導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法律普及調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

行業(yè)薪資調(diào)研報(bào)告范文(一)

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近幾年來(lái)，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對(duì)數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領(lǐng)燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎(chǔ)上，建設(shè)大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來(lái)看，20XX年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù)20**年 統(tǒng)計(jì) ，()全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長(zhǎng)年外出務(wù)工 勞動(dòng) 力2966人，約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)研情況來(lái)看，外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來(lái)算，全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬(wàn)元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績(jī)同時(shí)，也存在著中國(guó)底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢(shì)。

當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)但仍然過(guò)重，據(jù)調(diào)研，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費(fèi)用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會(huì)返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 管 理 技能、 文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動(dòng)力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是少數(shù);二是 科技 含量低，農(nóng)戶(hù)缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效預(yù)防等技術(shù)，新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育;三是管理粗放，缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來(lái)源渠道單一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶(hù)從真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品以從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件，但從目前來(lái)看農(nóng)民的信息來(lái)源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。

行業(yè)薪資調(diào)研報(bào)告范文(二)

根據(jù)市總的有關(guān)要求，區(qū)總工會(huì)于近期通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、隨機(jī)訪談等形式對(duì)全區(qū)職工工資收入情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷600份，收回有效問(wèn)卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個(gè)行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的22.2%;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的3.7%;服務(wù)業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的19.3%;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的7.4%;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的17.0%;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的14.8%;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的6.7%;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

一、基本情況

1、與用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的68.1%;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的65.2%;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的5.9%;技術(shù)工人16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的5.2%;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的11.9%。

3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的25.9%;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的60.0%;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的14.1%。

4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒(méi)有低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，占調(diào)研人數(shù)的97.8%。

5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的97.0%;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%。

6、在調(diào)研中有123人對(duì)自己目前的工資收入水平表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意，占調(diào)研人數(shù)的91.1%。不滿(mǎn)意的12人，占調(diào)研人數(shù)的8.9%。

7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的有38人，占調(diào)研人數(shù)的28.1%;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的40.0%;沒(méi)有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的31.9%。

8、關(guān)于《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等涉及到勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的3.0%;知道與知道一點(diǎn)的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的32.6%和58.5%。

9、認(rèn)為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對(duì)于維護(hù)企業(yè)職工的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的34.8%、34.1%。

二、調(diào)研結(jié)果分析

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看。

1、在調(diào)研者中，簽訂勞動(dòng)合同的占68.1%，說(shuō)明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動(dòng)合同簽訂率不是很高，還需我們加大開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的力度。

2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有97.8%達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上，說(shuō)明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類(lèi)情況的發(fā)生。

3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)情況，全部繳納的占28.1%，說(shuō)明社會(huì)統(tǒng)籌有關(guān)要求還沒(méi)有達(dá)到全覆蓋，這方面我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4對(duì)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等涉及到勞動(dòng)者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占3.0%、知道的占32.6%、知道一點(diǎn)的占58.5%。說(shuō)明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。

篇2

關(guān)于活動(dòng)的背景和意義

黃衛(wèi)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，為保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)家和政府規(guī)范企業(yè)人力資源管理行為的法律、政策推出頻率較高, 先后頒布實(shí)施了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》以及新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》等重要的法律法規(guī)。這些法律以及相關(guān)的其他政策法規(guī)出臺(tái)后，在企業(yè)中如何進(jìn)行科學(xué)有效實(shí)施，如何化解實(shí)施中的難點(diǎn)，成為企業(yè)管理者十分關(guān)心并亟待解決的課題。與此同時(shí)，企業(yè)法律政策制定部門(mén)對(duì)法律政策的實(shí)施效果、實(shí)施中存在的問(wèn)題等反饋信息也十分關(guān)注。

《勞動(dòng)合同法》于2008年開(kāi)始實(shí)施之后，對(duì)規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，都起到十分重要作用，企業(yè)的用工模式和人力資源管理方式發(fā)生了深刻變化。以前存在的勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等突出問(wèn)題，逐步得到有效解決。隨著企業(yè)用工實(shí)踐的發(fā)展，在實(shí)施《勞動(dòng)合同法》過(guò)程中又產(chǎn)生了新的亟待解決的問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)用工行為，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，《勞動(dòng)合同法》將在今年進(jìn)行修訂工作。

在這樣的背景下，《職業(yè)》雜志立足服務(wù)人力資源和社會(huì)保障中心工作，服務(wù)職場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的辦刊理念，與相關(guān)單位一起，共同組織全國(guó)企業(yè)法律政策巡講活動(dòng)，目的是搭建企業(yè)與法律政策制定部門(mén)、人力資源管理專(zhuān)家、法律專(zhuān)家之間的橋梁，建立企業(yè)普法服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)法律政策的普及，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范人力資源管理模式，維護(hù)員工合法權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

“律?動(dòng)中國(guó)”的寓意

這場(chǎng)大型的互動(dòng)法律巡講活動(dòng)為什么以“律?動(dòng)中國(guó)”來(lái)命名呢？黃衛(wèi)來(lái)表示，全國(guó)企業(yè)法律政策巡講活動(dòng)，以“律?動(dòng)中國(guó)”命名，就是按照國(guó)家和時(shí)展的節(jié)拍，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在法律框架下健康快速發(fā)展。律，即與政府部門(mén)協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致，組織企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)法律、理解法律、遵循法律，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧；動(dòng)，即企業(yè)與政府互動(dòng)，員工與企業(yè)互動(dòng)，企業(yè)發(fā)展與時(shí)展齊動(dòng)。通過(guò)企業(yè)法律政策巡講活動(dòng)，要推動(dòng)全國(guó)的企業(yè)在懂法、用法、守法上都上一個(gè)新臺(tái)階，在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系上都有新的飛躍，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

關(guān)于活動(dòng)的內(nèi)容和方式

黃衛(wèi)來(lái)說(shuō)，今年巡展活動(dòng)主要內(nèi)容主要是，請(qǐng)政府部門(mén)的權(quán)威專(zhuān)家對(duì)與企業(yè)相關(guān)的人力資源社會(huì)保障方面的法律政策進(jìn)行解讀；研討勞務(wù)派遣規(guī)制問(wèn)題；研究如何做好企業(yè)人力資源管理；解答企業(yè)在實(shí)施相法律政策中遇到的突出問(wèn)題，同時(shí)，也聽(tīng)取企業(yè)對(duì)包括《勞動(dòng)合同法》修改等方面問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

黃衛(wèi)來(lái)說(shuō)，巡展活動(dòng)啟動(dòng)儀式于2012年5月10日在北京舉辦。屆時(shí)將邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部領(lǐng)導(dǎo)出席，并啟動(dòng)亮燈儀式；人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人將以“《勞動(dòng)合同法》實(shí)踐狀況與趨勢(shì)分析”為題做主題演講；FESCO法律團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家圍繞“勞動(dòng)用工管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)控制”話題進(jìn)行討論；參會(huì)企業(yè)管理人員與專(zhuān)家問(wèn)答互動(dòng)。

篇3

（一）強(qiáng)力推進(jìn)科技興區(qū)，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

1.深入調(diào)研，注重產(chǎn)業(yè)鏈挖掘。結(jié)合我區(qū)已制定的汽摩、通航、氣化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以推動(dòng)臨港裝備、汽摩制造、天然氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，深入園區(qū)開(kāi)展調(diào)研。一是邀請(qǐng)省生產(chǎn)力促進(jìn)中心郎家文教授對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，在摸清企業(yè)需求的同時(shí)，協(xié)助企業(yè)提煉技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)需求與項(xiàng)目對(duì)接；二是引導(dǎo)企業(yè)重視科技、積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，重視專(zhuān)利技術(shù)的開(kāi)發(fā)和申報(bào)；三是針對(duì)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，編寫(xiě)化工產(chǎn)業(yè)鏈等調(diào)研報(bào)告。

