導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策

近年來國家、省、市對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作高度重視，相繼出臺了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知、《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見》等。醫(yī)院作為事業(yè)單位，也要審時度勢，關(guān)注自身的資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占金額最大，具有舉足輕重的地位，現(xiàn)就固定資產(chǎn)作一番探討。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

(一)賬實不符，家底不清

許多醫(yī)院對建設(shè)辦公樓、購置公務(wù)車輛等不能及時入賬；對更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的固定資產(chǎn)也不能及時入賬。閑置不用或者已無使用價值的固定資產(chǎn)長期掛賬不及時調(diào)賬。對報廢和已處置的固定資產(chǎn)不及時根據(jù)規(guī)定銷賬。缺少有效的管理約束機制，不能對固定資產(chǎn)的動態(tài)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些都導(dǎo)致固定資產(chǎn)名不符實，會計信息失真，摸不清真實的“家底”。

(二)管理松散，缺乏責(zé)任心

“重購置，輕管理”的現(xiàn)象普遍存在。單位管理固定資產(chǎn)的負責(zé)人缺乏足夠的責(zé)任意識，固定資產(chǎn)管理觀念淡薄；資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門不能很好地及時溝通，核對固定資產(chǎn)的信息，掌握固定資產(chǎn)的動向。資產(chǎn)在使用過程中更換保管人員或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。不按規(guī)定進行盤點，對盤點中出現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損、遺失等問題也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中，使得盤點流于形式。對部門之間資產(chǎn)的調(diào)撥，平時出入庫管理、驗收以及維修等諸多現(xiàn)象不能及時按規(guī)定辦理，使用部門臺賬管理混亂。

(三)購建不合理，使用效益低下

購建缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的可行性研究，不分輕重緩急，出現(xiàn)了隨意購置、重復(fù)購置現(xiàn)象，購進的固定資產(chǎn)不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，久而久之就達到了報廢的邊緣，造成資源的浪費。

(四)違規(guī)處置，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。部分醫(yī)院對處置固定資產(chǎn)的規(guī)定認識不足未經(jīng)審批或?qū)徍俗孕刑幹?，未按?guī)定執(zhí)行評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當(dāng)價值的設(shè)備，低價轉(zhuǎn)讓出售，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

(一)加強思想教育，提高管理人員素質(zhì)

提高單位負責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及使用部門相關(guān)人員對加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認識。樹立依法管理資產(chǎn)的意識，遵照執(zhí)行國家、省、市出臺的關(guān)于資產(chǎn)管理的辦法意見等。

加強資產(chǎn)管理人員、會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等做到心中有數(shù)。

(二)建立崗位責(zé)任制，健全固定資產(chǎn)管理體制

按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會計及相關(guān)崗位，做到不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，負責(zé)總賬和一級明細分類賬；由固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理，負責(zé)二級明細分類賬；使用部門負責(zé)臺賬。

固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負責(zé)管理核算，在新增固定資產(chǎn)時建立卡片，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責(zé)任人。登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料；在使用過程中涉及固定資產(chǎn)的運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點、報廢等都應(yīng)及時在卡片中進行登記。

固定資產(chǎn)實物由固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)管理，設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結(jié)存情況；與各使用部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。

使用部門保證固定資產(chǎn)日常的安全使用與維護保養(yǎng)；對固定資產(chǎn)的增減變動及使用狀態(tài)及時填報，完善臺賬記錄。

健全固定資產(chǎn)管理體制，規(guī)范和完善賬目處理，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理操作流程，加強各部門的溝通及協(xié)作。做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬物、賬卡相符。

(三)建立購建控制，嚴(yán)格驗收，合理維修

一般由固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，結(jié)合單位實際情況，優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再根據(jù)預(yù)算考慮外部采購的方式，以杜絕重復(fù)、盲目購建。固定資產(chǎn)運達時根據(jù)購貨合同等資料驗收實物，保證數(shù)量無誤，質(zhì)量過關(guān)后辦理驗收手續(xù)，出具驗收報告并簽字以明確責(zé)任。根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況對其進行維修保養(yǎng)，做到細心維護、委善保管，延長其使用壽命。

(四)健全清查盤點制度

組成清查小組定期或不定期地進行盤點，至少每年進行一次全面清查。根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫盤點報告表，盤點人員在盤點表上簽字，并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，堵塞管理中的漏洞，經(jīng)單位相關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后做出妥善處理。

(五)強化報廢處置管理

固定資產(chǎn)已超過使用年限無使用價值時，由使用部門提出報廢申請，資產(chǎn)管理部門核實后，報財政部門、主管部門審批、審核，經(jīng)同意后，再行處置，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。

(六)加強社會監(jiān)督

強化社會等外部環(huán)境對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，審計、財政部門以及車輛、房產(chǎn)等部門從各自的職責(zé)出發(fā)，加強監(jiān)督，確保醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。

總之，固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源，是醫(yī)院開展業(yè)務(wù)及其它活動的物質(zhì)條件和保障。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證工作任務(wù)的圓滿完成，有效地促進醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，防止國有資產(chǎn)的流失，保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。

參考文獻：

[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

[2]《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

[3]《鹽城市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作》文件匯編2011

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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院固定資產(chǎn)；管理與核算；問題；探討

【中國分類號】 R197【文獻標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1044-5511（2012）02-0324-01

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算

固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上的各種建筑物、地上附著物、房屋、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的機器設(shè)備與工具。醫(yī)院固定資產(chǎn)則同樣是指與醫(yī)院的正常業(yè)務(wù)相關(guān)的一系列設(shè)備、儀器、建筑物、醫(yī)療器械等物資的總稱。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展正常的醫(yī)療服務(wù)工作的必要因素，沒有固定資產(chǎn)，醫(yī)院就不能更好地為人民的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻，同時也不能通過實踐來提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平。當(dāng)前，在醫(yī)療改革的背景下，以及醫(yī)院改制的進行，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理核算要求也越來越嚴(yán)格。加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算日益迫切，但是在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算中，存在著大量的不合理的因素困擾，嚴(yán)重影響了醫(yī)院正常的固定資產(chǎn)管理與核算工作的順利進行。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)的管理與核算工作的工作制度不完善:1、固定資產(chǎn)損耗反映不確切。一般的固定資產(chǎn)在采購階段都能及時的進行登記入庫，根據(jù)相關(guān)的財務(wù)管理辦法進行相關(guān)的驗收手續(xù)，納入固定資產(chǎn)的管理范圍之內(nèi)。但是由于醫(yī)療用品數(shù)量龐大，種類繁多，在管理起來有一定的困難，特別是醫(yī)療用品的消耗與損耗狀況得不到有效的監(jiān)控與統(tǒng)計，從而造成固定資產(chǎn)的消耗與損耗不能及時的出現(xiàn)在醫(yī)院的賬目上，給醫(yī)院的固定資產(chǎn)統(tǒng)計工作帶來了一定的困擾。2、固定資產(chǎn)使用率不高。由于現(xiàn)在醫(yī)院對于內(nèi)部醫(yī)療用品的控制不嚴(yán)格，管理較為薄弱，所以使得相當(dāng)一部分的固定資產(chǎn)都得不到妥善有效的利用，許多固定資產(chǎn)在儲存過程中由于利用不當(dāng)，儲存時間過長，儲存過程中就已經(jīng)成為了損耗。各種醫(yī)療用品的浪費、閑置、自然損耗比較嚴(yán)重，利用率較低，造成了相當(dāng)程度上的浪費。3、醫(yī)院盲目擴張。許多醫(yī)院并不具備開展相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)的資格，但是有些醫(yī)院盲目攀比，認為醫(yī)療器械先進了就能提高醫(yī)院的效益，盲目的擴張，不顧醫(yī)院的實際情況，甚至借貸購入大量醫(yī)療設(shè)備、器械，并且進行醫(yī)療服務(wù)場所的擴建工作。這些重金購入的設(shè)備由于沒有專業(yè)的操作人員與相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，在很長時間內(nèi)都處于閑置狀態(tài)，不僅不能增加醫(yī)院的效益，還加重了固定資產(chǎn)的比重，減少了流動資金，不利于醫(yī)院的資金流通。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算權(quán)責(zé)不清晰:1、產(chǎn)權(quán)不清晰。隨著國家醫(yī)療改革的進行，對許多地方性醫(yī)院進行了合并與裁撤工作。醫(yī)院之間的人員與設(shè)備交接工作較為混亂，缺乏有效的管理監(jiān)督制度。這就在一定程度上造成了醫(yī)院之間的產(chǎn)權(quán)不清晰。2、管理與核算責(zé)任不清晰。許多醫(yī)院并沒有專門的固定資產(chǎn)管理與核算部門，醫(yī)院的固定資產(chǎn)與核算大都是由醫(yī)院臨時抽調(diào)的人員來完成。平時缺乏對于固定資產(chǎn)的管理，許多資產(chǎn)處于無管理狀態(tài)。并且損耗責(zé)任也不清晰，核算責(zé)任更不明晰。

三、解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在問題的有效途徑

（一）完善相關(guān)的規(guī)章制度，建立全面的固定資產(chǎn)管理與核算體系:許多醫(yī)院正是因為缺乏全面的固定資產(chǎn)管理與核算制度，所以造成相關(guān)的固定資產(chǎn)得不到有效的管理與核算。醫(yī)院要成立專門的固定資產(chǎn)管理辦公室，制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理制度，并且對固定資產(chǎn)進行嚴(yán)格的出入庫登記制度，對設(shè)備的損耗情況也要制定嚴(yán)格的損耗登記制度，將醫(yī)院的固定資產(chǎn)都納入到這個固定資產(chǎn)管理與核算體系當(dāng)中來，用制度來規(guī)范管理工作，用體系來加強對固定資產(chǎn)的管理與核算。

（二）嚴(yán)格進行內(nèi)部控制，減少資產(chǎn)的人為流失與損耗:由于醫(yī)療用品的特殊性，許多醫(yī)療器械、藥品體積較小，數(shù)量較大，不好管理。許多醫(yī)院的小型固定資產(chǎn)的損耗相對較多。這其中人為的損耗因為較多。由于內(nèi)部控制體系不嚴(yán)格，許多醫(yī)護人員利用工作之便接觸醫(yī)療用品的機會，侵占醫(yī)療用品的現(xiàn)象較多。這就要求醫(yī)院嚴(yán)格進行內(nèi)部控制，加強內(nèi)部的管理與控制工作，同時對醫(yī)療工作人員開展教育工作，減少醫(yī)療資產(chǎn)的人為損耗。

