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食品衛(wèi)生安全的基本概述

基本內(nèi)涵。結合《國際食品衛(wèi)生通則》的相關規(guī)范，所謂的食品衛(wèi)生安全就是根據(jù)食品的具體用途來開展烹飪、調(diào)味與食用時，不會對消費者的身體形成危害。二在《食品工業(yè)基本術語》中，對食品衛(wèi)生安全的定義是防止食品在實際生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏與銷售中被部分有毒或有害物質(zhì)污染，旨在保證人體食用的健康性與安全性。在《食品安全法》中，食品安全被賦予了新的定義，是指食品無害、無毒，且其中所蘊含的營養(yǎng)物質(zhì)能滿足人體健康需求，不會對人體健康構成慢性、亞急性與急性的危害。

影響食品衛(wèi)生安全的主要因素分析。食品從生產(chǎn)加工到食用需要一個相對復雜的過程，在制作食品的過程中，常常會受到外部多種因素的影響，最終衍生一系列的食品安全問題，后果不堪設想。例如，在食品種植與生產(chǎn)階段，為保證產(chǎn)量，種植者常常會在一些瓜果上涂抹一些激素類藥物或農(nóng)藥，這些化學物質(zhì)會浸入到瓜果蔬菜之中，進而會埋下安全隱患，若衛(wèi)生監(jiān)督不科學，會將一些含有大量化學藥物的瓜果蔬菜進入到市場環(huán)境中，后果不堪設想。

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效措施

打造完善的食品安全保障機制。對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作而言，若缺乏相配套的食品安全保障系統(tǒng)，會對食品衛(wèi)生監(jiān)督效果產(chǎn)生嚴重的制約。因此，應打造更為完善的食品安全保障機制，及時對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的具體流程進行規(guī)范與約束，這樣，能為食品衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展提供保障。在食品在生產(chǎn)、加工、流通、運輸與儲存過程中應嚴格遵循食品安全保障機制的要求，在該體系中，應對食品與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行明確規(guī)定，也要對無公害、衛(wèi)生質(zhì)量標準予以嚴格規(guī)范。為保證食品安全，必須做到在原材料收集、生產(chǎn)、加工、食品成形中的各個環(huán)節(jié)，做好食品安全管理工作，注重對食品衛(wèi)生安全的標準化監(jiān)督與管理，進而可大大提高食品的安全性，進而能為人們健康食用提供條件。

加大對食品的抽檢力度。一般來講，食品數(shù)量較為龐大，且在開展食品檢測時，會耗費一定的人力、物力與財力，若對食品進行徹底、逐一的檢查是不切實際的。對此，我國在開展食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作時，是采用抽z方法，且抽檢結果與食品衛(wèi)生安全存在著直接性的關系。因此，為保證食品檢測質(zhì)量，減小食品安全檢測的風險，應對食品抽檢操作流程實施嚴格規(guī)范，以保證抽檢操作的準確性與科學性。抽檢工作完畢后，需要將抽檢結果上報到相關部門，監(jiān)管部應打造科學的抽檢報告體系，深度分析抽檢結果，并建立起抽檢數(shù)據(jù)庫，這樣可為后續(xù)數(shù)據(jù)的查找提供便利。

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食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施是市場經(jīng)濟中一種與國際接軌的全新管理模式。它的初衷是完善企業(yè)設施，提高衛(wèi)生管理水平，同時加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督遵循“公開”、“公平”、“公正”的原則。食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題，直接關系到人民身體健康和生命安全以及社會穩(wěn)定，食品行業(yè)是我國經(jīng)濟建設的支柱。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的目的是建立符合市場經(jīng)濟新型要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分析形成激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)積極性，促進企業(yè)加大硬件設施投入，加強自身管理建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。近些年結合我市的實際情況，在部分行業(yè)開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施，現(xiàn)淺析報告如下：

1 國內(nèi)食品安全的現(xiàn)狀

根據(jù)我國食源性疾病現(xiàn)狀，由腸道致病菌污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害。目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，發(fā)展中國家食源性疾病的漏報率在95%以上。因此，在我國致病性微生物引起的食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素。近10年來，以基因工程技術為代表的現(xiàn)代生物技術，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)和食品領域顯現(xiàn)出極大的生產(chǎn)和市場潛力，豐厚的利潤和高額投資使現(xiàn)代生物技術的快速發(fā)展成為不可阻擋的趨勢。因此食品新技術、新資源的應用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)，生物安全所致的食品安全成為國際社會關注的焦點。然而我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，自身管理水平仍然偏低。還有食品行業(yè)加工設施簡陋、衛(wèi)生知識缺乏、操作技能不熟等，也給食品衛(wèi)生帶來隱患。

2 主要措施

2.1 認真學習、強化培訓、營造氛圍:為了使大家對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施有一個明確地認識，我們采取了積極有效的措施，其中學習宣傳是開展量化分級管理措施的基礎。首先組織有關監(jiān)督員認真學習有關食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的文件精神和衛(wèi)生部下發(fā)的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》，并且結合我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的實際狀況，對評分表中的每一項內(nèi)容都進行了認真細致的學習討論。然后通過實踐，使衛(wèi)生監(jiān)督員準確地把握住了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施的內(nèi)涵和標準，有力地提高了他們的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。還要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的培訓，針對不同行業(yè)的特點，舉辦了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施的專題培訓班，在培訓中講實例、談問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使企業(yè)負責人對量化分級管理制度有了明確地認識。最后加強對從業(yè)人員的培訓，使他們盡快掌握本崗位應知應會的衛(wèi)生知識和量化分級管理措施的內(nèi)容，對量化分級管理也有了一個初步的認識。

2.2 自查自糾、強化監(jiān)督、規(guī)范管理:由于我市的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化、集約化程度低，食品加工多以小型作坊為主，餐飲業(yè)主要以小型、個體攤點居多，因此食品衛(wèi)生監(jiān)督工作存在面大面廣，任務繁重的客觀現(xiàn)狀。這就要求衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督檢查管理的力度，在軟件方面給予指導和糾正，被監(jiān)督單位應按衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，投入資金改善硬件設施，兩部門相互支持，相互配合，有效地把量化管理工作落實到實處。在日常食品安全衛(wèi)生許可工作中，我們嚴格按照衛(wèi)生許可審查量化評分表對所有新發(fā)證和復核衛(wèi)生許可證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行審核發(fā)證，并且在經(jīng)常性衛(wèi)生安全監(jiān)督工作中，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行經(jīng)常性監(jiān)督量化評分制度，從建立健全食品衛(wèi)生管理制度，配備專、兼職衛(wèi)生管理人員，完善衛(wèi)生管理組織等方面入手，督促企業(yè)加大硬件投入，合理布局，增加衛(wèi)生設施，改進生產(chǎn)加工條件，實行規(guī)范化管理。