2.品牌創(chuàng)建，注重多層次培育。根據(jù)已調(diào)研企業(yè)自主創(chuàng)新力、研發(fā)投入、科技人員培訓(xùn)、院企合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況，基本明確國(guó)家高企、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、市級(jí)高企重點(diǎn)培育企業(yè)，制定三套方案，開(kāi)展培育和指導(dǎo)。偉才化工計(jì)劃創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，耐磨創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，、電纜創(chuàng)建市級(jí)高企。

3.營(yíng)造氛圍，注重要素聚集。我局在落實(shí)國(guó)省市各級(jí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策的同時(shí)，積極編寫(xiě)并出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)從產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、企業(yè)主體建設(shè)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)六方面如何開(kāi)展科技工作做出明確闡述，對(duì)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)有重大指導(dǎo)作用。

積極拓寬企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。推介華能機(jī)械、開(kāi)明食品參加“2014中國(guó)（西部）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)”。

（二）以農(nóng)業(yè)科技為支撐，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

1.實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃（糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目）項(xiàng)目“盆地水稻豐產(chǎn)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)集成與示范”。特邀請(qǐng)西南科技大學(xué)水稻專(zhuān)家教授和市、區(qū)農(nóng)技專(zhuān)家，在、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)了國(guó)家糧食豐產(chǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)培訓(xùn)推廣水稻集中旱育秧、水稻無(wú)紡布覆蓋新型旱育秧、油菜小麥秸稈粉碎翻埋還田高產(chǎn)栽培等10項(xiàng)水稻生產(chǎn)技術(shù)，重在節(jié)水節(jié)肥節(jié)勞力，利于生態(tài)環(huán)保；選取2012-2013年省審或國(guó)審y兩優(yōu)3399、川優(yōu)8377、旌優(yōu)127、德優(yōu)4727等15個(gè)優(yōu)良品種，進(jìn)行水稻新品種對(duì)比展示與篩選。

2.組織實(shí)施省級(jí)科技富民強(qiáng)區(qū)項(xiàng)目——新美系生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范。聯(lián)合農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)研究集成新美系生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家教授推廣生豬無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù)，組織生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)，舉行生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)150人次。

（三）積極搭建科技平臺(tái)，不斷完善科技服務(wù)體制。

積極促進(jìn)科技金融合作，為助“三農(nóng)”深入企業(yè)調(diào)研摸底。為企業(yè)搭建融資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)科技金融聯(lián)姻，聯(lián)合市科知局、三農(nóng)經(jīng)農(nóng)部對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)、合作社進(jìn)行調(diào)研摸底，重點(diǎn)就企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理理念、發(fā)展規(guī)模現(xiàn)狀、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)等多方面深入了解，從中挖掘有實(shí)力、有潛能的企業(yè)，增加獲取科技融資扶持的可能性。

（四）大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與保護(hù)工作。

與市科知局組成專(zhuān)利行政執(zhí)法小組，對(duì)大型百貨超市進(jìn)行專(zhuān)利執(zhí)法檢查，針對(duì)兒童玩具、家用電器、日常生活用品重點(diǎn)檢查商品的專(zhuān)利法律狀態(tài)，專(zhuān)利標(biāo)識(shí)、標(biāo)注是否規(guī)范，進(jìn)行法律狀態(tài)檢索，檢查是否存在假冒專(zhuān)利的違法行為。

對(duì)構(gòu)成假冒專(zhuān)利的違法行為，根據(jù)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案處理。按照程序收集專(zhuān)利法律狀態(tài)檢索、案件調(diào)查筆錄、假冒專(zhuān)利商品包裝正背面圖片、進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證據(jù)，對(duì)涉嫌銷(xiāo)售假冒專(zhuān)利商品的行為立案處理。

（五）提升全民科學(xué)素質(zhì)，抓好集中性科普活動(dòng)。

1．大力實(shí)施金橋工程。組織全區(qū)中小學(xué)生參加科技創(chuàng)新大賽，選送各類(lèi)青少年創(chuàng)新作品60--100件，其中11件作品獲市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，三件作品選送省評(píng)獎(jiǎng)。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的管理，組織完成市花生生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、市區(qū)沙田柚協(xié)會(huì)、市區(qū)特種魚(yú)業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)普查工作。

2.扎實(shí)開(kāi)展科技之春宣傳活動(dòng)。1-3月，先后深入到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，出動(dòng)科技大篷車(chē)3車(chē)次，出動(dòng)科技宣傳人員35人次，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)咨詢(xún)6場(chǎng)次，咨詢(xún)服務(wù)150人次,發(fā)放科普掛圖4種1500多張，各類(lèi)科普知識(shí)資料8種共計(jì)3000份（冊(cè)）,推廣了科學(xué)技術(shù)，普及了科學(xué)知識(shí)，深受群眾歡迎。

（六）有序開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

篇4

我會(huì)積極推動(dòng)保護(hù)婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí)，注重從源頭上維護(hù)婦女合法權(quán)益。確保婦女發(fā)展與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。為推動(dòng)保護(hù)婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí)，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作。針對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)、婚姻家庭等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告，以加強(qiáng)婦女問(wèn)題系列理論研究。積極提交提案議案建議，督促保護(hù)婦女兒童權(quán)益法規(guī)政策的具體落實(shí)。

一是建設(shè)“四好”女職工，強(qiáng)化工會(huì)職責(zé)意識(shí)。加強(qiáng)婦女工作機(jī)構(gòu)的思想、組織和制度建設(shè)。去年底，我會(huì)召開(kāi)了__區(qū)各基層工會(huì)女職工委會(huì)主任（女工委員）工作會(huì)議，把“四好”女職工組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。全區(qū)女職工工作圍繞大局，目標(biāo)明確，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化，有力地促進(jìn)了婦女權(quán)益保護(hù)工作的落實(shí)。

二是把工會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工權(quán)益維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”納入到“兩個(gè)普遍”工作同部署同開(kāi)展。截止目前，我會(huì)已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議61份，覆蓋全區(qū)女職工近萬(wàn)人，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。

三是配合婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，形成齊抓共管局面。我會(huì)建立了__區(qū)法律援助站工會(huì)工作站一個(gè)，從而改變了依靠婦聯(lián)單一維權(quán)的局面，提高了婦女維權(quán)工作的整體水平，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

為優(yōu)化維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)輿論環(huán)境，我會(huì)做了大量的工作，把《婦女權(quán)益保障法》納入到“六六”普法規(guī)劃當(dāng)中，營(yíng)造出了保護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。

加大宣傳，正確引導(dǎo)，婦女兒童合法權(quán)益輿論氛圍深入人心。堅(jiān)持將法制宣傳教育作為維護(hù)婦女兒童權(quán)益的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，采取多種形式進(jìn)行宣傳。緊緊抓住“三八”、“六一”、 “12.4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，每年突出一個(gè)主題，深入農(nóng)村、社區(qū)、家庭，廣泛宣傳《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、知識(shí)競(jìng)賽，集中時(shí)間，集中精力，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳教育覆蓋面。

全區(qū)女職工的衛(wèi)生保健事業(yè)有了較快發(fā)展，健康水平得到進(jìn)一步提高。每年的“三八”節(jié)，我會(huì)針對(duì)全區(qū)女職工開(kāi)展“兩癌”檢查，女職工免費(fèi)體檢等活動(dòng)。同時(shí)向廣大婦女職工普及了婦女保健知識(shí)，增強(qiáng)了婦女的自我保護(hù)意識(shí)。

