導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動技術(shù)教育的途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：生物教學；勞動技術(shù)教育

【中圖分類號】G633.91

1.生物教學中滲透勞動技術(shù)教育的意義

勞動技術(shù)教育是我國初等教育的重要組成部分。勞動技術(shù)教育的目的在于培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)新思維。發(fā)展勞動技術(shù)教育有重要的現(xiàn)實意義。

1.1發(fā)展勞動技術(shù)教育能夠加深對于生物課堂教學的印象

課堂教學和實驗教學是組成生物課程的兩個最主要的部分。課堂教學是對實驗教學的指導(dǎo)，而實驗教學是課堂教學的深化。勞動技術(shù)教育是實驗教學的重要形式。學生在課堂上接受的生物學知識可以在勞動技術(shù)教育中應(yīng)用于實踐，在勞動過程中知識的印象就得以深化。

1.2發(fā)展勞動技術(shù)教育能夠培養(yǎng)學生的動手能力

目前我國的基礎(chǔ)教育改革要求對學生進行素質(zhì)教育，動手能力是素質(zhì)教育最為關(guān)鍵的培養(yǎng)目標之一。動手能力的培養(yǎng)離不開重復(fù)性的鍛煉，而勞動技術(shù)教育不僅為學生提供鍛煉的機會，還能夠?qū)W生的勞動習慣和勞動方式給予科學的指導(dǎo)，使得學生的實踐能力得到迅速的提升。此外，勞動技術(shù)教育還能夠為學生積累生活經(jīng)驗，當學生步入社會、獨立生活時能夠承擔起日常生活中的勞動任務(wù)。

2.在生物教學中滲透勞動技術(shù)教育的途徑

在生物教學中滲透勞動技術(shù)教育擁有多種途徑，通過歸納大致有以下三種方式：課堂授課中滲透、生產(chǎn)實踐中滲透以及科技創(chuàng)新中滲透。

2.1課堂授課中滲透勞動技術(shù)教育

課堂教學中滲透勞動教育技術(shù)是進行勞動技術(shù)教育的重要途徑。在進行生物授課時，由于學生注意力較為集中、思維較為活躍，以及勞動教育技術(shù)的傳授較為系統(tǒng)，所以滲透的效果會比較理想。

實習是課堂中滲透勞動教育技術(shù)的重要方式。在進行生物學知識學習之后，立即在勞動中對其進行檢驗，往往可以得到較好的學習效果。例如教師在講授“遺傳與變異”一章之后，可以組織學生到制種基地實習，通過對父本母本植物進行授粉，觀察子代形狀來檢驗所學知識，在此過程總還獲得了授粉的勞動技術(shù)。又如在講解“無氧呼吸”時，可以組織學生到水田中觀察爛根的水稻，一次加深對于課程知識的理解和記憶。在講解“植物光合作用于呼吸作用”的課程時，對學生進行植樹技術(shù)的教育，給學生傳授合理密植的種植理念，可以大大提升學生的勞動素質(zhì)。

2.2在生產(chǎn)實踐中滲透勞動技術(shù)教育

教育的本質(zhì)在于提升人為社會服務(wù)的能力，生物學教育的本質(zhì)在于提升學員利用生物學知識服務(wù)生產(chǎn)的能力。生物學的教學效果要到實際生產(chǎn)中去檢驗，而生產(chǎn)實踐也是進行勞動技術(shù)教育的重要渠道。

生物學知識中的勞動技術(shù)最主要應(yīng)用于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)中。例如生物學教師推廣“鮮尿喂?！蹦Ｊ?，在很大程度上為肉牛養(yǎng)殖節(jié)省了生產(chǎn)成本，提升了經(jīng)濟效益。而在生物學中原理簡單、操作簡便的雞蛋保鮮、小雞孵化等勞動技術(shù)一經(jīng)應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，就能夠?qū)υ械纳a(chǎn)模式和勞動技術(shù)造成巨大的沖擊，也體現(xiàn)了在生產(chǎn)實踐中滲透勞動技術(shù)教育的重要作用。

目前，在生產(chǎn)實踐中應(yīng)用的生物學勞動技術(shù)，例如人工育種、病蟲害防治以及作物改良等技術(shù)，已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，足以體現(xiàn)生物學勞動技術(shù)在生產(chǎn)中的巨大力量。

2.3在科技創(chuàng)新中滲透勞動技術(shù)教育

科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的根本動力，而科學發(fā)展到生產(chǎn)力發(fā)展的轉(zhuǎn)化要依托技術(shù)的進步，技術(shù)的進步基礎(chǔ)就是勞動技術(shù)的革新。生物學，尤其是微觀生物學是本世紀發(fā)展最為迅速的學科之一，眾多的學術(shù)成果在生物學教學和科研中涌現(xiàn)，所以在科技創(chuàng)新中進行勞動技術(shù)教育具有重要的現(xiàn)實意義。

在科技創(chuàng)新中滲透勞動技術(shù)教育的做法由來已久，最初是通過科技小組的形式進行技術(shù)革新，例如食用菌科技小組在培育新菌種的過程中對食用菌的養(yǎng)殖收割技術(shù)進行培訓，之后在組員和群眾中進行普及，就能夠?qū)⒓夹g(shù)的革新產(chǎn)業(yè)化、效益化。

目前，科技小組的組織形式日益被科技團隊的形式取代，團隊中具備各方面的技術(shù)人才從而形成一個全面兼顧的技術(shù)創(chuàng)新集體，在生物教學中，這個集體可以進行研發(fā)和勞動技術(shù)的傳播，已到達技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的目的。

參考文獻

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在這次課程改革中，已有的勞技課程在形態(tài)和名稱上發(fā)生了較大的變化。這是順應(yīng)時展潮流，體現(xiàn)課程綜合化趨勢、與時俱進的一種改革嘗試?！皠趧优c技術(shù)”的名稱與以前的“勞動技術(shù)”名稱相比中間加了一個“與”字，這一方面表明了“勞動”與“技術(shù)”二者的聯(lián)系，另一方面又表明“勞動”與“技術(shù)”二者的區(qū)別，同時，“勞動與技術(shù)”作為一個整體出現(xiàn)，又體現(xiàn)了綜合的特征，是一種課程內(nèi)部的“小綜合”。這種區(qū)分，有助于我們正確認識和有效實施作為我國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀傳統(tǒng)的勞動教育和日益受到世界各國青睞的技術(shù)教育。

勞動教育是我國基礎(chǔ)教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是素質(zhì)教育中一個極其重要的方面，對培養(yǎng)學生勞動觀念，磨練意志品質(zhì)，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的精神以及促進學生多方面的發(fā)展具有重要作用。在實踐中，有一段時間把學生參加體力勞動當成對學生進行勞動教育的主要方式，只關(guān)注它的德育功能和對人的改造作用，忽視了勞動教育所蘊含的豐富的教育價值?！秳趧优c技術(shù)教育實施指南》（國家制定的《綜合實踐活動指導(dǎo)綱要》的一個組成部分，以下簡稱《指南》）立足于時代的發(fā)展，強調(diào)勞動教育中學生豐富的情感體驗，強調(diào)學生勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動習慣的養(yǎng)成，以關(guān)注學生發(fā)展為本，以勞樹德、以勞增智、以勞健體、以勞益美、以勞促創(chuàng)新的多方面的功能實現(xiàn)和勞動教育的多途徑實施與多學科滲透。

勞動與技術(shù)教育中所內(nèi)含的技術(shù)教育，既不是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)技術(shù)教育，也不是?？圃盒Ｋ_辦的高度專門化的技術(shù)教育，它是指普通基礎(chǔ)教育階段進行的技術(shù)教育。我們的學生生活在科學技術(shù)瞬息萬變的時代，不斷變化的新技術(shù)對人類生產(chǎn)和生活的影響將更加廣泛、深刻和迅猛。國際社會普遍認為，技術(shù)教育是未來社會成員基本素養(yǎng)的教育，是開發(fā)人的潛能、促進人的思維發(fā)展的教育，是人人都必須接受和經(jīng)歷的教育。它是區(qū)別傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的一個重要標志，是現(xiàn)代教育具有“現(xiàn)代性”的重要支柱。揭開技術(shù)的神秘面紗，我們可以看到，技術(shù)世界蘊藏著豐富的教育價值。一項完美的技術(shù)作品本身就是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是歷史與邏輯的統(tǒng)一，是科學、道德、審美，也就是真善美的統(tǒng)一，也是人類認識世界和改造世界的統(tǒng)一。因此，技術(shù)教育對中小學生的發(fā)展有著廣泛而又獨到的教育價值。

新課程中的勞動與技術(shù)教育具有以下幾個特點。

（一）形成了綜合形態(tài)的課程設(shè)置。過去，小學的勞動課、初中的勞動技術(shù)課是獨立設(shè)置的一門課程。新課程計劃中，勞動與技術(shù)教育是被列為綜合實踐活動中的一個國家指定性學習領(lǐng)域，這是課程形態(tài)上的重大變化。勞動與技術(shù)教育是跨學科的學習領(lǐng)域，具有內(nèi)在的綜合特征。它綜合運用了數(shù)學、物理、化學、地理、語文、藝術(shù)、社會等學科的基本知識，同時也融合了經(jīng)濟、法律、倫理、審美、環(huán)保等方面的教育視野。對學生來說，勞動與技術(shù)教育不僅是已有知識的綜合應(yīng)用，而且也是新的知識與新的能力的綜合學習。在目前國際性的課程綜合化的趨勢中，勞動與技術(shù)教育綜合形態(tài)的推出，無疑是順應(yīng)潮流的改革嘗試，它必將使勞動與技術(shù)教育的綜合性能和實踐品質(zhì)得到展示。當然，在實施過程中還會遇到一些困難，還會有一些理念的碰撞，這有待實踐中進一步探索和完善。

（二）進行了課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性重組。勞動與技術(shù)教育是最具開發(fā)潛力、最易受科技發(fā)展影響、最應(yīng)該體現(xiàn)時代特征的開放性學習領(lǐng)域。在國際上，作為諸多國家基礎(chǔ)教育課程之一的技術(shù)課程已經(jīng)成為一個包括勞作、手工、設(shè)計、家政、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)、商業(yè)、職業(yè)準備等科目在內(nèi)的龐大學科群?？紤]到社會發(fā)展的進步趨勢、現(xiàn)實生活的客觀需要、學科發(fā)展的內(nèi)在邏輯和學生身心的發(fā)展規(guī)律，《指南》在勞動與技術(shù)教育的內(nèi)容結(jié)構(gòu)上確立了勞動、家政、技術(shù)、職業(yè)準備等方面的教育內(nèi)容，形成了既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，既有一定獨立性又有一定滲透性的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。同時，根據(jù)初中和小學的性質(zhì)、特點，進行了課程內(nèi)容的學段定位，如在技術(shù)方面，小學確立為“技術(shù)初步”，初中確立為“技術(shù)基礎(chǔ)”;在職業(yè)準備方面，小學確定為“職業(yè)了解”，初中設(shè)計為“職業(yè)引導(dǎo)”。這充分反映了勞動與技術(shù)教育在內(nèi)容上的現(xiàn)代性和開放性。

（三）建構(gòu)了富有彈性的目標體系?！吨改稀诽岢隽四繕伺c內(nèi)容分成基礎(chǔ)性和拓展性兩部分?；A(chǔ)性內(nèi)容是完成各階段勞動與技術(shù)教育目標的主要載體，體現(xiàn)了勞動與技術(shù)教育在內(nèi)容上的結(jié)構(gòu)性，對不同地區(qū)也具有條件上的普適性。而拓展性目標和內(nèi)容是供各地選擇的，實施條件相對較高，有些內(nèi)容體現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展的方向性。不同取向的教育目標的提出，使

