導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦重大隱患治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號，以下簡稱《國辦通知》），保證專項行動達到預(yù)期目的，切實取得實效，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會，高度重視，廣泛宣傳。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真組織學(xué)習《國辦通知》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高對隱患排查治理專項行動重要意義的認識。要把此次專項行動做為重點工作、基礎(chǔ)工作來抓，做為深化安全生產(chǎn)"落實年"、"攻堅年"的重大措施來抓。認真仔細研究國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》(安委辦明電〔*〕9號)、《關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕10號）、《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導(dǎo)意見》（安委辦〔*〕18號）和《關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕11號）（以下統(tǒng)稱《指導(dǎo)意見》）等四個《指導(dǎo)意見》，領(lǐng)會和掌握排查治理隱患的重點內(nèi)容。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國辦通知》要求和國務(wù)院安委會辦公室的《指導(dǎo)意見》，認真負責地做好工作，抓緊、抓實、抓細、抓好。要結(jié)合今年"安全生產(chǎn)月"活動，大力宣傳隱患排查治理專項行動。鼓勵新聞媒體宣傳報道安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的好經(jīng)驗、好做法，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。

二、制定方案，認真部署，精心組織。安全監(jiān)管部門要主動向?。▍^(qū)、市）人民政府匯報，積極組織或參與起草結(jié)合本地實際的工作方案，明確分工，落實責任。要根據(jù)《國辦通知》和《指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實際，制訂本地區(qū)的工作方案和實施意見。于5月31日前轉(zhuǎn)發(fā)到各基層安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，落實到《國辦通知》確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中對由安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)直接負責監(jiān)管監(jiān)察的煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)，要精心組織開展好隱患排查治理工作；對由其他主管部門負責管理的道路交通、水運、鐵路、民航、建筑施工、民爆器材、電力、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、學(xué)校、人員密集場所等單位，要支持配合協(xié)助主管部門抓好落實。

三、加強對企業(yè)自查自改的指導(dǎo)監(jiān)督。要督促企業(yè)結(jié)合實際落實隱患排查治理具體措施，發(fā)動全體從業(yè)人員，認真開展自查自改，全面整治隱患。要組織技術(shù)服務(wù)隊伍，深入企業(yè)幫助解決技術(shù)難題和實際困難。要強化監(jiān)督檢查，對檢查、督查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要責令其立即整改；對存在重大隱患，仍然違規(guī)冒險生產(chǎn)的，要責令其停產(chǎn)整頓；對一時難以治理的，要責成企業(yè)限期整改，落實防范措施。

煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要把煤礦隱患排查治理專項行動與推進"兩個攻堅戰(zhàn)"結(jié)合起來，認真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦隱患和事故的教訓(xùn)，有針對性地加強指導(dǎo)，保證隱患排查治理不留死角。要積極配合公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門，把排查治理隱患的專項行動落實到高危和重點行業(yè)領(lǐng)域的各個單位。要加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，及時研究解決隱患排查治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

四、在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好對安全監(jiān)管相關(guān)工作落實情況的檢查。各級安全監(jiān)管部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用。按照《國辦通知》要求做好對已發(fā)生事故的處理情況，打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況，安全生產(chǎn)治本之策的落實情況，煤礦"兩個攻堅戰(zhàn)"進展情況，非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治的情況進行自查自改，對下級人民政府上述工作開展情況和隱患排查治理的情況進行督促檢查。對檢查出的問題要認真分析研究，制定措施，落實整改。要協(xié)助政府按時完成對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的督促檢查，做好統(tǒng)計分析，迎接8月下旬開始的國務(wù)院安委會的督查。

篇2

10月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作，加大對重大隱患的整治力度，認真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，隱患排查治理專項行動持續(xù)深入開展。

一、總體情況

到10月末，在全國工礦商貿(mào)和交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2512896家企業(yè)和單位累計自查隱患4323544項，已自改隱患3950074項，整改率91.4%。其中：自大隱患76919項，已自改重大隱患62000項，重大隱患整改率80.6%；累計列入治理計劃的重大隱患17022項，落實資金1309177萬元，制定應(yīng)急預(yù)案13008項，采取監(jiān)控措施13829項。在2512896家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1306358家，共查出隱患3008429項，已整改2799720項，整改率93.1％；自大隱患52961項，已自改重大隱患43855項，整改率達82.8％；列入整改計劃9116項，落實整改資金801925萬元。1206538家交通運輸重點行業(yè)企業(yè)共查出隱患1315115項，已整改1150354項，整改率為87.5％；自大隱患23958項，已自改重大隱患18145項，重大隱患整改率為75.7％；列入整改計劃7906項，落實資金507252萬元。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理中，全國有13個統(tǒng)計單位已報來共查出安全隱患27924項，已整改24672項，整改率為88.4％。

全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案484起。*年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2385起，追究和處罰責任人員9342人。其中：移交司法機關(guān)1929人（已判決951人）；受黨政紀處分3593人；受行政處罰3820人。

全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位139802個，已取締106663個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握33453個，已取締32216個，正在打擊1237個。

二、主要特點

10月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項行動主要有以下特點：

（一）落實責任，加大對重大隱患的整治力度

各地區(qū)對自查尚未整改的重大隱患，對國務(wù)院安委會督查組發(fā)出的隱患整改通知，采取得力措施，落實責任，加強監(jiān)督，切實做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產(chǎn)許可證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)問題，黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出批示。哈爾濱市下發(fā)了《關(guān)于責令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產(chǎn)的通知》，目前，酒廠已停止生產(chǎn)等待搬遷，并有專人24小時監(jiān)控。北京市安委會辦公室會同市政府督查室、市監(jiān)察局組織3個督查組，于10月下旬對全市確定的重點隱患進行了專項督查，對隱患整改進度緩慢、整改不力的，下發(fā)隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度，規(guī)定凡督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大安全問題由省安委會下達《重大安全隱患整改指令書》，由地方政府和省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽收，并負責督促落實。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項，50項省級重大隱患共投入資金3388.15萬元，已整治完成21項；462項市級重大隱患共投入資金22053.28萬元，已整治完成211項。

（二）積極組織開展“補課”工作

各地區(qū)認真按照明電〔*〕16號文件和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項行動的通報和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》（安委辦〔*〕33號）要求，認真組織開展“補課”工作。*自治區(qū)安委會下發(fā)《關(guān)于對小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行“回頭看”和“補課”的通知》，確定了“補課”對象，要求各地督促指導(dǎo)各類小企業(yè)重新開展隱患排查治理專項行動。河南省政府抽調(diào)18名廳級領(lǐng)導(dǎo)分包18個省轄市，對隱患排查專項行動開展情況進行不間斷督促檢查。甘肅省下發(fā)通知，要求對專項行動中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改，重大隱患整改率必須達到90％以上。山西省從安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、公安、國土、勞動等部門抽調(diào)170余人，組成12個督查組，對11個市和省直有關(guān)部門及重點企業(yè)隱患排查治理專項行動“回頭看”工作進行了全面督查。