我會(huì)在婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作取得了一定成績(jī)，但工作中還存在一些困難和問(wèn)題：一是婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)。私企女職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇偏低、生育保險(xiǎn)不繳納等現(xiàn)象仍然存在。二是保障婦女人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益有待提高。在家庭生活中，由于受男尊女卑等封建殘余思想的影響，家庭暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而女性仍是家庭暴力的主要受害者。三是下崗女職工再就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。就業(yè)難是當(dāng)前難以避免的社會(huì)問(wèn)題。由于女職工下崗人數(shù)持續(xù)增加，低技術(shù)職位勞動(dòng)力供大于求，加上社會(huì)保障體系不很完善，致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。

下一步，我會(huì)將嚴(yán)格按照婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)好廣大婦女、兒童的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧__，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1．強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造保護(hù)婦女兒童權(quán)益良好社會(huì)環(huán)境。大力開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等。通過(guò)宣傳教育，努力營(yíng)造維護(hù)婦女兒童權(quán)益濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)婦女兒童意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高廣大婦女兒童的維權(quán)能力。

篇5

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，措施有力

依法治區(qū)是城市文明建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好依法治區(qū)的關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視才能夠把依法治區(qū)落實(shí)到實(shí)處。今年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)始終把依法治區(qū)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，思想上高度重視，組織上給予保證，實(shí)際工作中狠抓落實(shí)。把依法治區(qū)工作納入制度化、規(guī)范化。一是堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)依法治區(qū)，做到組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。局里成立了以局黨組為核心，以局長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)，科室負(fù)責(zé)人為主要成員的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局辦公室設(shè)立了依法治區(qū)辦公機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；二是堅(jiān)持制定依法治區(qū)工作計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年末有總結(jié)；三是積極開(kāi)展各項(xiàng)法律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，以局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員為重點(diǎn)開(kāi)展法制學(xué)習(xí)，同時(shí)向轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位和廣大群眾宣傳法律知識(shí)，做到常抓不懈；四是保障依法治區(qū)經(jīng)費(fèi)，如按有關(guān)部門(mén)的要求參加各業(yè)務(wù)部門(mén)組織的法制培訓(xùn)，為干部職工配備必要的法律工具書(shū)以及訂閱各類(lèi)法制報(bào)刊和雜志，使依法治區(qū)工作在組織上制度上進(jìn)一步得到落實(shí)。

二、有針對(duì)性地開(kāi)展法律學(xué)習(xí)普及工作，向社會(huì)群眾廣泛宣傳法律知識(shí)。

我局作為行政執(zhí)法部門(mén)，只有學(xué)法、懂法、才能用好法。因此，局依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組始終將局內(nèi)學(xué)法和對(duì)外宣傳結(jié)合起來(lái)，以學(xué)法促進(jìn)執(zhí)法，以執(zhí)法推動(dòng)依法治區(qū)工作深入發(fā)展。在學(xué)習(xí)制度上，局黨組堅(jiān)持每季度學(xué)法一次，并利用每周的政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織干部、職工學(xué)習(xí)憲法、刑法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法、文物法、城市規(guī)劃法、城市規(guī)劃條例、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例等法律法規(guī)，做到干部職工每人每年累計(jì)40小時(shí)以上。學(xué)習(xí)中我們還請(qǐng)了區(qū)法院的同志及有關(guān)市、區(qū)法制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講課。同時(shí)以放錄像等形式學(xué)習(xí)“*城市總體規(guī)劃編制”，出專(zhuān)刊11期。根據(jù)區(qū)里要求，針對(duì)局里不同人員特點(diǎn)，以答卷形式開(kāi)展了法律普及。通過(guò)學(xué)習(xí)，全局人員的理論水平得以提高，依法管理、依法審批、依法監(jiān)督、科學(xué)規(guī)劃的自覺(jué)性得以加強(qiáng)。

另一方面，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式，貼近群眾，廣泛地宣傳城市規(guī)劃管理法規(guī)，使全區(qū)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)的觀念。例如，普法結(jié)合城市規(guī)劃法的宣傳，我局設(shè)立普法宣傳站，并通過(guò)板報(bào)宣傳收到了較好的效果。今年年初，我局結(jié)合拆除逾期臨建工作舉辦拆除違法建設(shè)法律培訓(xùn)班，聘請(qǐng)市規(guī)委法制處和區(qū)法院的同志，對(duì)各街道相關(guān)工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，取得了良好的效果。在學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，局里每半年召開(kāi)一次依法治區(qū)工作討論會(huì)，對(duì)局里依法治區(qū)工作進(jìn)行討論、總結(jié)，并對(duì)下一步的工作提出具體要求，確保依法治區(qū)工作在我局毫不松懈。

三、學(xué)用結(jié)合，把學(xué)法的成果落實(shí)到依法行政上

學(xué)法使廣大干部不斷增強(qiáng)了法律意識(shí)，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。學(xué)好法用好法做到學(xué)用結(jié)合，把學(xué)法的成果真正落實(shí)到依法行政上，這是我局依法治區(qū)的一個(gè)基本原則。*區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)之一，能否做到公正嚴(yán)明執(zhí)法，關(guān)系到政府部門(mén)在群眾中的形象。為此，我局將普法與嚴(yán)明執(zhí)法相結(jié)合，加大了局干部隊(duì)伍建設(shè)的力度，我局先后進(jìn)行了承諾制及效能監(jiān)察的試點(diǎn)工作，通過(guò)明確目標(biāo)，健全制度，積極引導(dǎo)和大力宣傳，我局的依法行政力度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是實(shí)行辦事公開(kāi)，制度上墻以后，不僅增強(qiáng)了工作透明度，而且完善了社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)了依法行政。綜合規(guī)劃、審批等積極配合重點(diǎn)工程并與區(qū)屬各單位密切合作，為促進(jìn)區(qū)域各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，受到有關(guān)部門(mén)好評(píng)。

在依法治區(qū)過(guò)程中，我們注意學(xué)用結(jié)合，一方面，通過(guò)學(xué)法增強(qiáng)法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)；另一方面，通過(guò)學(xué)法，提高執(zhí)法水平，運(yùn)用法律武器，依法辦事，為群眾服務(wù)。我們本著這個(gè)原則，努力進(jìn)行了實(shí)踐，取得了一些收獲。例如，通過(guò)學(xué)習(xí)義務(wù)教育法后，我局對(duì)教育部門(mén)報(bào)批的校舍，翻改擴(kuò)建等項(xiàng)目，一律采取從速?gòu)膬?yōu)的審批方針，并逐漸形成了集體看現(xiàn)場(chǎng)集中審批的制度，為緩解教育系統(tǒng)校舍緊張狀況，為教育系統(tǒng)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。又如，通過(guò)學(xué)習(xí)殘疾人保護(hù)法，我局在接待來(lái)訪的殘疾人時(shí)，做到熱情周到，主動(dòng)攙扶，讓座，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡量為他們排憂(yōu)解難。

另外，通過(guò)一些專(zhuān)業(yè)法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，我局行政執(zhí)法工作不斷走向正規(guī)化規(guī)范化的軌道。一是我們逐步規(guī)范了局法律程序和文書(shū)，并依據(jù)*城市規(guī)劃條例等法規(guī)制定和完善了局違法建設(shè)查處工作程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查工作程序、建設(shè)項(xiàng)目審批程序等規(guī)章制度；二是認(rèn)真貫徹行政許可法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，健全行政許可公示、聽(tīng)證等程序制度，實(shí)行兩公開(kāi)一監(jiān)督，公布辦件程序和周期，設(shè)立觸摸屏查詢(xún)咨詢(xún)系統(tǒng)，方便前來(lái)辦事的群眾可隨時(shí)查閱相關(guān)法律法規(guī)、審批流程、辦件進(jìn)度等有關(guān)信息，建立了廣泛的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；三是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，注意掌握?qǐng)?zhí)法的度，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)確保城市總體規(guī)劃的實(shí)施，為改革開(kāi)放和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局提供服務(wù)。

