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關(guān)鍵詞:政府 固定資產(chǎn) 投資審核

近年來,隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與實(shí)施,在我國政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中,逐漸暴漏出了一些弊端與問題,其中配置不合理、賬實(shí)不符、使用效率較低等問題尤為突出,進(jìn)而導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)的浪費(fèi)或流失。因此,在政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作中,各級(jí)政府及財(cái)政部門要在對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,逐步強(qiáng)化對(duì)于政府部門投資的控制作用。

一、政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的問題分析

為了滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,我國各級(jí)政府在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和性社會(huì)的理念指導(dǎo)下,全面加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的投資,并且采取科學(xué)、合理的審計(jì)措施和方法,實(shí)現(xiàn)了對(duì)于政府部門投資動(dòng)態(tài)監(jiān)管與科學(xué)控制的作用。

(一)缺乏必要的行政監(jiān)督與管理

目前,在我國尚未出臺(tái)對(duì)于政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督與管理的專項(xiàng)法律、法規(guī),這就導(dǎo)致審計(jì)行業(yè)的外部環(huán)境較為混亂。在國內(nèi)審計(jì)行業(yè)中惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的素質(zhì)也普遍較低,這些問題都是必須引起政府相關(guān)管理部門高度重視的。固定資產(chǎn)投資審計(jì)結(jié)果將直接關(guān)系到政府相關(guān)部門的最終決策,尤其是一些重大項(xiàng)目得資金投入達(dá)到千萬或者億元,一旦出現(xiàn)投資錯(cuò)誤現(xiàn)象,極有可能引發(fā)政府相關(guān)部門的投資失誤。因此,適時(shí)出臺(tái)和執(zhí)行必要的行政監(jiān)督與管理制度,并且逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮政府審計(jì)部門的作用都是具有深遠(yuǎn)時(shí)代意義的。

(二)審計(jì)結(jié)果缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性

目前,政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的審計(jì)時(shí)間被層層擠壓,用于固定資產(chǎn)投資的審計(jì)的時(shí)間都比較緊。在短時(shí)間內(nèi),審計(jì)人員根本無法按照規(guī)范流程進(jìn)行操作,部分相對(duì)次要的審計(jì)項(xiàng)目多被忽視,這就必然造成審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性難以保證的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí),某些缺乏職業(yè)道德的審計(jì)人員往往視執(zhí)業(yè)原則與審計(jì)準(zhǔn)則于不見,隨意刪減審計(jì)程序,進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的決策風(fēng)險(xiǎn)的無形加大。

二、政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的控制作用分析

政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)是對(duì)于國有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理的基礎(chǔ),也是進(jìn)一步提升國有固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。目前,各級(jí)政府在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中逐漸改革了與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容,并且加大了創(chuàng)新審計(jì)理念及方法的應(yīng)用,進(jìn)而促使其在政府部門投資控制中發(fā)揮了更為重要的作用。

(一)促進(jìn)了政府性固定資產(chǎn)投資的科學(xué)決策與監(jiān)督

在我國現(xiàn)行的政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)機(jī)制中,為了實(shí)現(xiàn)政府性投資行為的科學(xué)決策與監(jiān)督,各級(jí)政府及財(cái)政部門逐步制定了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理、專家論證、職能部門評(píng)審等科學(xué)的審計(jì)體制,并逐漸加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的民主性與科學(xué)性。

(二)突出了政府性固定資產(chǎn)投資管理的實(shí)際效果

政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,其貫穿于固定資產(chǎn)投資管理的全過程,其在項(xiàng)目的決策、實(shí)施、審核、監(jiān)管等階段都發(fā)揮了重要的作用和意義。政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)中兼顧規(guī)范和效率原則的運(yùn)用,不但充分體現(xiàn)了審計(jì)工作對(duì)于確保行政權(quán)力依法、公正行使的約束作用,而且體現(xiàn)了現(xiàn)代財(cái)政管理工作簡(jiǎn)便、實(shí)用的時(shí)代特征。特別是在強(qiáng)調(diào)政務(wù)管理實(shí)效性的時(shí)代背景下,實(shí)施政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)還可以有效提升政府部門的行政管理效率,并具有促進(jìn)政府部門和諧發(fā)展的保障作用。

三、政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)

在我國現(xiàn)行的政治體制及經(jīng)濟(jì)制度下,政府部門的投資管理工作逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的科學(xué)轉(zhuǎn)變,其轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)是通過行之有效的管理措施。但是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,以及政府部門職能轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要,各級(jí)政府及財(cái)政部門還要注重加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的科學(xué)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)政府性固定資產(chǎn)投資的全程跟蹤審計(jì)

為了改善政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性,各級(jí)政府及財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際情況組建專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu),積極參與到項(xiàng)目的全過程投資控制當(dāng)中。在政府性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策和實(shí)施各階段,即從可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施、決算等階段,廣泛參與和獲得各種工程信息,制止各種不法行為和非法程序。

(二)適時(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升

目前,在我國高等教育中對(duì)于審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段,相關(guān)院系及專業(yè)設(shè)置也較少,這就必然導(dǎo)致政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的匱乏,從業(yè)人員中也存在較為嚴(yán)重的素質(zhì)問題。固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員不但要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí),還要熟悉國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定及建筑工程的基本理論和概念,熟練的應(yīng)用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和程序等。同時(shí),固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員還必須具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)和技能。審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的提升關(guān)系到審計(jì)行業(yè)及政府投資科學(xué)性和客觀性,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展也具有至關(guān)重要的作用和意義。

綜上所述,在政府性固定資產(chǎn)投資審計(jì)中,各級(jí)政府及財(cái)政部門要積極開展綜合審計(jì),并逐漸加大經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的審計(jì)比重,以期不斷提高審計(jì)能力,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]于良.淺析政府投資績(jī)效審計(jì)[J].西部財(cái)會(huì),2008;6

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投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，作為三種對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作重要貢獻(xiàn)中的一種，投資對(duì)GDP的增加有基礎(chǔ)作用。尤其是受美國2008年次貸危機(jī)的影響，中國的出口貿(mào)易受到嚴(yán)重阻礙，經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快速的增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度也有不小的降低。相對(duì)于出口和消費(fèi)，投資可以說是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供能量的最好方式。

根據(jù)以往的理論經(jīng)驗(yàn)，我們知道固定資產(chǎn)投資對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不可小視的作用：1981-1990年固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為56.65%；1991-2005年固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為64.85%，可見固定資產(chǎn)投資在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著舉足輕重的作用。

西藏自治區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力亟待增強(qiáng)。所以，本文擬對(duì)西藏自治區(qū)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行分析，以便提出建設(shè)性意見。

二、相關(guān)研究綜述

（一）國外對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究

Dharmendra Dhakal、Saif Rahman和Kamal P.Upadhyaya在《外商直接投資和亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》一文中說明9個(gè)亞洲國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加外國直接投資之間的因果關(guān)系，發(fā)現(xiàn)外國直接投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系中的九個(gè)國家中的六個(gè)，外國直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在因果關(guān)系，有兩個(gè)國家是雙向因果關(guān)系；Orazio以1965―1995年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)分析了歐盟國家固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠強(qiáng)力的刺激固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，但固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)并不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者之間存在單向的因果關(guān)系。

（二）國內(nèi)對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究

國內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究大多采取實(shí)證分析方式，進(jìn)行線性回歸分析和協(xié)整分析，例如：胡珀通過對(duì)安徽省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資與安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，但固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不是雙向因果關(guān)系，只存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是引起固定資產(chǎn)投資變化的Granger單向因果關(guān)系；王悅?cè)粚?duì)上海市的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立一元線性回歸模型，得出上海市固定資產(chǎn)投資與區(qū)域生產(chǎn)總值之間存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，固定資產(chǎn)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，GDP將增加0.768個(gè)百分點(diǎn)。

本文借鑒前人已有的經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)西藏的固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。

三、固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)分析

（一）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方向相同

根據(jù)西藏1978-2010年GDP和固定資產(chǎn)投資額變化數(shù)據(jù)，利用Eviews作圖發(fā)現(xiàn)改革開放以來GDP的增長(zhǎng)速度和方向與固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度和方向高度吻合。

（二）相關(guān)性分析

做出GDP與固定資產(chǎn)投資的聯(lián)合散點(diǎn)圖，根據(jù)圖形進(jìn)行初步了解，結(jié)果為：西藏自治區(qū)GDP與固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系極可能是線性關(guān)系，而且具有截距項(xiàng)，在下文模型設(shè)定中可以考慮采用帶有截距項(xiàng)的線性模型。

四、實(shí)證分析

（一）變量選取及模型設(shè)定

根據(jù)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的趨勢(shì)分析，我們發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在明顯的線性關(guān)系，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間存在時(shí)滯效應(yīng)，故設(shè)定模型為：

（二）模型的估計(jì)