（三）結(jié)合“專項行動”，認真開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作

各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)認真貫徹落實國辦58號文件要求，將重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作與正在開展的“專項行動”緊密結(jié)合起來，制定方案，周密部署，加強監(jiān)督檢查，切實做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作，占全部城市橋梁的86.5％，其余231座橋梁正在檢測之中。湖北省于11月上旬組成6個檢查組對部分重大基礎(chǔ)設(shè)施排查工作進行了督查。于10月15日至25日分四個工作組，對全區(qū)47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進行了督查。交通部結(jié)合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項整治活動，認真抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署，要求在全行業(yè)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查工作，并要逐級落實整改措施。水利部部署要搞好重大水利設(shè)施的隱患排查并在今冬明春做好病險水庫和水毀工程的加固修復(fù)工作。民航總局、電監(jiān)會等部門和中石油、中石化等中央企業(yè)也結(jié)合工作實際，認真開展了重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作。

（四）強化監(jiān)督檢查，做好“十一”和“十七大”期間安全生產(chǎn)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門在“十一”和“十七大”期間，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動，督促企業(yè)繼續(xù)認真排查治理隱患，落實各項安全防范措施，確保了重要時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。天津市安全監(jiān)管系統(tǒng)國慶節(jié)期間全員上崗，每日分8組進行安全檢查，檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位等企業(yè)156家，發(fā)現(xiàn)隱患215項，下達整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個督查組，對全省21個市貫徹落實國家安全生產(chǎn)工作部署、嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動等五個方面進行了督查。建設(shè)部對北京、上海等16個城市軌道交通建設(shè)與運營安全生產(chǎn)工作進行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。

三、存在問題

一是一些地方和行業(yè)隱患排查治理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。十月下旬以來事故多發(fā)。10月下旬發(fā)生的6起煤礦較大以上事故中，有5起發(fā)生在十七大期間停產(chǎn)礦井或已明令關(guān)閉的礦井。說明停產(chǎn)礦恢復(fù)生產(chǎn)時沒有落實安全保障措施，對存在的隱患沒有認真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生在“三合一”場所，對重大火災(zāi)隱患排查治理不力，是造成事故的重要原因。

二是參與自查自改的企業(yè)數(shù)量及排查治理隱患的數(shù)量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業(yè)和單位僅比9月份增加148189家；排查出的隱患數(shù)增加456589項；平均每家企業(yè)查出隱患1.72項。說明隱患排查治理“補課”的面仍不寬。同時，重大隱患整改率仍需提高。

三是一些地方“打非”工作出現(xiàn)松懈，非法違法現(xiàn)象有所抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不能長期保持高壓態(tài)勢，打擊力度減弱，導(dǎo)致非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延趨勢。尤其是當前煤炭、煙花爆竹等行業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象明顯抬頭，如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故，以及多起擅自進入已關(guān)閉或廢棄礦井造成的傷亡事故，都是非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的。

四是一些行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管存在不到位的現(xiàn)象。部分行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作由于監(jiān)管責任不夠明確、不夠落實，聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，導(dǎo)致這些行業(yè)（領(lǐng)域）缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)村道路交通、農(nóng)村建筑、農(nóng)用船舶等方面的安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，事故不斷發(fā)生。

四、下步工作要求

（一）繼續(xù)深入扎實地抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”各項工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要繼續(xù)認真做好隱患排查治理“回頭看”和“補課”工作，克服松勁、厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)扎實認真地抓好隱患排查治理專項行動。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實做到責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，確保在年底前整改到位。二是保證重點行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補課”，不走過場、不留死角、取得實效。三是要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，督促有關(guān)方面，對有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流設(shè)施等存在隱患點進行除險加固，做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的工作。四是要會同有關(guān)部門，結(jié)合專項行動“回頭看”，開展好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查第二階段工作，對突出問題和重點地區(qū)進行復(fù)查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監(jiān)管和重大危險源分級監(jiān)控兩個長效機制。六是繼續(xù)做好調(diào)度統(tǒng)計和信息報送工作。

（二）把隱患排查治理與煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”，與重點工業(yè)、交通等行業(yè)安全專項整治緊密結(jié)合，防范重特大事故

受季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營需求、投資拉動等因素的影響，十一、十二月是事故易發(fā)、多發(fā)期。各地區(qū)要結(jié)合隱患排查治理，繼續(xù)推進煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個攻堅戰(zhàn)”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，防范瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關(guān)閉礦井，必須立即關(guān)閉，對已關(guān)閉煤礦要嚴防死灰復(fù)燃；對納入資源整合的礦井，必須先關(guān)閉、后整合。繼續(xù)加強非煤礦山、冶金、有色、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點工業(yè)行業(yè)的隱患排查治理。抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和尾礦庫專項整治工作；抓住重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實冶金、有色企業(yè)安全防范措施；開展化工建設(shè)項目安全“三同時”檢查；做好煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。

要繼續(xù)加強建筑施工、消防、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理和專項整治。開展對建筑起重設(shè)備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查；推動“三合一”、“多合一”等嚴重火災(zāi)隱患的排查治理；進一步加強道路交通安全監(jiān)管，落實對農(nóng)村道路、水上交通的監(jiān)管職責，完善事故預(yù)防機制，遏制重特大事故的發(fā)生。

（三）加強聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊“三非”和事故查處力度

各地區(qū)要進一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打擊“三非”的合力。各級安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，針對四季度市場需求旺盛，“三非”現(xiàn)象抬頭的特點，繼續(xù)保持嚴打態(tài)勢，堅決打擊各種非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營行為。十月下旬以來，較大以上事故多發(fā)，各地要及時認真地調(diào)查處理，嚴肅查處相關(guān)責任單位和責任人，并公布處理結(jié)果，舉一反三，認真整改，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦隱患管理思考

由于煤炭行業(yè)的特殊性，使其在安全管理方面與其它行業(yè)相比，呈現(xiàn)出自身獨特的特點。對隱患進行排查是做好煤礦安全生產(chǎn)重要前提，在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念，狠抓隱患整改，從根本上排除安全隱患，逐步提高煤礦安全綜合管理水平。為嚴防隱患演變?yōu)槭鹿?，就需要加大力度對隱患進行落實整改，采取多種有效的措施，對安全隱患進行徹底的根除，確保煤礦生產(chǎn)安全。

1 加強制度建設(shè)是隱患管理的前提

落實煤礦安全生產(chǎn)責任的前提是強化安全隱患排查，重點是要建立安全隱患排查治理的長效機制，結(jié)合煤礦實際情況，按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)制定合理完善的隱患排查管理制度。

1.1 建立隱患排查治理責任制，完善隱患排查治理“三全”責任體系。要從礦級領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到區(qū)隊及班組長，逐級完善隱患排查治理責任制，實現(xiàn)逐級負責，突出隱患排查治理的主體責任。一是礦級領(lǐng)導(dǎo)對本企業(yè)事故隱患引起足夠的重視，要進行全面的負責，定時定期地開展安全排查的組織工作；各級相關(guān)的人員要嚴格按照上級的要求積極有效地開展安全管理的排查工作。二是對隱患排查治理要進行有效的監(jiān)督檢查，礦安監(jiān)科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，通過制定計劃，組織開展定期、不定期檢查、專項和重點抽查，使隱患排查經(jīng)?；?。三是充分發(fā)揮群眾和組織的作用，發(fā)揮群眾的積極意識，及時掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責任制，使得隱患管理做到全方位、全過程、全人員的隱患排查治理“三全”責任體系，不能放過任何一個隱患問題，做到萬無一失。

