導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 移民搬遷社區(qū);七堰社區(qū);社區(qū)服務(wù)體系

移民搬遷社區(qū)是區(qū)別于城市社區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的一種新型社區(qū)，陜西省安康市漢濱區(qū)七堰社區(qū)就是這樣一例，其前身是位于安康市大竹園鎮(zhèn)的幾個(gè)自然村，但當(dāng)?shù)卦?010年遭遇了重大泥石流災(zāi)害，災(zāi)后地質(zhì)地貌損毀嚴(yán)重，不再適宜居住，于是在黨和政府的支持下，為恢復(fù)生產(chǎn)與避災(zāi)減災(zāi)重新選址建立了七堰社區(qū)這一新型農(nóng)村社區(qū)。社區(qū)成立后設(shè)立了黨總支和居委會(huì)，這樣的組織形式便于社區(qū)工作人員進(jìn)行有效管理和活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)還配置了各種專項(xiàng)服務(wù)室，如閱覽室等，以滿足居民的不同需要。然而由于社區(qū)居民原本來自不同村落，彼此有著一定的背景和習(xí)慣差異，因此，居民對(duì)于社區(qū)服務(wù)的需求就相應(yīng)地呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點(diǎn)。

一、移民搬遷社區(qū)存在的問題

顯而易見，移民本身是一個(gè)非常脆弱的群體，離開故土喬遷新域的他們無論在物質(zhì)還是精神上都會(huì)面臨一定困難，為解決這些困難，社區(qū)管理部門除了要不斷鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還要大力完善社區(qū)服務(wù)體系，從心出發(fā)，真正讓移民在新社區(qū)中穩(wěn)得住，能幸福。在初期搬遷后三年左右的時(shí)間內(nèi)，居民在精神文化、社會(huì)心理等方面都面臨著一個(gè)適應(yīng)性的過渡期，這一時(shí)期非常關(guān)鍵，若處理不好，極容易誘發(fā)一系列危機(jī)。新農(nóng)村社區(qū)絕不僅僅是一個(gè)居民的住宅集中地，其更注重的應(yīng)該為居民在心理調(diào)適、文化適應(yīng)等方面提供有效服務(wù)，讓居民對(duì)社區(qū)有一種歸屬感，從而更好地安居樂業(yè)。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)七堰社區(qū)雖然已經(jīng)平穩(wěn)度過“過渡期”，但其仍存在一些社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建不完善、功能有所欠缺的問題。

一是社區(qū)內(nèi)并未建立一個(gè)針對(duì)留守老人和兒童的專業(yè)社區(qū)照顧機(jī)構(gòu)。由于七堰社區(qū)地處山區(qū)，資源有限，大部分青壯年都在外務(wù)工，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)常住人口多為老年人和未成年人。老人們經(jīng)常遇到一些煩心事不知該找誰溝通，兒童更是存在著隔代撫養(yǎng)以及心理問題不受重視的情況。隔代撫養(yǎng)帶來的弊端顯而易見，對(duì)老人來說由于代溝和自身局限導(dǎo)致他們對(duì)如何引導(dǎo)孩子的心理成長(zhǎng)幾乎一無所知，只知道滿足孩子的物質(zhì)需求，祖輩的教育思想難以跟上現(xiàn)代教育思想的潮流，這樣的環(huán)境對(duì)于孩子的成長(zhǎng)自然極為不利，而孩子長(zhǎng)期離開父母也容易出現(xiàn)很多心理問題，這些都需要社區(qū)工作人員提供專業(yè)服務(wù)，也需要專業(yè)機(jī)構(gòu)提供資源支持。

二是社區(qū)工作人員對(duì)于危機(jī)管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏憂患意識(shí)。危機(jī)管理的定義為：危機(jī)是一種對(duì)于組織基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成威脅，要求組織必須在極短的時(shí)間內(nèi)做出關(guān)鍵性決策和進(jìn)行緊急回應(yīng)的突發(fā)性事件。七堰社區(qū)的工作人員在社區(qū)內(nèi)較為缺乏對(duì)居民認(rèn)識(shí)各種災(zāi)害的宣傳和應(yīng)急演習(xí)，這反映出的問題就是對(duì)公共安全意識(shí)重視不足。

三是社區(qū)在提升居民公共參與意識(shí)與實(shí)踐方面的服務(wù)還亟待提高。七堰社區(qū)由不同的自然村合并而成，居民成分的多元、價(jià)值觀的迥異造成了其參與社區(qū)事務(wù)的認(rèn)知度和執(zhí)行力都較低。居民參與社區(qū)活動(dòng)還停留在被動(dòng)層面上，大多數(shù)居民較為依賴政府權(quán)威，對(duì)社區(qū)事務(wù)缺乏責(zé)任感。另一方面，社區(qū)工作人員對(duì)于社區(qū)居民參與性的重視也在一定程度上影響著居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與性高低，這顯然也是七堰社區(qū)工作人員迫切需要重視的一個(gè)關(guān)鍵問題。

二、加強(qiáng)移民社區(qū)服務(wù)的建議

一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)需要有專業(yè)的管理人員和服務(wù)人員，管理人員能夠更好的傾聽民意，并且上傳下達(dá)，而服務(wù)人員則能夠?qū)⑸鐓^(qū)居民所需福祉落實(shí)到居民手中，二者的責(zé)任都很重大，因此都需要由接受過專業(yè)培訓(xùn)的人來從事，因?yàn)樗麄兛梢岳脤I(yè)的知識(shí)、技能和方法為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)，從而完善原有的社區(qū)服務(wù)體系。有鑒于此，筆者嘗試為七堰社區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出一些可供參考的對(duì)策。

1、進(jìn)一步提高七堰社區(qū)工作人員的專業(yè)程度和責(zé)任感。工作員要以社區(qū)安全為己任，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)宣傳，固定時(shí)間開展安全演習(xí)，使社區(qū)居民對(duì)各項(xiàng)災(zāi)害有正確的防范意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)各項(xiàng)災(zāi)害的自身救治能力;在社區(qū)內(nèi)大力宣傳公共安全教育，提高社區(qū)居民公共安全意識(shí);糾正社區(qū)居民對(duì)教育的錯(cuò)誤觀念，注意加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo);改變社區(qū)管理人員對(duì)于社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)不重視的觀念，提升社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的知曉度與參與度。

2、積極組織居民建設(shè)社區(qū)文化。這項(xiàng)工作可以分為三方面來進(jìn)行：一是大力發(fā)展具備區(qū)域特色的文化建設(shè)，像是建立廣場(chǎng)舞隊(duì)，由社區(qū)提供設(shè)施和場(chǎng)地，這不僅可以鍛煉社區(qū)內(nèi)老人的身體素質(zhì)，也可以豐富居民文化娛樂生活;二是利用公告欄、廣播站等地方大力宣傳社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的重要性，號(hào)召和鼓勵(lì)居民將社區(qū)真正當(dāng)作屬于自己的家園，而自己就是主人翁，以提高社區(qū)居民的社區(qū)參與意識(shí)和自身責(zé)任感;三是敦促社區(qū)管理人員的觀念要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，例如為社區(qū)管理人員開設(shè)各種專業(yè)講座，提供豐富的資料和可供借鑒的案例，為社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、引入“鄰里守望”機(jī)制，采取“賦權(quán)”方式增加居民的歸屬感。鼓勵(lì)小家庭之間多溝通、多交流，社區(qū)工作人員牽頭傳授一些專業(yè)的照顧老人和兒童的技巧，以便家家能夠互相扶持，共同為社區(qū)留守老人和兒童提供情感慰藉和生活支持，這也可以加深鄰里之間的親密度，更好的實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，社區(qū)管理人員還可以將社區(qū)圖書室、老年人活動(dòng)室等服務(wù)室的管理權(quán)交給居民代表，通過這些方面的居民自治，在某種程度上加深居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感，只有讓社區(qū)居民感到社區(qū)是自己的，自己有話語權(quán)，才能從根本上塑造居民的主人翁意識(shí)。

4、切實(shí)加強(qiáng)“專業(yè)服務(wù)”。以期不斷完善社區(qū)服務(wù)體系和功能。七堰社區(qū)可以和本市高?；蚱渌袑I(yè)社工的機(jī)構(gòu)開展合作，充分借助外力彌補(bǔ)自身不足，引進(jìn)專家和專業(yè)人士幫助自身建立一支由專業(yè)人員組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，定期對(duì)這些人員開展諸如老人護(hù)理、兒童心理疏導(dǎo)、危機(jī)管理、心理咨詢等方面的培訓(xùn)，還可以利用專業(yè)的社會(huì)工作方法在社區(qū)內(nèi)開展小組工作、個(gè)案工作等專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，真正為滿足社區(qū)居民的不同需求提供更為科學(xué)的支持和服務(wù)，使其生活更加幸福和美滿。

本文以安康市漢濱區(qū)七堰社區(qū)為樣本進(jìn)行了定性研究，總結(jié)了一些具有現(xiàn)實(shí)意義的問題并提出對(duì)策，雖然七堰社區(qū)在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的移民搬遷社區(qū)中只是滄海一粟，但是對(duì)其進(jìn)行的研究也可以在其他類似社區(qū)的研究中予以參考和應(yīng)用。

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[3] 夏建中.社區(qū)工作[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.164.