（三）遵循科學(xué)發(fā)展觀，避免盲目的擴張:許多醫(yī)院由于跟風(fēng)心理嚴(yán)重，盲目的進行擴張工作，引進了大量的新式儀器與設(shè)備，但是由于各種原因造成了這些尖端設(shè)備的閑置與浪費。所以醫(yī)院一定要遵循科學(xué)發(fā)展觀，努力找好自己的定位，將切實服務(wù)人民群眾為己任，切實提高自身的醫(yī)療服務(wù)水平，避免盲目的擴張行為。

（四）完善固定資產(chǎn)核算辦法:過去傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算辦法已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新情況下的要求，特別是醫(yī)療改革的進行，大大的增加了醫(yī)療核算的工作任務(wù)。這就要求醫(yī)院不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算方法與制度，改變當(dāng)前的粗放型管理核算辦法，向?qū)I(yè)化、細致化、與市場經(jīng)濟化轉(zhuǎn)變，更好地為醫(yī)院的經(jīng)營管理做貢獻。可以參考企業(yè)相關(guān)的會計核算辦法，將企業(yè)現(xiàn)金的核算經(jīng)驗運用到醫(yī)院的核算工作中來。同時要及時對固定資產(chǎn)的損耗與消耗進行登記管理，切實做好核算工作。

（五）運用高科技手段進行管理與核算工作:計算機的出現(xiàn)大大的減少了人們的工作量，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作也應(yīng)該大規(guī)模的采用計算機管理技術(shù)，給相關(guān)的固定資產(chǎn)進行編號登記，同時運用射頻輸入技術(shù)與計算機同步，這樣既加強了對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，又提高了管理與核算的效率。

四總 結(jié)：

醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算工作對于醫(yī)院的正常發(fā)展運作是極為重要的一個環(huán)節(jié)，醫(yī)院要充分的重視這一環(huán)節(jié)，切實做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作，為醫(yī)院的良好發(fā)展提供一個堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

［1］ 吳新莉.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題探討［J］.中國衛(wèi)生經(jīng)濟,2005,24(8):75.

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摘 要 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是今后醫(yī)療改革發(fā)展的規(guī)劃，而加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改革是推進公立醫(yī)院改革的重要環(huán)節(jié)。但不可忽視的是，當(dāng)前，公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理存在一些問題與不足，這些問題與不足限制了公立醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公立醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

一、前言

現(xiàn)階段，我國的醫(yī)院大多數(shù)是公立醫(yī)院，其通過國家財政補貼，融資以及自籌等多種渠道來籌資購置固定資產(chǎn)。與公立醫(yī)院相比，私立醫(yī)院其市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，其固定資產(chǎn)一般是醫(yī)院通過自籌資金購置而來，為了充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，私立醫(yī)院一般會以高質(zhì)量和高效率的醫(yī)療服務(wù)來滿足患者的醫(yī)療需求，以獲得最大的投資回報。而公立醫(yī)院由于其占有國家財政補貼和其他正常方面的優(yōu)勢，反而存在管理效率低下，效益不足的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)的管理方面，公立醫(yī)院存在資產(chǎn)管理意識淡薄，管理制度不健全，管理混亂等等問題?？梢哉f，我國公立醫(yī)院創(chuàng)建于計劃經(jīng)濟時代，其管理模式仍停留在計劃經(jīng)濟時代，不能跟得上市場經(jīng)濟時代的發(fā)展步伐，其存在的諸多問題造成了國家資源的浪費以及國家資產(chǎn)的流失，這是與時代的發(fā)展需求嚴(yán)重不符的。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對固定資產(chǎn)管理認識不足

在我國現(xiàn)行對公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理體制中，并無對固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核相掛鉤，加上固定資產(chǎn)是國家財政撥款，一定程度上導(dǎo)致了一些公立醫(yī)院重引進，輕管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。這主要是因為醫(yī)院的管理者對固定資產(chǎn)的管理認識不足，對國家制定的有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，造成公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的浪費和流失。如一些公立醫(yī)院對于購置固定資產(chǎn)積極性較高，但對購置后如何有效使用固定資產(chǎn)，如何妥善保管固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和安全，使固定資產(chǎn)的功能充分得以發(fā)揮不夠關(guān)注，一定程度上造成了公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)浪費，流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）固定資產(chǎn)配置的資金使用效率不高

公立醫(yī)院之所以添置固定資產(chǎn)，主要是基于提高醫(yī)療水平和競爭力的需要。但在實際中，醫(yī)院在添置固定資產(chǎn)時，并未對所需的固定資產(chǎn)進行事前調(diào)查，未充分考量添置固定資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟和社會效益，而是某個領(lǐng)導(dǎo)在外考察其他醫(yī)院或者一些醫(yī)療器械營銷人員的推薦才進行購置，并未對患者以及醫(yī)生等固定資產(chǎn)使用者進行調(diào)查來進行添置，一定程度上造成固定資產(chǎn)的使用效率不高，不按實際工作需要進行采購，致使固定資產(chǎn)閑置，國家資源浪費、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）固定資產(chǎn)設(shè)備管理不到位

目前，一些公立醫(yī)院雖然建立了固定資產(chǎn)管理制度，但未明確規(guī)定醫(yī)院各部門對固定資產(chǎn)的管理和使用人員的職責(zé)，缺乏約束力，時常出現(xiàn)一旦設(shè)備使用出錯，各個科室人員互相扯皮的現(xiàn)象。除此之外，也未建立更新和處置固定資產(chǎn)的審批監(jiān)管制度，而是由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)說了算，曾經(jīng)甚至出現(xiàn)過領(lǐng)導(dǎo)將固定資產(chǎn)隨意變賣，低價處置的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的流失。

三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

（一）提高對固定資產(chǎn)管理的認識

針對公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理效率不高的現(xiàn)象，首先應(yīng)做到健全公立醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)，將固定資產(chǎn)管理的職責(zé)明確到人，責(zé)職到位，以強化相關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理意識。完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的組織管理，如公立醫(yī)院可成立由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備科、醫(yī)教科、財務(wù)科和專家組成的固定資產(chǎn)管理小組。管理小組負責(zé)制定固定資產(chǎn)的管理辦法，對固定資產(chǎn)的配置和處置采取先調(diào)查后處理的方式，編制新增的固定資產(chǎn)預(yù)算，對新增的大型設(shè)備和改擴建維修項目進行可行性論證，同時對所購置的設(shè)備嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）提高固定資產(chǎn)配置的資金使用效率

針對公立醫(yī)院普遍存在的固定資產(chǎn)購置的資金使用效率不高的現(xiàn)象，提高固定資產(chǎn)的資金使用效率勢在必行。從以上的分析可以得出，固定資產(chǎn)配置的資金使用效率不高的現(xiàn)象，主要是因為醫(yī)院缺乏對患者醫(yī)療需求的調(diào)查，盲目進行配置采購，因此，公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)把固定資產(chǎn)的配置采購關(guān)，提高固定資產(chǎn)的資金使用效率。如在進行固定資產(chǎn)配置采購之前，對相關(guān)固定資產(chǎn)的使用者和受益者進行事前調(diào)查，以充分了解固定資產(chǎn)采購的必要性和可行性，綜合考量固定資產(chǎn)的添置所會帶來的經(jīng)濟和社會效益，而保證固定資產(chǎn)配置的資金使用效率，從而提高固定資產(chǎn)的利用率，防止國有資源浪費和流失。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度，提高管理制度執(zhí)行力

制定和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，是醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的一項基礎(chǔ)工程。通過完善制度，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。建立醫(yī)院的固定資產(chǎn)的預(yù)算制度、核算制度以及考評制度等來強化固定資產(chǎn)的管理效率。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動的順利進行，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院競爭力具有重要意義。但是，從目前實際情況來看，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在很多問題，因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者刻不容緩的問題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義

新《醫(yī)院財務(wù)會計制度》中醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。例如：圖書、辦公桌椅等。

二、對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點思考

1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題。（1）固定資產(chǎn)賬實不符。醫(yī)院各科室之間存在資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移問題并且不告知資產(chǎn)二級管理部門和財務(wù)科固定資產(chǎn)會計進行及時調(diào)賬，造成固定資產(chǎn)賬實不符。固定資產(chǎn)實物未貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽，在固定資產(chǎn)清查盤點時，對于不同型號或相同型號的類似資產(chǎn)（如盤點同型號的計算機、打印機等）只能盤點數(shù)量，固定資產(chǎn)實物與卡片無法一一對應(yīng)，資產(chǎn)管理極為混亂。（2）管理意識淡薄。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分，但大多數(shù)醫(yī)院財務(wù)管理人員包括領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理不重視，管理意識淡薄，固定資產(chǎn)管理人員也缺乏責(zé)任心，對固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)管理培訓(xùn)，對全體員工加強資產(chǎn)管理教育培訓(xùn)，醫(yī)院都沒有重視，造成全體員工資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏主人翁意識，因此提高全體員工的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。（3）重視購置、輕視管理。醫(yī)院在固定資產(chǎn)購置過程中，各項采購制度比較健全，程序比較規(guī)范。但購置以后，管理者對固定資產(chǎn)不管不問，不管其經(jīng)濟效益，不問其使用成本，因疏于管理，沒有及時利用，造成國有資產(chǎn)流失。大多數(shù)醫(yī)院臨床科室一味追求經(jīng)濟效益，盲目購置醫(yī)療設(shè)備，導(dǎo)致資金的極大浪費和資產(chǎn)使用率低下，購買之后在庫房閑置。（4）職責(zé)劃分不明確。很多醫(yī)院建立了固定資產(chǎn)賬套，配備了專職的固定資產(chǎn)會計和固定資產(chǎn)二級會計，且固定資產(chǎn)分部門管理，但大多數(shù)醫(yī)院沒有實質(zhì)性的管理，對固定資產(chǎn)管理人員要求不嚴(yán)格，專職管理人員缺乏，大多還兼職其他的工作，人員流動頻繁，配備隨意，專業(yè)人員較少，也沒有明確使用科室或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任，沒有責(zé)任到人。（5）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移隨意、報廢處置不正規(guī)。醫(yī)院各科室之間存在資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移，甚至有的醫(yī)院報廢固定資產(chǎn)時不審批、不評估、不公開，報廢手續(xù)不正規(guī)，固定資產(chǎn)隨意處置，造成國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院缺乏有效的監(jiān)督機購，雖然報廢處置時紀(jì)檢、審計人員也在，但大多也是流于形式，沒有對報廢的固定資產(chǎn)進行實質(zhì)性的評估、監(jiān)督。

