導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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水利工程建設(shè)問題對策

一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》，對實施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對以上問題，筆者提出的對策

第一，加強思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機制。強化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。

第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。一是加強水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。嚴格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目不下達預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分攤配套投資比例。

第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進一步加強評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。認真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督。

第四，加強工程建設(shè)實體質(zhì)量管理。一是強化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達掃描等手段對施工質(zhì)量進行檢測，嚴把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。

第五，加強水利工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。一是嚴把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強合同管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行；五是加強質(zhì)量管理。健全項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負責(zé)制；六是加強安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強基建項目財務(wù)管理，督促項目法人加強賬務(wù)管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進行政府采購。

第六，推進水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項目建設(shè)信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設(shè)項目招標(biāo)信息，公開項目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。

第七、加強水利工程建設(shè)審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設(shè)審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設(shè)項目績效，及時核查項目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設(shè)順利進行；二是強化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對水利建設(shè)領(lǐng)域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網(wǎng)站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量管理；基本要求；措施

1.水利工程施工事前質(zhì)量管理措施

在過去質(zhì)量管理系統(tǒng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，水利局領(lǐng)導(dǎo)要通過全體職工大會宣布質(zhì)量管理系統(tǒng)就開始投入運行和新的質(zhì)量管理系統(tǒng)文件生效。但是質(zhì)量管理文件頒布后，管理人員對文件的細講細讀并不夠深入，往往只停留在表面的字里行間的略讀，因此，要提高各崗位人員的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，就要進行崗位技術(shù)技能的培訓(xùn)，根據(jù)工程項目規(guī)定的工期、質(zhì)量安全和文明施工要求及施工的客觀情況，編制培訓(xùn)計劃，由各項目經(jīng)理部總工程師負責(zé)全體管理人員專題培訓(xùn)講讀和解釋。通過各種質(zhì)量管理系統(tǒng)文件培訓(xùn)班以及崗位職責(zé)培訓(xùn)班的培訓(xùn)，使質(zhì)量管理系統(tǒng)運作的有關(guān)人員充分認識到，新建立的質(zhì)量管理系統(tǒng)是對過去質(zhì)量管理系統(tǒng)的變革，這種變革的目的是為了更好地滿足市場和顧客的需求和期望，并明確在新質(zhì)量管理系統(tǒng)運行中，明確自身該做什么和該怎么做，明確自身的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)以前工作的差異，并總結(jié)經(jīng)驗，想辦法糾正問題，促進質(zhì)量管理人員可以正確掌握文件的精髓，充分理解并自覺執(zhí)行質(zhì)量管理系統(tǒng)文件的各項要求。

2.水利工程事中的質(zhì)量保證計劃的實施與監(jiān)控

2.1 設(shè)計單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，設(shè)計單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對其設(shè)計資質(zhì)等級以及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。因此，設(shè)計單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容有：1）首先，要建立健全完善的設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，并對未知的安全隱患進行預(yù)測與防范，健全設(shè)計文件的審核制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作；2）其次，設(shè)計文件必須符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計論證充分，計算成果要真實可靠并要經(jīng)過層層復(fù)查與核算，確定設(shè)計文件的準(zhǔn)確無誤，制定出可以滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求；3）設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計，解決有關(guān)設(shè)計問題。

2.2 施工單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。施工單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對其施工資質(zhì)等級以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。施工單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：1）施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責(zé)；2）施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項目的主體工程進行轉(zhuǎn)包，對工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并對其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負責(zé)，總包單位對全部工程質(zhì)量向項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)；3）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制；4）工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法人（建設(shè)單位）及有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質(zhì)量事故調(diào)查，認真進行事故處理。

2.3 監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》規(guī)定的內(nèi)容，在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。

（1）水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是：國家有關(guān)的法律、法規(guī)；水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等。

（2）水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按總站、中心站、站三級設(shè)置。其中水利部設(shè)置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針和政策；制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測有關(guān)規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施；歸類分類管理全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作，并對部直屬重點工程組織實旗質(zhì)量監(jiān)督。參加工程階段驗收和竣工驗收；監(jiān)督有爭議的重大工程質(zhì)量事故的處理，掌握全國水利工程質(zhì)量動態(tài)。

（3）水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局設(shè)置水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站。水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站接受總站委托承擔(dān)的主要任務(wù)：負責(zé)設(shè)計全面管理工作，歸類管理全國水利工程的設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督工作，并且要掌握全國水利工程的設(shè)計質(zhì)量動態(tài)，定期向總站報告設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督情況。

3.水利工程事后施工質(zhì)量管理的措施與檢測

水利工程事后施工質(zhì)量管理與質(zhì)量檢測，主要是指水利工程質(zhì)量檢測單位對水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、金屬結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品、機電設(shè)備等進行的測量、試驗、檢查或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較以確定質(zhì)量是否合格所進行的活動。水利工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段，也是對工程質(zhì)量的最后一道把關(guān)，因此，施工管理人員必須要按照有關(guān)水利工程質(zhì)量檢測基本要求來進行質(zhì)量把關(guān)。

