導(dǎo)語：如何才能寫好一篇質(zhì)量變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高速公路；工程；合同計量；重要因素

1高速公路工程計量原則

高速公路中的工程計量參照和遵行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，對工程計量的范圍、方法、內(nèi)容都要遵照這個標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容進行。保證與合同文件不符合的工程禁止計量。在合同內(nèi)容文件中，工程量的清單除了必須有的項目清單一歪，還要包括工程的建設(shè)費用，對于混合在清單中出現(xiàn)的工程通常是清單的附屬，所以不能進行另外計算和另外支付，這都要包含在清單內(nèi)容里面。計量工程的過程中，數(shù)量要具體結(jié)合施工的圖紙和工程量的審核量進行計量，計量結(jié)果必須參照工程數(shù)量和單價，不能對變更的單價和數(shù)量進行批復(fù)，應(yīng)一項項合適，并要根據(jù)工程的工程量如實計量支付和完成的工程量進行上報，不可以超前計量，要實事求是地進行計量工作。

2目前高速公路合同計量變更中存在的問題

2.1思想上沒有充分認(rèn)識合同計量的重要性

合同計量管理是高速公路工程中一項重要的管理內(nèi)容，很多施工單位都對此不夠重視，原因在于認(rèn)識不足。認(rèn)為只要權(quán)力去搞好工程就好了，對工作的有效展開與否并不關(guān)心，所以在具體的工程建設(shè)當(dāng)中，一味地強調(diào)施工而不注重合同計量內(nèi)容，這對工程是施工最終是有嚴(yán)重影響的。

2.2計量管理方式方法的錯誤

由于沒有充分的重視，許多施工單位對合同計量管理工作都有著認(rèn)識不足的特點。體現(xiàn)在具體的工作操作當(dāng)中，計量管理方式方法不恰當(dāng)，對文字表述模糊，計量程序的不規(guī)范，不科學(xué)的計量方法會影響高速公路的具體施工進度。由于高速公路工程建設(shè)任務(wù)繁重且工期較緊，所以對工程計量這類工作通常會報以怠慢的態(tài)度，在工作中注重利益而忽視計量工作的做法，事實上是極為不妥的。很多施工單位認(rèn)為只要信守承諾，無需簽訂合同，再加上一些施工企業(yè)在計量中存在著大量的漏洞，會導(dǎo)致所支付費用所計量的數(shù)值小于實際。諸多的漏洞容易導(dǎo)致資金到位困難，也會在某種程度上拖延工作進度，所以告訴公路的合同計量中存在的問題沒有明確的計量內(nèi)容，其有效性降低。

3如何提升高速公路合同計量的有效性

3.1提高對高速公路合同計量的認(rèn)識高速公路的合同計量變更管理需要合理有效地進行，同時要求管理人員提升對合同計量的認(rèn)識，充分地了解合同計量變更管理對工作的重要性和作用。這里就需要施工單位的負(fù)責(zé)人不斷地被科普，并將信息有效地傳遞給具體的計量工作人員，為他們講述合同計量變更管理的有效性，并為其講述工作的具體原則，認(rèn)真地對待每一項工作，不斷促進工作人員的思想和認(rèn)識發(fā)展。

3.2具體工作的改進

（1）加強對施工設(shè)計和工程清單的核算要加強對施工設(shè)計和工程清單的核算。這項任務(wù)是工程計量中的重點。只有保證施工設(shè)計才能夠有效地開始施工，只有保證工程清單的核算工作高質(zhì)量進行才能解除后顧之憂。其中工作的重點就是對工程中的數(shù)量差進行記錄和審核。具體的審核過程，施工單位會和監(jiān)理人員對工程的圖紙進行數(shù)量上的審核。對工程量的清單和圖紙之間存在的數(shù)量差進行復(fù)查審核，再由建設(shè)單位對合同清單的數(shù)量進行批復(fù)，以此作為工程的數(shù)量明細和計量支付的依據(jù)。從而實現(xiàn)為計量字符的審核與控制奠定基礎(chǔ)。（2）制定科學(xué)合理的管理辦法要制定科學(xué)合理的管理辦法，為合同計量變更服務(wù)提供便利通道。高速公路工程中有著面廣和路線長的特點，施工內(nèi)容較為復(fù)雜，采取的是分段作業(yè)，所以想要時刻地對整個工程項目進行統(tǒng)一計量，是十分困難的，所以必須科學(xué)地對管理場地進行分化，工程按照路段或項目進行分化，這樣能夠有效地為計量支付工程質(zhì)量的檢測提供暢通的通道。（3）注重合同依據(jù)要注重合同依據(jù)。合同文件中有關(guān)計量支付的規(guī)定是工程實施階段計量支付的主要依據(jù)，他包括以下幾個方面：關(guān)于施工合同文件、項目專用合同條款（含招標(biāo)文件補遺書中與此有關(guān)的部分）、公路工程專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)文件中各章節(jié)的計量支付細節(jié)、設(shè)計圖紙和工程量清單。業(yè)主、監(jiān)理下發(fā)的計量支付管理辦法和工程監(jiān)理實施辦法的計量支付部分、會議紀(jì)要也是計量支付的重要依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)及時填寫《中間交工證書》，并報監(jiān)理工程師簽認(rèn)作為計量支付憑證。變更、索賠、工程量清單復(fù)核等文件報告的批復(fù)文件在計量支付中起著重要的作用。（4）保證合同文件的有效性要合理地達到項目完成的效果，需要周密的合同文件來對項目進行記錄。工程質(zhì)量在計量支付工作當(dāng)中起基礎(chǔ)性作用，而計量支付工作則是整個工程質(zhì)量良好的最終保證，只有做到這樣，計量支付工作才能真正作為有力的經(jīng)濟手段從而發(fā)揮出制約整體工程質(zhì)量的廣泛的積極作用，計量項目務(wù)必需要是得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)開工的項目，是承包人的自檢合格項目，是監(jiān)理工程師的抽檢合格的項目，是試驗報告合格的項目，是交工的資料都已齊全的項目。質(zhì)量合格的工程內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)理工程師和承包人共同查看現(xiàn)場后，由計量工程師進行工程計量后，業(yè)主進行支付，減少分歧，保證計量支付進度。那么盡量減少變更之處就是對合同計量管理工作的一種負(fù)擔(dān)的減少，就像做好預(yù)防工作一樣，這需要前提準(zhǔn)備充分。工程的變更可以對合同中不恰當(dāng)?shù)牟糠诌M行調(diào)整，然而合同的管理也被提升了很大的靈活性。對于承包商來說，投標(biāo)時可以采用不平衡的投標(biāo)法，經(jīng)過對合同中的工程量項目可以適當(dāng)?shù)靥嵘龁蝺r，在施工過程中可以對合同計量的變更加以利用，從而獲得更多的利潤。但是無業(yè)主就需要在施工之前認(rèn)真地完成合同，組織會審。工程師交辦的有關(guān)工程變更工作，要包含：省略任何工程、增加和較少的合同內(nèi)容和工程數(shù)量，改變?nèi)魏我粋€部分的標(biāo)高、基線位置和尺寸，要更改這種工程的性質(zhì)、質(zhì)量或類型，工程的規(guī)定的順序和時間，以及在竣工的時候的附加內(nèi)容，都需要在合同計量中標(biāo)注清楚。

參考文獻：

［1］姜濰．高速公路合同計量變更管理探討［J］．中國高新技術(shù)企業(yè)，2014，（35）：161－162．

［2］張翠娟．探究高速公路合同計量變更管理［J］．黑龍江交通科技，2015，（7）：179．

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一、存在的問題

(一)部分賬戶開立有困難。一是基層有些地區(qū)的預(yù)算單位賬戶清理核實有困難。目前一些地方財政部門成立會計核算中心，將預(yù)算類的行政事業(yè)單位基本存款賬戶統(tǒng)一上收，實行集中管理，只允許其開立專用存款賬戶等其他賬戶，不允許開立基本戶，所以無法為該單位開立專用戶，只能以會計核算中心為基本戶開立專戶。而歷來財政部門及各預(yù)算單位開立的各類專用存款賬戶名目繁多,數(shù)量較大，這就加大了基層人民銀行賬戶管理部門的難度。另外，一些預(yù)算單位賬戶余額較大，而財政部門又不允許開立基本戶，預(yù)算單位和專業(yè)銀行都不愿銷戶，使得一些預(yù)算單位的賬戶到目前還沒有清理核實。二是財務(wù)核算體制改革所造成的開戶問題。由于與國際慣例的接軌，以及企業(yè)財務(wù)管理體制的變化，一些跨地區(qū)集團企業(yè)采用多級財務(wù)集中核算體制，下屬公司不設(shè)基本賬戶，只設(shè)一些日常使用的專用存款賬戶或其他存款賬戶，但系統(tǒng)是以基本存款賬戶為“龍頭賬戶”進行其他各類存款賬戶的開戶業(yè)務(wù)處理，凡沒有開立基本存款賬戶的存款人，一律無法開立其他類存款賬戶，給基層操作帶來難度。三是國庫單一賬戶的開設(shè)缺乏依據(jù)。隨著財稅體制改革，強化預(yù)算約束機制，實行國庫單一賬戶體系中涉及到的預(yù)算外資金財政專戶、財政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶的開設(shè)問題沒有相應(yīng)的規(guī)定，特別是財政零余額賬戶要求撤消存款人的基本賬戶，日常資金收付只使用財政零余額賬戶，與《辦法》基本賬戶為存款人的主辦賬戶不符，且該系統(tǒng)無法執(zhí)行。

〈二)系統(tǒng)功能設(shè)計存在一些缺陷。一是系統(tǒng)不允許對賬號進行變更。但是在實際工作中賬號有規(guī)律大批量變更是客觀存在的，誤操作造成個別賬號錄入有誤也是不可避免的。二是開戶許可證的打印號碼不能重復(fù)使用，開戶許可證副本為一張a4白紙，如打印時或打印機控件尚未安裝或網(wǎng)絡(luò)等原因引起出錯，而許可證又沒有使用，此許可證只有作廢，造成風(fēng)險隱患和資源浪費。三是系統(tǒng)對行業(yè)歸屬菜單選項不明確，操作中缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，操作難。四是選擇存款人類別時，僅憑存款人提供的證明文件和批文對實行預(yù)算與非預(yù)算管理事業(yè)單位實難區(qū)別，給核準(zhǔn)此類賬戶帶來存在諸多不便。另外存款人類別又不準(zhǔn)變更，如輸入有誤，我們只能作銷戶處理，既加大了賬戶管理人員的工作量，又給企業(yè)和個人造成了不必要的麻煩。