2.如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。（1）完善固定資產(chǎn)管理模式及制度，增強管理意識?，F(xiàn)在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理模式實行歸口管理，器械科負責(zé)專用設(shè)備；信息科負責(zé)電子產(chǎn)品及通信設(shè)備；后勤管理科負責(zé)家具用具、交通運輸設(shè)備、通用設(shè)備等一般設(shè)備；基建房產(chǎn)科負責(zé)房屋及建筑物等，醫(yī)院應(yīng)成立資產(chǎn)管理科，實行集中管理、分級核算、責(zé)任到人的管理模式。全院的固定資產(chǎn)均由資產(chǎn)管理科統(tǒng)一管理，建立固定資產(chǎn)檔案、負責(zé)采購、調(diào)撥、維護、報廢。醫(yī)院還應(yīng)該建立一整套專業(yè)、規(guī)范、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和有效的內(nèi)控制度，如固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)驗收制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)殘損、報廢審核制度等，做到有章可循、有法可依，真正意義上做到資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)運營的收益，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院管理者應(yīng)充分認識到：醫(yī)院固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，加強固定資產(chǎn)的管理是才能使國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用率，節(jié)約醫(yī)院成本。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種繁多、功能不一、使用部門多、存放地點分散，尤其一院兩址甚至一院多址的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理起來很困難。所以必須從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，建立健全固定資產(chǎn)制度，醫(yī)院的固定資產(chǎn)實行政府采購，購買后，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)認真做好資產(chǎn)的驗收入庫工作，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)出入庫制度，對種類繁多的固定資產(chǎn)要認真分類、專人保管，入賬前需要驗收合格、領(lǐng)用時使用部門負責(zé)人登記，防止出現(xiàn)差錯。人為管理不善造成的損失要追究使用部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以處罰。（2）把好固定資產(chǎn)購置關(guān)，合理高效使用固定資產(chǎn)。醫(yī)院購置固定資產(chǎn)應(yīng)進行可行性的科學(xué)論證，切忌盲目采購，造成國有資產(chǎn)流失。醫(yī)院應(yīng)從自身實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分批分期購置設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先考慮國產(chǎn)設(shè)備，這樣既可以節(jié)約醫(yī)院成本，又可以推動我國國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的發(fā)展。要使用素質(zhì)良好的采購人員，一切以醫(yī)院利益為出發(fā)點，多人參與采購、驗收環(huán)節(jié)，確保采購無不良現(xiàn)象發(fā)生。（3）加強固定資產(chǎn)管理，建立三級管理模式，責(zé)任到人。為了加強固定資產(chǎn)管理，醫(yī)院應(yīng)建立“三賬一卡”制度，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任具體落實到個人。“三賬一卡”是指財務(wù)科設(shè)置總賬和一級明細分類賬；固定資產(chǎn)二級管理科室（如：醫(yī)療設(shè)備科、后勤管理科、信息科）設(shè)置二級明細分類賬和固定資產(chǎn)卡片，并在每一個實物上貼上固定資產(chǎn)標(biāo)簽，便于清產(chǎn)核資工作；資產(chǎn)具體使用科室應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬。為了使醫(yī)院資產(chǎn)進行規(guī)范化的管理，醫(yī)院每年至少進行一次固定資產(chǎn)清查，由財務(wù)科、資產(chǎn)管理二級科室組織相關(guān)人員對全院資產(chǎn)進行全面清查，做到賬賬、賬實相符。要完善固定資產(chǎn)清查制度，每年至少對醫(yī)院進行一次全面的清產(chǎn)核資，在清查過程中發(fā)現(xiàn)的賬實不符現(xiàn)象要查明原因，明確責(zé)任。（4）完善固定資產(chǎn)報廢制度。完善固定資產(chǎn)報廢制度，醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)及資產(chǎn)管理科要加大對醫(yī)院各個科室固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，尤其在審核固定資產(chǎn)報廢時，嚴(yán)格按國家規(guī)定程序?qū)徟?，認真全面審核報廢手續(xù)是否齊全，并組織評估機構(gòu)從技術(shù)上進行論證、確認資產(chǎn)是否真正沒有使用價值。對于需要報廢的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》報衛(wèi)生廳和財政廳辦理審批手續(xù)，單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見，經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)后報衛(wèi)生廳審批；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由單位提出處理意見，報衛(wèi)生廳、財政廳審批，獲得批準(zhǔn)后才能進行財務(wù)處理，殘值收入上繳財政廳資產(chǎn)處，不得自己隨意變賣。（5）鼓勵舊資產(chǎn)再利用。醫(yī)院應(yīng)鼓勵舊資產(chǎn)再利用，這樣不僅能節(jié)約醫(yī)院成本，而且能提高資產(chǎn)使用率。回收的資產(chǎn)如醫(yī)療設(shè)備，可以降低成本攤銷鼓勵其再利用，這樣可提高資產(chǎn)使用率，優(yōu)化資源配置，節(jié)約成本。（6）提高固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)，通過參加財政廳資產(chǎn)管理部門組織的培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和管理水平；應(yīng)重視固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德水平，樹立良好的思想道德情操和愛崗敬業(yè)精神；同時應(yīng)加強管理人員法治道德教育，遏制不正之風(fēng)；還要重視醫(yī)療設(shè)備科資產(chǎn)維修人員對設(shè)備維修、保養(yǎng)及售后服務(wù)，從而可以降低設(shè)備維修費用，降低設(shè)備正常運營成本，節(jié)約醫(yī)院成本。總之，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，合理的政府采購、規(guī)范的資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用率是醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基礎(chǔ)。只有加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，才能提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院的競爭實力，實現(xiàn)醫(yī)院快速、持續(xù)、健康的發(fā)展。

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1．1固定資產(chǎn)管理意識淡薄。醫(yī)院資產(chǎn)管理理念上存在一定的缺陷，存在重使用，輕管理、重實物，輕基礎(chǔ)臺帳、重當(dāng)前資產(chǎn)管理忽視資產(chǎn)永續(xù)管理?？梢愿爬ǖ恼f“忽視了實物資產(chǎn)背后的管理”。近幾來通過對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行全面的盤點清理，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理得到進～步的規(guī)范，但長期以來形成的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識淡薄的情況并未完全改觀。由于思想認識不夠以至于責(zé)任心不強，部分使用科室資產(chǎn)管理臺帳不清，對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、減少未主動到相關(guān)資產(chǎn)管理部門辦理調(diào)撥、減少、報廢程序。

1．2固定資產(chǎn)管理全員重視不夠。固定資產(chǎn)的管理是全員的管理，許多職工認為資產(chǎn)管理事不關(guān)己，高高掛起，各分類資產(chǎn)管理部門雖然有人在做資產(chǎn)管理工作，但各部門領(lǐng)導(dǎo)更側(cè)重技術(shù)管理和服務(wù)意識，對資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和對臨床資產(chǎn)延伸管理工作力度不足，對于臨床的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和報廢監(jiān)控力度較弱。也未能制定科室關(guān)于資產(chǎn)管理的科學(xué)流程。各科室雖然有人在做資產(chǎn)管理的具體工作，但投入的力量不足，各崗位沒有明確的崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核機制。相當(dāng)多的臨床科室認為自己科室使用的資產(chǎn)自己有處置權(quán)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時未能經(jīng)過分類資產(chǎn)管理部門且未及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，未能保持與賬簿的一致性。且歷史上的離任審計未能與資產(chǎn)審計結(jié)合起來。相當(dāng)多的臨床科室雖設(shè)有資產(chǎn)管理員，但沒有明確的崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核機制。

1．3固定資產(chǎn)盤點整理問題諸多，由于盤點范圍廣，戰(zhàn)線長，有漏盤的現(xiàn)象，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未辦手續(xù)的『口]題，資產(chǎn)報廢未履行程序，找不到實物等現(xiàn)象。資產(chǎn)盤點工作是資產(chǎn)管理工作的一個重要驗收手段，它強調(diào)及時性、準(zhǔn)確性，然而，醫(yī)院的資產(chǎn)類別較多，分散極廣，以前盤點各分類資產(chǎn)管理部門投入的人力不足且未引起管理者的高度重視，而進入臨床科室盤點時有些臨床科室可能會遇到手術(shù)或者個別臨床科室不配合。盤點不一定扎實。盤點的結(jié)果我們不能夠確保做到帳實相符。

1．4醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在保管、維護不力，處置不規(guī)范。盤點時總有些科室會出現(xiàn)找不到設(shè)備的現(xiàn)象，不是別的科室借走了，就是設(shè)備科修理不好在設(shè)備科存放著，以致于實物跟帳總是不相符。另有些設(shè)備雖然填寫了固定資產(chǎn)報廢申請單，但未履行完程序就找不到實物，有些管理管理人員認為報廢單一填便可以隨意丟棄，以致于統(tǒng)一處置實物時找不到“殘骸”。

1．5對新投入使用的固定資產(chǎn)缺乏對設(shè)備效益的后評價進行跟蹤分析，特別是有些使用效益較差的設(shè)備，以致于造成醫(yī)院的投資無法回收，浪費了醫(yī)院的資源。

2固定資產(chǎn)管理中的強化措施我們總結(jié)了一些固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗，并且也在踐行。在加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上強化了以下的措旌，并且取得了較好的效果。全院固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一管理，分級負責(zé)，責(zé)任到人”的管理責(zé)任制。財務(wù)部有固定資產(chǎn)總帳及明細帳，分類管理部門有分戶帳及卡，使用部門有帳、卡，并指定專人保管。固定資產(chǎn)原則上不得有庫存，更不允許購后閑置不用。

2．1強化固定資產(chǎn)管理意識，建立健全了固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院根據(jù)多年積累的資產(chǎn)管理經(jīng)驗，借鑒了省級醫(yī)院的先進管理辦法，較全面地對醫(yī)院的資產(chǎn)管理制度進行修繕，出臺了我院的固定資產(chǎn)管理條例，并組織各實物資產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)及兼職資產(chǎn)管理人員進行學(xué)習(xí)。本制度從固定資產(chǎn)的購入至U最終的退出，資產(chǎn)的報廢處置及過程管理都有詳盡的流程，強化了固定資產(chǎn)管理意識。在平常的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中自覺按照固定資產(chǎn)管理條例的相關(guān)規(guī)，定處理，充分調(diào)動資產(chǎn)管理人員的聰明才智，采取有力的措施加強固定資產(chǎn)管理，有效的加強了對固定資產(chǎn)的事前、事中及事后的控制，促使各使用科室提高固定資產(chǎn)使用效率，促進醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，提高了設(shè)備的使用經(jīng)濟效益和社會效益。

