導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

句容警方隨即對(duì)其中36名“撐場(chǎng)子”工人采取了5～10日不等的行政拘留，才使事態(tài)得以平息。據(jù)了解，這場(chǎng)嚴(yán)重沖突是在被拆遷方“麗人鹿業(yè)”未與當(dāng)?shù)卣_(dá)成征地拆遷協(xié)議的情況下突然發(fā)生的，這起暴力事件背后，暴露出嚴(yán)重的違法拆遷問題。

“事發(fā)突然，難以控制”

8月29日，記者來到位于句容市寶華鎮(zhèn)的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，還沒有進(jìn)入馴養(yǎng)場(chǎng)，耳邊就傳來了“隆隆”的挖掘機(jī)作業(yè)聲。要是沒有殘破的馴養(yǎng)圍欄和幾十頭伏倒在地上“饑腸轆轆”的梅花鹿，很難看出這里曾經(jīng)是句容市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所在地。

在鹿場(chǎng)西邊的辦公樓，所有窗戶都已被砸爛，每個(gè)房間的地上、辦公桌上和床上都散落著大大小小的玻璃碎片，房間內(nèi)的物資、設(shè)備、衣物被翻動(dòng)地凌亂不堪，嚴(yán)重變形的防盜門表面刀斧砍擊的痕跡令人不禁聯(lián)想起沖突當(dāng)時(shí)的激烈場(chǎng)面。

而在室外，施工單位“中鐵四局”的黃色小旗則圍插在整個(gè)工地周圍，沿著臨時(shí)用推土機(jī)開挖出的道路向山谷里面走，緊貼著這條路的鹿場(chǎng)圍欄很多處已經(jīng)被破壞，好幾處用于梅花鹿飲水的池子翻倒在地上，因?yàn)闆]有正常喂料，圍欄內(nèi)的一些樹木的樹皮已經(jīng)被鹿群啃咬得精光。

“原來有近三百頭，現(xiàn)在只有47頭了，損失慘重!”鹿場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)徐達(dá)一臉愁容。

“當(dāng)時(shí)警察都在場(chǎng)?！闭f起27日當(dāng)天發(fā)生的事，徐達(dá)仍顯得心有余悸，“看到他們一群工人持著棍棒向我們走來，我們的人都已經(jīng)退后躲在房子里了，施工隊(duì)的人突然攻擊了我們，石塊就像雨點(diǎn)一樣砸過來?！?/p>

徐達(dá)說，“上個(gè)月開始，政府找了老板，但不知為何，我們還沒有搬，施工隊(duì)就強(qiáng)制進(jìn)入了，沖突當(dāng)天，法人代表崔榮志被寶華派出所帶走，后就被拘留。而鎮(zhèn)政府和施工隊(duì)至今沒有人找我們具體協(xié)調(diào)如何解決后事?！?/p>

政府自曝“三無拆遷”

那么，究竟是鹿業(yè)公司借國(guó)家重點(diǎn)工程拆遷“漫天要價(jià)”，成了“釘子戶”?還是另有隱情呢?

崔榮志在事后承認(rèn)，政府的確也找過他多次，但始終沒有談到具體的補(bǔ)償細(xì)節(jié)。在他提供的7月18日滬寧城際鐵路句容段建設(shè)工程指揮部發(fā)給麗人鹿業(yè)的通知函上，有這么一段文字：“滬寧城際鐵路系江蘇省重點(diǎn)工程，線路橫穿貴公司鹿廠，且正盤山隧道進(jìn)口也位于貴廠東側(cè)，工期緊，任務(wù)重，現(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)江市指揮部的統(tǒng)一部署，敬請(qǐng)收函后盡快拿出拆遷方案及評(píng)估費(fèi)用的測(cè)算，并盡快做好搬遷工作讓出紅線內(nèi)的土地交予施工單位?！?/p>

“這是我們收到的唯一一份拆遷通知，而且要我們自己拿出方案，政府沒有提出過任何具體補(bǔ)償?shù)霓k法。”崔榮志說，

崔榮志的說法，句容市交通局該工程拆遷負(fù)責(zé)人華天鎮(zhèn)并不否認(rèn)：“他直到8月21日才提出要我們拿出拆遷主體、拆遷資質(zhì)條件、及滬寧城際鐵路開工建設(shè)的合法手續(xù)和文件，一開始并沒有提出?！?/p>

華天鎮(zhèn)解釋，拆遷主體就是鎮(zhèn)政府，所有的拆遷主體都是政府，“最終是和施工隊(duì)、指揮部、城際鐵路公司簽協(xié)議”。寶華鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆遷的副鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)道順卻解釋說，“拆遷主體是城際鐵路，每次談的時(shí)候政府都有人在場(chǎng)。”

這樣自相矛盾的解釋不免令人一頭霧水。

華天鎮(zhèn)還說，電話通了好多次，前后找了鹿場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔榮志具體談過四次，但每次約他，不是推托沒有時(shí)間，就是推遲好幾天才露面。

“每次談到具體的拆遷補(bǔ)償問題，他們就說‘先讓了，保證不吃虧’。8月21日，我們書面向鎮(zhèn)政府提出由合法的拆遷單位按照拆遷法規(guī)條例程序協(xié)商操作，第二天就遭遇了施工人員強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)?！贝迾s志在事后否認(rèn)了華天鎮(zhèn)的說法。

崔榮志還透露說，因?yàn)樗I土地的土地出讓金交了兩年多，政府都不給他土地證，所以對(duì)鎮(zhèn)政府的誠(chéng)信度有所“戒備”，每次談的過程他都進(jìn)行了錄音?；旧鲜侵灰岢鲆獙?duì)土地、房產(chǎn)、鹿場(chǎng)投入、及相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估時(shí)，鎮(zhèn)政府代表就岔開話題，只同意對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)其他合理的訴求從來不予理睬。還沒有談過具體金額，并沒有故意“抬高”補(bǔ)償費(fèi)用，更談不上“漫天要價(jià)”。