(三)違規(guī)賬戶得不到有效控制。目前賬戶管理系統(tǒng)并未與支付系統(tǒng)、同城清算系統(tǒng)連接，銀行賬戶的開立使用依舊自成體系，違規(guī)賬戶得不到有效控制，各金融機構(gòu)開立銀行結(jié)算賬戶未經(jīng)人行核準(zhǔn)仍然可以發(fā)生支付結(jié)算業(yè)務(wù)。同時個別金融機構(gòu)對賬戶管理工作還是認(rèn)識不足，直接影響到賬戶管理工作的質(zhì)量。

(四)賬戶管理人員的業(yè)務(wù)素不高。由于過去開立任何賬戶都由人民銀行審核把關(guān)，長期以來給商業(yè)銀行業(yè)務(wù)人員養(yǎng)成了依賴人民銀行的思想，對《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》了解甚少，對賬戶的開立條件、使用范圍、變更撤銷處理流程等不清楚，對于客戶提出的一些問題無法做出解答，既降低了商業(yè)銀行服務(wù)水平，又對賬戶管理工作帶來了一定困難。

二、幾點建議

(一)應(yīng)加強宣傳培訓(xùn)的力度。商業(yè)銀行由于利益的驅(qū)動容易忽視對《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。因此人民銀行要積極督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行加大學(xué)習(xí)宣傳力度。首>！宣傳力度，各級政府職能部門、人民銀行各分支行要充分利用新聞媒體,各商業(yè)銀行、信用社等營業(yè)機構(gòu)要利用各營業(yè)網(wǎng)點和客戶經(jīng)理優(yōu)勢，全面進行宣傳，使廣大客戶充分了解人民幣結(jié)算賬戶開銷戶條件和管理手續(xù)，理解并配合商業(yè)銀行的結(jié)算賬戶管理行為，自覺遵守《辦法》規(guī)定，維護社會經(jīng)濟金融秩序。

(二)建議繼續(xù)完善《辦法》?！掇k法》應(yīng)對獨立核算的附屬機構(gòu)、二級事業(yè)單位、財政單一賬戶、預(yù)算外資金專戶、公共事業(yè)單位收費專戶的開設(shè)總行應(yīng)制定相關(guān)的制度規(guī)范此類賬戶的開設(shè)。明確變更賬戶信息所須提供的材料，以便此項業(yè)務(wù)的開展。

(三)修改和完善系統(tǒng)功能。一是增加、修改系統(tǒng)的個別功能。如增加賬號批量變更功能、商業(yè)銀行查詢、修改功能，細化存款人類別菜單，明細存款人行業(yè)歸屬內(nèi)容，改進打印功能。二是盡快推進賬戶管理系統(tǒng)與大額支付、同城票據(jù)交換、信貸登記、現(xiàn)金管理等系統(tǒng)進行聯(lián)接，實時檢測各類賬戶的使用情況，及時掌握金融機構(gòu)各類賬戶動態(tài)，有效預(yù)警和監(jiān)控非法賬戶。根據(jù)信貸登記資料及時了解企業(yè)逃、廢債情況，對企業(yè)的再開戶進行監(jiān)控。使現(xiàn)金管理充分利用賬戶管理系統(tǒng)的信息資源，隨時監(jiān)控違規(guī)提現(xiàn)戶，達到現(xiàn)金管理與賬戶審批制約化、規(guī)范化，二者得以有機統(tǒng)一。

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On Xi´an Metro Project Change Management

李粉玲 LI Fen-ling

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司，西安 710018）

（Xi´an Metro，Xi´an 710018，China）

摘要： 地鐵項目工程在施工過程易受地形地貌以及水文等自然條件的制約，因此會經(jīng)常出現(xiàn)工程變更的情況，會直接影響工程造價的變遷?；谶@種情況，結(jié)合地鐵三號線的相關(guān)做法和經(jīng)驗，分析地鐵項目工程變更管理中存在的問題與相應(yīng)的完善措施。希望對地鐵項目工程的變更管理起到一些借鑒。

Abstract: The metro project in the construction process is vulnerable to restricted by natural topography and hydrological conditions, therefore the case of engineering change is frequent, which will directly affect the project cost. Based on this situation, combined with relevant practices and experiences of No.3 line of metro, this paper analyzes the problems in the subway project change management and corresponding improvement measures, to provide some reference for the subway project change management.

關(guān)鍵詞 ： 地鐵；變更管理；強化措施；存在問題

Key words: metro；change management；strengthening measures；problems

中圖分類號：U231文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0029-03

0引言

西安地處西北濕陷性黃土區(qū)，擾動后地面沉降量大；線路經(jīng)過城市人口密集、城鄉(xiāng)結(jié)合段，各種管線遷改，征地拆遷難度大必然影響到地鐵的施工進度；地下人防空洞、古墓、地裂縫較多，導(dǎo)致土方換填、注漿處理等工程量增大。致使原設(shè)計施工方案需根據(jù)有限施工時間進行調(diào)整，因此，做好地鐵工程項目設(shè)計變更管理工作，可以有效提高投資和社會效益。

1地鐵項目工程設(shè)計變更的分類

西安地鐵項目設(shè)計變更根據(jù)變更部分的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金額大小等共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類。

1.1 Ⅰ類變更

①變更項目的設(shè)計規(guī)模，項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線位、站位和線路縱坡的重大調(diào)整。

②變更主要建筑物的基礎(chǔ)類型；變更地鐵的地下主體工程的施工工法；變更主體圍護結(jié)構(gòu)的主要類型。

③變更主要設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制式、規(guī)格。

④變更一次增減投資：土建300萬元（含）以上；設(shè)備、安裝、裝修200萬元（含）以上。

1.2 Ⅱ類變更

①變更局部線位、縱坡和建筑平面，但仍符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

②變更次要工程的基礎(chǔ)類型和主要工程的局部基礎(chǔ)類型，但不降低設(shè)計承載力。變更主體工程局部或附屬工程圍護結(jié)構(gòu)類型及施工工法。

③變更一般安裝設(shè)備的種類，但不降低使用效果。

④變更一次增減投資：土建300萬元以下到100萬元（含）以上，設(shè)備、安裝、裝修200萬元以下到100萬元（含）以上。

1.3 Ⅲ類變更

①單位工程中少量調(diào)整，但不影響總體使用效果。

②裝飾、裝修工程的局部變更，但不影響使用效果。

③機電設(shè)備設(shè)施的位移、預(yù)埋件、位置的變更，但不能侵入各種限界和凈空的規(guī)定。

④變更一次增減投資在50萬（含）～100萬以內(nèi)。

1.4 Ⅳ類變更

①土建、設(shè)備、安裝、裝修工程小范圍、小數(shù)量變化，不影響使用功能的。

②變更一次增減投資在0～50萬元。

2地鐵項目工程設(shè)計變更的原因

2.1 設(shè)計變更的原因

設(shè)計人員的設(shè)計能力是設(shè)計變更的直接影響因素。設(shè)計錯誤、設(shè)計漏項、設(shè)計不合理、設(shè)計深度不夠或設(shè)計輸入資料錯誤等原因?qū)е略O(shè)計變更是設(shè)計能力不足的主要表現(xiàn)，這些問題都會引發(fā)設(shè)計變更，影響工程造價。

一方面，設(shè)計單位的管理人員普遍為技術(shù)出身，缺乏相關(guān)的管理專業(yè)背景，管理能力的缺失在一定程度上制約了設(shè)計質(zhì)量的提升；另一方面，負(fù)責(zé)人編制進度計劃不盡科學(xué)，設(shè)計人員無法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補發(fā)大量設(shè)計變更保證設(shè)計質(zhì)量。

2.2 施工方原因

地鐵施工專業(yè)種類繁多，涉及土建、裝飾裝修、采暖、給排水、電氣、通風(fēng)、空調(diào)、燃氣、通訊等，安裝裝修階段各專業(yè)之間相互緊密配合如若沒有協(xié)調(diào)到位，考慮不周全，其中任意一個專業(yè)的變更都會引起其它專業(yè)的連鎖變更，造成返工，造成損失。另外，由于施工偏差或監(jiān)測不到位，施工方出現(xiàn)施工質(zhì)量問題也是一個重要的原因。

2.3 材料供應(yīng)原因

由于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高；由于市場變化導(dǎo)致材料供應(yīng)不足；由于施工條件不成熟需改用其它材料；由于設(shè)計師對建筑材料市場缺乏了解，至使設(shè)計的材料不能在施工中被使用。

3西安地鐵三號線工程變更管理

3.1 三號線設(shè)計變更流程示意圖（圖1）

設(shè)計變更審批過程一覽表見表1。

3.2 設(shè)計變更的提報單位

業(yè)主、設(shè)計總體、咨詢、工點設(shè)計、監(jiān)理、承包商均可提報設(shè)計變更申請。根據(jù)項目工程設(shè)計變更管理過程統(tǒng)計，西安地鐵施工中工點設(shè)計和施工單位提報變更各點50%左右。設(shè)計總體只是在大的線路走向或坡度調(diào)坡整等變更變更，業(yè)主和監(jiān)理單位未提出任何變更。（表2）

3.3 設(shè)計變更對工程的影響

頻繁的工程變更會增加和擾亂正常的工作步驟和內(nèi)容，會影響監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)的有效性，會增加項目管理的難度和復(fù)雜性,致使合同管理和安全質(zhì)量控制不能完全到位，工程成本增加，直接影響到建設(shè)方的收益。

4西安地鐵項目設(shè)計變更管理工作內(nèi)容

4.1 做好施工設(shè)計勘查工作

建設(shè)方應(yīng)選擇專業(yè)水平較高的勘察設(shè)計企業(yè)加入到擬建前期工作中，加強與勘察、設(shè)計人員經(jīng)常性的信息溝通，保持溝通的暢通。向勘察方提供擬建場地詳細的資料，以方便勘察人員實施全面且有針對性的勘察作業(yè)；加強對設(shè)計任務(wù)書的評審，尤其要對設(shè)計文件的功能性、經(jīng)濟性、技術(shù)性進行科學(xué)評審，專題論證，不斷優(yōu)化和完備設(shè)計方案。

