導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自去年開(kāi)始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，提出了“一年試點(diǎn)，三年推進(jìn)，五年完成”的建設(shè)目標(biāo)，排出了21個(gè)示范村、159個(gè)整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成3個(gè)示范村，23個(gè)整治村建設(shè)，并代表我市參加省里的“千村示范，萬(wàn)村整治”工作2003年度考核，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，整個(gè)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設(shè)的作用得到顯現(xiàn)，開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實(shí)惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中，主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計(jì)劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專(zhuān)題研究，并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法，積極籌措資金，主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問(wèn)題，為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門(mén)密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始著手編制列入規(guī)劃的21個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作；區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開(kāi)展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有關(guān)村綠化2000余平方米；區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作；區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè)，對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐；區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門(mén)也結(jié)合自身職能，對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進(jìn)展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設(shè)資金1270余萬(wàn)元，完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村公廁8座，新增自來(lái)水使用人口2861人。

一年多來(lái)，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大，進(jìn)展緩慢，個(gè)別村還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門(mén)扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成。一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

從存在的問(wèn)題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，區(qū)政府每年從財(cái)政按排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，人均GDP超過(guò)1000美元，又位于城郊，開(kāi)展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)

去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年，今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情，全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作：

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成1012個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門(mén)要集中人力、財(cái)力、時(shí)間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，確?！叭藛T、措施、責(zé)任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。

（二）要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治。按照區(qū)委辦（2004）24號(hào)文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金，考核分達(dá)不到70分的，一律不給予補(bǔ)助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治，認(rèn)真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁，要加強(qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè)，有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池，對(duì)村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理，村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底，逐步進(jìn)行清理，特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅(jiān)決予以清除?！八幕本褪且獙?shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒(méi)有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié)，要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干，對(duì)可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等固定設(shè)施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化，有條件的村，還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實(shí)用美觀、房屋錯(cuò)落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。

（三）要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色，一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式，我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn)，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)，同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位，區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標(biāo)）、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制，廣開(kāi)思路，大膽引進(jìn)外力，擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，以經(jīng)營(yíng)的理念，組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。

（五）全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇，全市要在農(nóng)村深入開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí)，各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。

三、加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的合力

“百村整治”和生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，要做好這項(xiàng)工作，單靠一個(gè)部門(mén)，一個(gè)單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設(shè)中使用。從目前的情況來(lái)看，部門(mén)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常到位，下一步部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的結(jié)合文章，在編報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，力爭(zhēng)做到“下面怎么做，上面怎么爭(zhēng)取”。要加大班子工作力量。實(shí)施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實(shí)際工作需要有專(zhuān)門(mén)力量、專(zhuān)人負(fù)責(zé)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)4—5個(gè)精干人員，落實(shí)必需經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)“百村整治工程”的工作力量。各部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里，相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目、資金、服務(wù)就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，做好工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。省有關(guān)部門(mén)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關(guān)部門(mén)要像抓其他工程建設(shè)一樣，抓項(xiàng)目、抓投入、抓引進(jìn)，借力發(fā)展，千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取支持，使整個(gè)工作整體推進(jìn)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

下面，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

第一項(xiàng)工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天，省、市政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，專(zhuān)門(mén)落實(shí)秋收冬種工作，今天上午，區(qū)農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和油菜、小麥，不能種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點(diǎn)是要解決國(guó)道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)等冬種物資的組織供應(yīng)。

第二項(xiàng)工作：抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設(shè)施建設(shè)，排出一批水利工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是要集中一定資金解決病險(xiǎn)水庫(kù)加固，盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。

第三項(xiàng)工作：要嚴(yán)防死守地做好森林防火和動(dòng)物防疫工作。今年是我市森林火災(zāi)高發(fā)年份，全市森林火災(zāi)發(fā)生率超過(guò)省定的1‰。全市森林火災(zāi)發(fā)生率達(dá)到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入秋季森林火災(zāi)高發(fā)期，又逢10月國(guó)慶和重陽(yáng)、中秋等節(jié)氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)森林防火指揮部要切實(shí)加強(qiáng)森林防火的宣傳，特別是旅游區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)要加強(qiáng)對(duì)游客和村民的防火宣傳，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，高度重視動(dòng)物疫病防治工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽及其他產(chǎn)品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區(qū)。

篇2

關(guān)鍵字：知識(shí)社區(qū)；智慧城市；互聯(lián)網(wǎng)+

1研究現(xiàn)狀與問(wèn)題的提出

中國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，截至2013年全國(guó)城鎮(zhèn)人口比率為53.73%，發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)人口比率超過(guò)80%。城市人口的迅速增加導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也為城市發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。城市對(duì)人口的吸引表現(xiàn)為各種社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的集中，城鎮(zhèn)人口比率越高的地區(qū)社會(huì)發(fā)展越快，社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源越集中，對(duì)人口的吸引力越大。隨著人口的增加，城市環(huán)境的壓力也隨著加大。居民對(duì)城市生活的需求也變得多樣化。城市問(wèn)題在城市的發(fā)展過(guò)程中變得日趨明顯，而智慧城市是解決城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的重要手段之一。智慧城市對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展、改善民生、應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題具有重要意義。智慧城市的建設(shè)與研究成為城市發(fā)展的一個(gè)重要方向。

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于城市人口素質(zhì)的提升，人口素質(zhì)的提升源于社會(huì)發(fā)展的外在壓力與城市居民自身自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在需求。通過(guò)智慧城市建設(shè)可以為城市生活提供豐富的服務(wù)，通過(guò)知識(shí)社區(qū)的建設(shè)可以為更多的人提供發(fā)展自我、完善自我的機(jī)會(huì)。智慧城市建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展道路的必由之路。它的發(fā)展必將帶來(lái)城市居民生活模式的改變。知識(shí)社區(qū)是建設(shè)智慧城市的重要組成，也是檢驗(yàn)智慧城市發(fā)展水平的標(biāo)尺。

2基于智慧城市的知識(shí)社區(qū)研究的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

知識(shí)社區(qū)研究是提升智慧城市整體建設(shè)的重要一環(huán)。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究在最近幾年達(dá)到一個(gè)高峰。在中國(guó)知網(wǎng)上以“知識(shí)社區(qū)”檢索全文，檢索結(jié)果表明2014年相關(guān)的文獻(xiàn)多達(dá)14844條，2013年多達(dá)142 166條，2012年多達(dá)138 507條。文獻(xiàn)檢索結(jié)果表明諸多研究都對(duì)知識(shí)社區(qū)予以涉及。在中國(guó)知網(wǎng)上以“知識(shí)社區(qū)”對(duì)主題進(jìn)行檢索時(shí)，2014年，文獻(xiàn)數(shù)為2475條，2013年為2562條，2012年為2340條。在中國(guó)知網(wǎng)上以“知識(shí)社區(qū)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索時(shí)，2014年的研究文獻(xiàn)僅為11條，2013年文獻(xiàn)僅為10條，2012年僅為11條。相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)知識(shí)社區(qū)的研究領(lǐng)域多集中在數(shù)字圖書(shū)館方面。以上文獻(xiàn)的研究都涉及知識(shí)社區(qū)的概念，但專(zhuān)門(mén)研究知識(shí)社區(qū)的比例卻很小。專(zhuān)門(mén)對(duì)智慧城市和知識(shí)社區(qū)加以綜合研究的文獻(xiàn)則少之又少。

國(guó)外對(duì)知識(shí)社區(qū)的研究更多地集中于虛擬社區(qū)的研究。研究側(cè)重于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式和各種社交型軟件為民眾提供信息交流和溝通的平臺(tái)，借助于知識(shí)社區(qū)分享知識(shí)、交流溝通。國(guó)外關(guān)于智慧城市的研究與實(shí)踐開(kāi)展較早，應(yīng)用集中于智慧交通、智能電網(wǎng)、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息網(wǎng)絡(luò)化等。但將知識(shí)社區(qū)融入到智慧城市建設(shè)中的研究也較少。相關(guān)的研究對(duì)知識(shí)社區(qū)如何融入到智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中缺乏相關(guān)的文獻(xiàn)與資料，知識(shí)社區(qū)在智慧城市的實(shí)踐中缺少系統(tǒng)性、完整性的研究。

3面向智慧城市的知識(shí)社區(qū)對(duì)智慧城市的構(gòu)建

隨著知識(shí)社區(qū)的發(fā)展，知識(shí)社區(qū)成為越來(lái)越多用戶信息交流、知識(shí)分享的平臺(tái)。知識(shí)的交流是知識(shí)社區(qū)存在的基礎(chǔ)，用戶的知識(shí)共享是知識(shí)社區(qū)向前發(fā)展的動(dòng)力和關(guān)鍵。智慧城市是城市未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是中國(guó)城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。城市的出現(xiàn)最初是以人口的集中居住為主要特征，然而這也成為城市發(fā)展過(guò)程中諸多問(wèn)題的根源。有限的空間、有限的資源與不斷增長(zhǎng)的需求必然帶來(lái)激烈沖突。在中國(guó)城市化進(jìn)程無(wú)法回頭的今天，如何改善城市生活居住環(huán)境已經(jīng)成為城市發(fā)展的一大瓶頸。智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展的必然選擇。知識(shí)社區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成。智慧城市以信息通信技術(shù)為支撐，立足民生，注重綠色和可持續(xù)發(fā)展，主要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)智能化管理。智慧城市是城市現(xiàn)代化的必由之路。計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的大數(shù)據(jù)處理、云平臺(tái)構(gòu)建、物聯(lián)網(wǎng)普及是智慧城市提高城市生活質(zhì)量的重要手段。與此同時(shí)，上述技術(shù)的普遍使用也存在于知識(shí)社區(qū)的構(gòu)建之中，知識(shí)社區(qū)既是智慧城市的建設(shè)目標(biāo)之一，也是實(shí)現(xiàn)智慧城市的必要手段。智慧城市的整體建設(shè)目標(biāo)會(huì)為知識(shí)社區(qū)的建設(shè)提供方向和指引，知識(shí)社區(qū)的完善會(huì)為智慧城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供更加智能和直接的數(shù)據(jù)支持，是城市公共資源建設(shè)中不可或缺的組成。智慧城市是解決城市問(wèn)題的關(guān)鍵手段，對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)可以發(fā)揮其在大數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測(cè)的作用。知識(shí)社區(qū)是解決城市問(wèn)題的必由之路。

在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學(xué)校、醫(yī)院等是社區(qū)生活的重要資源，這些資源的質(zhì)量直接影響了知識(shí)社區(qū)的建設(shè)。傳統(tǒng)社區(qū)的功能定位影響了知識(shí)社區(qū)的主要建設(shè)方向和建設(shè)內(nèi)容。在知識(shí)社區(qū)的構(gòu)建中，物業(yè)公司側(cè)重于服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，豐富物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。而社區(qū)作為政府管理部門(mén)則應(yīng)利用知識(shí)社區(qū)的建設(shè)，為居民用戶提供更快捷的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)通過(guò)知識(shí)社區(qū)的建設(shè)可以更好的聯(lián)系居民用戶，改善政府和居民的關(guān)系。社區(qū)的管理協(xié)調(diào)功能可以利用知識(shí)社區(qū)的建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量；民主自治功能可以利用知識(shí)社區(qū)的建設(shè)與使用得到更加有效的落實(shí)；知識(shí)社區(qū)的建設(shè)也為居民用戶監(jiān)督社區(qū)工作提供了有效平臺(tái)；通過(guò)知識(shí)社區(qū)建設(shè)可以有效地豐富居民的文化娛樂(lè)活動(dòng)。知識(shí)社區(qū)商家則可以利用知識(shí)社區(qū)更好地的擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。知識(shí)社區(qū)建設(shè)也可以打破鋼筋混凝土的城市森林對(duì)社區(qū)居民關(guān)系的遮蔽與束縛，居民可以利用知識(shí)社區(qū)建立更多的聯(lián)系，這對(duì)建立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的鄰里關(guān)系有著積極作用。社區(qū)是城市的重要組成單元，知識(shí)社區(qū)的建設(shè)也是智慧城市建設(shè)的重要單元。傳統(tǒng)意義的知識(shí)社區(qū)是人們創(chuàng)造、傳播、保存和利用知識(shí)的數(shù)字環(huán)境。而新興的智慧城市中知識(shí)社區(qū)則是人們生活、溝通、交流、工作的知識(shí)平臺(tái)。

知識(shí)社區(qū)的發(fā)展為社區(qū)內(nèi)外的群體交流信息、分享知識(shí)、共贏共利提供了有效的平臺(tái)。知識(shí)社區(qū)的建設(shè)應(yīng)打破單一平臺(tái)的限制，更好地利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社區(qū)周邊城市資源。虛擬的知識(shí)社區(qū)建設(shè)既依賴(lài)于實(shí)體社區(qū)開(kāi)展資源建設(shè)與服務(wù)，也需要打破實(shí)體社區(qū)的地理限制為社區(qū)外的周邊用戶提供服務(wù)。知識(shí)社區(qū)的構(gòu)建可以從用戶、情景、知識(shí)、行為的角度對(duì)知識(shí)社區(qū)的行為加以區(qū)分，從而進(jìn)一步研究用戶對(duì)知識(shí)社區(qū)的貢獻(xiàn)度和實(shí)際價(jià)值。在智慧城市的知識(shí)社區(qū)之中用戶既是知識(shí)社區(qū)的受益者，也是知識(shí)社區(qū)的建設(shè)者。盡管不同用戶的內(nèi)部動(dòng)機(jī)有所區(qū)別，但是用戶行為都會(huì)對(duì)知識(shí)社區(qū)的建設(shè)有各自不同的貢獻(xiàn)。用戶則包括物業(yè)公司、政府社區(qū)、居民用戶、周邊商家、學(xué)校、醫(yī)院等個(gè)人與社會(huì)組織。知識(shí)社區(qū)的用戶出于受益的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，對(duì)知識(shí)社區(qū)的內(nèi)容建設(shè)、社區(qū)資源貢獻(xiàn)度與受益程度成正向顯著相關(guān)影響。情景要素則體現(xiàn)出用戶在知識(shí)社區(qū)中獲得服務(wù)與有效信息，知識(shí)社區(qū)的便捷、快速、互惠促使用戶更加積極地參與到知識(shí)社區(qū)的資源建設(shè)與信息分享中。知識(shí)社區(qū)的知識(shí)要素體現(xiàn)了智慧城市對(duì)知識(shí)質(zhì)量的需求。這些信息可以提高城市生活質(zhì)量與降低城市生活成本。知識(shí)社區(qū)對(duì)信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都與用戶的參與度正相關(guān)。總之，知識(shí)社區(qū)的建設(shè)需要城市居民和城市社會(huì)群體的參與，也會(huì)為他們提供更多的機(jī)會(huì)和受益可能。

4智慧城市知識(shí)社區(qū)構(gòu)建的方案研究

智慧城市中知識(shí)社區(qū)的建設(shè)是以服務(wù)城市生活為第一要求。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口的增加，人們對(duì)知識(shí)有了更高的追求。學(xué)校、培訓(xùn)組織、圖書(shū)館等傳統(tǒng)知識(shí)傳播場(chǎng)所已經(jīng)無(wú)法滿足人們提升自身的需求。而智慧城市的建設(shè)和發(fā)展為知識(shí)社區(qū)的建設(shè)提供了一個(gè)新的思路。智慧城市建設(shè)會(huì)影響城市居民生活的每個(gè)領(lǐng)域，從智慧交通到智慧醫(yī)療，滲透到城市公共服務(wù)的方方面面。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)知識(shí)社區(qū)是一個(gè)信息時(shí)展為我們提供的一個(gè)機(jī)遇。

