農(nóng)村財(cái)務(wù)管理范文
時(shí)間:2024-03-07 17:45:59
導(dǎo)語(yǔ):如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理 可行途徑
我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó),其中農(nóng)村人口占56%。因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中有著及其重要的影響,它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,有必要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,從而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題
首先,農(nóng)村財(cái)務(wù)收支程序不夠健全,賬目設(shè)置不合理、不科學(xué),內(nèi)部控制不嚴(yán)格,全責(zé)分工不明晰,許多法律程序執(zhí)行不到位,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目漏洞百出。特別是現(xiàn)金收支管理特別混亂,物資和資金在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)處理。其次,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制,其包括了上級(jí)部門(mén)和內(nèi)部監(jiān)督。上級(jí)部門(mén)監(jiān)督主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行指導(dǎo)和審核。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門(mén)管理規(guī)范,確實(shí)能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起一定監(jiān)督和指導(dǎo)作用,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目存在的違法和不科學(xué)情況并采取相關(guān)措施處理。但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門(mén)的管理力度和監(jiān)督力度卻存在不足,使監(jiān)督工作流于形式,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督主要是由財(cái)務(wù)人員執(zhí)行,然而財(cái)務(wù)人員身?yè)?dān)記帳員和審核員兩職,這就導(dǎo)致控制力度和內(nèi)部監(jiān)督存在不足,財(cái)務(wù)管理工作存在隨意性。最后,財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)水平較低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)都偏大,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,職業(yè)素質(zhì)也較差,缺乏接受新事物的能力,在實(shí)際工作中,也缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員都沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證,無(wú)證上崗現(xiàn)象十分普遍,因而缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)來(lái)指導(dǎo)管理工作。與此同時(shí),上級(jí)部門(mén)也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺少系統(tǒng)的、有效的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可行途徑
(一)提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要做好,第一步就是要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與廣大農(nóng)民同胞的生活息息相關(guān),只有做好了財(cái)務(wù)管理工作,才能確保農(nóng)民的利益。因此,應(yīng)當(dāng)利用各種渠道,積極探尋各種有效措施,向農(nóng)民宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要意義,以提高農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)力度,從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員提高其工作質(zhì)量。與此同時(shí),還要對(duì)財(cái)務(wù)管理的方式和具體要求展開(kāi)宣傳,促使村干部重視財(cái)務(wù)管理工作。
(二)創(chuàng)新管理模式
完善財(cái)務(wù)收支程序可以采取集中核算模式和村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。集中核算模式是指村集體保留出納和銀行賬戶(hù),財(cái)務(wù)人員的選用在征求村委會(huì)意見(jiàn)之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心直接委派,其工資和福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心負(fù)責(zé)。在收益分配權(quán)、審批權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的基礎(chǔ)之上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理小組來(lái)對(duì)每個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)管理是指運(yùn)用信息技術(shù)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的一對(duì)一直接聯(lián)系。在實(shí)施管理過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心要使用統(tǒng)一的收支票據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理,與此同時(shí),通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)對(duì)所有的收支票據(jù)進(jìn)行公示,公示之后不得進(jìn)行補(bǔ)錄。村級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每天的銀行收支和現(xiàn)金等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,然后將全部信息輸入財(cái)務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)具備查詢(xún)、大額財(cái)務(wù)收支報(bào)告功能,從而保證監(jiān)督管理部門(mén)能夠及時(shí)有效地監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況,針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,能夠及時(shí)采取相關(guān)措施進(jìn)行解決。與此同時(shí),使用財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)還能夠降低財(cái)務(wù)管理人員的工作強(qiáng)度。
(三)提高財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些鼓勵(lì)措施來(lái)引導(dǎo)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)、高學(xué)歷的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人才深入農(nóng)村基層開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。比如針對(duì)在農(nóng)村基層從事會(huì)計(jì)工作到一定年限的畢業(yè)生,如果參加公務(wù)員考試,其成績(jī)適當(dāng)加分,如果要專(zhuān)升本或本升碩,對(duì)其開(kāi)設(shè)綠色通道等等。通過(guò)以上措施來(lái)不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),從而不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。這樣做一方面可以從源頭上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)濟(jì)行為,另一方面可以有效緩解當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的壓力。除了引進(jìn)優(yōu)秀人才,還可以對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),逐步做到持證上崗,并最終使農(nóng)村會(huì)計(jì)人員全部納入整個(gè)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)之中得以實(shí)現(xiàn),促使其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)意識(shí)。在培訓(xùn)的過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,安排切合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容,以確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)得到不斷提高。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理貫穿了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化的工作,需要進(jìn)行整體管理。然而不同區(qū)域的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有著不同特點(diǎn)。因此在實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過(guò)程里要注意結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的自身情況,有針對(duì)性地展開(kāi)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]阿不力克木?司馬義,艾力江?艾買(mǎi)提江.關(guān)于完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的研究[J].商,2015(16):81
篇2
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容,其對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的影響很大,目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在許多問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范進(jìn)行。本文先分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)具有的重要意義,然后對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了一些建議。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平,目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀極不樂(lè)觀(guān),其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)其也有較大影響。因此研究農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義,并探究加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的措施十分重要。
1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義
1.1有利于解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員借助工作職權(quán)謀取私利的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種現(xiàn)象造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)大量的無(wú)頭賬目,此外一些公職人員還會(huì)借助工作的權(quán)利侵占農(nóng)村公有財(cái)產(chǎn)等,這些的現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)能夠避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的這些不良現(xiàn)象,此外,完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度能夠有效地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。
1.2有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí),改善農(nóng)村干群關(guān)系
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)審計(jì)的推行與加強(qiáng)能夠定期審核農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況,此外將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果向農(nóng)村居民公開(kāi)還有利于農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督,從而使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加公開(kāi)透明且公正,進(jìn)而大大減少農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的現(xiàn)象,保證財(cái)務(wù)管理工作人員與農(nóng)村居民之間的良好關(guān)系。
1.3有利于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力及工作素養(yǎng)。財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及會(huì)計(jì)審計(jì)制度對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行記賬和報(bào)賬工作,從而幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)合理地開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作能力。
1.4有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用