【作者簡(jiǎn)介】

篇2

[原因]

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。但是，與日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)、不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)無論是供給總量、資金投入、社會(huì)分布、服務(wù)水平，還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。

[意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。

[措施]

教育總結(jié)以下措施：

一方面，按優(yōu)先發(fā)展方針推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國(guó)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為。

另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平

管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會(huì)福利事業(yè)的組成部分。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《民政部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》進(jìn)一步明確，民政部具有“指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作”的職責(zé)。相應(yīng)地，各級(jí)政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。因此，在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中，各級(jí)民政部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平。

一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系當(dāng)作民政工作的重要任務(wù)、社會(huì)福利事業(yè)的首要工作，加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部力量和資源整合，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是要統(tǒng)籌抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達(dá)到政策有促進(jìn)力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺(tái)，提高服務(wù)效能。

篇3

一

社區(qū)社會(huì)保障是指以社區(qū)為平臺(tái),一方面是確保國(guó)家規(guī)定的對(duì)保障對(duì)象各種保障政策和措施的落實(shí),另一方面是對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行社區(qū)補(bǔ)充保障,即在實(shí)施了國(guó)家規(guī)定的基本保障外,對(duì)基本生存仍有困難的保障對(duì)象給予幫助的再次補(bǔ)充保障,帶有“托底”的性質(zhì)。如果我們將國(guó)家社區(qū)保障和服務(wù)體系比擬為大樹,殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系是主干的話,社區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系就是基礎(chǔ),是“根”。社會(huì)保障體系可以劃分為兩個(gè)層面:一是保障項(xiàng)目的橫向?qū)用?包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等;二是保障主體的縱向?qū)用?包括政府規(guī)定在社區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行的法定基本保障、家庭的親友保障、社區(qū)的補(bǔ)充保障等?？傮w上看,社區(qū)社會(huì)保障具有在社區(qū)保障對(duì)象享受了法定的基本保障和單位系統(tǒng)的補(bǔ)充保障后,家庭又無能力幫助的情況下救助、幫扶的“托底”保障功能。

社區(qū)服務(wù)是指以社區(qū)為平臺(tái),以滿足社區(qū)成員需要為目標(biāo),以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和志愿者等社會(huì)力量,利用社區(qū)資源,對(duì)社區(qū)成員提供的各種不同類型的服務(wù)的總稱。社區(qū)服務(wù)體系,是指在社區(qū)范圍內(nèi)以滿足社區(qū)成員需要為目標(biāo),以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者等社會(huì)力量為主體,以公益和福利性為特性的各種不同類型的服務(wù)所組成的多層次、多功能的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)保障和社區(qū)服務(wù)是相輔相成的兩方面,一般來說,社區(qū)保障多是由政府和組織以強(qiáng)制性措施來推進(jìn),或以法定形式出現(xiàn)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾推進(jìn)的,政策性很強(qiáng),表現(xiàn)形式多是自上而下貫徹的。相比之下,社區(qū)服務(wù)則更體現(xiàn)出“扁平”性,是社區(qū)居民之間或與志愿人員及社會(huì)有關(guān)方面間產(chǎn)生的“協(xié)議”行為,并非以國(guó)家強(qiáng)制力推進(jìn)的,表現(xiàn)形式多是民間和非政府組織間的協(xié)商,顯示出比較強(qiáng)的“民間性”。

二

就殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)情況看:現(xiàn)實(shí)的情況和研究資料表明,殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)體系的建設(shè)還面臨許多問題,社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)體系極不完善。突出的表現(xiàn)是:政府管辦的社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨市場(chǎng)的沖擊,發(fā)展形勢(shì)不容樂觀;民間服務(wù)組織大量涌現(xiàn),發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛,但資金存在著嚴(yán)重缺口,沒有穩(wěn)定、合適的發(fā)展場(chǎng)地,缺乏有效的政策保障;各類服務(wù)人才匱乏,從業(yè)人員的素質(zhì)和能力有待提高;行業(yè)規(guī)范不健全,管理比較混亂,機(jī)構(gòu)之間缺少交流;社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位模糊,專業(yè)性不強(qiáng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;機(jī)構(gòu)服務(wù)布局也不盡合理,缺少科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。

三

推動(dòng)社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)工作全面上水平,以更好地整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)意識(shí),形成工作合力,是當(dāng)前開展社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。就殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)而言,作為弱勢(shì)群體的一部分,是“弱中之弱”,“困中之困”,開展社區(qū)殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù),應(yīng)遵循的一條重要法則就是:在保障其享有一般弱勢(shì)群體所享受的福利待遇,即享受普惠待遇的基礎(chǔ)之上,政府和社會(huì)還應(yīng)給予特別照顧,實(shí)行“普惠加優(yōu)待”的政策,特別是對(duì)重度和生活困難的殘疾人,這就是我們所說的優(yōu)待。改革開放幾十年的積累,特別是近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng),政府和社會(huì)在財(cái)力上是有條件的。

殘疾人生活在社區(qū),是社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)的主要對(duì)象。就殘疾人社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)情況看,當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下工夫:

(一)把握好保障和服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,差距頗大,因此要找準(zhǔn)社區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn)。

1.社區(qū)康復(fù)是重點(diǎn)

根據(jù)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體布局,2015年要實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵所在是加大社區(qū)康復(fù)工作的力度。

2.社區(qū)就業(yè)是難點(diǎn)

就業(yè)是民生之本,增加殘疾人的就業(yè)和收入是根本舉措。解決殘疾人這一弱勢(shì)群體問題的根本戰(zhàn)略在于深化改革,發(fā)展生產(chǎn)力。不能僅僅著眼于補(bǔ)助、救濟(jì),解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增加殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入,應(yīng)是解決殘疾人這一弱勢(shì)群體問題的根本戰(zhàn)略。要推進(jìn)殘疾人就業(yè),社區(qū)就業(yè)潛力最大,是增加殘疾人就業(yè)的有效平臺(tái)。

3.開拓社區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)教育新領(lǐng)域是要點(diǎn)

社區(qū)要有針對(duì)性地開展殘疾人這一弱勢(shì)群體的培訓(xùn)。殘疾人這一弱勢(shì)群體形成的一個(gè)重要原因就是受教育水平低,文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能差,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差,就業(yè)機(jī)會(huì)少。因此,要使殘疾人這一弱勢(shì)群體從根本上擺脫貧困,就必須提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能,增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)市場(chǎng)需求,做好對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)教育工作,使殘疾人能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)化的需求,多渠道、多形式就業(yè)。在此基礎(chǔ)上要不斷深入探索,逐步建立起以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。

(二)發(fā)展和扶持各類民間殘疾人服務(wù)組織是新的立足點(diǎn)

國(guó)家正在朝著小政府、大社會(huì)的方向邁進(jìn)。社會(huì)建設(shè)日新月異,民間服務(wù)組織像雨后春筍,發(fā)展勢(shì)頭勢(shì)不可擋。據(jù)調(diào)查,僅從事孤獨(dú)癥教育的民間組織就達(dá)500多家。各類民間殘疾人服務(wù)組織主要服務(wù)在社區(qū)。在此大背景下,各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)乘勢(shì)而上,有所創(chuàng)造。要運(yùn)用社會(huì)化的工作方式,充分調(diào)動(dòng)和利用社區(qū)一切可資利用的社會(huì)資源。在指導(dǎo)思想上要樹立全社會(huì)一盤棋的大局意識(shí)和民辦公助、“不求所有,但求所用”的意識(shí)。在與民間殘疾人服務(wù)組織合作方面,一些沿海地區(qū)已帶了個(gè)好頭,如對(duì)民間組織,不論性質(zhì)如何,只要是為殘疾人服務(wù)的,就提供各項(xiàng)資金支持;對(duì)托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)做到補(bǔ)貼到床、到人,實(shí)行“費(fèi)隨人走”,另對(duì)困難殘疾人進(jìn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼,并在可能的情況下,提供場(chǎng)地和政策等方面的支持,有力地推進(jìn)了社區(qū)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)工作。

(三)按照殘疾人的分布與總體需求進(jìn)行合理的保障和服務(wù)布局規(guī)劃,制定保障和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理是新的著力點(diǎn)

篇4

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：R11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)融“預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)”六位功能于一體，是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)。為積極探索科學(xué)規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，對(duì) 12家社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研的有關(guān)情況，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題作如下探討。

一、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制工作存在的困難和問題

目前，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制存在的一些困難和突出問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)備、人員等基礎(chǔ)設(shè)施沒有到位，影響了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展

目前有許多居民區(qū)建設(shè)沒有留出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房只有向多方求助進(jìn)行租賃，但除了部分街道辦事處給予部分租金優(yōu)惠外，其他基本上是按市場(chǎng)價(jià)收取租金，造成多數(shù)社區(qū)服務(wù)中心支付房屋租賃費(fèi)后收支是虧損。另外，從社區(qū)人員隊(duì)伍建設(shè)上來看，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)晉升普遍較難，加之工資和其他待遇也不高，難于留住人才，這是社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不高的一個(gè)主要原因。

2.部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的隸屬關(guān)系不明確，在管理體制和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上存在一些問題

部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)由原企業(yè)醫(yī)院或民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其隸屬關(guān)系不明確，主管部門除市、區(qū)衛(wèi)生部門外還包括街道辦事處、企業(yè)等多個(gè)部門參與管理。醫(yī)院對(duì)管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的模式也不統(tǒng)一，如有作為一個(gè)單位享有支出審批權(quán)，有作為單位內(nèi)部科室管理的，有的單位補(bǔ)助人員工資的40％，有的單位補(bǔ)助人員工資的50％-60％，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬水平也高低不一，這在一定程度上影響了他們的工作積極性。

3.公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償不足

按照社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)“六位一體”的服務(wù)功能要求要承擔(dān)大量的服務(wù)，如計(jì)劃免疫、建立健康檔案、健康咨詢等，這些工作的經(jīng)費(fèi)只得到了部分補(bǔ)償，其資金缺口仍需要用自身收入來補(bǔ)償。為了生存，不少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)趨利性的思想較為明顯，無法保證完成社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)任務(wù)。

