導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)兩委班子建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以社區(qū)兩委班子建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的社區(qū)組織體系

一是配強(qiáng)社區(qū)兩委班子。把社區(qū)兩委班子建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，高度重視。村改社區(qū)后，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，立即進(jìn)行了社區(qū)黨支部、居委會(huì)的換屆選舉工作，全街道27個(gè)社區(qū)，原創(chuàng)：除個(gè)別社區(qū)條件不成熟外，其他全部進(jìn)行了換屆，共選出社區(qū)兩委成員118人，一大批“雙高雙強(qiáng)”型的優(yōu)秀人才被充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中。換屆選舉以后的運(yùn)行過程中，我們又根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)個(gè)別素質(zhì)低、能力弱、黨員群眾反映比較強(qiáng)烈的社區(qū)干部進(jìn)行了調(diào)整，今年以來共調(diào)整支部4個(gè)，調(diào)整支部書記4人。對(duì)個(gè)別軟弱渙散、本社區(qū)又沒有合適人選的支部班子，從機(jī)關(guān)抽調(diào)素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到社區(qū)擔(dān)任支部書記，既強(qiáng)化了后進(jìn)支部建設(shè)，又加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)，如連泉莊社區(qū)、朱張橋東南社區(qū)都是采取了這種方式。

二是健全居民自治組織。村改社區(qū)后，辦事處及時(shí)出臺(tái)了社區(qū)建設(shè)方案，各社區(qū)按要求劃分了居民小組，并在居委會(huì)換屆選舉結(jié)束后，以民主推選的方式選出了居民小組長(zhǎng)和居民代表，并選舉產(chǎn)生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財(cái)小組和居務(wù)公開監(jiān)督小組“四支隊(duì)伍”，目前，全街道共選舉產(chǎn)生黨員代表議事小組成員268人，居民代表議事小組成員560人，民主理財(cái)小組成員136人，居務(wù)公開監(jiān)督小組成員175人。

三是建立社區(qū)共建組織。按照“資源共享、社區(qū)共建”的原則，各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)共建委員會(huì)，吸收轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、街屬單位、企業(yè)參加，共商社區(qū)建設(shè)大計(jì)。為發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)居民，各社區(qū)還將有一技之長(zhǎng)、熱心服務(wù)居民的年輕人組織起來，成立了青年志愿者隊(duì)伍，全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務(wù)的行列中。

二、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)約束體系

一是建立社區(qū)干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制。適應(yīng)村改社區(qū)的需要，修改完善了社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二是深化作風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)社區(qū)干部應(yīng)遵守的工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，結(jié)合干部隊(duì)伍中存在問題，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制。社區(qū)換屆結(jié)束后，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見》，組織所有當(dāng)選的社區(qū)干部和兩委班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書，面向黨員群眾公開承諾，得到群眾的普遍認(rèn)可。

四是實(shí)行黨員目標(biāo)管理責(zé)任制。各社區(qū)與全體黨員簽定了《年度目標(biāo)責(zé)任書》，考核內(nèi)容細(xì)化為15項(xiàng)，滿分100分，每月考核一次，由各支部負(fù)責(zé)考核，每半年上報(bào)黨工委一次，全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話，連續(xù)兩年考核不及格的按有關(guān)規(guī)定給予處理。

三、以居務(wù)公開民主管理為重點(diǎn)，構(gòu)建規(guī)范完善的居務(wù)運(yùn)作體系

村改社區(qū)后，及時(shí)出臺(tái)了《社區(qū)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，從落實(shí)居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)入手，堅(jiān)持抓規(guī)范、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，推動(dòng)居務(wù)公開、民主管理工作向規(guī)范化、縱深化發(fā)展。

一是實(shí)行“五監(jiān)管”。各社區(qū)帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管，并對(duì)集體資金的開支使用范圍、審批權(quán)限及程序都作出了明確規(guī)定。對(duì)于重大財(cái)務(wù)支出，召開社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議、“四支隊(duì)伍”會(huì)議研究決定，由民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核把關(guān)。每月月底，民主理財(cái)小組對(duì)社區(qū)收入支出逐筆進(jìn)行審查，合理的同意入帳報(bào)銷，不符合規(guī)定的支出單據(jù)予以剔除。每項(xiàng)收支單據(jù)要有黨支部書記、居委會(huì)主任、經(jīng)手人、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)和農(nóng)經(jīng)站理帳人員簽字，并加蓋民主理財(cái)專用章，“五字一章”齊全方能報(bào)銷入帳，從而把好了社區(qū)財(cái)務(wù)支出關(guān)，杜絕了干部亂花錢行為。

二是招待費(fèi)限額管理。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約歸公，超支從干部工資中扣除。有一個(gè)社區(qū)的部分群眾上訪反映干部吃喝問題，經(jīng)辦事處調(diào)查，查明了該社區(qū)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用招待費(fèi)的事實(shí)，辦事處根據(jù)規(guī)定，將超支部分從該社區(qū)干部的工資予以扣除，消除了影響，維護(hù)了穩(wěn)定。實(shí)踐證明，實(shí)行社區(qū)招待費(fèi)限額管理制度，減輕了居民負(fù)擔(dān)，密切了黨群干群關(guān)系，為社區(qū)財(cái)務(wù)管理探索了一條好機(jī)制，從根本上解決了個(gè)別社區(qū)財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

篇2

一、主要工作成效

1、制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以制度打擊腐敗、預(yù)防控制腐敗、教育絕緣腐敗。把教育、監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制融入社區(qū)制度建設(shè)之中，使各項(xiàng)接待工作有章可循。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育、和社會(huì)主義榮辱觀教育貫穿始終，深入開展政治理論教育、道德教育、廉潔自律教育，使廣大干部職工牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。

2、責(zé)任體系得到進(jìn)一步健全。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制作為工作主線，認(rèn)真把握責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在細(xì)化、深化、強(qiáng)化上下功夫。推進(jìn)社區(qū)管理的落實(shí)，做到”千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)。“賞罰嚴(yán)明。

3、廉潔從業(yè)的良好氛圍得到進(jìn)一步營(yíng)造。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把廉政建設(shè)納入社區(qū)黨的建設(shè)和建設(shè)的整體規(guī)劃，把廉政建設(shè)與接待工作有機(jī)結(jié)合，用發(fā)展的思路，創(chuàng)新制度，開創(chuàng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、主要工作做法

（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，思想教育工作為切入點(diǎn)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)，預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵。為此，我社區(qū)多次組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件和會(huì)議精神，按照鎮(zhèn)黨委提出的“四型”班子建設(shè)的要求，組織社區(qū)“兩委”班子成員和各分支書記、小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，采取主題教育、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、上黨課等形式，按照推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)、廉政建設(shè)“五個(gè)一”活動(dòng)的要求，積極開展了反腐倡廉教育活動(dòng)。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，大家在認(rèn)識(shí)上都有了不同程度的提高，紛紛寫出了學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)體會(huì)。同時(shí)，我們還以“學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)”為主題制作了集黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得宣傳版面，集中陳列展示，收到了明顯的學(xué)習(xí)教育效果。

（二）建立健全工作機(jī)制，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)

社區(qū)多次召開會(huì)議，對(duì)如何開展好社區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署，確定了社區(qū)2014年作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)，主要是完善社區(qū)黨分廉政建設(shè)責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，社區(qū)總支書記為總負(fù)責(zé)人，各分支書記為第一責(zé)任人?！皟晌卑嘧映蓡T既對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)聯(lián)系的各小組的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，真正把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)到班子成員和分支部書記黨員小組長(zhǎng)身上，進(jìn)一步明確了每個(gè)人員的責(zé)任，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。同時(shí)，分別與各分支部簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到人；“兩委”班子成員、各分支書記、黨員小組長(zhǎng)簽下《廉政承諾書》，作出書面廉政承諾。通過采取以上措施，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效密切了黨群干群關(guān)系。

（三）制度宣傳雙管齊下，拒腐防變能力增強(qiáng)為提升點(diǎn)

沒有規(guī)矩，不成方園?；顒?dòng)之初，宣傳先行。制度和宣傳是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的兩個(gè)基本內(nèi)容，只有抓緊抓實(shí)，雙管齊下，才能實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。一是按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，社區(qū)黨總支對(duì)年度反腐敗倡廉工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排，做到了年初有安排、計(jì)劃，年中有檢查、年末有考核，有工作總結(jié)。二是認(rèn)真落實(shí)“”制度、工作例會(huì)制度、勤政廉政承諾公示制度、廉政談話制度、財(cái)務(wù)管理制度、“四議兩公開”為主的民主制度等制度。

2、認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是專門設(shè)立了一塊黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄；二是粘貼反腐倡廉標(biāo)語；三是大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀基層干部。通過采取多形式立體化的宣傳手段，提高了基層黨員、干部拒腐防變的能力。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督，一方社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)為落腳點(diǎn)

