導(dǎo)語：如何才能寫好一篇質(zhì)量安全監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。

乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責(zé)。

縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。

第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人依法追究責(zé)任。

第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果及時組織修訂。

乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。

第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。

禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第八條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。

第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第二章奶畜養(yǎng)殖

第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。

國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。

第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。

第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；

（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；

（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；

（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；

（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

第十三條奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：

（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、消毒情況；

（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；

（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；

（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。

第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。

禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。

第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強制免疫。

動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。

第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。

奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運、處理。

第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。

奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。

第三章生鮮乳收購

第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。

國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。

第二十條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：

（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；

（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；

（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備；

（四）有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。

禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。

國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。

第二十一條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運輸設(shè)施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。

生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。

第二十二條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。

第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。

生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。

第二十四條禁止收購下列生鮮乳：

（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；

（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；

（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；

（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。

對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。

第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0－4℃。

生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。

生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準(zhǔn)運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。

第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四章乳制品生產(chǎn)

第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：

（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；

（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；

（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。

未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。

第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。

對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認證，并及時向有關(guān)主管部門報告。

第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。

第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。

生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。

生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。

第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。

使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。

嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。

第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應(yīng)當(dāng)保存2年。

第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。

第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。

乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。

第五章乳制品銷售

第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。

第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。

第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。

銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

第四十條禁止購進、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。

禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

第四十四條進口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。

第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時還符合進口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

第六章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：

（一）實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。

第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。

第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。

第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)立案偵查。

第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第七章法律責(zé)任

第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。

第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。

第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照：

（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；

（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；

（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。

第六十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動的，由縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第六十二條畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門，不履行本條例規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

篇2

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

中圖分類號：F253.3文獻標(biāo)識碼： A

近年來，由于人們在享受建筑事業(yè)高速發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益的同時忽略了其中的安全控制，從而導(dǎo)致了施工階段安全事故頻發(fā)。為此，政府加大了監(jiān)管力度，但由于缺乏系統(tǒng)性和針對性，建筑施工中的質(zhì)量安全仍然存在很大的問題，很多安全事故仍然時有發(fā)生。

一、保證建筑工程質(zhì)量安全的意義

建筑業(yè)特制改革的不斷深化擴大了建筑業(yè)的建設(shè)規(guī)模，我國當(dāng)前的建筑業(yè)正朝著現(xiàn)代化和規(guī)?；姆较虬l(fā)展，逐漸形成了特有的建筑業(yè)自身質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式。但是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國的建筑業(yè)在質(zhì)量安全監(jiān)督與管理方面仍然存在很多問題，部分企業(yè)為了實現(xiàn)成本最小化和利潤最大化，使用不合格的建筑材料，給工程質(zhì)量造成了很大的安全隱患，給國家的經(jīng)濟造成了嚴(yán)重的損失。

建筑工程最基本的質(zhì)量保證就是安全，工程質(zhì)量的安全問題對建筑物的使用效率和美觀有著重要的影響，同時也關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)和建筑企業(yè)的信譽。普通的質(zhì)量安全問題可能會使建筑物的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響建筑物的美觀，但嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題就會給周圍的人們帶來巨大的傷害和損失。

工程項目中最重要、最基礎(chǔ)的工作就是質(zhì)量安全，質(zhì)量安全也是整個項目中不可忽視的重要部分之一。在實際中，處理施工中存在的安全問題通常有兩種方法，一種是做好充分的事前準(zhǔn)備，包括對事故的估計以及應(yīng)對事故的處理措施；另一種就是在事故發(fā)生后再去處理。事實證明，事前的準(zhǔn)備工作通常能夠?qū)⑹鹿实膿p失降到最小，而且能夠?qū)⑹鹿手糜诳煽貭顟B(tài)。因此，做好充分的事前準(zhǔn)備工作才能對施工發(fā)生的各種質(zhì)量問題有一個積極的應(yīng)對措施。

二、目前建筑施工中質(zhì)量安全存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不足，機構(gòu)設(shè)置不健全

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有設(shè)置一個專門進行質(zhì)量管理和監(jiān)督的部門，而且原來的相關(guān)部門也在精簡，造成了大量的質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的流失。此外，政府對于質(zhì)量安全也只是部分的檢查或者抽查，全部的過程仍然是由企業(yè)自己掌控的，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有對質(zhì)量安全進行監(jiān)管控制的人員。在這種情況下，建筑施工中的質(zhì)量安全難以保障。

（二）施工單位準(zhǔn)入不嚴(yán)

由于企業(yè)對建筑隊伍的技能水平和專業(yè)素質(zhì)都沒有較高的要求，因此，很多技能知識有限、責(zé)任心缺乏的施工人員就進入了建筑行業(yè)。有些施工單位出于外部壓力和自身利益不考慮施工的質(zhì)量，以次充好甚至偷工減料。在這種情況下，必要的技術(shù)人員和質(zhì)量安全管理監(jiān)督人員都很缺乏，使得施工的安全質(zhì)量難以保障，就很容易導(dǎo)致安全隱患的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）一線工人作業(yè)水平不高，操作欠規(guī)范

隨著用工制度的變革，建筑工人的隊伍也發(fā)生了根本性變化，很多建筑公司把工程承包給施工隊伍，使勞務(wù)與管理被分離，民工成為了建筑施工的主體。由于多數(shù)民工沒有進行培訓(xùn)，上質(zhì)量安全觀念比較淡薄，再加上施工過程中沒有管理人員的監(jiān)督管理，因此，在施工中埋下了很大的安全隱患。而這些并沒有引起企業(yè)的重視，整個施工過程都沒有一套完整的操作規(guī)程和約束。

三、 加強建筑施工中質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有效措施

（一）加強政府對質(zhì)量安全的監(jiān)管力度

政府在加強質(zhì)量安全執(zhí)行力度的過程中，要結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量安全的管理工作，經(jīng)常對施工單位進行人員及質(zhì)量的檢查，對施工的質(zhì)量安全方面進行相應(yīng)的評估，并進行現(xiàn)場勘查，實地了解從而作出科學(xué)的評價。此外，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲處事故中的責(zé)任者，杜絕各種監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。以保證建筑工程的質(zhì)量安全。

傳統(tǒng)的預(yù)約檢查方式通常會使政府檢察人員處于被動局面。因此，新型的檢查方式要以抽查和巡查為主，定期或不定期的對施工單位進行檢查，采取巡查室不定期抽查、分站日常檢查、全站大檢查等監(jiān)督方式加強對建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。巡查與質(zhì)量監(jiān)督交叉進行，兩者互相補充，以便政府監(jiān)管人員可以時刻了解到建筑工程的施工質(zhì)量。

（二）做好事前準(zhǔn)備工作

事前準(zhǔn)備工作是避免事故發(fā)生的前提。事前準(zhǔn)備工作要分步驟的來進行。施工前對施工地點的植物、地貌、地形等因素進行調(diào)查研究并記錄下來，及時發(fā)現(xiàn)有可能造成隱患的因素并據(jù)實記錄，接下來，在施工項目開始之前對施工人員講解項目施工的特點和事故的易發(fā)環(huán)節(jié)，做好質(zhì)量安全的宣傳教育工作。

（三）建立完善的建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理制度

現(xiàn)代的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度應(yīng)該能夠利用市場規(guī)律和信息技術(shù)使工程質(zhì)量中涉及的中介機構(gòu)和責(zé)任主體受到市場的懲罰和法律的制裁。因此，國家及有關(guān)部門要落實好相關(guān)的文件及制裁政策，同時賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，使建筑工程的安全質(zhì)量監(jiān)督與管理更加透明。同時，以建立誠信信息平臺為手段，利用獎懲機制來促進建筑行業(yè)秩序的規(guī)范化。

（四）強化質(zhì)量安全意識，全面提高質(zhì)量安全管理水平。

質(zhì)量安全問題是建筑施工中永恒的話題，要想從根本上減少這種問題，建筑施工者必須強化質(zhì)量安全的意識，質(zhì)量意識是保障建筑工程質(zhì)量安全的前提，因此，建筑施工從籌建具體的施工都要有一個有效的執(zhí)行措施，以保障建筑施工的質(zhì)量安全。