得各地方、各學校以及學校中的教師和學生作為課程內(nèi)容的選擇主體成為可能。

（四）拓展了勞動與技術(shù)的學習空間?！吨改稀肥状螌⒑喴椎募夹g(shù)設(shè)計、技術(shù)產(chǎn)品說明書的閱讀、簡單的技術(shù)作品評價，正式引入九年制義務(wù)教育階段勞動與技術(shù)教育的學習內(nèi)容，農(nóng)業(yè)技術(shù)的學習內(nèi)容也從傳統(tǒng)的作物栽培和動物飼養(yǎng)向品種改良、技術(shù)試驗、產(chǎn)品貯存與加工、市場調(diào)研與營銷等方面擴展。勞動與技術(shù)教育學習內(nèi)容在范圍上的拓展，必將豐富學生的學習經(jīng)歷和改變學生的傳統(tǒng)學習方式，將在培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力中發(fā)揮積極作用。

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論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；不確定性；職業(yè)技術(shù)教育；改革對策

中國歷經(jīng)30多年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展有了長足進步，取得了令世人矚目的巨大成就，2010年中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境繼續(xù)前行不可忽視的重要力量。然而，我們應(yīng)該清醒地看到中國依然是一個發(fā)展中國家，“人口多、底子薄、發(fā)展不平衡”的基本國情依然沒有改變，經(jīng)濟成長方式粗放，增長質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，整體競爭力不強，史上最窮的“世界老二”讓人倍感尷尬。面對內(nèi)外交織的各種矛盾，中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

毋庸置疑，職業(yè)技術(shù)教育對于解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇的棘手問題扮演著關(guān)鍵角色。經(jīng)濟全球化不斷加劇，中國即使已經(jīng)取得了勞動力成本的競爭優(yōu)勢，也必須在勞動力職業(yè)技能方面確立比較優(yōu)勢，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。為此，深化職業(yè)技術(shù)教育改革需要契合國民較高的期望值與較為完善的社會支撐體系，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育“計劃指令式”辦學模式的輕盈轉(zhuǎn)型，增強職業(yè)技術(shù)教育的“巧實力”，完成國家設(shè)置的特定教育目標，承擔社會賦予的責任，全力滿足所有學生的需求，不遺余力地提升學生的職業(yè)素養(yǎng)，全面提高勞動力的職業(yè)技能，應(yīng)對發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、最終實現(xiàn)社會和諧的重大挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟發(fā)展的不確定性給職業(yè)技術(shù)教育帶來挑戰(zhàn)

不確定性（uncertainty）是指事物發(fā)展處于變化無常、捉摸不定和不可預(yù)知的狀態(tài)，不能夠確認運動軌跡，不能準確知道某個事件或某種決策的結(jié)果，難以用一定之規(guī)去捕捉和約束，造成人們認識上困惑不已，實踐中不知所措。

本質(zhì)上，不確定性源自社會系統(tǒng)本身固有的層次性、開放性、動態(tài)性、相干性、臨界性、自組織性和自強化性。只要事件或決策的可能結(jié)果不止一種，就會產(chǎn)生不確定性。根據(jù)不確定性的特點，一般可把不確定性分為四類：

客觀不確定性。是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在的不確定性。在自然界、在生產(chǎn)生活中、在經(jīng)濟管理領(lǐng)域里，客觀不確定性大量存在，十分普遍。從表面上看，客觀不確定性似乎是或然的、隨機的、雜亂無章的、不得而知的，但實踐表明，如果同類的隨機現(xiàn)象大量重復(fù)出現(xiàn)，它的總體就呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。

主觀不確定性。是指對于同一個客體，不同的主體或同一主體在不同的時刻會得出不盡相同的判斷，有時甚至迥然有別，其差異事先難以預(yù)見。主觀不確定性的根源在于人的有限理性和認知模式的差異性。除了每個人遺傳基因先天的、固有的差別外，人的成長經(jīng)歷、教育背景、價值取向、文化特質(zhì)、性格氣質(zhì)、生活習俗、決策偏好乃至對事物做判斷時的心情和天氣，都是產(chǎn)生主觀不確定性的誘因。

過程不確定性。是指在執(zhí)行、推進的過程中發(fā)生的不確定性。即便客觀環(huán)境和任務(wù)是確定的、既定的、可預(yù)見和可控的，主體的指令和決策也是清晰的、正確而堅定的，但由于普遍存在的隨機干擾、偶然事件、突發(fā)、信息時滯或不可抗力，聯(lián)結(jié)主體與客體、愿望與結(jié)果的過程，仍然充滿不確定性。

博弈不確定性。是指在對局、博弈和互動中所產(chǎn)生的不確定性。它表明人們在思考問題時不能一廂情愿，自說自話，只考慮自身，還要充分考慮到競爭對手或利益相關(guān)者的動態(tài)，要對競爭對手可能的反應(yīng)提前加以反應(yīng)。

從一定意義上講，客觀不確定性、主觀不確定性和過程不確定性等前三種不確定性與博弈不確定性無法等量齊觀，因為這些不確定性差不多都是一次性的、單向的、靜態(tài)的、單層次的、自身的、可控的、小概率的、信息充足的、部分可相互抵消的、有統(tǒng)計規(guī)律的，化解不確定性的時間也是相對從容的。然而，博弈不確定性涉及的卻是多次、雙向（甚至網(wǎng)狀）、動態(tài)、多層次、多方、多因素、不可控、非小概率、信息不足，非但不能相互抵消，反而互為因果且不斷強化，無統(tǒng)計規(guī)律可尋，無先前經(jīng)驗可借鑒，化解起來常有時間壓力。

不確定性是當今時代的基本特征。無論是自然災(zāi)害的頻繁爆發(fā)還是技術(shù)發(fā)展的日新月異，無論是經(jīng)濟金融形勢的變幻莫測還是社會矛盾沖突的不斷加劇，都意味著穩(wěn)定性、精確性、可預(yù)測性已日益被變革性、模糊性和不可預(yù)測性所代替。

當今世界，經(jīng)濟發(fā)展最為突出的特征就是急促的“不確定性”，在人們還沒有來得及充分享受經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的巨大利益的時候，又不得不體驗經(jīng)濟成長帶來的煩惱，一切都似乎來無影去無蹤，讓無限期待的愿景充滿了懸念。

經(jīng)濟全球化的進程一再表明職業(yè)技術(shù)教育和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力之間存在著動態(tài)的交互作用關(guān)系。尤其在當前，勞動力、商品生產(chǎn)和服務(wù)以及社會生活的較高成本伴隨著不斷增加的經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，科技創(chuàng)新步伐加快，強化了勞動力市場變化的不可預(yù)見性。為此，要在國際市場的競爭中贏得主動把握先機，勞動力就要擁有較高的職業(yè)技能，個體需要具備更加寬泛的職業(yè)勝任能力。應(yīng)該說經(jīng)濟發(fā)展的不確定性帶給職業(yè)技術(shù)教育空前的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增加了勞動力就業(yè)和勞動力市場治理的風險

勞動力就業(yè)群體在經(jīng)濟發(fā)展中存在著似乎要失業(yè)、職業(yè)資格失去其價值并被廢棄、遭遇勞動力市場排斥以及就業(yè)渠道萎縮等一定程度的風險。這些風險也為經(jīng)濟發(fā)展帶來了變革的機會，就業(yè)人員需要經(jīng)常在職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能開發(fā)的不確定性之間做出取舍，由于個體并不能夠保證所做出的選擇在勞動力市場里具有其特定的價值，因此，做出良好選擇通常是困難的而且極具風險性。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性造成了勞動力市場選擇行為的短期性

未來關(guān)鍵經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展具有不可預(yù)見性，人們難以做出自信的預(yù)測，造成個體、企業(yè)和組織行為選擇時限的短期性。經(jīng)濟發(fā)展不斷增加的不確定性導(dǎo)致人們行為策劃的時限縮短，時間越長，風險越大，職業(yè)技能開發(fā)的公共政策以及個體和公共機構(gòu)的決策必須基于有限知識盡可能在短期內(nèi)做出，個體只能基于自身所具有的職業(yè)資格在短期內(nèi)開發(fā)職業(yè)技能，為此，必須調(diào)整就業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育之間的銜接，縮短持續(xù)時間，以便降低風險。

（三）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性導(dǎo)致了勞動力市場需求的不斷變化

首先，需求波動導(dǎo)致更大程度的就業(yè)不安全感，職業(yè)技能和職業(yè)資格更加難以描述和預(yù)測；其次，伴隨著傳統(tǒng)集體性工作組織的日漸式微，企業(yè)員工個體主動創(chuàng)業(yè)的重要性凸顯出來，新工作方式的采納必然產(chǎn)生新的工作組織形態(tài)，在這樣的工作組織中開展職業(yè)技能開發(fā)必然影響個體行為和集體行為之間的磨合，使個體在就業(yè)時產(chǎn)生所需職業(yè)勝任能力的不確定性；第三，新近投放到勞動力市場的就業(yè)人員增加了高齡和邊緣化在職員工的不安全感，前者只具有最起碼的職業(yè)資格并依據(jù)勞動力市場需求的不確定性來確認個體需要接受的職業(yè)技術(shù)教育，維系自身工作崗位的安全性，而后者雖然享有絕大多數(shù)企業(yè)的長期就業(yè)保障，但兩者的互動增加了勞動力市場需求的不確定性。

（四）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增強了職業(yè)技能開發(fā)的復(fù)雜性和工作崗位輪廓界定的模糊性

隨著工作組織的轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出許多與傳統(tǒng)的工作崗位輪廓迥異、輪廓特征難以描述的新型工作崗位，產(chǎn)生了并不完全適合用傳統(tǒng)方式來界定的職業(yè)資格，傳統(tǒng)工作崗位的特征和分類越發(fā)難以反映職業(yè)活動的現(xiàn)實狀況，而且不確定性勞動合同對招工、就業(yè)指導(dǎo)以及職業(yè)技術(shù)教育的作用產(chǎn)生重要影響，導(dǎo)致個體和企業(yè)難以預(yù)測未來就業(yè)和職業(yè)技能開發(fā)的雛形，職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)、政策制訂者以及利益攸關(guān)者難以認清職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間的有效銜接。

（五）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)之間的關(guān)系難以確定

不斷變化的就業(yè)類型、不斷擴大的勞動力市場讓職業(yè)技術(shù)教育體系中職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)之間業(yè)已存在的一致性規(guī)范支撐關(guān)系遭受到新的基于職業(yè)勝任能力獲取途徑的挑戰(zhàn)，要維系職業(yè)技術(shù)教育體系中職業(yè)技能與就業(yè)水平之間的一致性異常艱難，即使職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間已經(jīng)形成了較為緊密的正式紐帶，但其開端職業(yè)技術(shù)教育(IVET)模式在很大程度上也難以適應(yīng)勞動力市場的不確定性變化，需要重新分析工作崗位和職業(yè)技術(shù)教育之間的需求關(guān)系，解構(gòu)傳統(tǒng)職業(yè)技能，用專門的“活動”元素來建構(gòu)職業(yè)勝任能力，開發(fā)企業(yè)管理實踐的新型工具，更加關(guān)注職業(yè)行為所需要的橫向認知能力。

（六）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性導(dǎo)致接受職業(yè)技術(shù)教育的路徑更加復(fù)雜，需要重新調(diào)整開端職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育模式

當前，傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育的獲取路徑遭受質(zhì)疑，而向職業(yè)勝任能力導(dǎo)向路徑轉(zhuǎn)換的新型職業(yè)技術(shù)教育又充斥了不確定性：首先，人們尚不能夠清晰區(qū)分開端和開端后職業(yè)技術(shù)教育與繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育之間的關(guān)系并使它們相互切換、重新調(diào)整對職業(yè)技術(shù)教育的投資，以便個體的整個人生都從中受益；其次，人們并不知曉如何才能給予個體更大的優(yōu)先發(fā)展權(quán)，基于自身先天稟賦與所預(yù)測的職業(yè)技能差距，在任意時間挑選特定的職業(yè)技術(shù)教育形式，自主開發(fā)和確認職業(yè)勝任能力，把失業(yè)風險降低到最小程度，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育投資和就業(yè)回報率的最大化。

（七）經(jīng)濟發(fā)展的不確定性加大了職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)供給的難度

