導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程招投標(biāo)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確權(quán)責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

首先，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基址意見》，依法建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格項(xiàng)目法人的資質(zhì)審查，建立項(xiàng)目法人考核管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的規(guī)范和管理。

其次，水利行政管理部門的肩負(fù)著水利行業(yè)管理的責(zé)任。水利行政管理部門不但負(fù)有管理水利工程管理、維護(hù)、運(yùn)行的權(quán)力，更負(fù)有管理項(xiàng)目資產(chǎn)和監(jiān)督項(xiàng)目資金使用的責(zé)任。為了保障水利工程建設(shè)的安全，使水利工程的效益最大化，管養(yǎng)必須施行分離管理機(jī)制，從而提高運(yùn)行、維護(hù)、管理的水平。

1.2規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和審批程序，提高工程質(zhì)量管理水平

首先，規(guī)范化項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的程序，使報(bào)批的項(xiàng)目都是科學(xué)、合理、可行且高效益的。對于重點(diǎn)項(xiàng)目的審查，不僅要具備以上條件，審批部門還必須組建專家組，對工程項(xiàng)目實(shí)地考查研究，公開評審;對于不合實(shí)際的虛報(bào)或“謊報(bào)”的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，必須嚴(yán)肅查處。

其次，建立健全的質(zhì)量管理制度。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中必須實(shí)行相關(guān)的規(guī)章制度，按照公正、公開、誠信、擇優(yōu)的原則，選擇設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。項(xiàng)目法人對整個(gè)工程的質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)，分包工程由參建單位的法定代表人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。按照合同管理制度，明確各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、工程任務(wù)、進(jìn)度及違反相關(guān)規(guī)定的處罰辦法，提高工程質(zhì)量的管理水平。

1.3加強(qiáng)招投標(biāo)的資質(zhì)審查，做好項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作

水利工程招投標(biāo)工作是水利工程建設(shè)管理中的重要一環(huán)，必須把資質(zhì)審查放在第一位，并實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，以保障工程建設(shè)質(zhì)量。招投標(biāo)文件直接影響招投標(biāo)工作的成敗，因此，要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真編制。

1.4完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，提高監(jiān)理人員的水平

建立健全的質(zhì)量管理制度，并增強(qiáng)執(zhí)法力度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)完全獨(dú)立建制，明確職能與權(quán)責(zé)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，從而達(dá)到提高監(jiān)理人的監(jiān)理管理水平的目的。

1.5加強(qiáng)工程材料質(zhì)量管理，整頓規(guī)范水利建筑市場

成立一支專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，對進(jìn)場材料，設(shè)備進(jìn)行檢測，采用質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，防止工程材料以次充好。工程材料的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定驗(yàn)收。

1.6完善水利工程的投資、融資機(jī)制

當(dāng)前，我國資本市場發(fā)展日趨成熟，從而為籌集水利工程建設(shè)資金提供了全新渠道。為了確保項(xiàng)目資金及時(shí)、安全到位，由國家建立健全的水利工程投資、融資政策，出臺籌資政策，明確水利工程的融資渠道，與此同時(shí)，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，充分利用社會(huì)各方的閑置資金，在使現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)更加健康，繁榮的同時(shí)，推進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展。

2結(jié)論

篇2

【關(guān)鍵詞】 水利工程；招投標(biāo)；現(xiàn)狀；對策

水利工程的建設(shè)，對地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)態(tài)發(fā)展起著舉足輕重的作用，是在國家的計(jì)劃控制管理中開展的，在施工方、監(jiān)理方、質(zhì)監(jiān)質(zhì)檢等參建單位共同參與完成的。招投標(biāo)結(jié)果對整個(gè)水利工程的投入、質(zhì)量、使用等方面起到?jīng)Q定性的作用，直接影響到水利工程從開工建設(shè)直至運(yùn)行使用整個(gè)壽命期。完善我國水利工程招投標(biāo)工作是當(dāng)前的首要任務(wù)。

一、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.1招投標(biāo)公平工作有待加強(qiáng)

從《招投標(biāo)法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中來看，投招標(biāo)工作應(yīng)該是本著公平、公開、公開來開展的，但在招投標(biāo)過程中，雖然按著公平公正的原則，但是在實(shí)際的操作中存在著太多的問題。領(lǐng)導(dǎo)過多的參與其中、不合理的評標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組建不規(guī)范等很多內(nèi)部因素。嚴(yán)重的擾亂了水利建筑市場的正常運(yùn)行次序。探究其因果，主要是因?yàn)檎袠?biāo)方?jīng)]有對招投標(biāo)反面的相關(guān)政策進(jìn)行全面的了解，缺乏科學(xué)合理的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。從而導(dǎo)致了水利工程的招投標(biāo)工作不公平的問題。

1.2標(biāo)底的編寫不合理、不規(guī)范

招標(biāo)文件的編寫是水利工程招投標(biāo)活動(dòng)中重要的組織成分。標(biāo)底的內(nèi)容不僅要做到細(xì)致周到，還要有一定的精度和深度。但是在當(dāng)前招標(biāo)文件的編寫中，主辦方既沒有全力找有能力的專家來編寫，也有些沒有委托有資質(zhì)的單位來編寫，導(dǎo)致一些單位部門由于建設(shè)資金的不足，在招投標(biāo)的過程中，不按照國家規(guī)定的預(yù)算金額編制標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)初設(shè)定的批準(zhǔn)投資金額，以至于造成工程后期設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理等眾多施工人員工作困難，從根本上影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。而且對于招標(biāo)文件的評定也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多業(yè)主或機(jī)構(gòu)都僅僅只是按照自己的想法來衡量評定標(biāo)準(zhǔn)，難以做出科學(xué)、合理、規(guī)范的招標(biāo)文件。

1.3缺乏完善的制度

在水利工程招投標(biāo)的過程中，繼《招投標(biāo)法》后，質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)部門沒有相繼出善的法律法規(guī)，招投標(biāo)過程還是處于“粗放型”的階段。沒有細(xì)致的懲處性要求，在《招投標(biāo)法》中，只是要求“不準(zhǔn)”，而并沒有說違反之后該怎么辦。因此在很多地方和單位在水利的招投標(biāo)過程中僅僅按照自己的意愿來執(zhí)行，本著違章不究的心態(tài)辦事，特別是個(gè)別地方單位行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)工作，違章辦事。加上監(jiān)督力度的缺乏，懲處力度的不嚴(yán)厲，導(dǎo)致在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題屢禁不止。這些問題嚴(yán)重的阻礙了招投標(biāo)工作的正常、順利進(jìn)行，在人民群眾乃至整個(gè)社會(huì)中造成了嚴(yán)重的不良影響，具有很大的安全隱患，須受到各級政府的高度重視。

二、水利工程招投標(biāo)相應(yīng)問題的對策

2.1深化改革水利工程招投標(biāo)管理體制

建立新的職能單位“水利工程招投標(biāo)管理中心”，專門負(fù)責(zé)水利工程招投標(biāo)的工作。按照我國現(xiàn)在規(guī)定的行政管理體制，對水利工程招投標(biāo)工作的行政實(shí)施監(jiān)督管理是由多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)的。這種眾多部門的管理模式，雖然可以發(fā)揮相關(guān)部門在相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)性優(yōu)勢，但是也會(huì)造成了多方面共通管理“壞事沒有我，好事?lián)屍祁^”的尷尬局面。相關(guān)部門進(jìn)行壟斷的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此，需要對水利工程招投標(biāo)的管理體制進(jìn)行深化改革，組建適合我國國情的、科學(xué)精干、高效有力的“水利工程招投標(biāo)管理中心”。所有的水利工程招投標(biāo)工作都納入到這個(gè)部門中來管理。為承包商提供“一條龍”的特殊服務(wù)，避免了之前的繁瑣性。使水利工程招投標(biāo)工作在公開、公正、公平的環(huán)境下穩(wěn)定進(jìn)行。在組建的“水利工程招投標(biāo)管理中心”實(shí)行職能分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)的特點(diǎn)。分別設(shè)置勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理等機(jī)構(gòu)。成為自主工作、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各地方行政領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)參與、干預(yù)、壟斷，促使水利招投標(biāo)工作有條不紊的進(jìn)行。