（1）水利工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)依據(jù)《水利水電工程與產(chǎn)品的安全、質(zhì)量檢驗測試機構(gòu)管理辦法》（水科教[1994]171號）的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，通過省級以上計量行政主管部門計量認證，并經(jīng)省級以上水行政主管部門或流域機構(gòu)批準(zhǔn)，方可承擔(dān)水利工程質(zhì)量檢測工作。

（2）水利工程質(zhì)量檢測的主要方法和抽樣方式主要是：根據(jù)國家、水利行業(yè)出示的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行，對于國家、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，由檢測單位提出方案，需要委托方予以確認才可以進行，仲裁檢測，有國家、水利行業(yè)規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，按爭議各方的共同約定進行。

（3）監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)以下主要任務(wù)：參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案；根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測，提出檢測報告；核查受監(jiān)督工程參建單位的實驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托的其他任務(wù)。流域機構(gòu)或省級水行政主管部門應(yīng)明確本流域、本轄區(qū)水利工程質(zhì)量的最高檢測單位。仲裁檢測由最高檢測單位或最終檢測單位承擔(dān)。

4.結(jié)語

水利工程的質(zhì)量管理工作，主要就是從事前、事中、事后這三個方面進行控制，這就是所謂的“三控制”原則，將施工質(zhì)量的基礎(chǔ)打好，層層嚴謹監(jiān)察與依法依規(guī)律辦事，才能做到文明，安全、環(huán)保的水利工程施工。

參考文獻：

[1]裴國忠. 淺析建筑工程施工質(zhì)量管理[J]. 山西建筑，2007年.

[2]魏璇主編. 水利水電工程施工組織設(shè)計手冊（上、下）. 北京：中國水利水電出版社，2000年.

[3]周克己. 水利水電工程施工組織與管理. 北京：中國水利水電出版社，1998年.

篇3

一、加強職責(zé)，認真開展水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作

隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，20**年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：

1、加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。

工程建設(shè)過程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復(fù)評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責(zé)任感，主動服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。

2、加強職責(zé)，嚴格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。

工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關(guān)方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質(zhì)量問題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評定。

20**年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。

二、強化制度建設(shè)，嚴格工程項目質(zhì)量管理

為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。20**年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進行完整的檢查監(jiān)督。

三、加強學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平

為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。

一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)；

二是加強質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)；

三是加強在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學(xué)習(xí)和提高。

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。

四、存在問題及建議

我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理，認真開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。

五、20**年度工作思路

1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。

篇4

關(guān)鍵詞：縣級；水利工程；建設(shè)；管理

1.強化水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)實意義

水利工程建設(shè)利國利民，建設(shè)過程中涉及因素較多，強化工程管理是保證工程質(zhì)量和運行質(zhì)效的重要舉措。首先，強化水利工程建設(shè)管理是工程整體質(zhì)量的有效保證。因為水利工程的重要地位，質(zhì)量低劣會造成極其嚴重的后果，損失巨大，因此必須通過提升管理水平為工程整體質(zhì)量提供保證。其次，強化水利工程管理能夠提升整體控制水平，水利工程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)管理是整個系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，夯實了基礎(chǔ)性管理工作，能夠?qū)λこ滔到y(tǒng)的高效運行提供保障。另外，從實際運行角度與經(jīng)濟、社會效益角度出發(fā)，強化水利工程管理對于最大化發(fā)揮水利工程的效益與作用有著積極的意義，是保證水利工程造福于民的重要舉措。建湖縣地處里下河腹部地區(qū)，溝河縱橫交錯，屬魚米之鄉(xiāng)，水利工程發(fā)揮巨大作用，所以說工程管理尤為重要，是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民安居樂業(yè)的重要保障。

2.目前水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

2.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理不夠細化與量化

對水利工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)緊扣“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”原則，工程質(zhì)量首先要保證符合安全性能要求，并且能夠滿足水利實際需要，還要進一步降低和控制建設(shè)、運行成本，兼顧到美觀的效果。在水利工程建設(shè)實際管理過程中，這四個方面并未全部得到落實，或是存在顧此失彼的現(xiàn)象，細化與量化程度不足，降低了管理質(zhì)量。

2.2 水利工程管理權(quán)責(zé)不夠明晰

對水利工程進行有效管理與經(jīng)營，要著力將其發(fā)展成為能夠滿足水利需求、運行科學(xué)合理的水利企業(yè)，強化水利工程的維護與保養(yǎng)，保障正常運轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)從建立現(xiàn)代企業(yè)的角度明確水利工程建設(shè)與管理的權(quán)責(zé)體系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，責(zé)權(quán)利劃分清楚，開展科學(xué)的管理。實際運行中這一方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如權(quán)責(zé)不夠清晰，投資主體重視效益輕視管理的現(xiàn)象一定程度上存在，影響了水利工程管理水平。近年，我地區(qū)水利投入很大，項目較多，小型水利重點縣、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、千億斤良田、國土項目等等，主體、產(chǎn)權(quán)不一，缺乏有效的管理，效益衰減。