1.平穩(wěn)性檢驗(yàn)。為了避免出現(xiàn)虛假回歸現(xiàn)象，先對(duì)lnY、lnX及l(fā)nY2進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，本文采用ADF單位根檢驗(yàn)。結(jié)果為原變量均不是平穩(wěn)序列，經(jīng)過一階差分三個(gè)變量的時(shí)間序列均平穩(wěn)。

2.協(xié)整分析。我們采用E―G檢驗(yàn)法，對(duì)殘差項(xiàng)進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，如果殘差項(xiàng)是平穩(wěn)的，則各時(shí)間序列之間存在協(xié)整關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果如下：lnY、lnX和lnY2之間有協(xié)整關(guān)系。表明西藏自治區(qū)的GDP和固定資產(chǎn)投資之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

3.實(shí)證結(jié)果與分析。lnY、lnX、lnY2之間存在協(xié)整關(guān)系，進(jìn)行最小二乘回歸估計(jì)不會(huì)出現(xiàn)虛假回歸的問題，所以下面用最小二乘回歸估計(jì)模型參數(shù)。得估計(jì)模型結(jié)果為：

結(jié)果分析：根據(jù)可決系數(shù)，模型擬合優(yōu)度較好，能很合理的模擬變量之間的關(guān)系。系數(shù)0.159443表示固定資產(chǎn)投資每增加一個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年GDP將增長(zhǎng)0.159443個(gè)百分點(diǎn)，系數(shù)0.787901表示當(dāng)年GDP受上一年GDP影響，上一年GDP的78.8%對(duì)下一年GDP做出貢獻(xiàn)。此結(jié)果與中國其他地區(qū)相比，如與上海和山東的數(shù)據(jù)相對(duì)比，可知西藏的固定資產(chǎn)投資利用效率較低。分析主要原因是：

1.固定資產(chǎn)投資力度過大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不相符合；2.固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，容易形成資源浪費(fèi)；3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碓词峭顿Y的擴(kuò)大。

（四）Granger因果檢驗(yàn)

根據(jù)Granger檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)：（1）固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在單向因果關(guān)系，即固定資產(chǎn)投資是引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是固定資產(chǎn)投資變化的原因；（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與上一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存在單向因果關(guān)系，上一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯作用；（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與下一年固定資產(chǎn)投資之間存在單向因果關(guān)系，上一年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)引起下一年固定資產(chǎn)投資變化。

五、結(jié)論

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；審計(jì)；不足；舉措

在我國，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑之一，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過程，在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用，可以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高老百姓的生活水平，為社會(huì)提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，對(duì)于防治、維持社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)，但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足

1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)隱藏著巨大的利潤空間，一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)人員一般會(huì)針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查，依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇栴}，繼而要求對(duì)方作出整改。事實(shí)上，這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過去的操作事項(xiàng)，而不包含對(duì)未來效益的審計(jì)，項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。

2.偏重事后審計(jì)

縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比，事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對(duì)于遏制過去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會(huì)無濟(jì)于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開始被重視起來，但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善，事后審計(jì)對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是難以作出保證的。

3.專業(yè)人才匱乏

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬，與此同時(shí)，專業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問題逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示，近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評(píng)估資格，逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識(shí)技能，超過6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化，對(duì)審計(jì)人才提出了更高的要求，包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識(shí)成為專業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒有明確針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，因此，審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會(huì)感覺無章可循，于是根據(jù)主觀判斷來進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)陡然增加，削弱了審計(jì)的作用，而且一旦出現(xiàn)問題，審計(jì)人員會(huì)推諉、逃避責(zé)任，給審計(jì)工作帶來極大的麻煩。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，因此，作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念，不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn)，找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先，要加強(qiáng)宏觀意識(shí)，把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說到底是效益為導(dǎo)向的，不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的，應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來的經(jīng)濟(jì)效益；其次，樹立事前和事中審計(jì)控制的意識(shí)，把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中，使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

2.因勢(shì)利導(dǎo)，深化審計(jì)制度改革

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā)，深化審計(jì)制度改革，特別要落實(shí)好問責(zé)審計(jì)制度，對(duì)業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評(píng)價(jià)，如果存在違法違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁，并提出整改意見。對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大審計(jì)監(jiān)督的力度，嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，要聯(lián)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。

3.查漏補(bǔ)缺，完善審計(jì)工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對(duì)國家財(cái)政撥款的社會(huì)公共項(xiàng)目的審計(jì)，不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容，包括：適當(dāng)增加對(duì)財(cái)政投入較大的社會(huì)公共工程及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問題；覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)；緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì)，拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門的模式；重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉，樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，是開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件，審計(jì)單位應(yīng)樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先，要從外部引進(jìn)人才，基于本單位需要，積極引進(jìn)兼具工程知識(shí)和財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)技能的高素質(zhì)審計(jì)人才；其次，要在內(nèi)部培養(yǎng)人才，開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)，更新審計(jì)人員的知識(shí)、技能、觀念，通過獎(jiǎng)勵(lì)性手段，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才，以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語

從目前我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來看，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢(shì)所趨。針對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足，我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

篇4

作者簡(jiǎn)介：文小才（ 1970-） ，男，河南尉氏人，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院博士后，河南大學(xué)中原發(fā)展研究院財(cái)政研究所研究員，河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校副教授，主要從事財(cái)政理論與政策研究。

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1096（2014）05-0150-06收稿日期：2014-03-07

一、 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，西方學(xué)者從不同角度提出了自己的見解。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)始祖亞當(dāng)?斯密、大衛(wèi)?李嘉圖較早分析了投資對(duì)資本積累的影響以及資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，認(rèn)為資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最基本的決定因素。1936年，凱恩斯提出了投資乘數(shù)理論，試圖通過增加固定資產(chǎn)投資解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)問題。哈羅德、多馬提出了加速原理，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增加能夠有效地導(dǎo)致投資的增加，投資是經(jīng)濟(jì)收入增加的引致效果。美國學(xué)者Summers （1992）通過統(tǒng)計(jì)證明美國等發(fā)達(dá)國家的固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有明顯的正相關(guān)關(guān)系。李京文（1992）通過對(duì)我國1953年～1990年間的經(jīng)濟(jì)情況的研究發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)期固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了75.07%。胡春（2001）通過對(duì)1981年～1999年我國固定資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間數(shù)據(jù)的實(shí)證分析得出，在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴程度偏高，并導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定增長(zhǎng)。蔣曉華（2007）通過對(duì)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的協(xié)整分析，發(fā)現(xiàn)二者之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，并用格蘭杰驗(yàn)證了固定資產(chǎn)投資能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李朝鮮（2007）通過研究也得出：投資波動(dòng)是引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一個(gè)原因，并且固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在著顯著的單向格蘭杰關(guān)系。劉金全等（2002）通過對(duì)我國固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰分析得出：實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資之間有較強(qiáng)的當(dāng)期相關(guān)性，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，固定資產(chǎn)投資對(duì)于實(shí)際GDP具有單向顯著的格蘭杰影響；在經(jīng)濟(jì)下行階段，固定資產(chǎn)投資和實(shí)際GDP之間具有雙向的格蘭杰影響。陳朝旭（2005）通過向量自回歸模型、格蘭杰關(guān)系檢驗(yàn)得出：當(dāng)因果關(guān)系檢驗(yàn)的滯后期超過1年，存在實(shí)際GDP對(duì)固定資產(chǎn)投資的單向格蘭杰關(guān)系。這說明經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為投資規(guī)模的擴(kuò)大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致投資率的上升。何慶光（2007）通過協(xié)整分析得出：固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是顯著的，固定資產(chǎn)投資每增長(zhǎng)1%， GDP就會(huì)增長(zhǎng)0.86%。

本文用1981年～2012年間我國固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值作為樣本數(shù)據(jù)，對(duì)其關(guān)系進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，并進(jìn)一步分析了固定資產(chǎn)投資波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的關(guān)聯(lián)性，總結(jié)出了固定資產(chǎn)投資的波動(dòng)效應(yīng)規(guī)律。

二、固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

（一）數(shù)據(jù)分析

一般來說，固定資產(chǎn)投資與國內(nèi)產(chǎn)出都是時(shí)間序列變量，如果直接用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量研究方法（回歸分析）會(huì)使得研究結(jié)果出現(xiàn)較大誤差（偽回歸），我們將在傳統(tǒng)計(jì)量研究方法基礎(chǔ)上對(duì)兩變量之間的關(guān)系用協(xié)整檢驗(yàn)等方法進(jìn)行研究，考察兩變量之間是否存在著協(xié)整關(guān)系，即長(zhǎng)期均衡的關(guān)系。下文主要探討固定資產(chǎn)投資FI與GDP之間的這種長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

我國在 1981 年以后才進(jìn)行全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，所以這里主要研究改革開放以來我國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，研究期間為 1981年～2012年，此期間內(nèi)我國FI（固定資產(chǎn)投資）與GDP及其增長(zhǎng)率、FI、GDP 數(shù)據(jù)見表1所示：