1. 提高建筑施工者的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

總體來看，建筑施工者的素質(zhì)是質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。也就是說，建筑施工的質(zhì)量安全及長遠發(fā)展需要有專業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)都較高的參建人員來保障。所以，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員應(yīng)該充分起到領(lǐng)頭作用，主動了解質(zhì)量安全的相關(guān)知識，掌握相關(guān)的技能，提高自身的素質(zhì)。并對一線的施工人員實行“以人為本”的管理方式，做好質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

2. 加強施工單位的質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)行能力

建設(shè)單位必須確保資金的投資費用標(biāo)準(zhǔn)，禁止資金挪用、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，一旦出現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊。而且雙方要在合同中明確規(guī)定出質(zhì)量安全投入的明細款項和事宜，才能保證施工過程中的資金的合理使用。此外，施工單位要在招標(biāo)文件中明確質(zhì)量安全技術(shù)的條框以及檢查的標(biāo)準(zhǔn)，并時刻監(jiān)督建筑施工的進度，做好管理監(jiān)督工作，按照合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來要求雙方，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理的執(zhí)行力度。

（五）引入保險機制，減少質(zhì)量安全的風(fēng)險

建筑產(chǎn)品不同于其他的普通產(chǎn)品，如果在其合理使用壽命范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，會因為時間的久遠無法找出事故的責(zé)任人，要想從根本上解決這類問題，就必許引入保險機制來減少事故的發(fā)生。此外，保險公司也會因為自身經(jīng)濟利益在施工的過程中起監(jiān)督作用，以預(yù)防將來可能出現(xiàn)的各種隱患。這樣，施工中的質(zhì)量安全就能夠處于可控的范圍。

結(jié)束語：

建筑施工是一個繁瑣的過程，隨著住房需求的增加，建筑施工企業(yè)也會越來越多，因此，建筑施工中的質(zhì)量安全仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作只有達到更高的要求才能保障建筑施工的長遠發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 羅健翔.淺淡建筑施工的工程管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2009（21）.

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程質(zhì)量；安全監(jiān)督

工程建設(shè)的全過程，從施工，到圖紙設(shè)計再到施工階段的各項施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理、監(jiān)督、驗收等等工作，包含了眾多的環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)加以串聯(lián)，建立制度予以保障，給予必要的政策、財力、人力資源的支持，是近年來建筑工程行業(yè)不斷努力的工作。如今，建筑領(lǐng)域的管理水平無論是在質(zhì)量監(jiān)管，還是安全管理方面，都取得長足的進步，但是一些客觀存在的問題，還是不容忽視。

1 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督中存在的問題

1.1由于傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作存在的問題在當(dāng)今的管理工作中依然有一流，因此一些現(xiàn)象沒有得到解決，例如：對于一線生產(chǎn)作業(yè)人員缺乏強制性措施和標(biāo)準(zhǔn)的管理，粗放型管理的模式依然盛行，精細化管理的要求沒有做到完全貫徹和落實，一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則沒有得到真正的實施，很多企業(yè)對于不掌握或者不重視設(shè)計文件，不嚴(yán)格遵守施工各項故障制度，導(dǎo)致工程項目施工過程中的質(zhì)量問題層出不窮。比如，墻面裂縫、門窗的粗制濫造的問題，屋面的滲漏的問題，承重結(jié)構(gòu)被擅自變更的問題，樓面荷載隨意增加的問題，等等。還有從節(jié)能環(huán)保角度上提到的環(huán)境污染、勘察質(zhì)量等方面的問題，而且還存在著鉆孔數(shù)量以及鉆進深度不達標(biāo)等現(xiàn)象，加之試驗數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真等；同時，還存在著監(jiān)理不落實、職責(zé)不到位等相關(guān)問題。

1.2 工程安全生產(chǎn)存在的問題

工程安全生產(chǎn)存在的問題主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場施工管理人員及一線生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)意識薄弱，存在僥幸的心理。施工企業(yè)對工人三級安全教育、變換工種工人安全教育、新工人進場安全教育不重視，落實不到位，各級安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度不健全。從而使建筑行業(yè)的施工坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害及起重傷害等事故，緊隨交通事故、礦難事故排名第三，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

2 深化建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理的措施

針對當(dāng)前國內(nèi)建筑工程項目施工質(zhì)量以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中的問題分析，筆者認為要想加強質(zhì)量和安全監(jiān)督，可從以下幾個方面著手：

2.1 嚴(yán)格落實強制性標(biāo)準(zhǔn)

建筑項目施工建設(shè)和管理過程中，應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)、增強嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識。監(jiān)督主要問題的解決以及重要政策制度的貫徹執(zhí)行。培訓(xùn)是基礎(chǔ)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)是確保。做好上述兩項工作，包含兩個方面的工作，一是培訓(xùn)有關(guān)責(zé)任單位和個人；二是監(jiān)管施工圖審查。提高抗震、節(jié)能、消防等方面工作能力，對存在的突出問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行沒有做到強制的行為，應(yīng)給予批評和強制執(zhí)行，對違規(guī)現(xiàn)象在工程監(jiān)理、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)都要進行懲戒。采用通報批評的方法，運用監(jiān)督檢查的能力，以強制性標(biāo)準(zhǔn)為工作重點貫徹落實相應(yīng)的處罰。

2.2 開展勘察專項治理，加強勘察質(zhì)量監(jiān)管

明確單位的法人代表制度，根據(jù)《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實勘察責(zé)任制，健全和完善專治制度，積極開展勘察質(zhì)量管理責(zé)任制，將現(xiàn)有的管理和規(guī)定有效落實到位，并且針對勘察質(zhì)量管理薄弱方面制定有關(guān)辦法督促勘察單位進行監(jiān)督勘察過程的管理；明確項目負責(zé)人、審核人制度，采取全過程的質(zhì)量控制，建立專項檢查制度加大執(zhí)法處罰，使用單位即設(shè)計單位的監(jiān)督力量，確保監(jiān)督控制勘察能夠監(jiān)控質(zhì)量管控全程；明確審定人以及勘察作業(yè)有關(guān)的人員責(zé)任制度，確保資料全面可靠，并在此基礎(chǔ)上建立崗位職責(zé)制度。通過科學(xué)的管理程序完善技術(shù)人員持證上崗制，如鉆探人員技術(shù)培訓(xùn)制度等工作，切實加強勘察質(zhì)量，結(jié)合勘察工作特點，出具勘察報告以及審查辦法，按照各自職責(zé)提出質(zhì)疑，控制勘察質(zhì)量。

2.3 進一步完善和推進施工圖設(shè)計文件審查制度

建立施工圖審查制度的目的，主要在于確保文件以及設(shè)計方案符合國家相關(guān)規(guī)定，其中既包括法律法規(guī)，又包括強制性標(biāo)準(zhǔn)。總之，應(yīng)當(dāng)在確保公共安全以及公眾利益不受侵害的情況下，確保建筑工程項目施工質(zhì)量、人的生命和財產(chǎn)安全可靠，保證審查質(zhì)量，并且對審查人員建立和實施上崗機制，然后對現(xiàn)有的人員進行定期培訓(xùn)。

2.4 切實提高一般的普通住宅和中小學(xué)校建筑工程質(zhì)量

在技術(shù)上，加大審查質(zhì)量制度的力度，結(jié)合施工圖，針對對住宅通病的治理，在建筑工程建筑中，開展專項治理，有針對性地查找存在的問題，積極研究對策，加大檢查力度，將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病，對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行培訓(xùn)，促進住宅建設(shè)水平的提高；在政策上給予有效方法加以解決。

2.5 深化政府工程質(zhì)量監(jiān)督改革，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

加強工程質(zhì)量檢測管理，明確檢測單位的法律責(zé)任。沉底清理檢測機構(gòu)，并且嚴(yán)格按照建材型、綜合型以及專項檢測型分別分類，并且還要明確責(zé)任，尤其要對提供假數(shù)據(jù)以及假報告的單位、個人，依法進行查處。值得一提的是，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強檢測數(shù)據(jù)信息采集和處理的數(shù)字化、信息化，并且要注意提高效率，盡可能減少人為因素的影響，提高其公正性和科學(xué)性。