根據(jù)《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員管理辦法》和《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員考核辦法》，我們加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)11個(gè)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的日常管理。廉政監(jiān)督員每月20日，準(zhǔn)時(shí)向社區(qū)紀(jì)檢委員報(bào)送當(dāng)月監(jiān)督村組開展工作情況及發(fā)現(xiàn)的問題，由紀(jì)檢委員對(duì)監(jiān)督員當(dāng)月的工作情況作出測(cè)評(píng)，及時(shí)上報(bào)。社區(qū)每個(gè)小組設(shè)立專門的意見箱，每月20日由各小組廉政監(jiān)督員統(tǒng)一開箱，發(fā)現(xiàn)信件，及時(shí)上交社區(qū)紀(jì)檢委員，再由紀(jì)檢委員上報(bào)，本年度迄今共有2起案件，已由紀(jì)檢委員上交社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。

三、存在的問題

我們社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)紀(jì)委的具體指導(dǎo)幫助下，通過廣大黨員干部群眾的共同努力，雖然取得了一定成績(jī)，但離鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委的要求還有一定的差距，如個(gè)別黨員干部仍沒有按規(guī)定嚴(yán)格要求自己，存在人民群眾不滿意的地方；少數(shù)黨員干部工作積極性不高等。

四、工作打算

在下一步的工作中，將立足社區(qū)實(shí)際，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目標(biāo)，繼續(xù)高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟，認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委政府要求，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以求真務(wù)實(shí)的精神，推動(dòng)我社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。主要開展好以下工作：

1、繼續(xù)抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)和思想學(xué)習(xí)教育工作，全面提高黨員素質(zhì)，傾情為民服務(wù)。

2、進(jìn)一步建立完善監(jiān)督制度，積極探索預(yù)防新機(jī)制。

篇3

大家好。

首先，給大家拜個(gè)早年，祝大家新年快樂，在新的一年里行大運(yùn)、發(fā)大財(cái)。接下來請(qǐng)?jiān)试S我代表社區(qū)居委會(huì)向大家匯報(bào)2011年社區(qū)工作，請(qǐng)批評(píng)指正。

2011年，社區(qū)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在駐區(qū)單位的支持下，在社區(qū)居民的關(guān)心、幫助下，社區(qū)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)順利完成，社區(qū)面貌不斷改善，社區(qū)和諧度不斷提升，社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快新局面。

一、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

經(jīng)過不斷的探索和總結(jié)，社區(qū)確立了新、和、勤、廉、實(shí)、優(yōu)“六字”班子建設(shè)工作方針?！靶隆保磧晌嘧映蓡T努力做好本職工作，樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持以新的理念、新的方法來規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)的各項(xiàng)工作，樹立社區(qū)新形象?！昂汀?，即團(tuán)結(jié)合作，和衷共濟(jì)促發(fā)展。兩委班子成員注重相互團(tuán)結(jié)與合作、溝通與交流，培育“能共事”的品質(zhì)，使得決策更科學(xué)、更準(zhǔn)確。“勤”，即勤思考、勤深入，勤勤懇懇干工作?！傲保戳疂嵶月?，廉潔做事，廉潔做人，不為利益所動(dòng)?！皩?shí)”，即說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效?！皟?yōu)”，即爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，工作占排頭，爭(zhēng)一流。做到居務(wù)公開與財(cái)務(wù)公開并重，精神文明與物質(zhì)文明并行。

二、全面貫徹落實(shí)黨和政府的惠民政策

（一）老年、殘聯(lián)工作。社區(qū)狠抓老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的服務(wù)工作，通過落實(shí)政策、上門走訪、經(jīng)常關(guān)心、組織文體團(tuán)隊(duì)、組織文娛活動(dòng)等方式開展為老、為殘服務(wù)。范文TOP100上半年共為180余位老年人發(fā)放了56200元近老金，2011年下半年的敬老金也已開始發(fā)放，全年為60周歲以上老年人辦理70余個(gè)老年證，為20余名老年人申請(qǐng)了安康通，為5位殘疾人家庭申請(qǐng)了助學(xué)網(wǎng)上學(xué)習(xí)卡。全年共走訪1000余位老年人，百余位殘疾人，每月定期通過上門或電話的形式，關(guān)心老年人和殘疾人身體和心理健康，組織了象棋、讀書等老年文體團(tuán)隊(duì)，豐富老年人居家養(yǎng)老生活，組織了20余次數(shù)百老年人和殘疾人參加各類文化娛樂活動(dòng)。

（二）社會(huì)救助工作。社區(qū)救助服務(wù)是解決居民實(shí)際生活困難的重要形式，社區(qū)通過調(diào)查走訪等方式了解轄區(qū)內(nèi)困難群體的基本情況，嚴(yán)把低保準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)出盡出，按政策，全年共為2戶家庭辦理了低保，為6戶家庭辦理了出保手續(xù)。全年為困難居民辦理了數(shù)額達(dá)2300元的臨時(shí)救助。

（三）環(huán)境衛(wèi)生工作。良好的宜居環(huán)境是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)社區(qū)探索出了“常巡查、常監(jiān)督、抓落實(shí)”的方法路子，就是每天都到社區(qū)巡查衛(wèi)生工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)保潔清掃，盡力做到當(dāng)天發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天處理，狠抓環(huán)境衛(wèi)生問題落實(shí)情況，并將巡查和清掃情況記錄在案。通過每天的巡查、監(jiān)督和落實(shí)，建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效地解決了等老小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理難的問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的沿街商戶，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過與商戶談心、交朋友，

爭(zhēng)取他們理解和支持社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作。通過不斷的努力，形成了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的良好局面。

（四）計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育工作細(xì)致展開，通過廣場(chǎng)活動(dòng)、窗口化服務(wù)等方式宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)。同時(shí)，做好了流出人員《婚育證明》發(fā)放和流入人員《婚育證明》審驗(yàn)工作，對(duì)沒有《婚育證明》的做好催辦和補(bǔ)辦工作。對(duì)符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》可以再生二孩的夫妻，為其辦理《二孩準(zhǔn)生證》。對(duì)符合辦理《獨(dú)生子女證》的家庭，為其辦理《獨(dú)生子女證》。按照《條例》規(guī)定，發(fā)放無業(yè)人員獨(dú)生子女家庭父母獎(jiǎng)勵(lì)金。做好一年一次為已婚育齡婦女做婦檢宣傳工作。

（五）勞動(dòng)保障工作。退管老年人也是社區(qū)服務(wù)的重要群體，社區(qū)通過節(jié)日慰問、生日慰問、辦理納入等形式開展日常服務(wù)工作，并通過宣傳政策，努力實(shí)現(xiàn)退管老人醫(yī)保全覆蓋、健康體檢全覆蓋。每年4-6月還為老人辦理退休工資和供養(yǎng)年檢。思想?yún)R報(bào)專題社區(qū)還每月至少組織兩次退管老人文化娛樂活動(dòng)，以增進(jìn)老年人之間的溝通和了解，豐富老年人的退休養(yǎng)老活動(dòng)。社區(qū)還通過勞動(dòng)保障網(wǎng)的崗位超市為轄區(qū)內(nèi)84人下崗失業(yè)人員介紹工作，增強(qiáng)了社區(qū)困難群體脫貧脫困能力。在年底，社區(qū)還會(huì)上門對(duì)鰥寡孤獨(dú)和特困家庭進(jìn)行慰問，解決他們的生活困難。

（六）綜合治理工作。社區(qū)調(diào)委會(huì)全年共調(diào)解涵蓋民事糾紛等各類糾紛13起，有力地維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)積極加強(qiáng)法制宣

傳教育工作，每月定期張貼法制宣傳畫、宣傳標(biāo)語等宣傳內(nèi)容，著力提升社區(qū)居民的法律素養(yǎng)。社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，每月定期公布社區(qū)主要工作和財(cái)務(wù)情況，接受居民的監(jiān)督，定期組織居民參加各類綜治廣場(chǎng)活動(dòng)，弘揚(yáng)法治精神，培育法治理念。

（七）文體科普工作。文體科普工作扎實(shí)有序，社區(qū)全年組織轄區(qū)內(nèi)居民參加了10余次各類文化體育活動(dòng)，通過組建文化體育興趣活動(dòng)組織方式，通過組織外出游玩的方式，豐富居民的文化娛樂方式。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站今年社區(qū)組織了部分居民參加了南京市組織的慶祝建黨90周年紅歌會(huì)，組織轄區(qū)內(nèi)90名居民到上海參觀世博會(huì)等活動(dòng)。社區(qū)還通過宣傳畫等方式，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、低碳的生活方式。