2005年以來(lái)，我局在審批工作中，將《行政許可法》理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，依法審核，依法審批，自05年1月1日至05年10月15日，我局共核發(fā)《規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》143件，平均審批周期14.3天，平均剩余周期14.7天；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》6件，平均審批周期9.3天，平均剩余周期44.8天；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》209件，平均審批周期11.7天，平均剩余周期24.5天。在審批中注重效率與工作嚴(yán)謹(jǐn)性相結(jié)合，未有一件超期件，未有一件行政訴訟案件。

篇6

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專(zhuān)題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專(zhuān)題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見(jiàn)建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷(xiāo)售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見(jiàn)，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，努力通過(guò)卓有成效的工作，推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度，抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見(jiàn)建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿(mǎn)意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽(tīng)工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開(kāi)展代表評(píng)議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。

二、增強(qiáng)代表工作活力，主動(dòng)完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破

強(qiáng)化代表建議意見(jiàn)辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見(jiàn)辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見(jiàn)辦成率、代表滿(mǎn)意率來(lái)衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)暫行辦法》，對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)主任會(huì)議認(rèn)真研究，常委會(huì)召開(kāi)了專(zhuān)題交辦會(huì)，對(duì)“一府兩院”及其職能部門(mén)具體承辦單位提出了具積極開(kāi)展代表專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開(kāi)展了代表專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，并撰寫(xiě)了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問(wèn)題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見(jiàn)。二是開(kāi)展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專(zhuān)題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見(jiàn)。

注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｒ脏l(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開(kāi)展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開(kāi)的七屆人大四次會(huì)議前，我們將對(duì)所有人大代表開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開(kāi)展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動(dòng)配合上級(jí)人大開(kāi)展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系，積極配合上級(jí)人大工作。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我區(qū)開(kāi)展視察、專(zhuān)題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語(yǔ)文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問(wèn)貧困群眾等多個(gè)方面，常委會(huì)都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開(kāi)展的同時(shí)，常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見(jiàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)情況，開(kāi)展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí)，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見(jiàn)，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會(huì)履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)和大局意識(shí)，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開(kāi)展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專(zhuān)家講解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題，安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開(kāi)展工作，增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

重視加強(qiáng)人大工作。常委會(huì)高度重視工作，堅(jiān)持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口辦理的原則，認(rèn)真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作，全年來(lái)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪75件。通過(guò)向來(lái)訪人員宣傳黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

一年來(lái)，人大常委會(huì)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會(huì)各界的大力支持，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。回顧一年來(lái)的工作，常委會(huì)在依法履職方面雖然做了一些工作，但對(duì)照區(qū)委要求和人民群眾期望，人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上，在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上，在依法履行職責(zé)、強(qiáng)化自身建設(shè)上還需進(jìn)一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取有效措施，力爭(zhēng)使本屆人大常委會(huì)的工作提升到一個(gè)新高度，為全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!

篇7

論文摘要：近年來(lái)刑釋解教人員再犯罪成為刑事犯罪的重要部分之一，刑釋解教人員由于自身素質(zhì)低、就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)歧視等諸多原因?qū)е鲁霆z又被捕。為了深入了解刑釋解教人員的特征、成因，本文以花都區(qū)檢察院自2009年三年來(lái)的所逮捕查辦的刑釋解教人員再犯罪案件為基礎(chǔ)深入研究分析，并試圖提出相關(guān)對(duì)策。

論文關(guān)鍵詞 刑釋解教 再犯罪 原因

近年來(lái)，刑罰處罰釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)刑釋解教人員)重新犯罪人數(shù)呈大幅上升趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至2011年三間，花都區(qū)院共批捕刑釋解教人員再犯罪366件504人，分別占三年總逮捕書(shū)的8.1%和7%，其中2009年為89件108人，2010年為159件185人，2011年為186件211人，再犯罪人數(shù)同比上升率2010年為41.6%，2011年為12.3%，刑釋解教人員再犯罪成為刑事案件犯罪主體重要構(gòu)成部分之一，其再犯罪往往手段更為隱蔽、反偵察能力更強(qiáng)、社會(huì)危害性越大。同時(shí)其數(shù)量的不斷攀升也的凸顯我們?cè)诮逃脑臁⒁约昂罄m(xù)幫扶有待更深一步研究。

一、刑釋解教人員再犯罪主要特點(diǎn)

從案件性質(zhì)上看，多為暴力侵財(cái)型犯罪。從花都區(qū)檢察院統(tǒng)計(jì)的的數(shù)據(jù)看，刑釋解教人員再犯罪的案由多為綁架罪、盜竊罪、故意傷害罪、搶奪搶劫、販賣(mài)等暴力侵財(cái)涉毒型犯罪。其中犯盜竊罪占總犯罪人數(shù)的26.4%，其次是兩搶犯罪占18.3%，然后是走私、運(yùn)輸、販賣(mài)占17.1%。從犯罪主體看，重新犯罪的釋解教人員存在三低三多現(xiàn)象：即受教育程度低社會(huì)階層低犯罪年齡低和男性多累犯多共同犯罪多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該院近三年批捕的重新犯罪的刑釋解教人員中：初中以下文化程度占95%，其中小學(xué)以下文化程度占34.5%;無(wú)業(yè)人員與農(nóng)村富余勞動(dòng)力共占95.6%(其中無(wú)業(yè)人員占35.9%，農(nóng)民共占59.7%);犯罪時(shí)年齡30歲以下占53.6%，其中18歲以下未成年人占7.7%;犯罪人員中男性占98%，累犯占67.1%。共同犯罪占49.2%。所判刑罰相對(duì)較輕且與前罪間隔時(shí)間較短。在所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中，在二進(jìn)宮中，判刑不滿(mǎn)三年徒刑的251人，占49.8%，十年以上的僅占0.7%;在累犯中，再犯罪與前罪的時(shí)間多數(shù)相差較短，再犯罪事件超過(guò)三年的僅僅占23.9%，其中不超過(guò)一年的占24.1%。部分犯罪分子已經(jīng)將犯罪作為自己的職業(yè)。在統(tǒng)計(jì)的案件中，部分犯罪分子尤其是犯盜竊罪、搶劫罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、販賣(mài)罪等罪名的犯罪分子，已經(jīng)將違法犯罪作為自己謀生的手段，形成慣犯，屢犯率抓，一放又犯。再犯罪刑釋解教人員反偵察能力較強(qiáng)。刑釋解教人員由于經(jīng)歷過(guò)被偵查與被詢(xún)問(wèn)，對(duì)偵查人員定罪量刑的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律規(guī)定較為熟悉，所以相對(duì)初犯，其反偵察能力有所提高，會(huì)揣摩偵查人員證據(jù)獲取情況而撒謊掩蓋犯罪。