實(shí)際上，據(jù)記者了解，句容段的征地拆遷工作實(shí)際上并沒有按照滬寧城際鐵路建設(shè)指揮部的要求和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定公布拆遷許可，也沒有公布拆遷補(bǔ)償方案、和簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，是徹頭徹尾的“三無拆遷”。

警方處理有失公允

在雙方的僵局背后，8月22日，施工隊(duì)強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)，27日，上百名施工人員對(duì)鹿業(yè)公司采取了暴力手段。

“沒有政府的請(qǐng)求，得不到他們同意，我們肯定不會(huì)進(jìn)場(chǎng)?！睅孜还さ噩F(xiàn)場(chǎng)的施工人員對(duì)記者解釋說，“現(xiàn)在是法制社會(huì)，我們?cè)趺锤夷?”而在沖突爆發(fā)前，句容警方就全副武裝進(jìn)入工地，維持秩序，但并沒有預(yù)先制止手持棍棒的中鐵四局施工人員進(jìn)場(chǎng)。

錄像甚至顯示，參與打砸的工人在實(shí)施“行動(dòng)”前，與在現(xiàn)場(chǎng)的一名警察“簡(jiǎn)單示意?！?/p>

“顯然得到了當(dāng)?shù)鼐降哪J(rèn)”，崔榮志認(rèn)為。

據(jù)附近的一位村民證實(shí)：“當(dāng)時(shí)的確場(chǎng)面十分激烈，鹿場(chǎng)有四五十人，鐵路施工隊(duì)有一百多號(hào)人，房子是施工隊(duì)拿石頭和斧子砸的，警察來了三四十個(gè)，帶走了鹿場(chǎng)的40多人，裝了兩車子”。

句容警方當(dāng)天即對(duì)其中的36人實(shí)施了行政拘留處罰。句容市公安局法制科劉科長(zhǎng)向記者介紹，鹿業(yè)公司于8月27日從南京勞務(wù)市場(chǎng)零時(shí)“糾集”了40多人到養(yǎng)鹿場(chǎng)“撐場(chǎng)子”，“南京話，意思是擺陣勢(shì)，嚇唬嚇唬，不是真要打架”，其間中鐵四局施工人員說有兩名測(cè)繪技術(shù)人員失蹤，雙方發(fā)生沖突，施工人員動(dòng)手砸門、砸玻璃，“但雙方?jīng)]有打起來，否則就出大事了”。

“施工隊(duì)的暴行沒有人得到追究，也沒有人來給我們計(jì)算損失，”徐達(dá)說，當(dāng)?shù)卣幚磉@件事的態(tài)度與招商引資前大相徑庭，令人難以理解。

背后可能隱藏利益關(guān)系

據(jù)了解，“麗人鹿業(yè)”是句容的招商引資項(xiàng)目，2006年5月成立后專門從事梅花鹿的養(yǎng)殖和科研，買了15畝地，協(xié)議土地使用權(quán)出讓有效期為50年，還在租用了寶華村村委會(huì)近60畝山地，其間用于土地、建房、修路、養(yǎng)殖場(chǎng)所等固定投入達(dá)300多萬元，其他經(jīng)營(yíng)性投資及科研投入近500多萬元。2007年7月鹿場(chǎng)正式取得了國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證”，其“北鹿南養(yǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)還曾經(jīng)被央視七套作為代表企業(yè)予以重點(diǎn)報(bào)道。

但剛剛起步的企業(yè)成立不到兩年，鹿場(chǎng)就因滬寧城際鐵路建設(shè)需要，被納入了紅線圖，且鹿場(chǎng)的主體部分正好位于句容寶華鎮(zhèn)正盤山隧道的進(jìn)口處。

“梅花鹿是野生動(dòng)物，有其特殊性，短短一個(gè)多月就要求我們搬迂，顯然不合情理。”徐達(dá)說。

為了核實(shí)滬寧城際鐵路工程建設(shè)的實(shí)際情況，記者來到了江蘇省鐵路辦公室進(jìn)行了采訪。

該辦綜合處馮煌飛介紹：2008年5月，按照江蘇省政府的要求，建設(shè)征地拆遷工作由沿線地方政府負(fù)責(zé)，要求于今年7月底以前完成征地拆遷主體工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“嚴(yán)格遵循法定程序”、“做到過程公開、程序合法”，且“補(bǔ)償都有具體標(biāo)準(zhǔn)”。

“第一次聽說有這種事發(fā)生!將盡快組成調(diào)查組下去調(diào)查。”馮煌飛對(duì)記者反映的問題顯得十分詫異，“部署這項(xiàng)工作開始，就反復(fù)強(qiáng)調(diào)征地、拆遷要嚴(yán)格依法辦事，特別是牽涉到老百姓切身利益，為此從省里、市里、到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都層層簽訂了征地拆遷責(zé)任書?！?/p>

從相關(guān)征地拆遷責(zé)任書上，可以了解到，鎮(zhèn)江市滬寧城際鐵路建設(shè)指揮部已經(jīng)根據(jù)具體情況，暫定了共計(jì)5028.55萬元的補(bǔ)償費(fèi)用，并予7月底前撥付了80％，8月底前付清所有費(fèi)用，其中寶華鎮(zhèn)紅線內(nèi)為3742萬元。

資金都是國(guó)家的，為什么還會(huì)出現(xiàn)這么多矛盾呢?