（八）安全生產(chǎn)工作。社區(qū)每月都會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行安全隱患排查，并認(rèn)真記錄排查內(nèi)容。排查內(nèi)容根據(jù)企事業(yè)單位情況各有側(cè)重。例如，煤氣換氣站注重煤氣罐放臵是否合理，防火滅火措施是否到位等內(nèi)容，而住宅小區(qū)則注重滅火器是否配臵達(dá)標(biāo)，器具是否在有效期內(nèi)以及安全通報(bào)是否暢通等內(nèi)容。檢查監(jiān)督內(nèi)容的科學(xué)性和合理性得到了駐區(qū)單位的一致好評(píng)，并有力地維護(hù)轄區(qū)的安全和穩(wěn)定。對(duì)居易時(shí)代、南城美境和金陵王榭等小區(qū)內(nèi)有高層建筑，社區(qū)重點(diǎn)檢查了高層建筑的消防設(shè)施和安全通道，并定期與高層建筑的物管處保持聯(lián)系，協(xié)商解決安全隱患，確保居住在高層建筑內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在節(jié)假日，要求所有值班人員逐一檢查轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，并開展了節(jié)假日專項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)排查等工作。

三、重點(diǎn)抓好四項(xiàng)涉及居民切身的民心工程

（一）小區(qū)天燃?xì)獍惭b工程。經(jīng)過社區(qū)兩委班子的協(xié)調(diào)和努力，小區(qū)居民盼望已久的天然氣，經(jīng)過社區(qū)與燃?xì)夤径啻温?lián)系溝通，已經(jīng)在今年4月份安裝到戶，范文寫作并且投入了使用。

（二）小區(qū)出新善后事宜。小區(qū)出新是政府利民的一件好事，但出新后也存在房屋漏水等問題，社區(qū)了解到此類情況后，摸底登記，積極協(xié)調(diào)，妥善解決出新后的善后事宜。

篇4

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.村級(jí)班子建設(shè)滯后。一是村級(jí)組織建設(shè)重視不夠。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視經(jīng)濟(jì)工作，但對(duì)基層 班子建設(shè)往往重視不夠，不夠注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展;干部年齡老化、文化程度偏低的 現(xiàn)象普遍存在，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。二是村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用制度不夠健全?，F(xiàn)在農(nóng)村存在靠家族、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象，而懂經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才難以進(jìn)入到村級(jí) 班子 ，主要是因?yàn)榇甯刹康倪x拔和任用上缺乏有效的工作機(jī)制。三是村干部的工作合力不強(qiáng)。有的村由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，還不能及時(shí)足額兌現(xiàn)誤工報(bào)酬和固定補(bǔ)貼。另一方面是部分 村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成了工作上的不合拍，難以發(fā)揮村班子應(yīng)有的作用，村干部在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)上缺乏應(yīng)有作為。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)土地面臨法律困境

“隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地需求越來越大，農(nóng)村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪?zhàn)饨鸬韧恋胤寝r(nóng)收益成了社區(qū)集體的主要收入來源，經(jīng)營(yíng)土地成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑?！睉椃ㄒ?guī)定“農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施和公共事業(yè)的情況下，經(jīng)依法批準(zhǔn)才可以使用集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地;集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);對(duì)民間私人資本推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化，引起的對(duì)集體非農(nóng)建設(shè)用地需求擴(kuò)張估計(jì)不足;沒有為私人創(chuàng)辦企業(yè)留下合理的用地空間。自發(fā)、私下的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施帶來較大沖擊，并且由于村民集體出租非農(nóng)建設(shè)用地不受法律保護(hù)，如發(fā)生爭(zhēng)議，集體就要遭受損失。

3.村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進(jìn)和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動(dòng)，這種模糊的制度不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對(duì)村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心;二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。由于集體經(jīng)濟(jì)在體制上存在先天不足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，同時(shí)村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想作風(fēng)不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性;三是財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且往往只負(fù)責(zé)核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

4.集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜，目前多數(shù)沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)別得益于地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒有及時(shí)進(jìn)行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實(shí)際上掌握在個(gè)別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。

二、促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.提高村干部綜合素質(zhì)。一是以黨校、成校、農(nóng)函大等陣地，采取脫產(chǎn)、函授、短訓(xùn)班等形式，對(duì)農(nóng)村干部加強(qiáng)輪訓(xùn)，提高村干部駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、頭腦活、有號(hào)召力的黨員請(qǐng)進(jìn)來?yè)?dān)任黨支部書記。三是逐步提高與完善村干部的報(bào)酬和激勵(lì)機(jī)制，解決他們的后顧之憂。

2.提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。一是成立村集體財(cái)務(wù)管理中心，完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)政府對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能;二是堅(jiān)持按村級(jí)典章辦事，增強(qiáng)村干部調(diào)配使用集體資金的約束力;三是規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專職監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

3.增強(qiáng)政策扶持力度。一是加大資金扶持。加大政府財(cái)政投入，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)基金，用于扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、項(xiàng)目貸款貼息和信用擔(dān)保。二是制定優(yōu)惠政策。對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關(guān)部門都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇5

一、抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫

抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實(shí)村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是農(nóng)村干部，從維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的高度，去認(rèn)識(shí)和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，健全運(yùn)行機(jī)制，深入扎實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直11個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制2人，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)明確一名副科級(jí)干部專抓此項(xiàng)工作。進(jìn)一步明確了紀(jì)檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負(fù)總責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。

一是健全工作運(yùn)行機(jī)制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開促進(jìn)民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見》,區(qū)紀(jì)檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會(huì)議制度，每月通報(bào)一次情況，每季度召開一次例會(huì)，每半年進(jìn)行小結(jié)，年底進(jìn)行考核總評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機(jī)制。在督查范圍上，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，每月15日前每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動(dòng)村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，普查時(shí)，組織專門人員進(jìn)行明查，抽查時(shí)，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進(jìn)村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實(shí)可靠；在工作力量上，堅(jiān)持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會(huì)上聘請(qǐng)了60余名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實(shí)行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點(diǎn)，同目標(biāo)、同責(zé)任、同獎(jiǎng)懲，實(shí)行黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計(jì)劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時(shí)，我們還建立實(shí)施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對(duì)村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，實(shí)行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評(píng)先樹優(yōu)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用，直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉或免職，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識(shí)。

二、抓住一個(gè)根本點(diǎn)，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容，改進(jìn)形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動(dòng)了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財(cái)務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”拓展。我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實(shí)公開才能達(dá)到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項(xiàng)、十五小項(xiàng)，由原來側(cè)重于財(cái)務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三位一體”公開。一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標(biāo)。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項(xiàng)目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計(jì)劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)款物使用、糧食補(bǔ)貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要包括黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會(huì)票決結(jié)果和群眾代表評(píng)議情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認(rèn)可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實(shí)用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽(yáng)光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實(shí)交給群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實(shí)行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結(jié)果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應(yīng)了民意，推動(dòng)了改革的順利進(jìn)行。第三，在公開范圍上，由單純村級(jí)公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)公開拓展。在村務(wù)公開中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計(jì)生指標(biāo)、道路建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務(wù)公開表，由村填報(bào)，鎮(zhèn)（街）審核，村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級(jí)公開的同時(shí)，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實(shí)的，及時(shí)予以通報(bào)整改，避免了公開內(nèi)容不真實(shí)、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對(duì)行政村規(guī)模調(diào)整后村級(jí)規(guī)模較大的實(shí)際，選取了部分村實(shí)行入戶公開試點(diǎn)。即在公開欄公開村務(wù)的同時(shí)，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進(jìn)行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時(shí)了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個(gè)切入點(diǎn)，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫

為落實(shí)好群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項(xiàng)制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動(dòng)的正確方向；規(guī)范了村民會(huì)議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)，維護(hù)村委會(huì)在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個(gè)過程。我們?cè)阪?zhèn)、村兩級(jí)推行了重大事務(wù)民主聽證制。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會(huì)，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，也是村級(jí)管理的一個(gè)難點(diǎn)。為此，我們主要健全了村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”、財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽、民主理財(cái)三項(xiàng)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”即將村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)帳目。財(cái)務(wù)支出審批和會(huì)簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)，寫出支出報(bào)告單，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批簽字后才能實(shí)施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財(cái)即對(duì)村里的各項(xiàng)開支，必須由民主理財(cái)小組審核通過并加蓋民主理財(cái)專用章后才能入帳。通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項(xiàng)民主監(jiān)督制度：即民主評(píng)議制度。每年對(duì)村班子、村干部進(jìn)行一次評(píng)議。評(píng)議時(shí)，村黨支部班子成員、村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評(píng)議者評(píng)出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認(rèn)定。兩次被評(píng)為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要進(jìn)行組織調(diào)整或通過法定程序進(jìn)行罷免。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計(jì)站、財(cái)政所的同志，對(duì)全區(qū)196個(gè)行政村、15個(gè)居委會(huì)進(jìn)行交又審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

篇6

主要是總結(jié)第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會(huì)換屆選舉總結(jié)懲辦大會(huì)。懲辦先進(jìn)，進(jìn)一步作好換屆選舉后的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議布置，就全市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

100個(gè)行政村，市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處。22個(gè)社區(qū)。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省第六屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，結(jié)合實(shí)際，積極研究政策、措施，鑒于我市2010年9月份才完成社區(qū)整合，社區(qū)干部都上任不久，為維護(hù)社區(qū)整合效果，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)研究，決定第六屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，市只進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。