2.6 大力推進工程保險制度

建設(shè)工程項目投資大、工期長、一線施工人員安全意識淡薄，在建設(shè)工程項目施工建設(shè)過程中，存在著很多不可預(yù)見的影響因素，而且存在著風(fēng)險。為此，我們應(yīng)當(dāng)推行保險、擔(dān)保制度，這是確保投資安全以及提高單位抗風(fēng)險能力的有效途徑和手段。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程項目建設(shè)過程中的投資來源日益多元化，而且企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)變化也非常的大，風(fēng)險管理越來越被重視，其中部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)實施了保險制度。

2.7 加強建筑安全生和管理，切實保障人民生命安全

一是安全工作要求高度重視安全工作，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面。

二是要依法管理、加強法制建設(shè)，安全生產(chǎn)。防止事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)，依照依法治國的原則，深入發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。

三是提高廣大職工安全意識、強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

四是加強管理機構(gòu)建設(shè)，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督和管理力度。比如，完善和健全建筑行業(yè)職工意外傷害保險制度，以《建筑法》為基礎(chǔ)，加快推廣速度，使工傷保險制度向全國普遍推開。

2.8 推動技術(shù)進步，加速信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平

制定注重節(jié)能與環(huán)保的技術(shù)經(jīng)濟政策，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則和實際需要，確定其發(fā)展目標(biāo)并進行單位規(guī)模、技術(shù)于資金等運作。適時淘汰落后的技術(shù)、設(shè)備、工和材料。推廣綠色建筑，綠色施工，綠色，裝修，推廣新材料，降低或者禁止污染物釋放超標(biāo)的材料使用，為建筑工程施工質(zhì)量和提高和安全管理水平的提升創(chuàng)造清新的環(huán)境。

3 結(jié)語

靜態(tài)管理和動態(tài)管理是工程質(zhì)量、安全建設(shè)管理的關(guān)鍵，應(yīng)貫穿在“全過程”的管理中，實行“點”“面”結(jié)合，以人為本，全面采取全面質(zhì)量、安全管理的措施，調(diào)動起、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新從企業(yè)發(fā)展動力，重視對工程質(zhì)量和信譽切切相關(guān)的以人為本的技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)創(chuàng)新――做好全員創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，就是要將企業(yè)素質(zhì)、人力資源進行開發(fā)，不斷提高工作質(zhì)量，企業(yè)發(fā)展動力源源不斷，使企業(yè)具有動力、凝聚力以及內(nèi)在機制，為提高工程質(zhì)量、安全、為企業(yè)生存和發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑項目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎(chǔ)上，我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。

一 質(zhì)量監(jiān)督管理

1、影響建筑工程質(zhì)量因素

首要因素就是施工企業(yè)和隊伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的理論知識、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質(zhì)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響是具有復(fù)雜多變的特點。我們要根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

2、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法

（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：①加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；③切實做到現(xiàn)場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。

（2）建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制

行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重，實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。

（3）嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位，計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。

（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識及其在實際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。

（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度

對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。

二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理

1、建筑安全的重要性

建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。

2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理

（1）重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當(dāng)成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)對安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。

（2）落實到位

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復(fù)強調(diào)抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。

三 結(jié)束語

綜上所述，對建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強建筑技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進培訓(xùn)方法，擴大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點工種，強調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍，確保新形勢下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。

參考文獻

篇5

［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程；存在問題；質(zhì)量安全監(jiān)督；措施方法

中圖分類號：D035文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：

對于建筑工程來說，工程的施工質(zhì)量和安全將直接關(guān)系到整個工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，一旦發(fā)生問題，將會危及國家和人民生命財產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。因此，確保工程質(zhì)量以及安全施工是管理人員重要的任務(wù)之一。為確保工程質(zhì)量得到有效控制，管理人員首先應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目質(zhì)量保證體系的要求，建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施和各項工作制度。

一、工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題

近年來，隨著對工程質(zhì)量安全方面重視程度的提高，質(zhì)量安全監(jiān)督方面也取得了一定的成績，對質(zhì)量安全監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗，同時也存在一些問題，主要有：

1．建筑市場不規(guī)范行為

施工單位和業(yè)主法制觀念淡薄，逃避監(jiān)管。如建設(shè)項目不辦理規(guī)劃許可，施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)：施工企業(yè)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包等。

2．施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

施工企業(yè)安全意識淡薄，沒有平衡效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益輕安全的現(xiàn)象普遍存在；安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有建立或落實不夠，導(dǎo)致形同虛設(shè)，安全教育制度、安全檢查制度、安全獎罰制度和重大危險資源監(jiān)控制度等重要制度落實不到位。

3．政府安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管力度不夠

大部分的安全監(jiān)督機構(gòu)不到位，人員素質(zhì)不高，對建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范掌握不夠；檢查力度不夠，存在“查而不嚴(yán)，查而不處，重案輕罰”的現(xiàn)象。

二、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

1．建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督

（1）組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化督促檢查。為保證工程的順利實施，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組一是對工程建設(shè)期間發(fā)生重大問題進行協(xié)調(diào)和溝通，二是對工程建設(shè)質(zhì)量、安全和資金等進行監(jiān)督和檢查。

（2）健全管理體系，加強制度建設(shè)。一是健全管理體系。建設(shè)處成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任、技術(shù)負責(zé)人任副組長，認真抓好質(zhì)量管理工作。同時，建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，細化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和施工單位項目負責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、具體責(zé)任人，施工單位細化到單元工程責(zé)任人，并登記每個人的身份證備案。

2．質(zhì)量監(jiān)督單位

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件，應(yīng)采取不定期檢查、調(diào)查分析、抽檢等方式，對工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量行為和工程實體進行全過程監(jiān)督檢查；審查認定工程質(zhì)量項目劃分，抽查工程原材料及中間產(chǎn)品，核定分部工程質(zhì)量等級，核定單位工程質(zhì)量等級，參加重要隱蔽工程驗收等；監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；編制工程質(zhì)量評價意見和質(zhì)量評定報告；加強質(zhì)量控制和管理，提高工程實體質(zhì)量水平。

3．加強制度建設(shè)

主要包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期檢查制度、信息通報制度等。施工過程中，組織監(jiān)理、施工單位參加各類培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)水利工程有關(guān)質(zhì)量評定、驗收規(guī)程、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測等技術(shù)規(guī)范規(guī)程，以提高質(zhì)量管理水平。

4．申請質(zhì)量監(jiān)督，強化質(zhì)量管理

工程開工之初，建設(shè)處及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和報送施工質(zhì)量評定項目劃分，主動接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督和檢查，工程完工后，及時報請質(zhì)量評定。

5．加強過程的質(zhì)量控制和檢測

（1）嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)工程施工按審查合格的圖紙實施，核查設(shè)計圖紙上是否加蓋省建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)的施工圖文件審查專用章，核查實體施工情況，確保建設(shè)工程按符合規(guī)范要求的圖紙進行施工，保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。違反施工圖審查管理規(guī)定，不按審查合格的施工圖施工的，對相關(guān)責(zé)任單位進行處罰。

（2）充分下放權(quán)限，強化監(jiān)理職能。積極推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”模式，充分放權(quán)于監(jiān)理單位，讓監(jiān)理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信，建設(shè)單位重點放在對監(jiān)理單位的考核上，對監(jiān)理人員到位情況、人員素質(zhì)、監(jiān)理工作的開展，及時跟蹤，加大督查力度，從而讓監(jiān)理單位真正成為參建的獨立一方。實踐證明，這樣改善協(xié)作關(guān)系，提高了監(jiān)理單位的積極性，監(jiān)理人員責(zé)任心較強，吃苦耐勞，確保了工程順利實施。

三、安全監(jiān)督管理

1．安全設(shè)施

在工程建設(shè)施工過程中，根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和安全施工需要建造、購置相應(yīng)安全設(shè)施和設(shè)備。安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的施工嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，安全部和質(zhì)量部按過程控制方法管理安全設(shè)施施工，負責(zé)檢測監(jiān)督安全設(shè)施工程質(zhì)量。同時在施工過程中對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測時應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由專職人員簽字。