課程是教學內(nèi)容的集中展現(xiàn)，基于經(jīng)濟發(fā)展不確定性的職業(yè)技術(shù)教育教學內(nèi)容必然也是變化不定的，以便滿足不同社會化伙伴以及各種利益攸關(guān)者對各自利益訴求的需要。由于它們對學習目標的定位、教育資源的使用方式千差萬別，導(dǎo)致課程研發(fā)供給更加困難，需要綜合考量各級各類學校之間的銜接、學習內(nèi)容和學習質(zhì)量之間的相關(guān)性、人生不同階段的學習以及正式的與非正式的學習結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)接等復(fù)雜因素，讓職業(yè)技術(shù)教育切實體現(xiàn)終身學習的精神本質(zhì)。

二、經(jīng)濟發(fā)展的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的必要前提

當代科學技術(shù)的快速發(fā)展迫使整個社會處于永恒的變化之中，造成了經(jīng)濟和社會發(fā)展進程的高度不確定性，也迫使現(xiàn)代經(jīng)濟需要市場、組織和企業(yè)擁有相當?shù)撵`活性，企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)員工、投資者和國家必須在一個更加不確定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境里制訂當前難以預(yù)測的經(jīng)濟發(fā)展計劃，這對職業(yè)技術(shù)教育必然產(chǎn)生深遠的影響。同時，職業(yè)技能和職業(yè)資格的開發(fā)過程更加復(fù)雜，個體和組織對職業(yè)技術(shù)教育的投入以及就業(yè)途徑的獲得充滿了風險性，接受職業(yè)技術(shù)教育的必要性變得撲朔迷離，所有這一切都成為開發(fā)勞動力市場和開展職業(yè)技術(shù)教育的恒定因素，成為預(yù)測未來勞動力市場職業(yè)技能需求和供給不可回避的要素?？梢哉f經(jīng)濟發(fā)展的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的必要前提。

首先，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性成為深化職業(yè)技術(shù)教育改革的基礎(chǔ)性驅(qū)動力量。經(jīng)濟發(fā)展的不確定性加劇了職場、崗位培訓以及職業(yè)資格、職業(yè)技能之間的不匹配度，迫切需要職業(yè)技術(shù)教育進一步找尋自身發(fā)展的邏輯原點，挖掘內(nèi)涵，拓展外延，加強與就業(yè)的關(guān)系，增進與實際工作之間的聯(lián)系紐帶，消除職業(yè)技術(shù)教育到就業(yè)過程的轉(zhuǎn)換障礙，提高應(yīng)對全球化經(jīng)濟發(fā)展壓力的能力，滿足國家創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)組織變革以及人力資本開發(fā)等多方面的需求。

其次，大規(guī)模勞動力流動的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的內(nèi)生性驅(qū)動力量。勞動力跨國、跨地區(qū)、跨界流動是開放型經(jīng)濟成長的決定性因素。中國在今后相當長的時間里都處于“工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化”發(fā)展的“黃金期”，勞動力跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)大規(guī)模流動成就了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，更加開放的中國經(jīng)濟也導(dǎo)致勞動力在世界范圍跨國、跨界縱橫馳騁，不斷增強的勞動力流動性客觀上要求中國的職業(yè)技術(shù)教育體系更具靈活性、兼容性和參與性，逐步建立起更加便捷的職業(yè)技術(shù)教育體系，建構(gòu)更加有效的結(jié)構(gòu)化職業(yè)資格體系，完善各國各地區(qū)各行業(yè)職業(yè)資格體系的認證和對接機制，實現(xiàn)跨時空勞動力資源的有序流動。

第三，基于經(jīng)濟發(fā)展不確定性的創(chuàng)新既是經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)動力，也是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的有力支撐力量。科技創(chuàng)新、尤其是通信技術(shù)領(lǐng)域的全球化擴散在給現(xiàn)代生產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)帶來空前繁榮的同時，也造成先進制造業(yè)體系建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)組織變革以及就業(yè)前景的不確定性，“極化”了職業(yè)技術(shù)教育對數(shù)字工具等新技術(shù)運用能力培訓和再培訓的需求，需要職業(yè)技術(shù)教育建立適宜的職業(yè)資格體系，在更加寬泛的領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)勝任能力、職業(yè)知識更新以及職業(yè)技能做出恰如其分的詮釋。

第四，生產(chǎn)實踐過程的不確定性是深化職業(yè)技術(shù)教育改革的活水源頭。實踐出真知，“計劃趕不上變化”是生產(chǎn)實踐的常態(tài)，人們慣常的行為模式經(jīng)常遭遇到職場環(huán)境不確定性的侵擾，而開展持續(xù)性的學習是員工在不確定性的職場里應(yīng)對變換情境的不二法則。為此，職業(yè)技術(shù)教育需要傳授自我導(dǎo)向的學習方法，努力增強員工職場在職學習的能力，提供的學習內(nèi)容不僅要聚焦在技術(shù)性知識的獲取上，還要擴展到新型價值、新穎行為密碼等“軟性”技能的獲得以及對過去知識經(jīng)驗的重新模塊組合，增進就業(yè)，提高個體的經(jīng)濟社會地位，拓展公民意識和行為模式等教育價值，掌握靈活多樣的個性化職業(yè)技能。

三、基于經(jīng)濟發(fā)展的不確定性深化職業(yè)技術(shù)教育改革的有效對策

世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展及其高度的不確定性、勞動力市場開發(fā)對于擁有較高職業(yè)技能人才的迫切需求、無處不在的技術(shù)革新步伐以及先進國家和地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的變遷，導(dǎo)致整個世界對職業(yè)技術(shù)教育高度關(guān)注。以美國和日本為代表的一些國家在普及中學階段教育之后已經(jīng)開始拓展以職業(yè)技術(shù)教育為核心的高職教育。與此同時，許多歐洲國家已經(jīng)在普及全民義務(wù)教育、中學階段教育以及提升高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。實踐表明：凡在職業(yè)技術(shù)教育培訓上投資巨大的國家和地區(qū)，它們在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面獲得的利益也最大，那些生產(chǎn)了最多知識和信息的經(jīng)濟體也是最有效率的現(xiàn)代經(jīng)濟體。為此，中國必須奮起直追，基于經(jīng)濟發(fā)展的不確定性深化職業(yè)技術(shù)教育改革。

（一）強化職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)

隨著不確定性經(jīng)濟環(huán)境的加劇，職業(yè)技術(shù)教育需要深刻認識勞動力市場變化的復(fù)雜性，把更多的精力投入到職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)和強化上。職業(yè)勝任能力是實施職業(yè)技術(shù)教育和獲取職業(yè)資格之間的橋梁，是建立勞動力市場關(guān)系的基礎(chǔ)，是特定職業(yè)領(lǐng)域正式學習的結(jié)果，滿足特定工作崗位的需要。職業(yè)勝任能力的價值體現(xiàn)在特定的工作崗位上，體現(xiàn)在特殊的工作環(huán)境中，它是職業(yè)技能和職業(yè)資格的“內(nèi)核”，是職業(yè)技術(shù)教育的“靈魂”。深化職業(yè)技術(shù)教育改革必須從過去主要關(guān)注工作崗位職業(yè)技能的獲取轉(zhuǎn)到今后職業(yè)勝任能力的培養(yǎng)上來，把個體職業(yè)勝任能力的強化置于職業(yè)技術(shù)教育的中心地位。

（二）加快落實終身學習戰(zhàn)略

在知識經(jīng)濟社會里，人們需要建立終身學習的適宜模式，提升職業(yè)技能，應(yīng)對勞動力市場職業(yè)技能長期需求的不可預(yù)見性。終身學習倡導(dǎo)在人生的任何階段都要堅持學習，強調(diào)繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育的補償作用，通過繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育等路徑獲取必要的職業(yè)技能。為此，職業(yè)技術(shù)教育要不斷增強主要由供給與需求策略之間的不匹配所產(chǎn)生的吸引力，增加職業(yè)技術(shù)教育供給的有效性。

（三）不斷增長個體才干

在不確定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境里，個人具有自身建構(gòu)職業(yè)開發(fā)路徑的“才干”、構(gòu)建有效的學習策略、建立勞動力市場風險治理的個性化策略異常重要。為此，個體首先要選擇具有較高安全系數(shù)的勞動力市場，接受適宜的職業(yè)技術(shù)教育，降低勞動力市場的不確定性風險，確保安全、穩(wěn)定的就業(yè)；其次，個體要延伸接受職業(yè)技術(shù)教育的時間，積極參加繼續(xù)職業(yè)技術(shù)教育，提升擁有更高學歷和就業(yè)資質(zhì)等職業(yè)資格的保障水平，確保個體擁有較為寬泛的職業(yè)技能和職業(yè)勝任能力，實現(xiàn)就業(yè)資本的最大化，防范和控制風險；第三，個體要變換職業(yè)培訓類型，改變行為模式，選擇短期職業(yè)技術(shù)教育培訓，實現(xiàn)靈活就業(yè)和自我就業(yè)，規(guī)避勞動力市場的不確定性所帶來的風險。

（四）在不確定性環(huán)境中實現(xiàn)“教”與“學”之間技術(shù)創(chuàng)新

在職業(yè)技術(shù)教育中全力開發(fā)先進的教育技術(shù)，重視開發(fā)職業(yè)勝任能力數(shù)字化的學習工具和文件，加速遠程學習平臺的建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線工具，分享職業(yè)技術(shù)教育培訓課程，靈活選擇學習路徑，優(yōu)化學習進程，勾畫網(wǎng)絡(luò)時代的個性化教育計劃，增強網(wǎng)絡(luò)學習的實踐技能，實現(xiàn)個性化路徑學習，滿足終身成長和人格塑造的個體需求，顯著提高“教”與“學”的質(zhì)量。

（五）設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育的教學獎勵基金，提升經(jīng)濟發(fā)展不確定性職業(yè)技術(shù)教育的教學水平

設(shè)立教學獎勵基金的主要目的在于提升職業(yè)技術(shù)教育教與學的中心地位，促進教師更好地駕馭職業(yè)技術(shù)教育的教學過程，提高教育教學質(zhì)量。教學獎勵基金應(yīng)該主要面向教育教學工作業(yè)績卓越的專家型教師，鼓勵他們深入研究教學藝術(shù)和規(guī)律，組織召開各種學術(shù)會議，出版學術(shù)性期刊，提供教師職業(yè)技能開發(fā)的特殊培訓課程，交流教學經(jīng)驗，改進教學方式，增強教師和學生之間的互動，不斷提高教學質(zhì)量。

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勞動技術(shù)教育是實施素質(zhì)教育的重要載體和途徑，具有其他學科不可替代的育人功能，本文著重論述勞動技術(shù)課的德育功能問題。

一、德育不能離開勞動教育

我們說，任何一種教育思想、教育理念的實現(xiàn)都會有適合它的表現(xiàn)形式和載體。隨著時代的變化，德育同樣需要新的育人方式。對于學校教育而言，課堂教學還是最主要的德育方式。課堂教學既有理論學習，又有實踐活動，其中，勞動技術(shù)教育課程的設(shè)置、學科地位以及德育功能是不可忽視的，勞動技術(shù)教育課程是有效地促進學生的健康成長的重要途徑。

我們知道，勞動創(chuàng)造了人，成就了人的發(fā)展。教育的起源在于勞動的社會分工。而德育則起源于對人的態(tài)度，對勞動分工的態(tài)度。從基礎(chǔ)教育階段開始，勞動技術(shù)課承載著培養(yǎng)創(chuàng)新型國家建設(shè)所需要的人才的基礎(chǔ)作用。而德育需要貫穿到學科教學中，挖掘?qū)W科本身的德育價值，并在實踐中得以深化、升華，這是德育有效性的理性選擇。而勞動技術(shù)課便是實施德育的有效載體。德育需要多元化的實踐形式，也只有在多元化的實踐中才能深化，才能升華，才會更加具有實效性。