為充分發(fā)揮廣大村民的民利，此次換屆選舉工作中。真正把能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)班子，調(diào)動(dòng)全市廣大村民當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和省、遵義市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》根據(jù)《方案》市全面實(shí)施了第六屆村民委員會(huì)無侯選人的直接選舉工作，簡(jiǎn)稱“海選”具體時(shí)間為：2010年11月1日至2011年1月20日；共分五個(gè)階段：組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行選民登記和確定村委會(huì)成員競(jìng)選人，召開選舉大會(huì)和直接投票發(fā)生新一屆村委會(huì)，健全工作機(jī)構(gòu)和完善規(guī)章制度，檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。

順序化、規(guī)范化水平高，針對(duì)這次“海選”工作法律性、政策性強(qiáng)。村民參與選舉的積極性空前高漲，工作中遇到困難、問題、競(jìng)爭(zhēng)的激烈水平和選舉的復(fù)雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，周密布置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，并通過各級(jí)各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止2010年12月31日，全市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作基本完成。

全市共有選民166516人，此次選舉工作。12月21日全市換屆選舉日上，參與投票選舉的選民達(dá)146926人，參選率達(dá)88.2%一次選舉成功87個(gè)村，勝利率達(dá)87%隨后，按得票多少、差額進(jìn)行缺額補(bǔ)選，補(bǔ)選后的第六屆村民委員會(huì)共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%性別：男343人，占81.3%女79人，占18.7%年齡：35歲以下107人，占25.4%36歲至49歲222人，占52.6%50歲以上93人，占22%文化水平：大專5人，占1.2%高中及中專172人，占40.8%初中229人，占54.2%小學(xué)16人，占3.8%全市參與競(jìng)選連任村主任的有69人。海選”后的第六屆村委會(huì)呈現(xiàn)出了一高兩低兩加強(qiáng)”現(xiàn)象：一高”指村干部文化水平增高；兩低”指村干部年齡降低，村干職數(shù)降低；兩加強(qiáng)”指村基層組織戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，村民民主法制意識(shí)得到加強(qiáng)。海選”工作取得了較好成績(jī)。

二、主要做法

踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，村委會(huì)換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求，一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會(huì)換屆選舉工作，2010年8月，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴云南省昆明市玉溪市考察學(xué)習(xí)了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關(guān)要求，市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究確定了海選方案”提出了村委會(huì)換屆選舉的工作要求和工作目標(biāo)，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格順序、依法辦事，切實(shí)做好第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會(huì)班子，進(jìn)一步提高我市村委的整體素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要求村委會(huì)換屆選舉與當(dāng)前農(nóng)村工作要有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到兩不誤、雙促進(jìn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成村委會(huì)換屆選舉工作。

市村委會(huì)換屆選舉工作主要抓了以下幾個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)真調(diào)研、充分做好村委會(huì)換屆選舉準(zhǔn)備工作。

市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在2010年9月組成了調(diào)研組，為做好這次村委會(huì)換屆選舉工作。深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對(duì)村“兩委”班子及小組現(xiàn)狀、村委班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、村組干部職數(shù)設(shè)置、待遇等方面進(jìn)行專題調(diào)研。市委、市政府在聽取調(diào)研組匯報(bào)，并在廣泛深入研究討論的基礎(chǔ)上制發(fā)了市第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》并要求市指導(dǎo)組及其辦公室，要進(jìn)一步吃透市情、鎮(zhèn)情、村情，有意識(shí)、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個(gè)人恩怨等有礙換屆選舉情況進(jìn)行周密排查，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作發(fā)明了良好環(huán)境。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好“三個(gè)保障”掌握換屆選舉工作全局。

搞好組織保證。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，1領(lǐng)導(dǎo)重視。確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組，抽調(diào)了5名副局級(jí)以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）換屆選舉工作小組，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛幫指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)、督促、檢查，市指導(dǎo)組又從相關(guān)部門抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作的85人，分為3個(gè)片區(qū)督查組，17個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，分片包干具體指導(dǎo)，協(xié)助基層搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦相應(yīng)成立了村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)組及其辦公室，形成了黨委書記負(fù)總責(zé)、班子成員共同抓、黨務(wù)書記具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，為村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證。

搞好法律保證。嚴(yán)格依法按順序搞好村委會(huì)換屆選舉，2規(guī)范順序。市具體抓了四個(gè)重點(diǎn)”堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”嚴(yán)把“八道關(guān)”四個(gè)重點(diǎn)”指：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，推選好村民選舉委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作；二是認(rèn)真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯(cuò)；三是依法選舉村委會(huì)成員；四是依法推選村民代表、村民小組長(zhǎng)。四項(xiàng)原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競(jìng)爭(zhēng)原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則。八道關(guān)”指：一是人員到位關(guān)；二是日程安排關(guān)；三是選民登記關(guān)；四是接受自薦關(guān)；五是政策界線關(guān)；六是填寫選票關(guān)；七是投票計(jì)票關(guān)；八是另行選舉關(guān)。通過有力措施，規(guī)范了換屆選舉工作全過程。

搞好經(jīng)費(fèi)保證。市委、市政府為保證村委會(huì)換屆選舉正常進(jìn)行，3加大投入。財(cái)力十分有限、資金調(diào)度異常緊張情況下，布置了村選補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25萬元。同時(shí)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財(cái)政相應(yīng)匹配了資金，各村委會(huì)及村民小組也根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)共同努力，解決了村委會(huì)換屆選舉所需經(jīng)費(fèi)問題。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。

政策法規(guī)性強(qiáng)，村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間短、任務(wù)重。情況復(fù)雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)村民積極參與選舉，村委會(huì)換屆選舉的基礎(chǔ)工作，市始終堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿換屆選舉工作的全過程。2010年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，市指導(dǎo)組成員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)等150多人參加了會(huì)議。會(huì)上，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從提高認(rèn)識(shí)，掌握原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等各方面作了重要講話。通過動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。同時(shí)，市充分利用廣播、電視、標(biāo)語、黑板報(bào)、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市召開村選工作調(diào)度會(huì)2次，參會(huì)人數(shù)200余人次，各地印發(fā)宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標(biāo)語5000余條，出板報(bào)100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)6期，宣傳面達(dá)到95%以上，做到家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質(zhì)量，市把換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來抓，市、鎮(zhèn)、村召開骨干培訓(xùn)會(huì)共100余場(chǎng)次，參會(huì)人數(shù)達(dá)3000余人次。培訓(xùn)骨干工作主要有兩種方式：一是分級(jí)培訓(xùn)骨干，市負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容為《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織〉方法》省村民委員會(huì)選舉方法》以下簡(jiǎn)稱“一法兩辦法”等法律法規(guī)，講解村委換屆選舉有關(guān)知識(shí)，對(duì)換屆選舉整體工作作具體安排安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)村、組選舉工作人員；二是階段培訓(xùn)，根據(jù)不同階段，工作重點(diǎn)的不同，進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作人員對(duì)村委換屆選舉重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，熟悉了相關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成村委會(huì)換屆選舉工作提供了重要保證。

（四）嚴(yán)格順序、依法選舉、認(rèn)真貫徹“一法兩辦法”

市嚴(yán)格按照“一法兩辦法”規(guī)定，這次村委會(huì)換屆選舉工作。規(guī)范操作，堅(jiān)持了換屆選舉的基本原則：一是堅(jiān)持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會(huì)成員，充分體現(xiàn)民意；二是堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村委會(huì)成員競(jìng)選人確定后，村選舉委員會(huì)全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅(jiān)持秘密寫票原則。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處、票處，讓選民充分表達(dá)自己的意愿，防止他人干擾；四是堅(jiān)持無記名投票原則，選民在投票選舉時(shí)，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實(shí)性、民主性。

此次村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)把了順序關(guān)。一是嚴(yán)把了推選選舉委員會(huì)關(guān)。推選委員會(huì)時(shí)，同時(shí)。各級(jí)積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)村支部成員經(jīng)過民主順序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)把了選民登記關(guān)。進(jìn)行選民登記時(shí)，依照村民戶籍，登記造冊(cè)，挨家逐戶核實(shí)，發(fā)放選民證，并按法定時(shí)間公布選民名單，做到不重不漏不錯(cuò)。三是嚴(yán)把了競(jìng)選人自薦關(guān)。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴(yán)把了投票選舉關(guān)。投票選舉時(shí)，召開村民大會(huì)，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和投票站，秘密寫票處，實(shí)行無記名投票，公開唱票、計(jì)票，依照“兩個(gè)過半”當(dāng)選原則，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。

市在換屆選舉工作中，另外。積極探索將公證機(jī)制引入村級(jí)換屆選舉，用法律手段保證選民民利。對(duì)提出選舉公證申請(qǐng)的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復(fù)興鎮(zhèn)長(zhǎng)江村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全過程公證。這種方法既得到廣大村民的充分認(rèn)同，又為廣大村民進(jìn)行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