2．加強現(xiàn)場的安全施工

針對工程臨邊作業(yè)、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)及交叉作業(yè)等高處作業(yè)嚴(yán)格做好臨邊防護，高空作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護欄、安全網(wǎng)等安全防護設(shè)施。作業(yè)人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求，戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋等，同時對作業(yè)人員的個人勞動防護用品及操作中使用的工具經(jīng)常檢查。同時對施工用電要求采用“三相五線”制，現(xiàn)場電源線一律架空，選用標(biāo)準(zhǔn)鐵殼配電箱，所有用電設(shè)備配置觸漏電保護器，工地需配備觸漏電保護器。施工用電設(shè)計首先要根據(jù)現(xiàn)場情況，確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向，然后進行負荷計算，選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型，繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統(tǒng)圖。同時制訂安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨繪制，并作為用電施工的依據(jù)，用電施工組織設(shè)計必須由電氣工程技術(shù)人員編制，技術(shù)負責(zé)人審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

3．強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理

安全生產(chǎn)的主體是人，而人員的職業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此要強化對一線操作人員的安全教育培訓(xùn)，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，實行全員持證上崗，應(yīng)持證人員持證率要達到100%。重點開展以下幾類人員教育培訓(xùn)工作：一是“三類人員”安全生產(chǎn)合格證到期的培訓(xùn)考核；二是監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)；三是專職安全管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；四是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)；五是安全監(jiān)督機構(gòu)人員安全教育培訓(xùn)。

4．文明施工、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護

為了減少工程建設(shè)對社會及環(huán)境的影響，確保車輛通行的安全和施工現(xiàn)場的安全，施工項目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并與各監(jiān)理組、施工單位簽訂實施“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。根據(jù)有關(guān)工程規(guī)定和各施工單位的地理環(huán)境和自然特點，要求各單位對文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等做出具體安排。

結(jié)束語：

質(zhì)量安全監(jiān)督工作是一項關(guān)系到全社會的工作，它實施的好壞不僅直接關(guān)系到職工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，更關(guān)系到政府的形象，社會的穩(wěn)定和諧。所以建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量與安全保證體系、質(zhì)量與安全治理體系和質(zhì)量與安全監(jiān)督體系，全方位實施工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，有效遏制安全事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1] 姜正義.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系初探[J].福建工程學(xué)院學(xué)報,2010.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；質(zhì)量控制；安全管理

中圖分類號： O213.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 加強建筑工程質(zhì)量控制和安全管理的重要性

建筑工程正式進行施工前，進行建筑工程質(zhì)量管理措施的制定，對整個工程建設(shè)有著重大意義。建筑工程質(zhì)量管理措施，在根本上提出了建設(shè)工程的建設(shè)目標(biāo)，在建設(shè)目標(biāo)之下，提出了在建筑工程建設(shè)工程中，各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。在這些質(zhì)量問題上面，管理措施又提出了各種防治辦法，強有力的保證了建筑工程的質(zhì)量。建筑工程質(zhì)量管理措施，其中應(yīng)制訂各個工程參與建設(shè)人員的具體職責(zé)，同時制訂與此職責(zé)相對應(yīng)的獎懲條例，在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照規(guī)程進行處理。提高施工管理人員的思想意識，不可馬虎大意。

近年來，我國先后出臺了一系列涉及安全的法律法規(guī)，建立了比較符合國情的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制，有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達國家相比，在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要原因是我國工程建設(shè)中的安全管理水平較低。項目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理將成為項目管理的一項重要的工作。

2 影響施工質(zhì)量和安全管理的因素

（1）缺乏有效的施工管理體系

在建筑施工中，由于施工人員素質(zhì)一般不是很高，其技術(shù)能力也比較有限，因此在建筑施工中就會存在一定的施工質(zhì)量問題，如安全意識薄弱，對建筑房屋的責(zé)任心也不是很強，施工之前也沒有接收專業(yè)的培訓(xùn)或良好的訓(xùn)練，也沒有什么技術(shù)能力，為了趕工期，也不會按照施工的規(guī)章流程來操作，勢必會造成房屋施工中的質(zhì)量隱患。

（2）建筑造價追求成本

建筑商也是想盡最大的可能贏取利益，因此在建筑施工中會想方設(shè)法降低成本，但是一味的想著降低成本勢必導(dǎo)致房屋建筑質(zhì)量有問題。所謂一分錢一分貨，房屋的建筑質(zhì)量與工程投入的成本是成正比的。房屋建筑造價過低，勢必影響施工，給施工人員造成很大的壓力，這時施工人員就存在偷工減料的事情發(fā)生，這也會給房屋建筑施工帶來安全隱患。

（3）缺乏有效的監(jiān)理手段

有些監(jiān)理單位為了單純追求經(jīng)濟效益， 而超過其資質(zhì)范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)， 因此項目監(jiān)理機構(gòu)的配備及人員資格等均不符合要求， 甚至很多監(jiān)理人員無證上崗，現(xiàn)場監(jiān)理的質(zhì)量控制體系不完善，監(jiān)理人員對施工的材料、 設(shè)備投入使用及安裝前沒有進行嚴(yán)格審查，且沒有嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，有些項目監(jiān)理機構(gòu)甚至沒有按照程序規(guī)定組織檢驗分批、分項、分部工程的工程驗收，就直接開展下一道工序的施工，造成很多質(zhì)量問題沒有及時得到解決。

（4）安全費用落實不到位

根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，建設(shè)單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護專項費用。然則在施工招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位為節(jié)約成本，在選擇施工單位時不能很好按照企業(yè)管理規(guī)范去考察施工企業(yè)的業(yè)績情況和管理水平，僅以底價中標(biāo)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，為施工現(xiàn)場埋下安全隱患。

3 加強質(zhì)量控制的有效手段

（1）完善質(zhì)量控制體系

監(jiān)督人員一旦開始監(jiān)督工作，就應(yīng)該對施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量問題有所了解。 檢查技術(shù)指標(biāo)、管理體系、施工質(zhì)量監(jiān)測制度及綜合施工質(zhì)量水平等都在考評范圍內(nèi)，并監(jiān)督施工單位落實到位。 建筑工程的施工單位應(yīng)按照施工圖及合同的規(guī)定將相關(guān)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)建成，并規(guī)定需將工程的內(nèi)外全部清理完畢后再竣工。

（2）加強施工材料的管理

由于建筑工程施工中涉及到的材料品種復(fù)雜，不同材料的檔次與質(zhì)量相差懸殊。 首先，在材料進入施工現(xiàn)場之前需要先報驗，將經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)的材料樣品一式兩份進行封樣保存， 一份留到項目部，一份由業(yè)主保留；其次，在材料進入施工現(xiàn)場后，按照樣品及相關(guān)的檢測報告進行報驗，只有通過報驗的材料才能正式投入使用。 采購人員在采購材料時，也應(yīng)嚴(yán)格按照檢查驗收材料的手續(xù)進行，確保采購材料的一次到位，提高合格率。 為了方便施工管理，應(yīng)加強對材料的檢查方法和檢驗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，并將其編輯成冊，讓質(zhì)檢人員、采購人員及施工人員全都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還衡量材料合格與否。 另外，還要加強對材料品種的選擇，例如對于現(xiàn)場施工的重要材料混凝土及預(yù)拌混凝土試塊的取樣應(yīng)具有代表性， 嚴(yán)格按照規(guī)范要求的組數(shù)預(yù)留試塊，現(xiàn)場應(yīng)加強標(biāo)養(yǎng)設(shè)備的配備，并按照規(guī)定進行養(yǎng)護工作，避免由于試塊的制作及養(yǎng)護、留置數(shù)量有誤而對混凝土的強度產(chǎn)生影響，進而影響工程質(zhì)量。

4有效確保建筑工程施工安全的措施

房屋建筑工程的施工安全關(guān)乎施工企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)乎施工人員的人身安全問題，因此有效確保房屋建筑工程施工安全具有重要意義。經(jīng)分析，可通過提高員工安全意識、加強技術(shù)培訓(xùn)和安全教育、完善安全管理制度及建立健全安全管理機構(gòu)四種措施，實現(xiàn)有效提高房屋建筑施工的安全性。

（1）強化安全教育和培訓(xùn)

提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高施工人員的安全意識,使之掌握安全生產(chǎn)知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。隨著建筑業(yè)改革的深化,高層房屋建筑越來越多、越來越高,機械化程度不斷增大,而參加施工人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化,大批農(nóng)民工參加施工,更顯示出強化安全教育和培訓(xùn)的必要性和重要性。