2.3 水利工程質(zhì)量管理信息化較為滯后

當(dāng)前計算機技術(shù)得到了有效發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域推廣信息化手段強化管理質(zhì)量，已經(jīng)成為了業(yè)界共識，并已經(jīng)在部分地區(qū)進行了有效探索。從國內(nèi)目前的水利工程管理情況看，信息化程度還沒有達到理想狀態(tài)，相當(dāng)部分工程的管理還處于原始的狀態(tài)，工程管理的資料信息沒有能夠?qū)崿F(xiàn)迅捷共享，信息化管理網(wǎng)絡(luò)沒有形成，在工程信息調(diào)取、綜合分析以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高效、準(zhǔn)確的效果。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷變大，以及技術(shù)難度的加強，信息化管理必將發(fā)揮越來越重要的作用，才能夠滿足水利工程實際管理工作的需求。目前我縣只有縣防汛指揮部及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛防旱上運用信息化。

2.4 水利工程質(zhì)量管理綜合效益低下

強化水利工程管理的重要性體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個部分的高效管理，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠充分發(fā)揮作用，整體上形成較高的運行效果。施工管理環(huán)節(jié)是其中最為重要的環(huán)節(jié)，因為如果施工管理過程質(zhì)量管控不到位，不僅會影響整個工程的作用與功能，同時還會留下一定的安全隱患。一些建設(shè)或施工單位，在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)沒有嚴格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)定和程序標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意改變操作流程以及原料不過關(guān)等現(xiàn)象，為工程日后的運行與維護產(chǎn)生了巨大的隱患。

3.解決當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理存在問題的建議

3.1 完善水利工程質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量管理目標(biāo)落實

目前的水利工程質(zhì)量管理制度與規(guī)范等方面還處于粗放型狀態(tài)，對部分管理規(guī)定的細化程度、可操作性不適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的需求。所以，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)立足水利工程實際建設(shè)需求，強化質(zhì)量管理體系建設(shè)，以完善的法規(guī)與細則對水利工程質(zhì)量進行有效的管理。在質(zhì)量管理體系的建設(shè)中，要強化技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員崗位要求以及流程規(guī)范等方面的細則可操作性，保證制定和完善的制度與條規(guī)具有實實在在的作用。除了進一步完善水利工程質(zhì)量管理的制度規(guī)章之外，還要強化執(zhí)行力的落實，要通過強制推進的方式將水利工程質(zhì)量管理工作落到實處，明確各級部門、單位在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的地位與職責(zé)，將責(zé)任與壓力傳遞到每一個單位、崗位與人員，保證從制度完善和推進落實兩個角度與途徑進行強化，共同提升水利工程質(zhì)量管理成效。

3.2 明確水利工程質(zhì)量管理權(quán)責(zé)，規(guī)范投資各方責(zé)任義務(wù)

針對水利工程建設(shè)與經(jīng)營管理中的權(quán)責(zé)不明晰問題，必須要徹底解決，在工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)就對產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)進行明確，防止出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。水利工程如果在經(jīng)營管理中不明確產(chǎn)權(quán)問題，需要發(fā)揮功能的時候?qū)a(chǎn)生一系列復(fù)雜的衍生問題，直接影響整個水利工程的防汛抗旱功能。因此，要從規(guī)范、依法的角度對水利工程的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)，對投資方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)進行規(guī)范，全部需要考慮的環(huán)節(jié)與問題都要運用法律進行確認，解決這些方面的問題之后，才能夠保證水利工程充分發(fā)揮功能，產(chǎn)生作用。

3.3 提高水利工程質(zhì)量信息水平，建立信息化的管理系統(tǒng)

根據(jù)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實際需要，要加大信息化建設(shè)的進程，要在人力、物力方面加大投入，引進精通水利工程管理業(yè)務(wù)、熟悉信息技術(shù)系統(tǒng)的專門人才，加大信息化系統(tǒng)的投入力度，改善計算機與網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，運用新型的專門軟件，建立完善的水利工程信息化管理和服務(wù)體系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平，能夠較大幅度地提高水利工程管理的效率，各種數(shù)據(jù)資料的利用率得到了提高，數(shù)據(jù)的處理以及綜合分析效率、準(zhǔn)確性等方面也有明顯提升，同時也有利于提升水利工程管理工作的整體效益，在高科技手段與設(shè)備參與的前提下，水利工程管理與服務(wù)效能將會得到明顯提升，對水利工程高效發(fā)揮作用方面具有積極的意義和重要的價值。

3.4 完善水利工程質(zhì)量管理細則，強化貫徹落實執(zhí)行力度

提高水利工程質(zhì)量管理成效的核心是要統(tǒng)籌兼顧，將每一個環(huán)節(jié)的要點都抓好。首先要制定水利工程施工管理的詳細方案，以技術(shù)參數(shù)要求以及操作流程規(guī)范為依據(jù)，組織精干的力量和專業(yè)技術(shù)班子，對水利工程建設(shè)施工的每一個環(huán)節(jié)進行全方位的檢查、考核和監(jiān)督，確保整個水利工程建設(shè)過程中用料達標(biāo)、技術(shù)先進、操作規(guī)范，各種細節(jié)性問題與技術(shù)性問題妥善處理，保證了質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，對水利工程運行與功能發(fā)揮環(huán)節(jié)也要強化質(zhì)量管理，對運行質(zhì)量進行量化與定性相結(jié)合的綜合考核，將其作用發(fā)揮、運行質(zhì)效、綜合效益等方面納入質(zhì)量管理范疇，綜合著力提升水利工程質(zhì)量管理的成效。