財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠讓財(cái)務(wù)管理部門(mén)隨時(shí)了解農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況,從而幫助農(nóng)村相關(guān)部門(mén)更好地對(duì)農(nóng)村的共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理地分配與使用。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠使得農(nóng)村的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)情況都公開(kāi)清晰地展現(xiàn)在群眾面前。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行共有財(cái)產(chǎn)使用與分配時(shí)有據(jù)可依,群眾也會(huì)更好地配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)的分配工作,從而促進(jìn)農(nóng)村公有財(cái)產(chǎn)高效、合理地使用。
2進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要措施
2.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的工作,需要專(zhuān)業(yè)人才來(lái)開(kāi)展,并且對(duì)于工作人員的專(zhuān)業(yè)水平有一定的要求,需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍來(lái)完成。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)力度,提高其綜合實(shí)力。要經(jīng)常開(kāi)展培訓(xùn),增進(jìn)溝通交流的機(jī)會(huì),為以后開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2積極改善審計(jì)環(huán)境,嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律
要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的受重視程度,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展,積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要讓農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的環(huán)境并提升其財(cái)務(wù)管理水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的推行不僅要求財(cái)務(wù)管理工作人員具備較高的工作素養(yǎng)及工作能力,還要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)需要充分樹(shù)立財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性并制定嚴(yán)格的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律,以使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員具有良好的工作態(tài)度,嚴(yán)肅對(duì)待農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作素養(yǎng)的提升。
2.3加大審計(jì)力度,拓展審計(jì)范圍
審計(jì)工作同樣要因地制宜,必須充分了解當(dāng)?shù)厍闆r再開(kāi)展審計(jì)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,全面構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作范圍,以對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面科學(xué)的審計(jì),從而幫助農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)準(zhǔn)確掌握農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況。此外農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷拓展,逐步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的力度。開(kāi)展農(nóng)村審計(jì)工作要有一定的針對(duì)性,適當(dāng)加大審計(jì)力度很有必要,審計(jì)范圍的擴(kuò)大也要結(jié)合實(shí)際情況,不能盲目拓展。
2.4突出重點(diǎn),把握環(huán)節(jié),審監(jiān)結(jié)合,鞏固審計(jì)成果
財(cái)務(wù)審計(jì)工作十分重要,不能小視,要引起相關(guān)部門(mén)的重視。農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠幫助農(nóng)村相關(guān)部門(mén)隨時(shí)掌握農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況,增加農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明度,這對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的開(kāi)展十分有利。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)要充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果與特點(diǎn),將財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合,既促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理部門(mén)公正的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,又鞏固了財(cái)務(wù)審計(jì)的成果。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要要求農(nóng)村財(cái)務(wù)要與財(cái)務(wù)賬目記錄相吻合,財(cái)務(wù)的收支狀況符合農(nóng)村財(cái)務(wù)支出的規(guī)定,農(nóng)村的債務(wù)及債權(quán)需要確切落實(shí)。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作需要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審計(jì)制度及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行,明確按照農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的審計(jì)工作,把握審計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié),以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,要想進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作單靠以上的對(duì)策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,希望廣大農(nóng)業(yè)工作者可以團(tuán)結(jié)一致,共同努力為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展提供助力。
作者:王書(shū)峰 孟曙光 單位:大安市大賚鄉(xiāng)三資服務(wù)中心 大安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站
參考文獻(xiàn)
篇3
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新探討
盡管近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得道了迅速的提升,但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,仍然存在很多缺陷和不足,尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題,不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平上升的速度,也給當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展增加了很大的難度。因此,各地政府及相關(guān)管理部門(mén),一定要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷創(chuàng)新管理方案和管理手段,從根本上解決以往財(cái)務(wù)管理中產(chǎn)生的遺留問(wèn)題,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式分析
(一)村管村帳模式分析。該財(cái)務(wù)管理模式主要是由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)來(lái)管制,結(jié)合實(shí)際村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,來(lái)配置相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員和創(chuàng)建會(huì)計(jì)管理體系,并針對(duì)自身所涉及的一切賬目進(jìn)行專(zhuān)人專(zhuān)算。另外,由于農(nóng)村資金經(jīng)營(yíng)權(quán)是由全體村民所有,而相關(guān)財(cái)會(huì)人員主要負(fù)責(zé)村委會(huì)的資金預(yù)算,但村委會(huì)又要負(fù)責(zé)所有村民的資金預(yù)算,因此,被稱(chēng)為村管村賬管理財(cái)務(wù)模式。(二)鄉(xiāng)管村帳模式分析?,F(xiàn)階段,我國(guó)大部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式都以鄉(xiāng)管村帳模式為主,其是建立在固定資金核算所有權(quán)和管理權(quán)基礎(chǔ)上的一種管理手段,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一建立的會(huì)計(jì)服務(wù)部門(mén)所管轄,直接負(fù)責(zé)村集體賬務(wù)資金,并遵循統(tǒng)一管理、分村建賬的財(cái)務(wù)管理原則。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新模式的基本條件
(一)強(qiáng)化法制教育宣傳。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的具體內(nèi)容應(yīng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委所制定,并將其納入到年度工作目標(biāo)計(jì)劃管理中。同時(shí),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還要定期聽(tīng)取農(nóng)村管理財(cái)務(wù)工作報(bào)告,做到具體問(wèn)題具體分析,從而明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作布置方案,嚴(yán)格監(jiān)督各村委干部積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí),并按照相應(yīng)的管理制度和法律規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作,確保其準(zhǔn)確性和合法性。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委還要根據(jù)各村干部的教育水平,針對(duì)性開(kāi)展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)教育活動(dòng),進(jìn)一步提升其農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能力和管理素質(zhì),使其能夠依法辦事,更好的為村民服務(wù)。(二)增加懲罰強(qiáng)度。為了確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得到貫徹和落實(shí),各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政管理制度,部署村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作職責(zé),使其能夠認(rèn)真做好現(xiàn)金管理、賬目管理及人員管理等工作。與此同時(shí),還要根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,完善現(xiàn)有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系,聯(lián)合公安、紀(jì)檢等相關(guān)單位共同監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,使其整個(gè)管理過(guò)程達(dá)到規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性,從而增加懲罰強(qiáng)度,有效約束不良管理行為的發(fā)生,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新策略
(一)會(huì)計(jì)委派模式。會(huì)計(jì)委派模式,可以有效控制村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作,杜絕其不良行為的產(chǎn)生。同時(shí),還可明確村級(jí)財(cái)務(wù)所有權(quán),改善以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)配置會(huì)計(jì)人員的弊端,使其轉(zhuǎn)變成為村委派會(huì)計(jì)模式,從而全面完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,為財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展提供轉(zhuǎn)確的法律依據(jù)。(二)集中保障模式。集中保障模式是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)報(bào)賬人員,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)呈交村資金賬目報(bào)告工作,進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督,該管理模式必須在村財(cái)務(wù)管理體制健全的情況下才能進(jìn)行,否則,無(wú)法從實(shí)質(zhì)上解決村級(jí)人力、經(jīng)費(fèi)資源緊張的問(wèn)題,因此,在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)選擇適宜的創(chuàng)新方法。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著近年來(lái),國(guó)家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也取得了顯著性進(jìn)步,在國(guó)家及各地政府的大力支持下,一些相關(guān)的管理政策開(kāi)始在大范圍內(nèi)得到貫徹和落實(shí),因此,相關(guān)管理機(jī)構(gòu)一定要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新,這樣才能大大推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其更郝的順應(yīng)時(shí)代潮流。