1.2 建立隱患分級排查工作機制，完善隱患排查治理報告制度。一是煤礦每月組織一次集中排查活動，確認隱患，按級別（A、B、C級）登記造冊，制定相應(yīng)措施，建立隱患逐級上報機制。各個科室和區(qū)隊抓好日常的安全隱患排查工作，將存在的隱患分級登記上報，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)每旬組織各部門、區(qū)隊對全礦井生產(chǎn)進行全面排查分析，礦每月初將A級重大隱患及整改情況以書面的形式上報公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理細則和隱患治理保障措施，使隱患治理做到及時有效、人人參與、責任到人、輕重緩急、不整改不生產(chǎn)，嚴禁冒險施工。三是完善督查和驗收制度。B、C級隱患由分管礦長落實隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改；因安全隱患被上級部門停產(chǎn)整頓頭面，復(fù)工前由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室、區(qū)隊驗收，符合安全要求，下達準許復(fù)工通知書，并向上級部門匯報；A級重大隱患整改結(jié)束后，應(yīng)當按照重大隱患整改驗收標準整改后，由礦長組織自檢，并向公司提出驗收書面申請，公司安監(jiān)部收到申請后，進行現(xiàn)場驗收，通過驗收的，對事故隱患進行核銷，沒有通過的，隱患不得消除，并對相關(guān)人員追究責任。

1.3 建立隱患排查公告機制，完善隱患治理掛牌、銷號制度。針對已排查出的各類隱患，分類采取適當形式進行公示，接受監(jiān)督。對于重大隱患，實行掛牌督辦制度，在礦調(diào)度室內(nèi)懸掛，限期整改銷號。并安排專人掛牌督辦，督促區(qū)隊落實整改，直至隱患消除。

1.4 建立隱患誡勉談話機制，完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機制的建立，是針對出現(xiàn)的七大主要問題來進行的，主要圍繞“一是重大以及重復(fù)問題到期不能進行有效合理整改的；二是重大隱患隱瞞不報或不按期限予以整治的；三是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；四是‘三松一滑坡’現(xiàn)象嚴重，安全質(zhì)量標準化開展不力，未實現(xiàn)動態(tài)達標的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實嚴重不到位的；六是發(fā)生輕傷及以上事故謊報瞞報和拖延不報的；七是拒不執(zhí)行安全隱患整改要求，單位主管年度內(nèi)二次誡勉談話者取消評先評優(yōu)資格，三次以上的免去任職資格”等行為，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)將對業(yè)務(wù)科室長和區(qū)隊長進行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部的考核相掛鉤，不能通過考核的要調(diào)離安全生產(chǎn)的崗位。

2 熟悉隱患特點，實現(xiàn)隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理

由于煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)工序以及專業(yè)都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣重復(fù)發(fā)生并且具有一定的潛伏性的特點。在隱患管理上要做到，一是在布置工作、排查隱患、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跟蹤落實等方面要做到具體問題具體分析，對于隱患排查治理的手段方法要靈活掌握，爭取涉及面廣一些。二是要查清重復(fù)性安全隱患造成的原因，對不同的重復(fù)隱患，對癥下藥，徹底解決。三是要針對隱患編制應(yīng)急預(yù)案，要定時定期的進行演練訓(xùn)練，對演練中暴露出的問題和漏洞，要及時進行改正補充以及完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。四是隱患事故的發(fā)生通常有滯后性的特點，在事故的萌芽狀態(tài)，及時根除安全隱患，做到防患于未然。五是加強隱患“排查治理復(fù)查銷號”的閉合管理，做到“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”，不斷提高處理隱患事故的效率，實現(xiàn)隱患排查的順利開展。

3 加強隱患管理，完善隱患排查治理的有效措施

為了更好地展開安全隱患排查管理工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，需要完善隱患排查治理的保障措施。第一，要在思想上統(tǒng)一起來，嚴格按照相關(guān)的文件指示進行，要不斷加強全體人員的治理意識，讓每一位員工都要自覺主動地行動起來，要注重煤礦安全隱患排查治理工作的每一個細節(jié)，切實做好每一項工作。

第二，將隱患責任落實到實處。對于發(fā)生事故的重大責任，一定要進行追究，對于一些嚴重違反隱患排查規(guī)定的行為要進行嚴肅的處理。對于影響排查工作的、隱患不能限期整改銷號的，對相關(guān)的責任人要進行處罰，并倒排上一級的管理責任，將各類事故隱患降到最低。

第三，采取有效的措施進行管理。對于隱患排查的基礎(chǔ)工作要引起足夠的重視，相關(guān)的單位都要有檔案備入。逐步完善報送制度、實行合理有效的監(jiān)督。對隱患問題要進行及時的登記記錄，保證工作的順利進行。

第四，加強教育培訓(xùn)，提高隱患防范意識。對員工樹立安全素質(zhì)的教育，使其在思想上樹立起責任意識，時刻認識到隱患事故的嚴重性。不斷學(xué)習新的經(jīng)驗技術(shù)，能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹立安全意識，讓員工能夠把其當成自覺的行動。

第五，建立完善的制度，從根本上解決隱患問題。認真落實好排查制度，做好落實每一級的排查，做到每月、每周、每天的排查。及時發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，對于特殊的隱患問題要進行當場解決。對于一些比較難處理的隱患，一定要按照相關(guān)的制度原則進行有步驟、重細節(jié)的解決，實行責任制，增強各級人員的安全責任感，讓每一個人都有安全意識的憂患。

參考文獻：

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立縣長江濤任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長陳廷劍任副組長，縣府辦、公安、安監(jiān)、交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等安委會成員單位主要負責人為成員的**縣安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，龍飛兼任辦公室主任，負責具體的日常工作。

二、工作目標

在2007年安全隱患排查治理專項行動基礎(chǔ)上，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，狠抓隱患治理整改，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實安全管理責任，提高安全管理效率，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，為實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標奠定堅實基礎(chǔ)。

三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍：全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1﹒煤礦、非煤礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

2﹒道路交通、水運等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

3﹒漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

4﹒商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

5﹒鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

6﹒易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

7﹒近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理整頓行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等事故隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1﹒安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹落實情況；

2﹒安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

3﹒高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納、安全與保險互動等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

4﹒企業(yè)安全重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5﹒危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6﹒存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度措施落實情況；

7﹒事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

8﹒安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；

9﹒應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

10﹒新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11﹒道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

12﹒對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

同時，通過安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步檢查各級各部門安全監(jiān)管責任落實，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。

（三）排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：

1﹒堅持把隱患排查治理工作與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治結(jié)合起來，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2﹒堅持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度；

3﹒堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；

4﹒堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

四、工作步驟

**年，我縣隱患排查治理工作分三個階段實施。

第一時段（2—4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1﹒抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。3月底，縣內(nèi)較突出隱患，必須按期整治完成。暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并加強“一對一”安全監(jiān)控。

2﹒針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季用煤用電增加、春運高峰等因素，認真組織好交通運輸、煤礦、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，實施嚴管重罰。打“三非”、反“三違”、治“三超”、嚴密防范重特大事故。

3﹒嚴把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)，嚴禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。深入開展煙花爆竹“打非”行動，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患。

第二時段（5—9月）：圍繞汛期和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。

1﹒針對汛期安全生產(chǎn)特點，重點排查治理煤礦、非煤礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等隱患，建立完善自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項措施，嚴防各類事故發(fā)生。

2﹒迎接北京“奧運會”召開，重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的排查治理。煤礦重點防瓦斯、防透水，非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

第三時段（10—12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1﹒堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法行為和煙花爆竹“打非”工作力度。

2﹒督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，排查治理各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3﹒認真開展隱患排查治理“回頭看”活動，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全企業(yè)、部門兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