二、刑釋解教人員再犯罪原因分析

缺乏正當(dāng)職業(yè)及求職能力是其再犯罪的主要原因之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村富余勞動(dòng)力及待崗人員不斷增多，很多刑釋解教人員在初次犯罪之前即大多數(shù)為無(wú)正當(dāng)職業(yè)者，且自身文化修養(yǎng)與素質(zhì)較低，求職缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法在在社會(huì)上謀取高報(bào)酬正當(dāng)職業(yè)。如在調(diào)查的人員中初中以下文化程度占95%，無(wú)業(yè)人員與農(nóng)村富余勞動(dòng)力共占95.6%。而在首次犯罪被刑釋解教后，社會(huì)對(duì)他們的接納程度更為降低，生活的壓力迫使他們?cè)俅巫呦蚍缸?，在筆者承辦的黃XX盜竊案中，黃XX在首次犯罪后刑滿(mǎn)釋放后第三天又因盜竊361?服裝店被抓獲，問(wèn)其原因只因釋放后天氣太冷，沒(méi)錢(qián)購(gòu)置冬衣，只好再次去偷。好逸惡勞、惡習(xí)難改導(dǎo)致一錯(cuò)再錯(cuò)。一些刑釋解教人員本身好逸惡勞無(wú)法適應(yīng)繁重骯臟且收入低的工作，且部分刑釋解教人員甚至有吸毒賭博的惡習(xí)，離開(kāi)監(jiān)管場(chǎng)所后沒(méi)有辦法依靠自身能力維持正常的生活，以至于將犯罪作為自己的終身職業(yè)。如刑釋人員李X運(yùn)今年已近60歲，出生在農(nóng)村，由于從小好逸惡勞，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村繁重的勞動(dòng)，從十幾歲開(kāi)始就到處流浪，靠偷摸拐騙、搶劫販毒為生，在監(jiān)獄里進(jìn)進(jìn)出出無(wú)數(shù)次，五十多年中竟有近三十年是在監(jiān)獄中度過(guò)。3.經(jīng)歷復(fù)雜、交友不慎難以脫離以往生活圈。部分刑釋解教人員在以往生活過(guò)程中，所結(jié)交的朋友也大多同樣是以盜竊、搶劫、販毒為生的同道中人，同時(shí)在服刑或勞教過(guò)程中還結(jié)交了一些同樣犯罪服刑的人，這些人一起交流犯罪心得，交叉感染反而使一些本來(lái)對(duì)法律對(duì)監(jiān)獄心存敬畏的初犯變成了老油條。如石X寧盜竊案中，石X寧在初犯刑滿(mǎn)釋放后因生活無(wú)著落，職能求助于之前的朋友。對(duì)方告訴他借錢(qián)沒(méi)有，但是他們正準(zhǔn)備去盜竊，要求石X寧為其把風(fēng)，事成后可以給他分贓，結(jié)果三人在盜竊過(guò)程中全部被抓。在統(tǒng)計(jì)的案件中，筆者發(fā)現(xiàn)犯罪分子經(jīng)常有集中活動(dòng)的地點(diǎn)，如花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某網(wǎng)吧，經(jīng)常是犯罪分鐘集中地，在多起盜竊、搶劫案件中都與這個(gè)網(wǎng)吧有關(guān)系。法律意思淡薄、缺乏正確的是非觀和道德感。部分犯罪分子經(jīng)過(guò)監(jiān)管場(chǎng)所的服刑改造，但并未真正悔悟，相反不以為恥，反以為榮。覺(jué)得自己進(jìn)了監(jiān)獄，是一件光榮的事情，具有炫耀的資本，證明自己敢闖敢干、不怕死。同時(shí)由于法律意識(shí)淡薄，平時(shí)橫行霸道已成習(xí)慣，不自覺(jué)地又犯罪。如侯X偉尋釁滋事一案中，侯X偉與其朋友只因?yàn)樵谧÷玫陼r(shí)候，認(rèn)為前臺(tái)人員登記完后將其身份證是扔回給他，態(tài)度不好，在回到房間后想想不舒服，就返回將前臺(tái)男子暴打成輕微傷并且砸掉了旅店的柜臺(tái)和電腦。社會(huì)歧視、親友冷落，難以重新融入社會(huì)。一些刑釋解教人員由于存在劣跡，重新走向社會(huì)后，已經(jīng)被人不自覺(jué)的視為異類(lèi)而退避三舍，在升學(xué)、參軍、就業(yè)、婚姻等方面都會(huì)遇到比常人更多的困難，被社會(huì)排擠到邊緣，同時(shí)也有些家庭覺(jué)得自己家人進(jìn)了監(jiān)管場(chǎng)所是一件不光彩的事情，對(duì)其冷落不管不顧，從而使這些人由自主的產(chǎn)生對(duì)社會(huì)對(duì)家庭的排斥心理，以至于破罐子破摔，一錯(cuò)再錯(cuò)。

6.改造方式存在不足，后續(xù)幫扶未能無(wú)縫銜接。部分監(jiān)管場(chǎng)所改造手段單一、方法落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的罪犯思想改造。一些監(jiān)管場(chǎng)所主要通過(guò)減刑、假釋的方法來(lái)進(jìn)行改造，這樣容易造成一些罪犯在改造中投機(jī)取巧，處心積慮使自己能得到減刑、假釋的機(jī)會(huì)，但其內(nèi)心深處的劣性往往沒(méi)有得到徹底、有效的改造。同時(shí)后續(xù)幫教工作未得到很好銜接，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，社會(huì)上的監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致刑釋解教人員驟然失去規(guī)制，很容易回歸到違法犯罪的老路。一些地方安置幫教組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，黨政領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，無(wú)過(guò)渡性安置基地，無(wú)職業(yè)培訓(xùn)和推介，安置幫教工大多流于形式。

三、防范刑釋解教人員再犯罪的對(duì)策和建議

篇8

一、采取措施把關(guān)愛(ài)留守兒童工作落到實(shí)處

（一）開(kāi)展調(diào)查研究

在城市化進(jìn)程中，留守兒童現(xiàn)象不僅會(huì)長(zhǎng)期存在，而且其數(shù)量也會(huì)逐漸增加。要深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)反映他們的呼聲和意愿，推進(jìn)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)和研究相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取資源，為留守兒童工作提供有效的指導(dǎo)和服務(wù)。從實(shí)際出發(fā)，在已開(kāi)展的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，充分發(fā)揮典型的指導(dǎo)和示范作用。注重研究留守兒童成長(zhǎng)中的問(wèn)題，力爭(zhēng)推出一批有分量的研究成果，提出有效的對(duì)策建議，爭(zhēng)取相應(yīng)的政策支持，為開(kāi)展農(nóng)村留守兒童工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。全國(guó)婦聯(lián)正在開(kāi)展12省市農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查及對(duì)策分析，將聯(lián)合有關(guān)部委開(kāi)展農(nóng)村留守兒童工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，召開(kāi)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童工作電視電話會(huì)議。各地也可結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究工作，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村留守兒童工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）納入家庭教育"十一五"規(guī)劃

關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作，各地要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)留守兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問(wèn)題，制定關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃，并將其納入家庭教育"十一五"規(guī)劃，作為開(kāi)展農(nóng)村兒童工作，發(fā)展農(nóng)村家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一。結(jié)合工作開(kāi)展，制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期目標(biāo)、具體落實(shí)措施和監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法，使這項(xiàng)工作目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、措施得力、富有成效。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加大對(duì)這項(xiàng)工作的投入，加大力量，推動(dòng)家庭教育“十一五”規(guī)劃有效實(shí)施，推進(jìn)關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）發(fā)展一批示范家長(zhǎng)學(xué)校

家長(zhǎng)學(xué)校是指導(dǎo)和服務(wù)家庭教育的主陣地，也是開(kāi)展留守兒童工作的主要渠道。要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和管理，完善教學(xué)方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。組織編寫(xiě)適合農(nóng)村家長(zhǎng)和兒童特點(diǎn)的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干。要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校積極向留守兒童家長(zhǎng)或第二監(jiān)護(hù)人宣傳普及科學(xué)的家庭教育觀念、知識(shí)和方法，使他們能真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。