2.3 狠抓衛(wèi)生安全、文明執(zhí)法、促進衛(wèi)生管理水平:食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是一個全新的管理模式，必須依靠監(jiān)督員在日常監(jiān)督中嚴格依法監(jiān)督，認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，抓住重點單位，促進食品衛(wèi)生工作的全面發(fā)展。在實際工作中注重總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題；及時調(diào)整工作思路，積極探索切實可行、符合實際的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理形式，鼓勵企業(yè)自律，提高企業(yè)的信譽度。監(jiān)督員要加強執(zhí)法力度，不但需要強有力的權力性影響，還需要嚴謹規(guī)范文明執(zhí)法的非權力性影響。食品衛(wèi)生監(jiān)督員除勝任自己的本職工作之外，還要熟悉食品工業(yè)知識，食品工藝知識，要加強自身繼續(xù)教育，更新知識，還應熟練掌握外語，計算機，建筑學的相關的科學知識。

3 總結

我市實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施之后，我們深刻體會到，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度中，領導重視、支持是基礎，監(jiān)督和被監(jiān)督單位的配合是關鍵，廣泛的輿論宣傳是保障，提高食品衛(wèi)生安全是目的。確保食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施的工作取得實實在在的效果，必須做到“四抓”、“三規(guī)范”、“兩落實”：抓宣傳培訓，抓自身管理檔案建設，抓硬件投入，抓監(jiān)督檢查；規(guī)范監(jiān)督檢查標準，規(guī)范考核評分尺度，規(guī)范工作制度和操作規(guī)程；責任落實到人，經(jīng)費落實到位。這樣我國的食品衛(wèi)生安全才能得到一定的保障。

參考文獻

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[2] 趙?霖 鮑善芬21世紀中國食品安全問題[J]中國食品與營養(yǎng),?2001,?19(2):?5-7

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[關鍵詞]食品衛(wèi)生；監(jiān)督；量化分級；管理；模式

實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的目的是建立符合市場經(jīng)濟新型要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分析形成激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)積極性，促進企業(yè)加大硬件設施投入，加強自身管理建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，使執(zhí)法強度、執(zhí)法水平、執(zhí)法效率具有可操作性和可比性。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是衛(wèi)生部借鑒國外食品安全監(jiān)督管理經(jīng)驗，為適應我國食品行業(yè)的發(fā)展及公眾對食品衛(wèi)生的要求不斷提高的形勢下，建立的一種與國際接軌的全新的衛(wèi)生模式。根據(jù)《衛(wèi)生部關于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督的量化分級管理的通知》精神，結合我市的實際情況，在餐飲單位、部分食品加工經(jīng)營行業(yè)開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，有效推進我市食品衛(wèi)生工作質(zhì)量進一步得到提高。

1　工作開展

1.1認真學習，強化培訓，營造氛圍：為了使大家對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作有一個明確地認識，采取了積極有效的措施。充分認識到學習宣傳是開展量化分級管理的基礎，推行量化分級管理的初衷是通過完善企業(yè)衛(wèi)生設施，提高衛(wèi)生管理水平，加大了對衛(wèi)生監(jiān)督員、被監(jiān)督單位負責人及相關人員學習培訓的力度。

一是組織有關監(jiān)督員認真學習有關食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的文件精神和衛(wèi)生部下發(fā)的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》，結合我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的實際狀況，對評分表中的每一項內(nèi)容都進行了認真細致的學習討論。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是一項全新的衛(wèi)生管理模式，衛(wèi)生監(jiān)督員對評分標準不熟悉、不掌握，在認識上不一致。評分表分為衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督兩種，衛(wèi)生許可量化評分由負責辦理許可證的科室完成，日常監(jiān)督評分表由具體監(jiān)督科室在日常工作中完成，理論培訓結束后，在市直食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的評分演練，按評分標準，進行了現(xiàn)場模擬評分。通過學習和實踐，使衛(wèi)生監(jiān)督員準確地把握住了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的內(nèi)涵和標準，有力地提高了他們的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。

二是加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的培訓，針對不同行業(yè)的特點，舉辦了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理專題培訓班，在培訓中講實例、談問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使企業(yè)負責人對量化分級管理制度有了明確地認識，優(yōu)先爭取到了企業(yè)負責人的支持和配合。

三是加強對從業(yè)人員的培訓，使他們盡快掌握本崗位應知應會的衛(wèi)生知識和量化分級管理的內(nèi)容，對量化分級管理也有了一個初步的認識。

四是利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛深入地對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的目的及意義進行了宣傳，得到了公眾的認可，激發(fā)了企業(yè)的積極性，營造了良好的輿論氛圍。通過學

習、培訓和宣傳，使廣大的衛(wèi)生監(jiān)督員、被監(jiān)督單位的負責人明確了各自承擔的任務和實行量化分級管理制度的重要性和緊迫性，為全面實施量化分級管理奠定了基礎。

1.2自查自糾，強化監(jiān)督，規(guī)范管理：由于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化、集約化程度低，食品加工多以小型作坊為主，餐飲業(yè)主要以小型、個體攤點居多，因此食品衛(wèi)生監(jiān)督工作存在面大面廣，任務繁重的客觀現(xiàn)狀。2008年對全市的417家食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位進行了衛(wèi)生許可量化評分。