五、工作要求

（一）高度重視，嚴密組織。各級各部門務(wù)必高度重視隱患排查治理工作，要按照“分級管理、屬地負責”、“誰主管誰負責”、“一崗雙責”責任制要求，將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)實際，制訂全面的隱患排查治理工作方案。同時，要全面落實各安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，確保各項工作措施落到實處。要組織隱患排查治理專項督查組，根據(jù)各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保隱患排查治理工作穩(wěn)步推進?？h安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室要定期開展隱患排查治理工作的專項督查。

（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查要突出四個重點，即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)；全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制安全事故發(fā)生。一般隱患要及時整改，危害和整改難度較大或者一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并加強“一對一”監(jiān)控，對整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè)，要依法嚴肅查處，直到予以關(guān)閉取締。

（三）加強宣傳，發(fā)動群眾。要切實加強輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾參與隱患排查治理工作。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動主題，開展交通、消防、?；?、煤礦等安全知識宣傳活動，增強群眾對事故隱患的辨識能力。要加強對職工的安全知識培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。要建立隱患舉報獎勵制度，對隱患排查治理不力的單位，要公開予以曝光并嚴肅查處。

篇5

一、進一步加強駐礦安監(jiān)員培訓(xùn)管理

（一）加強教育培訓(xùn)

一是加強日常教育培訓(xùn)，煤炭監(jiān)管部門在日常安全檢查中，根據(jù)駐礦安監(jiān)員駐礦情況，結(jié)合井下現(xiàn)場實際，對駐礦安監(jiān)員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和講解，提高駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場監(jiān)管檢查能力。二是加強專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每半年至少組織一次全區(qū)駐礦安監(jiān)員集中培訓(xùn)，邀請攀西煤監(jiān)分局、攀煤等煤礦技術(shù)專家進行授課講解，提高其監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力；同時定期召開駐礦安監(jiān)員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)會及其他相關(guān)安全生產(chǎn)會議，用“以會代訓(xùn)”方式宣傳介紹安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及黨風廉政建設(shè)要求，提高駐礦安監(jiān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是脫產(chǎn)學(xué)習，區(qū)財政安排經(jīng)費，每年定期組織一次駐礦安監(jiān)員到省市級安全培訓(xùn)中心進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，每年輪流送培，每次不低于2人，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員參培人員不少于20%。

（二）加強管理考核

1.駐礦制度。每周在煤礦駐礦時間為5天，不少于40個小時，并嚴格執(zhí)行考勤紀律和請假銷假制度，嚴禁脫崗漏檢。每月入井檢查次數(shù)不得少于15次，其中夜間入井檢查不得少于5次，并對每次入井的檢查時間、路線及檢查情況作詳實記錄備案。

2.日志制度。⑴駐礦安監(jiān)員每天填寫《駐礦日志》；⑵每周定時將監(jiān)管內(nèi)容按要求上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所；⑶每旬對礦井存在的較大及重大隱患進行公示；⑷每月定期對所監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)情況進行評估。

3.交流制度。實行季度輪崗交流制度，由區(qū)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一調(diào)配，原則上每年調(diào)整一次。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所內(nèi)部輪崗安排根據(jù)實際情況，太平鄉(xiāng)實行分片區(qū)輪換交流、前進鎮(zhèn)實行分礦井輪換交流，務(wù)本鄉(xiāng)實行對調(diào)輪換交流制度。

駐礦安監(jiān)員工作考核，實行季度考核制和年度考核制。一年內(nèi)所駐礦井發(fā)生1次（含1次）以上生產(chǎn)安全事故的全年不得參與評先評優(yōu)，發(fā)生一次死亡2人（含2人）以上的事故的，除不得參與評先評優(yōu)外，還必須寫出深刻自我檢查，對因失職或不履職造成事故的，予以辭退或追究其相關(guān)責任。

（1）季度考核。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對駐礦安全監(jiān)管員工作績效實施季度考核。根據(jù)《區(qū)駐礦安監(jiān)員管理辦法》中要求的駐礦安監(jiān)員職責進行細化考核，在一年內(nèi)，如駐礦安監(jiān)員季度考核一次不合格的，給予警告及誡勉談話；兩次不合格的，予以辭退。

（2）年度考核。區(qū)級煤礦安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府根據(jù)駐礦安監(jiān)員月考核和實際工作情況制定詳細的考核方案進行年度考核，考核劃分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級，并將考核結(jié)果報市安監(jiān)局備案。

（3）考核標準。優(yōu)秀：嚴格履行崗位職責，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，督促安全隱患整改效果明顯，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，出色完成工作任務(wù)；合格：較好履行崗位職責，工作積極，按規(guī)定要求完成工作任務(wù)；不合格：工作中不認真履行崗位職責，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求的；工作責任心不強，不能按時保質(zhì)完成年度工作任務(wù)的；不服從工作安排，違反規(guī)章制度的；在工作中造成嚴重失誤的；無故不參加年度考核，經(jīng)教育后仍拒絕參加的；有其他違法違紀行為的。

（4）結(jié)果運用。在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦安監(jiān)員，每年業(yè)績考核經(jīng)費獎勵全額發(fā)放，并由區(qū)級煤礦安全監(jiān)管部門提請區(qū)政府給予一定物質(zhì)獎勵；在年度考核中不合格的，將實施末位淘汰制，對履職不到位的堅決予以辭退。另外，在防止煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生或在事故搶險救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出或連續(xù)兩年考核獲優(yōu)秀的駐礦安監(jiān)員，經(jīng)區(qū)政府批準，可給予一定的物質(zhì)獎勵，并授予“煤炭行業(yè)優(yōu)秀工作者”稱號。

二、進一步加大高效礦井建設(shè)和“兩改”督促力度

加強監(jiān)督和指導(dǎo)，督促煤礦企業(yè)落實安全高效礦井建設(shè)機構(gòu)、人員、資金，認真組織實施；加強建設(shè)安全高效礦井煤礦企業(yè)在開采方案選擇、設(shè)備選型等方面技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決煤礦企業(yè)在實施過程中遇到的技術(shù)難題；及時總結(jié)推廣安全高效礦井建設(shè)成功經(jīng)驗，確保今年底前生產(chǎn)礦井全部通過安全高效礦井驗收，建設(shè)礦井竣工驗收時安全高效礦井建設(shè)一并驗收。

針對煤礦頂板事故多發(fā)的實際，在帶金煤礦、綠環(huán)煤礦、田堡一礦、田堡二礦等煤礦采煤工藝改革試點的基礎(chǔ)上，在全區(qū)具備條件的煤礦全面推行柔掩支架采煤工藝。同時，督促煤礦淘汰木支護，新掘進工作面巖石巷道采用錨噴支護，煤巷半煤巷采用礦用工字鋼支護，磧頭使用前探梁支護，采煤工作面采用單體液壓支柱+鉸接梁支護或柔掩支架支護，今年底前全面淘汰木支護。

三、進一步加強安全執(zhí)法

（一）繼續(xù)開展打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為專項行動。

以全省煤礦“打非治違”交叉檢查為契機，結(jié)合交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展煤礦非法生產(chǎn)或違法建設(shè)打擊工作，特別是對煤礦企業(yè)借資源整合和技改之名非法違法組織生產(chǎn)行為進行頂格處理。