4.社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作需要進(jìn)一步規(guī)范

在調(diào)查的12家社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，由于管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，造成會(huì)計(jì)核算也不統(tǒng)一，除少數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算較為規(guī)范外，大多數(shù)單位在會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理上存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一。有部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的收入和支出均沒有實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算。大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的會(huì)計(jì)核算人員為兼職，有的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)顯然偏低，不能勝任核算工作。

二、提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的對(duì)策與思考

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，因此應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度上充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)衛(wèi)生工作對(duì)保障人民群眾健康的意義，采取切實(shí)可行的措施，全面促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

1.加大政府投入、盡快完善社區(qū)公共服務(wù)的相關(guān)配套設(shè)施和制度，確保社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度， 改變部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然要靠創(chuàng)收維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面，從根本上保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，落實(shí)保障措施。一是要政府加大各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，以保證社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)；二是要抓緊落實(shí)完善各項(xiàng)政策措施。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快落實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需房屋，對(duì)暫時(shí)不能解決的要承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)用房的租賃費(fèi)。三是市、區(qū)政府要建立穩(wěn)定的籌資和投入機(jī)制，應(yīng)按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口定額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)其設(shè)備更新和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，并將以上項(xiàng)目納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理。

各社區(qū)服務(wù)中心(站)點(diǎn)必須實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算或內(nèi)部會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專兼職財(cái)會(huì)人員，設(shè)置收入支出總賬和明細(xì)分類賬，實(shí)行規(guī)范的收支核算和管理。要有針對(duì)性地對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們盡快掌握和熟悉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)社區(qū)服務(wù)中心(站)的現(xiàn)金管理、收費(fèi)票據(jù)和財(cái)產(chǎn)物資管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理。

3.加快新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益

要通過開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃布局、業(yè)務(wù)用房、基本設(shè)施和人員配備、服務(wù)功能及業(yè)務(wù)水平等方面達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要盡快在社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中使用計(jì)算機(jī)，以進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公共衛(wèi)生的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

總之，加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)是建立完善公共衛(wèi)生體系中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我們要積極探索和完善社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬和平.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立新型績(jī)效考評(píng)分配機(jī)制的實(shí)踐[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2008(1):43-44.

篇5

關(guān)鍵詞：保定市；居家養(yǎng)老；策略

基金項(xiàng)目：2013年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（課題編號(hào)：201302053）

中圖分類號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建：路徑與策略

收錄日期：2013年9月16日

一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

21世紀(jì)必將是人口老齡化的時(shí)代，全球都將面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)面臨的人口老齡化問題更是嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)作為較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一，不僅老齡化的速度快，而且呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。 “未富先老”必然使中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老面臨巨大壓力。

保定市是河北省人口第一大市。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全市人口共計(jì)1，119萬，60歲以上老年人有146萬，占全市總?cè)丝诘?3.07%，老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)的意義

目前，社區(qū)養(yǎng)老遠(yuǎn)不能滿足老年人的照料和醫(yī)療需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成本昂貴，“未富先老”的國(guó)情和相對(duì)較高的住養(yǎng)成本，也使多數(shù)老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老望而卻步。再加上傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，以及居家養(yǎng)老的親近性、自由性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，使居家養(yǎng)老方式成為社會(huì)養(yǎng)老的主體。

居家養(yǎng)老是一種利民、便民、親民的養(yǎng)老模式，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，而且能夠緩解政府財(cái)政壓力，提供適應(yīng)老年人生活習(xí)慣和心理特征便捷服務(wù)，也大大減輕了家庭照料壓力，從而對(duì)穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。據(jù)調(diào)查，選擇居家養(yǎng)老方式的老年人超過90%，隨著人口老齡化加快，這一群體還將日益壯大。發(fā)展居家養(yǎng)老，不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，更有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

三、居家養(yǎng)老面臨的難題

雖然在居家養(yǎng)老方面做了很多開拓式的嘗試，取得了很多成果，但是在調(diào)查中我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)面對(duì)如何養(yǎng)老的這一世紀(jì)難題仍然面臨諸多的難題。

（一）居家養(yǎng)老資金來源單一，且嚴(yán)重不足。居家養(yǎng)老一開始就是由政府主導(dǎo)的，政府不僅在居家養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式等方面處于主導(dǎo)地位，在資金的投入方面也是主力軍。目前，社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)都是依靠政府資助才發(fā)展起來的。但是由于中國(guó)人口的基數(shù)大，老年人口是一個(gè)龐大的絕對(duì)數(shù)目，僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老處于資金短缺的困境。而且現(xiàn)在60歲以上的老人，大多數(shù)都沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式中跳出來，仍然覺得國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該為他們退休后提供一切的保障，還沒有形成自己規(guī)劃老年生活，購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)。再加上，我國(guó)的居家養(yǎng)老模式一開始就是由政府來主導(dǎo)的，更加強(qiáng)化了“養(yǎng)老是政府的事情，老了就靠政府”的這一觀念和意識(shí)。

社區(qū)三無老人（無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定贍養(yǎng)或扶養(yǎng)人）、低保老人、特困殘疾老人、生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)較困難的老人可享受無償服務(wù)。由于資金緊張，政府買單，為這五類老人提供的服務(wù)也僅僅是日常生活照料方面的，例如燒飯、買菜、打掃衛(wèi)生、日常護(hù)理等等。不在這五類老人中的廣大的老人并不能享受到這些服務(wù)，他們?nèi)绻行枰?，必須自己?gòu)買服務(wù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足老年人的各種現(xiàn)實(shí)需要。按照馬斯洛的需求層次理論，衣食住行的獲得和滿足是我們作為一個(gè)人的最低層次需要。日常生活照料需求僅是我們最低層次的需求的一小部分。近年來，隨著老齡化社會(huì)的來到，老年人的情感需求、安全需求、理財(cái)投資需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等更高層次的需求不斷受到社會(huì)的關(guān)注和重視。其中，最凸顯的是情感需求。由于老齡化的加速、劇烈的經(jīng)濟(jì)改革、嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策、大規(guī)模國(guó)內(nèi)移民等因素的共同作用，傳統(tǒng)的孝道在今天的中國(guó)受到了很多現(xiàn)實(shí)的限制和侵蝕。

（三）服務(wù)人員專業(yè)化水平低，志愿者嚴(yán)重不足。由于居家養(yǎng)老目前由政府買單的部分主要是為老人提供日常生活照顧，所以服務(wù)人員專業(yè)化水平較低。一般除了對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行一些必要的家政服務(wù)培訓(xùn)之外，很少進(jìn)行其他的專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、素養(yǎng)等本身也沒有達(dá)到進(jìn)行更高層次、更專業(yè)化層次培訓(xùn)的可能。陪護(hù)和家政都是屬于流動(dòng)性很強(qiáng)的行業(yè)，在很多人眼里，那都是“伺候人”的活，好像低人一等似的。如果能進(jìn)企業(yè)或工廠，就沒人愿意去干這種工作。一般能招到的員工都是50歲左右的家庭婦女，而且很多都是外來打工人員，她們本身沒有受過多少正規(guī)教育、沒有一技之長(zhǎng)。家政和護(hù)理工作對(duì)她們來說比較容易上手，培訓(xùn)內(nèi)容也能接受。目前，我國(guó)僅家政服務(wù)這一塊的服務(wù)人員，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，更不要說對(duì)老人居家養(yǎng)老所需的專業(yè)人才培養(yǎng)了。為解決當(dāng)前的巨大需求，很多社區(qū)都動(dòng)員居民加入志愿者行列，為身邊的老人提供愛心和幫助。

四、保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建路徑與策略

保定作為人口大市，老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全市目前共有60歲以上老年人149萬，占全市總?cè)丝诘?2.9%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，老年人口總數(shù)全省第一。在保定市當(dāng)前“未富先老”的大背景下，為了應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)模式。著眼為97%的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，依托市社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)為老年人提供緊急救助、生活幫助（家政信息服務(wù)）以及主動(dòng)關(guān)懷（為老服務(wù)）等服務(wù)，走出了一條行之有效的居家養(yǎng)老服務(wù)道路。

為了加快推進(jìn)保定市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保定市提出“十二五”期間按照“五有（有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有網(wǎng)絡(luò)、有服務(wù)、有高齡津貼）”、“三統(tǒng)一（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立具備老年人臨時(shí)托養(yǎng)、日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）。

（一）政府主導(dǎo)，依托社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為居民提供服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上，保定市在城市街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建立不少于30平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站，通“12349”便民服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源，為居家老人提供就近、方便、快捷的緊急救援、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂和精神慰藉等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。

為滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，2009年11月，保定市民政局對(duì)社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行改制，聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，由民營(yíng)企業(yè)投資建立了新的民辦非企業(yè)――保定市社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變：由政府投資、管理變成政府主管、社會(huì)組織投資、運(yùn)營(yíng)。市社區(qū)服務(wù)中心探索建立的老人救助系統(tǒng)與120急救中心聯(lián)動(dòng)，形成了市、區(qū)、街、居四位一體的綜合救助服務(wù)體系。中心通過先進(jìn)的信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)手段，無償為老年人提供緊急救助終端（用于家庭救助的無線固定電話和陪護(hù)老年人所有活動(dòng)范圍的移動(dòng)終端），針對(duì)所有有需要的人群免費(fèi)提供服務(wù)，不收百姓一分錢，而且在通訊方面給予比市場(chǎng)更優(yōu)惠的資費(fèi)政策（無月租贈(zèng)來電，月最低消費(fèi)10元）；并且使用科學(xué)的緊急救助方式：一是老人及其親屬、救助指揮中心和急救中心120的多方通話，緊急現(xiàn)場(chǎng)救助，監(jiān)聽老人狀況，同時(shí)討論確定急救方案，多渠道保障老年人急救信息通暢；二是老人健康檔案在第一時(shí)間發(fā)送到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縮短急救時(shí)間，挽救生命；三是精準(zhǔn)的衛(wèi)星定位確定老年人所在位置；四是貼心的生活幫助和特色的主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)，多渠道、多角度助力老年人生活。