二、“以勞育德”理念的時代性

（一）勞動是人的第一實踐活動

“以勞育德”是我國教育工作者在勞動技術(shù)課的長期教學中形成的重要理念和經(jīng)驗結(jié)晶。勞動承載著社會生活方式、人們的思維方式和行為方式，塑造著人的勤奮、責任心、誠實、正義、紀律、嚴謹、自信、向善、創(chuàng)新等品性和德性。勞動是社會肌體的最好防腐劑，是人生經(jīng)驗積累、成長、成熟、成功的端點，勞動的過程是錘煉人意志的過程。每個人需要學會欣賞勞動的美，感悟勞動中的文化，深刻體味勞動對人格的完善和歷練。正像前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基所說的：“我們的勞動教育理想是，要使每一個人早在少年時期和青年早期就找到這樣一種勞動，在這種勞動中能夠最充分、最鮮明地展示他的天賦才能，并給他帶來精神創(chuàng)造性的幸福。”

（二）素質(zhì)教育，德育為先

德育是對人的品德的一種教育行為和實踐要求，德育是人生觀、價值觀的教育，是對“真、善、美”主流社會價值目標的認同教育，是對“溫、良、恭、儉、讓”人生文明態(tài)度的提倡。素質(zhì)教育就是關(guān)注學生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的綜合能力和創(chuàng)新精神。德行是做人的基礎(chǔ)，勞動是人一切活動的基礎(chǔ)。20世紀美國進步主義教育者納什也曾認為：“當孩子們在一起共同勞動而解決問題和參與民主過程的時候，他們實際上就在理性地學習道德德性?！庇纱丝梢?，勞動技術(shù)教育在人的發(fā)展過程中具有“道德孵化”、“道德養(yǎng)育”的功能，是道德教育的重要內(nèi)容。

（三）以勞育德

目前，勞動技術(shù)教育缺乏制度性規(guī)定，沒有在教育方針的表述中得到真正的體現(xiàn)?！皯?yīng)試教育”愈演愈烈，素質(zhì)教育的實施遇到了來自各個方面的阻礙，從而導(dǎo)致學生只知知識方面的學習，而忽視勞動技能方面的培養(yǎng)。而教育專家蘇霍姆林斯基早就認為：“在‘勞動素養(yǎng)’這個概念里，不僅包括完善實際技能和技巧，掌握技藝，而且包括勞動活動在人的精神生活中的作用和地位，包括勞動創(chuàng)造活動的智力充實性和完滿性、道德豐富性和公民目的性。勞動素養(yǎng)還指一個人達到了這樣的精神發(fā)展階段：他感到缺少為大眾謀福利的勞動就無法生活。勞動作為一種高尚的道德鼓舞力量充實著他的生活，并且從精神上豐富著集體的生活?！敝逃?，南京師范大學心理與事業(yè)發(fā)展咨詢中心主任錢煥琦教授通過自己的研究指出：如果不給今天的孩子進行普通勞動者教育，艱苦奮斗教育，孩子既缺乏吃苦的經(jīng)歷，又缺乏遭受挫折的準備，他們是很難具備良好的素質(zhì)的。北京師范大學教育學教授、博士生導(dǎo)師黃濟先生認為：“勞動教育既是貫徹教勞結(jié)合教育方針的重要措施，又對啟智、育德、健體和益美有著重要作用。從我國教育的現(xiàn)實情況來看，又是加強理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學生實踐能力的重要舉措，對于解決當前獨生子女嬌生慣養(yǎng)、缺乏獨立生活能力，更是一項重要的工作。

三、勞動技術(shù)課與其他學科的協(xié)調(diào)發(fā)展中的德育作用

（一）正確理解德、智、體、美、勞五育的關(guān)系

“德育是人全面教育的核心”是指德育居于人的全面發(fā)展教育的內(nèi)核，其他各育則圍繞它相互滲透、相互聯(lián)系、相互促進，共同構(gòu)成了人的教育的有機整體。在這個“有機體”中，德育為人的精神成長承擔著“種子”的作用，其他各育則是人精神成長的養(yǎng)分，德育則滲透在其他各育之中，引領(lǐng)其他各育的精神方向，其他各育又深化著人的行為培養(yǎng)和精神發(fā)展。怎樣理解“五育”的關(guān)系――以勞育德、以勞增智、以勞健體、以勞益美、以勞促新？華東師范大學教育系教授陳桂生指出：“我們不能忽視教育的核心問題――‘立’什么‘德’，‘樹’什么‘人’，即教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。學校的人才培養(yǎng)目標不僅影響著個體的發(fā)展，還會影響整個社會的健康l展。反思當前學校教育實踐可以發(fā)現(xiàn)，學校培養(yǎng)人的目標大多不是成‘人’，而是成‘材’、成‘器’，這無疑會阻礙學生身心的全面發(fā)展和整個社會的健康發(fā)展。學校培養(yǎng)人才的目標首先應(yīng)該是成‘人’，一個和諧的‘人’，一個身心各方面都能得到全面發(fā)展的‘人’，即使他資質(zhì)不夠，能力平平，但倘若他能夠通過教育從生活中獲取自己的幸福和快樂，那我們也可以認為這樣的學校教育就是成功的?！睆埑邢认壬J為：“勞技教育是影響人的素質(zhì)的根本問題?！鳖櫭鬟h先生認為：“創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開動腦與動手的結(jié)合。”人的全面發(fā)展教育雖然從理論上把人的教育分為德育、智育、體育、美育、勞動技術(shù)教育等方面。但這并不意味著學校教育或人的教育就是按照這幾個方面獨立進行的。人的身心發(fā)展具有整體性，是一個有機的系統(tǒng)，人的每一種活動都是人的各種素質(zhì)的綜合表現(xiàn)。

（二）勞動技術(shù)課是實施素質(zhì)教育的重要載體和途徑

勞動技術(shù)課程貫徹社會主義榮辱觀，提倡社會主義勞動原則，現(xiàn)代勞動技術(shù)課是融知識性、實踐性、技能性、教育性為一體的一門課程，它蘊涵著勤奮的精神、堅強的意志、勞動的快樂、學習的方法、智慧的啟迪以及勞動美感、技術(shù)思維、工具意識、規(guī)則意識、質(zhì)量意識、環(huán)保意識、團隊意識等勞動素養(yǎng)教育的內(nèi)容。所以，它最能培養(yǎng)孩子的優(yōu)秀品質(zhì)。在教織物洗滌，烹飪，花卉與盆景課程時，積極啟發(fā)學生認識勞動的重要性，教育學生要熱愛勞動，樹立以勞動為榮，以不勞動為恥的觀點。培養(yǎng)學生熱愛勞動的良好習慣，用自己的勞動來服務(wù)自己，服務(wù)他人，將來更好地為讓會創(chuàng)造財富，為人類服務(wù)。實踐證明，在教學過程中，恰如其分地對學生進行熱愛勞動的教育，還可以激勵學生刻苦學習其他學科的知識。

總結(jié)：我們的德育教育如果缺少和淡化了勞動技術(shù)教育，對培養(yǎng)青少年的思想品德、創(chuàng)新意識和動手實踐能力將是一個很大的損失。勞動技術(shù)教育的課程內(nèi)容包括了科學文化的品質(zhì)、科學精神、科學思維、科學方法以及技術(shù)文化、技術(shù)思維和人文精神。勞動技術(shù)教育是將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的潛在媒介，具有傳播先進文化的本質(zhì)屬性。我們需要優(yōu)先發(fā)展教育，需要科學發(fā)展教育，所以必須重視勞動技術(shù)課的德育作用。

參考文獻：

[1]納什.德性的探詢：關(guān)于品德教育的道德對話[M].李菲，譯.北京：教育科學出版社，2007，（1）.

篇5

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)教育 雙元制 啟示

【中圖分類號】 G71 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962（2013）01（a）-0021-01

【正文】

德國高職教育是職業(yè)技術(shù)教育的高級階段，是實科中學學生經(jīng)過六年（5～10年級）學習畢業(yè)后被高級?？茖W校錄取，經(jīng)過兩年的職業(yè)培訓后所能受到的職業(yè)技術(shù)教育。它的主要任務(wù)是為行業(yè)及企業(yè)職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域開發(fā)人力資源，培養(yǎng)能將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或其他物質(zhì)形態(tài)的應(yīng)用型工程師和善于管理的企業(yè)型工程師，培養(yǎng)能在生產(chǎn)第一線獨當一面的工藝工程師和現(xiàn)場工程師。由此也決定了德國高職教育在運作上要始終契合社會需要，與時俱進。這樣就適應(yīng)了社會對大批高級應(yīng)用型人才的急需，也推動了德國高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

1 解讀德國高職教育發(fā)展的經(jīng)驗

德國高等職業(yè)教育的辦學理念可歸納為三句話：辦學目標的全球化、專業(yè)設(shè)置的市場化、培養(yǎng)模式的開放性。

1.1 “雙元制”教育成為德法高職教育的標志

德國職業(yè)教育創(chuàng)造的“雙元制”教育，既是一種辦學形式，又是一種教學模式。它是高等職業(yè)教育加強理論教育與實踐鍛煉緊密聯(lián)系的基本模式和紐帶?！半p元制”較好地實現(xiàn)了理論與實踐結(jié)合、知識傳統(tǒng)與技能培訓結(jié)合、企業(yè)與學校結(jié)合、社會需求與辦學計劃結(jié)合，充分體現(xiàn)了雇員與雇主勞資雙方之間的協(xié)調(diào)、企業(yè)與學校之間的協(xié)調(diào)。

1.2 職業(yè)教育與勞動力市場緊密聯(lián)系成為學生就業(yè)的紐帶

德法的高職院校實質(zhì)就是一個勞動力供應(yīng)市場，各企業(yè)自愿提供培訓位置供學生實踐。在此過程中，企業(yè)雖然要支付學生工資，卻以較低廉的付出得到逐步熟練的技術(shù)工人，并有較大的選擇新技術(shù)工人的便利，而學生既在實踐中逐步為企業(yè)工作，又獲得了知識、技能與一定的報酬。在這樣的合作過程中，職業(yè)教育的課程設(shè)置與社會的職業(yè)需求緊密相關(guān)，勞動力市場和就業(yè)機會與培訓市場緊密聯(lián)系，隨社會經(jīng)濟與生產(chǎn)的發(fā)展不斷地適時調(diào)整，實現(xiàn)良性循環(huán)。

1.3 政府統(tǒng)籌規(guī)劃與管理成為高職教育發(fā)展的保障

德國由聯(lián)邦政府統(tǒng)一公布國家承認并設(shè)立的職業(yè)，為不同的職業(yè)設(shè)計并頒布培訓計劃，再由州一級政府根據(jù)各自實際情況作具體細化和補充規(guī)定。這就較好地協(xié)調(diào)了社會需求、職業(yè)崗位設(shè)置與培訓教育的關(guān)系，達到了職業(yè)要求規(guī)范、標準統(tǒng)一、全社會全行業(yè)通用、培養(yǎng)與就業(yè)結(jié)合。

1.4 教學與考核相分離的考核辦法是提高學生技能的有效途徑

這種考核辦法，體現(xiàn)了公平的原則，使崗位證書更具權(quán)威性。接受高職教育的學生在經(jīng)過三年的嚴格訓練后，要接受全國統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試，考題由考試委員會共同審批通過，而考試的執(zhí)行單位，既不是用人單位，也不是從事高職教育的企業(yè)或職業(yè)學校，而是工商聯(lián)合會。通過考試的學生，由工商聯(lián)合會統(tǒng)一發(fā)給合格證書。對于從事高職教育的教師，政府在工資待遇上給予比較優(yōu)厚的照顧，并保證其進修的機會以更新其專業(yè)知識，使職業(yè)教育師資力量水平不斷提高。

2 對我國高職教育發(fā)展的啟示

2.1 政府重視，法規(guī)健全是高職教育發(fā)展的重要保障

發(fā)達國家高等職業(yè)技術(shù)教育的興起，有力地促進了各國社會經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而得到了各國政府的重視和支持，紛紛制定政策和法規(guī)以及增資撥款來保證高等職業(yè)技術(shù)教育的實施和發(fā)展。德國高校總法以及各州的高等教育法中都對高等職業(yè)教育作出了專門的規(guī)定。發(fā)達國家政府對職業(yè)教育的重視和支持，以立法和制定政策法規(guī)來保證高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展和確立高等職業(yè)技術(shù)教育的地位，對我國盡快建立高等職業(yè)教育法，大力發(fā)展高等職業(yè)教育提供了可借鑒的經(jīng)驗。