（二）嚴肅查處各類事故。

對非法、違法生產(chǎn)建設(shè)釀成的事故以及事故發(fā)生后瞞報、逃逸的，依法從重查處。

（三）加強采掘頭面審核監(jiān)管和煤炭運輸管理。

嚴格工作面審核報批和封簽管理制度，監(jiān)督煤礦嚴格按照核定采掘頭面作業(yè)。生產(chǎn)、建設(shè)礦井增加和變動工作面需先報批方案并經(jīng)現(xiàn)場核查符合安全條件后才允許生產(chǎn)作業(yè)，杜絕超通風能力進行生產(chǎn)作業(yè)。建立健全井下密閉管理臺帳和定期檢查制度，杜絕煤礦私開工作面非法生產(chǎn)。

（四）加強隱患排查治理。

對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，明確專人督辦，跟蹤到底，直至隱患徹底消除；企業(yè)上報的重大隱患，明確專人督辦，督促企業(yè)落實措施和責任，并定期掌握隱患排查治理情況和進度；對于不能立即消除的重大隱患，必須責令煤礦停產(chǎn)整頓。

（五）推進采煤方法改革。

淘汰落后的采煤方法和工藝，在務(wù)本片區(qū)煤礦推進采煤方法改革試點基礎(chǔ)上，結(jié)合高效礦井建設(shè)的要求，在全區(qū)強力推進煤礦使用先進適用采煤技術(shù)，堅決陶汰落后的采煤工藝和技術(shù)，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

（六）加強黨風廉政建設(shè)。

以建立完善懲防腐敗體系長效機制為主線，全面貫徹實施《廉政準則》和廉政風險防范管理，突出抓好思想教育預(yù)防、規(guī)范權(quán)力運行、強化檢查監(jiān)督等工作，扎實推動各項廉政制度落實。同時，對發(fā)現(xiàn)問題的個人進行嚴肅處理，絕不姑息，為全區(qū)煤炭生產(chǎn)大局服好務(wù)。

篇6

一、組織機構(gòu)

市局成立推進全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

二、工作目標

扎實開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加強全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)落實。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強安全意識，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、重點內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動的重點內(nèi)容：

1、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；

2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

3、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

4、瞞報事故的；

5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

6、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

（二）治理行動的重點內(nèi)容：

1、安全管理機構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的；

2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴格的；

3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設(shè)備的；

4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

5、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的，以及應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的；

6、通風、排水、機電運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；

7、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

8、安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的。

（三）宣傳教育行動的重點內(nèi)容：

1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；

3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè)；

4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5、深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動；

6、加強安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓(xùn)。

四、工作步驟

(一)認真學(xué)習發(fā)動，開展自查自糾（5月底以前）。

各單位結(jié)合本實施方案，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，確定整改時間，安排整改資金，認真組織整改，全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。

1、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為；

2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，切實防范和遏制重特大事故發(fā)生；

3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；

4、認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；

5、各單位在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。

針對四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進行復(fù)查。

五、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任。各單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，按照本實施方案要求制定具體的實施方案，認真組織開展自查自糾，全面排查治理隱患，及時研究解決威脅安全生產(chǎn)的問題，提升本質(zhì)安全水平。要把責任層層落實到人，責任追究到人，督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。

篇7

1、公司董事長對礦井重大安全隱患排查治理工作負主要責任，負責全面安排重大安全隱患治理工作；

2、公司董事長負責對消除重大安全隱患工作進行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，負責對消除重大安全隱患整改所需資金的安排；

3、公司總經(jīng)理負責組織人員制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施；

4、公司總經(jīng)理負責組織人員定期對重大安全隱患進行排查；

5、公司總工程師負責制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施，對“一通三防”方面重大隱患負全面責任；

6、公司生產(chǎn)副總經(jīng)理負責對重大安全隱患整改方案、措施的安排落實，負責整改所需的人力、物力的調(diào)節(jié)；

7、通風副總負責對“一通三防”重大安全隱患整改工作的具體落實；對“一通三防”方面的重大安全隱患整改負主要責任；

8、機電副總負責對機電方面重大安全隱患整改工作的具體落實；對機電方面的重大安全隱患整改負主要責任；

9、采掘副總負責對采掘和防治水方面重大安全隱患整改的落實，對采掘和防治水方面的重大安全隱患整改負主要責任；

10、安全副總負責對公司重大安全隱患整改方案、安全保障措施的落實執(zhí)行進行監(jiān)督、對整改完成情況進行檢查，負責對重大安全隱患上報及整改完成情況的上報工作；

11、公司建立重大安全隱患登記、銷案制度，重大安全隱患整改明確具體的整改負責人，誰負責誰銷案；

12、公司安監(jiān)處負責每月組織至少一次安全大檢查，每旬組織一次安全檢查，查出的重大安全隱患及時匯報并督促進行整改；

13、公司建立重大隱患舉報制度，對舉報重大安全隱患和消除重大安全隱患有功的員工按照集團公司安全獎懲條例進行獎勵；

14、公司各級管理人員和員工，如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，必須立即向公司有關(guān)部門匯報，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患不及時匯報的責任人經(jīng)查實將進行嚴肅處罰；

15、在日常的安全檢查中，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，實行誰發(fā)現(xiàn)誰負責落實整改，并負責整改完成情況的復(fù)查；

16、基層單位負責的責任區(qū)域內(nèi)的重大安全隱患，由負責責任區(qū)域的隊長負主要責任，對責任區(qū)域的重大安全隱患不能及時整改的，要及時上報公司相關(guān)部門處理；

17、負責整改的責任人，必須在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)整改完成情況，對不能按時整改的應(yīng)說明原因，對不按時整改或不按規(guī)定時間回復(fù)整改完成情況的責任人進行處罰；

篇8

（1）堅持立足省情

持續(xù)推進煤礦安全監(jiān)察規(guī)章建設(shè)，為礦井有序生產(chǎn)提供了重要制度保障。結(jié)合江蘇煤礦災(zāi)害特點和防治重點，積極探索，先后制定了一系列的重要部門規(guī)章。針對江蘇均為國有煤礦的實際，為落實煤礦企業(yè)主體責任，加大對煤礦企業(yè)主要負責人安全責任考核力度，會同省財政廳制定印發(fā)了《江蘇省煤礦企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)風險抵押金管理及安全目標考核獎罰辦法》，由省政府對煤礦企業(yè)主要負責人實行安全目標考核。

（2）堅持實踐，嚴格執(zhí)法

不斷推進煤礦企業(yè)安全主體責任的落實。一是不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，在監(jiān)察實踐中創(chuàng)立了解剖式監(jiān)察。二是堅持做好生產(chǎn)系統(tǒng)安全審查制度。三是堅持“三有三察”，始終把消除大隱患、防止大事故、強化源頭治理作為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的立足點。

（3）堅持整頓攻堅，關(guān)閉淘汰落后的生產(chǎn)方式

鏟除事故根源。積極開展全省煤礦兩個階段的整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)：一是以事故教訓(xùn)推進安全工作。2001年“7.22”事故發(fā)生后，煤監(jiān)局深刻汲取教訓(xùn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整頓關(guān)閉工作，做到研究關(guān)閉方案、制定關(guān)閉政策、區(qū)別對待給予補償。2002年果斷關(guān)閉162處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，結(jié)束了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤礦的歷史，奠定好江蘇煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是以根治安全隱患推進安全工作。2011年，認真貫徹落實省委省政府工作部署，全力以赴開展徐礦集團旗山煤礦水害治理工作，積極配合有關(guān)市縣政府，認真抓好徐州東部礦區(qū)6對安全隱患多、治理難度大的國有煤礦的整體關(guān)閉工作。深入調(diào)查、穩(wěn)妥推進，積極爭取省財政預(yù)算外資金1.8億元，使7600名職工得到較為妥善的安置，沒有出現(xiàn)一起群訪事件和突發(fā)事件，實現(xiàn)了省政府要求的安全平穩(wěn)關(guān)閉。從這個意義上說，解放思想就是實事求是，不斷研究新情況，解決新問題。沒有思想的真正解放，就做不到實事求是。