（二）創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)多方共贏、群眾受益。社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合，服務(wù)千家萬戶的德政工程。政府實(shí)行監(jiān)督管理，企業(yè)投資，社會(huì)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)組織多方共贏，百姓受益。

1、政府不用投入任何費(fèi)用，全部依靠中國(guó)移動(dòng)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資，只需要提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，即可樹立良好的政府形象，建立起覆蓋全民的社會(huì)保障體系，既減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又為群眾辦了實(shí)事。

2、中國(guó)移動(dòng)公司雖然在此項(xiàng)目中投入大量資金，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，老年人使用的無線固定電話、移動(dòng)救助終端和與老年人綁定的親情號(hào)碼，都必須使用移動(dòng)號(hào)碼才能享受服務(wù)，這對(duì)于中國(guó)移動(dòng)公司來說可以擴(kuò)大用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)、穩(wěn)定客戶群，能夠保證其長(zhǎng)期效益。

3、社區(qū)服務(wù)中心作為民辦非企業(yè)，承擔(dān)著政府、企業(yè)、居民之間的橋梁和紐帶作用。在為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)過程中，一方面可以樹立企業(yè)公益形象；另一方面可以從中國(guó)移動(dòng)通訊功能費(fèi)中獲得一部分傭金，得到相應(yīng)的利益回報(bào)，為自身持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。

4、對(duì)于居民來說，一方面對(duì)于“三無”老人等采取政府埋單和社區(qū)志愿者上門服務(wù)等方式為其提供無償服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)比較困難的提供低償服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較好的提供有償服務(wù)。無論哪種服務(wù)，只要撥打12349服務(wù)熱線或者登錄社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站下單，即可得到便捷、高效、貼心的信息服務(wù)；另一方面老年用戶可免費(fèi)得到老年人救助終端，享受無償?shù)木o急救援和生活幫助信息服務(wù)，而且可以享受比市場(chǎng)更優(yōu)惠的通訊資費(fèi)政策。

5、對(duì)于中心加盟企業(yè)，中心免費(fèi)為其介紹客戶，不但擴(kuò)大企業(yè)的影響，同時(shí)增加企業(yè)的收入。企業(yè)還可利用平臺(tái)宣傳其企業(yè)形象，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，讓居民享受更好的服務(wù)。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作，保證了社區(qū)服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展的能力。保定市社區(qū)服務(wù)中心采取政府主導(dǎo)、社會(huì)組織承辦、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，利用先進(jìn)的信息、通訊技術(shù)手段，整合社會(huì)資源，為群眾提供便民和老年救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府多方受益的目的。

政府規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目，確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中心為全市居民提供便民服務(wù)和老年救助服務(wù)的同時(shí)，也可以從中國(guó)移動(dòng)通訊功能費(fèi)和增值服務(wù)中獲得收益，為通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供了有力支撐。另外，中心擁有便民服務(wù)和為老服務(wù)軟件開發(fā)的專利權(quán)，為與其他地市合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

社區(qū)中心以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，依靠功能強(qiáng)大的移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，憑借自身造血功能（通過獲取通話功能費(fèi)用傭金、開發(fā)各種增值服務(wù)，如用藥提醒、生日祝福等），擁有了穩(wěn)定長(zhǎng)效的自我生存發(fā)展能力。同時(shí)，中心還可對(duì)加盟的服務(wù)企業(yè)通過資格審核、服務(wù)回訪、信用評(píng)估淘汰等管理制度，幫助市場(chǎng)規(guī)范服務(wù)企業(yè)，真正使居家養(yǎng)老的老年人享受到更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使老年人晚年生活無憂。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉頌.解析居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的終極目標(biāo)及運(yùn)作路徑[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.1.

篇6

關(guān)鍵詞 物業(yè)服務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+” “ O2O” 發(fā)展戰(zhàn)略

一、研究背景及意義

（一）研究背景

（1）我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出新要求?，F(xiàn)代社會(huì)生活中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，在日常生活中對(duì)服務(wù)的要求也越來越高，而服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員也越來越注重服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量的提升。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)不僅在于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更為重要的是服務(wù)業(yè)與民生息息相關(guān)，對(duì)改善人民生活水平，提高生活質(zhì)量，建設(shè)新型社區(qū)甚至新型城鎮(zhèn)都具有不可替代的作用。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O”的飛速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)提出新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展以及在社會(huì)生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，房地產(chǎn)行業(yè)和物業(yè)服務(wù)行業(yè)也掀起了一股“互聯(lián)網(wǎng)+”和“O2O”的熱潮?；ヂ?lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給房地產(chǎn)及物業(yè)行業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇，同時(shí)，能否在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中開辟出自己的發(fā)展道路與發(fā)展模式，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（二）研究意義及目的

對(duì)于想要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物業(yè)管理市場(chǎng)開辟出一條康莊大道的很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，“彩生活”是一個(gè)永遠(yuǎn)繞不過的話題。綜合來看，“彩生活”模式是建立在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等最新技術(shù)基礎(chǔ)之上的一種全新的物業(yè)管理、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)模式。通過創(chuàng)新推出的彩空間社區(qū)體驗(yàn)店、彩之云、彩付寶（社區(qū)支付平臺(tái)）等社區(qū)服務(wù)載體，將信息、資源與新媒體進(jìn)行整合，建立起線上線下、有形與無形、現(xiàn)實(shí)和虛擬相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式?！安噬睢弊鳛橹袊?guó)第一家上市的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，研究其公司的運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展具有借鑒意義，對(duì)整個(gè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的升級(jí)和進(jìn)步也會(huì)有前瞻性的指導(dǎo)價(jià)值。

本文通過研究分析深圳“彩生活”服務(wù)集團(tuán)有限公司的發(fā)展方向、發(fā)展速度與質(zhì)量、發(fā)展點(diǎn)和發(fā)展能力，對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入了解分析，找出其發(fā)展戰(zhàn)略中值得借鑒與學(xué)習(xí)的部分，并最終為其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展以及行業(yè)前景提供參考。

二、深圳“彩生活”公司發(fā)展戰(zhàn)略框架分析

（一）發(fā)展愿景

“彩生活”集公司的總經(jīng)理唐學(xué)斌先生將“彩生活”公司的發(fā)展愿景描述為：“為客戶創(chuàng)造價(jià)值，提供優(yōu)質(zhì)的管理和切合需求的多元化服務(wù)，不斷增強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)，形成可復(fù)制和推廣的成熟模式，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，致力于成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的科技型、經(jīng)營(yíng)型物業(yè)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。”

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

“彩生活”公司戰(zhàn)略的核心，是利用先進(jìn)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究整合業(yè)主需求，建立隨需而動(dòng)的服務(wù)體系，為業(yè)主和住戶提供多姿多彩的共性和個(gè)性化服務(wù)，從而打造物業(yè)企業(yè)核心價(jià)值，達(dá)到客戶、員工、股東三方滿意。[1]

（1）基礎(chǔ)服務(wù)是企業(yè)基石?；A(chǔ)物業(yè)管理服務(wù)的成功是“彩生活”模式運(yùn)作成功的基礎(chǔ)?！安噬睢蔽飿I(yè)的物業(yè)管理服務(wù)主要有三個(gè)特點(diǎn)：機(jī)械化、信息化、專業(yè)化。“彩生活”物業(yè)在其所管理的小區(qū)，大量地采用了機(jī)器設(shè)備進(jìn)行清潔工作；采用智能化的技防手段，與人防結(jié)合起來確保社區(qū)的安全；運(yùn)用信息集成系統(tǒng)，將社區(qū)人員、車輛、消防、住戶需求、投訴等信息統(tǒng)一集中到中央平臺(tái)進(jìn)行處理。除此之外，“彩生活”物業(yè)還擁有一批專業(yè)的設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)人員，為設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行提供專業(yè)保障?！安噬睢蔽飿I(yè)機(jī)械化、信息化及專業(yè)化的基礎(chǔ)服務(wù)，不僅提高了物業(yè)服務(wù)的管理效率和服務(wù)水平，降低了勞動(dòng)力成本，更重要的是，機(jī)械化和信息化的基礎(chǔ)服務(wù)解放了部分勞動(dòng)力，而解放出來的勞動(dòng)力則又可以配置到“彩生活”模式的其他增值服務(wù)的崗位上。

（2）社區(qū)住戶需求是企業(yè)發(fā)展的源泉。目前，“彩生活”服務(wù)集團(tuán)建立了客戶呼叫中心，開通了400投訴和400客服兩條熱線，小區(qū)住戶可以直接反映物業(yè)服務(wù)方面的需求和問題?！安噬睢蹦Ｊ酵ㄟ^客戶檔案的建立，構(gòu)建了一套分析社區(qū)住戶消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)動(dòng)向的需求跟進(jìn)回訪體系。根據(jù)這套回訪體系，就可以分析出每個(gè)管理項(xiàng)目的社區(qū)住戶需求特點(diǎn)，由此提供因地制宜的增值服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)社區(qū)住戶消費(fèi)頻率的掌控將使“彩生活”模式在社區(qū)可以持續(xù)盈利，這種持續(xù)性盈利解決了物業(yè)服務(wù)企業(yè)成本上揚(yáng)帶來的巨大虧損風(fēng)險(xiǎn)。從社區(qū)住戶的需求出發(fā)，是“彩生活”模式得以存在的原因。