4.結(jié)語

鑒于水利工程在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，強化水利工程建設(shè)與管理勢在必行、迫在眉睫，針對水利工程管理中出現(xiàn)的種種問題，各級主管部門應(yīng)當(dāng)引起重視，進行深入研究并提出針對性的解決方案，在保證解決方案科學(xué)合理的前提下，統(tǒng)籌考慮水利工程建設(shè)與運行的綜合效益，并強化管理與考核工作，為水利工程高效發(fā)揮作用系上一道安全帶。強化水利工程管理，同時要強化責(zé)任的落實于壓力的傳遞，要層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將水利工程管理的質(zhì)效與具體崗位以及人員的工作業(yè)績掛鉤，與收入分配等方面聯(lián)系起來，將壓力傳遞到人頭，進一步提升水利工程管理的嚴肅性與積極性，確保水利工程的作用能夠全面發(fā)揮。

作者簡介：

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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

前言：我們要加強水利工程質(zhì)量建設(shè)管理規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，要保證科學(xué)管理的有效性。隨著整個社會管理水平不斷提高，質(zhì)量監(jiān)督工作將發(fā)揮越來越重要的作用。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

1.1質(zhì)量監(jiān)督管理制度需進一步提高完善

現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》與《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》都是在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒發(fā)之前制定實施的，因此，急需進行修訂完善，建議修訂的原則要體現(xiàn)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的內(nèi)容，使工程質(zhì)量監(jiān)督的具體規(guī)定要與現(xiàn)行行政體制改革相聯(lián)系，重新明確質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、工作內(nèi)容、監(jiān)督方式，應(yīng)把質(zhì)量檢測和質(zhì)量信息平臺作為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐。目前主要存在兩方面的問題，一是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與質(zhì)量檢測機構(gòu)的關(guān)系不明確，難于發(fā)揮質(zhì)量檢測在質(zhì)量監(jiān)督中的作用；二是質(zhì)量監(jiān)督信息溝通缺乏應(yīng)有的信息平臺，僅靠舉辦幾次交流會議是遠遠不夠的。

1.2項目法人責(zé)任制落實不夠到位、行為不夠規(guī)范

有些項目法人組建不夠規(guī)范，甚至沒有組建項目法人，形成責(zé)任主體不明確；行政干預(yù)多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。質(zhì)量意識不

強，管理松散；資金不及時到位，資金運作不規(guī)范、壓價，要求承包方先行墊付，拖欠工程價款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)、掛資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

1.3設(shè)計單位的技術(shù)水平本身不高，設(shè)計不足

前期工作準(zhǔn)備不夠充分，工程倉促建設(shè)；設(shè)計專業(yè)人員水平低，設(shè)計因素考慮不全，結(jié)構(gòu)布局不蠔俠恚設(shè)計深度不夠合理，設(shè)計深度不夠，方案比選沒有，設(shè)計人員不夠熟悉規(guī)范，沒有執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計質(zhì)量水平不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙；設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

二、保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的措施與對策建議

2.1做好有關(guān)審查，規(guī)范質(zhì)量行為

首先，要對有關(guān)從業(yè)人員的資格進行審查，查看施工單位在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)，是否可以承攬水利工程、資質(zhì)證書，是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包工程，是否以其他企業(yè)的名義承攬工程的行為等。重點審查其是否有出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包或違法分包所承擔(dān)的工程行為。

其次，質(zhì)量監(jiān)督單位要重點檢查項目法人的管理體系、施工單位的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)體系建立情況，要把對參建單位的監(jiān)管行為作為監(jiān)督工作的重點來抓，同時要督促其正常良性的運轉(zhuǎn)。并且，要按照規(guī)定，對構(gòu)成犯罪，違反國家規(guī)定的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要追究其刑事責(zé)任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質(zhì)量管理加強"提高工程質(zhì)量水平等方面！為了確保質(zhì)量管理體系的落實，在監(jiān)督的項目中，要將結(jié)果納入水利工程從業(yè)人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規(guī)兼職"出勤率低的質(zhì)量管理人員進行處罰。

另外，要嚴格控制參建各方質(zhì)量行為，要求項目法人監(jiān)理健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范各單位從業(yè)人員的質(zhì)量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設(shè)計成果，勘察設(shè)計單位要認真勘察，精心設(shè)計，嚴格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位要嚴格工序管理，按照設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同施工，認真評定、檢驗施工質(zhì)量。同時，為了切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量控制作用，監(jiān)理單位要全面做好質(zhì)量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進第三方強制性檢測，嚴格把好工程建設(shè)驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不能投入使用未經(jīng)法人驗收或驗收不合格的后續(xù)工程施工。