2.2規(guī)范化標(biāo)底的編寫

積極探索合理科學(xué)的標(biāo)底編寫標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人能否中標(biāo)與該投標(biāo)文件中的工程報(bào)價(jià)有直接的關(guān)系，標(biāo)底編寫的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置對工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確度起著決定性的作用，而當(dāng)前水利工程的標(biāo)底編寫不合理性導(dǎo)致招標(biāo)、中標(biāo)方存在很大的隱患問題，因此應(yīng)該共同制定科學(xué)、合理、有效的標(biāo)底編寫標(biāo)準(zhǔn)。杜絕水利工程中招標(biāo)方采用過分低于初設(shè)批準(zhǔn)的投資金額來編寫標(biāo)底，對中標(biāo)方施工過程帶來嚴(yán)重影響。只有規(guī)范化標(biāo)底的編寫，對招標(biāo)、中標(biāo)雙方都公平公正，才能使水利工程的質(zhì)量得到保障。

2.3建立完善法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度

根據(jù)水利工程招投標(biāo)方面的特點(diǎn)，逐漸完善招投標(biāo)體制建設(shè)，盡快完善水利工程招投標(biāo)方面的法律法規(guī)體系，建立健全完整的配套政策，使水利工程招投標(biāo)工作擁有一個(gè)完整的法律法規(guī)體系，使水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)都進(jìn)入法制化管理，依法治標(biāo)。在監(jiān)督力度方面，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能，制定出切實(shí)有效、便于操作的水利工程招投標(biāo)工作項(xiàng)目的監(jiān)督條款規(guī)則以及實(shí)施方法，明確監(jiān)察工作的基本原則、主要內(nèi)容、責(zé)任追究等眾多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺監(jiān)督。使水利工程招投標(biāo)工作走向有法可依，違法必究的光明之路。

結(jié)束語

綜上述內(nèi)容所示，我們對水利工程招投標(biāo)工作的相關(guān)事宜有了一個(gè)整體的了解， 在水利工程招投標(biāo)工作的實(shí)際開展中， 參考上述內(nèi)容，遵循現(xiàn)代水利工程招投標(biāo)工作可持續(xù)發(fā)展思路，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)管理力度，科學(xué)、合理地開展水利工程招投標(biāo)工作，從而保證水利工程招投標(biāo)工作有效高效的執(zhí)行。隨著水利工程招投標(biāo)工作不斷的完善，使我國的水利工程得到良性的發(fā)展。發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；招投標(biāo)；管理；有效方法

由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制，因此在進(jìn)行招投標(biāo)管理后，需要先展開工程招投標(biāo)。水利工程中的招投標(biāo)管理既可以減少工程成本，還可以完善水利工程，防止發(fā)生腐敗的情況，以此提升工程的質(zhì)量與效率。在日常的生產(chǎn)生活過程中，水利工程招投標(biāo)仍然存在很多問題。本文主要分析了加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理的措施，具體內(nèi)容如下。

1 我國水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

1.1 水利工程招投標(biāo)管理機(jī)制不完善

我國當(dāng)前水利工程招投標(biāo)管理機(jī)制不完善，一些制度也不健全。在我國當(dāng)前的水利工程招投標(biāo)管理中，政府職能部門層次較多，企業(yè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)過程中需要經(jīng)過很多程序，而且有時(shí)會(huì)有一個(gè)層次上有多個(gè)職能部門管理的情況，在同層次政府部門沒有達(dá)成一致意見時(shí)，企業(yè)即使東奔西跑也很難忙出結(jié)果。另外，由于制度不健全，即使一些企業(yè)在沒有做好充分準(zhǔn)備的情況下進(jìn)行招標(biāo)，政府機(jī)構(gòu)很難對其進(jìn)行到位的監(jiān)督管理。

1.2 水利工程招投標(biāo)過程中標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

水利工程招投標(biāo)過程中標(biāo)準(zhǔn)不是唯一確定的，一些人受到利益的驅(qū)使，在招投標(biāo)過程中做些手腳，使得招投標(biāo)過程在很大程度上受到人為因素的影響，嚴(yán)重違背我國法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)公開透明的原則。

1.3 水利工程招投標(biāo)中的不公平競爭

目前我國的水利工程競爭壓力大，投標(biāo)企業(yè)在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過招標(biāo)企業(yè)，在這種情況下，水利工程施工單位只有無限制壓低施工投標(biāo)價(jià)錢，才能在眾多的投標(biāo)企業(yè)中中標(biāo)。同時(shí)，由于水利工程投標(biāo)企業(yè)資金方面的限制，也愿意找投標(biāo)價(jià)最低的單位進(jìn)行施工，造成招投標(biāo)雙方無限制地重視價(jià)錢，只要價(jià)錢足夠低，就能以絕對優(yōu)勢壓倒競爭對手，而對質(zhì)量、效率等因素全部忽略不考慮，造成在水利工程招投標(biāo)過程中的不規(guī)范，甚至為工程埋下隱患。另外，有一些沒有資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的企業(yè)，在進(jìn)行一些"社會(huì)活動(dòng)"后，以有資質(zhì)單位的名義進(jìn)行投標(biāo)，這也在一定程度上造成了水利工程招投標(biāo)過程中競爭的不公平。

2 水利工程招投標(biāo)管理的必要性

2.1 提升水利工程的質(zhì)量

相關(guān)人員重視對水利工程招投標(biāo)的管理工作，可以根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，來完善招投標(biāo)雙方的不同操作與行為。保證雙方可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定來落實(shí)，這樣可以指導(dǎo)招標(biāo)方選用最合理的投保方，展開水利工程建設(shè)工作，完善施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低工程成本，因此提升水利工程的質(zhì)量。

2.2 節(jié)約水利工程的成本

強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)管理能夠使投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的過程中公平、公開、公正地競爭，按市場上的招投標(biāo)價(jià)格規(guī)律進(jìn)行，使各投標(biāo)方根據(jù)自己的施工質(zhì)量合理地定價(jià)，確保投標(biāo)方的施工利潤。這樣不僅能夠確保投標(biāo)方基本利益，而且還能夠提高水利工程質(zhì)量，能夠?qū)崿F(xiàn)各投標(biāo)方合理、有效競爭。

2.3 減少甚至

加強(qiáng)在水利工程中招投標(biāo)的管理，能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目更規(guī)范，減少借用資質(zhì)承包工程等違規(guī)承包現(xiàn)象。這樣不僅能夠有效減少甚至，沒有行賄受賄影響下，招標(biāo)方和投標(biāo)方能夠全身心地投入到平等、自由的競爭中去，能夠發(fā)揮自己的才能，盡最大努力地去為工程施工的質(zhì)量和效率做貢獻(xiàn)。隨著水利工程中招投標(biāo)管理的規(guī)范化，不僅能夠使水利工程建設(shè)更順利，而且還能從根本降低建設(shè)成本。只要招投標(biāo)雙方都嚴(yán)格按照規(guī)定的招投標(biāo)管理進(jìn)行，就能有效地降低腐敗的發(fā)生。

