導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文物保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫(huà)等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。

第三條文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第五條文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

（一）保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

（二）搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

（四）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無(wú)其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。

第六條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第七條具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。

第八條承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。

第九條文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第二章立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

第十條文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：

一全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)為申報(bào)機(jī)關(guān)，國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。

二省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級(jí)文物行政部門(mén)為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)為審批機(jī)關(guān)。

市縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級(jí)文物行政部門(mén)確定。

第十一條保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門(mén)備案。

搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。

遷移工程按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

一工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門(mén)名稱；

二擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

三保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；

四經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排；

五擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

第十四條已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

一反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；

二保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

三工程設(shè)計(jì)概算；

四必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書(shū)、環(huán)境污染情況報(bào)告書(shū)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。

第十六條施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

一施工圖；

二設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

三施工圖預(yù)算；

四相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

第三章施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。

第十九條文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?/p>

一依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

二施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

三按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

四進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

五提交竣工資料；

六按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。

第二十條施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問(wèn)題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。

第二十一條施工過(guò)程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書(shū)及說(shuō)明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。

第二十五條文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

篇2

[關(guān)鍵詞]文物保護(hù)單位；不可移動(dòng)文物；保護(hù)

我國(guó)留存至今的大量不可移動(dòng)文物，形象地記載著我國(guó)歷史的形成、發(fā)展的進(jìn)程，它們不但是認(rèn)識(shí)歷史的證據(jù)，也是增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些不可移動(dòng)文物遍布于我國(guó)各地，反映著不同地域、不同時(shí)代的藝術(shù)和文化特色，它們隨著我國(guó)城市化建設(shè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而受到越來(lái)越多的關(guān)注與重視。

一、“三普”后不可移動(dòng)文物保護(hù)的思考

（一）《文物保護(hù)法》得到了科學(xué)宣傳與認(rèn)真學(xué)習(xí)

文物工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，在思想上真正領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，明確崗位、職責(zé)?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定：“不可移動(dòng)文物分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物部門(mén)予以登記并公布?！薄叭铡逼陂g，有針對(duì)性、科學(xué)地進(jìn)行宣傳《文物保護(hù)法》，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，取得地方政府的支持，取得全社會(huì)的理解，更好的實(shí)施文物保護(hù)工作。一是向地方政府加大宣傳，宣傳不可移動(dòng)文物在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生方面的積極作用，使地方政府及時(shí)了解國(guó)家文物保護(hù)的方針、政策，同時(shí)也使地方政府更加支持文物保護(hù)工作；二是向不可移動(dòng)文物的產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行宣傳?！叭铡逼陂g調(diào)查、登錄的祖屋、廳堂、祠堂等不可移動(dòng)文物絕大多數(shù)是老百姓的私有財(cái)產(chǎn)，通過(guò)向居民宣傳不可移動(dòng)文物的歷史和文物價(jià)值，使居民由被動(dòng)參與保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)主動(dòng)參與保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)起居民保護(hù)不可移動(dòng)文物的自覺(jué)性和積極性；三是大力宣傳和動(dòng)員廣大群眾參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。組織好每年“5?18國(guó)際博物館日”和“文化遺產(chǎn)日”的宣傳活動(dòng)。

（二）不可移動(dòng)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的矛盾得到了正確的處理

當(dāng)前，我們國(guó)家正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速推進(jìn)的過(guò)程中，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)50%，城鄉(xiāng)建設(shè)與不可移動(dòng)文物保護(hù)的矛盾進(jìn)入凸顯期。特別是“三舊”改造、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，除了建設(shè)性破壞之外，由于一些片面認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤觀念以及管理不當(dāng)致使不可移動(dòng)文物被“維修性拆除”、“保護(hù)性拆除”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其對(duì)于未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，重視程度和保護(hù)工作更是不夠。如北京市“梁思成和林徽因故居”、重慶市“行營(yíng)”被拆，在社會(huì)上反映強(qiáng)烈、影響巨大。作為文物部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)地將文物保護(hù)工作做在前，“三普”后應(yīng)及時(shí)制定本地區(qū)的《不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃》，明確保護(hù)目標(biāo)和工作措施。要加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)與相關(guān)單位洽接文物保護(hù)規(guī)劃，將不可移動(dòng)文物保護(hù)工作納入到整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。并將三普期間調(diào)查、登錄的不可移動(dòng)文物基本情況送達(dá)規(guī)劃局、國(guó)土資源局等相關(guān)單位，讓文物所在地政府及相關(guān)單位清楚不可移動(dòng)文物數(shù)量、具置、坐標(biāo)數(shù)據(jù)和簡(jiǎn)要介紹。同時(shí)，將行政區(qū)劃內(nèi)的不可移動(dòng)文物名單及時(shí)向社會(huì)公布，使廣大群眾及建設(shè)單位清楚保護(hù)對(duì)象，以便在城鄉(xiāng)建設(shè)中做到合理規(guī)劃，防止因建設(shè)導(dǎo)致文物遭受損毀，使不可移動(dòng)文物本體及其環(huán)境風(fēng)貌得到有效保護(hù)和合理控制。因此，正確處理好建設(shè)與不可移動(dòng)文物保護(hù)的矛盾，既讓文物保護(hù)事業(yè)得以發(fā)展，又避免與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突。

二、不可移動(dòng)文物保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）不可移動(dòng)文物認(rèn)定和保護(hù)主體獨(dú)立性不強(qiáng)

《文物保護(hù)法》辦法規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)具有特別重要價(jià)值的地下文物遺存和古文化遺址后，該遺存或者遺址所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行就地保護(hù)，制定和落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施?！庇捎谖奈锉Ｗo(hù)單位主要為經(jīng)過(guò)核定公布的不可移動(dòng)文物保護(hù)對(duì)象，因此文物保護(hù)單位的認(rèn)定和保護(hù)環(huán)節(jié)是文物保護(hù)工作的核心。文物的認(rèn)定主體主要為各級(jí)文物行政部門(mén)，然而在現(xiàn)行制度下，地方文物行政部門(mén)直接隸屬于同級(jí)地方政府，在人力資源構(gòu)成和資金來(lái)源上也依附于地方政府財(cái)政和人員配置，在文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)，由地方政府根據(jù)地方需要統(tǒng)籌管理。而在城市現(xiàn)代化和商業(yè)化飛速發(fā)展的大背景下，很多地方政府單純追求地方經(jīng)濟(jì)效益，在公共基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較多，并且往往因此而忽略甚至犧牲文物保護(hù)這個(gè)公共利益，造成文物認(rèn)定和保護(hù)主體的獨(dú)立性不強(qiáng)，動(dòng)力不足、權(quán)威性不高的局面。在平衡利益的過(guò)程中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，往往因?yàn)楸Ｗo(hù)級(jí)別高而能“幸免于難”，未定級(jí)別不可移動(dòng)文物就成了開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品，地方文物主管部門(mén)往往也“束手無(wú)策”。

（二）不可移動(dòng)文物認(rèn)定和保護(hù)環(huán)節(jié)公民參與空間狹小

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，根據(jù)具體情況，由所在地縣級(jí)以上人民政府確定有關(guān)機(jī)構(gòu)或者指定（聘請(qǐng)）專人負(fù)責(zé)管理。沒(méi)有具體規(guī)定公民在認(rèn)定和保護(hù)不可移動(dòng)文物中參與的權(quán)利，這使得文物認(rèn)定行政部門(mén)的獨(dú)立性不強(qiáng)、動(dòng)力不足的弊端無(wú)法得到彌補(bǔ)。大量不可移動(dòng)文物屬于私有的古建筑、古民居，所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)物權(quán)保護(hù)的合理利用會(huì)形成對(duì)財(cái)產(chǎn)文物價(jià)值保護(hù)的有力支持。另外，隨著人們文物欣賞能力和保護(hù)認(rèn)識(shí)的不斷提高，參與文物認(rèn)定和保護(hù)的愿望也在加強(qiáng)，如能對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和利用，可以讓他們成為完善文物認(rèn)定和保護(hù)文物的主力軍。同時(shí)，現(xiàn)行的以普查為主的認(rèn)定方式限制了公民參與文物認(rèn)定的空間。雖然《文物認(rèn)定管理暫行規(guī)定》明確了公民推薦的認(rèn)定形式，但是對(duì)于推薦程序的時(shí)效、行政機(jī)關(guān)的責(zé)任與義務(wù)等沒(méi)有作出規(guī)定，在具體實(shí)施過(guò)程中恐怕作用不大，另外文件法律效力也比較低，在文物認(rèn)定最為活躍的地方行政，實(shí)施力度恐怕差強(qiáng)人意。

（三）不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、可操作性不強(qiáng)