2.2建立質(zhì)量體系，加大檢查頻率

首先，要加強監(jiān)督檢查力度，在事前建立質(zhì)量體系，如：相關(guān)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等情況，并且要對一些施工圖、設(shè)計、技術(shù)等進行審查，加大監(jiān)督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責(zé)等情況，控制參建單位質(zhì)量體系的運行情況，控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，控制各單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點監(jiān)督檢查“三檢制”的落實情況。

另外，為了使各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查工作不留死角，落實到底，要在事后加大檢查頻率，創(chuàng)新檢查方式。如：在常規(guī)檢查基礎(chǔ)上，由不同部門和人員分辨進行檢查，推行實施對工程質(zhì)量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位進行整改。即：由各工地質(zhì)檢員和監(jiān)理人員在每一天中都檢查當(dāng)天施工內(nèi)容，并且檢查施工準(zhǔn)備、安全情況，填寫當(dāng)天的檢查情況表。同時由各工地駐地監(jiān)理工程師與技術(shù)負責(zé)人，在每一周都要對本周施工內(nèi)容全面檢查，填寫當(dāng)周施工檢查情況，并對下周施工準(zhǔn)備情況做檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內(nèi)容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進行檢查。每月要重點抽查參建單位質(zhì)量控制及日常檢查情況，由質(zhì)量監(jiān)督部門進行一次質(zhì)量巡查，并向建管局下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書，從而確保工程質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。

2.3加強質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，配備必要的檢測儀器和設(shè)備

目前，有些人員沒有從事過水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須要按照崗前培訓(xùn)、持證上崗的原則，需要采取現(xiàn)場指導(dǎo)、系統(tǒng)輔導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等方式，對他們進行系統(tǒng)的、專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，切實提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。水利工程施工有階段性和季節(jié)性，施工期檢測任務(wù)多，檢測不及時現(xiàn)象時有發(fā)生。作為政府職能的質(zhì)量監(jiān)督，各縣區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站應(yīng)配備必要的檢測儀器和設(shè)備，對施工有懷疑的部位和原材料進行檢測抽查。

結(jié)語

作為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的動力，是人類生產(chǎn)、發(fā)展的物質(zhì)保障，水利工程質(zhì)量涉及到各個行業(yè)的順利進行，并與國家、人民的生命與財產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此必須做好質(zhì)量監(jiān)督管理，全面落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，強化項目法人質(zhì)量管理意識，提升質(zhì)量

監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，只有這樣，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能盡快走上規(guī)范性、法制化的管理軌道。

篇6

【關(guān)鍵詞】小型水利；管理分析；科技進步

小型水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的較小規(guī)模的工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。因此，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現(xiàn)其目標(biāo)。縣(區(qū))水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，為此，我們也不可忽視其質(zhì)量。水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求?！鞍踩笔侵腹こ虧M足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

1.小型水利工程的管理現(xiàn)狀

為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為:

1.1加強小型水利工程建設(shè)質(zhì)量分工

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2注重小型水利工程的科技進步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3小型水利工程建設(shè)要實行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進行公開招投標(biāo);地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2.在小型水利工程建設(shè)中常見的問題

2.1小型水利工程技術(shù)力量薄弱問題

設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2.2小型水利工程施工技術(shù)資質(zhì)問題

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

2.3小型水利工程設(shè)計施工不規(guī)范問題

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使大部分小水利建筑粗老笨重。

2.4小型水利工程監(jiān)控措施不完善問題

小型水利工程監(jiān)控還沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

3.小型水利工程施工建議及對策

小型水利工程鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣(區(qū))內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

4.小型水利工程施工建議及對策

4.1在小型水利工程中注意培養(yǎng)開發(fā)人力資源人才

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。

4.2在小型水利工程施工中完善質(zhì)量教育體系

小型水利工程要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為?？h(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。

4.3在小型水利工程施工中改進監(jiān)控方法

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點;對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

4.4在小型水利工程施工中注重美學(xué)研究

小型水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

4.5在小型水利工程施工中進行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

5.結(jié)語

通過小型水利工程的質(zhì)量管理分析，分析探討了小型水利工程建設(shè)中常見問題，有技術(shù)力量薄弱問題；提出了對小型水利工程施工建議及對策批：注意培養(yǎng)開發(fā)人力資源人才；在施工中完善質(zhì)量教育體系；在小型水利工程施工中改進監(jiān)控方法；在施工中注重美學(xué)研究；在工程施工中進行科學(xué)管理。使小水利工程質(zhì)量保證“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等要求。　[科]

【參考文獻】

篇7

關(guān)鍵詞：施工質(zhì)量；水利工程；工程施工；控制

0.引言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，人們對水資源需求量日趨增加，水利工程建設(shè)項目也越來越多，所以，如何有效的控制施工質(zhì)量成了工程建設(shè)中的關(guān)鍵。