4.2 做好合同條款完善工作

明確合同變更各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，及時提供涉及變更的技術(shù)、經(jīng)濟文件，各方及時認(rèn)可備案，以便各方及時掌握變更涉及到的費用變化。強化約定合同中工程變更的范圍及規(guī)模，明確凡是超出約定范圍與規(guī)模者，不予執(zhí)行變更程序，須另行組織施工招投標(biāo)。以減少變更發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模，從而實現(xiàn)規(guī)避項目建設(shè)風(fēng)險之目的。

4.3 深化招標(biāo)文件編制工作

首先建設(shè)方應(yīng)盡可能詳細描述施工現(xiàn)場情況，提供準(zhǔn)確的勘施工資料，把各種狀況提供給投標(biāo)人，方便投標(biāo)人綜合評判，合理、全面、準(zhǔn)確地投標(biāo)報價，把變更風(fēng)險預(yù)先告知。

其次委托具有良好信譽、業(yè)務(wù)水平較高的造價咨詢機構(gòu)編制工程量清單，并在合同中約定錯項、漏項發(fā)生后的控制制衡條款，從源頭上減少清單中的錯項、漏項的發(fā)生概率。

再者，建設(shè)方協(xié)同造價咨詢機構(gòu)事先做好市場調(diào)研，了解主要建筑材料的市場現(xiàn)狀等，在清單中明確材料的品牌、型號、規(guī)格和認(rèn)可價格范圍等，減少暫定品牌、暫定價，嚴(yán)堵清單中的活口。

4.4 做好設(shè)計變更臺賬管理

嚴(yán)格制定并完善變更申請、變更審批、變更執(zhí)行等機制，把變更的隨意性降至最低，及時及早調(diào)整造價控制指標(biāo)，做到心中有數(shù)。

為了有效控制工程變更，維護施工合同的嚴(yán)肅性，建設(shè)方應(yīng)建立工程變更管理臺賬，將變更的項目進行分類，逐一編號，將各類變更項目、原因、工程量、費用增減進行統(tǒng)計分析，在工程竣工時，進行分類匯總，對工程變更的成本效益進行科學(xué)分析，并將上述統(tǒng)計分析成果引入新的建設(shè)項目中，既方便綜合評價項目管理人員工程變更管理能力，激勵其增強工作的積極性，又可以為新的建設(shè)項目提供借鑒，實現(xiàn)真正的預(yù)先控制。

4.5 嚴(yán)格審查設(shè)計變更

第一，在確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程安全質(zhì)量的前提下，對于能夠嚴(yán)格控制和降低工程造價、提高工程質(zhì)量、加快施工進度，有利于工程管理、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有成效者，可對施工圖設(shè)計進行優(yōu)化與變更。

第二，增加投資較大時必須做方案比選。

第三，明確各級管理人員的審核職責(zé)，按照基本審核流程，層層把關(guān)、各司其職?，F(xiàn)場監(jiān)理協(xié)同設(shè)計人員查看現(xiàn)場變化情況，審對圖紙，提出變更方案，估算變更工程量，檢測監(jiān)理校驗試驗、測量數(shù)據(jù)，計量監(jiān)理判定變更成立性、估算變更費用，監(jiān)理工程師最終把關(guān)。

第四，根據(jù)本項目適用的工程量清單計價規(guī)則，將不另行計量的工作內(nèi)容、費用，納入合同單價。比如，屬于承包人應(yīng)做的附屬工作，已包括在與其相關(guān)工程項目的綜合單價或費率之中的費用等。

4.6 明確設(shè)計變更審核權(quán)限

西安地鐵項目工程設(shè)計變更分四類，其中I、II類變更總工辦負(fù)責(zé)審核，III類變更技術(shù)處負(fù)責(zé)審核，IV類變更由主管處室負(fù)責(zé)審核。

5西安地鐵項目設(shè)計變更管理的改進措施

西安地鐵現(xiàn)行的設(shè)計變更管理辦法修訂于2011年，歷時四年，經(jīng)歷多條線路，管理過程中存在許多需要改進的地方，為使變更管理可以繼續(xù)發(fā)揮功效，可以做以下改進。

①管理辦法中沒有對變更提報人作細化規(guī)定的，需明確變更產(chǎn)生原因主體單位，及時提報變更，以避免因提報人不明確而發(fā)生互相推諉扯皮等現(xiàn)象。

②管理辦法中變更提報投資估算由提報單位進行填報，在執(zhí)行過程中，通常設(shè)計單位多按設(shè)計概算進行費用估算，容易忽視沒有納入變更全造價費用，導(dǎo)致最終費用與變更提報階段估算費用相差較大。因此，應(yīng)明確投資估算表由施工單位填報，監(jiān)理審核，且必須是包含全部變更費用。

③明確各級變更主管部門的權(quán)利范圍。通常情況下，技術(shù)處負(fù)責(zé)西安地鐵項目設(shè)計的變更管理，合同處負(fù)責(zé)審批支付工程款項。但是對于IV類變更，明確規(guī)定了由工程主管處室負(fù)責(zé)，然而主管工程處室對設(shè)計單位無管理權(quán)，造成變更管理流程事實上的不順暢。解決此類問題的最好辦法是由技術(shù)處與工程主管處室共同簽字認(rèn)可，設(shè)計單位再做計量支付。

④應(yīng)明確責(zé)任。建立健全追責(zé)制度，對于因設(shè)計疏忽或錯誤而出現(xiàn)的數(shù)據(jù)遺漏、缺失等責(zé)任，從嚴(yán)追查，以嚴(yán)格的管理保障工程質(zhì)量。

6結(jié)束語

工程設(shè)計變更是為了保證施工質(zhì)量和安全，需不斷的吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，逐步做到設(shè)計完善、成熟施工，重大風(fēng)險源等考慮到位，做到盡量減少設(shè)計變更。西安地鐵歷經(jīng)已通車運營的二、一號線至現(xiàn)在正在建設(shè)中的三號線，以不含停車場與車輛段土建類變更為例類比設(shè)計變更由地鐵二號線一期設(shè)計變更247個，金額5220萬元，平均255萬元/公里，地鐵一號線設(shè)計變更169個，金額4706萬元，平均186萬元/公里到現(xiàn)在的地鐵三號線目前設(shè)計變更126個，金額4332萬元，平均110萬元/公里，說明在建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方的配合與不斷努力下，設(shè)計變更數(shù)量與金額逐步減少。

為了做好西安地鐵項目的設(shè)計變更管理工作，必須明確各方的責(zé)任與權(quán)力，選拔經(jīng)驗豐富且具有較高技術(shù)水平的管理人員，在勘查、設(shè)計，完善合同條款，編制招標(biāo)文件，管理工程設(shè)計變更臺賬，嚴(yán)格審查設(shè)計變更等方面做足功夫，為提高投資效益和社會效益而努力。

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關(guān)鍵詞：工程造價；監(jiān)控；審計重點

Abstract: the process of cost management and control work is the enterprise project investment management is an important part of it is directly related to construction projects can achieve expected investment targets. Therefore, to research and explore the engineering cost management and the problems of control is very important.

Keywords: engineering construction; Monitoring; Audit key

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

工程造價控制是企業(yè)項目投資管理的一項重要內(nèi)容，它始終貫穿于項目管理的全過程。所謂工程造價的管理與控制，就是在項目管理的各階段即投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段及項目后評價階段，將工程造價控制在限額以內(nèi)，隨時糾正偏差，以階段目標(biāo)值作為造價控制的重點并根據(jù)實際進度及時予以調(diào)整，力求在項目管理的各階段合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

一、實施全方位的工程造價監(jiān)控

俗話說得好：“沒有規(guī)矩，難成方圓?！逼髽I(yè)需要管理，管理需要規(guī)范。為加強對固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范化管理和監(jiān)督，應(yīng)制訂和完善其相應(yīng)的管理制度，如《固定資產(chǎn)投資管理辦法》、《建設(shè)項目投資預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)項目管理辦法》、《建設(shè)項目招投標(biāo)辦法》、《工程項目審計管理辦法》等，在制度的制訂過程中，工作流程以流程圖的形式加以明確，使制度更具有可操作性和直觀性。完善健全、實際可行的制度約束機制使各部門的工作職責(zé)明確清晰。為工程項目建設(shè)的各個階段提供了最有力的依據(jù)，使造價控制做到全方位監(jiān)控。

二、確立不同階段的工程造價審計重點

1.決策階段造價控制

控制工程造價的關(guān)鍵在工程實施之前，即投資決策和立項之后的設(shè)計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

（1）切實從本單位的實際情況出發(fā)，堅持適用、經(jīng)濟、美觀的原則，根據(jù)項目投資的構(gòu)成，充分研究建筑標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

（2）批準(zhǔn)項目建議書后，認(rèn)真進行可行性研究，根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、零星行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、充分地調(diào)查、分析和論證。在方案設(shè)計過程中，造價人員提早介入，積極配合設(shè)計人員認(rèn)真分析、總結(jié)歷史工程資料，進行財務(wù)評價，多方案比選，編制高質(zhì)量的投資概算，作為控制總投資依據(jù)。

2.設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計是對建筑項目全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，它將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計費雖然只占工程總造價的4%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度卻達到75%以上。因而設(shè)計是否經(jīng)濟合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項目全過程投資控制的重點。

（1）項目設(shè)計階段應(yīng)著重應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計，使項目投資在設(shè)計階段得到很好的有效控制。從控制建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟適用入手，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創(chuàng)造良好條件，這樣可減少設(shè)計變更的頻度，降低項目的投資成本。

（2）要對工程設(shè)計的經(jīng)濟性進行審核。造價人員主動和設(shè)計人員溝通，參加設(shè)計審查，了解設(shè)計思路，搜集相關(guān)造價信息。運用價值工程進行方案比選，把功能和造價兩方面綜合起來分析，并綜合分析建成后的維修費用，從而確定最優(yōu)設(shè)計方案。

3.發(fā)包階段的造價控制

（1）工程招投標(biāo)制度是控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期。招投標(biāo)階段的造價控制屬于事前控制，此階段控制的重點是做好招標(biāo)文件的編制工作。