未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)登記公布，建立檔案，制定并落實(shí)保護(hù)措施。只由所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門(mén)，沒(méi)有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，文物認(rèn)證比較模糊，文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊限制了公民參與的空間甚至堵塞了公民參與的渠道。有的地方文物行政主管部門(mén)與行政主管部門(mén)劃定并公布的規(guī)定使得相對(duì)人對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)并不知情，不但不利于建筑所有人根據(jù)所有物的情況及時(shí)申報(bào)審批文物保護(hù)單位，也不利于相對(duì)人監(jiān)督文物部門(mén)的不作為。

（四）不可移動(dòng)文物修護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理工作尚不完善

文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。文物保護(hù)工程施工，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的人民政府文物行政部門(mén)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。文物保護(hù)工程竣工后，工程應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。近年來(lái)，不可移動(dòng)文物的保護(hù)普遍受到各級(jí)政府和文物部門(mén)的重視，我國(guó)進(jìn)行了大量不可移動(dòng)文物修繕工作。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，在修繕保護(hù)上往往經(jīng)費(fèi)比較到位，相關(guān)部門(mén)的重視程度也比較高，手續(xù)也比較齊全，最后達(dá)到的效果會(huì)比較好。而未定級(jí)的不可移動(dòng)文物相對(duì)而言重視程度差一些，社會(huì)監(jiān)督也介入較少，由于日常管理監(jiān)督和專項(xiàng)資金的缺失，近年來(lái)使得很多未定級(jí)的不可移動(dòng)文物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人自行將文物進(jìn)行拆改，出現(xiàn)了很多對(duì)不可移動(dòng)文物的“建設(shè)性破壞”。

三、不可移動(dòng)文物保護(hù)的探索

（一）健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人才

多次的文物普查及日常保護(hù)工作需求分析中指出，我國(guó)文物相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏是影響我國(guó)文物普查與保護(hù)工作開(kāi)展的重要因素。由于文物普查與保護(hù)工作環(huán)境較差，工作性質(zhì)及薪資福利與現(xiàn)代人的人生觀與價(jià)值觀分歧嚴(yán)重，造成了多數(shù)家長(zhǎng)不愿學(xué)生報(bào)考文物相關(guān)專業(yè)。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了我國(guó)文物事業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，進(jìn)而影響了文物普查及保護(hù)工作的開(kāi)展。

在文化大發(fā)展大繁榮的大好形勢(shì)下，我們要加快健全文物保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置人才。首先，可對(duì)外招聘具有高學(xué)歷及專業(yè)技能的人才，要想方設(shè)法請(qǐng)得進(jìn)留得住人才。其次，要讓文物保護(hù)人員多走出去學(xué)習(xí)和交流，吸收先進(jìn)的文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，努力提高文物保護(hù)與管理工作人員素質(zhì)。再次，如果人員不足的情況下，文物主管部門(mén)可以抽調(diào)下屬單位相關(guān)具有專業(yè)技能的人參與，爭(zhēng)取把文物保護(hù)工作做得更好。總之，無(wú)論如何工作都取決于人的因素。要不斷提高從事此項(xiàng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的敬業(yè)精神，積極主動(dòng)的開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（二）宣傳文物保護(hù)意識(shí)，分享文物保護(hù)成果

文物是人類不可再生的財(cái)富。保護(hù)這些文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。根據(jù)這些文物的特點(diǎn)、歷史內(nèi)涵，整合利用現(xiàn)有豐富的文物資源和生態(tài)環(huán)境，政府投入制定保護(hù)和利用規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化科技在不可移動(dòng)文物保護(hù)的作用，提高保護(hù)效果

在不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作中，科技含量不足嚴(yán)重阻礙了我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。而且，我國(guó)文物保護(hù)工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)，往往造成了雖然保護(hù)目的強(qiáng)烈，但是實(shí)際保護(hù)工作效果不明顯等問(wèn)題的發(fā)生。目前在保護(hù)不可移動(dòng)文物的工作中，還是以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的工作作風(fēng)占主導(dǎo)，未來(lái)要更多的運(yùn)用的科技手段，對(duì)不可移動(dòng)文物的認(rèn)定、日常監(jiān)管、修繕、重建等工作中發(fā)揮重要作用，并且根據(jù)不同類型的不可移動(dòng)文物保護(hù)需求及技術(shù)應(yīng)用制定相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文物保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)。

（四）注重不可移動(dòng)文物保護(hù)與地域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展

受我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)差異因素影響，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作開(kāi)展并不理想。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想觀念等因素影響，許多文物保護(hù)建筑并未受到應(yīng)有保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綱導(dǎo)致了很多不可移動(dòng)文物遭到破壞。不可移動(dòng)文物所在地的政府部門(mén)應(yīng)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新思想，將不可移動(dòng)文物保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，制定新的政府部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)，不能只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綱，而忽略文物保護(hù)。在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，不可移動(dòng)文物的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)作統(tǒng)籌規(guī)劃，和諧發(fā)展，以不可移動(dòng)文物為載體發(fā)展旅游業(yè)等方式幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好的保護(hù)不可移動(dòng)文物，實(shí)現(xiàn)二者科學(xué)發(fā)展。

（五）探索相對(duì)獨(dú)立的文物保護(hù)行政工作

不可移動(dòng)文物的管理與保護(hù)工作屬于文物主管部門(mén)的行政行為，若要改善不可移動(dòng)文物保護(hù)的效果和效率，就要保證文物主管部門(mén)的行政能力不受影響，就要探索相對(duì)獨(dú)立的文物行政工作。在社會(huì)全面發(fā)展的今天，不能一味的將文物保護(hù)的責(zé)任讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盲目的服從地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃而忽視不可移動(dòng)文物的保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作必須堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，明確相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在文物保護(hù)整體利益格局中達(dá)到一種平衡，更好地保障不可移動(dòng)文物的事業(yè)健康發(fā)展，使不可移動(dòng)文物成為一塊真正閃光的金字招牌，在改善環(huán)境、展現(xiàn)城市品位、壯大第三產(chǎn)業(yè)、提高文明程度、營(yíng)造和諧社會(huì)等方面發(fā)揮積極的作用。

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篇3

一、文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)

到2010年，在對(duì)文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；重要文物保護(hù)單位險(xiǎn)情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大的提高。到2015年，初步實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制基本形成，保護(hù)文化遺產(chǎn)成為各級(jí)政府及社會(huì)各界的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，文化遺產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。

二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度

（一）加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究。20*年抓好文物資源普查試點(diǎn)，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值公布為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位，尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地政府行政部門(mén)予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實(shí)可行的保護(hù)措施，保護(hù)不可移動(dòng)文物本體及周邊環(huán)境的完整性。

（二）制定科學(xué)的文物保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實(shí)際，制定文物保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制工作，市人民政府具體組織省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門(mén)審核同意；報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。文物保護(hù)利用要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施、禁止過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。

（三）正確處理文物保護(hù)和基本建設(shè)的關(guān)系，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要注重基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項(xiàng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須依法在項(xiàng)目審批前征求文物行政部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施以后方可實(shí)施，基本建設(shè)工程涉及的文物保護(hù)單位要盡可能實(shí)施原址保護(hù)，因特殊情況需要拆遷和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)文物維修保護(hù)工程，按照全面保護(hù)、重點(diǎn)維修的原則，當(dāng)前重點(diǎn)維修保護(hù)一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重點(diǎn)文物保護(hù)單位，排除重大文物險(xiǎn)情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護(hù)維修招投標(biāo)和工程監(jiān)理、驗(yàn)收制度。實(shí)施文物維修保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)認(rèn)證，文物維修保護(hù)項(xiàng)目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。

（五）推進(jìn)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)工作，在推進(jìn)城市文化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要切實(shí)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護(hù)好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門(mén)將會(huì)同文物部門(mén)啟動(dòng)我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，摸清我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）底數(shù)。公布第一批市級(jí)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動(dòng)保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，依法嚴(yán)肅查處違反保護(hù)規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與保護(hù)的積極性。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)博物館建設(shè)，積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點(diǎn)抓好*博物館建設(shè)，具備條件的縣（市）區(qū)建設(shè)填補(bǔ)博物館門(mén)類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專題性博物館，鼓勵(lì)設(shè)立非國(guó)有博物館，加強(qiáng)民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝，改善博物館陳列條件，充實(shí)、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強(qiáng)化精品意識(shí)，不斷推出適應(yīng)社會(huì)需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅(jiān)持向未成年人等特殊社會(huì)群體減、免費(fèi)開(kāi)放，充分發(fā)揮博物館在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（七）強(qiáng)化館藏文物的保護(hù)和管理，根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達(dá)到國(guó)家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的文物庫(kù)房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護(hù)管理，建立和完善保管制度，落實(shí)文物安全責(zé)任制，實(shí)施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建立全市博物館文物信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和完善保護(hù)措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護(hù)、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護(hù)的科技含量。