作者:潘明菊 張海祥 單位:1.山東平度市南村鎮(zhèn)人民政府 2.平度市農(nóng)業(yè)局
參考文獻(xiàn):
篇4
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指村民委員會(huì)和村民小組的財(cái)務(wù)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本條例。
第三條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主管本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,日常工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
農(nóng)村會(huì)計(jì)工作應(yīng)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第四條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系;實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理;堅(jiān)持為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
第五條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)是依法、合理籌集資金,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,搞好收益分配,監(jiān)督指導(dǎo)所屬企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
第六條在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章財(cái)會(huì)人員職責(zé)
第七條村民委員會(huì)應(yīng)配備財(cái)會(huì)人員。
村民小組根據(jù)實(shí)際情況,配備財(cái)會(huì)人員,也可建立聯(lián)組會(huì)計(jì),分組設(shè)立帳目。
會(huì)計(jì)不得兼任出納。
村民委員會(huì)、村民小組的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本單位的財(cái)會(huì)人員。
第八條農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的職責(zé)是:
(一)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,協(xié)助管好用好集體資產(chǎn);
(二)做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),搞好會(huì)計(jì)核算和分析;
(三)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,拒絕不合理開(kāi)支;
(四)參與擬訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃,考核、分析預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;
(五)整理、保管會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料;
(六)完成有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作;
(七)辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。
第九條會(huì)計(jì)、出納實(shí)行持證上崗制度。
會(huì)計(jì)、出納應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)考試、考核合格后,按照有關(guān)規(guī)定頒會(huì)計(jì)證。
第十條村民委員會(huì)、村民小組的會(huì)計(jì)的任用,應(yīng)分別經(jīng)過(guò)村民會(huì)議、村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。
第十一條財(cái)會(huì)人員離任時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí),由村民委員會(huì)或村民小組的主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)組織成員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)派員監(jiān)交。
第三章財(cái)務(wù)管理
第十二條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,設(shè)置會(huì)計(jì)科目,使用借貸記帳方法,采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。
農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng),必須取得合法的原始憑證。手續(xù)不完備或不符合財(cái)務(wù)制度的憑證,不得入帳。
第十三條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和存款的管理,及時(shí)核算現(xiàn)金收支,做到日清月結(jié),帳款相符。
農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行帳款分管制度,非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。
第十四條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。
財(cái)務(wù)開(kāi)支由村民委員會(huì)、村民小組主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。但下列開(kāi)支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議提出意見(jiàn),由該村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定:
(一)購(gòu)買(mǎi)高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn);
(二)村民委員會(huì)、村民小組補(bǔ)貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn);
(三)超過(guò)村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)人審批限額的。
第十五條村民委員會(huì)、村民小組的集體資金,在不改變所有權(quán)和保證正常開(kāi)支的前提下,可以委托農(nóng)村合作基工會(huì)管理,在合作基金會(huì)會(huì)員內(nèi)部融通。
第十六條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,提取公積金、公益金等專(zhuān)用基金。
村民委員會(huì)、村民小組每年度終了應(yīng)向村民會(huì)議、村民小組會(huì)議報(bào)告專(zhuān)用基金的管理和使用情況。
第十七條村民委員會(huì)、村民小組的有價(jià)證券由出納保管,除在會(huì)計(jì)分類(lèi)帳上設(shè)立帳戶(hù)外,應(yīng)設(shè)立證券登記簿。有價(jià)證券兌付后,本息及時(shí)轉(zhuǎn)入現(xiàn)金帳。
第十八條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳,定期盤(pán)點(diǎn),做到帳物相符。
村民委員會(huì)、村民小組按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)應(yīng)用于固定資產(chǎn)損耗價(jià)植的補(bǔ)償和重置更新。
第十九條村民委員會(huì)、村民小組的大、中型固定資產(chǎn)的變賣(mài)和報(bào)廢處理,應(yīng)分別經(jīng)村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定。
第二十條村民委員會(huì)、村民小組的固定資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)入帳價(jià)值或評(píng)估價(jià)值合理確定承包金或租金,并把固定資產(chǎn)的保值、增值納入承包或租賃合同。
村民委員會(huì)、村民小組的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)的承包方案及承包指標(biāo),應(yīng)分別經(jīng)村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議討論通過(guò)。
第二十一條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度,并確定專(zhuān)人管理。
第二十二條村民委員會(huì)、村民小組每年年終應(yīng)全面核算本年度的收入和支出,清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù),搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn),準(zhǔn)確地計(jì)算出可分配收益總額,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制收益分配分方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論通過(guò)。
第二十三條村民委員會(huì)、村民小組財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終結(jié),將財(cái)會(huì)資料分類(lèi)整理、及時(shí)歸檔。不得散失、損壞、涂改或擅自銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)檔案。
財(cái)務(wù)檔案的銷(xiāo)毀,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章財(cái)務(wù)監(jiān)督
第二十四條村民委員會(huì)、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內(nèi)向人體村民張榜公布財(cái)務(wù)收支情況;年度終了得向村民會(huì)議、村民小組會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)決算情況并張榜公布。
第二十五條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)成立民主理財(cái)組織,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
民主理財(cái)組織的成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議選舉或推舉產(chǎn)生。
第二十六條民主理財(cái)組織對(duì)本單位的下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:
(一)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況;
(二)財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況;
(三)重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的實(shí)施情況;
(四)專(zhuān)用基金的提取與使用情況;
(五)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況;
(六)現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資庫(kù)存情況;
(七)其他重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
第二十七條民主理財(cái)組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的,有權(quán)要求調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向民主理財(cái)組織通報(bào)。
第二十八條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)和村民小組財(cái)務(wù)制度的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第二十九條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)重大問(wèn)題及(鎮(zhèn))農(nóng)村合作基金會(huì)的審計(jì),由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員,經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后按規(guī)定發(fā)給審計(jì)證,方可從事審計(jì)工作。
第三十條農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍:
(一)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及決算情況:
(二)村提留,村、組企業(yè)上交資金和承包金、租金等收入及使用情況;
(三)委托農(nóng)村合作基金會(huì)管理的集體資金的收益及收益使用情況;
(四)村、組負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
(五)集體資產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況;
(六)按規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第三十一條農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后,應(yīng)向同級(jí)人民政府提出審計(jì)報(bào)告,重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。
第三十二條負(fù)責(zé)審計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告作出審計(jì)結(jié)論,提出處理意見(jiàn),報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意,通知被審計(jì)單位,并向被審計(jì)單位的全體村民公布。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按處理意見(jiàn)糾正違法、違紀(jì)行為。被審計(jì)單位對(duì)處理意見(jiàn)有異議的,可按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為這一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期糾正,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng):
(一)未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會(huì)人員的;