3 完善水利工程招投標(biāo)管理的有效方法

水利工程招投標(biāo)中存在很多問題，會(huì)在很大程度上影響到招投標(biāo)工作的進(jìn)行。因此，相關(guān)人員應(yīng)該利用有效的措施來提高招投標(biāo)管理的質(zhì)量，以此完善招投標(biāo)的過程，詳細(xì)的方法如下。

3.1 建立健全的管理機(jī)制

為了防止在管理過程中出現(xiàn)明顯的問題，因此應(yīng)該建立健全的水利工程招投標(biāo)管理機(jī)制，保證管理工作的順利展開，同時(shí)也有利于防止當(dāng)?shù)卣^分干預(yù)。第一，相關(guān)人員應(yīng)該建立健全的水利工程招投標(biāo)管理的相關(guān)制度。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該遵循規(guī)定，保證有法可依；第二，我國水利工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，保證有法可依；第三，對于企業(yè)的招投標(biāo)管理工作，應(yīng)該在相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明確規(guī)定與單位具體情況相一致的管理制度。這樣不僅可以保證符合標(biāo)準(zhǔn)，還能夠進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理工作，優(yōu)化管理流程，保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。

3.2 完善水利工程招投標(biāo)的過程

在水利工程招投標(biāo)管理的過程中，我國的相關(guān)部分應(yīng)該重視對招投標(biāo)管理工作的監(jiān)督與檢驗(yàn)。切忌為了個(gè)人私利而不考慮國家與人民的利益。政府部門可以在招投標(biāo)的初期，展開與法律法規(guī)相關(guān)的宣講會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，為水利工程的招投標(biāo)工作提供正確的方向與規(guī)范的指導(dǎo)。在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)人與投標(biāo)人，保證有法可依，根據(jù)規(guī)定落實(shí)。如果在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該根據(jù)法律制度與相關(guān)規(guī)定予以懲罰，避免帶來不可挽回的后果。

3.3 保證招投標(biāo)工作堅(jiān)持公平、公正、公開的原則

在水利工程中設(shè)定嚴(yán)格的評標(biāo)原則可以保證這項(xiàng)工作的公平。相關(guān)人員在明確評標(biāo)原則的過程中，應(yīng)該重視這一問題。第一，相關(guān)單位在選擇評標(biāo)人員時(shí)，應(yīng)該重視工作人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作態(tài)度以及個(gè)人素質(zhì)。第二，在明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)該深入思考工程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的運(yùn)算，從而明確規(guī)范、科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；第三，水利工程在投招標(biāo)時(shí)，應(yīng)該有效的監(jiān)督評標(biāo)人員，避免部分心術(shù)不正的人為了謀取利益而做出賄賂的事，會(huì)帶來嚴(yán)重的損失。

3.4 嚴(yán)格監(jiān)督投標(biāo)單位的資質(zhì)

在審查招投標(biāo)資質(zhì)的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)審查的工作，明確提出招標(biāo)單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對所有的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地的考察，避免出現(xiàn)資質(zhì)造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證施工企業(yè)具備水利工程建設(shè)的基本能力。

3.5 保證標(biāo)底的機(jī)密不被泄漏

在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)會(huì)出現(xiàn)較多的標(biāo)底泄漏現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對水利工程的招投標(biāo)產(chǎn)生很大的影響。為了避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，防止相關(guān)人員的不法泄密，可以采用設(shè)攔標(biāo)價(jià)的方式，這樣可以有效的避免標(biāo)底惡意泄漏現(xiàn)象，保證招投標(biāo)的公平競爭環(huán)境。

結(jié)束語

綜上所述，水利工程屬于國家公益性項(xiàng)目。水利工程的質(zhì)量會(huì)在很大程度上影響到國家與人民的安全。而且還會(huì)對我國的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。保證水利工程建設(shè)有利于維持社會(huì)的和諧與國家的長治久安。如果想保證水利工程的質(zhì)量，必須重視其中的招投標(biāo)管理工作，因此需要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。同時(shí)，還應(yīng)該堅(jiān)持堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。為水利工程建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境，以此保證水利工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；對策

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利事業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國對水利基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸重視，水利工程建設(shè)管理逐步法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，然而，在水利工程建設(shè)管理中還存在諸多的問題，為此，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)管理，這對于確保水利工程安全、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 責(zé)權(quán)不明

盡管當(dāng)前我國水利工程建設(shè)管理體制與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基本相適應(yīng)，然而，責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，參加建設(shè)管理的各方都不負(fù)責(zé)。這主要是因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)管理中，政府分權(quán)力較大，責(zé)任較小，無論是籌劃、決策、計(jì)劃，還是實(shí)施、竣工驗(yàn)收等的監(jiān)管權(quán)，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業(yè)主，是工程項(xiàng)目的擁有者和最高權(quán)力者。

1.2工程項(xiàng)目的法人責(zé)任制不夠完善

在我國水利工程建設(shè)法人制上，還處于摸索階段，其法人責(zé)任制還不夠完善。主要表現(xiàn)在如下：(1)對于以社會(huì)公益性為主的甲類項(xiàng)目，沒有具體的相關(guān)規(guī)定要如何去組建項(xiàng)目法人，如何確定責(zé)任主體。(2)部分工程項(xiàng)目法人還嚴(yán)重存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象，例如，盡管都有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，但部分是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，運(yùn)作制度嚴(yán)重缺乏完整性。據(jù)水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室的調(diào)查結(jié)果顯示，在這些被調(diào)查的26項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，有15個(gè)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位，其中有8個(gè)項(xiàng)目其法人組建不規(guī)范，有4個(gè)項(xiàng)目未組建項(xiàng)目法人問題4個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目法人的檔案管理不規(guī)范，有1個(gè)項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全。

1.3質(zhì)量監(jiān)督不到位

在具體的水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，其監(jiān)督不到位的問題較為嚴(yán)重，其原因主要有如下：在水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性上不夠明確；質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高；缺乏必要的檢測工具；在對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督上，質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)無法提供很好的技術(shù)服務(wù)。這些因素都使得水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度受到嚴(yán)重影響，致使質(zhì)量監(jiān)督不到位，這樣政府的質(zhì)量監(jiān)督就失去了該有的效果，政府監(jiān)督失去了的權(quán)限和責(zé)任，從而就使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性、權(quán)威性和獨(dú)立性受到嚴(yán)重地影響。

1.4工程資金到位率低

管好和用好水利工程重建設(shè)資金，這對于國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。然而，在我國部分地區(qū)，在水利工程建設(shè)的資金籌備上得不到落實(shí)，下?lián)艿馁Y金被層層剝皮的現(xiàn)象大有存下，這給水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量帶來了直接的影響。有的則是地方財(cái)力不足，規(guī)費(fèi)征收不到位，對水利建設(shè)不夠重視，投入較少。這樣不僅對水利工程建設(shè)造成影響，還大大削弱了群眾對于水利工程建設(shè)的積極性。

2水利工程建設(shè)管理的對策

2.1明確權(quán)責(zé)，使管理逐漸規(guī)范化

對于各類的水利工程，水行政主管部門負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，其對于水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，負(fù)有直接的監(jiān)督檢查權(quán)，對其直接管理的水利工程，負(fù)有管理資產(chǎn)和監(jiān)督資金使用的責(zé)任。對于水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，由水管單位具體負(fù)責(zé)，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發(fā)揮。此外，實(shí)行管養(yǎng)分離制，精簡管理機(jī)構(gòu)，以降低工程運(yùn)行成本，使養(yǎng)護(hù)水平有所提高。