（2）完善建筑安全監(jiān)督

在具體的日常安全監(jiān)督工作中,充分利用現(xiàn)代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點對施工單位安全保證體系的工作情況進行監(jiān)督,使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用,并結(jié)合對工地的重點抽查;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進行預(yù)控監(jiān)督,做到有的放矢。有條件的可利用計算機管理網(wǎng)絡(luò),企業(yè)將工程項目進展情況及時在網(wǎng)上反饋,監(jiān)督機構(gòu)視具體情況適時檢查;三是抓典型。

（3）做好安全技術(shù)交底

根據(jù)有些施工人員安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點,要做好安全技術(shù)交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設(shè)備的操作、電動工具的操作以及各種防護設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個人,不可馬虎行事。在做好這項工作的同時,要堅持搞好文明生產(chǎn),杜絕違章施工,要加強工人的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育,提高工人的安全文明意識和安全文明行為。

（4）落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工管理人員要明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),把安全責(zé)任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個人身上,要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度,值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負責(zé)人,主要負責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育,對現(xiàn)場的違章行為進行制止和糾正,對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。

（5）堅持經(jīng)常性的安全檢查

事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致,多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患,避免或消除事故的發(fā)生。通過用安全檢查來衡量建筑施工現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個角落的質(zhì)量,把事故隱患暴露出來,起到防范于未然的作用,在開展安全檢查工作中,要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對象的安全標(biāo)準(zhǔn),必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

篇7

關(guān)鍵詞：質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；建筑工程；存在的問題；對策

Abstract: in recent years, along with the architectural engineering project is effective carry out, around the scale of construction projects are orderly expansion. With the continuous improvement of living standards, the building engineering quality safety also pay special attention to. At the same time, construction quality and safety related to people's lives and property safety, and also give the construction put forward higher requirements and challenges. This article through the construction quality and safety supervision problems, systematically expounds the construction quality and safety supervision and management countermeasures.

Key words: quality and safety; supervision and management; construction; problem; countermeasure

中圖分類號：[TU761.6]文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建筑工程質(zhì)量的好壞是牽涉國計民生的大事，由于建筑工程本身就是一項系統(tǒng)、繁雜的任務(wù)，建筑工程現(xiàn)場施工比較復(fù)雜，工程人員需在合理運用新技術(shù)、新材料和新器械的基礎(chǔ)上，從工程施工的實踐中汲取正反兩方面的教訓(xùn)，促使工程質(zhì)量安全監(jiān)管走向正規(guī)化軌道。本文先論述工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中暴露的缺陷和問題，再就更好地完成質(zhì)量安監(jiān)與管理任務(wù)給出合理化建議。

一、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理中存在的問題

1、施工建設(shè)企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠

在建筑工程的施工過程中，施工企業(yè)目光短淺，并未樹立工程的“全局意識”，僅追求一時的經(jīng)濟效益，投標(biāo)環(huán)節(jié)過后便正式開工建設(shè)，自始至終未對參與施工的人員給予必要的技能操作等專業(yè)性的培訓(xùn)。與此同時，施工者僅憑日常操作經(jīng)驗、甚至習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)任務(wù)，在作業(yè)中沒能自覺地佩戴安全帽，甚至穿拖鞋進入現(xiàn)場作業(yè)，這些現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，不但給施工人員自身的生命安全帶來極大地隱患，也使建筑工程的質(zhì)量安全蒙上了一層陰影。當(dāng)施工企業(yè)例行質(zhì)量安全監(jiān)管時，施工員工便會采取臨時性的應(yīng)付舉措，實質(zhì)上并未真正地落實各項工程建設(shè)安全措施。

2、施工企業(yè)質(zhì)量安全部門的監(jiān)管不力

施工企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的部門和站點，主要對工程項目進行有效地質(zhì)量安全監(jiān)督。然而，監(jiān)管職員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)常識薄弱、業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高、責(zé)任意識不夠強、對建筑工程質(zhì)量安全領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)范掌握的不全面，致使質(zhì)量安全監(jiān)管的能力受到嚴(yán)重地削弱。質(zhì)量安全部門的監(jiān)督管理力度不夠大，個別情況下并未按照質(zhì)量安全監(jiān)管的程序和操作規(guī)程去做，工程的質(zhì)量安全關(guān)并未有效嚴(yán)把。

3、施工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門的職責(zé)不明晰

企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門的職責(zé)分工不明確，監(jiān)督人員在實際工作時經(jīng)常出現(xiàn)推諉、扯皮的不良現(xiàn)象，各位監(jiān)管人員在質(zhì)量安全監(jiān)督中的效率普遍不高，權(quán)利重疊現(xiàn)象時有發(fā)生；負責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)管的職員中，為數(shù)不少均未發(fā)揚工程安全監(jiān)督的主人翁意識，在遇到工程質(zhì)量安全風(fēng)險時，原本要第一時間及時上報，但并沒能積極、主動地會同技術(shù)人員彌補安全隱患；施工企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的人員分配欠科學(xué)、合理，往往出現(xiàn)多名員工在一個小部門任職的情形，而其中的工作反而又比較簡易，產(chǎn)生了一批“閑人”，另一方面，對工程質(zhì)量安全起著重大作用的監(jiān)管部門、機構(gòu)，反而人員比較稀少，無法滿足實際的工作需求。人力資源的過度浪費與不合理配置直接造成質(zhì)量安全監(jiān)管工作的效率低下、成效不高。

二、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的對策

1、健全建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)范，實現(xiàn)有章可循

長期以來，施工企業(yè)由于盲目追逐經(jīng)濟效益，并未制定完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法規(guī)與規(guī)范。施工企業(yè)需進一步加大質(zhì)量安全監(jiān)督的力度，逐步形成質(zhì)量安全監(jiān)督與管理體系，以彌補建筑工程質(zhì)量安全立法層面的缺陷與不足，有利于優(yōu)化和提升建筑工程的質(zhì)量，并與國際接軌，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督中的有規(guī)可循、違規(guī)必究，并以國家相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)范為重要依據(jù)，以制度、規(guī)范的健全化和完善化著力使質(zhì)量安全監(jiān)管的各項措施真正落到實處。

2、在施工企業(yè)內(nèi)部推行完善用人機制，合理劃分監(jiān)督與管理的職責(zé)

現(xiàn)階段，因施工企業(yè)內(nèi)部負責(zé)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的人員分工欠合理、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，致使質(zhì)量安監(jiān)的一系列規(guī)范僅停留于表面，并未完全得到貫徹與執(zhí)行，也不利于工程整體質(zhì)量性能和安全保障的有效維持?；诖耍┕て髽I(yè)應(yīng)切實提高工程質(zhì)量安監(jiān)的行政效能，優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)管的環(huán)境，破除以往不對稱工程質(zhì)量安全監(jiān)管約束的途徑，推進工程質(zhì)量安全監(jiān)管的系統(tǒng)化和體系化。

要健全用人的長效機制，推進人力資源的優(yōu)化配置。施工企業(yè)要在項目正式開工建設(shè)前就分配好每一位員工的職能范圍，健全必備的制約與監(jiān)管機制，嚴(yán)管建筑工程執(zhí)法，賦予質(zhì)量安全監(jiān)督部門的每一位職員一定的權(quán)限，相互之間形成制約體系，杜絕工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)偷工減料、以假充真、瞞報虛報安全問題的不良行為，嚴(yán)把工程的安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)；在施工前，質(zhì)量安全監(jiān)督人員就要對不合乎操作規(guī)程和施工技術(shù)要領(lǐng)的方案進行整改，對于相關(guān)人員的失職瀆職行為予以嚴(yán)厲懲處，絕不姑息遷就；在施工過程中，監(jiān)督人員要對潛在的但尚未發(fā)生的可能影響項目質(zhì)量和安全的步驟給予及時有效地補救，以筑牢工程質(zhì)量安全的防線。

3、施工企業(yè)加大對質(zhì)量安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)

毋庸置疑，工程項目質(zhì)量的高低、安全性能的好壞直接關(guān)乎到整個工程的效益和品質(zhì)，歸根結(jié)底取決于監(jiān)管者。為了更好地提高質(zhì)量安全監(jiān)管的實效性，確保安全、質(zhì)量的雙保障，施工企業(yè)必須著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)績好、技能強的監(jiān)督人才隊伍，依托于人力資源的優(yōu)勢，為工程的質(zhì)量和安全保駕護航。