(二)未按規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的;
(三)對(duì)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議決定的事項(xiàng)而未提請(qǐng)討論擅自決定的;
(四)未建立民主理財(cái)組織的;
(五)未按規(guī)定定期公布帳目和報(bào)告財(cái)務(wù)決算情況的;
(六)未將財(cái)會(huì)資料整理歸檔的;
(七)擅自提高村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的;
(八)挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出或?qū)?zhuān)用基金挪作他用的;
(九)村民委員會(huì)平調(diào)村民小組集體財(cái)產(chǎn)的。
第三十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期糾正,追還被侵占或挪用的資金,造成損失的,責(zé)令其賠償損失,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng),可以并處一百元以上、一千元以下罰款;對(duì)多次違反拒不糾正的,可建議免去或撤銷(xiāo)其職務(wù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷(xiāo)欠款的;
(二)擅自決定變賣(mài)或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的;
(三)違反財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的;
(四)不如實(shí)提供財(cái)務(wù)帳目及有關(guān)資料的;
(五)非法占有集體資產(chǎn)的;
(六)涂改、偽造、毀滅帳簿、憑證的;
(七)擅自銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)檔案的;
(八)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的;
(九)挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金和物次的;
(十)拒絕、阻撓依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的。
第三十五條違反本條例的行為,同時(shí)又違反其他法律、法規(guī)的,有關(guān)主管部門(mén)還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但同一違法行為不得重復(fù)罰款。罰款一律繳同級(jí)財(cái)政。
篇5
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)審計(jì) 財(cái)務(wù)管理
[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)11-0015-01
前言:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主要作用是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)進(jìn)行有效的審計(jì)和監(jiān)督,以此來(lái)保證農(nóng)村集體資金的合理使用,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這樣看來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,這就需要對(duì)其中的審計(jì)方法和流程進(jìn)行規(guī)范管理,以此保證農(nóng)村的整體穩(wěn)定性。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中所出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題
雖然目前農(nóng)村的規(guī)模正在逐步增大,但是其中的經(jīng)濟(jì)審計(jì)部分仍舊沒(méi)有按照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行,其中的部分流程和審計(jì)監(jiān)督力度仍舊不夠,在這樣的情況下,農(nóng)村的財(cái)務(wù)關(guān)系一直處于混亂的轉(zhuǎn)臺(tái),從而導(dǎo)致各種損害農(nóng)民利益的問(wèn)題出現(xiàn),這些所出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題主要包括這樣幾個(gè)方面:
1.1 缺少完善的審計(jì)制度。為了保證保證審計(jì)流程的規(guī)范性,國(guó)家頒發(fā)了《審計(jì)法》來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,但是目前所遇到的實(shí)際情況為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)沒(méi)有按照其實(shí)際內(nèi)容來(lái)進(jìn)行,導(dǎo)致實(shí)際的審計(jì)工作處于無(wú)法可依的狀態(tài),另外,在目前的審計(jì)工作中,監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,特別是對(duì)于歷史舊賬問(wèn)題,往往很難快速而準(zhǔn)確的進(jìn)行調(diào)查取證。由于在審計(jì)工作中,村干部往往負(fù)責(zé)其中的監(jiān)督工作,當(dāng)審計(jì)工作中涉及到村干部等當(dāng)事人的情況下,由于利益關(guān)系的存在,導(dǎo)致相關(guān)的資料難以獲取,這些現(xiàn)象都是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作無(wú)法正常的開(kāi)展;另外是審計(jì)的處理階段,沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行,常常會(huì)出現(xiàn)大事化小,小事化了的現(xiàn)象,導(dǎo)致審計(jì)工作完全取不得成效,使其權(quán)威性也得到了破壞。
1.2 審計(jì)人員的素質(zhì)問(wèn)題。雖然目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作已經(jīng)漸漸的提上日程,但是由于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的整體素質(zhì)較低,專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),其中的許多審計(jì)人員沒(méi)有得到專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),在這樣的情況下,專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)和程序就不能得以體現(xiàn),導(dǎo)致審計(jì)工作的不規(guī)范,雖然新農(nóng)村的發(fā)展,也引入了一些專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)審計(jì)人人員,但是所起到的作用太小,不能形成影響力;最后是在審計(jì)結(jié)束之后的處理階段,其中的相關(guān)部門(mén)缺少執(zhí)行力度,使審計(jì)工作的結(jié)果不能得到承認(rèn)。
1.3 經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是影響審計(jì)工作的主要問(wèn)題之一,由于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的不重視,在審計(jì)的過(guò)程中缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障,在這樣的情況下,審計(jì)人員得不到專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),其工作效率就會(huì)受到極大的影響。
2 強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)職能的相關(guān)建議
根據(jù)上述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中所出現(xiàn)的主要問(wèn)題,需要有針對(duì)性的尋找相關(guān)途徑進(jìn)行改變,其主要途徑體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 首先是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法的步伐。針對(duì)目前農(nóng)村審計(jì)工作有法不依的現(xiàn)象,需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和國(guó)家的相關(guān)法律,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法的過(guò)程,以此來(lái)明確經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)際地位,在這樣的過(guò)程中,其重點(diǎn)是需要通過(guò)國(guó)家所制定的法律體系來(lái)發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的實(shí)際作用,同時(shí)需要注意經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作當(dāng)中的監(jiān)督作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法,能夠使審計(jì)的方法和流程趨于規(guī)范化,同時(shí)也可以保證審計(jì)的結(jié)果處于公正公開(kāi)的地位,在審計(jì)結(jié)果出來(lái)之后,需要根據(jù)相關(guān)的責(zé)任制度,對(duì)于其中有違法亂紀(jì)行為的人員,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.2 提高審計(jì)人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極高的工作,為了保證這項(xiàng)工作能夠發(fā)揮出其主要作用,需要提升審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),以此來(lái)使整個(gè)審計(jì)流程處于規(guī)范化的狀態(tài)。各個(gè)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)需要按照審計(jì)流程來(lái)配備相應(yīng)的審計(jì)人員,對(duì)于其中專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的審計(jì)人員,一方面需要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)力度,另外一方面,需要審計(jì)隊(duì)伍中的專(zhuān)業(yè)人員在實(shí)際的工作中對(duì)其他的審計(jì)人員進(jìn)行教育,通過(guò)培訓(xùn)和工作實(shí)踐的相互結(jié)合,使審計(jì)人員的實(shí)際工作能力逐漸提高,保證其專(zhuān)業(yè)資格,為農(nóng)村審計(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。另外,為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的整體權(quán)威性和嚴(yán)肅性,需要建立獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén),對(duì)審計(jì)流程、方法、結(jié)果和執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,同時(shí),為了永久的提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力,需要相關(guān)部門(mén)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的整體經(jīng)費(fèi),并且將其列入同等財(cái)政預(yù)算,在這樣的情況下,審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性得到保證,經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的真實(shí)性和可靠性也有了保證。
2.3 加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的宣傳力度。農(nóng)村基層干部需要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重視程度,同時(shí)結(jié)合相關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的宣傳,使基層群眾能夠深刻認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的主要職能,并且使其明白審計(jì)結(jié)果與自身利益之間的關(guān)系,在這樣的情況下,才能充分提高審計(jì)工作的效率,同時(shí),也能夠擴(kuò)大審計(jì)工作的影響力。在經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性已經(jīng)深入到基層群眾當(dāng)中后,審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況也會(huì)相應(yīng)的得到改變,在出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況下,能夠較為順利執(zhí)行審理結(jié)果,以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ):在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是其中的主要部分,強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì),能夠有效的對(duì)農(nóng)村財(cái)政進(jìn)行整治,化解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)矛盾,促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展,針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中出現(xiàn)缺少完善的審計(jì)規(guī)章和專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員等問(wèn)題,需要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)立法,提高審計(jì)人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,同時(shí)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的宣傳力度,在這樣的情況下,才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效性得以體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]朱玉亭. 強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì) 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì), 2012(8):149-150.