對(duì)表1數(shù)據(jù)運(yùn)用eviews 6.0進(jìn)行線性回歸分析，用Y表示GDP，X表示FI，我們得到計(jì)算結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)格式：

yj=28292.34+1.428628xj

S=（5189.970） （0.043754）

t=（5.451350） （32.65150） R2=0.972631

F=1066.121 DW=0.312986

SE=24269.12

可以看出，F(xiàn)I和GDP的相關(guān)系數(shù)約為0.97，兩者存在高度的正相關(guān)性，對(duì)FI和GDP進(jìn)行一階差分后再計(jì)算兩者相關(guān)系數(shù)為0.92。如此高的相關(guān)性很可能是由于時(shí)間序列的不穩(wěn)定性或者高度相似

的時(shí)間趨勢(shì)造成的。因此，要檢驗(yàn)FI和GDP時(shí)間序列的穩(wěn)定性。

（二）平穩(wěn)檢驗(yàn)

一般來說，對(duì)兩個(gè)時(shí)間序列變量進(jìn)行協(xié)整分析首先要檢驗(yàn)兩者的平穩(wěn)性，如果不平穩(wěn)或者不是同階單整的就不能進(jìn)行協(xié)整性分析。在穩(wěn)定性檢驗(yàn)之前先繪制Fl和GDP 的時(shí)間趨勢(shì)圖，如圖1所示：

圖1 1981年～2012年中國FI與GDP時(shí)間序列對(duì)比圖

從圖中可以直觀地看出，F(xiàn)I和GDP 存在明顯的時(shí)間趨勢(shì)，應(yīng)該是不平穩(wěn)的，需要對(duì)兩者的一階差分進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn)。運(yùn)用Eviews 6.0 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。結(jié)果如表2所示：

對(duì)FI、GDP進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，可以看出在水平情況下和一階差分情況下是不平穩(wěn)的，但在二階差分情況下，LnFI檢驗(yàn)的tstatistic的值為-6.090382，小于5%level下的-2.967767，LnGDP檢驗(yàn)的tstatistic的值為-5.685360，小于5%level下的-2.967767，因此，可以認(rèn)為這兩個(gè)變量在二階時(shí)，有95%的可能性是平穩(wěn)的，所以兩個(gè)變量是二階單型。由于原序列是二階單型的，不能對(duì)原序列進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，只能對(duì)原序列的一階差分進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，來研究GDP和FI的增量之間長(zhǎng)期存在的關(guān)系。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

進(jìn)行協(xié)整分析主要是對(duì)離差進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，如果離差平穩(wěn)，那么變量存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，不平穩(wěn)，則不存在長(zhǎng)期均衡。

用OLS估計(jì)回歸模型：LnGDPt=a0+a1LnFIt+ut，從而得出殘差序列E。利用Eviews6.0，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出如下OLS模型。

LnGDPt=2.841353+0.816033LnFIt

t=（23.15845）（66.79762）

R2=0.993321 F=4461.922 DW=0.339057

計(jì)算回歸方程估計(jì)殘差值，并對(duì)殘差序列E進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示：

殘差序列在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，接受不存在單位根檢驗(yàn)的結(jié)論。LnGDPt與LnFIt是（1，1）階協(xié)整。說明了兩個(gè)變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。從回歸方程回歸系數(shù)看出，LnFIt對(duì)LnGDPt的影響是顯著的，我國固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

（四）誤差修正模型

上面協(xié)整檢驗(yàn)的分析表明，殘差是平穩(wěn)的，說明這些變量之間存在相互協(xié)整關(guān)系，LnGDPt和LnFIt之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，誤差修正模型則是為了分析LnGDPt和LnFIt之間的短期變動(dòng)關(guān)系。誤差修正項(xiàng)用ECMt-1來表示，以協(xié)整方程的殘差序列Et為基礎(chǔ)。接下來建立誤差修正模型：

LnGDP=34286.50+1.377882LnFI +1.165785

t=（6.618542）（31.89722）（2.370363）

R2=0.978643 F=595.7103 DW=0.169022

說明從短期來看固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不明顯，F(xiàn)I對(duì)GDP的推動(dòng)作用具有一定的時(shí)滯。這是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資的效果并不能在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)出來，因而有一個(gè)滯后的過程。接下來通過 Granger 因果檢驗(yàn)來進(jìn)一步證明。

（五）Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)

Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)于滯后期的選擇有時(shí)很敏感，不同的滯后期可能得到完全不同的檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)確定滯后階數(shù)的信息準(zhǔn)則進(jìn)行分析，得出最佳滯后階數(shù)等于2。利用Eviws6.0，對(duì)變量實(shí)際固定資產(chǎn)投資與實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行Granger檢驗(yàn)，分析結(jié)果如表4：

從Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，在95%的置信水平下，國民生產(chǎn)總值不是固定資產(chǎn)投資的格蘭杰原因，而固定資產(chǎn)投資是國民生產(chǎn)總值的格蘭杰原因。短期內(nèi)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響不大，它們之間存在一定的滯后效應(yīng)。從長(zhǎng)期來看，固定資產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因，與上面分析結(jié)果是一致的。

（六）FI 對(duì) GDP 增長(zhǎng)的拉動(dòng)率分析

投資對(duì)GDP 增長(zhǎng)的拉動(dòng)率可采用以下公式計(jì)算：

固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率=（當(dāng)前固定資本形成年度實(shí)際增量/當(dāng)年GDP實(shí)際增量）×100%

固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的拉動(dòng)率=固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率×GDP增長(zhǎng)速度

計(jì)算結(jié)果用表5和圖2表示。

圖2 1981年～2012年投資對(duì)GDP 增長(zhǎng)的拉動(dòng)率

注：數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

總的來說，投資對(duì) GDP增長(zhǎng)都表現(xiàn)出較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，并體現(xiàn)出一定的周期性特征。 1953年～1990 年資本投入對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá) 75.7%，這表明我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉與發(fā)達(dá)國家有很大差異。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投入物使用效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)大于投入物數(shù)量增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，而在我國正好相反。改革開放以后，我國要素投入物使用效率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有所提高，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，這說明我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投資量支撐，而不是投資效率。我國投資貢獻(xiàn)率高于發(fā)達(dá)國家，其主要原因，一方面，我國儲(chǔ)蓄率一直保持較高水平，為投資提供了資金來源；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以高投入、高消耗為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，追求數(shù)量擴(kuò)張。

三、固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)效應(yīng)

影響經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的因素很多，既有外生因素，又有內(nèi)生因素。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)外各種因素綜合作用的結(jié)果。從總需求角度看，投資、消費(fèi)、出口是影響總需求的三大因素。其中，消費(fèi)是長(zhǎng)時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定的因素，出口由于受到國際經(jīng)濟(jì)影響，作用相對(duì)較弱，而投資所占比例雖不是最大卻具有明顯的乘數(shù)放大效應(yīng)。因而經(jīng)濟(jì)波動(dòng)往往是由投資波動(dòng)引起的，投資是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的直接原因。1981年～2012年中國 FI 增長(zhǎng)率與 GDP 增長(zhǎng)率的周期變化如圖3所示：

圖3 1981年～2012年 FI 與 GDP 增長(zhǎng)周期變化

注：數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1981年以來，我國GDP增長(zhǎng)率存在著3個(gè)較為明顯的周期波動(dòng)：第1個(gè)周期：1981年～1990年，歷時(shí)10年；第2個(gè)周期：1991年～1999年，歷時(shí)9年；第3個(gè)周期自2000年以來，目前歷時(shí)12年。這里的周期指短周期（周期長(zhǎng)度為兩年時(shí)則將其與相鄰周期合并）。其中，第1個(gè)周期中包含著兩個(gè)波動(dòng)，即1981年～1986年的波動(dòng)與1987年～1990年的波動(dòng)。1981年～2012年中，我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資波動(dòng)也存在3個(gè)周期。第1個(gè)周期：1981年～1989年，歷時(shí)9年；第2個(gè)周期：1990年～1999年，歷時(shí)10年；第3個(gè)周期：2000年以來，目前歷時(shí)12年。第1個(gè)周期包含三個(gè)相鄰的小波動(dòng)，分別是：1981年～1983年的波動(dòng)，1984年～1987年的波動(dòng)，1988年～1989年的波動(dòng)。第二個(gè)周期包含著兩個(gè)波動(dòng)，分別是：1990年～1997年的波動(dòng)，1998年～1999年的波動(dòng)。

根據(jù)上述分析，可以看出我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和固定資產(chǎn)投資波動(dòng)呈以下特點(diǎn)：