雖然寶華鎮(zhèn)和句容指揮部多次強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)政府是拆遷主體，但華天鎮(zhèn)卻又反復(fù)表示，最終從他手上領(lǐng)取支票。其關(guān)系之混亂不免讓人疑竇叢生，而華天鎮(zhèn)真正的身份，卻是句容市交通控股有限公司總經(jīng)理。

篇2

為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局，保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立機(jī)構(gòu)

成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任XX任組長(zhǎng)，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村（社區(qū)）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。

（二）主要職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問題，制定應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。

2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門關(guān)于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。

3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出解決方案并組織實(shí)施，保障高速公路安全通暢運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聯(lián)合開展專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門間的協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。

6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。

二、工作機(jī)制

（一）宣傳教育機(jī)制。

各成員單位通過開展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)?！钡然顒?dòng)，不定期到轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）開展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路附屬設(shè)施，禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全，引導(dǎo)教育群眾愛護(hù)高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路，切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。

（二）隱患排查機(jī)制。

高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督，需要街道相關(guān)單位配合治理的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。

（三）應(yīng)急處理機(jī)制。

積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求，在必要情況下，相關(guān)職能部門應(yīng)配合開展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等，嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。

（四）建控區(qū)管理機(jī)制。

XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物（構(gòu)筑物）等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（五）安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。

成員單位相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）加強(qiáng)信息互通。

村（社區(qū)）要廣開信息渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

篇3

侵害公路行為五花八門。一是公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物，尤其是以建房、搭棚現(xiàn)象最為嚴(yán)重。公路尚未建成交付使用，而公路沿線臨路邊上的一幢幢民宅樓房尤如雨后春筍般拔地而起。尤為讓人揪心的是，許多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打場(chǎng)曬谷、擺放農(nóng)機(jī)具、搭建牛柵豬欄雞舍等仍很普遍；三是馬路市場(chǎng)比比皆是，占道經(jīng)營(yíng)司空見慣；四是隨意私挖道口、橫挖公路開溝放水進(jìn)田、在路肩上種植農(nóng)作物(原因是農(nóng)民持有的土地林權(quán)證與公路控制區(qū)的劃定不清，導(dǎo)致農(nóng)民誤認(rèn)為公路控制區(qū)內(nèi)的土地是他們的承包地)、河道非法取砂危及橋梁安全等；五是超載超重車輛對(duì)公路危害大；六是裝載不規(guī)范拋灑污染路面，給車輛、行人安全造成隱患；七是未經(jīng)許可在公路兩邊私設(shè)加水點(diǎn)，既污染損壞公路路面，又存在較大的安全隱患；八是非公路標(biāo)志牌影響公路美觀。

路政執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。目前，我局路政執(zhí)法管理人員僅有4人，且年齡偏大，卻要承擔(dān)著艱巨的農(nóng)村公路路政管理工作任務(wù)。可想而知，路政管理資源(人力、物力)投入與管轄公路里程不成比例，鞭長(zhǎng)莫及，不堪負(fù)重。面對(duì)這種現(xiàn)狀，只能確保縣道公路路政管理，而且還處于“管一時(shí)好一時(shí)、打擊一時(shí)好一時(shí)”的被動(dòng)局面，鄉(xiāng)村級(jí)公路的路政管理就難兼顧得上了，最終造成路政執(zhí)法管理職能得不到充分體現(xiàn)。

路政法律法規(guī)宣傳教育力度不夠。鄉(xiāng)村公路沿線群眾對(duì)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》及《公路路政管理?xiàng)l例》缺乏了解、認(rèn)識(shí)，絕大部分群眾不了解公路兩側(cè)建筑控制區(qū)規(guī)定，也認(rèn)識(shí)不到占用公路路產(chǎn)造成的后果，更談不上辦理路政許可手續(xù)，個(gè)別村組干部連村鎮(zhèn)公路建筑控制區(qū)概念都不清。路政管理法律法規(guī)宣傳尚未深入人心，宣傳力度、廣度均不到位，鄉(xiāng)村公路永久公路宣傳標(biāo)語、宣傳牌偏少，宣傳氛圍不濃厚，影響力不大。

侵害公路案件查處率低。我縣農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，來自各方面的人為挖掘、損壞公路及破壞公路設(shè)施現(xiàn)象極為嚴(yán)重，屢見不鮮。但苦于路政執(zhí)法力量薄弱，路政執(zhí)法管理跟不上，加上社會(huì)監(jiān)管缺失，損壞公路路產(chǎn)行為不能及時(shí)處理，案件多，情況復(fù)雜，查處難度大，給道路交通帶來安全隱患。

如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力構(gòu)筑安全暢通的農(nóng)村公路環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來解決當(dāng)前我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理工作存在的上述問題。

路政宣傳教育必須引向深入。依法治路，最根本問題就是如何提高民眾法制意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。為此，必須大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)。我縣農(nóng)民群眾居住分散，地處偏遠(yuǎn)，文化層次參差不齊。路政執(zhí)法宣傳教育工作一定要因地制宜、因人而異，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過各種方式宣傳路政執(zhí)法，利用宣傳車、電視廣播、深入鄉(xiāng)村發(fā)放傳單、制作宣傳牌等，候車亭制作路政宣傳畫，使路政執(zhí)法法律法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，讓廣大群眾養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法習(xí)慣，形成人人愛路、護(hù)路的良好氛圍。

合理配置路政管理人員。在路政管理人員的配置上，應(yīng)該按照我縣目前所管養(yǎng)的農(nóng)村公路里程比例來合理配置路政管理人員，建議每100公里配備一名路政管理人員。同時(shí)，在目前人員編制嚴(yán)重不足的情況下，要使農(nóng)村公路管理步入正常化管理軌道，還要不斷地創(chuàng)新管理工作新方法新機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立兼職的交通專干，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名兼職路政協(xié)管員，村有一名村干部兼職路政協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。只有這樣，才能發(fā)揮農(nóng)村公路路政管理效果。

形成全社會(huì)齊抓共管合力。農(nóng)村路政管理工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠路政隊(duì)幾個(gè)人的力量是管不了也管不好農(nóng)村公路的。因此，必須依靠全社會(huì)力量，群策群力，人人參與，來促成這項(xiàng)工作?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第四條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，依法開展公路保護(hù)的相關(guān)工作?！惫仿氛?zhí)法管理涉及方方面面，既有共性管理責(zé)任，也有行業(yè)管理職責(zé)。因此，政府必須組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮部門的管理職能，形成全社會(huì)齊抓共管合力。