（3）“O2O”社區(qū)電子商務(wù)運(yùn)用是重點(diǎn)?！安噬睢蹦Ｊ降闹匾夹g(shù)支撐就是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)住戶與外界商業(yè)流連接的電子商務(wù)平臺(tái)――彩生活網(wǎng)。通過彩生活網(wǎng)，社區(qū)住戶可以進(jìn)行日用生活用品的訂購(gòu)及團(tuán)購(gòu)服務(wù)?，F(xiàn)今，“彩生活”服務(wù)集團(tuán)已成立專門經(jīng)營(yíng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的“彩生活”網(wǎng)絡(luò)公司，使社區(qū)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)的專業(yè)化服務(wù)職能得到鞏固和加強(qiáng)。

（4）品牌經(jīng)營(yíng)才可長(zhǎng)期規(guī)模發(fā)展。注重品牌的經(jīng)營(yíng)與推廣則是彩生活進(jìn)行規(guī)模拓展的重要手段?！安噬睢钡钠放平?jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是有統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)，公司統(tǒng)一規(guī)劃制定“彩生活”服務(wù)社區(qū)系統(tǒng)。例如，在社區(qū)設(shè)置“彩生活”焦點(diǎn)宣傳欄，按業(yè)務(wù)流程及服務(wù)崗位制定清晰醒目的區(qū)域服務(wù)標(biāo)識(shí)及人員識(shí)別標(biāo)識(shí)，商品有統(tǒng)一的特供標(biāo)識(shí)等。二是建立個(gè)性的“彩生活”客服前臺(tái)：根據(jù)社區(qū)規(guī)模不同，人群不同，社區(qū)“彩生活”的服務(wù)及商品重點(diǎn)有所不同，設(shè)置不同的客服前臺(tái)讓終端客戶實(shí)施“彩生活”體驗(yàn)，公司客服前臺(tái)的設(shè)計(jì)有著統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。三是提供規(guī)范的“彩生活”服務(wù)，高素質(zhì)的服務(wù)人員、高素質(zhì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是“彩生活”社區(qū)終端軟服務(wù)的特色。四是供應(yīng)商與客戶互動(dòng)：公司定期組織知名品牌供應(yīng)商參與社區(qū)活動(dòng)，形成供應(yīng)商與客戶的互動(dòng)，拉近客戶與產(chǎn)品及廠家的關(guān)系是社區(qū)終端模式的最大特色。五是豐富多彩的社區(qū)生活，“彩生活”模式倡導(dǎo)社區(qū)關(guān)愛，以社區(qū)居民喜聞樂見的文化活動(dòng)為載體，進(jìn)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)住戶的情感互動(dòng)。

（三）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略

（1）“七彩包”――團(tuán)購(gòu)、訂購(gòu)服務(wù)。團(tuán)購(gòu)（訂購(gòu)）服務(wù)主要針對(duì)社區(qū)住戶的居家生活需求，提供社區(qū)住戶日常家居生活所需的日用品，“彩生活”服務(wù)集團(tuán)將團(tuán)購(gòu)服務(wù)命名為“七彩包”?！捌卟拾敝饕謨深悾阂活愂且再Y訊為主的產(chǎn)品，如上網(wǎng)業(yè)務(wù)、電話充值、車輛保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等，這類商品不需要物流配送；另外一類就是涉及物流配送的產(chǎn)品，如桶裝水、米、食用油等基本的生活用品，對(duì)于此類商品，“彩生活”服務(wù)集團(tuán)也有自身的遴選原則：一是沒有購(gòu)物樂趣的。二是攜帶和搬運(yùn)不方便的。三是容易存在信任風(fēng)險(xiǎn)的，這些商品是彩生活物業(yè)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)?！安噬睢蹦Ｊ降摹捌卟拾逼奉愗S富，在進(jìn)行團(tuán)購(gòu)服務(wù)時(shí)，對(duì)貨品的質(zhì)量管理以及保證商品供銷渠道的暢通是彩生活服務(wù)集團(tuán)在提供該項(xiàng)服務(wù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)。目前，“彩生活”服務(wù)集團(tuán)已經(jīng)成為相關(guān)品牌產(chǎn)品的商。

（2）運(yùn)用社區(qū)“O2O”的三大法寶?！安噬睢崩靡苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)開發(fā)了“三大法寶”：彩之云、彩空間、彩付寶。業(yè)主通過這“三大法寶”可以很輕松享受到足不出戶的物業(yè)服務(wù)。這樣，彩生活就圍繞社區(qū)服務(wù)為中心，成功構(gòu)建了線上與線下、有形與無形、現(xiàn)實(shí)與虛擬相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的物業(yè)服務(wù)管理模式。

（四）職能戰(zhàn)略

（1）科技創(chuàng)新。對(duì)于“彩生活”公司來說，科技創(chuàng)新主要集中在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、“O2O”等新型電子商務(wù)模式，進(jìn)行社區(qū)平臺(tái)的整合搭建，在現(xiàn)有的社區(qū)APP、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，不斷拓寬市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新的意義與職能主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，技術(shù)創(chuàng)新有助于創(chuàng)造低成本產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。第二，技術(shù)創(chuàng)新是開拓市場(chǎng)的有效途徑。第三，技術(shù)創(chuàng)新有助于企業(yè)形成核心產(chǎn)品。第四，技術(shù)創(chuàng)新有助于降低企業(yè)交易成本。第五，技術(shù)創(chuàng)新有助于提高企業(yè)管理水平。

（2）品牌戰(zhàn)略?！安噬睢敝Υ蛟煲粋€(gè)“陪伴型”品牌服務(wù)模式，其核心在于與消費(fèi)者之間建立如親人般的信任感，貼身式服務(wù)滿足人們各方面的生活需求，收集衣、食、住、行、娛、購(gòu)、游等各領(lǐng)域商戶服務(wù)資源，并將小區(qū)周圍500米范圍內(nèi)的商家吸引到“彩之云”線上，構(gòu)建以社區(qū)為中心的生態(tài)圈，從而為業(yè)主的日常生活提供了更加便捷與周到的服務(wù)，這就將物業(yè)服務(wù)直接轉(zhuǎn)化成了商業(yè)管道。這就是在除了傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外，更是增加了對(duì)人的各類生活需求方面的服務(wù)。

（3）人才儲(chǔ)備。人才是一個(gè)企業(yè)能夠保持長(zhǎng)久發(fā)展的不竭動(dòng)力，“彩生活”公司在不斷開辟市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)“彩生活”模式的同時(shí)，還需注重現(xiàn)代化、專業(yè)化的人才引進(jìn)與儲(chǔ)備，以促進(jìn)公司的創(chuàng)新與發(fā)展。

（4）高效控管?！安噬睢狈?wù)模式實(shí)際也是一種連鎖經(jīng)營(yíng)模式，它同樣包括運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)、培訓(xùn)體系建設(shè)、督導(dǎo)體系建設(shè)三個(gè)部分，三者相互關(guān)聯(lián)又各不相同。營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)需要形成標(biāo)準(zhǔn)化，包括總部和分部的一致性，同時(shí)具備“易復(fù)制”的特點(diǎn)，以確保標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。培訓(xùn)系統(tǒng)主要針對(duì)“彩生活”店面連鎖網(wǎng)絡(luò)，利用培訓(xùn)和輔導(dǎo)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)的輸出，保持店面經(jīng)營(yíng)、連鎖分部與彩生活總部的一致性，快速實(shí)現(xiàn)連鎖單位的模式復(fù)制。督導(dǎo)系統(tǒng)則是依據(jù)營(yíng)運(yùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)，利用專業(yè)方法進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)估。

三、可借鑒性及局限性

（一）可借鑒性

第一，做好社區(qū)物業(yè)服務(wù)中的基礎(chǔ)服務(wù)，這是其他服務(wù)與產(chǎn)品存在的前提條件。第二，緊跟時(shí)代步伐，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O”等電子商務(wù)技術(shù)合理運(yùn)用到物業(yè)服務(wù)中。第三，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式和服務(wù)方式，開辟更廣闊的物業(yè)服務(wù)盈利渠道。第四，注重品牌戰(zhàn)略和品牌營(yíng)銷，建立企業(yè)自己的服務(wù)模式，擴(kuò)大品牌影響力。第五，建立完善的企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)督機(jī)制。

（二）局限性

（1）“彩生活”公司的發(fā)展上市，主要依賴于其在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域開辟的“O2O”服務(wù)模式，而在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)中，任何運(yùn)營(yíng)商所依靠的，都是其龐大的用戶數(shù)量，而“彩生活”作為一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其本身性質(zhì)的局限性，就決定了其互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)“彩之云”難以在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中取得長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活品質(zhì)的提升，以及“彩生活”上市成功的影響，越來越多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他企業(yè)，都盯上了社區(qū)這塊“肥肉”，社區(qū)服務(wù)的門檻變得越來越高。因此，“彩生活”能否在激烈的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，還需長(zhǎng)遠(yuǎn)觀察。

（作者單位為北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保??；衛(wèi)生服務(wù)整合；公共衛(wèi)生；基層衛(wèi)生服務(wù)體系