1.水利工程質(zhì)量控制概述

水利工程的施工質(zhì)量關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，我們必須對整個施工過程進行全面的質(zhì)量控制，完善質(zhì)量監(jiān)督體系和檢測系統(tǒng)，加強對施工現(xiàn)場和施工人員的質(zhì)量控制，嚴把竣工驗收的質(zhì)量關(guān)，做到全面的質(zhì)量控制，使水利工程能夠真正的造福人類社會。因此，水利工程施工要求工程管理者必須嚴格控制施工人員素質(zhì)，做好人員資質(zhì)審查工作。施工人員經(jīng)審查認可后，方可上崗施工；對于不合格人員，不能予以任用。當(dāng)然，施工單位也應(yīng)當(dāng)積極定期組織施工人員進行培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)，更要加強人員的質(zhì)量控制意識，培養(yǎng)施工人員的責(zé)任感。水利工程基本是在露天環(huán)境下施工，一些自然因素（如地質(zhì)、氣象、水文、地形等等）對工程的施工和施工方案的制定都有著重要影響。在河道上修建水利設(shè)施時，必然要控制水流，進行人工疏導(dǎo)，以確保工程順利施工。在冬、夏兩季施工時，容易遇上雨雪天氣，這時就必須采取制定有效的辦法，減少因氣候影響給施工帶來的不便，確保施工進度及質(zhì)量。

1.1建設(shè)項目管理

建設(shè)項目管理是在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實現(xiàn)。由于水利建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利建設(shè)項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

2.水利工程全過程質(zhì)量控制分析

水利工程質(zhì)量控制的目的是確保水利工程項目質(zhì)量目標(biāo)全面實現(xiàn)，提高水利工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制

工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制

事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

3.水利工程質(zhì)量管理體制探討

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4.結(jié)語

水利工程的質(zhì)量控制是大中型水利工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利工程的自身特點，使得水利工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

篇8

小型水利工程須從項目論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。水利工程質(zhì)量達到“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

一、管理現(xiàn)狀

(1)技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低

一方面，設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責(zé)，致使基層整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事的事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

(2)技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

(3)設(shè)計施工不規(guī)范、因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在因陋就簡的意識。

基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和技術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗大笨重。

(4)監(jiān)控措施不完善、檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對小型水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才。

二、管理措施

(1)開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手

水利單位要高度重視行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，不斷提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。

對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手。同時，加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，使他們也能獨當(dāng)一面。

(2)加強質(zhì)量教育，建立保證體系

“百年大計，質(zhì)量第一”。水利單位要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制。我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。質(zhì)量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

(3)改進監(jiān)控方法，提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤。首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的堅決不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

(4)注重美學(xué)研究，營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(5)進行科學(xué)管理，確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

綜上所述，為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，應(yīng)做好以下工作：

1、工程建設(shè)質(zhì)量分工負責(zé)

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2、注重科技進步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

篇9

 

1基本建設(shè)程序

 

水利部水建(1998)16號文明確規(guī)定了水利工程建設(shè)程序為項目建議書、可行性研宄報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等八個階段。云南省對各個階段的規(guī)定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評審，報省計委(農(nóng)經(jīng)處)審批;②初步設(shè)計階段由咨詢中心評審，省水利廳主辦，會同省計委(農(nóng)經(jīng)處)審批。大型灌區(qū)工程和堤防工程由農(nóng)水處、防洪辦處理。

 

一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負責(zé)辦理報建、審查招標(biāo)文件，協(xié)助省計委辦理開工報告手續(xù)。大型灌區(qū)工程農(nóng)水處負責(zé)，堤防工程防洪辦負責(zé)。

 

1.行文規(guī)定

 

建設(shè)單位向省級水行政管理部門報送的文件，必須經(jīng)地州市水利局轉(zhuǎn)報;其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報送材料。

 

1.2辦理報建應(yīng)具備的條件

 

(1)初設(shè)己批準(zhǔn).(2)項目法人主體己組建(3)項目己列入投資計劃。(4)有關(guān)土地使用權(quán)己獲批準(zhǔn)。

 

1.3報建應(yīng)報送的資料

 

(1)水利工程建設(shè)項目報建申請表。(2)項目建議書、可研、初設(shè)批準(zhǔn)文件。(3)項目法人成立的批準(zhǔn)文件。(4)投資方案協(xié)議書或投資分攤比例批文.(5)有關(guān)土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件.

 

1.4辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

 

項目法人到地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站，要求其確定本工程的責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員，項目法人與地州市水利水電工程質(zhì)監(jiān)站共同填寫《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書》中相應(yīng)內(nèi)容并簽章，然后項目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續(xù)手續(xù)(監(jiān)督授權(quán)書)。

 

1.5辦理主體工程開工報告的條件

 

()前期工程各階段文件己按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經(jīng)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 

(2)建設(shè)項目己列入年度計劃，建設(shè)資金己落實.

 

(3)主體工程招標(biāo)己完成，合同己簽定并得到主管部門認可。

 

(4)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和移民征地等外部建設(shè)條件己經(jīng)能夠滿足主體工程開工需要。

 

2水利工程質(zhì)量管理中建設(shè)各方的責(zé)任

 

根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定水利工程質(zhì)量實行項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)制、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督(程序)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制.