（2）嚴(yán)格編標(biāo)預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確，合同造價科學(xué)合理。在決定工程造價高低的因素中，“標(biāo)的”是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準(zhǔn)確合理，建設(shè)單位的工程造價人員要收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款反復(fù)推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造價控制。

（3）施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。合同是貫穿整個造價控制工作的靈魂，合同簽訂的好壞，直接影響后續(xù)造價控制的執(zhí)行。

4.施工階段的造價控制

工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價是動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。

（1）嚴(yán)格控制工程變更程序。制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。工程變更一般由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后方可實施。為此，建設(shè)單位現(xiàn)場施工員（常住代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標(biāo)書，工程造價人員對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

（2）嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70％，占直接費的80％左右。造價管理人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性，嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，從而有效地控制工程造價。

（3）嚴(yán)格控制進度付款，每隔一段時間（合同規(guī)定）施工單位報來的施工進度，必須首先認(rèn)可其施工質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求，不合格的不予付款，對合格工程項目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對其數(shù)量進行認(rèn)可，再審核其計價是否與合同一致。

5.竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)。建設(shè)單位的造價工程師要堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

（1）要核對合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條件等。工程量應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。

（2）在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

（3）收集施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場簽證等。認(rèn)真審核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計設(shè)計變更通知單、隱蔽工程記錄、材料預(yù)算價格簽證單，審核竣工驗收資料是否齊全等。

（4）注意扣除工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價款，以及有業(yè)主替施工單位代繳的一些費用，如勞保統(tǒng)籌、排污費、水電費等。

三、建立二級審計制度

利用社會力量、聘請外部專家服務(wù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢服務(wù)單位進行初步審計，審減率直接和咨詢服務(wù)單位的利益掛鉤。公司內(nèi)部審計部門對外部咨詢服務(wù)單位的審計結(jié)果進行二次審計。實行二級審計制度，從而保證了工程造價的真實性、準(zhǔn)確性、公正性、嚴(yán)肅性，使工程造價工作效率得到進一步提高。

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【關(guān)鍵詞】工程項目；審計質(zhì)量；動態(tài)跟蹤審計

建設(shè)項目全過程跟蹤審計是現(xiàn)代審計的一種模式，是工程項目審計由事后向事前、事中審計的一種延伸，也是傳統(tǒng)審計的發(fā)展與完善，是現(xiàn)代工程項目管理的需要。質(zhì)量控制審計也是現(xiàn)代審計模式的創(chuàng)新，有效地控制建設(shè)項目的工程造價，提高項目的投資效果，則必須進行事先、主動且貫穿于項目建設(shè)全過程的工程造價控制，即從項目決策、投資估算、設(shè)計階段的概算，到實施階段的承包合同價和完工后的竣工決算。日照煙草有限公司通過近幾年實踐，實施以工程項目風(fēng)險控制為導(dǎo)向、審計質(zhì)量控制為核心的動態(tài)跟蹤審計，逐步探索出一套適合煙草企業(yè)特點的工程項目跟蹤審計方法。日照煙草在工程建設(shè)實施過程中，遵循風(fēng)險主導(dǎo)、事前控制、全過程監(jiān)控、事后評價的原則，合理配置審計資源，保證審計對工程建設(shè)項目進行緊密、持續(xù)的檢測，實現(xiàn)對工程建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、建設(shè)施工、結(jié)算、竣工決算和項目后期評價的全過程監(jiān)督，提高了工程項目跟蹤審計成效。

一、以審計質(zhì)量控制為核心，實施全過程工程建設(shè)項目跟蹤審計的實施背景

長期以來，建筑工程預(yù)算定額是我國承發(fā)包計價、定價的主要依據(jù)，在一定程度上限制了建筑企業(yè)的公平競爭。2008年，住建部公告第63號規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價”。新的計價模式給工程建設(shè)項目審計提出了新的挑戰(zhàn)，投標(biāo)企業(yè)以追逐高利潤為目的的各種投標(biāo)報價方法也應(yīng)運而生，傳統(tǒng)的事后審計已無法滿足當(dāng)前工程建設(shè)審計的新形勢需要，抓住工程量清單計價模式下工程審計重點是提高審計質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。

近年來，隨著煙草行業(yè)工程項目資金投入力度的加大，煙草企業(yè)工程建設(shè)項目數(shù)量逐年增多，跟蹤審計作為工程項目的有效監(jiān)督方式顯得尤為重要。日照市煙草專賣局（公司）審計部門根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)部審計工作要求和職責(zé)，采取統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力探索以防范風(fēng)險為導(dǎo)向的審計工作原則，促進工程項目建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

二、以審計質(zhì)量控制為核心，實施全過程工程建設(shè)項目跟蹤審計的主要內(nèi)涵

以審計質(zhì)量控制為核心的全過程跟蹤審計是審計部門和審計人員以風(fēng)險識別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險評估為中心，通過識別和評估重大風(fēng)險環(huán)節(jié)的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險，篩選出與關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)密切相關(guān)的風(fēng)險點，有針對性的依法對工程建設(shè)項目進行事前、事中和事后的全過程審計監(jiān)督。實施包括從項目前期決策、立項規(guī)劃、招投標(biāo)、造價控制、變更簽證、材料價格確認(rèn)、項目后期結(jié)算審核、決算審計以及評估的全過程的審計活動。主要特點是：

（一）實現(xiàn)由結(jié)果審計向過程審計轉(zhuǎn)變

它是工程審計由竣工結(jié)算審核向過程控制的根本轉(zhuǎn)變。過去僅僅是局限于竣工結(jié)算審計，這種靜態(tài)的審計難以對過程進行控制，由于缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制，對工程造成的損失難以補救。通過監(jiān)督關(guān)口，把握環(huán)節(jié)、控制內(nèi)控，事前提出要求，事中指導(dǎo)糾正，事后發(fā)表建議。實施動態(tài)的、實時的、持續(xù)性的審計，其目的是加強監(jiān)督，促進管理，控制規(guī)模，節(jié)約投資，縮短建設(shè)期，提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)工程投資綜合效益最大化。

（二）實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事中風(fēng)險控制轉(zhuǎn)變

它更加突出強調(diào)的是工程建設(shè)項目過程中的風(fēng)險控制。以檢查內(nèi)部控制為切入點，遵循風(fēng)險主導(dǎo)、事前控制、全過程監(jiān)控、事后評價的原則，通過對工程項目全過程的管理控制有效性進行風(fēng)險審查，確定在項目實施各階段中各環(huán)節(jié)的風(fēng)險大小，對超出可接受范圍的風(fēng)險，在實施前提出建議和措施，防患于未然，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高投資效益。

（三）實現(xiàn)由單一差錯糾弊向事前防范轉(zhuǎn)變

它強調(diào)審計作用的及時性和審計目標(biāo)的多元化。對工程建設(shè)起到預(yù)警、預(yù)防作用，使審計控制隨著工程進展處在一種持續(xù)不斷的狀態(tài)。通過循環(huán)往復(fù)的審計信息反饋和調(diào)節(jié)，克服事后監(jiān)督的局限性。

三、以審計質(zhì)量控制為核心，實施全過程工程建設(shè)項目跟蹤審計的主要措施

控制造價、規(guī)范管理、提高投資效益是工程量清單計價模式下以審計質(zhì)量控制為核心，以全過程跟蹤為手段的工程審計監(jiān)督的目的。把好“概算編制和審核、項目招標(biāo)，合同審核、變更簽證、工程結(jié)算、竣工決算”六道關(guān)口，進而實現(xiàn)對工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督。

（一）把好六道審計“關(guān)口”

1.把好立項設(shè)計風(fēng)險控制關(guān)。實行工程量清單計價規(guī)范以后，對設(shè)計文件的審查尤為重要，因為工程設(shè)計質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到招標(biāo)工作的成敗和工程量清單的準(zhǔn)確性，影響工程質(zhì)量和投資。加強對設(shè)計文件的審計，能有效促進設(shè)計單位重視設(shè)計工作，提高設(shè)計質(zhì)量。

2.把好招標(biāo)風(fēng)險控制關(guān)。具體包括：（1）招標(biāo)文件準(zhǔn)確、真實、完整。招標(biāo)文件是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)之一，也是施工合同的重要組成部分。工程量清單的準(zhǔn)確、完整是工程招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。（2）招標(biāo)與評標(biāo)過程規(guī)范。由于招標(biāo)在很大程度上決定著工程造價、質(zhì)量和進度；同時，由于招標(biāo)環(huán)節(jié)牽扯到各方經(jīng)濟利益，極易產(chǎn)生暗箱操作，因此，必須對招標(biāo)過程實行全過程的審計監(jiān)督。

3.把好合同審核風(fēng)險控制關(guān)。施工合同審計是指審計人員對合同的簽證、執(zhí)行和結(jié)果進行審計監(jiān)督和評價，目的是為了完善條款、避免糾紛，依法維護各方的合法權(quán)益。施工合同審計應(yīng)重點關(guān)注的：一是合同形式，二是合同價款，三是施工資質(zhì)情況、施工組織能力、社會信譽度等，四是履約能力和履約擔(dān)保。

4.把好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證風(fēng)險控制關(guān)。合同簽證是施工方提出索賠、提高造價的主要手段，有些施工企業(yè)本著“低標(biāo)價、勤索賠、高結(jié)算”策略，通過合法的方式獲取中標(biāo)，然后通過圖紙變更和現(xiàn)場簽證在材料和工程量上做文章，牟取利益最大化。在施工過程中要盡可能的減少設(shè)計變更，對于不可避免的變更簽證及隱蔽簽證，必須嚴(yán)格審核。建設(shè)項目中涉及所有變更必須有正當(dāng)理由，對于影響工程造價較大的工程變更，必須經(jīng)過審計部門測算后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。隱蔽簽證必須有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方三方簽字才有效，結(jié)合平時的相關(guān)記錄進行反復(fù)審核。

5.把好結(jié)算風(fēng)險控制關(guān)。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，也是工程建設(shè)的重要控制點。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低。為保證工程計量準(zhǔn)確，內(nèi)部審計部門和中介機構(gòu)，定期參加工程例會，提出管理意見；對隱蔽工程做好記錄和影像取證；對工程量進行嚴(yán)格的現(xiàn)場測量；對工程變更，嚴(yán)格審核變更理由、變更程序和變更價款處理等。