社區(qū)通常是中國(guó)社會(huì)城市管理的基層單元，劃分是以某個(gè)地域范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體。生活在同一社區(qū)的居民有更多的共同需求。智慧知識(shí)社區(qū)的建設(shè)容易以此為起點(diǎn)，進(jìn)而降低建設(shè)費(fèi)用，為知識(shí)社區(qū)的存在和發(fā)展提供有利條件。采用云平臺(tái)建設(shè)智慧知識(shí)社區(qū)打破了信息孤島是知識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)平臺(tái)。知識(shí)社區(qū)通常會(huì)打破地域界限，以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、共同興趣等建立知識(shí)分享、研究的共同體。基于智慧城市的知識(shí)社區(qū)的架構(gòu)需要將政府下屬的社區(qū)機(jī)構(gòu)、社區(qū)的物業(yè)公司、社區(qū)周邊的商家、社區(qū)居民以及社區(qū)附近的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等城市資源加以綜合利用。利用互聯(lián)網(wǎng)+可以更加有效地獲取相關(guān)服務(wù)，這也是知識(shí)社區(qū)構(gòu)建的重要手段。

智慧城市中知識(shí)社區(qū)的用戶需要使用知識(shí)社區(qū)的知識(shí)資源，用戶對(duì)知識(shí)資源的使用頻度、知識(shí)滿意程度直接影響了知識(shí)社區(qū)的知識(shí)價(jià)值。知識(shí)社區(qū)的開(kāi)放程度對(duì)知識(shí)社區(qū)的構(gòu)建有著2層含義，更好的開(kāi)放性意味著更快的知識(shí)社區(qū)普及，知識(shí)社區(qū)的影響也會(huì)隨其普及而影響深遠(yuǎn)。而適當(dāng)?shù)闹R(shí)社區(qū)的知識(shí)資源的閉合性，從投資者的角度來(lái)看可以為投資者獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多的優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)有一定指導(dǎo)性。在知識(shí)社區(qū)的知識(shí)共享過(guò)程中如何在開(kāi)放和封閉之間尋找平衡對(duì)知識(shí)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對(duì)知識(shí)社區(qū)的研究需要明確投資成本、收益手段、知識(shí)共享、群體獲益等因素的相互影響。通常認(rèn)為，知識(shí)社區(qū)是知識(shí)分享的平臺(tái)，知識(shí)分享行為是知識(shí)社區(qū)的基本要素。知識(shí)分享的過(guò)程需要借助于特定的公共交互平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，隨著智能手機(jī)的普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為知識(shí)社區(qū)平臺(tái)提供了友好的交互空間。分享知識(shí)是知識(shí)社區(qū)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，需要用戶和知識(shí)分享行為的相互作用，用戶是需求的獲得者，同時(shí)也擔(dān)當(dāng)著知識(shí)分享的責(zé)任和義務(wù)。知識(shí)社區(qū)的用戶和知識(shí)社區(qū)的知識(shí)分享行為受知識(shí)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的影響，有明顯的正相關(guān)關(guān)系。對(duì)知識(shí)社區(qū)的影響可以從個(gè)人、情境、知識(shí)、行為等4個(gè)維度進(jìn)行分析，知識(shí)社區(qū)的用戶知識(shí)分享和知識(shí)使用行為存在相互激勵(lì)和限制的影響關(guān)系。

5面向智慧城市的知識(shí)社區(qū)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)

篇3

Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；管理系統(tǒng)；網(wǎng)格化管理

Key words： intelligent community system；management system；grid management

中圖分類(lèi)號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）03-0092-03

0 引言

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的投入越來(lái)越多，特別是在推動(dòng)城市公共服務(wù)管理方面進(jìn)行的各方投入，是開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的必要條件，因此社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)和管理是城市化與信息化融合的必然結(jié)果。城市網(wǎng)格化管理是一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式，它利用電子網(wǎng)格化地圖繪制技術(shù)，按照不同地區(qū)屬地治理、地理規(guī)劃、現(xiàn)狀管理、便利管理等原則將社區(qū)劃分為不同的單元管理網(wǎng)格，依據(jù)城市部件管理和城市事件問(wèn)題管理，將各個(gè)部件和問(wèn)題都賦予一個(gè)代碼，并標(biāo)注在對(duì)應(yīng)的利用電子網(wǎng)格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動(dòng)通信手段對(duì)所管轄的范圍實(shí)行分層、分級(jí)、全方位、全時(shí)段的管理。

近幾年來(lái)智能化，智慧化的相關(guān)研究也在不斷推進(jìn)。一些專(zhuān)家和學(xué)者從研究 “智慧城市”的內(nèi)涵外延、應(yīng)用技術(shù)、平臺(tái)構(gòu)架及運(yùn)行模式，逐步拓展到我國(guó) “智慧社區(qū)”、“智慧家居”等管理應(yīng)用領(lǐng)域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區(qū)的概念及發(fā)展，并針對(duì)重點(diǎn)城市建設(shè)提出了對(duì)策建議；李邐、肖凌等剖析了在智慧社區(qū)中云技術(shù)的應(yīng)用，并提出了如何借助云平臺(tái)打造智慧社區(qū)[2]?？偟膩?lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的智慧社區(qū)建設(shè)中，最主流的還是將智慧社區(qū)劃分為兩個(gè)模塊，三個(gè)系統(tǒng)，四個(gè)層次。2015年4月7日，住建部和科技部了國(guó)家第三批智慧城市試點(diǎn)名單，到目前為止我國(guó)已有290個(gè)智慧城市試點(diǎn)。但是各地試點(diǎn)城市的社區(qū)管理工作均處在探究階段，平臺(tái)的建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，技術(shù)規(guī)范版本不兼容，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，致使資源分配不均勻、反復(fù)建設(shè)、沒(méi)有辦法連續(xù)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。而且信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重，部門(mén)與部門(mén)之間信息采集規(guī)范不一致，部門(mén)與部門(mén)之間存在信息壁壘，導(dǎo)致信息不流通，不共享，有時(shí)甚至不同部門(mén)關(guān)于同一事項(xiàng)公示的信息還不統(tǒng)一，相互矛盾[3]。各個(gè)管理系統(tǒng)有各個(gè)管理部門(mén)單獨(dú)轄管，中間并無(wú)有效統(tǒng)一的綜合管理部門(mén)，這給智慧化社區(qū)的建設(shè)帶來(lái)一定的難題。要想在社區(qū)網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧社區(qū)，就必須要構(gòu)建一個(gè)綜合平臺(tái)，方便匯總處理統(tǒng)一信息并分類(lèi)發(fā)放到指定的部門(mén)進(jìn)行解決。

1 網(wǎng)格化管理理念

1.1 網(wǎng)格化管理觀點(diǎn)

目前網(wǎng)格化管理的觀點(diǎn)大致可概括為以下幾種：一，比較側(cè)重資源的整合以及對(duì)資源的協(xié)同利用，它著重運(yùn)用3S技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，來(lái)完成市、區(qū)、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式。二，比較側(cè)重管理信息的優(yōu)化，將單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，實(shí)時(shí)采集傳輸數(shù)據(jù)，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的管理體制。三，強(qiáng)調(diào)把信息化作為憑借，將各種管理服務(wù)資源集合匯總起來(lái)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)問(wèn)題，更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發(fā)展的管理需要的一種新模式?？傊?，網(wǎng)格化的管理是在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上建立的，把所轄管的地區(qū)進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分進(jìn)行管理的一整套管理思路、手段的總稱(chēng)[4]。

1.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法

劃分網(wǎng)格是社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，它根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況和方便管理的原則將管轄的社區(qū)劃分為若干個(gè)“網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，為了避免推諉扯皮，出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任不明的現(xiàn)象，每個(gè)工作人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)責(zé)任和任務(wù)的劃分，共同負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)事務(wù)。在網(wǎng)格化管理的責(zé)任劃分上，每個(gè)網(wǎng)格可以分配3名工作人員，分別為網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員，他們分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專(zhuān)職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任[5]。網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和匯報(bào)，另外也負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)信息的收集和匯總；網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核查確認(rèn)并錄入系統(tǒng)，同時(shí)做好緊急信息的上報(bào)，矛盾糾紛的處理和工作的整治問(wèn)題；網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)接受上級(jí)信息反饋，做好對(duì)網(wǎng)格工作的查看、指導(dǎo)和督促[6]。

2 基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)

2.1 空間數(shù)據(jù)化引擎

空間數(shù)據(jù)化引擎作為智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的核心，主要是為了處理儲(chǔ)存在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)中的空間數(shù)據(jù)與運(yùn)用程序之間的數(shù)據(jù)接口問(wèn)題。ArcSDE很好地解決了存放在在數(shù)據(jù)之間復(fù)雜的拓?fù)潢P(guān)系，并且能夠構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾何空間，運(yùn)用空間索引機(jī)制來(lái)提升信息查詢的速度，運(yùn)用長(zhǎng)事務(wù)和版本機(jī)制來(lái)完成多用戶同時(shí)操作同一類(lèi)型數(shù)據(jù)，運(yùn)用特殊的表結(jié)構(gòu)來(lái)完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成[7]。這可以解決我們常見(jiàn)的社區(qū)信息管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)與保證數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)統(tǒng)一存放，管理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的要求相一致。ArcSDE的客戶應(yīng)用層將客戶應(yīng)用端分為直接客戶端和間接客戶端。直接客戶端的客戶直接訪問(wèn)的是ArcSDE的應(yīng)用服務(wù)器，間接客戶端的客戶直接訪問(wèn)的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。

2.2 節(jié)點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)網(wǎng)格化管理的方法，對(duì)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，對(duì)劃分后的網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析。節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度的分析可以在網(wǎng)格拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析需統(tǒng)計(jì)每個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)流通數(shù)據(jù)量的大小，請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)估的每個(gè)節(jié)點(diǎn)的權(quán)重，然后將節(jié)點(diǎn)的流通數(shù)據(jù)量與該節(jié)點(diǎn)專(zhuān)家的評(píng)估權(quán)重結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，得出節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)論。在節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度最大的地方設(shè)置中心信息管理平臺(tái)，將節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度相等的點(diǎn)連接起來(lái)繪制等強(qiáng)度線，在網(wǎng)格的基礎(chǔ)上布置節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度網(wǎng)。同時(shí)可以在節(jié)點(diǎn)處設(shè)置節(jié)點(diǎn)級(jí)數(shù)據(jù)布局感知機(jī)制，盡可能地將計(jì)算部署到存有要處理的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，使得 Map/Reduce任務(wù)在本節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)讀取比率提高，減少?gòu)倪h(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)讀取數(shù)據(jù)的操作，以便大大節(jié)省網(wǎng)絡(luò)開(kāi)銷(xiāo)，提高信息檢索速率[8]。

2.3 信息系統(tǒng)建設(shè)

建立信息搜集系統(tǒng)，通過(guò)線上，線下以及各種無(wú)線設(shè)備進(jìn)行社區(qū)信息的收集，將搜集的信息上傳到信息分類(lèi)處理系統(tǒng)，按照信息所屬管理類(lèi)別，對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)處理，分類(lèi)處理后的信息，上傳至客戶應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)，對(duì)于信息流量比較大的節(jié)點(diǎn)可以啟動(dòng)信息緩存系統(tǒng)，將社區(qū)重復(fù)、多次搜索的同一信息可以分類(lèi)存儲(chǔ)在信息緩存系統(tǒng)中，可以大大提高信息查詢效率，便于便客戶快速查詢。針對(duì)通過(guò)信息分類(lèi)處理系統(tǒng)處理后分離出的緊急信息，可上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)。緊急信息上報(bào)系統(tǒng)可以將分類(lèi)判定好的緊急信息上傳，重大緊急信息事件將直接傳至決策層，有利于決策者快速并及時(shí)地做出決策，以便迅速解決相關(guān)問(wèn)題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關(guān)管理系統(tǒng)，這樣可以減少中間管理環(huán)節(jié)信息傳達(dá)速度慢，容易失真的問(wèn)題，而且所有匯總信息均在應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)中，這樣一個(gè)統(tǒng)一的信息儲(chǔ)存平臺(tái)就解決了信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重，部門(mén)與部門(mén)之間采集信息規(guī)范不一致，信息不流通，不共享等問(wèn)題。

“網(wǎng)格”起始于信息技術(shù)范疇，在網(wǎng)格化管理引進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)中，信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用。憑借構(gòu)建的信息層，設(shè)立信息分類(lèi)系統(tǒng)，將社區(qū)常住居民情況、人員流動(dòng)情況和區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，各種商戶情況等錄入系統(tǒng)終端，對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)，建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)。將電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)分為兩個(gè)部分，一部分為社區(qū)公共服務(wù)儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)立公共服務(wù)系統(tǒng)，一部分為社區(qū)便民服務(wù)儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)系統(tǒng)[9]。公共服務(wù)系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)全匯總存儲(chǔ)在客戶應(yīng)用層，常用信息存在客戶應(yīng)用層的信息緩存系統(tǒng)中，便于提升客戶查詢信息速度。信息層各種系統(tǒng)實(shí)行全天運(yùn)轉(zhuǎn)制，社區(qū)居民、工作層管理人員都可以隨時(shí)登錄應(yīng)用層進(jìn)行相應(yīng)的事務(wù)辦理等。同時(shí)還可以將居民每天所用的移動(dòng)電子設(shè)備與構(gòu)建的電子數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，居民可以隨時(shí)自愿更新相關(guān)有效信息，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便提高相關(guān)服務(wù)工作的質(zhì)量。

2.4 管理系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)社區(qū)管理基本工作內(nèi)容將社區(qū)管理系統(tǒng)分為五個(gè)，即社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)，和社區(qū)精神文明建設(shè)管理系統(tǒng)。社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)是包括社區(qū)的司法部門(mén)，公安部門(mén)，安全部門(mén)（包括消防安全，交通安全等）等部門(mén)組成的維護(hù)社區(qū)治安，對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共治安進(jìn)行統(tǒng)一管理的管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)是針對(duì)生活廢棄物的處理，社區(qū)綠化，街道清掃等相關(guān)工作設(shè)立的管理系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)管理范圍涵蓋社區(qū)福利，社區(qū)公益，經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈，智能物業(yè)等一系列便民活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施管理。社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)包括衛(wèi)生防疫，計(jì)劃生育，居民就診等與社區(qū)居民健康息息相關(guān)各種事物。社區(qū)精神文明建設(shè)系統(tǒng)包括教育系統(tǒng)，社區(qū)黨建系統(tǒng)等。每個(gè)管理系統(tǒng)根據(jù)對(duì)應(yīng)管理部門(mén)分類(lèi)構(gòu)建相應(yīng)管理平臺(tái)，這樣每級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)有該級(jí)相關(guān)政府部門(mén)管轄，同時(shí)建立黨員群眾監(jiān)督機(jī)制，可以通過(guò)短息，網(wǎng)絡(luò)，電話，上門(mén)等投訴方式進(jìn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全員參與，監(jiān)督機(jī)制納入管理系統(tǒng)成員績(jī)效考核。（如圖2）

以網(wǎng)格化管理基本做法為基礎(chǔ)，在社區(qū)內(nèi)部也實(shí)行網(wǎng)格劃分、分配專(zhuān)們?nèi)藛T[10]。社區(qū)服務(wù)范圍涵蓋社區(qū)所有居民，包括常住居民和流動(dòng)居民。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人，可以通過(guò)信息層，將收到的信息第一時(shí)間匯入信息分類(lèi)系統(tǒng)，通過(guò)信息分類(lèi)處理系統(tǒng)，自動(dòng)上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)，將信息報(bào)送至決策層，或者對(duì)應(yīng)的管理系統(tǒng)，下達(dá)指派命令，指派事發(fā)區(qū)網(wǎng)格管理員及時(shí)到位，控制事態(tài)發(fā)展。