 

()水利工程質(zhì)量由項目法人(建設(shè)單位)全面負責(zé)。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府監(jiān)督職能，不代替項目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。規(guī)定還同時指出凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位或個人(即市場主體)必須遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》水利工程項目法人(建設(shè)單位)監(jiān)理、設(shè)計、施工、質(zhì)量檢測、設(shè)備供應(yīng)等單位的負責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責(zé)人對本單位在工程的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程負責(zé)人對質(zhì)量工作負技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。項目法人(建設(shè)單位)要加強工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度。同時，應(yīng)及時組織設(shè)計和施工單位進行技術(shù)交底;對工程施工質(zhì)量進行檢查，及時組織有關(guān)單位進行工程質(zhì)量驗收和簽證。

 

(2)監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，根據(jù)工程特點建立質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;指導(dǎo)督促有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和工程驗收。

 

(3)設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量管理體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽和批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場服務(wù)工作(設(shè)計代表)

 

(4)施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系、制度和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強質(zhì)量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制%切實做好施工過程的質(zhì)量控制。

 

根據(jù)國務(wù)院:〈建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定：國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)對全國的有關(guān)部門專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.

 

建設(shè)單位辦理項目工程開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

 

3開工前檢查

 

3.工程項目劃分

 

工程開工前，項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行工程項目劃分，并將劃分情況形成“工程項目劃分及編碼系統(tǒng)報告”，報質(zhì)量監(jiān)督部門審查、批準(zhǔn)、認可(備案)，在劃分過程中，應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實施過程中有計劃、有目的、有重點的進行質(zhì)量控制。

 

3.工程開工前的檢查工作

 

(1)建設(shè)單位要監(jiān)督檢查監(jiān)理單位資質(zhì)和駐工地監(jiān)理人員資質(zhì)、人數(shù)是否與投標(biāo)承諾相符、滿足工程建設(shè)的需要;規(guī)章制度和質(zhì)量檢查體系是否健全。

 

(2)建設(shè)(監(jiān)理)單位應(yīng)檢查設(shè)計單位是否按合同要求及時提供圖紙;設(shè)計代表駐工地人數(shù)、專業(yè)能否及時處理工地現(xiàn)場出現(xiàn)的隱變更設(shè)計能夠滿足工程建設(shè)需要。

 

(3)工程開工前建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位資質(zhì)等級與投標(biāo)時是否相符，質(zhì)量檢測機構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，工地試驗室所使用的儀表、計量器具配備是否符合要求，是否經(jīng)過率定，質(zhì)量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗。對施工單位制定的施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施，進行審查、批準(zhǔn)以指導(dǎo)將來的施工，為建設(shè)單位組織資金提供一個大的時間、空間上的信息。施工單位技術(shù)人員不僅要滿足數(shù)量要求，而且要有相應(yīng)的職稱和上崗證書，管理人員應(yīng)具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

 

4施工過程中的檢查

 

(1)在工程施工過程中要求施工單位從施工準(zhǔn)備、材料進場、成品保護、工序施工一系列工作，按設(shè)計要求和現(xiàn)行的施工規(guī)范做好質(zhì)量管理工作。

 

(2)監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理“三檢制”每道工序在驗收前，首先由班組長對該工序進行“初檢'質(zhì)檢員“復(fù)檢'工程項目部質(zhì)檢部門進行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后，再由現(xiàn)場監(jiān)理工程師做全面、系統(tǒng)檢查、驗收;施工質(zhì)量符合要求后，方可進行下一道工序施工。實行內(nèi)部工序質(zhì)量驗收“三檢制”將質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一種責(zé)任和壓力，并分解至各級質(zhì)檢員身上，確保每道工序的施工質(zhì)量;這樣會很好地杜絕施工過程的紕漏。為使內(nèi)部工序質(zhì)量驗收‘三檢制”成為控制施工質(zhì)量的有效手段，監(jiān)理單位必須要求各級質(zhì)檢人員認真檢查，實事求是地填寫檢查意見，監(jiān)理工程師每次驗收時應(yīng)對“三檢”檢查記錄認真核對，對敷衍了事、不負責(zé)者應(yīng)給予嚴厲批評，直至要求施工單位責(zé)令其離崗。

 

(3)工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和核心是單元工程質(zhì)量管理，它是分部工程、單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，因此，要求施工單位在進行單元工程質(zhì)量評定時要真實、準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范;要求監(jiān)理和質(zhì)量檢測人員對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序必須實行旁站監(jiān)理對施工方的單元表或工序表進行嚴格審查和復(fù)核必須合格后才能進行下一單元或工序的施工。

 

(4)對重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理組織相關(guān)單位檢查驗收，并簽署隱蔽工程或關(guān)鍵部位工程驗收簽證，將重要分部工程技術(shù)資料和質(zhì)量等級評定資料報質(zhì)監(jiān)站核定。

 

5抓好原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)

 