2.2 調(diào)動企業(yè)與學校聯(lián)合辦學是高職教育發(fā)展的特色。

德國高職教育的一大特色就是普遍實施雙元培訓制，由學校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才。目前，我國不少高職院校已將“產(chǎn)學研結(jié)合”列為教學的基本途徑，但在具體實施過程中還存在諸多問題。產(chǎn)學脫節(jié)、學非所用等問題依然存在。這方面，德國的“雙元制”值得借鑒。高職院校應(yīng)密切與社會、與企業(yè)的聯(lián)系，嘗試與企業(yè)或用人單位協(xié)同完成教學及實訓過程，通過理論與實踐的雙重訓練，培養(yǎng)不同層次和類型的技術(shù)類人才。只有這樣，才能培養(yǎng)出合乎社會需要的技術(shù)應(yīng)用型人才，才能節(jié)約教育資源，避免人才浪費。

2.3 造就一支專兼結(jié)合的“雙師型”師資隊伍是高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

發(fā)達國家極為重視高職師資隊伍建設(shè)，主要體現(xiàn)在從事高職教育的師資除了應(yīng)具有政府頒發(fā)的教師資格證書外，特別強調(diào)從事職業(yè)技術(shù)教師的實踐經(jīng)驗和教學基本理論的掌握。如美國要求從事高職教育教師一般應(yīng)在所教范圍取得學士以上學位，并要求教技術(shù)課的教師必須有二年以上工作經(jīng)驗及最新經(jīng)驗，或者在合適的技術(shù)領(lǐng)域有五年以上實際經(jīng)驗，還要求應(yīng)聘者學過教育學課程。只有二年工作經(jīng)驗，沒有學過教育學課程者，必須在聘用期限內(nèi)，修完規(guī)定的教育心理學、教學方法等六門課程，否則不算合格教師。

總之，縱觀德國高職教育，可以明顯看出，德國的高職教育，既是其教育系統(tǒng)的一個重要組成部分，具有傳授知識、培養(yǎng)能力這一教育的基本功能，又是社會合格勞動力的生產(chǎn)過程，具有提高勞動者素質(zhì)、培養(yǎng)勞動者技能，為社會生產(chǎn)直接輸送合格的、生產(chǎn)一線的技能型人才的重要作用。他們重在技能培養(yǎng)，淡化學歷分級，強化職業(yè)需要的角色意識，弱化“讀書”求“文憑”的做法與精神，對我們改革和完善我國高職教育，科學合理地確定各類高職教育的人才培養(yǎng)規(guī)格、目標及質(zhì)量標準，極具啟迪作用。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞： 職業(yè)技術(shù)教育； 現(xiàn)存問題；措施

當今世界各國的競爭，是經(jīng)濟實力和科技水平的競爭，實質(zhì)上是勞動者素質(zhì)和人才的競爭，因此當前最緊迫的任務(wù)就是要大力發(fā)展教育，尤其是發(fā)展職業(yè)教育。二十多年來，我國的職業(yè)教育在提高勞動者素質(zhì)，加快培養(yǎng)技能型、實用型人才等方面有了很大的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等諸多原因，制約著我國職業(yè)教育的進一步發(fā)展。鑒于此，筆者認為當前職業(yè)技術(shù)教育存在以下問題：

1、職教觀念方面的問題：

受傳統(tǒng)觀念的影響，全社會重視職業(yè)技術(shù)教育的氛圍還沒有完全形成。

（一）隨著市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們追求知識型、管理型、高新技術(shù)型人才的意識進一步增強，許多人認為只有普通教育培養(yǎng)出來的學生才是人才，而參加職業(yè)技術(shù)教育的學生是沒有前途的。

（二）社會分配機制的不健全，使得職業(yè)技能型人才在社會地位、收入分配等方面沒有得到應(yīng)有的尊重。

（三）不少學生和家長是為了有學上而被動選擇的職業(yè)技術(shù)學校，這就使他們自身對自己是否是人才感到困惑和不自信。

2、辦學質(zhì)量方面的問題：

近二十多年來，我國的職業(yè)技術(shù)教育取得了很大的成果。然而，職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位在一些地方和部門還沒有得到很好的落實，仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，教育的整體水平與社會需求還有不少差距。

（一）職業(yè)學校的資金投入不足，許多地方的財政對教育的投入主要集中在普通教育方面，對職業(yè)技術(shù)教育的投入少，就使得本來經(jīng)費不足的職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展上面臨更多的挑戰(zhàn)。

（二）當前職業(yè)技術(shù)學校面臨的主要問題就是生源不足、生源質(zhì)量差。這種狀況形成的原因主要表現(xiàn)在三個方面：一是社會對職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)注度和認可度不高。二是職校對生源質(zhì)量不斷降低要求，一些學生在校內(nèi)外的不良表現(xiàn)成為反面典型。三是各個學校為了爭奪生源進行招生大戰(zhàn)，出現(xiàn)了互相貶低、吃回扣等不規(guī)范現(xiàn)象。這些做法都極大地損害了職業(yè)技術(shù)教育的聲譽。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的教師隊伍還不夠完善。一是在許多學校里，教師的來源主要是普通高等學校的畢業(yè)生，他們的教育理念與職業(yè)教育的理念存在一定的差距。二是 專業(yè)課教師的比例少，文化課教師的比例高，雙師型教師的比例更少。其中一些專業(yè)課教師缺乏實踐經(jīng)驗，這就使教學質(zhì)量難以得到保證。三是由于在工資、職稱的評聘等方面存在不合理的地方，所以對教師的工作積極性也會造成影響。以上不足，制約著教學質(zhì)量的提高。

3、課程設(shè)置方面問題：

目前相當一部分學校是從中等職業(yè)學?；蚣脊W校升格而成，還有一部分學校是從多所中等層次的學校合并整合而成。這些學校中還有一些不完全具備辦學條件，因此在課程設(shè)置和教學水平方面不容樂觀。

面對我國目前職業(yè)技術(shù)教育中存在的問題，為確保其能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，筆者認為應(yīng)采取以下措施：

一、轉(zhuǎn)變觀念

總理在2011年夏季達沃斯論壇上指出：“對于中國這樣的發(fā)展中大國，大力提升教育水平，全面提高人的素質(zhì)，是經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、動力和源泉。我們要盡快把經(jīng)濟增長從依靠增加人力資本數(shù)量轉(zhuǎn)變到依靠提升人力資本質(zhì)量上來?！蔽覈诩涌飕F(xiàn)代化建設(shè)過程中迫切需要大量高技能型人才為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，而目前新增勞動力中普遍缺乏技術(shù)人才，因此培養(yǎng)具有新知識、新技術(shù)的應(yīng)用型人才具有十分重要的意義。因此國家要從政策、資金、人才等方面努力營造全社會重視職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

二、提高辦學質(zhì)量

（一）加大對職業(yè)技術(shù)學校的資金投入

為了使職業(yè)技術(shù)教育能夠持續(xù)健康地發(fā)展，政府應(yīng)依法加大資金投入。

1．目前政府對職業(yè)技術(shù)教育的投入遠低于對普通教育的投入，因此應(yīng)合理分配職業(yè)技術(shù)教育與普通教育的投入。為保證職業(yè)技術(shù)教育的資金投入，政府應(yīng)在編制教育經(jīng)費中增加職業(yè)技術(shù)教育的專項經(jīng)費。

2．加強校企之間的合作，進一步拓寬行業(yè)、企業(yè)扶持職業(yè)技術(shù)教育的途徑。比如企業(yè)提供實習場地，專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)實習，企業(yè)淘汰、閑置的機器設(shè)備低價或無償提供給學校使用。

（二）規(guī)范招生行為，合理引導(dǎo)學生分流

職業(yè)技術(shù)學校的生源問題關(guān)系著職業(yè)技術(shù)教育的生存和發(fā)展。

1．政府要把職業(yè)技術(shù)教育列入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，以保證職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)范性和嚴肅性。

2．對于職校招生中出現(xiàn)的由生源大戰(zhàn)引起的種種不規(guī)范行為，政府應(yīng)予以嚴厲打擊，整頓招生秩序，切實保護學生的合法權(quán)益。

3．利用優(yōu)惠政策、獎勵政策合理引導(dǎo)、鼓勵初中生畢業(yè)后接受職業(yè)技術(shù)教育，關(guān)注他們的成才愿望，為他們制定職業(yè)規(guī)劃，解除家長和學生的后顧之憂。

（三）加強教師隊伍建設(shè)

1．在教育教學管理的過程中，教師起著關(guān)鍵的作用。在教學中要圍繞著以教學為中心開展其他各項工作，重點就是加強教師隊伍建設(shè)。要認真研究和改革教師職稱評聘辦法和考核標準，制定不同于普通院校的教師職稱評定標準。

2．制定適應(yīng)教學要求的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓計劃，加強對專業(yè)教師的實踐技能訓練。加大對學科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)。逐步優(yōu)化、完善穩(wěn)定教師隊伍的激勵機制。

三、進行課程改革，合理設(shè)置專業(yè)，加強校企合作

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)技術(shù)學校的課程在設(shè)置上和專業(yè)建設(shè)上要有針對性和鮮明的辦學特色。

（一）完善原有專業(yè)的設(shè)置規(guī)劃，更新教輔材料，編寫校本教材。

（二）專業(yè)設(shè)置不能急功近利，要根據(jù)學校的軟硬件情況決定是否開設(shè)新專業(yè)。

篇7

【關(guān)鍵詞】 反貧困，勞務(wù)輸出，職業(yè)技能，培訓措施

引言

的改革首先是從農(nóng)村開始的。12億人口9億在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就不會有全國人民的小康；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不會有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。自20世紀70年代末農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革以來，長期處于生產(chǎn)要素極小流動的我國農(nóng)村，一夜間似乎從地下涌現(xiàn)出數(shù)以億計的過剩勞動力，當他們在農(nóng)村被推出土地，找不到合適的職業(yè)后，就大批地向城市和發(fā)達地區(qū)大規(guī)模流動，而城市的人口控制政策和政府的清理，遣返等可能又將他們趕回農(nóng)村。這股剩余勞動力的存在，客觀上引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題。有的勞動力資源不能為社會創(chuàng)造更多的財富，并且還要消費大量的財富，加重了從業(yè)者和社會的負擔，浪費了大量的勞動力資源。剩余勞動力使農(nóng)業(yè)上一個人能干的事由幾個人做，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，商品生產(chǎn)難以發(fā)展，數(shù)以億計的剩余勞動力沒有一個固定的謀生職業(yè)，流落全國，一定程度上并將繼續(xù)影響到整個社會的安定，大規(guī)模向城鎮(zhèn)流動，使得城鎮(zhèn)原本有限的就業(yè)機會更少，就業(yè)競爭更加激烈，給城鎮(zhèn)青年就業(yè)帶來更大的困難，等等。我國是一個農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量積存的農(nóng)業(yè)大國。21世紀的中國農(nóng)民，將面臨著耕地減少、人口增加、就業(yè)困難三大挑戰(zhàn)。農(nóng)村剩余勞動力盡管帶來不少社會問題，有的甚至相當嚴重，但畢竟是我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然趨勢，也是人類社會進步的標志。這種過剩包含著兩層，即絕對的過剩和相對的過剩。就是對勞動力的有效需求不適與有效供給不足同時并存。面對龐大的農(nóng)村過剩勞動力及其流動的現(xiàn)實，深入分析制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變的重要因素，探索解決這一問題的可行出路是極其必要的。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村剩余勞動力已轉(zhuǎn)移了一部分到第二、三產(chǎn)業(yè)，并已取得初步成效，但是這并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)勞動力比重過大的格局，農(nóng)村剩余勞動力問題仍然相當突出。主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