落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是保障路政施政的很必要條件之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通專干、協(xié)管員及聯(lián)絡(luò)員日常工作所需的辦公、裝備(巡查車輛、治超工具、電腦、相機(jī))、執(zhí)法服裝等經(jīng)費(fèi)要有一定的保障，以確保路政管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

建立和完善

篇4

 

全體人員：

為了保證高速公路的通行暢通，更好的保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，鞏固治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年的工作成果，提高全體人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，現(xiàn)將全年自學(xué)計(jì)劃安排如下：

一、自學(xué)時(shí)間與內(nèi)容：

時(shí)間

自學(xué)內(nèi)容

一月

《中華人民共和國(guó)公路法》

《陜西省超限超載運(yùn)輸管理辦法》

二月

《公路安全保護(hù)條例》

三月

陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法（陜西省人民政府138號(hào)令）

陜西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹《陜西省治理公路超限運(yùn)輸辦法》的實(shí)施意見

四月

《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》

四月

《治超員崗位職責(zé)》

五月

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》

六月

車型、車種的分類及其收費(fèi)業(yè)務(wù)

“綠色通道”相關(guān)政策

七月

貨車全計(jì)重收費(fèi)費(fèi)率及政策

假幣的識(shí)別

八月

文明服務(wù)的規(guī)范及文明用語的延伸

“兩轉(zhuǎn)身、兩點(diǎn)頭”收費(fèi)服務(wù)禮儀

收費(fèi)人員微笑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

九月

收費(fèi)站突發(fā)事件處理方式方法

應(yīng)急管理預(yù)案

十月

超限運(yùn)輸?shù)奈：爸卫?/p>

十一月

常見的逃費(fèi)方法及治理

三、自學(xué)要求

1.各收費(fèi)員須認(rèn)真對(duì)待。嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，合理安排自學(xué)時(shí)間。

2.每月不定期對(duì)每位員工的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，如若發(fā)現(xiàn)筆記未完成者，全年累計(jì)兩次以上者，年終優(yōu)秀評(píng)選不得參與。

3.每季度定期對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的考核，并把考核結(jié)果納入年終考核中。

 

篇5

以《省公路條例》頒布實(shí)施一周年為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)公路路政管理相關(guān)政策與法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的公路路政管理環(huán)境，增強(qiáng)沿線群眾愛路、護(hù)路的意識(shí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障相關(guān)工作的順利開展，確保宣傳月活動(dòng)取得實(shí)效。分局成立宣傳月活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、宣傳內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)公路法》

《公路安全保護(hù)條例》

《省公路條例》

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

其他相關(guān)的法律、法規(guī)。

四、宣傳方式

（一）利用分局辦公大樓LED屏進(jìn)行滾動(dòng)宣傳、標(biāo)牌等進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步宣傳公路路政管理的意義、政策。

（二）結(jié)合平安公路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組的聯(lián)系，取得他們對(duì)路政工作的支持，加大對(duì)沿線村鎮(zhèn)群眾的宣傳力度，宣傳公路路政管理的相關(guān)政策及法規(guī)。

（三）走訪沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村委等各級(jí)相關(guān)部門，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村委宣傳窗宣傳。

（四）走訪砂石廠、水泥廠、混凝土攪拌站等源頭，組織宣傳超限超載相關(guān)政策和法規(guī)。

（五）為增強(qiáng)宣傳月氛圍，在國(guó)、省、縣道公路沿線懸掛宣傳橫幅，利用路政巡查車在沿線開展流動(dòng)廣播宣傳。

（六）送法下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是要利用公路沿線較為集中的場(chǎng)所，開展公路路政管理的咨詢和宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳以建筑控制區(qū)、公路用地管理為主要內(nèi)容的公路法律法規(guī)。二是利用當(dāng)?shù)卮逦瘡V播宣傳公路管理的相關(guān)法律法規(guī)。

五、活動(dòng)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織。創(chuàng)新形式，注重實(shí)效。結(jié)合工作實(shí)際和宣傳對(duì)象的需求，有針對(duì)性地開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

篇6

關(guān)鍵詞：公路 超限超載 成因 危害 對(duì)策 分析研究

公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，具有公共性和公益性，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在2O年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《公路安全保護(hù)條例》都嚴(yán)禁車輛超限，但由于車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主和部分生產(chǎn)廠家在利益的驅(qū)動(dòng)下，制造、改裝重型、大噸位超限運(yùn)輸車輛，使公路設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p害，已經(jīng)形成影響我國(guó)公路完好、安全、暢通的突出問題。本文主要研究公路超限超載現(xiàn)象成因，分析公路超限超載的危害，探討公路超限超載對(duì)策，為我國(guó)在公路超限超載現(xiàn)象治理方面的進(jìn)一步開展提供借鑒。