（一）固定資產(chǎn)投資波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期發(fā)生頻率相等，波長(zhǎng)基本一致。 從我國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)來看，1981年～2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資都經(jīng)歷了大致相同的三個(gè)變動(dòng)周期。其中，我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和投資波動(dòng)在前兩個(gè)周期中僅相差一年，即經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一個(gè)周期為1981年～1990 年，投資波動(dòng)的第一個(gè)周期為1981年～1989年，兩者僅相差一年；經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第二個(gè)周期為1991年～1999年，投資波動(dòng)的第二個(gè)周期為1990年～1999年，兩者也是僅相差一年；從目前來看，投資波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第三個(gè)周期完全一致，均為2000年至今。

（二）固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度逐漸平緩，投資波動(dòng)幅度明顯大于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。我們將每個(gè)周期波峰、波谷間的落差加以比較以考察波動(dòng)幅度?？v向看，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在1981年～1990年的第一個(gè)周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為頻繁，包含兩個(gè)波動(dòng)，波動(dòng)幅度是三個(gè)周期里面最高的，高達(dá)11.4%。第二、三個(gè)周期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)波幅降低到7.1%和1.8%，說明我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由起落較大逐漸演變?yōu)槠椒€(wěn)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資波動(dòng)方面，在第一個(gè)周期（1981年～1989年間），波動(dòng)比較頻繁，一個(gè)周期包含著三個(gè)小波動(dòng)，但波幅不大；第二個(gè)周期（1990年～1999年間），固定資產(chǎn)投資波動(dòng)較為頻繁，內(nèi)含兩個(gè)小波動(dòng)，波動(dòng)也較大，波幅達(dá)到59.4%。由圖3可知，我國1989年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率為-7.2%，1993年卻創(chuàng)下61.78%的高點(diǎn)，峰谷落差高達(dá)69%。在第三個(gè)波動(dòng)周期，無論是投資波動(dòng)頻率還是波動(dòng)幅度都大為將低，波幅由69%降為17.4%。橫向看，三個(gè)周期中，固定資產(chǎn)投資波幅遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波幅，如第一周期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波幅為11.4%，投資波幅為46%；在第二個(gè)周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波幅為7.1%，投資波幅高達(dá)59.4%；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在第三個(gè)周期的波幅僅1.8%，投資的波幅為17.4%，仍比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波幅高出15個(gè)百分點(diǎn)。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)滯后于固定資產(chǎn)投資波動(dòng)。1981年～2003年間我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資的波動(dòng)周期大致相同，但仍可以看出，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的滯后影響，滯后時(shí)間大約為一年。1989年固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)（-7.2%），1990年投資增長(zhǎng)率開始回升，而1990年GDP增長(zhǎng)率達(dá)到最低（3.8%），1991年開始回升，時(shí)間比投資晚一年。1993年投資增速達(dá)到新的最高點(diǎn)（61.8%），1994年GDP增長(zhǎng)率于達(dá)到最高點(diǎn)（14.2%）；1998年投資增速又一次達(dá)到最高點(diǎn)（13.89%），而GDP增長(zhǎng)率2000年達(dá)到新的最高點(diǎn)（8%）；2000年以來固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)直到2003年才在GDP增長(zhǎng)中顯現(xiàn)出來，這些特點(diǎn)也基本上反映出了固定資產(chǎn)投資政策導(dǎo)向作用。

四、結(jié)論

固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。固定資產(chǎn)投資的不斷加大，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之，固定資產(chǎn)投資力度不足，將制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。首先，投資可直接形成GDP，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，投資通過增加社會(huì)有效需求和生產(chǎn)能力，奠定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)；再次，投資具有多級(jí)傳導(dǎo)和擴(kuò)散功能，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從協(xié)整回歸可以看出，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響顯著，說明固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和增長(zhǎng)速度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。但通過誤差修正模型和 Granger 因果檢驗(yàn)分析，可以看出，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期影響不是很大，存在著滯后效應(yīng)。由此在采取刺激投資的決策時(shí)應(yīng)該多考慮長(zhǎng)期投資而非短期投資，并且應(yīng)該積極引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以提高投資效率。同時(shí)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在不同地區(qū)是不一樣的，具有區(qū)域差異性的特點(diǎn)。

針對(duì)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的時(shí)空效應(yīng)的上述特征，提升以下政策建議：

（一）投資在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)諸多因素中發(fā)揮著尤其重要的作用，也必然成為調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。在經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期，實(shí)施促進(jìn)投資的政策，加大投資力度，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐；在經(jīng)濟(jì)膨脹階段，必須適時(shí)地調(diào)整投資政策，防止經(jīng)濟(jì)過熱。

篇5

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；投資

一、引言

長(zhǎng)期以來，投資作為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用非常顯著。無論經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)發(fā)展階段還是不景氣時(shí)期，幾乎所有政府都會(huì)將固定資產(chǎn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工具。一方面，固定資產(chǎn)投資增加使社會(huì)有效需求和生產(chǎn)能力得到增加，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；另一方面，固定資產(chǎn)投資可以轉(zhuǎn)化成建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值，成為當(dāng)期GDP。安徽省作為我國中部的一個(gè)內(nèi)陸省份，沒有雄厚的資本積累，沒有東部沿海的優(yōu)惠政策，沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。固定資產(chǎn)投資不僅促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)在投資生產(chǎn)過程中，也起到了改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高人民生活作用，為社會(huì)和科技發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著安徽省經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和互動(dòng)性存在一定程度的矛盾。固定資產(chǎn)投資過多和不合理利用，都將大大制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，研究固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，以測(cè)度固定資產(chǎn)投資的合理性和科學(xué)性，對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展有重要意義。

二、實(shí)證分析

1.選取變量

本文選取安徽省國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為因變量，固定資產(chǎn)投資（INVEST）為自變量，為了消除時(shí)間序列存在的異方差現(xiàn)象，對(duì)變量取對(duì)數(shù)，即：LNGDP、LNINV。

2.數(shù)據(jù)說明

本文主要采用1982-2011年份的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于安徽各年統(tǒng)計(jì)年鑒，為了消除價(jià)格影響，本文對(duì)數(shù)據(jù)做了平減處理，換算成以1981年為基期。

3.建立模型

LNGDP=a+bLNINV+e，其中：a為常數(shù)項(xiàng)，b為回歸系數(shù)，e為殘差系列。本文分析軟件是Eviews6.0。

4.變量ADF檢驗(yàn)

在進(jìn)行變量回歸之前必須要進(jìn)行時(shí)間序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)，只有各個(gè)變量同介單整，那么才滿足協(xié)整條件，否則會(huì)出現(xiàn)“偽回歸現(xiàn)象”。由表1可以看出，在5%水平下，變量LNGDP和LNINV都是非平穩(wěn)的，但經(jīng)過一介差分后，DLNGDP和DLNINV在5%顯著水平下序列式平穩(wěn)的。

表1 ADF檢驗(yàn)

變量 檢驗(yàn)類型 5%臨界值 ADF統(tǒng)計(jì)量 結(jié)論

LNGDP （C，0，0） -2.971853 -0.270557 不平穩(wěn)

DLNGDP （C，0，1） -2.971853 -3.146089 平穩(wěn)

LNINV （C，0，0） -2.971853 0.081112 不平穩(wěn)

DLNINV （C，0，1） -2.986225 -4.010767 平穩(wěn)

注：檢驗(yàn)類型（C，T，K）中，C表示常數(shù)項(xiàng)，T表示時(shí)間趨勢(shì)，K表示滯后項(xiàng)，0表示不含有該項(xiàng)，D表示一階差分。滯后介數(shù)采用AIC或SC最小規(guī)則。

5.變量回歸

由上文可見，LNGDP與LNINV都服從1階單整，滿足協(xié)整條件，OLS回歸后如表2。

表2 OLS回歸

得到回歸方程：LNGDP=2.734428+0.738087LNGDP

其中R2=0.979682，調(diào)整后的R2也達(dá)到0.97，說明總體擬合度比較好，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量1350.088，相應(yīng)概率為0，說明模型總體是顯著的。由此可以說明安徽省固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在長(zhǎng)期均很關(guān)系，安徽省固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP將增長(zhǎng)0.738087%。

6.殘差檢驗(yàn)

回歸后模型是否是穩(wěn)定的，還要進(jìn)行殘差檢驗(yàn)，這里也用ADF檢驗(yàn)法。

表3 殘差檢驗(yàn)

由表3可見，在5%水平下，統(tǒng)計(jì)量-4.373892小于臨界值-2.991878，表明殘差是穩(wěn)定的。

7.Granger因果檢驗(yàn)

判斷一個(gè)變量變化是否是另外一個(gè)變量變化原因，這就需要用到Granger因果檢驗(yàn)。

表4 Granger因果檢驗(yàn)

通過檢驗(yàn)，由表4可見，固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值不存在雙向因果關(guān)系，LNINV是LNGDP的Granger原因，即固定資產(chǎn)投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有作用的。

三、結(jié)論和建議

通過上文的實(shí)證分析，我們可以得知安徽省固定資產(chǎn)投資和GDP之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用，即固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP大約增長(zhǎng)0.74%。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用效果，先通過作用于社會(huì)總需求，拉動(dòng)總需求的增加，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出的快速增長(zhǎng)。