為了落實好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，我們克服了存在的種種困難，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督員的主觀能動性，分片包干，責任到人從抓基礎的摸底登記等人手，狠抓量化分級管理工作，首先由有衛(wèi)生監(jiān)督人員對所轄的單位逐個摸底調(diào)查，對那些具有代表性、基礎條件較好和積極性高的單位進行登記率先垂范，并要求他們對照考核評分進行自查，找出自身存在的軟件和硬件方面的問題，衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督檢查的力度，在軟件方面給予指導和糾正，被監(jiān)督單位按衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，投入資金改善硬件設施，兩部門相互支持，相互配合，有效地把量化管理工作落實到實處。例如有一家餐飲單位，對量化分級管理評級工作的認識比較到位，申報A級單位的積極性也很高，但是自身存在的問題較多，與量化分級管理的要求差距較大，衛(wèi)生監(jiān)督員得知這一情況后，立即深入到該餐飲單位，積極提供技術指導和幫助。一是幫助該單位理清思路，使生產(chǎn)經(jīng)營過程有一個符合規(guī)范的工藝流程；二是說服該單位負責人投入資金改善硬件設施；三是嚴格按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分表進行初步評定，找出其存在的問題；四是要求該單位的管理人員掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的內(nèi)容，在平時的管理工作中，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。經(jīng)過反復監(jiān)督檢查，該企業(yè)變成一個由省衛(wèi)生監(jiān)督所食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評審組審驗通過的食品衛(wèi)生信譽度達到A級的企業(yè)。

1.3狠抓衛(wèi)生安全，促進衛(wèi)生管理水平：由于食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是一個全新的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，這種模式，必須依靠監(jiān)督員在日常監(jiān)督中嚴格依法監(jiān)督，認真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，抓住重點單位，促進食品衛(wèi)生工作的全面發(fā)展，在實際工作中注重總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題；及時調(diào)整工作思路，積極探索切實可行、符合實際的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理形式，鼓勵企業(yè)自律，提高企業(yè)的信譽度。量化分級管理工作不僅使企業(yè)得到一個信譽度的級別，更重要的是，由過去對食品中產(chǎn)品的監(jiān)督轉變?yōu)楝F(xiàn)在對食品生產(chǎn)、加工，銷售全過程的監(jiān)督，從而使食品安全得到有效的保障，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位守法意識和誠信水平得到明顯提高，同時衛(wèi)生監(jiān)督的日常監(jiān)督執(zhí)法工作嚴格遵循著公開、公平、公正的原則，考核標準是統(tǒng)一的，審查程序是公開的，結果必須向社會公示。

2　存在的問題

從我市的推行情況來看，量化分級管理的推行確實是提高了經(jīng)營業(yè)戶開展食品衛(wèi)生管理的積極性和主動性，為經(jīng)營業(yè)戶達到食品衛(wèi)生安全水平打下了扎實基礎，取得了一定成效。但是工作中仍然存在著一些不容易忽視的問題。

2.1預防性衛(wèi)生監(jiān)督難以落實，造成衛(wèi)生條件先天不足。由于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位預防性建筑項目設計、審查、驗收工作還沒有效的開展，大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的用房在設計、工藝流程布局不合理生產(chǎn)加工場所面積過小、衛(wèi)生設施投入不足等問題，給以后日常監(jiān)督帶來了很大困難。

2.2思想認識不到位，有不少食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作認識不足，思想不重視。部分企業(yè)負責人錯誤地認識食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作是衛(wèi)生監(jiān)督部門的事，與企業(yè)無關，對量化分級管理工作持觀望態(tài)度，消極對待。

2.3衛(wèi)生監(jiān)督隊伍不能完全適應工作的需要。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作量大、面廣、任務繁重，必須有

一支綜合素質(zhì)高、數(shù)量足的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍來承擔完成。目前衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中存在著不同知識結構和層次的人員，有的監(jiān)督員是非專業(yè)院校畢業(yè)的，有的監(jiān)督員是初級以下的職稱，有的監(jiān)督員是轉業(yè)軍人，有的監(jiān)督員事業(yè)心、責任心不強，工作積極性不高，無法勝任衛(wèi)生監(jiān)督員工作。監(jiān)督員數(shù)量遠遠不夠，導致監(jiān)督頻次和覆蓋面不到位，有時會出現(xiàn)監(jiān)督空白的現(xiàn)象。

2.4宣傳工作有待進一步加強。由于宣傳不到位，政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、消費者對量化分級管理工作的認知程度仍然較低，落實量化分級管理工作有一定的難度。衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費嚴重不足，直接影響到量化分級管理工作的正常開展。

3　對策建議

3.1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級是一項社會工程。要使各項食品衛(wèi)生法規(guī)得到更好的貫徹落實，必須擴大宣傳，進一步提高社會各個階層對衛(wèi)生法規(guī)的認識，強化全社會的理解和支持；必須進一步加強領導，強化量化分級管理技術指導，積極參加各階段的培訓；必須研究討論量化分級管理工作出現(xiàn)的新問題，及時總結工作經(jīng)驗，在認真學習兄弟市先進經(jīng)驗的基礎上結合實際情況，不斷完善工作方案，積極穩(wěn)妥地全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

3.2積極開展輿論宣傳，擴大社會影響面，動員全社會參與，為實施量化分級管理，保障食品衛(wèi)生安全營造良好的社會輿論氛圍。實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由定性管理向定性定量的動態(tài)管理轉變，將注重最終產(chǎn)品抽檢轉變對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)督。

3.3繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員的培訓工作，使大多數(shù)企業(yè)對量化分級管理有一較全面、較系統(tǒng)地了解，必須加大宣傳培訓把申報工作變成自主的行為。

3.4統(tǒng)籌兼顧，分段實施。認真按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳要求，結合我市的工作實際，分階段、分步驟地對食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

3.5加強部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作僅靠衛(wèi)生監(jiān)督部門是遠遠不夠的，需各有關部門和社會各方面的大力支持與配合方能保質(zhì)保量按計劃完成，因此，要及時與各有關部門互通信息，爭取社會各界人士和各級領導的支持與配合。

篇4

（2021年4月30日修訂版）

1 抽樣方法

在企業(yè)的待銷產(chǎn)品中隨機抽取有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的、近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。

抽查樣品基數(shù)應滿足抽樣數(shù)量。

對抽查批以包裝箱為抽樣單元從1開始順序編號，按隨機數(shù)獲得3個樣本單元號，從抽查批中取出相應的3個包裝箱，從每箱中抽取4個最小銷售包裝樣品，共計12個，其中9個作為檢驗樣品，3個用于備樣。

產(chǎn)品銷售包裝未完全密封的，抽樣后裝入潔凈塑料袋（由受檢方提供）中密封包裝。對于無銷售包裝的散裝衛(wèi)生紙，抽取4kg樣品，檢樣和備樣各2kg，抽樣后裝入潔凈塑料袋（由受檢方提供）中密封包裝。