6.把好竣工驗收風(fēng)險控制關(guān)。工程事后審計是控制工程造價的最后保證。工程竣工后，及時組織相關(guān)各方進行驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參與驗收過程監(jiān)督。在工程量清單計價模式下，對于圖紙上包含的工程內(nèi)容，結(jié)算時不再調(diào)整。對于工程量變化引起的綜合單價的調(diào)整，要嚴(yán)格按照清單計價規(guī)范進行調(diào)整，有合同約定的按照合同約定的辦法調(diào)整。

（二）具體案例

日照煙草專賣局（公司）綜合業(yè)務(wù)用房跟蹤審計項目，在建設(shè)前期，依據(jù)建設(shè)單位提供的施工圖紙，在招標(biāo)前請造價咨詢機構(gòu)對工程項目編制預(yù)算，設(shè)立控制價。為了使預(yù)算的編制切合實際，提高其正確性和完整性，我們規(guī)定參與編制概算和預(yù)算的中介機構(gòu)不能從事該項工程建設(shè)過程中的跟蹤審計，對預(yù)算進行審核的第三方中介機構(gòu)也不能參與跟蹤審計，堅持實事求是、公平公正的原則，防范工程建設(shè)風(fēng)險，做好每一項工作。

在施工期間，審計人員參與了全部設(shè)備和材料的市場考察，通過了解材料價格；定期和不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，對于施工單位提供的隱蔽工程、簽證單等資料，配合建設(shè)單位、監(jiān)理等單位認(rèn)真復(fù)核，并做好音像記錄；施工期間出現(xiàn)的變更，出具初步審計結(jié)果，盡量避免今后的結(jié)算糾紛與經(jīng)濟損失。

在施工后期，審計人員依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更、隱蔽工程驗收記錄、工程簽證單、平常積累的音像資料、《建設(shè)工程施工合同》的規(guī)定及其它資料，對乙方提交的工程造價決算進行了審核，并針對其中的爭議問題提出了參考處理意見，出具最真實合理的審計結(jié)果，為甲方控制造價做出了貢獻。

四、以審計質(zhì)量控制為核心，實施全過程工程建設(shè)項目跟蹤審計的幾點思考。

（一）和諧審計是基石

跟蹤審計是個系統(tǒng)工程，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，對于跟蹤審計工作能否達到預(yù)期目標(biāo)和效果至關(guān)重要。在跟蹤審計過程中，應(yīng)爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是做好跟蹤審計的前提和保障。煙草企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對工程跟蹤審計工作高度重視，使相關(guān)人員提高了對工程跟蹤審計工作的認(rèn)識，為跟蹤審計工作的順利開展提供思想保證。做好各方關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，造價咨詢機構(gòu)介入審計后，形成了有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方與中介機構(gòu)的關(guān)系，對審計過程中出現(xiàn)的問題，及時拿出相應(yīng)解決問題的辦法，與施工方及監(jiān)理方進行溝通解決。在審計過程中，要建立溝通、協(xié)商機制，以各部門的準(zhǔn)確定位、合理分工和協(xié)調(diào)互補，推動跟蹤審計順利實施。

（二）完善制度是保障

跟蹤審計作為一種新的審計模式，行業(yè)內(nèi)相關(guān)制度與規(guī)范尚不健全，制度建設(shè)相對滯后。審計建議缺少強制性，跟蹤審計提出的一些好的建議尚不能被完全采納。為此，需建立一套跟蹤審計的管理辦法和操作指南，從跟蹤審計的依據(jù)、原則、組織方式、審計程序、內(nèi)容及重點等方面加以規(guī)范，為跟蹤審計人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。今年，我們將建立完善部分工程審計制度，修訂《工程建設(shè)項目審計管理辦法》，建立《中介機構(gòu)管理辦法》，進一步規(guī)范全過程跟蹤審計的開展和對中介機構(gòu)的考核管理，結(jié)合制度建設(shè)，進一步完善工程建設(shè)項目審計流程。

（三）合理把握介入點和切入點是重點

跟蹤審計是對工程建設(shè)項目從決策立項到項目總體驗收之前的投資管理活動，實施連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計、監(jiān)督、分析和評價工作?？茖W(xué)合理選擇審計介入的時機和審計內(nèi)容的切入點，是高質(zhì)量完成跟蹤審計的重點，將跟蹤審計關(guān)口前移到項目前期準(zhǔn)備階段，前移到重要事項的決策階段，使審計能夠貫穿于項目建設(shè)的全過程。

（四）外部力量是有效補充

在審計工作量大，人員少的情況下，聘請中介機構(gòu)專業(yè)審計人員參加項目審計，放大社會審計的監(jiān)督作用和功效。通過公開招聘社會中介機構(gòu)，引入競爭機制。進一步加強對參審中介機構(gòu)和審計人員的管理和考核，制定《中介機構(gòu)管理辦法》，細化條款，逐條量化打分，將考核結(jié)果與費用結(jié)算、單位信譽掛鉤，來達到提高審計質(zhì)量、控制審計風(fēng)險的目的。

（五）提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵

審計人員要給自己正確定位。跟蹤審計是對建設(shè)項目整個過程的監(jiān)督與控制，投入大、時間長、環(huán)節(jié)多，這對審計人員的自身素質(zhì)的全面性提出了更高的要求。審計人員不僅要掌握工程計價方面的知識，還要掌握設(shè)計、施工、管理及財務(wù)等方面的知識，掌握國家有關(guān)政策和了解市場信息。在審計手段方面要大力推進審計信息化，充分利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計軟件，以提高工作效率和審計質(zhì)量。

建設(shè)項目全過程跟蹤審計是在新形勢下產(chǎn)生的一項新的審計方式，正在不斷實踐探索階段，煙草行業(yè)在今后的實踐過程中還要不斷加以完善，使其在改進建設(shè)項目工程造價管理，提高工程建設(shè)資金使用效益方面發(fā)揮更加積極的作用。

參考文獻：

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[2]曹慧明.論建設(shè)項目跟蹤效益審計[J].審計研究，2005（1）.

[3]時現(xiàn)，朱恒金.建設(shè)項目審計[M].北京大學(xué)出版社，2002.

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【關(guān)鍵詞】民用；建筑；質(zhì)量

房建工程施工中對控制階段的施工也要有所加強，根據(jù)民用工程建筑實體的關(guān)鍵性控制措施，從綜合方面來提高民用建筑工程項目的施工質(zhì)量。而且一般情況下，工程項目涉及的面比較廣，也是一個極其復(fù)雜的過程。而且一般情況下，影響工程質(zhì)量的因素很多，使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，機械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能像一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行“包換”或“退款”，因此在施工過程中對工程質(zhì)量的控制就顯得極其重要。

一、質(zhì)量控制的特點

由于房屋民用建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項目位置固定、生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型不一、質(zhì)量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點，因此，施工項目的質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理難度更大，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.影響質(zhì)量的因素多如設(shè)計、材料、機械、地形地貌、地質(zhì)條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、投資成本、建設(shè)周期等等，均直接影響施工項目的質(zhì)量。

2.容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。由于工程項目的施工不像工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有固定的生產(chǎn)流水線，有規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和完善的檢測技術(shù)，有成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，同時，由于影響項目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。例如：材料性能微小的差異、機械設(shè)備正常的磨損、操作微小的變化、環(huán)境微小的波動等，均會引起偶然性因素的質(zhì)量變異；當(dāng)使用材料的規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，操作不按規(guī)程，機械故障，儀表失靈，檢測設(shè)備精度失控等，都會引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。為此，在施工中要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異；要把質(zhì)量變異控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

3.容易產(chǎn)生第一、二判斷錯誤項目施工由于工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，若不及時檢查實質(zhì)，事后再看表面，就容易產(chǎn)生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產(chǎn)品，認(rèn)為是合格的產(chǎn)品：反之，若檢查不認(rèn)真，測量儀表不準(zhǔn)，讀數(shù)有誤，則就會產(chǎn)生第一判斷錯誤，也就是說容易將合格產(chǎn)品，認(rèn)為是不合格的產(chǎn)品。這點，在進行質(zhì)量檢查驗收時，應(yīng)特別注意。

二、民用建筑的質(zhì)量控制階段

為了加強對施工項目的質(zhì)量控制，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點，可把施工項目質(zhì)量分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。

1.事前質(zhì)量

控制指在正式施工前進行的質(zhì)量控制，其控制重點是做好施工準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過程中。

（1）施工準(zhǔn)備的范圍①全場施工準(zhǔn)備。②單位工程施工準(zhǔn)備。③分項、分部工程施工準(zhǔn)備。④項目開工前的施工準(zhǔn)備。即在擬建項目正式開工前所進行的一切施工準(zhǔn)備。⑤項目開工后的施工準(zhǔn)備。

（2）施工準(zhǔn)備的內(nèi)容①技術(shù)準(zhǔn)備。②物資準(zhǔn)備。③組織準(zhǔn)備。④施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。

2.事中質(zhì)量控制指在施工過程中進行的質(zhì)量控制。事中質(zhì)量控制的策略是，全面控制施工過程，重點控制工序質(zhì)量。其具體措施是：工序交接有檢查；質(zhì)量預(yù)控有對策；施I項日有方案、技術(shù)措施有交底，圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收；計量器具校正有復(fù)核；設(shè)計變更有手續(xù)；鋼筋代換有制度；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護有措施；行使質(zhì)控有否決（出現(xiàn)以下任何一種或多種情況，比如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常、隱蔽未經(jīng)驗收、質(zhì)量問題未處理、擅自變更設(shè)計圖紙、擅自代換或使用不合格材料、無證上崗未經(jīng)資質(zhì)審查的操作人員等等，均應(yīng)對該部位或該工序的產(chǎn)品質(zhì)量予以否決）；質(zhì)量文件有檔案。

3.事后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制指在完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，具體工作內(nèi)容包括以下幾方面。（1）組織通電、試水。（2）準(zhǔn)備竣工驗收資料，組織自檢和初步驗收。（3）按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項、分部工程，單位工程進行質(zhì)量評定。（4）組織竣工驗收。