2.2依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

對于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目建設(shè)主體，其應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。為此，要對項(xiàng)目法人加強(qiáng)管理，建立相關(guān)的考核管理制度，以規(guī)范和約束項(xiàng)目法人建設(shè)行為。將科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制建立起來，不斷完善評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法及程序，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，要加強(qiáng)對評標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，以避免出現(xiàn)惡意低價(jià)中標(biāo)行為，減少和防止轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度

對于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理人員而言，其既要對與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度非常熟悉，同時(shí)對于建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系也要掌握并通曉。然而，針對當(dāng)前普遍存在監(jiān)理人員素質(zhì)低下的問題，為此，要加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)理管理水平。通過招投標(biāo)以及合同管理等方面的知識的學(xué)習(xí)，對合同條款熟悉掌握，這樣才能對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系有所掌握。通過建設(shè)管理知識的學(xué)習(xí)，以提高其組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，確保監(jiān)理工作有效率地進(jìn)行。

2.4完善投資機(jī)制

水利作為國家基礎(chǔ)建設(shè)中的一項(xiàng)特殊行業(yè)，為此，在水利工程建設(shè)上，為確保水利簡單生產(chǎn)有穩(wěn)定的、廉價(jià)的資金供給，以及水利固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，國家首先要制定出穩(wěn)定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設(shè)的資金來源穩(wěn)定并充足，國家要通過立法，對于水利的投資，要加重地方政府的投資責(zé)任。此外，要將社會(huì)集資和水利基金建立的相關(guān)法規(guī)制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會(huì)集資出資比例，對于公益性的水利項(xiàng)目，還要建立起項(xiàng)目運(yùn)行、維修、管理費(fèi)用的補(bǔ)償機(jī)制。

2.5 做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

在水利工程建設(shè)管理中，水利工程招投標(biāo)工作是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)質(zhì)量如何會(huì)受到招標(biāo)的結(jié)果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標(biāo)工作。由于招投標(biāo)工作的成敗會(huì)受到招投標(biāo)文件的直接影響，為此，對于招標(biāo)文件要進(jìn)行認(rèn)真編制，對于合同范本變更的部分，在招投標(biāo)文件中要有詳細(xì)具體的操作方法，對于工程量清單中需要增加的內(nèi)容，在招標(biāo)文件中要有相應(yīng)的合同變更和索賠計(jì)算依據(jù)與方法。要合理設(shè)置招標(biāo)文件條件，對于招標(biāo)文件所提供的條件要合理利用。由于標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵所在，為此，要由精通概預(yù)算編制細(xì)則、施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標(biāo)底。

參考文獻(xiàn):

[1] 張章,李寧.關(guān)于我國水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)看法[J].科技風(fēng), 2009(2).

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利，項(xiàng)目工程，管理，應(yīng)用

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一．前言

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件, 是農(nóng)業(yè)的命脈, 是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。在惡劣的地質(zhì)氣候情況頻頻出現(xiàn)的今天,完善農(nóng)田水利管理措施和健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系,在很大程度上緩解了自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便, 減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。所以，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的施工項(xiàng)目管理，是十分必要和重要的。

二．農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

1．前期規(guī)劃不夠全面細(xì)致,各個(gè)部門之間缺乏配合 

工程建設(shè)存在很大的隨意性、盲目性，導(dǎo)致在合理開發(fā)、工程技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認(rèn)證前，政府拿出資金進(jìn)行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復(fù)建設(shè)多、及工程糾紛多。造成了施工無質(zhì)、管理無度、規(guī)劃無序、科技含量低，存在很多工程隱患。如某田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，但沒有配備專職管理人員，造成工程工期伸長，完工后無人過問，該渠道內(nèi)沉積大量淤泥。 

2．基本農(nóng)田水利設(shè)施不被重視 

因?yàn)檗r(nóng)田水利投資創(chuàng)造的GDP太低，政府的資金大多用于工業(yè)建設(shè)、地產(chǎn)建設(shè)，所得效益比農(nóng)田水利更顯著。另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨(dú)自去投入，糧食是“望天收”，但是農(nóng)田水利設(shè)施需要集體行動(dòng)，不是一家一戶可以做的，做起來了，也不是一家一戶去使用的。目前在資金投入和水利建設(shè)方面，出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，水利部門往往更加關(guān)注的是城市或工業(yè)用水的保障和大型水利設(shè)施的建設(shè)，而缺乏對于農(nóng)業(yè)用水的投入。而地方政府同樣不愿意把錢花在這方面，

3．因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題 

農(nóng)田水利工程管理受到了產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范不同程度影響。有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。

4．水利工程自身質(zhì)量問題

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管理粗放?，F(xiàn)有的水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年代，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，施工技術(shù)較差。上無人看管，失盜事件時(shí)常發(fā)生，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。多數(shù)水利工程沒有落實(shí)到具體到責(zé)任人，造成責(zé)任心不強(qiáng)，只管使用，不關(guān)心維修和保養(yǎng)。如部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，沒有落實(shí)到部門單位管理，建成不到一年時(shí)間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴(yán)重。造成過早地失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國有資產(chǎn)的流失。 

5.工程建設(shè)老化，年久失修

工程建設(shè)緩慢，同時(shí)伴隨著老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響；鎮(zhèn)政府部門沒有足夠的財(cái)力維護(hù)面廣量大的農(nóng)田水利工程，工程老化比較嚴(yán)重。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理方面存在的問題，將促使我們進(jìn)一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強(qiáng)監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。 

三．農(nóng)村水利工程建設(shè)問題的處理 

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。 

1．建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平 農(nóng)田水利工程廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。 

2．嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度 

著重落實(shí)設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有水利工程必須按照各省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。行政主管部門招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競爭機(jī)制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。 

3.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度 

水工建設(shè)之前的規(guī)劃是十分重要的部分，是做好水利工程建設(shè)的基本前提，科學(xué)的規(guī)劃不僅能夠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，而且還能夠做到合理的利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工部門，應(yīng)該對中小型水利工程建設(shè)之前向上級申報(bào)，待上級主管部門派專門人員進(jìn)行實(shí)地勘察，做好規(guī)劃之后再進(jìn)行施工，這樣就能夠保證水利工程建設(shè)的科學(xué)性。 

4.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度 

設(shè)計(jì)工作是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是進(jìn)行下面施工工作的前提。為了保證工程質(zhì)量，經(jīng)過審批的水利工程，必須進(jìn)行招投標(biāo)，經(jīng)過多家對比，選擇最有資質(zhì)最合適的施工單位，明確施工職責(zé)，規(guī)范施工管理機(jī)制，保證施工程序的科學(xué)性。作為水工管理部門，必須保證水工設(shè)計(jì)的質(zhì)量，應(yīng)該嚴(yán)格制定設(shè)計(jì)資質(zhì)證的管理制度，保證聘用的設(shè)計(jì)人員具有專業(yè)的設(shè)計(jì)能力，能夠承擔(dān)起水利工程設(shè)計(jì)的重任，必須杜絕沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位通過某些不正當(dāng)?shù)那纴慝@得設(shè)計(jì)的權(quán)利，這樣難以保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量和準(zhǔn)確度。

5.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度 

在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；

6.多渠道、可持續(xù)，確保資金投入

首先，根據(jù)小型水利工程的性質(zhì)和效益分別制定運(yùn)行維護(hù)管理及資金籌措方案。對于純公益性質(zhì)的，各級政府應(yīng)保障管理維護(hù)費(fèi)用的投入; 對于有一定經(jīng)濟(jì)效益的，可以通過市場吸引投入的機(jī)制，例如通過第三方對工程進(jìn)行維護(hù)管理，第三方可以通過收取水電費(fèi)、排灌費(fèi)等形式獲取管理費(fèi)用。其次，在有資金保障的情況下盡量集中治理，以免在工程建設(shè)之初就因投入不足造成半拉子工程，項(xiàng)目前期立項(xiàng)階段應(yīng)當(dāng)盡量減少項(xiàng)目縣級以下配套比例；防止因項(xiàng)目投入分散不能形成完整的工程配套體系，給后期運(yùn)行管理埋下隱患。