具體而言，施工企業(yè)要組織專業(yè)的技術(shù)人員對監(jiān)管者進行土木建筑專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的培訓(xùn)，努力沿著“安全第一、質(zhì)量跟進、措施見效、保障有力”的總方針去做，做好人才儲備工作；強化監(jiān)管人才與技術(shù)人員和施工者的互動和溝通，有步驟地提升監(jiān)管者的綜合素質(zhì)，使之熟練精通工程方面的質(zhì)量和安全細則，明確監(jiān)管的要點、方位和步驟，注重人才的培養(yǎng)；在實際監(jiān)管的工作崗位中，施工企業(yè)要健全激勵機制，對在日常監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全問題、并及時會同技術(shù)、監(jiān)理機構(gòu)的職員千方百計制定解決方案的監(jiān)管者，予以適度的獎金獎勵，帶動全體監(jiān)管人員投身于工程質(zhì)量安全監(jiān)督的積極性和熱情，以便于源源不斷地引進新型的優(yōu)秀人才參與到工程質(zhì)量安全的監(jiān)管工作當(dāng)中。

4、企業(yè)要加強技術(shù)革新，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供便利

當(dāng)前一段時期內(nèi)，隨著房地產(chǎn)市場的繁榮，建筑工程要想在市場中取得競爭優(yōu)勢，最為關(guān)鍵的是要強化技術(shù)方面的改善和創(chuàng)新，引進最新的施工建材、設(shè)備和器械，以便于維持建筑工程的質(zhì)量和安全性能。

施工企業(yè)在工程開工前，當(dāng)項目施工方案和規(guī)劃制定、審核完成后，要組織熟悉建筑材料物化特性的職員親自購置建材，要選取那些資質(zhì)好、信譽高、質(zhì)量達標(biāo)的供貨廠商。采購后，不能立即帶入現(xiàn)場參與施工作業(yè)，必須經(jīng)由企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管部門的嚴(yán)格審核，查看其建材各方面的質(zhì)量和性能是否符合說明書的要求，監(jiān)管職員確認每一項指標(biāo)通過后方準(zhǔn)帶入現(xiàn)場執(zhí)行作業(yè)任務(wù)；為了工程質(zhì)量不倒退、安全有保障，要不斷地淘汰掉陳舊的、老化的施工設(shè)備和器械，日常使用的設(shè)備要經(jīng)常給予必要的維護，進而保障質(zhì)量監(jiān)管工作的成果。

結(jié)語：

面對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管中尚待解決的種種問題，施工企業(yè)要樹立規(guī)范意識，依靠制度采取一套行之有效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對每個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)造更好的效益。

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篇8

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量;安全監(jiān)督;技術(shù)管理

1 技術(shù)管理的定位

工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的定位是受政府委托，代表政府實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細化，可見，技術(shù)管理的定位至關(guān)重要。認真做好 “角色定位”使能力與崗位相配套，使崗位與責(zé)任相對接真正做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，發(fā)揮競爭優(yōu)勢。因此，必須加大對工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)管理在工程建設(shè)中的作用，才能有效的保證工程質(zhì)量。工程質(zhì)量安全監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個專業(yè)化的內(nèi)容，其實就是一項技術(shù)管理。技術(shù)管理工作在工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中的重要性不言而喻。

2 打造 “嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的權(quán)威技術(shù)管理

2.1 爭取技術(shù)管理人員實現(xiàn)參公管理 爭取在人、財、物等方面得到上級支持，實現(xiàn)參公管理，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境，解決技術(shù)管理人員的后顧之憂，確保有一支高素質(zhì)的隊伍。

2.2 形成統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督體系 技術(shù)管理工作由不同的監(jiān)督人員完成，對相同問題的處理很可能出現(xiàn)差別較大的處理結(jié)果在所難免。為確保監(jiān)督工作不錯位、不缺位、無漏失，制定標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作顯得特別重要。我站先后出臺了《工作管理手冊》、《施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督細則》、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督細則》、《混凝土樓板厚度監(jiān)督檢測方案》、《分戶驗收實施指南》等一系列的工作制度，明確監(jiān)督工作的職責(zé)和流程；制定了《施工現(xiàn)場消防安全管理工作專項檢查表》、《預(yù)防高處墜落及特種作業(yè)人員持證上崗專項檢查表》、《深基坑現(xiàn)場檢查表》等專項檢查表，通過現(xiàn)場評分，量化指標(biāo)考評安全系數(shù)，樹立專項檢查公正性、可比性。

加強信息化建設(shè)。將整個監(jiān)督的日常管理反映在內(nèi)部網(wǎng)上，建立了快速、高效、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督信息。通過系統(tǒng)的提醒功能規(guī)范監(jiān)督員的行為，通過設(shè)置處理權(quán)限統(tǒng)一質(zhì)量缺陷、重大安全隱患的處理。通過計算機強大的統(tǒng)計功能，及時對統(tǒng)計結(jié)果進行分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。

2.3 強化技術(shù)管理的權(quán)威性 質(zhì)量安全監(jiān)督站屬于一個技術(shù)型的執(zhí)法部門，理應(yīng)通過技術(shù)的權(quán)威方式方法處理問題，贏得社會的信賴，打造技術(shù)管理的權(quán)威性。要從加強工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一是通過學(xué)習(xí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強培訓(xùn)和繼續(xù)教育，靈活運用請進來，送出去和內(nèi)部培訓(xùn)等方式，及時查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷更新和提高監(jiān)督人員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工作能力和整體素質(zhì)；二是要面向一線操作層面，實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化，并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)考核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合，集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識和自覺性，熟練運用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。三是開展監(jiān)督工作內(nèi)部督查，制定《監(jiān)督工作督查管理辦法》，規(guī)范質(zhì)量安全監(jiān)督工作行為，加強行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，促進質(zhì)量安全監(jiān)督工作及時、高效運行。四是強化內(nèi)部考核。以結(jié)果考核為目標(biāo)，制定量化細則，科學(xué)對監(jiān)督員的工作進行評價。

對在建工地推行分級管理，對管理差的工地實行重點監(jiān)督，進行不告知的質(zhì)量安全檢查，促使企業(yè)落實主體責(zé)任。提高他們知法守法意識和質(zhì)量意識，不斷夯實技術(shù)管理人員的技術(shù)水平，常抓不懈，把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實處，使我們的權(quán)威性通過一系列的培訓(xùn)教育3 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)管理工作制度

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設(shè)各方主體進行強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，進一步增強掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。 嚴(yán)格執(zhí)法，加大行政處罰力度，對違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。真正做到“勤巡視，早發(fā)現(xiàn)，熱處理”。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強化質(zhì)量管理工作的重點，建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。

4 創(chuàng)新技術(shù)管理手段，改善監(jiān)督方式方法

4.1 監(jiān)督人員數(shù)量不足，素質(zhì)有待提高 廣東省建設(shè)廳在《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理實施細則》中對監(jiān)督人員配備應(yīng)滿足 “監(jiān)督機構(gòu)按照受監(jiān)工程每8-10萬平方米建筑面積或8千萬元工程造價不少于1人配備”；《廣東省建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)考核辦法》規(guī)定“安監(jiān)機構(gòu)持證上崗的專職安監(jiān)員人數(shù)不少于機構(gòu)總?cè)藬?shù)的70%。各類專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例合理，一般為土建、機械、電氣2：1：1，其中機械、電氣專業(yè)各不少于1人”。我區(qū)每年在崗從事質(zhì)量、安全監(jiān)督的一線監(jiān)督人員才十幾人?！豆こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》的控制點又設(shè)得如此之多，監(jiān)督站實際需要人員遠遠不能滿足監(jiān)督的需要。

4.2 技術(shù)管理改變監(jiān)督方式方法 工程質(zhì)量安全技術(shù)管理的職責(zé)是對建設(shè)工程質(zhì)量、安全實行監(jiān)督執(zhí)法檢查，確?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量為本”，但現(xiàn)在往往附加了很多職能外的工作，影響了專職工作。諸如：拖欠農(nóng)民工工資、計劃生育、衛(wèi)生、建筑垃圾外運等等，使有限的監(jiān)督資源不能很好運用在保質(zhì)量、保安全上。