安徽是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，雖然近些年經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然未徹底改變，安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在未來一段時(shí)間內(nèi)，投資拉動(dòng)依然占主導(dǎo)地位，但固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)的效率不是很高，因此合理利用固定資產(chǎn)投資，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。作為“中部崛起”成員之一，安徽省應(yīng)該抓住國家“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合自然環(huán)境和人文方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高固定資產(chǎn)投資效率。既要保持滿足安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展要求的投資規(guī)模，又要保持投資增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，不要片面追求投資規(guī)模的擴(kuò)大，要注重投資質(zhì)量和投資效益，合理引導(dǎo)資金的投向，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技教育的投資力度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計(jì)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F239.44

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

1.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量開展效益審計(jì)。

2.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過程難以施加影響。在我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平還不高，全過程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。

3.固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。

4.在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲?jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5.固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問題的多，不善于通過對(duì)微觀審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策思考

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)增強(qiáng)宏觀意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場(chǎng)化以及項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當(dāng)性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是國家公共財(cái)政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為國家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國家財(cái)政審計(jì)開展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計(jì)也要把公共工程項(xiàng)目作為主要對(duì)象，側(cè)重于對(duì)使用國家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)，這是投資審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要加大對(duì)財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。對(duì)于這些資金和項(xiàng)目，審計(jì)部門要提前介入，要將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計(jì)內(nèi)容上，將逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)過渡。作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)，今后的發(fā)展趨勢(shì)就是要從效益審計(jì)入手，側(cè)重于對(duì)使用國家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)。在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法

審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動(dòng)日趨紛繁，審計(jì)內(nèi)容越來越復(fù)雜，審計(jì)工作量越來越大，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也越來越高，而目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，往往以資金活動(dòng)為主線，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，即使是抽樣審計(jì)，真正建立落實(shí)在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上的也很少。采用這樣的審計(jì)方法，一是會(huì)造成審計(jì)成本增加、審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾更加突出，二是審計(jì)質(zhì)量也很難保證。因此，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬訂審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、做出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見的重要參考依據(jù)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，這就要求審計(jì)技術(shù)必須跟上信息時(shí)展的步伐，電子計(jì)算機(jī)將成為審計(jì)人員的主要操作工具。固定資產(chǎn)投資審計(jì)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面起步較早，并且取得了較好的審計(jì)效果，大大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。但從實(shí)際情況看明顯落后于被審計(jì)單位利用計(jì)算機(jī)的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用已日顯緊迫，一方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新；另一方面，應(yīng)針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)；三是建議各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署制定的審計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作規(guī)范。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量控制的其他對(duì)策

一是要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計(jì)，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對(duì)重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，建議審計(jì)機(jī)關(guān)以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，實(shí)施事前、事中、事后的全程審計(jì)監(jiān)督。三要整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮審計(jì)的整體效能。在審計(jì)人員少，專業(yè)技術(shù)力量不足，專業(yè)人員培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的情況下，要充分利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量，整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮整體效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖洪，陳波.固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].審計(jì)研究新視角，2005，(3)：3-5.

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篇7

孔燦（1989—），女，漢族，山東曲阜市人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理方向。

陳家玲（1990—），女，漢族，廣西柳州市人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理方向。

摘 要：固定資產(chǎn)投資在完善我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面扮演著重要的角色。本文運(yùn)用多元線性回歸模型，研究GDP、財(cái)政收入對(duì)固定資產(chǎn)投資變化趨勢(shì)的影響，并對(duì)模型進(jìn)行了修正和預(yù)測(cè)，模型回歸結(jié)果表明，GDP、財(cái)政收入對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響均顯著。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；財(cái)政收入；GDP

固定資產(chǎn)投資在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中構(gòu)成比例較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出具有較大的影響，因此研究我國固定資產(chǎn)投資的影響因素，對(duì)于制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有重要的實(shí)際意義。本文重點(diǎn)研究全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與GDP和財(cái)政收入之間的關(guān)系，從實(shí)證的角度得出結(jié)論。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

以往文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，投資會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到推動(dòng)的作用。劉金全等（2002）發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中固定資產(chǎn)投資和實(shí)際產(chǎn)出的波動(dòng)成分之間存在顯著的雙向Granger 影響；張亮（2007）發(fā)現(xiàn)，1978年到2005年，我國投資增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯大于勞動(dòng)就業(yè)量和技術(shù)進(jìn)步。

另一方面，固定資產(chǎn)投資與財(cái)政收入也存在密切的關(guān)系。廣西財(cái)政廳課題組（2008）認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資會(huì)能夠提高財(cái)政收入，并且財(cái)政收入也對(duì)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模和速度有著很強(qiáng)的導(dǎo)向作用；周雪峰等（2011）研究也認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資與財(cái)政收入的變化表現(xiàn)出了較強(qiáng)的相關(guān)性；夏海舟（1990）發(fā)現(xiàn)，只有使總體投資效率達(dá)到最高才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

近年來，學(xué)者們對(duì)影響固定資產(chǎn)投資的因素做出了進(jìn)一步研究：崔順偉（2012）研究了1980-2009年中國投資行為的主要影響因素，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)出和利潤率對(duì)固定資產(chǎn)投資有顯著影響；彭斌（2010）研究了我國固定資產(chǎn)投資的周期波動(dòng)特征以及其影響因素，認(rèn)為財(cái)政因素、貨幣因素以及股票市場(chǎng)與我國固定資產(chǎn)投資具有長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

以往研究主要集中于探討固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，然而在近年來我國固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻有所下滑的背景下，這一研究顯現(xiàn)出了其局限性。因此，本文選取了GDP、財(cái)政收入兩個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，探索我國固定資產(chǎn)投資的影響因素及變化趨勢(shì)。

二、數(shù)據(jù)選取與模型建立

（一）數(shù)據(jù)選取

本文從中國統(tǒng)計(jì)年鑒中選取了中國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（INV）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以及財(cái)政收入（FIN）從1981年至2011年的共31個(gè)樣本作為研究的對(duì)象，來分析固定資產(chǎn)投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入之間的關(guān)系。

（二）模型建立

我們通過建立多元線性回歸模型對(duì)中國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額與國內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入之間的關(guān)系進(jìn)行分析。另外，由于本文使用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，并且變量的數(shù)值均較大，因此對(duì)模型進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，使得測(cè)定變量值的尺度縮小，殘差之間的差異也相對(duì)縮小，降低出現(xiàn)異方差的可能性。

模型基本形式：lnINVi=β0+β1lnGDPi+β2lnFINi+μi

其中，β0、β1 、β2分別表示回歸系數(shù)，μ表示隨機(jī)誤差。一般而言，一國GDP的增加會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資量的增加，財(cái)政收入的增加也會(huì)在一定程度上增加社會(huì)固定資產(chǎn)投資的數(shù)量，由此可以預(yù)期：β1>0，β2>0。

三、回歸結(jié)果及模型修正

（一）回歸分析結(jié)果

應(yīng)用Eviews軟件對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程：

lnINV^=-2.8694+0.8947lnGDP+0.3284lnFIN

t： （-14.2734） （11.048） （3.9719）

R2=0.957，R2=0.9954，F(xiàn)=3276.923

對(duì)上述回歸方程的解釋和檢驗(yàn)如下：

首先，回歸系數(shù)β1、β2的符號(hào)均符合假定，說明回歸結(jié)果符合經(jīng)濟(jì)理論。其經(jīng)濟(jì)意義是，GDP的自然對(duì)數(shù)每增加1單位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的自然對(duì)數(shù)增加0.89個(gè)單位；財(cái)政收入的自然對(duì)數(shù)每增加1單位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的自然對(duì)數(shù)增加0.33個(gè)單位。

其次，決定系數(shù)R2=0.9957，R2=0.9954說明全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額變化的99%可以由GDP和財(cái)政收入的變化來解釋，因此回歸直線對(duì)樣本觀測(cè)值的擬合程度很高。

最后，對(duì)參數(shù)顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)β1、β2的t檢驗(yàn)值均大于臨界值，因此拒絕原假設(shè)H0，認(rèn)為各參數(shù)的回歸系數(shù)均顯著不為零。另外，通過F檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驼w的顯著性，知所有的參數(shù)不全為零。

（二）模型修正

由于多元線性回歸模型都是建立在若干假設(shè)的基礎(chǔ)之上，但是對(duì)于實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題，這些假設(shè)并不一定滿足，此時(shí)，OLS回歸就不再適用于模型的估計(jì)，于是需要對(duì)模型進(jìn)行如下修正。

1.異方差檢驗(yàn)

采用有交叉項(xiàng)的White檢驗(yàn)進(jìn)行異方差檢驗(yàn)，由結(jié)果可知，nR2=3.8719，在顯著性水平α=0.05下，nR2=3.8719

2.自相關(guān)檢驗(yàn)