此外，依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）與網(wǎng)格化管理聯(lián)合起來(lái)構(gòu)建一個(gè)在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理與信息網(wǎng)格化管理的結(jié)合。對(duì)社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源等通過(guò)信息層進(jìn)行分類(lèi)整合處理，統(tǒng)一放入信息緩存系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同一社區(qū)不同管理系統(tǒng)資源的共享，有效地解決了信息資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。由社區(qū)網(wǎng)格督導(dǎo)員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控，社區(qū)網(wǎng)格協(xié)管員對(duì)所分管的網(wǎng)格實(shí)行信息資源的匯總，社區(qū)網(wǎng)格管理員對(duì)所分管的網(wǎng)格進(jìn)行問(wèn)題的及時(shí)處理和反饋，同時(shí)明確社區(qū)總負(fù)責(zé)人，從而在橫向上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，縱向上實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、全區(qū)域管理。

最后，基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)工作層涵蓋了社區(qū)服務(wù)方方面面，除了事中，事后控制之外，還應(yīng)建立事前控制機(jī)制，除了將社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合外另可加入傳感設(shè)施，實(shí)行部分與整體總系統(tǒng)的掛接，同時(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督中心的監(jiān)督巡視工作，加強(qiáng)社區(qū)群眾危險(xiǎn)防護(hù)意識(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)一些可以避免的重大意外事件。

3 結(jié)語(yǔ)

將網(wǎng)格化管理與智慧社區(qū)管理相結(jié)合，根據(jù)區(qū)域情況布置智慧社區(qū)網(wǎng)格，設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在ArcSDE原理的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，有效地解決了部門(mén)間信息壁壘問(wèn)題，加強(qiáng)了部門(mén)與部門(mén)間的聯(lián)系，提高了社區(qū)管理的辦事效率。搭建了一個(gè)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建信息分類(lèi)上報(bào)系統(tǒng)，減少了管理部門(mén)間不必要的決策，避免了信息下達(dá)過(guò)程中的失真。網(wǎng)格化管理的實(shí)施為智慧社區(qū)的管理起到了積極的作用。通過(guò)城市網(wǎng)格化管理模式與智慧社區(qū)的結(jié)合，有效地整和信息資源，避免重復(fù)建設(shè)、信息分割的局面，為智慧社區(qū)管理體系建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)建可以適用不同區(qū)域，便于在不同區(qū)域推廣。

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篇4

（一）太白湖新區(qū)建設(shè)總體情況。濟(jì)寧太白湖新區(qū)位于濟(jì)寧市城區(qū)南鄰，于2008年2月經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃總面積約97平方公里，轄區(qū)面積57平方公里，其發(fā)展定位是“行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態(tài)宜居新城”。2009年5月，濟(jì)寧市城市規(guī)劃（2008-2030）獲得山東省政府批復(fù)，太白湖新區(qū)正式確定為城市發(fā)展的主中心。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，按照新一輪城市發(fā)展定位，濟(jì)寧市正在實(shí)施“東拓西跨、南聯(lián)北延”戰(zhàn)略。濟(jì)寧太白湖新區(qū)總體規(guī)劃立足突出高端定位、生態(tài)優(yōu)先，整體開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取“引湖入城、筑城入湖”，將太白湖引入城市中心，展開(kāi)“一軸一帶系兩區(qū)、四心繞一灣”的功能布局，著力營(yíng)造城水相融、天人合一的境界，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市模式、環(huán)保健康的人居方式、生態(tài)宜人的生活空間，力求打造國(guó)家一流的高品質(zhì)、生態(tài)型城市。

（二）太白湖新區(qū)社區(qū)建設(shè)及生態(tài)文化現(xiàn)狀。自2009年太白湖新區(qū)被正式確定為濟(jì)寧城市發(fā)展主中心以來(lái)，太白湖新區(qū)社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，太白湖新區(qū)秉承“統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位”的原則，分別在西北、西南、東北建立三大回遷安置片區(qū)。目前，以三大回遷安置片區(qū)為標(biāo)志的民居工程已基本完成，可安置14個(gè)村居、8436戶村民，提高了村民的生活水平和生活質(zhì)量。除此之外，太白湖新區(qū)還致力于打造一批生態(tài)公園社區(qū)。太白湖新區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)依托綠水環(huán)抱的超低密度空間優(yōu)勢(shì)以及微山湖、古運(yùn)河、太白湖新區(qū)公園稀缺的、廣袤的水景生態(tài)，在生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)調(diào)節(jié)和生態(tài)服務(wù)功能方面等日益完善。同時(shí)，太白湖新區(qū)還制定出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境的規(guī)章制度，并加大宣傳教育力度，社區(qū)面貌和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，綠化覆蓋面積進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)居民的生態(tài)文化意識(shí)和生活生態(tài)化程度有了較大提高。

二、新城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的基本原則

社區(qū)生態(tài)文化作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，有其歷史必然性。社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，不能一蹴而就。在新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）系統(tǒng)建設(shè)原則。社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元結(jié)構(gòu)，是人們賴(lài)以生存的重要場(chǎng)所,是由自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種因素組成的復(fù)合系統(tǒng)。社區(qū)的各構(gòu)成因素之間是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，既相互聯(lián)系又相互制約，其中生態(tài)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)“天人合一”，將人、社會(huì)、自然看作是相互關(guān)聯(lián)、相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體，認(rèn)為人類(lèi)的生存、發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境是相輔相成的共生關(guān)系，二者彼此相互依賴(lài)。因此，在新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)必須注重目標(biāo)內(nèi)容的完整性和全面性，重視各方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)。

(二)因地制宜原則。唯物辯證法指出：任何事物的發(fā)展變化都是共性與個(gè)性的統(tǒng)一，共性決定著事物的基本性質(zhì)，個(gè)性揭示事物之間的差異性。個(gè)性的存在要求我們?cè)诜治觥⒔鉀Q問(wèn)題時(shí)要具體問(wèn)題具體分析。社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)同樣也是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體，共性體現(xiàn)在社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的目標(biāo)、性質(zhì)的一致性，個(gè)性體現(xiàn)在不同社區(qū)的不同人文環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。因此，在新城區(qū)建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，做到具體問(wèn)題具體分析。

(三)群眾參與原則。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容繁瑣、涉及面廣的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，主要包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等多方面的內(nèi)容。社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的重要力量，借助社區(qū)居民的智慧解決問(wèn)題是社區(qū)建設(shè)的重要途徑。離開(kāi)了本社區(qū)居民的支持參與，社區(qū)建設(shè)將寸步難行。在社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持用生態(tài)建設(shè)的知識(shí)武裝社區(qū)居民，提高他們參與社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與到具體工作之中，充分發(fā)揮社區(qū)居民的集體智慧，廣泛吸取社區(qū)居民的意見(jiàn)建議，從而提高決策的科學(xué)性、可行性，推進(jìn)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）相互借鑒原則。新時(shí)期，世界文化多元化趨勢(shì)日益明顯，各種文化都以其獨(dú)特的方式為人類(lèi)進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，不同文化間的交流、融合程度不斷提高，彼此在相互借鑒中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中，既要充分吸收傳統(tǒng)地域性文化，也應(yīng)立足當(dāng)今時(shí)代積極吸收和借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對(duì)其進(jìn)行批判的繼承，取其精華，做到“古為今用”。同時(shí)，還要結(jié)合具體實(shí)際，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的需要，積極吸收和借鑒國(guó)外生態(tài)文化的有益之處，做到“洋為中用”。

三、新城區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑

隨著自然環(huán)境的惡化，人類(lèi)生存和發(fā)展面臨越來(lái)越大的壓力，改善生活環(huán)境、保持生態(tài)平衡日益受到人們的重視，生態(tài)意識(shí)已經(jīng)成為一種共識(shí)。社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)既有社區(qū)生態(tài)化建設(shè)的一面，也有社區(qū)文化建設(shè)的一面。因此，在社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)過(guò)程中，要按照中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的總體要求,結(jié)合地域?qū)嶋H,將生態(tài)建設(shè)與文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的根本前提和重要保障。各級(jí)黨委、政府在社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)正要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，明確社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容方法，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)建立健全社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)規(guī)章制度，合理規(guī)劃社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，確保社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)工作健康、有序的進(jìn)行。另外，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的培訓(xùn)，使得大家樹(shù)立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念，為社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保障和智力支撐。

（二）加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)。社區(qū)居民是社區(qū)的主體，社區(qū)居民生態(tài)意識(shí)的提高對(duì)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)起著重要作用。在社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想，把生態(tài)文化建設(shè)與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)的宣傳和教育，普及生態(tài)文化的價(jià)值觀念，提高社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)，自覺(jué)摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活中不符合生態(tài)價(jià)值觀念的部分。在社區(qū)內(nèi)部可以通過(guò)書(shū)籍、板報(bào)、宣傳冊(cè)、宣講、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行多元化的生態(tài)文化宣傳，讓社區(qū)居民充分了解社區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要意義、當(dāng)前社區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的后果，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。要開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)居民文化活動(dòng)，增強(qiáng)居民參與積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)氛圍。社區(qū)居民文化活動(dòng)要與具有地方特色的文化表現(xiàn)形式相結(jié)合，用社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的傳授和生態(tài)理念的灌輸，實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)性和教育性的統(tǒng)一，將社區(qū)居民的文化生活與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

（三）完善城市新區(qū)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)機(jī)制體制。在落實(shí)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的過(guò)程中，要建立以社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社區(qū)物業(yè)管理公司為中介的三位一體管理機(jī)制。社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)、社區(qū)居民的主體、物業(yè)管理部門(mén)的日常管理三者緊密相關(guān)，其中社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的“總指揮”，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度；社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的“主力軍”，社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)工作必須依靠社區(qū)居民的積極性和創(chuàng)造性；物業(yè)管理部門(mén)是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的“助推器”，社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)需要物業(yè)管理部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇5

【關(guān)鍵詞】完整社區(qū)；可持續(xù)研究；海綿城市；生態(tài)社區(qū)

1研究背景

1.1“完整社區(qū)”建設(shè)與發(fā)展背景

世界正在經(jīng)歷快速的城市化進(jìn)程，隨著城市的集聚，提高了人類(lèi)的生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，同時(shí)也帶來(lái)了住房、交通、能源、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境等方面的巨大挑戰(zhàn)。社區(qū)是城市物質(zhì)空間與社會(huì)組織體系中的基礎(chǔ)單元。因此，設(shè)計(jì)與建設(shè)滿足發(fā)展需要的新型城市社區(qū)至關(guān)重要。為滿足新時(shí)代城市建設(shè)的需求，國(guó)內(nèi)外一系列新的社區(qū)建設(shè)理念應(yīng)運(yùn)而生。歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于較早經(jīng)歷城市化進(jìn)程，在新型社區(qū)建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。作為可持續(xù)發(fā)展原則的延伸，以生態(tài)學(xué)概念為基礎(chǔ)衍生的“生態(tài)社區(qū)”概念也受到廣泛的關(guān)注與應(yīng)用，例如，英國(guó)豪其頓生態(tài)住房項(xiàng)目，美國(guó)COTATICOHOUSING共享社區(qū)項(xiàng)目等。我國(guó)也提出了一系列新型社區(qū)理念。我國(guó)兩院院士吳良鏞提出，社區(qū)除了解決住房外，必須囊括服務(wù)、治理、衛(wèi)生、教育、娛樂(lè)、文化等綜合性內(nèi)容，形成以人為核心，硬件與軟件兼具的最基本生活場(chǎng)所———完整社區(qū)。隨后，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年12月23日工作會(huì)議中，首次將“完整社區(qū)”概念正式推出，以此助推社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，加速社區(qū)公共環(huán)境更新與特色社區(qū)文化營(yíng)造，最終實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的社區(qū)體系。

1.2社區(qū)可持續(xù)綠色環(huán)境研究

社區(qū)作為城市的一部分，因其自身的功能屬性而決定其與居民密切的相關(guān)性、互動(dòng)性以及高參與度，使社區(qū)的建設(shè)更新中除了基礎(chǔ)設(shè)施的改建外，更多地向景觀綠化、空間更新、文化營(yíng)建、游憩設(shè)施等側(cè)重，隨著人們對(duì)生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)的重視，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的營(yíng)建逐漸得到人們的關(guān)注。本文從社區(qū)海綿城市系統(tǒng)營(yíng)造與社區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境營(yíng)造兩方面進(jìn)行闡述，結(jié)合案例解析我國(guó)目前在社區(qū)可持續(xù)綠色環(huán)境中的探索。

2社區(qū)海綿城市系統(tǒng)營(yíng)造研究

2.1海綿社區(qū)概念解讀

海綿社區(qū)，是能夠像海綿一般進(jìn)行吸水儲(chǔ)水的社區(qū)環(huán)境。根據(jù)測(cè)算，海綿社區(qū)在適應(yīng)環(huán)境變化以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面較普通環(huán)境更具彈性與恢復(fù)力，具體表現(xiàn)為對(duì)雨水的吸、蓄、滲、凈，并“釋放”儲(chǔ)備的水進(jìn)行循環(huán)利用。海綿社區(qū)在海綿城市的建設(shè)中起著承上啟下的作用，是海綿城市的基本細(xì)胞，也是先進(jìn)的雨水收集利用的生態(tài)技術(shù)體系在新型城市居住社區(qū)的應(yīng)用。海綿社區(qū)可以通過(guò)生態(tài)植草溝、下凹綠地、雨水花園、綠色屋頂、地下蓄滲、透水路面等途徑和設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)自然雨洪災(zāi)害后的“彈性和恢復(fù)力”。相較于傳統(tǒng)社區(qū)，海綿社區(qū)能夠使硬質(zhì)景觀與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，并高效地蓄積、調(diào)配雨水，這也是如今社區(qū)設(shè)計(jì)與建設(shè)的主要方向。

2.2海綿社區(qū)的建設(shè)原則

2.2.1科學(xué)布局，合理規(guī)劃海綿社區(qū)的建設(shè)應(yīng)遵循海綿城市總體思路，科學(xué)布局并協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，充分研究上位海綿城市規(guī)劃，將海綿城市理念融入社區(qū)內(nèi)街道、公共綠地、居住小區(qū)的設(shè)計(jì)中，規(guī)避因?yàn)榭紤]疏忽而造成的遺漏或建設(shè)浪費(fèi)。2.2.2減少不透水地面，增加下滲現(xiàn)有的住宅小區(qū)街道與廣場(chǎng)的不透水材質(zhì)鋪裝比例較高，促使暴雨期間雨水徑流快速達(dá)到峰值，從而提高市政排水系統(tǒng)的排水壓力。海綿社區(qū)建設(shè)中提倡使用透水材質(zhì)鋪裝，促進(jìn)雨水下滲，使雨水以原始的方式滲透到地下，補(bǔ)充地下水，促進(jìn)和恢復(fù)水系統(tǒng)的自然循環(huán)過(guò)程。2.2.3結(jié)合環(huán)境，因地制宜海綿城市背景下的社區(qū)建設(shè)是一個(gè)繁雜的工程，只有充分考慮并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候特征、降雨情況等客觀因素，選用合適的符合當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)，才能做到用最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)低影響開(kāi)發(fā)。2.2.4建設(shè)與管理相結(jié)合重視工程的建設(shè)過(guò)程，而項(xiàng)目后期的維護(hù)與管理幾乎缺失，這是許多項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展偏離既定規(guī)劃效果的重要原因。實(shí)行建設(shè)與后期維護(hù)管理相結(jié)合的方式，對(duì)設(shè)計(jì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，才能實(shí)現(xiàn)真正的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