衛(wèi)生服務(wù)體系整合的實(shí)現(xiàn)首先體現(xiàn)在能否建立一個(gè)以初級(jí)衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)的高效率的衛(wèi)生體系，這個(gè)初級(jí)衛(wèi)生保健體系的模式應(yīng)該是：衛(wèi)生服務(wù)提供行為應(yīng)從過去的以疾病為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行模槐Ｕ戏?wù)要全民覆蓋和可及；要強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)和預(yù)防；要以居民的健康需求為基礎(chǔ)；要政府主導(dǎo)下建立制度化的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，多部門合作，使服務(wù)提供更加連續(xù)、公平、有效、高質(zhì)量和更好地滿足居民的健康期望。

1.初級(jí)衛(wèi)生保健的內(nèi)容與挑戰(zhàn)

1.1初級(jí)衛(wèi)生保健的內(nèi)容

初級(jí)衛(wèi)生保健的基本內(nèi)容可概括為“四大方面”和“八項(xiàng)要素”。四大方面包括：①促進(jìn)健康；②預(yù)防保?。虎酆侠碇委?；④社區(qū)康復(fù)。八項(xiàng)要素包括：①當(dāng)前主要衛(wèi)生問題及其預(yù)防和控制方法的健康教育；②增進(jìn)必要的營(yíng)養(yǎng)和供應(yīng)充足的安全飲用水；③基本的環(huán)境衛(wèi)生；④婦幼保健和計(jì)劃生育；⑤主要傳染病的預(yù)防接種；⑥地方病的預(yù)防與控制；⑦常見病和創(chuàng)傷的恰當(dāng)處理；⑧基本藥物的供應(yīng)。

1.2中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。

其一是初級(jí)衛(wèi)生保健的范疇要隨時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)衛(wèi)生保健的要求愈來愈高，不僅要求有醫(yī)有藥，而且追求健康長(zhǎng)壽。同時(shí)人類疾病譜正發(fā)生根本性的變化，慢性?。òㄐ难懿　┌Y、糖尿病、肺部疾病、精神病等）所占的比重大幅度上升，據(jù)WHO估計(jì)，全世界60%的死亡是由慢性病造成的（不包括艾滋?。?，慢性病已經(jīng)成為各國(guó)疾病負(fù)擔(dān)和醫(yī)療成本的主要來源，如果防治不及，會(huì)給社會(huì)、家庭造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。慢病患者需要從不同的服務(wù)提供方那里接受長(zhǎng)期、復(fù)雜的治療，包括早期預(yù)防、疾病治療和社會(huì)照顧等，分割的醫(yī)療服務(wù)體系難以及時(shí)預(yù)防疾病的發(fā)生，難以為患者提供連續(xù)、統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)，而且會(huì)造成無效的、不安全的治療和重復(fù)治療，嚴(yán)重影響醫(yī)療質(zhì)量和患者的健康，增加了醫(yī)療成本和患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

其二是中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)將由“成年型”向“老年型”轉(zhuǎn)化。中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的保健與需求上升到重要位置。

其三經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活方式的改變，使環(huán)境因素、心理因素和社會(huì)因素成為致病的重要原因，使醫(yī)學(xué)模式由生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯?心理-社會(huì)醫(yī)學(xué)模式。醫(yī)療、預(yù)防保健工作要從理論上、技術(shù)上、方式方法上適應(yīng)這一發(fā)展變化的趨勢(shì)，初級(jí)衛(wèi)生保健勢(shì)工作必具有新的內(nèi)容與任務(wù)。

其四是中國(guó)目前的基本衛(wèi)生保健保障制度只重視疾病發(fā)生后的治療，而不是事先的預(yù)防。衛(wèi)生服務(wù)提供中缺乏預(yù)防保健干預(yù)措施，預(yù)防、保健和疾病治療之間相脫節(jié)，只管病人進(jìn)了醫(yī)院后的治療，而不是從源頭上減少病人進(jìn)醫(yī)院的次數(shù)。這種基本衛(wèi)生保健制度服務(wù)模式不僅在宏觀上不利于在宏觀上改善人群的健康狀況；而且在微觀上會(huì)因忽視個(gè)體疾病預(yù)防與健康促進(jìn)服務(wù)的提供從而增加醫(yī)療費(fèi)用的支出，給個(gè)人和家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響制度發(fā)展的可持續(xù)性。若不及時(shí)采取積極的應(yīng)對(duì)措施、轉(zhuǎn)變服務(wù)提供的模式，隨著社會(huì)人口老齡化進(jìn)程加快和醫(yī)學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，醫(yī)藥負(fù)擔(dān)將會(huì)日益加劇。

2.初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健對(duì)衛(wèi)生服務(wù)整合的意義

衛(wèi)生服務(wù)整合是為了提供連續(xù)、無縫隙、統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是為構(gòu)建整合型的高效有序的衛(wèi)生服務(wù)體系，而這個(gè)體系包括各種初級(jí)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)院，要提供多個(gè)層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而初級(jí)衛(wèi)生保健是衛(wèi)生服務(wù)整合型體系的核心與基礎(chǔ)，也就是說初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的制度建設(shè)的好壞是衡量衛(wèi)生服務(wù)整合成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代以來通過衛(wèi)生服務(wù)體系整合提供醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)及其健康促進(jìn)一體化的服務(wù)日益成為世界各國(guó)衛(wèi)生改革的重點(diǎn)。美國(guó)、英國(guó)和加拿大等國(guó)家陸續(xù)提出構(gòu)建整體化服務(wù)提供系統(tǒng)的構(gòu)想，旨在通過這種整體化體系的變革提供整體衛(wèi)生保健服務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保健“安全、有效、有效率、及時(shí)、公平和以病人為中心”的宗旨。

3.初級(jí)衛(wèi)生保健制度的建設(shè)的平臺(tái)與實(shí)踐形式

而初級(jí)衛(wèi)生保健制度的建設(shè)，需要通過加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、城市社區(qū)衛(wèi)生體系和農(nóng)村生體系這些基層衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)。中國(guó)實(shí)踐中初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健整合形式有：健康管理團(tuán)隊(duì)、全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理等服務(wù)模式等均是對(duì)整合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的探索。

4.初級(jí)衛(wèi)生服務(wù)保健體系建設(shè)的重點(diǎn)

4.1促進(jìn)醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)及其健康一體化服務(wù)。

進(jìn)行預(yù)防保健、門診、住院、家庭康復(fù)之間的橫向整合，使患者在不同階段所接受的服務(wù)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。促進(jìn)公共衛(wèi)生、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床甚至社會(huì)服務(wù)等有機(jī)整合，盡快彌合醫(yī)學(xué)學(xué)科間以及醫(yī)學(xué)與相關(guān)學(xué)科如心理學(xué)、社會(huì)學(xué)之間的裂痕，改變癥狀驅(qū)動(dòng)式的醫(yī)療模式，堅(jiān)持防治并重和立體健康理念，同時(shí)促進(jìn)?？茩C(jī)構(gòu)堅(jiān)持以病人為中心的整體提供，并在初級(jí)服務(wù)、?？品?wù)乃至臨床關(guān)懷機(jī)構(gòu)之間建立無縫鏈接，使得患者在提供系統(tǒng)甚至家庭都能獲得綜合的服務(wù)，服務(wù)提供行為從以疾病為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹行模Ｕ戏?wù)全民覆蓋和可及，強(qiáng)調(diào)健康促進(jìn)和預(yù)防，形成一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡耐暾?、連續(xù)的保健服務(wù)鏈。

4.2構(gòu)建有序的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

有序的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，是建立整合型衛(wèi)生服務(wù)的基石。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，需要協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，適當(dāng)降低參保人員社區(qū)就醫(yī)自付比例等措施，引導(dǎo)參保人員利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。既方便了參保人員就醫(yī)購(gòu)藥，減輕了參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診就醫(yī)與支付管理，建立參保人員利用社區(qū)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診制度與醫(yī)療保險(xiǎn)支付體系的真正對(duì)接。關(guān)于門診大病，建議對(duì)糖尿病、慢性腎功能不全等慢性病推行疾病管理，采取醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院和社區(qū)簽訂聯(lián)合醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的方式，對(duì)轉(zhuǎn)診程序和費(fèi)用支付銜接辦法進(jìn)行明確約定。關(guān)于普通門診，探索地區(qū)可借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)參保人員試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)守門人制度。推行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付績(jī)效考核。進(jìn)一步細(xì)化和完善醫(yī)療保險(xiǎn)支付審核、監(jiān)督辦法與指標(biāo)，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)按績(jī)效付費(fèi)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)績(jī)效考核，用經(jīng)濟(jì)杠桿推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)效率的提高。

篇8

通過近段時(shí)間學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和深遠(yuǎn)意義，為我們社區(qū)工作指明了方向。群眾路線是我們黨的根本工作路線，社區(qū)工作直接與群眾打交道，承擔(dān)著宣傳群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，本質(zhì)上就是群眾工作。只有自覺貫徹群眾路線，主動(dòng)面向群眾、深入群眾，了解群眾的心聲，熱忱服務(wù)群眾，才能贏得群眾的信賴，確保社區(qū)工作順利進(jìn)展。

要取得群眾的信賴必須做到以下幾點(diǎn)