三、在工程中質(zhì)量控制的方法

項目施工質(zhì)量控制的方法，主要是審核有關(guān)技術(shù)文件、報告和直接進行現(xiàn)場檢查或必要的試驗等。

1.審核有關(guān)技術(shù)文件、報告或報表對技術(shù)文件、報告、報表的審核，是項目經(jīng)理對工程質(zhì)量進行全面控制的重要手段，其具體內(nèi)容如下。（1）審核有關(guān)技術(shù)資質(zhì)證明文件；（2）審核開工報告，并經(jīng)現(xiàn)場核實；（3）審核施工方案、施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；（4）審核有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗報告；（5）審核反映工序質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計資料或控制圖表；（6）審核設(shè)計變更、修改圖紙和技術(shù)核定書；（7）審核有關(guān)質(zhì)量問題的處理報告。

2.現(xiàn)場質(zhì)量檢查

（1）現(xiàn)場質(zhì)量檢查的內(nèi)容①開工前檢查。目的是檢查是否具備開工條件，開工后能否連續(xù)正常施工，能否保證工程質(zhì)量。②工序交接檢查。對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，還要組織專職人員進行工序交接檢查。③隱蔽工程檢查。凡是隱蔽工程均應(yīng)檢查認(rèn)證后方能掩蓋。④停工后復(fù)工前的檢查。因處理質(zhì)量問題或某種愿因停工后需復(fù)工時，亦應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可后方能復(fù)工。⑤分項、分部工程完工后，應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可，簽署驗收記錄后，才許進行下一工程項目施工。⑥成品保護檢查。檢查成品有無保護措施，或保護措施是否可靠。

（2）現(xiàn)場質(zhì)量檢查的方法現(xiàn)場進行質(zhì)量檢查的方法有觀察法、測量法和試驗法三種。①觀察法。其手段可歸納如下：根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行外觀目測。例如墻紙裱糊質(zhì)量應(yīng)是紙面無班痕、空鼓、氣泡、折皺；每一墻面紙的顏色、花紋一致；斜視無膠痕，紋理無壓平、起光現(xiàn)象；對縫無離縫、搭縫、張嘴；對縫處圖案、花紋完整；裁紙的一邊不能對縫，只能搭接；。墻紙只能在陰角處搭接，陽角應(yīng)采用包角等。又如，清水墻面是否潔凈，噴涂是否密實和顏色是否均勻，內(nèi)墻抹灰大面及口角是否平直，地面是否光潔平整，油漆成活表面觀感，施工順序是否合理，工人操作是否正確等，均是通過目測檢查、評價。②測量法。就是通過現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)與施1規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對照，來判別質(zhì)量是否合格。③試驗檢查。

四、結(jié)語

綜上所述，民用建筑施工過程中的質(zhì)量控制措施來進行有效的調(diào)控，并對質(zhì)量調(diào)控過程中的各個施工階段進行相應(yīng)的分析，通過事前、事中以及事后綜合的進行分析，最終保證工程的整體施工質(zhì)量。

參考文獻：

[1]李軍方，關(guān)于民用建筑施工質(zhì)量管理的探討[J]河北企業(yè).2012（10）.

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近年來，各部門積極采取有效措施，按照各自職責(zé)加強對政府投資項目招投標(biāo)的管理，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，各種腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到了有效遏制。但是，必須清醒地看到當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在一些突出問題，特別是在標(biāo)后履約方面，工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象屢禁不止，設(shè)計變更、低價中標(biāo)高價結(jié)算、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任不落實等問題時有發(fā)生，擾亂了工程建設(shè)市場的正常秩序，損害了國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，人民群眾反映強烈。為此，必須加大對政府投資項目標(biāo)后的監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)公信度和政府投資效益，營造誠信經(jīng)營、誠信履約的市場環(huán)境，促進招投標(biāo)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

二、切實采取有效措施全面推進標(biāo)后監(jiān)督管理工作

為使標(biāo)后管理工作能夠扎實推進，不僅要豐富和深化其本身內(nèi)涵，也要有實實在在的效果，即真正成為治理工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)，以及誠信缺失等頑疾的有力措施，必須建立強有力的常態(tài)化的監(jiān)管工作機制。

一是建立“雙聯(lián)動機制”。所謂雙聯(lián)動，一是招標(biāo)市場平臺內(nèi)管理和項目實施階段承諾的兌現(xiàn)，即招標(biāo)市場與工程現(xiàn)場的聯(lián)動，二是加強項目招標(biāo)與項目審計工作的有效配合，實現(xiàn)招投標(biāo)工作與審計工作的聯(lián)動。各地招標(biāo)投標(biāo)管理部門要主動加強與住建、審計和財政部門的聯(lián)合，形成常態(tài)化聯(lián)動工作機制，制定相關(guān)要求和規(guī)定，保證標(biāo)后管理工作取得實實在在的效果。

二是豐富檢查形式和檢查內(nèi)容。各地各部門要把標(biāo)后檢查作為招標(biāo)監(jiān)管的主要手段，建立標(biāo)后監(jiān)管工作小組，每月不定期至少抽查兩個項目。檢查的重點應(yīng)放在項目經(jīng)理（監(jiān)理）在崗情況和變更情況、工程變更情況及工程款撥付等方面，在檢查中可采用多種檢查方法（綜合性檢查、飛行檢查、抽查等），使標(biāo)后監(jiān)管工作成為建立誠實守信的招投標(biāo)市場的主要手段。

1、加強對合同簽訂及變更的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格合同的簽訂，合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)的投標(biāo)文件的承諾相一致。招標(biāo)文件和合同須載明履約擔(dān)保的方式、額度、違約處理措施包括清場等方面內(nèi)容。合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致，不得以“暫定價”和其他不確定價格等形式簽訂合同。合同簽訂后，不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)的投標(biāo)文件不一致的補充合同。合同簽訂后必須送招投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

2、落實對項目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的檢查力度，通過現(xiàn)場監(jiān)督，核對項目經(jīng)理（項目建造師）、總監(jiān)理工程師、專業(yè)技術(shù)人員及主要施工管理人員、監(jiān)理人員是否與投標(biāo)時的承諾相一致，因不可抗力確實不能履行職責(zé)需要更換的，所更換人員必須是投標(biāo)單位的人員，且其資格、職稱等資格條件不得低于中標(biāo)時已承諾的條件，并經(jīng)建設(shè)單位同意。建設(shè)單位應(yīng)督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并落實人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，是否制定科學(xué)、合理的工程進度計劃并予以落實；督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，對進入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行核查驗收，對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認(rèn)真仔細地審核；檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會記錄及其它監(jiān)理材料的完整性，以及其它工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理（項目建造師）、總監(jiān)理工程師、專業(yè)技術(shù)人員及主要施工管理人員、監(jiān)理人員與投標(biāo)時承諾人員不一致的，或者發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換關(guān)鍵崗位人員或不認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即提出整改和處理意見，追究違規(guī)違約者的責(zé)任，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式報告招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，提請其依法處理。

3、嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。中標(biāo)人中標(biāo)后，必須按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件的承諾以及合同的規(guī)定，自行完成所中標(biāo)的項目工程，嚴(yán)禁中標(biāo)人將其中標(biāo)的項目工程轉(zhuǎn)包給他人或者將其中標(biāo)的項目工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

4、嚴(yán)格控制工程量變更管理。政府投資項目的工程量原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)把工程量變更關(guān)，防止標(biāo)后擅自提高工程造價。凡變更工程造價未履行審核、批準(zhǔn)等程序的，在竣工結(jié)（決）算審計時，不予認(rèn)可。

三是建立嚴(yán)格的獎懲措施。建立和落實違約處罰機制，是保證合同全面落實，保證工程質(zhì)量、工期進度以及安全生產(chǎn)的重要措施。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位在合同中明確約定項目經(jīng)理離崗、脫崗、未履行投標(biāo)承諾等的處罰措施，嚴(yán)肅查處掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。中標(biāo)單位不履行中標(biāo)承諾的，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)報告給相關(guān)管理部門，各地各部門要及時處理，在以后的抽查、綜合性檢查中重點防范，并將檢查結(jié)果與招投標(biāo)過程緊密聯(lián)系起來，制定守信守約的企業(yè)獎勵措施，對有失信行為不遵守投標(biāo)承諾的，限制其參與投標(biāo)活動。

四是不斷完善標(biāo)后監(jiān)督管理的各項制度。各地各部門在開展標(biāo)后監(jiān)督檢查工作的同時，要不斷總結(jié)檢查中出現(xiàn)的新情況、新變化，并有針對性的制定各項措施和制度，完善我市政府投資項目的標(biāo)后管理辦法。

三、形成協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督管理機制

1、各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)要與住建、審計、財政等部門及時溝通，組建政府投資項目標(biāo)后監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)檢查小組。每季度至少一次對所管轄的區(qū)域內(nèi)政府投資項目進行抽查，每半年要組織一次全面性的綜合執(zhí)法檢查，使標(biāo)后監(jiān)管工作常態(tài)化，不斷提高監(jiān)管力度。

篇8

論文摘要：本文由江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司淮安分公司08、09年度有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造工程管理入手，在實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了一套較為全面的網(wǎng)絡(luò)工程項目管理實施辦法。該工程管理辦法具備可有較的提高現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)工程管理效率、優(yōu)化組合各部門人力資源等優(yōu)點。

前言

江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司自2008年7月成立至今，一直將接入網(wǎng)的雙向化改造放在工程建設(shè)中的突出位置?；窗卜止竟こ碳夹g(shù)中心作為淮安分公司有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造的直接責(zé)任部門，嚴(yán)格按照省公司制定的規(guī)章制度開展各項工作，在08、09兩年順利超額完成省公司的雙向化網(wǎng)絡(luò)改造目標(biāo)的同時，結(jié)合本地特點，摸索出了一套網(wǎng)絡(luò)改造工程項目管理流程（見圖1），本文從實際操作的角度入手，對此套工程項目管理辦法進行解析，以拋磚引玉。

一、項目立項

工程項目立項主要包括：編寫項目可行性研究報告并向省公司投資計劃部進行立項申請。一般由項目主管完成或由項目主管分配給項目經(jīng)理完成。

二、勘察設(shè)計&設(shè)計會審

1.項目經(jīng)理編制設(shè)計計劃表；

2.項目經(jīng)理配合入圍設(shè)計公司完成相關(guān)的勘察設(shè)計工作；

3.項目經(jīng)理根據(jù)設(shè)計公司完成的設(shè)計方案以及一整套設(shè)計文件（包含預(yù)算）進行審核，若無問題則在設(shè)計文件上簽字；