四．結(jié)束語

因?yàn)檗r(nóng)村水利工程建設(shè)對我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要性，我們必須保證水利工程的質(zhì)量，水利工程管理部門應(yīng)該建立科學(xué)的建設(shè)和管理制度，根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化及時(shí)地進(jìn)行管理內(nèi)部的體制改革，保證施工程序按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。避免出現(xiàn)豆腐渣工程，保證水利工程的質(zhì)量，更好地為我國農(nóng)田水利事業(yè)做出貢獻(xiàn)。此外，還要保證水利工程后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，延長工程建設(shè)的使用壽命，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吐尼亞孜.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理有關(guān)問題的分析[J]. 科技風(fēng). 2010 

[2]熱沙來提.艾麥提.小型農(nóng)田水利建設(shè)及其節(jié)約型社會(huì)的有機(jī)關(guān)系[J]. 科技致富向?qū)? 2010 

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)管理節(jié)約費(fèi)用

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

擬建水利工程在建設(shè)過程中能否節(jié)約投資，很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)起決定性的作用。業(yè)主希望得到建筑產(chǎn)品全過程服務(wù)，所以受委托的造價(jià)咨詢單位，應(yīng)參與從投資可行性研究至竣工決算的全過程造價(jià)控制。

一、以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，全過程造價(jià)控制

在水利工程建設(shè)連續(xù)的全過程管理中，又分不同階段和層次，造價(jià)人員的工作重點(diǎn)應(yīng)有所不同，要把重點(diǎn)放在技術(shù)設(shè)計(jì)階段。應(yīng)協(xié)同業(yè)主運(yùn)用價(jià)值功能等有效手段選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，用價(jià)值水利工程原理對水利工程項(xiàng)目的功能和成本認(rèn)真分析，以提高產(chǎn)品價(jià)值，挖掘節(jié)約投資的潛力，降低項(xiàng)目壽命周期成本。造價(jià)人員應(yīng)早期參與設(shè)計(jì)階段的決策工作。美國人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目“邊設(shè)計(jì)，邊施工”，改變了設(shè)計(jì)與施工相分離現(xiàn)象，讓設(shè)計(jì)和施工兩過程盡可能相互溝通和搭接，有利于降低成本，提高質(zhì)量。并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM單位獲得較多獎(jiǎng)勵(lì)，有利于降低工程費(fèi)用。二、建設(shè)工程招投標(biāo)，階段造價(jià)的控制招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種市場競爭行為，形成由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，能不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置。招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，可以在勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購等方面推行招投標(biāo)制。招投標(biāo)過程中，一定要建立健全招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系，改進(jìn)招投標(biāo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督與服務(wù)。三、施工階段管理，重要階段工程造價(jià)控制施工階段工程造價(jià)管理是整個(gè)水利工程造價(jià)管理過程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業(yè)來說，更是直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.1 分割水利工程成本，優(yōu)化項(xiàng)目資源配置項(xiàng)目資源配置直接關(guān)系到成本控制的方法及程度，對于當(dāng)前許多國有控股的大型施工企業(yè)來說，水利工程成本構(gòu)成基本上是分包成本和施工隊(duì)成本，而企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益源泉在于控制分包成本，施工隊(duì)成本往往很難創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。二者的構(gòu)成比例如何，項(xiàng)目成本如何劃分，這是關(guān)系企業(yè)成本控制的關(guān)鍵問題。勞務(wù)分包與水利工程分包的本質(zhì)區(qū)別在于水利工程分包是將部分水利工程劃分給相應(yīng)的分包商，總包商只對宏觀上的總體水利工程進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)責(zé)，而勞務(wù)分包的不同之處在于水利工程施工日常的、微觀的進(jìn)度、質(zhì)量、水利工程技術(shù)控制等全部由總包單位負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包商只對自己投入的人力及施工機(jī)械負(fù)責(zé)。這在本質(zhì)上響應(yīng)了決定水利工程進(jìn)度、質(zhì)量及造價(jià)的根本在于水利工程技術(shù)、水利工程管理及應(yīng)用于水利工程上的材料的原則精神，沒有違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬于可操作范圍。而選擇什么樣的勞務(wù)分包商、分包成本控制在什么幅度是這一環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容。

3.2建立內(nèi)部成本控制制度，嚴(yán)格管理施工隊(duì)成本

施工隊(duì)成本指由自有施工隊(duì)（由企業(yè)員工組成）所完成的施工項(xiàng)目的成本。對于當(dāng)前國有控股的大型施工企業(yè)來說，自有施工隊(duì)伍使用成本高、工作效率低，從而造成施工隊(duì)成本居高不下，很難控制。當(dāng)前采用的有效辦法是責(zé)任成本核算。所謂責(zé)任成本核算是指將項(xiàng)目成本細(xì)化至每道工序，為完成工序所需的工料機(jī)費(fèi)用組成責(zé)任單價(jià)，用該單價(jià)衡量施工隊(duì)的成本控制情況并兌現(xiàn)施工隊(duì)員工收入。其目的是將工序工料機(jī)械成本捆綁在一起，促使材料及機(jī)械費(fèi)用的節(jié)約，如超支則由工費(fèi)中補(bǔ)償，員工收入則減少；節(jié)余則增加工費(fèi)收入，員工收入則相應(yīng)提高，以此來提高員工節(jié)約成本和提高工作效率的積極性。3.3制定成本計(jì)劃，實(shí)行成本動(dòng)態(tài)控制在完成分包成本和責(zé)任成本分割并初步確定了兩部分成本后，要制定出總成本計(jì)劃，總成本計(jì)劃除涵蓋分包成本和責(zé)任成本外，還要考慮項(xiàng)目的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、上級管理費(fèi)、稅金等因素?？偝杀居?jì)劃分為兩部分，一是項(xiàng)目不可控成本，指稅金、上級管理費(fèi)等項(xiàng)目管理層無法主觀控制的部分；二是項(xiàng)目可控成本：總成本計(jì)劃中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、責(zé)任成本、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)等?？煽爻杀臼浅杀究刂频闹攸c(diǎn)，可控成本計(jì)劃是在項(xiàng)目開工前的施工時(shí)間、施工條件、施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上制定的，隨著水利工程的進(jìn)展，必然會(huì)發(fā)生如施工方案改進(jìn)、水利工程量改變、地材價(jià)格上漲等因素變化，因此對于成本計(jì)劃要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以保證成本計(jì)劃的指導(dǎo)性和控制性，在調(diào)整的同時(shí)要注意分析各不同因素變化對原成本計(jì)劃造成的影響程度。四、竣工結(jié)算階段，匯總階段的造價(jià)控制施工期水利工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的水利工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在水利工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，將對水利工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

篇7

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；存在問題；解決措施

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水利建設(shè)項(xiàng)目中的問題也不斷發(fā)生著變化，在新時(shí)期十和十八屆三中全會(huì)關(guān)于水利工程文明建設(shè)的指導(dǎo)下，我國的水利工程因逐步從傳統(tǒng)型向著現(xiàn)代化、多元化、生態(tài)化以及科技化的方向轉(zhuǎn)型。雖然各地水利建設(shè)的速度在逐步加快，但是實(shí)踐中，水利工程還存在著許多不足亟需改進(jìn)，例如法人責(zé)任制度不明確、質(zhì)量監(jiān)測流于形式，項(xiàng)目法人偷工減料、違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。這些問題都亟需解決，才能保證水利工程管理工作能夠向著健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)的方向發(fā)展。