2．2加強了固定資產(chǎn)管理隊伍培訓(xùn)。對全院專兼職資產(chǎn)管理人員進行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度培訓(xùn)。固定資產(chǎn)管理條例已下發(fā)，但執(zhí)行起來似乎對條例理解得不夠深入，辦理轉(zhuǎn)移、報廢的概念似乎不清楚，真正把這些管理理念貫徹下去，還需要資產(chǎn)管理人員不斷的宣傳，因此對各分類資產(chǎn)、各使用部門的管理人員進行培訓(xùn)是必要的。挑選和培養(yǎng)一支作風(fēng)踏實、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強、善于管理的固定資產(chǎn)兼職管理人員，加強對資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作的力度，各種專業(yè)設(shè)備在固定資產(chǎn)中的比重不斷增加，例如現(xiàn)在應(yīng)用越來越廣泛的各類計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專用醫(yī)療設(shè)備，管理中需要兼職資產(chǎn)管理人員具有較強的專業(yè)技能，以做好固定資產(chǎn)的核算與管理工作，提高對設(shè)備管理的重視程度，加強對設(shè)備的事中控制，及時了解每臺設(shè)備的使用情況，及時反饋信息。使固定資產(chǎn)管理水平得到不斷提升。成為一位名符其實的好管家。

2．3加強對固定資產(chǎn)在使用過程的跟蹤維護，提高固定資產(chǎn)使用效率。醫(yī)院應(yīng)加強宏觀調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破部門之間的界限。根據(jù)實際工作的需要，科學(xué)合理地配備固定資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)資源。實行跨科室使用，以免資源的閑置和浪費，建立合理的分配機制，鼓勵并帶動相關(guān)科室的業(yè)務(wù)發(fā)展。做到“誰使用誰負責(zé)誰分擔(dān)”的原則，加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng)，切實保證固定資產(chǎn)的保值增值．使固定資產(chǎn)的維護管理常態(tài)化、制度化。設(shè)備管理部門對每臺專用設(shè)備建立維修使用臺賬，及時記載出現(xiàn)的故障，解決的辦法。通過資源的整合及合理調(diào)度，這樣既可以節(jié)約資金，又減少了固定資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置浪費問題，有效地提高了固定資產(chǎn)使用效率。

2．4統(tǒng)一了各實物資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)管理軟件，實現(xiàn)了總醫(yī)院固定資產(chǎn)管理史上歷史性的跨越。根據(jù)對資產(chǎn)軟件的前期調(diào)研及各分類資產(chǎn)管理部門的綜合意見，資產(chǎn)管理部門組織相關(guān)部門經(jīng)協(xié)商初步定下外購上海佳克軟件的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。并多次組織了固定資產(chǎn)軟件的溝通會議，對此軟件的性能征集各實物資產(chǎn)管理部門的意見。對各分類資產(chǎn)管理部門已確認的設(shè)備分類、科室名單進行整理后，將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)到上海佳克軟件公司，啟用新的資產(chǎn)管理軟件。新軟件的實施理順了財務(wù)管理和實物管理的關(guān)系，彌補了財務(wù)管理的盲區(qū)，也有效地起到了彼此的監(jiān)督作用，逐步實現(xiàn)了“賬、卡、物”相符的管理要求。完成了對資產(chǎn)從申購到報廢的全生命周期的系統(tǒng)管理。

2．5資產(chǎn)管理和財務(wù)管理密不可分。在財務(wù)管理工作中，要求資產(chǎn)管理會計嚴(yán)格按照資產(chǎn)管理條例執(zhí)行，對符合資產(chǎn)條件的要辦理固定資產(chǎn)驗收手續(xù)，財務(wù)上有相對獨立的資產(chǎn)管理軟件，每月要將財務(wù)軟件上的固定資產(chǎn)總賬與各個實物資產(chǎn)管理軟件上的總賬、明細賬進行核對，確保資產(chǎn)總賬與明細賬問，賬與賬之間，賬與實物之間達成一致。各相關(guān)資產(chǎn)管理部門、使用科室認真做好資產(chǎn)的日常增加、調(diào)撥、報廢等手續(xù)，各相關(guān)資產(chǎn)管理部門積極與財務(wù)對帳，做到總帳與明細帳一致。在財務(wù)管理中對更新的設(shè)備購置要實行實時跟蹤，已投入使用的設(shè)備督促各個使用科室辦理替換下來的資產(chǎn)報廢處理工作，并按照資產(chǎn)處置的審批程序處置，做到資產(chǎn)管理與財務(wù)管理緊密結(jié)合。

2．6理順資產(chǎn)管理的內(nèi)部流程，加強內(nèi)部稽核。資產(chǎn)的管理是個比較細微的工作，每一項資產(chǎn)都需辦理完整的驗收程序，要輸機，要打條型碼，資產(chǎn)驗收后發(fā)票到財務(wù)還有一定的審批時間，這樣就會導(dǎo)致財務(wù)和資產(chǎn)管理部門入賬的時間差，通過多次溝通，制定流程，要求各實物資產(chǎn)管理部門一律以固定資產(chǎn)驗收單上的時間為準(zhǔn)。每月固定資產(chǎn)會計建立核對機制，編制一份固定資產(chǎn)核對調(diào)節(jié)表，理順時間差帶來的資產(chǎn)核對不清的影響。每月資產(chǎn)會計對購入的設(shè)備錄入情況進行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。強化了資產(chǎn)報廢的處置流程，加強內(nèi)部稽核，每次的報廢都有紀(jì)委、審計部門參與內(nèi)部控制，按照公開、公平、公正的方法對待報廢設(shè)備進行處置，在三家以上的競買中確定最高收購價，使資產(chǎn)的處置達到效益最大化。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F275.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）25-0093-02

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的問題

1.制度不完善。主要體現(xiàn)在設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范，發(fā)生固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或報廢時，未辦理合規(guī)手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)，發(fā)生處置固定資產(chǎn)不當(dāng)現(xiàn)象；保管維修不善，使用不當(dāng)，造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞、流失情況嚴(yán)重；長期不對賬，不清查，資產(chǎn)賬實不符；與實際情況嚴(yán)重失真，造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。

2.管理上重購輕管。醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購的時候，往往在管理上能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理被逐步弱化或忽視了，比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等，不被人們所重視，體現(xiàn)出“重購輕管”的管阿理模式。

3.使用效率低。固定資產(chǎn)使用效率低，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制。各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設(shè)備，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置，資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價值隱性流失。

4.核算不科學(xué)。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法既體現(xiàn)了事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)內(nèi)容，也借鑒了企業(yè)會計核算的一些方法，但難以準(zhǔn)確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運行成本和現(xiàn)狀。根據(jù)《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院對固定資產(chǎn)不計提折舊，而是按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比率計提“專用基金—修購基金”。醫(yī)院的“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目反映的是現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原始價值，計提“專用基金—修購基金”則反映在凈資產(chǎn)中，它不是固定資產(chǎn)的備抵科目，不反映固定資產(chǎn)的凈值（即折余價值），以致醫(yī)院的資產(chǎn)負債表不能真實地反映醫(yī)院的財務(wù)狀況，形成醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值越來越大，固定資產(chǎn)老化程度也越來越高，但賬面上卻得不到及時、客觀地反映。

二、存在問題原因分析

1.管理機制不完善。資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費嚴(yán)重。資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費的問題較為普遍?，F(xiàn)行的會計制度漏洞較多，亟待完善，如會計制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，這使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責(zé)任追究制度，既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀(jì)。

2.管理過程不科學(xué)。在管理部門上，有的地方歸財務(wù)部門管理，有的地方歸設(shè)備部門管理，有的歸科室管理，多的則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。在上級部門監(jiān)管上，相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強，內(nèi)部審計監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面，監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，過程應(yīng)更加透明。

3.執(zhí)行力度不樂觀。固定資產(chǎn)實際管理過程中，一些財務(wù)人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責(zé)任心，不熟悉有關(guān)的財務(wù)會計制度，不熟悉固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理和核算的質(zhì)量。醫(yī)院購置的固定資產(chǎn)大多是定制的，由于結(jié)算核銷處理不及時，造成固定資產(chǎn)長期賬實不符。有些科室在設(shè)備損壞后，不經(jīng)呈報審批隨意報廢，醫(yī)院賬上還有反映，但實物已不見。有些設(shè)備報廢后殘值不入醫(yī)院賬，有些盤盈資產(chǎn)不上報，不入賬，而將盤虧資產(chǎn)上報入賬等上述情況造成賬賬、賬實不符，嚴(yán)重影響報表真實性。

三、對策研究

1.強化各級各類人員固定資產(chǎn)管理意識。增強固定資產(chǎn)管理意識，促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。固定資產(chǎn)是醫(yī)院的主要資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一個重要組成部分，是醫(yī)院經(jīng)濟發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有一定量的固定資產(chǎn)，醫(yī)院正常的診療工作難以開展，醫(yī)院財務(wù)資金開支有相當(dāng)大的部分是用于固定資產(chǎn)的購置，因此管好用好固定資產(chǎn)，也就避免了資產(chǎn)的流失和財務(wù)資金的損失浪費。領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)的重視程度，是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，制度、措施就難以落實。應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全、效率、保值、增值等指標(biāo)列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要手段。通過從上到下層層監(jiān)督與考核，強化全員固定資產(chǎn)的管理意識，為固定資產(chǎn)管理走向制度化和規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及每一位員工對固定資產(chǎn)管理的重要性都應(yīng)有充分的認識，認識不到位制度措施就難以落實，所以為更好地管好用好固定資產(chǎn)，應(yīng)將醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、效率、保值增值等指標(biāo)作為對領(lǐng)導(dǎo)考核的重要方面，以促使固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。