（八）加強(qiáng)文物市場(chǎng)的調(diào)控和管理。依法實(shí)施文物流通市場(chǎng)行政許可，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場(chǎng)秩序，取締非法文物市場(chǎng)。規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間收藏行為，完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強(qiáng)對(duì)文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴(yán)防珍貴文物流失，做好社會(huì)文物征集工作，補(bǔ)充藏品缺項(xiàng)。

三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系

（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以我市民族民間文化保護(hù)工程為抓手，帶動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整體開(kāi)展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系。

（二）認(rèn)真開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價(jià)值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項(xiàng)目，制定保護(hù)名錄，并運(yùn)用各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，要按照《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)審暫行辦法》，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行認(rèn)定，建立市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。

（四）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對(duì)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，制定專門(mén)保護(hù)方案，通過(guò)多種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保存。建立健全實(shí)物資料征集和保管制度，防止珍貴實(shí)物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究、展示和傳播，有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫(kù)、博物館或展示中心。

（五）建立科學(xué)有效的傳承機(jī)制，要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機(jī)制，采取鼓勵(lì)代表作傳承人（團(tuán)體）對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動(dòng)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。

四、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)的近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)及基本任務(wù)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及面廣，各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化、文物部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)制度。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國(guó)土資源等部門(mén)，在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求文物部門(mén)意見(jiàn)，涉及文物保護(hù)時(shí)應(yīng)依法征得文物部門(mén)的批準(zhǔn)。公安、工商、海關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪的力度。旅游、宗教等部門(mén)要依法合理有效地利用文物資源，確保不對(duì)文物造成損害。教育部門(mén)要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

篇4

打開(kāi)中華人民共和國(guó)的版圖，在祖國(guó)的西北部臥有一條龍，頭向三秦，尾展昆侖，直線距離1 500多公里，它就是甘肅。

把歷史的畫(huà)卷往前翻，在這條龍的脊梁上有一條路，東接長(zhǎng)安，西達(dá)西域，蜿蜒1 900多公里，她就是著名的絲綢之路。

龍與路，甘肅人民的驕傲，中華文明的見(jiàn)證，享譽(yù)世界的地方。

黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原，三原交匯處的神奇的土地為這條龍?zhí)峁┝诵酆竦馁Y源保障。

黃河、長(zhǎng)江，兩條流貫甘肅的大江大河為這條路供給著豐富的自然營(yíng)養(yǎng)。

東頭的黃土，西頭的戈壁，一副沉重的擔(dān)子，河西走廊毫無(wú)畏懼地將它挑起，勇敢地走向文明的殿堂。

在這片土地上，曾經(jīng)孕育了不同種族、不同膚色、不同文化、不同傳統(tǒng)、使用不同文字、操持不同語(yǔ)言的人，他們?yōu)殚_(kāi)發(fā)西部做出了重大貢獻(xiàn)，并在絲綢之路上留下了深深的歷史腳印。

從這里走出過(guò)手持砍砸器，與披毛犀、大角鹿?fàn)幍乇P(pán)，戰(zhàn)天斗地，開(kāi)創(chuàng)了人類文明的先民們；

從這里走出過(guò)刀耕火種、馴養(yǎng)家畜、發(fā)明農(nóng)業(yè)、開(kāi)創(chuàng)牧業(yè)，創(chuàng)造了燦爛彩陶文化的仰韶人、馬家窯人；從這里走出過(guò)牛羊成群、身披戰(zhàn)甲、手持利刃，造就了青銅文化的齊家人、火燒溝人、沙井人；

從這里走出過(guò)秦人、胡人、羌人、匈奴人；

從這里走出過(guò)漢廷的第一個(gè)外交家；

從這里走出過(guò)漢廷的第一支遠(yuǎn)征軍；

從這里走來(lái)過(guò)西域各國(guó)的使團(tuán)；

從這里來(lái)往過(guò)形形的商隊(duì)……

從這里過(guò)往的人太多太多，文明交匯，在這里異彩紛呈。

大地灣人在吶喊，馬家窯人在歌唱；敦煌的飛天在真情地舞動(dòng)，麥積山的沙彌笑臉相迎；武威天馬在奔騰，威嚴(yán)的長(zhǎng)城在默默守衛(wèi)。大大小小的古遺址，各種各樣的古墓葬，星羅棋布的石窯群，形態(tài)各異的古磚塔；雄偉高大的嘉峪關(guān)，笑傲沙塵的烽火臺(tái)，傲然挺立的古城堡，瑰麗華貴的古建筑，造型獨(dú)秀的古橋梁，異形多姿的古民居，等等。這一串串耀眼的明珠，將絲綢之路打扮得分外妖嬈。

這里，各類文物點(diǎn)1.37萬(wàn)處，其中國(guó)保單位43處，省保單位520余處，縣保單位1.36萬(wàn)余處。這些寶貴的歷史遺產(chǎn)，撒落在甘肅大地，遍布于龍的周身，保護(hù)它們就成為歷史賦予我們的神圣職責(zé)。

二、文明寶庫(kù)的保護(hù)者―――甘肅省文保所

時(shí)代的列車呼嘯而過(guò)，后來(lái)人還未來(lái)得及弄懂什么，歷史已將大量的人類文明的資源毫無(wú)保留地卸載在絲綢之路的每一個(gè)站點(diǎn)。風(fēng)雨侵蝕，人為侵占，盜賊伸手，魔鬼窺探，寶庫(kù)在……

歷史進(jìn)入新時(shí)期，隨著改革開(kāi)放的逐步展開(kāi)，文物保護(hù)工作列入了各級(jí)政府的議事日程。1984年11月，組建“甘肅省古建筑工程隊(duì)”，至1993年，與甘肅省考古所合署辦公。1994年分離，1995年正式成立了“甘肅省文物保護(hù)維修研究所”，簡(jiǎn)稱為“文保所”。文保所成立后，面對(duì)繁重任務(wù)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，干中學(xué)，學(xué)中干的方法，至2001年，在短短八年的時(shí)間，先后參與和完成了肅南文殊山石窟的防滲水保護(hù)工程，靖遠(yuǎn)寺兒灣石窟、景泰玉佛寺石窟防滲水工程的勘察設(shè)計(jì)，炳靈寺、慶陽(yáng)北石窟、涇川南石窟維修工程方案的制定等多項(xiàng)工程，為甘肅石窟保護(hù)做出了貢獻(xiàn)。

甘肅的古建筑也是眾多文物中的亮點(diǎn)之一，但大部分都帶病延年，因而對(duì)古建筑的保護(hù)就成了重中之重。武都廣嚴(yán)院、民勤圣容寺、永登魯土司衙門(mén)、崇信李元諒寢宮、平?jīng)鲒驈R、涇川隍廟等都亟待保護(hù)維修。為此，文保所又開(kāi)展了對(duì)上述六個(gè)古建筑的法式勘測(cè)、維修方案的制定和維修施工。其中武都廣嚴(yán)院的維修工程被評(píng)為省級(jí)優(yōu)良工程。

張掖大佛寺是絲綢之路上的一顆明珠，早已被列為國(guó)保單位。那里有全國(guó)最大的室內(nèi)臥佛，臥佛雖安然無(wú)恙，可在他身后的十大弟子，卻已站立不穩(wěn)，大有欲臥之勢(shì)。文保所承擔(dān)了十大弟子泥塑及木板畫(huà)保護(hù)方案的設(shè)計(jì)與施工，并出色完成任務(wù)，被國(guó)家文物局和省文物局專家評(píng)為優(yōu)良工程。

歷史的日歷翻到了2002年。在“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”十六字方針的指導(dǎo)下，為了適應(yīng)形勢(shì)需要，使文保所的工作上新臺(tái)階，做出新成績(jī)。所里及時(shí)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理設(shè)崗、積極育人，建立各種制度，有序開(kāi)展工作。在短短三年時(shí)間里，開(kāi)展了8類34項(xiàng)各類文物保護(hù)工作。