2.3海綿社區(qū)的營(yíng)造方法和路徑

海綿社區(qū)的建設(shè)必須落實(shí)到海綿城市建設(shè)的層級(jí)上，營(yíng)建方法可以運(yùn)用五維立體化的方法：1）良好的制度建設(shè)：獎(jiǎng)懲機(jī)制與分區(qū)測(cè)評(píng)機(jī)制的有序建立，設(shè)計(jì)過(guò)程管理與后期養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程控制；2）引入彈性社區(qū)理念和垂直綠化建筑理念；3）與景觀更新機(jī)制有效結(jié)合；4）推行與倡導(dǎo)社區(qū)居民低碳生活；5）加快低影響開(kāi)發(fā)智慧化推進(jìn)，利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)解決生態(tài)問(wèn)題，提高解決效率。海綿城市建設(shè)行動(dòng)應(yīng)在海綿社區(qū)中充分開(kāi)展。首先，屋頂雨水可棄流流入高位花壇及雨水桶的雨水，同時(shí)，部分溢流流入下沉綠地，雨水桶內(nèi)存儲(chǔ)的雨水可供小區(qū)綠化使用。其次，道路、廣場(chǎng)等硬質(zhì)鋪裝雨水，可通過(guò)滲透鋪裝及管溝、下沉綠地、雨水花園等方式對(duì)雨水進(jìn)行凈化、消納處理，超標(biāo)準(zhǔn)的雨水選擇排入附近的雨水管道。新處理的雨水可分為兩部分使用，一部分進(jìn)入雨水管進(jìn)行間接式利用，另一部分通過(guò)調(diào)蓄、存儲(chǔ)后進(jìn)入雨水池和景觀水體，在過(guò)濾消毒后，集中用于植被灌溉、景觀水體補(bǔ)水和道路澆等，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3社區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境營(yíng)建

3.1生態(tài)環(huán)境營(yíng)建的優(yōu)勢(shì)

3.1.1生態(tài)自主循環(huán)景觀建設(shè)初期，針對(duì)場(chǎng)地氣候、溫度、濕度、地下水、土壤等要素做全面的分析，利用土壤改良等方式搭建可持續(xù)的生態(tài)自主循環(huán)體系。3.1.2景觀互動(dòng)共享社區(qū)是城市組成中最重要的部分，大量的城市人口都集中于此，這里能夠真切地反映一座城市的生活面貌。社區(qū)更新應(yīng)著重考慮生態(tài)環(huán)境搭建與園林景觀美化，不斷豐富街區(qū)空間的色彩，增加季相變化互動(dòng)感。打造可互動(dòng)、可參與的共享式自然生境景觀。3.1.3環(huán)境柔化調(diào)和在城市設(shè)計(jì)與建設(shè)的過(guò)程中，植物起到了至關(guān)重要的作用。它自身色彩多樣，卻猶如繪畫(huà)中的黑白色一般，能夠與各種城市界面相搭配。同時(shí)，它能夠調(diào)和柔化不同建筑、構(gòu)筑物之間的矛盾感，使原本沖突的硬質(zhì)個(gè)體變得統(tǒng)一和諧，也使城市景觀變得更加自然、美觀。

3.2社區(qū)中的生態(tài)環(huán)境———以創(chuàng)智天地街區(qū)改造項(xiàng)目為例

生態(tài)環(huán)境主要包含溫度、濕度、光照、水系、土壤、微生物、動(dòng)植物等多個(gè)方面，而在社區(qū)中與人居活動(dòng)最為密切的主要是溫度、濕度、光照、植物景觀4個(gè)方面。3.2.1溫度和濕度近年來(lái)，隨著氣候的變化，上海地區(qū)夏季極端高溫的天數(shù)越來(lái)越多，暖冬和冬季零下氣溫交替變化的情況也越來(lái)越多，同時(shí)，作為沿海城市，上海春季和夏季的空氣濕度較高，秋季及冬季較為干燥。這一情況直接影響著人的四季體感，而以植物為主的社區(qū)生態(tài)環(huán)境則潛在并有效的做出貢獻(xiàn)。以創(chuàng)智天地街區(qū)改造項(xiàng)目為例，社區(qū)范圍內(nèi)的道路尺度普遍較小，無(wú)法在道路空間實(shí)現(xiàn)綠量提升，設(shè)計(jì)以現(xiàn)狀圍墻作為依托，栽植攀緣植物，如藤本月季、紫藤等攀緣開(kāi)花植物，將原先簡(jiǎn)陋、無(wú)特色的透空圍墻打造成明快浪漫的街區(qū)特色花墻，打造特色花墻景觀的同時(shí)，增加了設(shè)立的立面綠量，通過(guò)植物的吸收、蒸騰等生物作用，有效調(diào)節(jié)了道路空間的空氣質(zhì)量。3.2.2光照社區(qū)空間主要以市民的居住和日常通行為主要功能，有夏季遮陰、冬季采光的要求，所以，在植物的選擇上多以落葉品種為主，尤其是建筑物的南側(cè)因盡量避免遮擋，若存在不可避免的情況時(shí)，應(yīng)控制植物與建筑物距離。創(chuàng)智天地作為改造項(xiàng)目，大學(xué)路行道樹(shù)現(xiàn)狀即為常綠樹(shù)種香樟，并且與建筑立面距離固定，因此，改造時(shí)著重對(duì)下層空間進(jìn)行梳理，盡可能地簡(jiǎn)化下部空間的綠化布置，并采用花箱進(jìn)行補(bǔ)充配合，兼顧景觀效果和空間體驗(yàn)感。3.2.3植物景觀社區(qū)環(huán)境中的植物需著重考慮兩方面的訴求：1）季相表現(xiàn)。社區(qū)中的主要人群均為長(zhǎng)期居住于此的市民，因此，需要合理配置觀花、觀果、觀葉、聞香、常綠等不同的感官體驗(yàn)和季相表現(xiàn)，采用多樣化的植物配置營(yíng)造豐富的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。2）安全性。社區(qū)中的植物選擇應(yīng)禁止選擇有毒有害植物，并且盡可能避免一些會(huì)造成過(guò)敏等問(wèn)題的植物，如夾竹桃、懸鈴木等。創(chuàng)智天地現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地在改造前因植物種類(lèi)的繁多而顯得雜亂無(wú)章，沒(méi)有主題性與邏輯性。針對(duì)不同場(chǎng)地的植被主題品種設(shè)計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)選擇1~2個(gè)特色季相設(shè)計(jì)，并注意每個(gè)地塊的錯(cuò)期觀賞。在每個(gè)地塊擁有特有亮點(diǎn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，能夠提升場(chǎng)地生物多樣性、改良優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境并為游人帶來(lái)絕佳的觀賞體驗(yàn)。

4結(jié)語(yǔ)

在可持續(xù)綠色環(huán)境之外，“完整社區(qū)”還有更多維度的外延———社區(qū)街道空間、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)運(yùn)營(yíng)、綠色低能耗建筑……近年來(lái)，世界各地城市社區(qū)公共空間建設(shè)向精細(xì)化、多維度、個(gè)性化方向發(fā)展，打破原來(lái)的固有模式和僵化的城市界面，創(chuàng)造新的共享空間。本文希望通過(guò)融入可持續(xù)發(fā)展理念拋磚引玉，引起更多專(zhuān)業(yè)人士的對(duì)于綠色景觀基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，最終讓“完整社區(qū)”社區(qū)可以承載市民幸福生活，激發(fā)社區(qū)活力，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉禹汐.完整居住社區(qū)實(shí)踐初探[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2021(20):58-61.

篇6

1．以社會(huì)參與為本位

我國(guó)的社區(qū)教育未能實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民普遍投入的“實(shí)體辦學(xué)”，很大程度是因?yàn)榫用駥?duì)社區(qū)建設(shè)的參與度匱乏;只有在課程建設(shè)理念上具備社會(huì)參與視角，才能通過(guò)課程教學(xué)活動(dòng)提升居民社區(qū)建設(shè)參與度，提高他們對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。“社會(huì)參與”意味著課程體系內(nèi)的各種構(gòu)成要素在知識(shí)、技能、態(tài)度、過(guò)程、方法和手段等方面必須不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以更好地滿足社會(huì)建設(shè)對(duì)社區(qū)居民素養(yǎng)的多樣化需求。以社會(huì)參與為本位的社區(qū)教育課程體系在引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，不斷地面對(duì)問(wèn)題又不斷地解決問(wèn)題，在各種碰撞中自身得以發(fā)展和進(jìn)步。

2．以社區(qū)居民素質(zhì)提升為主線

中華民族的復(fù)興必須依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代人面對(duì)社會(huì)的復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需具有多樣且科學(xué)整合的相關(guān)知識(shí)，以及思辨、溝通和解決問(wèn)題的能力;需要倫理思辨、民主參與、科學(xué)知識(shí)、媒體詮釋、美學(xué)鑒賞等素養(yǎng)。通過(guò)社區(qū)教育提升居民素養(yǎng)，從而使社區(qū)居民具有開(kāi)放、多元批判的精神，應(yīng)成為社區(qū)教育課程體系建設(shè)的主線。這些能力和素養(yǎng)涵蓋了分析能力、批判思考、倫理推理、有效溝通、實(shí)踐智慧及社會(huì)責(zé)任感，必須在真實(shí)情境中培養(yǎng)，以行動(dòng)為導(dǎo)向，以解決真實(shí)問(wèn)題為核心。

3．以社區(qū)和居民的雙向互動(dòng)為目的

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市居民中產(chǎn)生了人際關(guān)系疏離和對(duì)社會(huì)漠然等社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)教育能否充分發(fā)揮作用取決于能否解決這些問(wèn)題，增強(qiáng)居民和社會(huì)之間以及居民之間的黏度，成功的社區(qū)教育應(yīng)使社區(qū)與居民之間形成良好的雙向的互動(dòng)和融合。現(xiàn)有的我國(guó)市區(qū)教育現(xiàn)狀說(shuō)明，只依靠教育者和社區(qū)的單向努力與活動(dòng)，是很難引起居民的興趣和自覺(jué)的能動(dòng)作用的。社區(qū)教育的最終目的是讓居民自覺(jué)地走向教育，從教育中找到自我提升的方法和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑，形成社區(qū)和居民的雙向互動(dòng)。居民參與度的提高會(huì)促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，因此以社區(qū)居民素質(zhì)提升為主線的社區(qū)教育課程體系建設(shè)應(yīng)以自然環(huán)境為場(chǎng)域，規(guī)劃社區(qū)的學(xué)習(xí)生活圈，增加社區(qū)和居民互動(dòng)，使居民與社區(qū)之間不斷地融合與滲透，最終使社區(qū)成為居民生活重心、學(xué)習(xí)重鎮(zhèn)和豐富生命的地方。

二、基于社會(huì)參與視角構(gòu)建社區(qū)教育課程體系的基本原則

1．突破課程體系建設(shè)主體限制

目前我國(guó)社區(qū)教育課程構(gòu)建的主體一般是社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，如社區(qū)大學(xué)和各級(jí)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)一般只參與課程教學(xué)實(shí)施和推進(jìn)工作。在實(shí)際生活中，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)社區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和建設(shè)重點(diǎn)并不熟悉，不能隨著社區(qū)發(fā)展及社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和生活方式的變化靈活性地將課程內(nèi)容及時(shí)調(diào)整，很難將所設(shè)置的課程融入并且服務(wù)于社區(qū)的實(shí)際需要。從現(xiàn)有的社區(qū)教育情況來(lái)看，由于課程建設(shè)主體由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的社區(qū)教育管理者、社區(qū)教育教師和社區(qū)學(xué)習(xí)者構(gòu)成，偏重休閑娛樂(lè)、生活百科、技能提升和學(xué)歷補(bǔ)償?shù)日n程;少社區(qū)公共事務(wù)參與類(lèi)課程，不利于培養(yǎng)居民的公民意識(shí)。在構(gòu)建社區(qū)教育課程體系時(shí)應(yīng)突破社區(qū)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的界限，建設(shè)主體引入社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際行動(dòng)并重發(fā)展，緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)這一主題。

2．突破教學(xué)平臺(tái)限制

社區(qū)教育課程體系設(shè)計(jì)原則的確定，應(yīng)突破教學(xué)平臺(tái)的限制。當(dāng)前社區(qū)教育的教學(xué)平臺(tái)參照普通教育，一般為課堂和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的課程適合課堂講授和在線學(xué)習(xí)。社區(qū)教育是面向社會(huì)的教育，教學(xué)平臺(tái)還應(yīng)在課堂和網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上拓展到社會(huì)公共領(lǐng)域，通過(guò)結(jié)合課程與公共關(guān)心的熱點(diǎn)，引領(lǐng)社區(qū)居民了解公共社會(huì)生活的全貌，進(jìn)而為社會(huì)公共領(lǐng)域奉獻(xiàn)一份力量，如:社區(qū)組織與發(fā)展、環(huán)境與安全、生態(tài)與環(huán)保、文化與歷史、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、弱勢(shì)關(guān)懷等領(lǐng)域。通過(guò)社區(qū)教育使社區(qū)居民深入了解這些領(lǐng)域的信息:一方面能讓民眾不會(huì)偏聽(tīng)偏信，各種謠言和個(gè)別人別有居心的煽動(dòng)無(wú)可乘之機(jī);另一方面則可以將社區(qū)營(yíng)造成“生活學(xué)習(xí)圈”、“文化學(xué)習(xí)圈”兩個(gè)層次，通過(guò)服務(wù)性學(xué)習(xí)，打破社區(qū)和居民以及社區(qū)居民之間的疏離，使彼此產(chǎn)生深度互動(dòng)。

3．突破學(xué)習(xí)系統(tǒng)的限制

社區(qū)教課程體系建設(shè)如果只站在建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)構(gòu)建的高度，必然很難達(dá)到使社區(qū)居民融入社區(qū)最終提升我國(guó)公民素質(zhì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。社區(qū)教育承擔(dān)著比普通教育更多的社會(huì)職能，除了知識(shí)傳授之外，還承擔(dān)著讓社區(qū)居民生活更加幸福的使命。通過(guò)基于社會(huì)參與視角的課程體系建設(shè)，打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)限制，增設(shè)服務(wù)功能，使社區(qū)教育機(jī)構(gòu)成為學(xué)習(xí)系統(tǒng)與各種組織之間的一種聯(lián)結(jié)，成為社區(qū)的文化中心，甚至可以成為教育領(lǐng)域與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)領(lǐng)域連接的區(qū)域。當(dāng)社區(qū)教育不僅僅只是就教育而教育，而是更多地就服務(wù)而教育時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)才可以在社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃中真正承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)社區(qū)發(fā)展領(lǐng)頭羊的角色，有效改善社區(qū)的生活質(zhì)量。

三、社區(qū)教育課程體系社會(huì)參與的建設(shè)策略

1.以服務(wù)社區(qū)為起點(diǎn)，多維度設(shè)置社區(qū)教育課程體系

不管是社區(qū)大學(xué)還是社區(qū)學(xué)院，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)都是社區(qū)中的一個(gè)成員，服務(wù)社區(qū)是社區(qū)教育活動(dòng)的最高宗旨，這一宗旨同樣適用于社區(qū)教育課程體系的建設(shè)。社區(qū)教育的服務(wù)對(duì)象超越了以往各類(lèi)教育的對(duì)象，覆蓋了各個(gè)生命階段和階層的人群。面對(duì)著形形的社區(qū)生活相關(guān)需求，社區(qū)教育課程體系應(yīng)從三個(gè)維度進(jìn)行靈活設(shè)置:一是服務(wù)社區(qū)居民的知識(shí)獲取需求，遵循我國(guó)傳統(tǒng)教學(xué)模式，從知識(shí)傳授的角度進(jìn)行課程設(shè)置，從而使社區(qū)各種年齡和各種職業(yè)的居民獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，達(dá)到提高居民素養(yǎng)、培訓(xùn)人才的目的;二是服務(wù)居民關(guān)注社會(huì)和社區(qū)發(fā)展的需求，以社區(qū)實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)，以社會(huì)熱點(diǎn)議題為切入點(diǎn)設(shè)置公共事務(wù)課程體系，引導(dǎo)居民關(guān)注民生，服務(wù)社區(qū)，形成社會(huì)秩序的守護(hù)圈;三是服務(wù)社區(qū)就業(yè)的需求，在專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)社區(qū)工商業(yè)人才需求信息，設(shè)置靈活的就業(yè)服務(wù)課程體系，促進(jìn)社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，謀求更好的生存發(fā)展空間。