2.嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。固定資產(chǎn)管理必須科學(xué)管理，遵循資產(chǎn)運行規(guī)律，對國有資產(chǎn)的投入、形成、配置、使用、流動、處置、資金積累的再投入等全過程各個環(huán)節(jié)進行管理。第一，建立固定資產(chǎn)購置科學(xué)決策機制。應(yīng)成立專家論證小組，對所投資的項目、采購的設(shè)備的合理性及所能產(chǎn)生的效益及回報進行預(yù)測，通過運用綜合運算分析方法，對醫(yī)院的經(jīng)濟運行情況、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，存在的問題，解決的方案等進行評價分析。向決策管理要質(zhì)量，向決策管理要效益。第二，應(yīng)制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證，如實記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。第三，固定資產(chǎn)的取得和驗收環(huán)節(jié)的控制，建立固定資產(chǎn)驗收制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門參與固定資產(chǎn)的驗收工作。對外購、自行建造、接收捐贈、外單位調(diào)入以及通過其他方式獲取的固定資產(chǎn)進行驗收。對于驗收合格的固定資產(chǎn)，及時登記固定資產(chǎn)賬簿。第四，固定資產(chǎn)的日常保管環(huán)節(jié)的控制：醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)歸口分級管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，確保固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明析、責(zé)任到人。建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，在建立卡片賬時，應(yīng)注明固定資產(chǎn)類別、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、購入時間、使用部門、數(shù)量、保管人、存放地點、折舊、大修及報廢情況等，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實、賬卡相符。建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，明確固定資產(chǎn)的清查盤點范圍、期限和組織程序，定期進行盤點，盤點結(jié)束詳細填寫固定資產(chǎn)盤點報告表，與固定資產(chǎn)賬簿及卡片相核對，發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時做出報告。第五，對固定資產(chǎn)進行分類管理，責(zé)任到人，配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬，要嚴(yán)格出入庫單制，財產(chǎn)的增減均應(yīng)及時反映在出入庫單中。對財產(chǎn)的購置、調(diào)入，在入庫單上登記；對財產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用，應(yīng)由 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批，憑出庫單領(lǐng)取財物，保管人員根據(jù)出入庫單及時在保管賬中登記，以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動情況。固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案，經(jīng)班子會議討論決定后，上報主管部門及財政部門批準(zhǔn)方可核銷。

3.合理使用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)作用。醫(yī)院要充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)劑合理使用和再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)有效價值?？蓪⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊記入科室成本；將固定資產(chǎn)的保管使用維修等情況列入對使用科室的考核內(nèi)容；對利用率不高的房屋、設(shè)備進行出租，提高使用效率，增加收益，對一些確實不需用或購進較高端設(shè)備換下的低端設(shè)備、急救車輛，可考慮捐贈給貧困地區(qū)及確實需要這些醫(yī)療設(shè)備的醫(yī)院，以充分發(fā)揮其長效的社會價值。這樣，既化資產(chǎn)保值增值意識，又促進增收節(jié)支，大大提高固定資產(chǎn)使用效率。完善醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的核算。條件允許的話可以利用現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，這不僅使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院固定資產(chǎn)賬實不符；清查及報廢制度形同虛設(shè)

新《醫(yī)院財務(wù)會計制度》規(guī)定：醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理；醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)；醫(yī)院應(yīng)設(shè)置專門管理機構(gòu)或?qū)Ｈ?，使用部門應(yīng)指定人員對固定資產(chǎn)實施管理，并建立健全各項管理制度，建立健全“三賬一卡”制度，即：財務(wù)部門負責(zé)總賬和一級明細賬，固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)二級明細分類賬，使用部門負責(zé)建卡（臺賬）。但在實際操作過程中，特別是縣級衛(wèi)生系統(tǒng)卻普遍存在賬實不符、有賬無卡的混亂現(xiàn)象，尤其固定資產(chǎn)清查及報廢工作更是財務(wù)會計核算與管理中的“疑難雜癥”，下面就以漳浦縣醫(yī)院為例進行探索。

漳浦縣醫(yī)院固定資產(chǎn)自上而下的管理結(jié)構(gòu)為：（1）財務(wù)部門設(shè)固定資產(chǎn)總賬和一級明細賬；（2）固定資產(chǎn)日常管理部門為設(shè)備科（主管專業(yè)設(shè)備）、總務(wù)科（主管房屋建筑物和一般設(shè)備）、網(wǎng)管中心（主管計算機及打印機等電子設(shè)備），但固定資產(chǎn)二級明細分類賬尚未健全；（3）固定資產(chǎn)使用部門雖有指定專人管理，但目前亦無建卡。固定資產(chǎn)自2006年至今全面盤點多次，每次都興師動眾地耗費將近兩個月的時間，但始終無法進行及時、徹底、有效的賬務(wù)處理，究其原因及對策，總結(jié)如下：

1.盤盈的固定資產(chǎn)大部分是由于發(fā)票未到不能及時入賬，個別是受外單位捐贈或上級部門調(diào)撥沒有發(fā)票而無法入賬，后者根據(jù)新〈〈醫(yī)院財務(wù)會計制度〉〉規(guī)定應(yīng)按照同類或類似資產(chǎn)市場價格確定的價值入賬。這就要求資產(chǎn)評估人員要充分熟悉設(shè)備性能，全面了解市場行情，緊密結(jié)合資產(chǎn)的新舊程度才能作出精確的估價。因此，醫(yī)院應(yīng)進一步從思想上增強財務(wù)及資產(chǎn)管理人員的責(zé)任感意識，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)努力拓寬其視野，提高其綜合業(yè)務(wù)技能，從而促進醫(yī)院資產(chǎn)及時準(zhǔn)確的入賬，確保財務(wù)資產(chǎn)信息的完整體現(xiàn)。

2.固定資產(chǎn)盤虧的原因主要是由于早期財務(wù)人員緊缺且專業(yè)知識較為低下，傳統(tǒng)的手工記賬難以保證會計資料記錄的準(zhǔn)確完整，且會計檔案保管方式過于簡單落后，保管環(huán)境陰暗簡陋，致使早期的部分會計資料（已達會計檔案報廢年限15年以上）霉變毀損而無法查證。依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢申請應(yīng)提供資產(chǎn)價值復(fù)印件（如記賬憑證、購入發(fā)票等原始附件），財務(wù)部門因無法按要求提供相關(guān)資料而不能及時對盤虧資產(chǎn)進行報廢處理，致使固定資產(chǎn)報廢制度形同虛設(shè)，長此以往，財務(wù)賬簿中的固定資產(chǎn)發(fā)生額多年來幾乎有增無減，財務(wù)報表中的固定資產(chǎn)總價值虛增，醫(yī)院總資產(chǎn)不實，會計信息失真。這種現(xiàn)象在其他行政事業(yè)單位中屢見不鮮。巧婦難為無米之炊，財務(wù)部門心有余而力不足，建議財政部門組織一次徹頭徹尾的財產(chǎn)清查，對確實因早期會計資料自然毀損等歷史遺留問題特殊處理，簡化報廢手續(xù)并及時落實審批，以便財務(wù)部門進行賬務(wù)處理使賬實一致。只有前期這些棘手的基礎(chǔ)問題理清了，后續(xù)的固定資產(chǎn)管理如建卡等工作才能井然有序地順利開展。

3.如上所述，固定資產(chǎn)賬實不符除財務(wù)管理方面不健全外，還有固定資產(chǎn)管理部門“重錢輕物”、“重采購輕管理”，日常固定資產(chǎn)購入、領(lǐng)用、調(diào)撥記錄不全，固定資產(chǎn)盤點如走馬觀花般流于形式，報廢工作落實不力；加上固定資產(chǎn)使用部門管理意識淡薄，因科室搬遷、人員調(diào)動、資產(chǎn)調(diào)撥等原因?qū)е碌馁Y產(chǎn)變動沒有按規(guī)定流程辦理，資產(chǎn)流失時有發(fā)生，為此，資產(chǎn)管理部門與使用部門之間相互推諉責(zé)任。建議加強固定資產(chǎn)日常管理的考核制度，建立起醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)及購置、使用部門負責(zé)人的分級責(zé)任制，明確各自的職責(zé)范圍，層層落實，責(zé)任到人，定期考核其責(zé)任履行情況；同時在單位領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)管理及使用等相關(guān)人員離任時，要及時組織核查，辦理完整的資產(chǎn)移交及監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，杜絕國有資產(chǎn)人為的流失。此外，由于醫(yī)院固定資產(chǎn)品種細、金額大、數(shù)量多，當(dāng)前固定資產(chǎn)管理軟件相對落后，固定資產(chǎn)管理及使用部門對自己所管轄資產(chǎn)手工記錄不全，心中無數(shù)，資產(chǎn)清查工作特別繁瑣艱巨。建議引進現(xiàn)代化的條形碼技術(shù)，通過科學(xué)的計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端與物資中心鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，這樣不僅使醫(yī)院的管理者對全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門日常盤點核對及管理本科室的資產(chǎn)，從而為醫(yī)院的綜合管理、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算決策提供有效的依據(jù)。

總之，固定資產(chǎn)管理工作任重而道遠，需要單位領(lǐng)導(dǎo)及職工上下同心協(xié)力、齊抓共管，也需要上級衛(wèi)生主管部門和財政部門有力的協(xié)調(diào)及監(jiān)督，使國有資產(chǎn)得以充分有效的利用，從而推動社會主義市場經(jīng)濟健康和諧地發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；固定資產(chǎn)；處置

中圖分類號：F230文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0090-02

一、加強固定資產(chǎn)處置管理工作的重要性

固定資產(chǎn)處置，是指對單位將占有、使用的固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，表現(xiàn)形式有報損報廢，無償調(diào)撥、對外捐贈、出售、轉(zhuǎn)讓、置換等。

固定資產(chǎn)處置是各類固定資產(chǎn)完成其使命的最后階段，也是固定資產(chǎn)最容易流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)于固定資產(chǎn)處置管理，國家財政部及各地財政及資產(chǎn)主管部門都相應(yīng)頒布各種規(guī)章制度及管理辦法。但在固定資產(chǎn)處理環(huán)節(jié)，仍有一些部門或個人不遵守國家法律法規(guī)，擅自做主，隨意進行調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、報廢，處置收入不交或部分交財務(wù)部門，截流為個人或部門小金庫，造成國有資產(chǎn)流失。特別在固定資產(chǎn)維修更換設(shè)備、零部件；房屋建筑物改造所拆除舊設(shè)備、舊材料等，由于這些殘值在固定資產(chǎn)賬簿中沒有實物記錄，形成賬外資產(chǎn)；一些臨時機構(gòu)撤并及突發(fā)性醫(yī)療事件完成后設(shè)備歸屬等諸多方面，形成固定資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，容易引發(fā)固定資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓，低價處置。另外，報廢設(shè)備不及時處置，占用大量房屋空間，造成資源浪費，同時，報廢設(shè)備經(jīng)長期腐蝕，其殘值也相應(yīng)降低等等。這些現(xiàn)象表明固定資產(chǎn)處置管理尚不夠完善，固定資產(chǎn)處置工作脫離管理機構(gòu)約束之外，形成大量資產(chǎn)流失，因此，強化固定資產(chǎn)處置工作，完善固定資產(chǎn)處置程序及管理制度是當(dāng)前固定資產(chǎn)處置工作的一項重要內(nèi)容。