（4）堅持尊重實際

強化煤礦安全基礎(chǔ)管理，安全管理水平得到明顯提升。針對全省煤礦基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，全省所有煤礦實現(xiàn)達標。

（5）堅持辦實事

為企業(yè)安全生產(chǎn)排憂解難。安全監(jiān)察執(zhí)法的最高境界是服務(wù)，江蘇煤監(jiān)局做到監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合，在嚴格監(jiān)察執(zhí)法的同時，對煤礦安全隱患整改、安全措施的制定和安全技術(shù)方案的形成及時給予指導(dǎo)和幫助。有的監(jiān)察員在礦上蹲點過程中，跟小班、下夜班，根治了大隱患。2012年，江蘇煤監(jiān)局主動與省國土廳、經(jīng)信委溝通，解決了華潤天能大劉煤礦的生產(chǎn)接續(xù)問題，使該礦1600多名職工擺脫了困境。

（6）堅持以事實為根據(jù)

嚴厲打擊非法生產(chǎn)。嚴厲打擊越界開采行為，敢于碰硬，敢于動真，從重從快地查處了違法越界開采煤礦，2008年一年就處罰100萬元以上的礦井3處，使全省煤礦采礦秩序步入健康發(fā)展的軌道。

2當前江蘇煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的守攤子、不務(wù)實問題突出表現(xiàn)在以下方面：

（1）因循守舊

表現(xiàn)為遇事畏難悲觀,無所作為,如貫徹上級文件左顧右盼，制定實施細則忙于觀看兄弟單位、兄弟省份煤礦怎么做的，照胡蘆畫瓢，規(guī)避風險。安全生產(chǎn)相關(guān)制度頂層設(shè)計針對性不強，搬文本、墨守成規(guī)，沒有擔當意識。安全理念不接地氣，思想停滯僵化，不能客觀面對形勢。

（2）經(jīng)驗主義

表現(xiàn)為滿足并夸大個人感性經(jīng)驗的作用,有的煤礦技術(shù)人員多年不學(xué)習，吃老本，用老觀念看新問題，有的煤礦領(lǐng)導(dǎo)不重視煤礦新技術(shù)的運用，憑過去的經(jīng)驗來處理新問題；有的煤礦干部自負，坐井觀天,滿足于一孔之見,用片面的經(jīng)驗指導(dǎo)實踐，其結(jié)果往往是在煤礦重大事故面前，在復(fù)雜情況下陷入主觀盲目性中，在新的不斷變化的實踐中碰壁。

（3）急功近利

一些煤礦企業(yè)集團投資異地辦礦熱情高漲，在資金和人力兩種資源上、在安全投入與安全管理兩種方式上向外地集中傾斜，弱化了本部煤礦安全管理。出現(xiàn)外地戰(zhàn)線過長，本部管理短板，外地礦井難以為繼，本地礦井難以支撐的發(fā)展困局，造成外地事故接二連三，本部事故接連不斷。一些煤礦企業(yè)不顧所屬煤礦安全情況的具體差別和條件差異，建設(shè)“井下六大系統(tǒng)”愛搞“一律化”，都是犯把現(xiàn)象當本質(zhì)、把個性當共性，舍本逐末的錯誤。

（4）弄虛作假

不是從事物發(fā)展的客觀需要出發(fā)，而是為了迎合或滿足某種主觀的需要行事。為了追求煤礦死亡率不超標，有的煤礦出了傷亡事故弄虛作假，20多歲的人說是腦溢血病亡。有的存有“報喜得喜,報憂得憂”心理,安全隱患長期不報，得不到解決。還有企業(yè)制定安全生產(chǎn)各項指標重數(shù)量、貪多求快,脫離實際需要與可能,逼得煤礦作假蠻干,趕產(chǎn)量,釀成事故?？梢钥闯?無論煤礦安全生產(chǎn)方面不實事求是的具體表現(xiàn)如何,其本質(zhì)特征都是主觀與客觀相分裂,理論與實踐相脫離，使企業(yè)受損。

3牢固樹立踐行解放思想、實事求是的科學(xué)態(tài)度開展煤礦安全監(jiān)察工作

促進江蘇煤礦在新的起點上更好更快地發(fā)展站在新的歷史起點上，審視煤礦安全監(jiān)察工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，可清醒地認識到，影響江蘇煤礦安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾和突出問題尚未得到根本解決，經(jīng)濟社會全面發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標任務(wù)對煤礦安全工作也提出了更高的要求。當前，煤礦安全生產(chǎn)要在解放思想中堅持實事求是，關(guān)鍵要立足于江蘇煤礦安全管理基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有變、開采的技術(shù)條件差的實際沒有變、煤礦安全的嚴峻形勢沒有變。立足于這“三個沒有變”來解放思想，探尋江蘇煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律，江蘇煤礦安全發(fā)展才有可能做到實事求是。

（1）樹立正確的省情觀

江蘇煤礦雖然只有18個，但埋藏深，是全國著名的深部開采集中區(qū)，平均采深-800m以下，最深達-1230m。生產(chǎn)條件惡劣，災(zāi)害嚴重，整體安全度不高，出大事故的風險高，歷史上發(fā)生過多起重特大事故，2001年徐州崗子五副井煤塵爆炸事故一次就死亡92人，發(fā)生塌方式的大事故的風險依然存在。必須從實際出發(fā)，把握江蘇煤礦現(xiàn)實情況,認識災(zāi)害的規(guī)律特點，科學(xué)地制定政策規(guī)劃。認真做好災(zāi)害治理、隱蔽致災(zāi)因素普查和安全管理工作。

（2）樹立系統(tǒng)的法治觀

要堅定法治精神，強化法治思維，加強煤礦安全監(jiān)察內(nèi)部執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和約束，加快煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督的法治化進程，推動煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督的制度構(gòu)建。堅持權(quán)責法定，健全與現(xiàn)代治理能力相適應(yīng)的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督職能；堅持以公開為常態(tài)，建立健全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的制約和監(jiān)督機制，根本上杜絕法外權(quán)限；堅持法治引導(dǎo)，有效防止和控制執(zhí)法權(quán)力的異化；堅持規(guī)范監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督重點前移；堅持有權(quán)必有責，健全執(zhí)法過錯問責機制，既要避免責任追究泛化，也要避免責任追究不當收縮，造成追責不公和放縱違法的后果；堅持以人為本，進一步培育法治認同，提升法治化水平。