2．以充足的課程資源為基礎(chǔ)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的社區(qū)教育課程體系

隨著我國(guó)城市化推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)快速發(fā)展使社區(qū)和居民不斷面臨新的問(wèn)題和要求。社區(qū)教育與社會(huì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，社區(qū)教育的課程需要經(jīng)常變換更新;只有建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的課程體系機(jī)制才能追求最佳的教育教學(xué)效果，適應(yīng)不同人群的需要。動(dòng)態(tài)調(diào)整的社區(qū)教育課程體系是以充足的課程資源為基礎(chǔ)的，為了使社區(qū)教育學(xué)習(xí)者有更寬松的成才環(huán)境和發(fā)展空間，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠?yàn)槭芙逃咛峁?shù)倍于其需要的課程數(shù)量。例如美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，無(wú)論大城市還是小城鎮(zhèn)都開(kāi)設(shè)大量的課程，設(shè)置的系科和課程幾乎無(wú)所不包。美國(guó)密歇根州克拉瑪祖的社區(qū)學(xué)院，從1997到1999年之間，開(kāi)設(shè)的課程達(dá)到680多種，分別屬于會(huì)計(jì)、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、制圖、保健、地理、歷史、體育、未來(lái)學(xué)等45個(gè)科類(lèi)。社區(qū)教育者在充足的社區(qū)教育課程資源環(huán)境中，可以用不同的課程組合構(gòu)建不同類(lèi)型、不同方向的社區(qū)教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容，以不同的課程組合實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和多樣性。

目前我國(guó)社區(qū)教育課程資源已經(jīng)有了一定的規(guī)模，特別是知識(shí)傳授類(lèi)型資源。此類(lèi)課程資源在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在現(xiàn)有課程資源基礎(chǔ)上充分利用所在社區(qū)的人力、文化、自然、產(chǎn)業(yè)資源，特別是文化和自然資源。社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院應(yīng)該發(fā)展自己的特色，使社區(qū)教育與所在社區(qū)的人文及自然環(huán)境密切結(jié)合，形成社區(qū)教育課程建設(shè)“一區(qū)一品”的景象。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)參與式課程資源還不多見(jiàn);就業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)對(duì)接類(lèi)課程建設(shè)目前幾乎沒(méi)有開(kāi)展。社區(qū)教育來(lái)源于社區(qū)，最終服務(wù)于社區(qū)，這兩類(lèi)課程資源的建設(shè)程度在很大程度上決定了社區(qū)教育的吸引力和活躍程度。此類(lèi)課程體系在構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作伙伴關(guān)系，通過(guò)開(kāi)設(shè)組織社區(qū)參與的課程建立溝通渠道，雙方就共同關(guān)注的問(wèn)題展開(kāi)研究，甚至組成專(zhuān)門(mén)的工作小組在解決問(wèn)題的過(guò)程中建設(shè)課程，通過(guò)相互合作達(dá)到資源共享的共贏目標(biāo)。

3．以服務(wù)學(xué)習(xí)為載體，在社區(qū)情境中實(shí)踐社區(qū)教育課程體系

服務(wù)學(xué)習(xí)是一種把課堂、教學(xué)、社區(qū)服務(wù)和分析性反思結(jié)合起來(lái)，學(xué)生參與到有組織的社區(qū)服務(wù)行動(dòng)中，從而獲取知識(shí)和技能、促進(jìn)人格發(fā)展、培養(yǎng)公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的的教學(xué)方法。服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)施過(guò)程中，需要制定課程學(xué)習(xí)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，更需要教學(xué)機(jī)構(gòu)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的相互配合;伴隨著服務(wù)學(xué)習(xí)的具體實(shí)施過(guò)程，還要基于服務(wù)經(jīng)驗(yàn)提升進(jìn)行各種形式的反思;每次服務(wù)學(xué)習(xí)之后，由于課程教學(xué)過(guò)程和結(jié)果的直觀性，使得學(xué)生、課程指導(dǎo)者和服務(wù)社區(qū)可以客觀地對(duì)課程進(jìn)行評(píng)價(jià)和交流。由此可見(jiàn)，服務(wù)學(xué)習(xí)正是將社區(qū)服務(wù)和課程教學(xué)結(jié)合得最緊密一種學(xué)習(xí)方式，通過(guò)這一方式可以在社區(qū)情境中對(duì)社區(qū)教育課程體系進(jìn)行客觀的實(shí)踐和評(píng)價(jià)。服務(wù)學(xué)習(xí)不僅可以向社區(qū)教育學(xué)習(xí)者提供多元的學(xué)習(xí)渠道，更可使居民從服務(wù)過(guò)程中了解社會(huì)多元需求，參與社區(qū)建設(shè)，在真實(shí)的社區(qū)情境中增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，改善社區(qū)生活。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇7

走進(jìn)里水鎮(zhèn)，碧水蜿蜒，綠樹(shù)環(huán)繞，樓群錯(cuò)落，構(gòu)筑著如詩(shī)如畫(huà)的“夢(mèng)里水鄉(xiāng)”。2015年11月，里水鎮(zhèn)繼獲評(píng)“全國(guó)安全社區(qū)”后，順利通過(guò)國(guó)際安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，成為佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”，也是全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“國(guó)際安全社區(qū)”。

在里水鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的過(guò)程中，里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局發(fā)揮了帶頭作用。里水鎮(zhèn)為何要?jiǎng)?chuàng)建安全社區(qū)？創(chuàng)建中如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層安委會(huì)的作用？為深入了解里水鎮(zhèn)國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，本刊記者采訪了里水鎮(zhèn)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)陳永洪。

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：陳局長(zhǎng)，您好！為什么會(huì)提出建設(shè)安全社區(qū)？想通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)，解決轄區(qū)哪些主要安全問(wèn)題？請(qǐng)您介紹創(chuàng)建里水鎮(zhèn)安全社區(qū)的背景。

陳永洪（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陳”）：里水鎮(zhèn)是廣東地區(qū)有代表性的工業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)廣、人口多、企業(yè)多。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)有各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1萬(wàn)多家，工業(yè)企業(yè)5 100多家，中小微企業(yè)居多，出租屋1萬(wàn)5 000多套。在2011年時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)較多，全鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)市場(chǎng)小商鋪發(fā)生了火災(zāi)，造成4人死亡，人員傷亡經(jīng)濟(jì)損失很大，給全鎮(zhèn)安全工作也敲響了警鐘，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識(shí)到安全事故輕則造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發(fā)生安全事故還會(huì)影響整個(gè)鎮(zhèn)的招商環(huán)境。

企業(yè)需要安全生產(chǎn)、群眾需要安居樂(lè)業(yè)、一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這一切都離不開(kāi)“安全”的大前提。

為創(chuàng)新社會(huì)管理模式，調(diào)整安全發(fā)展思路，從2011年12月9日起，里水鎮(zhèn)啟動(dòng)了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，旨在通過(guò)創(chuàng)建安全社區(qū)，持續(xù)改善轄區(qū)安全環(huán)境，為打造“品質(zhì)里水，夢(mèng)里水鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。

記：里水鎮(zhèn)在安全社區(qū)創(chuàng)建中，為什么要使公共安全服務(wù)均等化？安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)于提升公共安全服務(wù)水平有什么作用？具體開(kāi)展了哪些工作？

陳：公共安全服務(wù)均等化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件，政府運(yùn)用公共財(cái)政，為社會(huì)公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共安全服務(wù)。

安全社區(qū)強(qiáng)調(diào)針對(duì)所有類(lèi)別、所有人員的傷害預(yù)防，最大限度地降低各類(lèi)事故和傷害，強(qiáng)調(diào)社區(qū)人人參與，共享安全與健康的局面。

當(dāng)前公共安全服務(wù)非均等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)、外來(lái)流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等方面的供給不足。而安全社區(qū)建設(shè)，正是對(duì)“兩高一脆弱”（即高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、高危人群、脆弱群體）實(shí)施安全干預(yù)，提供的一項(xiàng)公共安全服務(wù)。

在創(chuàng)建安全社區(qū)過(guò)程中，里水鎮(zhèn)引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和依托高等院校，對(duì)村居社區(qū)居住、道路交通、公共場(chǎng)所、校園安全、生產(chǎn)場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急處置現(xiàn)狀調(diào)查分析，識(shí)別重大隱患和安全重點(diǎn)部位。我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展了一系列針對(duì)公共安全、脆弱群體的安全促進(jìn)項(xiàng)目。

學(xué)校安全管理項(xiàng)目

學(xué)校安全方面，里水鎮(zhèn)規(guī)范了校車(chē)管理，確保每輛校車(chē)安裝GPS到位，實(shí)時(shí)監(jiān)控；在部分學(xué)校設(shè)立了安全體驗(yàn)館，讓學(xué)生通過(guò)定期不定期地安全體驗(yàn)，充實(shí)安全知識(shí)。

利用學(xué)校的教學(xué)資源，在里水鎮(zhèn)各中小學(xué)校設(shè)立安全教育課，規(guī)定學(xué)生自進(jìn)入小學(xué)開(kāi)始，直到初中畢業(yè)，每月兩節(jié)安全教育課，將安全教育納入學(xué)校教育的正式內(nèi)容。專(zhuān)門(mén)委托安全教育專(zhuān)家編寫(xiě)了適應(yīng)不同年齡、不同年級(jí)的一系列教材，即《里水鎮(zhèn)中小學(xué)生安全知識(shí)讀本》（小學(xué)低年級(jí)篇、小學(xué)高年級(jí)篇和初中篇），讓學(xué)生在安全教育課堂中，掌握安全知識(shí)和防范技能；每年安監(jiān)部門(mén)與教育部門(mén)還組織“安全教案競(jìng)賽”，激發(fā)學(xué)校和教師對(duì)安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五?！惫芾砟Ｊ?。鎮(zhèn)安監(jiān)局和教育局還組織全鎮(zhèn)幼兒園園長(zhǎng)到深圳福田區(qū)蓮花北幼兒園學(xué)習(xí)“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”安全管理模式）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際組織實(shí)施“五常法”管理。

目前，在全鎮(zhèn)幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進(jìn)措施包括：落實(shí)“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來(lái)園時(shí)進(jìn)行晨檢記錄，做好傳染病預(yù)防工作；落實(shí)“一套流程”制度，即制定各級(jí)各類(lèi)安全管理規(guī)范制度；落實(shí)“一目了然”制度，即物品規(guī)范擺放，標(biāo)準(zhǔn)化管理；推行信息化管理教育平臺(tái)，規(guī)范幼兒進(jìn)園離園程序，并進(jìn)行家?；?dòng)；推行“陽(yáng)光廚房”計(jì)劃，在幼兒園廚房安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時(shí)看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會(huì)檢測(cè)和實(shí)行24 h留樣，確保食品安全。

針對(duì)轄區(qū)水域廣、分布散、安全隱患多的特點(diǎn)，里水鎮(zhèn)開(kāi)展未成年人防溺水促進(jìn)項(xiàng)目。由學(xué)校組織開(kāi)展溺水事故調(diào)查，把招生片區(qū)的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學(xué)生直觀認(rèn)識(shí)到涉水安全隱患地點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護(hù)欄加固加高，還設(shè)置了“浮島”，既能發(fā)揮美化環(huán)境、凈化河水作用，又能充當(dāng)救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發(fā)生。

居家養(yǎng)老安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目

針對(duì)老年人安全意識(shí)較差的特點(diǎn)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)中心安全環(huán)境提升促進(jìn)項(xiàng)目。引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織成立家庭綜合服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，改造硬件設(shè)施提升安全系數(shù)，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)。

殘疾人康復(fù)安全促進(jìn)項(xiàng)目

在愛(ài)心工場(chǎng)設(shè)置符合康復(fù)、安全要求的庇護(hù)工場(chǎng)、居家訓(xùn)練室、康樂(lè)活動(dòng)室、閱覽室和心理咨詢室，免費(fèi)為殘疾人提供生活自理能力和社會(huì)交往能力訓(xùn)練、心理咨詢和心理疏導(dǎo)等康復(fù)訓(xùn)練，給殘疾人提供更好的服務(wù)。

開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢師，調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，一對(duì)一心理干預(yù)，進(jìn)行心理引導(dǎo)等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。

出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目

針對(duì)16萬(wàn)外來(lái)人口，實(shí)施出租屋管理安全促進(jìn)項(xiàng)目。除12萬(wàn)8 600戶籍人口，外來(lái)工持有居住證有16萬(wàn)左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農(nóng)村社區(qū)。針對(duì)出租屋和流動(dòng)人員基數(shù)較大的現(xiàn)狀，以抓好出租屋和流動(dòng)人員管理和服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)入手，開(kāi)展出租屋與流動(dòng)人員管理促進(jìn)項(xiàng)目。

推行“出租屋助管員”機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)，成立出租屋業(yè)主聯(lián)合會(huì)，搭建交流平臺(tái)，介紹有關(guān)安全、消防政策與知識(shí)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，進(jìn)行安全知識(shí)教育。除此以外，外來(lái)工大多通過(guò)企業(yè)進(jìn)入村社區(qū)，里水鎮(zhèn)安監(jiān)局以企業(yè)宣傳教育為平臺(tái)，培養(yǎng)員工安全意識(shí)，還對(duì)企業(yè)該項(xiàng)培訓(xùn)教育進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目

針對(duì)交通事故多發(fā)的情況，實(shí)施重點(diǎn)路段整治安全促進(jìn)項(xiàng)目。通過(guò)推進(jìn)交通安全“五進(jìn)計(jì)劃”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），開(kāi)展重點(diǎn)路段整治，實(shí)現(xiàn)交通黑點(diǎn)分析和治理；完成立交橋節(jié)點(diǎn)渠化改造，建立交巡警平臺(tái)；另外，摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)仍是村鎮(zhèn)居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問(wèn)題嚴(yán)重，容易引發(fā)交通事故，里水鎮(zhèn)特在村社主要路口設(shè)置交通安全勸導(dǎo)站，勸導(dǎo)員勸誡提醒，對(duì)不戴頭盔出行者贈(zèng)送其頭盔。但這是個(gè)難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)揮了哪些作用？在安全監(jiān)管體制機(jī)制等方面有哪些突破和創(chuàng)新？

陳：安全社區(qū)創(chuàng)建工作要體現(xiàn)跨界合作，資源整合的要求。里水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)安委會(huì)為依托，聯(lián)合全鎮(zhèn)所有職能部門(mén)、職能單位、村居、學(xué)校和醫(yī)院，成立了安全社區(qū)工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在安監(jiān)局。

開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)首先要充分掌握全鎮(zhèn)各個(gè)方面的具體情況。在具體開(kāi)展工作中，我們整合了安監(jiān)、城管、流管、消防、村居委會(huì)、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門(mén)，推行社會(huì)治理網(wǎng)格化，將安全監(jiān)管實(shí)施精細(xì)化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮(zhèn)成立了里水智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”），整合轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等各類(lèi)數(shù)據(jù)，建立了社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)，在全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)全面鋪開(kāi)。

