到2007年的43.06%。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率雖在2004-2005年、2005-2006年有所下降,但2006-2007年比上個(gè)年度上升了近10%,達(dá)到22.74%。

2.版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)吸納大量就業(yè)人口的重要部門(mén)

1977年,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到304萬(wàn)人,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的3.30%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為148.4萬(wàn)人,占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的48.8%,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的1.61%。到1997年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)上升到1128.29萬(wàn)人,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的8.71%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為513.36萬(wàn)人,占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的45.50%,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的3.96%。再到2007年,全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)1171.06萬(wàn)人,占當(dāng)年美國(guó)就業(yè)人數(shù)總額的8.51%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為557.79萬(wàn)人,占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的47.63%,占美國(guó)就業(yè)人口總數(shù)的4.05%。從1977-2001年,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均增長(zhǎng)率4.10%,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)4.93%,而除版權(quán)產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)總體就業(yè)年均增長(zhǎng)率僅為1.50%。2002年,美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)1147.6萬(wàn)人,這個(gè)數(shù)字接近健康醫(yī)療與社會(huì)工作行業(yè)的1534.7萬(wàn)人、零售業(yè)的1502.5萬(wàn)人、制造業(yè)的1454.3萬(wàn)人、以及休閑度假、酒店與公寓行業(yè)的1198.6萬(wàn)人。目前,美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的飛機(jī)制造、汽車制造、鋼鐵、制藥和紡織服裝等主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)的就業(yè)人數(shù),成為美國(guó)最具潛力的重要就業(yè)部門(mén)。究其原因,這與美國(guó)版權(quán)行業(yè)的高收入有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2007年的五年中,美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的年均薪酬是美國(guó)私營(yíng)部門(mén)雇員的年均薪酬的1.21倍以上;其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的年均薪酬是美國(guó)私營(yíng)部門(mén)雇員的年均薪酬的1.34倍,如2007年美國(guó)全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的平均薪酬是66498.80美元,其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇員的平均薪酬為73554.00美元,而當(dāng)年美國(guó)私營(yíng)部門(mén)雇員的平均薪酬為54947.00美元。

3.版權(quán)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)出口的生力軍

在美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)中,僅錄音和錄影制品、動(dòng)畫(huà)片和電視片、計(jì)算機(jī)軟件以及報(bào)刊書(shū)籍四大類版權(quán)產(chǎn)品的對(duì)外銷售和出口額,1991年為361.9億美元,到2002年就增加到892.6億美元。從1991年到2002年間, 這四大類版權(quán)產(chǎn)品的對(duì)外銷售和出口額年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.45%。從2003年到2007年,上述四類版權(quán)產(chǎn)品的對(duì)外銷售和出口額,從2003年的952.3億元,增長(zhǎng)到2007年的1256.4億美元,年均增長(zhǎng)率仍維持在7.1%。目前,美國(guó)電影占全球85%的份額;美國(guó)公司生產(chǎn)的音樂(lè)唱片占世界音樂(lè)唱片消費(fèi)總量的60%;美國(guó)傳媒業(yè)控制著世界電視節(jié)目的75%和廣播節(jié)目的生產(chǎn)與制作的66%;美國(guó)軟件銷售額約占全球軟件銷售額的2/3,幾乎壟斷了全球的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)市場(chǎng)。

三、啟示與借鑒

1.重視版權(quán)保護(hù),營(yíng)造中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