我們使用DW檢驗(yàn)來檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠翊嬖谧韵嚓P(guān)。由原模型回歸分析結(jié)果可得出DW=0.5983，在顯著性水平α=0.05，n=31，k=3（包含常數(shù)項(xiàng)）的條件下，查DW檢驗(yàn)上下界表得：dl=1.229，du=1.650

由于0

通過廣義差分法對(duì)模型進(jìn)行處理，消除自相關(guān)性后，得出的新模型為：

lnINV^=-2.7859+0.9088lnGDP+0.3021lnFIN

t： （-8.7192） （7.5912） （2.5509）

R2=0.9983，R2=0.9980，F(xiàn)=3618.434，DW=1.7043

3.模型設(shè)定誤差檢驗(yàn)

我們運(yùn)用回歸設(shè)定誤差檢驗(yàn)法（RESET）對(duì)模型設(shè)定誤差進(jìn)行檢驗(yàn)。在原模型中加入（lnINV^）2后重新進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)模型設(shè)定無誤。

綜上所述，最終模型為：lnINV^=-2.7859+0.9088lnGDP+0.3021lnFIN

四、結(jié)論

第一，國民生產(chǎn)總值對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的影響較大，二者呈正相關(guān)關(guān)系，GDP的自然對(duì)數(shù)每變動(dòng)1%，固定投資的自然對(duì)數(shù)同方向變化0.91%；

第二，財(cái)政收入的增加，則表明國家投入固定資產(chǎn)投資的可能越大，基礎(chǔ)建設(shè)越可能完備，二者成正相關(guān)關(guān)系，財(cái)政收入的自然對(duì)數(shù)每變動(dòng)1%，則固定投資的自然對(duì)數(shù)同方向變化0.30%；

第三，GDP、財(cái)政收入對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的影響都是同向的，其中GDP的影響程度更大。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的影響因素分析

（一）外部因素—國家增值稅征收政策

固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率是指家電網(wǎng)公司在財(cái)務(wù)集約化考核中規(guī)定抵扣的固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額占固定資產(chǎn)投資總額的比例，用于衡量國家電網(wǎng)公司增值稅籌劃水平。固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率越高，國家電網(wǎng)公司增值稅籌劃水平越高，其稅負(fù)越低?；谖覈潭ㄙY產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅抵扣政策，并結(jié)合國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)及大型技改項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本分解，國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率模型如下：

固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率＝固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額/固定資產(chǎn)投資總額×100%

從以上公式可以看出，固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率高低取決于固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和固定資產(chǎn)投資總額，而固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額取決于我國增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率，即取決于我國增值稅征稅政策。

1. 增值稅可抵扣范圍

增值稅可抵扣范圍大小直接影響到固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的大小，進(jìn)而決定固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣率的高低。

2009年開始，我國增值稅開始實(shí)行消費(fèi)型增值稅，固定資產(chǎn)投資中包含的進(jìn)項(xiàng)稅金可予抵扣。作為重投資企業(yè)，此項(xiàng)稅制的改革無疑降低了國家電網(wǎng)公司的稅負(fù)，減少了現(xiàn)金流出。但我國實(shí)行的消費(fèi)型增值稅規(guī)定可予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金的固定資產(chǎn)種類局限于機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等動(dòng)產(chǎn)，而不包括房屋、建筑類的不動(dòng)產(chǎn)。另外，2012年，我國在上海進(jìn)行“營業(yè)稅”轉(zhuǎn)“增值稅”試點(diǎn)，可以預(yù)期，未來我國將全面進(jìn)行“營業(yè)稅”轉(zhuǎn)“增值稅”稅制改革。而“營業(yè)稅”轉(zhuǎn)“增值稅”將極大地?cái)U(kuò)展我國增值稅征稅范圍，建筑安裝業(yè)將納入增值稅征收范圍，由此房屋、建筑類的不動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅金也可予抵扣。

我國增值稅稅制的改革及未來發(fā)展趨勢(shì)可以看出，我國增值稅可抵扣范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，為國家電網(wǎng)公司提高固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率提供新契機(jī)。

2.增值稅抵扣稅率

增值稅抵扣稅率高低直接影響到固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的大小，進(jìn)而決定固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣率的高低。

自2009年1月1日起，我國允許全國范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣，即按增值稅專用發(fā)票中購進(jìn)設(shè)備金額的17%的抵扣率計(jì)算扣除。符合新增值稅制度可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的外購固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用，可以根據(jù)運(yùn)費(fèi)結(jié)算單據(jù)所列運(yùn)費(fèi)金額按照7%的扣除率計(jì)算扣除。

在增值稅抵扣范圍不變的情況下，增值稅抵扣率的提高，如運(yùn)費(fèi)按17%的的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，將極大的提高固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，進(jìn)而提高固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率。

（二）內(nèi)部因素—投資方向及財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

在假設(shè)全部固定資產(chǎn)投資額、工程物資投資額際運(yùn)輸費(fèi)都滿足進(jìn)項(xiàng)稅抵扣條件，固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅率公式可轉(zhuǎn)換如下：

固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率＝（固定資產(chǎn)投資額×17%＋工程物資投資額×17%＋運(yùn)輸費(fèi)×7%）/固定資產(chǎn)投資總額

＝C1×17%＋C2×17%＋C3×7%

其中，固定資產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額—當(dāng)期固定資產(chǎn)投資所包含的可予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額；固定資產(chǎn)投資總額—當(dāng)期固定資產(chǎn)總投資；C1—設(shè)備等經(jīng)營用固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)投資總額比；C2—工程物資產(chǎn)占固定資產(chǎn)投資總額比；C3—運(yùn)輸費(fèi)占固定資產(chǎn)投資總額比。

基于以上公式計(jì)算出的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率是在不考慮其他條件下得出的最優(yōu)值。固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率主要由固定資產(chǎn)投資成本結(jié)構(gòu)及進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的影響。前者由國家電網(wǎng)公司具體固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)決定；后者是由我國增值稅稅制決定。

1.固定資產(chǎn)投資方向

我國固定資產(chǎn)投資中的設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，而建筑等不動(dòng)產(chǎn)投資進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣。從而，國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資方向?qū)⒂绊懝潭ㄙY產(chǎn)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的大小，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的高低。

國家電網(wǎng)公司對(duì)固定資產(chǎn)的投資方向主要是電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)。電源的建設(shè)主要是火電和水電建設(shè)，風(fēng)電、核電建設(shè)的項(xiàng)目很少。電源項(xiàng)目建設(shè)所占用的土地和建筑物等不動(dòng)產(chǎn)在固定資產(chǎn)投資中的比重較大，所以投資建設(shè)電源項(xiàng)目時(shí)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率也會(huì)下降。而電源建設(shè)主要涉及到輸電線路的建設(shè)和中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，其中土地和不動(dòng)產(chǎn)所占的比重會(huì)比較低，所以，固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率也會(huì)相對(duì)較高一些。

2.財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠?yàn)榧{稅籌劃起到關(guān)鍵性的作用。固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的提高，一方面需要做好投資籌劃工作，另一方面就是財(cái)務(wù)人員對(duì)在建工程全過程的成本控制。要做到“可抵就抵”、“不可抵，想辦法抵”，在法律范圍內(nèi)最大限度的抵扣可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。

另外，根據(jù)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率公式，國家電網(wǎng)公司2006－2019年固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率如表1所示：

由表1可以看出，國家電網(wǎng)公司2009年固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率得到大幅度提升，這是因?yàn)槲覈?009年完成了由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)型。雖然固定資產(chǎn)抵扣率在2009年為5.50%，低于考核值7%。

二、進(jìn)一步提高國家電網(wǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的優(yōu)化路徑

篇9

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

固定資產(chǎn)投資是保持一個(gè)國家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的力量源泉,是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要手段,是結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要途徑。

沒有一定量的固定資產(chǎn)投資,現(xiàn)有的存量資產(chǎn)得不到更新,技術(shù)進(jìn)步無法實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定受到影響,這是顯而易見的。但是,投資究竟如何影響經(jīng)濟(jì)?什么因素制約投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?什么途徑能有效提升投資效果?是非常復(fù)雜的問題。本文在回顧總結(jié)浙江某縣固定資產(chǎn)投資歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上,與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程同步進(jìn)行實(shí)證對(duì)比,試圖梳理投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,從中引出一些值得思考與關(guān)注的問題。

一、固定資產(chǎn)投資基本情況

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,浙江某縣在固定資產(chǎn)投資上從來不乏大手筆。正是由于持續(xù)、高強(qiáng)度、大量的固定資產(chǎn)投資,給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力,造就了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的奇跡。近來,尤其是2000年以后該地開始大規(guī)模的縣城城市中心建設(shè),從固定資產(chǎn)投資的角度看,產(chǎn)生的變化具有劃時(shí)代意義的。