篇6
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及原因
通過(guò)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在一定的問(wèn)題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體體制。現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況不符合,農(nóng)村管理機(jī)制缺乏合理的資金收入和資金管理機(jī)制,對(duì)資金使用去向沒(méi)有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度,群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制中的短板,許多村民參與財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄,村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利,容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況,不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。第二,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有科學(xué)合理的記賬檔案。村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時(shí)缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實(shí)際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差,或者對(duì)記賬的科目記錄較為隨意,資金的收入支出情況沒(méi)有一一落實(shí)和核對(duì),這種不完整的財(cái)務(wù)記錄和財(cái)務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)狀態(tài),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理中對(duì)收支情況的管理不嚴(yán)格,多數(shù)村會(huì)計(jì)由村干部兼任,這樣缺少了一個(gè)對(duì)農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序,對(duì)財(cái)務(wù)管理和記賬管理不夠重視,為腐敗和違法行為營(yíng)造了一個(gè)能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。第三,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理程序。對(duì)資金進(jìn)行支出使用時(shí)不能開(kāi)出財(cái)務(wù)原始憑證,或者是缺少專(zhuān)門(mén)的審批人員簽字,對(duì)支出項(xiàng)目和使用金額沒(méi)有落實(shí)到具體的賬務(wù)記錄之中,僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄,在對(duì)資金進(jìn)行盤(pán)查和清點(diǎn)時(shí)往往會(huì)多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。第四,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中對(duì)賬務(wù)收支沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒(méi)有達(dá)到一定的水準(zhǔn),在現(xiàn)存的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中開(kāi)支憑證既可以由村支書(shū)簽字,也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn),并且審批手續(xù)較為簡(jiǎn)單、審批較為寬松,村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項(xiàng)目違規(guī)的情況下依舊會(huì)批準(zhǔn),這種錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)管理意識(shí)滋長(zhǎng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為,沒(méi)有一套對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的體系就無(wú)法對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督,村級(jí)監(jiān)督小組形同虛設(shè)無(wú)法發(fā)揮真正的作用。第五,農(nóng)村在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)缺少有效的財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)對(duì)資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個(gè)環(huán)節(jié),分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算,避免在年終結(jié)算時(shí)由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡,減少資金亂投入的現(xiàn)象。第六,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的會(huì)計(jì)檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級(jí)檔案室的條件,對(duì)財(cái)務(wù)管理的資料更無(wú)法進(jìn)行記錄和整理,許多財(cái)務(wù)支出和收入情況就在會(huì)計(jì)家中或者根本沒(méi)有原始憑證,會(huì)計(jì)人員的自由性很大,缺少?lài)?yán)格規(guī)范的檔案管理制度,使得會(huì)計(jì)人員將發(fā)票亂扔亂放,年終結(jié)算時(shí)找不到賬本和單據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生,長(zhǎng)期儲(chǔ)存在村中的憑證和資料,也由于管理不當(dāng)造成損失,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的腐蝕、蟲(chóng)蛀、發(fā)霉等情況,這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間后無(wú)法反映出完整真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)[2]。第七,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中缺少一個(gè)穩(wěn)定、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會(huì)計(jì)必須具有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平,沒(méi)有接受一定的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識(shí)學(xué)習(xí),不具備對(duì)村賬的專(zhuān)業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展比較混亂。村會(huì)計(jì)多數(shù)由村干部兼任,受換屆影響,更換較為頻繁,且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。
2推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理完善的方案
第一,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中村支部書(shū)記(村主任)需要提高自身對(duì)財(cái)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力,強(qiáng)化自身法制意識(shí),推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展,重中之重是提高管理層的法治理念和對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視,要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項(xiàng)之一,營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理工作外部環(huán)境,解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,形成一整套完善、合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來(lái)源入手一直到資金的使用去向和對(duì)資金的監(jiān)督情況,形成一套農(nóng)村民主資金管理機(jī)制和報(bào)表機(jī)制向有關(guān)部門(mén)時(shí)常進(jìn)行匯報(bào)工作,將村中的賬務(wù)公開(kāi)化、透明化,尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。第二,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)水平,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè),選取具有較好的思想政治覺(jué)悟、較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來(lái)?yè)?dān)任農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì),把素質(zhì)較差能力較低的原有會(huì)計(jì)清除出去,所有會(huì)計(jì)人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)合格的會(huì)給予證書(shū),若考核不合格或者沒(méi)有接受培訓(xùn)的不具備證書(shū)就不能擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)職位,不斷提高會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試的優(yōu)惠政策,例如村集體來(lái)承擔(dān)村會(huì)計(jì)的考試費(fèi)用來(lái)減少農(nóng)村人才流失;還要建立一個(gè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中取得較好工作成績(jī)的人員可以進(jìn)行表彰給予獎(jiǎng)金,工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會(huì)計(jì)要給予一定的批評(píng)和相應(yīng)懲罰,例如扣除獎(jiǎng)金、寫(xiě)檢討等,通過(guò)這種對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)、憑證上崗機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制,確切地提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)對(duì)工作的負(fù)責(zé)任程度,在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。第三,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中對(duì)形成的規(guī)范制度要嚴(yán)格遵守,村級(jí)會(huì)計(jì)管理賬務(wù),資金和賬務(wù)管理任務(wù)需要分配給兩個(gè)不同的人,出納管理資金的支出和收入,每一筆項(xiàng)目支出或者資金收入都需要有事由、驗(yàn)收人、經(jīng)手人和審批人簽字批準(zhǔn)作為原始憑證,確保原始憑證的手續(xù)符合規(guī)章制度和內(nèi)容真實(shí)可靠,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理急需解決的一個(gè)問(wèn)題就是推動(dòng)村級(jí)賬務(wù)的賬款與原始憑證一致,在每一日都能夠清算出當(dāng)日的資金收入和支出情況并且在月底的時(shí)候結(jié)算清楚不拖延到下一個(gè)月;創(chuàng)新原來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式,將村委會(huì)集體審批方式與支出一人決定機(jī)制相互融合共同作用,避免個(gè)人資金支出容易的現(xiàn)象產(chǎn)生,推動(dòng)農(nóng)村資金使用收益審批和資金收入支出預(yù)算規(guī)劃?rùn)C(jī)制進(jìn)一步完善,財(cái)政所負(fù)責(zé)分析和測(cè)算村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和資金使用情況,做出一份農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理計(jì)劃報(bào)告發(fā)送給政府、人大和黨委,農(nóng)村在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)一定要符合中央的重要指示與群眾融為一體,將賬務(wù)和收支項(xiàng)目、收支預(yù)算規(guī)劃公布給民眾從而接受村民的公開(kāi)監(jiān)督,杜絕擅自建立收費(fèi)項(xiàng)目的情況發(fā)生,保證村中資金的審批都是專(zhuān)款專(zhuān)用而不是私自使用,當(dāng)村干部換屆時(shí)一定要進(jìn)行資產(chǎn)審核,村民如果有問(wèn)題要舉報(bào)或者反映要積極聽(tīng)取并展開(kāi)充分地調(diào)查,對(duì)村中干部、會(huì)計(jì)觸犯了法律的必須要嚴(yán)格審理和追究[3]。第四,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展,成立農(nóng)民理財(cái)小組來(lái)監(jiān)督財(cái)務(wù)的收支和預(yù)算情況,對(duì)預(yù)算規(guī)劃方案有沒(méi)有貫徹落實(shí),在年度、季度和月度都做出一份財(cái)務(wù)管理報(bào)告并將收支賬目進(jìn)行審核,向村委會(huì)和全體村民匯報(bào)財(cái)務(wù)工作情況和收支賬目,認(rèn)真聽(tīng)取村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題和建議,并根據(jù)這些建議進(jìn)行積極答復(fù)和調(diào)整,在年底時(shí)需要撰寫(xiě)一份理財(cái)工作報(bào)告和村委會(huì)財(cái)務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告,認(rèn)真審查賬目、現(xiàn)金、存款是否一致并進(jìn)行公布,公布的數(shù)據(jù)信息必須由村干部簽字批準(zhǔn),確保農(nóng)村民眾對(duì)民主理財(cái)權(quán)利的貫徹和落實(shí),避免村委會(huì)在公開(kāi)賬務(wù)上的作假行為,此外,需要認(rèn)真審核和監(jiān)督賬務(wù)內(nèi)容是否真實(shí),符合規(guī)定要求的才能貼到宣傳欄中。
【參考文獻(xiàn)】
【1】柴曉杰,村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式改革優(yōu)化研究[J].時(shí)代金融,2015(21):209-210.
【2】生顯維,當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的缺陷與對(duì)策研究[J].企業(yè)改革與管理,2016(9):143-144.