隨機數(shù)一般可使用隨機數(shù)表、隨機數(shù)骰子或撲克牌等方法產(chǎn)生。

抽樣單上應提供如下信息：

1.衛(wèi)生紙的質(zhì)量等級：優(yōu)等品、一等品、合格品

2.執(zhí)行2018版本標準的，還需確認原料類別：原生木漿(纖維)、原生非木漿(纖維)、原生混合漿(纖維)、回用漿（纖維）

 

2 檢驗依據(jù)

本次抽查檢驗項目和檢驗方法依據(jù)見表1-表2，2019年7月1日之前生產(chǎn)的產(chǎn)品按GB/T 20810-2006 《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》檢驗，2019年7月1日及之后生產(chǎn)的產(chǎn)品按GB/T 20810-2018 《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》檢驗。

表1 GB/T 20810-2006《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》檢驗項目

序號

檢驗項目

檢驗依據(jù)

檢驗方法

重要程度分類

A類a

B類b

1

細菌菌落總數(shù)c

GB/T 20810-2006 4.2

GB/T 20810-2006 附錄A

 

2

大腸菌群c

GB/T 20810-2006 4.2

GB/T 20810-2006 附錄A

 

3

金黃色葡萄球菌c

GB/T 20810-2006 4.2

GB/T 20810-2006 附錄A

 

4

溶血性鏈球菌c

GB/T 20810-2006 4.2

GB/T 20810-2006 附錄A

 

5

橫向吸液高度（成品層）

GB/T 20810-2006 4.1

GB/T 20810-2006 6.4、

GB/T 461.1-2002

 

6

抗張指數(shù)（縱橫平均）

GB/T 20810-2006 4.1

GB/T 20810-2006 6.5、

GB/T 12914-2008

 

7

柔軟度（成品層縱橫平均）

GB/T 20810-2006 4.1

GB/T 20810-2006 6.6、

GB/T 8942-2016

 

8

塵埃度

GB/T 20810-2006 4.1

GB/T 20810-2006 6.8、

GB/T 1541-2013

 

a極重要質(zhì)量項目。

b重要質(zhì)量項目。

c微生物項目不合格不進行復檢。

 

表2  GB/T 20810-2018《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》檢驗項目

序號

檢驗項目

檢驗依據(jù)

檢驗方法

重要程度分類

A類a

B類b

1

細菌菌落總數(shù)c

GB/T 20810-2018 5.3

GB/T 20810-2018 附錄C

 

2

大腸菌群c

GB/T 20810-2018 5.3

GB/T 20810-2018 附錄C

 

3

金黃色葡萄球菌c

GB/T 20810-2018 5.3

GB/T 20810-2018 附錄C

 

4

溶血性鏈球菌c

GB/T 20810-2018 5.3

GB/T 20810-2018 附錄C

 

5

D65亮度d

GB/T 20810-2018 5.1

GB/T 20810-2018 6.3、

GB/T 7974-2013

 

6

橫向吸液高度（成品層）

GB/T 20810-2018 5.1

GB/T 20810-2018 6.4、

GB/T 461.1-2002

 

7

抗張指數(shù)

GB/T 20810-2018 5.1

GB/T 20810-2018 6.5、

GB/T 24328.3-2009

 

8

柔軟度（成品層縱橫平均）

GB/T 20810-2018 5.1

GB/T 20810-2018 6.6、

GB/T 8942-2016

 

9

可遷移性熒光物質(zhì)e

GB/T 20810-2018 5.1

GB/T 20810-2018 6.7、

GB/T 27741-2011

 

10

灰分

GB/T 20810-2018 5.1

GB/T 20810-2018 6.8、

GB/T 742-2018

 

11

重金屬含量（砷）f

GB/T 20810-2018 5.2

GB/T 20810-2018 6.14

GB/T 24991-2010

 

12

重金屬含量（鉛）f

GB/T 20810-2018 5.2

GB/T 20810-2018 6.14

GB/T 24992-2010

 

a極重要質(zhì)量項目。

b重要質(zhì)量項目。

c微生物項目不合格不進行復檢。

d 印花、染色的衛(wèi)生紙和衛(wèi)生紙原紙不考核D65亮度。

e回用漿（纖維）衛(wèi)生紙和衛(wèi)生紙原紙不測可遷移性熒光物質(zhì)。

f僅針對回用漿（纖維）衛(wèi)生紙和衛(wèi)生紙原紙。

 

凡是注日期的文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本細則。凡是不注日期的文件，其最新版本適用于本細則。

 

3 判定規(guī)則

3.1依據(jù)標準

GB/T 20810-2006 《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》（適用于2019年7月1日之前生產(chǎn)的產(chǎn)品）

GB/T 20810-2018 《衛(wèi)生紙（含衛(wèi)生紙原紙）》（適用于2019年7月1日及之后生產(chǎn)的產(chǎn)品）

現(xiàn)行有效的企業(yè)標準、團體標準、地方標準及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求

3.2判定原則

經(jīng)檢驗，所檢驗項目全部符合標準要求，判定為被抽查產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)不合格；檢驗項目中任一項或一項以上不合格，判定為被抽查產(chǎn)品不合格。當產(chǎn)品存在A類項目不合格時，屬于嚴重不合格。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求高于本細則中檢驗項目依據(jù)的標準要求時，應按被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于本細則中檢驗項目依據(jù)的強制性標準要求時，應按照強制性標準要求判定。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求低于或包含本細則中檢驗項目依據(jù)的推薦性標準要求時，應以被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求判定，但應在檢驗報告?zhèn)渥⒅羞M行說明。

若被檢產(chǎn)品明示的質(zhì)量要求缺少本細則中檢驗項目依據(jù)的強制性標準要求時，應按照強制性標準要求判定。

篇5

大家下午好！很高興今天參加xx區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式！

“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關系著人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，關系著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和提高行業(yè)信譽的要求，也是維護廣大人民群眾利益，消除衛(wèi)生隱患，保障食品安全的根本之策。

實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是以《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》為依據(jù)，將專項整治與日常監(jiān)管、治劣和扶優(yōu)、監(jiān)督執(zhí)法與技術指導服務有機結合起來，按照《食品衛(wèi)生法》和《食品安全行動計劃》的規(guī)定和要求，建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，廣泛動員食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和消費者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。