（一）文保單位現(xiàn)狀調(diào)查：

1.景泰縣永泰龜城現(xiàn)狀調(diào)查；

2.哈達(dá)鋪紀(jì)念地交通狀況調(diào)查；

3.通渭榜羅鎮(zhèn)紀(jì)念地現(xiàn)狀調(diào)查。

（二）文保檔案工作：

4.省級(jí)文保單位簡(jiǎn)介寫(xiě)作；

5.國(guó)保四有檔案編制；

6.第五批、第六批申報(bào)國(guó)保單位材料編寫(xiě)。

（三）勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、制定維修方案：

7.武威市下雙鄉(xiāng)大廟古建群；

8.迭部縣達(dá)拉川俄界會(huì)議遺址；

9.武山縣官寺大殿；

10.涇川縣隍廟大殿、配殿；

11.兩當(dāng)縣文廟大成殿；

12.天水市秦城區(qū)隍廟大殿；

13.天水市秦城區(qū)隍廟牌坊；

14.定西市通渭、隴西、渭源、臨洮四縣戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城遺址；

15.渭源縣灞陵橋建筑；

16.張掖高總兵宅院建筑；

17.夏河縣八角城遺址；

18.臨夏市東公館建筑群；

19.永登縣紅城大佛寺建筑群。

（四）維修施工：

20.迭部俄界會(huì)議遺址建筑；

21.民樂(lè)縣圓通寺塔加固；

22.天水仙人崖石窟安防工程；

23.兩當(dāng)縣文廟大成殿維修。

（五）施工監(jiān)理：

24.天水市紀(jì)信祠維修工程；

25.秦安縣文廟維修工程。

（六）方案論證：

26.秦安縣文廟維修方案；

27.嘉峪關(guān)懸壁長(zhǎng)城保護(hù)與旅游規(guī)劃；

28.玉門(mén)昌馬石窟維修方案；

29.肅北五個(gè)廟石窟維修方案；

30.天水市伏羲廟太極殿維修方案；

31.蘭州甘肅制幣局建筑搬遷方案；

32.甘谷大象山保護(hù)規(guī)劃。

（七）工程招投標(biāo)及工程管理：

33.鎮(zhèn)原縣石崆寺石窟崖體加固工程。

（八）工程竣工驗(yàn)收：

篇5

我國(guó)的工程咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展已逐漸走向成熟，在各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域中，工程咨詢?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目的決策提供全方位服務(wù)，在文物工程修復(fù)中主要表現(xiàn)在：

1.評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，幫助業(yè)主決定是否要投資文物工程建設(shè)。目前我國(guó)在文物工程建設(shè)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)政府審批。按規(guī)定審核批準(zhǔn)的前置要素是一定要有工程咨詢機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)。就目前全國(guó)需要修復(fù)或重建的文物工程咨詢量大，涉及面廣，工程咨詢?yōu)轫?xiàng)目投資決策提供服務(wù)。那么可行性研究報(bào)告、規(guī)劃建議報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估意見(jiàn)。工程咨詢?yōu)槲奈锕こ绦迯?fù)和建設(shè)提供可行性研究和評(píng)估，避免和減少?zèng)Q策失誤，優(yōu)化方案提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。

2.為編制全國(guó)文物工程建設(shè)規(guī)劃充當(dāng)參謀。就全國(guó)而言，能夠承擔(dān)文物工程咨詢的機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，所以這樣的機(jī)構(gòu)承擔(dān)了我過(guò)較為重要的專題研究，在為國(guó)家和省、市編制文物工程搶救、修復(fù)、維修等承擔(dān)了重要任務(wù)。

3.部分文物工程因靠近流域，地層地質(zhì)發(fā)生變化，所以必須進(jìn)行勘察?，F(xiàn)有的工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多年的發(fā)展，技術(shù)力量不斷增長(zhǎng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是這20年來(lái)吸收國(guó)外先機(jī)技術(shù)，在文物工程勘察方面具備了相當(dāng)強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)咨詢能力。

4.歷朝歷代對(duì)文物的搶救和修復(fù)都具有文獻(xiàn)記載，現(xiàn)如今工程咨詢機(jī)構(gòu)必須做好文物工程的管家。我們的文物工程管理體制不斷改革和規(guī)范，已有越來(lái)越多的文物工程項(xiàng)目由工程咨詢機(jī)構(gòu)參與其項(xiàng)目管理，或者是提供工程監(jiān)理服務(wù)。這樣專業(yè)化的管理，比以往由業(yè)主單位臨時(shí)組建管理班子的做法，既節(jié)約了人手，又規(guī)范了文物工程項(xiàng)目管理。對(duì)文物工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資得到了較好的管理。

二、工程咨詢?cè)谖奈锕こ探ㄔO(shè)中的服務(wù)對(duì)象

工程咨詢?cè)谖奈锕こ探ㄔO(shè)中，服務(wù)的對(duì)象相對(duì)特殊，本文著重介紹其服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。

（1）文物工程建設(shè)方面，每年都有國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款。

由各省、市級(jí)文物主管部門(mén)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)計(jì)劃建設(shè)的文物工程提供咨詢服務(wù)。項(xiàng)目可行性研究評(píng)估，評(píng)價(jià)文物工程項(xiàng)目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目運(yùn)行后的評(píng)價(jià)。通過(guò)后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)價(jià)目標(biāo)、效益和項(xiàng)目的可持續(xù)性。政策咨詢。從文物保護(hù)和研究等方向提供全面的咨詢，對(duì)文物工程的建設(shè)合規(guī)性提供服務(wù)。

（2）為貸款人提供服務(wù)。

申報(bào)中有大型博物館修建，或者是大型考古發(fā)掘項(xiàng)目，是需要依靠銀行貸款完成的。貸款銀行將委托工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)即將開(kāi)展的項(xiàng)目提供咨詢和調(diào)查。受委托的咨詢機(jī)構(gòu)不能與項(xiàng)目有關(guān)的任何一方有經(jīng)濟(jì)利益或者隸屬關(guān)系。工程咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論，能幫助銀行控制風(fēng)險(xiǎn)，測(cè)算效益回收期。并再次對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行深度分析，幫助銀行做好項(xiàng)目投資的效益評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。銀行方面要求工程咨詢機(jī)構(gòu)不受業(yè)主或者項(xiàng)目相關(guān)人事的影響，必須是獨(dú)立的第三方，提供客觀公正的報(bào)告，這是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。

（3）為企業(yè)和其他出資人提供服務(wù)

隨著我們文物工程建設(shè)的不斷發(fā)展，多元投資主體的融資格局形成，部分文物工程的出資人可能是國(guó)有企業(yè)，也可能是民營(yíng)企業(yè)主，或者是具有外籍身份的華人或者國(guó)際友人。作為企業(yè)或者商業(yè)性投資文物工程建設(shè)，他們會(huì)更注意投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的契合點(diǎn)。也會(huì)更注重該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)也更具敏感性。

（4）文物工程建設(shè)目前普遍采取的形式是直接選聘工程服務(wù)咨詢公司。

工程咨詢服務(wù)的主要對(duì)象是文物工程建設(shè)的業(yè)主單位。即項(xiàng)目法人。這個(gè)時(shí)候工程咨詢單位常常被稱為該項(xiàng)目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師或?yàn)檫x聘，或直接受業(yè)主委托，為項(xiàng)目提供工程咨詢服務(wù)。代表業(yè)主對(duì)文物工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。在項(xiàng)目管理模式上可以是多種形式的，既可以是全過(guò)程的服務(wù)，也可以是分階段，或者是文物工程服務(wù)。從申報(bào)到建成驗(yàn)收的全過(guò)程的服務(wù)。全過(guò)程咨詢服務(wù)包含：文物工程建設(shè)的申報(bào)、合規(guī)性審查、初步勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)服務(wù)、合約談判、施工監(jiān)理準(zhǔn)備、工程流程計(jì)劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初驗(yàn)終驗(yàn)、文物類后期驗(yàn)收評(píng)價(jià)、審計(jì)等等。這樣的全過(guò)程服務(wù)對(duì)工程咨詢公司的業(yè)務(wù)水平和實(shí)力是相當(dāng)大的考驗(yàn)，一般來(lái)講要求咨詢公司具有很強(qiáng)的綜合能力和人才儲(chǔ)備，項(xiàng)目業(yè)主已經(jīng)將所有工作都交托給咨詢公司，業(yè)主只需要負(fù)責(zé)審核。文物工程的特殊性，有時(shí)工程的申報(bào)審核和具體施工時(shí)分開(kāi)的。一般在初期申報(bào)如合規(guī)性審查部分需要委托專門(mén)的咨詢機(jī)構(gòu)，另一種是招標(biāo)選擇文物工程建設(shè)的監(jiān)理單位。施工單位可以按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)完成。這樣只拿出一部分工作進(jìn)行委托。也就是說(shuō)，同一個(gè)文物工程會(huì)出現(xiàn)好幾個(gè)咨詢公司為他服務(wù)，各自承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容是不同的，這樣更能發(fā)揮專業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)。例如委托一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，再委托另外的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審核。又例如，委托一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)文物合規(guī)性審查報(bào)告，再委托一個(gè)公司做工程監(jiān)理，再委托一個(gè)公司對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)等等。具體怎么操作，主要還是看文物工程的難度、資金構(gòu)成、當(dāng)時(shí)國(guó)家的政策要求。綜合實(shí)力強(qiáng)的工程咨詢機(jī)構(gòu)不僅提供上述服務(wù)，甚至參與到文物工程的修建修復(fù)中。能勝任的公司在國(guó)內(nèi)不多，往往是在文物工程建設(shè)方面掌握有特殊的技術(shù)力量，比如對(duì)某些古建筑擁有技術(shù)傳承人老技師、老技藝。方式上咨詢公司和施工單位組成聯(lián)合體，或者共同出資形成新的公司體系來(lái)達(dá)成。而文物工程的特殊性，又需要這樣擁有傳統(tǒng)技術(shù)的團(tuán)隊(duì)服務(wù)。聯(lián)合工程建設(shè)單位承包交鑰匙工程，或者以總承包的身份開(kāi)展工程咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和承包商的設(shè)計(jì)分包商服務(wù)內(nèi)容相似，區(qū)別在于承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，服務(wù)的標(biāo)的也許是總承商，也許是項(xiàng)目業(yè)主單位。雖然作為聯(lián)合體承包工程風(fēng)險(xiǎn)比較大，但是能給工程咨詢機(jī)構(gòu)帶來(lái)更為豐厚的利潤(rùn)，所以承擔(dān)項(xiàng)目和交鑰匙工程，已經(jīng)成為大型工程咨詢機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的一個(gè)趨勢(shì)。