4.省管工程設(shè)計文件需由項目主管組織建設(shè)方（工程技術(shù)中心、運行維護中心）和設(shè)計方進行設(shè)計會審后再報至省公司。

5.工程若無設(shè)計公司參與，設(shè)計文件將由項目經(jīng)理在運行維護中心相關(guān)聯(lián)片區(qū)負(fù)責(zé)人配合下完成，設(shè)計文件完成后報至項目主管進行審核。

三、工程施工

1.施工負(fù)責(zé)人填寫《工程申請開工報告》交予項目經(jīng)理；項目經(jīng)理在施工條件具備后填寫《工程開工令》（見圖2）并開具相關(guān)工程所需材料單等一系列設(shè)計文件（需注明工程項目編號和工程編號）交予承建單位；

 

圖2

2.項目經(jīng)理填寫《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》（見圖3）并準(zhǔn)備《現(xiàn)場隨工記錄表》（見圖4），與運行維護中心工程管理負(fù)責(zé)人進行信息溝通。《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》主要提供項目的詳細工程信息，包括：工期要求、工程實施詳細地點、施工單位和工程施工聯(lián)系人以及聯(lián)系方式；

3.運行維護中心工程管理負(fù)責(zé)人在收到《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》后，根據(jù)工期要求，嚴(yán)格督促施工單位高質(zhì)量完成相關(guān)工程，同時協(xié)助施工單位協(xié)調(diào)工程相關(guān)問題；

4.網(wǎng)改區(qū)域若新增光節(jié)點，則由工程技術(shù)中心項目經(jīng)理出具相關(guān)簽證，進入光節(jié)點開通流程；

5.施工單位在遇到工程設(shè)計/工程量變更等相關(guān)情況時，需填寫相關(guān)簽證（見圖5）報至運行維護中心工程管理負(fù)責(zé)人處簽字確認(rèn)，如若設(shè)計到有源設(shè)備變更，相關(guān)簽證需工程技術(shù)中心項目經(jīng)理進行設(shè)計變更后，施工單位方可繼續(xù)施工；

 

圖3

 圖4

 

圖5

四、工程初驗

1.單項工程結(jié)束后5個工作日內(nèi)，施工單位在工程自檢合格后立即出具《交（完）工報告》（見圖6）、竣工圖和相關(guān)測試資料交予運行維護中心工程管理負(fù)責(zé)人處，由運維中心按照相關(guān)施工規(guī)范組織工程初驗（項目經(jīng)理必須參與），若有工程質(zhì)量問題當(dāng)即限時整改到位；

 

圖6

 

圖7

 

圖8

2.單項工程施工結(jié)束后，運行維護中心工程管理負(fù)責(zé)人完成相關(guān)聯(lián)的《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》和《現(xiàn)場隨工記錄表》，并將其轉(zhuǎn)至工程技術(shù)中心項目經(jīng)理處存檔，同時出具《工程驗收證書》（見圖7）交予施工單位，并對施工單位上報的《工程交接書》（見圖8）進行審核簽字認(rèn)可；

3.運行維護中心按月度上報網(wǎng)改工程施工進度表（見圖9）至工程技術(shù)中心項目經(jīng)理處。

 

圖9

五、工程終驗&轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)

1.施工單位按月度/季度上報工程竣工文件至工程技術(shù)中心項目經(jīng)理處，竣工文件按省公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制；

2.施工單位定期（按建設(shè)方要求）填報《項目驗收申請表》（見圖10）并上報至建設(shè)方工程技術(shù)中心項目經(jīng)理處，再由各項目經(jīng)理上報項目主管，工程技術(shù)中心定期組織相關(guān)部門進行工程終驗，終驗主要檢查初驗時遺留問題，由相關(guān)項目經(jīng)理出具終驗報告；

 圖10

3.工程終驗完成后，項目經(jīng)理完成相關(guān)工程材料費、人工費的匯總工作，上報項目主管為財務(wù)部轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)做相關(guān)準(zhǔn)備。

篇9

本文對進一步發(fā)揮工程量清單在工程造價管理中的作用進行一些探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價管理；作用

1概述

工程量清單計價是在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和設(shè)計文件等資料，編制擬建工程的工程量清單；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單，按照企業(yè)自身或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及依據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況進行的自主投標(biāo)報價。新的工程量清單計價模式屬于全面成本管理的范疇，其思路是統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制消耗量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成價格。

2工程量清單在招投標(biāo)階段的作用

在工程量清單招標(biāo)階段，工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)就是工程量清單的編制，招標(biāo)人承擔(dān)了工程量計量的風(fēng)險，是投標(biāo)人進行報價的依據(jù)，也是直接關(guān)系到招標(biāo)人能否獲得最合理的工程造價。（1）工程工程量清單編制要根據(jù)圖紙分專業(yè)對施工圖進行工程量的數(shù)量計算審查；投標(biāo)人報價時常采取必要的報價策略，為中標(biāo)后的工程結(jié)算時索賠追加工程款或提早收回工程成本的目的奠定基礎(chǔ)；因此，招標(biāo)人有必要要求投標(biāo)人認(rèn)真復(fù)核工程量清單，在合同中約定工程量清單漏項或錯誤由承包商承擔(dān)和綜合單價調(diào)整方法，以轉(zhuǎn)移工程量清單風(fēng)險，減少投標(biāo)人使用不均衡報價對造價控制的影響。（2）工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是簽訂合同、調(diào)整工程量、進行投標(biāo)報價和公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點，對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單報價的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。（3）仔細研究新規(guī)范。在新的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，增加了措施項目清單。該內(nèi)容必須結(jié)合工程的施工組織方案或施工組織設(shè)計的具體情況計取，措施項目在招標(biāo)投標(biāo)測評中，是惟一不能以項目多少、價格高低論優(yōu)劣的項目，對比分析投標(biāo)人的措施列項目與計價，不僅可以了解到工程報價的高低的原因，還可以了解施工企業(yè)的整體素質(zhì)，有助于招標(biāo)人合理地確定中標(biāo)單位。

3工程量清單在施工階段的作用

采用工程量清單計價模式中標(biāo)的工程項目，工程量清單是施工合同的組成部分，對合同雙方應(yīng)有一個風(fēng)險合理分擔(dān)的問題。因此，要想控制風(fēng)險就要在工程施工階段對工程造價進行有效的管理。（1）嚴(yán)格控制工程變更程序。制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。（2）造價人員要深入現(xiàn)場及時了解、收集相關(guān)信息資料，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調(diào)整的各類資料，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時點。（3）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，及時掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用土及各種預(yù)算外費用，變更一旦發(fā)生應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證。（4）加強工程造價的動態(tài)跟蹤控制。為保證整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，造價工程師應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費用現(xiàn)狀，對工程造價進行跟蹤，及時調(diào)整合同價款。

4 工程量清單在結(jié)算階段的作用

結(jié)算階段工程造價管理重點，一是核準(zhǔn)項目和數(shù)量，工程量清單是支付工程進度款和竣工結(jié)算的計算基礎(chǔ)。審核人員要在工程決算審核前進行認(rèn)真地調(diào)查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對工程決算進行逐項審查驗證。在審查過程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，又要按設(shè)計要求仔細復(fù)查計算工程量，必要時還應(yīng)開挖勘察，要抱著實事求是的工作態(tài)度把工程量核實摸清。二是核實工程造價，工程量清單是計算工程變更價款和追加合同價款的依據(jù)。在工程建設(shè)中，對于設(shè)計圖紙和清單合同中沒有，而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程項目和費用，通常是通過簽證的形式認(rèn)可，工程結(jié)算時，承發(fā)包雙方依據(jù)工程量清單和合同其他約定調(diào)整合同價格。所以，如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。核定工程總造價既要靠對每一環(huán)節(jié)的扎實工作，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用。當(dāng)工程價款結(jié)算出現(xiàn)爭議時，可以參考以下思路解決。（1）可由工程造價咨詢機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，出具竣工結(jié)算報告。如當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若還不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（2）如發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行。（3）如當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可以雙方協(xié)商確定，或者按合同條款約定的辦法提請調(diào)解，或者向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院。

5結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：三峽工程準(zhǔn)備工程合同管理

1完成情況

截止1997年年底，準(zhǔn)備工程項目累計合同投資133215.65萬元．其中完成建安投資132036.52萬元，占合同投資的99%；完成合同306項，占合同總數(shù)的94%；完成土石方挖填近260萬m。(不包括右岸的準(zhǔn)備工程項目，以下同)，砼澆筑4.32萬m3，漿砌塊石7.54萬m3，砼道路65km，竣工房屋面積32萬m2，建成永久35kv變電所8座，35kv以上供電線路140km，永久水廠2座，主要供水干道100km，通信干線120km．以上項目都達到三峽工程一期工程驗收要求，為二期工程提供了必要的基礎(chǔ)條件。完成的準(zhǔn)備合同投資見下表：

準(zhǔn)備工程完成的主要工程形象面貌：

(1)形成了以葛三220kv輸電線路為主供，陳蓮110kV線路為備用，總裝置容量為12.6kvA的安全可靠的高壓電源系統(tǒng)，建成了以陳家沖220kv變電所為中心，以左、右岸35kv變電所和35kv線路組成的供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(2)建成了左岸鷹子嘴水廠和右岸白廟子水廠，完成了兩艘9萬T/D水上水廠船的建造任務(wù)，總供水量達23.7萬T/D。形成了左右岸供水管網(wǎng)。

(3)形成了三峽壩區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、宜昌至三峽48km光纖系統(tǒng)，實現(xiàn)了與宜昌市公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力系統(tǒng)微波聯(lián)網(wǎng)直撥，建成了宜昌總部、壩區(qū)建設(shè)管理中心、東岳廟及太陽包四個微波站點，形成了三峽壩區(qū)有線電視系統(tǒng)。

準(zhǔn)備工程完成投資情況表

--------------------------------------------------------------------------------

序

項目名稱

合同投資

實際完成

合同總數(shù)

完成數(shù)