隨著改革開放后人民生活水平的不斷提高，食品衛(wèi)生監(jiān)督工作顯得尤為重要。近年來，盡管我們工作的力度不斷加大，但執(zhí)法部門的人力、物力、精力都與形勢發(fā)展的需要不相適應。加之不法分子的危害，使食品衛(wèi)生安全成為當前人民群眾關注的熱點問題。食品衛(wèi)生水平的提高，需要政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者三方進行密切合作。這其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關重要，如何充分調(diào)動和保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識和守法的積極性，是提高我國食品衛(wèi)生水平的一個關鍵。市衛(wèi)生局在“全市范圍內(nèi)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，是踐行“三個代表”思想的重要舉措，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和提高行業(yè)信譽的要求，是體現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義文化要求，是維護最廣大人民群眾利益、消除衛(wèi)生隱患、保障食品安全的根本之策。我市自20*年推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度以來，各個區(qū)縣結合實際情況積極行動，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗。Xx區(qū)作為北京市的先行試點單位，做了大量的工作，按照“突出重點、分類指導、分步實施、全面推開”的原則，針對學校、托幼機構、集體食堂、餐飲業(yè)先行開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，取得了明顯的效果。

食品安全是人類健康的重要基礎。目前食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠。我們將從五個方面采取切實措施，加強食品安全工作：

一是進一步充分認識食品衛(wèi)生安全工作的重要性，要從認真貫徹落實“三個代表”重要思想和國務院、市政府關于食品衛(wèi)生安全工作會議精神的高度出發(fā)，樹立以人為本的工作思路和思想理念，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)新管理，爭創(chuàng)一流。

二是強化政府和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任。要建立食品安全專項整治責任制，明確主要負責人的責任。強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任，實行嚴格的行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。

三是建立健全食品安全協(xié)調(diào)工作機制。實施食品放心工程和推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，涉及多個監(jiān)管部門，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。

篇6

1、繼續(xù)重點抓好與人民生活關系密切的“五個種類、一個行業(yè)”的食品污染治理工作；整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和食品專項打假工作，繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督力度落實和鞏固“四個100%和一個95%”餐飲消費安全專項整治工作目標，有力地推進了我市的“食品放心工程”建設。

2、繼續(xù)深入宣傳貫徹《食品衛(wèi)生法》，重點抓好餐具消毒的宣傳和監(jiān)測工作，切實把住“病從口入”關，全面落實從業(yè)人員培訓工作，要求初訓覆蓋率達100％。

3、加大食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測執(zhí)法力度，繼續(xù)重點抓好與人民群眾生活關系密切的畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的食品污染治理工作。同時嚴格按照法定程序落實新、改、擴、續(xù)建食品工程的預防性衛(wèi)生審查和驗收，抓好衛(wèi)生設施的軟、硬件建設，做好衛(wèi)生學評價工作。

⑴加強對上市豬肉砷、鎘檢測，每半年抽檢1次，每次抽檢不少于10個樣品。

⑵加強對礦泉水、純凈水生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理，擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議，加強對礦泉水、純凈水生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和從業(yè)人員的宣傳教育和培訓工作，嚴格進出廠檢測程序，指導其建立食品衛(wèi)生長效管理制度。

⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理，對轄區(qū)內(nèi)豆腐等豆制品加工單位進行全面徹底清理整頓，建立健全本底檔案資料，做到長效管理，同時加強對加工食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強許可證管理，定期對豆腐等豆制品、加工食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行抽樣檢測。

⑷加強對學校、企事業(yè)單位食堂和酒店、賓館的飲食衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，采取專項治理和經(jīng)常性檢查相結合的方式，對餐飲業(yè)和學校、企事業(yè)單位的食堂進行全面的整頓，

4、20**年內(nèi)在學校（包括幼兒園）食堂、城區(qū)餐飲業(yè)、直飲水和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。根據(jù)全省實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理進度要求，結合食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放與年審開展工作。

5、加強各類食品和餐具消毒監(jiān)測工作。今年計劃各類食品衛(wèi)生監(jiān)測13類以上，監(jiān)測數(shù)不少于650份；餐具消毒監(jiān)測數(shù)不少于1200份。并由監(jiān)督人員依照規(guī)范每月或每季度進行一次抽查，對采樣監(jiān)測結果不合格產(chǎn)品，予以銷毀、罰款等行政處罰。

(二)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

1、組織公共場所從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓，體檢率和培訓率達100%，同時做好職業(yè)禁忌人員的工作，調(diào)離率達100%，及時發(fā)放健康證和培訓證，發(fā)放率達100%。

2、開展公共場所新開業(yè)或衛(wèi)生許可證復核單位衛(wèi)生審查和監(jiān)測，及時完成本年度換發(fā)證工作。

3、開展新、改、擴建的公共場所預防性衛(wèi)生監(jiān)督，建設項目衛(wèi)生評價率達80%以上。

4、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督力度，對所管轄的各類公共場所進行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，覆蓋率達100%。

（三）生活飲用水衛(wèi)生

1、全面掌握全市城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況，加強全市集中式供水單位的衛(wèi)生管理，做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，積極配合市疾病預防控制中心做好水質(zhì)監(jiān)測工作。

2、對市級水廠（XX二水廠）管網(wǎng)末梢水質(zhì)定點（10點）進行每月1－2次監(jiān)測，其中5－9月份每月2次（全年共17次）。

3、組織集中式供水單位供管水人員進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓，體檢率培訓率均達100%。同時對職業(yè)禁忌人員進行調(diào)離，調(diào)離率達100%。

4、掌握市區(qū)二次供水設施衛(wèi)生情況，給予定期定點（16點）水質(zhì)監(jiān)測每年4次（每季度一次），以便觀察二次供水水質(zhì)的變化情況，同時根據(jù)本市二次供水監(jiān)督管理有關規(guī)定和根據(jù)上級精神，做好二次供水衛(wèi)生管理工作，采取不定期不定點的二次供水水質(zhì)抽檢，每月不少于一次，每次不少于10份。

（四）化妝品衛(wèi)生

1、全面掌握全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營單位基本情況。

2、配合上級業(yè)務部門開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)審查發(fā)證監(jiān)督監(jiān)測等工作。