1.1.1 數(shù)量多，勞動力資源豐富

據(jù)互助縣第五次人口普查資料表明，2000年互助縣總?cè)丝跒?6.97萬人，其中農(nóng)業(yè)戶人口34.55萬人，在農(nóng)業(yè)戶人口中，農(nóng)村勞動年齡人口達18. 51萬人，占全縣農(nóng)業(yè)戶人口的53.6%，比1990年第四次人口普查凈增4.32萬人，十年間，年均遞增2.7%。

1.1.2 人多地少，形成勞動力大量剩余

由于農(nóng)村人口的增長和受各種因素的影響，各地的耕地面積也相應(yīng)逐年減少。據(jù)互助縣第五次人口普查資料，2000年全縣總?cè)丝跒?6.97萬人，年未耕地面積104.03萬畝，人均為2.81畝。雖然土地面積大，但耕地面積小，宜農(nóng)面積少，旱澇保收田地更少，人均旱澇保收面積只有0.67畝。同比1990年第四次人口普查，十年時間，全縣共增加人口9.06萬人，耕地面積減少0.76萬畝。由于耕地減少，人口增加，如果按照我國現(xiàn)階段每個農(nóng)村勞動力負擔5畝耕地（按國際慣例，3畝旱地等同于1畝旱澇保收田地）的能力，只需要11萬農(nóng)業(yè)勞動力就足夠了，扣除在農(nóng)村和城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)勞動的人口，大約還有8.9萬農(nóng)村剩余勞動力。

1.1.3 文化素質(zhì)低，與經(jīng)濟發(fā)展的需要不相適應(yīng)

互助縣第五次人口普查匯果表明，2000年該縣15歲及15歲以上人口合計為283763人，文盲人口73211人，文盲人口占15歲及以上人口比例為25.80%。其中，15歲至59歲人口中文盲、半文盲人口10853人、小學文化程度144090人，初中文化程度92644人，高中文化程度20119人，大、中專文化程度4148人。由之可見，農(nóng)村剩余勞動力中低文化層次的人數(shù)居多，總體素質(zhì)差。從人口經(jīng)濟學來看，經(jīng)濟發(fā)展與人口素質(zhì)的關(guān)系是相當密切的，勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)依次對勞動人口素質(zhì)有一個由低到高的需求。互助縣農(nóng)村較高文化程度的人數(shù)比重太低，文盲、半文盲人數(shù)偏高，它一方面使得農(nóng)業(yè)推廣舉步維艱，仍維持著舊的勞動生產(chǎn)方式；另一方面影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和類型的調(diào)整，成為農(nóng)業(yè)內(nèi)部與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的素質(zhì)障礙，從而影響整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.1.4生育潛力大，今后較長時期內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力呈增長趨勢

現(xiàn)階段農(nóng)村人口的出生率、人口增長率、總和生育率均高于城鎮(zhèn)。農(nóng)村人口增長快，隨之未來進入婚育年齡的人口就多，生育潛力就大，據(jù)推算，今后十年該縣農(nóng)村每年出生人口平均在5500人左右，除去死亡人口，每年將平均凈增人口約2458人。這預(yù)示著農(nóng)村勞動年齡人口在本世紀初呈增長趨勢，如果考慮到今后十年科技進步和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的因素，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量可能比我們現(xiàn)在估計的還要多。今后相當長的時期內(nèi)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行中，農(nóng)村將始終受到剩余勞動力問題的困擾。

1.2 制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素

近年來，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移曾出現(xiàn)過高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經(jīng)濟效益不景氣，機構(gòu)改制和人員的裁減，使得一部分轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力又回流到農(nóng)村。從深層次究其原因，還是在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低和勞動者文化素質(zhì)不適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求所致。

1.2.1 現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平制約著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

，從經(jīng)濟發(fā)展的速度來看，各企業(yè)單位均有一定的加快，但是企業(yè)效益并不十分理想。由于企業(yè)的效益不好，自然在吸納勞動力的容量上受到了限制。近幾年來，互助縣每年新就業(yè)的人員一年比一年多，但是待業(yè)和下崗的人員仍是有增無減。據(jù)該縣第五次人口普查資料，該縣2000年不在業(yè)人口合計為11730人，其中：失業(yè)人口1147人，失業(yè)率為1.49%?？梢姡瑖窠?jīng)濟的發(fā)展與就業(yè)之間有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展快，企業(yè)效益好，安排的就業(yè)人員就多，反之就少。在目前的這種情況下，就企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平，要想消納很多的待業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動力，則顯得力不從心。

1.2.2 農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移的要求

據(jù)第五次人口普查資料表明，該縣農(nóng)村剩余勞動力內(nèi)部素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)在無大學文化程度的人才，高中文化甚少，初中、小學文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動力中的很多人由于文化素質(zhì)低，既難以接受農(nóng)業(yè)科技知識，又難以接受國民經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新知識。現(xiàn)今農(nóng)村大多數(shù)地方仍停留在建國以來傳統(tǒng)的耕作模式上，一個很重要的原因就是勞動力文化素質(zhì)低，適應(yīng)不了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遠不能容納就業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展，在該縣國民經(jīng)濟中占有一席之地，而且對吸納農(nóng)村剩余勞動力也起到了主要作用，現(xiàn)全縣有3.39萬農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事非農(nóng)業(yè)勞動。但是，由于多年積累下來的供求失衡，以及影響經(jīng)濟穩(wěn)定的一些因素交叉作用，使得本身比較脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首當其沖地步入了困境。同時，因連鎖反映，農(nóng)村其他形式非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如個體、私營工商業(yè)等也受到牽連。近幾年來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動力的能力在逐年縮小，使得現(xiàn)時農(nóng)村大量剩余勞動力不得不“積壓”在農(nóng)村這個田地里。

1.3 勞務(wù)輸出初見成效，但問題仍很突出

互助縣作為省定貧困縣因其農(nóng)村剩余勞動力多，內(nèi)部就業(yè)機會少且工資率低等原因，一直是青海省勞務(wù)輸出重點縣之一。據(jù)互助縣勞動就業(yè)局的監(jiān)測統(tǒng)計，2003年勞務(wù)輸出人數(shù)達95018人，占其勞動力總?cè)藬?shù)的51.27℅。（見表1）勞務(wù)輸出人數(shù)比重高于全國平均水平，但在我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍存在一些不容忽視的問題。

00-03年互助勞務(wù)輸出統(tǒng)計表

表1

年份 勞務(wù)輸出人數(shù) 勞動力數(shù) 勞務(wù)輸出人口比例

2000 45000 185156 24.30℅

2001 81966 185303 44.23℅

2002 92380 185270 49.86℅

2003 95018 185324 51.27℅

資料來源：互助縣勞動就業(yè)局勞務(wù)輸出統(tǒng)計相關(guān)年份數(shù)據(jù)

1.3.1 剩余勞動力文化技能素質(zhì)較低

請再看下面一組調(diào)研統(tǒng)計資料：

外出打工者的文化教育情況統(tǒng)計表

表2

文盲 小學肄業(yè) 小學畢業(yè) 初中肄業(yè) 初中畢業(yè) 高中肄業(yè) 高中畢業(yè) 大專及以上

人數(shù) 36 40 61 44 74 9 22 6

占樣本比例數(shù) 12.33℅ 13.70℅ 20.89℅ 15.07℅ 25.34℅ 3.08℅ 7.53℅ 2.05℅

資料來源：互助縣農(nóng)村居民家庭基本情況調(diào)查匯總表

外出打工者職業(yè)分布情況統(tǒng)計表

表3

種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè) 建筑業(yè) 制造業(yè) 商業(yè) 餐飲服務(wù)業(yè) 娛樂業(yè) 其他職業(yè)

人數(shù) 14 103 9 13 37 4 58

占樣本比例數(shù) 5.88℅ 43.38℅ 3.78℅ 5.46℅ 15.55℅ 1.68℅ 24.37℅

資料來源：互助縣農(nóng)村居民家庭基本情況調(diào)查匯總表

外出打工者月收入情況統(tǒng)計表

表4

200以下 201-300 301-400 401-500 501-600 601-700 701以上

人數(shù) 52 79 49 36 14 3 5

占樣本比例數(shù) 21.85℅ 33.19℅ 20.59℅ 15.13℅ 5.88℅ 1.26℅ 2.10℅

資料來源：互助縣農(nóng)村居民家庭基本情況調(diào)查匯總表

從調(diào)研統(tǒng)計資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33℅），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38℅），許多外出打工的農(nóng)民只求能干活，難求合理的報酬（月收入300元以下占55.04℅）。

1.3.2出外打工農(nóng)民意識淡薄，自我保護能力不強

由于勞務(wù)輸出無序分散，自發(fā)性強，上當被騙現(xiàn)象時有發(fā)生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調(diào)研中了解到外出的農(nóng)村勞動力在獲得勞動報酬上，有的工種實行計時工資，有的為計件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術(shù)的每月1500元。而大部分工地每月只預(yù)付農(nóng)民工500元到700元，有的每周只預(yù)付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農(nóng)民工有“一大筆過年費”?？墒堑搅四甑?，工頭們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農(nóng)民工到了要回家過年的時候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。

1.4農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀

勞動力的受教育水平對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。這主要得益于農(nóng)村勞動力在進入農(nóng)村工作和生活前所接受的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育或高等教育。實際上他們一旦進人農(nóng)村工作和生活。這種教育就基本上與他們脫離．而離開了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育或高等教育的農(nóng)村勞動力的再教育，主要是通過農(nóng)村成人教育來完成的。

目前農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀如何？在問及“村里有沒有對農(nóng)民進行文化教育和技術(shù)教育”時，在被訪問的364戶家庭中，4.3％的家庭認為“經(jīng)常搞，主要是文化教育”，2.6％的家庭認為“經(jīng)常搞，主要是技術(shù)教育”，兩者合計共有6.9％的家庭認為村里經(jīng)常對農(nóng)民進行文化或技術(shù)教育；20.6 ％的家庭認為村里針對農(nóng)民的文化教育和技術(shù)教育“很少搞”；60％的家庭認為對農(nóng)民的文化教育和技術(shù)教育是“做樣子”；49.4％的家庭認為對農(nóng)民的文化教育和技術(shù)教育“從未搞過”（見表5）。這表明基層組織對農(nóng)民的教育不夠重視，沒有認識到教育對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，沒有將這項工作作為日常工作來抓。根據(jù)《村民委員會組織法》第二條規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，第六條規(guī)定，村民委員會應(yīng)當發(fā)展文化教育，普及科技知識。而這項工作的開展顯然不到位。

基層組織對農(nóng)民進行教育的現(xiàn)狀

表5

文化教育 技術(shù)教育 很少搞 做樣子 從未搞過

人數(shù) 16 9 81 218 40

占樣本比例數(shù) 4.3℅ 2.6℅ 20.6℅ 60℅ 12.4℅

資料來源：互助縣農(nóng)村居民家庭基本情況調(diào)查匯總表

在問及有沒有必要進行這些教育時，村民給予了非常肯定的回答。在被訪問的364戶家庭中，88.46％的家庭認為“非常必要”，只有6.59％的家庭認為“沒有必要”。農(nóng)民非?？释軌蚪邮芏喾N形式的教育，也非常希望有關(guān)部門與單位送科技下鄉(xiāng)，傳授農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)科技知識。

農(nóng)民對技術(shù)教育的態(tài)度

表6

認為沒必要 有必要但無力支付費用 農(nóng)活忙、家庭拖累沒時間 有必要無處培訓 其他因素

人數(shù) 24 261 30 61 23

占樣本比例數(shù) 6.59℅ 71.70℅ 8.24℅ 16.76℅ 8.24℅

資料來源：互助縣農(nóng)村居民家庭基本情況調(diào)查匯總表

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)難度越來越大，農(nóng)村勞動力素質(zhì)亟待提高。綜合分析以上原因，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)制約了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變， 農(nóng)村勞動力的素質(zhì)成為勞動力轉(zhuǎn)移的主要瓶頸，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)需要進一步加強和提高。2 對策