一、水利工程管理中存在的問題

1.作為“三項(xiàng)制度”的核心制度，項(xiàng)目法人責(zé)任制卻落實(shí)不夠到位，部分法人建設(shè)不規(guī)范，甚至企業(yè)未組建項(xiàng)目法人，責(zé)任主體嚴(yán)重缺位，政府通過行政干預(yù)，卻僅僅重視工期而忽略工程質(zhì)量，且資金不能按時(shí)落實(shí)到位的現(xiàn)象也廣泛存在。

2.招投標(biāo)管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)甚至委托那些沒有資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工單位參與工程建設(shè)，部分企業(yè)中的工作人員受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，采取層層分包的形式賺取中間差價(jià)，違法分包和違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在招投標(biāo)管理中存在不少問題。監(jiān)理也往往流于形式，導(dǎo)致許多不合格的工程被驗(yàn)收合格，嚴(yán)重影響著我國水利工程的發(fā)展。

3.完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查工程質(zhì)量。由于稽查的范圍較小，影響力也較小，通常，稽查整改的到位率不足，監(jiān)督力度較小，甚至部分市的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還未完全獨(dú)立，政府質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍以及法律責(zé)任還不夠明確，缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員，質(zhì)量監(jiān)測工作還有許多不完善之處亟需改進(jìn)。

4.質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，層層分包現(xiàn)象普遍存在，驗(yàn)收工作缺乏規(guī)范化管理。例如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作由于驗(yàn)收工作的效率低下，甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響了整個(gè)施工工作的效率。由于層層分包，資金被層層剝削，工程資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分企業(yè)為了節(jié)省成本，采取偷工減料的方法建設(shè)水利工程，加上驗(yàn)收工作流于形式，導(dǎo)致許多不合格的工程被驗(yàn)收為合格并最終投入使用，最終會(huì)導(dǎo)致后期維修的隱性成本大大增加。

5.工程項(xiàng)目資金，作為一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工程，水利工程關(guān)系到國泰民安，雖然我國水利工程已經(jīng)很大的發(fā)展，但是資金落實(shí)不到位、資金缺口較大的缺陷還是客觀存在，使水利工程的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

二、水利工程管理的解決對策

1.依法確定項(xiàng)目法人的主體地位，明確規(guī)范其職責(zé)范圍。加強(qiáng)對法人項(xiàng)目基本條件的管理力度，針對項(xiàng)目法人的行為制定嚴(yán)格的考核管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的行為的規(guī)范管理力度，制定可行的考核管理的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推行合理低價(jià)中標(biāo)制度，避免惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)人的管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。

2.重視提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，明確其工作內(nèi)容，針對工程質(zhì)量、工程工期，圖紙變更以及資金的到位進(jìn)行有效控制，不斷提高施工單位的施工技術(shù)和團(tuán)隊(duì)管理能力。促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理單位的體制改革，以增加企業(yè)的活力，引導(dǎo)水利工程建設(shè)單位向著開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展。

3.嚴(yán)格審查施工的圖紙，確保工程嚴(yán)格依照相關(guān)法律條例和圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，嚴(yán)格審查圖紙確保在施工過程中按圖紙施工，防止隨意變更設(shè)計(jì)圖紙。并且建立一支嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，不斷地完善質(zhì)量監(jiān)督體系，建設(shè)一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、道德高的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。

4.規(guī)范化管理水利建筑市場，通過拓寬融資渠道，建立有效的水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，通過加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，特別注意規(guī)范化管理項(xiàng)目法人的行為，建立健全市場準(zhǔn)入機(jī)制和退出制度，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的建設(shè)資質(zhì)；對進(jìn)入工地的生產(chǎn)設(shè)備以及建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查；嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度，確保三項(xiàng)制度的落實(shí)，保證工程質(zhì)量。

5.水利工程的資金來源渠道多樣，結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜，使得項(xiàng)目工程資金的安全性以及落實(shí)到位的時(shí)限都面臨挑戰(zhàn)。特別是我國東南沿海地區(qū)，以我國浙江省為例，我省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是由于水利工程項(xiàng)目投資是個(gè)長效回報(bào)項(xiàng)目，短期回報(bào)效益不明顯，政府對水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入雖然逐年加大，但總體來說資金投入還是偏少，導(dǎo)致水利工程缺乏資金來源，為有效解決上述問題，政府必須給予水利工程項(xiàng)目建設(shè)足夠的重視，以克服水利工程項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)的資金困難，加大財(cái)政扶持，爭取資金的足額配套落實(shí)；其次，還要特別注意建立健全資金管理制度，防止現(xiàn)象的出現(xiàn)，完善工程保障制度以及審計(jì)制度，確保專款專用。此外，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水利工程改革的腳步也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)展的腳步，逐步拓寬融資渠道，吸引來自國企、集體以及個(gè)人的社會(huì)閑散資金的投入，形成全民興辦水利的良好的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)束語

當(dāng)下，我國水利工程管理工作中還有許多不完善之處，在管理過程中，管理者應(yīng)當(dāng)努力踐行可續(xù)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變治水思路，建立規(guī)范化管理制度，遵照法律的規(guī)定，完善法人職責(zé)、監(jiān)理人員職業(yè)道德、建設(shè)圖紙審查制度等相關(guān)方面的規(guī)定，力圖尋找到一條能夠真正解決實(shí)際問題，有效提高建設(shè)效率的新路子。水利工程管理工作是復(fù)雜、綜合性的管理工作，需要管理者緊緊跟隨時(shí)代的腳步，不斷轉(zhuǎn)變管理思路，努力探索建設(shè)規(guī)范化、制度化的管理模式。

參考文獻(xiàn)

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    桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時(shí),著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對建設(shè)資金100萬以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計(jì)施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價(jià)會(huì)審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目10個(gè),投資總額約8300萬元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告,到上級主管部門核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價(jià)、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報(bào)名、開標(biāo)、評標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開標(biāo)室、評標(biāo)室進(jìn)行,并邀請紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。整個(gè)招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對建設(shè)過程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時(shí)歸檔等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對內(nèi)分線、對外分片”。中心將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由兩名副局長任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時(shí)督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問題和解決矛盾。工程通過驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開一次例會(huì),每個(gè)月發(fā)一次通報(bào)。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場管理要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個(gè)片組,根據(jù)每個(gè)片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個(gè)片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時(shí)各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場管理片進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)同業(yè)主現(xiàn)場管理人員匯報(bào),及時(shí)采取整改措施,要求在施工例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評。開工前,以會(huì)議的形式總監(jiān)對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負(fù)責(zé)。對正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。

    2存在的主要問題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個(gè)萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫中,還有近100座病險(xiǎn)水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級對項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中,借征地補(bǔ)償漫天要價(jià),挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級資金不足,沒有資質(zhì)的地方隊(duì)伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊(duì)伍無法進(jìn)場,項(xiàng)目無法開工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊(duì)伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動(dòng)和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時(shí)補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專業(yè)人才緊缺,無法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。