二、固定資產(chǎn)處置管理工作措施

（一）設(shè)立單獨的固定資產(chǎn)處置機構(gòu)

固定資產(chǎn)處置工作涉及面廣，包括處置設(shè)備的申請報告，處置方式，技術(shù)鑒定，單位審批，履行處置（拍賣、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓等）設(shè)備銷戶，處置價值入賬上繳，財務(wù)賬務(wù)處理等一系列環(huán)節(jié)。需要有一個專門的機構(gòu)負責(zé)組織實施。長期以來，不少單位固定資產(chǎn)處置交由財務(wù)部門負責(zé)，而財務(wù)部門基本職責(zé)是會計核算、會計監(jiān)督與資金管理，不能承擔(dān)起固定資產(chǎn)處置工作立體角色。固定資產(chǎn)處置工作需要投入大量人力、物力，必須設(shè)立專門機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)備使用部門，設(shè)備管理部門，財務(wù)部門及相關(guān)監(jiān)察、審計等部門，按照上級財政部門關(guān)于處置固定資產(chǎn)管理制度和程序逐項落實完成。

（二）正確區(qū)分，把握處置固定資產(chǎn)形式

1.使用期滿正常報廢固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門提出報廢申請。固定資產(chǎn)管理部門審核上報批準(zhǔn)后，實施報廢。

2.使用期未滿，非正常報廢固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門提出報廢申請，估計清理費用和可回收殘值，預(yù)計出售價值，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門技術(shù)鑒定，按規(guī)定程序上報批準(zhǔn)后處置。

3.對擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用部門提出申請，注明固定資產(chǎn)原價，已提折舊預(yù)計使用年限，預(yù)計出售價格或轉(zhuǎn)讓價格，按規(guī)定程序上報批準(zhǔn)后進行處置。

4.對無償調(diào)出，無償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，取得對方單位接收憑證后按規(guī)定程序上報批準(zhǔn)后處置。

5.對重大固定資產(chǎn)處置，應(yīng)考慮聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，采取集體審議審批制度，并建立集體審批記錄。

（三）設(shè)立固定資產(chǎn)處置考評獎罰制度

固定資產(chǎn)處置工作涉及方方面面工作，為提高醫(yī)院職工加強固定資產(chǎn)管理意識，調(diào)動職工管好用好固定資產(chǎn)積極性，必須要建立固定資產(chǎn)處置獎懲制度，對管理設(shè)備負責(zé)，維護設(shè)備完整，努力引進開展新技術(shù)，提高設(shè)備使用率，縮短投資回收期，積極獻計獻策。提高報廢設(shè)備處置殘值率，大公無私勇于維護國家財產(chǎn)，檢舉揭發(fā)私自處置醫(yī)院資產(chǎn)的行為，或通過技術(shù)革新報廢設(shè)備重新利用為醫(yī)院節(jié)省大量資金，做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用部門違反設(shè)備操作程序，管理制度混亂，隨意處置、調(diào)撥、變賣醫(yī)院資產(chǎn)或給醫(yī)院造成經(jīng)濟損失的部門或個人給予相應(yīng)處罰。

（四）開發(fā)引用計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，互為監(jiān)督

充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢，實行全院固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。醫(yī)院資產(chǎn)信息全院共享，定期公示醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，將各科室（部門）閑置不用設(shè)備，技術(shù)進步淘汰設(shè)備（可降級使用）或不需用設(shè)備等信息，定期匯總后到各設(shè)備使用科室（部門）。如需用這些設(shè)備，可通過資產(chǎn)管理機構(gòu)辦理調(diào)撥手續(xù)。調(diào)撥設(shè)備的折舊提取可采取優(yōu)惠政策，以調(diào)動相關(guān)科室領(lǐng)用閑置、陳舊設(shè)備的積極性，節(jié)約醫(yī)院重復(fù)購置設(shè)備的資金。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)療；資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度

一、提升資產(chǎn)管理水平在醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)管理中的意義

隨著經(jīng)濟形勢不斷發(fā)展，新的財務(wù)制度、財務(wù)法規(guī)不斷頒布、實施，提升資產(chǎn)管理水平不僅能完善資產(chǎn)管理制度，更能順應(yīng)財務(wù)制度改革的需要。成熟有效的資產(chǎn)管理制度，能明確管理職責(zé)、加強醫(yī)療機構(gòu)各部門之間的協(xié)調(diào)銜接，控制成本費用，降低機會成本，進而減少國有資產(chǎn)流失。規(guī)范、科學(xué)而高效的資產(chǎn)管理制度，能維護資產(chǎn)的安全完整、提高資產(chǎn)的使用效益。

二、現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問題

（一）物資管理計劃性差，清查不到位

1.物資采購無計劃，浪費嚴(yán)重。物資采購、驗收入庫等環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，采購渠道雜亂、采購價格多樣化，導(dǎo)致采購價格增加。特殊物資如房屋維修用品等，無明確采購計劃。共性物資如辦公用品、印刷制品等，使用科室往往“重領(lǐng)用輕保管”，疏于對已領(lǐng)物資進行妥善保管，使用人員無節(jié)約意識，物資大量流失，增加科室使用成本。2.物資盤點清查不到位，供應(yīng)商選取方式不完善。由于物資種類多、單價低，物資保管員盤點時候責(zé)任意識不強，容易使實物與存貨系統(tǒng)庫存量脫離，造成賬上物資價值與實際庫存物資價值不符。保管人員與物資供應(yīng)商溝通不及時，未能定期核對應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款等。采購業(yè)務(wù)評價制度缺失，未能對供應(yīng)商履行業(yè)務(wù)情況及合同簽訂情況作出專項評估和專業(yè)分析，未能有效選取性價比較高的供應(yīng)商。

（二）藥品采購無計劃、存放區(qū)域劃分不清

1.藥品采購無計劃。藥劑科采購人員與臨床各科室醫(yī)生溝通不及時，對所需藥品無計劃、盲目采購，只知道在藥品接近零庫存時應(yīng)采購，但對于藥品所需量及所需規(guī)格不明，容易造成藥品積壓過期，導(dǎo)致不必要的資金占用。2.藥品存放區(qū)域劃分不清。藥品性質(zhì)特殊、種類繁多，某些特殊藥品對于存放環(huán)境有一定要求。但是目前部分醫(yī)療機構(gòu)藥品存放不合理，重要藥品未設(shè)庫存放，或雖已設(shè)庫存放，但存放溫度或濕度未達到要求，容易引起藥品提前失效，不利于藥劑科整體管理。3.庫存藥品管理不當(dāng)。藥品入庫檢查驗收不仔細，對檢查驗收不合格的藥品錯誤入庫或未及時退貨。已入庫藥品未按生產(chǎn)日期先后順序發(fā)藥，容易造成過期藥品增加。各科室藥品請領(lǐng)清單未及時核對銷賬，存在員工借藥等問題。

（三）固定資產(chǎn)管理意識薄弱、考核不到位

1.固定資產(chǎn)管理意識薄弱。由于醫(yī)療事業(yè)單位的經(jīng)費由國家和各級政府共同承擔(dān)，且固定資產(chǎn)不計提折舊、不計入科室成本，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層及各科室人員對固定資產(chǎn)管理的意識較為薄弱。固定資產(chǎn)使用部門及管理部門權(quán)責(zé)不清，盤點不全面。對于某些高科技精密醫(yī)療設(shè)備，缺乏成熟有效的驗收程序，可能導(dǎo)致設(shè)備運行效果低于預(yù)期要求，進而影響使用，易導(dǎo)致設(shè)備使用年限縮短，提高設(shè)備維修費用。2.固定資產(chǎn)重采購輕管理，重維修輕保養(yǎng)。根據(jù)日常業(yè)務(wù)需要，各科室會考慮該采購何種設(shè)備，而不注重對已有設(shè)備進行系統(tǒng)管理以提高其使用率。在實際操作過程中，設(shè)備日常維修及保養(yǎng)無體制、無標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)管理部門對于大型醫(yī)療設(shè)備運行情況無資料、維修記錄無檔案，導(dǎo)致采購費用、維修費用大大增加，降低了固定資產(chǎn)使用率。3.固定資產(chǎn)管理考核不到位。從管理現(xiàn)狀看，雖有制定固定資產(chǎn)管理制度，但是對于固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，還存在一定風(fēng)險。由于處置方式不合理，容易造成醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟損失。對于專業(yè)醫(yī)療設(shè)備期滿報廢，回收廠家不同，處置收益也不同。報廢時未區(qū)分使用期滿正常報廢及使用期未滿非正常報廢，清理手續(xù)不嚴(yán)格。

三、提升資產(chǎn)管理水平的對策與建議

（一）應(yīng)制定相應(yīng)物資管理制度

1.制定采購計劃、完善領(lǐng)用制度。指定專門科室進行物資采購，由各科室上報所需物資，匯總統(tǒng)一制定采購計劃。加強科室人員節(jié)約意識，對所領(lǐng)物品做到“物盡其用、決無浪費”。將物資領(lǐng)用量列入科室當(dāng)月成本分析，以科室業(yè)務(wù)收入為基礎(chǔ)，設(shè)定合理領(lǐng)用率，強化科室人員節(jié)約意識，月末按物資領(lǐng)用情況適當(dāng)進行獎懲。存貨盤點時由專人將物資按類別進行歸類，對于數(shù)量少、價值大的物資進行重點盤點，數(shù)量多、價值低的物資進行抽樣盤點，月未按盤點情況對盤盈盤虧進行說明，如因保管人過錯所致，應(yīng)進行相應(yīng)處罰。2.做好采購業(yè)務(wù)后續(xù)考評工作。與物資供應(yīng)商加強聯(lián)系，優(yōu)化采購流程。定期對采購計劃、采購價格、采購渠道、采購質(zhì)量等進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)采購過程中的薄弱環(huán)節(jié)。專管員應(yīng)及時與供應(yīng)商核對物資應(yīng)收、預(yù)付賬款，如有異議應(yīng)及時查明原因。