時(shí)間緊，這次村委會(huì)換屆選舉工作政策性、法律性強(qiáng)。任務(wù)重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都成立了村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組，組建了辦公室。市委、市政府對(duì)每一階段都實(shí)行提前調(diào)度，認(rèn)真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)了工作的有序開展。從組織上、經(jīng)費(fèi)上、領(lǐng)導(dǎo)力量上為換屆“海選”工作順利進(jìn)行提供了保證。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。

認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，正確掌握輿論導(dǎo)向。這次換屆選舉工作的基礎(chǔ)，也是對(duì)村民進(jìn)行政策、法律教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。市從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開好村黨員大會(huì)，村民小組會(huì)，村民代表會(huì)，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件以及省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、順序；同時(shí)，通過走訪、座談、張貼標(biāo)語、新聞報(bào)道等多種形式，對(duì)選民進(jìn)行廣泛的宣傳教育發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺抵制各種非法活動(dòng)，依法捍衛(wèi)自己的民利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進(jìn)行。

（三）選民登記、嚴(yán)格把關(guān)

也是對(duì)選民人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，選民登記是確定選民資格的法律手續(xù)。關(guān)系到村民履行民主政治權(quán)利大事，選舉的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。市選舉工作指導(dǎo)人員深入各家各戶進(jìn)行逐人登記造冊(cè)，填發(fā)選民證，切實(shí)做到不重不漏不錯(cuò)，為“海選”提供了準(zhǔn)確依據(jù)，確保了廣大選民民利的行使。

（四）嚴(yán)格順序。

保證廣大農(nóng)民群眾正確行使民利，嚴(yán)格依法按程序辦事。選舉出群眾信任、組織滿意的村委會(huì)干部是選舉工作中的中心任務(wù)。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定順序組織和指導(dǎo)選舉，自始至終依法嚴(yán)格按程序操作，充分體現(xiàn)民意。特別是科學(xué)合理設(shè)置秘密寫票間及票處，防止了干擾村民行使民利的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成果，根本的一點(diǎn)就是堅(jiān)持了嚴(yán)格依法按程序辦事。

（五）健全制度。

村民的民主、法制意識(shí)不時(shí)增強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。只有建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，明確職責(zé)，通過制度規(guī)范和約束村委會(huì)的工作，才干真正實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不時(shí)提高村民自治水平，這也是當(dāng)前農(nóng)村改革的一個(gè)重要目標(biāo)。

四、存在問題

共同努力下，雖然我市第六屆村民委員會(huì)“海選”工作在全市各級(jí)各部門高度重視。通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成果，但我工作中仍然流露出了許多問題：

（一）個(gè)別單位、村組干部對(duì)此次“海選”工作認(rèn)識(shí)不深。特別是群眾的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行深入、細(xì)致分析，導(dǎo)致在選舉過程中較為被動(dòng)，有的甚至呈現(xiàn)了一些嚴(yán)重問題。同時(shí)，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對(duì)現(xiàn)實(shí)。參與村委會(huì)成員競(jìng)選的積極性和主動(dòng)性不夠。

（二）個(gè)別地方對(duì)“一法兩辦法”學(xué)習(xí)理解不深、不透。尋求捷徑，沒嚴(yán)格依法按程序辦事，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作和換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識(shí)不夠，準(zhǔn)備不充分，憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象仍然存在

（三）局部群眾法制觀念、法律意識(shí)淡薄。局部群眾對(duì)“依法”選舉、民主”選舉理解不夠全面，對(duì)“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民利。

五、下步工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對(duì)此次工作中暴露出來的問題，市第六屆村委換屆工作基本結(jié)束。立足現(xiàn)實(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)和村民自治要求，用改革和發(fā)展眼光，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮村兩委作用，今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領(lǐng)廣大村民勤勞致富奔小康。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。以及黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。

（二）要加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育培訓(xùn)工作。雖然在政治上、年齡上、文化結(jié)構(gòu)上有了較大改觀，但村干部素質(zhì)特別是新當(dāng)選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進(jìn)一步提高。因此，要通過教育培訓(xùn)，不時(shí)提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為村民服務(wù)能力。

（三）要進(jìn)一步加大普法力度。教育群眾學(xué)法、知法、懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，并正確行使自己的民利。

（四）進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開工作；認(rèn)真抓好村民代表會(huì)議制度的建立和實(shí)施，建立財(cái)經(jīng)、計(jì)生、土地、救災(zāi)救濟(jì)錢糧的管理、審批、發(fā)放制度和程序，使村“兩委”具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。

篇7

昨天，我們利用一天時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)中心社區(qū)18個(gè)點(diǎn)上的農(nóng)業(yè)（蔬菜、畜禽）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、地膜玉米種植、果樹管理、造林綠化、溝道整治等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。剛才，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、水務(wù)兩個(gè)部門分別作了交流發(fā)言，他們的做法各有特色，值得學(xué)習(xí)借鑒。同志通報(bào)了全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，通報(bào)全面客觀，我完全同意。一會(huì)兒，還要做重要講話，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)