篇9

首先，管理體制不健全?，F(xiàn)階段，不少大中型國有企業(yè)水利工程施工項(xiàng)目的管理權(quán)限未能下放到位，管理責(zé)任制度也亟需完善，傳統(tǒng)的水利工程施工管理制度不利于工作的順利開展與實(shí)施，限制了其管理職能的履行，導(dǎo)致部分水利項(xiàng)目的管理與要求有所差別。其次，管理人員素質(zhì)偏低。受傳統(tǒng)體制的長期影響，不少水利工程施工項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)偏低，對其他職能部門的依賴性較強(qiáng)，有的管理人員技術(shù)水平比較良好，但缺乏對施工現(xiàn)場、項(xiàng)目成本、工程進(jìn)度和施工質(zhì)量等綜合控制力；有的管理能力較強(qiáng)，但缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。再次，管理目標(biāo)不明確，無法控制工程造價(jià)，成本管理較為松懈。水利工程重視結(jié)果而輕視過程，重視形式而輕視本質(zhì)；項(xiàng)目施工現(xiàn)場缺乏系統(tǒng)性管理，憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，不夠科學(xué)性；施工進(jìn)度隨意性較大，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行，無法按照合同進(jìn)行施工，導(dǎo)致不少水利施工工程管理工作不夠規(guī)范。最后，現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)。一些水利工程施工現(xiàn)場中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的安排、監(jiān)督與組織，無法真正做到“以人為本”，規(guī)范性管理不足，存在著大量的應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致不少管理工作雜亂無章。

2解決水利工程施工管理中問題的有效方法

2.1提高水利工程管理人員工作素質(zhì)

對于水利工程施工項(xiàng)目來說，提高管理人員的工作素質(zhì)十分關(guān)鍵，可以加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，提高現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要充分考慮到水利工程施工管理工作的覆蓋面廣與專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理不僅需要掌握一定的專業(yè)技術(shù)與理論知識，還需要具有豐富的水利工程現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，具備工程建設(shè)管理、行政管理和經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)知識與經(jīng)驗(yàn)。完善水利工程施工項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要包括合同管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、工業(yè)績效考核制度、獎(jiǎng)懲制度、資產(chǎn)安全管理制度、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度和員工崗位的責(zé)任制度等，在具體的施工過程中，要保持項(xiàng)目的有序、高效、規(guī)范運(yùn)行。另外，還需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門對水利工程施工項(xiàng)目的成本管理工作，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督與指導(dǎo)。

2.2重點(diǎn)培訓(xùn)水利工程施工項(xiàng)目經(jīng)理

針對水利工程施工管理項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)主要從以下2個(gè)方面出發(fā)，一方面是學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度與法律法規(guī)，可以熟練掌握各個(gè)水利工程施工管理的法規(guī)體系。嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工，根據(jù)合同中的各個(gè)條款和規(guī)定，使施工程序更加規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以友好協(xié)商為原則，保證項(xiàng)目能夠順利完成。另一方面是項(xiàng)目經(jīng)理需要擁有現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)水利施工知識，針對圖紙中不合理的地方提出指導(dǎo)或修改意見，為設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更，在實(shí)施中檢查和監(jiān)督項(xiàng)目施工進(jìn)度與計(jì)劃，重視施工質(zhì)量，保證水利工程施工項(xiàng)目有一定的投資效益。

2.3緊抓水利工程施工前期準(zhǔn)備工作

在水利工程施工管理工作中，前期準(zhǔn)備工作也十分重要，關(guān)系到水利工程管理水平的高低。前期施工準(zhǔn)備工作充分，才能保證水利工程的下一步施工，使后續(xù)工作得以順利進(jìn)行，提高管理工作的流程進(jìn)度，對于后期的工期要求也可以起到一定的緩解作用，反之會(huì)導(dǎo)致水利工程后期施工的混亂?，F(xiàn)階段，為避免盲目追求進(jìn)度，趕工期而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，在水利工程施工立項(xiàng)之前，需要制定一個(gè)科學(xué)、細(xì)致、合理的規(guī)劃，所有的后續(xù)施工都需要按照制定的原有計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，做足前期準(zhǔn)備工作，包括從制度和組織方面著手，讓水利工程施工前期的調(diào)查研究更加充分、全面，盡量保證這一時(shí)期的工作最大限度地為后續(xù)施工提供借鑒和有效的支持，保證整個(gè)水利工程施工管理工作水平的提升與規(guī)范性。

2.4主抓工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員

在水利工程施工管理工作中安全問題十分重要，因此需要主抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，重視水利工程的安全管理與監(jiān)督工作。應(yīng)督促與檢查施工部門建立的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度與生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)程與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善水利工程施工項(xiàng)目的安全管理保障體系，一切施工計(jì)劃以工作與安全為前提，在施工過程中要做到“有章可循、違章必究”。另外，建立一個(gè)水利工程施工安全生產(chǎn)與不良施工行為的制度和檔案庫，對于水利項(xiàng)目施工過程中各方面單位的違規(guī)和不良行為，要公平、公開地對工作進(jìn)行記載、存檔與公布，并且加強(qiáng)對相關(guān)單位資質(zhì)審查、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理和市場準(zhǔn)入等其他相關(guān)資格人的審查工作，并且嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰，確保施工行為規(guī)范且向良性方向發(fā)展。

3結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；施工管理

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程施工管理對于水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效率都有著重要的影響，為此提高水利工程的施工管理就成為了人們的共識，本文主要對水利工程存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上一問題為導(dǎo)向，相應(yīng)地提出了施工管理策略，旨在能夠更好地提高水利工程施工管理的質(zhì)量和水平，使得水利工程獲得更好更快地發(fā)展。

1 水利工程施工管理存在的問題

1.1 觀念不深入

施工管理是隨著水利工程的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的，其是一個(gè)相對復(fù)雜的管理過程，不但包括水利工程建筑的相關(guān)知識，還需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)方面的知識。對于一些并未接觸過施工管理的人員來說，施工管理仍然比較陌生。工作人員大多都與施工管理存在著一定的誤解，認(rèn)為施工管理就是為了榨取工人的剩余價(jià)值，實(shí)際上對工程的施工起不到很大的作用。這種觀念代表了很大一部分不了解施工管理為何物的人的心聲。

1.2 質(zhì)量意識不強(qiáng)

具體包括以下幾個(gè)方面：

1.2.1 材料意識不強(qiáng)

以往的水利工程建設(shè)過程中，在材料的采購、質(zhì)檢、養(yǎng)護(hù)等方面缺乏一定的管理制度，這樣就導(dǎo)致了材料的質(zhì)量難以保證，材料在進(jìn)入現(xiàn)場之后缺乏必要的養(yǎng)護(hù)，這對使得水利工程的材料管理存在著很大的問題。由于人們對于材料的管理意識不強(qiáng)，造成了成本以及質(zhì)量上的諸多問題。

1.2.2 監(jiān)理制度不健全

水利工程施工是一個(gè)完整的過程，其不但需要設(shè)計(jì)、施工等階段，還需要進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)理，這樣才能及時(shí)了解項(xiàng)目施工各個(gè)階段的情況，進(jìn)而采取相應(yīng)的對策，保證施工的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。但是在現(xiàn)在很多水利工程施工中，卻缺少這樣的環(huán)節(jié)，使得工程的施工質(zhì)量難以得到保證。

1.3 安全意識淡漠

相較于地表的建筑工程來說，水利工程存在著更大的安全威脅，其間不但涉及到常規(guī)的建筑威脅，諸如高空作業(yè)、爆破作業(yè)，還涉及到汛期、塌方等其他的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在水利工程的施工管理中需要更加健全的安全措施，這樣才能保證施工的安全。但是，在水利工程的施工工地上，很多施工人員不戴安全帽，高空作業(yè)缺少必要的安全措施，除此之外，很多施工人員缺乏必要的施工中資質(zhì)，這都加劇了水利工程施工的安全威脅。只有解決這些問題，才能真正保證施工人員的生命安全，才能保證水利工程的施工質(zhì)量。