具體來(lái)講，整合轄區(qū)各部門(mén)社會(huì)管理事項(xiàng)清單，形成綜合管理事項(xiàng)清單。全鎮(zhèn)設(shè)立1 600多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，覆蓋建筑工地、治安、交通、環(huán)保等方面；整合城管、流管、安監(jiān)等各部門(mén)400余人深入社區(qū)，加上村居500余名專(zhuān)兼職人員，共計(jì)900多名網(wǎng)格員。目前全鎮(zhèn)33個(gè)村社區(qū)，基本每個(gè)村社，都按照實(shí)際情況調(diào)配了網(wǎng)格員，比如，有的村社，企業(yè)多，安監(jiān)網(wǎng)格員會(huì)多一些；出租屋多的村社，流管網(wǎng)格員則會(huì)多一些。

我們另安排了巡查員根據(jù)清單開(kāi)展日常綜合巡查，網(wǎng)格員則根據(jù)巡查情況首先解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區(qū)級(jí)層面提交。據(jù)我們中心統(tǒng)計(jì)，95%以上發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都能夠在社區(qū)層面解決。

國(guó)際安全社區(qū)認(rèn)證評(píng)審員谷爾邦教授到我鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證時(shí)，認(rèn)為“社會(huì)治理網(wǎng)格化是一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，不管是從檢測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)、城市管理品質(zhì)等方面，都是一個(gè)非常好的平臺(tái)。它打破了部門(mén)原來(lái)的職能條線，值得在全球社區(qū)分享?！?/p>

通過(guò)引入?yún)f(xié)商議事、事故與傷害監(jiān)測(cè)等跨界合作機(jī)制，部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)和溝通得到了加強(qiáng)；充分發(fā)揮指揮調(diào)度功能，以安全社區(qū)為載體，各行業(yè)領(lǐng)域部門(mén)齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、信息互動(dòng)，把工作覆蓋面鋪開(kāi)，將安委會(huì)工作落到了實(shí)處，可以說(shuō)是構(gòu)建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮(zhèn)為目前佛山市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。創(chuàng)建安全社區(qū)，對(duì)于轄區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了哪些積極作用？

陳：安全社區(qū)建設(shè)作為安監(jiān)部門(mén)牽頭開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，對(duì)于延伸監(jiān)管視角、觸角，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率起到了很好的促進(jìn)作用，從四方面強(qiáng)化了鎮(zhèn)安委會(huì)的職能，安全生產(chǎn)工作開(kāi)展更加有保障。

一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。以安全社區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)了黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面。

二是強(qiáng)化了“一崗雙責(zé)”。借力安全社區(qū)建設(shè)，動(dòng)員各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)強(qiáng)化安全措施，全面抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到充分落實(shí)。

三是強(qiáng)化了安全監(jiān)管。安全社區(qū)建設(shè)將多種監(jiān)管手段調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，特別是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與到創(chuàng)建工作中來(lái)，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，使安全監(jiān)管更暢順。

我鎮(zhèn)95%以上的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，我們了解到很多企業(yè)主對(duì)安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會(huì)抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區(qū)報(bào)開(kāi)辟安全專(zhuān)欄，還開(kāi)通“里水安監(jiān)”微信公眾號(hào)，以公眾號(hào)為平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)安全隱患隨手拍活動(dòng)，多形式多渠道開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教工作。

通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，免費(fèi)請(qǐng)電力專(zhuān)業(yè)公司給企業(yè)做安全體檢，排查隱患。我們根據(jù)多年的火災(zāi)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開(kāi)展為期2年的線路排查工作，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)所有的經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)電力檢測(cè)，幫他們?cè)\斷檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就去改進(jìn)，目前該項(xiàng)工作仍在進(jìn)行中。

我們還了解到全鎮(zhèn)存在職業(yè)危害的企業(yè)有2 000多家，針對(duì)不同的行業(yè)，如五金、制鞋、家具、噴涂、?；髽I(yè)，我們選取120多家試點(diǎn)企業(yè)。

首先在120家試點(diǎn)企業(yè)中選取12家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，政府投入示范企業(yè)幫扶經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)章制度、作業(yè)場(chǎng)所管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面工作。通過(guò)規(guī)范工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理，嚴(yán)格建立健全檔案制度，查找創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)后，再在120家企業(yè)推廣，職業(yè)衛(wèi)生工作也得到了很明顯的提升。中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)與我鎮(zhèn)簽約共建了國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)安全健康示范基地，擬進(jìn)一步探索推薦職業(yè)安全健康社會(huì)服務(wù)載體和運(yùn)行模式。

四是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，保障了資金投入。2012年3月鎮(zhèn)安監(jiān)局恢復(fù)獨(dú)立設(shè)置，配備專(zhuān)職安監(jiān)人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車(chē)4臺(tái)、摩托車(chē)8臺(tái)。2013年成立村居安監(jiān)工作站，配備安全生產(chǎn)專(zhuān)職巡查人員99人，摩托車(chē)37臺(tái)。四年來(lái)累計(jì)投入3.6億元專(zhuān)門(mén)用于創(chuàng)建活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)創(chuàng)建安全社區(qū)，目前我鎮(zhèn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，統(tǒng)計(jì)顯示，2014與2011年相比較，生產(chǎn)安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請(qǐng)您介紹下一步安全社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃和安排。

陳：安全社區(qū)建設(shè)工作，安監(jiān)部門(mén)不能大包大攬，但可以每年做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是個(gè)很好的契機(jī)，可以充分發(fā)揮我們基層安委會(huì)的作用，把全鎮(zhèn)安全問(wèn)題一件一件解決。

篇8

[關(guān)鍵詞] 工程移民 規(guī)劃建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] C911 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）03-0072-04

[基金項(xiàng)目]國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（71301013）；教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目（13YJA790150）；陜西省社科聯(lián)項(xiàng)目（2013Z065）。

[作者簡(jiǎn)介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽(yáng)人，博士（后），副教授，碩士生導(dǎo)師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務(wù)團(tuán)掛職安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師、黨組成員。

陜南避災(zāi)扶貧搬遷移民工程是我國(guó)近60年來(lái)最大的移民工程，是陜南實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)。安康作為避災(zāi)移民搬遷工作的發(fā)源地、決策地和推進(jìn)地，加強(qiáng)對(duì)安康移民搬遷規(guī)劃建設(shè)工作的問(wèn)題及對(duì)策分析，有利于促進(jìn)安康避災(zāi)扶貧搬遷安置工作規(guī)范有序開(kāi)展，對(duì)陜南高質(zhì)高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的案例價(jià)值。已有研究對(duì)陜南移民搬遷的資金來(lái)源、社會(huì)排斥、生計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)視角、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等視角的研究，但對(duì)陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)過(guò)程缺乏基于建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)方面的實(shí)踐分析和理論總結(jié)。毫無(wú)疑問(wèn)，特別是陜南移民搬遷安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工程質(zhì)量控制的科學(xué)和規(guī)范開(kāi)展，是該項(xiàng)工程健康有序推進(jìn)的根本，也是新型城鎮(zhèn)化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風(fēng)貌相近，移民搬遷工程同步推進(jìn)。為此，本研究以安康為例，從規(guī)劃建設(shè)角度，以安置規(guī)劃編制、規(guī)劃審查與項(xiàng)目審批、建設(shè)工程質(zhì)量安全為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，透析陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)過(guò)程的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出解決對(duì)策。

一、移民搬遷工程規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

陜南避災(zāi)移民搬遷工程的規(guī)劃布局和社區(qū)建設(shè)需要充分考慮資源環(huán)境承載能力、地質(zhì)災(zāi)害及其他潛在的自然災(zāi)害威脅，科學(xué)確定搬遷安置區(qū)域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。以安康為例，目前，其社區(qū)布局、規(guī)劃審查和建設(shè)情況如下：

1. 移民安置社區(qū)布局情況。根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規(guī)劃的22.6萬(wàn)戶88萬(wàn)人移民搬遷安置任務(wù)。2011年5月安康正式啟動(dòng)避災(zāi)移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務(wù)，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。截至目前，全市累計(jì)搬遷安置了7.5萬(wàn)戶28.6萬(wàn)人，約占10年搬遷總?cè)蝿?wù)的34%，直接投資超過(guò)100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災(zāi)害威脅，農(nóng)民生存安全有了保障，生活環(huán)境發(fā)生了根本改變，生活質(zhì)量得到了明顯提高。

2. 移民安置點(diǎn)規(guī)劃審查情況。移民安置社區(qū)規(guī)劃方案實(shí)行分級(jí)技術(shù)審查：安置戶數(shù)100戶以下的移民搬遷安置社區(qū)376個(gè)，通過(guò)縣區(qū)技術(shù)審查225個(gè)，技術(shù)評(píng)審率為60%；安置戶數(shù)100～400戶的安置社區(qū)228 個(gè)，通過(guò)市級(jí)技術(shù)審查32個(gè)，審查率為14.04%；安置戶數(shù)400戶以上的移民安置社區(qū)67個(gè)，通過(guò)省住建廳技術(shù)審查 15 個(gè)，審查率為11.94% 。

目前，陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷工程已經(jīng)采取一系列措施強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)圖審單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位五方責(zé)任，規(guī)范了基本建設(shè)程序，強(qiáng)化了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理，400戶以上的安置社區(qū)建設(shè)基本滿足工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)范化要求。以安康為例，部分縣區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，解決避災(zāi)扶貧安置規(guī)劃編制資金短缺問(wèn)題，即規(guī)劃方案獲縣區(qū)政府批準(zhǔn)后，經(jīng)縣區(qū)住建、扶貧、發(fā)改部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收合格，將規(guī)劃編制資金補(bǔ)助到位。

二、移民搬遷工程存在的

主要問(wèn)題

陜西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，陜南避災(zāi)移民搬遷要與新型城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，須以人為本，不僅要實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)民空間上的流動(dòng)，更要重視搬遷群眾社會(huì)身份和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。特別是在移民安置點(diǎn)規(guī)劃編制中，提高規(guī)劃參與度，完善功能設(shè)計(jì)，做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做好配套規(guī)劃和建設(shè)工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問(wèn)題。安康避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)規(guī)劃建設(shè)普遍存在安置社區(qū)的規(guī)劃編制和審批工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃成果未達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范和要求，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在一些安全隱患等問(wèn)題。

規(guī)劃編制方面。一是縣域避災(zāi)扶貧移民搬遷安置社區(qū)布局規(guī)劃未全面完成，系統(tǒng)規(guī)劃編制缺失。1/3的縣區(qū)完成規(guī)劃并通過(guò)了省市兩級(jí)的技術(shù)審查，1/3的縣區(qū)完成了方案初稿，1/3的縣區(qū)僅僅完成設(shè)計(jì)委托。移民搬遷布局規(guī)劃和安置規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)存在很大缺失。二是相當(dāng)部分安置社區(qū)規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡刭|(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防洪成果，對(duì)規(guī)劃編制的前置要件和運(yùn)用不夠規(guī)范。三是部分安置社區(qū)的設(shè)計(jì)單位無(wú)規(guī)劃資質(zhì)，或規(guī)劃成果沒(méi)有加蓋資質(zhì)證章，沒(méi)有法定效力。四是部分安置社區(qū)規(guī)劃編制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容缺項(xiàng)多，深度不夠。如部分縣區(qū)項(xiàng)目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區(qū)規(guī)劃水平低，不能滿足國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區(qū)存在重大調(diào)整并重新修編的問(wèn)題。如某些社區(qū)規(guī)劃，從低層規(guī)劃調(diào)整到多層和小高層建筑布局，規(guī)模發(fā)生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長(zhǎng)163%，幾乎是新做規(guī)劃。

規(guī)劃審查方面。一是大部分社區(qū)的規(guī)劃審查和審批手續(xù)不完善，個(gè)別縣存在沒(méi)有一個(gè)報(bào)市技術(shù)審查安置規(guī)劃項(xiàng)目現(xiàn)象。二是大部分社區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范。移民搬遷安置社區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范，部分縣邀請(qǐng)招標(biāo)太多，具有招標(biāo)手續(xù)的不超過(guò)15%；個(gè)別縣相當(dāng)部分安置社區(qū)無(wú)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然而卻持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，嚴(yán)重違反了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序。

在質(zhì)量安全方面。質(zhì)量安全隱患大，“9縣1區(qū)”安置社區(qū)建設(shè)絕大部分未通過(guò)招投標(biāo)，各縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)未將這些項(xiàng)目施工納入安全監(jiān)管范疇。大多數(shù)工程項(xiàng)目均由不具備建筑施工資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)承建，普遍存在外架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護(hù)不到位，施工用電不符合要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用國(guó)家明令禁止的攪拌機(jī)和葫蘆吊，施工人員高空作業(yè)未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預(yù)留洞口未做預(yù)制過(guò)梁等共性問(wèn)題。

三、提升移民搬遷工程規(guī)劃建設(shè)水平對(duì)策

陜南移民搬遷的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，主要在于是否強(qiáng)化規(guī)劃編制的系統(tǒng)性、規(guī)劃審核的及時(shí)性、規(guī)劃執(zhí)行的剛性與工程監(jiān)管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對(duì)策：

一是高質(zhì)高效地編制移民搬遷系列規(guī)劃。陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷規(guī)劃必須從系統(tǒng)角度進(jìn)行系列編制，確保各種規(guī)劃的協(xié)同實(shí)施。大規(guī)模移民搬遷需要“規(guī)劃先行”，把移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，將安置點(diǎn)盡量布局在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)周邊，同步考慮基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等，實(shí)現(xiàn)移民搬遷與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)；鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)山林、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)。通過(guò)編制高質(zhì)量科學(xué)的移民搬遷系列規(guī)劃，使移民搬遷與國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略同步實(shí)施，以有利于加快城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)步伐，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府應(yīng)酬嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安康市移民搬遷建設(shè)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）》和《陜南地區(qū)移民搬遷公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范的要求進(jìn)行規(guī)劃編制。

二是強(qiáng)化規(guī)劃審批和主動(dòng)管理意識(shí)。地方政府應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)審查“一站式”服務(wù)，將安置社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防洪防災(zāi)作為規(guī)劃編制和審定的前置條件。加強(qiáng)對(duì)安置社區(qū)布局規(guī)劃和安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)評(píng)審與報(bào)審工作，對(duì)安置社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按法律規(guī)定發(fā)放項(xiàng)目“一書(shū)兩證”，做到項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案、批復(fù)文件、開(kāi)工報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、施工記錄、經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同等資料齊全，達(dá)到縣鄉(xiāng)有檔、村有冊(cè)、戶有表，切實(shí)發(fā)揮安置規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，關(guān)注土地與人口承載力，加大跨區(qū)搬遷。在移民搬遷進(jìn)程中，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、人口集聚與環(huán)境承載、生產(chǎn)生活與產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。特別是要注意基本農(nóng)田和林地資源保護(hù)，開(kāi)山改河要慎之又慎；要解決好安置點(diǎn)生活垃圾處理、生活污水排放和環(huán)境美化問(wèn)題，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量及品質(zhì)。安康市比較開(kāi)闊的平地只有安康城區(qū)、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動(dòng)搖、項(xiàng)目用地逐年增、產(chǎn)業(yè)用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區(qū)群眾盡管已經(jīng)住進(jìn)移民新區(qū)，但一些地方的移民安置點(diǎn)因規(guī)劃土地有限，難以開(kāi)發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。此外，如果移民工程規(guī)劃不到位、實(shí)施不當(dāng)，可能造成災(zāi)害轉(zhuǎn)移或搬家，產(chǎn)生新的生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害問(wèn)題，要積極探索新安置方式，持續(xù)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)等跨地區(qū)移民搬遷。