（5）為分包商服務(wù)，本文所指分包商主要是為文物建設(shè)工程提供設(shè)備的廠家以及負(fù)責(zé)土建和設(shè)備安裝工程的建設(shè)施工單位。

篇6

第一條為了保障*地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國(guó)家接受外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章過(guò)渡性安置

第七條對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)。

實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國(guó)家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條用于過(guò)渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，定期公布，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

第三章調(diào)查評(píng)估

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門(mén)、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門(mén)、專家參加，并充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、專家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門(mén)具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門(mén)具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門(mén)具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門(mén)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門(mén)和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無(wú)害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書(shū)館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國(guó)家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

第五十五條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門(mén)、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門(mén)制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門(mén)制定。

第五十九條國(guó)家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定。

第六十條國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國(guó)家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)校可以優(yōu)先將其納入國(guó)家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國(guó)家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門(mén)侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門(mén)拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng) 創(chuàng)新管理 施工管理

一、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范分析

施工單位應(yīng)根據(jù)施工目的和施工條件，按照施工總平面圖，施工方案和施工計(jì)劃，認(rèn)真進(jìn)行所負(fù)責(zé)區(qū)劃的施工平面規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用和管理。

要合理進(jìn)行施工總平面設(shè)計(jì)。根據(jù)施工進(jìn)展，合理調(diào)整平面設(shè)計(jì)。現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備要使用安全。施工機(jī)械要有專人使用和管理。施工單位要把臨時(shí)實(shí)施放置于施工現(xiàn)場(chǎng)入口處的醒目位置。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要有證明其身份的證件。施工單位應(yīng)重視和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防病工作；職工食堂應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并辦理《衛(wèi)生許可證》；食堂工作人員必須先體檢、培訓(xùn)合格后方可上崗；發(fā)現(xiàn)傳染病人和疑似傳染病人，及時(shí)救治的同時(shí)向甲方告知。遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，采取有效措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地方應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。貫徹“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全、防火”的原則。在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)必須加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有保衛(wèi)措施方案，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制。遇有治安突發(fā)事件，必須立即向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，不得延誤和隱瞞。需要招用外來(lái)務(wù)工人員的，必須立即按有關(guān)規(guī)定辦理《用工證》、《外來(lái)人員就業(yè)證》和暫住證。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確劃分施工區(qū)和生活區(qū)，嚴(yán)禁在建筑工程內(nèi)安排人員住宿。做好宿舍的衛(wèi)生及安全管理，做到窗明地凈，生活用品疊放整齊，并做好宿舍安全用電及消防預(yù)防措施。施工單位管理人員及工人在施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，安全帽的顏色應(yīng)便于區(qū)分；高空作業(yè)，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設(shè)置必要的警戒；安全平網(wǎng)必須隔層鋪設(shè)并及時(shí)清理，嚴(yán)防高空墜物。所有人員特別是操作工人不得從柱子箍筋上下，鋼筋骨架無(wú)論固定與否，不得在上行走，特別是板筋，必須做到安全第一。施工單位操作工人必須穿著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建筑背心上班，且必須定時(shí)清洗，不得有明顯大面積污垢。施工單位在土方開(kāi)挖中如發(fā)現(xiàn)管道電纜及其它埋設(shè)物應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得擅自處理。在不放坡、挖深超過(guò)1.5m的土方施工中必須采取正確的經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)代表批準(zhǔn)的護(hù)壁措施；外運(yùn)土方時(shí)，應(yīng)辦理“渣土棄置許可證”，并作好周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生；在出人口20m內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)草墊；在施工中，必須派員清潔污染路面，在施工后必須對(duì)路面進(jìn)行徹底的清潔。如在現(xiàn)場(chǎng)堆放土方，應(yīng)距離圍墻50cm，距離操作人員100cm以上，垂直堆放高度不能超過(guò)1.5m；電纜兩側(cè)1m范圍內(nèi)應(yīng)采用人工挖掘。施工單位在主體及裝修施工時(shí)，必須作好外架的搭設(shè)和安全網(wǎng)的懸掛，其作法應(yīng)以書(shū)面形式在施工前兩天上報(bào)甲方，經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。腳手架的搭設(shè)應(yīng)遵照《腳手架搭設(shè)的安全要求》，特別需注意對(duì)只圖施工方便隨意拆除外架連墻桿及外架基礎(chǔ)松動(dòng)等影響腳手架安全的情況進(jìn)行監(jiān)管。施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具進(jìn)行正常維護(hù)和定期保養(yǎng)。使用垂直運(yùn)輸機(jī)械(如塔吊、門(mén)字架等)，必須有勞動(dòng)局頒發(fā)的使用許可證，方能使用。相鄰工地的塔吊，各施工單位應(yīng)相互協(xié)調(diào)，制定防碰撞措施，嚴(yán)防發(fā)生塔吊碰撞事故。每天施工單位項(xiàng)目經(jīng)理或責(zé)任工長(zhǎng)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，如有急事，應(yīng)向甲方現(xiàn)場(chǎng)代表請(qǐng)假批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)有負(fù)責(zé)人，如施工負(fù)責(zé)人不在，必須指定有資質(zhì)的臨時(shí)負(fù)責(zé)人。

二、現(xiàn)場(chǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的原則

施工現(xiàn)場(chǎng)是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要場(chǎng)地，是大量物資停放的場(chǎng)地，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞將影響到人流，物流和財(cái)流是否暢通及施工活動(dòng)是否能順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)有各種專業(yè)的施工活動(dòng)，這些施工活動(dòng)既緊密協(xié)作，又相互影響，互相制約，很難截然分開(kāi)。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞，直接影響到各專業(yè)施工班組的施工進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理的好壞，可從施工單位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出來(lái)。一個(gè)文明的施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有很好的社會(huì)效益，會(huì)贏得很好的社會(huì)信譽(yù)。施工現(xiàn)場(chǎng)管理涉及許多法律法規(guī)，如環(huán)境保護(hù)，市容美化，交通運(yùn)輸，消防安全，文物保護(hù)，人防建設(shè)文明建設(shè)，居民的生活保障。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)施工人員及施工管理的人員必須懂法，守法，護(hù)法。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理可使施工活動(dòng)符合有關(guān)的法律法規(guī)要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理的原則分為以下四個(gè)方面：①施工現(xiàn)場(chǎng)管理必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)如《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第15號(hào))、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《消防法》、《消防條例》、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》等的相關(guān)法規(guī)；②施工現(xiàn)場(chǎng)管理要講經(jīng)濟(jì)效益，施工活動(dòng)既是建筑產(chǎn)品實(shí)物的形成過(guò)程，又是工程成本的形成過(guò)程，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中除要保證工程質(zhì)量以外，還要努力降低工程成本，以最少勞動(dòng)消耗和資金占用，取得最好質(zhì)量的工程；③組織施工和連續(xù)施工指在相等時(shí)間內(nèi)完成的工作量基本相等或穩(wěn)定遞增，即有節(jié)奏，按比例地進(jìn)行施工；要求統(tǒng)籌安排，科學(xué)，合理地組織施工，使其連續(xù)進(jìn)行，盡量減少中斷；④采用科學(xué)的管理方法。要采用現(xiàn)代化，科學(xué)的管理制度和方法。

三、現(xiàn)場(chǎng)工程管理中要保證各參建單位的有效聯(lián)系

對(duì)于一個(gè)大型的施工工程，施工單位會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)先的設(shè)計(jì)進(jìn)行一些相應(yīng)的改動(dòng)。在改動(dòng)過(guò)程中會(huì)涉及到多個(gè)單位，現(xiàn)場(chǎng)工程管理部門(mén)就要把改動(dòng)的要求反饋給設(shè)計(jì)單位，再由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位在一起共同論證改動(dòng)要求的可行性、必要性和科學(xué)性，在達(dá)成共同意見(jiàn)后以設(shè)計(jì)變更單的形式通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)告知施工單位。施工單位在施工過(guò)程中遇到施工困難和很難按設(shè)計(jì)要求完成的情況時(shí)，也需要現(xiàn)場(chǎng)工程管理部門(mén)與監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位聯(lián)系達(dá)成一致意見(jiàn)后，根據(jù)施工單進(jìn)行改動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)工程管理創(chuàng)新管理能保證整個(gè)工期要求和施工質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理根據(jù)監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告能有效掌握當(dāng)前的施工質(zhì)量以及工程進(jìn)度的情況，當(dāng)施工工期進(jìn)度、施工質(zhì)量達(dá)不到要求時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工程管理部門(mén)可以匯同檢測(cè)、監(jiān)理單位進(jìn)行分析，提出下一階段的加快工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的方法，由現(xiàn)場(chǎng)工程管理部門(mén)傳達(dá)給施工單位。