一、公路超限超載現(xiàn)象成因

我國(guó)公路管理部門在公路超限超載現(xiàn)象治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的公路超限超載現(xiàn)象治理過程中，很多問題仍然存在?？傮w來講，公路超限超載現(xiàn)象成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，社會(huì)運(yùn)力過剩，運(yùn)輸單價(jià)普遍偏低。一般來講，每個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)是與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較繁榮，運(yùn)輸業(yè)也就比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較凋零，運(yùn)輸業(yè)也就比較落后。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上拉動(dòng)著運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)步。舉例來講，某地原先裝運(yùn)的主要是砂石、半成品、加工成品等，而隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展較為迅速，直接導(dǎo)致當(dāng)公路貨車急劇增加，公路貨車如雨后春筍般多了起來。甚至當(dāng)?shù)氐拇龢I(yè)人員大多數(shù)加入了運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)當(dāng)中。第二，規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，超限車輛繞道行駛。有些地區(qū)為了進(jìn)一步發(fā)展道路交通運(yùn)輸業(yè)，撤消了二級(jí)公路二級(jí)收費(fèi)站，這樣既增加了運(yùn)輸戶的運(yùn)輸?shù)缆愤x擇的能動(dòng)性，有降低了車輛的運(yùn)輸成本。但是，一些運(yùn)輸戶為了進(jìn)一步節(jié)約成本，規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，可以的繞過一些超限檢查站或者收費(fèi)站，這樣就直接導(dǎo)致一些運(yùn)輸戶出現(xiàn)公路超限超載現(xiàn)象。第三，社會(huì)利益驅(qū)使，車主追求最大利潤(rùn)。追求最大利潤(rùn)是運(yùn)輸戶運(yùn)輸?shù)闹匾康?，目前普通的兩軸貨車早已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，為了多拉貨物，追求最大經(jīng)濟(jì)效益，多軸貨車等節(jié)油性能好、載重量大的車輛逐漸被運(yùn)用。這使得運(yùn)輸車輛發(fā)生質(zhì)的變化，車輛重量從最少的30噸到最多的100噸。車輛重量增加直接導(dǎo)致公路超限超載現(xiàn)象增多，公路超限超載現(xiàn)象治理難度加大。第四，公路運(yùn)輸市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)。自改革開放以來，公路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸開放。大量集體、個(gè)人涌入公路運(yùn)輸事業(yè)，緩解了當(dāng)時(shí)運(yùn)力不足的局面。但是，隨著公路運(yùn)輸市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體的過多與分散化使得運(yùn)力逐漸出現(xiàn)相對(duì)過剩局面，此時(shí)企業(yè)為了承攬貨源紛紛以競(jìng)相壓價(jià)的方式降低運(yùn)輸成本，公路運(yùn)輸市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)。

二、公路超限超載的危害分析

通過上面對(duì)公路超限超載現(xiàn)象成因進(jìn)行了深入的分析之后，下面我們?cè)賮硌芯抗烦蕹d的危害。對(duì)于公路超限超載的危害，我們也是分三個(gè)方面進(jìn)行入手：一，造成橋路早期破壞。每一條公路都是有著自己的承載能力的，如果超載超限車輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，直接的結(jié)果便是造成橋路早期破壞。橋路早期破壞往往是以公路裂縫出現(xiàn)最多，公路損害直接影響著運(yùn)輸車輛安全運(yùn)輸，影響著過往群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了修復(fù)公路，國(guó)家需要投資百萬、千萬甚至上億元，對(duì)公路進(jìn)行修復(fù)，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。二，經(jīng)常釀成交通事故。公路超限超載，釀成交通事故也是最常見的交通事故之一。公路超限超載，一方面貨物質(zhì)量大，車輛制動(dòng)以及慣性也大，降低了車輛的穩(wěn)定性，另一方面車輛長(zhǎng)期處于帶病狀態(tài)，各種性能大大降低，這也是車輛誘發(fā)交通事故的重要因素之一，直接給運(yùn)輸戶以及人們生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損害。三，擾亂市場(chǎng)秩序。近幾年來，伴隨著我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)的不斷發(fā)展以及進(jìn)步，運(yùn)輸市場(chǎng)的門檻越來越低，越來越多的人加入到運(yùn)輸市場(chǎng)當(dāng)中，市場(chǎng)本來就有限，運(yùn)輸戶過多，使得市場(chǎng)出現(xiàn)僧多肉少的現(xiàn)象，為了爭(zhēng)取貨源，很多的運(yùn)輸戶之間相互壓價(jià)，在一定程度上使得公路超限超載現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。慢慢的，市場(chǎng)上就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，誰的貨裝的多，誰的運(yùn)價(jià)低，誰的貨源多，誰就可以在市場(chǎng)中生存。這就在很大程度上擾亂市場(chǎng)秩序，公路超限超載現(xiàn)象也就慢慢成了一種惡性循環(huán)。

三、公路超限超載治理對(duì)策

1、宣教治超

公路超限超載治理宣傳工作是與公路法律法規(guī)相聯(lián)系在一起的，任何的宣傳活動(dòng)都必須要有相應(yīng)的法律做支撐。盡管為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路超限超載治理，國(guó)家有關(guān)部門制定了《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》《超限超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及《治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》等有關(guān)法律，這些法律在公路超限超載治理方面確實(shí)起到了重大的作用，但是很多的公路超限超載現(xiàn)象還是存在的。做好公路宣教治超，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行入手：第一，將運(yùn)輸專業(yè)戶、貨配部、礦山、貨場(chǎng)、駕駛員、工廠作為公路宣教治超的宣傳對(duì)象，大力宣傳《公路法》、《超限超載運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，提高他們對(duì)于公路超限超載的危害以及處罰。其次，有關(guān)部門還可以在人、口流動(dòng)量比較大的地區(qū)，通過創(chuàng)辦圖片展以及咨詢臺(tái)的方式，使得廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到公路超限超載對(duì)于公路的危害，從而贏得群眾對(duì)于公路超限超載治理的支持。

2、源頭治超

治理超限超載運(yùn)輸應(yīng)做到長(zhǎng)期堅(jiān)守、標(biāo)本兼顧。首先要加強(qiáng)貨源地的管理，內(nèi)蒙古烏海市作為貨源地，主要生產(chǎn)煤炭、化工產(chǎn)品，運(yùn)送這些貨物通過與工廠、企業(yè)、礦山等貨物輸出單位、個(gè)人簽訂相關(guān)治超協(xié)議，使其自覺自愿做到輸出貨物車輛不超限超載。同時(shí)，對(duì)檢查出有超限超載行為車輛的單位或個(gè)人，除依照《公路法》規(guī)定對(duì)車輛作出處罰后，還要按《公路安全保護(hù)條例》《治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》對(duì)單位和個(gè)人施以相應(yīng)處罰。其次，與運(yùn)輸企業(yè)或單位簽訂誠(chéng)信協(xié)議，使其教育司機(jī)自覺遵守《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載辦法》等法律法規(guī)，抵制超限超載行為。