四是強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)作剛性到位。首先要嚴(yán)格基本建設(shè)程序和技術(shù)審查程序，移民搬遷集中安置點(diǎn)布局規(guī)劃在審批前，應(yīng)由市級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審查，規(guī)劃在批準(zhǔn)后30日內(nèi)，報(bào)省住建廳備案。安置戶數(shù)在100戶以下的建設(shè)規(guī)劃，由各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審查。安置戶數(shù)在100戶以上400戶以下的建設(shè)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審查。安置戶數(shù)在400戶以上的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以縣為單位，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行初審后，報(bào)送省住建廳進(jìn)行技術(shù)審查。其次，剛性落實(shí)經(jīng)省市縣技術(shù)審查的移民搬遷規(guī)劃。移民搬遷集中安置點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃有嚴(yán)格的規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，布局規(guī)劃要對(duì)縣區(qū)范圍內(nèi)移民搬遷的人數(shù)、戶數(shù)、類(lèi)型等進(jìn)行分類(lèi)，每個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數(shù)、配套的公共服務(wù)設(shè)施、投資估算、建設(shè)時(shí)序等均應(yīng)按照?qǐng)?bào)批規(guī)劃剛性執(zhí)行。

五是以合同為中心規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，確保避災(zāi)扶貧移民搬遷工程質(zhì)量。要圍繞工程質(zhì)量低劣問(wèn)題，解剖典型案件，查找當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，落實(shí)完善工程安全質(zhì)量保障機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)加大建筑安全的介入工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全屬地管理意識(shí)，或抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員成立機(jī)構(gòu)，增加質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍力量，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)建設(shè)中的質(zhì)量安全管理，確保避災(zāi)移民安置社區(qū)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。采用網(wǎng)格化工程質(zhì)量管理，建立實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包抓責(zé)任制，分解量化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，有搬遷任務(wù)的村選派群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督工程質(zhì)量，移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。

四、結(jié) 語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化背景下，高質(zhì)高效科學(xué)的移民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實(shí)現(xiàn)的前置要件。本文以安康為例，從規(guī)劃建設(shè)角度深入分析陜南移民搬遷建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出具體的對(duì)策，對(duì)陜南三市來(lái)說(shuō)，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，解決移民的安居樂(lè)業(yè)。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國(guó)傳統(tǒng)村落解體再聚合的過(guò)程，需要運(yùn)用社會(huì)學(xué)原理對(duì)陜南移民搬遷工程問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和研究。

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篇9

（健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 太倉(cāng) 215411）

摘要：在對(duì)太倉(cāng)市德興社區(qū)的信息化狀況和需求調(diào)研分析基礎(chǔ)上，從建立青少年電子思維驛站、開(kāi)展信息技術(shù)普及教育、科技創(chuàng)新成果進(jìn)社區(qū)、搭建科技信息化平臺(tái)和實(shí)行社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效性五個(gè)方面進(jìn)行了研究，提出了基于區(qū)校協(xié)作，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：區(qū)校協(xié)作；社區(qū)信息化建設(shè)；信息技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）05-0077-04

作者簡(jiǎn)介：周玲余（1979—），女，碩士，健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院軟件與服務(wù)外包學(xué)院講師，研究方向?yàn)檐浖夹g(shù)、高職教育。

基金項(xiàng)目：蘇州市科協(xié)軟科學(xué)研究課題“基于區(qū)校協(xié)作的科技和諧社區(qū)信息化建設(shè)與研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013B03）

社區(qū)是城市的一個(gè)最基層組織，是運(yùn)用信息技術(shù)、傳播科普文化、推廣科技新產(chǎn)品、使居民接受再教育的重要陣地。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和一定程度的信息化，但在信息技術(shù)教育、信息產(chǎn)品使用和維護(hù)、社區(qū)管理信息化、企業(yè)信息化服務(wù)等方面還不夠完善，社區(qū)生活的科技特色不夠明顯。

信息技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的大背景下，信息技術(shù)正在影響、改變著人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和思維方式。蘇州為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)智慧蘇州的目標(biāo)，已將此作為現(xiàn)代信息化城市的重要發(fā)展戰(zhàn)略，這不但要致力于發(fā)展自身的信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且要利用信息技術(shù)改造社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等一切領(lǐng)域，而建設(shè)科技和諧社區(qū)、提升社區(qū)信息化水平則是重要標(biāo)志。

高校作為知識(shí)傳播和運(yùn)用的主陣地，具有豐富的教育資源、學(xué)習(xí)資源、人力資源、設(shè)備資源和科普條件等。健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2006年以來(lái)已經(jīng)先后與太倉(cāng)市的南區(qū)、西區(qū)、東區(qū)等江蘇省和諧社區(qū)建立區(qū)校聯(lián)盟，成立了以信息技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為主導(dǎo)、以大學(xué)生自愿者服務(wù)隊(duì)伍為主體的服務(wù)群體。高校與社區(qū)的互動(dòng)結(jié)合將會(huì)充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)信息技術(shù)教育和運(yùn)用，形成學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)開(kāi)放、共享的新型科技社區(qū)系統(tǒng)，從而推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)的信息化建設(shè)。

一、太倉(cāng)市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀——以德興社區(qū)為例

近年來(lái)，太倉(cāng)市社區(qū)信息化建設(shè)從探索走向有計(jì)劃的試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展，已有82%的街道達(dá)到了社區(qū)信息化的功能性標(biāo)準(zhǔn)，即居民隨時(shí)在社區(qū)、家庭使用寬帶網(wǎng)；整合并共享與居民辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)密切相關(guān)的“條線”信息資源（如公安、計(jì)生、救助、養(yǎng)老等），優(yōu)化和簡(jiǎn)化了居民的辦事流程；在街道及居委會(huì)部門(mén)配置可用電腦，方便居民了解所需的政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。

雖然太倉(cāng)市社區(qū)信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好，探索試點(diǎn)建設(shè)成效明顯，但也存在一些問(wèn)題：信息化知識(shí)的普及亟待加強(qiáng)；居民缺乏信息化意識(shí)，參與程度不高；社區(qū)服務(wù)未能真正實(shí)現(xiàn)智能化；居民信息需求的多元化與政府提供信息有限性之間存在矛盾等。因此，未能及時(shí)了解并滿足居民的信息需求、有效宣傳信息化意識(shí)成為阻礙社區(qū)信息化發(fā)展的主要問(wèn)題所在。

如何從居民的切身實(shí)際出發(fā)，了解家庭和社區(qū)的信息化現(xiàn)狀，滿足居民和社區(qū)的信息化需求，更好地推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)和發(fā)展？本課題組對(duì)太倉(cāng)市德興社區(qū)的信息化建設(shè)狀況進(jìn)行了問(wèn)卷抽樣調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括德興社區(qū)的管理人員和一般工作人員20名，管轄小區(qū)的管理人員和一般工作人員80名，社區(qū)居民1 000名。調(diào)查問(wèn)卷主要包括調(diào)查對(duì)象基本情況、家庭信息化狀況、居民信息化需求、社區(qū)信息化狀況及社區(qū)信息化需求等5大問(wèn)題27個(gè)調(diào)查子項(xiàng)。

問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1 100份，收回有效問(wèn)卷954份。與此同時(shí)，還分別對(duì)不同身份的社區(qū)人員進(jìn)行了深度訪談，直接了解他們的需求和意愿。

（一）基本情況

在被調(diào)查的社區(qū)人員中，社區(qū)管理人員為40人，占4.2%；社區(qū)工作人員為54人，占5.7%；社區(qū)居民為860人，占90.1%。其中，年齡在20歲以下的有329人，占34.5%；年齡在20~30歲的49人，占5.1%；年齡在30~40歲的268人，占28.1%；年齡在40~50歲的120人，占12.6%；年齡在50歲以上的188人，占19.7%。

（二）家庭信息化狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，在有效樣本的860戶居民家中均擁有臺(tái)式電腦、筆記本電腦或兩者兼有。其中，僅擁有1臺(tái)臺(tái)式電腦的家庭為52戶，占6%；擁有1臺(tái)臺(tái)式電腦和一臺(tái)筆記本電腦的家庭為423戶，占49.2%；擁有1臺(tái)臺(tái)式電腦和2臺(tái)筆記本電腦的家庭為354戶，占41.2%；擁有3臺(tái)筆記本電腦的家庭為31戶，占3.6%。在被調(diào)查的居民中，電腦使用覆蓋率達(dá)到86.2%。其中，年齡在20歲以下的使用者占38%；年齡在20~50歲的使用者占52.6%；年齡在50歲以上的使用者占9.4%。調(diào)查居民中使用智能手機(jī)的人群占67.1%，且品牌集中在華為、三星、HTC、蘋(píng)果等。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民平時(shí)上網(wǎng)除了工作之外，主要集中交友聊天、網(wǎng)上購(gòu)物、觀看電影、閱讀小說(shuō)、瀏覽新聞、檢索資料并下載等方面。

（三）居民信息化需求

在被調(diào)查的人群中，85%的居民愿意接受信息化技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)；5.8%的居民表示不愿意，主要原因?yàn)闆](méi)有時(shí)間參加及生活中沒(méi)有需要；9.2%的居民表示無(wú)所謂。在有培訓(xùn)意愿的人群中，年齡在20歲以下的青少年占69.2%，且內(nèi)容主要集中在電腦維護(hù)、辦公軟件應(yīng)用、信息檢索、圖像處理與制作、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面；年齡在20~50歲人群的需求主要集中在智能手機(jī)的常用軟件、網(wǎng)站及功能介紹、淘寶開(kāi)店的流程和操作方法等方面。年齡在50歲以上老年人的需求集中體現(xiàn)在如何上網(wǎng)、交友聊天等。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民對(duì)常用家用電器的維修保養(yǎng)需求比較迫切，如電水壺、電飯煲、微波爐、兒童電動(dòng)玩具的維修等。

（四）社區(qū)信息化狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，除了德興社區(qū)擁有信息化平臺(tái)外，其管轄的7個(gè)封閉式小區(qū)、3個(gè)半封閉式小區(qū)、4個(gè)松散型小區(qū)均無(wú)信息化平臺(tái)。在被調(diào)查的社區(qū)管理人員和一般工作人員中，認(rèn)為德興社區(qū)信息化平臺(tái)模塊不完整的占75.3%；認(rèn)為內(nèi)容不充實(shí)、原因?yàn)椴荒軐?shí)時(shí)更新的占99.1%，具體體現(xiàn)為有的模塊下的內(nèi)容較陳舊，個(gè)別模塊下尚無(wú)內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民獲得信息的渠道，從社區(qū)網(wǎng)獲得信息的僅為12.3%，更多的是從社區(qū)公告欄獲得信息，占54.8%，居民聊天為17.6%，報(bào)紙為15.3%。96.7%的居民認(rèn)為平臺(tái)未能正常運(yùn)行，體現(xiàn)在不能在平臺(tái)上實(shí)時(shí)了解社區(qū)動(dòng)態(tài)、一些便民工作不能在平臺(tái)進(jìn)行、未能通過(guò)社區(qū)平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)信息化知識(shí)等。德興社區(qū)雖然已經(jīng)基本建成社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但從調(diào)查結(jié)果中可以看出，居民對(duì)社區(qū)信息化的認(rèn)知和接受程度還是有限的，社區(qū)信息化平臺(tái)功能仍需完善，使用的普及水平還亟待提高。調(diào)查結(jié)果同時(shí)表明，導(dǎo)致社區(qū)信息化管理水平不高的因素主要為以下五點(diǎn)：缺乏信息化管理的激勵(lì)機(jī)制；社區(qū)編制不足，無(wú)專(zhuān)人管理信息化平臺(tái)；信息化建設(shè)過(guò)程中資金缺乏；不了解居民的具體需求；信息化建設(shè)宣傳力度不夠。

（五）社區(qū)信息化需求

調(diào)查顯示，77.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)在信息化建設(shè)過(guò)程中制度和措施并不完善。普遍表示需要加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，并在以下方面有較大需求：一是上級(jí)部門(mén)加大信息化建設(shè)方面的資金投入；二是引入企業(yè)力量，運(yùn)作參與社區(qū)信息化建設(shè)；三是建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制；四是增設(shè)信息化平臺(tái)專(zhuān)職維護(hù)管理人員；五是安排大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)信息化建設(shè)工作；六是開(kāi)設(shè)相關(guān)信息化技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)居民使用信息化平臺(tái)。

綜合調(diào)查結(jié)果表明，居民對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)比較關(guān)心，有效問(wèn)卷率達(dá)到86.7%。家庭電腦擁有覆蓋率達(dá)到100%，使用覆蓋率為86.2%，智能手機(jī)使用人群占67.1%。青少年對(duì)信息化培訓(xùn)意愿比較強(qiáng)烈，重點(diǎn)體現(xiàn)在電腦維修、計(jì)算機(jī)常用軟件使用技巧及新知識(shí)新技術(shù)的介紹；中年人的需求重點(diǎn)為智能手機(jī)功能及軟件介紹、淘寶開(kāi)店；老年人的需求體現(xiàn)在如何上網(wǎng)和交友聊天。同時(shí)，居民提出了對(duì)家庭常用電器的維修和保養(yǎng)的知識(shí)介紹和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的迫切需求。調(diào)查結(jié)果也反映了社區(qū)信息化水平不高的主要原因包括資金、人員、技術(shù)等問(wèn)題。

二、基于區(qū)校協(xié)作，推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)的對(duì)策——以健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

在構(gòu)建科技和諧社區(qū)要求下，應(yīng)主動(dòng)服務(wù)，對(duì)接需求，從社區(qū)居民的根本利益出發(fā)開(kāi)展社區(qū)信息化建設(shè)。

（一）建立“青少年電子思維驛站”，形成品牌特色

參與本次調(diào)查的人群中，青少年占34.5%，主要集中為中小學(xué)生，在校主修語(yǔ)數(shù)外課程，同時(shí)也學(xué)習(xí)信息技術(shù)基礎(chǔ)課程。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)信息技術(shù)培訓(xùn)的意愿比較強(qiáng)烈，希望能對(duì)電腦常見(jiàn)故障進(jìn)行分析并處理，對(duì)PPT制作技巧、圖像處理等也表現(xiàn)出濃厚興趣。

高校中擁有一批高素質(zhì)、技能型的優(yōu)秀學(xué)生資源，可充分利用這一優(yōu)勢(shì)與社區(qū)合作建立“青少年電子思維驛站”，定期為社區(qū)的青少年開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)業(yè)指導(dǎo)。一方面，通過(guò)不同年齡學(xué)生間的交流，可營(yíng)造寬松自由的學(xué)習(xí)氛圍，在傳輸知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)社區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；另一方面，可提高高校學(xué)生的表達(dá)溝通能力，踐行服務(wù)社會(huì)的宗旨。

軟件與服務(wù)外包學(xué)院聯(lián)合院團(tuán)委與德興社區(qū)開(kāi)展“青少年電子思維驛站”的服務(wù)內(nèi)容如表1所示。

（二）開(kāi)展信息技術(shù)普及教育，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

目前，社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域不寬，項(xiàng)目不多，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、就業(yè)服務(wù)相對(duì)較多，社區(qū)的文化、教育活動(dòng)開(kāi)展的不夠多；服務(wù)對(duì)象不廣，面向老年人、弱勢(shì)群體的服務(wù)比較多，面向一般居民的服務(wù)比較少。本次調(diào)查結(jié)果顯示，一般居民對(duì)信息化技術(shù)方面的普及教育也頗感興趣。大部分人已使用智能手機(jī)，但由于缺乏必要的信息技術(shù)知識(shí)，對(duì)于Android、蘋(píng)果操作系統(tǒng)下的常用軟件了解程度不夠，常用軟件下載及信息獲取網(wǎng)站不熟悉；還有一些居民有網(wǎng)上開(kāi)店的想法，但不知操作流程和方法，急需此方面的輔導(dǎo)。