篇7

餐飲衛(wèi)生是食品衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，也是食品衛(wèi)生專項整治工作的重點內(nèi)容。為深入貫徹中央和國務院領導關于強化食品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，切實保津人民群眾健康安全的講話精神，全面落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議要求，切實履行好衛(wèi)生部門承擔的食品安全監(jiān)管職責，現(xiàn)就進一步加強餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的工作，通知如下:

一、強化餐飲經(jīng)營單位法人作為餐飲食品安全第一責任人的責任。餐飲經(jīng)營單位要依照《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的要求，加強衛(wèi)生管理，建立健全食品衛(wèi)生管理制度，保證餐飲食品符合衛(wèi)生要求。餐飲經(jīng)營單位應抓好重點環(huán)節(jié)的管理:

(一)加強對食用油的管理，杜絕使用廢棄食用油脂加工食品的行為。餐飲經(jīng)營單位要落實進貨驗收人員的責任，購置食用油必須按規(guī)定進行索證并建立進貨登記制度.大型或連鎖餐飲經(jīng)營單位要配備食用油衛(wèi)生質(zhì)量快速檢測設備，對購進的食用油進行檢測并做好記錄，嚴防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營單位。

(二)加強食品原料和調(diào)味品的管理。餐飲經(jīng)營單位要建立健全食品原料采均索證和驗收制度，建立臺賬，并設專人管理。不得采購和使用來源不明、食品標簽不符合要求以及《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，嚴禁用工業(yè)用盆加工食品。購進和使用食品添加劑，餐飲經(jīng)營單位應將食品添加劑的使用量、使用范圍及操作規(guī)程等主動向衛(wèi)生行政部門備案，同時要做好出入庫和使用記錄。

(三)認真落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。餐飲經(jīng)營單位要按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求完善經(jīng)營場所、設施、設備的衛(wèi)生條件;加強對餐飲加工關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和管理，如食品冷藏與保溫、食品烹調(diào)、食品冷卻、食品再加熱、餐具的清洗消毒、有毒有害化學品管理等，保證各項食品衛(wèi)生管理制度的實施。

二、加強對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各地衛(wèi)生行政部門把農(nóng)村作為重點地區(qū)，把學校食堂作為重點環(huán)節(jié)，切實加強食品衛(wèi)生監(jiān)管。

(一)強化農(nóng)村地區(qū)餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地衛(wèi)生行政部門要增加對農(nóng)村地區(qū)餐飲經(jīng)營單位的巡回監(jiān)督頻次，清除不符合衛(wèi)生許可條件的餐飲經(jīng)營單位。整頓和規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游餐飲單位，保證旅游者的飲食安全。對農(nóng)村婚喪嫁娶集體聚餐要加強衛(wèi)生指導，預防食物中毒發(fā)生。

(二)加強學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查.各地衛(wèi)生行政部門要會同教育部門，建立和完善合作機制和檢查制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政監(jiān)督和行業(yè)衛(wèi)生管理的綜合作用，保障學校食品衛(wèi)生安全。要重視和加強學校食堂的預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，消除新建、改建和擴建食堂在選址、設施和布局等硬件改造上的衛(wèi)生隱患。要進一步加大對學校食堂監(jiān)督檢查的力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指導，責令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查，對整改后仍達不到要求的，衛(wèi)生行政部門要依法進行行政處罰。

三、各地衛(wèi)生行政部門要加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督力度，認真貫徹落實*年全國食品安全專項整治行動方案，嚴厲查處餐飲經(jīng)營中的違法行為，保證消費者餐飲衛(wèi)生的安全。

(一)加強對餐飲經(jīng)營單位原料索證的監(jiān)督檢查，對不按《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法規(guī)要求，對原料進貨不進行索證的餐飲經(jīng)營單位要依法產(chǎn)加處理，對原料進貨索證制度執(zhí)行不力的單位要限期整改。

(二)加強對食用油、調(diào)味品、食用鹽、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等重點原料的監(jiān)督檢查，對惡意采購和使用假窗偽劣食品原料的行為要加大處罰力度，形成震懾力.對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的違法行為如飯賣劣質(zhì)食用油或調(diào)味品、用甲醛處理水產(chǎn)品、銷售和使用未經(jīng)檢疫的肉類甚至病死畜禽肉、用化工原料加工食品等案例，要依法予以產(chǎn)懲，涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關處理。

(三)要切實做到監(jiān)督檢查和現(xiàn)場檢測相結合.各地衛(wèi)生監(jiān)督機構要配備和利用好現(xiàn)場快速檢測設備，加強對餐飲業(yè)原料的現(xiàn)場快速檢洲，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(四)建立食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查機制。要加強地區(qū)間監(jiān)督信息的交流和執(zhí)法配合，提高對不合格原料的溯源和追蹤能力。要加強與農(nóng)業(yè)、工商、商務、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，及時通報相關信息，形成監(jiān)督管理合力。

篇8

為貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，實現(xiàn)衛(wèi)生部提出的“4個100%和1個95%”專項整治工作目標，根據(jù)《__市衛(wèi)生局關于開展全市餐飲消費安全專項整治工作的通知》精神和《__市餐飲消費安全專項整治實施方案》要求，我市采取多項措施，克服困難，逐條梳理，抓住重點，扎實推進,自九月份以來餐飲消費安全專項整治工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

自今年9月我市開展這項工作以來，餐飲消費安全專項整治取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計我市衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動執(zhí)法人員2976人次，車輛168輛次，檢查1222家次。查處違法行為13起，罰沒款金額1.76萬元，取締無證單位21家，整治重點區(qū)域5個。目前，共有餐飲單位277家，取得有效衛(wèi)生許可證的有272家，持證率達98.19%;達到食品衛(wèi)生量化分級管理c級的有261家，量化實施率達95.96%；建立臺帳、原料進貨索證制度的有272家，建立率達100%。

二、主要做法

（一）加強領導，落實責任

為開展好餐飲消費安全專項整治工作，確保整治目標按期完成，并收到實效，我市成立了專項整治工作領導小組，制定并印發(fā)了《__市餐飲業(yè)消費安全專項整治實施方案》,市衛(wèi)生監(jiān)督所還制定了責任包干方案，定人、定責、定時間和定區(qū)域，進一步明確專項整治的任務和目標，明確階段性達標單位、時限進度及責任人。明確要求執(zhí)法人員堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，積極主動開展專項檢查，并認真履行職責，使衛(wèi)生監(jiān)管到邊、到底，不留空白點。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動