（3）樹立制度化的執(zhí)法觀

要把堅持發(fā)揚執(zhí)法監(jiān)察的首創(chuàng)精神和堅持科學(xué)務(wù)實的態(tài)度統(tǒng)一起來,既發(fā)揮主觀能動性，又嚴格按客觀規(guī)律辦事，堅決反對煤礦事故方面的弄虛作假，也絕不能提不切實際的安全指標。在執(zhí)法手段上也要實事求是，要慎用安全生產(chǎn)“專項治理”?！皩ｍ椫卫怼痹诙唐趦?nèi)能夠達到執(zhí)法的效果，然而它往往以短期顯著成效掩蓋了常態(tài)化管理的缺失和安全生產(chǎn)法治化的不足，要從短暫的“專項治理”走向長效的“制度治理”，即做到“集、上、剖、督”?！凹奔匆约袌?zhí)法行動堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓實現(xiàn)場中存在的重大隱蔽致災(zāi)因素和客觀上可能形成的重大隱患，突出重點，解決突出問題“；上”則是開展對煤礦的上級企業(yè)或主管部門進行監(jiān)察，高層溝通解決深層次問題，使企業(yè)安全管理的頂層設(shè)計上更加注重深接地氣；“剖”即堅持并完善解剖式監(jiān)察，做到全覆蓋，廢除管理死角，杜絕監(jiān)察盲區(qū)?！岸健奔磸娀瘜Ψ志值膱?zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法業(yè)務(wù)水平考核機制，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。

（4）樹立可為的戰(zhàn)略觀

在煤礦安全發(fā)展上堅持統(tǒng)籌兼顧，以淘汰資源萎縮、安全生產(chǎn)條件差、自然災(zāi)害嚴重、經(jīng)濟長期扭虧無望的煤礦為重點，加快江蘇煤礦收縮力度，盡快制定新一輪煤礦關(guān)閉計劃。徐礦集團要對徐州東部旗山煤礦、西部夾河、張集、張小樓煤礦實施戰(zhàn)略性的關(guān)閉方案。與此關(guān)聯(lián)，與上述大礦相鄰的煤礦因井下水文聯(lián)系，應(yīng)當做好同步關(guān)閉的準備。還有的煤礦因煤質(zhì)差、長期因礦鄉(xiāng)問題制約其發(fā)展，長痛不如短痛，也應(yīng)當一并整體關(guān)閉。

（5）樹立自覺的實踐觀

在安全監(jiān)察工作中會經(jīng)常遇到新情況、新問題,對這些問題要運用法律法規(guī)、安全制度規(guī)范和技術(shù)支撐及管理推進來破解，要勇于實踐，江蘇煤監(jiān)局創(chuàng)立的解剖式監(jiān)察就是實踐的產(chǎn)物。理論實踐創(chuàng)新無止境，分析事物的方式方法也在不斷改進，如沖擊地壓是江蘇煤礦面臨的一個重大災(zāi)害，同樣要在實踐中不斷探索，尋求預(yù)防與治理方法。

（6）樹立親善的為民觀

廣大礦工是煤礦存在的跋涉者，是安全生產(chǎn)一切制度和措施的最終實施者，他們用勤勞和責任守護著煤礦的安全，也應(yīng)當是整個社會值得尊敬的職業(yè)。要把為煤礦辦實事、為礦工謀利益放在一切工作的首位。務(wù)求實效,是一切工作的落腳點。當前,煤炭行業(yè)深層次矛盾日益凸現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力進一步增大，煤價持續(xù)走低，煤礦效益全面下滑，群眾迫切需要實實在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。要帶著深厚感情去監(jiān)察，實實在在地為廣大礦工辦事。

（7）樹立務(wù)實的作風觀

篇9

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市安監(jiān)局局長、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任為副組長，市政府成立由市長助理為組長。市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市平安生產(chǎn)事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查全市平安生產(chǎn)隱患排查治理工作。平安生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市安監(jiān)局副局長兼任。各成員單位、各縣（區(qū)）要高度重視平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確任務(wù)，強化責任，落實專人負責。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門于月日前，將隱患排查治理工作的具體領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員名單報送市平安生產(chǎn)委員會辦公室。

二、明確工作目標

全面排查各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，年平安隱患排查治理專項行動基礎(chǔ)上。狠抓隱患治理整改，深化重點行業(yè)領(lǐng)域平安專項整治，推動平安生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高平安管理水平，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，為實現(xiàn)我市平安生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定目標奠定堅實基礎(chǔ)。

三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式

㈠排查治理范圍：全市各地、各行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；

2道路交通、水運、鐵路等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、單位、站點、場所及設(shè)施。

3農(nóng)機、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

4商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

5鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

6易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

7近年來發(fā)生死亡事故的單位。

㈡排查治理內(nèi)容：繼續(xù)落實年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上。以及平安生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、平安管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在單薄環(huán)節(jié)。具體包括：

1平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況；

2平安生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

3高危行業(yè)平安生產(chǎn)費用提取使用、平安生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

4企業(yè)平安生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、頤養(yǎng)情況。

5危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

7事故演講、處置及對有關(guān)責任人的責任追究情況；

8平安基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。以及勞動組織、用工等情況；

9應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況；

10新建、改建、擴建工程項目的平安“三同時”平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通平安設(shè)施設(shè)置等情況；

12對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

通過對平安生產(chǎn)隱患排查治理，同時。進一步檢查各級人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責任追究落實，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，平安許可制度實施，長效機制建設(shè)等方面的情況。

㈢排查治理方式

⑴集中排查。依照明電〔〕15號和市政府確定的事故隱患集中排查月的要求。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在月日前完成隱患自查工作；各縣區(qū)和市安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通、消防、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、水利、旅游、教育、衛(wèi)生等部門要在月日前組織專家對監(jiān)管行業(yè)的所有單位進行全面細致地檢查，完全排查出各類事故隱患；月至日，市安委辦對各縣區(qū)、各有關(guān)部門隱患排查治理情況進行督查。

⑵日常排查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動每個班組、每個員工排查每個崗位的事故隱患，做到不留盲區(qū)，不留死角。對事故隱患排查治理實行上下班交接制。班組除每班必需向車間上報隱患排查治理情況外，交接班時必需交接事故隱患治理和危險源監(jiān)控情況，要對設(shè)備運行狀況、設(shè)備缺陷、存在問題及注意事項、平安措施等交接清楚，并在交接班記錄簿上簽字認可。

⑶專項排查。元旦、春節(jié)、五·一、十·一、兩會”等重大節(jié)日、重大活動前，各縣區(qū)人民政府（管委會）各部門、各單位要對公共聚集場所、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行突擊排查，查出事故隱患，并及時整改到位，確保重大節(jié)日、重大活動期間的平穩(wěn)安寧。

⑷隱患排查治理工作要做到四個結(jié)合”

1堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點行業(yè)（領(lǐng)域）平安專項整治結(jié)合起來。解決影響平安生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2堅持與日常平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來。加大打（三非”非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）反（“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）治（“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3堅持與加強企業(yè)平安管理和技術(shù)進步結(jié)合起來。加大平安投入，推進平安技術(shù)改造，夯實平安管理基礎(chǔ)；

4堅持與加強應(yīng)急管理結(jié)合起來。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

四、排查治理重點時段

第一時段圍繞確保全國“兩會”期間平安生產(chǎn)。

1抓緊整改年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患。做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強監(jiān)控；

2針對冬春季節(jié)用煤用電增加、春運高峰等因素。加強監(jiān)督檢查，嚴格平安管理，打“三非”反“三違”治“三超”嚴密防范重特大事故；

3嚴把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)平安驗收關(guān)。嚴防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對局部煤礦受災(zāi)停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴格執(zhí)行平安規(guī)程，嚴防事故發(fā)生。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的平安檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保春運平安。

第二時段圍繞汛期和北京“奧運會”平安做好隱患排查治理工作。

1針對這一時期臺風、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點。存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的要加強監(jiān)測，制定預(yù)案；

2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點。加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏；