篇7
摘 要 近些年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度的實(shí)施,以及政府陸續(xù)出臺(tái)的一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)步入了新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作需要不斷完善財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理的建設(shè),讓所有的農(nóng)民都能夠參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中來(lái)。但是,由于歷史遺留下來(lái)的制度和傳統(tǒng)的原因,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還是存在一些問(wèn)題亟待解決。本文圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理展開(kāi)討論,首先,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度進(jìn)行了介紹,然后分析了我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的問(wèn)題,并針對(duì)性的提出了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中資金管理措施,得到了相關(guān)的結(jié)論。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 資金管理 審計(jì)
一、我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的形式主要有村級(jí)財(cái)務(wù)集中收付制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制三種模式。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益??茖W(xué)的管理農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)于保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要的意義,同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。資金管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,資金管理主要包括現(xiàn)金管理、收入管理、支出管理三個(gè)方面的內(nèi)容。村級(jí)收入是農(nóng)村資金的來(lái)源,主要依靠經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、上級(jí)部門(mén)撥付專(zhuān)款、存款等。現(xiàn)金管理是由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資金管理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)(總出納),村級(jí)由報(bào)賬會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)手、轉(zhuǎn)付、專(zhuān)管,其他人員不得管理現(xiàn)金。支出管理有各村的報(bào)賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé),實(shí)行印章、簽名、公章備案制度。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理制度,規(guī)范了農(nóng)村資金的流動(dòng),切實(shí)保障了廣大基層農(nóng)民的利益。
二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理存在的問(wèn)題
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村全面實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度改革,政府也陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施,不斷完善財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的建設(shè),對(duì)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。但是,由于各地區(qū)情況有差異,也暴露出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中的一些問(wèn)題,特別是在資金管理方面。我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)管理制度尚不完善
雖然我國(guó)政府多次出臺(tái)政策完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,但是基層財(cái)務(wù)管理制度仍然是不夠完善的。在財(cái)務(wù)管理上,農(nóng)村的財(cái)務(wù)權(quán)利集中在村長(zhǎng)手里,并非專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì),因此造成賬目混亂,村里的收入、支出沒(méi)有憑證,沒(méi)有使用限制。
(二)農(nóng)村的總資金多方面管理,很難及時(shí)到位
農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)資金的運(yùn)作,而在其建設(shè)中涉及很多方面,而資金支付運(yùn)行是層層劃撥的,其中不免會(huì)存在擠占,截留等現(xiàn)象,因此就很難保證各個(gè)建設(shè)方面部門(mén)的資金都能夠到位。
(三)農(nóng)村的資金在使用上也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全局的統(tǒng)籌
農(nóng)村的建設(shè)在資金的問(wèn)題上,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,盲目地向國(guó)家申請(qǐng)資金下來(lái),沒(méi)有重點(diǎn)、沒(méi)有步驟地使用,造成資金的浪費(fèi)。
(四)在資金使用的細(xì)節(jié)上,監(jiān)督不力
由于資金的監(jiān)管制度不夠健全,造成在農(nóng)村建設(shè)發(fā)放資金的時(shí)候,財(cái)政部門(mén)承擔(dān)著雙重的風(fēng)險(xiǎn),縣級(jí)的審核由于人手有限也很難管理到每個(gè)具體的項(xiàng)目,
三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理的措施
對(duì)于以上出現(xiàn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題,意識(shí)到對(duì)于農(nóng)村的建設(shè),財(cái)務(wù)管理是至關(guān)重要的。因此,如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的資金管理是一項(xiàng)重要的課題??偨Y(jié)一下,總共有以下幾個(gè)方面。
(一)建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
要搞好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理,建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)制度是重要保證。因此,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,必須嚴(yán)格按照權(quán)威部門(mén)頒發(fā)的各種財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。并且,要考慮到本農(nóng)村的實(shí)際情況,建立健全可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,確保制度的落實(shí)執(zhí)行和資金的不流失。
(二)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)收入和支出管理
在農(nóng)村的資金開(kāi)支上所需現(xiàn)金要堅(jiān)持先繳后付原則,實(shí)行收支兩條線(xiàn),嚴(yán)格規(guī)范資金的收入和資金管理。在當(dāng)天就要把村集體經(jīng)濟(jì)組織所收取的全部現(xiàn)金、有效證劵送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管。另外,要嚴(yán)禁避免出現(xiàn)截留收入、坐支等情況發(fā)生。
(三)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督
農(nóng)村財(cái)會(huì)組織要定時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),讓農(nóng)村非領(lǐng)導(dǎo)階層了解資金的運(yùn)作流程。財(cái)務(wù)公開(kāi)要及時(shí),公開(kāi)的賬目要確保真實(shí),公開(kāi)的內(nèi)容也要存檔備查,從而接受村民的監(jiān)督。這樣一來(lái),就發(fā)揮了農(nóng)民自身的監(jiān)督力度,財(cái)務(wù)管理也透明化。
(四)加大審計(jì)力度,強(qiáng)化監(jiān)督
為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能,農(nóng)村管理部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查,在籌資和支出的合法性上要重點(diǎn)關(guān)注。避免資金利用的浪費(fèi),保證各層資金的到位。
(五)抓好村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)組織基礎(chǔ)
要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理,就必須加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)和管理,抓好農(nóng)村會(huì)計(jì)的考核考試,另外對(duì)正式上崗的農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行優(yōu)惠制度和獎(jiǎng)懲制度,從根本上保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,針對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題要引起重視,有針對(duì)性的對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改善和加強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要科學(xué)規(guī)劃,全面統(tǒng)籌,有重點(diǎn)的建設(shè),才能在農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的管理上更有規(guī)劃。在資金使用的監(jiān)督上加強(qiáng)力度,避免負(fù)面情況的涌現(xiàn),造成建設(shè)的停滯。
參考文獻(xiàn):
[1]劉信.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011(01):138-138.