一、知群眾、為群眾——要做好走訪入戶了解社區(qū)居民基本情況的工作。

俗話說得好，只有當(dāng)好群眾的貼心人，才能當(dāng)好群眾的帶頭人，作為一名社區(qū)的工作者，了解群眾是開展所有工作的根本，經(jīng)常走訪入戶了解居民中困難人口數(shù)量及其家庭情況，流動(dòng)人口數(shù)量及其家庭情況，居民就業(yè)等基本情況，了解群眾的需求，社區(qū)除了完成上級(jí)交辦的工作之外，應(yīng)該根據(jù)居民的基本情況和需求來制定社區(qū)的工作職能和工作內(nèi)容，做到一切工作都圍繞居民群眾開展，堅(jiān)持把社區(qū)居民的需求作為社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，社區(qū)居民滿意作為社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以解決居民生活困難和不便、滿足居民的物質(zhì)和精神文化生活需求為工作方向，真心實(shí)意為居民辦實(shí)事。

二依靠群眾——群眾的力量是源泉，群眾的智慧是搖籃。社區(qū)工作不是一個(gè)人或幾個(gè)人就能夠做好工作的，而是要居民們共同努力，依靠大家的參與，大家的智慧和力量來完成社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)作為一個(gè)自治組織，無論是引導(dǎo)群眾開展各類法制教育、公德教育、科技教育，還是在維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛等方面，除了要在工作中依靠群眾來完成，更重要地做好群眾凝聚力工程，讓社區(qū)這個(gè)大舞臺(tái)富有活力，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量之源、勝利之本，只有緊緊依靠群眾的智慧才能讓社區(qū)工作更出色。

三、樹立為民意識(shí)

做為黨員干部就要立足于本職工作，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，牢固樹立為民意識(shí)，尤其是作為社區(qū)工作者，必須堅(jiān)持把維護(hù)群眾的生活保障、根本利益作為工作宗旨。要全心全意“為民”，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的權(quán)益。要盡職盡責(zé)“護(hù)民”，要實(shí)實(shí)在在“利民”，堅(jiān)持給人民群眾帶來實(shí)惠、幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)問題、使群眾享受到黨的溫暖。

篇9

圍繞省殘聯(lián)“關(guān)于開展殘疾人服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研工作的通知”要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固全區(qū)殘疾人服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)具有**區(qū)特色的殘疾人服務(wù)體系，**區(qū)組織專題調(diào)研組，深入街道實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，聽取街道理事長(zhǎng)、殘聯(lián)干部和殘疾人對(duì)殘疾人工作的意見和建議，并與殘疾人工作者溝通情況，交換意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

一、殘疾人服務(wù)載體的現(xiàn)狀和功能定位

關(guān)于服務(wù)載體可分為廣義和狹義兩種。廣義上的服務(wù)載體包羅萬象，很難下準(zhǔn)確的定義，而狹義上的服務(wù)載體則可認(rèn)為是一定的設(shè)施平臺(tái)和服務(wù)手段。我們?cè)谶@里討論的就是這種能為殘疾人提供切實(shí)幫助和服務(wù)的具有限定性的服務(wù)載體建設(shè)。近年來，**區(qū)堅(jiān)持以滿足殘疾人多元化需求為本，注重發(fā)揮部門工作進(jìn)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全、專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍健全的特點(diǎn)，建立健全了服務(wù)門類齊全，功能完備，覆蓋面廣的服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)這些載體功能發(fā)揮正常，成效顯著。**區(qū)依托各類服務(wù)設(shè)施和載體平臺(tái)，采取“雙結(jié)隊(duì)”、“送溫暖”、“志愿者助殘”、“社區(qū)援助”等多種形勢(shì)，為各類困難殘疾人提供了有效的教育、康復(fù)、維權(quán)等幫扶服務(wù)。社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的全面有效拓展，為殘疾人工作的開展奠定了設(shè)施基礎(chǔ)，在此平臺(tái)上，區(qū)、街道殘聯(lián)認(rèn)真研究，排出計(jì)劃，分步實(shí)施，提出了服務(wù)載體建設(shè)上的“兩個(gè)明確”：一是明確了載體建設(shè)的工作方向，即著眼于各類困難殘疾人家庭，建設(shè)各類服務(wù)平臺(tái)，以真摯的感情和有效的工作，切實(shí)幫助殘疾人解決生活中的困難。二是明確了載體建設(shè)的工作重點(diǎn)，即：對(duì)生活水平在低保線以下的困難殘疾人要做到“應(yīng)保盡?！?，對(duì)有特殊困難、生活保障未落實(shí)的要采取有效措施幫助解決，做到“應(yīng)助盡助”，對(duì)低保邊緣人群要通過政府、社會(huì)、個(gè)人并通過動(dòng)員社會(huì)力量給予臨時(shí)性救助和各類扶助。

從設(shè)施平臺(tái)和服務(wù)手段的角度來看，目前**區(qū)的殘疾人服務(wù)載體可分為五類：一是設(shè)施載體，如街道殘疾人綜合服務(wù)中心、社區(qū)殘疾人活動(dòng)室等；二是維權(quán)載體，如街道助殘法律服務(wù)站，社區(qū)維權(quán)示范崗等；三是服務(wù)載體，如社區(qū)工作站、社區(qū)康復(fù)服務(wù)站等；四是活動(dòng)載體，如社區(qū)特奧運(yùn)動(dòng)、社區(qū)博愛服務(wù)中心等；五是組織載體，如街道綜合殘疾人協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)等，形成了“五網(wǎng)合一”。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各類服務(wù)載體定位適當(dāng)，功能發(fā)揮較好，區(qū)、街道殘聯(lián)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依托，部門密切結(jié)合，社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化工作方式。認(rèn)真開展各項(xiàng)殘疾人工作，創(chuàng)建了強(qiáng)有力的平臺(tái)設(shè)施和服務(wù)手段，服務(wù)載體建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，“五網(wǎng)合一”載體建設(shè)強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)了基層殘疾人工作的開展。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

調(diào)研組深刻體會(huì)到基層殘疾人生活得到保障，社區(qū)殘疾人工作取得實(shí)效，主要得益于以下幾方面的原因：

（一）區(qū)委、區(qū)政府對(duì)殘疾人工作的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府非常重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，多年來建立建全了有利于殘疾人工作發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)發(fā)展機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了有利于殘疾人工作發(fā)展的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。如區(qū)政府建立了每年200萬元的社區(qū)事業(yè)發(fā)展基金，采取以獎(jiǎng)代撥的方式，用于包括殘疾人服務(wù)載體、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的社區(qū)辦公用房、服務(wù)用房改擴(kuò)建的資助獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，全區(qū)先后通過政府投入1億多元，吸引社會(huì)投入2億多元，增添了殘疾人室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所14萬多平方米。形成了區(qū)有殘疾人之家，街道有殘疾人綜合服務(wù)中心，社區(qū)有殘疾人活動(dòng)室三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）基層殘聯(lián)組織在服務(wù)載體建設(shè)中發(fā)揮出重要作用。近年來，全區(qū)打造了一批殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)載體，實(shí)踐中體現(xiàn)出存在的合理性和必要性，其建設(shè)與管養(yǎng)，離不開基層殘聯(lián)干部的辛勤努力。街道殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)基本上是分管民政和社區(qū)建設(shè)的，民政、殘聯(lián)工作基本上是“一肩挑”，所以在社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、星光計(jì)劃建設(shè)中都能為殘疾人服務(wù)載體和設(shè)施建設(shè)更加偏愛一籌，常常是社區(qū)建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)之時(shí)，也是殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)之日。**區(qū)一直注重抓好基層殘疾人組織建設(shè)，選配好得力的街道、社區(qū)殘疾人專兼職干部和殘疾人專職委員，經(jīng)過街道新一輪調(diào)整合并，社區(qū)組織換屆后，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了，規(guī)?？s減了，專干隊(duì)伍反而加強(qiáng)了。又有一批年富力強(qiáng)、文化水平較高的中青年干部充實(shí)到專干隊(duì)伍中，一部分殘疾人走上了街、居殘疾人的工作崗位，他們中不乏有熱情、有思路、有創(chuàng)新的踐行者。區(qū)政府還撥出專款為所有街道、社區(qū)選聘的8名街道殘疾人專職委員、66名社區(qū)專職委員的工作補(bǔ)貼“買單”。

（三）社會(huì)化工作方式在實(shí)踐中行之有效。**區(qū)的服務(wù)載體建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)以及社區(qū)殘疾人工作取得的實(shí)效除了靠黨政的主導(dǎo)作用發(fā)揮使然外，還多數(shù)得益于全社會(huì)的大力支持，特別是民間組織培育發(fā)展后，涌現(xiàn)出來的服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍發(fā)揮了積極作用。動(dòng)員面廣、形式多樣、資源利用合理而充分，并且逐步由過去的突擊化、簡(jiǎn)單化向經(jīng)常化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，**區(qū)除了有政府舉辦的區(qū)、街、居三級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施外，還有一批殘疾人服務(wù)載體的重要補(bǔ)充力量，如殘疾醫(yī)生自辦的民營(yíng)按摩保健機(jī)構(gòu)－**手佳保健按摩（連鎖）中心；肢殘協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的殘疾人愛心刊物《暖流》；科技企業(yè)幫助研發(fā)的殘疾人信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)－**區(qū)殘疾人管理與服務(wù)信息系統(tǒng)；與蘇果超市有限公司合作創(chuàng)辦的殘疾人愛心超市；與體育院校合作創(chuàng)辦的融合體育新模式－社區(qū)特奧運(yùn)動(dòng)；等等。僅鎖金村、孝陵衛(wèi)兩個(gè)率先開展特奧活動(dòng)的街道就吸引了近300余名殘疾青少年踴躍參與，社會(huì)效果和反響強(qiáng)烈。