（二）完善相應(yīng)的藥品管理制度1.制定合理采購計劃。藥品采購計劃不得脫離臨床與科研的實際需要，不得盲目采購。藥劑科應(yīng)與臨床科室保持良好溝通，掌握本醫(yī)療機構(gòu)可預(yù)見未來藥品所需情況，提倡以月需藥品使用量為依據(jù)，在合理的藥品周轉(zhuǎn)天數(shù)指導(dǎo)下，有計劃地采購藥品。2.合理劃分藥品管理區(qū)。藥品應(yīng)按其性質(zhì)進行分類定位儲存，如：內(nèi)服藥與外用藥分開，注射劑與口服藥分開，液體制劑與固體制劑分開，低溫儲藏藥品應(yīng)放入冰箱內(nèi)。藥品擺放應(yīng)整齊，垛與垛之間應(yīng)留有間隙；麻醉藥品專柜（保險柜）存放，精神藥品專位存放；做好通風(fēng)、避光、除濕、防火、防爆、防盜、防鼠等工作。3.嚴(yán)格藥品庫存管理。藥品入庫應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查驗收制度，驗收合格后方可入庫。發(fā)出藥品時應(yīng)遵循先進先出、先產(chǎn)先出、近效期先出、易變質(zhì)藥先出的原則，以保證藥品質(zhì)量安全有效。應(yīng)經(jīng)常（每月至少一次）檢查庫存藥品質(zhì)量，防止藥品變質(zhì)、過期失效、霉?fàn)€、蟲蛀等，如發(fā)現(xiàn)不合格藥品不得發(fā)出使用，并按藥品報損制度處理。對近效期藥品（距失效期六個月引內(nèi)）應(yīng)及時上墻明示并記錄備查。盤點發(fā)現(xiàn)藥品盤盈盤虧，應(yīng)分析原因并作相應(yīng)處理。

（三）改進固定資產(chǎn)管理制度

1.增強固定資產(chǎn)管理意識。引入企業(yè)

固定資產(chǎn)管理辦法，計提折舊，并將折舊計入科室成本。只有將固定資產(chǎn)折舊真正與科室利益相結(jié)合，才會得到全院職工對固定資產(chǎn)管理的重視。也只有對其進行折舊，才能最直接反映固定資產(chǎn)價值，最大程度做到賬實相符。

2.強化固定資產(chǎn)增值意識。建立嚴(yán)格的醫(yī)療設(shè)備交付驗收使用制度，日常使用

注重保養(yǎng)，以延長使用年限，降低維修費用。并指定后勤科室將全部固定資產(chǎn)進行集中管理，對閑置固定資產(chǎn)在各科室之間進行調(diào)劑使用，最大程度實現(xiàn)固定資產(chǎn)優(yōu)化配置。對于精密型高科技醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)以單項設(shè)備為個體，建立保養(yǎng)維修檔案。

3.考核制度落實到位。夯實固定資產(chǎn)

基礎(chǔ)工作，建立總臺賬及各科室明細臺賬，報廢轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格履行處置權(quán)限和報批程序。對于報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分使用期滿報廢和使用期未滿提前報廢，對于后者，應(yīng)查明并分析報廢原因。處置變賣時，應(yīng)區(qū)分通用固定資產(chǎn)和專業(yè)固定資產(chǎn)，涉及高科技高價格的固定資產(chǎn)，應(yīng)聯(lián)系不同廠家，比較回收價格，提高處置收益。

四、宏觀層面進一步提升醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的思考

1.合理確定醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的社會成本

公立醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)著基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)等一系列社會責(zé)任，各類服務(wù)開展的合理性、規(guī)范性，很大程度與國家對于醫(yī)療機構(gòu)的補償問題相關(guān)，合理確定醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的社會成本，有利于建立更科學(xué)的國有資產(chǎn)運營評價體系。

2.衛(wèi)生和計劃生育等主管部門應(yīng)加強對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)督

首先醫(yī)療機構(gòu)主管部門應(yīng)找準(zhǔn)定位、更新觀念、明確方向。在國有資產(chǎn)管理方面，與下級各醫(yī)療機構(gòu)保持有效的互動和有力的監(jiān)管。例如，醫(yī)療機構(gòu)對于大額固定資產(chǎn)報廢變賣，應(yīng)向上級主管部門提出申請，通過合理途徑尋找最合適的回收方。有效的監(jiān)管可以增強醫(yī)療機構(gòu)的生機和活力，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最優(yōu)效益。

3.強調(diào)政府主導(dǎo)作用、深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面臨著經(jīng)濟效益及社會效益雙重考驗，政府在修正公立醫(yī)療機構(gòu)盲目追求市場化利益的同時，要發(fā)揮政府市場機制作用，使醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，通過一系列有效的管理活動，達到經(jīng)濟效益及社會效益雙提升的良好局面。

參考文獻：

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[2]陳燕晹,張紅雁.加強醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)管理的若干思考[J].中國醫(yī)療設(shè)備,2008(03).

[3]曹黎明.淺析醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對策[J].中國衛(wèi)生資源,2007(11).

篇10

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；固定資產(chǎn)管理；新會計制度

近年來，由于國家各級政府加強了對高校的投入力度，高校也在不斷的擴大招生規(guī)模。隨著招生規(guī)模的擴大，高校的固定資產(chǎn)需求急速增加。學(xué)費的增長及政府的投入使得這幾年來高校資金相對比較充裕，有能力進行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。近年來各個高校的固定資產(chǎn)規(guī)模擴大了不少。國家對固定資產(chǎn)的管理也日益重視。

一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購建缺乏科學(xué)的規(guī)劃論證

自1999年教育部出臺《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》開始大學(xué)擴招。很快大學(xué)的宿舍，教室，實驗室都不夠了。許多省市都在郊區(qū)建立了大學(xué)城用于大學(xué)的擴建，現(xiàn)如今幾乎所有的公辦普通高校都有兩個或兩個以上的校區(qū)。至2012年4月，教育部《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》明確提出，今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定，至此高校停止了本科生的擴招。

據(jù)2015年《國務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況的報告》稱去年大學(xué)的錄取率為74.3%，毛入學(xué)率為40%，已超過中高收入國家平均水平。然而近年來高考人數(shù)卻成逐年下降趨勢。2008年1050萬，2009年1020萬，2012年915萬，今年略有提升也只940萬人。研究生雖未停止擴招但從2014年起研究生的報考人數(shù)也在持續(xù)下降。眾所周知，人口的低出生率，大學(xué)畢業(yè)生的低就業(yè)率等原因，高考人數(shù)還會繼續(xù)下降。目前有些三本院校已出現(xiàn)招生人數(shù)不足的現(xiàn)象。隨著招生規(guī)模的相對穩(wěn)定甚至下降高等院校規(guī)模已出現(xiàn)拐點。今年國家實施高校學(xué)科“雙一流”工程，高校自身也存在著重新洗牌。對于這一趨勢，應(yīng)引起各個高校的關(guān)注。對于基礎(chǔ)建設(shè)要有一定的前瞻性，否則基礎(chǔ)設(shè)施在建成以后極有可能出現(xiàn)使用率低下甚至閑置。

現(xiàn)今高校的基礎(chǔ)建設(shè)不僅缺乏前瞻性甚至缺乏整體規(guī)劃。最典型的就是教師公寓。學(xué)校的新校區(qū)大多建在郊區(qū)。學(xué)校周圍配套設(shè)施跟不上。在未解決配套設(shè)施的情況下，很多學(xué)校又將教師公寓建在新校區(qū)。建成以后，因為社區(qū)配套設(shè)施跟不上，居住新公寓的教師面臨買菜難，孩子上學(xué)難，就醫(yī)難等一系統(tǒng)問題，不得不重新在外租房，致使新建公寓閑置多年。再者就是實驗室。因?qū)κ褂谜叩男枨罂紤]不足，教學(xué)樓建成以后，實驗室臨到使用時發(fā)現(xiàn)問題重重，實驗室所需的特殊環(huán)境要求得不到滿足，不得不大規(guī)模改造甚至重建。新校區(qū)土地面積不夠合并校區(qū)困難，學(xué)校不得不開設(shè)班車，教師尤其是公共課教師上課幾個校區(qū)來回跑。林林總總這些問題也造成基礎(chǔ)建設(shè)過程中和使用過程中的嚴(yán)重浪費。

（二）固定資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)峻

高校中固定資產(chǎn)的重復(fù)購置也是相當(dāng)嚴(yán)重的。造成高校中固定資產(chǎn)重復(fù)購置的原因主要是兩個方面：一是缺乏監(jiān)管，二是制度引誘。由于科研經(jīng)費的管理為項目制。如何使用科研經(jīng)費項目負責(zé)人有著極大的權(quán)限。財務(wù)部門大多只是對合法性，合規(guī)性進行控制，而不便對其合理性進行管理和引導(dǎo)。在我國科研經(jīng)費大多數(shù)是各級政府撥付，雖然結(jié)題時會有結(jié)題審計，但對于合理高效使用科技經(jīng)費方面是無法用審計來監(jiān)管的，而學(xué)校方面又對此動力不足。項目負責(zé)人出于各種原因?qū)潭ㄙY產(chǎn)重復(fù)購置，而此種行為就處于無人監(jiān)管的境地。

而另一方面，科研經(jīng)費管理的某些不合理性也是造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置的重要原因?？蒲薪?jīng)費申請時由項目負責(zé)人提出預(yù)算。由于項目負責(zé)人大多并不精通財務(wù)，編制一份合理的預(yù)算對于他們來說有一定的難度。再則高校評價體系使得高校重視科研項目的申請，輕視經(jīng)費使用。一個學(xué)?；痦椖康纳暾垟?shù)甚至直接會影響到學(xué)校排名。是否能申請到國家基金影響到一名教師是否能評上高級職稱，能否申請到高級別的國家基金直接能決定一名教授在學(xué)校的學(xué)術(shù)地位?，F(xiàn)今國家發(fā)放科研經(jīng)費可謂政出多門，國家基金委，教育部，各省教育廳，國有企業(yè)等等。這就使得科研經(jīng)費出現(xiàn)多頭申請的情況。到了結(jié)題時，經(jīng)費用不完又害怕結(jié)題時經(jīng)費結(jié)余過多而被收回甚至問責(zé)，出現(xiàn)重復(fù)購置固定資產(chǎn)的情況也就不足為怪了。