篇8
【關(guān)鍵詞】規(guī)范管理;村級(jí)財(cái)務(wù);新農(nóng)村建設(shè)
根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r,十二五提出了規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等全方面的建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民財(cái)產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要保障,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。因此規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。
1.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
1.1經(jīng)濟(jì)意義
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是人們生活的保障,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的資金與財(cái)產(chǎn)源于廣大農(nóng)民,關(guān)系著農(nóng)民的切身利益,服務(wù)于廣大的農(nóng)民,推動(dòng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保障,是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),是農(nóng)民增收,改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后狀況,縮小城村差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的基礎(chǔ)管理。
1.2政治意義
規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理不僅是在保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全與利益,還是新農(nóng)村建設(shè)的基層制度建設(shè)和法制建設(shè)。它涉及財(cái)務(wù)管理的操作規(guī)范、法律法規(guī)、監(jiān)督體系等,而且關(guān)系到黨風(fēng)廉政的建設(shè)。同時(shí)還能提高農(nóng)民素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行民利,真正實(shí)現(xiàn)民主管理。
1.3社會(huì)意義
“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”,三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的重要問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)民的利益,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾,減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。
2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
2.1管理者的思想問(wèn)題
部分基層干部和財(cái)務(wù)人員沒(méi)有認(rèn)清自己的工作職責(zé)與工作原則,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己角色的重要性以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民發(fā)展的影響。有些人在工作中敷衍了事,不負(fù)責(zé)任,更有人憑借權(quán)利以公謀私,。個(gè)別人員受利己主義支配做假賬、存小金庫(kù)、公款私用。
2.2財(cái)務(wù)收支無(wú)管控
村級(jí)財(cái)務(wù)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)控體系與監(jiān)督人員,監(jiān)管工作不能認(rèn)真落實(shí),只是流于程序。基層財(cái)務(wù)混亂無(wú)法管控,有的農(nóng)村對(duì)資金的收支沒(méi)有計(jì)劃,隨進(jìn)隨入、隨用隨支、財(cái)務(wù)收支隨意性大。雖然有部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行預(yù)算管理,但是由于基層工作對(duì)預(yù)算技術(shù)掌握不熟練,預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,無(wú)法真正起到預(yù)算管控的目的。村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,不能接受來(lái)自其他渠道和社會(huì)其他方面的監(jiān)督。
2.3村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范
由于工作人員工作水平與工作作風(fēng)等問(wèn)題不按照制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬目,致使賬實(shí)不符、往來(lái)帳不清晰,財(cái)產(chǎn)不明。審批報(bào)銷(xiāo)手續(xù)流于形式,無(wú)人對(duì)賬目工作與資金使用方向真正負(fù)責(zé),出現(xiàn)了侵占、挪用、浪費(fèi),集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。
2.4財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低
由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員大多為村務(wù)指定人員,未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),只能做簡(jiǎn)單的賬務(wù)記錄和處理,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)使用中的問(wèn)題,更不能掌握預(yù)算或計(jì)劃等較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法,村財(cái)務(wù)工作缺少專(zhuān)業(yè)性和持續(xù)性。
3.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施
3.1完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,健全管理體制
為充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)作用,首先應(yīng)該有健全的管理體制與完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。通過(guò)體制、制度、規(guī)章等形式將人的操作行為規(guī)范化,使管理有章可循。從財(cái)務(wù)資金往來(lái)、賬目記錄、現(xiàn)金管理、審批流程、資金使用方向、資金計(jì)劃、預(yù)算管理內(nèi)容、監(jiān)督管理方法、獎(jiǎng)懲制度、報(bào)帳審核制度、村級(jí)財(cái)會(huì)人員考核制度等全方面的對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)進(jìn)行制度規(guī)范,使每一個(gè)級(jí)別,每一個(gè)崗位,每一個(gè)工作人員都能找到自己的崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范以及操作流程。同時(shí)還要改變?cè)谢鶎痈刹俊罢f(shuō)了算”的支配方式,全面推行“村帳鎮(zhèn)管”、“一事一議”的籌資籌勞項(xiàng)目化管理。為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作可持續(xù)的進(jìn)行,應(yīng)建立穩(wěn)定的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍,履行《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘用制度》。
3.2認(rèn)真落實(shí)抓好監(jiān)督,避免形式化管理
完善的制度、健全的體制需要有人認(rèn)真的落實(shí),按照規(guī)章制度去做,不僅要執(zhí)行工作而且必須執(zhí)行到位,做到真實(shí)、及時(shí)、徹底、規(guī)范,避免制度和管理措施流行于形式。認(rèn)真落實(shí)抓好監(jiān)督工作,對(duì)票據(jù)不合理,費(fèi)用使用超標(biāo)、支配不合理、賬實(shí)不符、資金去向不明等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲的查處,從監(jiān)督體制管理上,維護(hù)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
3.3提高思想覺(jué)悟、規(guī)范職業(yè)道德
為了提高財(cái)會(huì)人員以及基層干部的思想覺(jué)悟,應(yīng)該定期進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)和法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)清自己的位置,承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,培養(yǎng)實(shí)務(wù)的工作作風(fēng),從人民的利益與農(nóng)村發(fā)展的全局出發(fā),提高道德素養(yǎng)、遵紀(jì)守法,響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召,真正的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。
3.4注意財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)
為了將村級(jí)財(cái)務(wù)工作做好做精,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能,真正的起到財(cái)產(chǎn)優(yōu)化使用的目的,應(yīng)通過(guò)崗位培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)講座等提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
3.5實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)民主管理
新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一就是管理民主,大力全面的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi),設(shè)立農(nóng)村賬務(wù)公開(kāi)欄、統(tǒng)一制定公布的內(nèi)容和格式,使更多的農(nóng)村群眾參與到監(jiān)督管理工作中來(lái),加強(qiáng)民主管理,合理保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胡亞莉,方珍.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合版),2008,(2).
[2]蔣艷紅.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理[J].黑龍江科技信息,2008,(32).
篇9
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要,必須作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓[1],近年來(lái),筆者通過(guò)在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及農(nóng)村土地政策落實(shí)時(shí),發(fā)現(xiàn)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,抓好財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的核心。但是目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存有財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理弱化,使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以做到有章可循;集體資金管理混亂,村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖然有了加強(qiáng),但在集體資金管理上問(wèn)題較為突出;物資管理手續(xù)不全,缺乏有效的監(jiān)督和管理;財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問(wèn)題,與財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定相悖。以上問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2對(duì)策
2.1建立健全各項(xiàng)制度,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證
建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度[2]。從各村的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理,村組干部離任審計(jì),“一事一議”籌資籌勞管理,會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度;做到以制度管人,以制度規(guī)范工作程序,建立健全約束機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線(xiàn),實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2規(guī)范資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值
一是明晰產(chǎn)權(quán),摸清家底,建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作,首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組,對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營(yíng)運(yùn),確保資產(chǎn)保值增值[3]。根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn),搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值,資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā),福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)??梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn),如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣(mài)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等,達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。目前,村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,按照專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則來(lái)規(guī)范管理。其次,加強(qiáng)“一事一議”資金的管理,實(shí)行籌資收據(jù),專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作它用,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督,使用、開(kāi)支情況要及時(shí)向群眾公布。
2.3搞好財(cái)務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,自覺(jué)接受村民的監(jiān)督[4]。如財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要的形式進(jìn)行張榜公布。
2.4提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財(cái)會(huì)人員任免制度,建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度,對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會(huì)計(jì)作為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的具體執(zhí)行者,要求必須認(rèn)真把握專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉政策,掌握規(guī)律,積極主動(dòng)地參與村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo),對(duì)兩委成員“講得清”,和村民群眾“談得來(lái)”,讓財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)技能,提高業(yè)務(wù)水平,打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 謝周東.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(5):12-13.
[2] 袁理.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2008, 28(6):98-100.