(一)投資規(guī)?？焖贁U(kuò)張,總量穩(wěn)定提升

浙江某縣從1978年到1992年固定資產(chǎn)投資基本保持一種平穩(wěn)的、線性的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);1992年南巡講話后,投資額急速擴(kuò)大,投資曲線的斜率陡升;而后進(jìn)入波動(dòng)起伏期,期間在1996年達(dá)到頂點(diǎn),1998年的亞洲金融風(fēng)暴將投資拉入低點(diǎn);2000年以后,固定資產(chǎn)投資又迎來了歷史上的又一次線性增長(zhǎng)期。九年內(nèi),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從45.51億元提高到242.38億元,增長(zhǎng)4.3倍,年均增速20.4%。

(二)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生劇變

2000年以后,大規(guī)模的城市建設(shè)開始啟動(dòng),城市經(jīng)濟(jì)陡然而生,在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域帶來的最大變化是投資結(jié)構(gòu)的劇變。

從圖1和圖2的對(duì)比可以看出,以2000年為界,前一年與后一年的投資結(jié)構(gòu)變化劇烈程度。1999年,城市建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施比重不大,投資的重點(diǎn)在工業(yè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè),2001年,大規(guī)模的城市建設(shè)興起,第二產(chǎn)業(yè)的投資比重下降了7.97個(gè)百分點(diǎn),而第三產(chǎn)業(yè)比重上升了8.14個(gè)百分點(diǎn)。九年來,由于在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等方面的投資巨大,城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。

(三)加快了推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,強(qiáng)大的紡織業(yè)既是浙江某縣的優(yōu)勢(shì),也是其軟肋所在。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)過分倚重于一個(gè)行業(yè),畢竟隱含巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2000年以后,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化問題逐漸成為共識(shí),表現(xiàn)在投資領(lǐng)域繼續(xù)加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,保持和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí);把紡織以外的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終放在優(yōu)先地位,培育、引進(jìn)、壯大了一批頗具發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和骨干企業(yè),有效地改善了工業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年紡織業(yè)的投資比重為64.9%,到2008年紡織業(yè)投資比重下降為56.6%。

二、投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原動(dòng)力,其作用主要通過兩方面來體現(xiàn):一是直接拉動(dòng),即所投資的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,項(xiàng)目投產(chǎn)后新增的價(jià)值;二是間接拉動(dòng),即投資過程產(chǎn)生的投資品需求對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)拉動(dòng)作用,項(xiàng)目施工對(duì)建筑業(yè)的拉動(dòng)作用。在具體實(shí)踐中固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制非常復(fù)雜,影響因素眾多,傳導(dǎo)途徑多樣,不同的地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同的歷史發(fā)展階段又會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。我們通過收集大量數(shù)據(jù)、原始資料,經(jīng)深入研究、全面分析,按照去粗存精的原則,認(rèn)為浙江某縣固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系主要體現(xiàn)為:

(一)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原動(dòng)力

2000年以來,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也逐漸加大。投資規(guī)模由2000年的45.5億元增加至2008年的242.38億元,增長(zhǎng)了4.3倍,年均增長(zhǎng)20.4%。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中的主動(dòng)力,其規(guī)模的迅速擴(kuò)大有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),2000-2008年浙江某縣的生產(chǎn)總值(GDP)累計(jì)達(dá)3217.1億元,年均增長(zhǎng)14.1%。

(二)投資增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

2008年,固定資產(chǎn)投資242.38億元,是1978年的600倍。2000-2008年,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1336.48億元,是1978-1999年總量的3.8倍。新增固定資產(chǎn)721.76億元,平均每年增長(zhǎng)19.8%。新增固定資產(chǎn)的不斷增加為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

(三)投資為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

浙江某縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,抓住機(jī)遇,以縣域中心城市建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)的投資,為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。九年中,基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成223.9億元,平均每年增長(zhǎng)28.1%,占全社會(huì)投資的比重為16.7%。其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成177.7億元,平均每年增長(zhǎng)30.1%,占全社會(huì)投資的比重為13.3%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率提高、城市道路面積擴(kuò)大、城市污水處理、城市集中供熱進(jìn)一步加大,城市市容環(huán)境衛(wèi)生改觀,促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平逐步提高和投資環(huán)境進(jìn)一步改善,為經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)注入了新的活力。

(四)投資為新興產(chǎn)業(yè)培育儲(chǔ)備了潛力

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有先導(dǎo)作用,投資結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的先導(dǎo)和杠桿?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)大的程度上是由過去的投資結(jié)構(gòu)決定的,現(xiàn)在的投資方向又決定和預(yù)示著未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2000年以來,投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,城市經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了相應(yīng)的變化,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資顯著增加,特別是房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,成為浙江某縣國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中增長(zhǎng)較快的行業(yè)。2000-2008年房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.2%,高于GDP平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn),高于第三產(chǎn)業(yè)平均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2000年的2.0%上升到2008年的2.6%,提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。2008年房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到60.82億元,較2000年增長(zhǎng)6.2倍。

同時(shí)工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,工業(yè)投入結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,促進(jìn)了制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。紡織、化纖等傳統(tǒng)紡織業(yè)投資比重明顯下降,而裝備制造、石油化工、汽車汽配等技術(shù)含量較高的行業(yè)投資比重明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化,從2000年到2008年,規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造、石油化工、汽車汽配等產(chǎn)值占比提高10.6個(gè)百分點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

三、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資若干問題的認(rèn)識(shí)

目前,浙江某縣一年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到近250億元,工業(yè)投資近150億元,規(guī)模之大與省內(nèi)某些地級(jí)市一年的投資額相當(dāng)。巨量的投入對(duì)當(dāng)前乃至今后的資源配置,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增長(zhǎng)方式的演變都將產(chǎn)生巨大的影響。投資決策的正確與否直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,清醒認(rèn)識(shí)目前固定資產(chǎn)投資面臨的諸多問題,深入了解剖析固定資產(chǎn)投資的一些規(guī)律性內(nèi)容,顯得尤為重要。

(一)投資波動(dòng)問題

固定資產(chǎn)投資與GDP、工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有區(qū)別,一般而言在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展沒有特別巨大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展事件的前提下,處于經(jīng)濟(jì)上升期的縣域,年度間GDP、工業(yè)產(chǎn)值諸類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能保持環(huán)比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),只是由于各種因素作用環(huán)比增速有大小之分而已;但是固定資產(chǎn)投資則不善,在一定的年份出現(xiàn)環(huán)比下降也屢見不鮮。浙江某縣在20世紀(jì)80年代的1981年、1986年、1989年出現(xiàn)環(huán)比持平或下降,在20世紀(jì)90年代,則波動(dòng)起伏更大,先于1990年開始快速增長(zhǎng),到1993年達(dá)到第一個(gè)高點(diǎn),在1994年回了一下頭,又翻身向上,到1996年達(dá)到第二個(gè)高點(diǎn),此后則持續(xù)下滑,進(jìn)入21世紀(jì)后幾乎保持了一個(gè)完美的線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

就我們對(duì)固定資產(chǎn)投資問題的研究以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的理解,年度間出現(xiàn)投資波動(dòng)乃至同比下降不足為奇,波浪式前進(jìn)、螺旋式上升更符合投資的發(fā)展規(guī)律。每一次的波動(dòng)都是對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合因素影響的烙印:1981年的下降受到當(dāng)時(shí)中央對(duì)“洋躍進(jìn)”的矯正的影響,1989年是國內(nèi)政治因素的影響,1994年是因投資宏觀調(diào)控所致,1997年亞洲金融風(fēng)暴則直接導(dǎo)致了20世紀(jì)末的連年投資下滑。導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資下滑是政治、經(jīng)濟(jì)、心理、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、未來的預(yù)期等多種因素綜合作用的結(jié)果,既有主觀又有客觀,既有外部又有內(nèi)部,既有現(xiàn)實(shí)考慮又有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)而為,主動(dòng)調(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展會(huì)更有利。

(二)投入產(chǎn)出問題

投入產(chǎn)出是各級(jí)各界都非常關(guān)心的問題。隨著技術(shù)進(jìn)步,信息化水平的提升,投資主體的多元,影響投入產(chǎn)出效果的因素更加錯(cuò)綜復(fù)雜。目前影響投入產(chǎn)出效果的因素主要以下方面:

投資方向的構(gòu)成發(fā)生較大變化。特別是2000年以后,城市建設(shè)成為一項(xiàng)非常重要的任務(wù),城市基礎(chǔ)設(shè)施投資理所當(dāng)然地成為投資重點(diǎn)。1999年城市基礎(chǔ)設(shè)施投入為34286萬元,占全社會(huì)投資的比重為9.5%,2000-2008年城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入為177.7億元,占同時(shí)期全社會(huì)投資的比重為13.3%。與工業(yè)投資不同,工業(yè)項(xiàng)目一旦完工投產(chǎn)即有產(chǎn)出,對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)是直接的,顯性的;而基礎(chǔ)設(shè)施是為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供平臺(tái),潤物細(xì)無聲,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是間接的、隱性的。