（三）固定資產(chǎn)使用率低

固定資產(chǎn)使用率低下是高校普遍存在的問題。高校購買固定資產(chǎn)的經(jīng)費主要有兩方面。一是，國家各級政府撥付給高校的經(jīng)費。這類經(jīng)費主要用于購買教學(xué)設(shè)備和實驗室建設(shè)。高校使用這類經(jīng)費購買固定資產(chǎn)的管理方式一般是由院系上報預(yù)算，學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一預(yù)算審核后將經(jīng)費下?lián)芙o院系，由院系在預(yù)算范圍內(nèi)提請購買固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購入后也多由院系使用和管理。這種管理方式使得固定資產(chǎn)購買后各個院系資源獨享，對固定資產(chǎn)的共享缺乏動力。

加之學(xué)校沒有一個部門進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)節(jié)。固定資產(chǎn)在院系之間缺乏共享，閑置設(shè)備缺乏調(diào)劑，使用率當(dāng)然也會很低。另一種經(jīng)費來源是教師的科研經(jīng)M，一些用于科研活動的固定資產(chǎn)往往是教師的科研經(jīng)費購買。主要用于教師個人的科研活動。對這類經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)通常由教師個人在經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)自行購買自行使用自行管理，因為沒有相應(yīng)的制度進行引導(dǎo)和鼓勵，教師們在報廢前幾乎將其視為私有物品，基本沒有共享的情況，使用率也同樣很低

（四）固定資產(chǎn)信息化管理手段落后

高校的固定資產(chǎn)管理辦法相對落后，信息化程度不高。設(shè)備管理部門，財務(wù)部門，院系相互之間信息共享程度不高。財務(wù)部門只管核算，設(shè)備管理部門只管購置和發(fā)放，院系的使用情況不清查就不清楚。在新會計制度以后固定資產(chǎn)計提折舊，固定資產(chǎn)賬面價值失真的情況會逐步糾正。但管理手段不跟上，賬面價值失真依然會存在?！陡叩葘W(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊年限。房屋建筑物按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計提。設(shè)備按專用設(shè)備按8年.一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備均按10年計提折舊。但具體到各種院校各種設(shè)備，情況又將會復(fù)雜的多，如果一概而論同樣會造成會計信息失真。

二、新會計制度對高校固定資產(chǎn)管理帶來的機遇

新的高校會計制度于2014年1月1日開始實施。該制度對固定資產(chǎn)部分做出了較大的修訂。固定資產(chǎn)部分的修訂主要分為兩個方面：首先對高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)和類別進行了重新的規(guī)定，將高校固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)提升至1000元并將固定資產(chǎn)主要分為六大類，同時指出在忽略固定資產(chǎn)殘值的條件下，對固定資產(chǎn)按照年限平均法計提折舊。其次提出將基建賬與高?！按筚~”平行登記，并定期將基建賬信息并入學(xué)校的“大賬”中去；因建筑工程而產(chǎn)生的利息，歸屬于建設(shè)期間發(fā)生的，歸入在建工程成本項目中。新會計制度的頒布對固定資產(chǎn)管理有著很大的促進作用，使會計信息更真實，更全面。對學(xué)校更好的管理固定資產(chǎn)提供了良好的法律依據(jù)。基建賬與高?！按筚~”并賬之后更利于學(xué)校利用預(yù)算管理和控制基建工程。固定資產(chǎn)提取折舊后會相對比較真實的反應(yīng)固定資產(chǎn)的現(xiàn)在價值，為固定資產(chǎn)建立共享平臺和信息化管理提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、新會計制度下固定資產(chǎn)管理的對策

（一）制定固定資產(chǎn)中長期管理規(guī)劃

在國家實施高校學(xué)科“雙一流”工程之際，對于基建工程方面學(xué)校應(yīng)盡快組織一個專家組對學(xué)校未來較長一段時期的發(fā)展進行一次總體的，全面的評估，認真的制訂一份中長期的規(guī)劃，對學(xué)校未來較長一段時期的基建項目做一份中長期的預(yù)算。這份預(yù)算應(yīng)該是一份科學(xué)的詳實的細致的預(yù)算。學(xué)校每年的年度預(yù)算中基建方面的預(yù)算將以此為基礎(chǔ)進行微調(diào)。基建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中長期預(yù)算，不在預(yù)算中的基建項目，原則上不應(yīng)新建。進行過一次總體的，全面的評估學(xué)校管理層就會對學(xué)校的總體情況，未來發(fā)展趨勢有一個更理性的認識。有一份中長期的預(yù)算，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)就會減少很多的盲目性?；üこ讨械姆N種問題大多數(shù)都是源于預(yù)算問題。預(yù)算不合理，預(yù)算制定時過于粗糙，執(zhí)行不規(guī)范，造成預(yù)算流于形式。嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，才能使基建工程財務(wù)管理得更好。合并校區(qū)也是勢在必行的，校區(qū)合并以后一來減少很多不必要的開支，二來也方便了師生的科研教學(xué)活動，方便了學(xué)校的管理。校區(qū)合并工作僅憑學(xué)校一已之力是很難做到的，還需多方爭取國家有關(guān)政府部門的支持和幫助，在合并校區(qū)中土地置換，建設(shè)生活配套設(shè)施等等工作都離不開相關(guān)政府部門的幫助。

（二）防止使用科研經(jīng)費對固定資產(chǎn)重復(fù)購置

新會計制度對固定資產(chǎn)提取折舊，使固定資產(chǎn)在賬面上反應(yīng)了相對真實的價值，這一點對固定資產(chǎn)的管理提供了很大便利，使管理人員僅從賬面上就能對固定資產(chǎn)的新舊程度有一個大致的了解。參與對固定資產(chǎn)購買的合理性提供了一定的依據(jù)。但要扼制固定資產(chǎn)人為重復(fù)購置現(xiàn)象還應(yīng)建立一套既人性化又監(jiān)督到位的科研經(jīng)費管理體制。對于科研經(jīng)費的發(fā)放于政府層面應(yīng)統(tǒng)一由一個專門部門負責(zé)。在學(xué)校層面，財務(wù)人員應(yīng)全面參與到科研經(jīng)費管理中去。在科研經(jīng)費申請之初，幫助教師和科研人員進行合理的經(jīng)費預(yù)算。國家科研經(jīng)費發(fā)放部門也應(yīng)有專門部門進行經(jīng)費預(yù)算合理性審核，做到合理發(fā)放，從源頭上防止科研經(jīng)費的浪費現(xiàn)象，防止固定資產(chǎn)的人為重置。在學(xué)校層面應(yīng)利用執(zhí)行新會計制度的時機，對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行一次大清查，摸清學(xué)校固定資產(chǎn)的實際情況，建立合理的折舊制度，為今后的固定資產(chǎn)的管理打下基礎(chǔ)。在今后的固定資產(chǎn)管理中，學(xué)校應(yīng)利用好預(yù)算和審批權(quán)限，對固定資產(chǎn)采購的合理性進行管理，避免固定資產(chǎn)的不合理采購。對科研經(jīng)費結(jié)余應(yīng)制定好相關(guān)政策，做好引導(dǎo)工作，引導(dǎo)科研人員在今后的科研活動中合理使用，細水長流，萬不可一收了事。

（三）建立固定資產(chǎn)共享平臺

在整個學(xué)校層面建立一個固定資產(chǎn)共享平臺，使固定資產(chǎn)能做到最大限度的使用，使固定資產(chǎn)的使用價值達到最大化，這是高校目前固定資產(chǎn)管理最需要解決的問題。建立一個固定資產(chǎn)共享平臺能使學(xué)校各個院系，各個部門互通有無。教師們也可以在這個共享平臺中互通有無，以節(jié)省科研經(jīng)費。當(dāng)然僅僅建立一個共享平臺是不夠的，更重要的是還要在制度上鼓勵和完善共享機制，能讓各個院系，部門甚至教師能在共享機制中實現(xiàn)共贏。只有制度相對完善了，共享平臺才能真正的有效的運行起來。固定資產(chǎn)的共享不僅是校內(nèi)各個院系和部門之間，在一定條件下，也要與社會共享。例如，班車，學(xué)生宿舍，校醫(yī)院，校內(nèi)賓館，食堂等等，都是可以在一定條件下對社會開放服務(wù)的。

（四）加強固定資產(chǎn)信息化管理

現(xiàn)今高校的固定資產(chǎn)管理手段依然比較落后，各個管理部門信息共享不足。高校應(yīng)大力推進信息化管理，建立本校固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫。建立信息化管理以后，各個部門能夠比較清晰的了解固定資產(chǎn)的使用情況，固定資產(chǎn)的使用人，責(zé)任人。這樣就會大大減少固定資產(chǎn)大清查所需次數(shù)和范圍，大大減少大清查所耗費的人力物力，使固定資產(chǎn)的很多管理常規(guī)化。例如固定資產(chǎn)的報廢。固定資產(chǎn)提取折舊以后，固定資產(chǎn)到了報廢年限，設(shè)備管理部門因與財務(wù)部門共享了相關(guān)信息，不需要查賬就能在信息平臺上看到，能夠及時到固定資產(chǎn)使用人處查看固定資產(chǎn)是否需要報廢，如不需要報廢的及時評估新的使用年限，需要報廢的能及時進行報廢處理。財務(wù)部門得到設(shè)備管理的信息就能夠及時處理相關(guān)固定資產(chǎn)賬務(wù)。建立固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫也是為固定資產(chǎn)的共享提供管理上的依據(jù)和保障，使得學(xué)校不會因為固定資產(chǎn)共享造成管理上的混亂。新會計制度的頒布對高校的固定資產(chǎn)管理既是機遇又是挑戰(zhàn)。新會計制度頒布已兩年了，但很多學(xué)校執(zhí)行得并不好，折舊未提，基建賬并賬不及時，學(xué)校執(zhí)行新會計制度已迫在眉睫。在完成固定資產(chǎn)大清查以后，盡快進行學(xué)校固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的評估，建立起信息化管理平臺，使學(xué)校固定資產(chǎn)實現(xiàn)價值最大化，才能幫助學(xué)校教學(xué)，科研邁上一個新臺階。

參考文獻：

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