10月8日我市召開了全市餐飲衛(wèi)生安全專項整治工作會議暨餐飲單位負責人學習培訓會議，有277個經(jīng)營單位，約300人參加了學習培訓。會上下發(fā)了致全市餐飲單位一封公開信，組織學習了《食品衛(wèi)生法》、國務院《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，講解了食品衛(wèi)生有關法規(guī)和衛(wèi)生相關知識，并就餐飲消費安全衛(wèi)生專項整治作了詳細安排和部署。同時,為了加大整治工作輿論宣傳力度，我們充分利用__電視臺、__報刊等新聞媒體進行廣泛宣傳，刊播致全市餐飲單位一封公開信，公布投訴舉報電話。在每家餐飲單位醒目位置張貼“四個100％和一個95％”整治目標的告示，先后印發(fā)宣傳單3000余份。廣泛向餐飲單位、社會、人民群眾宣傳食品衛(wèi)生法規(guī)，切實提高廣大消費者食品衛(wèi)生安全意識，讓廣大群眾知道、關心、參與專項整治，形成全社會共同關注和參與餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氛圍。

（三）悉心指導，認真審查

按照“監(jiān)管與指導結合，指導為主”的原則，牢記“以人為本”的服務宗旨，強化監(jiān)管與服務相結合的意識，加大指導幫扶力度，采取上門培訓方式，指導幫助業(yè)主改善經(jīng)營條件，建立衛(wèi)生管理制度、食品采購與進貨驗收臺帳等。不斷提高經(jīng)營單位對整治工作的熱情和認識，使他們變被動為主動，積極自覺開展專項工作。在指導同時，我們強化食品衛(wèi)生許可工作，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，從環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面進行認真審查，建立嚴格準入制度。

（四）督促整改，狠抓落實

按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及衛(wèi)生部關于餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，積極采取措施，督促整改，狠抓落實，確保整治目標實現(xiàn)。一是在經(jīng)營場所顯目位置張貼“四個100％和一個95％”整治目標的告示進行公示，強化社會監(jiān)督。二是要求所有餐飲單位一律建立并落實食品原料索證索票、進貨驗收和臺賬登記制度，做到制度上墻，臺帳有比較完整的進貨記錄，特別是動物產(chǎn)品檢疫合格證明和牲畜產(chǎn)品檢驗合格證明的索證，索證的品種要盡可能齊全。為此采取上門培訓方式對進貨臺帳進行逐戶培訓，并統(tǒng)一印制下發(fā)《餐飲經(jīng)營單位食品原料進貨臺帳》登記本，對建立臺帳的主要食品原料品種及建帳內(nèi)容均做了格式化的要求，便于衛(wèi)生監(jiān)督機構對餐飲單位的培訓，也便于餐飲單位的實際操作。三是對所有餐飲單位一律實施量化分級管理制度，根據(jù)《__省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理手冊》要求，改變過去的評定模式。同時，改量化分級為許可定級，在許可過程中能達到量化分級要求的，一律予以評級并在衛(wèi)生許可證上加貼信譽度等級標志。四是對無衛(wèi)生許可證的餐飲單位一律查處到位。對于沒有獲得衛(wèi)生許可的餐飲單位，嚴把準入關的同時，進行分類治理。對愿意整改的，加大幫扶力度，主動指導、積極幫助業(yè)主改善經(jīng)營條件，通過整改達到基本衛(wèi)生許可條件時，及時發(fā)放衛(wèi)生許可證。對不愿整改的，責令其停業(yè)整頓，限期整改。對整改后仍達不到要求的一律予以取締。對少數(shù)拒不整改或多次整改還不到位的“釘子戶”一律嚴處。

（五）標本兼治，建立長效管理機制

按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的工作方針，我們采取“抓典型、推全面”的方法，樹立一批典型以示范。整治一家，達標一家，整治一片，合格一片，通過建立示范街（店），把點上的好的做法經(jīng)驗推廣到全市，以點帶面，推進專項整治工作。同時與所有餐飲單位一律簽訂餐飲消費食品安全承諾書，增強經(jīng)營戶食品安全第一責任人意識，引導經(jīng)營戶建立自身食品衛(wèi)生長效管理機制。在樹立示范店（街）同時，處罰一批落后以警示；取締一批頑固以懲戒，帶動更多的餐飲單位抓管理、上等級，建立餐飲衛(wèi)生長效管理，提高我市餐飲業(yè)整體食品衛(wèi)生水平。

三、存在主要問題和下一步措施

我市的餐飲消費安全專項整治工作雖然取得了一些成績，但是，離國家法規(guī)和標準的要求以及與先進地區(qū)相比尚有一定的差距，工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

一是部分餐飲單位經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員守法意識仍較差，對餐飲消費安全專項整治工作的出臺背景、目的意義、積極作用認識不到位，停留于低層面和一般經(jīng)營性認知水平，具體表現(xiàn)在經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員法制意識差，衛(wèi)生知曉率低，配合整治積極性不高。

二是部分餐飲業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模小，質(zhì)控體系差，自身衛(wèi)生管理機制、檔案制度不健全，經(jīng)常性自身衛(wèi)生管理水平低、效果差。且流程布局不合理，給食品安全帶來極大隱患。衛(wèi)生部門對經(jīng)營單位許可、不予許可處于兩難，造成無證經(jīng)營事實存在，單純采取取締這一辦法，還存在諸多社會原因和工作難度。

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（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運作機制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機構的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。

（三）深入開展調(diào)查研究與督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況，及時交流和推廣經(jīng)驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實施執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責任制實施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作

根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責，切實轉變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴厲查處上述領域內(nèi)的各種違法行為。

（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認真貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強衛(wèi)生許可工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進行清理，嚴格衛(wèi)生準入，對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機結合起來，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。

（二）加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監(jiān)管，從經(jīng)營場所、工具設備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展衛(wèi)生基礎知識、操作要領、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設結合起來，強化企業(yè)自律行為，大力推進餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標準化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街，食品衛(wèi)生信譽度要有明顯提高，對食品衛(wèi)生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關。

（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對商場、超市銷售散裝食品進行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預防食物中毒事故的發(fā)生。要認真做好學校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設施、原料采購索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

三、著力加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作

（一）集中開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動，醫(yī)療機構出租科室、聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。