四、現(xiàn)場(chǎng)工程管理中要科學(xué)協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系

一個(gè)工程的建設(shè)從可行性論證開(kāi)始到工程的結(jié)束，這整個(gè)過(guò)程中都不可避免地要和各級(jí)管理部門(mén)相聯(lián)系，辦理各種地方手續(xù)。這些工作也是現(xiàn)場(chǎng)工程管理的重要組成部分。現(xiàn)場(chǎng)工程管理涉及到與地方有關(guān)的問(wèn)題有主次、時(shí)間先后之分，決不能盲目、無(wú)計(jì)劃地處理那些和地方有關(guān)的問(wèn)題。在施工初期，協(xié)調(diào)好地方的關(guān)系尤為重要，關(guān)系協(xié)調(diào)得好，能夠?yàn)橄乱浑A段工程的順利開(kāi)展提供良好的外部環(huán)境。

五、現(xiàn)場(chǎng)工程管理中要實(shí)施科學(xué)的工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量的好壞決定整個(gè)工程的命脈。而質(zhì)量管理是現(xiàn)場(chǎng)工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理可以采取以下措施：

①建立規(guī)范的管理制度，以書(shū)面的形式對(duì)施工單位規(guī)定需要完成的任務(wù)，明確規(guī)定施工單位責(zé)任。

②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)對(duì)工程中出現(xiàn)的容許誤差作出嚴(yán)格的控制。對(duì)于不符合工程要求的要責(zé)令其施工單位作出處理。

③建立新的安全管理模式，安全管理是關(guān)系到國(guó)家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事?，F(xiàn)場(chǎng)工程安全管理應(yīng)由施工企業(yè)負(fù)起責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)起到有效的監(jiān)督管理作用。建立新的安全管理模式是最大限度地減少或杜絕施工事故的發(fā)生。

④采用支付手段控制，當(dāng)施工單位未按要求完成任務(wù)時(shí)，拒絕支付工程款。這也是現(xiàn)場(chǎng)工程管理控制質(zhì)量的最有效手段之一。通過(guò)質(zhì)量管理控制能有效地減少或避免損失和錯(cuò)誤，確保工程施工的順利進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)工程管理力度將直接影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。要控制好工程質(zhì)量，必須要對(duì)工程整體情況有及時(shí)的和全面的了解，形成有效的科學(xué)的監(jiān)督，這樣才能創(chuàng)新管理。

六、現(xiàn)場(chǎng)工程管理中要保證信息能夠有效地上傳下達(dá)

現(xiàn)場(chǎng)工程管理起著信息的有效上傳下達(dá)作用?，F(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)通過(guò)從施工現(xiàn)場(chǎng)得到的各種信息經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)的匯總、分析、整理后，形成準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單、全面的報(bào)告上級(jí)管理部門(mén)。有利于上級(jí)管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況有及時(shí)、準(zhǔn)確的了解，來(lái)指導(dǎo)先一步工程開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的宏觀控制，保證工程質(zhì)量、工期和投資三大指標(biāo)按計(jì)劃完成。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程管理的工作人員需要掌握有關(guān)有關(guān)法律知識(shí)以及有關(guān)合同的有關(guān)條款，這樣可以在有關(guān)合同或協(xié)議的辦理時(shí)間上，減少不必要的浪費(fèi)，保證工程周期?，F(xiàn)場(chǎng)管理工作屬于技術(shù)管理工作，常常需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況減少或增加工作量，這就要求工作人員相應(yīng)的、廣泛的專業(yè)知識(shí)。

篇8

?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)本市主城區(qū)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個(gè)人建設(shè)住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內(nèi)，個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：?？谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個(gè)人建設(shè)住宅，是指?jìng)€(gè)人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴(kuò)建和翻建用于本戶家庭自己居住的個(gè)人住宅的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的建設(shè)管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門(mén)和各區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個(gè)人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。

第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定后執(zhí)行，指導(dǎo)個(gè)人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個(gè)人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時(shí)滿足下列要求：

(一)個(gè)人住宅單獨(dú)建設(shè)的，建筑層數(shù)不超過(guò)4層，底層層高不超過(guò)4.0米，二層及以上層高不超過(guò)3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨龋挛蓓敻叨炔怀^(guò)頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個(gè)人建設(shè)住宅用地,須通過(guò)用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設(shè)，不得改變住宅使用性質(zhì)。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對(duì)相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占?jí)汉吞舫鲇玫亟缇€，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計(jì)劃的合法D級(jí)危房，可按不擴(kuò)大原占地面積、不擴(kuò)大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法予以收購(gòu)。

第九條 飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設(shè)個(gè)人住宅，但D級(jí)危房拆除改建的除外。

第十條 個(gè)人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：

(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請(qǐng);

(二)市國(guó)土部門(mén)核發(fā)的土地使用證;

(三)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位簽章的設(shè)計(jì)圖紙和文本;

(四)村、居委會(huì)意見(jiàn)。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請(qǐng)改、擴(kuò)建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達(dá)成接建書(shū)面協(xié)議;申請(qǐng)加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報(bào)告;申請(qǐng)D級(jí)危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報(bào)告。

第十一條 規(guī)劃管理部門(mén)收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。在公示期間，如無(wú)異議的，按程序批準(zhǔn)建設(shè);如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì))后再予作出行政審批處理意見(jiàn)。

第十二條 個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，按照?？谑薪ㄔO(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)規(guī)定，個(gè)人住宅建設(shè)項(xiàng)目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);個(gè)人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須按每平方米220元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請(qǐng)審批的個(gè)人住宅項(xiàng)目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個(gè)人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)《?？谑忻裼媒ㄖY(jié)建人防工程易地建設(shè)許可》申請(qǐng)表;

(二)國(guó)有土地使用證(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報(bào)建方案設(shè)計(jì)文本(原件需設(shè)計(jì)院每頁(yè)蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(shū)(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需要簽名按手印)。

第十五條 個(gè)人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個(gè)人住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按照有關(guān)規(guī)定，向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個(gè)人住宅，業(yè)主在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù)。

辦理個(gè)人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

(四)圖紙審查部門(mén)審核意見(jiàn);

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營(yíng)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、總監(jiān)理

工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第十六條 鼓勵(lì)個(gè)人建設(shè)住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)審批，并可配建建筑面積不超過(guò)總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設(shè)個(gè)人住宅的，按建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批程序辦理。

第十七條 個(gè)人住宅在開(kāi)工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設(shè)工程施工至0.00后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門(mén)轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對(duì)放線情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

主體工程封頂后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門(mén)轄區(qū)規(guī)劃分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)。

工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)轄區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十九條 個(gè)人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未辦理竣工驗(yàn)收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)書(shū);

(三)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十條 市、區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查，對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進(jìn)行建設(shè)的個(gè)人住宅，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個(gè)人住宅施工許可如何申請(qǐng)(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報(bào)審批服務(wù)表;

(二)施工合同;

(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)證明文件);

篇9

答卷人姓名： 筆試日期： 年 月 日 監(jiān)考人： 筆試題得分： 閱 卷 人： 復(fù)核人：

一、單項(xiàng)選擇題（20題，每小題1.5分，共計(jì)30分。在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是正確的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在括號(hào)內(nèi)）

