導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村電商宏觀環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 本文針對(duì)政府及相關(guān)部門十二五規(guī)劃中涉及電信運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)容，從規(guī)劃內(nèi)容和編制方法兩方面進(jìn)行分析，提出了對(duì)上海電信運(yùn)營(yíng)商“十二五”規(guī)劃的提升設(shè)想。

關(guān)鍵詞 十二五 上海 電信運(yùn)營(yíng)商

在上海電信運(yùn)營(yíng)商歷年的發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容中，對(duì)外部發(fā)展環(huán)境的分析都是重要的基礎(chǔ)性內(nèi)容，而環(huán)境的變化在很大程度上受到政府及相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)政策的影響，同時(shí)，公司的整體和業(yè)務(wù)發(fā)展也在一定程度上受到政府及相關(guān)部門、行業(yè)發(fā)展方向的影響，由此來(lái)看，各級(jí)政府及部門的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無(wú)疑具有很大的可借鑒和參考性。

一、政府及相關(guān)部門“十二五”規(guī)劃前期內(nèi)容的發(fā)現(xiàn)點(diǎn)

國(guó)家“十二五”規(guī)劃和上海市“十二五”規(guī)劃主要關(guān)注的是宏觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，規(guī)劃內(nèi)容的執(zhí)行和推進(jìn)會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃里電信業(yè)“十二五”規(guī)劃是針對(duì)電信行業(yè)發(fā)展制定的規(guī)劃，是在政府整體規(guī)劃指導(dǎo)下的分行業(yè)整體規(guī)劃。除了關(guān)注政府整體規(guī)劃里的宏觀問題外，電信業(yè)“十二五”規(guī)劃更側(cè)重于關(guān)注電信行業(yè)自身的健康和持續(xù)發(fā)展。從前期政府和行業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)工作和內(nèi)容的公開情況來(lái)看，對(duì)上海電信運(yùn)營(yíng)商而言，有以下幾點(diǎn)需要特別關(guān)注：

1．政府“十二五”規(guī)劃工作啟動(dòng)之初正值金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響之時(shí)，編制之時(shí)則是金融危機(jī)影響趨減、國(guó)家和地方宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn)之際，應(yīng)把政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走向的判斷和調(diào)控方向及對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的設(shè)計(jì)作為判斷行業(yè)所處發(fā)展環(huán)境的重要依據(jù)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)展。

2．在政府層面“十一五”規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃期內(nèi)的歷次政府工作報(bào)告中，創(chuàng)新都占據(jù)重要位置。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的前期進(jìn)展情況來(lái)看，“以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”將是“十二五”規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略性任務(wù)。TD-SCDMA和TD-LTE作為國(guó)家自主創(chuàng)新技術(shù)的典范，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)將繼續(xù)受到政府和相關(guān)部門的極大重視并得到政策傾斜，這對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)TD網(wǎng)絡(luò)的中國(guó)移動(dòng)來(lái)說(shuō)繼續(xù)是一種政策優(yōu)勢(shì)。

3．黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”?！笆濉币?guī)劃期將成為“兩化融合”推進(jìn)的重要時(shí)期，政府規(guī)劃中必然有所體現(xiàn)，工業(yè)和信息化部的規(guī)劃中也會(huì)有所側(cè)重，城市信息化、農(nóng)村信息化將會(huì)有新的發(fā)展。

4．三網(wǎng)融合將是通信信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)，也是國(guó)務(wù)院再次申明的重點(diǎn)。三網(wǎng)融合的主要工作都落在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，必然會(huì)成為工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。上海電信運(yùn)營(yíng)商在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要緊跟工業(yè)和信息化部的相關(guān)內(nèi)容，做出合理判斷并及早地思考應(yīng)對(duì)方案。

5．在2009年7月工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于公布中國(guó)電信業(yè)“十二五”規(guī)劃前期預(yù)研重點(diǎn)研究課題的通告》，首次列入了“現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外開放政策及若干重點(diǎn)增值業(yè)務(wù)開放可行性分析”課題，這意味著在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，我國(guó)電信業(yè)有著對(duì)外開放的可能性。上海電信運(yùn)營(yíng)商的“十二五”規(guī)劃中必須考慮這種開放的可能性及開放后對(duì)上海電信運(yùn)營(yíng)商可能造成的影響并進(jìn)行提前布局，促進(jìn)增值業(yè)務(wù)持續(xù)成長(zhǎng)。

二、政府及相關(guān)部門“十二五”規(guī)劃內(nèi)容和編制方法的借鑒

從全國(guó)各種類型規(guī)劃的層級(jí)來(lái)看，從宏觀到中觀到微觀主要包括三方面的規(guī)劃：一是國(guó)家規(guī)劃和地方發(fā)展規(guī)劃；二是行業(yè)規(guī)劃，主要是國(guó)家各部委及地方行業(yè)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展制定的規(guī)劃；三是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是企業(yè)就自身未來(lái)發(fā)展制定的規(guī)劃。

從各層級(jí)規(guī)劃內(nèi)容之間的指導(dǎo)和影響來(lái)看，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)地方發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并影響企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地方發(fā)展規(guī)劃影響企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃會(huì)影響企業(yè)所處的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步在未來(lái)的變化與發(fā)展。

在規(guī)劃的方法上，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、地方發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也有一些做法值得企業(yè)借鑒：

1．規(guī)劃編制要有準(zhǔn)備。規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，包括制定詳細(xì)而完備的編制計(jì)劃、對(duì)規(guī)劃中重大問題的前期調(diào)研和研究。

2．規(guī)劃內(nèi)容要具前瞻。要加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的前瞻性，立足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展情況，把握環(huán)境未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展之道。

3．規(guī)劃成果要可操作。規(guī)劃的目的在于指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展，關(guān)鍵是可以實(shí)施、能夠操作，因此在規(guī)劃過程中要摸清楚企業(yè)各方面的能力與潛力，以制定出確實(shí)有效的措施，同時(shí)也要充分聽取和融入各方面的意見，以形成對(duì)規(guī)劃的共識(shí)，共同推動(dòng)規(guī)劃成果的落地和執(zhí)行。

4．規(guī)劃實(shí)施要重評(píng)估。在規(guī)劃實(shí)施的過程中，需要對(duì)規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，適時(shí)根據(jù)環(huán)境的變化和公司發(fā)展的情況調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容，確保公司的可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)上海電信運(yùn)營(yíng)商“十二五”規(guī)劃的提升設(shè)想

目前，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，中國(guó)的電信行業(yè)整體也由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，上海電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該適時(shí)思考與調(diào)整未來(lái)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)體系，以提升規(guī)劃的質(zhì)量，更好地適應(yīng)和引領(lǐng)公司未來(lái)的發(fā)展。

1．規(guī)劃目標(biāo)從收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向收入、利潤(rùn)雙導(dǎo)向。在電信行業(yè)新的發(fā)展階段，相比于收入來(lái)講，利潤(rùn)具有更為重要的意義。因此，上海電信運(yùn)營(yíng)商在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要從原來(lái)單純的收入目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向收入、利潤(rùn)雙目標(biāo)導(dǎo)向，重構(gòu)發(fā)展模型和發(fā)展路徑，才能確保企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2．規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系從全面的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)向重點(diǎn)突出的結(jié)構(gòu)體系。在行業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期后，企業(yè)的發(fā)展更需要重點(diǎn)突出、任務(wù)明確。因此，“十二五”規(guī)劃需要調(diào)整原先“大而全”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系，在明確未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和方向后，突出公司未來(lái)幾年持續(xù)發(fā)展所需完成的各項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，并進(jìn)行有側(cè)重和針對(duì)性的資源保障，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]詹姆斯.肖.電信業(yè)戰(zhàn)略管理.人民郵電出版社.2003.3.

篇2

當(dāng)年，以鄭百文為代表的強(qiáng)勢(shì)銷售渠道，面對(duì)來(lái)自上游供應(yīng)商的要挾與博弈，最終以失敗而告終。眼下，蘇寧、國(guó)美們的快速崛起，已具備與廠家分庭抗禮、獨(dú)自發(fā)展的綜合實(shí)力。兩種渠道的不同走勢(shì)，一方面是因其渠道模式與機(jī)制的合理性與現(xiàn)代性差異，另一方面還在于上游供應(yīng)商的支持與培養(yǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)電子流通渠道，在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的作用，呈現(xiàn)出大中城市扁平化、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷兩種截然不同的現(xiàn)狀。

實(shí)際上，就分銷渠道本身而言，并不存在先天性的城鄉(xiāng)兩元化結(jié)構(gòu)，只是受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、企業(yè)投入力度等各種宏觀或微觀因素的限制，導(dǎo)致了在一二級(jí)市場(chǎng)上，企業(yè)更具有開設(shè)大型家電連鎖賣場(chǎng)的有利條件，消費(fèi)購(gòu)買力、物流配送、安裝服務(wù)等體系也相互配套和支撐。而在農(nóng)村市場(chǎng)上，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱引發(fā)消費(fèi)力不旺，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施之弱，造成了物流配送體系成本高。而在服務(wù)等其它方面，更無(wú)體系可言。

這直接引發(fā)了相關(guān)企業(yè)，將新產(chǎn)品新技術(shù)、中高端產(chǎn)品的銷售重點(diǎn)放在城市，而無(wú)法領(lǐng)帶農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)這一塊市場(chǎng)空間的支撐。企業(yè)從這一市場(chǎng)所獲得的利潤(rùn)空間大、貨物周轉(zhuǎn)速度快。最終，三四級(jí)農(nóng)村市場(chǎng)則變身為低價(jià)格、低技術(shù)、淘汰產(chǎn)品的傾銷地，企業(yè)的投入縮小、渠道的建設(shè)費(fèi)用減少，最終形成了當(dāng)前的市場(chǎng)現(xiàn)狀。

不過，隨著家電下鄉(xiāng)政策的推動(dòng)以及新農(nóng)村建設(shè)的配套環(huán)境體系完善，這種渠道再度面臨新的變革。一些專業(yè)化的零售渠道還將會(huì)快速?gòu)?fù)制在一二級(jí)市場(chǎng)的模式和架構(gòu)，快速向三四級(jí)市場(chǎng)擴(kuò)張。蘇寧們的下鄉(xiāng)進(jìn)村大幕已經(jīng)拉開，同時(shí)江蘇匯銀、浙江百誠(chéng)、武漢工貿(mào)等一批中堅(jiān)型家電連鎖商立足于三四級(jí)市場(chǎng)的架構(gòu)已然形成。

如此一來(lái)，全國(guó)性零售分銷商、區(qū)域性零售分銷商以及市級(jí)商，甚至包括眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體零售門店，都在這種格局下，面臨新一輪的變革與走勢(shì)。

就當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和行業(yè)格局來(lái)看，這些渠道應(yīng)當(dāng)說(shuō)各具優(yōu)勢(shì)，但又面臨不同的挑戰(zhàn)。中國(guó)市場(chǎng)的巨大機(jī)會(huì)，引發(fā)了外資企業(yè)的投入力度。就目前來(lái)看，外資企業(yè)自建渠道的可能性幾乎為零，這就造成現(xiàn)階段他們對(duì)全國(guó)性家電零售渠道的依賴性較強(qiáng)，特別是在大連鎖的扁平化終端，已經(jīng)成為許多跨國(guó)消費(fèi)電子企業(yè)的新平臺(tái)。而由于全國(guó)性的消費(fèi)電子分銷渠道已經(jīng)弱化分解，地區(qū)性的分銷商，仍然會(huì)獲得外資企業(yè)的重視和青睞。

篇3

關(guān)鍵字:PEST；宏觀環(huán)境；啤酒；行業(yè)前景

作者簡(jiǎn)介:王鐵山(1972-),男,湖南寧鄉(xiāng)人，中南大學(xué)商學(xué)院碩士,深圳金威集團(tuán)高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理科學(xué)。

隨著中國(guó)加入WTO，在境外技術(shù)和資本的影響下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)集中度在明顯上升，中小企業(yè)不斷淪為行業(yè)內(nèi)巨型企業(yè)掌控的生產(chǎn)體系附庸。作為企業(yè)高管，必須未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，在充分研究本行業(yè)宏觀形勢(shì)后，因地制宜，制定適宜的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、在經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)下，省市、國(guó)家以及大到全球的企業(yè)所處行業(yè)的宏觀環(huán)境（PEST分析）對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響至關(guān)重要。宏觀環(huán)境又稱一般外部環(huán)境，是指影響行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，分析的因素和具體內(nèi)容可能會(huì)有差異，但一般都采用PEST模型[1]從政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Social）和技術(shù)（Technological）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，如圖1所示。

為避免流于空泛，論文以我國(guó)飲料產(chǎn)業(yè)中的啤酒分支為例，實(shí)例說(shuō)明PEST模型在啤酒行業(yè)前景分析上的應(yīng)用。

二、政治法律環(huán)境（P）對(duì)行業(yè)前景的影響實(shí)例

政府最直接的影響莫過于對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)或利潤(rùn)這樣一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵變量進(jìn)行全面限制。以啤酒市場(chǎng)為例，國(guó)家和地方在相關(guān)政策中有許多規(guī)定和限制，這對(duì)啤酒企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生極大的影響。

1．加入WTO的影響。加入WTO后，中國(guó)進(jìn)口啤酒的關(guān)稅從以前的35%下降到12.8%，啤酒行業(yè)更容易受制于外界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。但作者認(rèn)為[2]，加入WTO并不會(huì)對(duì)中國(guó)的啤酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生太大的沖擊,原因如下：

①受啤酒產(chǎn)品新鮮度和運(yùn)輸成本的限制，采用國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行啤酒商品進(jìn)口輸入的優(yōu)勢(shì)不大，關(guān)稅的下降并非國(guó)外潛在進(jìn)入者決策的主要考慮因素，即使關(guān)稅有所下降，國(guó)外主要競(jìng)爭(zhēng)者的理性選擇仍然是采用以本地生產(chǎn)為主的方式。

②從需求的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)的啤酒市場(chǎng)一直呈現(xiàn)高檔產(chǎn)品約占10%，中低檔產(chǎn)品約占90%的金字塔結(jié)構(gòu)。進(jìn)口啤酒一般定位在位于塔尖的高檔啤酒市場(chǎng)上，一般是在5500元/噸左右的高檔啤酒，而國(guó)內(nèi)啤酒的出廠價(jià)一般只有2000元/噸，從整體而言，它們不會(huì)對(duì)我國(guó)啤酒市場(chǎng)造成很大沖擊。

③大麥?zhǔn)轻勗炱【频闹饕?，目前?guó)內(nèi)注重質(zhì)量的啤酒企業(yè)大部分使用進(jìn)口大麥，每年尚需進(jìn)口200多萬(wàn)噸大麥。大麥進(jìn)口關(guān)稅由30%降到9%，降低了國(guó)內(nèi)啤酒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了中國(guó)啤酒企業(yè)相對(duì)于國(guó)外進(jìn)入者的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2．政府產(chǎn)業(yè)政策的影響。中國(guó)釀酒工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策有“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，分別是：糧食酒向果類酒轉(zhuǎn)變、蒸餾酒向發(fā)酵酒轉(zhuǎn)變、高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變、普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變。作為中國(guó)釀造產(chǎn)業(yè)的主力軍，啤酒產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集、資金密集度較高，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化具有一定的拉動(dòng)作用，因此中國(guó)的總體啤酒產(chǎn)業(yè)政策就是積極鼓勵(lì)、適當(dāng)發(fā)展。

中國(guó)輕工業(yè)總會(huì)在“九五”和“十五”期間，將啤酒工業(yè)的重點(diǎn)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上。制定了三項(xiàng)具體政策：一是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委設(shè)立啤酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造專項(xiàng)投資；二是擇優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持10個(gè)民族品牌大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，使其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的集中度達(dá)到40％以上；三是以品牌為龍頭，支持大型啤酒企業(yè)集團(tuán)實(shí)施跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合兼并，或采用其他多種形式的控股、參股、企業(yè)重組和資源的優(yōu)化配置，實(shí)施資本化經(jīng)營(yíng)，使知名的優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本地?cái)U(kuò)張、高起點(diǎn)發(fā)展。

3．稅收影響。國(guó)家對(duì)啤酒業(yè)采取了高稅賦政策，除征收17％的增值稅，3％的營(yíng)業(yè)稅外，還從量定額地對(duì)每噸啤酒征收220元的消費(fèi)稅以及33％的所得稅。這種高稅賦會(huì)給啤酒企業(yè)增加了運(yùn)營(yíng)成本，但這恰恰造成了中國(guó)啤酒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度低，因?yàn)楦叨愘x能給當(dāng)?shù)卣?cái)政收入帶來(lái)的可觀收入，使其有了盲目建廠的沖動(dòng)。

另一方面，國(guó)家從2001年5月起對(duì)糧食白酒和薯類白酒在維持現(xiàn)行的出廠價(jià)的25%和15%消費(fèi)稅稅率的從價(jià)征收辦法的前提下，再對(duì)每斤白酒按0.5元從量征收一道消費(fèi)稅，同時(shí)取消現(xiàn)行的以外購(gòu)酒勾兌生產(chǎn)酒的企業(yè)可以扣除其購(gòu)進(jìn)已納消費(fèi)稅的抵扣政策。此次稅收調(diào)整使白酒產(chǎn)量大幅度下滑，但從另一個(gè)角度分析，作為白酒的替代產(chǎn)品，此舉卻有利于啤酒、葡萄酒的行業(yè)發(fā)展。

4．地方保護(hù)主義影響。中央政府已經(jīng)多次運(yùn)用宏觀政策的力量，力圖整頓規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，但是地方保護(hù)主義具有一定的“慣性”。一些既得利益者唯恐市場(chǎng)化后他們的利益喪失，因此盡量維護(hù)這種“慣性”，所謂“上有政策，下有對(duì)策”，這就在某種程度上形成了啤酒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地方特色。

地方政府為追求本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，爭(zhēng)相投資于見效快、回報(bào)率高的消費(fèi)品加工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致各地出現(xiàn)大量不符合比較優(yōu)勢(shì)的重復(fù)建設(shè)，使地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。所以許多地方政府都實(shí)施各種保護(hù)措施以維持本地企業(yè)的生產(chǎn)銷售和利潤(rùn)，用行政力量阻擋更有競(jìng)爭(zhēng)力的外地產(chǎn)品的進(jìn)入，讓消費(fèi)者喝本地產(chǎn)的啤酒。從總體來(lái)看，不讓更有效率的企業(yè)生產(chǎn)而讓效率較低的企業(yè)生產(chǎn)，顯然是不利的。所以，我國(guó)啤酒市場(chǎng)具有明顯的地域色彩，缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)的全國(guó)品牌，形成諸侯割據(jù)的局面。

三、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（E）對(duì)行業(yè)前景的影響實(shí)例

1．GDP情況中國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為世界經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)[3]，如圖2所示。

解三明等人利用生產(chǎn)函數(shù)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)我國(guó)“十五”及2006-2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)行了預(yù)測(cè)，得出以下基本結(jié)果:“十五”期間我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.5%左右，2006-2015年間，可實(shí)現(xiàn)7%或略高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[4]。

林毅夫認(rèn)為，美國(guó)能長(zhǎng)期維持3%的增長(zhǎng)速度已經(jīng)是相當(dāng)不錯(cuò)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則可以再維持30年左右的8%-10%的快速增長(zhǎng)[5]。

2．中國(guó)居民收入增長(zhǎng)情況。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我國(guó)居民收入水平持續(xù)提高，對(duì)啤酒產(chǎn)品的購(gòu)買能力越來(lái)越強(qiáng)，這成為我國(guó)啤酒產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

圖42002－2006年城鎮(zhèn)居民人均純收入及其增長(zhǎng)速度

2006年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，如圖3所示；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，如圖4所示。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重）為43%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8%[3]。

四、社會(huì)文化環(huán)境（S）對(duì)行業(yè)前景的影響實(shí)例

2006年末全國(guó)總?cè)丝跒?31448萬(wàn)人，比上年末增加692萬(wàn)人。全年出生人口1584萬(wàn)人，出生率為12.09‰；死亡人口892萬(wàn)人，死亡率為6.81‰，自然增長(zhǎng)率為5.28‰，每年15-65歲新增人口數(shù)量在1200萬(wàn)左右。

作為一種快速消費(fèi)品，啤酒年消費(fèi)量顯然與一個(gè)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)變化有很大關(guān)系。在中國(guó)，一般而言年青人的啤酒消費(fèi)量大于老年人，而城市人口的啤酒消費(fèi)量要大于農(nóng)村人口。筆者認(rèn)為，在中國(guó)啤酒消費(fèi)能力的變化上將取決于以下兩種相反作用的因素對(duì)比：

①中國(guó)有人口老齡化的趨勢(shì)，并且，由于人均壽命的延長(zhǎng)[3]，見表1。這種趨勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)，這可能會(huì)弱化啤酒消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)能力。

②中國(guó)農(nóng)村向城市的人口流動(dòng)已是大勢(shì)所趨，2006年到大中城市的農(nóng)民工占到跨省流動(dòng)農(nóng)民工總數(shù)的60%以上，外來(lái)工人口比重排在前4位的城市分別是深圳、上海、北京、廣州，比例較高的17個(gè)大城市占了全國(guó)外來(lái)人口總數(shù)的45%。隨著中國(guó)政府“城鎮(zhèn)化”政策的縱深推進(jìn)，以及工業(yè)化進(jìn)程的深入，中國(guó)的城市化趨勢(shì)將不可避免，這種居民身份的變化又可能導(dǎo)致啤酒消費(fèi)能力的上升。

表1中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)表

年齡結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

1982年

1990年

2000年

2025年（預(yù)計(jì)）

2050年（預(yù)計(jì)）

占總?cè)丝诘谋壤?）

0歲~14歲

33.6

27.6

21.3

~

~

65歲以上

4.9

5.6

7

>12%

>20%

老少比（%）

14.6

20.2

29.5

~

~

年齡中位數(shù)

22.9

25.3

32.6

~

~

雖然中國(guó)是名副其實(shí)的啤酒生產(chǎn)大國(guó)，但是這個(gè)稱號(hào)只是從總量意義上而言的，從人均消費(fèi)量上看，并非如此?？上驳氖?，中國(guó)的人均啤酒消費(fèi)量正快速上升，中國(guó)啤酒市場(chǎng)的潛在市場(chǎng)容量大有可觀：

①中國(guó)酒類消費(fèi)者的偏好正在發(fā)生改變。90年代初，中國(guó)人均的年啤酒消費(fèi)量只有6升，而到2006年則攀升為23.5升；并且中國(guó)啤酒占飲料酒的比重也不斷攀升，啤酒正在成為極受歡迎的飲料酒。

②人均年啤酒消費(fèi)量仍有上升空間。目前，世界人均啤酒年消費(fèi)量為28升，而捷克已達(dá)到了163升，世界最大的啤酒消費(fèi)國(guó)美國(guó)是82.51升，作為和中國(guó)居民生活習(xí)性相近的鄰國(guó)日本，也達(dá)到了56.8升。

③農(nóng)村市場(chǎng)大有潛力可挖。國(guó)家推行“三農(nóng)”政策，2006年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為2148萬(wàn)人，比上年末減少217萬(wàn)人，農(nóng)村低收入人口比上年末減少517萬(wàn)人。龐大數(shù)量的農(nóng)民存在消費(fèi)需求卻長(zhǎng)期得不到滿足，隨著他們可支配收入的增加和農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)改變農(nóng)民的消費(fèi)觀念。

五、技術(shù)環(huán)境（T）對(duì)行業(yè)前景的影響實(shí)例

行業(yè)的每一次大的發(fā)展，都是與科學(xué)技術(shù)大的飛躍緊密聯(lián)系在一起的。19世紀(jì)，以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命，使得啤酒生產(chǎn)告別了手工作坊進(jìn)入工業(yè)化階段。20世紀(jì)，以微電子及自動(dòng)化技術(shù)為代表的第二次工業(yè)革命，使啤酒生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，啤酒也從原來(lái)的貴族產(chǎn)品變?yōu)槠矫癞a(chǎn)品。21世紀(jì)，以信息技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，將掀起第三次工業(yè)革命的浪潮，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的啤酒工業(yè)也將發(fā)生革命性和徹底性的變化。

①生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的影響。上個(gè)世紀(jì)，日本朝日啤酒憑借對(duì)啤酒文化的深刻理解，發(fā)明了“純生啤酒”，給世界啤酒工業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)革命。而我國(guó)廣州珠江啤酒公司，也正是由于這項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)走向了輝煌。日前，隨著PET瓶涂層技術(shù)的不斷創(chuàng)新，使得塑料化包裝的輕便、安全、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)日漸突出，這種科技進(jìn)步降低了運(yùn)輸成本，有利于拉動(dòng)廣大農(nóng)村市場(chǎng)需求。從產(chǎn)業(yè)生命周期理論來(lái)看，上述技術(shù)創(chuàng)新可以達(dá)到使整個(gè)產(chǎn)業(yè)跳躍發(fā)展的效果。G-K模型中提出了關(guān)于創(chuàng)新的思想，也就是說(shuō)在產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)新產(chǎn)品替代以前的舊產(chǎn)品的情況可以避免產(chǎn)業(yè)走向衰退期，而直接走向新的增長(zhǎng)期。

②信息技術(shù)的影響。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須捕捉有效的信息才能果斷決策，立于不敗之地，這就要求企業(yè)必須以更短的反應(yīng)時(shí)間來(lái)進(jìn)行更多的協(xié)調(diào)和控制工作。將營(yíng)銷管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)相結(jié)合，建立包括銷售、采購(gòu)、庫(kù)存、財(cái)務(wù)管理和控制等核心業(yè)務(wù)一體化的信息化管理系統(tǒng)，已成為現(xiàn)代啤酒企業(yè)的重要的特征。在傳統(tǒng)的信息環(huán)境中信息的傳遞過程強(qiáng)調(diào)了正向流:由制造商——>消費(fèi)者;而忽視了反向流:消費(fèi)者——>制造商，消費(fèi)者只是產(chǎn)品信息被動(dòng)的接受者。而今，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展為信息雙向傳遞的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支持，使點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息溝通成為現(xiàn)實(shí)，并為企業(yè)提供了豐富的調(diào)研工具。制造商可通過因特網(wǎng)獲取消費(fèi)者的偏好等等，更好,地實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷的最終目標(biāo)——滿足客戶的需求。

六、PEST行業(yè)前景探究結(jié)論

通過以啤酒行業(yè)為例進(jìn)行的外部宏觀環(huán)境分析,我們就不難對(duì)我國(guó)啤酒行業(yè)前景作出如下推斷:未來(lái)十年中國(guó)啤酒行業(yè)整體看好，產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步上升，外資收購(gòu)和資產(chǎn)重組持續(xù)加劇，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于壟斷競(jìng)爭(zhēng)型，會(huì)形成幾個(gè)大的啤酒集團(tuán)控制國(guó)內(nèi)啤酒市場(chǎng)70-80%左右份額的局面，其余為一些二級(jí)啤酒集團(tuán)所占有。我國(guó)啤酒企業(yè)數(shù)量會(huì)繼續(xù)下降，一些品牌號(hào)召力比較強(qiáng)的老牌企業(yè)或擁有雄厚資本實(shí)力的大企業(yè)通過不斷地兼并、外地建廠的手段不斷擴(kuò)張，完善全國(guó)布局，積極擴(kuò)大產(chǎn)能，成長(zhǎng)為中國(guó)本土啤酒企業(yè)第一梯隊(duì)，以青島、華潤(rùn)、燕京為代表。以珠江、金威、金星為代表的的第二梯隊(duì)也明顯感覺到了近幾年啤酒行業(yè)大軍壓境的局勢(shì)，一方面積極與國(guó)際啤酒巨頭結(jié)盟，如珠江與英博，金威與喜力，另一方面都在紛紛走出自己的根據(jù)地，向外拓展，以鞏固自己在第二梯隊(duì)的位置，避免被兼并的危險(xiǎn)，并同時(shí)積極向第一梯隊(duì)靠攏。而一些地區(qū)性的中小企業(yè)最終或者難逃被兼并的命運(yùn)，或者倒閉退出市場(chǎng)。

總之，企業(yè)高層管理者要想成功的制定本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)該熟練運(yùn)用PEST模型，全面采集，認(rèn)真分析，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2007

篇4

(一)劃入的職能

1、將原地區(qū)行署經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)改造和投資管理、重要工業(yè)品及原材料進(jìn)出口計(jì)劃等職能劃入；

2、將原地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室職能整體并入。

(二)增加的職能

食鹽、烤煙、成品油等國(guó)家重要物資的宏觀管理以及成品油的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、布局建設(shè)等職能。

(三)轉(zhuǎn)變的職能

1、加快推進(jìn)投資體制改革，將基本建設(shè)投資管理和技術(shù)改造投資管理整合為固定資產(chǎn)投資管理。

2、加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革的重大問題的研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的全面性工作。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問題協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，研究并提出全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的意見。

3、取消商有關(guān)部門確定政策性銀行的貸款總量和確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產(chǎn)投資總量的職能。

二、主要職責(zé)

(一)研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策；作好社會(huì)總需求總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡和重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比例的協(xié)調(diào)。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家、省上關(guān)于西部地區(qū)開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議。提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建議。

(三)依據(jù)國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門研究和制定全市相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。

(四)研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案。提出全市完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、以改革開放促進(jìn)發(fā)展的建議，指導(dǎo)和推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。

(五)提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局；建議安排財(cái)政性建設(shè)資金；會(huì)同有關(guān)部門確定和監(jiān)督管理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；編報(bào)、下達(dá)利用外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類和用匯投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市投資體制改革工作。

(六)負(fù)責(zé)限額內(nèi)政府投資項(xiàng)目即全部或部分使用了國(guó)家補(bǔ)助資金、國(guó)債資金、省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國(guó)外貸款項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、概算審查上報(bào)、竣工驗(yàn)收工作。

(七)負(fù)責(zé)搞好納入省計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算(含概算調(diào)整)、竣工驗(yàn)收的審查上報(bào)審批工作；審批限額以內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，審查申報(bào)限額以上項(xiàng)目。

(八)組織和管理重點(diǎn)項(xiàng)目稽察工作，督辦省稽查辦交辦的案件。

(九)依據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和省上制定的實(shí)施辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》配套規(guī)定；對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。指定招標(biāo)公告的媒體；組建全市跨部門、跨縣(區(qū))的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

(十)擬訂和協(xié)調(diào)全市國(guó)土開發(fā)、整治、利用和保護(hù)的政策意見，編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)境保護(hù)、土地利用規(guī)劃、計(jì)劃，扶持國(guó)扶貧困縣(區(qū))發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好資源開發(fā)、生產(chǎn)力布局，推動(dòng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以工代賑和易地扶貧搬遷中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，搞好項(xiàng)目方案的審查、上報(bào)及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

(十一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策；貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，研究并制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；制定能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

(十二)研究分析市場(chǎng)事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活切身利益的供求狀況和重要商品供求總量平衡，組織制訂重要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定糧食儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備計(jì)劃；指導(dǎo)、監(jiān)督重要物資的流通：提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(十三)會(huì)同有關(guān)部門做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問題；提出全市科技發(fā)展的方向、重點(diǎn)及相應(yīng)的政策措施；組織制訂科技項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)科技成果商品化并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(十四)搞好宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析研究，參與研究運(yùn)用稅率和價(jià)格等主要經(jīng)濟(jì)手段的政策建議；組織或參與地方經(jīng)濟(jì)法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

(十五)根據(jù)國(guó)家和省上提出的對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作和利用國(guó)外資金的戰(zhàn)略和方針、政策，提出我市利用外資的總規(guī)模和投向。

(十六)搞好各類項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備，推介招商項(xiàng)目，職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目評(píng)估、咨詢服務(wù)工作。

(十七)研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見，協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障的重大問題。

(十八)負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)移民工作和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目工作。

(十九)承辦省發(fā)展改革委交辦的其他事項(xiàng)。

(二十)承辦市委、市政府交辦的工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)9個(gè)職能科室。

(一)人事秘書科

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作；負(fù)責(zé)會(huì)議的組織與服務(wù)；負(fù)責(zé)草擬委機(jī)關(guān)有關(guān)重要文件；負(fù)責(zé)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、辦公自動(dòng)化以及督查、保密工作；負(fù)責(zé)辦理全委機(jī)關(guān)工資福利、干部考核、人事調(diào)配、編制管理以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、總務(wù)保障、財(cái)產(chǎn)管理、車輛調(diào)度和接待等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)離退休職工管理工作；承辦委領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科

研究編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期計(jì)劃、組織制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并編制、分解、落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)年度計(jì)劃，提出全市經(jīng)濟(jì)總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和措施；進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警，組織宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查，提出分析報(bào)告和對(duì)策建議；負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購(gòu)銷政策和儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)、利用外資計(jì)劃和外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)流通等計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

(三)固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策，規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；編制全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目；匯總下達(dá)國(guó)債資金，省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計(jì)劃，向省發(fā)展改革委匯報(bào)、爭(zhēng)取、落實(shí)建設(shè)資金；負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等管理工作。負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證管理工作。

(四)社會(huì)發(fā)展科

研究提出全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)擬訂社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；銜接國(guó)家和省上安排我市的教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

(五)工業(yè)科

研究全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略和方針政策，收集分析工業(yè)信息，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出發(fā)展對(duì)策。提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整建議，研究制定行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策。研究編制全市工業(yè)生產(chǎn)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，上報(bào)下達(dá)年度工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃；編報(bào)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，上報(bào)、審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)發(fā)展工作。組織貫徹國(guó)家和省上產(chǎn)業(yè)政策，研究分析全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織擬訂工業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調(diào)我市工業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制定，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資管理、重要工業(yè)品和原材料進(jìn)出口計(jì)劃編制，研究并協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)基本建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目的布局，提出指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬定意見。

(六)交通能源科

提出全市交通的發(fā)展和改革思路，編制交通中長(zhǎng)期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測(cè)和分析交通發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項(xiàng)目的布局。研究編制全市交通運(yùn)輸、郵電、農(nóng)村能源中、長(zhǎng)期規(guī)劃，上報(bào)下達(dá)年度交通運(yùn)輸計(jì)劃；編報(bào)交通、郵電、能源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃；上報(bào)、審批交通能源建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)能源、郵電等業(yè)務(wù)工作。收集分析交通、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測(cè)和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項(xiàng)目的布局。研究節(jié)能措施，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

(七)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

農(nóng)經(jīng)科職能：組織編制和實(shí)施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及資金支撐。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

庫(kù)區(qū)移民辦公室職能：組織編制全市在建、新建水庫(kù)電站移民搬遷、補(bǔ)償、安置規(guī)劃的制定和組織實(shí)施。負(fù)責(zé)已建水庫(kù)電站的移民遺留問題，并扶持移民改善生產(chǎn)、生活條件和移民脫貧的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。組織審查移民專項(xiàng)工程概算及年度計(jì)劃的編制實(shí)施。參與擬建水庫(kù)電站的庫(kù)區(qū)淹沒損失和所在地經(jīng)濟(jì)。環(huán)境分析、移民搬遷安置與遷建規(guī)劃等前期工作。

(八)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展改革情況。

(九)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展科

負(fù)責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)人員編制24名(含原體改辦并入的5名編制)，其中行政編制20名、事業(yè)編制4名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，科級(jí)干部職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

根據(jù)“編隨事走、人隨編走”的規(guī)定，原體改辦6名工作人員隨編制劃轉(zhuǎn)到市發(fā)展和改革委員會(huì)。

五、其他事項(xiàng)

(一)保留市以工代賑辦公室(掛市以工代賑易地搬遷辦公室牌子)，正縣級(jí)建制，主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)兼任。核定事業(yè)編制5名，其中副縣級(jí)專職副主任1名、科級(jí)干部職數(shù)2名。

(二)保留市項(xiàng)目辦公室，副縣級(jí)建制，核定事業(yè)編制5名，其中副縣級(jí)專職副主任1名、科級(jí)干部職數(shù)1名。

篇5

（一）批發(fā)、零售業(yè)對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展拉動(dòng)明顯。全縣批發(fā)、零售業(yè)共實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額20.06億元，同比增長(zhǎng)13.9%，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.7%，拉動(dòng)全縣消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）住宿業(yè)增速回升，餐飲業(yè)增速持續(xù)減緩。隨著生態(tài)旅游的興起，全縣自然旅游資源比較優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游接待量明顯上升，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、輕松溫馨的“自駕游”受到熱捧。隨著鄉(xiāng)村民宿和傳統(tǒng)村落發(fā)展力度的加大，住宿、餐飲各方面得到了一定程度的增長(zhǎng)。今年前三季度，全縣住宿業(yè)消費(fèi)品零售額0.26億元，同比增長(zhǎng)13.2%，較二季度分別增加14.1個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額2.05億元，同比增長(zhǎng)10.2%，但增幅較二季度降低2.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）限額以上單位支撐作用較弱。今年1-9月，全縣限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額1.52億元，比去年同期增長(zhǎng)1.9%，比全市平均低10.2個(gè)百分點(diǎn)，較上半年回升4.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，四大行業(yè)“三升一降”，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和住宿業(yè)分別增長(zhǎng)0.5%、6.3%和8.9%，餐飲業(yè)下降14.1%。

（四）主要商品類別零售額同比下降，但降幅收窄。據(jù)限額以上零售業(yè)企業(yè)和個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)顯示，今年1-9月全縣10類主要商品中只有家用電器及音像材料類、中西藥品類、文化辦公用品類和石油及制品類商品的零售額較上年同期保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其余6類商品的零售額同比均出現(xiàn)不同程度的下降，但降幅較二季度收窄。

二、當(dāng)前消費(fèi)品市場(chǎng)需要關(guān)注的問題

（一）實(shí)體企業(yè)效益持續(xù)下滑。受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融環(huán)境的影響，銀行投向中小企業(yè)的資金比例在縮小，目前只占全部貸款的三成，融資抵押難、成本高，影響企業(yè)投資意愿，新投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模?。皇艹杀緞傂陨仙榷嘀貕毫?，企業(yè)利潤(rùn)微薄，個(gè)別企業(yè)因技術(shù)含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，只得減產(chǎn)或停產(chǎn)。從1-8月限上法人企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表看，全縣限上住宿餐飲業(yè)虧損面達(dá)71.4%（其中1家停業(yè)），虧損0.08億元；限上批發(fā)零售業(yè)虧損面達(dá)35.7%。

（二）企業(yè)規(guī)模小，“上規(guī)”難度大。目前，全縣商貿(mào)流通業(yè)依然呈現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局面，限額以上批零和住餐企業(yè)23家，限額以上企業(yè)個(gè)數(shù)少。今年前三季度，僅一家新開業(yè)限額以上批發(fā)企業(yè)入庫(kù)，純批發(fā)企業(yè)沒有零售額數(shù)據(jù)，無(wú)法直接對(duì)社會(huì)零售總額的增幅起到拉動(dòng)作用。另外，商貿(mào)年度審批制度改革，“下升上”單位必須以稅務(wù)部門納稅申報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，且截至申報(bào)時(shí)已達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，這大大增加了企業(yè)“上規(guī)”的難度。嚴(yán)苛的審批條件導(dǎo)致2014年度新增單位目前僅篩選出1家，下階段全縣社會(huì)零售總額快速增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

（三）新興業(yè)態(tài)搶占傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)份額。不可否認(rèn)，電子商務(wù)的快速發(fā)展有效拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，但也在一定程度上分流了傳統(tǒng)零售業(yè)的商品交易。在全省乃至全國(guó)的“電商熱”的環(huán)境下，縣政府加大扶持力度，全縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)（商會(huì)）正在逐步發(fā)展，各個(gè)電子商務(wù)公司逐步成長(zhǎng)。但目前，縣域電子商務(wù)主要分布在個(gè)體工商戶中，而大部分以網(wǎng)絡(luò)銷售為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，隱蔽性強(qiáng)，其產(chǎn)生的商品零售額無(wú)法反映在全社會(huì)消費(fèi)品零售總額內(nèi)。

（四）政策環(huán)境影響消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在中央嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”、規(guī)范津補(bǔ)貼福利發(fā)放等背景下，當(dāng)前市場(chǎng)上又無(wú)明顯刺激擴(kuò)大內(nèi)需政策出臺(tái)，市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)迅速降溫。截至目前，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)中尚未出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并占一定比重的增長(zhǎng)品類。

三、下階段走勢(shì)判斷

今年以來(lái)，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的下行壓力和復(fù)雜性，消費(fèi)品市場(chǎng)增速明顯放緩。盡管在中央系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策的作用下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，近期部分宏觀數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所面臨的壓力并未減輕。從全縣來(lái)看，雖努力通過抓休閑養(yǎng)生和傳統(tǒng)村落來(lái)促進(jìn)批零、住餐等各方面的增長(zhǎng)，但第四季度沒有較明顯的增長(zhǎng)點(diǎn)，消費(fèi)品市場(chǎng)下行壓力不減。

四、對(duì)策及建議

（一）鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)建立網(wǎng)銷平臺(tái)，拓寬銷售渠道。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無(wú)店面的經(jīng)營(yíng)方式，突破了地域限制，提供了更多樣化的商品以滿足顧客需求。積極鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，開展產(chǎn)品網(wǎng)上促銷、網(wǎng)絡(luò)分銷和批發(fā)等；激勵(lì)中小型企業(yè)加入網(wǎng)絡(luò)分銷平臺(tái)，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店等方式不斷拓寬銷售渠道，同時(shí)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）培育新增力量，發(fā)揮限上企業(yè)龍頭效應(yīng)。限額以上企業(yè)及個(gè)體戶因其聚集、輻射和支撐帶動(dòng)作用，能有效拉動(dòng)全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、信貸支持等扶持政策，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、行業(yè)特色明顯、成長(zhǎng)性好的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持以提升企業(yè)檔次及綜合素質(zhì)。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、團(tuán)縣委、工商等部門溝通協(xié)作，著力抓好小升規(guī)工作，加大中小企業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)一批企業(yè)落地上規(guī)。此外，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模并有資格享受政策優(yōu)惠的企業(yè)，譬如“龍頭企業(yè)”等審批當(dāng)以企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，從而更好地激發(fā)企業(yè)上規(guī)的主動(dòng)性和積極性。

篇6

一、金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，金融系統(tǒng)在支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

（一）金融宏觀調(diào)控成效顯著

我國(guó)穩(wěn)健的貨幣政策有效實(shí)施，并不斷加強(qiáng)微調(diào)預(yù)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣環(huán)境，取得了顯著成效。

一是創(chuàng)新和發(fā)展貨幣政策工具。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，補(bǔ)充和完善貨幣政策工具組合，創(chuàng)設(shè)并運(yùn)用了包括抵押補(bǔ)充貸款（PSL）、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具（SLO）、常備借貸便利（SLF）、中期借貸便利（MLF）在內(nèi)的一系列流動(dòng)性管理工具。

二是穩(wěn)健貨幣政策成效顯著。中國(guó)人民銀行主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作以及利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，綜合運(yùn)用多種政策工具增加流動(dòng)性供給，2015年5次降息和5次降準(zhǔn)，降低了社會(huì)融資成本，同時(shí)保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模的穩(wěn)步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策工具的定向調(diào)控作用。改進(jìn)合意貸款管理，適當(dāng)調(diào)整政策參數(shù)。3次實(shí)施定向降準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、重大工程水利建設(shè)和中西部地區(qū)的信貸支持；有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款、支小再貸款、抵押補(bǔ)充貸款在支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的作用。2015年12月末，廣義貨幣（M2）余額139.23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%；狹義貨幣（M1）余額40.10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2%；流通中貨幣（M0）余額6.32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%。2015年全年凈投放現(xiàn)金2957億元；人民幣貸款增加11.72萬(wàn)億元，同比多增1.81萬(wàn)億元。2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）的漲幅為1.4%；全年GDP67.67萬(wàn)億元，平均增速6.9%，與預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)基本一致。

三是完善宏觀審慎政策框架。建立了更為全面、更有彈性的宏觀審慎政策框架，更好地發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。將差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制“升級(jí)”為宏觀審慎評(píng)估體系，在保持對(duì)宏觀審慎資本充足率核心關(guān)注的基礎(chǔ)上，將單一指標(biāo)拓展為七個(gè)方面的十多項(xiàng)指標(biāo)，兼顧量和價(jià)、兼顧間接融資和直接融資，由事前引導(dǎo)轉(zhuǎn)為事中監(jiān)測(cè)和事后評(píng)估。將外匯流動(dòng)性和跨境資金流動(dòng)納入宏觀審慎管理范疇，對(duì)遠(yuǎn)期售匯征收風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，擴(kuò)大本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理，對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存放執(zhí)行正常存款準(zhǔn)備金率。

（二）金融改革取得重要成果

2015年金融系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”的要求，大力推進(jìn)金融改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是中國(guó)人民銀行主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)金融改革發(fā)展。2015年10月23日，央行宣布放開存款利率上限，標(biāo)志著我國(guó)利率管制基本放開，利率市場(chǎng)化進(jìn)入新的階段。2015年3月31日，國(guó)務(wù)院公布《存款保險(xiǎn)條例》。2015年5月1 日《存款保險(xiǎn)條例》施行以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院工作部署和要求，中國(guó)人民銀行扎實(shí)做好存款保險(xiǎn)制度實(shí)施的各項(xiàng)工作。全國(guó)3000多家吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部辦理了投保手續(xù)，2015年5月至12月的保費(fèi)已歸集完畢。存款保險(xiǎn)制度作為金融業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排，對(duì)完善金融安全網(wǎng)、加強(qiáng)存款人保護(hù)、推動(dòng)形成市場(chǎng)化的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，都具有十分重要的意義。

深化外匯管理體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與貿(mào)易投資便利化取得新成效；繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。2015年8月11日，中國(guó)人民銀行完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，做市商在每日銀行間外匯市場(chǎng)開盤前，參考上日銀行間外匯市場(chǎng)收盤匯率，綜合考慮外匯供求情況以及國(guó)際主要貨幣匯率變化，向中國(guó)外匯交易中心提供中間價(jià)報(bào)價(jià)。優(yōu)化做市商報(bào)價(jià)，有利于提高中間價(jià)形成的市場(chǎng)化程度，擴(kuò)大市場(chǎng)匯率的實(shí)際運(yùn)行空間，更好地發(fā)揮匯率對(duì)外匯供求的調(diào)節(jié)作用。2015年12月1日，人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子無(wú)疑是人民幣國(guó)際化的一件大事，SDR貨幣籃子相應(yīng)擴(kuò)大至美元、歐元、人民幣、日元、英鎊5種貨幣。2015年，跨境人民幣收付金額合計(jì)12.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%。

國(guó)務(wù)院于2014年12月批復(fù)同意中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案，于2015年3月批復(fù)同意國(guó)家開發(fā)銀行深化改革方案和中國(guó)進(jìn)出口銀行改革實(shí)施總體方案。2015年7月，國(guó)家外匯儲(chǔ)備分別向國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行注資480 億美元、450 億美元，順利完成改革方案要求的資本金補(bǔ)充工作。4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部深化改革范圍擴(kuò)大至全國(guó)，進(jìn)一步提升三農(nóng)和縣域的金融服務(wù)水平。交通銀行深化改革方案于6月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。改革方案從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、深化內(nèi)部改革并加強(qiáng)外部監(jiān)管等方面提出若干改革舉措。12月，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成功引入中國(guó)人壽、中國(guó)電信、瑞士銀行、摩根大通等境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，股權(quán)多元化工作進(jìn)展順利。8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意長(zhǎng)城、東方資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型改制方案，資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推進(jìn)。2015年7月18日，央行等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從此進(jìn)入有法可依、規(guī)范發(fā)展的新階段。2015年10月29日，中國(guó)人民銀行等部門《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)方案》。12月11日，人民銀行等部委《浙江省臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案》，同日人民銀行關(guān)于金融支持廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見。

二是銀行業(yè)較快發(fā)展。2015年對(duì)商業(yè)銀行而言是不平靜、不平凡的一年，經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存款利率上限放寬、存貸比監(jiān)管取消等多重因素疊加，商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2015年底，銀行業(yè)資產(chǎn)總額為194.2萬(wàn)億元人民幣，各項(xiàng)貸款余額為98.1萬(wàn)億元人民幣。全國(guó)68家信托公司管理的信托資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模邁入15萬(wàn)億時(shí)代。全國(guó)39家金融租賃公司的資產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，金融租賃行業(yè)總資產(chǎn)近1.5萬(wàn)億元。

我國(guó)農(nóng)村金融組織體系不斷完善，有效地提升了服務(wù)覆蓋面和滲透率。通過持續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，有序發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2015年，全國(guó)農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2233億元；截至2015年末，不良貸款比例為4.3%，資本充足率為11.6%；涉農(nóng)貸款余額和農(nóng)戶貸款余額分別為7.8萬(wàn)億元和3.7萬(wàn)億元，比上年末分別增長(zhǎng)9.8%和8.8%。全國(guó)共組建以縣（市）為單位的統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1299 家，農(nóng)村商業(yè)銀行859 家，農(nóng)村合作銀行71家。截至2015年末，全國(guó)共有小額貸款公司8910家，貸款余額9412億元。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)村金融服務(wù)需求特點(diǎn)，積極探索擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，運(yùn)用微小貸款管理技術(shù)，擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款的覆蓋范圍，涌現(xiàn)了集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、“信貸+保險(xiǎn)”產(chǎn)品、中小企業(yè)集合票據(jù)、涉農(nóng)企業(yè)直接債務(wù)融資工具等在全國(guó)范圍內(nèi)較有影響的創(chuàng)新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由試點(diǎn)初期的5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）覆蓋到全國(guó)。人民銀行提供了靈活多樣的接入方式，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行支付清算系統(tǒng)。通過組織開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)，為廣大金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民提供家門口式基礎(chǔ)金融服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、多方參與、共同發(fā)展”的思路，人民銀行聯(lián)合地方政府、相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。加快建立小微企業(yè)和農(nóng)戶信息征集體系，開展小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)定工作，完善信息共享與應(yīng)用，形成良好的信用環(huán)境。

三是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。2015年，保險(xiǎn)業(yè)在保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，發(fā)揮的功能與作用日益凸顯。相繼啟動(dòng)萬(wàn)能型和分紅型人身保險(xiǎn)費(fèi)率改革，人身險(xiǎn)費(fèi)率改革基本完成。穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革，試點(diǎn)范圍由黑龍江、山東等6個(gè)地區(qū)擴(kuò)至18個(gè)地區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革。提高投資藍(lán)籌股票比例，拓展保險(xiǎn)資金境外投資范圍，規(guī)范資產(chǎn)支持計(jì)劃業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資金設(shè)立私募基金的有關(guān)事項(xiàng)。拓寬保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充渠道，允許其在銀行間市場(chǎng)發(fā)行資本補(bǔ)充債券。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海保險(xiǎn)交易所，為保險(xiǎn)業(yè)提供市場(chǎng)化的交易平臺(tái)。強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向償付能力體系監(jiān)管規(guī)則，并進(jìn)入實(shí)施過渡期。2015年末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)12.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%。2015年，全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.02%；保險(xiǎn)業(yè)支付各類賠款和給付共計(jì)8647.66億元，同比增長(zhǎng)19.84%；保險(xiǎn)業(yè)整體凈利潤(rùn)創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)接近73%。

四是互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展。2005年，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量11100萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率只有8.5%；到2015年10月，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)6.68億人，比整個(gè)歐盟的人口還多?？萍技盎ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)日趨強(qiáng)大，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、垂直搜索引擎是公認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)金融四大技術(shù)支柱。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入普及，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道和電子化手段開展金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)銷售金融產(chǎn)品、手機(jī)銀行、移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)也在快速涌現(xiàn)，部分互聯(lián)網(wǎng)金融組織還在支持“三農(nóng)”領(lǐng)域開展了有益探索。截至2015年末，全國(guó)網(wǎng)貸行業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)2595家，比上年底多了1020家，全年網(wǎng)貸成交量高達(dá)9823億元。

五是金融市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。我國(guó)初步建立起主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、券商柜臺(tái)交易市場(chǎng)構(gòu)成的多層次股權(quán)市場(chǎng)。已設(shè)立37家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，共有掛牌股份公司3375家。截至2015年末，新三板掛牌企業(yè)5129家，交易家數(shù)2296家。證券期貨市場(chǎng)程序化交易管理辦法公開征求意見，征求意見稿針對(duì)程序化交易建立了申報(bào)核查、接入管理、指令審核、收費(fèi)管理等監(jiān)管制度。2015年11月6日，證監(jiān)會(huì)決定恢復(fù)新股發(fā)行，并同步提出了取消新股申購(gòu)預(yù)繳款制度、簡(jiǎn)化發(fā)行審核條件、突出信息披露要求、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、建立包括攤薄即期回報(bào)補(bǔ)償和先行賠付的投資者保護(hù)機(jī)制等完善新股發(fā)行制度的改革措施?！敦泿攀袌?chǎng)基金監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步完善了貨幣市場(chǎng)基金投資范圍、期限及比例等監(jiān)管要求，對(duì)貨幣市場(chǎng)基金流動(dòng)性管理做出了系統(tǒng)性制度安排，對(duì)貨幣市場(chǎng)基金的互聯(lián)網(wǎng)銷售活動(dòng)與披露提出了針對(duì)性要求。我國(guó)證券業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)對(duì)行業(yè)業(yè)績(jī)的支撐作用逐步凸顯。截至2015年末，全行業(yè)125家證券公司總資產(chǎn)達(dá)到6.42萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)1.45萬(wàn)億元，具有公募牌照的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)112家，公募基金管理規(guī)模8.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)85%；150家期貨公司總資產(chǎn)932.21億元（不客戶權(quán)益），同比增長(zhǎng)30%；已登記私募基金基金管理機(jī)構(gòu)2.5萬(wàn)家，基金認(rèn)繳規(guī)模5.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)138%。

中國(guó)人民銀行大力推進(jìn)貨幣市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，增加市場(chǎng)主體和豐富產(chǎn)品體系，促進(jìn)市場(chǎng)加快發(fā)展。積極發(fā)展銀行間債券市場(chǎng)。允許符合條件的私募基金投資銀行間債券市場(chǎng)，進(jìn)一步豐富銀行間債券市場(chǎng)投資者群體。截至2015年末，已有5家私募基金進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)。取消銀行間債券市場(chǎng)交易流通審批事項(xiàng)，明確依法發(fā)行的各類債券發(fā)行完成后即可直接在銀行間債券市場(chǎng)交易流通，并強(qiáng)化了信息披露、加強(qiáng)投資者保護(hù)等要求。允許境外人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外參加銀行在銀行間債券市場(chǎng)開展債券回購(gòu)交易，并為其提供了新的人民幣資產(chǎn)流動(dòng)性管理工具。截至2015年末，已有106家人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外參加銀行可參與銀行間債券回購(gòu)業(yè)務(wù)。允許境外央行或貨幣當(dāng)局、主權(quán)財(cái)富基金等境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間市場(chǎng)開展債券現(xiàn)券、債券回購(gòu)、債券借貸、利率互換等中國(guó)人民銀行許可的交易，提高其投資銀行間市場(chǎng)的效率。截止到2015年末，共有50家上述境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入銀行間市場(chǎng)。2015年累計(jì)發(fā)行各類債券22.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)108.3%。年末國(guó)內(nèi)各類債券余額48.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.1%。2015年，銀行間市場(chǎng)債券回購(gòu)累計(jì)成交457.8萬(wàn)億元，日均成交1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)104.8%；同業(yè)拆借累計(jì)成交64.2萬(wàn)億元，日均成交2579億元，同比增長(zhǎng)71.2%；銀行間債券市場(chǎng)現(xiàn)券交易86.7萬(wàn)億元，日均成交3483億元，同比增長(zhǎng)115.8%。交易所債券回購(gòu)累計(jì)成交128.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41.3%。2015年，企業(yè)累計(jì)簽發(fā)商業(yè)匯票22.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.3%；期末商業(yè)匯票未到期金額10.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.4%。2015年，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貼現(xiàn)102.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)68.2%；期末貼現(xiàn)余額4.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)56.9%。

我國(guó)外匯市場(chǎng)穩(wěn)步健康發(fā)展。截至2015年末，共有即期市場(chǎng)會(huì)員518家，遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)市場(chǎng)會(huì)員分別為123家、123家、99家和61家，即期市場(chǎng)做市商30家，遠(yuǎn)掉期市場(chǎng)做市商27家。推出以雙邊授信為基礎(chǔ)、自動(dòng)匹配的標(biāo)準(zhǔn)化外匯掉期交易產(chǎn)品。推出銀行間外匯市場(chǎng)清算服務(wù)，降低參與機(jī)構(gòu)交易成本。優(yōu)化銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理。擴(kuò)大全國(guó)性和做市商銀行頭寸上下限，滿足銀行管理匯率風(fēng)險(xiǎn)和外匯市場(chǎng)流動(dòng)性的需要。2015年人民幣外匯即期成交4.9 萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)17.9%；人民幣外匯掉期交易累計(jì)成交金額折合8.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)86.0%；人民幣外匯遠(yuǎn)期市場(chǎng)累計(jì)成交372億美元，同比減少29.7%。全年“外幣對(duì)”累計(jì)成交金額折合1202億美元，同比增長(zhǎng)98.4%。

我國(guó)黃金市場(chǎng)較快發(fā)展，國(guó)際化、市場(chǎng)化水平不斷提高。上海黃金交易所推出黃金詢價(jià)期權(quán)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善黃金市場(chǎng)產(chǎn)品體系；開展有價(jià)資產(chǎn)充抵保證金業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)效率，降低投資者成本；銀行間黃金詢價(jià)市場(chǎng)做市商制度穩(wěn)步推進(jìn)，有助于提高市場(chǎng)流動(dòng)性。2015年，國(guó)際黃金價(jià)格年末收于1062.25美元/盎司，較上年末下跌11.4%。國(guó)內(nèi)金價(jià)跌幅小于國(guó)際金價(jià)。上海黃金交易所AU9999最高價(jià)為265元/克，最低價(jià)為210.79元/克，年末收于222.86元/克，較上年下跌7.4%。2015年，上海黃金交易所交易規(guī)模繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。其中，黃金累計(jì)成交3.41萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)89.6%；成交金額8.01萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)79.4%。

二、金融業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2016年是我國(guó)“十三五”的開局之年。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，因此，金融業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

未來(lái)一段時(shí)期，商業(yè)銀行仍將面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力。一是銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)攀升。隨著中國(guó)制造業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫(kù)存和實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿持續(xù)推進(jìn)，銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。二是銀行利潤(rùn)增速放緩。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?011年的9.5%下降至2015年的6.9%，銀行業(yè)利潤(rùn)增速?gòu)?011年的39.3%陡然下降至2015年的2.3%。2016年商業(yè)銀行息差收窄、撥備壓力加大，將成為影響其凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要負(fù)面因素。

（二）非銀行金融機(jī)構(gòu)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)。一是信托業(yè)發(fā)展深度仍不足。從以信托資產(chǎn)規(guī)模/GDP的發(fā)展深度指標(biāo)看，我國(guó)信托業(yè)還有一定差距，日本和美國(guó)當(dāng)前該指標(biāo)約為2左右，中國(guó)臺(tái)灣接近1，我國(guó)該指標(biāo)僅為0.32，較之日美成熟信托業(yè)發(fā)展情況看，仍需要加強(qiáng)信托行業(yè)發(fā)展深度。二是融資租賃業(yè)發(fā)展存在較多困難。目前，我國(guó)融資租賃企業(yè)的資金絕大部分來(lái)源于銀行短期貸款，盡管融資租賃企業(yè)也較重視通過發(fā)行金融債等渠道進(jìn)行融資，但受融資條件、跨境使用、融資成本等限制，所能提供的資金量非常有限。融資租賃項(xiàng)目大多是中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)，銀行短期貸款與租賃業(yè)務(wù)期限不匹配，將給企業(yè)留下了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。融資租賃行業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才數(shù)量明顯不足。

（三）農(nóng)村金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村金融發(fā)展也將面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)。一是多層次的農(nóng)村金融體系仍有待健全。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村金融體系已形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融在內(nèi)的金融體系，但與目前農(nóng)村市場(chǎng)主體的多樣化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性相比，無(wú)論是機(jī)構(gòu)數(shù)量、種類，還是服務(wù)功能上仍存在不足，一定程度上制約了金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給。二是現(xiàn)有金融產(chǎn)品和服務(wù)尚不能有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，決定了金融服務(wù)在規(guī)模上已不再僅僅是“小額、短期、分散”的周轉(zhuǎn)式需求，也包括“長(zhǎng)期、大額、集中”的規(guī)?；枨?。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)方式上，已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)，金融服務(wù)上已不單純是融資需求，而是擴(kuò)展到保險(xiǎn)、期貨、證券等大金融領(lǐng)域；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求更為信息化、網(wǎng)絡(luò)化的金融服務(wù)。目前，農(nóng)村融資渠道仍然比較狹窄，需要拓寬包括銀行貸款與直接融資、融資租賃、信用貸款與抵押擔(dān)保等多樣化融資渠道。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平仍有待提高。

（四）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體上保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，然而就在保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)的差距卻不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)一直處于逆差狀態(tài)。對(duì)比國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度都處于較低水平，保險(xiǎn)市場(chǎng)仍有較大提升空間。此外，對(duì)比歐美國(guó)家資產(chǎn)配置，我國(guó)險(xiǎn)資配置仍具備優(yōu)化空間。

（五）資本市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多、產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐步顯化情況下，對(duì)資本市場(chǎng)的影響較大。2014年7月開始，我國(guó)股市出現(xiàn)了一輪過快上漲行情，2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深成指上漲146%，創(chuàng)業(yè)板上漲178%。2015年6月15日至7月8日的17個(gè)交易日，上證綜指下跌32%。2016年開始，滬市股指下跌18%，兩周股票市值蒸發(fā)10萬(wàn)億元。這幾次股市的異常波動(dòng)，充分反映了我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還不成熟，監(jiān)管制度還難以適應(yīng)資本市場(chǎng)的快速發(fā)展。

三、金融業(yè)發(fā)展展望

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜多變，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和貨幣政策進(jìn)一步分化，國(guó)際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型即將加速，但經(jīng)濟(jì)增速則可能放緩。因此，需要加快金融業(yè)改革發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控和審慎監(jiān)管

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)“再平衡”的過程，這意味著經(jīng)濟(jì)將在外部均衡和內(nèi)部均衡兩個(gè)方面上實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡。再平衡過程中，貨幣政策調(diào)控對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展起著關(guān)健作用。貨幣政策需加速轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)再平衡過程中出現(xiàn)的新問題，貨幣政策調(diào)控方式將由數(shù)量型為主向價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。2016年穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作以及利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣和信貸的合理增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣環(huán)境。繼續(xù)探索利率走廊模式。未來(lái)利率調(diào)控會(huì)更加倚重市場(chǎng)化的貨幣政策工具和傳導(dǎo)機(jī)制。對(duì)于短期利率，將加強(qiáng)運(yùn)用短期回購(gòu)利率和常備借貸便利利率，以培育和引導(dǎo)短期市場(chǎng)利率的形成。對(duì)于中長(zhǎng)期利率，將發(fā)揮再貸款、中期借貸便利（MLF）、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等工具對(duì)中長(zhǎng)期流動(dòng)性的調(diào)節(jié)作用以及中期政策利率的功能，引導(dǎo)和穩(wěn)定中長(zhǎng)期市場(chǎng)利率。中國(guó)人民銀行從2016年起將現(xiàn)有的差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機(jī)制“升級(jí)”為“宏觀審慎評(píng)估體系”，進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

2015年人民幣加入SDR，新的貨幣籃子將于2016年10月生效。為促進(jìn)SDR機(jī)制的有效運(yùn)作，中國(guó)有必要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化等一系列金融改革，提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易和金融中使用的便利性，以使國(guó)際貨幣體系更加多元化。有專家認(rèn)為，目前我國(guó)外匯市場(chǎng)的突出問題是干預(yù)過多與國(guó)內(nèi)外資源配置效率需要提高的矛盾。未來(lái)要進(jìn)一步減少對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)直至甚至退出常態(tài)干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。資本管制限制資金自由流動(dòng)會(huì)阻礙商品和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，因此要加快資本賬戶開放。

（二）推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展

一是銀行業(yè)深化改革和防范風(fēng)險(xiǎn)。2016年，要完成“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去扛桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，依然需要金融改革繼續(xù)發(fā)力，完善金融體制機(jī)制，發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。在新形勢(shì)下，我國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展仍將面臨較大壓力，但經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。銀行負(fù)債業(yè)務(wù)將更趨主動(dòng)性和多元化，資產(chǎn)業(yè)務(wù)將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和策略創(chuàng)新，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，積極拓展制造業(yè)與服務(wù)業(yè)客戶，開發(fā)符合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。探索完善貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的體制機(jī)制，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，從而更好地適應(yīng)新常態(tài)，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步做好開發(fā)性、政策性金融工作，努力降低企業(yè)融資成本。1998年我國(guó)面臨通貨緊縮，通過發(fā)行國(guó)債來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商業(yè)銀行購(gòu)買了國(guó)債，不僅籌措了低利率和中長(zhǎng)期資金，而且優(yōu)化了商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。此外，日本，韓國(guó)等國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，通過政策性金融配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。銀行業(yè)要綜合排查治理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。1999年成立四家資產(chǎn)管理公司先后剝離和處置了約4萬(wàn)億不良資產(chǎn)，目前銀行業(yè)不良資產(chǎn)不斷增加，應(yīng)該提高資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的功效和能力。

二是推進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。信托公司繼續(xù)增資擴(kuò)股，增厚其發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)化解的財(cái)務(wù)實(shí)力，并積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，例如土地流轉(zhuǎn)信托、家族財(cái)富管理等。互聯(lián)網(wǎng)信托等平臺(tái)型、服務(wù)類的創(chuàng)新和發(fā)展符合信托公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求。各信托公司的“觸網(wǎng)”雖發(fā)展步伐不一，但總體來(lái)看，信托行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化探索正在起步，未來(lái)應(yīng)該有極強(qiáng)的可塑性和較大的協(xié)同發(fā)展空間。我國(guó)租賃業(yè)將加快發(fā)展，有可能于2020年達(dá)到12萬(wàn)億元的規(guī)模。隨著租賃行業(yè)政策的進(jìn)一步完善，以及融資租賃社會(huì)認(rèn)知度的進(jìn)一步提高，行業(yè)規(guī)模將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)布局趨向平衡，融資渠道逐步拓寬，行業(yè)創(chuàng)新步伐加快，將大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是農(nóng)村金融加快發(fā)展步伐。2016年1月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016―2020）》，作為我國(guó)首個(gè)發(fā)展普惠金融國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)則，確立了推進(jìn)普惠金融發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。加大政策的支持力度，加強(qiáng)財(cái)政、扶貧、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門溝通協(xié)調(diào)。繼續(xù)合理運(yùn)用宏觀審慎工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧開發(fā)信貸投放。要進(jìn)一步完善定向降準(zhǔn)政策的正向激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性，要運(yùn)用和管理好支農(nóng)再貸款，提供更優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款利率，開展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)。要繼續(xù)完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，支持農(nóng)村地區(qū)企業(yè)尤其是中小企業(yè)獲得融資支持。大力發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，提高保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

建立和完善商業(yè)金融、合作金融和政策性金融共存、職責(zé)明確、分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。深化大中型銀行和政策性銀行改革，支持國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵儲(chǔ)銀行等大中型銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供期限更長(zhǎng)、利率更低的資金。深化區(qū)域農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，推動(dòng)形成一批可推廣可復(fù)制的金融支持“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)新型農(nóng)村合作金融組織發(fā)展。積極探索新型農(nóng)村發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。提高農(nóng)村信用社資本實(shí)力和治理水平，牢牢支持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”的定位。

加快農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組合運(yùn)用信貸、租賃、期貨、保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)模化、多元化、長(zhǎng)期化的金融支持。要針對(duì)貧困地區(qū)不同經(jīng)營(yíng)主體多元化融資特點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品的針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)符合“三農(nóng)”的實(shí)際要求。健全多層次資本市場(chǎng)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券和開展涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券和股票，開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，提供農(nóng)業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的金融支持。促進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的平臺(tái)“對(duì)接”，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng) 現(xiàn)代化

一、某果菜批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展情況

某果菜批發(fā)市場(chǎng)建于1994 年，是一家主要從事蔬菜、水果批發(fā)的專業(yè)市場(chǎng)。目前市場(chǎng)占地面積達(dá)40萬(wàn)m2，主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果2個(gè)大類近1000個(gè)品種的果蔬產(chǎn)品。2008年市場(chǎng)年成交量近40億kg，年成交額達(dá)165億元。蔬菜交易區(qū)占地面積18萬(wàn)m2，擁有500多家經(jīng)銷大戶，主要分為干貨、鮮菜、精品菜和本地菜交易區(qū)，每天的蔬菜成交量700萬(wàn)kg左右，高峰期可達(dá) 1000萬(wàn)kg，自2004年引進(jìn)水果經(jīng)營(yíng)以來(lái)，市場(chǎng)的水果交易量一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口水果交易量占全國(guó)的80%左右，同時(shí)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)水果的銷售。

目前，市場(chǎng)建有干貨區(qū)、水果交易區(qū)、水果商務(wù)區(qū)、水果冷庫(kù)、制冰車間、綜合交易區(qū)、果菜檢測(cè)中心、大型停車場(chǎng)、移動(dòng)拍賣區(qū)以及銀行、酒樓、休閑中心、生活小區(qū)、電瓶車運(yùn)輸隊(duì)、裝卸隊(duì)等配套服務(wù)設(shè)施，還有污水處理站、變配電站等環(huán)保設(shè)施，正在建設(shè)的功能區(qū)有信息系統(tǒng)工程、綜合商務(wù)樓、1 萬(wàn) t 冷庫(kù)、垃圾壓縮站等。

二、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的思考

1、加強(qiáng)政府宏觀管理，統(tǒng)一布局規(guī)劃，積極扶持

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展必須建立在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上。各級(jí)地方政府要加快地方批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理的立法工作，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)實(shí)行宏觀調(diào)控，制定批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，防止重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)的規(guī)劃建設(shè)要突破行政區(qū)劃限制，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃來(lái)布局，以改擴(kuò)建為主、新建為輔，要在政府的整體規(guī)劃和部門規(guī)劃相結(jié)合的前提下統(tǒng)籌安排市場(chǎng)建設(shè)，監(jiān)督投資者按現(xiàn)代化高起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)中，要根據(jù)各類市場(chǎng)的不同功能和特點(diǎn)，注意不同類型的市場(chǎng)在功能上的相互銜接和配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)?shù)厥姓槍?duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多分布在老城區(qū)，市場(chǎng)的交通、環(huán)境等硬件設(shè)施已漸漸跟不上時(shí)代的節(jié)奏，不但與市政規(guī)劃開始背離，也成為自身發(fā)展的掣肘，物流、交通環(huán)境受到極大的限制等問題，應(yīng)不斷加大對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)的整治力度，改善專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)，具有社會(huì)公益性質(zhì)和公共服務(wù)功能，政府要在政策導(dǎo)向上體現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)的重視和扶持，并給予信貸、稅收及用水、用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予優(yōu)惠。

2、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)體系建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)，需要相應(yīng)的硬件設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施加以支撐。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《“十一五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》，應(yīng)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)拓展工程，推進(jìn)市場(chǎng)地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)信息收集系統(tǒng)、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施等 10 個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可以運(yùn)用管理信息系統(tǒng)，將傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)務(wù)中的信息收集、訂貨、發(fā)貨、結(jié)算、出庫(kù)、保管、入庫(kù)等工作全部納入管理信息系統(tǒng)，包括電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、市場(chǎng)交易安全電視監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上交易和交易客戶信息管理系統(tǒng)及市場(chǎng)物業(yè)、財(cái)務(wù)與人事綜合管理系統(tǒng)、觸摸屏信息系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等，對(duì)人員經(jīng)銷商、信用、商品、可追溯制度、各項(xiàng)綜合服務(wù)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)管理，提高效率。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理體制

某果菜批發(fā)市場(chǎng)在完善增加配套設(shè)施、使市場(chǎng)完全達(dá)到商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理服務(wù)，完善管理措施，并制定了詳細(xì)的服務(wù)思路：積極做好國(guó)家頒布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的實(shí)施工作，繼續(xù)加強(qiáng)和完善“質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)”。推進(jìn)結(jié)算中心各項(xiàng)工作，增加統(tǒng)一結(jié)算的各項(xiàng)設(shè)備，為進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)客商提供安全、方便、及時(shí)的貨款結(jié)算服務(wù)。積極發(fā)展配送業(yè)務(wù)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過深加工使蔬果產(chǎn)品得到較大增值，擴(kuò)大“南菜北運(yùn)”的品種和數(shù)量，活躍全國(guó)蔬果的流通。不定期邀請(qǐng)生產(chǎn)種植商、加工配送商、物流運(yùn)輸商、包裝冷藏商、批發(fā)零售商等商戶進(jìn)行合作交流，增加流通品種和數(shù)量，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展名、優(yōu)、特產(chǎn)品增收。擬進(jìn)行廢棄蔬果的循環(huán)利用研究工作，爭(zhēng)取通過技術(shù)加工將廢棄蔬果轉(zhuǎn)化為飼料或肥料，完成目前國(guó)內(nèi)未有的廢棄蔬果循環(huán)利用環(huán)保工程。

4、發(fā)展加工、配送和連鎖經(jīng)營(yíng)

現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)場(chǎng)為主的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可以通過自辦、契約、聯(lián)營(yíng)、兼并的方式，向產(chǎn)品生產(chǎn)加工、零售、服務(wù)方向發(fā)展，發(fā)展配送中心，為超市、酒店等餐飲和零售企業(yè)搞好配送服務(wù)。此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還可以引進(jìn)配送企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)。有條件的批發(fā)市場(chǎng)可以直接投資建立連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依托批發(fā)市場(chǎng)從事農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)是通過對(duì)若干零售企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代商品流通方式，其核心是統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格。通過連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的特點(diǎn)

2008年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的特點(diǎn)如下：

1、投資增長(zhǎng)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)

綜觀2008年以來(lái)各月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況，可以看出，各月之間的投資增幅基本保持了一個(gè)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，相互之間變化不大，詳見表1。

2、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)仍是城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的主要力量

目前看，城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)主要由制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資帶動(dòng)的格局并未改變。1-5月，制造業(yè)投資增長(zhǎng)30.5%，房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)34%，分別比城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)高4.9和8.4個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資的比重分別達(dá)到32.5%和26.7%,合計(jì)占到59.2%。制造業(yè)投資增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為37.3%,房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.2%，二者合計(jì)達(dá)到70.5%。

3、資金來(lái)源中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金和自籌資金增幅較高

從資金來(lái)源看，作為占比最大的自籌資金（60%左右）增幅比較高，同時(shí)國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金今年也一改往年占比不斷下滑的局面，增幅是各資金來(lái)源中最高的，其他方面的資金增幅均低于平均增幅，詳見下圖。

4、行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所改善

1-5月全國(guó)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資40264億增長(zhǎng)25.6%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別為509億元、17846億元和21909億元，同比分別增長(zhǎng)66.1%、25.6%和25.0%。與此同時(shí)，高耗能行業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，部分行業(yè)投資增幅回落。其中，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資2471億元，增長(zhǎng)4.4%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資1114億元，增長(zhǎng)24.5%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資658億元，增長(zhǎng)41.5%。具體詳細(xì)見表2。

5、中部和東北地區(qū)投資領(lǐng)先增長(zhǎng)

2008年以來(lái)，各地區(qū)投資增長(zhǎng)有一定差別，1―5月，增幅最高的是寧夏，增長(zhǎng)57.4%,增幅超過40%的還有安徽、江西、海南，增幅最低的上海市，僅增長(zhǎng)1.7%，是唯一一個(gè)增幅為個(gè)位數(shù)的地區(qū)。分區(qū)域看，中部地區(qū)和東北地區(qū)增速比較快，投資比重上升，西部地區(qū)與全國(guó)水平相當(dāng)，而東部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙滬地區(qū)增幅較低，比重下降。

下半年投資增長(zhǎng)趨勢(shì)

目前看，促進(jìn)下半年投資增長(zhǎng)的因素有：

1、短期慣性仍存

盡管截止到5月底，新開工項(xiàng)目84368個(gè)，同比增加9667個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資27212億元，同比下降2.5%。但從施工項(xiàng)目情況看，截止到5月底，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目累計(jì)168508個(gè)，同比增加17369個(gè)，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資206150億元，同比增長(zhǎng)17.6%。特別是2007年新開工項(xiàng)目增加比較多、計(jì)劃總投資增幅較高，起碼為2008年下半年投資增長(zhǎng)保持較高水平提供了基礎(chǔ)。

2、促進(jìn)投資增長(zhǎng)的基本因素依然存在

一是我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化和國(guó)際化快速發(fā)展階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中西部開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)地區(qū)間轉(zhuǎn)移不斷加快，這些促進(jìn)投資增長(zhǎng)的因素2008年下半年繼續(xù)存在。

二是保持較高投資的理念在許多人特別是地方政府方面仍占據(jù)主導(dǎo)作用。改革開放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直以“高投資、高增長(zhǎng)”為特征，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)總體上居于40%以上。同時(shí)，為保證中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的較快發(fā)展并縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，保持較高的投資率和投資增長(zhǎng)率是必不可少的條件。特別是地方政府在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民生活改善、財(cái)政收入增加等壓力下，固定資產(chǎn)投資熱情一直不減，投資欲望和信心依然較強(qiáng)。

3、節(jié)能減排項(xiàng)目受到政策支持

從國(guó)家調(diào)控政策方面來(lái)看，為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，需要加大對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。2007年，財(cái)政部安排了70億元資金支持節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，發(fā)改委也安排節(jié)能技術(shù)改造資金，支持了800個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目。2008年，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)加大力度支持節(jié)能減排項(xiàng)目，包括信貸、稅收等。

4、采掘業(yè)投資動(dòng)力充足

長(zhǎng)期看，能源、礦產(chǎn)需求，特別是中國(guó)需求在短期內(nèi)還難以明顯降低，而在高油價(jià)下背景下，上游資源類行業(yè)，如煤炭、鐵礦石、非金屬礦產(chǎn)、石油等采掘業(yè)的投資前景普遍為大家所看好，起投資動(dòng)能比較強(qiáng)。

5、農(nóng)業(yè)投資受惠政策支持可望繼續(xù)高增長(zhǎng)

按照中央要求，今年發(fā)展改革委繼續(xù)加大支農(nóng)投入力度：全年初步安排中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資1521億元，比2007年預(yù)算增加217億元，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資近740億元，占全部安排的49%，比上年增加93億元。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資70億元；安排農(nóng)村沼氣中央投資30億元；安排農(nóng)村公路中央投資203億元；安排中央投資29億元，重點(diǎn)用于無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改善和農(nóng)村小水電(含代燃料試點(diǎn))建設(shè)等。在一系列政策支持下，下半年農(nóng)業(yè)投資可望繼續(xù)高增長(zhǎng)。

6、重大投資項(xiàng)目的帶動(dòng)作用

2008年，諸多關(guān)系民生的重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，比如京滬高鐵、西氣東輸二線工程以及第三代核電站等。重大項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。

此外，災(zāi)后重建需要投入大量的資金，一定程度上也會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資形成一定的拉動(dòng)作用。

抑制投資增長(zhǎng)的因素有：

1、外貿(mào)出口增速下滑對(duì)中小企業(yè)投資將起抑制作用

2008年以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、能源、原材料價(jià)格上升以及人民幣升值等多種因素的影響，出口增速開始下降，由于目前我國(guó)許多產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度較高，出口的下降將會(huì)明顯地影響到企業(yè)的銷售和盈利狀況，沿海地區(qū)一些中小企業(yè)已經(jīng)步履維艱。企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的下降甚至由盈轉(zhuǎn)虧，將對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的投資產(chǎn)生抑制作用。

2、股市低迷不振，對(duì)企業(yè)資金來(lái)源產(chǎn)生一定影響

2008年以來(lái)，我國(guó)股票市場(chǎng)震蕩向下，跌幅巨大，目前尚未看到真正向好的跡象，在這樣的背景下，IPO明顯放緩，企業(yè)發(fā)行股票融資的規(guī)模縮減。同樣，由于股市環(huán)境、理念的變化，以前被視為利好的增發(fā)，目前卻一味地被理解為利空，增發(fā)面臨困局。這樣，作為固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源最重要的企業(yè)自籌資金增長(zhǎng)就會(huì)遇到一定的難度。

3、資源價(jià)格上漲對(duì)下游產(chǎn)業(yè)投資有所抑制

2008年，在投機(jī)資金的炒作下，國(guó)際石油價(jià)格加速上漲，不斷創(chuàng)出新高，高油價(jià)時(shí)代已橫在人們的面前?？紤]到各類能源之間的比價(jià)關(guān)系，國(guó)際石油價(jià)格的上漲，已對(duì)國(guó)內(nèi)煤、電、油、天然氣價(jià)格產(chǎn)生了影響。前不久國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和電價(jià)，就是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格上漲的影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，大家熱議多時(shí)的資源稅改革方案已經(jīng)醞釀多時(shí)，一旦出臺(tái)，將會(huì)對(duì)企業(yè)特別是中下游企業(yè)的投資成本產(chǎn)生影響。此外，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力，國(guó)家提高了許多行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，短期內(nèi)將會(huì)加大企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本，抑制企業(yè)的投資。由于目前一些投資項(xiàng)目之所以在經(jīng)濟(jì)上可行，是基于較低的資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的，隨著上述幾方面因素影響的顯現(xiàn)，一些投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性就會(huì)出現(xiàn)問題，有可能在經(jīng)濟(jì)上變得不可行，從而對(duì)投資產(chǎn)生抑制作用。

4、房地產(chǎn)投資能否持續(xù)高增長(zhǎng)面臨一定的難度

當(dāng)前的房地產(chǎn)開發(fā)投資是在房地產(chǎn)價(jià)格徘徊，開發(fā)投資資金緊張及房地產(chǎn)銷售面積不斷下滑的環(huán)境中進(jìn)行，這意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)了很大的變化，房地產(chǎn)企業(yè)的投資收益可能會(huì)下滑，而資金鏈比較緊。盡管目前關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)還有分歧，但如果房地產(chǎn)銷售跟不上，房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)就將很難維持。

此外，從緊的貨幣政策如果沒有變化的話，也會(huì)對(duì)投資增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的抑制作用

綜合考慮，2008年下半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增幅，不會(huì)出現(xiàn)增幅大幅下滑的局面。我們預(yù)計(jì)，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)25%左右，與2007年增幅基本相當(dāng)，但由于價(jià)格因素，實(shí)際增幅會(huì)有一定的下降。

實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策建議

1、建立貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制

這三大政策的協(xié)調(diào)配合對(duì)投資和信貸總量與結(jié)構(gòu)的影響至關(guān)重要。一是政策制定層面上的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府宏觀調(diào)控部門要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策交流，避免政策制定和政策自身的矛盾和不協(xié)調(diào)。二是政策實(shí)施層面的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府部門要盡量減少對(duì)宏觀調(diào)控政策的行政干預(yù)，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，各宏觀政策調(diào)控主體要加強(qiáng)政策實(shí)施情況的交流和反饋，適時(shí)進(jìn)行微調(diào)。三是政策監(jiān)督層面的協(xié)調(diào)配合，政策監(jiān)督的目的在于提高各項(xiàng)宏觀政策在執(zhí)行中的權(quán)威性和實(shí)施效果。

2、轉(zhuǎn)變觀念，確立管理就是服務(wù)的政府理念

傳統(tǒng)政府是一種管制型的政府，其主要表現(xiàn)為行政權(quán)力的無(wú)限性、行政權(quán)力行使的隨意性、低效率和責(zé)任豁免，即權(quán)力型政府；現(xiàn)代政府有限政府、有效政府、法治政府、責(zé)任政府，即服務(wù)型政府。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)觀念更新，確立管理就是服務(wù)的政府理念。

3、注重政府與市場(chǎng)的結(jié)合

投資體制中政府與市場(chǎng)結(jié)合，要充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的兩個(gè)重要方式，就是政府采購(gòu)招標(biāo)與政府項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)。兩種引入市場(chǎng)主體的投資方式有如下共同特點(diǎn)：一是程序的公開性。整個(gè)采購(gòu)或招標(biāo)程序都在公開的情況下進(jìn)行，招標(biāo)信息的公開、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的公開、開標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果的公布等。二是競(jìng)爭(zhēng)的公平性。政府采購(gòu)招標(biāo)與政府項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，作為一種規(guī)范的、有約束的競(jìng)爭(zhēng)，有一套嚴(yán)格的運(yùn)作程序和實(shí)施方法，可以最大程度地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)所有參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商地位一律平等，保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平性。三是效率的最優(yōu)化。開放的公共產(chǎn)品市場(chǎng)和規(guī)范的招投標(biāo)程序，可吸引優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商來(lái)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從而可使政府以更優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)到所需的產(chǎn)品或服務(wù)，更充分地獲得市場(chǎng)利益。

4、動(dòng)態(tài)修訂核準(zhǔn)目錄

2004年國(guó)務(wù)院的關(guān)于投資體制改革的決定，經(jīng)過三年多的努力，改革取得了突破性進(jìn)展。但在實(shí)際工作中，核準(zhǔn)制和備案制還存在一些不盡完善的地方。

對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)制和備案制兩種制度，實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍就是由核準(zhǔn)目錄來(lái)規(guī)定。核準(zhǔn)目錄涵蓋企業(yè)投資項(xiàng)目的范圍不到20%，也就是說(shuō)80%的項(xiàng)目是實(shí)行備案管理。從調(diào)控角度講，制定這個(gè)目錄的初衷，就是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。核準(zhǔn)目錄已經(jīng)實(shí)施三年半了，需要視情況進(jìn)行適時(shí)修訂和調(diào)整。根據(jù)目前的實(shí)際情況和可持續(xù)發(fā)展要求，應(yīng)把“兩高一資”，就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項(xiàng)目納入到核準(zhǔn)目錄范圍。

5、更多地關(guān)注投資效率

目前看，投資效率低下，已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大或潛在的不利影響，因此，在我們關(guān)注投資速度、投資率的情況下，應(yīng)把更多的目光瞄準(zhǔn)投資效率。因?yàn)槿绻顿Y效率能夠切實(shí)提高，即使投資速度略快一點(diǎn)，問題也不會(huì)很大，而如果投資效率沒有提高甚至繼續(xù)惡化，那么投資速度偏快就將產(chǎn)生許多問題。

篇9

生活方式告別農(nóng)村，生產(chǎn)方式告別小農(nóng)

毗鄰太湖，有千年歷史的江蘇吳江震澤鎮(zhèn)，居吳頭越尾，蘇杭之間，有天堂之美，是著名的魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，紡織重鎮(zhèn)。柳亞子先生稱之為“太湖湖水連天闊，中有靈區(qū)吳震澤?！?/p>

秀美的江南古鎮(zhèn)――震澤鎮(zhèn)，雖不如大城市喧鬧、繁華，可從人們的衣、食、住、行和工作看，從建筑外表看，與一般的中小城市相差無(wú)己。去年震澤鎮(zhèn)新增商品房和住宅用房11.5萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)41.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例已為9：61：30，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人占了絕大多數(shù)。在震澤，只要勤奮愛勞動(dòng)，都有工作可做。許多人搬進(jìn)了一排排新建的現(xiàn)代小別墅、一幢幢簇新的商品樓，老房子出租給了外來(lái)打工者，經(jīng)濟(jì)收入高的企業(yè)主則多選擇在上海郊區(qū)買房。買大件商品，都去蘇州、上海買。私家車也迅速增加。

城市化是世界潮流。震澤鎮(zhèn)黨委書記盛紅明認(rèn)為，我們也必須要走城市化道路，要讓更多的農(nóng)民進(jìn)城，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然。農(nóng)民要富起來(lái)必須減少農(nóng)民，必須提高土地的投入產(chǎn)出比。從長(zhǎng)三角乃至全國(guó)出發(fā)考慮，震澤鎮(zhèn)的定位是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)”。為加快城市化步伐，今年要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)工資性收入，全年力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移1000人。

產(chǎn)業(yè)集群，讓江南古鎮(zhèn)煥發(fā)生機(jī)

工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群是城市化發(fā)展的核心動(dòng)力。近年來(lái)，震澤鎮(zhèn)的集群產(chǎn)業(yè)依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的“比翼起飛”得到了迅猛發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成了震澤鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，而且成為提升震澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要支撐。目前，震澤鎮(zhèn)已形成了以亞麻絹紡業(yè)、光電纜業(yè)、有色金屬加工業(yè)、新型建材業(yè)等4個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的集群產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)了一批龍頭型規(guī)模企業(yè)，其中銷售收入超過5億元的企業(yè)1家，超過2億元以上的企業(yè)6家，行業(yè)規(guī)模度大大提升。據(jù)介紹，震澤鎮(zhèn)還將力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，形成年銷售超50億元具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的亞麻織造生產(chǎn)基地，形成年銷售收入超過40億元的國(guó)內(nèi)大型光電纜生產(chǎn)基地，以及4到5個(gè)年銷售收入10到20億元的特色集群產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，震澤鎮(zhèn)從政府到企業(yè)都認(rèn)為是及時(shí)、必要的。盛紅明表示，我們不可能用大量資源去實(shí)現(xiàn)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，去年在推進(jìn)重點(diǎn)工程時(shí)，我們就堅(jiān)持量力而行的原則，適度調(diào)整，有保有壓。由于宏觀調(diào)控工作要求，緩建了大船港開發(fā)區(qū)到南環(huán)路的道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安息堂等，建設(shè)了熱電廠、路橋維修、停車場(chǎng)、小學(xué)校操場(chǎng)和衛(wèi)生監(jiān)督所。民營(yíng)企業(yè)家、吳江恒宇集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪華也表示，宏觀調(diào)控有道理，經(jīng)濟(jì)如果像摩托車那樣開得太快，就很容易出事故，企業(yè)的發(fā)展也一樣，暫時(shí)放慢速度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，穩(wěn)固一點(diǎn)有好處。

目前，震澤鎮(zhèn)主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持把走新型工業(yè)化道路作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出方面。注重依托科技進(jìn)步，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一批企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，大大增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。去年，震澤鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值25.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.136億元，同比增長(zhǎng)45.9%。而這個(gè)可喜成績(jī)也離不開金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。在震澤，聽不到中小企業(yè)貸款難的抱怨。吳江農(nóng)村商業(yè)銀行震澤支行行長(zhǎng)朱竣表示，只要有效益、守信譽(yù)的企業(yè)我們都支持，貸款可由房地產(chǎn)抵押和擔(dān)保公司擔(dān)保。震澤鎮(zhèn)政府也支持企業(yè)積極向外地銀行和外資銀行融資。

目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是震澤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。去年初，震澤鎮(zhèn)政府組織赴浙江參觀活動(dòng)，通過強(qiáng)化推動(dòng)，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用上海資源實(shí)力優(yōu)勢(shì)和浙江民間資本豐厚、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，加大招商，促進(jìn)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目上規(guī)模上水平。去年全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)資本分別累計(jì)達(dá)到1045家和17.29億元，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政收入、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。

對(duì)外開放一直是震澤鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。去年，震澤鎮(zhèn)繼續(xù)把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整震澤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重頭戲來(lái)落實(shí)。通過充實(shí)招商隊(duì)伍和聘請(qǐng)招商顧問，使招商隊(duì)伍更專更強(qiáng)大，改進(jìn)招商方法以商引商，以外引外，特別是利用市鎮(zhèn)二級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大項(xiàng)目源。如以西班牙瑞納智公司落戶震澤投產(chǎn)儀式為契機(jī)，邀請(qǐng)130家外方企業(yè)參加，開辟新的招商渠道，使全鎮(zhèn)利用外資水平呈現(xiàn)新局面。全鎮(zhèn)去年新增外資項(xiàng)目14個(gè)，完成批準(zhǔn)注冊(cè)外資5015.49萬(wàn)美元，完成到賬外資1171.76萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)17.07%和62.71%。

環(huán)保投資大，效益不能立竿見影，但更看重長(zhǎng)期效果

當(dāng)前，震澤鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面環(huán)境又遭污染，如何將二者結(jié)合起來(lái)和諧進(jìn)步，是一個(gè)重要的新課題。以紡織為例，在人們的印象中，紡織印染是污染大戶。在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的今天，震澤鎮(zhèn)的紡織印染，已不是過去的粗放式生產(chǎn)的模式了。我們?cè)诘靥幷饾涉?zhèn)、吳江市環(huán)保局循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位――吳江恒宇集團(tuán)的廠房里看到的是，先進(jìn)的污染處理設(shè)備，經(jīng)處理后的水池里竟然還養(yǎng)著金魚，處理后的水還可回用，既保護(hù)了環(huán)境，也節(jié)約了水資源 。據(jù)震澤鎮(zhèn)黨委書記盛紅明介紹，“該公司總投資在我們鎮(zhèn)上投資排在前面，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，環(huán)保理念和投資也很超前、先進(jìn)。”

目前國(guó)內(nèi)廢水大多采用的化學(xué)藥劑處理方法會(huì)產(chǎn)生大量的有毒污泥，這些污泥不管是堆積還是焚燒都會(huì)產(chǎn)生二次污染，而且中國(guó)現(xiàn)在幾乎還沒有使廢水達(dá)標(biāo)排放的專業(yè)處理公司。為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，既要減少、節(jié)約能源的消耗，又要盡最大可能地保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡。恒宇集團(tuán)引進(jìn)的意大利泰克皮奧生物技術(shù)有限公司設(shè)備，可運(yùn)用活性污泥加生物膜技術(shù)處理印染廢水，回用率可達(dá)到76%，而其余24%的廢水完全可達(dá)到本國(guó)乃至歐盟國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，即COD

就紡織印染而言，印染廠并非不重視環(huán)保。澳門為此長(zhǎng)期改造排污設(shè)備，有的工廠已經(jīng)改造了四五次之多也難以奏效。究其原因，除環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越復(fù)雜外，環(huán)保投資大，效益不能立竿見影，也是他們所顧慮的。吳江恒宇集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪華卻表示，雖然環(huán)保不能馬上為企業(yè)帶來(lái)效益，但環(huán)保搞不好，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)?，F(xiàn)在投資大，長(zhǎng)期效益好，三五年后成本就低了。雖然預(yù)期投資1.2億，一期工程已投入5000萬(wàn)，比投資國(guó)產(chǎn)污水處理設(shè)備要貴一倍，但更看重長(zhǎng)期效果。

當(dāng)然，之所以這么自信，還緣自他們擁有自主研發(fā)的核心技術(shù)能力和產(chǎn)品，地處紡織產(chǎn)業(yè)集群重鎮(zhèn)，與著名品牌的市場(chǎng)配套能力和渠道，以及完善的用人和管理機(jī)制。目前恒宇集團(tuán)下屬的吳江南亞化紡公司自主研發(fā)的滌錦復(fù)合纖維技改項(xiàng)目正在醞釀中。以滌錦復(fù)合纖維絲為原料的桃皮絨，是一種有彈性，透氣性、保暖性、抗皺性能良好的新型高檔面料，目前滌錦復(fù)合纖維絲主要依賴進(jìn)口。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，即會(huì)節(jié)省外匯，也能降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，震澤鎮(zhèn)也加大了水環(huán)境整治力度，加強(qiáng)了噴水織機(jī)廢水的專項(xiàng)整治，落實(shí)全鎮(zhèn)32家噴水織機(jī)企業(yè)1608臺(tái)織機(jī)污水處理，加快污水集中處理進(jìn)程，3萬(wàn)噸污水處理廠建成運(yùn)行，20公里總管網(wǎng)鋪設(shè)分四路聯(lián)接各企業(yè)，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。