3加強體育場館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商（市）場、旅游景點和各類交通運輸工具的平安檢查和隱患排查。立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”勝利舉辦發(fā)明平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三時段針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點。防范遏制重特大事故。

1堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的三超”行為。

2指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季平安生產(chǎn)工作。落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施；

3認真總結(jié)隱患排查治理工作效果和經(jīng)驗教訓(xùn)。健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

五、落實排查治理責任

㈠落實主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。對于排查進去的事故隱患，屬于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改；屬于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，做到整改計劃落實、整改責任落實、整改資金落實、整改時限落實、防范措施落實、應(yīng)急預(yù)案落實，確保事故隱患得到及時、有效治理。

㈡落實督查責任。為保證各類事故隱患治理工作真正取得實效。由各有關(guān)職能部門分別負責有關(guān)行業(yè)事故隱患治理的督查整改工作。具體分工為：公安交警部門負責道路事故隱患排查和治理的督查；公安消防部門負責人員密集場所、生產(chǎn)生活場所事故隱患排查和治理的督查；安監(jiān)部門負責危險化學(xué)品、礦山企業(yè)事故隱患和煙花爆竹經(jīng)營及貯存企業(yè)事故隱患排查和治理的督查；建設(shè)部門負責建筑施工和裝修改造工程事故隱患排查和治理的督查；交通部門負責水上交通、公路、橋梁、運輸企業(yè)事故隱患排查和治理的督查；房產(chǎn)部門負責危故隱患排查和治理的督查；質(zhì)監(jiān)部門負責特種設(shè)備事故隱患排查和治理的督查；海事部門負責水上運輸事故隱患排查和治理的督查。林業(yè)、旅游、拆遷、水利、農(nóng)機、教育、衛(wèi)生、鐵路、郵政、通信、糧食、電力、軍工等方面事故隱患排查和治理的督查分別由相應(yīng)的行業(yè)管理部門負責。

㈢落實驗收責任。負責事故隱患督改的部門。對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，接到生產(chǎn)經(jīng)營單位申請驗收的演講后，應(yīng)當在10日內(nèi)到現(xiàn)場進行審查，審查合格的對事故隱患進行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的依法實施行政處罰；不具備平安生產(chǎn)條件的依法提請市、縣區(qū)人民政府予以關(guān)閉。

六、工作要求

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)。貫穿年度平安生產(chǎn)工作的主線，預(yù)防各類事故發(fā)生的重大舉措。各級政府與有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好主管和監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查工作，將任務(wù)明確到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體人員，嚴格依照責任追究的規(guī)定抓好落實。各地、各部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實施意見；要在月中旬前對這項工作做出具體安排，貫徹落實到基層。同時，結(jié)合外地實際，制定隱患排查具體實施方案，縣（區(qū)）和全市煤礦、煙花爆竹、公眾聚集場所消防平安、道路交通和水上交通、非煤礦山、?；泛兔癖鞑?、建筑施工和燃氣、鍋容管特等平安生產(chǎn)專項牽頭單位要在月日前，將各自具體方案報市安委會辦公室。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按本通知精神立即組織開展隱患排查治理工作，落實整改資金，明確相關(guān)責任，制定監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當?shù)卣爸鞴懿块T演講（備案）

㈡突出重點。突出四個重點：即煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；平安管理基礎(chǔ)單薄的重點企業(yè)；全國“兩會”汛期、奧運會”期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，要組織對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

㈢加強監(jiān)督檢查。平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理平安生產(chǎn)隱患。市政府將在重點時段組織督查組對各縣區(qū)、重點行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督查。并將督查情況適時進行通報。各地、各有關(guān)部門要建立事故隱患定期排查、事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度。要強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備平安生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處，嚴肅追究責任。

篇10

為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面貫徹落實市政府《關(guān)于認真做好20*年安全生產(chǎn)工作的意見》，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，市政府決定對全市235家重點企業(yè)實施安全生產(chǎn)四級聯(lián)包責任制。對聯(lián)包企業(yè)存在的主要隱患實施有效治理，對重大危險源實施有效監(jiān)控，確保將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保完成省政府下達的安全生產(chǎn)控制目標，確保最大限度地減少或避免人民群眾生命財產(chǎn)損失?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、要落實責任，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級、各部門要認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照全市安全生產(chǎn)工作會議的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保一方平安。各級、各部門要按照“屬地管理”和“分級負責”的原則，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制，確保職責明晰、任務(wù)到人、工作到位。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的各行業(yè)主管部門要認真履行職責，加強對本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，加強對所屬重點企業(yè)的包案領(lǐng)導(dǎo)，定期深入企業(yè)進行督導(dǎo)；各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，加大對相關(guān)部門貫徹落實安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)力度，加強對重點企業(yè)的綜合監(jiān)管，建立隱患檢查督導(dǎo)檔案并跟蹤問效。承擔企業(yè)安全分包責任的各級領(lǐng)導(dǎo)和人員，要增強危機感和責任感，盡快對分包企業(yè)逐一檢查督導(dǎo)，要認真排查企業(yè)存在的安全隱患，制定整改方案，落實整改責任和時限。要建立詳細的工作檔案，準確記錄工作過程，防止責任缺失，杜絕失職、瀆職行為。

企業(yè)要落實安全生產(chǎn)的主體責任。要強化企業(yè)法定代表人負責制，繼續(xù)推進“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的落實。強化管理，細化責任，進一步健全和完善安全責任體系，把安全責任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工。建立各種（類）臺帳，完善各類制度，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)“三同時”的落實，加強隱患排查和治理，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全。

市安委辦將根據(jù)以上工作要求進行督導(dǎo)檢查。

二、要狠抓重點企業(yè)監(jiān)管，推動“安全生產(chǎn)年”活動取得明顯成效

要抓好重點行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，督促企業(yè)自覺地承擔起安全生產(chǎn)的主體責任，扎實推進“安全生產(chǎn)年”活動的開展。一是加強對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管。加大煤礦瓦斯集中整治力度，加強水害防治，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為，凡達不到安全生產(chǎn)要求的要堅決關(guān)閉。二是加強對危險化學(xué)品的安全管理。加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強非煤礦山特別是尾礦庫的整治。對現(xiàn)存的各類尾礦庫要逐個檢查，存在安全隱患的，逐個制定整改方案，限期進行治理，消除安全隱患。四是加強交通安全管理。深入開展交通安全檢查，重點檢查專業(yè)運輸單位和危險化學(xué)品運輸單位。五是加強建筑施工現(xiàn)場管理。有計劃的組織高溫和汛期建筑施工安全專項檢查。六是加強人員密集場所安全管理。堅決防止火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生，進一步加大火災(zāi)隱患排查整治力度。

三、要深入開展隱患排查治理，確保“五落實”工作到位

按照屬地管理原則，各縣、區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位摸排準確，各執(zhí)法部門根據(jù)監(jiān)管職責排查隱患，對排查出的隱患必須做到隱患治理責任、治理資金、保證措施、時限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要盯住重大隱患整改不放，加強調(diào)度，跟蹤督辦，一抓到底，直至根治。對安全生產(chǎn)的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位、重點問題和重大危險源要有專人負責，嚴防死守。按照“定措施、定時限、定責任人”的要求，加強監(jiān)管。對于存在隱患而一時無法消除的企事業(yè)單位、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)裝置和設(shè)備設(shè)施，要立即停產(chǎn)整頓，未得到有效整治不能開工生產(chǎn)。