3、聯(lián)手治超

有句話說得好，叫做孤掌難鳴，公路超限超載治理是一個(gè)系統(tǒng)的工作，需要各個(gè)部門以及各個(gè)單位所有人員的共同參與。路超限超載治理是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，有關(guān)單位務(wù)必要將交警、交通、質(zhì)檢、政府、汽車制造廠家、公路等部門聯(lián)合起來，劃定每一部門的責(zé)任以及職責(zé)，對(duì)于各自的分工以及職責(zé)范圍，需要根據(jù)實(shí)際情況制定出各自的責(zé)任管理范圍。對(duì)違規(guī)允許超限超載車輛上路的，實(shí)行責(zé)任追究。交警、車管部門把好車輛年檢關(guān)，質(zhì)監(jiān)部門把好制造標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，運(yùn)政部門把好汽車改裝準(zhǔn)入關(guān)，路政部門把好上路治超關(guān)。只要嚴(yán)防死守，關(guān)關(guān)把牢，超限車輛就不會(huì)乘隙而入。

總結(jié)

綜上所述，公路超限超載運(yùn)輸治理是極為復(fù)雜的過程，必須依靠公路運(yùn)輸系統(tǒng)各個(gè)部門緊密協(xié)作，通過嚴(yán)格的政府管制，建立完善的價(jià)格機(jī)制，形成良好的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，使企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)情況下能夠提高利潤(rùn)水平，逐步擺脫對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)囊蕾?。盡管我國(guó)在公路超限超載現(xiàn)象治理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了重大的進(jìn)展，但是在實(shí)際的公路超限超載現(xiàn)象治理過程中，很多問題仍然存在，影響著我國(guó)公路使用壽命以及行人生命安全。為此，深入研究公路超限超載問題，創(chuàng)新公路超限超載現(xiàn)象治理策略，是今后我國(guó)公路管理部門公路超限超載現(xiàn)象治理的重要方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海峰. 高速公路超限超載運(yùn)輸治理對(duì)策研究[J].長(zhǎng)安大學(xué)，2012（08）

篇7

一、指導(dǎo)思想

以《省公路路政管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)公路路政管理相關(guān)政策與法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的公路路政管理環(huán)境，增強(qiáng)沿線群眾愛路、護(hù)路的意識(shí)。

二、宣傳重點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路路政管理?xiàng)l列》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》及其他相關(guān)法律、法規(guī)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）懸掛宣傳橫幅。完成時(shí)間：4月30日前。

（二）刷新標(biāo)語。完成時(shí)間：5月10日前。

（三）走村串戶，聯(lián)系村委會(huì)等向村民發(fā)放宣傳資料，選取重點(diǎn)行政村，與村委會(huì)簽訂護(hù)路愛路公約，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)違法建房、肇事車輛逃逸提供線索并查實(shí)的予以重獎(jiǎng)。時(shí)間安排：5月1日～5月10日。

（四）到沿線學(xué)校進(jìn)行宣傳，采取知識(shí)講座授課、圖片展等方式進(jìn)行宣傳。時(shí)間安排：5月11日～5月13日。

（五）走訪沿線大中型企業(yè)、運(yùn)輸大戶、宣傳公路法規(guī)，以“拋、灑、漏、滴”、搭接公路為宣傳重點(diǎn)。時(shí)間安排：5月14日～5月24日。

（六）走訪相關(guān)單位進(jìn)行宣傳，以水溝外20米范圍內(nèi)，違法建筑、跨越管線為主，爭(zhēng)取部門支持理解。時(shí)間安排：5月25日～5月28日。

（七）開展集中整治。主要是對(duì)國(guó)道沿線的“拋、灑、漏”、搭接公路、設(shè)置非公路標(biāo)志標(biāo)牌等侵害行為，聯(lián)合有關(guān)部門依法查處和治理，對(duì)非法建筑和非公路標(biāo)牌進(jìn)行。時(shí)間安排：5月29日～6月9日。

（八）活動(dòng)總結(jié)。及時(shí)收集宣傳活動(dòng)的開展情況，由李美南負(fù)責(zé)將宣傳活動(dòng)情況匯總并形成書面報(bào)告（含圖片等），在6月10日前上報(bào)市局路政科。

四、工作要求

（一）分局要成立宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)宣傳月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）各科室、各道班要積極配合做好路政宣傳月活動(dòng)。

（三）路政科作為職能科室，要高度重視路政管理宣傳工作，切實(shí)負(fù)起宣傳責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施好宣傳月活動(dòng)。

篇8

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確

分局成立由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的分局依法行政知識(shí)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)《通知》要求結(jié)合分局實(shí)際，確定專人負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要求做到精心組織，形成競(jìng)爭(zhēng)，比出干勁，賽出水平，形成“比執(zhí)法業(yè)務(wù)、比管理技巧、比綜合素質(zhì)”的熱潮。并以此次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，在分局掀起學(xué)法、用法的，全面提高分局干部職工對(duì)公路法律法規(guī)的熟悉程度，提高依法行政能力，促進(jìn)公路管理工作整體水平的進(jìn)一步提高。

分局法制科負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的組織、資料收集和記錄。

二、精心組織，形式多樣

分局全體機(jī)關(guān)人員參與了此次集中學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)。活動(dòng)通過大家業(yè)余自學(xué)、利用每周一學(xué)習(xí)會(huì)集中學(xué)習(xí)和組織依法行政知識(shí)考試等多種方式進(jìn)行。

三、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)

按照《通知》要求，分局以《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《公路安全保護(hù)條例》、《省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，同時(shí)側(cè)重《行政強(qiáng)制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《公路法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握。

篇9

關(guān)鍵詞：萍河采砂規(guī)劃

Abstract: Sand mining from the river channel is mine on the riverbed surface. To keep the balance of the river bed, the sand mining quantity of the river channel must be controlled. Establishment of sand mining planning is the need of the reasonable sand resources mining, which plays a positive role in channel flood control and the river stability. Only the scientific planning of sand mining can make the integration of sand mining and channel management, and necessary shore reinforcement processing can ensure the safety of the channel flood and the stability of river.