（四）加強(qiáng)關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)宣傳

要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，利用宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)畫(huà)冊(cè)、公益廣告等宣傳載體功能，精心組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)宣傳教育。緊緊圍繞關(guān)愛(ài)留守兒童的主題，積極宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“尊重兒童、支持兒童”“為國(guó)教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳國(guó)家保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳留守兒童及家長(zhǎng)的先進(jìn)典型事跡，宣傳各地開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)廣泛的宣傳教育，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。 六是為留守兒童辦好事實(shí)事。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)、維權(quán)職能，加強(qiáng)源頭參與，推動(dòng)出臺(tái)解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法制環(huán)境。

二、解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題

（一）完善相關(guān)法律政策，加大農(nóng)村留守兒童保護(hù)力度

解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)公平，各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)兒童權(quán)益的保護(hù)，使留守兒童享有和其他兒童一樣的受教育權(quán)、健康發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等。社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、法制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育和自我保護(hù)教育，依法維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好法律環(huán)境。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教育，充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的主體作用

學(xué)校要定期與留守兒童的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理工作。通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校、舉辦留守兒童監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或其他形式的專(zhuān)題講座，加強(qiáng)對(duì)教育者或監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，努力提高教育者或監(jiān)護(hù)人的水平。要建立齊抓共管、師生參與的留守兒童工作機(jī)制，探索實(shí)行班主任責(zé)任制，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行有效的指導(dǎo)。學(xué)校要建立留守兒童檔案，對(duì)留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系方式等要登記造冊(cè)，全面掌握留守兒童的情況，有針對(duì)性地實(shí)施教育。

（三）強(qiáng)化家庭教育功能，營(yíng)造溫馨生活環(huán)境

家庭教育對(duì)人一生所產(chǎn)生的影響，是學(xué)校教育、社會(huì)教育所無(wú)法替代的。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子走向社會(huì)前的大多數(shù)時(shí)間是在家庭里度過(guò)的，孩子的基本生活技能、社會(huì)行為規(guī)范、個(gè)人生活理想等最初都是在家庭中形成的。父母要重視家庭教育的作用，正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長(zhǎng)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前暫時(shí)的利益。要學(xué)會(huì)了解孩子，不僅要了解孩子的日常生活，更重要的是了解孩子生理和心理的發(fā)展情況，掌握每一時(shí)期孩子不同的心理、智力和情感的變化，對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育，真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。要樹(shù)立正確的家庭教育觀念以及正確的親子觀和育人觀，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的教子理念和方法。學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的鼓勵(lì)方式，把精神鼓勵(lì)和親情關(guān)懷相結(jié)合，使留守兒童感受到更多的父母關(guān)愛(ài)，體會(huì)到更多的濃濃親情。家長(zhǎng)要營(yíng)造良好溫馨的家庭教育氛圍，使孩子充分感受到父母的愛(ài)，健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)和生活。

開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)意義深遠(yuǎn)，農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，是學(xué)校、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的關(guān)心和關(guān)注。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)做好留守兒童教育工作的積極性和主動(dòng)性，形成齊抓共管、共同參與的工作機(jī)制，營(yíng)造留守兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

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萬(wàn)博宣偉全球總裁Gail Heimann表示：“對(duì)于我們這些工作在技術(shù)和人文交叉領(lǐng)域的營(yíng)銷(xiāo)和傳播從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，我們深知技術(shù)顛覆會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也為推進(jìn)變革提供了機(jī)遇?；谄胀ㄏM(fèi)者和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)人工智能的現(xiàn)有認(rèn)知，正是開(kāi)始了解人工智能將如何影響人類(lèi)、品牌及我們周?chē)氖澜纾鞔_地揭示人工智能的定義及其潛力的絕佳時(shí)機(jī)。”

AI業(yè)務(wù)

AI正在迅速改變業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)流程。在我們的研究中，近70%的CMO（68%）表示其所在公司目前正在銷(xiāo)售、使用或規(guī)劃AI時(shí)代的業(yè)務(wù)，近五分之三（58%）認(rèn)為，在未來(lái)五年內(nèi)，公司需要在AI領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，以取得成功。至于他們自身的角色，55%的CMO認(rèn)為AI對(duì)營(yíng)銷(xiāo)和傳播的影響超過(guò)社交媒體。這是來(lái)自于過(guò)去10年被社交媒體顛覆的行業(yè)發(fā)出的強(qiáng)烈呼聲。

迎接AI，準(zhǔn)備就緒

全球消費(fèi)者中僅8%認(rèn)為AI是科幻小說(shuō)，永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)消費(fèi)者（92%）希望AI能最終實(shí)現(xiàn)――40%認(rèn)為AI現(xiàn)在已經(jīng)接近或得到充分發(fā)展，52%認(rèn)為現(xiàn)在AI還僅僅停留在最初發(fā)展階段。事實(shí)上，大多數(shù)消費(fèi)者似乎已經(jīng)做好迎接AI成為現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)備。在聽(tīng)到有關(guān)AI的潛在好處和擔(dān)憂(yōu)后，四分之一的消費(fèi)者（26%）希望AI加快發(fā)展步伐。半數(shù)（51%）消費(fèi)者希望保持目前的發(fā)展速度。只有23%希望發(fā)展放慢或完全停止。根據(jù)他們今天的看法，消費(fèi)者似乎已經(jīng)做好迎接AI成為現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)備。

AI 無(wú)所不能

消費(fèi)者究竟可以依賴(lài)AI做什么？三分之二或以上消費(fèi)者認(rèn)為可以利用AI替代體力勞動(dòng)，處理用藥提醒、旅行導(dǎo)航、休閑娛樂(lè)、獲取針對(duì)性新聞資訊以及進(jìn)行機(jī)械維修等事宜。50%或以上的消費(fèi)者認(rèn)為可以利用AI獲取老年護(hù)理、健康咨詢(xún)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)和社交媒體內(nèi)容創(chuàng)作等服務(wù)。并且，40%或以上的消費(fèi)者認(rèn)為可以通過(guò)AI技術(shù)獲取法律咨詢(xún)、烹飪、教學(xué)、警察和駕駛等服務(wù)。但他們認(rèn)為AI做不到幫助消除社會(huì)不公平現(xiàn)象。

媒體充當(dāng)傳播AI知識(shí)的主體

當(dāng)問(wèn)及他們對(duì)AI的總體印象來(lái)自哪里時(shí)，80%的全球消費(fèi)者提到某種形式的媒體，主要是互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、電視、電影和新聞。媒體曝光作為信息來(lái)源，勝過(guò)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，逾半數(shù)的全球消費(fèi)者（59%）表示，在過(guò)去30天里從媒體上看到或閱讀過(guò)有關(guān)人工智能的內(nèi)容，或個(gè)人有過(guò)AI相關(guān)經(jīng)歷。82%的消費(fèi)者對(duì)他們所看到、聽(tīng)到或經(jīng)歷過(guò)的相關(guān)AI應(yīng)用持有積極態(tài)度。

AI信任來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)長(zhǎng)

在問(wèn)及關(guān)于AI的準(zhǔn)確信息來(lái)源時(shí)，全球消費(fèi)者認(rèn)為最可信的信息來(lái)自于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)（46%）和技術(shù)專(zhuān)家（46%）。消費(fèi)者還表示，他們信任專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（39%）和專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品評(píng)測(cè)（38%）的學(xué)者和專(zhuān)家。在我們的調(diào)查中，受訪者表示對(duì)來(lái)源于朋友、家人和其他個(gè)人關(guān)系的觀點(diǎn)（28%）給予較少的重視。