今年農(nóng)業(yè)工作和以往相比有三個(gè)明顯轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。省委、省政府把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，被確定為全國(guó)僅有的兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和要求，面臨著由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年是縣委、縣政府換屆之后的開局之年，縣委二十屆二次全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進(jìn)行了調(diào)整，生產(chǎn)任務(wù)不再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞平均分配，而是按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，每年側(cè)重1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面臨著由面上向點(diǎn)上集中的轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年以來，我們面臨著前所未有的困難，僅靠縣財(cái)政投入難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的要求，縣委、縣政府把跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和招商引資作為今年工作的重中之重，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金成為農(nóng)業(yè)投入的主渠道，產(chǎn)業(yè)投入由等待給轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)爭(zhēng)。在這些變化的背景之下，全縣上下仍然能夠齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，使今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)新的突破。一是園區(qū)建設(shè)工作有了新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)、農(nóng)業(yè)部門抓早動(dòng)快、提前謀劃，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議召開之前，多次和我探討今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，會(huì)議召開之后，迅速投入工作，結(jié)合各自實(shí)際，完成了規(guī)劃編制、選址、土地流轉(zhuǎn)等前期工作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)等已全面鋪開，進(jìn)展順利。規(guī)劃超前、標(biāo)準(zhǔn)之高、投入之大，在歷史上是前所未有的。二是造林綠化工作有了新突破。今年的造林綠化工作較往年在綠化理念、栽植質(zhì)量、綠化面積等方面都有了新的突破，由遠(yuǎn)山造林向身邊增綠轉(zhuǎn)變，把綠化的重點(diǎn)調(diào)整到高速公路兩側(cè)迎坡面、清泉連接線、縣城、機(jī)關(guān)院落、重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)，以楊樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主，見縫插綠，改善林分結(jié)構(gòu)，提升綠化檔次，共完成綠化面積16450畝，栽植各種樹木32.6萬株。全市春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩了我縣的兩個(gè)造林綠化點(diǎn)，受到了市上的充分肯定。三是水利建設(shè)工作有了新突破。水利部門抓早動(dòng)快，初開工實(shí)施了溝道整治項(xiàng)目，目前，全市開工建設(shè)的不足2萬畝，我縣年的4500畝整治任務(wù)已接近尾聲，且工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。雨岔水庫(kù)供水工程進(jìn)展順利，目前，已完成管溝開挖20公里，管網(wǎng)正在鋪設(shè)當(dāng)中，完成跨公路管道鋪設(shè)9處，為底通水奠定了基礎(chǔ)。四是跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作有了新突破。任書記、蘇縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)林業(yè)部門到國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳爭(zhēng)取項(xiàng)目，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)干果經(jīng)濟(jì)林1萬畝核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目已基本確定。農(nóng)口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)積極爭(zhēng)取省市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，已有15個(gè)項(xiàng)目完成了可研上報(bào)。小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、再生資源回收加工項(xiàng)目、蔬菜直通車配送中心項(xiàng)目等正在積極的爭(zhēng)取之中。同時(shí)，糧食種植、動(dòng)物防疫、森林防火等各項(xiàng)常規(guī)農(nóng)業(yè)工作也進(jìn)展順利，成效明顯。春季以來，全縣新增日光溫室和大拱棚近300畝，蔬菜總產(chǎn)量4.8萬噸，生豬飼養(yǎng)量5.79萬頭，家禽飼養(yǎng)量143.3萬只，肉類總產(chǎn)量2075噸，禽蛋產(chǎn)量1560噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.01億元，同比增長(zhǎng)19.4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1768元，同比增長(zhǎng)15.6%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是進(jìn)展不平衡。主要表現(xiàn)在點(diǎn)上好于面上，重點(diǎn)鎮(zhèn)好于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于無項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菜畜產(chǎn)業(yè)好于果業(yè)。通過昨天的觀摩對(duì)比，道鎮(zhèn)、下寺灣蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大，橋鎮(zhèn)閆家灣生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、道鎮(zhèn)山岔口養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)啟動(dòng)早、進(jìn)度快，高哨大拱棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、定植早，東溝地膜玉米面積大、耕作細(xì)，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是抓了糧食種植、舊棚種植、畜禽補(bǔ)欄、動(dòng)物防疫等常規(guī)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上步子邁的不大。二是認(rèn)識(shí)不到位。今年縣上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作從項(xiàng)目、指標(biāo)、分值等方面做了相應(yīng)的調(diào)整，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重視程度不夠，沒有把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金與發(fā)展產(chǎn)業(yè)割裂開來，沒有圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)來跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和要求理解不透，沒有從全鄉(xiāng)的實(shí)際情況來科學(xué)規(guī)劃，沒有把人、財(cái)、物多種要素集中到園區(qū)建設(shè)上來，存在撒胡椒面的做法。三是措施不得力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著等待觀望的思想，面對(duì)困難，既沒有克服的勇氣，也沒有解決的辦法和手段，有錢就辦事，沒錢就不動(dòng)，得過且過。針對(duì)存在問題，各級(jí)各部門要認(rèn)真尋找差距、分析原因、積極整改、采取措施、迎頭趕上，再掀春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民居民化。要盡快把思路調(diào)整到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上來，既要懂得什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還要學(xué)會(huì)怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。從這一階段的工作看，我覺得當(dāng)前要抓好以下幾點(diǎn)。一是要科學(xué)規(guī)劃。到“十二五”末，全縣要建成各類園區(qū)20個(gè)，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，畜禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)至少要建成2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿、自然條件等實(shí)際情況出發(fā)，邀請(qǐng)專家搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃，一次到位，分步實(shí)施，只要是新建的，都必須在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞撒胡椒面式的分散建設(shè)。這里要明確一個(gè)概念，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)分五年實(shí)施完成，今年首先完成道鎮(zhèn)和下寺灣鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是不在今年完成，并不是說今年沒有任務(wù)。因此，不在今年完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自我加壓，既要做好園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，還要做好鞏固提高工作。二是要搞好土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的必然要求，目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地近2000畝，這方面已我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善相關(guān)的政策制度，采取租賃、入股、成立土地銀行等形式把土地集中起來，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，尤其是要結(jié)合溝道整治，在新增土地的分配上，一定要通過流轉(zhuǎn)的方式，一次性把土地流轉(zhuǎn)到位，為下一步產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。三是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。一方面要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)園區(qū)200畝的核心區(qū)這個(gè)數(shù)量不能少，這既是省市的要求，也是我縣今年生產(chǎn)任務(wù)的要求，獨(dú)木不成林，單棚不叫園，只有數(shù)量上去了，才有規(guī)模，才符合省市驗(yàn)收要求。另一方面，要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要按照五型棚的標(biāo)準(zhǔn)，加高度、拉跨度、增溫度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施要同步到位。我們?cè)诘梨?zhèn)和下寺灣引進(jìn)了組裝式高效日光溫室，目的就是要通過示范引導(dǎo)，提高建棚標(biāo)準(zhǔn)。要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，發(fā)展菜畜沼循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，保證產(chǎn)品質(zhì)量。四是要培育主體。要積極推廣“合作社+基地+農(nóng)戶的”經(jīng)營(yíng)模式，這方面的工作目前有些滯后，要把園區(qū)建設(shè)與培育市場(chǎng)主體同步推進(jìn)，一邊建設(shè)，一邊成立專業(yè)合作社，今年在合作社建設(shè)上要有大的突破，要建成5個(gè)省級(jí)以上、10個(gè)市級(jí)以上的專業(yè)合作社。同時(shí)要做好落戶工作，盡量向搬遷戶傾斜，既要把園區(qū)建好，更重要的是還要能經(jīng)營(yíng)好、管理好。五是要加快進(jìn)度?！稗r(nóng)時(shí)一刻值千金”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要進(jìn)一步采取得力措施，加快工作進(jìn)度，新建日光溫室必須在5月底以前完成棚體建設(shè)，6月底完成扣棚工作，保證秋延茬種植不誤農(nóng)時(shí)。大拱棚必須在前要全部完成定植，養(yǎng)殖小區(qū)必須在7月底前完成圈舍建設(shè)，底以前完成畜禽進(jìn)圈。。

三、關(guān)于造林綠化工作

一是要加強(qiáng)今年新造森的管護(hù)工作。“三分造林，七分管護(hù)”，栽植工作即將結(jié)束，縣林業(yè)局要加快進(jìn)度，盡快補(bǔ)植完善，做好掃尾工作，于前結(jié)束栽植工作。栽植工作結(jié)束后，要集中精力，安排專人，加強(qiáng)管護(hù)工作，定期澆水，嚴(yán)防牛羊牲畜或人為破壞，要確保成活率。二是要切實(shí)抓好森林城市創(chuàng)建工作。要以創(chuàng)建國(guó)家森林城市統(tǒng)攬林業(yè)各項(xiàng)工作，緊緊圍繞點(diǎn)、線、面（點(diǎn)即縣城、機(jī)關(guān)院落、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，線即道路沿線、河道兩岸，面即公路兩側(cè)及縣城周圍山體迎坡面）大力實(shí)施身邊增綠?？h城綠化要細(xì)化到具體節(jié)點(diǎn)，根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃要打造好不少于5個(gè)休閑綠地，對(duì)于縣屯、曲里、太皇山等縣城新區(qū)和工業(yè)園區(qū)要明確綠地率和綠化規(guī)劃，從建設(shè)的一開始，綠化工作就要同步跟進(jìn)。要拓展綠化空間，拆墻透綠、見縫插綠。要提倡鄉(xiāng)村群眾每年每戶栽30棵樹，種30株花，經(jīng)營(yíng)三分院落，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。三是要加強(qiáng)封山禁牧工作。我在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)封山禁牧工作，但偷牧現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，昨天,在觀摩途中就看到了山上有羊,市上已經(jīng)幾次通報(bào)了我縣封山禁牧工作,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣羊子存量不少于10萬只,做好封山禁牧工作的任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要引起高度重視，把封山禁牧工作拿在手上、放在心上，要有行動(dòng)、有措施、見實(shí)效，縣林業(yè)局、退耕辦要拿出整治方案，把封山禁牧工作列入一票否決制，于近期開展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)管，對(duì)于存在問題的要堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)處理。

四、關(guān)于水利工作

一是要繼續(xù)實(shí)施好溝道整治工作。水利、國(guó)土部門要加強(qiáng)配合，盡快完成規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)規(guī)劃編制提早批復(fù)，對(duì)全縣5年的溝道整治工作進(jìn)行整體規(guī)劃，加強(qiáng)與省市的銜接溝通，多爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)實(shí)施，不得減少工作環(huán)節(jié)、隨意變更設(shè)計(jì)，水利部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，分區(qū)分片驗(yàn)收，完成一塊驗(yàn)收一塊，凡達(dá)不到質(zhì)量要求的要堅(jiān)決返工，直到達(dá)標(biāo)為止。要堅(jiān)持整治與生態(tài)保護(hù)并重，按照退耕還林地不修、植被覆蓋良好的地塊不修，地表工程量大而造地面積小的地塊不修的“三不修”原則，最大程度的保護(hù)植被，嚴(yán)控開挖高度和開挖面，開挖面不得超過15米，對(duì)開挖造成的面，要作為工程建設(shè)的強(qiáng)制性任務(wù)，宜林則林、宜草則草、宜灌則灌，盡快恢復(fù)植被。要加快工作進(jìn)度，底以前要完成土黃溝油煤氣補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目和勞山鄉(xiāng)的溝道整治任務(wù)，中旬要完成東溝中心社區(qū)的溝道整治任務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，一邊爭(zhēng)取，一邊開工，一邊實(shí)施，一邊完善手續(xù)。力爭(zhēng)新一批整治項(xiàng)目盡快開工。國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、監(jiān)察等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要積極配合、通力協(xié)作，形成工作合力，推動(dòng)溝道整治工作順利實(shí)施。昨天安排看溝道整治點(diǎn)的目的之一，就是還沒有實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要看規(guī)模、看效果、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提早做好前期準(zhǔn)備。二是要加快雨岔供水工程進(jìn)度。春耕生產(chǎn)已經(jīng)全面鋪開，汛期也即將來臨，要科學(xué)規(guī)劃、合理安排，集中精力先把農(nóng)田、河道、跨越甘志路等地段的管網(wǎng)鋪設(shè)工作盡快完成，做到不誤節(jié)令，降低成本。沿途四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好配合協(xié)調(diào)工作，積極解決施工過程中的問題和矛盾。同時(shí)要在保證質(zhì)量的前提下，加快整體工程進(jìn)度，確保底全面完成任務(wù)。三是要做好防汛抗旱工作。上午，省上召開了防汛抗旱工作電視電話會(huì)議，對(duì)今年的防汛抗旱工作作出了全面的安排部署。水利部門、防汛辦要對(duì)我縣的防汛抗旱工作提早作出安排，修訂完善防汛預(yù)案，做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人。要備足防汛抗旱物資，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。近期，水利局、防汛辦要會(huì)同安監(jiān)、住建、林業(yè)、國(guó)土等部門扎實(shí)開展一次防汛安全大檢查，疏通河渠河道，清理沿河兩岸臨時(shí)建筑，對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，嚴(yán)禁汛期內(nèi)在河道亂采亂挖亂堆沙石。要加強(qiáng)防汛值班工作，落實(shí)崗位責(zé)任，確保防汛度汛安全。