抓好施工原材料進場檢驗和取樣檢測是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。它也是一項經(jīng)常性的工作，項目多、工作量大，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)齊抓共管、常抓不懈。監(jiān)理單位應(yīng)對所有進場原材料進行抽查，砂、石骨料質(zhì)量是否符合規(guī)范要求;水泥、鋼材、金結(jié)、機械及機電產(chǎn)品等是否有出廠合格證、質(zhì)保書、試驗報告?；炷痢⑸皾{應(yīng)有有資質(zhì)的檢測單位提供的配合比和試塊試驗報告。凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料不準(zhǔn)使用。對混凝土、砂漿試塊必須在監(jiān)理取樣見證人監(jiān)督下取樣制作，并簽字后方可進行試驗檢測。原材料、中間產(chǎn)品的檢測項目必須符合單元工程質(zhì)量評定表中規(guī)定的項目。

 

6驗收資料

 

項目法人應(yīng)在有關(guān)合同條款中明確有關(guān)資料制備要求，并加強管理，將資料制備作為一項經(jīng)常性工作按時完成，項目法人設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)真實、完整、統(tǒng)一。真實是指如實記錄和反映工程建設(shè)過程的實際情況;完整是指建設(shè)過程應(yīng)有及時完整有效的記錄。

 

驗收時所需提供資料與備查資料的區(qū)別：備查資料是原始的且數(shù)量有限不可再制;提供的資料是對原始資料的歸納和總結(jié)。驗收資料的規(guī)格、紙張形式、裝訂要求、份數(shù)應(yīng)符合檔案資料的有關(guān)規(guī)定。分部工程驗收簽證原件不少于4份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關(guān)單位;單位工程驗收簽證原件不少于5份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關(guān)單位.

 

7質(zhì)量評定工作的組織與管理

 

在項目劃分階段就應(yīng)該明確質(zhì)量評定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組織評定，建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位組織相關(guān)單位共同檢查評定。分部工程質(zhì)量在施工單位質(zhì)檢部門自評的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核其質(zhì)量等級，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質(zhì)量，需報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定其質(zhì)量等級。單位工程質(zhì)量評定在施工單位質(zhì)檢部門自評的基礎(chǔ)上，由建設(shè)(監(jiān)理)單位復(fù)核，報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

 

8質(zhì)量評定

 

8.單元工程質(zhì)量評定

 

單元工程質(zhì)量評定是工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)。水利水電工程施工項目繁多，單元工程質(zhì)量應(yīng)分別不同的項目依據(jù)(〈水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評定標(biāo)準(zhǔn)》》)評定其質(zhì)量等級。

 

單元工程(或工序)質(zhì)量達不到《評定標(biāo)準(zhǔn)〉的合格規(guī)定時，必須及時處理。其質(zhì)量等級按下列規(guī)定確定：

 

全部返工重做的，可重新評定質(zhì)量等級。

 

經(jīng)加固補強并經(jīng)鑒定能達到設(shè)計要求，其質(zhì)量只能評為合格。

 

經(jīng)鑒定達不到設(shè)計要求，但建設(shè)(監(jiān)理)單位認為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補強;或經(jīng)加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經(jīng)但建設(shè)(監(jiān)理)單位認為能基本滿足設(shè)計要求，其質(zhì)量可按合格處理。

 

8.分部工程質(zhì)量評定

 

合格：單元工程質(zhì)量全部合格，原材料質(zhì)量合格。

 

中間產(chǎn)品的質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

優(yōu)良：單元工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量優(yōu)良，且未發(fā)生過質(zhì)量事故。

 

中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中混凝土拌合物質(zhì)量達到優(yōu)良。原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格。

 

8.單位工程質(zhì)量評定

 

()合格標(biāo)準(zhǔn)。分部工程質(zhì)量全部合格;中間產(chǎn)品及原材料質(zhì)量全部合格，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達到70%或以上;施工質(zhì)量檢驗資料基本齊全。

 

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達到優(yōu)良，主要分部工程的質(zhì)量優(yōu)良，且施工中未發(fā)生過重大質(zhì)量事故;中間產(chǎn)品質(zhì)量全部合格，其中砼拌合物質(zhì)量達到優(yōu)良，原材料質(zhì)量、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造質(zhì)量合格，機電產(chǎn)品質(zhì)量合格;外觀質(zhì)量得分率達到85%以上;施工質(zhì)量檢驗資料齊全.8.工程項目質(zhì)量評定

 

(1)合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程的質(zhì)量全部合格。

 

(2)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn).單位工程的質(zhì)量全部合格，其中有50%以上為優(yōu)良，且主要建筑物單位工程為優(yōu)良。

篇10

關(guān)鍵詞： 小型水利工程 質(zhì)量保證體系 建議

縣（區(qū)）以下（簡稱基層）水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。

水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

1．國家的有關(guān)規(guī)定

為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

1.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負責(zé)

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2注重科技進步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3工程建設(shè)實行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2. 基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有：

2.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事務(wù)性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2.2技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

2.3設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

2.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

3.幾點建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

3.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

3.2加強質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。

縣（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。

3.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4注重美學(xué)研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

3.5進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

4.結(jié)語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。