AI采用遭遇恐慌

盡管普遍認(rèn)為AI對(duì)個(gè)人和社會(huì)生活具有相當(dāng)積極的影響，但近三分之二的全球消費(fèi)者（64%）對(duì)AI的應(yīng)用表示擔(dān)憂(yōu)，目前這種擔(dān)憂(yōu)尚處于中等程度（49%）。在要求消費(fèi)者列出AI的潛在缺點(diǎn)時(shí)，犯罪行為、網(wǎng)絡(luò)攻擊、失業(yè)問(wèn)題成為最受關(guān)注的嚴(yán)重問(wèn)題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)于隱私侵犯和政府干預(yù)個(gè)人信息表示高度關(guān)注。

當(dāng)直接問(wèn)及潛在的工作損失時(shí)，五大市場(chǎng)絕大多數(shù)（82%）的消費(fèi)者均表示AI將造成失業(yè)率上升。只有18%的消費(fèi)者認(rèn)為AI將創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

人工智能采用和整合的指導(dǎo)原則

篇10

一、基本情況 訊業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率為6%，行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，電信行業(yè)稅收收入為3320億烏先令，20**年同期則為2890億烏先令。截至20**年4月，電話用戶(hù)數(shù)達(dá)到1830萬(wàn)，電話普及率達(dá)到51.3%。獲得授權(quán)的電視臺(tái)為67個(gè)，其中有 62個(gè)處于運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。有229個(gè)調(diào)頻廣播電臺(tái)，其中208個(gè)處于運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。快遞業(yè)務(wù)郵寄商品數(shù)量為134,349件，普通郵遞郵寄商品數(shù)量為 1,497,018件?；ヂ?lián)網(wǎng)增長(zhǎng)迅速，截至20xx年12月，互聯(lián)網(wǎng)有效用戶(hù)數(shù)為360萬(wàn)，20xx年同期為270萬(wàn)。截至20xx年12月，移動(dòng)銀行用戶(hù)數(shù)為1424萬(wàn)，交易量為18.6萬(wàn)億先令，20xx年同期用戶(hù)數(shù)為887萬(wàn)，交易量為11.6萬(wàn)億先令。20xx年4月，通訊行業(yè)畢業(yè)生人數(shù)為 680人，20**年6月為610人。

二、主要運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備供應(yīng)商市場(chǎng)份額 烏干達(dá)通訊行業(yè)企業(yè)數(shù)目較多，但多為外資企業(yè)，彼此競(jìng)爭(zhēng)激烈。相關(guān)領(lǐng)域主要公司占據(jù)市場(chǎng)份額如下：

通訊運(yùn)營(yíng)商：mtn 45%，airtell 35%，africel 10%,utl 5%。

設(shè)備供應(yīng)商：華為 60%，中興 15%，愛(ài)立信 15%。

三、并購(gòu)情況 黎巴嫩的africell公司收購(gòu)法國(guó)電信旗下的uganda orange公司。africell是總部在黎巴嫩的一家非洲區(qū)域電信運(yùn)營(yíng)商，也是烏干達(dá)僅次于mtn和airtel的第三大電信運(yùn)營(yíng)商。該宗并購(gòu)行為于 20xx年11月完成，收購(gòu)金額為1200萬(wàn)美元。africell公司由此承接了約100萬(wàn)注冊(cè)用戶(hù)并計(jì)劃未來(lái)三年在烏干達(dá)投資1.5億美元，目標(biāo)是到 2xxx年在烏干達(dá)發(fā)展600萬(wàn)用戶(hù)，占當(dāng)?shù)?0%的市場(chǎng)份額。

四、政策法規(guī) 13/14財(cái)年，新出臺(tái)以及正處于審核階段的法規(guī)主要包括 ：烏干達(dá)通訊法案(20xx年開(kāi)始實(shí)施);網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例(于20xx年對(duì)外生效);國(guó)家信息通信技術(shù)政策(提交內(nèi)閣審核);數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私法案(獲內(nèi)閣審核通過(guò))。

五、工程項(xiàng)目 邊遠(yuǎn)地區(qū)通訊發(fā)展工程。主要包括：截止到20xx年3月，為學(xué)?？偣残藿?027個(gè)信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)室;為78個(gè)地區(qū)議會(huì)辦公室、816所地區(qū)醫(yī)院、53 所鄉(xiāng)村學(xué)校裝上了寬帶;為22400名社區(qū)成員提供了互聯(lián)網(wǎng)方面的知識(shí)培訓(xùn);在ntungamo、bugiri和soroti三個(gè)地區(qū)的私立學(xué)校啟動(dòng)了電子計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目試點(diǎn)。

電子政務(wù)工程。20xx年烏干達(dá)政府制定了信息和通信科技政策框架，致力于推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。20xx年6月，華為公司與烏干達(dá)政府簽署合同，承建電子政務(wù)網(wǎng)/國(guó)家骨干網(wǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將致力于實(shí)現(xiàn)烏干達(dá)首都及全國(guó)主要區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)互通。整個(gè)項(xiàng)目分為三期，一期和二期分別于2xxx年6月和20xx年4月順利完成，第三期建設(shè)預(yù)計(jì)將于今年年內(nèi)啟動(dòng)。骨干網(wǎng)建設(shè)為烏干達(dá)未來(lái)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的電子政務(wù)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃master plan于20xx年啟動(dòng)，該規(guī)劃由韓國(guó)政府以免費(fèi)咨詢(xún)的形式提供給烏干達(dá)政府，并于20xx年通過(guò)議會(huì)審批，規(guī)劃在電子政務(wù)發(fā)展的組織架構(gòu)、責(zé)任主體、拓展方向等方面給予指導(dǎo)。

數(shù)字電視項(xiàng)目。20xx年國(guó)際電信聯(lián)合會(huì)itu在日內(nèi)瓦開(kāi)會(huì)決定要在20xx年6月17日在全球范圍內(nèi)關(guān)停模擬信號(hào)。目前烏干達(dá)周邊國(guó)家肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達(dá)均已實(shí)現(xiàn)數(shù)字整轉(zhuǎn)。烏干達(dá)宣布從20xx年6月15日開(kāi)始啟動(dòng)轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目總投資約2000萬(wàn)美元，第一期在大坎帕拉地區(qū)60公里半徑范圍以?xún)?nèi)實(shí)施，第二期預(yù)計(jì)從8月底開(kāi)始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15個(gè)城市關(guān)停模擬信號(hào)。相比于模擬信號(hào)，數(shù)字信號(hào)具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性、更清晰的畫(huà)質(zhì)以及更多的節(jié)目選擇等諸多優(yōu)點(diǎn)。目前，工程第一階段已基本實(shí)施完畢。但由于烏政府并沒(méi)有為民眾購(gòu)買(mǎi)機(jī)頂盒等相關(guān)設(shè)施提供補(bǔ)貼，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度并不理想，坎帕拉市內(nèi)仍有約30%的民眾沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字信號(hào)切換。注稅行業(yè)是伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的新型服務(wù)行業(yè)。行業(yè)內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所主要從事涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)穩(wěn)定稅收增長(zhǎng)、減少稅款流失和助力國(guó)家稅收法律法規(guī)正確實(shí)施都有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

一、 XX市注稅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 截至20xx年8月底，全市經(jīng)批準(zhǔn)成立的稅務(wù)師事務(wù)所共有4家，從業(yè)人員67人。其中，本科學(xué)歷13人，占比19%，大專(zhuān)學(xué)歷7人，占比10%。20xx年至20xx年，該行業(yè)的業(yè)務(wù)量有了長(zhǎng)足發(fā)展，具體情況如下：營(yíng)業(yè)額由333.6萬(wàn)元增長(zhǎng)到574.8萬(wàn)，增長(zhǎng)率72%;資產(chǎn)由97.33萬(wàn)元增加到189.51萬(wàn)元，規(guī)模擴(kuò)大95%;戶(hù)數(shù)由364戶(hù)發(fā)展到1380戶(hù)，增長(zhǎng)率279%。20xx年，該行業(yè)有3家實(shí)現(xiàn)盈利，1家虧損，年底行業(yè)虧損23.87萬(wàn)元。