因此，我們要大力加快發(fā)展工程質(zhì)量安全技術(shù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時、高效地提供信息服務(wù)。健全完善建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)管理信息系統(tǒng)及質(zhì)量信息反饋制度，要逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，通過工程質(zhì)量安全技術(shù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從根本上解決人員數(shù)量不足造成的工作被動，從而提升工程質(zhì)量安全技術(shù)管理的水平和工作效率。

5 加強工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管

針對目前影響工程質(zhì)量的技術(shù)問題和薄弱環(huán)節(jié)，要依靠科技進步，切實加強工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管。對住宅工程現(xiàn)場使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強監(jiān)督抽查，強化對住宅工程竣工驗收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督。對住宅工程竣工驗收后，進行質(zhì)量安全回訪，聽取使用單位意見，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對使用中的問題，進行及時的維護、維修。必要時進行沉陷、抗震性能等安全技術(shù)監(jiān)管觀察。通過工程安全技術(shù)過程監(jiān)督和竣工驗收備案把關(guān)等手段，治理工程質(zhì)量安全技術(shù)問題，提高工程質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)管水平。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑施工安全和施工質(zhì)量也越來越被人們所關(guān)注。安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作關(guān)系到建筑建成后的質(zhì)量、使用性等。加強施工管理，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督，可以有效地達到對整個建筑工程的全程監(jiān)控，確保整個工程能夠符合高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，真正做到“安全第一，質(zhì)量第一”。要做好工程的安全質(zhì)量監(jiān)督工作，需要施工單位在生產(chǎn)的過程中，加強管理，積極防范。

一、安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)是整個工程順利進行的基本要求，也是建筑企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。一個建筑工程項目的首要任務(wù)是要做好安全管理和質(zhì)量管理，它不僅關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，也關(guān)系到社會經(jīng)濟的進步和國家及人民的生命財產(chǎn)安全，因此，國家和政府也在不停地強調(diào)安全責(zé)任重于泰山。如何確保工程施工的安全性，有效地降低施工過程中的安全事故，是目前施工單位急需解決的問題。加強對工程的監(jiān)督管理，是保證工程質(zhì)量安全的重要條件和措施。由于建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑施工隊伍也在不斷壯大。這就出現(xiàn)了一個很嚴(yán)重的問題，絕大多數(shù)建筑工人都是民工，缺乏專業(yè)的建筑知識，也沒有進行過專業(yè)的培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)知識很有限，不按照規(guī)范要求操作導(dǎo)致安全問題的現(xiàn)象很常見。許多工程的質(zhì)量問題都是由于施工人員沒有按照操作規(guī)范施工或者缺乏責(zé)任心導(dǎo)致的。還有的施工單位，為了賺取差價，選用不符合設(shè)計要求的建筑材料，以次充好，使得建筑質(zhì)量大大降低。還有的由于建筑隊伍自身的專業(yè)技術(shù)不過關(guān)，缺乏相關(guān)的是施工技術(shù)裝備，質(zhì)量管理體系不健全，工程的質(zhì)量得不到保證，很容易造成安全隱患。

質(zhì)量是工程的生命，安全是工程的保障。如果不顧及工程的質(zhì)量和施工安全，只以為的要求推進建筑進度，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生或者質(zhì)量不過關(guān)的情況，給建筑工程帶來不必要的損失。在施工過程當(dāng)中，質(zhì)量和安全是一體的，只要有生產(chǎn)過程，就會有安全問題的存在，而建筑工程的現(xiàn)場是很多建筑安全事故發(fā)生的主要場地之一，要保護建筑工人在整個建筑過程中的生命安全，是工程的首要任務(wù)。同時，工程質(zhì)量是衡量一個項目的重要指標(biāo)，也是項目的基礎(chǔ)，做好安全防控的同時做好質(zhì)量監(jiān)督，是建筑行業(yè)發(fā)展的必要前提。

二、當(dāng)前建筑過程中的安全質(zhì)量問題

當(dāng)前，許多的建筑企業(yè)和施工單位在安全質(zhì)量管理上都還存在許多的問題。根據(jù)實際情況，綜合分析，可以將其主要歸結(jié)為以下幾點。

沒有把安全質(zhì)量管理放到首位

很多的施工單位由于管理人員比較急功近利，沒有把安全質(zhì)量管理放到工程的首位，也沒有把它當(dāng)做工程施工的頭等大事來抓，缺乏對員工和對工程的安全和質(zhì)量認真負責(zé)的態(tài)度。

團隊作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)

對所負責(zé)的工程項目嚴(yán)重缺乏責(zé)任心，出現(xiàn)安全事故不上報也沒有及時處理，存在僥幸心理，施工工人的人身安全和工程的質(zhì)量得不到保證，也給工程帶來了不必要的損失。

指導(dǎo)思想不端正

大部分的建筑單位都存在技術(shù)人才缺失的情況，也缺少有相當(dāng)實力的建筑團隊，更沒有對團隊進行技術(shù)知識和安全施工管理的培訓(xùn)工作，不按合同和生產(chǎn)要求嚴(yán)格組織施工，在勞務(wù)管理和安全管理上存在很多的問題，只求進度不求質(zhì)量。

缺乏有效的管理

在實際的施工操作過程中，很多的建筑單位還始終延續(xù)著原來的比較落后的生產(chǎn)管理方式，對工程質(zhì)量和施工安全的管理很不到位。

安全法規(guī)落實不到位

在施工過程中，對各種施工規(guī)范、要求及制度不認真執(zhí)行，在施工時不按要求操作，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，也嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。

從以上問題可以看出，在建筑施工過程中，要控制好對質(zhì)量的管理，減少安全事故的發(fā)生，即需要施工單位和建筑單位做好以下三點：第一，要把安全和質(zhì)量管理工作放到建筑工程的首位來抓，不允許有絲毫的馬虎和懈怠，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，不徇私枉法，嚴(yán)格處置施工過程中的違章操作和瀆職的行為；第二；必須狠抓安全和質(zhì)量管理，不能等到事故發(fā)生以后才做相關(guān)的解決措施，要事先做好預(yù)防措施，在事故發(fā)生時，也不能包庇隱藏，必須迅速做出解決方案；第三，在嚴(yán)峻的市場競爭中，必須以企業(yè)的長久持續(xù)發(fā)展作為主要奮斗目標(biāo)，不能只一味地要求工程進度而忽視建筑過程中的任何一個細節(jié)問題，這些都將有可能給建筑工程帶來安全隱患和質(zhì)量問題，也會給企業(yè)帶來不必要的損失。

三、加強安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的措施

在建筑施工過程中，安全和質(zhì)量處于同等重要的地位，對安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督的同步管理，是保證了工程順利完成和質(zhì)量合格的基本要求和必要前提。

加強安全和質(zhì)量事故同步處理

質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后驗收。通過事后驗收，可以對施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題或者重大質(zhì)量問題進行補救和修改。并配合相關(guān)單位及時地提出相關(guān)的事故解決方案，及時對問題進行處理，保證工程的質(zhì)量和施工的進度不受影響，避免不必要的損失。

對于已經(jīng)發(fā)生的事故，應(yīng)及時分析事故原因，并根據(jù)原因及現(xiàn)狀提出合理可行的處理方案或意見，而不是一味地去強調(diào)事故的責(zé)任和原因。通過分析事故產(chǎn)生的原因，吸取經(jīng)驗，加強對安全和質(zhì)量事故的處理，以更好地預(yù)防施工后期的質(zhì)量問題和安全隱患。

加強安全與質(zhì)量的同步防控

加強安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理意識，按照相關(guān)制度和施工要求進行施工，可以有效避免安全質(zhì)量事故的發(fā)生。同時，在施工過程中，加強對現(xiàn)場的巡視檢查工作，對施工工程的各部分進行不定期的抽樣檢查，以嚴(yán)格控制生產(chǎn)。同時，加強對施工員、現(xiàn)場的儀器設(shè)備和操作技術(shù)的管理，明確材料的質(zhì)量要求和使用標(biāo)準(zhǔn)，在材料選購和使用過程中嚴(yán)格控制，對材料不合格或者質(zhì)量不達標(biāo)的工程進行嚴(yán)格的管理和控制。嚴(yán)格審核施工圖紙、報告和現(xiàn)場器具的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)等。在做好隱蔽工程的安全和質(zhì)量問題的預(yù)防的同時，實地檢查工程中的各個細節(jié)，對出現(xiàn)問題的部分進行補救措施之后還要進行復(fù)查，嚴(yán)格把好檢查大關(guān)，保證工程的質(zhì)量和安全運行。