Key words: Pinghe River; sand mining; planning

中圖分類號(hào)：G322.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

萍河位于河北省保定市東北部，發(fā)源于定興縣西南的南幸村，流經(jīng)定興、徐水、容城、安新，在徐水北營(yíng)村有雞爪河匯入，經(jīng)黑龍口東南注入安新縣藻雜淀。萍河總流域面積443km2 ，干流總長(zhǎng)30km。由于近年來建筑市場(chǎng)活躍，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，萍河容城縣境內(nèi)開始出現(xiàn)盜采活動(dòng)，形成的部分砂坑靠近橋梁和村莊，采坑深10m以上，無穩(wěn)定邊坡，行洪時(shí)對(duì)橋梁和村莊的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也是河勢(shì)變化的不穩(wěn)定因素。依據(jù)《河北省河道采砂管理規(guī)定》【河北省人民政府令（2008）第3號(hào)】等相關(guān)要求，對(duì)該河段進(jìn)行采砂規(guī)劃是必要的。在采砂報(bào)告的編制過程中，我認(rèn)為有以下3個(gè)方面需要注意：

1．河道水利規(guī)劃與河道采砂規(guī)劃的關(guān)系

水利規(guī)劃體系分為國(guó)家規(guī)劃、流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃三級(jí)，基本框架結(jié)構(gòu)為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。按其規(guī)劃內(nèi)容可分為防洪規(guī)劃、治澇規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、航運(yùn)規(guī)劃和供水規(guī)劃等。在小流域河流規(guī)劃中經(jīng)常遇到的為防洪規(guī)劃，更有甚者部分河流沒有任何規(guī)劃，這就給我們采砂規(guī)劃工作帶來一些問題。如果采砂規(guī)劃河段內(nèi)已經(jīng)完成防洪規(guī)劃并經(jīng)行業(yè)主管部門審批認(rèn)可，在進(jìn)行采砂規(guī)劃時(shí)應(yīng)參照防洪規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，相應(yīng)指標(biāo)的選取如治導(dǎo)線位置、河道整治斷面型式、河道兩側(cè)邊坡坡比、設(shè)計(jì)洪水水面線等均應(yīng)作為采砂規(guī)劃中重要參考數(shù)據(jù)，采砂規(guī)劃不得與防洪規(guī)劃相沖突。采砂規(guī)劃內(nèi)任一可采區(qū)的采砂控制高程不應(yīng)低于防洪規(guī)劃給出的相應(yīng)河段的設(shè)計(jì)河底高程。如果采砂規(guī)劃河段內(nèi)無防洪規(guī)劃，應(yīng)參照河道整治進(jìn)行分析論證后確定規(guī)劃指標(biāo)。如河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其下游主河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)及河道兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)確定，水文資料可參考相近水文站的徑流（或暴雨）、泥沙資料分析確定。如果該規(guī)劃區(qū)域內(nèi)無水文站或雨量站，可參考附近下墊面因素相近區(qū)域的資料進(jìn)行類比確定，可采區(qū)的采砂控制高程等數(shù)據(jù)可參考河道整治的要求確定，然后將確定好的不同河道斷面與現(xiàn)狀對(duì)應(yīng)河道斷面相比較即可確定采砂規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，這里需要注意的是在距離堤防，護(hù)岸和涉水構(gòu)筑物較遠(yuǎn)的可采區(qū)內(nèi)，采砂控制高程可適當(dāng)降低，但以不影響河勢(shì)穩(wěn)定和河道行洪安全為前提條件。

2．關(guān)于河道采砂對(duì)河道演變的影響分析

河道演變系指河道在自然情況下或受人工建筑物干擾時(shí)所產(chǎn)生的變化，這種變化是水流和河床相互作用的結(jié)果。天然河道按其外形和演變規(guī)律的不同可以分為順直型、蜿蜒型、分汊型和游蕩型四種類型。萍河容城段河道屬于平原河道，根據(jù)其平面型式和演變過程，該段河道屬于順直型河道。在采砂規(guī)劃過程中，應(yīng)分析不同斷面處洪水水面和流速的變化情況，也應(yīng)注意排瀝河道河勢(shì)變化的特點(diǎn)。排瀝河道采砂影響分析應(yīng)更側(cè)重于河道內(nèi)剛開始行洪時(shí)水流對(duì)砂坑沖刷引起的河道縱斷面的變化。當(dāng)洪水進(jìn)入砂坑時(shí)，由于砂坑與上游禁采區(qū)河底連接縱坡大于該段河道天然縱坡，水流對(duì)該段坡形成淘刷，進(jìn)而形成拉溝。當(dāng)拉溝繼續(xù)發(fā)展到一定程度后，溝岸發(fā)生坍塌，拉溝繼續(xù)向上游發(fā)展，即形成溯源沖刷。溯源沖刷階段完成后，砂坑對(duì)河道縱坡的影響減弱，但采砂坑的坡降仍然陡于河道的天然坡降，河道通過沖淤平衡調(diào)整使該河段上下游形成趨向于大體一致的縱坡，河道縱坡趨于穩(wěn)定。針對(duì)排瀝河道，在分析采砂對(duì)河道演變和河勢(shì)穩(wěn)定的過程中，應(yīng)充分考慮以上因素的影響。