（二）加強對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物處置情況進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進行定點回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境，危害公眾健康。

（三）繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機構消毒隔離制度執(zhí)行等情況進行重點監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴肅查處違法行為，確?！秱魅静》乐畏ā贰ⅰ锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的貫徹落實。

四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全預防控制職業(yè)病危害的長效管理機制。

（二）加強職業(yè)維權監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為；對承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術服務進行監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好化學品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范；充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護意識，防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。

（三）進一步加強對新、改、擴建建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管力度，嚴把危害源頭關；對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核，對職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收，對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。

（四）開展職業(yè)危害項目的監(jiān)測工作，對監(jiān)測不合格的單位，下達監(jiān)督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰。

（五）進一步加強對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作，要認真貫徹落實衛(wèi)生部《關于進一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神，切實做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，加強放射工作人員的培訓和放射工作人員證的發(fā)放工作，開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。

五、切實做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）認真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風系統(tǒng)，要采取有效措施，限期進行整改。

（二）開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項監(jiān)督檢查。要重點檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。

（三）根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會關心的熱點問題，對重點食品及節(jié)日食品的抽檢結果，通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會抽檢公告，以達到扶優(yōu)治劣，引導群眾不明確、安全消費的目的。

六、開展衛(wèi)生法制培訓、宣傳教育工作

（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。

（二）切實加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設，著力提高全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法的水平。加大對衛(wèi)生監(jiān)督人員的基礎法律和行政法律知識、衛(wèi)生執(zhí)法技巧和能力、綜合執(zhí)法水平等深層次的培訓力度，確保衛(wèi)生執(zhí)法人員符合依法行政和綜合執(zhí)法的要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓，組織執(zhí)法骨干去外地參觀學習，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)技能和法規(guī)標準的知識更新，提高依法行政的能力。

篇10

××年全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以黨的“十六屆三中”全會精神為指導，以實踐“三個代表”重要思想為宗旨，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領，圍繞《綏化市衛(wèi)生監(jiān)督檢查驗收標準》全面實行目標管理，積極開展版權所有以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作，在食品安全、醫(yī)療市場整頓和學校衛(wèi)生工作上搞突破，力爭在全市執(zhí)法人員的共同努力下，使全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作取得新的成績，確保全市經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾的身體健康。

一、衛(wèi)生法制工作目標

一積極推行依法行政。

⒈全面完成《綏化市衛(wèi)生監(jiān)督檢查驗收標準》中規(guī)定的各項任務指標。

⒉組織半年和年終行政執(zhí)法目標責任制考核。

⒊做好人大、政協(xié)對全市衛(wèi)生執(zhí)法的評議、視察工作。

（二）法制建設工作

⒈完善全市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，配齊全市專兼職法制工作人員，建立法制工作信息反饋系統(tǒng)。

⒉完善衛(wèi)生行政復議、聽證、錯案追究、重大處罰備案等制度，并組織實施。

⒊推行新版衛(wèi)生執(zhí)法文書使用，確?！痢聊暝谌行l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中全面使用新版衛(wèi)生執(zhí)法文書。

⒋完成全市衛(wèi)生監(jiān)督員證件換發(fā)工作。

（三）法制宣教工作

⒈開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動。

⒉認真做好“四·五”普法工作。

⒊擬在適當時機，舉辦全市衛(wèi)生系統(tǒng)“四·五”普法培訓班。

⒋文明單位和十佳監(jiān)督員創(chuàng)建工作。評選文明執(zhí)法單位標兵個；建立監(jiān)督員考核擋案，對全市衛(wèi)生執(zhí)法人員進行德、能、勤、績綜合考核評比，評選十佳監(jiān)督員名。

⒌在適當時機舉辦全市衛(wèi)生行政執(zhí)法知識大賽。

⒍開展全市執(zhí)法文書書寫評比活動。

⒎按照《綏化市衛(wèi)生監(jiān)督檢查驗收標準》進行半年、年終考核。

二、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作

（一）擬在今年月份前完成市級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制改革。

（二）擬在年底前完成縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制改革。

三、衛(wèi)生監(jiān)督工作

一醫(yī)療市場監(jiān)督工作

⒈《依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

⒉依法進行醫(yī)療市場監(jiān)督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書，非法行醫(yī)等現(xiàn)象進行專項治理。

⒊依法對醫(yī)療機構進行監(jiān)督管理。

（二）食品衛(wèi)生工作

⒈積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理。

⒉開展衛(wèi)生許可證、健康證專項整治活動。

⒊協(xié)調(diào)有關部門加強食品、保健品廣告的審批工作。

⒋開展集貿(mào)市場、小食品批發(fā)、超市的專項整治工作。

⒌開展肉及肉灌制品、飲料、糕點等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專項整治。

⒍開展食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用專項整治。

⒎開展桶裝水的專項整治。

（三）職業(yè)衛(wèi)生工作

⒈進一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》。

⒉開展對放射衛(wèi)生工作專項整治。

（）對放射工作人員持證情況進行監(jiān)督檢查，建立放射工作人員管理檔案。

（）加強對放射工作人員防護知識培訓，舉辦放射工作人員防護學習班。版權所有

⒊開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治

（）對全市范圍內(nèi)的有毒有害企業(yè)重新進行驗證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。

（）對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。

（四）環(huán)境衛(wèi)生工作

⒈按照《綏化市歌舞廳管理暫行辦法》對歌吧、舞廳等進行重新審核發(fā)證。

⒉開展化妝品專項整治。

⒊開展對游泳館、洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

⒋開展大型公共場所環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

⒌開展生活飲用水、二次供水專項整治工作。

（五）學校衛(wèi)生工作

⒈開展學生食堂專項整治。

⒉開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養(yǎng)餐專項整治。

⒊開展學校校園周邊環(huán)境的專項整治。

（六）消毒工作

⒈開展對生產(chǎn)一次性食品包裝企業(yè)專項整治。

⒉對飲食業(yè)的消毒情況進行整治。

⒊加強對大型公共場所的消毒管理。

⒋對消毒藥品進行清理整頓。

⒌加強對消毒企業(yè)的專項整治工作。

⒍加強對個體醫(yī)療市場消毒工作管理。

（七）行業(yè)管理工作

⒈依法對全市新式衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告系統(tǒng)的建設及監(jiān)督報告卡執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。