1、在工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中，安排工作順序常用的方法是（ ）。

A. 進(jìn)度曲線法 B.網(wǎng)絡(luò)圖法 C.直方圖法 D.相關(guān)圖法

2、建立工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的步驟不包括（ ）。

A. 結(jié)合項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)的分解，層層分解質(zhì)量目標(biāo)

B. 制定工程項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃

C. 制定成品質(zhì)量檢驗(yàn)制度

D. 明確各層次的質(zhì)量管理目標(biāo)

3、無(wú)效投標(biāo)文件包括（ ）投標(biāo)文件。

A. 工期超過(guò)招標(biāo)文件要求的

B. 投標(biāo)人的名稱與資格預(yù)審時(shí)不一致的

C. 以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的

D. 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無(wú)法辯認(rèn)的

4、房屋凈高是指（ ）。

A. 樓地面到上一層樓面上皮距離 B.樓地面到上一層樓面下皮距離

C. 樓地面到梁下皮距離 D.梁下皮到樓地面下皮距離

5、過(guò)梁兩端伸入墻體不小于（ ）。

A.200mm B.180mm C.240mm D.300mm

6、住宅建筑中，4-6層為（ ）建筑。

A. 低層 B.多層 C.中高層 D.高層

7、建筑物最下部的承重構(gòu)件是（ ）。

A. 地基 B.地層 C.基礎(chǔ) D.地基與基礎(chǔ)

8、垂直防潮層的位置應(yīng)設(shè)在（ ）。

A. 層水平防潮層之間，低地坪一側(cè)墻面上 B.兩層水平防潮層之間，高地坪一側(cè)墻面上

C. 兩層水平防潮層之間，兩側(cè)墻面上 D.較高一側(cè)水平防潮層以上內(nèi)側(cè)墻面上

9、當(dāng)建筑物總高度≤24m 時(shí)，陽(yáng)臺(tái)欄桿的高度為 （ ）。

A.1.1m B.1.2m C.0.9m D.1.05m

10、保溫層正鋪法和倒鋪法的設(shè)置是以（ ）做為上下分界的。

A. 結(jié)構(gòu)層 B.找平層 C.結(jié)合層 D.防水層

11、筏形基礎(chǔ)適用于（ ）地基。

A. 較硬 B.較濕 C.砂層 D.較弱

12、在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍有關(guān)文物、古樹(shù)等的保護(hù)工作，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的是（ ）。

A. 承包人 B.業(yè)主 C.咨詢工程師 D.政府職能部門(mén)

13、工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作應(yīng)了解的主要內(nèi)容不包括（ ）。

A. 施工現(xiàn)場(chǎng)的總圖布置情況

B. 施工現(xiàn)場(chǎng)的水文情況

C. 施工現(xiàn)場(chǎng)的污水排放情況

D. 施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件

14、根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證和檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，是（ ）的職責(zé)

A.總監(jiān)理工程師 B.總監(jiān)理工程師代表 C.專業(yè)監(jiān)理工程師 D.監(jiān)理員

15、監(jiān)理規(guī)劃要隨著工程項(xiàng)目展開(kāi)進(jìn)行不斷地補(bǔ)充、修改和完善，這是監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)（ ）的要求。

A. 應(yīng)當(dāng)把握住工程項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律 B.應(yīng)當(dāng)分階段完成

C. 基本內(nèi)容應(yīng)力求統(tǒng)一 D.具體內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性

16、協(xié)助業(yè)主處理與建設(shè)工程有關(guān)的索賠事宜，這是監(jiān)理（ ）工作之一

A. 投資控制 B.質(zhì)量控制 C.進(jìn)度控制 D.合同管理

17、玻璃幕墻與各層樓板、隔墻外沿間的間隙，應(yīng)采用巖棉或礦棉封堵時(shí)，其厚度不應(yīng)小于（ ）mm. 并應(yīng)填充密實(shí)，樓層間水平防煙帶的巖棉或礦棉宜采用厚度不小于（ ）mm 的鍍鋅鋼板承托。

A.100 1.5 B.120 1.5 C.150 2.0 D.150 2.0

18、幕墻玻璃表面周邊與建筑內(nèi)，外裝飾之間的縫隙不宜小于（ ）mm 。

A.5 B.3 C.10 D.8

19、根據(jù)《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的規(guī)定，翻地時(shí)間以春秋兩季為宜，整地深度為（ ）mm 。

A.150～200 B.200～250 C.250～300 D.300～350

20、只適用于落葉喬木和萌芽力強(qiáng)的常綠樹(shù)木的挖掘包扎方法是（ ）。

A. 裸根挖掘 B. 土球挖掘 C. 木箱挖掘 D. 鐵桶挖掘

二、多項(xiàng)選擇題（10題，每小題2分，共計(jì)20分。在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中有一個(gè)或多個(gè)選項(xiàng)是正確的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在括號(hào)內(nèi)） 1、在《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》中，關(guān)于土釘墻設(shè)計(jì)及構(gòu)造應(yīng)符合規(guī)定的表述，正確的是

( )

A. 土釘墻墻面坡度不宜大于1：0.3

B. 土釘必須和面層有效連接，應(yīng)設(shè)置承壓板或加強(qiáng)鋼筋等構(gòu)造措施，承壓板或加強(qiáng)鋼筋應(yīng)與土釘螺栓連接或鋼筋焊接連接

C. 土釘?shù)拈L(zhǎng)度宜為開(kāi)挖深度的0.5～1.2倍，間距宜為1～2m 。

D. 土釘鋼筋宜采用HRB335、HRB400級(jí)鋼筋，鋼筋直徑宜為16～32mm ，鉆孔直徑宜為70～120mm

E. 注漿材料宜采用水泥漿或水泥砂漿，其強(qiáng)度等級(jí)不宜低于M10

2、建筑施工安全管理的主要內(nèi)容包括( )。

A. 安全生產(chǎn)隱患治理

B. 安全生產(chǎn)管理計(jì)劃和實(shí)施

C. 安全管理業(yè)績(jī)總結(jié)

D. 安全生產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考核

E. 制訂安全政策

3、大體積混凝土工程施工前，宜對(duì)施工階段大體積混凝土澆筑體的溫度、溫度應(yīng)力及收縮應(yīng)力進(jìn)行試算，并確定施工階段大體積混凝土澆筑體的升溫峰值、里表溫差及降溫速率的控制指標(biāo)，制訂相應(yīng)的溫控技術(shù)措施。溫控指標(biāo)符合的規(guī)定包括( )。

A. 混凝土澆筑體在入模溫度基礎(chǔ)上的溫升值不宜大于50℃

B. 混凝土澆筑體的里表溫差(不含混凝土收縮的當(dāng)量溫度) 不宜大于25℃

C. 混凝土澆筑體的降溫速率不宜大于2.0℃/d

D. 混凝土澆筑體表面與大氣溫差不宜大于20℃

E. 混凝土澆筑體的里表溫差(不合混凝土收縮的當(dāng)量溫度) 不宜大于30℃

4、地面裝修構(gòu)造由( )組成。

A. 面層

B. 防水層

C. 基層

D. 防腐層

E. 結(jié)合層

5、在鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接的施工技術(shù)中，焊縫產(chǎn)生咬邊缺陷的主要原因有( )。

A. 焊接工藝參數(shù)選擇不當(dāng)

B. 操作技術(shù)不正確

C. 焊件位置安放不當(dāng)

D. 焊接零件的位置安放不當(dāng)

E. 焊條藥皮端部的電孤偏吹

6、構(gòu)造柱一般布置在( )。

A. 建筑四角處

B. 樓梯間轉(zhuǎn)角處

C. 縱橫墻交接處

D. 窗框兩側(cè)處

7、為保護(hù)墻面整潔，外窗臺(tái)構(gòu)造措施為( )。

A. 粉刷成斜面

B. 用堅(jiān)硬材料

C. 做滴水

D. 懸挑

8、在幕墻大批量加工安裝施工前，必須進(jìn)行( )試驗(yàn)

A. 幕墻雨水滲透性能試驗(yàn)

B. 幕墻空氣滲透性能試驗(yàn)

C. 幕墻風(fēng)壓變形性能試驗(yàn)

D. 幕墻平面內(nèi)變形性能試驗(yàn)

E. 幕墻保溫性能試驗(yàn)

9、草坪的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)包括( )等環(huán)節(jié)。

A. 澆水

B. 修剪

C. 施肥

D. 土壤改良

E. 清除雜草

10、園林綠化施工的環(huán)節(jié)較多，為了全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，做到預(yù)防為主，保證施工質(zhì)量，在施工過(guò)程中必須注意：( )。

A. 做好工程量簽證；

B. 材料驗(yàn)收；

C. 中間工序驗(yàn)收；

D. 收集、整理資料

三、簡(jiǎn)答題（5題，每小題10分，共計(jì)50分。請(qǐng)?jiān)陬}后的空白處做答）

1、簡(jiǎn)述一下、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任.(至少說(shuō)出3條)

答：

2、強(qiáng)制性條文關(guān)于工程樁檢測(cè)規(guī)定有那些？

答：

3、怎樣保證磚砌體的砌筑質(zhì)量？

答：

4、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，需要專家論證的方案舉例說(shuō)明，至少列5項(xiàng)？

答：

5、簡(jiǎn)述建筑工程的“三寶”“四口”“五臨邊”？

答：

標(biāo)準(zhǔn)答案：

一、

1.B 、 2.C、 3.D、 4.C、5.C 、6.B 、 7.C、 8.B、 9.A、10.D

11.D 、12.B 、13.A 、14.C 、15.A 、16.D 、17.A 、18.A 、19.C 、20.A 二、

1.BCDE 2.BCDE 3.ABCD 4.ACE 5.ABDE 6.ABC 7.ACD 8.ABC 9.ABCE 10.BC 三、

1、簡(jiǎn)述一下、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任.(至少說(shuō)出3條) （每條3分）