加強安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的同步進行

監(jiān)督人員進入現(xiàn)場監(jiān)督時，應(yīng)先審查施工現(xiàn)場的安全問題。同時，對質(zhì)量管理是否符合相關(guān)技術(shù)要求、是否有相關(guān)的健全的安全質(zhì)量管理體系和相關(guān)的事故檢查及質(zhì)量水平考核制度，督促各單位按照要求和標(biāo)準(zhǔn)安全施工，并制定切實可行的相關(guān)管理、監(jiān)督、追責(zé)制度，使施工管理正規(guī)化、制度化。切實執(zhí)行施工要求，落實個方面?zhèn)€層次的施工安全質(zhì)量責(zé)任，制定合理的獎懲制度，完善相關(guān)的企業(yè)安全質(zhì)量管理法規(guī)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮龠M施工的安全進行，保證工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語

加強建筑施工過程中的安全管理和質(zhì)量管理工作，進一步加強安全施工和質(zhì)量監(jiān)督的同步進行，把安全和質(zhì)量放到工程的首位，是確保建筑工人的人身安全和建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是一個建筑企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，更是促進國民經(jīng)濟發(fā)展和建筑行業(yè)發(fā)展的必要戰(zhàn)略手段。在建筑施工過程中，建筑企業(yè)和施工單位必須將安全管理和質(zhì)量監(jiān)督放到工程的首位。

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篇10

關(guān)鍵詞：果品；質(zhì)量；安全管理；監(jiān)測制度

中圖分類號：S-01 文獻標(biāo)識碼：A

1 進行標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高果品產(chǎn)量、質(zhì)量及效益的根本途徑

忻州市多為丘陵山區(qū)，果業(yè)已成為農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源。涉及的樹種有蘋果、梨、葡萄、杏、海紅。近年來通過以下方式推進果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工作：

1.1 果園

按照水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，我們選擇遠離工礦、企業(yè)、鐵路、公路等無污染的果園與生產(chǎn)管理水平較高，園主思想解放并具較強經(jīng)濟實力的作為示范園。

1.2 技術(shù)指導(dǎo)者

選擇具有中級以上職稱和實踐經(jīng)驗豐富，且能吃苦的技術(shù)人員作為指導(dǎo)者。

1.3 技術(shù)方案

按照水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)方案的要求，結(jié)合該果園的實際情況，制定出該果園的技術(shù)方案，按照方案嚴(yán)格實施。

1.4 監(jiān)督規(guī)程制度

為了加大果品質(zhì)量安全力度，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥，技術(shù)人員定點定員全年監(jiān)督各示范園噴施農(nóng)肥種類、方式，進行詳細資料及果樹整體管理情況備案。并以忻州市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《優(yōu)質(zhì)杏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，在全市大范圍推廣。

通過十多年實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，忻州市果品產(chǎn)量、質(zhì)量及經(jīng)濟效益有了顯著提高：2012年全市水果產(chǎn)量19.0019萬t，比2000年凈增4.5049萬t，增幅31%；2012年全市優(yōu)質(zhì)果率50%～60%，達到70%，比2000年上升10%；從經(jīng)濟效益來看，2000年1.3347億元，2012年全市果品總產(chǎn)值達到6.103億元，比2000年凈增4.7683億元，增幅357.3%。從2012年全市實施標(biāo)準(zhǔn)化管理與普通果園的每667m2產(chǎn)量及產(chǎn)值來看，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的果園平均每667m2產(chǎn)1763kg，每667m2產(chǎn)值4315.8元。較一般園每667m2增產(chǎn)763kg，增收1835.8元。實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的果園，在提高產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益的同時，果品質(zhì)量安全也得到了保障。

2 果品質(zhì)量安全方面存在的主要問題

忻州市通過實施果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，在保障果品質(zhì)量安全方面雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 部分果農(nóng)對果品質(zhì)量安全問題沒有引起足夠的重視

由于忻州市果園面積較小，果業(yè)專業(yè)化程度低，對多數(shù)果農(nóng)來說，果業(yè)只是一個輔助產(chǎn)業(yè)。這就導(dǎo)致部分果農(nóng)對果園管理不精細，對果品質(zhì)量安全不重視。下鄉(xiāng)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，國家限制果樹上使用的農(nóng)藥，部分果園還作為常規(guī)農(nóng)藥多次超濃度使用。

2.2 實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的果園面積少，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

全市5.3萬hm2果園中，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的僅僅6666.7hm2左右，約占全市果園的12.5%。另外，標(biāo)準(zhǔn)化程度也很低，標(biāo)準(zhǔn)化果園較之一般果園管理稍微好些，距離真正的標(biāo)準(zhǔn)化要求還有差距。

2.3 監(jiān)管、追溯管理工作對果品質(zhì)量安全作用有待提升

對于果業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、激素等）的監(jiān)管、果品質(zhì)量的監(jiān)測、質(zhì)量安全的追溯管理工作，忻州市由于起步較晚，加之機構(gòu)不健全，設(shè)備不配套，對果業(yè)投入品的監(jiān)管、果品質(zhì)量監(jiān)測和果品質(zhì)量安全追溯，沒有穩(wěn)固落實到具體工作實踐中，對實現(xiàn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全果品之目的發(fā)揮作用急需提高。

3 加強果品質(zhì)量安全應(yīng)采取的措施

3.1 繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理

以忻州市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行的五種生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程在全市推廣應(yīng)用后，為市縣鄉(xiāng)技術(shù)人員推廣果園標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了堅實有力的技術(shù)支撐。在此基礎(chǔ)上，市果業(yè)工作者加強學(xué)習(xí)、加大對果農(nóng)的培訓(xùn)力度。另外，要設(shè)法提高果園標(biāo)準(zhǔn)化管理程度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施果園規(guī)范化技術(shù)管理，爭取實效。

3.2 加大對果業(yè)投入品的監(jiān)管力度，健全質(zhì)量監(jiān)測制度

農(nóng)委應(yīng)責(zé)成土肥、植保、農(nóng)業(yè)執(zhí)法，建立健全對全市肥料、農(nóng)藥、激素、和果品加工保鮮劑等果業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度。完善標(biāo)簽、標(biāo)識等監(jiān)管手段，依法對果業(yè)投入品進行質(zhì)量安全檢查，堅決打擊制售和使用假冒偽劣果業(yè)投入品行為。鼓勵采用連鎖店經(jīng)營形式，提高優(yōu)質(zhì)投入品的市場占有率。應(yīng)加快推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和肥料速度，大力普及化肥、農(nóng)藥和植物生長劑等果業(yè)投入品的安全知識，指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)施肥，合理用藥。

3.3 建立健全果品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度

市縣區(qū)農(nóng)委食品安全監(jiān)測中心，應(yīng)對本縣市區(qū)主要果品生產(chǎn)基地、重點果園、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市建立健全檔案。對果品生產(chǎn)基地和重點果園所產(chǎn)果品，在果實采收前進行檢測，對農(nóng)藥殘留不超標(biāo)的安全果品發(fā)放可采銷的安全證明。對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的果品，不僅不能發(fā)放可采收證明，而且要將超標(biāo)情況，檢測結(jié)果通過媒體向社會公布，杜絕流向市場。

3.4 建立果品質(zhì)量安全追溯制度，強化果品質(zhì)量安全管理

結(jié)合無公害水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園基地建設(shè)，加強果品生產(chǎn)檔案登記制度，詳細記錄好生產(chǎn)過程中使用果業(yè)投入品種名稱、產(chǎn)地、有效成分、噴（施）時間、濃度（量）、次數(shù)等。逐步實現(xiàn)在果品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏及銷售等各環(huán)節(jié)建立起完備的質(zhì)量安全檔案記錄和果品標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與果品認證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)銷一體化。