，我國勞動力市場正由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)低將會到勞務(wù)輸出的總量和務(wù)工收入。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術(shù)的外出打工的高出2787元?？梢?，專業(yè)化、技術(shù)技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對較高，為此必須加大對輸出人員的職業(yè)和技能培訓力度。

2.1加大輸出人員培訓的任務(wù)

2.1.1開展引導(dǎo)性培訓

引導(dǎo)性培訓主要是開展基本權(quán)益保護、知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。引導(dǎo)性培訓主要由各級政府，尤其是勞動力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓資源和力量來開展。引導(dǎo)性培訓要通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段多形式、多途徑靈活開展。

2.1.2開展職業(yè)技能培訓

職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓，設(shè)置培訓課程。職業(yè)技能培訓可以以定點和定向培訓為主，例如可開展家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓主要是在各級政府的引導(dǎo)和支持下，由各類教育培訓機構(gòu)、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵和支持社會力量尤其是一些具有特色的民辦培訓機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓。對具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

2.2 推進輸出人員培訓的具體措施

2.2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

隨著我國的快速、政府對教育投資的能力越來越強、社會對職業(yè)教育的需求越來越大；我們必須堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，推動職業(yè)教育在新形勢下取得更大的發(fā)展、堅持以深化改革為重點，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓住機遇，推進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，努力保證“三個增長”目標的實現(xiàn)，以適應(yīng)我國城市化進程中職業(yè)教育需求急劇擴張的局面，緩解職業(yè)教育的供求矛盾。

2.2.2加大培訓的資金投入

加大政府對貧因地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的覆蓋范圍，把更多的農(nóng)民和農(nóng)民子女納入到職業(yè)技術(shù)教育的范疇中去。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于人多地少，經(jīng)濟落后，生產(chǎn)力極不發(fā)達。而我國的適齡兒童絕大部分分布在農(nóng)村，現(xiàn)實國情決定了農(nóng)村的經(jīng)濟狀況連農(nóng)村自身的基礎(chǔ)教育都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育呢?盡管我國現(xiàn)階段已經(jīng)決定農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資主要由縣級政府負責，但分級辦學、分級管理的格局基本沒有變，鄉(xiāng)級財政承擔不起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的局面很難保證不會在縣級政府重演，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)費也很難落實到位。因此，必須改革農(nóng)村教育投資體制，通過制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會教育體系，加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度、積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育的綜合改革。加強政府統(tǒng)籌，有效促進職業(yè)教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的良性互動，這對于我國農(nóng)村經(jīng)濟和職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有特別重要的意義。

在加強政府對職業(yè)技術(shù)教育投資的同時，還要積極鼓勵個人、團體、基金組織等向職業(yè)技術(shù)教育投資，促進民辦職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展，形成職業(yè)技術(shù)教育投資主體多元化的格局、我國還處于社會主義初級階段，經(jīng)濟不發(fā)達的狀況還將持續(xù)一段時間，這是由我國的基本國情決定的。單靠政府這一教育投資主體不可能滿足廣大人民群眾日益增長的職業(yè)技術(shù)教育需求，同時，我國也有不少民間資本欲投資于民辦職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)。建立私立學?；蚪逃?，擴大對職業(yè)技術(shù)教育的供給．再加上我國人民群眾生活水平的日益提高，一部分先富裕起來的人有愿望也有能力支付更多的教育費用，以滿足他們高質(zhì)量的職業(yè)教育需求。因此，政府在增加職業(yè)技術(shù)教育投資的同時，要積極鼓勵、大力支持各種民辦職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，將過去哪種政府單一投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣芈殬I(yè)技術(shù)教育投資主體。

2.2.3改變傳統(tǒng)職業(yè)技術(shù)教育觀念，樹立職業(yè)技術(shù)教育形式多樣化的觀念

正式教育可以分為正規(guī)教育和非正規(guī)教育。我們常說的教育，往往局限于正規(guī)教育，即按照明確的目的、嚴密的計劃和嚴格的章程將受教育者組織起來并進行教育培訓。實際上，隨著社會形式的不斷發(fā)展，非正規(guī)教育也日益受到人們的重視。非正規(guī)教育是指任何在正規(guī)教育系統(tǒng)以外所進行的，為人們中的特定類型、成人及兒童有選擇地提供形式的有組織、有系統(tǒng)的教育。例如，農(nóng)村推廣和農(nóng)民培訓計劃、成人識字計劃，在正規(guī)教育系統(tǒng)以外所進行的職業(yè)技能培訓以及有關(guān)衛(wèi)生、營養(yǎng)、計劃生育、合作團體等各種社區(qū)教學計劃。非正式教育指個人從自身的社會經(jīng)歷和生活環(huán)境中鍛煉、學習和提高的一種教育過程。或者說是從日常經(jīng)驗和生活環(huán)境——家庭、工作、娛樂中，從家人和朋友的榜樣和態(tài)度中，從、讀報和看書中，或通過收聽廣播，收看電視和電影，學習和積累知識、技能、態(tài)度和見識的終生過程．談到發(fā)展職業(yè)教育，不能簡單地認為僅指正規(guī)職業(yè)教育，還應(yīng)該包括非正式職業(yè)教育和非正式職業(yè)教育。實際上，非正規(guī)職業(yè)教育和非正式職業(yè)教育更適合農(nóng)民和城市新移民的受教育要求．效果更為理想。因此，從其種程度上講，國家不僅要投資正規(guī)職業(yè)教育，促進正規(guī)職業(yè)教育的發(fā)展，也要重視非正規(guī)職業(yè)教育和非正式職業(yè)教育的發(fā)展，對其進行適當?shù)慕逃顿Y。因為在適當?shù)臈l件下，對社區(qū)職業(yè)教育，或者說對非正規(guī)的職業(yè)教育和非正式職業(yè)教育進行投資更為廉價，效果更好。

2.2.4推行勞動預(yù)備制度，實行就業(yè)準入制度

勞動預(yù)備制度是國家為提高青年勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動后備軍，促進青年勞動者就業(yè)而建立和推行的一項新型培訓就業(yè)制度。就業(yè)準入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者，必須經(jīng)過培訓，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。

組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓證書或職業(yè)資格證書。

用人單位招收農(nóng)村勞動力，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強，但尚未參加培訓的特殊職業(yè)（工種）的人員，可在報經(jīng)勞動保障部門批準之后，先招收后培訓，取得相應(yīng)職業(yè)資格后再上崗。

2.2.5整合教育培訓資源，提高培訓效率

在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓機構(gòu)，加強基地建設(shè)，完善教學培訓條件，建設(shè)一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。引導(dǎo)和鼓勵各類教育培訓機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進行聯(lián)合，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，提高培訓的質(zhì)量和效益。

引導(dǎo)和鼓勵教育培訓機構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過簽訂培訓訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責任和權(quán)益，實現(xiàn)培訓與輸出（派遣）的良性互動。對培訓機構(gòu)與輸出（派遣）機構(gòu)的合作，地方政府和有關(guān)職能部門要制訂鼓勵措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要陣地。充實農(nóng)村普通中學職業(yè)培訓和就業(yè)訓練的課程安排。具備條件的農(nóng)村初高中，要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，將新增勞動力培訓作為學校的重要工作內(nèi)容。各類職業(yè)學校要擴大面向農(nóng)村的招生和培訓規(guī)模，積極開展農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。加強農(nóng)村成人學校建設(shè)，充分利用農(nóng)村成人學校開展農(nóng)民工培訓。城市職業(yè)學校和成人學校要結(jié)合市場需求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開展進城農(nóng)民工的教育培訓工作。與此同時，我們還應(yīng)該選拔出優(yōu)秀的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育教師，開發(fā)出適合于農(nóng)村需要的廉價的鄉(xiāng)土教師，派人專門負責農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，積極開展農(nóng)村社區(qū)教育和繼續(xù)教育研究，才能將農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育落到實處，使農(nóng)村職業(yè)教育工作做得既認真踏實，又富有地方特色。質(zhì)量和效益是農(nóng)民職業(yè)教育的生命線，而加強農(nóng)村職業(yè)教育，則是農(nóng)村城市化、化建設(shè)的必由之路。

2.2.6推進農(nóng)民工培訓就業(yè)一體化

堅持市場引導(dǎo)培訓，培訓促進就業(yè)的原則，以訂單、定點和定向培訓為重點，引導(dǎo)和鼓勵培訓機構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機構(gòu)，在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，實行培訓與輸出互動，促進學員就業(yè)轉(zhuǎn)移。要建立和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系，實行培訓就業(yè)資源共享利用，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。要建立農(nóng)民工培訓人才數(shù)據(jù)庫，探索組建農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，推進勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化。鼓勵部門、單位和社會組建專業(yè)勞務(wù)輸出機構(gòu)和勞務(wù)開發(fā)公司，加強勞務(wù)輸出建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)市場管理。各級農(nóng)業(yè)和勞動保障部門要依托行業(yè)優(yōu)勢，建立勞務(wù)輸出協(xié)作網(wǎng)，定期公布勞動力市場供求狀況，為基層農(nóng)民工培訓就業(yè)提供信息指導(dǎo)服務(wù)。各類培訓機構(gòu)和用人單位要密切合作，主動配合并發(fā)揮各自積極作用，切實做好農(nóng)民工培訓就業(yè)的一條龍服務(wù)工作。

結(jié)語

隨著城市化進程步伐的加快，農(nóng)村就業(yè)增長非農(nóng)化以及流動性日益明顯。作為城市勞動力結(jié)構(gòu)的必要補充，農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動還將繼續(xù)存在，但農(nóng)村剩余勞動力向城市的流量和流速應(yīng)該在有效調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上得到相應(yīng)控制。總體原因主要是由農(nóng)村勞動力本身的素質(zhì)決定的。改革開放以來，我國農(nóng)村教育事業(yè)得到較大發(fā)展，農(nóng)村人口的文化水平和素質(zhì)得到了很大提高，但還遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟與社會發(fā)展要求。因此，要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展之路，使農(nóng)村剩余勞動力補充城鎮(zhèn)勞動力的形式更完善，必須經(jīng)過市場和政策的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，開發(fā)智能和技能為中心的素質(zhì)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)；通過推行勞動預(yù)備制度，為提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和文化素質(zhì)提供制度保障。同時，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，將農(nóng)村職業(yè)培訓與戶籍制度改革配套實施，建立“職業(yè)資格證書”制度，使職業(yè)資格證書成為農(nóng)村勞動力進入城市就業(yè)的通行證，從而調(diào)動農(nóng)村勞動力對人力資本投資的積極性。當然，“誰用人誰培訓”也不失為一種辦法。對進入小型分散用工單位的外來農(nóng)民工，通過制定相關(guān)政策，相應(yīng)抬高對其進城務(wù)工的“素質(zhì)門檻”，分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓，可引導(dǎo)農(nóng)村勞動力積極參加培訓，減少盲目流動。

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[5]九三學社安徽省委員會.千方百計做好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移大文章.華柯天下chinake.com/2004年5月22

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篇8

一、我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀及問題

我國農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大。農(nóng)業(yè)部信息資料顯示，2003年我國總?cè)丝跒?29227萬人，農(nóng)村人口為93751萬人,占全國總?cè)丝诘?2.5%,我國農(nóng)村人口和勞動力人口占全國總?cè)丝诘谋戎厝匀缓艽螅@種趨勢將在很長一段時間內(nèi)不會改變。

農(nóng)村人力資源受教育程度明顯不足。第五次全國人口普查資料顯示，在15~64歲年齡段中，農(nóng)村初中以上文化程度占52.38%，城市達83.17％。農(nóng)村勞動人口人均受教育年限為7.33年，而城市達10.20年。至2004年底，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的只占3.4%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓的竟高達76.4%。從農(nóng)村人力資源開發(fā)的國際比較看，農(nóng)村人力資源受教育程度明顯不足的問題更加突出，1975年，日本農(nóng)業(yè)勞動力平均受教育11.7年；荷蘭農(nóng)民大部分具有高級中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平；德國的農(nóng)業(yè)勞動力中有54％受過至少3年的職業(yè)培訓。