版權(quán)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,因此說(shuō),保護(hù)版權(quán)對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。為了促使中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)(即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))的健康發(fā)展,我們不僅要重視國(guó)內(nèi)的版權(quán)保護(hù)立法與修改,而且要重視對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是對(duì)美國(guó)版權(quán)保護(hù)中秉持的內(nèi)外有別的原則的研究,以資借鑒。從美國(guó)的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略中,我們可以清晰地看出:美國(guó)重視提升本國(guó)的自主創(chuàng)新能力,擴(kuò)大本國(guó)的版權(quán)利益;同時(shí)注意實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的版權(quán)保護(hù)與社會(huì)公眾利益間的平衡,即對(duì)內(nèi)執(zhí)行創(chuàng)新先于保護(hù),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)于壟斷的版權(quán)保護(hù)政策。但在國(guó)際上,美國(guó)以強(qiáng)調(diào)版權(quán)保護(hù)制度的同一性為由,要求別國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行嚴(yán)重超越其發(fā)展階段的版權(quán)保護(hù)準(zhǔn)則,公然無(wú)視國(guó)際公共權(quán)益,無(wú)視各國(guó)自身利益。因此,在與美國(guó)的版權(quán)保護(hù)斗爭(zhēng)中,我們不妨以其人之道,還治其人之身,始終堅(jiān)持適時(shí)適度的版權(quán)保護(hù)原則,最大限度地維護(hù)國(guó)家利益。此外,美國(guó)成熟的市場(chǎng)體制,完善的版權(quán)交易制度、交易方式和交易程序,使版權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn),能夠像其他有形資產(chǎn)一樣,通過(guò)市場(chǎng)交易順利實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。這也是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要條件。這一點(diǎn)值得我們研究學(xué)習(xí),從而在市場(chǎng)培育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、資本技術(shù)人才信息等要素配置等方面,經(jīng)過(guò)若干年努力,為中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大構(gòu)建完善的市場(chǎng)環(huán)境。

2.重視相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

在美國(guó)政府機(jī)構(gòu)中,設(shè)置有版權(quán)辦公室、美國(guó)貿(mào)易代表署、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局和科技局、版權(quán)稅審查庭、海關(guān)等相關(guān)的行政部門(mén);還成立直屬政府部門(mén)的工作小組,加強(qiáng)版權(quán)的監(jiān)督與保護(hù),如克林頓政府的“美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn)委員會(huì)”、“信息政策委員會(huì)”等。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置,對(duì)美國(guó)版權(quán)利益的維護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,無(wú)疑起著十分重要的促進(jìn)作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,尤其是向創(chuàng)新大國(guó)邁進(jìn),中國(guó)也將迎來(lái)版權(quán)產(chǎn)業(yè)(即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))大發(fā)展時(shí)期。為適應(yīng)這種變化,更主要的是為維護(hù)版權(quán)所有人的合法利益,維護(hù)中國(guó)在版權(quán)領(lǐng)域的國(guó)家利益,更好地促進(jìn)中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,適時(shí)設(shè)置版權(quán)保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu),是十分必要的。

3.重視參與國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則制定,切實(shí)維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益

國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則的制定是維護(hù)國(guó)家版權(quán)利益的制高點(diǎn)?，F(xiàn)行的國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則主要是在歐美國(guó)家主持下制定的,其要求的版權(quán)保護(hù)水平與歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的,但卻大大超越了廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段,因此,它所維護(hù)的更主要是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的利益,而包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際版權(quán)保護(hù)規(guī)則前被要求“一視同仁”,實(shí)為其正當(dāng)?shù)膰?guó)家權(quán)益被踐踏被剝奪。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐美日等國(guó)家正從資本主義走向知本主義,強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力和優(yōu)勢(shì),共同的戰(zhàn)略利益,促使它們謀求合作,通過(guò)實(shí)施國(guó)家版權(quán)戰(zhàn)略、區(qū)域版權(quán)戰(zhàn)略,最終實(shí)現(xiàn)其全球版權(quán)戰(zhàn)略,聯(lián)合主導(dǎo)全球版權(quán)規(guī)則制定。為避免遭到發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略合圍,被進(jìn)一步邊緣化和低端化,中國(guó)應(yīng)聯(lián)合“金磚四國(guó)”的其他成員或“新鉆11國(guó)”成員,團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)上用同一聲音表達(dá),要求修改現(xiàn)行各項(xiàng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約,實(shí)現(xiàn)世界版權(quán)保護(hù)的實(shí)質(zhì)性平等和國(guó)際公平,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的正當(dāng)權(quán)益;在未來(lái)新的版權(quán)規(guī)則制定中,用集體力量和智慧來(lái)捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)的或潛在的版權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略利益。