(萬元)

(萬元)

(項)

(項)

--------------------------------------------------------------------------------

合計

133215.65

132036.52

326

306

1

供水工程

15519.25

15460.93

59

57

2

供電工程

17073.03

16637.43

61

56

3

通信工程

2821.42

2821.42

54

54

4

房屋建筑工程

51151.57

50941.12

67

64

5

交通、場平、排水

32144.11

32069.85

44

41

6

倉儲及綠化

14506.27

14105.77

41

34

--------------------------------------------------------------------------------

注：表中數(shù)據(jù)只是發(fā)生在公共工程項目部的部分，未包括委托設(shè)計及咨詢合同，這部分投資約1000萬元，近60項。

(4)建成了施工單位永久性辦公、生活小區(qū)近10萬m2，建成了設(shè)計、監(jiān)理和業(yè)主的生活小區(qū)，還有配套的體育館、游泳館、壩區(qū)急救中心、購物中心、影劇院、培訓(xùn)中心、接待中心、建設(shè)管理中心等，為三峽建設(shè)者提供了一個安全實用、安靜舒適的辦公環(huán)境，并且讓廣大建設(shè)者在工作之余有一個休息、娛樂的場所。

(5)完成了以江峽大道主干道為中心的華林、壩河、天鵝、陳壇及陳家沖路，形成了左岸的交通網(wǎng)絡(luò)。完成了12、13、14、15、16、瓦窯坪及黎家灣小區(qū)的場平，完成了左岸排水系統(tǒng)的建設(shè)，滿足了暴雨及汛期防洪要求。

(6)建成了田秋魚、柳樹灣、保稅庫等區(qū)域的輕鋼倉庫系統(tǒng)，完成了大象溪油庫和廟埡炸藥庫改建工程，建成了壩河口環(huán)保公園及環(huán)保樓，改善了壩區(qū)的環(huán)境，增強了廣大三峽建設(shè)者的環(huán)保意識。

2合同特點

準(zhǔn)備工程是為主體工程和其他工程服務(wù)的，涉及面廣、點多，其合同具有自己的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1合同數(shù)量多

準(zhǔn)備工程的合同項目，尤其是水、電、通信系統(tǒng)，受施工場地和設(shè)計進度的限制，采用大集團發(fā)包的方式非常困難，只能根據(jù)專業(yè)和工程的難度、工期要求等因素確定施工單位，選擇的施工單位一般都專業(yè)性強、人員要求少而精、靈活便于調(diào)度，以隨時滿足整個三峽工程的進度要求為前提。這樣，一個項目因施工地點相隔及分時段施工等原因，經(jīng)常被切塊、分割，必然造成合同項目在數(shù)量上變多。

2.2合同項目投資少

準(zhǔn)備工程由于受施工場地和環(huán)境的制約，工程一般比較單一，工程量也不大；并且大部分要求與主體和其他工程同步進行，不可能進行大規(guī)模的施工，這樣造成單個合同的投資少。

2.3合同工期短

準(zhǔn)備工程大多屬于臨時工程，經(jīng)常與其他工程相互交錯互相干擾，往往廠、站、所已建成而管線受場地限制無法形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不得不采取臨時過渡的措施，按照整個工程的施工進度和施工方案調(diào)節(jié)相應(yīng)合同的工期，造成的短期行為很多其合同工期都比較短，最短的只有幾十個日歷天。

2.4臺同量變更相對較大

準(zhǔn)備工程施工時，一般主體工程的總體布局還不明確有時難免存在忙于應(yīng)付供不應(yīng)求的困難，對整體規(guī)劃、合理布局考慮得比較少，所以在場地、時間上有時會與主體工程發(fā)生一些矛盾。為保證工程的順利進展，準(zhǔn)備工程在場地、時間等方面都要服從大局，因此有時要移廠遷站，改變施工方案，施工線路，導(dǎo)致設(shè)計變更，單項工程項目增多，工程量增加。

3準(zhǔn)備工程合同的管理

3.1招投標(biāo)

按照三峽總公司的要求，三峽工程必須引入市場競爭機制，采取公開招標(biāo)，公平競爭，公正評標(biāo)的手段，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)分項承包工程施工，準(zhǔn)備工程也不例外。根據(jù)準(zhǔn)備工程的特點，我們采用邀請招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)兩種方式進行招投標(biāo)，選擇的施工單位專業(yè)性強，技術(shù)力量雄厚。

準(zhǔn)備工程的招投標(biāo)分為兩個階段。第一階段是1993年至1995年，由項目管理部門提出立項報告和招標(biāo)計劃，進行投標(biāo)資格審查，發(fā)售標(biāo)書，接收投標(biāo)書，組織設(shè)計、監(jiān)理、計劃、合同、技術(shù)、物資、設(shè)備及相應(yīng)的有關(guān)部門和單位進行評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)小組提出評標(biāo)報告，最后由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參照評標(biāo)報告確定施工單位，簽訂合同。第二階段是1996年至1997年，對招投標(biāo)的職責(zé)進行了劃分，整個過程由計劃合同部門組織，各有關(guān)部門和單位參加，項目管理部門只負(fù)責(zé)技術(shù)部分，評標(biāo)、定標(biāo)的程序不變。這樣招投標(biāo)工作更加規(guī)范，職責(zé)分明。

3.2建設(shè)監(jiān)理

準(zhǔn)備工程的監(jiān)理單位雖然不是通過招標(biāo)產(chǎn)生的，但都是擇優(yōu)選定的，供水、供電項目的監(jiān)理單位為葛洲壩水電監(jiān)理公司，房建項目的監(jiān)理單位是西北院三峽監(jiān)理中心，全部土建及綠化項目的監(jiān)理單位是利能公司多能監(jiān)理部。監(jiān)理單位根據(jù)工程情況，合理配備了相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理人員，適應(yīng)現(xiàn)場和處理臨時工程的能力都很強，在合同管理過程中發(fā)揮了一定作用，有效地控制了投資和工期，保證了工程質(zhì)量。

3.3合同管理

工程項目的合同管理是對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行，它貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程。

準(zhǔn)備工程的大部分合同都是和主體工程一樣按基本建設(shè)程序進行的，經(jīng)過立項、設(shè)計、招投標(biāo)、評標(biāo)、確定施工單位、簽訂合同、開工、竣工驗收、移交并發(fā)揮效益等過程進行的，但在合同的辦理程序上還存在幾種情況：

①工程的設(shè)計已完成，工程量和價格正在審查，但由于工程需要就先開工，而后簽訂合同。如接待中心大廈為保證截流時投入使用，部分電氣安裝工程的合同。這樣的合同約占合同總數(shù)的8%。

②設(shè)計已完成，工程量和價格已審定，合同正在辦理中，而在工程開工后才簽訂合同。如部分綠化項目為了搶季節(jié)而采取這種辦法。這部分合同約占合同總數(shù)的15%。

③在沒有設(shè)計，也沒有進行工程量和價格審定，完全是因為臨時、緊急需要的情況下，工程先開工而后辦理合同有關(guān)事宜。如大江截流和總公司重大活動期間的一些供水、供電、通信及道路維護工程。這部分合同約占合同總數(shù)的5%。

準(zhǔn)備工程的合同具有自己的特殊性，在合同的辦理上也存在著一些不規(guī)范的問題，同時還具有單一的專業(yè)性，這樣就給合同的管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先從工程的性質(zhì)來說，準(zhǔn)備工程是為主體工程和其它工程服務(wù)的，無論從規(guī)劃，還是從設(shè)計和工程管理上，要處處考慮主體工程的需要，盡量避免重復(fù)花錢，相互干擾。

第二，從工程的重要程度來說，準(zhǔn)備工程總是容易被忽略，主體工程急需的時候，它就顯得特別重要，這樣就造成急工程、

搶工程、投資模糊工程，為了做好這些工程的合同管理，監(jiān)理工程師和業(yè)主經(jīng)常是現(xiàn)場辦公，把一些可能引起扯皮、施工索賠的方面，盡量減小到最低極限，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量節(jié)約投資。

第三，從工程的施工來說，主體工程均采取大集團承包方式，施工單位各方面的技術(shù)力量都很雄厚，而準(zhǔn)備工程項目的專業(yè)性單一，雖然與其他工程有聯(lián)系，但不很密切。雖然施工隊伍都帶有一定的專業(yè)局限性，但不同專業(yè)的項目同時承包給一個施工單位也不可避免，如以供電項目為主的施工，土建工程量相對很少，不可能另招土建標(biāo)，承包單位供電專業(yè)力量較強，且注重的是電系統(tǒng)的施工，對于土建施工就比較薄弱，這樣給工程質(zhì)量的管理就增加了難度，監(jiān)理工程師和業(yè)主檢查質(zhì)量時，除重點檢查電系統(tǒng)外，還要格外小心土建質(zhì)量。

為了不折不扣的實現(xiàn)合同確定的工程實施和工程管理的主要目標(biāo)，我們采取了一些有利的措施。

①嚴(yán)格控制不規(guī)范的工程項目發(fā)生。對于確實需要發(fā)生的，由主體工程項目管理部門提出，工程建設(shè)部召開協(xié)調(diào)會確定，準(zhǔn)備工程項目部門根據(jù)具體要求組織實施。

②規(guī)范準(zhǔn)備工程的管理，以工程建設(shè)部的名義，下發(fā)了《三峽工程供電管理辦法》、《三峽工程供水管理辦法》及《三峽工程通信管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)和政策，嚴(yán)格管理程序，建立健全零星工程的審批手續(xù)，避免臨時項目的發(fā)生。

③合同的管理上，采取一個合同一人管理的模式，并且一管到底，包括合同工期、工程質(zhì)量、合同投資、價款結(jié)算、工程竣工決算、工程移交等，同時要求監(jiān)理單位也這樣進行，因而避免了多人插手，協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象。

④對于合同變更項目，我們采取現(xiàn)場辦公的原則，現(xiàn)場發(fā)生，現(xiàn)場簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準(zhǔn)確無誤，達到控制投資的目的。

⑤在工程實施過程中，充分發(fā)揮專業(yè)施工隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，進行優(yōu)化設(shè)計和施工組織方案的工作，改善施工環(huán)境，避免與主體工程和其他工程發(fā)生交叉施工，互相干擾，影響合同工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。