3、關(guān)于禁采區(qū)的規(guī)劃問題

采砂規(guī)劃的重要任務(wù)之一是制定禁采區(qū)和可采區(qū)的范圍，必要時(shí)可設(shè)置保留區(qū)。禁采區(qū)是為了保護(hù)采砂規(guī)劃河段防洪工程和重要設(shè)施的安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定的河段及珍稀動(dòng)植物棲息地、飲用水水源地均為禁采區(qū)。就涉河工程而言，近年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通等行業(yè)發(fā)展迅速，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，為了有效的保護(hù)涉河構(gòu)筑物的安全，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等，對(duì)不同行業(yè)涉河構(gòu)筑物的上、下游保護(hù)范圍給出了規(guī)定，為我們進(jìn)行規(guī)劃工作提供了依據(jù)。在具體不同河道規(guī)劃時(shí)，由于河道的重要性及行洪流量的差距，對(duì)于同一級(jí)別構(gòu)筑物采用同一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)值得商榷，尤其在一些砂石資源供需矛盾較突出的地區(qū)，經(jīng)分析論證可以縮短保護(hù)范圍（或采取相應(yīng)補(bǔ)償加固措施后可以縮短保護(hù)范圍），以便優(yōu)化砂石資源配置。本次規(guī)劃河段內(nèi)有某高速正交穿過，以公路橋型式與河道相交，橋柱位于河道內(nèi)。由于萍河設(shè)計(jì)行洪流量較?。?年一遇排洪流量為174m3/s），平均流速為0.56 m/s，且橋體下部結(jié)構(gòu)采用灌注樁基礎(chǔ)，兩端橋臺(tái)采用灌注樁基礎(chǔ)。規(guī)劃設(shè)計(jì)將橋體下游保護(hù)范圍縮短1公里，并在禁采區(qū)下游陡坡段采用鉛絲籠防護(hù)，以降低溯源沖刷的可能性，但前提應(yīng)征得涉河構(gòu)筑物主管部門的同意。

以上為我對(duì)河道采砂規(guī)劃工作的一些認(rèn)識(shí)，河道采砂規(guī)劃關(guān)系河道兩岸群眾及涉河構(gòu)筑物安全，是河道砂石資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，只有針對(duì)不同河道自身的特點(diǎn)進(jìn)行分析規(guī)劃，才能在保證河道安全的前提下優(yōu)化配置資源。

參考資料

篇10

一、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以保障全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護(hù)電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)。

(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長(zhǎng)效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作新格局。

二、負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)機(jī)構(gòu)及部門的工作職責(zé)

(三)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問題，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)以及電力設(shè)施和電能保護(hù)工作動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；負(fù)責(zé)處理各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

(五)相關(guān)部門職責(zé)。

⒈電力行政主管部門。負(fù)責(zé)《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)與溝通，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

⒉社會(huì)管理綜合治理部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

⒊人民法院。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時(shí)進(jìn)行審理；針對(duì)涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見；根據(jù)政府相關(guān)職能部門的申請(qǐng)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

⒋人民檢察院。負(fù)責(zé)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)涉電案件的立案工作，適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。

⒌公安部門。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯(lián)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作順利開展。

⒍國(guó)土資源部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求；對(duì)非法侵占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。

⒎建設(shè)、規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留出電力設(shè)施保護(hù)區(qū)和輸電線路通道。

⒏交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題，協(xié)助對(duì)相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。

⒐水利部門。負(fù)責(zé)在報(bào)建水利工程及配套附屬設(shè)施時(shí)，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。

⒑林業(yè)部門。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹造林綠化符合電力設(shè)施保護(hù)要求；對(duì)危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

⒒工商部門。負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營(yíng)，配合有關(guān)部門查處違法收購電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計(jì)量行為；將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。

⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行督辦。

⒕政府法制工作部門。負(fù)責(zé)政府及政府部門有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議和問題的有關(guān)工作；會(huì)同電力行政主管部門，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)。

⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。

⒗電力企業(yè)。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的運(yùn)行和管理，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求；在縣電力行政主管部門的指導(dǎo)下，開展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳教育工作；建立信息通報(bào)制度，定期向電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電力設(shè)施和電能保護(hù)重大事項(xiàng)。

其他相關(guān)部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。

三、電力設(shè)施和電能保護(hù)的范圍與內(nèi)容

(六)電力設(shè)施的保護(hù)范圍。按照國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定保護(hù)區(qū)。架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

(七)任何單位和個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

(八)任何單位和個(gè)人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

(九)在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(十)任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。

(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

(十二)根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長(zhǎng)高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。

(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時(shí)，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時(shí)內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計(jì)量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計(jì)量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電；故意損壞電能計(jì)量裝置用電；故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。

任何單位和個(gè)人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。

(十五)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對(duì)用電安全情況進(jìn)行檢查。用電檢查人員對(duì)用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的竊電裝置及相關(guān)事實(shí)，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報(bào)告，由供電企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

(十六)電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序，維護(hù)供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

四、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)的主要措施

(十七)嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動(dòng)。開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動(dòng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購站(點(diǎn))的檢查、清理和整頓，對(duì)違法收購電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點(diǎn))要堅(jiān)決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。

(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機(jī)制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會(huì)議；督促指導(dǎo)大案要案的查處，對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件，依法進(jìn)行指導(dǎo)、督辦；研究適用法律問題，提出適用法律指導(dǎo)意見，制定有關(guān)規(guī)范性文件；及時(shí)通報(bào)信息資料；加強(qiáng)對(duì)重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高辦案水平。

(十九)有關(guān)部門要高度重視電力線路安全保護(hù)工作，著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題，對(duì)長(zhǎng)期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障，相關(guān)部門密切配合予以清理。

在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬元以下的罰款。

(二十)提高電力設(shè)施和電能保護(hù)的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護(hù)的人防、物防、技防和資金投入，增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來侵害的能力。加強(qiáng)輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù)，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。對(duì)危及電力設(shè)施安全的用戶業(yè)擴(kuò)工程依法不予辦理報(bào)裝用電。

(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人由電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎(jiǎng)勵(lì)。