五、關(guān)于扶貧開發(fā)工作

今年以來，中省市縣各級(jí)對(duì)于扶貧開發(fā)工作高度重視，制定出臺(tái)了新十年扶貧開發(fā)工作的相關(guān)政策規(guī)定。全縣上下，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。一是要搞好扶貧移搬遷工作五年規(guī)劃?？h扶貧辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)配合，要于前完成逐村逐戶調(diào)查摸底工作，根據(jù)調(diào)查摸底情況制定全縣五年移民搬遷規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，要具體到村到戶，明確搬遷意向，移民搬遷安置點(diǎn)一律要向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，實(shí)行項(xiàng)目捆綁，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。二是要確保完成今年的搬遷任務(wù)。我縣今年的搬遷任務(wù)是319戶1212人，其中灣重點(diǎn)鎮(zhèn)搬遷130戶，縣城搬遷105戶，縣城安置點(diǎn)建設(shè)要與保障房建設(shè)相結(jié)合，做好相關(guān)手續(xù)的完善工作，下寺灣移民安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)，確保今年搬遷任務(wù)全面完成。三是要搞好包扶低收入村工作。包扶工作一定要實(shí)實(shí)在在地為群眾辦幾件具體事，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)班子建設(shè)作為包扶工作的重點(diǎn)。通過包扶工作，保證有勞動(dòng)能力的戶，戶戶有產(chǎn)業(yè)，讓困難群眾有資金來源，有生活保障。通過改善村容村貌，綠化美化村莊院落，加強(qiáng)道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾生活得舒適。通過加強(qiáng)村“兩委會(huì)”作好建設(shè)，保證有人管事，能帶領(lǐng)群眾致富，增強(qiáng)困難群眾自我發(fā)展的能力。

六、關(guān)于跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作

縣委二十次黨代會(huì)提出了“招商帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和招商引資擺在了更加突出的位置，農(nóng)口各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要自覺地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，多與省市業(yè)務(wù)單位聯(lián)系溝通，多了解掌握信息，只要有項(xiàng)目就跑，只要有資金就要爭(zhēng)，在這方面水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、供銷社等單位做的比較好，其它單位也要立即行動(dòng)起來，積極地向上爭(zhēng)取，不等不靠，通過爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金解決發(fā)展資金不足的困難。

篇8

召開這次會(huì)議是經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定的，為了開好這次會(huì)議，春節(jié)前，市農(nóng)辦牽頭組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了調(diào)研，并組織起草了今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見，昨天下午，市政府也專門組織相關(guān)部門對(duì)今年的農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見進(jìn)行了論證，近期將下發(fā)。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)府前村、鄉(xiāng)秀峰村分別就農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，此外還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作了書面交流，各有特點(diǎn)，解決問題的層面與角度各有不同，效果明顯，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；市農(nóng)辦姜善根主任就今年工作目標(biāo)和任務(wù)作了具體部署，希望大家切實(shí)抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，去年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作成效明顯

2011年，在全市上下的共同努力下，我市農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作進(jìn)展順利，全年完成住房改造5012戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助2000戶；經(jīng)驗(yàn)收的拆除舊房有5953戶60.68萬平方米，其中35個(gè)示范村拆除舊房2001戶21.87萬平方米；下山搬遷落實(shí)宅基地885戶，安置農(nóng)民3111人，拆除老屋1297戶，建設(shè)用地復(fù)墾1526.89畝，取得了較好成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，總體感覺我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作抓得緊、動(dòng)得快、力度大，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市農(nóng)村住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門高度重視，緊緊牽牢農(nóng)房改造這一農(nóng)村的牛鼻子工作，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、建立組織、明確任務(wù)、出臺(tái)政策、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)下山搬遷、村莊整治等當(dāng)前農(nóng)村的重點(diǎn)工作，全市上下形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力共推的工作格局。

二是政策配套，要素保障體系逐步健全。2011年是我市農(nóng)房改造工作的全面推進(jìn)之年。市委市政府以及各有關(guān)部門注重研究制定政策，加大引導(dǎo)力度，努力破解土地、資金等要素制約問題。去年3月份市委、市政府出臺(tái)了《市2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見》，市農(nóng)辦、財(cái)政、國(guó)土等有關(guān)部門也及時(shí)研究出臺(tái)了相關(guān)的配套文件，加上近些年我市已出臺(tái)的下山搬遷、農(nóng)村困難群眾住房救助、農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)政策，基本形成了以《市2011年農(nóng)村住房改造建設(shè)實(shí)施意見》為主導(dǎo)，以相關(guān)配套政策為補(bǔ)充，涉及土地、資金、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠、金融支持等各方面內(nèi)容的政策保障體系。這一系列政策的出臺(tái)為全市農(nóng)房改造要素保障落實(shí)和全面快速推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。

三是分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)理念不斷強(qiáng)化?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。過去的一年，我市編制完成了市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，新一輪土地利用總規(guī)修編在全省率先獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，有35個(gè)農(nóng)村住房改造任務(wù)的村均編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，還有53個(gè)中心村完成村莊規(guī)劃編制或修編，確保了農(nóng)房改造依規(guī)布點(diǎn)、依規(guī)建設(shè)。同時(shí)，在規(guī)劃引領(lǐng)下，各地堅(jiān)持因村制宜，民主決策，分類指導(dǎo)，多類型多模式推進(jìn)，根據(jù)不同的區(qū)域確定不同的建設(shè)模式。如鳳林鎮(zhèn)政棠村完善規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)了全村363戶拆除舊房、建好新房，85%農(nóng)戶完成農(nóng)房改造。

四是部門協(xié)調(diào)，管理服務(wù)環(huán)境顯著改善。在推進(jìn)農(nóng)房改造和下山搬遷工作中，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，探索創(chuàng)新，為順利推進(jìn)農(nóng)房改造工作營(yíng)造了良好環(huán)境。如市國(guó)土局和市扶貧辦密切配合，共同研究制定了下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批簡(jiǎn)化手續(xù)，有33戶得到了及時(shí)報(bào)批；市農(nóng)辦作為牽頭部門，主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，及時(shí)解決工作存在的問題，并經(jīng)常性到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，確保工作得到了順利推進(jìn)，等等。

我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作總體上推進(jìn)順利，取得了一定成效，在改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用等方面起到了積極作用，并為下步提速推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。但對(duì)照市委、市政府的要求還有一定差距，還存在著一些問題和不足：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，有些地方對(duì)農(nóng)房改造的宣傳不夠廣泛深入，沒有使廣大干部群眾充分了解掌握各項(xiàng)政策措施，動(dòng)員發(fā)動(dòng)的效果還不明顯。二是工作進(jìn)展不平衡，區(qū)域之間差異較大，有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除僅是原址拆建，集中連片拆除、自然村撤并等工作力度不夠，進(jìn)展較慢。三是村莊規(guī)劃不夠科學(xué)，有近三分之一規(guī)劃存在超過修編期、覆蓋面不寬、可操作性不強(qiáng)等問題，對(duì)農(nóng)房改造難以起到控制指導(dǎo)作用。四是下山搬遷要素制約越來越大，如建房報(bào)批進(jìn)度偏慢，老屋拆除任務(wù)較重、基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后、宅基地跟不上需求、小區(qū)缺少公共服務(wù)場(chǎng)所、新區(qū)管理組織建設(shè)滯后運(yùn)行困難多等。

總之，推進(jìn)農(nóng)村住房改造和下山搬遷工作，既是農(nóng)村改革發(fā)展所趨，也是農(nóng)民群眾意愿所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把這兩項(xiàng)工作作為城鄉(xiāng)融合的有效途徑，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大舉措，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、大膽創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力以赴推進(jìn)2012年農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作

農(nóng)房改造建設(shè)和下山搬遷工作是推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要抓手，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，面廣量大，任務(wù)艱巨，要將農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷兩項(xiàng)工作相結(jié)合，強(qiáng)化舉措，合力攻堅(jiān)，使農(nóng)村住房改造建設(shè)和下山搬遷工作全面走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)

農(nóng)村住房改造工作的重要意義我歸納了一下，主要有四個(gè)方面：一是建設(shè)中國(guó)幸福鄉(xiāng)村的必然要求；二是改善民生、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的需要；三是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式的需要；四是節(jié)約集約土地的需要。因此，大家要深刻認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要意義，把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的牛鼻子工作之一來抓。