投資額的構(gòu)成比例發(fā)生變化。每一項(xiàng)目的投資額按照其構(gòu)成分為建筑工程投資、安裝工程投資、設(shè)備投資、其他費(fèi)用,建安工程投資和設(shè)備投資直接關(guān)系到生產(chǎn)能力的形成,其在總投資額中的比例越高,則日后的產(chǎn)出相應(yīng)的更大。但是,從我們最近幾年的調(diào)查情況看,總投資額中其他費(fèi)用上升較快,建筑工程中的非生產(chǎn)性設(shè)施投資增加較多,已完建筑工程中的閑置擴(kuò)大是影響投資效果的不可忽視因素。2000年以前,建安工程投資和設(shè)備投資占總投資的比例為85.9%,而2000年以后,則下降到77.1%。

項(xiàng)目建成未達(dá)產(chǎn)影響不可忽視。在土地成為稀缺資源以后,土地成為各投資主體首要的獵取對(duì)象,在調(diào)查中了解到:超前、超量獲取資源,延緩后續(xù)的生產(chǎn)設(shè)備投資進(jìn)度等現(xiàn)象不同程度存在。在公共的、稀缺的土地資源轉(zhuǎn)為業(yè)主的私有財(cái)產(chǎn)之后,并未能如其計(jì)劃的那樣形成足夠的有效產(chǎn)出,是影響投入產(chǎn)出效果的因素之一。

四、提高固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的幾點(diǎn)思考

第一,固定資產(chǎn)投資重“量”更要重“質(zhì)”。投資決定未來。在比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),這樣一個(gè)年工業(yè)固定資產(chǎn)投資150億的縣域而言,每年保持一個(gè)比較高數(shù)量的投入勢(shì)在必然,但同時(shí)必須重質(zhì),尤其是要選準(zhǔn)投資的方向。

第二,高度重視存量投資品的價(jià)值挖掘。固定資產(chǎn)投資形成的投資品是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。既要通過不斷的新增投入,形成新的投資品為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油,又要高度重視現(xiàn)有的、歷年積存的存量投資品的價(jià)值挖掘,通過優(yōu)勝劣汰、有序轉(zhuǎn)接,發(fā)揮其潛能。

篇10

〔關(guān)鍵詞〕遼寧；固定資產(chǎn)投資；負(fù)增長(zhǎng)

一、遼寧省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

從固定資產(chǎn)投資增速來看，2019年1—9月，遼寧省固定資產(chǎn)投資完成額比上年同期出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)1.7%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)9.4%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)8.1%。另據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1—11月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.2%。其中，改建和技術(shù)改造投資增長(zhǎng)36.8%，占固定資產(chǎn)投資的比重為7.5%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。而從全國來看，2019年1—11月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）533718億元，同比增長(zhǎng)5.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)4.1%，中部地區(qū)投資增長(zhǎng)9.3%，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)4.9%，東北地區(qū)投資下降3.7%。從固定資產(chǎn)投資占比來看，當(dāng)前遼寧省固定資產(chǎn)投資占GDP比重約為28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國60%的平均水平。

二、遼寧省固定資產(chǎn)投資的影響因素分析

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不均衡影響了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高，第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)占比相對(duì)較高，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資的需求相對(duì)較高，但同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不足導(dǎo)致該領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)有限。2019年1—9月，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比降幅為58.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，遼寧省一直以來城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升的空間相對(duì)有限，加之遼寧省人口外流較為嚴(yán)重，影響了城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，前五個(gè)地級(jí)市GDP占比約70%，其他9個(gè)占比僅約30%，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資在省內(nèi)地區(qū)間不均衡，相對(duì)落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資缺口大。從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資主體力量不足。

2.嚴(yán)峻的金融環(huán)境抑制了固定資產(chǎn)投資供給。一是大型的國有商業(yè)銀行、政策性開發(fā)銀行和股份制商業(yè)銀行等對(duì)遼寧提供新增貸款越來越少。二是本土商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平偏低，服務(wù)地方能力有限。嚴(yán)峻的金融市場(chǎng)環(huán)境抑制了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給能力。

3.預(yù)期增加的財(cái)政壓力將進(jìn)一步抑制政府的固定資產(chǎn)投資供給。近年來，遼寧省財(cái)政在“保民生”和“促發(fā)展”之間艱難權(quán)衡，而在2020年國家逆周期調(diào)節(jié)、減稅降費(fèi)的背景下，遼寧省的財(cái)政壓力將更大，進(jìn)而影響政府的固定資產(chǎn)投資供給能力。

4.營商環(huán)境差異抑制了固定資產(chǎn)投資的供給和需求。省內(nèi)和省際間的營商環(huán)境差異影響了金融企業(yè)和實(shí)體企業(yè)的選址，進(jìn)而影響了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給和需求。目前，雖然遼寧省沈陽和少數(shù)地級(jí)城市營商環(huán)境有較大改善，但多數(shù)地級(jí)城市的營商環(huán)境仍不容樂觀。浙江等省的“最多跑一次”改革，進(jìn)一步加劇了省際間的營商環(huán)境差距，影響了社會(huì)資本固定資產(chǎn)投資選擇。

5.政策紅利消抵將進(jìn)一步影響固定資產(chǎn)投資的供給和需求。當(dāng)前，京津冀一體化建設(shè)、港珠澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化建設(shè)以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政策優(yōu)惠，從一定程度上消抵了東北振興戰(zhàn)略中的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠政策。

6.體制和思想觀念抑制了固定資產(chǎn)投資潛力的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，遼寧省干部中不擔(dān)當(dāng)、怕問責(zé)的心態(tài)較為普遍，對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)過少，對(duì)干部出錯(cuò)問責(zé)的懲戒過多。直至今日，干部因素依然是制約遼寧振興和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的最重要因素。

7.抓外部機(jī)遇不夠影響了固定資產(chǎn)投資的開放性增長(zhǎng)。遼寧省融入“一帶一路”倡議不深入，與東北亞國家的投資和貿(mào)易合作不夠，互聯(lián)互通不夠，影響了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資的潛力釋放和開放性增長(zhǎng)。

三、提升遼寧省固定資產(chǎn)投資水平的對(duì)策建議

1.以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來促進(jìn)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是提升生產(chǎn)業(yè)比重，從而增加第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。二是以“鄉(xiāng)村振興”為契機(jī)，增加第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。三是加速推進(jìn)“突破遼西北”戰(zhàn)略，擴(kuò)大相對(duì)落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提升投資整體效率。四是政策手段與市場(chǎng)手段兼顧，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資的主體結(jié)構(gòu)。

2.分類施策，提升金融機(jī)構(gòu)的信心和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對(duì)于四大國有商業(yè)銀行以及其他大型股份制商業(yè)銀行而言，當(dāng)務(wù)之急是幫助其降低信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和提升其盈利性預(yù)期，從而恢復(fù)其對(duì)遼寧市場(chǎng)的信心。建議突破點(diǎn)：妥善處理原有失敗投資項(xiàng)目的善后事宜，最大程度地降低銀行損失；做好大型重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦和招商。對(duì)于本地商業(yè)銀行來說，政府幫助其渡過難關(guān)的方式是扶持和激勵(lì)其提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建議突破點(diǎn)：利用與先進(jìn)兄弟省份的幫扶關(guān)系，通過高水平人才引進(jìn)和現(xiàn)代企業(yè)制度改造，提升本地金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

3.后來居上，發(fā)展PPP模式，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。當(dāng)前，遼寧省政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目無論是規(guī)模上還是數(shù)量上在全國都相對(duì)落后。在2020年國家繼續(xù)減稅降費(fèi)、逆周期調(diào)節(jié)的趨勢(shì)下，亟需大力推廣PPP模式，通過吸引社會(huì)資本加入滿足基礎(chǔ)設(shè)施投資的大量資金需求，同時(shí)也為社會(huì)資本找到了穩(wěn)定可持續(xù)的投資渠道。對(duì)遼寧省的PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，幾乎全部地級(jí)市的PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任占政府預(yù)算內(nèi)支出的比重都遠(yuǎn)低于規(guī)定紅線，遼寧省大力推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP投融資模式相對(duì)具有較大潛力。

4.通過分層學(xué)習(xí)，縮小地區(qū)間營商環(huán)境差距。從浙江省的“最多跑一次”改革，到個(gè)別省份的“一次不用跑”，各省在行政審批效率層面上的營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)可謂白熱化。對(duì)于遼寧省整體來說，在學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“最多跑一次改革”，提升行政審批效率的同時(shí)，一定還要高度重視政府治理能力的提升和市場(chǎng)信用體系的建設(shè)。從省內(nèi)來看，朝陽、阜新等相對(duì)落后地區(qū)要學(xué)習(xí)沈陽等城市的營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快一體化、全覆蓋的線上行政審批體系建設(shè)。