三、存在的問題

1、殘疾人服務(wù)載體建設(shè)發(fā)展尚不平衡，“中間冷，兩頭熱”現(xiàn)象比較明顯，載體創(chuàng)建還缺乏一些新的特點(diǎn)和創(chuàng)意，還不能完全體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和殘疾人的特殊要求。如區(qū)級(jí)層面和社區(qū)層面的服務(wù)載體建設(shè)如火如荼，但街道層面的服務(wù)設(shè)施和手段相對(duì)滯后。調(diào)研組在分析主城區(qū)殘疾人工作實(shí)際后推斷，全市包括殘疾人組織建設(shè)在內(nèi)的殘疾人服務(wù)載體建設(shè)和發(fā)展方略依然需要“抓兩頭，促中間”。

2、載體建設(shè)需要進(jìn)一步規(guī)范和切實(shí)發(fā)揮作用。加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)的重要一環(huán)，建設(shè)和維護(hù)好這些載體，有利于殘疾人事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展，但需要加強(qiáng)管理和規(guī)范，需要在管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社會(huì)承載服務(wù)能力增強(qiáng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步等方面進(jìn)行論證，出臺(tái)有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和培育規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮載體建設(shè)與功能在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)載體建設(shè)的“六個(gè)有”。即，有服務(wù)場(chǎng)所（或手段），有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費(fèi)保障，有制度規(guī)范，有服務(wù)內(nèi)容，有明顯成效。如城市無障礙設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市獲得了全國(guó)無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市的殊榮，可以說是全市人民和全市殘疾人和殘疾人工作者政治生活中具有里程碑意義的一件大事。可是由于缺乏有效的維護(hù)管養(yǎng)措施和制度保障，造成坡道輪椅上不去、盲道被違法侵占、無障礙電梯成為“人性化”擺設(shè)等現(xiàn)象，如**地鐵鼓樓站的站口必須讓殘疾人自己到地下的服務(wù)臺(tái)叫服務(wù)員打開，殘疾人才能乘坐；再如，殘疾人精神文化產(chǎn)品投入不足，除**手語新聞一檔節(jié)目外，包括電視節(jié)目的字幕、盲人有聲電子讀物等公共場(chǎng)所的殘疾專用車位及文化中心場(chǎng)館的殘疾觀摩座位等在內(nèi)的服務(wù)需求嚴(yán)重不足，殘疾人文化活動(dòng)的載體建設(shè)在資金投入等方面尚顯不足，等等。

四、針對(duì)上述問題的對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)載體建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推出樣板模式，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)?！笆晃濉鼻叭辏Y(jié)合**載體建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)、街、居三級(jí)載體服務(wù)，落實(shí)載體建設(shè)“六個(gè)有”，構(gòu)建新時(shí)期具有**特色的殘疾人服務(wù)體系建設(shè)“6+1”服務(wù)新模式。即，構(gòu)建扶殘助殘工作載體，社區(qū)康復(fù)服務(wù)載體，社會(huì)參與平臺(tái)載體，文體事業(yè)發(fā)展載體；法律援助網(wǎng)絡(luò)載體，社會(huì)救助支撐載體等6個(gè)載體，創(chuàng)新“城區(qū)殘疾人工作社區(qū)化、社區(qū)殘疾工作社會(huì)化”工作新機(jī)制，逐步形成組織管理有序，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，社會(huì)力量扶助，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的社會(huì)化服務(wù)體系。

殘疾人是社會(huì)困難群體，除了需要靠政府的政策等方面的扶助外，更需要全社會(huì)方方面面的幫助及服務(wù)，通過“四創(chuàng)”行動(dòng)，即創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)立載體、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)美生活以及實(shí)實(shí)在在的載體建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，使不同類別，不同年齡段，不同殘疾程度的殘疾人能夠享受幼有所教，困有所助，病有所醫(yī)，壯有所為，老有所養(yǎng)等“五有服務(wù)”，激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)。新晨

2、盡快建立并完善與服務(wù)載體息息相關(guān)的“三支隊(duì)伍”建設(shè)。建設(shè)好殘疾人工作者隊(duì)伍，助殘志愿者隊(duì)伍和殘疾人專職委員隊(duì)伍，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，努力增強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍的新鮮活力，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的“三個(gè)貼近”，即，使殘疾人更加貼近殘疾人組織，殘疾人組織更加貼近社區(qū)；殘疾人組織更加貼近社會(huì)。建立起以社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)為核心，殘疾人專職委員隊(duì)伍為紐帶，助殘志愿者服務(wù)為載體的工作機(jī)制，并通過這一服務(wù)載體，整合優(yōu)化社區(qū)資源，為殘疾人提供切實(shí)有效的具體服務(wù)，形成具有**特色的殘疾人服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)。

3、出臺(tái)殘疾人服務(wù)載體建設(shè)的相關(guān)管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如針對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)，國(guó)家四部委出臺(tái)的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中就對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)提出了明確的要求。建議出臺(tái)對(duì)諸如殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)場(chǎng)所等服務(wù)載體在建設(shè)投入、設(shè)施要求、規(guī)模大小、資金渠道等方面制定出具體可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。調(diào)研組分析，當(dāng)前在殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)等方面的制約因素及“瓶頸”較多，譬如，在培訓(xùn)、就業(yè)安置問題上，經(jīng)過技能培訓(xùn)后試崗、上崗的殘疾人，真正有多少能享受正常職工的“同工同酬”，除福利企業(yè)集中安置殘疾人外，社會(huì)用人單位究竟能拿出多少適合殘疾人的崗位接納殘疾人就業(yè)，需要準(zhǔn)確測(cè)算，不能盲目推薦就業(yè)，防止出現(xiàn)“虛假就業(yè)”，造成培訓(xùn)后殘疾人不能學(xué)以致用的人才、資金上的浪費(fèi)。在幫扶救助問題上，目前各區(qū)縣根據(jù)各自財(cái)力實(shí)行的對(duì)困難殘疾人的救助工作，由于標(biāo)準(zhǔn)不

篇10

在黨的十報(bào)告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)?；诖?，高職院校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)及增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮青年大學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)作用。

二、永州職院立足永州服務(wù)永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體

高職院校要以培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型技術(shù)人才為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的重要載體，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織青年學(xué)生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學(xué)生接地氣，長(zhǎng)才干，作貢獻(xiàn)。這也是永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持立足永州、服務(wù)永州；堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、推“五位”一體化，實(shí)行學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)生、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)“四個(gè)目標(biāo)”的體現(xiàn)。

三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理

根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個(gè)辦事處，27個(gè)社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬人。當(dāng)前，每個(gè)社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習(xí)生。每個(gè)社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學(xué)歷為高中。社區(qū)設(shè)有民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來人員管理等業(yè)務(wù)工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生成市和省級(jí)文明城市為工作總抓手，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時(shí)期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對(duì)年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀(jì)大的老同志雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀(jì)大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀(jì)大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學(xué)熟用的優(yōu)勢(shì)，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社區(qū)居民服務(wù)帶來諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學(xué)習(xí)想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務(wù)工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學(xué)生的積極參與。地方性高職院校組織引導(dǎo)青年大學(xué)生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的最好辦法和途徑。

四、對(duì)永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)組織青年大學(xué)生參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考

貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個(gè)社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足永州，服務(wù)永州，“四業(yè)貫通”和“四個(gè)目標(biāo)”人才培養(yǎng)模式要求，學(xué)院共青團(tuán)應(yīng)在永州市零陵區(qū)的27個(gè)社區(qū)建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成立“雷鋒號(hào)”志愿者工作站。將每一個(gè)社區(qū)成立的“雷鋒號(hào)”志愿者工作站都作為學(xué)院共青團(tuán)下屬的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，要像學(xué)院學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)一樣進(jìn)行換屆，引導(dǎo)和管理好“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生一屆接著一屆傳幫帶，讓學(xué)院學(xué)生干部和青年志愿者一級(jí)接一級(jí)開展社區(qū)志愿服務(wù)工作。同時(shí)，學(xué)院學(xué)生干部兼職社區(qū)業(yè)務(wù)工作，全方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務(wù)、和諧發(fā)展以及對(duì)青年大學(xué)生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

1.學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者以開展志愿服務(wù)活動(dòng)來服務(wù)社區(qū)，以所學(xué)專業(yè)知識(shí)奉獻(xiàn)社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。

“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者可充分利用自己所學(xué)專業(yè)知識(shí)和學(xué)校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)社區(qū)弱勢(shì)群體，通過青年大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開展志愿服務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，積極帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的有序開展，為社區(qū)樹立新風(fēng)尚，增添和諧新活力。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時(shí)代，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公和新媒體的應(yīng)用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢(shì)，能夠很熟練地開展網(wǎng)絡(luò)信息化業(yè)務(wù)咨詢和綜合業(yè)務(wù)辦理工作。讓“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來社區(qū)辦事的效率和服務(wù)質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績(jī)效效能。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者來自學(xué)院12個(gè)系部34個(gè)不同學(xué)科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開展民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務(wù)和工作創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。

2.學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在參與服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，能深入基層接地氣，勤學(xué)篤實(shí)長(zhǎng)才干。

學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在開展志愿服務(wù)和兼職社區(qū)工作的過程中，可以更多更快地了解社會(huì)、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)干家和能人的身上，學(xué)到為人處事的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)巧干工作的敬業(yè)精神，體驗(yàn)到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時(shí)暫住和長(zhǎng)期居住務(wù)工的流動(dòng)人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復(fù)雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉能力的好平臺(tái)。青年大學(xué)生服務(wù)和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實(shí)做人做事和勤奮好學(xué)，能增長(zhǎng)自己的才干和社會(huì)的閱歷；應(yīng)能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高青年大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)；能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)奉獻(xiàn)智慧，為永州市提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，全面建成小康永州貢獻(xiàn)青春力量。

五、結(jié)語