二、通過教育及培訓進行農(nóng)村人力資源開發(fā)

農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的高低與農(nóng)村人力資本的總體水平密切相關(guān)，其投資收益具有很強的正外部效應(yīng)。針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀應(yīng)當采取如下辦法：中央政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的財政撥款，進一步強化以縣級政府為實施農(nóng)村義務(wù)教育的主要責任承擔者的工作方針；省級政府要全面把關(guān)避免下一級政府違規(guī)操作，協(xié)調(diào)、均衡各縣情況；在農(nóng)村開始實行義務(wù)教育免費制；要進行稅費改革，減輕農(nóng)民負擔；改善辦學條件，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；要對學生開展素質(zhì)教育，以精神文明教育為主；基礎(chǔ)教育不能產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中最直接途徑就是職業(yè)技術(shù)教育。目前我國的職業(yè)技術(shù)教育以中等職業(yè)教育為主，但是我國中等職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢，是整個教育中的薄弱環(huán)節(jié)。2004年，全國普通高中招生820萬人，中等職業(yè)學校招生550萬人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。針對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的迫切性，應(yīng)采取如下措施：使職業(yè)教育向農(nóng)村基礎(chǔ)教育的滲透；每個市（地）、縣重點辦好若干所骨干中等職業(yè)學校；采取聯(lián)合、連鎖、集團化等辦學模式，提高和增強中等職業(yè)學校的辦學能力；積極發(fā)展遠程中等職業(yè)教育；農(nóng)村對高技術(shù)人才需求旺盛，適當增加高等職業(yè)教育的比例，以培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高層次專門人才；農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的學校布局、專業(yè)設(shè)置、師資培訓，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、國內(nèi)國際勞動力市場的需求?、農(nóng)民就業(yè)意愿等因素加以綜合權(quán)衡；加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，促進中高等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)，是加快中高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵措施。

農(nóng)村成人教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中起著相當重要的作用。它能夠補償基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育的缺失。為發(fā)展農(nóng)村成人教育必需做到：開展掃盲教育必需細化到村；村級、鎮(zhèn)級同時開展各種農(nóng)業(yè)科學實用技術(shù)培訓，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、文化站、職業(yè)中學、農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)業(yè)廣播電視學校等教育和培訓機構(gòu),廣泛開展各類短期職業(yè)技術(shù)培訓；產(chǎn)學結(jié)合，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與提高。

三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策建議

1、改變政府對基礎(chǔ)教育投資輕農(nóng)村重城市的傾向，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資。應(yīng)從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府擴大到省級或地級政府，保證教育經(jīng)費到位，盡可能避免亂收費現(xiàn)象。

2、進一步完善社會保險，特別是基本養(yǎng)老﹑醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)民的抗風險能力。

3、健全與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法制、法規(guī)，大力對農(nóng)民進行法制教育，提高法律意識，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、加大對農(nóng)村農(nóng)田水利、公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這些措施要下放到村以下，直接和村民的生活息息相關(guān)，要讓村民直接獲利。減少制約農(nóng)民發(fā)展的障礙，為農(nóng)村人力資本產(chǎn)生效益創(chuàng)造條件。

篇9

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長 人力資本 投資

新經(jīng)濟增長既是一個理論問題，也是一個實踐問題。我國正處于經(jīng)濟全球化的大背景之下，這是一個生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)生著巨變的經(jīng)濟增長的新時期。我國經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的新問題、新情況，為經(jīng)濟增長理論的發(fā)展提供了無盡的創(chuàng)新動力?；诖?，本文就新經(jīng)濟增長理論對我國人力資本發(fā)展進行研究，希望可以為我國人力資本發(fā)展提供借鑒思考?？梢詮囊韵聨追矫鎭矸治觯?/p>

1.增加人力資本的存量

人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量。盧卡斯的經(jīng)濟增長理論（ 盧卡斯模型） 將人力資本作為一個獨立的因素引入索洛模型， 視其為索洛模型中技術(shù)進步的另一種增長動力形式， 視人力資本積累為經(jīng)濟長期增長的決定性因素， 并使之內(nèi)生化、具體化為個人的、專業(yè)化的人力資本， 認為只有這種特殊的專業(yè)化的人力資本的積累才是增長的真正源泉。在《國富論》中，亞當斯密提出了工人技能的增強是經(jīng)濟進步和經(jīng)濟福利增長的基本源泉，并首次論證了人力資本投資和勞動者技能對個人收入和工資結(jié)構(gòu)的影響。通過人力資本的投入，教育和訓練勞動者，提高勞動要素的質(zhì)量，增加人力資本的存量，進而可以提高生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟的不斷增長。增加人力資本的存量，基本途徑是大力發(fā)展教育，全面提高勞動者素質(zhì)。從增強我國在全球市場的競爭力、為個人發(fā)展提供更多機會、發(fā)揮每個人在經(jīng)濟社會發(fā)展的作用的角度出發(fā)，這是全面的人才開發(fā)戰(zhàn)略。

2.注重發(fā)展高等教育

21 世紀是知識經(jīng)濟占國際經(jīng)濟主導(dǎo)地位的世紀。知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟， 這種經(jīng)濟直接依賴于知識和信息的生產(chǎn)、擴散、應(yīng)用?？梢灶A(yù)見， 知識經(jīng)濟將逐步占據(jù)國際經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。資的長期的利益刺激。正是在這個意義上， 新經(jīng)濟增長理論說， 知識是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵?，F(xiàn)代經(jīng)濟比以往任何時候都更加依賴于知識。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ 1997） 的研究， 經(jīng)合組織國家的有形投資正越來越多的向信息和通信技術(shù)等高技術(shù)部門， 經(jīng)合組織主要成員國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中有50%以上是以知識為基礎(chǔ)的， 這表明人類歷史上一個全新的“知識經(jīng)濟”的到來。高等學校主要培養(yǎng)的是高級專門人才，在現(xiàn)代社會中，科學的分工很細，不同專業(yè)需要不同類型的科技人才。人的知識結(jié)構(gòu)是不同的，知識儲存量也是有限的，人才都是相對而言的，每一個科技工作者都有著自己的長項和弱項，通才是不存在的，也是很難去培養(yǎng)的。教育要面向經(jīng)濟建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要不斷培養(yǎng)相應(yīng)的人才。近幾年來，我國高等院校持續(xù)大幅度擴招，，在擴大高等教育受教育面，提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。在根據(jù)高等教育發(fā)展的實際情況下，適當控制招生的增長速度，相對穩(wěn)定招生的規(guī)模，著力提高高等教育質(zhì)量。為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把高等教育重點放在提高質(zhì)量上，經(jīng)報國務(wù)院同意，教育部、財政部決定實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”。這將進一步促進我國高等教育的健康發(fā)展。我國高等教育已進入大眾化階段，應(yīng)注意培養(yǎng)高層次的領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才，不斷達到和保持更多學科、更多領(lǐng)域的領(lǐng)先水平、尖端水平，以取得自主創(chuàng)新優(yōu)勢，提高經(jīng)濟增長中的科技含量。通過質(zhì)量工程的實施，使高等學校教學質(zhì)量得到提高，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機制基本形成；人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強；教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密；高等學校管理制度更加健全；高等教育在落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用得到更好的發(fā)揮，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

3.發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

我國一方面存在著大量的下崗失業(yè)人員，另一方面存在著嚴重缺乏技術(shù)工人和技工的狀況，這表明我國發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的迫切性與重要性。

與高等教育相比，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育更具有廣泛性和實用性。因為在實際經(jīng)濟進程中對專業(yè)技能人才有更大量的需求，而且受過高等教育的高級專門人才也需要不斷掌握相關(guān)技能，提高實際操作能力。職業(yè)技術(shù)教育所培養(yǎng)的專業(yè)技能型人才，應(yīng)當掌握某一技術(shù)崗位的專業(yè)技能，能夠高質(zhì)量地完成崗位操作，并達到相應(yīng)的熟練程度。而培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才可以倡導(dǎo)企業(yè)與高校的合作。因為熟練的專業(yè)技能需要實踐性的教學，不能緊靠課堂理論傳授，只有經(jīng)過實踐，學練結(jié)合，技能才會提高。職業(yè)技術(shù)培訓是培養(yǎng)技能型人才的有效途徑，它可以在較短的時間內(nèi)將普通勞動者培養(yǎng)成具有一技之長的專業(yè)技術(shù)勞動者，這大大有利于勞動者科技文化素質(zhì)的提高。這恰恰適應(yīng)了我國人口眾多，教育普及率低、技工比較缺乏的國情。職業(yè)技能培訓還可以培養(yǎng)復(fù)合型人才，其培訓的成效也比一般的教育形式要好很多。國家投入資金，在普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度。這將進一步促進我國高等教育的健康發(fā)展。

4.總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟增長需要不斷提高物質(zhì)資本生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，而這在很大程度上依賴于有大批的科學技術(shù)人員和熟練工人的存在。從我國實際出發(fā)，應(yīng)在加強基礎(chǔ)教育，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。

參考文獻：

[1]郭懷星.新經(jīng)濟增長理論對中國經(jīng)濟發(fā)展的啟示[J].山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2005（13）

篇10

一、農(nóng)村教育現(xiàn)狀及對全面建設(shè)小康社會的制約

1. 農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀堪憂。我國整體教育底子薄弱，特別是農(nóng)村地區(qū)由于歷史、自然、經(jīng)濟等原因，基礎(chǔ)教育的發(fā)展不僅落后于國內(nèi)其他地區(qū)，也落后于當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。相關(guān)調(diào)查表明，兒童教育特別是女童教育是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的難點。農(nóng)村中小學師資力量較為薄弱，師生比例遠低于全國平均水平。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的嚴重不足，導(dǎo)致我國農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的不合理，最終影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2. 農(nóng)村職業(yè)教育水平有待提高。根據(jù)教育部的統(tǒng)計，到2008年在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的占20％，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13％，而沒有接受過技術(shù)培訓的高達76.4％。目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的就占了60％，平均萬畝土地僅有0.8個技術(shù)人員，萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)人員。在美國，農(nóng)民受教育年限平均為12年，我國不足7年，在美國，一項先進技術(shù)在全國推廣只需一年半時間，而在我國則平均需要6年時間。

3. 農(nóng)村成人教育滑坡現(xiàn)象嚴重。根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司的統(tǒng)計，全國農(nóng)民成人學校在校學生數(shù)由1990年的2234.9萬人下降到2000年的473.5萬人，10年下降了78.8％；特別是在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方面，由于文化水平低，所受專業(yè)技能培訓也十分有限，總體上表現(xiàn)為素質(zhì)較低。這種現(xiàn)狀既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力專業(yè)層次的提高。一方面，他們難以在勞動力市場上和“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補缺”的機會。另一方面，“缺文少化和技能”的農(nóng)民往往只能選擇在建筑、運輸?shù)炔块T干體力活，一旦經(jīng)濟過熱，則房地產(chǎn)升溫、運輸繁忙，“農(nóng)民工”的用武之地就會增多；反之，一旦經(jīng)濟蕭條，“民工回流”現(xiàn)象就會出現(xiàn)。可見，無論是從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度考慮，還是從農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性來考慮，加強“農(nóng)民工”培訓都是當務(wù)之急。農(nóng)村人口素質(zhì)不高的狀況也直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不利于農(nóng)村資源的高效利用與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、全面建設(shè)小康社會中加快發(fā)展農(nóng)村教育的政策建議

1. 繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向，提高“為農(nóng)服務(wù)”的自覺性。長期以來，中國農(nóng)村教育存在的“城市中心”價值取向弱化了農(nóng)村教育“為農(nóng)服務(wù)”的功能，培養(yǎng)出來的學生不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。所以，農(nóng)村教育應(yīng)牢固確立為農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的辦學思想。一方面，普遍提高農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)、提高農(nóng)村社會的文明程度，為高一級學校輸送人才；另一方面，開展多種形式的技術(shù)培訓，培養(yǎng)大批的農(nóng)村適用人才，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展，為不斷增加農(nóng)民的收入提供智力和人才支持。