二、當(dāng)前注稅行業(yè)管理中存在的問(wèn)題 (一)法規(guī)建設(shè)落后，法律級(jí)次不高。我國(guó)涉及注稅行業(yè)管理的法規(guī)主要有《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》、《注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，《注冊(cè)稅務(wù)師注冊(cè)管理暫行辦法》、《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》和《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》等。上述法規(guī)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)制度化、規(guī)范化起到了重要作用，但其出臺(tái)較晚、級(jí)次不高，約束力相對(duì)較弱，影響了行業(yè)發(fā)展。一是社會(huì)認(rèn)知度受到影響。注稅行業(yè)立法滯后導(dǎo)致行業(yè)在社會(huì)上認(rèn)知度較低，作用發(fā)揮受到限制。如注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所出具的鑒證類(lèi)報(bào)告與律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的報(bào)告相比，其被社會(huì)使用范圍較窄。二是行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。由于法律沒(méi)有明確針對(duì)注稅行業(yè)的專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)業(yè)務(wù)受限，造成涉稅服務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，參與經(jīng)營(yíng)主體較多?，F(xiàn)在，不但注冊(cè)會(huì)計(jì)師在做涉稅服務(wù)，還有各種名目的公司、咨詢(xún)公司、財(cái)務(wù)公司都在從事涉稅服務(wù)，市場(chǎng)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，出現(xiàn)大量不規(guī)范行為，注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展受到很大影響。

(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可度低。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)注稅行業(yè)的認(rèn)可度還有待提高，少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)，影響了注稅行業(yè)發(fā)展。第一，認(rèn)為納稅服務(wù)越多越好，越細(xì)越好，甚至要搞個(gè)性化服務(wù)、貼身服務(wù)、保姆服務(wù)，混淆了政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的邊界。本來(lái)是應(yīng)該交給中介機(jī)構(gòu)去做的服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也搶著做了。第二，認(rèn)為注稅這個(gè)行業(yè)做涉稅咨詢(xún)、稅務(wù)籌劃是打擦邊球，是幫助納稅人少交稅，侵蝕了國(guó)家稅基，所以不太支持。

(三)稅務(wù)率較低。從XX市情況來(lái)看，稅務(wù)率整體偏低。全市共有納稅人48927戶(hù)，20xx年稅務(wù)師事務(wù)所戶(hù)數(shù)共計(jì)1036戶(hù)，率僅為2 %。據(jù)悉，日本有85%以上的企業(yè)委托稅務(wù)代辦納稅事宜，美國(guó)約有50%的企業(yè)和幾乎100%的個(gè)人委托稅務(wù)人代辦納稅事宜，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，稅務(wù)率還存在較大差距，因此稅務(wù)市場(chǎng)還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)企業(yè)利潤(rùn)率低、經(jīng)營(yíng)困難。稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)面窄量小，不僅行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，還面臨著其他中介(注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。20xx年全市4家稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)利潤(rùn)為虧損61.95萬(wàn)元，其中3家盈利1家虧損。20xx年全市稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)利潤(rùn)為2.5萬(wàn)元，4家均實(shí)現(xiàn)了盈利。20xx年全市稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)利潤(rùn)為虧損23.87萬(wàn)元，其中3家盈利，另一家達(dá)信事務(wù)所在裁員20人后依然虧損。

(五)部分稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。稅務(wù)是一項(xiàng)權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)上既要熟知會(huì)計(jì)知識(shí)更要精通稅收法律法規(guī)，要求從業(yè)人員具備有較強(qiáng)的責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，很多稅務(wù)人員是剛畢業(yè)取得會(huì)計(jì)資格的大中專(zhuān)畢業(yè)生，擁有注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師資格的人員嚴(yán)重短缺。由于部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)辦稅流程、辦稅軟件應(yīng)用和相關(guān)稅收規(guī)章制度知之甚少，甚至辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)存在一問(wèn)三不知的現(xiàn)象，導(dǎo)致其行為具有很大的隨意性，無(wú)法按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求準(zhǔn)確完成相關(guān)的稅務(wù)事項(xiàng)。

三、促進(jìn)注稅行業(yè)健康發(fā)展的建議 (一)注稅行業(yè)急需加大立法宣傳力度。著眼促進(jìn)注稅行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，進(jìn)一步加快注稅行業(yè)立法進(jìn)程，明確注稅行業(yè)的法律主體地位。利用多種渠道，采取多種方式，加大對(duì)注稅行業(yè)的宣傳力度，進(jìn)一步消除社會(huì)上對(duì)注稅行業(yè)的偏見(jiàn)和誤解，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

(二) 注稅行業(yè)要發(fā)展就更迫切需要立法。7月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕26號(hào))要求，積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。國(guó)務(wù)院的這些最新文件，既對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所等市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的作用給予了充分肯定，又提出了更新更高的任務(wù)要求。注稅行業(yè)應(yīng)以國(guó)務(wù)院文件為依據(jù)，以推動(dòng)《注冊(cè)稅務(wù)師條例》出臺(tái)為契機(jī)，加快行業(yè)立法進(jìn)程。加快注冊(cè)稅務(wù)師立法進(jìn)程，明確注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的法律地位和相關(guān)規(guī)范，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在稅收征管和納稅服務(wù)中的重要作用，既是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的根本出路，又是征納雙方應(yīng)對(duì)復(fù)雜稅制和稅收管理環(huán)境的最佳選擇。

(三)創(chuàng)新服務(wù)，為注稅行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造各種條件。針對(duì)我市的率比較低，有部分稅務(wù)師事務(wù)所虧損較大，稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所采取切實(shí)可行的支持措施，使稅務(wù)師事務(wù)所在稅收秩序中發(fā)揮更大的作用。

1.提高稅務(wù)師事務(wù)所涉稅鑒證報(bào)告的地位。在目前的征管體系中，應(yīng)當(dāng)引入和強(qiáng)化稅務(wù)師事務(wù)所的作用。比如，企業(yè)執(zhí)行了稅務(wù)師事務(wù)所出具的某類(lèi)稅收的涉稅鑒證報(bào)告可一定程度上酌情考慮減少此類(lèi)稅收稽查、納稅評(píng)估的次數(shù)或不予評(píng)估、稽查，以充分調(diào)動(dòng)事務(wù)所的積極性，同時(shí)會(huì)降低征納成本。

2.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加大購(gòu)買(mǎi)涉稅中介服務(wù)。政府向注稅行業(yè)購(gòu)買(mǎi)涉稅中介服務(wù)是全球性新公共管理改革的一個(gè)重要內(nèi)容。我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)涉稅服務(wù)在近幾年也陸續(xù)出現(xiàn)。在納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析提取疑點(diǎn)，稅務(wù)師事務(wù)所提供人員和技術(shù)支持，聯(lián)合進(jìn)行納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)，既能維護(hù)了稅收秩序，也能為注稅行業(yè)開(kāi)辟穩(wěn)定的發(fā)展通道。政府購(gòu)買(mǎi)涉稅服務(wù)要成為一種社會(huì)常態(tài)，既可以促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展，又在一定程度上緩解了納稅群體日益龐大和稅務(wù)機(jī)關(guān)力量不足的矛盾。今年我市國(guó)稅局通過(guò)政府采購(gòu)方式，聘用稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人員共30人協(xié)助開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)的增值稅和企業(yè)所得稅評(píng)估和稽查。