參考文獻(xiàn):

[1][3]Stephen E. Siwek.Copyright Industries in the U.S. Economy:The 2002 Report,IIPA,April 2002.省略/pdf/2002_siwek_full.pdf

篇10

約占全區(qū)國(guó)土面積的45％，已累計(jì)探明煤炭?jī)?chǔ)量256.9億噸，占全省已探明煤炭資源量的45%以上。是貴州省主要的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤產(chǎn)地，是全國(guó)十三個(gè)大型煤炭基地中規(guī)模居第五位的云貴基地重要組成部分，是江南唯一的大型煤炭基地和最大的無(wú)煙煤產(chǎn)地。

自1988年6月畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)正式批準(zhǔn)成立，特別是進(jìn)入“十五”以來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)煤炭工業(yè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展，迅速成為全區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

――煤炭產(chǎn)量和稅費(fèi)大幅增長(zhǎng)，煤炭工業(yè)已成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)

特別是2001年以來(lái)，全區(qū)煤炭產(chǎn)量和稅費(fèi)年均分別增長(zhǎng)500萬(wàn)噸以上和1億元以上， 2007年煤炭產(chǎn)量2786.03萬(wàn)噸，煤炭稅費(fèi)98652.2萬(wàn)元。其間2006年達(dá)最高峰，煤炭產(chǎn)量2903.18萬(wàn)噸，煤炭稅費(fèi)102000萬(wàn)元，煤炭稅費(fèi)收入占全區(qū)財(cái)政總收入的22.79%。

――煤礦百萬(wàn)噸死亡率持續(xù)下降

2001年煤礦百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)31.8，2005年為8.7，首次降到10以下，到2006年進(jìn)一步下降為8.44，其中合法煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降為6.13。2007年全區(qū)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至5.99，6年中減少了25.81，其中合法煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降至5.56。

――結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，煤礦辦礦水平不斷提高

1995年底，全區(qū)共有在冊(cè)小煤礦5000多個(gè)，非法采挖普遍。通過(guò)關(guān)井壓產(chǎn)，到2000年底，全區(qū)有小煤礦940個(gè)，單井能力平均不到1萬(wàn)噸/年，管理粗放，不具備安全條件。通過(guò)煤礦安全專項(xiàng)整治、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦等工作，全區(qū)持證小煤礦能力進(jìn)一步提高。目前全區(qū)正全面開(kāi)展煤炭資源整合，整合后地方中小煤礦為555個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力8637萬(wàn)噸，煤礦安全基礎(chǔ)改善，采掘機(jī)械化、管理現(xiàn)代化程度明顯提高。

――地質(zhì)勘探、開(kāi)發(fā)規(guī)劃成效明顯

2000年以來(lái)該區(qū)實(shí)施的主要煤勘項(xiàng)目29個(gè)，勘查面積1395.9km2，勘查資源量81.79億噸，鉆探工程量250900m，累計(jì)投入煤勘資金約2億元。其中有10個(gè)項(xiàng)目地勘工作已結(jié)束進(jìn)行礦井建設(shè)。

圍繞“西電東送”電源點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)及畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍六個(gè)縣市完成總體規(guī)劃的編制，且通過(guò)省或國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批。根據(jù)已批準(zhǔn)的規(guī)劃，僅上述六個(gè)縣（市）煤炭生產(chǎn)能力就將達(dá)到8580萬(wàn)噸/年。同時(shí)編制上報(bào)了《云貴煤炭基地規(guī)劃（畢節(jié)地區(qū)部分）實(shí)施意見(jiàn)》和《畢節(jié)地區(qū)“十一五”煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。

――以大礦為主的煤礦建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全區(qū)規(guī)劃大中型煤礦32個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5505萬(wàn)噸/年，其中已經(jīng)建成投產(chǎn)的4個(gè)，在建的10個(gè)，已落實(shí)業(yè)主尚未進(jìn)入建井階段的7個(gè)，未確定業(yè)主的11個(gè)。