充分發(fā)揮高校充足的教育資源和人力資源，針對(duì)社區(qū)普通群體，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)，具體內(nèi)容包括智能手機(jī)常用軟件介紹、智能手機(jī)使用技巧輔導(dǎo)；Android、蘋(píng)果操作系統(tǒng)基礎(chǔ)知識(shí)介紹、淘寶開(kāi)店指導(dǎo)、信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)（信息檢索方法、辦公軟件應(yīng)用、電腦常見(jiàn)故障分析及解決等）、消費(fèi)電子產(chǎn)品維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)等。通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)和服務(wù)，有效提高社區(qū)居民的信息技術(shù)水平，解決居民日常生活遇到的問(wèn)題，在提高社區(qū)信息化建設(shè)方面起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，社區(qū)在一定程度上擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象、拓寬了服務(wù)領(lǐng)域、提升了服務(wù)水平，也能激發(fā)社區(qū)居民參與各類(lèi)活動(dòng)的積極性，提升社區(qū)凝聚力和向心力。

（三）科技創(chuàng)新成果進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)居民創(chuàng)新活動(dòng)

為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘潛在能力、提高創(chuàng)新實(shí)踐能力，高校會(huì)舉辦各類(lèi)科技競(jìng)賽、創(chuàng)新大賽，其間會(huì)涌現(xiàn)出各類(lèi)優(yōu)秀作品。向社區(qū)居民展示大學(xué)生創(chuàng)新大賽優(yōu)秀作品，如關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用（太陽(yáng)能等新能源采集與傳輸技術(shù)展示、智能家居）、自動(dòng)化控制技術(shù)運(yùn)用（節(jié)能路燈控制、汽車(chē)智能車(chē)窗控制）、廣告設(shè)計(jì)與會(huì)展等。一方面，展示大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，讓社區(qū)居民對(duì)高校及學(xué)生有更為直觀的了解和認(rèn)識(shí)；另一方面，提高社區(qū)居民，尤其是青少年的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步激勵(lì)他們積極參加科技創(chuàng)新活動(dòng)，為科技和諧社區(qū)的建設(shè)提供智力支持和人才儲(chǔ)備。

健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院配合德興社區(qū)科技和諧社區(qū)的整體建設(shè)計(jì)劃，針對(duì)廣大社區(qū)群體，進(jìn)行“大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目社區(qū)精品展”活動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目演示、現(xiàn)場(chǎng)介紹等方式開(kāi)展活動(dòng)，具體展示項(xiàng)目有三維光立方（可隨音樂(lè)節(jié)奏閃動(dòng)的燈）、汽車(chē)智能天窗的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)、人性化的智能飲水機(jī)、靈動(dòng)節(jié)能路燈、數(shù)控雕刻機(jī)的制作、自動(dòng)吸塵黑板擦設(shè)計(jì)、基于WEB的遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)（智能家居）、快速鑒別真假紅酒的試紙制作、吉祥物設(shè)計(jì)與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易家庭智能用電管理系統(tǒng)等。

（四）搭建科技信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

當(dāng)前，政府行政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中還存在平臺(tái)化的工作網(wǎng)絡(luò)不完善甚至缺乏、未配備信息化管理專(zhuān)門(mén)人員、資金投入不夠的不足。

可利用高校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)特色，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展信息化建設(shè)，完善信息化平臺(tái)。在原有平臺(tái)基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)校協(xié)作特色，開(kāi)發(fā)“青少年電子思維驛站”特色模塊，用以展示各類(lèi)活動(dòng)風(fēng)采；學(xué)習(xí)園地模塊主要包含信息技術(shù)知識(shí)普及、學(xué)習(xí)交流和輔導(dǎo)內(nèi)容，由高校師生提供學(xué)習(xí)資源和在線輔導(dǎo)；將高校師生的創(chuàng)新成果同步更新至科技創(chuàng)新成果展示模塊下，彰顯高校社會(huì)服務(wù)能力，提高學(xué)校的知名度和美譽(yù)度；在特色人才資源庫(kù)模塊，利用社區(qū)人才資源，傳承婁東文化，形成“江南絲竹、書(shū)法、婁東畫(huà)派”等婁東文化的特色社區(qū)。整合搭建社區(qū)科技信息化服務(wù)管理平臺(tái)，為社區(qū)居民之間、居民和街道政府部門(mén)之間、社區(qū)與高校之間搭建一個(gè)溝通的信息高速公路。

軟件與服務(wù)外包學(xué)院根據(jù)德興社區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)研獲取的居民和社區(qū)需求，整合搭建社區(qū)信息化平臺(tái)，其功能模塊結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（五）穩(wěn)定多元資源，實(shí)行社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效性

高職院校社區(qū)服務(wù)要真正發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)職能，必須注重長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效性。一要建立穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。這支服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)該包括大學(xué)生志愿者、專(zhuān)業(yè)教師和黨員，其中，專(zhuān)業(yè)教師和黨員相對(duì)是穩(wěn)定的，而大學(xué)生志愿者則會(huì)隨著學(xué)生的學(xué)業(yè)、畢業(yè)等原因而產(chǎn)生流動(dòng)。因此，要及時(shí)更新、補(bǔ)充新的大學(xué)生加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中，以保持社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二要建立長(zhǎng)期的社區(qū)服務(wù)基地。社區(qū)服務(wù)基地的建立，為地方高職院校服務(wù)社區(qū)提供了固定的服務(wù)環(huán)境，從而有利于與社區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展服務(wù)合作。三要設(shè)置相對(duì)固定的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。可根據(jù)居民的實(shí)際需求，結(jié)合高校的學(xué)科特色和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置相對(duì)固定的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

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篇10

【摘要】作為知識(shí)型企業(yè)的浙江省電力試驗(yàn)研究院,立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際,開(kāi)展知識(shí)管理的研究和實(shí)踐。首次在中國(guó)電力行業(yè)體系化導(dǎo)入知識(shí)管理體系建設(shè)方法論,初步建設(shè)成包含知識(shí)管理文化、知識(shí)管理組織、知識(shí)管理運(yùn)行及激勵(lì)制度、知識(shí)管理系統(tǒng)四塊內(nèi)容的知識(shí)管理體系。

 

【關(guān)鍵詞】 知識(shí)管理體系 應(yīng)用實(shí)踐 企業(yè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F270.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)08-00-02

1 背景

知識(shí)是企業(yè)繼人、財(cái)、物后又一重要的資源,國(guó)際一流企業(yè)的實(shí)踐證明,實(shí)施知識(shí)管理是企業(yè)保持領(lǐng)先的有效措施。從總體來(lái)看,國(guó)外企業(yè)的知識(shí)管理已日趨成熟。相比較而言,受企業(yè)整體管理水平的制約,國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)管理實(shí)踐還不成熟,正處于積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)當(dāng)中。對(duì)于國(guó)內(nèi)許多企業(yè)而言,知識(shí)管理仍是一種全新的管理方式。

 

國(guó)內(nèi)電力行業(yè)企業(yè)的知識(shí)管理實(shí)踐應(yīng)用也由近幾年開(kāi)始起步,浙江省電力試驗(yàn)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電試院)是浙江省電力公司直屬的大型研究機(jī)構(gòu),作為所在區(qū)域電網(wǎng)的技術(shù)監(jiān)督中心、技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)信息中心,現(xiàn)已發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、技術(shù)人才密集、科研手段先進(jìn)、科技實(shí)力雄厚的電力科學(xué)研究基地。電試院開(kāi)展知識(shí)管理體系研究建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施是根據(jù)對(duì)自身的定位和研究院未來(lái)發(fā)展的內(nèi)在要求所提出的,也是積極地響應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司SG186中提出的信息化發(fā)展的要求所建立。電試院期望通過(guò)知識(shí)管理實(shí)踐,為國(guó)內(nèi)電力企業(yè)知識(shí)管理實(shí)踐進(jìn)行有益探索,完善當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的一些不足,形成知識(shí)管理實(shí)踐的方法論和系統(tǒng)建設(shè)的體系架構(gòu),積極探索電力行業(yè)企業(yè)知識(shí)管理能力提升的方法和路徑。

 

2 知識(shí)管理體系的建設(shè)

2.1 建設(shè)目標(biāo)

知識(shí)管理就是通過(guò)努力使“最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜?以便使他們能夠作出最好的決策”,來(lái)達(dá)成這些目標(biāo),為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

結(jié)合電試院的實(shí)際情況,電試院計(jì)劃在未來(lái)3年內(nèi)基本建成知識(shí)管理體系,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

1)知識(shí)內(nèi)容體系有序化:電試院知識(shí)內(nèi)容具有一致的分類(lèi)體系,靈活的內(nèi)容組織方式,并形成定期的內(nèi)容更新和維護(hù),知識(shí)內(nèi)容質(zhì)量能夠滿足業(yè)務(wù)要求。

2)知識(shí)管理管理體系制度化:電試院知識(shí)管理有明確的推動(dòng)機(jī)構(gòu),知識(shí)管理推動(dòng)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)在知識(shí)管理建設(shè)中的定位明確,形成有章可循的運(yùn)行、考核和激勵(lì)制度。

3)知識(shí)共享自覺(jué)化:員工利用多種渠道主動(dòng)共享和學(xué)習(xí)知識(shí),知識(shí)共享初步成為員工的一種工作方式。

4)知識(shí)管理系統(tǒng)工具化:辦公平臺(tái)、協(xié)作平臺(tái)、知識(shí)文檔管理平臺(tái)基本建設(shè)完成,具備初步的應(yīng)用系統(tǒng)集成能力,知識(shí)管理系統(tǒng)成為員工工作和學(xué)習(xí)的主要手段。

2.2 建設(shè)原則

1)總體規(guī)劃、分布實(shí)施原則

在知識(shí)管理的建設(shè)中,圍繞電試院整體戰(zhàn)略、知識(shí)管理現(xiàn)狀及其需求,做好總體規(guī)劃,并從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,積極推進(jìn),分步實(shí)施。

2)管理和技術(shù)相結(jié)合原則

知識(shí)管理不僅僅是技術(shù)問(wèn)題,還更多地涉及到企業(yè)文化、激勵(lì)制度、業(yè)務(wù)流程等方面的問(wèn)題。因此在建設(shè)知識(shí)管理時(shí),必須拋棄單純從技術(shù)出發(fā)的觀念,要將知識(shí)管理思想、理念的培育和知識(shí)管理技術(shù)、系統(tǒng)的建設(shè)有效地結(jié)合起來(lái)。

 

3)全員參與原則

動(dòng)員全體員工參與到知識(shí)管理的建設(shè)中,而不是僅僅靠管理部門(mén)來(lái)推動(dòng),這將有助于加快知識(shí)管理的建設(shè)。

4)應(yīng)用性原則

在知識(shí)管理應(yīng)用功能的選擇和設(shè)計(jì)時(shí),必須明晰業(yè)務(wù)操作的實(shí)際需要,了解用戶對(duì)知識(shí)管理系統(tǒng)的使用要求,務(wù)必做到系統(tǒng)平穩(wěn)實(shí)施與應(yīng)用,使系統(tǒng)能真正地服務(wù)于業(yè)務(wù)需要。

5)實(shí)用性和先進(jìn)性平衡原則

在追求知識(shí)管理系統(tǒng)先進(jìn)性的同時(shí),將知識(shí)管理的目標(biāo)和電試院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、管理目標(biāo)緊密結(jié)合,特別是在技術(shù)路線選擇上,要堅(jiān)持實(shí)用原則。同時(shí),要保證知識(shí)管理系統(tǒng)在技術(shù)架構(gòu)、管理思想上的先進(jìn)性,保證系統(tǒng)不會(huì)在未來(lái)若干年內(nèi)落后,使投資得到最大程度的保護(hù)。

 

2.3 建設(shè)過(guò)程

在工作開(kāi)展過(guò)程中,根據(jù)電試院知識(shí)領(lǐng)域的特點(diǎn),采用了綜合化策略來(lái)推進(jìn)知識(shí)管理的具體建設(shè)工作,并在不同階段建設(shè)內(nèi)容略有側(cè)重,具體來(lái)說(shuō):

在建設(shè)初期,以管理已有顯性知識(shí)為主——以知識(shí)文檔庫(kù)為建設(shè)重點(diǎn),有效管理已有知識(shí),以知識(shí)社區(qū)建設(shè)為輔;

在知識(shí)管理文檔庫(kù)步入正軌運(yùn)行后,加大力度推動(dòng)知識(shí)社區(qū)的建設(shè),并以此有效推動(dòng)知識(shí)共享文化的塑造;

最終實(shí)現(xiàn)顯性、隱性知識(shí)良性轉(zhuǎn)化,形成多種形式的知識(shí)共享方式,對(duì)知識(shí)資源全面管理,有效支撐和改善業(yè)務(wù)。

在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃開(kāi)展具體的建設(shè)工作,逐步落實(shí)了制度建設(shè)、文化宣傳和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等工作,初步建成了一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)積累的知識(shí)管理體系。整個(gè)實(shí)踐過(guò)程共分為“啟動(dòng)與調(diào)研”、“知識(shí)管理現(xiàn)狀分析以及總體策略規(guī)劃”、“知識(shí)管理體系的系統(tǒng)化建設(shè)”、“知識(shí)管理體系的試運(yùn)轉(zhuǎn)和完善”四個(gè)階段。

 

2.4 應(yīng)用情況

通過(guò)近兩年的知識(shí)管理體系建設(shè)實(shí)踐,初步建成了一個(gè)包含文化、組織、管理制度以及系統(tǒng)平臺(tái)等在內(nèi)的完整的知識(shí)管理體系。

從系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用角度看,在實(shí)施過(guò)程中搭建了知識(shí)社區(qū),集成了專(zhuān)家博客、交流論壇、知識(shí)地圖、問(wèn)題庫(kù)、我的空間、專(zhuān)家黃頁(yè)、虛擬團(tuán)隊(duì)等應(yīng)用模塊,并實(shí)現(xiàn)了與知識(shí)庫(kù)的一體化整合,整個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)支持對(duì)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的靈活管理、搜索與共享,并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)集成。知識(shí)社區(qū)中還應(yīng)用了知識(shí)地圖模塊,已經(jīng)建成辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、科研中心、生技部、高壓所、熱工所以及新能源項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)相關(guān)領(lǐng)域共179張知識(shí)地圖。外部知識(shí)地圖引入KNET作為院外部企業(yè)管理知識(shí)庫(kù),目前按照企業(yè)管理通用分類(lèi),實(shí)現(xiàn)對(duì)外部知識(shí)源8萬(wàn)多篇知識(shí)文檔的結(jié)構(gòu)化展示。

 

從管理角度看,在顯性知識(shí)管理層面,確定了《院知識(shí)管理分類(lèi)體系及命名原則》,完成了各專(zhuān)業(yè)所2001年后歷史電子文檔的整理歸類(lèi),并將其全部存放到知識(shí)管理庫(kù)中。同時(shí),知識(shí)的收集和存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)了與院生產(chǎn)管理流程緊密結(jié)合。在隱性知識(shí)管理層面,創(chuàng)新性引入行動(dòng)后總結(jié)(AAR)、同行幫助、警示報(bào)告等隱性知識(shí)管理的方法,并配置應(yīng)用到知識(shí)管理社區(qū)中,有效推動(dòng)了對(duì)員工隱性知識(shí)的挖掘與管理。

 

3 知識(shí)管理體系建設(shè)的實(shí)施效果

(1)對(duì)公司整體層面的價(jià)值體現(xiàn):

知識(shí)管理體系,有助于從整個(gè)公司的層面上提高知識(shí)管理水平,實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理目標(biāo),知識(shí)管理的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: