導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)生活垃圾治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組關于印發(fā)<接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作方案>的通知》（__）和《__縣人民政府辦公室〈關于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗收方案的通知〉》__號精神，國家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對我縣農(nóng)村生活垃圾治理進行驗收。為確保順利通過國家驗收，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點，以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，進一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”等模式，鞏固已有成效，抓好拓展延伸，力爭第一批通過國家對我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗收，為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎。

做好農(nóng)村生活垃圾治理工作，硬件設施是重點，機制建設是保障。各村（社區(qū)）必須圍繞建設農(nóng)村生活垃圾收運處理設施、保潔隊伍、再生資源回收點和發(fā)動村民參與、保障經(jīng)費投入等工作重點，認真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。

（一）修繕購置垃圾收運處理設施。引導農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器，實施生活垃圾源頭分類減量，每個院落（散居的 3—5 戶）要設置 1 個垃圾定點收集點（池），每 1—3 個村民小組要聯(lián)建 1 個垃圾分類減量池，鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備 1—2 臺垃圾運輸車，確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸?shù)嚼鴪鼋y(tǒng)一處理。對已修建的垃圾池（房）進行改造，以達到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已修建有破損的垃圾池（房）進行維修加固處理；對__路、__線的垃圾池（房）進行貼磚美化。同時，要加大對垃圾收集設施的管護力度，保持垃圾收運設施清潔，切實做到池（房）內(nèi)垃圾不爆滿、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚燒垃圾。

（二）配備充實村級清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務向農(nóng)村延伸。結(jié)合實際，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量，實行不同時段的常態(tài)保潔，確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員，其余各村配備1名保潔員，每個村設置 2 名清運人員，并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標志。同時，要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入，確保保潔隊伍相對穩(wěn)定。

（三）設置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則，每個村必須建設 1個村級再生資源回收點，鎮(zhèn)上建設2個再生資源回收站，加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識；鎮(zhèn)相關部門要加強對村（社區(qū)）再生資源回收站點的指導和從業(yè)人員的技能培訓。

（四）建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用，制定村規(guī)民約，發(fā)動村民參與生活垃圾治理，引導村民在參與中增強保護環(huán)境衛(wèi)生的意識，提升鄉(xiāng)風文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。

（五）明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費長效保障機制，各村（社區(qū)）要落實農(nóng)村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經(jīng)費及其維護修繕經(jīng)費，引導村（社區(qū)）和村、居委會集體承擔一定的運行經(jīng)費；鎮(zhèn)財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設施建設和運營市場，吸引社會資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作，鼓勵社會幫扶、捐贈治理農(nóng)村生活垃圾。

（一）動員部署階段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通過召開動員會、制定下發(fā)實施方案，安排部署農(nóng)村(社區(qū)）生活垃圾治理相關工作，并廣泛宣傳。制定具體工作方案，明確實施的具體內(nèi)容、標準和完成時間，建立工作臺賬，迅速開展工作。

（二）集中治理階段（__月 1 日—__月 30 日）。在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）進行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動，清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施、配備充實村組清掃保潔人員、設置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理村（社區(qū)）的比率達到100%。各村（社區(qū)）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社區(qū)）清掃保潔人員的配備；__ 月 20 日前，完成垃圾收運處理設施的修繕購置，完成再生資源回收站點的建設。

（三）接受驗收階段（__月 1 日—驗收）。鎮(zhèn)績效考核辦國土所、村建環(huán)衛(wèi)、財政所、民政所5個部門要抽調(diào)人員組成初驗小組，分片對各村（社區(qū)）進行初驗、檢查，對照驗收重點內(nèi)容查漏補缺，進一步鞏固有垃圾收運設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規(guī)民約、有資金投入機制的“五有”成效，接受國家驗收。

（四）鞏固成果階段（驗收以后）。根據(jù)治理階段各村（社區(qū)）對暴露出來的問題，進一步理順工作關系，完善工作制度，解決突出矛盾，切實健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運輸?shù)芥?zhèn)指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。

（一）加強領導，落實責任。有效治理農(nóng)村（社區(qū)）生活垃圾，是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點。各村（社區(qū))是生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必要高度重視，切實加強組織領導，把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程；要保障經(jīng)費投入，健全和完善農(nóng)村（社區(qū)）垃圾治理推動機制；要層層落實責任，將所有村（社區(qū)

）生活垃圾得到有效治理的目標任務分解落實到責任人。（二）制定計劃，強力推進。各村（社區(qū)）要密切聯(lián)系實際，對照村（社區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理工作目標，圍繞驗收重點內(nèi)容，按照驗收步驟時間安排，制定本地具體的實施計劃，對所轄的每個村組都應明確時間節(jié)點，倒排進度，強力推進相關工作，確保順利通過國家驗收。各村（社區(qū)）務必于從 4 月 1 日起，農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗收工作實行進度周報制，每周五下午4時前，各村（社區(qū)）將工作推進情況報鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時匯總情況并上報縣治理辦。對各村（社區(qū)）工作推進不明顯的，要蹲點督辦，并及時整改報告，確保強力推進。

篇2

環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行督察通報，市人大、政協(xié)督導組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行專項督導。各各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落實資金籌集情況，每周進行調(diào)度，每月進行通報。

2、不斷改進垃圾處理收費方式。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)管站代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機制，規(guī)范了資金的收取途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務的正常進行。

3、不斷擴大垃圾處理設施建設融資渠道。環(huán)衛(wèi)局積極探索融資途徑，通過市場化運作，與濰坊金絲達環(huán)境工程有限公司合作，采取bt模式融資建設了生活垃圾資源化再利用項目工程，實現(xiàn)了生活垃圾資源化利用目標、達到了處理過程污染零排放的效果。

（三）變廢為寶、變害為利，打造城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸處理、利用新體系

今年來，市環(huán)衛(wèi)局立足實際，科學謀劃，把垃圾治理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展的突破口，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”模式，變廢為寶、變害為利，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾不落地、零污染、資源化利用的目標。

1、設置垃圾桶，實行集中收集，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。

篇3

為不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，進一步鞏固和提高整治效果，改善人民生活環(huán)境和投資環(huán)境，加快生態(tài)城市建設步伐，根據(jù)市政府《關于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的意見》（淄政發(fā)［*］19號）的要求，區(qū)政府決定*－2010年繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

以黨的*大精神為指導，以構建社會主義和諧社會，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的，用3年的時間，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。第一年，集中進行垃圾、污染、六亂、綠化專項治理，解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題；第二年，擴大范圍，提升標準，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動向縱深發(fā)展，建立起城市管理長效機制；第三年，規(guī)范城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧的目標。

二、整治活動范圍

全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的范圍為城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊。

三、整治活動內(nèi)容

（一）垃圾治理。徹底清除城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)村莊積存的垃圾和白色污染，并按照城區(qū)“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”，非城區(qū)“一日一掃、巡回撿拾”的要求，建立全覆蓋的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的目標。上半年，城區(qū)要按照專業(yè)化、袋裝化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的要求，建立起全覆蓋、全時段的保潔體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要成立專門機構負責環(huán)衛(wèi)管理工作，配足環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督、檢查、考核力度，加大環(huán)衛(wèi)設施建設和管理力度。昆侖鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)納入城區(qū)生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站建設，并配備密閉運輸車輛，建設生活垃圾應急堆放場，年內(nèi)完成原垃圾填埋場治理任務，年底前城區(qū)生活垃圾收集率、壓縮密閉運輸率、無害化處理率全部達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾（除少數(shù)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要逐步納入城鄉(xiāng)一體化運輸處理。加強建筑垃圾管理，實行統(tǒng)管統(tǒng)運，集中處置。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)環(huán)衛(wèi)公司，督導單位：區(qū)建設局）

*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及公路用地范圍內(nèi)的積存垃圾和白色污染，增加路面清掃車上路頻率和上路時間，保證城市道路機掃車數(shù)量，確保城市道路機掃率達到國家標準。嚴格控制并及時清理沿途撒漏，加強揚塵治理，淘汰落后的清掃保潔設備。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，*公路分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司，督導單位：區(qū)交通局）

加強建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治，所有在建主體工程都要使用防塵網(wǎng)，所有工地車輛出入口建設水沖洗裝置，防止車輛帶土上路，對建筑施工現(xiàn)場地面進行硬化，定期灑水。（責任單位：區(qū)建筑工程管理處，督導單位：區(qū)建設局）

加強境內(nèi)河道治理，徹底清理河道內(nèi)的積存垃圾和漂浮物，加強監(jiān)管，保持環(huán)境整潔。2009年以前，完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造，完成城區(qū)段清污分流工程管道和橡膠壩建設。城區(qū)河道要逐步達到水清、岸綠、坡潔的要求。（責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)風景園林局、區(qū)留仙湖公園管理處，督導單位：區(qū)水務局、區(qū)建設局）

（二）環(huán)境污染治理。加強大氣、水體污染及粉塵治理，企業(yè)的廢氣、廢水、煙塵必須達標排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題，建成區(qū)內(nèi)所有茶水爐以及洗浴場所等的鍋爐必須使用清潔燃料；依法關停、取締污染嚴重的“土小企業(yè)”，對未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)依法責令停建、停產(chǎn)、停業(yè)整頓，所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設備；加強機動車尾氣治理，定期檢驗和監(jiān)督抽檢機動車排氣達標情況，機動車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程，安裝在線自動監(jiān)控設施并聯(lián)網(wǎng)，出水水質(zhì)達到國家一級A類標準；年內(nèi)完善城區(qū)排污管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，城市污水集中處理率達到95%以上；年內(nèi)完成1個居民小區(qū)中水回用工程建設，啟動1個污水處理廠中水回用工程建設。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，*交警大隊，區(qū)建設局，區(qū)市政工程公司，督導單位：*環(huán)保分局）

（三）城市“六亂”治理。依法整頓城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內(nèi)的違法違章建（構）筑物、簡易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時遮陽棚，依法整治殘墻、斷壁、破房等，使之符合城市容貌標準。對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路兩側(cè)30米范圍內(nèi)具備合法手續(xù)的破舊建（構）筑物（含村莊民房）墻體統(tǒng)一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)的廢品收購點。依法拆除整治范圍內(nèi)無手續(xù)或手續(xù)超期的大型立柱式廣告牌和違反規(guī)劃、無手續(xù)或不符合城市容貌標準的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌，以及未經(jīng)批準擅自設置的過街橫幅、充氣拱門等臨時性廣告；按照“一店一牌、統(tǒng)一設置位置、統(tǒng)一設置高度、統(tǒng)一設置標準”的要求，規(guī)范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區(qū)主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、露天燒烤及未經(jīng)批準的早市、夜市；整治或依法取締占道經(jīng)營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等；依法整治和規(guī)范城區(qū)內(nèi)集市、配貨市場及勞務市場。清理、涂刷轄區(qū)內(nèi)各種建（構）筑物、墻體、各類城市基礎設施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執(zhí)法力度，依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運亂倒行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)城管大隊，督導單位：區(qū)城管執(zhí)法局）

城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。著力解決*城區(qū)垃圾清運、環(huán)境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題，力爭年內(nèi)面貌有大的改觀。（責任單位：各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)風景園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)市政工程公司、區(qū)城管大隊，督導單位：區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局）

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。雙楊鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)等10個示范鎮(zhèn)要率先行動，編制村鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃和實施方案，合理確定村鎮(zhèn)的建設和整治規(guī)模、范圍和界限，對村鎮(zhèn)整治和建設進行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，能夠最有效地節(jié)約利用土地資源，重點解決農(nóng)民群眾要求最迫切的焦點問題，配套完善基礎設施和公共服務設施。今年要把路域綜合整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差整治、村鎮(zhèn)生活垃圾整治作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任制，并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手，做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理，逐漸步入規(guī)范化管理渠道。樹立大區(qū)域村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)意識，加大垃圾處理體系建設，推行“戶集村收鎮(zhèn)運”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運方面，強村鎮(zhèn)要建設垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場；經(jīng)濟條件差、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以建設垃圾填埋場，杜絕垃圾亂倒亂放現(xiàn)象；城區(qū)周邊鎮(zhèn)、村要將垃圾清運納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理范疇，由區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有償統(tǒng)一清運垃圾；在中心鎮(zhèn)或經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)、村推廣使用流動垃圾車或可移動的垃圾房等垃圾不落地收集設施。在環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設方面，在去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所的基礎上，重點檢查各村掃保隊伍的配置、人員數(shù)量、素質(zhì)等方面。積極探索推行建立“三清”衛(wèi)生管理的長效機制，實行村民衛(wèi)生門前三包制；村民代表義務監(jiān)督制；環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評比制，把得分記錄到家庭檔案中，作為年終“小康文明家庭”的評比依據(jù)，有效遏制破壞環(huán)境衛(wèi)生等不文明行為的發(fā)生，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，要按照“企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”的要求，進一步推廣設施齊全、小區(qū)功能完善住宅小區(qū)，吸引人口向城鎮(zhèn)集中，推動舊村改造和遷村并點，治理空心村。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導單位：區(qū)建設局）

（四）綠化治理。重點抓好沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化及管理范圍內(nèi)的環(huán)境治理，新建林帶500公里以上，造林成活率達到96%以上。抓好綠化帶日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象，樹體管理規(guī)范，及時清理死株枯枝并及時補植，做到綠化帶整潔美觀。加強美國白蛾病蟲害防治工作，林木病蟲害無公害防治率達到85%以上，林木病蟲害成災率控制在3‰以內(nèi)。建立管護隊伍，配備專職護林員。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)風景園林局，督導單位：區(qū)林業(yè)局）

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動是建設生態(tài)和諧宜居城市的重要舉措。各級、各有關部門要高度重視，按照認真、專業(yè)、實實的政風要求，進一步加強領導，明確責任，完善工作機構，落實活動經(jīng)費，確保活動順利進行。為加強領導，區(qū)政府確定調(diào)整充實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領導小組（名單附后）。領導小組下設兩個辦公室：區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領導小組辦公室設在區(qū)建設局，具體負責全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作；城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動辦公室設在區(qū)城管執(zhí)法局，負責城區(qū)整治活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關部門、單位要選準突破口，找好切入點，齊抓共管，整體推進，下大氣力抓好整治活動各項工作落實；要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，5月10日前報區(qū)綜合整治活動領導小組辦公室。

篇4

一、補齊生態(tài)環(huán)境短板方面

任務一：城鎮(zhèn)污水處理廠按照一級A或以上排放標準穩(wěn)定運行。重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬人以上的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理。90%以上的行政村生活垃圾得到治理。

工作內(nèi)容：完成90%以上的行政村生活垃圾治理。

工作進展：全面落實落實我市城鄉(xiāng)一體化垃圾收運模式，已與明基公司簽訂垃圾轉(zhuǎn)運合同，擴充保潔員隊伍，完善鄉(xiāng)村保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機制，規(guī)范化管理保潔隊伍，常態(tài)化開展“清晨行動”，逐戶收集生活垃圾，開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳，通過村廣播、微信群等方式，宣傳垃圾清收及分類知識，推行生活垃圾分類逐步改變農(nóng)村生活習慣。

二、實行嚴格精準的生態(tài)環(huán)境管理

任務一：深入落實河長制，結(jié)合河道“清四亂”行動，以化冰期為重點，持續(xù)開展清河行動。

工作內(nèi)容：在全市范圍開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河道管理保護突出問題專項清理整治行動，清理沿河垃圾，嚴禁垃圾入河。

工作進展：深入開展春季河道“清河行動”，嚴格落實“清河行動”方案，鄉(xiāng)村兩級河長深入包保河流（河段）開展全覆蓋、無死角專項巡河，查清責任河道存在的提出問題，建立問題清單，逐條逐項細化清理任務，細化措施，責任到人，確保“清河行動”取得實效。針對春灌時期，加強巡河人員配置，加大巡河力度，杜絕河道沿線農(nóng)藥瓶、化肥袋等農(nóng)資污染問題。

任務二：嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管控:“禁燒區(qū)”內(nèi)嚴禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，實現(xiàn)“零火點”；“限燒區(qū)”內(nèi)科學組織計劃燒除。

工作內(nèi)容：嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管控:“禁燒區(qū)”內(nèi)嚴禁露天焚燒秸稈,做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，實現(xiàn)“零火點”；“限燒區(qū)”內(nèi)科學組織計劃燒除。制定秸稈離田工作方案，組織開展秸稈離田工作。

工作進展：根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，制定完善秸稈離田工作方案，建立健全秸稈收、儲、運體系。制定保護性耕作和免耕技術年度培訓計劃，開展保護性耕作試點工作。

任務三：加強環(huán)境應急體系建設。確保全年不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。

篇5

1上海垃圾簡易堆場存在問題剖析

1.1生活垃圾堆場環(huán)境污染和生態(tài)安全隱患［1-3］

①填埋氣體污染與安全隱患。堆場散發(fā)惡臭氣味（主要是氨（NH）3、硫化氫（H2S）、氮氧化物（NO）x和甲硫醇（RSH）），存在甲烷（CH）4爆炸安全隱患，影響周邊居民生活。②滲瀝液污染。缺乏滲瀝液收集處理設施，滲瀝液直接滲入土壤污染地下水。③堆體穩(wěn)定性差。穩(wěn)定化過程中不均勻沉降，易產(chǎn)生滑坡危險。④占用大量土地資源。破壞周邊景觀，威脅居民健康及生活生產(chǎn)，使土地資源貶值。

1.2生活垃圾堆場存在原因分析

①垃圾源增多，數(shù)量成倍增長。隨著城市擴大和經(jīng)濟發(fā)展，垃圾增量較大，處置能力不足，導致垃圾簡易堆場遲遲無法關閉。②環(huán)衛(wèi)管理重設施建設、輕堆場治理。堆場治理在主管部門制定的規(guī)劃、工作計劃、考核目標和資金分配中往往未能體現(xiàn)或體現(xiàn)較少，對垃圾堆場污染環(huán)境問題和后續(xù)開發(fā)利用的重視程度不足。③堆場治理投入不足。財政在急需解決的環(huán)衛(wèi)設施建設、職工待遇等方面仍遇到困難，資金缺口長期較大。④堆場基本信息掌握不全。由于日常管理薄弱，造成對垃圾堆場現(xiàn)狀信息掌握程度和統(tǒng)計深度比較低，對主管部門決策也造成一定影響。

2國內(nèi)外垃圾堆場生態(tài)修復與綜合利用管理

2.1堆場修復利用模式借鑒

2.1.1美國西科維納市［4］：美國環(huán)境保護署（EPA）和BKK公司簽訂修復協(xié)議———取消土地使用限制，與加州有毒物質(zhì)控制局（DTSC）簽訂購買協(xié)議———保障土地持有者環(huán)境安全，其他協(xié)議———土地銷售收益分配；投入2020萬美元用于堆場治理系統(tǒng)建設和設施購買等；原土地轉(zhuǎn)變?yōu)?1587m2的商業(yè)和娛樂休閑用地。明尼蘇達州［5］：明尼蘇達州污染防治處長期負責該州112個允許封場的市政固體廢物填埋場的治理和監(jiān)測等工作，并實施填埋場封場利用計劃；立法通過填埋場封場治理法案，在填埋場治理協(xié)議（具有約束力的協(xié)議）中確定土地使用屬性，要求各級地方政府的土地利用計劃與州填埋場封場利用計劃相一致，推廣垃圾填埋處理場再生技術。緬因州［6］：立法機構通過一系列的關閉和整治414座垃圾填埋場法案，所有整治費用的75%由州政府承擔，其余由美國環(huán)境保護署承擔，共投入近16億美元參與這場整治建設項目中。

2.1.2北京采取政府主導、企業(yè)參與模式：制定政策和專項規(guī)劃（見表1），明確工作目標和推進思路，審核治理方案和項目預算；加大財政資金投入，僅用于治理修復技術標準研究的科研投入就達到2000余萬元（2006—2007年340萬元，2009—2011年1850萬元）；依托工程管理新技術，包括信息污染檢測和影像識別、信息化數(shù)據(jù)庫管理和工程治理等技術，同時推廣應用生態(tài)修復新技術［7-9］。

2.2主要城市堆場修復利用現(xiàn)狀

垃圾堆場生態(tài)修復及綜合利用是一項復雜的系統(tǒng)工程［10-12］，需要從政策、資金、技術和管理上保障落實，既要消除環(huán)境安全隱患，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，又可以激活并拓展城市閑置垃圾堆場的土地價值，并賦予其新的發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的雙贏。由于受發(fā)展水平所限，國內(nèi)簡易堆場修復工作與國外相比差距較大。隨著我國城市化進程加快，大批原先位于城郊的垃圾堆場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诰奂瘏^(qū)，具有較大的土地再利用潛質(zhì)，我國少數(shù)大城市已將堆場修復提到議事日程并開展修復工作，制定了一些堆場管理和生態(tài)修復管理辦法，如北京制定《2007年非正規(guī)垃圾填埋場治理實事項目工作程序》及上海制定《郊區(qū)鎮(zhèn)級生活垃圾簡易填埋場管理辦法》等，但國內(nèi)大多數(shù)城市堆場修復工作進展不大，綜合利用的成功案例更少。

3上海生活垃圾堆場運行現(xiàn)狀及污染分析

3.1上海市生活垃圾堆場運行現(xiàn)狀近年來，隨著上海市《固廢規(guī)劃》和幾輪“環(huán)保3a行動計劃”政策措施的實施，生活垃圾無害化處理能力顯著提高，關閉了一大批垃圾堆場，加強了在運行堆場的日常管理。截至2010年底，共撤銷了1251個村級堆場，關閉了205座鎮(zhèn)級簡易填埋場。據(jù)統(tǒng)計，上海市生活垃圾堆場（鎮(zhèn)級以上堆場）有219處，占地約201hm2，其中，目前處于運行狀態(tài)的簡易填埋場有14座，分布于金山、松江、青浦、崇明等區(qū)，占地面積21.5hm2，處理量約為572t/d；已開發(fā)利用的垃圾堆場占地3.9hm2，覆土或已種植綠化的占地175.6hm2。下一步，各區(qū)縣將根據(jù)本區(qū)域生活垃圾處理設施建設進度，逐步關閉簡易填埋場。由于設施“先天不足”，生活垃圾傾倒入這些簡易堆場后，僅進行簡單的推平、壓實操作，無日覆蓋和中間覆蓋，現(xiàn)場條件較為惡劣，基本無滲瀝液和惡臭氣體等污染控制措施。

3.2生活垃圾堆場生態(tài)修復和綜合利用現(xiàn)狀近年來，上海市政府利用財政資金和世行貸款，完成了浦東江鎮(zhèn)、青浦趙屯等垃圾堆場生態(tài)修復工作，啟動了老港一至三期、閔行華漕、寶山顧村等大中型堆場生態(tài)修復工程。同時，隨著城市發(fā)展對土地需求的日益迫切，垃圾堆場的后續(xù)利用也逐漸納入了議事日程，給垃圾生態(tài)修復和綜合利用工作帶來了新的機遇。由于受制于政策、資金、土地性質(zhì)、技術等多種因素，總體來說，上海垃圾堆場生態(tài)修復的覆蓋面不大，綜合利用水平較低，仍有一批堆場存在生態(tài)安全隱患，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市民的要求還有較大差距。已關閉的垃圾堆場中，通過對上海市5個垃圾堆場填埋氣體測定結(jié)果顯示（見圖1），其甲烷濃度總體上隨著關閉時間的增長而降低，其5a內(nèi)甲烷濃度為10%～30%，存在爆炸的安全隱患；由于上海雨水充沛，堆場產(chǎn)生的滲瀝液水質(zhì)隨年限差異很大，如表2所示。此外堆場重金屬監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)土樣中重金屬基本均高于農(nóng)田土樣對照值，為安全起見，堆場在封場10多a后仍不適宜復墾農(nóng)用。以青浦青東農(nóng)場堆場為例，雖然該場已于2008年4月停止堆放垃圾，并進行了覆土，實施了一期臭氣治理工程。但由于填埋垃圾量較大，距城區(qū)較近，垃圾散發(fā)的異味對青浦城區(qū)還有影響，引發(fā)大量居民投訴。2009年6月，區(qū)主管部門制訂了進一步治理臭氣的工作方案，提出了“排水—開挖—噴灑A級EM菌—覆土—種草”的技術方案，獲得了較好的效果。尚在運行的垃圾堆場中，以金山區(qū)中豐村生活垃圾堆場為例，由于本地垃圾出路不明，缺乏設施建設管理經(jīng)費，堆場內(nèi)放養(yǎng)著雞等畜禽，且相鄰處有一個大型蔬菜種植基地。此類堆場環(huán)境風險較大，急需加強規(guī)范管理，盡快關閉堆場，并采取覆土等初步修復措施。#p#分頁標題#e#

在垃圾堆場修復及利用方面，主要通過垃圾搬遷、加速垃圾穩(wěn)定化、滲瀝液處理、填埋氣體處理和植被再生多種修復技術，將已關閉堆場建設成為公園、綠地等生態(tài)設施。如閔行體育公園是一個典型的成功案例；廣粵路垃圾堆場于1987年關閉后，種植雪松、黑松、白玉蘭、棕桐和水松等萬余株樹；青浦徐涇堆場通過垃圾搬遷、土方回填后建設廠房并投入使用；青浦金澤堆場通過覆土、設置導氣管和四周開溝渠、設置截污壩等方式，有效控制了環(huán)境污染。

4上海生活垃圾堆場管理對策

4.1工作目標堅持無害化、減量化、資源化原則，以維護生態(tài)環(huán)境安全為重點，以改善生活垃圾堆場區(qū)域環(huán)境、提高堆場廢物和土地綜合利用率為主線，加大郊區(qū)生活垃圾全過程管理力度，加快推進已關閉堆場的環(huán)境改善和生態(tài)修復工程（見表3），因地制宜地實現(xiàn)污染場地分類綜合利用，為提高郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障水平、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎。

4.2主要措施［13-16］

（1）切實落實管理主體。上海市級層面加強對堆場修復和綜合利用的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并給予一定的政策和資金扶持，各區(qū)縣政府應屬地化管理，切實承擔垃圾堆場生態(tài)修復的責任，區(qū)縣規(guī)劃土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綠化市容等主管部門要根據(jù)職責切實加強日常監(jiān)管工作，建立合作協(xié)同機制。

（2）強化專項規(guī)劃引導。順應上海市城鄉(xiāng)一體化建設和建設重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，結(jié)合新城規(guī)劃和大型居住區(qū)建設，啟動上海市垃圾堆場治理專項規(guī)劃編制工作，堅持垃圾堆場全生命周期管理理念，發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用。

（3）加大政策及資金扶持。從加強立法支撐、加大財政資金投入、引入行政考評等方面促進堆場生態(tài)修復和綜合利用工作。政府可通過城維資金、節(jié)能減排專項資金對各區(qū)縣堆場修復工作給予扶持和獎勵；各區(qū)縣應結(jié)合實際情況，逐步將堆場生態(tài)修復項目納入城維資金項目、節(jié)能減排專項資金項目，有計劃、有重點地推進修復工作和綜合利用。

篇6

一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標準

1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現(xiàn)象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。

2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內(nèi)空閑地無堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。

3、進村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。

4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、村外周邊、進村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。

二、保潔公司（保潔人員）職責

1、按照環(huán)衛(wèi)工作標準和要求，配全環(huán)衛(wèi)保潔人員，配齊垃圾桶等設施。

2、負責生活垃圾收集清運，村內(nèi)主要街道做到每日1普掃，村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次，村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

3、負責組織村內(nèi)保潔人員教育培訓，制定保潔人員工作制度，負責保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。

4、適當提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發(fā)放，提高保潔人員的工作效率和積極性。

5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負責輔助工具的日常管理、維護。

三、村兩委職責

1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責任主體，負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。

2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組，設置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員，全面負責本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔任，并在村務公開欄中予以公示。

3、村級管理員主要負責保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。

4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進行監(jiān)督考核，每天至少巡察2遍（村居環(huán)境衛(wèi)生），發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司，并監(jiān)督整改落實。

5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。

四、各責任區(qū)職責

1、按鎮(zhèn)政府要求，組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數(shù)，聯(lián)合整治、集中驗收，重點治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每責任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導員，全面負責本責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進行管理督導，并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關工作任務。

五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責

1、具體負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達標整治工作。

2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細則，對各村和保潔公司進行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。

篇7

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標志，是改善民生實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實《國務院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持政府主導、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃，因地制宜、分類指導，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學引導，促進垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運、回收體系。大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機制，建立考核評價機制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標任務

到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達到80％以上，市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理?？h級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點，建立較完善的生活垃圾密閉收運網(wǎng)絡。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項目，50％的設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，市達到50％。加快落實城市生活垃圾處理收費制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機制。

三、工作措施

（一）強化規(guī)劃引導。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費列當?shù)刎斦С?。編制專項?guī)劃，應當廣泛征求專家及公眾意見，健全設施周邊居民訴求表達機制。專項規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織專家技術論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴格控制設施周邊的開發(fā)建設活動。在城市新區(qū)建設和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設生活垃圾處理設施，確保建設用地供應，并納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。城市生活垃圾處理設施建設前要嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度。

（二）完善垃圾收運網(wǎng)絡。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運網(wǎng)絡和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運輸設施、設備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運輸方式。重點加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運設施建設，整合現(xiàn)有資源，擴大生活垃圾收運范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運模式。

（三）加快垃圾處理設施建設。各地要把生活垃圾處理設施作為基礎設施建設的重點，切實加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關設施建設順利進行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設施立項、建設用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設計等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設進度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設施要加快前期準備工作，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。具備條件的城市可集成多種處理技術進行生活垃圾綜合處理，實現(xiàn)各種技術優(yōu)勢互補。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標準，逐項檢查、整改、達標，確保2011年底前達到國家無害化標準。要優(yōu)先開展水源地等重點區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點及簡易填埋場，要嚴格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術規(guī)范》，制定治理方案和計劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運營管理水平。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設施運行水平。各地要加強城市生活垃圾處理設施運營單位制度建設，制定和完善各項操作規(guī)程及應急預案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運營，強化對運營單位的考核。對運營不達標的生活垃圾處理設施運營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經(jīng)營權”。建立信息報送制度，及時、準確填報《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強崗前和崗上職業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計劃地改進燃料結(jié)構，推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進生活垃圾減量，促進源頭減量。

（七）穩(wěn)步開展分類試點。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運、處理試點工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點城市（縣城）先行先試。通過試點探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項目。試點城市（縣城）要根據(jù)當?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭?，科學制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標、實施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當前重點要穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計等有害垃圾單獨收運和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集循環(huán)利用。進一步加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點，建設規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，探索有機垃圾堆肥等先進處理技術。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項目建設。

（九）加強農(nóng)村生活垃圾綜合治理?？茖W編制《省農(nóng)村垃圾處理設施建設規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡機制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農(nóng)村生活垃圾實行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用?？啥逊实纳罾偷靥幹?，需要送相應垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機械化清掃、分類收運能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運設施建設進程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機構，成立專業(yè)作業(yè)隊伍，配齊人員及裝備。

（十）加強市場準入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強市場準入管理，按要求嚴格設定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術、人員、業(yè)績等準入條件，建立和完善市場退出機制，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權招標投標管理。要加快信用體系建設，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實加強各級住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護部門生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強對地方政府生活垃圾處理工作以及設施建設和運營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標，落實節(jié)能減排目標責任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設施和監(jiān)管能力建設，確保已建成項目的安全運營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營。全面落實生活垃圾處理收費制度，補償生活垃圾收集、運輸、處理設施建設及運營資金不足。

四、組織保障

（一）加強組織領導。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實行省政府負總責、地方政府抓落實的工作責任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，對各地實行目標責任制管理，加強監(jiān)督指導。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應機構，加強領導，切實抓好各項工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強指導和監(jiān)督檢查。對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴肅追究責任。

（二）建立協(xié)調(diào)機制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領導小組的領導下，建立高效、務實的協(xié)調(diào)機制，不定期召開聯(lián)席會議，通報相關情況，研究工作措施，推進項目建設，規(guī)范運營行為。各級地方政府也要建立相應機制，上下聯(lián)動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

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一、提案及答復情況

2020年住建局共收到政協(xié)提案3份，分別是縣政協(xié)九屆四次會議第8號委員賈宏偉提出的《關于對縣城內(nèi)部分老舊居民小區(qū)實施升級改造的建議》和第38號委員劉煒提出的《關于垃圾減量化、資源化利用的建議》，以及市政協(xié)八屆五次會議第64號委員于海清、姜永成等聯(lián)名提案《關于加強小區(qū)綠化管理工作的建議》。對于這三份提案，高度重視，就提案內(nèi)容進行了深入的調(diào)查與研究，并按照程序辦理，派專人分別與委員見面，將答復材料交到提案人手里。提案人對答復情況表示滿意。

今年的提案主要涉及兩個方面的工作，一個是老舊小區(qū)改造工作，另一個是農(nóng)村生活垃圾治理工作。具體情況如下：

（一）對于老舊小區(qū)改造方面的工作，住建局已根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》的文件精神，結(jié)合縣老舊小區(qū)實際情況，制定了《縣老舊小區(qū)綜合整治改造提升工作實施方案》。2020年計劃改造8個小區(qū)共98棟樓房，居民6098戶，建筑面積42.94萬平方米，項目投資額總額為1.16億元。為做好老舊小區(qū)改造工作，縣委、縣政府多次召開專題會議，設計院、物業(yè)管理中心、社區(qū)等聯(lián)合進行了實際踏查，與社區(qū)、居民代表進行座談，共同研究商討我縣老舊小區(qū)改造原則、工作重點和管理運營模式。經(jīng)過反復研究、科學論證，確定了建設、運營、管理一體化模式。目前，項目已全部開工。

（二）對于農(nóng)村生活垃圾治理方面的工作，2017年我縣在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾保潔，三年來，住建局按照我縣實際情況加強宣傳，加大投入，合理規(guī)劃，建設配套設施，分類處理垃圾，有效推進農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化、資源化處理工作。2020年共投入資金2344萬元，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運1.5萬噸，全部運送至天楹焚燒發(fā)電進行無害化處理。10月16日，承辦了全省的農(nóng)村生活垃圾治理及非正規(guī)垃圾堆放點的現(xiàn)場培訓會議，與相關市縣推廣了模式的垃圾治理，并得到了省廳及其它市縣的認可。

二、存在的問題

雖然住建局對政協(xié)提案十分重視，但仍存在一些問題，一是在辦理程序上不夠規(guī)范，部分工作人員對提案辦理工作不熟悉；二是辦理時間不及時，溝通協(xié)調(diào)有待進一步加強；三是統(tǒng)籌能力不足，在提案辦理過程中住建局與相關單位溝通調(diào)研還不夠細致。

三、下一步打算

住建局將一如既往地重視政協(xié)提案內(nèi)容，以提案為契機，積極推進各項工作有序開展。

（一）做好常規(guī)工作。著力聚焦棚戶區(qū)改造及基礎設施建設工作；大力推進民生事業(yè)發(fā)展；強力推進農(nóng)村環(huán)境建設工程；切實解決貧困戶“兩不愁三保障”問題；促進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）抓好重點工作，做好老舊小區(qū)改造工作，明確部門職責，強化工程安全質(zhì)量管理，確保項目施工質(zhì)量。廣泛征求群眾意見、建議，了解居民需求，激發(fā)居民支持改造、參與改造熱情，做到“改造一個、管好一個”，建立老舊小區(qū)常態(tài)化的養(yǎng)護管理機制。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求，把企業(yè)生活垃圾處理作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務的一項重要職責，切實加強監(jiān)督管理，突出重點工作環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術等手段，以實現(xiàn)企業(yè)生活垃圾資源化、無害化、減量化、智能化為目標，以垃圾分類收集和處理設施建設為重點，促進環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的同步發(fā)展。

二、治理對象

縣屬各企業(yè)。

三、實施步驟和具體措施

（一）宣傳動員

充分利用媒體、橫幅、標語、倡議書等多種方式，向各縣屬企業(yè)宣傳企業(yè)生活垃圾處理的重要性，并在部分縣屬企業(yè)中開展一次“企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治”的宣傳活動，使企業(yè)生活垃圾處理工作深入人心，從而促使各企業(yè)自覺地參與到此項工作中來，積極維護良好的企業(yè)衛(wèi)生的環(huán)境。

（二）活動方式

1.縣屬企業(yè)要結(jié)合各自實際情況，因地制宜，分類指導，集中組織開展生活垃圾處理活動。要以鞏固衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，改善基礎衛(wèi)生設施為重點，著力解決群眾反映強烈，有關群眾切身利益的熱點、難點問題。在城區(qū)，要以背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等公共場所為重點，集中整治亂扔亂吐、亂堆亂放、亂潑亂倒等現(xiàn)象，清除散在垃圾和衛(wèi)生死角；加強對工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)特別是小餐飲店、小理發(fā)店、小旅館、小浴池、小食品店等“五小”單位引導監(jiān)督，實施垃圾袋裝化，落實消毒措施和“四害”防制設施，確保飲水和食品衛(wèi)生安全。

2.有條件的企業(yè)自行購置機動垃圾收集車（機動三輪）以方便垃圾的運輸，部分企業(yè)應配置保潔人員進行垃圾的收集工作。能自行處理的垃圾保潔人員應及時處理，不能自行處理的垃圾保潔人員應定時送到垃圾處理廠進行處理。其中保潔員可以對生活垃圾進行進一步的篩選，能回收利用的部分篩選出送到廢品收購站。

（三）督促檢查

1．各單位要認真貫徹落實農(nóng)村生活垃圾處理的會議精神，結(jié)合本單位實際，對照有關標準，制定衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建規(guī)劃，在鞏固提高衛(wèi)生創(chuàng)建成果的基礎上，找準工作薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，制定措施，分解目標，落實責任，召開衛(wèi)生創(chuàng)建工作動員會，扎扎實實開展創(chuàng)建活動，掀起新一輪衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

2.為確保企業(yè)生活垃圾治理工作的落實，取得實效，由愛衛(wèi)辦牽頭，相關成員單位成立全縣生活垃圾處理工作督查組，采取平時督查與年終通報相結(jié)合，對治理情況進行督查，監(jiān)督，對成效顯著的單位給予表彰。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。組織開展農(nóng)村生活垃圾治理活動是推動全縣愛國衛(wèi)生工作的有效形式，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體。要高度重視農(nóng)村生活垃圾治理活動，各相關企業(yè)要切實加強領導，精心策劃，突出重點，強化措施，明確責任，確保各項活動任務落實實處。

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關鍵詞：環(huán)境整治；生活污水；生活垃圾；畜禽養(yǎng)殖；飲用水源地

中圖分類號：X50文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02012304

1引言

農(nóng)村環(huán)境問題一直是中國可持續(xù)發(fā)展的攔路虎，因此解決好農(nóng)村環(huán)境問題是保障全國廣大人民根本利益的重點。2008年國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，提出了農(nóng)村環(huán)境事關廣大農(nóng)民的切身利益，事關全國人民的福祉，事關國家的可持續(xù)發(fā)展。2010年，環(huán)保部下達《關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制十點工作的通知》（環(huán)辦【2010】34號）。農(nóng)村環(huán)境綜合整治正式拉開了帷幕。中央財政設立了農(nóng)村環(huán)保專項資金，對實施治理的村鎮(zhèn)采取“以獎促治”政策，以激勵和促進社會各界對農(nóng)村環(huán)境保護工作的投入，不斷推進農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治自2010正式啟動以來，全國已經(jīng)有近半的省份進行了整治，陜西省寶雞市眉縣同樣被列入農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點名單?，F(xiàn)就以編制過程中的實際經(jīng)驗，討論農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術的方法及存在問題，便于今后更好的穩(wěn)步進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時給后續(xù)進行環(huán)境綜合整治工作的人員以參考。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是以村莊為單位。實施內(nèi)容是村莊生活污水處理、生活垃圾治理、飲用水水源地保護以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)就以上幾方面，以陜西省寶雞市眉縣為例分析農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術方案。

2研究區(qū)域概況

眉縣位于陜西省寶雞市東南部，地處黃河中游川塬溝壑區(qū)，秦嶺主峰太白山處于境內(nèi)，地勢總體上南高北低，地形地貌由南到北依次為秦嶺深山區(qū)、黃土臺塬區(qū)、山前洪積沖積平原、渭河沖積平原和渭北黃土臺塬。境內(nèi)形成了東西溝塬相間、坡面南高北低的自然地貌，素有“七河九塬一面坡，六山一水三分田”之稱。全縣土地總面積863km2，轄8鎮(zhèn)，123個行政村，全縣總?cè)丝?2.22萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.35萬人。

眉縣多年平均地表水量為2.36億m3，地下水資源量為1.18億m3，水資源總量為3.54億m3，全縣平均徑流深283.7mm，平均徑流總量2.448億m3，按多年平均值計算， 人均水資源占有量1009.7m3，占全國人均值的37.64%，占全省人均值的64.3%，屬于貧水區(qū)域。

3項目規(guī)劃時限

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治為整縣推進，涉及全縣8鎮(zhèn)的123個行政村。項目實施規(guī)劃為2012～2014年。為確保項目逐年，有計劃的推進連片整治工作。規(guī)劃2012年實施4個鎮(zhèn)24個行政村，農(nóng)戶數(shù)12364戶，145組，共計47846人。2013年實施7個鎮(zhèn)48個行政村，農(nóng)戶數(shù)27507戶，355組，共計106645人。2014年實施7個鎮(zhèn)51個行政村，農(nóng)戶數(shù)28846戶，382組，共計108925人。

4眉縣農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀

眉縣自開展新農(nóng)村建設工作以來，特別是通過農(nóng)村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣等）工程建設的順利推進，農(nóng)村基礎設施建設得到加強，村容鎮(zhèn)貌得到較大改善。但由于環(huán)境治理資金投入不足，環(huán)境處理處置設施運轉(zhuǎn)費用高昂，農(nóng)村環(huán)境保護的激勵機制不健全，農(nóng)村居民缺乏廣泛的參與熱情以及小農(nóng)經(jīng)濟的影響等多方面原因，致使眉縣農(nóng)村環(huán)境問題仍然比較突出。

4.1生活垃圾方面

根據(jù)計算，眉縣農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約為7.6萬t。調(diào)查顯示，眉縣還有30%以上的農(nóng)村生活垃圾是任意堆放的，即使是收集堆放的部分，60%以上也以簡易填埋為主，距離垃圾的無害化處置和資源化利用還有較大差距。4.2生活污水方面

農(nóng)村生活污水主要包括黑水和灰水兩部分。灰水主要為廚房污水、洗滌污水等，黑水主要為沖廁排水。經(jīng)計算可知：眉縣農(nóng)村生活污水年排放量約為240萬t，其中BOD年排放量約為144t、COD約為288t。目前，眉縣除了首善鎮(zhèn)的葫蘆峪村正開展農(nóng)村生活廢水（灰水）的人工濕地處理試點外，其余村莊均無相應的排水和污水處理設施。舊村改造中雖然建設了簡易污水管網(wǎng)，但未實行雨污分流，生活污水未經(jīng)處理直接排入村中的集水坑滲入地下，或流到街道上，或直接排入村中的溝渠后進入水體。尤其是各鎮(zhèn)周邊各村的污水排放量大，成分復雜，污染物濃度高，給眉縣周邊流域水體水環(huán)境、地下水、土壤及周圍環(huán)境均帶來嚴重影響。

4.3飲水水源地保護方面

8個示范鎮(zhèn)區(qū)中除了湯峪鎮(zhèn)的樓觀塬村和營頭鎮(zhèn)的街道村部分村組的飲用水水源為地表水外，其余示范鎮(zhèn)的飲用水水源均為地下水（深井水），井深均在100～200m之間。眉縣農(nóng)村集中式和分散式飲用水水源地共有307處，其中采用地下水源共有257處、地表水源共有50處。目前已有92處劃定了保護區(qū)范圍，并實施了水源地保護措施，還有215處未劃定保護區(qū)范圍，尚未設置標志牌和界樁等警示標志及隔離保護措施。個別地表水水源地上游存在小尾礦庫遺留礦渣和農(nóng)村面源污染問題，一些地下水水源地范圍內(nèi)秸稈、糞便、生活垃圾等雜物任意堆放，存在潛在的飲用水水源污染風險問題。

4.4非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖方面

眉縣涉及的養(yǎng)殖小區(qū)共計19個，其中養(yǎng)牛小區(qū)9個，養(yǎng)豬小區(qū)6個，養(yǎng)雞小區(qū)4個。經(jīng)計算，年排放污水量約2.5萬t，CODCr、氨氮和總磷的年排放量分別為241.5t、 37.3t和28.1t，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染物產(chǎn)生量見表1。

目前由于缺乏相應的糞便綜合利用和污水處理設施，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便和污水任意堆放和排放，對大氣、水體、土壤、動物與人體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了直接或間接的影響。

5示范工作內(nèi)容及實施計劃

5.1農(nóng)村村莊生活污水處理

農(nóng)村生活污水一直是解決農(nóng)村環(huán)境的熱點方面，研究一種高效、投資低、運行費用省的污水處理設施更是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要方向。根據(jù)相關規(guī)程及規(guī)范＼[1～7＼]，結(jié)合眉縣的實際考察情況，考慮眉縣農(nóng)村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸發(fā)與下滲的損失較大，其排放量占總用水量按70%考慮，農(nóng)村人均平均日排水量定額為25L/d·人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為35L/d·人。由于污水經(jīng)處理后排放到渭河水體，其排放標準執(zhí)行《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》（DB61/224-2011）一級標準；研究過程中隨即抽取首善鎮(zhèn)第五村、段家莊村、橫渠鎮(zhèn)街北村、豆家堡村水樣進行檢測，檢測水質(zhì)結(jié)果見表2。

農(nóng)村生活污水的處理宜采用無動力和微動力的自然生態(tài)凈化處理工藝，其中村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復雜、水沖式廁所不太普及，污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等污水分散處理技術；鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等集中處理技術。根據(jù)眉縣實際情況，經(jīng)過技術經(jīng)濟比較，最終確定眉縣適合集中處理與分散處理相結(jié)合的自然生態(tài)處理法，其工藝流程圖見圖1。

圖1眉縣農(nóng)村生活污水處理工藝流程眉縣農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)包括污水主干管、集中式污水凈化處理設施、分散式污水凈化處理設施等。污水凈化處理設施以自然生態(tài)處理法為主，即人工濕地法和氧化塘法等。經(jīng)計算分析，眉縣農(nóng)村生活污水處理設施需共建設89處，其中集中式處理設施為14套，分散式處理設施為75套，污水主干管總長度57.68km。其工程量和總投資見表3。

5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理

依據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，生活垃圾應實現(xiàn)分類收集，并且分類收集應與處理方式相結(jié)合。農(nóng)村生活垃圾宜采用有機垃圾（農(nóng)業(yè)果蔬、廚余等）和剩余以無機垃圾為主的簡單分類的方式收集。有機垃圾進入戶用沼氣池或堆肥利用，無機垃圾結(jié)合當?shù)貜U棄物收購系統(tǒng)，對其中可回收利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進行回收利用，有害、危險廢棄物運至指定危廢機構進行統(tǒng)一處理，其余不可利用無機垃圾填埋或進入周邊鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。眉縣垃圾處理模式見圖2。

圖2村生活垃圾治理模式根據(jù)計算研究，眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量按0.75kg計算，人口增長率為3.14‰，到2015年，預測全縣日垃圾量為125.35t。經(jīng)過技術經(jīng)濟比選，確定眉縣每10戶配置2個垃圾收集桶（垃圾分類收集容器以紅、綠二種顏色分別代表有機垃圾和無機垃圾）；每50戶配置1輛保潔車（三輪手推車）和1名保潔員；1個行政村配置1輛機動三輪車、1個垃圾分類收集房、1個有機垃圾堆肥房和1個3～5畝的建筑垃圾填埋場。眉縣大部分連片村屬于經(jīng)濟較發(fā)達和欠發(fā)達的村莊，從降低成本角度考慮，在垃圾填埋處理的同時，建議建設自然通風靜態(tài)堆肥場。

眉縣鎮(zhèn)和村莊生活垃圾治理項目由收集與清運項目、資源化利用項目、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化填埋場等構成，項目總投資3352萬元，其工程量和投資匯總見表4所示。

5.3非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理

畜禽養(yǎng)殖污染治理應按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實用技術。

畜禽養(yǎng)殖治理的基本工藝流程是：雨污分流干濕分離沼氣池（或厭氧反應器）（生化池）氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達標排放。

根據(jù)對國內(nèi)同類地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量的類比調(diào)查，各種畜禽糞、尿及污水的產(chǎn)生系數(shù)詳見表5和6，眉縣非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況見表7。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，眉縣全縣畜禽養(yǎng)殖戶234個，其中80%無處理設施，需要建設10m3沼氣池188座。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)分布20處，需要處理池容積為3600 m3，建造干糞堆池57個，設置固液分離機（脫水裝置）57個。建設集中處理設施20處。其工程量和投資分部及總投資匯總見表8。

5.4農(nóng)村飲用水源地保護

根據(jù)眉縣農(nóng)村飲用水工程調(diào)查結(jié)果分析得出，眉縣農(nóng)村飲用水需要開展8個鎮(zhèn)110個村組215處的水源地保護工作。水源地保護主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，劃定保護區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標志牌，并對周圍植樹綠化，進行源頭保護。

地下水大口井水源地保護方案：根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設定保護區(qū)為以取水井為中心，半徑為30m（最小15m）的范圍保護區(qū)邊界實施磚墻圍井或鐵絲網(wǎng)封閉并設置警示牌，標明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設立警示牌4個。

地表水水源地保護方案：根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合水源地實際情況設定保護區(qū)為以取水點向上游延伸50～100m，向下游延伸30～50m的范圍保護區(qū)邊界實施鐵絲網(wǎng)封閉（泉水也可采取磚墻圍泉）并設置警示牌，標明為水源地保護區(qū)，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物，禁止開墾荒地，防止破壞水源儲存條件。圍繞邊界平均設立警示牌4個。

同時對保護區(qū)實行生態(tài)恢復治理，逐步實現(xiàn)退耕還林還草，涵養(yǎng)水源，禁止建設與取水設施無關的建筑物，保證水源水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定。定期進行水量水質(zhì)監(jiān)測，觀察水環(huán)境變化，掌握水環(huán)境變化規(guī)律，確保供水安全、正常。

飲用水源地保護措施主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護等措施，建立圍欄和標志牌＼[8＼]。其工程量和投資分部及總投資匯總見表9。

表9農(nóng)村水源地保護工程量及投資匯總

結(jié)語

眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治包括村莊生活污水治理、鎮(zhèn)與村的生活垃圾治理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以及飲用水水源地保護四大方面，總投資費用：8510.3萬元。項目實施后水源地保護率達到100%，水源地常規(guī)水質(zhì)考核指標達標率達到100%，生活污水處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到80%，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%，受益人口26.5萬人，收益率達到100%；群眾滿意度不低于95%?？梢哉f從根本上提高了眉縣農(nóng)村環(huán)境面貌，對于環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等各方面都有明顯的提高。

農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治是一項長期的工程，居民對于環(huán)境的意識還應該不斷提高，加強宣傳，并同時加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建議根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染的實際，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)、融合的政策及相關規(guī)定，明確農(nóng)村環(huán)境保護有關要求，同時建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管巡察制度，保證農(nóng)村環(huán)境的改善長期有效。對于眉縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的研究及工作還存在許多的不足，今后會不斷對農(nóng)村生活污水處理結(jié)合更高效的節(jié)能處理設施技術進行進一步研究。

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收稿日期：20130129