2 提高水利工程施工管理策略

2.1 加強(qiáng)施工管理觀念

施工管理本身具有科學(xué)化、綜合化的特點(diǎn)，其是隨著我國管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)不斷發(fā)展而興起，并被大量廣泛的應(yīng)用到施工當(dāng)中的。但是其發(fā)展水平還有待提高，雖然很多管理人員、施工人員知道施工管理這個(gè)概念，但是對其深刻的含義卻缺乏必要的了解，這樣其在管理施工的過程中就很難加以應(yīng)用。為了使工作人員提高水利工程施工管理觀念，需要我們從以下方面著手：

2.1.1 組織學(xué)習(xí)

為了加強(qiáng)水利工程施工管理水平，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)該組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，只有對施工管理進(jìn)行系統(tǒng)化地了解，才能在施工當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)化的管理才，從而提高水利工程管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工效益，保證施工進(jìn)度。

2.1.2 資質(zhì)考核

我國的建造師資格考試已經(jīng)逐漸完善，為了更好地使相關(guān)的管理人員能夠加深自己的專業(yè)技能，可以使其考取相應(yīng)的資格證書，這樣不但能夠接觸到系統(tǒng)的知識，還能解釋具體的實(shí)踐知識，提高自己的施工管理能力。

2.2 控制施工質(zhì)量

在水利工程施工現(xiàn)場，工作人員對于施工質(zhì)量的認(rèn)識非常淺薄，不能對自身進(jìn)行嚴(yán)格的要求。為了加強(qiáng)管理者對于工程質(zhì)量的管理能力和水平，主要可以從以下兩個(gè)方面著手：

2.2.1 提高質(zhì)量意識

為了更好地控制水利工程施工質(zhì)量，就需要提高工作人員的質(zhì)量意識，這主要可以從兩個(gè)方面來著手：其一，加強(qiáng)激勵(lì)，在以往的水利工程施工中，無論施工的質(zhì)量如何，工人都不能從中獲得額外的收獲，也就是缺少績效工資，這樣就很難調(diào)動(dòng)起積極性，為此施工單位應(yīng)該加強(qiáng)績效管理，提高工作人員的積極性和主動(dòng)性，這樣才能促使其提高自身的質(zhì)量意識。其二，加強(qiáng)問責(zé)制度，在以往的水利工程現(xiàn)場施工中，缺乏對于工程質(zhì)量的督察和檢測，這樣就給相關(guān)人員以可乘之機(jī)，為了提高其質(zhì)量意識，就需要加強(qiáng)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，應(yīng)該督促其進(jìn)行修繕，如果不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，將不予支付費(fèi)用，這樣就能使其自覺保證工程的質(zhì)量。

2.2.2 加強(qiáng)施工工藝

隨著水利工程的發(fā)展，水利工程施工工藝得到了很大的發(fā)展為了控制工程的質(zhì)量，就需要在施工工藝上進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在進(jìn)行施工的時(shí)候，要杜絕違反相關(guān)施工工藝的行為。除此之外，還應(yīng)該吸收利用先進(jìn)的施工工藝，這樣才能提高工程的施工進(jìn)度，更好地保護(hù)工程的質(zhì)量。

2.2.3 加強(qiáng)對施工材料的控制

施工材料是構(gòu)成建筑的物理組成部分，因此在對材料的采購、運(yùn)輸、養(yǎng)護(hù)和使用上都要進(jìn)行完善的管理。在選取材料之前，應(yīng)該掌握好材料的市場信息，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，這樣能夠有效地控制工程的成本，使得材料費(fèi)用更加充裕，使得工程的質(zhì)量得以有質(zhì)量保證。在材料的運(yùn)輸上，在材料的運(yùn)輸上應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)姆椒?，諸如運(yùn)送炸藥的時(shí)候，應(yīng)該避免其發(fā)生磕碰，運(yùn)送混凝土的時(shí)候應(yīng)該防止其發(fā)生離析的現(xiàn)象。此外，還需要加強(qiáng)對材料的養(yǎng)護(hù)，這樣才能從整體上保證材料的質(zhì)量，保證施工的質(zhì)量安全。

2.3 保證施工安全

施工安全是水利工程管理中首先要考慮的問題，只有保證了人員的安全，才能夠正常進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。為此，可以采取以下措施：

2.3.1 資質(zhì)檢驗(yàn)

水利工程現(xiàn)場的施工人員都需要相應(yīng)的資格證書，一些特種作業(yè)人員需要特種資質(zhì)證書。為了保證施工的質(zhì)量安全，相關(guān)部門以及施工單位應(yīng)該嚴(yán)格控制資質(zhì)問題，這樣才能更好地確保施工現(xiàn)場的安全。

2.3.2 制定安全管理制度

只有制度的保證才能從根本上保證施工的安全，針對施工各個(gè)環(huán)節(jié)存在的不同情況，管理者應(yīng)該根據(jù)各個(gè)階段的特殊性，來采取相應(yīng)地措施，這樣才能有針對性地保證是工人暈的安全。在施工進(jìn)行前以及施工過程中應(yīng)該定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，不斷提高施工人員的安全意識，只有這樣才能更好地保證施工安全。

2.4 完善成本控制

成本控制是施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其貫穿于整個(gè)施工過程，只有進(jìn)行完善的成本控制，才能實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資目標(biāo)。為此，就需要從以下幾個(gè)方面來著手：

2.4.1 科學(xué)招投標(biāo)

招投標(biāo)是決定成本的一個(gè)重要的方面，以往很多單位都沒有進(jìn)行好招投標(biāo)工作，導(dǎo)致成本的增加。為此，在招投標(biāo)過程中，應(yīng)該避免出現(xiàn)內(nèi)外傳統(tǒng)、明招暗投等情況，只有規(guī)范招投標(biāo)工作，這樣更好地進(jìn)行成本管理。

2.4.2 制定細(xì)化目標(biāo)

為了實(shí)現(xiàn)對成本的進(jìn)一步控制，管理者應(yīng)該將施工成本落實(shí)到具體的責(zé)任人身上，這樣調(diào)動(dòng)人們的積極性，實(shí)現(xiàn)成本的最優(yōu)化使用，從而降低水利工程的施工成本。

2.5 嚴(yán)格控制施工進(jìn)度

施工階段涉及到大量的人力、物力、機(jī)械設(shè)備，在這個(gè)階段工程的進(jìn)度的快慢直接管轄到項(xiàng)目成本的支出。為了更好地進(jìn)行工程成本控制，應(yīng)該從以下方面著手：

2.5.1 完善施工進(jìn)度計(jì)劃

為了能夠使施工按部就班地進(jìn)行，就需要制定完整的施工進(jìn)度計(jì)劃，在hi度進(jìn)度的時(shí)候不但要考慮到施工的質(zhì)量，還需要考慮到施工的安全。只有安全保證的質(zhì)量，才是真正的質(zhì)量。如果施工中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，但是為了趕進(jìn)度忽視了質(zhì)量問題，這樣就造成了工程的質(zhì)量隱患。

2.5.2 加強(qiáng)進(jìn)度控制

在進(jìn)行施工的過程中，需要進(jìn)行有效地監(jiān)管，這樣才能使得施工按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。因此，在進(jìn)行進(jìn)度控制的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行必要的質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而有效地解決問題。除此之外，還應(yīng)該建立必要的信息系統(tǒng)，使得各個(gè)部分的工程信息能夠及時(shí)傳遞到管理系統(tǒng)中，這樣就能對整個(gè)工程進(jìn)行綜合控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的控制。

3 結(jié)束語

水利工程的施工管理是提高我國水利工程效率的重要的措施，而我國的水利工程施工管理還不是非常完善，尚且存在著諸多的問題。筆者認(rèn)為，只有深入分析這些問題，增強(qiáng)問題意識，才能夠更好的找到提高水利工程施工管理的發(fā)展策略。本文從問題出發(fā)，著眼于策略的制定，旨在能夠提高水利工程施工管理，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：