基本實(shí)現(xiàn)了“失地有保、征地必保、人人參保”

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、一部分人先富起來(lái)的同時(shí)，社會(huì)保障制度在震澤鎮(zhèn)也全面推行。據(jù)盛紅明介紹，目前震澤的社保主要有土保、農(nóng)保、低保。一是征地補(bǔ)償，即用土地?fù)Q社保，每月200元，算起來(lái)，比種地的收益還高。二是農(nóng)保，即農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人拿40%、市里拿30%、鎮(zhèn)里出30%。三是低保，最低生活線以下的家庭，每月財(cái)政補(bǔ)貼200元。在震澤鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“失地有保、征地必保、人人參?！钡哪繕?biāo)。另外，他們實(shí)行的干部和企業(yè)老板與低保戶掛鉤的做法，其細(xì)致和周到也令人嘆服。據(jù)盛紅明介紹，震澤鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部都定期走訪困難戶，許多企業(yè)老板也主動(dòng)向困難戶捐款。低保戶看病可免費(fèi)掛號(hào)，去醫(yī)院花的三輪車費(fèi)可由掛鉤的老板支付。孩子上學(xué)也可免學(xué)費(fèi)。恒宇集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪華就主動(dòng)幫助了一位困難戶。

“震澤鎮(zhèn)本地人有6.75萬(wàn)人，外地人3萬(wàn)多，在各方面本地人和外地人都是和諧共處的。”盛紅明說(shuō)，我們對(duì)外來(lái)工很重視，工資發(fā)放到位，和本地人一樣看待。企業(yè)用人不看是否親朋好友，重在表現(xiàn)。打工打出老板，打出人才的情況也不少。有對(duì)夫妻都成了技術(shù)骨干，一位是車間主任，一位是班組長(zhǎng)。外地人孩子在震澤上學(xué)，不但免費(fèi)，還有補(bǔ)貼。還建有專門的外來(lái)工子弟學(xué)校，學(xué)費(fèi)很低。

以經(jīng)濟(jì)與文化的和諧謀取可持續(xù)發(fā)展

古宅、古塔、古橋，是震澤鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，也是人類的文化遺產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，震澤鎮(zhèn)對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)也相當(dāng)重視。目前師儉堂和震澤鎮(zhèn)正申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。

位于震澤鎮(zhèn)寶塔街西段的師儉堂是江蘇省文物保護(hù)單位，是一座反映晚清工商紳士坐行經(jīng)商的時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的代表建筑，為近代江南民間建筑所罕見。師儉堂集河埠、行棧、商鋪、街道、廳堂、內(nèi)宅、花園、下房于一體，街中建宅，宅內(nèi)含街，其六進(jìn)古宅的巧妙空間組合，凝重古樸的傳統(tǒng)中式風(fēng)格，尤其令人嘆為觀止，不亞于周莊。堪稱水鄉(xiāng)大宅門。

篇10

要想實(shí)現(xiàn)“藏匯于民”，政府就應(yīng)該通過合理的制度安排增加民眾對(duì)持有外匯資產(chǎn)的興趣，讓民眾手中的外匯資產(chǎn)有保值增值的渠道。要做到這一點(diǎn)，就得讓民眾對(duì)外匯持有有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，即匯率的變化必須相對(duì)穩(wěn)定或中性(即匯率可升可跌)。“藏匯于民”并非政府一廂情愿就能做到，而是要經(jīng)過市場(chǎng)化的制度安排才能夠?qū)崿F(xiàn)，離開這些制度安排，有效的市場(chǎng)無(wú)法確立，“藏匯于民”也就可能成為一句空話。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)人易憲容

安全生產(chǎn)要“重典治亂”

不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，同時(shí)還要嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、等腐敗問題。李毅中近日在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上明確表示，要查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為，對(duì)不認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)的部門和人員，以行政“不作為”追究責(zé)任，安全生產(chǎn)要“重典治亂”。

――國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的“四無(wú)”現(xiàn)象

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)已不僅僅是技術(shù)、資金、人才方面的較量，還包括法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上的較量，而這種較量依靠的主要手段就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。央企要加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施，建立健全科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)營(yíng)銷和法律保護(hù)緊密結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系和實(shí)施機(jī)制。

――國(guó)資委主任李榮融

電信不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是品牌競(jìng)爭(zhēng)

電信企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)在發(fā)展過程中要樹立壟斷就是低效率的意識(shí)，注重業(yè)務(wù)發(fā)展和服務(wù)水平的提升，自覺維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。政府部門應(yīng)代表用戶、企業(yè)和國(guó)家的利益，要維護(hù)全社會(huì)的整體利益，省通信管理局要?jiǎng)?chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也要防止價(jià)格同盟和價(jià)格欺詐，還要加強(qiáng)對(duì)SP的管理。要充分發(fā)揮通信行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

――信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華

地毯式排查銀行商業(yè)賄賂

對(duì)因以下六種情況造成重大案件的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位工作人員和法人的責(zé)任：一是制度建設(shè)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程，缺乏明確的反商業(yè)賄賂條款的；二是內(nèi)部稽核工作不到位或敷衍塞責(zé)的；三是操作部門或關(guān)鍵崗位不執(zhí)行制衡制度并引發(fā)案件的；四是掩蓋案件情況，不及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)的；五是有內(nèi)部控制制度卻不嚴(yán)格執(zhí)行、存在大面積不正當(dāng)交易行為的；六是內(nèi)部管理人員和重要崗位工作人員職務(wù)犯罪嚴(yán)重的，進(jìn)行用人不當(dāng)、用人失察的向上問責(zé)制。

――中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康

當(dāng)好官就不要搞污染

隨著國(guó)家在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)環(huán)保工作的日漸重視，中國(guó)環(huán)保將進(jìn)行歷史性轉(zhuǎn)變，不會(huì)再以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將扭轉(zhuǎn)滯后的、補(bǔ)救的、被動(dòng)的形勢(shì)。要想當(dāng)好官就不要搞污染!

――國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢

保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新要邁出實(shí)質(zhì)性步伐

當(dāng)前要大力推動(dòng)發(fā)展理念的創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展理念，最關(guān)鍵的是要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，保險(xiǎn)業(yè)只有通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。保險(xiǎn)業(yè)要在融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中尋求自身發(fā)展，把不斷創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值作為發(fā)展的動(dòng)力。保險(xiǎn)業(yè)必須正視與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，不斷邁上發(fā)展的新臺(tái)階。

――中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富

矯正貧富分化必須從原生經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手

人們看到了分配關(guān)系的不公，卻未能透視決定分配關(guān)系的原生關(guān)系即生產(chǎn)關(guān)系。馬克思說(shuō)過，分配關(guān)系不過是生產(chǎn)關(guān)系的背面，換句話說(shuō)分配關(guān)系是由生產(chǎn)要素所有權(quán)以及人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系決定的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)貧富差距而且有“窮者更窮，富者更富”的趨勢(shì)，真正的根源在于原生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)人巫繼學(xué)

制度創(chuàng)新別成了“造?！边\(yùn)動(dòng)

近日，滬、深兩大證券交易所推出了新的《證券交易所交易規(guī)則》。針對(duì)多層次、多樣化的交易品種設(shè)計(jì)了多元化、差異化的交易規(guī)則，并且對(duì)融資融券和T+0交易等制度預(yù)留了空間。證監(jiān)會(huì)和交易所除了不斷出臺(tái)這些“市場(chǎng)化”的規(guī)則條文之外，提高自身的執(zhí)行能力，加強(qiáng)市場(chǎng)化、法制化的監(jiān)督，及時(shí)審視違規(guī)與異常交易是關(guān)鍵，將不合理、不合法的交易對(duì)象及早清理出局，并及時(shí)對(duì)外通報(bào)異常交易的監(jiān)督信息，以免更多人踏入違規(guī)交易的陷阱。

――財(cái)經(jīng)博客秀蘇培科

從效率優(yōu)先到犧牲公平

不是說(shuō)不需要繼續(xù)提高效率，而是說(shuō)效率的內(nèi)涵需要變化。這樣取得的效率提高，比起體制改革和廉價(jià)勞動(dòng)力造成的效率提高，會(huì)產(chǎn)生比較公平的社會(huì)結(jié)果。 即使如此，在下一個(gè)階段也應(yīng)該采取一系列措施使公平優(yōu)先于效率。只有通過多次相互排斥與博弈，效率與公平這一對(duì)矛盾，才能夠比較好地統(tǒng)一起來(lái)。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)人

宏觀調(diào)控宜行三緊政策

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)目前面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上比三年前更加嚴(yán)重。宏觀政策的制定者應(yīng)該具有高度的前瞻性，不應(yīng)等到危機(jī)爆發(fā)才采取應(yīng)對(duì)措施。在當(dāng)前中國(guó)，有效的宏觀調(diào)控需要實(shí)行“三緊政策”，即偏緊的貨幣政策、偏緊的財(cái)政政策和更有力的結(jié)構(gòu)性措施。目標(biāo)應(yīng)該是在一兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)投資的增速降至15％左右，將貸款增速降至12％左右。

――德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控基本上失敗

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已重新進(jìn)入過熱狀態(tài)。不過，此次過熱的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)，而不是兩年前的工業(yè)投資領(lǐng)域?；▽?duì)于提高生產(chǎn)力、開發(fā)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題至關(guān)重要。問題是在金錢刺激下的房地產(chǎn)熱已呈現(xiàn)全國(guó)性的、空前的失控。為房地產(chǎn)熱降溫的最直接有效方法，不是加息，不是行政調(diào)控，而是加稅。加稅的同時(shí)，央行應(yīng)該逐步加息，將過度寬松的金融環(huán)境調(diào)整回“中性”。

――瑞士信貸董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師陶冬

給工人加薪比人民幣升值更好

加薪對(duì)于中國(guó)是一個(gè)好的政策，我認(rèn)為，中央政府應(yīng)該對(duì)地方政府加壓。中國(guó)的發(fā)展成功歸功于廉價(jià)的勞動(dòng)力。中國(guó)面臨的國(guó)際壓力是減緩其出口。我認(rèn)為給工人以實(shí)惠比升值人民幣更好。

――摩根士丹利亞大區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠

國(guó)家應(yīng)更多投資科學(xué)而非科技

企業(yè)必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過兼并等方式來(lái)擴(kuò)大規(guī)模。讓它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這是市場(chǎng)本身的問題。但是政府要為它們創(chuàng)造條件，比如金融開放，只有金融開放了，企業(yè)的發(fā)展才能更有力。國(guó)家應(yīng)該更多地投資于科學(xué)而非科技。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民

院長(zhǎng)是醫(yī)院改革的中堅(jiān)力量

作為醫(yī)院管理的最高領(lǐng)導(dǎo)者，在限定的外界環(huán)境和制度下，院長(zhǎng)是改變國(guó)

有醫(yī)院激勵(lì)機(jī)制、提高醫(yī)院效率的核心力量，是提升醫(yī)院績(jī)效管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要真正讓合格的院長(zhǎng)在國(guó)有醫(yī)院轉(zhuǎn)型中發(fā)揮出持久的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，醫(yī)院院長(zhǎng)選拔機(jī)制必須得到徹底改革。醫(yī)院院長(zhǎng)必須實(shí)行年薪制，并在一個(gè)獎(jiǎng)懲鮮明的制度下發(fā)揮作用。

――美國(guó)福坦莫大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)國(guó)際MBA美方院長(zhǎng)楊壯

新農(nóng)村建設(shè)是一招活棋

社會(huì)主義新農(nóng)村是為農(nóng)民而建的，所以就要考慮到農(nóng)民生活和生產(chǎn)的方便，現(xiàn)有的自然村和農(nóng)民耕作的地點(diǎn)最接近，最方便農(nóng)民的生產(chǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容應(yīng)該是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，房子是農(nóng)民的私產(chǎn)，政府一般不會(huì)出錢幫農(nóng)民蓋房，既然如此，不能為了新農(nóng)村建設(shè)而要求農(nóng)民搬遷到新的地方去住，否則，農(nóng)民可能未見其利先蒙其害。

――經(jīng)濟(jì)學(xué)人　林毅夫

中國(guó)應(yīng)該拒絕聯(lián)合日本搞亞元

短期來(lái)說(shuō)，日元是國(guó)際貨幣，日元將成為亞元主導(dǎo)，人民幣成為國(guó)際貨幣的進(jìn)程將因此極大推后。聯(lián)合日本搞亞元，只有我們吃虧!如果成功發(fā)行人民幣債券，由于借債國(guó)可能用美元還債，而美元對(duì)人民幣持續(xù)升值的話，央行賬面可能會(huì)有損失。但央行如果從本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略角度看，人民幣借升值壓力成為國(guó)際貨幣后，國(guó)內(nèi)許多問題如流動(dòng)性過剩問題都可以得到緩解。

――清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任　李稻葵

買房投資，年輕人成為房奴

房奴的主體究竟是哪些人?這并不是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的問題。因?yàn)槿绻贻p人居多，出現(xiàn)所謂的房奴就很正常；如果中年人甚至老年人成為房奴的主體，那肯定說(shuō)明這是一種不正常甚至危險(xiǎn)的現(xiàn)象。從網(wǎng)上的帖子以及一些調(diào)查來(lái)看，成為房奴的，大多數(shù)是20～30歲的年輕人。如果在住房消費(fèi)上追求一步到位，買新房特別是面積大或者地段好的新房，不成為房奴才是咄咄怪事!在收入不高以及住房市場(chǎng)需求強(qiáng)烈的情況下，只能向銀行貸款。所以成為房奴是再正常不過的了。

――專欄作家鄧聿文

對(duì)囤房開發(fā)商處以投機(jī)倒把罪