答：1) 建設(shè)單位工程應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將工程肢解分包。

2) 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格中標(biāo)、不得任意壓縮工期

3) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查。施工圖未經(jīng)審查，不得使用。

4) 建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

5) 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

2、強(qiáng)制性條文關(guān)于工程樁檢測(cè)規(guī)定有那些？

答： 對(duì)與地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)或地質(zhì)復(fù)雜, 成樁質(zhì)量可靠性差的灌注樁, 應(yīng)采用靜荷載試驗(yàn)方法檢驗(yàn)（4分）, 檢驗(yàn)樁數(shù)不少于1%,并不少于3根（3分）, 當(dāng)總樁數(shù)少于50根時(shí), 不少于2根（3分）。

3、怎樣保證磚砌體的砌筑質(zhì)量？

答：1）保證墻體橫平豎直。（2分）

2）砂漿飽滿，按驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定砂漿飽滿度不小于80%。（2分）

3）組砌得當(dāng)，不得出現(xiàn)過(guò)長(zhǎng)的“通天縫”和瞎縫。（2分）

4）按照規(guī)范轉(zhuǎn)角處、門(mén)洞口設(shè)置構(gòu)造柱。（2分）

5）按照規(guī)范設(shè)置過(guò)梁和拉結(jié)筋。（2分）

4、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，需要專家論證的方案舉例說(shuō)明，至少列5項(xiàng)？

答：1）、深基坑工程

（1）開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m ）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（2）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m ，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

2）、模板工程及支撐體系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m 及以上；搭設(shè)跨度18m 及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg 以上。

3）、起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程。

（2）起重量300kN 及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m 及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

4）、腳手架工程

（2）搭設(shè)高度50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。

（2）提升高度150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（3）架體高度20m 及以上懸挑式腳手架工程。

5）、拆除、爆破工程

（1）采用爆破拆除的工程。

（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

6）、其它

（1）施工高度50m 及以上的建筑幕墻安裝工程。

（2）跨度大于36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（3）開(kāi)挖深度超過(guò)16m 的人工挖孔樁工程。

（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

5、簡(jiǎn)述建筑工程的“三寶”“四口”“五臨邊”？

篇10

【關(guān)鍵詞】城建工程；水土保持；準(zhǔn)入條件

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-146-01

城建工程屬于國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城建工程建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城建工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。在加強(qiáng)城建工程建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的同時(shí)，城建工程建設(shè)所面臨的水土流失問(wèn)題也正日益凸顯出來(lái)。與普通開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相比，大型城建工程具有占地多、土石方量大、移民數(shù)量大的特點(diǎn)，如果不注重水土保持工作，采取有效措施，往往會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失。破壞自然生態(tài)環(huán)境。

一、城建工程水土流失特點(diǎn)

（一）對(duì)地表和植被破壞大

城建工程項(xiàng)目開(kāi)挖、填筑土石方量大，對(duì)地表、植被的擾動(dòng)和破壞點(diǎn)多、面廣，在建設(shè)過(guò)程中，由于場(chǎng)地平整，大面積擾動(dòng)、剝離地表，大量的挖方填方破壞原地貌、原有地表水系及植被，造成地表。由于是在城市或城鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)挖擾動(dòng)面引起的風(fēng)蝕、水蝕將直接對(duì)城市居民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。

（二）廢水廢物容易發(fā)生流失

重塑微地貌在遇到暴雨時(shí)，表土易遭受沖刷，導(dǎo)致原有徑流體系無(wú)序亂流，水蝕和風(fēng)蝕加劇。此外，在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，采料、取土及建設(shè)產(chǎn)生的棄土（石）、棄渣、廢料、垃圾等堆積于地表，形成大量松散堆積體，在強(qiáng)降雨和大風(fēng)作用下極易發(fā)生流失，嚴(yán)重時(shí)堵塞排水系統(tǒng)和河道，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）破壞原自然生態(tài)環(huán)境

項(xiàng)目區(qū)原有自然植被等水土保持設(shè)施被大規(guī)模清除，擾動(dòng)并破壞了原自然生態(tài)環(huán)境，硬覆蓋和不透水地面增加，使地面降雨入滲能力大幅度降低，地表徑流明顯增加，進(jìn)而加劇了城鎮(zhèn)防洪排水壓力城鎮(zhèn)大量的降水資源被當(dāng)成負(fù)擔(dān)排出城外，降水利用率低，水資源損失大，并隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地下水超采嚴(yán)重、回補(bǔ)少，形成地下水超采漏斗，導(dǎo)致水環(huán)境惡化，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。如沈陽(yáng)市每天超采地下水30萬(wàn)～40萬(wàn)m3，已形成面積達(dá)250km2、深25～37m的中心地下漏斗，并有60km2地下水凈儲(chǔ)量被疏干。

二、城建工程的水土保持準(zhǔn)入條件

（一）符合國(guó)家政策及發(fā)展規(guī)劃

按照開(kāi)發(fā)強(qiáng)度將城鎮(zhèn)發(fā)展空間劃分為優(yōu)先發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展地區(qū)、需要嚴(yán)格保護(hù)和控制發(fā)展地區(qū)以及有條件的許可開(kāi)發(fā)地區(qū)3種類型。優(yōu)先發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展地區(qū)主要為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以及交通建設(shè)、水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的發(fā)展備用地等；需要嚴(yán)格保護(hù)和控制發(fā)展地區(qū)主要是城鎮(zhèn)附近的森林公園、名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)以及城鎮(zhèn)周邊的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、湖泊水系、園林地等；有條件的許可開(kāi)發(fā)地區(qū)主要指各類廢棄用地和難利用土地，如塌陷地、渣場(chǎng)、荒地等，對(duì)此類土地，鼓勵(lì)以改善生態(tài)環(huán)境為目的的開(kāi)發(fā)利用。

城建工程項(xiàng)目除滿足生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持限批的通用條款外，存在下列情況的也需要限批。1.與城鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局不相符的工程項(xiàng)目。2.對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有較大影響的工程項(xiàng)目。

（二）水土保持方案符合下列條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批

1.已列入國(guó)家水利“十一五”規(guī)劃、符合流域總體規(guī)劃； 2.城建工程建設(shè)（包括移民安置）不會(huì)對(duì)其他水利資源、土地資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)資源等造成重大損失； 3.城建工程建設(shè)（包括移民安置）可能對(duì)其他水利資源、土地資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)資源等造成破壞和影響，但在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，通過(guò)一定的防治措施可有效控制，通過(guò)異地修建可進(jìn)行補(bǔ)償4.工程取土（料）場(chǎng)、棄渣場(chǎng)選址合理； 5.主體設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行部分調(diào)整，調(diào)整后的主體工程設(shè)計(jì)，通過(guò)布設(shè)水土保持防治措施，能有效控制水土流失危害。

（三）需要著思考的問(wèn)題

水土保持準(zhǔn)入條件是新課題，基本沒(méi)有現(xiàn)成的研究方法和成果，因此，研究基本是處于探索階段?？晒﹨⒖己徒梃b的研究成果有限，部分問(wèn)題還有待于進(jìn)一步研究：1.行業(yè)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)水土資源保護(hù)的內(nèi)容在階段設(shè)計(jì)文件中的深度不足，難以滿足水土保持措施設(shè)計(jì)相應(yīng)要求。但當(dāng)前針對(duì)水利工程水土流失的基礎(chǔ)研究還很少，無(wú)論是城建工程土壤侵蝕規(guī)律還是水土保持措施效果的相關(guān)數(shù)據(jù)還很缺乏，難以為水土保持準(zhǔn)入條件的研究提供足夠支撐；因此，需進(jìn)一步研究不同城建工程水土流失特點(diǎn)，通過(guò)試驗(yàn)和觀測(cè)等手段掌握大量的定量數(shù)據(jù)，開(kāi)展水利工程水土保持損益分析指標(biāo)體系研究，為水土保持方案準(zhǔn)入提供定量指標(biāo)。2.對(duì)于征占地、土石方工程量規(guī)模較大的項(xiàng)目，應(yīng)該在水土保持準(zhǔn)入階段強(qiáng)化工程施工準(zhǔn)備期“四通一平”階段的政策性要求。3.水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)必要時(shí)需實(shí)行保證金制度的可行性。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，不斷有新技術(shù)、新工藝、新材料被引進(jìn)到城建工程中，而且水土保持技術(shù)的發(fā)展也很快，以客土噴播、植生帶等為代表的新技術(shù)不斷被引入水土保持工作中。從這一點(diǎn)來(lái)看在后繼的研究中，還需要不斷總結(jié)和評(píng)估新技術(shù)、新工藝、新材料給水土保持帶來(lái)的影響，實(shí)現(xiàn)水土保持準(zhǔn)入條件的與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊建英，趙永軍，靳懷誠(chéng)，等.城建工程水土保持準(zhǔn)入條件[J].中國(guó)水土保持科學(xué)，2010（3）：112-116.