為完成市政府去年年初提出的“奮戰(zhàn)三五年、農(nóng)村舊貌變新顏”的要求，今年的農(nóng)村住房改造任務(wù)比去年要艱巨的多，難度也大的多，我們的目標(biāo)是：全年完成農(nóng)村住房改造5000戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助1500戶；拆除舊房8000戶，力爭(zhēng)10000戶；新立項(xiàng)建設(shè)用地復(fù)墾1500畝。為此，大家要在“完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措、保障落實(shí)”上下功夫，拆出氛圍，拆出成效，重點(diǎn)突出抓好以下四方面工作：

一是要健全工作機(jī)制。農(nóng)房改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要?jiǎng)訂T各方面力量齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。從2010年8月份到現(xiàn)在，市里已先后召開4次全市性的會(huì)議，表明市委、市政府對(duì)農(nóng)房改造工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力形成黨政同抓、部門聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)在工作中要尊重民意、維護(hù)民利，贏得農(nóng)民最廣泛的支持，確保農(nóng)村改造工作積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。責(zé)任要落實(shí)。農(nóng)房改造的工作責(zé)任在市，關(guān)鍵在鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要負(fù)好組織實(shí)施的主體責(zé)任，不僅要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，而且要組織骨干團(tuán)隊(duì)專門抓。市農(nóng)房辦要負(fù)好總體規(guī)劃、政策制定和督查協(xié)調(diào)等工作責(zé)任，各有關(guān)部門要負(fù)好推進(jìn)工作的共同責(zé)任，以最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)、最高的效率，形成強(qiáng)大合力。督查要嚴(yán)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村要在每月25日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。市農(nóng)房辦要每季度督查通報(bào)實(shí)施進(jìn)度，并及時(shí)總結(jié)推廣典型做法和先進(jìn)事例。農(nóng)房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度雙爭(zhēng)先考核，年底嚴(yán)格考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二是要完善政策保障。今年，我市在去年原有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金、土地、信貸等方面的支持力度。首先在資金保障上，除繼續(xù)整合中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、土地綜合整治、下山搬遷、農(nóng)房救助、村莊整治、中心村建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金外，今年市財(cái)政將安排不少于920萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村住房改造建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)集中連片拆除舊房、下山搬遷撤并自然村以及低保戶、困難戶建安置房統(tǒng)一安置等。同時(shí)，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，對(duì)相關(guān)規(guī)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行免收或減半征收。其次在配套政策上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在堅(jiān)持原有好的做法的同時(shí)，要大膽探索推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)的新機(jī)制、新方式，加快突破一些制約因素，如農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建房政策、農(nóng)村建設(shè)用地放棄補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及撤并自然村、建設(shè)中心村、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，為農(nóng)房改造建設(shè)提供扎實(shí)的機(jī)制保障。

三是要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。編制規(guī)劃是開展農(nóng)房改造建設(shè)工作的首要環(huán)節(jié)，也是決定農(nóng)房改造建設(shè)水平的關(guān)鍵因素，我們必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進(jìn)。這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布點(diǎn)中心村和基層村，尤其要逐步減少行政村數(shù)量、適當(dāng)增加中心村數(shù)量與規(guī)模，著力解決村莊布局散、建設(shè)亂等突出問題，使村莊空間布局更加科學(xué)合理，確保實(shí)現(xiàn)人口集聚、節(jié)約用地、環(huán)境改善的目的。另一方面，要在市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照不同地域、不同類型的鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵、人文景觀及實(shí)用、節(jié)約、美觀、協(xié)調(diào)，以及布局全面、功能完善的要求，加大村莊規(guī)劃修編力度，今年重點(diǎn)要編制完成5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30個(gè)中心村、60個(gè)行政村規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要注意把“是不是科學(xué)合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量規(guī)劃編制水平的重要標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí)，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，切實(shí)防止出現(xiàn)定位偏差現(xiàn)象，造成規(guī)劃脫節(jié)、重復(fù)建設(shè)。

四是要突出工作重點(diǎn)。按照“因地制宜、分類實(shí)施、量力而行、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)。下一步重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面：一是做大中心村。對(duì)村莊布局規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)進(jìn)駐村以及列入市級(jí)下山搬遷、移民拆遷安置點(diǎn)等，要按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)，合理進(jìn)行村莊功能分區(qū)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快形成具有相當(dāng)規(guī)模、功能齊全的中心村。二是整治空心村。村莊布局規(guī)劃確定的保留村，按照農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適度推進(jìn)住房改造建設(shè)，嚴(yán)格控制新建獨(dú)立式住宅，鼓勵(lì)集中建設(shè)聯(lián)立式住宅。要不斷提高空心村拆除力度，特別是要加大連片拆除以及拆舊整理、復(fù)墾還耕工作力度，積極盤活和充分利用農(nóng)村建設(shè)用地。三是搬遷撤并自然村。重點(diǎn)是針對(duì)明確需要搬遷的自然村，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域作為安置地，引導(dǎo)農(nóng)戶集聚到城鎮(zhèn)和中心村、中心鎮(zhèn)，同時(shí)停止需搬遷撤并自然村的宅基地和建房審批，對(duì)一時(shí)無法實(shí)現(xiàn)異地搬遷的農(nóng)戶，其危房經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)修繕加固。四是扎實(shí)推進(jìn)示范村。在推進(jìn)過程中，重點(diǎn)要抓好示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)，以點(diǎn)帶面，為全市面上工作開展帶好頭。對(duì)示范村建設(shè)問題，我這里再明確兩點(diǎn)：一是申報(bào)的示范村必須要有村莊建設(shè)規(guī)劃；二是示范村舊房拆除必須分區(qū)域集中連片推進(jìn)（包含自然村整體搬遷），其中每個(gè)區(qū)塊拆除面積原則上不少于1000平方米以上(建筑占地面積)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)下山搬遷工作

2012年計(jì)劃異地搬遷2000人以上，爭(zhēng)取3000人；拆除下山搬遷農(nóng)戶老屋1500戶，爭(zhēng)取2000戶，促使2010年前下山的一半農(nóng)戶老屋得到拆除，實(shí)現(xiàn)下山農(nóng)戶建房應(yīng)批盡批。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要強(qiáng)化老屋拆除。下山搬遷農(nóng)戶老房屋拆除是下山搬遷工作的一個(gè)重要組成部分，改變老屋拆除難，下山搬遷農(nóng)戶“一戶多宅”的局面，已成為當(dāng)前下山搬遷工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這里有兩層意思，一層意思是目前已搬遷農(nóng)戶的老屋要采取措施堅(jiān)決拆除；另外一層意思是對(duì)于新的搬遷戶要堅(jiān)持“先拆后建”政策，必須把原居住地房屋拆除作為農(nóng)戶下山搬遷的前置條件。工作思路上，要將下山搬遷與農(nóng)村住房改造建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，徹底解決拆屋難問題。

二是要及時(shí)辦理建房手續(xù)。下山農(nóng)戶建房報(bào)批工作事關(guān)農(nóng)戶切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。去年，市國(guó)土局和市扶貧辦按照我的要求，在清湖鎮(zhèn)清泉村開展了下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批工作試點(diǎn)，取得了一定的效果，但從目前情況看，這項(xiàng)工作離廣大搬遷農(nóng)戶的需求還有很大的差距，今年，國(guó)土部門還要再多想些辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化下山搬遷農(nóng)戶建房報(bào)批程序，加快辦理建房報(bào)批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)批盡批。

三是要引導(dǎo)搬遷戶致富?！鞍岬孟隆敝皇窍律桨徇w工作中的第一步，而“穩(wěn)得住、富得起”才是下山搬遷工作的最大目標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)下山搬遷農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)，掌握一些適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以鼓勵(lì)發(fā)展一些來料加工，讓一些年紀(jì)較大、沒有一技之長(zhǎng)的群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)；也可以鼓勵(lì)發(fā)展食用菌、溫氏養(yǎng)雞等短、平、快項(xiàng)目，拓展創(chuàng)業(yè)致富門路。

四是要加快宅基有效供給。目前我市山區(qū)農(nóng)民下山積極性很高，許多農(nóng)戶等著要宅基地。我想解決宅基問題可以從三條途徑解決：一是安置小區(qū)本身要加快宅基地的平整，積極盤活現(xiàn)有的土地，抓緊供給宅基地，盡量滿足下山搬遷農(nóng)戶的需要。二是要注重從中心村、集鎮(zhèn)等有升值空間、有吸引力的地方選點(diǎn)，如賀村鎮(zhèn)、中部工業(yè)園區(qū)，吸引下山搬遷農(nóng)戶。同時(shí)，要利用好荒坡，盡量少占用耕地。這里我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)60%的宅基地用于抽簽的相關(guān)規(guī)定，杜絕變相抬高地價(jià)，失信于民的的情況發(fā)生。三是引導(dǎo)城里有房或準(zhǔn)備在城里購(gòu)房的山區(qū)農(nóng)戶，有償放棄宅基地。