篇10
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;原因;對(duì)策
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是解決目前農(nóng)村突出問(wèn)題的基礎(chǔ)。隨著相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路,但是仍然存在一些問(wèn)題。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1制度不完善
在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中,某些村集體并不按照國(guó)家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定分設(shè)出納、會(huì)計(jì)等崗位,而是由一名會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,無(wú)法起到有效的牽制作用,因此常常會(huì)發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理是有可以操作的規(guī)章制度的,例如“開(kāi)支審批制度”等。但是某些村干部并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性,無(wú)法落實(shí)財(cái)務(wù)制度。除此之外,農(nóng)村財(cái)務(wù)在行政方面由村委會(huì)管理,在業(yè)務(wù)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站管理,這種情況會(huì)導(dǎo)致相關(guān)管理人員在利益的驅(qū)使下違背原則,按照村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作,然而目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作卻比較混亂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:一是相關(guān)管理人員對(duì)賬本的保管不妥善,有的會(huì)計(jì)人員將賬單隨手放在某個(gè)地方,沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)登記,等到對(duì)賬時(shí)很難找到,因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對(duì)隨意干涉財(cái)務(wù)管理工作的行為沒(méi)有做出明確規(guī)定,有的村居財(cái)務(wù)管理分工不明確,村干部人人管錢(qián)管物,隨意收支;甚至收到上級(jí)補(bǔ)助或賠償金也不入賬,直接裝入自己腰包。三是某些村居沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置總賬和明細(xì)賬本,導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以核算。甚至有的村居只有一本沒(méi)有實(shí)際意義的流水賬。再者,有的農(nóng)村基層干部離任時(shí)賬目交接不清,或是不交接;有的即使做了財(cái)務(wù)交接,但在交接過(guò)程中也沒(méi)有執(zhí)行嚴(yán)格的程序和必要的手續(xù)。四是對(duì)存款與現(xiàn)金的管理較為混亂,某些村居的會(huì)計(jì)人員和出納人員并不具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí),常常在財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。
1.3人員流動(dòng)性較大
目前,許多村居都存在財(cái)會(huì)人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏連續(xù)性。另外,某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象,被安排到某些重要崗位上的人并不具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),因此會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理工作不完整、不規(guī)范。
1.4報(bào)銷(xiāo)審批制度不規(guī)范
《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》明確規(guī)定,開(kāi)支由村經(jīng)濟(jì)組織主管審批。但在某些村居的實(shí)際操作中,開(kāi)支根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究。有的村居雖然實(shí)行“一支筆”審批開(kāi)支,但對(duì)審批權(quán)限沒(méi)有進(jìn)行具體規(guī)定。
1.5公開(kāi)力度不夠
目前,很多地方農(nóng)村的財(cái)務(wù)不公開(kāi),即使公開(kāi),也存在內(nèi)容不真實(shí)、公開(kāi)形式單一、公開(kāi)時(shí)間短暫等問(wèn)題。在公開(kāi)的財(cái)務(wù)中,許多敏感項(xiàng)目較為含糊,無(wú)法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識(shí)不強(qiáng)
村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督制度雖然有章可循,但是幾乎沒(méi)有人遵守。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的檢查或?qū)徲?jì)工作進(jìn)行的不及時(shí),給村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題提供了發(fā)展空間。除此之外,由于大多數(shù)群眾本身不了解相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,有的群眾還害怕得罪村干部以及村領(lǐng)導(dǎo),因此群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的整體參與意識(shí)不夠強(qiáng)烈,很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。
2.2管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實(shí)行,使得大多數(shù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的誤差,因此使得大多數(shù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。這種認(rèn)識(shí)上的偏差會(huì)導(dǎo)致某些村干部對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題視而不見(jiàn),對(duì)群眾反映的問(wèn)題也不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理,進(jìn)而造成財(cái)務(wù)管理混亂。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)較差
部分領(lǐng)導(dǎo)的法制觀(guān)念淡薄,對(duì)財(cái)會(huì)人員的合理合法建議置之不理,有的村干部甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心將財(cái)務(wù)管理得過(guò)嚴(yán)會(huì)影響他的政績(jī),導(dǎo)致財(cái)經(jīng)制度形同虛設(shè)。
2.4財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低
《會(huì)計(jì)法》中有明文規(guī)定,各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要決定是否分配會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對(duì)此,按照農(nóng)村地區(qū)主要推行的財(cái)務(wù)管理模式,采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)人員通常都是由村委會(huì)指定出來(lái)的,財(cái)務(wù)人員也大多來(lái)自本村村民。在目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)大背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力產(chǎn)生了極大的考驗(yàn)。首先,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象,兒童、老人以及婦女大多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷普遍較低,且年齡偏大。村級(jí)會(huì)計(jì)大多只接受過(guò)初中教育,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。另外,村級(jí)財(cái)務(wù)人員都是由村書(shū)記及主任指定的,指定過(guò)程主要是根據(jù)村書(shū)記及主任自己的喜好挑選財(cái)務(wù)人員,而不是由村民自身的能力和素質(zhì)決定的。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人才數(shù)量也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)委托制的財(cái)務(wù)管理模式下,村級(jí)財(cái)務(wù)人員的選拔、管理以及培訓(xùn)等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的,由于村居的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差,因此很難吸引到職業(yè)素質(zhì)較高的求職者。即使有高資質(zhì)的人員來(lái)到村居之后,也會(huì)因工作量大、待遇較低等因素很難留下來(lái)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)會(huì)工作始終處于較低的水平上。
3對(duì)策
3.1完善財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度
要對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度不斷完善,建立便于操作的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的預(yù)決算工作進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,完善資金票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,做到用制度對(duì)人、事以及財(cái)務(wù)進(jìn)行管理[3]。
3.2對(duì)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新
要在財(cái)務(wù)管理方式上有所創(chuàng)新,推行信息化的財(cái)務(wù)管理工作,建立完善的會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,使會(huì)計(jì)的整個(gè)核算過(guò)程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯(cuò)賬、手工操作不規(guī)范等問(wèn)題,使財(cái)務(wù)管理工作的效率更高,財(cái)務(wù)的透明度也有所提升。
3.3建設(shè)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍
專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作可以通過(guò)以下3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行:一是對(duì)村級(jí)報(bào)賬員和會(huì)計(jì)進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,以此來(lái)提高財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)能力;二是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)錄用村級(jí)財(cái)會(huì)人員,選擇會(huì)計(jì)時(shí)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、考試錄用等方式來(lái)完成;三是對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度,對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
3.4完善監(jiān)督機(jī)制
要進(jìn)一步對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善,加大財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制。除此之外,還要對(duì)村干部日常工作以及離任的審計(jì)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)。
3.5提高管理人員的思想認(rèn)識(shí)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直是群眾較為關(guān)心的問(wèn)題之一。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作量較大且涉及的點(diǎn)較多,因此要提高相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)人們的民主理財(cái)觀(guān)念[4]。
3.6完善財(cái)務(wù)管理模式
隨著農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。原本的財(cái)務(wù)管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端,因此需要對(duì)原本的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行完善。對(duì)財(cái)務(wù)行為的約束和規(guī)范可以保證財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化,完善的財(cái)務(wù)管理模式可以從一定程度上解決和預(yù)防農(nóng)村財(cái)務(wù)中的腐敗問(wèn)題。
4結(jié)語(yǔ)
目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是由群眾的參與意識(shí)不夠強(qiáng)、管理人員對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)較差等原因造成的。因此,需要針對(duì)這些原因找出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題加以解決。
5參考文獻(xiàn)
[1]蘆蓮.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(3):394-399.
[2]高祥曉,安存紅.我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(20):393-396.
[3]張愛(ài)萍,宋斌,王強(qiáng).對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題的思考與建議[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2010(2):51-52.
熱門(mén)標(biāo)簽
農(nóng)村生活倫理 農(nóng)村信訪(fǎng) 農(nóng)村金融論文 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生論文 農(nóng)村發(fā)展論文 農(nóng)村農(nóng)業(yè)論文 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村支教 農(nóng)村文化市場(chǎng) 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
相關(guān)文章
1改善農(nóng)村人居環(huán)境及其經(jīng)驗(yàn)
2“新農(nóng)人”返鄉(xiāng),迎接新挑戰(zhàn)-華北平原未來(lái)十年農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的“破局”之計(jì)
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村三產(chǎn)融合模式
4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策
相關(guān)期刊
-
當(dāng)代農(nóng)村
主管:中共重慶市委農(nóng)村工作委員會(huì);重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室
級(jí)別:省級(jí)期刊
影響因子:--
-
農(nóng)村科技
主管:新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院
級(jí)別:省級(jí)期刊
影響因子:0.12
-
農(nóng)村天地
主管:吉林省長(zhǎng)民政府發(fā)展研究中心
級(jí)別:省級(jí)期刊
影響因子:--
-
安徽農(nóng)村金融
主管:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行;安徽省農(nóng)村金融學(xué)會(huì)
級(jí)別:省級(jí)期刊
影響因子:--